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篇1

關(guān)鍵詞：公路施工；施工管理；合同管理；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

關(guān)鍵詞：公路工程施工合同管理

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開(kāi)展相應(yīng)的工作，實(shí)際上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工管理的過(guò)程就是履行合同條款的過(guò)程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國(guó)公路行業(yè)的合同管理存在著很多問(wèn)題，急需得到改進(jìn)。

一、在工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性

在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路施工合同管理存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀

（一）招標(biāo)程序不規(guī)范

在中國(guó)的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，所達(dá)成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng)；（2）承包方在投標(biāo)的過(guò)程中利用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段來(lái)增加中標(biāo)率，這種行為會(huì)嚴(yán)重的擾亂市場(chǎng)，管理水平高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)無(wú)法承包，工程項(xiàng)目得不到保證。對(duì)施工管理來(lái)說(shuō)這樣也會(huì)造成很大的管理困難，無(wú)法及時(shí)有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時(shí)候?qū)こ痰姆治霾坏轿?，合同缺乏必要的預(yù)見(jiàn)性，還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣都會(huì)在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（二）施工企業(yè)沒(méi)有合同意識(shí)

施工企業(yè)沒(méi)有專業(yè)的合同管理方面的人員，無(wú)法對(duì)合同的管理實(shí)施進(jìn)行有效的操作，無(wú)法對(duì)企業(yè)工程實(shí)施及時(shí)的跟蹤管理和實(shí)行動(dòng)態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識(shí)不強(qiáng)，在施工過(guò)程中不按照合同嚴(yán)格的處理問(wèn)題，還是習(xí)慣于私人的解決辦法，通過(guò)一些門(mén)路或者領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應(yīng)有的保障，合同應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮，有時(shí)，即使是一些正當(dāng)?shù)?、?yīng)得的賠償都無(wú)法得到保證。

（三）不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現(xiàn)合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會(huì)出現(xiàn)一系列的后果。工程的實(shí)際施工速度和計(jì)劃的施工速度出現(xiàn)不相符、放緩的現(xiàn)象，施工中施工人員的資質(zhì)得不到保障，施工的設(shè)備和合同規(guī)定的設(shè)備不相符合。工程的實(shí)施和計(jì)劃中的相差較多，工程就無(wú)法按時(shí)的完工，工程的質(zhì)量也會(huì)受到影響。

（四）合同索賠工作完成困難

在工程中出現(xiàn)問(wèn)題事故時(shí)，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權(quán)利的。是對(duì)合同中的不足進(jìn)行補(bǔ)充。其本質(zhì)是承包方和發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的比例進(jìn)行再分配，工程索賠是用來(lái)保護(hù)承包方的合法權(quán)益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實(shí)際的公路工程中合同索賠卻很難進(jìn)行。首先公路市場(chǎng)中行政的干預(yù)較大，其次承包方的合同索賠意識(shí)較低，對(duì)合同索賠的過(guò)程和注意事項(xiàng)不了解。

三、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項(xiàng)目管理是一個(gè)很重要的學(xué)科，在現(xiàn)在管理學(xué)科中占有不可替代的作用。隨著中國(guó)改革的發(fā)展，中國(guó)的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展，在社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，人們的合同意識(shí)也隨著在不斷的增強(qiáng)，在日常的生活管理中，大多采用合同來(lái)解決問(wèn)題，約束行為，規(guī)范責(zé)任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過(guò)文字的形式來(lái)對(duì)建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定達(dá)成的協(xié)議，具有一定的法律效應(yīng)，可以在糾紛問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，作為進(jìn)行賠償?shù)囊罁?jù)。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進(jìn)行，合同管理的成效直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

施工合同的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)承包方和發(fā)包方具有約束性，規(guī)范雙方的行為，保障權(quán)利和義務(wù).而合同管理主要有以下幾點(diǎn)的作用：（1）保證施工管理可以保障建設(shè)方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠(chéng)的基礎(chǔ)上簽訂具有法律效應(yīng)保證施工順利進(jìn)行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過(guò)程，保護(hù)合同的有效性，合理的控制施工的進(jìn)度，確保工程施工的質(zhì)量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上可以提高建筑施工的工作效率，促進(jìn)工程的進(jìn)行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護(hù)合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺(jué)的按照合同辦事，依據(jù)法律解決問(wèn)題，充分的調(diào)動(dòng)工程建設(shè)的各方的積極性，保護(hù)雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠(chéng)信的原則，合同雙方真誠(chéng)合作、誠(chéng)信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實(shí)施。信任是最基本的合同執(zhí)行前提。

四、加強(qiáng)公路施工過(guò)程中合同管理的措施

（一）嚴(yán)格核查企業(yè)的資質(zhì)

在簽訂合同前，進(jìn)行必要的合同審查是工程順利實(shí)施的保證。通常合同審查包含著以下幾點(diǎn)：（1）該項(xiàng)目是否達(dá)到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經(jīng)齊全；（3）合同簽訂的內(nèi)容是不是符合相應(yīng)的法律法規(guī)；（4）合同中具體的工程技術(shù)是否都符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)；（5）合同的內(nèi)容條款是否詳細(xì)。除了對(duì)合同進(jìn)行必要的審查還需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的審核，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經(jīng)驗(yàn)等方面也要綜合考慮。

（二）對(duì)合同簽訂前進(jìn)行管理

中國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，相應(yīng)的法律法規(guī)也越來(lái)越完善，對(duì)工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應(yīng)的合同的法律法規(guī)，明確各個(gè)法規(guī)適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時(shí)候要認(rèn)真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實(shí)的結(jié)合工程的實(shí)際特征和簽訂方的具體情況，對(duì)合同的履行的時(shí)間、責(zé)任違約時(shí)的賠償?shù)榷家忻鞔_的示意，還應(yīng)注意合同內(nèi)容的用詞用句避免出現(xiàn)歧義，對(duì)各方的責(zé)任和義務(wù)清楚的寫(xiě)明。此外，合同的內(nèi)容應(yīng)該全面避免疏漏的產(chǎn)生，避免合同給雙方帶來(lái)利益損失。

（三）建立健全的規(guī)章制度

一個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的健康發(fā)展都離不開(kāi)必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時(shí)有章可依有法可尋。對(duì)于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強(qiáng)相應(yīng)的機(jī)制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過(guò)程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過(guò)加強(qiáng)合同管理中的法律建設(shè)，出臺(tái)法律法規(guī)對(duì)合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在合同中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來(lái)解決問(wèn)題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹(shù)立實(shí)現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強(qiáng)自己的法律意識(shí)和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進(jìn)行。作為一個(gè)長(zhǎng)久發(fā)展的企業(yè)要對(duì)相應(yīng)的合同管理人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和加強(qiáng)在具體工程實(shí)際中的處理問(wèn)題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，我們對(duì)公路工程施工合同管理中存在的問(wèn)題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程并且其施工過(guò)程具有地址條件復(fù)雜多變、作業(yè)面廣、作業(yè)線長(zhǎng)以及易受外界因素干擾等特點(diǎn)，面對(duì)著施工過(guò)程中存在的種種不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，認(rèn)清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實(shí)的做好施工合同管理工作保證公路工程項(xiàng)目的順利竣工同時(shí)促進(jìn)我國(guó)公路交通行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡春偉，金元德.公路施工招投標(biāo)存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策[J].山西建筑，2007(14).

篇2

中專學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)正在不斷走規(guī)范化、科學(xué)化道路，但是由于多方面因素限制，當(dāng)前中專學(xué)校建設(shè)工程合同管理工作相對(duì)還比較滯后，加之我國(guó)的建筑施工行業(yè)還有待進(jìn)一步完善，使得中專學(xué)校建設(shè)工程合同管理過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

(一)合同管理體系和制度不健全，合同文本不規(guī)范

目前部分中專院校沒(méi)有建立合理的建設(shè)工程合同管理制度，合同管理體系也健全，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的崗位責(zé)任，合同管理程序比較混亂，合同簽訂和合同履約階段的各項(xiàng)準(zhǔn)則不規(guī)范，導(dǎo)致一旦發(fā)生合同糾紛事件，很難拿出有效的舉證而引起諸多不必要的麻煩。同時(shí)，中專院校對(duì)合同歸檔程序也沒(méi)有明確的規(guī)定和專人負(fù)責(zé)，對(duì)合同履約情況的監(jiān)督管理缺乏必要的控制手段以及評(píng)估總結(jié)，影響項(xiàng)目施工質(zhì)量。合同作為建設(shè)工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，是承發(fā)包雙方彼此履行義務(wù)和處理施工糾紛的重要依據(jù)，因此合同文本內(nèi)容必須規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。但現(xiàn)實(shí)中，由于中專院校的建設(shè)造價(jià)相對(duì)較低，沒(méi)有較大的基建項(xiàng)目，在制定合同文本時(shí)沒(méi)有完全采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，合同條款不全面、合同內(nèi)容不能平等的反應(yīng)雙方的合法權(quán)利和義務(wù)，使得合同難以順利履行。

(二)合同管理信息化程度不夠，管理手段落后

現(xiàn)在中專學(xué)校的工程建設(shè)合同管理仍然處于傳統(tǒng)分散的管理狀態(tài)，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的精細(xì)化管理，尤其是在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的時(shí)代，仍是使用手工方式進(jìn)行合同信息的采集、存儲(chǔ)和維護(hù)，合同管理軟件信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和利用相對(duì)比較落后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源的共享和合同管理流程的優(yōu)化與重構(gòu)，合同管理信息化程度不高，不能滿足新形勢(shì)下對(duì)合同管理的要求，影響工作效率。同時(shí)，中專學(xué)校在建設(shè)工程合同管理過(guò)程中沒(méi)有運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念，對(duì)合同管理的重要性沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有配備專業(yè)的合同管理人員負(fù)責(zé)合同的歸檔、監(jiān)管、總結(jié)評(píng)估等工作，管理手段略顯傳統(tǒng)落后。

(三)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，合同履約監(jiān)管力度不到位

工程項(xiàng)目建設(shè)的不確定性因素較多，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，包括人為風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，所以相關(guān)管理人必須有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。但現(xiàn)在中專學(xué)校的合同管理人員在這方面還有很大欠缺，由于受專業(yè)限制，中專院校對(duì)建筑施工相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是很熟悉，從而導(dǎo)致在簽訂項(xiàng)目施工合同時(shí)存在對(duì)校方不利的風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防范意識(shí)的缺失，以及不注重合同保險(xiǎn)、索賠等事項(xiàng)，中專院校在基建項(xiàng)目過(guò)程中承擔(dān)了大量的風(fēng)險(xiǎn)，并有可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，建設(shè)工程合同從簽訂、實(shí)施到最后的評(píng)估總結(jié)都離不開(kāi)嚴(yán)格的監(jiān)督控制，但目前有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和政策宣傳還不到位，監(jiān)管措施還有待進(jìn)一步提高，對(duì)于在項(xiàng)目工程合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題處理不夠及時(shí)，影響施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行和施工質(zhì)量。

二、提高中專學(xué)校建設(shè)工程合同管理水平的主要對(duì)策

提高工程合同管理水平，對(duì)保證項(xiàng)目建設(shè)按約履行、提高施工質(zhì)量、維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益有重要意義。對(duì)于當(dāng)前中專學(xué)校建設(shè)工程合同管理中存在的主要問(wèn)題，可以有針對(duì)性的采取一些有效措施，逐步形成規(guī)范化的合同管理體系，降低學(xué)校建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)。

(一)完善合同管理體系，規(guī)范建設(shè)工程合同條款內(nèi)容

建立健全合同管理體系是保障中專院校建設(shè)工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，要不斷完善合同管理體系，逐步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度。一方面要加大合同管理力度，加強(qiáng)合同管理部門(mén)的崗位設(shè)置和專業(yè)人員配備，要從上而下建立好合同管理組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好合同管理工作；另一方面要建立健全各項(xiàng)制度體系，包括合同簽訂、履約、變更、解除、保密、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)都要制定嚴(yán)密的管理制度，從而確保相關(guān)施工單位和管理部門(mén)有章可循，保證項(xiàng)目工程能夠嚴(yán)格按照合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施進(jìn)行。同時(shí)，要規(guī)范合同文本的制定，嚴(yán)格把關(guān)合同條款內(nèi)容。由于建設(shè)工程的特殊性，其涉及的范圍廣、內(nèi)容多，所以在簽訂合同時(shí)必須額外謹(jǐn)慎仔細(xì)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。一是要確保合同文本的規(guī)范性，大力推行合同示范文本，這樣既有助于提高合同的規(guī)范度和履約效率，又便于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)督管理；二是要保障合同內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，確保每項(xiàng)條款的合理性和可行性。

(二)提高合同信息化管理水平，加強(qiáng)合同履約的動(dòng)態(tài)管理

提高合同信息化管理水平是加強(qiáng)合同管理的有效手段。中專院校在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理時(shí)，要充分利用電子信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)工程合同管理軟件系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)合理編制合同簽訂程序，創(chuàng)建多層次合同管理模塊，對(duì)合同文本要及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目合同的信息化管理，提高工作效率。加強(qiáng)合同履約的動(dòng)態(tài)管理，是提高合同精細(xì)化管理水平的重要措施，一方面要加強(qiáng)對(duì)合同材料的收集匯總工作，中專學(xué)校在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)該實(shí)時(shí)的有目的性的收集各項(xiàng)有關(guān)文件，并形成匯編存檔，一旦發(fā)生合同糾紛事件時(shí)，可以第一時(shí)間拿出有效證據(jù)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)損失；另一方面要及時(shí)對(duì)不恰當(dāng)?shù)暮贤瑮l款進(jìn)行合理變更，一旦發(fā)現(xiàn)有歧義或不平等合同款項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)與合同簽訂雙方協(xié)商變更，及時(shí)做好修補(bǔ)和完善工作，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管，減少經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)要根據(jù)合同履約的需要，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目施工的通知單、洽談紀(jì)要等函件及時(shí)發(fā)放，并做好備案工作。

(三)加大工程合同監(jiān)管力度，減少合同糾紛

加強(qiáng)工程合同的監(jiān)管力度，是保證項(xiàng)目施工全面順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，目前中專學(xué)校在合同監(jiān)督管理方面還需要進(jìn)一步下大力氣，形成合同管理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面要加強(qiáng)度合同條款內(nèi)容的審查，在簽訂合同之前必須對(duì)建筑施工方的資質(zhì)和信用等級(jí)進(jìn)行全面的調(diào)查了解，對(duì)于合同制定的合理性、公平性、法律性進(jìn)行鑒別判斷，確保合同履約合法有效；另一方面除了把好合同審查關(guān)之外，還要建立健全合同監(jiān)督管理制度，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，尤其是加大對(duì)合同履約階段的監(jiān)查力度，建立嚴(yán)密的信息反饋制度，對(duì)于不符合國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)或者有害于學(xué)校切身利益的項(xiàng)目建設(shè)行為，要堅(jiān)決予以抵制，并采取切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，杜絕項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。同時(shí)，有關(guān)政府主管部門(mén)要做好宣傳指導(dǎo)工作，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目審批程序，并責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲有度，真正發(fā)揮監(jiān)管效用。

(四)增強(qiáng)合同法律意識(shí)，提高學(xué)校建設(shè)工程合同管理人員素質(zhì)

在建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂履約過(guò)程中，要不斷增強(qiáng)合同法律意識(shí)，樹(shù)立正確的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的態(tài)度嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，充分維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保合同的法律效用。作為中專院校的合同管理人員，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)會(huì)依法簽訂項(xiàng)目合同，遇到糾紛時(shí)要學(xué)會(huì)用合同作為法律依據(jù)維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，中專學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同管理人員的思想指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。一方面要加大培訓(xùn)力度，尤其是相關(guān)法律學(xué)科、管理學(xué)科以及建設(shè)項(xiàng)目學(xué)科的專業(yè)培訓(xùn)，并定時(shí)對(duì)管理人員進(jìn)行考核，對(duì)于不符合崗位要求的人員要進(jìn)一步培訓(xùn)，同時(shí)要不斷提高管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，便于合同信息化管理；另一方面要實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)管理人員的工作熱情。同時(shí)，合同管理人員個(gè)人也要不斷自學(xué)，主動(dòng)接收先進(jìn)知識(shí)和先進(jìn)思想，在實(shí)踐中不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，做一個(gè)合格的合同管理人。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目合同 管理體系 甲方 風(fēng)險(xiǎn)控制

目前，我國(guó)企業(yè)的基建工程合同管理水平和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的基建工程合同管理水平相比，存在著一定的差距。所以強(qiáng)化對(duì)基建工程項(xiàng)目合同管理，尤其是甲方合同管理，加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，能夠解決合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。此外，合同管理組作為整個(gè)基建工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行與建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著直接的影響。

1.合同管理體系

按照甲方實(shí)際情況，建設(shè)和規(guī)范以合同管理為中心的工程項(xiàng)目管理體系是解決基建加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是全面提高工程項(xiàng)目合同管理水平的首要選擇。合同管理體系的建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面入手。

其一，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。把合同管理工作與法律審計(jì)部門(mén)掛鉤，對(duì)于管理階層較多的單位，各階層需要獨(dú)立設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的造價(jià)審定、工程技術(shù)以及施工管理等專業(yè)人才，以此為全面審核合同和監(jiān)督合同執(zhí)行過(guò)程提供基礎(chǔ)[1]。

其二，進(jìn)一步完善工程合同管理體系。制定合同調(diào)查、起草、審核、協(xié)商、審批以及評(píng)審等制度；制定規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告與定期檢查制度；制定合同的內(nèi)部審核制度；明確合同的管理程序；完善合同的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、獎(jiǎng)懲制度與合同責(zé)任制度等。此外，甲方還需要按照具體管理情況對(duì)合同管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整[2]。

其三，完善工作程序。合同的簽訂需要通過(guò)合同管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的評(píng)審、簽字確定，才能夠辦理用印手續(xù)，避免管理工作發(fā)生失控情況。如某單位的審批流程：①采購(gòu)辦草擬采購(gòu)合同單位法制處出具法律意見(jiàn)書(shū)（單位內(nèi)律師或顧問(wèn)出具）采購(gòu)辦主任（基建辦主任）審核財(cái)務(wù)處、監(jiān)審室會(huì)簽采購(gòu)辦主任審核/分（協(xié)）管基建工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。②主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)簽訂合同、合同標(biāo)的總價(jià)在1000萬(wàn)元以上（含）重大項(xiàng)目經(jīng)黨組集體會(huì)議研究或圈閱決定簽訂合同。通常情況下，單位名義對(duì)外簽訂合同，蓋基建辦印章，由基建辦主任蓋章或簽字。但是，特殊情況（有規(guī)定或異議的），合同可以由單位名義簽訂，使用公章與法定代表人章，蓋章程序?yàn)椋簯{合同事項(xiàng)內(nèi)部簽報(bào)批件蓋單位公章法定代表人簽章。這樣層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，保證合同簽訂合法合規(guī)，不出或少出紕漏。此外，在合同實(shí)行結(jié)束后，需要做好總結(jié)工作，以此進(jìn)一步提高合同管理能力和管理效率。

其四，編寫(xiě)工程項(xiàng)目合同的評(píng)審指南。為確保合同評(píng)審的客觀性、規(guī)范性與科學(xué)性，要求對(duì)有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行整理，為編寫(xiě)評(píng)審指南提供資料。

其五，嚴(yán)格進(jìn)行階段性合同監(jiān)督審核工作。在合同管理部門(mén)的指導(dǎo)下，包括工程管理、預(yù)算、招投標(biāo)以及物資采購(gòu)等部門(mén)在內(nèi)，對(duì)投招標(biāo)、簽訂合同以及履行合同等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)督和審核，及早發(fā)現(xiàn)與更正其中存在的問(wèn)題，并要求責(zé)任部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)合同可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制[3]。

2.基建甲方加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理要從建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系入手，制定規(guī)章制度以此明確分工與職責(zé)，并規(guī)范與協(xié)調(diào)相關(guān)工作；建完善合同風(fēng)險(xiǎn)的控制組織體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，以此全面覆蓋基建管理的所有部門(mén)（例如某單位建立招投標(biāo)及合同簽訂事前事后的監(jiān)督審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了法律、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、基建各部門(mén)之間的密切協(xié)作）；建立檔案管理體系；設(shè)置專門(mén)的負(fù)責(zé)人，對(duì)合同資料與工程資料進(jìn)行收集、整理與保存，以此完善工程資料的文檔系統(tǒng)，從而加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，對(duì)合同主體進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，并選擇工程條款；對(duì)合同的履行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并加以解決，避免由于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故而造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.基建甲方加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同績(jī)效管理

我國(guó)基建工程項(xiàng)目的合同績(jī)效管理，是按照不同基建工程項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)與特征，在遵循一致性原則、可行性原則、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)性原則以及重要性原則的基礎(chǔ)上，將績(jī)效管理目標(biāo)分解成若干個(gè)小目標(biāo)，并建立一套合理、科學(xué)、完整的合同績(jī)效評(píng)價(jià)體系。而評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分成績(jī)效指標(biāo)與結(jié)果績(jī)效指標(biāo)這兩類。其中項(xiàng)目行為的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)指的是合同管理相關(guān)部門(mén)的行為與態(tài)度，能夠分解成合同的管理部門(mén)、工程的管理部的二級(jí)指標(biāo)。而結(jié)果績(jī)效指標(biāo)指的是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果和技術(shù)效果進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。此外，合同管理人員還需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目中影響合同績(jī)效管理的因素進(jìn)行分析，建立適應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目的合同績(jī)效評(píng)價(jià)體系。招投標(biāo)管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，在基建項(xiàng)目合同績(jī)效管理過(guò)程中，遵循公正原則、公開(kāi)原則與公平原則。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同管理作為基建工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于整個(gè)基建工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要求工作人員需要對(duì)基建工程項(xiàng)目合同管理引起高度的重視，并深刻認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，在實(shí)踐中歸納和總結(jié)合同管理的新方法，甲方需要加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，全面提供合同管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，唯有這樣才能夠保障整個(gè)基建工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也才能提高本單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉紅，秋關(guān)根，雍承鑫.高鐵四電項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)分析及管理對(duì)策研究[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，10（05）160-163.

篇4

關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目;合同管理

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，合同管理作為項(xiàng)目管理的核心所在，需要工程各項(xiàng)管理工作都要圍繞著合同這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展。因此需要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理，并在實(shí)際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認(rèn)真履行合同約定的條款，以此來(lái)有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常循序，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

1建筑工程施工合同管理的重要性

由于建筑工程的施工都是比較長(zhǎng)期的過(guò)程，在這段工程建設(shè)期間可能出現(xiàn)各種不同的問(wèn)題，一旦在工程前期對(duì)于這些問(wèn)題的約束條件不明確，就會(huì)造成一些列的不必要糾紛，影響施工工程的正常進(jìn)展，影響工程建設(shè)的質(zhì)量。合同不僅是一紙證明，更是對(duì)于施工雙方的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定的一種規(guī)范性文件，一旦合同生效，雙方就必要承擔(dān)在合同中約定的責(zé)任與義務(wù)。因此，對(duì)于合同的簽訂，工程建設(shè)的雙方必須經(jīng)過(guò)仔細(xì)的商談、探討、考慮來(lái)確定是否確定擬定該合同，確定其責(zé)任直到工程建設(shè)的結(jié)束。對(duì)于建筑工程合同雙方的責(zé)任，還能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的正常進(jìn)展，以及施工的進(jìn)程與質(zhì)量進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要的指標(biāo)，其對(duì)工程建設(shè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)有著重要的影響。只有不斷的規(guī)范合同的形式與內(nèi)容，才能使建筑工程的雙方在不斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，更好的迎接市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不斷促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展與完善。

2建筑工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題

2．1合同雙方缺失法律意識(shí)

在對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程中，最常遇到的問(wèn)題所在就是合同雙方對(duì)于法律意識(shí)的薄弱，目前我國(guó)的建筑合同法律效力的保護(hù)還不夠完善，在很多的合同簽訂過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)比較大的問(wèn)題就是由于合同的話術(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于條款的描述不夠準(zhǔn)確明了和完善，在對(duì)于合同雙方的權(quán)利義務(wù)描述都非常的模糊，這就造成了在后面的糾紛或者問(wèn)題中成為了非常大的問(wèn)題。還有的一些合同原本的基礎(chǔ)就顯著不太公平公正，甲乙雙方簽訂的合同屬于不平等合同，只有效的保障了一方的經(jīng)濟(jì)利益或者權(quán)利，對(duì)于處罰和違約都沒(méi)有做到明確的規(guī)定，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)一方違約，另一方很難進(jìn)行合理的溝通索賠。

2．2合同管理制度不健全

合同作為簽訂雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簽訂雙方都不需要按照合同的條款和內(nèi)容來(lái)進(jìn)行完全的執(zhí)行，現(xiàn)在在于我國(guó)的目前狀態(tài)對(duì)于合同管理的制度還不完善，不能有效的進(jìn)行整體的管理，出現(xiàn)一些個(gè)人行為代表公司來(lái)簽訂的合同，由于在合同簽訂時(shí)候有合理的依據(jù)，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題那么就會(huì)造成利益的不合理分配，得不到有效的管理。在對(duì)于合同的整體管理中對(duì)于合同內(nèi)的主要細(xì)節(jié)條款很容易被忽視或者完好的執(zhí)行，合同管理的過(guò)程也缺乏力度，造成合同實(shí)施的困難現(xiàn)象，這些都是由于合同管理制度的不健全造成的，很容易給企業(yè)帶來(lái)壞的影響。

2．3合同管理人員素質(zhì)不高

建筑工程建設(shè)合同的管理內(nèi)容包含了很多專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和法律法規(guī)的嘗試，對(duì)于合同管理的人員應(yīng)該具備專業(yè)的技術(shù)水平和對(duì)于合同管理的科學(xué)化信息化的管理，由于合同管理的專業(yè)性較強(qiáng)，部分企業(yè)會(huì)把合同管理區(qū)分到行政業(yè)務(wù)部門(mén)，由于行政部門(mén)人員專業(yè)性質(zhì)不符，專門(mén)的合同管理人員文化水平又達(dá)不到現(xiàn)代化技術(shù)的要求，只能將合同做出分類歸檔，不能根據(jù)合同的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行良好的判斷，造成對(duì)于合同管理的松散和不完善，使合同得不到充分的利用。

3建筑工程施工合同管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3．1健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度

合同管理工作涉及的內(nèi)容較多，而且管理環(huán)節(jié)十分煩瑣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)合同的執(zhí)行帶來(lái)較大的影響，而且還會(huì)損害雙方的合法權(quán)益。因此對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)講，需要進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理，建立健全具有較強(qiáng)操作性的合同管理制度，使合同管理工作能夠有章可循，確保合同管理的規(guī)范性。建筑企業(yè)在完善合同管理制度過(guò)程中，需要建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，而且在合同簽訂后，合同管理人員需要對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，針對(duì)合同的內(nèi)容和具體條件進(jìn)行解釋和說(shuō)明。并針對(duì)合同時(shí)間的責(zé)任進(jìn)行分解，將分解后的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作小組頭上，對(duì)其工作范圍和責(zé)任進(jìn)行明確，確保合同任務(wù)在層層分解過(guò)程中能夠落實(shí)到每一個(gè)人，使大家積極配合共同完成合同的具體內(nèi)容。同時(shí)各職能部門(mén)在合同執(zhí)行過(guò)程中需要將本部門(mén)的工作情況向合同管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)送，使合同管理人員能夠?qū)贤男星闆r進(jìn)行及時(shí)掌握，并針對(duì)存在的問(wèn)題采取切實(shí)可行的措施加以解決，確保合同的順利實(shí)施。

3．2規(guī)范合同的內(nèi)容與形式

對(duì)于合同的內(nèi)容與形式，國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)的制度規(guī)范，從根本上為合同的標(biāo)準(zhǔn)形式提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，要結(jié)合施工時(shí)期、施工狀況等內(nèi)容，對(duì)其合同的內(nèi)容與形式進(jìn)行仔細(xì)的研究與考量，制定出符合標(biāo)準(zhǔn)的合同形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任雙方的責(zé)任進(jìn)行充分的規(guī)定與制定。在制度規(guī)范制定時(shí)，要通過(guò)對(duì)于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，結(jié)合本國(guó)建筑工程發(fā)展的實(shí)際狀況，不斷完善合同的規(guī)范形式，制定出符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的合同文本，并提高其擴(kuò)展力度。同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)內(nèi)外部對(duì)于合同的監(jiān)督與管理，保證其能夠充分的得到履行與應(yīng)用。

3．3提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

首先，在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行錄取時(shí)，對(duì)于合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，要進(jìn)行綜合的考慮。不僅對(duì)其在建筑工程施工過(guò)程中的知識(shí)進(jìn)行考核，還要考慮其是否對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)以及合同的相關(guān)內(nèi)容具備一定的知識(shí)。并且，對(duì)管理人員進(jìn)行一定的崗前培訓(xùn)，以及入崗后期的培訓(xùn)，促使其不斷的學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其對(duì)于合同管理的專業(yè)能力提高。同時(shí)，企業(yè)也可以促進(jìn)管理人員進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行進(jìn)修，不斷提升其管理能力與專業(yè)知識(shí)，提高其對(duì)于合同的管理能力。同時(shí)，要不斷完善崗位責(zé)任制度，并實(shí)行一定的績(jī)效考核制度。通過(guò)對(duì)其崗位職責(zé)的確定，使其明確在施工過(guò)程中的責(zé)任，不斷的提升其自律性與專業(yè)性。

3．4建立健全合同管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)建筑工程的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，對(duì)其合同的內(nèi)容進(jìn)行不斷的改善與規(guī)范，避免合同中出現(xiàn)漏洞造成一些不必要的損失，減少在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的麻煩。同時(shí)，對(duì)于合同的記錄、審核以及履行情況等都配備專人進(jìn)行管理，并對(duì)合同的使用情況進(jìn)行相應(yīng)的記錄。合同的內(nèi)容一定要適應(yīng)工程的實(shí)際發(fā)展階段，符合工程建設(shè)的實(shí)際狀況。不斷建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，為合同的履行提供必要的保證。

4結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)建筑工程的數(shù)量與質(zhì)量都在不斷的提升，使得建筑工程面臨更多的挑戰(zhàn)。為了更好的明確雙方的責(zé)任，維護(hù)工程建設(shè)雙方的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，需要不斷規(guī)范建筑工程的合同的形式與內(nèi)容，使其更加適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展情況。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同環(huán)節(jié)以及不同人員的責(zé)任，對(duì)于施工的整體進(jìn)程都是非常重要的。我國(guó)建筑工程在發(fā)展過(guò)程中，一定要尋找建筑工程合同存在的問(wèn)題，并對(duì)其不斷的改善，促進(jìn)其向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：工程；合同管理；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同對(duì)工程的開(kāi)展的影響是不可忽略的，只有做好了它，我們才可以分清項(xiàng)目的兩方在具體的過(guò)程中需要擔(dān)負(fù)的事項(xiàng)，只有這樣他們才可以明確自身的責(zé)任，將工作做到位。合同的管理貫穿在整個(gè)工期之中，所以，它是整個(gè)工程開(kāi)展期間非常重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容。只有將合同工作做好了，工程的時(shí)間以及品質(zhì)等才可以得到保障，兩方才能有效共處。

一、常見(jiàn)的合同問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)模式

任何一項(xiàng)工程不論規(guī)模大小，都需要有各種工序的參與，因而它是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，這就不知不覺(jué)地給管理工作帶來(lái)了非常多的壓力。目前我國(guó)在這方面的工作做得并不是非常優(yōu)秀，這就導(dǎo)致在合同實(shí)行的時(shí)候，出現(xiàn)很多弊端現(xiàn)象，具體來(lái)說(shuō)主要包括下面的這些弊端。

第一點(diǎn)，合同簽立的兩方都沒(méi)有足夠的法律思想。雖然一些合同的滿足相關(guān)的法律，但是很多都缺少法律規(guī)范，這就導(dǎo)致項(xiàng)目一方的利益受到非常大的影響。個(gè)別人員為了獲取一己之利，無(wú)視法律，在合同上做文章，更為甚者出現(xiàn)一些非常不合理的條款。個(gè)別承包單位為了獲取項(xiàng)目，簽立一些明顯不合理的合同，其中很多內(nèi)容都是約束承包單位的，對(duì)于甲方卻沒(méi)有提出相應(yīng)的要求，特別是沒(méi)有明確如果業(yè)主方不遵守約定，將會(huì)如何處理等事項(xiàng)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，乙方要想維護(hù)自己的權(quán)力就是難上加難事。然而這種不良狀況的存在使得業(yè)主方的這種不負(fù)責(zé)任的思想更加滋長(zhǎng)，而乙方的處境只會(huì)越來(lái)越差。更有甚者個(gè)別項(xiàng)目的兩方制定合同只是做個(gè)表面工作，流于形式，不按照條款開(kāi)展工作，而是紙上一套、做的是另一套。

第二點(diǎn)，仍有一部分單位對(duì)相關(guān)的管理制度工作沒(méi)有做到位。像是一些單位沒(méi)有設(shè)立專人，任何人都可以代替公司行使權(quán)力，甚至是某些沒(méi)有任何合同知識(shí)的人。而且對(duì)于合同該有的內(nèi)容以及條款等都非常的模糊，導(dǎo)致在項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。

最后一點(diǎn)，沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)人員。合同牽涉的領(lǐng)域非常多，而且有非常強(qiáng)的領(lǐng)域性，所以項(xiàng)目管理必須具備相關(guān)專業(yè)內(nèi)容以及法規(guī)等文化的職工。但實(shí)際上很多單位都沒(méi)有這方面的專業(yè)人員，只把合同的管理工作當(dāng)成是一項(xiàng)日常工作，歸為行政人員。通常這些職工大多沒(méi)有充足的施工管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因此在管理的時(shí)候，他們只能將一些非?；A(chǔ)的事項(xiàng)做好，比如歸類放置等，對(duì)具體的內(nèi)容和后果卻了解不深。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目中合同管理的措施

隨著我國(guó)合同法制體系越來(lái)越健全，企業(yè)也應(yīng)該按照《合同管理?xiàng)l例》的依據(jù)和準(zhǔn)則來(lái)約束雙方在履行合同過(guò)程中的行為，這就要求在項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)合同實(shí)施先進(jìn)管理，可以從以下幾個(gè)方面做出努力：

2.1健全建筑企業(yè)的合同管理體系

首先，明確合同管理機(jī)構(gòu)。大型的建筑企業(yè)合同管理需要配備專職的管理人員，采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合的形式。其次，合同承辦人員應(yīng)分別履行自己的職責(zé)，制定合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，主要包括制定具體的合同管理制度、宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)、承擔(dān)直接管理的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、審查合同、監(jiān)督、檢查合同履行情況以及參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟等。同時(shí)，制定合同管理人員主要職責(zé)，主要包括協(xié)助合同承辦人員參加重大合同的談判、起草與簽訂、審查合同、檢查合同履行情況、負(fù)責(zé)建立合同檔案以及依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、仲裁和訴訟。除此之外，合同承辦人員必須明確自身的主要職責(zé)是企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂、變更、解除合同、檢查所簽訂合同的履行情況、依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。再次，健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類專項(xiàng)管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同的審查制度、合同的公證制度、合同專用章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、合同歸口檔制度以及授權(quán)委托書(shū)的管理、合同專用章的管理、對(duì)起草和審查的合同進(jìn)行歸檔、培訓(xùn)合同業(yè)務(wù)人員等等。

2.2建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度

隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，原有的工程項(xiàng)目管理方法已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。因此，建立完善的法律法規(guī)體系，是建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。因此，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，同時(shí)推行合同管理人員持證上崗制度，加大合同管理力度，以真正地保證施工合同全面的履約。只有這樣，才能真正地凈化建筑市場(chǎng)。制定合同的雙方應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》，通過(guò)此法，合同兩方認(rèn)真遵照法則做好本身的工作，可以將糾紛以及矛盾降到最低，就算發(fā)生了問(wèn)題，也能很全面的及時(shí)的將問(wèn)題處理

好，爭(zhēng)取到自身的權(quán)利。在具體簽訂的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研合同的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性等事項(xiàng)，防止合同漏洞。當(dāng)簽訂之后，兩方應(yīng)該認(rèn)真遵照合同明確的自身的權(quán)利義務(wù)合理開(kāi)展工作。

2.3推行宣傳，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)管理的應(yīng)用

通過(guò)“重合同、守信用”的宣傳，其目的是推動(dòng)內(nèi)部合同的規(guī)范管理。因此，第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開(kāi)展活動(dòng)的計(jì)劃，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開(kāi)展。第二，“重合同、守信用”活動(dòng)要求推行合同示范文本，這將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于合同爭(zhēng)議的解決。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)自行草擬的文本，應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)注意對(duì)照示范文本，防止錯(cuò)漏產(chǎn)生，以提高合同文本的質(zhì)量。計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)在社會(huì)生活中發(fā)揮著不可或缺的重要地位和作用。應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理對(duì)提高工作效率有很大成效。因此，建筑企業(yè)要充分利用現(xiàn)代 OA 辦公系統(tǒng)管理體系，促進(jìn)公司合同 OA 管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、BSS 系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，有利于對(duì)合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)控。

2.4提高合同管理人員素質(zhì)

現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)要求等都在不斷的升級(jí)。建筑工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有專門(mén)從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。因此，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。作為建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)的提高，可以通過(guò)以下方式得以加強(qiáng):第一，選好人員; 第二，組織好在職學(xué)習(xí); 第三，選送人員到有關(guān)院校深造; 第四，建立崗位責(zé)任制等。

2.4建立系統(tǒng)的合同管理模式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。建筑企業(yè)必須大力加強(qiáng)和完善合同管理，充分發(fā)揮合同在企業(yè)管理中的積極作用。為了充分發(fā)揮合同管理的作用，企業(yè)應(yīng)建立一套適合自身發(fā)展的系統(tǒng)的合同管理模式。比如，模式可以由合同管理委員會(huì)、公司控制部、財(cái)務(wù)部、法律顧問(wèn)、批準(zhǔn)人等組成。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐江. 某建設(shè)工程合同(工程保證金)糾紛案例探討——從工程實(shí)務(wù)案例看資質(zhì)與效力掛鉤的法律原則[J]. 中國(guó)招標(biāo),2012,(39).

篇6

在我國(guó)，工程建設(shè)合同管理經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、不斷完善的發(fā)展過(guò)程。從1979年原國(guó)家建委《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》起，先后了《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》，初創(chuàng)了工程建設(shè)合同管理事業(yè)，至1999年國(guó)家正式頒布了新的《合同法》，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革與開(kāi)放事業(yè)的蓬勃發(fā)展，合同法制建設(shè)和科學(xué)管理已經(jīng)從國(guó)家立法角度出發(fā)，提到了一個(gè)新的重要高度。

建設(shè)工程合同管理的概念

對(duì)于合同管理，從狹義的角度講，它可以理解為對(duì)工程建設(shè)合同關(guān)系形成過(guò)程中的一系列外在表現(xiàn)形式方面的具體操作。而人們更有必要看到其更深層次的管理學(xué)范疇的含義，即在雙方形成的工程建設(shè)合作關(guān)系中，依據(jù)合同紐帶對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理?；谶@種理解，合同管理可以存在三個(gè)層次上的目標(biāo)： 其一，操作及形式上的規(guī)范； 其二，實(shí)現(xiàn)合同有機(jī)的、動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制管理； 其三，完成當(dāng)事方科學(xué)地進(jìn)行合同管理由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題

1.合同觀念淡薄

一方面人們對(duì)于工程建設(shè)合同管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工程建設(shè)的決策層面、管理層面對(duì)于合同重要性的認(rèn)識(shí)還存在著不足，對(duì)合同管理的規(guī)范性、合法性、科學(xué)性，對(duì)合同應(yīng)有的全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法的特性認(rèn)識(shí)不足，起碼是重視不夠。這些現(xiàn)象的存在說(shuō)明了工程建設(shè)合同管理，當(dāng)前仍是我國(guó)工程建設(shè)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。建設(shè)市場(chǎng)承發(fā)包雙方的合同自律行為還比較差。

行為不規(guī)范

首先，在建設(shè)工程的發(fā)包過(guò)程中，建設(shè)合同關(guān)于招投標(biāo)的約束條款不規(guī)范，直接導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)操作不規(guī)范現(xiàn)象。無(wú)論是承包方還是發(fā)包方，都存在不同程度的違背合同的相關(guān)程序行為，發(fā)包方的弄虛作假使工程招標(biāo)無(wú)法公開(kāi)透明，而有些工程承包方迫于發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)，也采取了一些不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，甚至在整個(gè)工程招投標(biāo)過(guò)程中惡意圍標(biāo)、蓄意串標(biāo)。其次，在對(duì)建設(shè)合同的履行過(guò)程中，發(fā)包方并不能做到嚴(yán)格監(jiān)督承包方。由于工程發(fā)包方追求高利潤(rùn)而壓低工程價(jià)格已經(jīng)部分工程發(fā)包方在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標(biāo)以后，以更低的價(jià)格將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，從中謀取部分利潤(rùn)，這種層層轉(zhuǎn)包直接影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3. 合同管理制度滯后

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

針對(duì)建設(shè)工程合同管理中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

（1）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的面履行。

（2）建設(shè)合同管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)

嚴(yán)肅監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程，避免不合理招標(biāo)及惡意競(jìng)標(biāo)，從源頭上控制工程質(zhì)量。工程成功招標(biāo)后，嚴(yán)格審核建設(shè)工程的相關(guān)合同條款，避免霸王條款的出現(xiàn)，更好的保障工程發(fā)包方與承包方的切身利益，在施工過(guò)程中，根據(jù)合同條款認(rèn)真監(jiān)督雙方的權(quán)利和義務(wù)，既保證工程質(zhì)量，有保證工期的時(shí)效性。

（3）進(jìn)一步完善工程管理的相關(guān)法律法規(guī)

用規(guī)范手段管理建設(shè)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕安全隱患，在法律法規(guī)的正確引導(dǎo)下，保證建設(shè)合同的嚴(yán)肅性和有效性。同時(shí)制定和完善建設(shè)工程的合同范本，依據(jù)建設(shè)市場(chǎng)中不同的分包體系和管理模式，制定相應(yīng)的建設(shè)工程合同范本，并賦予建設(shè)工程合同范本的權(quán)威性，以便統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)，避免出現(xiàn)混亂狀況。

（4）積極建立切實(shí)可行的科學(xué)合同監(jiān)管體系

建設(shè)好公眾監(jiān)督建設(shè)工程的社會(huì)氛圍，政府部門(mén)應(yīng)做好宣傳工作，加大信息公開(kāi)力度同時(shí)強(qiáng)化公眾的監(jiān)督力度，做好社會(huì)服務(wù)工作，使建設(shè)工程置身于公眾的視野中。除此之外，還應(yīng)該成立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，針對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包方與承包方之間的矛盾，依據(jù)建設(shè)合同有效調(diào)解，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管。

總之，建設(shè)工程合同管理中的各方都應(yīng)做好本職工作，遵守相關(guān)法律法規(guī)、共同完善建設(shè)合同內(nèi)容，認(rèn)真監(jiān)督建設(shè)合同的履行過(guò)程，誠(chéng)實(shí)守信、恪盡職守，保證建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)也為我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的良性循環(huán)提供保障。

篇7

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理 節(jié)能服務(wù)公司 廣西低碳經(jīng)濟(jì) 生態(tài)文明

一、合同能源管理在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理（簡(jiǎn)稱EMC）自上世紀(jì)70年展至今，在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財(cái)務(wù)與技術(shù)的管理方法，從而為客戶提供關(guān)于節(jié)能診斷、評(píng)估、融資及改造等活動(dòng)的一體化服務(wù)。合同能源管理實(shí)現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和社會(huì)的三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以新型合同能源管理機(jī)制為商務(wù)模式的節(jié)能服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。

國(guó)外的合同能源管理是憑借節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂技術(shù)和能源管理服務(wù)合同的形式，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能方案改造、節(jié)能設(shè)備采購(gòu)、節(jié)能過(guò)程運(yùn)行維護(hù)等綜合服務(wù)。一方面，節(jié)能服務(wù)公司可通過(guò)向客戶提供或者協(xié)助客戶尋求第三方所需資金的形式，來(lái)負(fù)責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在合同期內(nèi)按合同規(guī)定，將部分投資從因設(shè)備運(yùn)行而節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用中回收，從而為客戶實(shí)施和管理節(jié)能項(xiàng)目，以獲取相應(yīng)的利潤(rùn)，并在合同履行完成后將節(jié)能項(xiàng)目交付用戶無(wú)償使用。另一方面，節(jié)能服務(wù)公司也可作為一個(gè)中介者，在提供服務(wù)時(shí)只需做節(jié)能量擔(dān)保，收取一定的中介費(fèi)，融資則由用戶自主進(jìn)行，全部節(jié)省費(fèi)用歸用戶所有。節(jié)能服務(wù)公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節(jié)能效益并獲得利潤(rùn)收益。正因?yàn)楹贤茉垂芾砭哂型顿Y少、風(fēng)險(xiǎn)低、節(jié)能好等優(yōu)點(diǎn)，已成為一種新興產(chǎn)業(yè)，并逐步從歐洲、北美等國(guó)家與地區(qū)向南美、亞太地區(qū)過(guò)渡發(fā)展，正成為推動(dòng)世界節(jié)能減排進(jìn)程的重要手段之一。

目前，中國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用結(jié)構(gòu)卻不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，合同能源管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在我國(guó)國(guó)內(nèi)大量存在，市場(chǎng)調(diào)查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可支持的節(jié)能利用措施項(xiàng)目。在政府倡導(dǎo)下，我國(guó)于2003年12月注冊(cè)建立起中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。多年來(lái)，通過(guò)引進(jìn)合同能源管理節(jié)能服務(wù)模式，我國(guó)已經(jīng)在工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2010年，全國(guó)共有約782家節(jié)能服務(wù)公司，累計(jì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多項(xiàng)，總投資287.15億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值836.29多億元，年節(jié)能能力達(dá)到1064.85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

廣西作為中國(guó)面向東南亞的重要窗口，產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展將是未來(lái)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來(lái)廣西充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了以南寧糖業(yè)、百色鋁業(yè)、柳州冶金汽車制造業(yè)、桂林生物醫(yī)藥業(yè)、北流陶瓷業(yè)等為代表的一大批具有產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍顯得不合理，主要表現(xiàn)為：資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較高；高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過(guò)快；節(jié)能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區(qū)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司相對(duì)來(lái)說(shuō)仍比較少，僅占全國(guó)的1/90。所以，通過(guò)合同能源管理機(jī)制的引進(jìn)完善，能加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展進(jìn)程，從源頭上改善能源利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)。

二、廣西合同能源管理發(fā)展所面臨的問(wèn)題

1、政策約束力低，相關(guān)機(jī)制不完善

近年來(lái)，廣西在推進(jìn)合同能源管理上不斷加大力度，而且促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理具體實(shí)施辦法》，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司的申報(bào)條件、申報(bào)范圍、申報(bào)要求以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)都作了明確的規(guī)范和要求，在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面也制定了扶持政策。同時(shí)，2011年底廣西發(fā)改委已組織了四批節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目去申請(qǐng)國(guó)家備案，對(duì)全區(qū)共27項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區(qū)域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強(qiáng)制規(guī)定與強(qiáng)制執(zhí)行的行政命令，對(duì)企業(yè)的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進(jìn)不到位，有些甚至欠缺操作性，在財(cái)政稅收補(bǔ)貼上仍缺乏力度，金融服務(wù)的明確性及適用性仍不具體，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本居高不下，弱化了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)動(dòng)力，在政策執(zhí)行上也顯得力不從心。

2、節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)深廣面不足

廣西政府部門(mén)雖然通過(guò)政策的制定與互聯(lián)網(wǎng)站的開(kāi)設(shè)，將廣西區(qū)域性的節(jié)能服務(wù)推向市場(chǎng)，但整體來(lái)說(shuō)，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購(gòu)市場(chǎng)上，由于廣西采用的節(jié)能設(shè)備很大程度上依賴其他較發(fā)達(dá)省市或者進(jìn)口，所以設(shè)備生產(chǎn)成本的變動(dòng)及更新周期的縮短都將影響企業(yè)的正常節(jié)能服務(wù)經(jīng)營(yíng)。此外，世界能源價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)對(duì)企業(yè)節(jié)能服務(wù)效率產(chǎn)生重要影響。在服務(wù)市場(chǎng)上，廣西區(qū)內(nèi)的大型國(guó)有及合資企業(yè)仍是開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的重點(diǎn)，中小型企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)及成本的壓力，節(jié)能服務(wù)的意識(shí)與合作度仍有所不足，同時(shí)政府機(jī)關(guān)與公共事業(yè)部門(mén)市場(chǎng)份額的拓展空間也有待提高。

3、節(jié)能服務(wù)的技術(shù)發(fā)展存在制約

由于廣西節(jié)能服務(wù)公司的軟硬件設(shè)施與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)甚至國(guó)際水平相比仍有差距，突出表現(xiàn)在專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與節(jié)能設(shè)備的使用上。因而，能否壯大廣西節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)力，很大程度上要依靠節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與人才的發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能能效的測(cè)評(píng)目前只有推薦性標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節(jié)能量的測(cè)量和驗(yàn)證上常常標(biāo)準(zhǔn)不一，合作雙方難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，尚未形成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

4、節(jié)能服務(wù)公司融資渠道難

合同能源管理對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)創(chuàng)新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔(dān)巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性的收益風(fēng)險(xiǎn)。廣西區(qū)政府近年來(lái)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，制定了多種金融服務(wù)實(shí)施政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬貸款擔(dān)保范圍，為節(jié)能服務(wù)公司提供多種項(xiàng)目的融資、保理等金融服務(wù)。但在實(shí)施過(guò)程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發(fā)籌款等單一融資模式仍占據(jù)著主體地位，且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)政策目標(biāo)不明確，導(dǎo)致很多節(jié)能服務(wù)公司的融資都缺乏現(xiàn)實(shí)操作性。另一方面，由于很多中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚欠缺，難以提供足額的信用擔(dān)保，導(dǎo)致常常身處貸不到款的境地，融資困難問(wèn)題尤為突出。

5、節(jié)能服務(wù)所獲收益存在分歧

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是通過(guò)向節(jié)能服務(wù)公司支付部分節(jié)省下來(lái)的能源成本，讓用能企業(yè)提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發(fā)展過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司前期診斷的偏差、用能企業(yè)在接受改造后缺乏支付誠(chéng)信以及合作雙方關(guān)于節(jié)能過(guò)程的實(shí)施、測(cè)量存在分歧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。由于廣西區(qū)內(nèi)的企業(yè)信譽(yù)監(jiān)督機(jī)制尚未建立，對(duì)節(jié)能服務(wù)的利益分配也沒(méi)有定規(guī)立法來(lái)保障，使得一些用能企業(yè)違背合同，拒絕付款，而同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司也消極開(kāi)展工作，這對(duì)雙方合作的深入以及對(duì)合同管理模式的健康成長(zhǎng)都造成很大影響。

三、廣西合同能源管理發(fā)展的對(duì)策探究

1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力

目前廣西關(guān)于合同能源管理方面的政策和法規(guī)多為程序性的，大多是關(guān)于市場(chǎng)進(jìn)入方面的，而合同能源管理所涉及的節(jié)能服務(wù)行業(yè)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是市場(chǎng)進(jìn)入后所發(fā)生的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和行為過(guò)程的監(jiān)控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關(guān)當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確雙方具體的權(quán)利和義務(wù)，而且還可以降低市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。鑒于合同能源管理相關(guān)立法在廣西及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的立法現(xiàn)狀，建議廣西立足于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，參照《節(jié)能能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，理順?biāo)婕暗降膹?fù)雜法律關(guān)系，從而制定《廣西合同能源管理?xiàng)l例》，并以法律形式規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合同能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)等，形成可操作性較強(qiáng)的、系統(tǒng)全面的合同能源管理相關(guān)法律，解決好目前合同能源管理的相關(guān)問(wèn)題。

2、加深節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，挖掘潛力市場(chǎng)份額

針對(duì)目前廣西低碳節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)狹小的現(xiàn)象，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該開(kāi)放視野，積極開(kāi)拓城市項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，大力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С?，不斷探索新的盈利模式。在城市?xiàng)目方面：商業(yè)建筑物及辦公樓宇的綠色節(jié)能改造，包括對(duì)建筑物空調(diào)系統(tǒng)的改造、高效節(jié)能照明的引進(jìn)、能源效率的審計(jì)改造及培訓(xùn)維護(hù)等；工廠機(jī)電設(shè)備的節(jié)能改造，包括對(duì)耗能設(shè)備的更換升級(jí)、制冷及空調(diào)系統(tǒng)的改造、熱電聯(lián)產(chǎn)及控制系統(tǒng)的管理等；政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位的節(jié)能改造，包括對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性研究，室內(nèi)外照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)控制與維護(hù)保養(yǎng)，節(jié)能潛力分析等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)方面，建筑節(jié)能改造可分“三步走”：首先，爭(zhēng)取和地方政府合作，取得政府補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司自己則負(fù)擔(dān)剩余費(fèi)用，先改造一批樣板項(xiàng)目；其次，通過(guò)樣板項(xiàng)目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補(bǔ)貼幫助下，以節(jié)能服務(wù)公司與用戶分擔(dān)費(fèi)用的方式進(jìn)行；最后，在改造完成后，地方政府應(yīng)與用戶相互協(xié)商，通過(guò)簽訂合同來(lái)約定收益的分配方式，并積極配合當(dāng)?shù)卣麄魍茝V工作的開(kāi)展，為下一步相關(guān)配套工作的開(kāi)拓奠定基礎(chǔ)。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成節(jié)能服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)，在現(xiàn)階段內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該根據(jù)自身的能力，以跟蹤引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與適當(dāng)模仿研究相結(jié)合的方式，從而加強(qiáng)自身的發(fā)展。有效的發(fā)展途徑為：首先，嘗試與相關(guān)高校、節(jié)能中心、科研院所等開(kāi)展合作，深入發(fā)掘可視化的節(jié)能技術(shù)。通過(guò)簽訂合同，約定技術(shù)合作產(chǎn)權(quán)，以及技術(shù)買斷等，約定相關(guān)技術(shù)成果的收益分配方式。其次，通過(guò)舉辦技術(shù)研究探討會(huì)、項(xiàng)目推廣介紹會(huì)等相關(guān)座談會(huì)，加強(qiáng)與其他公司、用戶、科研機(jī)構(gòu)的交流，贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。最后，政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定實(shí)施，鼓勵(lì)并引導(dǎo)與節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)中介的發(fā)展，拓寬節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)推廣運(yùn)用渠道，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；男纬?。

4、拓寬節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道，完善財(cái)稅政策支持

首先，政府可通過(guò)融資擔(dān)保、資金補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)及行政政策為企業(yè)提供支持，加強(qiáng)投資者對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資積極性，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)金融資金，作為銀行商業(yè)貸款和政府財(cái)政補(bǔ)貼的必要補(bǔ)充。同時(shí)，還可以進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，對(duì)向政府開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的節(jié)能公司給予相對(duì)較多的稅收減免與財(cái)政補(bǔ)貼。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合廣西能源合同項(xiàng)目開(kāi)展的地方性特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合本地需要的金融投資品種，為節(jié)能服務(wù)公司提供融資支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嘗試在了解合同能源管理融資需求與經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)特殊性，實(shí)行相對(duì)征收少的稅收優(yōu)惠政策?？蓪⒃擃惞就ㄟ^(guò)節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能效果評(píng)估、設(shè)備管理使用等綜合服務(wù)所獲得的增值，適用于5%的營(yíng)業(yè)稅稅率征收范圍，并適當(dāng)規(guī)范符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備的所得稅減免標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到預(yù)定節(jié)能效果的公司給予稅收優(yōu)惠支持。

5、合理分配節(jié)能服務(wù)收益，建立企業(yè)間信譽(yù)監(jiān)督機(jī)制

首先，政府應(yīng)建立一個(gè)節(jié)能服務(wù)收益的合理分配機(jī)制，將利益分配強(qiáng)制化、合法化，使利益相關(guān)方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業(yè)能耗下降的同時(shí)，確保節(jié)能服務(wù)公司的盈利，降低金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立公司信用體系，規(guī)范信用評(píng)價(jià)等級(jí)。規(guī)范、有序的信用體系能夠?yàn)榻鉀Q融資難問(wèn)題提供有效實(shí)用的工具，該體系應(yīng)包括信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、監(jiān)督管理體系、信用維護(hù)機(jī)制等關(guān)鍵部分。同時(shí)，政府還應(yīng)推動(dòng)外在制度體系的建設(shè)，提高社會(huì)公眾的信用意識(shí)和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔(dān)保制度。針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的融資困難和信用不足問(wèn)題，利用第三方信用擔(dān)保方式即銀行、擔(dān)保公司、節(jié)能服務(wù)公司相結(jié)合的融資模式，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，讓節(jié)能服務(wù)公司在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理上承受更小的壓力。

（基金項(xiàng)目：廣西大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201174），課題組成員：裴夢(mèng)丹、劉朝陽(yáng)、龐富榕、孟庚。）

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篇8

【關(guān)鍵詞】施工合同管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策

一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須重視合同簽訂與合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）已推行10余年，它在眾多業(yè)主及施工單位眼里早已是件必不可少的程序了，操作起來(lái)似乎是件格外輕松的事情；只需在網(wǎng)上下載合同文本并逐條填寫(xiě)即可。事實(shí)上，這種做法極不恰當(dāng)。

1．當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題主要發(fā)生在合同簽訂階段和合同履約階段。

1.1合同簽訂階段

（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格是合同得以有效成立的前提條件，而合格主體的首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種理解偏差：一種雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就容易引起歧義或誤解，導(dǎo)致合同難以履行或履行時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只能靠準(zhǔn)確清晰的合同文字?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。

（3）只有從合同沒(méi)有主合同。所謂主合同是能夠獨(dú)立存在的合同，比如建筑工程總承包合同等；而從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保證合同及抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，如同無(wú)源之水，毫無(wú)意義。

（4）違法法律法規(guī)簽訂的無(wú)效合同?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第52條規(guī)定：違法法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同不受法律保護(hù)。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同是以合法形式掩蓋非法目的，實(shí)質(zhì)上也是無(wú)效合同。

（5）境外合同文本的疑問(wèn)。我國(guó)加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同以及翻譯問(wèn)題，境外合同文本存在不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須弄清其含義或修補(bǔ)其漏洞，以免造成損失。

（6）關(guān)于質(zhì)保金的返還方式。通常關(guān)于質(zhì)保金的返還，均只簡(jiǎn)單地約定“質(zhì)保期屆滿后X天內(nèi)返還”這種約定表述不嚴(yán)謹(jǐn)。因?yàn)楦鞣猪?xiàng)工程的質(zhì)保期不一樣，況且結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期是設(shè)計(jì)年限，而基礎(chǔ)及主體工程均與結(jié)構(gòu)性安全密不可分。因此，可以說(shuō)設(shè)計(jì)年限是基礎(chǔ)、主體工程及結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期。以“質(zhì)保期屆滿后X天內(nèi)返還”約定質(zhì)保金的返還方式，將意味著施工單位有可能數(shù)十年后方能拿回質(zhì)保金。因此，明確約定某一期限內(nèi)返還多少分項(xiàng)工程的質(zhì)保金比較合適。

1.2合同履約階段

（1）發(fā)生合同變更。履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，但是不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。作為建筑施工企業(yè)，首先要維護(hù)自身的合法權(quán)益其關(guān)鍵在于合同變更要及時(shí)。

（2）工程款不到位。建筑行業(yè)拖欠工程款情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些被拖欠方?jīng)]有及時(shí)運(yùn)用法律武器，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，相當(dāng)于權(quán)利人放棄勝訴權(quán)。

（3）維權(quán)意識(shí)淡薄或缺失，企業(yè)應(yīng)當(dāng)行使的正當(dāng)權(quán)利往往被束之高閣。其實(shí)，《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但部分建筑企業(yè)不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑企業(yè)可行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，唯恐單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額越大，問(wèn)題就越難解決。

2.造成合同管理問(wèn)題的原因

2.1未能正確理解市場(chǎng)與合同的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)與合同是一種相互存在的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同?！逗贤ā芬?guī)定合同有三種形式：口頭、書(shū)面和其他形式。這三種形式概括了市場(chǎng)全部交易行為方式，也就是說(shuō)，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履約其權(quán)利和義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提，沒(méi)有市場(chǎng)談不上合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存關(guān)系，只顧從市場(chǎng)上承攬施工任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛卻沒(méi)有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。

2.2合同管理不科學(xué)

任何一項(xiàng)合同管理與使用都必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂完成，施工任務(wù)到手，合同就被束之高閣了，有些單位甚至忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程，回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上。因此，合同管理的問(wèn)題大多數(shù)出在中期和后期履行階段上。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。

其實(shí)，若對(duì)整個(gè)施工合同文本仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)合同管理本身就是企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)社會(huì)和業(yè)主的承諾，體系企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需求，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)其最大化的經(jīng)營(yíng)效益。

由此可見(jiàn)，企業(yè)合同管理是市場(chǎng)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著核心展開(kāi)。成功的企業(yè)合同管理是把合同的權(quán)利與義務(wù)按職能分工分解到各部門(mén)，有各部門(mén)去履行自己職能范圍的權(quán)利與義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)合同管理是系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。

3.解決合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策

解決當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題應(yīng)從以下四個(gè)方面著手。

（1）提高合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可通過(guò)公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選撥人員。使用過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在該崗位上。

（2）組織在職人員學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)。通過(guò)以上努力，使其在崗位上成才。

篇9

1.1技術(shù)的特殊性

在項(xiàng)目管理上通信工程存在著很多的特點(diǎn)，其首要的特點(diǎn)就是表現(xiàn)在技術(shù)上，存在著很大的特殊性。通信工程要求其項(xiàng)目管理的人員具有很強(qiáng)的技術(shù)性，是專業(yè)的通信人才，只有這樣才能夠勝任這個(gè)工作，完成最后的管理任務(wù)。

1.2工序的連貫性

通信工程的項(xiàng)目管理中每個(gè)工序之間都是緊密聯(lián)系的，具有很強(qiáng)的連貫性，如果單單只是依靠監(jiān)督和管理部門(mén)是不能完成整個(gè)工程的，所以在通信工程的管理過(guò)程中還需要有項(xiàng)目部門(mén)以及技術(shù)部門(mén)的廣泛參與，從而完成和規(guī)范整個(gè)通信工程的管理。

1.3過(guò)程的復(fù)雜性

通信工程項(xiàng)目管理中存在著很多的影響因素，包含了投資金額的巨大性，還有就是對(duì)于技術(shù)的要求很高，最后對(duì)于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)要求也很高等方面的內(nèi)容，并且在具體的實(shí)施過(guò)程中還受到例如天氣的變化影響以及外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等等。通信工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性也給高質(zhì)量的管理帶來(lái)了一定的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

1.4應(yīng)用的差異性

在通信工程的項(xiàng)目管理和實(shí)施的過(guò)程中其材料和設(shè)備的應(yīng)用存在很大的差異性，在進(jìn)行具體的工程信息核算過(guò)程中不能夠直接簡(jiǎn)單的進(jìn)行定額的計(jì)算，但是現(xiàn)實(shí)中依然采用的是這種定額計(jì)算的形式，造成與實(shí)際情況存在的差異性，從而導(dǎo)致工程嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

1.5問(wèn)題的多樣性

由于管理過(guò)程的復(fù)雜性，層次的多樣性，導(dǎo)致在通信工程的管理和實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。例如在通信工程項(xiàng)目管理的前期就存在著對(duì)項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目發(fā)起以及各種審批等等內(nèi)容。并且在實(shí)際的管理實(shí)施過(guò)程中還存在著各種質(zhì)量的控制、成本的管理的問(wèn)題等等。

2通信工程項(xiàng)目管理的策略

2.1進(jìn)度管理

通信工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理直接關(guān)系著最后的使用和耗損的成本，所以在這個(gè)階段就應(yīng)該正確的處理好成本消耗、項(xiàng)目的工期以及資源投入這三者之間的關(guān)系，對(duì)于關(guān)鍵工序的時(shí)差進(jìn)行充分的利用，從而對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化管理。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中如果出現(xiàn)資源不足的情況，那么對(duì)于工程建設(shè)的進(jìn)度和工期進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和壓縮，可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和組織施工人員的組織力度和工作進(jìn)度，改變固有的施工工序的邏輯關(guān)系，使得工作的靈活性更強(qiáng)，從而縮短最終的總工期。此外對(duì)于施工工序中的關(guān)鍵部分要進(jìn)行控制和管理，在施工之前做好充分的安排和統(tǒng)籌工作，做好各個(gè)部分的銜接工作，從而提升工作完成的效率。

2.2成本管理

成本的管理分布在整個(gè)通信工程的管理過(guò)程中，在通信工程建設(shè)的前期需要對(duì)整個(gè)工程做好相應(yīng)的評(píng)估工作，包含了對(duì)于相關(guān)信息的搜集，對(duì)影響通信工程成本的因素進(jìn)行分析和考慮，并且根據(jù)實(shí)際的情況作出預(yù)算的報(bào)告，從而正確的引導(dǎo)余下的工作任務(wù)。并且在通信工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中還應(yīng)該做好設(shè)計(jì)和建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)工作，讓二者之間進(jìn)行有效的交流，這樣就可以具體的討論通信工程中所產(chǎn)生的造價(jià)問(wèn)題，并且工程設(shè)計(jì)的如何也會(huì)直接影響到工程的投資額和預(yù)算。此外在通信工程實(shí)施過(guò)程中還應(yīng)該將機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)、磨損費(fèi)以及修理費(fèi)用等等都考慮在控制成本的范圍之內(nèi)，對(duì)于材料的控制和管理也應(yīng)該進(jìn)行加強(qiáng)，做好材料的驗(yàn)收、保管以及回收等等工序，避免材料的浪費(fèi)和毀壞的情況的出現(xiàn)，從而降低設(shè)備的耗損情況，完成最終的成本管理任務(wù)。

2.3質(zhì)量管理

通信工程的質(zhì)量管理關(guān)乎著整個(gè)工程的使用和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，為了積極的保證通信工程的質(zhì)量管理應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的事物。首先是針對(duì)工程建設(shè)前的管理，認(rèn)真的做好工程的計(jì)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況，做好整個(gè)工程的調(diào)度和準(zhǔn)備工作。對(duì)現(xiàn)在的通信技術(shù)要進(jìn)行系統(tǒng)的了解，并且和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相應(yīng)的整合，不斷的應(yīng)用現(xiàn)代化的手段增強(qiáng)通信工程的高質(zhì)量、高效率。其次是對(duì)于施工過(guò)程中的控制和管理，在施工過(guò)程中考慮好影響工程的因素，做好一定的事前和事中的防御工作，保證施工的質(zhì)量。并且很多施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都是由于外部環(huán)境的影響、施工人員的流動(dòng)以及設(shè)備沒(méi)有做好事前的檢查工作，所以為了保證施工的質(zhì)量一定好做好相應(yīng)的檢查工作，嚴(yán)格的考核施工人員的技能以及設(shè)備的檢驗(yàn)工作，從而不斷的提高通信工程的質(zhì)量。最后自然是事后的質(zhì)量控制，在通信工程實(shí)施完成以后，項(xiàng)目經(jīng)理需要做好相關(guān)的資料信息的整合工作，并且做出報(bào)告分析，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就可以及時(shí)的和施工人員做好溝通和接洽工作，及時(shí)的進(jìn)行修補(bǔ)和解決。

3總結(jié)

篇10

【關(guān)鍵詞】施工；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言

近年來(lái)，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展，施工合同的有效管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用也越來(lái)越明顯。但就實(shí)際情況而言，我國(guó)企業(yè)在施工合同管理方面上存在很多問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步的解決。因此，深入分析施工合同管理中存在的問(wèn)題，并探討相關(guān)的解決措施是目前的重中之重。

一、施工合同的內(nèi)涵分析

建設(shè)工程施工合同就是指建設(shè)單位即發(fā)包方與承包方級(jí)施工隊(duì)伍之間為完成已商定的施工工程而簽訂的用于明確相互之間的權(quán)利及義務(wù)的相關(guān)協(xié)議。這是承包人在工程建設(shè)施工過(guò)程中進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制等工作的主要依據(jù)，施工單位必須完成建設(shè)單位規(guī)定的施工任務(wù)，建設(shè)單位則按照商定的協(xié)議提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。

一般情況下，建設(shè)工程施工合同主要包含的內(nèi)容有工程的范圍、建設(shè)的工期、工程開(kāi)工及竣工時(shí)間、工程的質(zhì)量及造價(jià)等，此外，工程技術(shù)資料的交付時(shí)間、材料機(jī)設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款及結(jié)算方法、竣工驗(yàn)收的程序及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保修范圍或質(zhì)量保證期、逾期違約的責(zé)任等也都在施工合同中有所規(guī)定。

二、進(jìn)行施工合同管理的重要性分析

（一）施工合同管理是工程建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目管理的重心

眾所周知，施工合同規(guī)定的工程的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)等。因此，對(duì)施工合同進(jìn)行科學(xué)的管理是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的重要手段。而施工合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接影響到企業(yè)對(duì)該工程建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的完成具有不可忽視的推動(dòng)作用。此外，建設(shè)工程施工合同通過(guò)有效的法律保障將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等與工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的結(jié)合，其明確發(fā)包方與承包方之間的權(quán)利及義務(wù)的功能，使其成為工程建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系并解決合同糾紛的一項(xiàng)重要依據(jù)。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，對(duì)施工合同進(jìn)行管理在企業(yè)的發(fā)展道路上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，成為工程建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重心。

（二）施工合同的有效管理有利于工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益的提高

有效的施工合同管理不僅僅有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的提高，還能在很大程度上有利于工程建設(shè)中降級(jí)效益的提升。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的過(guò)程中施工企業(yè)如果想對(duì)施工項(xiàng)目一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展行之有效的安排、組織、檢查和監(jiān)督等相關(guān)工作就必須按照施工合同的協(xié)定去執(zhí)行。因此，為確保工程建設(shè)的正常施工以及對(duì)工程竣工后的正常結(jié)算進(jìn)行科學(xué)合理地管理，其各個(gè)環(huán)節(jié)都必須在有效的施工合同管理的條件下才能得到更好的實(shí)現(xiàn)。

三、施工合同管理中存在的主要問(wèn)題分析

（一）施工合同效力認(rèn)定中的問(wèn)題

實(shí)際上，施工合同由于規(guī)定和合作雙方的責(zé)任及權(quán)利，因此也具備了同其它合同不同的特性， 這也是有關(guān)施工合同的案件往往具有重大、疑難等特點(diǎn)的關(guān)鍵所在。這就在實(shí)際的審判過(guò)程中加大了對(duì)施工合同效力的認(rèn)定的難度。而施工合同效力認(rèn)定困難的主要原因則包括以下幾點(diǎn)：

1、審判人員缺乏正確的價(jià)值取向

在工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中承包方與發(fā)包方之間常常會(huì)發(fā)生一些工程糾紛，在這些問(wèn)題糾紛的處理過(guò)程中往往不能得到一個(gè)合理的結(jié)果。這主要是由于為某些審判人員在司法過(guò)程中辦案過(guò)于簡(jiǎn)單和機(jī)械，只會(huì)一味死搬硬套法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定， 而不懂得靈活變動(dòng)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體的分析。

2、審計(jì)人員未能正確認(rèn)識(shí)各種特殊因素對(duì)施工合同效力的影響

事實(shí)證明，國(guó)家法律及行政法規(guī)對(duì)施工合同的控制具有一定的特殊性，因此，除了法律的相關(guān)規(guī)定對(duì)施工合同效力的認(rèn)定具有一定的影響外， 還存在各種各樣的特殊因素也會(huì)對(duì)施工合同效力的然認(rèn)證產(chǎn)生明顯的影響。 這些特殊因素如對(duì)承包人的資質(zhì)，相關(guān)合同審批手續(xù)的辦理，招標(biāo)、投標(biāo)的選擇，轉(zhuǎn)包、墊資等行為的發(fā)生等都會(huì)影響施工合同效力的認(rèn)定。只有在正確認(rèn)識(shí)、分析并判斷這些特殊因素對(duì)施工合同效力認(rèn)定的確切影響的基礎(chǔ)上， 才能真正對(duì)建設(shè)工程施工合同的效力進(jìn)行科學(xué)合理地認(rèn)定。

（二）施工合同中對(duì)工程造價(jià)的確定存在問(wèn)題

在實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后，我們不難發(fā)現(xiàn)，在眾多的施工合同糾紛案件中最常見(jiàn)的一種糾紛就是關(guān)于工程款糾紛。而在這類案件中要想進(jìn)行公正的處理就必須對(duì)已經(jīng)建造的工程進(jìn)行工程造價(jià)的確定。但是，就目前的情況而言，我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式尚缺乏統(tǒng)一、有效的制度體系，甚至于各個(gè)部門(mén)在文件的規(guī)定與實(shí)際的做法上也存在很大的差異，這就更增加了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)確定的難度。

（三）工程建設(shè)過(guò)程中承包方優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

一般而言，在工程建設(shè)工程中承包方具有優(yōu)先受償權(quán)。這一權(quán)利的規(guī)定，使其在實(shí)際的工程建設(shè)中多次對(duì)拖欠工程款的問(wèn)題進(jìn)行了有效的解決。但是，在此過(guò)程中，我們就必須注意審判實(shí)踐中對(duì)該法律規(guī)定的正確使用，在正確理解承包人優(yōu)先受償權(quán)法律性質(zhì)的基礎(chǔ)上，加深對(duì)相關(guān)實(shí)踐操作問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)而保證其功能的有效發(fā)揮。

四、加強(qiáng)施工合同管理的有效措施分析

（一）強(qiáng)化施工合同效力認(rèn)定的有效措施

要強(qiáng)化對(duì)施工合同效力的有效認(rèn)定，我們就必須加強(qiáng)審判人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其在正確的施工合同理念以及價(jià)值取向的引領(lǐng)下，對(duì)案件中存在的影響施工合同效力的各種特殊因素進(jìn)行深入的分析與科學(xué)的判斷，進(jìn)而保證施工合同效力的認(rèn)定。

（二）加強(qiáng)施工合同中工程造價(jià)確定的有效措施

在確定工程造價(jià)時(shí)，若建設(shè)工程施工合同有效，則只需按照當(dāng)事人的約定來(lái)確定工程造價(jià)。一般情況下，中標(biāo)的金額就是雙方簽訂合同的工程價(jià)款，這個(gè)價(jià)格一般不能隨意改變。如果雙方在法律允許范圍內(nèi)修改了投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，則應(yīng)以合同約定的數(shù)額為準(zhǔn)。

（三）保障承包人優(yōu)先受償權(quán)有效實(shí)現(xiàn)的措施

在實(shí)際審判時(shí)， 要想行使承包人優(yōu)先受償權(quán)， 才就必須首先其是否符合行使承包人優(yōu)先受償權(quán)的前提條件。法律對(duì)承包人優(yōu)先受償權(quán)的限制條件有明確的規(guī)定，只有在合適的工程價(jià)款范圍內(nèi)，通過(guò)一定的行使方式才能正確行使該權(quán)利。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工合同管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與效益的提高具有重要意義。但是目前我國(guó)施工合同的管理上存在效力認(rèn)定不科學(xué)、造價(jià)確定不準(zhǔn)確、承包方優(yōu)先受償權(quán)落實(shí)不到位等問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步探討相關(guān)的創(chuàng)新措施并進(jìn)行解決。

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