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［關(guān)鍵詞］國際工程承包；合同管理；風險

0引言

商務(wù)部統(tǒng)計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入?？梢姡瑖H工程承包已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新增長點，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰(zhàn)。當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規(guī)范標準、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業(yè)一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環(huán)節(jié)存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1國際工程承包合同管理中存在的風險

國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風險最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風險應(yīng)對方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業(yè)在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應(yīng)對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風險控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或風險

合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對礦區(qū)開采費沒有明確進行規(guī)定，導致在工程實施時業(yè)主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔的費用強加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔該費用，致使該企業(yè)承擔了大量的額外費用成本。

1.3缺乏較高的索賠意識

筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會因為合同細節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權(quán)益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。

2國際工程承包合同管理風險的控制對策

國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應(yīng)對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1制定科學的、系統(tǒng)的合同管理程序

國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實際內(nèi)容以及項目實施方案，制定科學、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個可疑點與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項目的設(shè)計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現(xiàn)的工期延誤、價格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風險。最后，企業(yè)自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時，企業(yè)要定期組織各部門人員進行風險培訓活動，逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動或出現(xiàn)風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。

2.2建立健全風險預測控制方案

面對復雜的國際貿(mào)易局勢，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場調(diào)研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項目按照合同順利實施。首先，企業(yè)要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風險做好應(yīng)對準備，編寫科學、合理、全面的應(yīng)急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內(nèi)外先進成熟的應(yīng)急方案與風險應(yīng)對原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風險評估系統(tǒng)，對國際工程承包合同項目的風險進行系統(tǒng)的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風險，組織相關(guān)風險控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發(fā)給企業(yè)的工程項目帶來較大的損失。

2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設(shè)，積極引進高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應(yīng)能力與應(yīng)對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項目目標得以更快、更好的實現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程項目合同索賠意識

合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經(jīng)濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構(gòu)成了嚴密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對機制，盡可能地把損失降到最低。

3結(jié)語

自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規(guī)定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻

［1］周菲,馮鵬洲,劉河東.淺析國際工程承包合同管理中的風險控制［J］.知識經(jīng)濟,2014(18).

［2］張明立.國際工程承包項目風險防范研究——以DJ公司印度電建EPC項目為例［D］.濟南:山東財經(jīng)大學,2016.

［3］趙瑾兮.淺談國際工程承包合同管理中的風險控制［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化,2015(20).

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關(guān)鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件

引言

二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟進入了一個相對較穩(wěn)定的時期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應(yīng)運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設(shè)為重要對象的、特點為跨國經(jīng)濟技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟交往及商務(wù)實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業(yè)主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權(quán)利及義務(wù)進行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同[4]

隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟項目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟項目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項目；（3）制造業(yè)工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經(jīng)對承包價格進行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區(qū)加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內(nèi)容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項目的業(yè)主應(yīng)該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實際的工程經(jīng)驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據(jù)和理由；

2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應(yīng)請示業(yè)主進一步給予授權(quán)；

2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

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關(guān)鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC 合同條件

0 引言

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，全球進入到了一個相對穩(wěn)定的歷史時期，同時國家的政治、經(jīng)濟、軍事實力也在不斷的提升，各國之間的聯(lián)系日益增強，全球范圍內(nèi)的建筑規(guī)模在不斷的膨脹和發(fā)展。對于一些大型的國際項目來說，在承包之前要做好合同的擬定工作，這是工程項目順利進行的前提和基礎(chǔ)。為了更好地保證國際工程項目合同的標準化和科學化，在實際的工程項目承包管理中要嚴格按照規(guī)范來擬定合同?，F(xiàn)階段，國際工程合同的樣本主要是FIDC合同條件。本文從這個方面入手，重點探討了國際工程承包管理過程中合同的變更和索賠等方面的問題。

1 承包合同概述

1.1 國際工程承包

眾所周知，國際工程承包是一項大型的項目承包，它指的是以一些大型的工程建設(shè)為對象，跨國進行經(jīng)濟性和綜合性的經(jīng)濟和技術(shù)的交流實踐活動。國際工程承包主要的方式是招投標，和國內(nèi)的招投標程序相同，國際工程的招投標也要按照公平合理的原則進行，由具有一定法人地位的承包商和國際工程項目的業(yè)主按照合同的要求進行招投標，同時確定其價格，簽訂承包合同。承包合同本著雙方互贏的原則，對雙方的權(quán)利和義務(wù)進行了詳盡的約束和規(guī)范，合同生效后，承包商和業(yè)主之間達成一致，要嚴格的安裝合同的要求來進行日常的工作。

1.2 國際工程承包合同

現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國際承包的范圍和項目越來越多，所涉及的領(lǐng)域也日益廣泛，大部分的項目還是經(jīng)濟項目，總的來說，包括以下幾個方面的類型：

1.2.1 合同類型

（1）基礎(chǔ)性的施工項目，主要是指一些市政工程項目，包括土木工程項目。

（2）資源型的施工項目，這些項目和當?shù)氐沫h(huán)境和資源有著密切的聯(lián)系，通常屬于非可再生的項目類型。

（3）制造業(yè)的開發(fā)項目。這些項目是國家經(jīng)濟收入的主要來源。

1.2.2 合同種類

國際工程項目根據(jù)項目的不同，可以劃分為不同的種類，主要有以下三種：

（1）總價合同。所謂總價合同就是對一個國際工程項目的總體價格的核定，以及對承包中出現(xiàn)的問題的總的規(guī)范，對于資金是否為一次性付清或是分期付款等都有嚴格的規(guī)定和要求。

（2）單價合同。單價合同是指具體的合同中的各項施工單價，這方面分析的比較細致具體。

（3）成本加酬金合同。承包商和業(yè)主之間達成一致，將工程的成本及所需要的費用按照雙方事先制定好的規(guī)范合理的進行，這是合同中比較重要的一種合同的形式。

2 FIDC 合同與國際工程承包

2.1 FIDC 的涵義

FIDC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的英文名字，這個組織最早成立于英國，是最早的國際工程合同的處理和核算中心，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，該組織不斷的壯大，特別是二戰(zhàn)結(jié)束之后，各國的經(jīng)濟處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，該組織的業(yè)務(wù)范圍也在不斷的拓展，在全國多個國家和地區(qū)均有會員加入，給國際經(jīng)濟環(huán)境帶來了有利的影響。

2.2 FIDC 與國際工程承包變更

當設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化，這就稱為工程變更。在FIDC 條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內(nèi)容。

2.3 工程變更的處理程序分析

工程項目的業(yè)主應(yīng)該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際工程實施過程中嚴地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實際的工程經(jīng)驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

①工程項目的項目負責人或工程師需要準備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據(jù)和理由；

②工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協(xié)商即將變更的項目價格，對變更工程的價格進行確定；

③在緊急情況下，不應(yīng)限制工程師向承包商他認為必要的此類指示，如果在上述緊急情況下采取行動，他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

2.4 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻，看到很多文獻中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區(qū)別進行澄清十分必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會條件發(fā)生的變化、業(yè)主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上都有三步，但有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別。

由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別分析可知，二者存在如下的區(qū)別：①工程變更的價款在工程項目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在索賠事項結(jié)束之后才確定；②工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商處于被動地位；③施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更，承包商只能要求工程變更，沒有決定權(quán)。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會產(chǎn)生，按國際工程施工合同管理的一般原則，發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業(yè)主批準，如承包商對此無異議，則按合同正常程序支付。此時，承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時，承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中，承包商變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。

3 結(jié)語：

總而言之，在國際合同的簽訂和承包過程中，要針對不同的情況，對工程合同進行適當正確的變更，一切朝著有有利的方向開展，同時保證各個工程施工的順利進行。對于業(yè)主來說，應(yīng)該對工程合同全面的掌握，特別是需要變更的地方，要嚴格的按照規(guī)范進行配比，以免發(fā)生不必要的糾紛和經(jīng)濟損失。

參考文獻：

[1] 李太成，申明亮. 國際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發(fā)電，1999（2）.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程企業(yè)合同管理工程承包法律風險

Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.

Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

1 企業(yè)合同法律風險的概念及特征

企業(yè)合同法律風險是指在市場交易過程中，由于外部法律環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風險產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運營的各種因素所致，帶有明顯的復雜多變性；②企業(yè)合同風險存在于市場交易當事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過程；③企業(yè)合同風險發(fā)生導致的后果是企業(yè)承擔合同法律責任；④合同法律風險是可以避免、可以預防、可以控制的。

2存在著的主要法律風險問題及成因

2.1合同主體不合格合格的主體，應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。在合同履約過程中因為缺少制約手段，違約情況嚴重，致使合同雙方當事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護，工程進度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。

2.2不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟往來總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執(zhí)一說而沒有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務(wù)不能明確，給合同履行帶來隱患，也不利于見薄法庭證據(jù)采信，法律風險極為嚴重嚴重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請的規(guī)定，既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價值。

2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標指向物也沒有一個明確的約定，含糊不清，對合同標的約定不明確，主要條款不完善，責權(quán)利表述不明確；對于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責任和規(guī)定，沒有進行認真細致的調(diào)查、商討來訂立合同條款。

2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，沒有建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進行合同評審；簽訂后認為“合同一簽就完事”，沒有專人來做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當中，對于遇到的不可抗力、情勢變更、商業(yè)風險時，管理者不能與業(yè)務(wù)職能部門進行溝通協(xié)調(diào)，沒有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時束手無策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。

2.5合同條款不平等工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對承包商則只強調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。

3防范工程承包法律風險的主要對策

3.1執(zhí)行合同時，積極處理風險后果也是防范建筑工程合同風險的重要措施之一。合同管理應(yīng)當貫穿工程承包建設(shè)的整個過程，所以合同風險也貫穿工程承包建設(shè)的整個過程，對這一點許多建筑企業(yè)認識不夠。風險發(fā)生后，應(yīng)啟動災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃對出現(xiàn)的風險后果進行認真地研究，找出實際結(jié)果和預測結(jié)果的差異，并用貨幣量來衡量，分析其原因，采取有效手段加以補救。如投資方不按時撥付工程進度款，則可考慮在合同限定的有效時間內(nèi)提出索賠。

3.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設(shè)的始終。

3.3 提高合同的法律意識和管理意識。合同已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，不僅是經(jīng)濟責任，更表現(xiàn)為法律責任；企業(yè)要重視宣傳合同的法律約束力和法律責任，當事人如違反合同約定的內(nèi)容,就必須承擔相應(yīng)的法律責任；對業(yè)務(wù)人員加強法制教育和監(jiān)督；加強“標的、履行期限、違約責任”等8大權(quán)利義務(wù)條款、“先合同義務(wù)也是法定義務(wù)”等主面內(nèi)容的學習和培訓，明確以上屬于合同法強制性規(guī)定范疇，特別是先合同義務(wù)是以過錯而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認識誤區(qū)；同時，要建立專門的合同管理機構(gòu)和實行專員負責，健全一系列管理和授權(quán)制度，進行全過程、全方位、科學的管理。

3.4積極推行合同管理目標制合同管理目標制，是各項合同管理活動應(yīng)達到的預期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經(jīng)營管埋活動的順利進行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。

3.5 建立預警機制，對合同進行創(chuàng)新性法律風險管理。合同簽訂后，應(yīng)及時了解和掌握合同履行的情況，建立合同檔案和報表制度，做好履行的監(jiān)控工作。但是，市場千變?nèi)f化，風險無時不在，為此，下列四點合同法律風險預警機制具有創(chuàng)新性和全程監(jiān)控的作用，一旦發(fā)生與監(jiān)控有所偏離，就馬上啟動風險處置預案。一是證據(jù)預警；主要是在無收發(fā)貨記錄或合同收發(fā)記錄有瑕疵，有造成合同效力、履行、貨款清收等負面影響時，合同管理人員及時提出通過簽訂補充協(xié)議、債權(quán)確認文書等方式予以補救的措施。二是時效預警；主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協(xié)議時，合同管理人員及時向具體業(yè)務(wù)人員提出通過公證催收等手段進行彌補時效的措施。三是質(zhì)量預警；時常提醒義務(wù)人員在合同約定檢驗期限內(nèi)，或在合理期限內(nèi)、質(zhì)量保證期內(nèi)，最晚在收到貨物兩年內(nèi)對貨物質(zhì)量進行檢驗并就質(zhì)量問題及時提出問題，并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。四是償債預警；如有逾期貨款的，負債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)行為，可能影響合同履行時，企業(yè)要通過實施不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、訴前保全、等權(quán)利謀求司法救濟，運用法律武器進行自我保護，從而有效控制法律風險。

篇5

關(guān)鍵詞：EPC；國際工程；投標報價；風險問題分析

Abstract: the article simply analyzes the composition of international EPC project bid price quotations and risk classification, and aims at the international engineering contracting is a huge investment, long cycle, high risk of international economic and technological cooperation between the business of this characteristic to analyze, this paper discusses the EPC international engineering general contracting bidding risk factor analysis, and put forward the EPC international engineering general contracting project tender offer strategy.

Key words: EPC; International engineering; Tender offer; Risk analysis

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

近幾年國內(nèi)大中型水利水電工程市場的逐年減少，越來越多的水利水電行業(yè)勘測、設(shè)計、施工及機電設(shè)備制造等單位將目標市場轉(zhuǎn)移到了國外水電能源豐富的發(fā)展中國家。EPC 項目與傳統(tǒng)項目相比，其建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)繁雜、涉及的專業(yè)技術(shù)面廣、參與項目建設(shè)的利益相關(guān)者多且關(guān)系復雜，使得總承包商需要承擔更廣泛的風險責任。而投標階段又是EPC 工程總承包的一個重要的環(huán)節(jié)，將投標風險控制在最低限度，已成為EPC 總承包企業(yè)投標和取得最大經(jīng)濟效益的重要前提之一。根據(jù)筆者幾年國際水利水電工程商務(wù)合同管理相關(guān)工作，現(xiàn)就國際工程投標工作有關(guān)風險分析的心得體會與廣大國際工程同行們分享。

1. 國際EPC項目投標報價組成及風險類別

1.1國際EPC項目投標報價組成

通常的國際EPC項目的報價主要由以下幾部分組成：

1.1.1工程項目本體造價

工程項目本體造價是業(yè)主在招標文件中要求承包商按照標書要求和技術(shù)規(guī)定，完成招標范圍內(nèi)全部工程項目的總體報價，是投標人依據(jù)工程量清單或工程量表填報完成的主要報價工作內(nèi)容。不同國家，不同業(yè)主，對報價的要求也不一樣，根據(jù)業(yè)主招標文件的要求，逐項計算，然后根據(jù)業(yè)主提供的招標文件的報價格式，按要求填入相應(yīng)的報價。

1.1.2暫定工程量報價

承包商除了完成工程項目投標報價表中規(guī)定的施工安裝工作內(nèi)容外，由于工程量清單中某些分項工程量不準確或在項目執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)設(shè)計變更等原因臨時增加工程量或工作內(nèi)容，而導致的工程建設(shè)費用增加部分的工程報價。計日工單價是指工程項目開工后業(yè)主可能在某些額外工作方面需要承包商提供勞動力和施工機械，或完成某些合同以外的工作量，因此在招標文件中，要求投標人按照業(yè)主給出的報價表報出臨時完成某項工作的計日工單價。

1.1.3費用測算

國際工程報價第一大部分，設(shè)計部分報價，根據(jù)計劃和進度編制出設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)等需要的人工時，然后根據(jù)各個工種給出一個人工時費率。第二大部分采辦部分報價，主要包括設(shè)備材料出廠價格、運到項目所在國港口的費用和清關(guān)費、稅費、陸路運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場的費用。第三大部分施工報價，施工費用是由技術(shù)人員提出所需要的人工時和機械臺班等給預算人員，然后再由預算員根據(jù)定額測出人工、材料、機械的量，再套用當?shù)氐氖袃r。測出直接費用，再加上間接費（包括臨時設(shè)施，營地建設(shè)和人員機械的動遷復原等）就構(gòu)成了施工費用。還有其他的培訓費以及給業(yè)主代表提供的辦公室和住宿等共同構(gòu)成了EPC的總價。

1.2國際EPC項目風險類別劃分

國際EPC總承包項目由于其投資金額大，項目建設(shè)周期長，受到國際經(jīng)濟環(huán)境、項目所在國政治、經(jīng)濟、法律等外在環(huán)境因素的影響與制約；同時作為對外承包工程企業(yè)在技術(shù)、管理、資金和項目實施經(jīng)驗等方面都提出了更高的要求與標準。國際EPC總承包項目風險按照組織層級劃分，可以將風險分為：

1.2.1組織級風險

所謂組織級風險是指與組織的政策方針、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標相關(guān)并對EPC總承包項目產(chǎn)生直接或間接影響的風險。組織級風險包括：國際政治、經(jīng)濟、法律等外在環(huán)境的分析；組織戰(zhàn)略定位；組織經(jīng)營目標；組織級風險控制體系架構(gòu)、組織級項目管理的標準、流程等方面。

1.2.2項目層級風險

項目層級風險是與項目實際實施管理相關(guān)的具體風險內(nèi)容，包括：項目進度風險、項目質(zhì)量風險、項目范圍風險、項目成本風險、項目安全風險等方面。

2.EPC 國際工程總承包投標風險因素分析

對EPC 總承包投標風險的識別、分析和歸納，有利于總承包商盡早采取有效的風險管理措施，降低或防范風險所帶來的損失。對于總承包商而言，EPC 國際工程項目在投標階段主要有以下風險。

2.1 來自外部環(huán)境的風險

在EPC 模式下，傳統(tǒng)承包模式中的原由業(yè)主承擔的外界風險、經(jīng)濟風險一般都要求總承包商來承擔，主要包括如下內(nèi)容。

2.1.1 經(jīng)濟風險

EPC 總承包模式一般建設(shè)周期較長，可能存在通貨膨脹、物價上漲而引起各項費用的增加，投標中總承包商與業(yè)主簽訂一般是總價合同，如果總承包商與業(yè)主所簽訂是合同中沒有調(diào)價條款，必然會給總承包商帶來風險，成本虧損可能是災(zāi)難性的。

2.1.2 政治風險

工程所在國發(fā)生局部的戰(zhàn)爭或內(nèi)亂，造成國內(nèi)動亂、政權(quán)更替等，建設(shè)項目可能被迫終止或毀約，總承包商為保護其生命財產(chǎn)而被迫轉(zhuǎn)移他處，從而被迫支付許多額外開支，遭受巨大損失。

2.1.3 自然和社會環(huán)境風險

自然及環(huán)境風險主要包括不明的水文氣象條件、復雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候等潛在的風險因素，總承包商在編制投標文件必須充分考慮這些因素。

2.2 來自業(yè)主的風險

2.2.1墊資承包及融資風險

EPC 通常與融資有著密切關(guān)系，由于偏重于融資安排的緣故，有些招標文件中，業(yè)主明確要求EPC 總承包商帶資承包，這要求項目成本一定要有確定性，不能敞口；并且還要有前瞻性，以保證融資金額的相對固定和安全，否則融資人的風險就會很大。

2.2.2合同條款風險

業(yè)主倚仗僧多粥少這一于其有利的形勢，常常強加各種不平等條款，為轉(zhuǎn)移風險而單方面提出過于苛刻、責權(quán)利不平衡的合同條款。

2.3來自EPC 總承包商自身的風險

2.3.1報價失誤風險

在由傳統(tǒng)承包模式轉(zhuǎn)換到總承包模式的過程中，承包商如果在自身條件不成熟的前提下，盲目地投標報價，將引發(fā)投標報價失誤風險。

（1）總承包項目投標時總承包商往往只能通過招標文件和現(xiàn)場短暫的實地踏勘獲取工程信息，無法充分了解項目所在地的政治和法律環(huán)境、自然環(huán)境等情況，這樣一來，總承包人往往無法對EPC 項目進行準確報價。

（2）總承包商的報價估算沒有考慮匯率、利率變動的可能性，這種風險對于國際EPC 工程和需要融資的項目尤其重要，如在投標價格中不予體現(xiàn)，面臨的風險會是災(zāi)難性的。

2.3.2分包商的選擇風險

在EPC 招標項目中，有經(jīng)驗的業(yè)主會要求作為總包商的投標方提供分包商的名單和相應(yīng)的業(yè)績材料，一旦選定，中標后就很難更改，這樣的結(jié)果通常也容易降低總包商對分包商就設(shè)備和服務(wù)進行討價還價的能力。同時分包商的技術(shù)水平、管理水平以及分包商的違約可能影響到與其他分包工程的銜接，可能引起整個工程進度的拖延及其他分包商的索賠。

2.4來自EPC 總承包模式制度安排的風險

2.4.1量的風險

在EPC 總承包中一般都要求采用總價合同，因此總承包商往往承擔了量的風險，一旦報價工程量與實際工程量有一定的偏差，而總承包商與業(yè)主簽訂的合同總價不變，則其投標報價風險全由總承包商承擔。

2.4.2合同不確定風險

EPC 總承包一般采用總價合同，包含了所有工作內(nèi)容，但是由于業(yè)主在招標時僅提供概念設(shè)計，設(shè)計深度較淺，招標時項目仍然有較多不確定因素，亦即投標者的投標書會有很大的不確定性。

2.4.3協(xié)調(diào)風險

由于設(shè)計單位一般不具備較高級別的施工資質(zhì)，而施工企業(yè)基本不具備設(shè)計資質(zhì)，因此在我國EPC 總承包項目往往由設(shè)計、施工單位組成的聯(lián)合體投標中標。這樣就存在設(shè)計、施工單位形成聯(lián)合體后進行內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的問題。如果設(shè)計單位與施工單位間利益協(xié)調(diào)機制不明確或不具有吸引力，而使得設(shè)計方放棄與施工方的利益分配，只關(guān)注固定的合同收入，重新回到傳統(tǒng)模式下設(shè)計單位的角色中去。

3．EPC工程總承包項目投標報價的策略

建設(shè)工程投標決策包括三個方面的內(nèi)容：選定投標項目；決定投標項目后，應(yīng)投什么性質(zhì)的標；投標中采取哪些以長補短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。

3.1 EPC工程總承包項目投標的策略

3.1.1認真參加現(xiàn)場考察和標前會議

投標者提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制報價的。一旦報價單提出之后，投標者就無權(quán)因為現(xiàn)場考察不周、情況了解不細或其它因素而提出修改投標、調(diào)整報價或提出補償?shù)纫?。投標者在報價以前必須認真地進行施工現(xiàn)場全面考察，現(xiàn)場考察時一定要注意以下內(nèi)容：

（1）了解當?shù)氐牡乩?、地貌、氣象方面的情況；（2）了解施工所需的建筑材料料源及分布情況以及供應(yīng)能力；調(diào)查材料、機械到場的價格；調(diào)查場內(nèi)外交通運輸條件，現(xiàn)場周圍道路、橋梁通過能力，便道、便橋修筑位置和數(shù)量；（3）了解施工供電、供水、排污和環(huán)保要求；（4）了解辦公及員工住房房源的情況。

3.1.2 常見的工程投標策略

（1）先虧后贏法

為了開發(fā)某一新地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價，只求中標的低價投標方案，要求承包商必須有較好的資信條件，并且提出的方案也先進可行。

（2）優(yōu)惠取勝法

向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件、提出新技術(shù)、新設(shè)計方案、提供物資、設(shè)備、儀器（交通車輛、生活設(shè)施等），以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標。

（3）以人為本法

注重與業(yè)主、集團公司和當?shù)卣愫藐P(guān)系。邀請他們到本企業(yè)施工管理過硬的在建總承包工地考察，以顯示企業(yè)的實力和信譽。求得理解與支持，爭取中標。

（4）擴大標價法

這種方法也比較常用，即除了按正常的已知條件編制價格外，對工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴大單價、增加“不可預見費”的方法來減少風險。但是這種坐標的方法往往因為總價過高而不易中標。

（5）以信取勝法

這是依靠總承包企業(yè)長期形成的良好社會信譽、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢、優(yōu)良的工程質(zhì)量、強烈的服務(wù)意識和到位的服務(wù)措施、合理的價格和業(yè)主期望的工期等因素爭取中標。

3.1.3 合理使用輔助手段中標

承包商對工程進行投標時，主要應(yīng)該在先進合理的技術(shù)方案和較低的投標價格上下功夫，以爭取中標。但是還可以利用許諾優(yōu)惠條件、與當?shù)毓韭?lián)合投標、選用業(yè)主贊賞的具有專業(yè)特長的公司作為分包。 3.2. EPC工程總承包項目報價的策略

投標的重中之重是投標報價，它直接關(guān)系到中標的成功與否，同時也關(guān)系著中標企業(yè)的利潤如何。報價是工程投標的核心，報價過高，會失去中標機會；過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險。

工程投標報價是反映企業(yè)水平的工程成本價、利潤及企業(yè)內(nèi)部諸因素的綜合反映，即：工程標價＝工程成本價＋工程利潤＋企業(yè)內(nèi)部因素＋投標信息因素。

保本價的準確確定是做好工程投標報價的前提。要正確確定保本價必須做好以下幾個方面的工作：

（1）認真細致地閱讀招標文件和施工圖紙，吃透標書，仔細分析研究并弄清承包者的責任和報價范圍、各項技術(shù)要求、需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮工期、所用工藝的成熟度、誤工賠償、保險、付款條件、稅收等因素。

（2）要考慮好施工現(xiàn)場的自然地理條件。對地形地貌、地質(zhì)等施工條件，臨時設(shè)施布局，道路、供水及排污、供電、場內(nèi)外交通、通訊設(shè)施、施工材料供應(yīng)，以及當?shù)厣鐣伟睬闆r都要進行考察。

（3）要仔細核算工程量，盡可能準確無誤。工程量的大小直接影響報價的高低，對于總價承包合同，計算好工程量更為重要。工程量的漏算或錯算有可能帶來無法彌補的經(jīng)濟損失。

（4）合理確定保本價。結(jié)合本單位的設(shè)計成本、施工及分包管理、財務(wù)管理、成本核算情況，總結(jié)已完工工程和近期類似工程招標情況，預測所投工程的成本，即保本價。其中確定準確的建筑安裝工程費用是合理確定保本價的重中之重，也是最大的難點。具體詳見下節(jié)敘述。

常用投標報價方法有以下幾種：

①突然降價法

先按一般情況報價，或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時再突然降價。因為開標只降總價，在簽訂合同后可采用不平衡報價法調(diào)整工程量表內(nèi)的各項單價或價格，以期取得降價的補償。

②不平衡報價法

投標人根據(jù)投標的具體情況及競爭對手的情況分析和判斷，對各分部分項工程的費用重新進行分配和調(diào)整，以期改善投標人的資金流動或獲取額外的盈利。

③概率分析法

概率分析法適用于考慮競爭對手的存在，而且研究了某些重要對手的報價行為和中標概率情況下的報價。概率分析法主要解決報價時如何才能低于競爭對手又有利可圖的報價問題。

篇6

工程合同管理是現(xiàn)代建筑工程管理中極為重要的內(nèi)容，對經(jīng)濟效益影響很大，在工程合同的履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預見、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題，規(guī)避風險，保證工程合同順利履行。承包人可以通過有效地合同管理和履約記錄，依據(jù)合同條件提出工程變更、洽商，申請變更費用，通過有效的索賠，在合同管理中獲取更多經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

1.1施工總承包合同管理的概念

1.1.1 施工總承包合同管理的定義

合同管理就是合同的當事人為施工總承包單位，總包商對總包工程施工合同依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止等行為進行籌劃和控制的過程。

1.1.2工程合同管理應(yīng)遵循的原則

1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻[1]

1.2施工總承包合同管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.2.1 施工總承包合同管理的現(xiàn)狀

（1）目前建筑市場主要是買方市場

僧多粥少現(xiàn)象導致一些建設(shè)單位居高臨下的態(tài)度，使得部分合同條款及補充協(xié)議中出現(xiàn)了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業(yè)為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當權(quán)益受損，甚至導致自己嚴重虧損，使施工總承包企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟損失。

（2）建設(shè)單位資金短缺

總承包工程一般為大型霍特大型項目，涉及資金巨大，建設(shè)單位為了減小自己的負擔，從而把資金壓力轉(zhuǎn)嫁到總承包單位身上。

（3）合同簽訂的價格低，索賠風險大

一般企業(yè)為了承接工程，給出很低的價格，實際價格往往高出合同價格，差額部分反映在未進行簽證的補充協(xié)議中，由于這種未經(jīng)簽證的補充協(xié)議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發(fā)生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風險。

1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題

（1）簽訂合同的雙方在認識上存在差距，建設(shè)單位認為錢由我出，條件由我定，出現(xiàn)很多不平等條款在合同中。

（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務(wù)條款，對工期和造價的確定投入的精力多，而對性能考核指標的研究投入的精力少。

（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據(jù)多年的工作經(jīng)驗進行工程現(xiàn)場管理，對合同缺乏實質(zhì)性的認識而帶來一些糾紛，工程技術(shù)人員如果憑經(jīng)驗而未吃透合同精神，也同樣給結(jié)算帶來一些麻煩。

（4）不合理條款在合同中較為普遍，如合同造價包死時不列風險費用，發(fā)生設(shè)計變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價格調(diào)整，以及造成施工企業(yè)損失時，不做任何補償。

（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現(xiàn)場施工證據(jù)的搜集，一旦發(fā)生糾紛，沒有證據(jù)可依，索賠很難成功。

1.2.3 合同雙方法律意識淡薄

合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮著越來越重要的作用, 工程建設(shè)的復雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在某些問題。

1.3 施工合同的風險與防范

在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時還應(yīng)對施工合同中的風險進行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項目管理的核心，從前期準備、 招投標、 談判、修改、簽定到實施都是十分重要的環(huán)節(jié)。無論業(yè)主、承包商或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會運用合同是絕對管不好項目的。

1.4工程合同的發(fā)展趨勢

由于工程規(guī)模愈來愈大，技術(shù)愈來愈復雜，愈來愈具有特殊性，傳統(tǒng)的合同越來越不適應(yīng)現(xiàn)代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實用性及適應(yīng)性，有助于業(yè)主采用時更為靈活；在保證法律嚴謹和嚴密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節(jié)約時間和費用；另外，隨著工程項目、合同管理和工程項目管理的國際化，合同文本應(yīng)該適應(yīng)不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標準合同趨向于FIDIC華。

1.5 施工總承包合同管理的意義

目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經(jīng)濟運行規(guī)律,在激烈競爭中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰,不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重構(gòu)、或被兼并,這對每一個施工企業(yè)而言都是挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,合同是市場經(jīng)濟的圣經(jīng),施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié),在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業(yè)走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發(fā)展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經(jīng)濟損失，所以我們必須重視合同管理在項目管理中起到的巨大作用。

2 施工總承包的項目合同管理

2.1施工總承包的項目合同管理組織

2.1.1 工程施工合同管理的組織

施工單位應(yīng)設(shè)置合同管理部門，負責工程項目所有合同的管理工作。依據(jù)企業(yè)和項目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業(yè)級和項目級兩個層次。企業(yè)級合同管理部門負責企業(yè)法人所有工程合同總體管理及監(jiān)督管理。

項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業(yè)職能部門應(yīng)協(xié)助合同管理部門，負責工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。

2.1.2施工總承包合同管理的組織

施工總承包項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業(yè)職能部門協(xié)助合同管理部門，負責工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。

施工總承包項目需設(shè)立項目合同管理機構(gòu)，成立合同管理小組，明確各方的職責，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現(xiàn)的合同糾紛。

2.2施工總承包的項目合同管理流程

施工企業(yè)管理流程具體來說就是施工企業(yè)在明確的整體戰(zhàn)略的指導下，圍繞合同管理的目標，完善合同管理的業(yè)務(wù)流程體系，根據(jù)項目的發(fā)展階段不斷調(diào)整合同管理的方案，實現(xiàn)組織設(shè)計、業(yè)務(wù)流程、人力資源、信息技術(shù)和基礎(chǔ)管理機制的有機結(jié)合，有效地增強合同管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項目在經(jīng)營業(yè)績和各項業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面獲得顯著和持續(xù)的進步，并減少不必要的合同糾紛。

3施工總承包項目分包合同管理

3.1訂立

3.1.1選擇合格分包商、分供商

任何一個業(yè)主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設(shè)總承包中對分包商的選擇上，業(yè)主與總包商的意愿時常或多或少存在著某種差別。尤其當業(yè)主與總包商首次合作時，由于雙方不太了解，業(yè)主對分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業(yè)主在與總包商簽訂合同時，甚至把對分包商的選擇干予權(quán)寫成條款。因而，對分包商的選擇是個很敏感，很棘手的事。處理不好，就會引發(fā)出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設(shè)需要，又能讓業(yè)主和總包商都基本滿意的分包商，對負責招標工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實用的策略方法。

3.2履行

3.2.1對勞務(wù)分包商的管理

(1)在勞務(wù)分包商隊伍中出現(xiàn)的一些問題

a.管理結(jié)構(gòu)不科學； b.管理水平較低；c.人員整體素質(zhì)不高； e.靠關(guān)系而不是靠實力； f.市場不成熟的影響

(2)在勞務(wù)發(fā)包的施工單位中出現(xiàn)的一些問題

a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時；e.心態(tài)不正確，不能達成共識。

(3)針對以上問題的幾點建議

a.做強了才能做大；b.通過培訓和激勵提高隊伍素質(zhì)；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達到充分的認同和實施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規(guī)范的市場環(huán)境是重要的保證

(4)總結(jié)

施工單位在市場上的競爭離不開勞務(wù)隊伍的努力，而勞務(wù)隊伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個工程，要靠施工單位與勞務(wù)分包隊伍的共同努力，只有雙方協(xié)調(diào)一致、相互理解、相互促進，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達到雙贏，才能實現(xiàn)各自的經(jīng)濟利益和社會效益，才能獲得更大的市場。

3.3終結(jié)

分包合同管理通過總包合同管理一樣，合同終結(jié)階段主要工作是合同結(jié)算。

篇7

工程HSE (健康、安全、環(huán)境) 承包管理合同

甲 方：中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司乙 方：重慶茂嘉建設(shè)監(jiān)理有限公司

項目名稱：威

簽訂地點：

簽訂時間： (執(zhí)行單位:蜀南氣礦) 001-H3井鉆前工程 瀘州市蘭田鎮(zhèn) 2008年4月16日

1 總則

1.1為明確規(guī)范西南油氣田分公司施工作業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同履行期間甲乙雙方在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護方面的權(quán)利、義務(wù)和責任，保護生產(chǎn)作業(yè)人員、周邊群眾及企業(yè)財產(chǎn)安全和保護環(huán)境，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

2 定義及解釋

2.1違法、違章、違規(guī)：指HSE管理合同當事人違反健康、安全、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章制度和標準的行為。

2.2事故：指在HSE管理合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由于當事人責任或不可抗力造成的停工、經(jīng)濟財產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞事件。

2.3不可抗力：不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2.4 HSE作業(yè)方案：指承包方對重要的、高度危險的設(shè)備或活動，描述其現(xiàn)存的健康安全環(huán)境危險和危害，以及為把危險、危害有效降低和控制到國家和行業(yè)標準能夠允許范圍內(nèi)所采取措施的文本。

3 工程概況

詳見主合同。

4 合同期限

4.1該HSE管理合同期限與主合同期限一致。主合同因工作

實際需要變更期限，HSE管理合同應(yīng)隨之變更至相同期限。

5 施工中可能存在的危害

5.1甲乙雙方應(yīng)共同采取有效的安全措施削減可能存在的危害和風險，以防止安全環(huán)保事故的發(fā)生。甲方鄭重告知乙方，在承包工程施工作業(yè)期間，可能存在但不限于以下的危險和危害因素：

5.1.1施工作業(yè)過程中可能接觸油類、天然氣 等易燃、炸藥、雷管、油類等易爆、H2S等有毒物質(zhì)，以及這些物質(zhì)泄漏、

爆炸、著火可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染。

5.1.2作業(yè)過程中如果缺乏有效的HSE管理，例如存在強令冒險作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等違章指揮、高處作業(yè)不系安全帶、不正確穿戴勞動防護用品、不按操作規(guī)程施工等違章作業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙、生產(chǎn)作業(yè)場所使用手機、酒后作業(yè)等違反勞動紀律的行為，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.3生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場如果存在安全防護措施不到位、缺乏安全警示標志、有限空間作業(yè)通風不良等勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.4承包商使用的車輛、機具等設(shè)備和設(shè)施如果不符合國家法律、法規(guī)、標準，以及存在缺陷或不安全，可能造成安全環(huán)保事故。

5.1.5 /

6 甲方的權(quán)利與義務(wù)

6.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，認真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標準、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

6.2按照《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》等規(guī)定對乙方的安全、環(huán)保業(yè)績、資質(zhì)、技術(shù)水平和安全、環(huán)保保證條件進行審查，對乙方針對施工作業(yè)項目制定的HSE施工作業(yè)計劃、HSE措施方案、現(xiàn)場事故應(yīng)急預案等進行審查并備案。

6.3由甲方工程主管部門組織工程所在單位對乙方進行現(xiàn)場工程技術(shù)交底，向乙方告知施工作業(yè)區(qū)存在的危險源、風險及安全環(huán)保要求。

6.4向乙方提供工程合同中規(guī)定的健康安全環(huán)保作業(yè)條件。

6.5對乙方的施工作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)、環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)乙方違章指揮、違章施工作業(yè)、違反勞動紀律等行為可責令其整改，若危及人身安全或重大財產(chǎn)損失的，可責令其停止作業(yè)。

6.6要求乙方維護好甲方的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的設(shè)施、設(shè)備及器材等。

6.7在事故發(fā)生后，積極協(xié)助乙方進行事故處置，防止事故擴大。

6.8要求乙方通報安全生產(chǎn)及環(huán)境污染事故，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織、參與事故的調(diào)查，可向乙方索取事故調(diào)查、處理的有關(guān)資料。

6.9根據(jù)合同約定，積極配合乙方解決施工作業(yè)中出現(xiàn)的問題，并協(xié)助提供相關(guān)資料。

6.10向乙方通報其HSE管理業(yè)績、資質(zhì)審查和監(jiān)督檢查情況。

6.11根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。

7 乙方的權(quán)利與義務(wù)

7.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，認真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標準、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

7.2乙方應(yīng)遵守甲方《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場所安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《四川油氣田鉆井(試油)工程環(huán)境保護管理規(guī)定》等安全、環(huán)保等規(guī)章制度，制定并落實事故防范措施和應(yīng)急預案，并按應(yīng)急預案組織演練。

7.3乙方在編制施工方案時應(yīng)對危險源及從事活動的環(huán)境影響、環(huán)境因素進行辨識，對風險和環(huán)境因素進行分析和評估，制定風險和危害削減措施和方案。經(jīng)乙方組織審批后，報甲方有關(guān)單位或部門備案。

7.4應(yīng)根據(jù)設(shè)計、施工方案及應(yīng)急預案等配備完善的安全防護設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、應(yīng)急救援物資和裝備，并做好維護保養(yǎng)。

7.5作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與實際情況不相符時，應(yīng)停止施工，并及時報告甲方，在得到書面設(shè)計變更或指令后，制定風險和危害削減措施，方可實施。

7.6在施工作業(yè)中，施工作業(yè)現(xiàn)場不具備安全環(huán)保作業(yè)條件，乙方應(yīng)停止施工，并及時進行整改。若甲方違章指揮、強令乙方冒險施工作業(yè)，乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行。

7.7不得購買或使用違反國家、行業(yè)標準和甲方規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、安全環(huán)保檢測儀器等。

7.8 乙方應(yīng)按安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為其生產(chǎn)作業(yè)人員辦理保險，并承擔其費用。

7.9 乙方負責對作業(yè)人員進行安全、環(huán)保教育培訓，并建立培訓檔案。從事特種作業(yè)的人員必須持證。

7.10施工作業(yè)過程中，應(yīng)負責保護施工作業(yè)影響范圍內(nèi)的宗教建筑、文物古跡、文物遺址、動植物、植被、草原、水源及生態(tài)環(huán)境。

7.11按現(xiàn)場HSE管理規(guī)定組織安全、環(huán)保檢查，及時整改安全環(huán)保隱患，制止施工作業(yè)中的三違行為。

7.12發(fā)生事故時，乙方應(yīng)積極組織搶險，防止事故擴大，并負責立即將事故情況報告甲方和乙方上級部門，做好善后事宜，并配合事故調(diào)查處理。

7.13 根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。

8 違約責任及處理

8.1甲乙雙方違反本合同要求，未造成事故時，依據(jù)合同約定對違約者進行處理(包括支付違約金、停工整頓、賠償損失、取消其在甲方的HSE準入資格等)。

8.2發(fā)生的事故應(yīng)經(jīng)調(diào)查確認責任;事故報告和調(diào)查應(yīng)按照國家、股份公司及西南油氣田分公司有關(guān)規(guī)定進行。

8.3由于甲方責任造成的事故，甲方承擔全部責任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責任。

8.4由于乙方責任造成事故，乙方承擔全部責任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責任并報告甲方。

8.5 因不可抗力發(fā)生的事故所產(chǎn)生的費用按主合同約定處理。

8.6 發(fā)生本合同9違章考核處理中的情況，按其規(guī)定承擔相應(yīng)的違約責任。

9 違章考核處理

9.1若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按500元/人、次向甲方支付違約金：

9.1.1違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》進入施工作業(yè)現(xiàn)場時，未按要求穿戴符合工作現(xiàn)場要求的勞保服裝和勞保防護器具。

9.1.2違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》在施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙。

9.1.3違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》施工器材擺放不合理、不穩(wěn)固，電源線布置混亂，施工結(jié)束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時清理。

9.1.4違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電設(shè)備未實行一機一閘管理制度，配電箱熔斷器熔體更換時，用違反原規(guī)格的熔體代替。

9.1.5違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電電路、線路檢修時，切斷接入點處電源后，接入點處無專人值守或無相應(yīng)保護措施。

9.1.6違反《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場所安全管理規(guī)定》對施工作業(yè)人員未進行安全教育。

9.1.7違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規(guī)定》架空臨時用電線路未按規(guī)定架設(shè)的。

9.1.8違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規(guī)定》在易燃、易爆生產(chǎn)作業(yè)場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。

9.1.9違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規(guī)定》未按照正確的送電和停電操作程序操作。

9.1.10違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規(guī)定》安裝室外臨時用電配電盤、箱及開關(guān)、插座等沒有防雨、防潮措施。

9.1.11 其他類似的三違行為。

9.2若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按1000元/人、次向甲方支付違約金：

9.2.1違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》用電設(shè)備未作保護接零或未在設(shè)備負荷線的首端處未設(shè)置漏電保護裝置(36V及以下的用電設(shè)備如工作環(huán)境干燥可免裝漏電保護器。)

9.2.2違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》配電箱內(nèi)使用有破損的電器或者使用不合格電器等。

9.2.3違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、西南油氣田分公司QHSE程序文件中《環(huán)境污染控制程序》設(shè)備檢修時，未按操作規(guī)程斷水、電、汽(氣)、

風來源處理;未按規(guī)定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。

9.2.4違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》夜間車輛通行的施工場所，沒有安裝設(shè)置醒目的紅色信號燈。

9.2.5違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》安全裝置或控制設(shè)備出現(xiàn)故障后未及時處理。

9.2.6違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》工作時有顆粒物飛濺，未戴護目鏡或面罩。

9.2.7違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》設(shè)備運轉(zhuǎn)時，跨越或接觸運動部位的。

9.2.8違反《中國石油天然氣集團公司危險化學品安全管理辦法》危險化學物品堆放間距違反標準或不按規(guī)定混裝。

9.2.9違反《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》未辦理特種作業(yè)票(動火作業(yè)票、有限空間作業(yè)票、高空作業(yè)票等)進行特種作業(yè)的。

9.2.10違反《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司動土作業(yè)安全管理規(guī)定》進行動火、動土、高處、進入有限空間等特殊作業(yè)前，未對相關(guān)人員進行安全教育和技術(shù)交底，現(xiàn)場安全防護措施未落實。

9.2.11違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》在裝置運行或設(shè)備啟動前未按操作程序或操作規(guī)程進行安全檢查。

9.2.12違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》設(shè)備、裝置存在故障時，未按規(guī)定排除故障強行運行。

9.2.13違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》不按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)警示牌、警戒帶等.未經(jīng)許可，擅自拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全裝置，安全附件或警示標志。

9.2.14違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》任意拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全照明、信號、儀噐、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的。

9.2.15違反西南油氣田分公司QHSE作業(yè)文件中《起吊作業(yè)管理規(guī)定》攀登吊運中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。

9.2.16違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》有限空間作業(yè)時，未按規(guī)定使用通風設(shè)備及照明的;未按規(guī)定配備監(jiān)護人員或無有效內(nèi)外聯(lián)系方法的。

9.2.17違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。

9.2.18違反《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》高空作業(yè)在2米(含2米)以上，未戴保險帶、隨意拋擲物件、工具無防掉措施的。

9.2.19違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》危險作業(yè)未經(jīng)審批的或?qū)徟笪丛O(shè)置警戒區(qū)域或未掛警示牌等安全措施不落實的。

9.2.20違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易有墜落物體下方作業(yè)時未戴安全帽的。

9.2.21違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》私自開動非本工種、本崗位設(shè)備的。

9.2.22 其他類似的三違行為。

9.3若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按2000元/人、次向甲方支付違約金：

9.3.1違反《中華人民共和國消防法》擅自堵塞消防通道或應(yīng)急安全通道。

9.3.2違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易燃易爆禁火區(qū)域違章明火作業(yè)的。

9.3.3違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)時，嚴重違反特種作業(yè)許可、安全措施、應(yīng)急預案、現(xiàn)場監(jiān)護等制度進行作業(yè)。

9.3.4違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)人員無證或持超期證件操作的。

9.3.5違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的。

9.3.6違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》強令冒險作業(yè)。

9.3.7違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》發(fā)現(xiàn)隱患不及時匯報、不及時制止或未采取相應(yīng)處理措施、未排除情況下冒險作業(yè)的。

9.3.8 其他類似的三違行為。

9.4乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，安全管理混亂、違章施工導致重大事故、重大經(jīng)濟損失的，以及不履行環(huán)境保護

責任，造成重大以上環(huán)境污染事故的，除按上述條款處理外，同時給予吊銷西南油氣田分公司HSE準入證處罰。

9.5乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，發(fā)生安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故、職業(yè)病傷害等隱瞞不報、謊報或者拖延不報，發(fā)生事故不立即組織搶險救援，不承擔相應(yīng)污染賠償責任的，除按上述條款處理外，終身禁止進入西南油氣田分公司市場。

10 HSE信息的報告

10.1乙方在向甲方通報工程動態(tài)、生產(chǎn)信息的同時，應(yīng)一并向甲方通報HSE管理信息。

11 爭議的解決

11.1在本合同履行過程中發(fā)生爭議時，按甲乙雙方簽訂的主合同約定的方式解決。

12 其他事宜

12.1本合同未盡事宜，由雙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立補充協(xié)議或協(xié)商解決。

篇8

關(guān)鍵詞：工程合同；管理

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

工程合同是指涉及工程范疇的平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。包括代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標、工程咨詢、工程檢測、工程管理、拆遷等內(nèi)容。工程合同管理（以下簡稱合同管理）是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是降低企業(yè)風險、實現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益的根本保障。本文就合同管理的簽訂、履行等方面談一下自己的認識和理解。

一、合同的簽訂

合同的簽訂必須符合國家法律、法規(guī)，符合國家有關(guān)方針政策，并遵循：“平等互利、協(xié)商一致”的原則。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須在企業(yè)法人授權(quán)的范圍內(nèi)代表企業(yè)簽訂合同。簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。合同一律采用書面格式，必須采用統(tǒng)一合同文本，并對合同各方當事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達要清楚、準確。合同承辦人、合同簽署代表簽訂合同的委托人應(yīng)該認真核查對方當事人的主體資格，包括主體資格證明、資質(zhì)證明及相關(guān)文件；若對方法定代表人委托他人簽訂合同的，還應(yīng)審查人的資格，必須提供書面授權(quán)委托文件；同時，還要考察對方的履約能力和商業(yè)信用；評估合同內(nèi)容的可行性、嚴密性。

二、合同的履行

1、合同依法成立，具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則。嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實際履行或全面履行。

2、合同履行完畢的標準，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準。

3、在合同履行過程中，無論遇到任何困難，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有人力不可克服的困難而需變更、解除合同時，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當事人進行協(xié)商。

4、對方當事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴控制。第一，變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。第二，變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。第三，變更、解除合同一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。第四，變更、解除合同的協(xié)議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，繼續(xù)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。第五，因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責外，均應(yīng)承擔相應(yīng)責任，并在變更、解除合同協(xié)議書中明確規(guī)定。

5、關(guān)于合同糾紛的處理方式和原則

第一，合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。第二，合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)法律顧問負責處理，經(jīng)辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。第三，處理合同糾紛的原則是：(1)堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。(2)以雙方協(xié)商解決為基本辦法，糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。(3)因?qū)Ψ截熑我鸬募m紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。第四，合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠時間。

三、加強合同管理的措施

合同管理不是一門簡單的學問，很多細節(jié)很多條款都要在日常工作中加以注意并及時掌握合同管理中各種動態(tài)的信息，以保證對合同管理的完整性與及時性。

1、加強合同管理的組織機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。機構(gòu)建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。要在公司組建一支合同管理員隊伍，并全部經(jīng)過專業(yè)培訓，形成了公司合同管理由管理機構(gòu)具體負責和管理人員經(jīng)辦負責的有序運行機制。做到公司合同信用管理機構(gòu)健全，配備合同管理人員，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。

2、認真做好合同管理的基礎(chǔ)工作

(1)建立合同管理制度，工程合同管理辦法中應(yīng)涵蓋合同專管員崗位職責、合同專用章與合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函與談判紀要管理制度、合同管理學習與培訓制度、工程合同臺帳與檔案管理制度等相關(guān)配套的管理制度，以便細化和規(guī)范合同管理的全過程。

(2)合同檔案集中管理。應(yīng)定期將履行完畢或不再履行的工程合同有關(guān)資料（包括與有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同流轉(zhuǎn)單等）按合同編號整理，交檔案管理人員存檔。

(3)建立合同管理臺帳。應(yīng)根據(jù)合同的不同種類，建立合同的分類臺賬和總臺賬。臺賬應(yīng)逐日填寫，做到準確、及時、完整。合同檔案應(yīng)當包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，及時更新，保證合同管理員能夠掌握合同的最新動態(tài)。

3．監(jiān)督檢查。依據(jù)合同管理工作的實際情況，合同管理領(lǐng)導部門應(yīng)對工程合同管理工作進行定期或不定期檢查，其檢查結(jié)果將作為年終考核的依據(jù)。

篇9

一、 合同簡介及分包工程的背景

業(yè)主：孟加拉國公路局總工承包商：中鐵大橋局集團公司

工程師：PD 工程師代表：（咨詢工程師）：PB等

開工日期： 2000年8月17日工期：1095天

違約罰金： 1百萬塔卡/天（約20000美元/天）違約罰金的最高限額： 合同價的10%

缺陷責任期： 365天

帕克西橋工程項目是中鐵大橋局集團公司參與國際工程投標中標的第一個海外工程項目。由于做標期短，難以進行全面的招標文件分析和詳細的環(huán)境調(diào)查，也由于開拓孟加拉國市場的需要，導致標價嚴重低于正常價格。而且帕克西橋工程項目規(guī)模龐大，涉及的專業(yè)很多，技術(shù)非常復雜。中鐵大橋局集團卻是一家以橋梁設(shè)計、施工、監(jiān)理為主業(yè)的公司，不具備自行施工帕克西橋工程項目范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的能力。出于上述原因，為保證工程的順利實施，為了將帕克西橋工程項目的總承包合同風險轉(zhuǎn)嫁給更多的公司共同承擔，彌補自身人力資源的不足，中鐵大橋局集團決定對帕克西橋工程項目的部分工程進行分包。根據(jù)竣工數(shù)據(jù)統(tǒng)計，整個項目分包工程總造價達到了整個工程造價的36%，對整個工程起著舉足輕重的地位。但工程分包也存在風險，最主要是承包商和分包商延期罰款的不對等帶來的風險。因此正確進行分包工程管理，在國際工程實施過程中是十分重要的。

二、慎重選擇分包商

項目總經(jīng)理是對外分包工程的領(lǐng)導，需要對外分包的工程項目由項目經(jīng)理組織合同部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、財務(wù)部等部室共同討論后確定，然后由上述相關(guān)部室組織實施。

一般而言，對總價50萬元以上的分包工程項目由合同部組織聯(lián)系分包商，原則上進行公開招標，技術(shù)部參與分包商的資格審查和施工組織設(shè)計的評審，合同部組織進行其它評審，由合同部將綜合評選結(jié)果呈報項目經(jīng)理確定最終的分包商。對總價50萬元以下的零星工程項目，由合同部尋找熟悉的有信譽的分包商，經(jīng)項目總經(jīng)理批準后直接分包。分包工程合同由項目經(jīng)理或其委托人簽署。

根據(jù)分包工程的特點，可選擇的分包形式各式各樣。但無論采用何種方式分包，作為總承包商的中鐵大橋局集團公司都必須十分慎重地選擇合適的分包商。因為一旦選擇失誤，將可能被分包商拖進困境。而且由于整個工程的各分項工程是相互聯(lián)系的一個整體，一家分包商拖延工期或因質(zhì)量不合格而返工，可能會引起連鎖反應(yīng)，影響其他分項工程，甚至影響全部工程的工期和質(zhì)量。如果發(fā)生分包商違約，盡管可以根據(jù)相應(yīng)的分包合同條款對分包商實施懲罰，甚至解除分包合同，但其造成的經(jīng)濟損失和工期損失將是巨大的。另外，分包商的失誤對第一次踏入國際市場的中鐵大橋局集團公司信譽將造成不良影響，不利于公司進一步開拓國際市場。

從上表可以看出，除河道整治工程分包給中國公司以外，其它相關(guān)工作大部分均分包給了當?shù)毓?。因為當?shù)毓臼煜っ霞永袌觯幚砀鞣矫骊P(guān)系的能力強，且省去了龐大的人員、機械進出場費用，因此當?shù)毓緦Ψ职こ谈懈偁幜Α５捎诿霞永數(shù)毓救狈κ┕ず拥勒喂こ?、收費站設(shè)備工程、樁O-Cell實驗的能力，因此挑選了孟加拉國以外的公司分包河道整治工程。

帕克西橋項目經(jīng)理部在選擇分包商時，主要從以下幾個方面考察分包商：

（1） 具備足夠的實力，包括財力和物力（施工機械和設(shè)備）。在分包談判過程中，必要時要求分包商提交近幾年的財務(wù)狀況表，研究其資金來源和籌資能力，負債狀況和經(jīng)營能力，以判斷其實力能否承擔將分包給他的那部分工程。另外在需要分包商自備施工機具設(shè)備時，還派專人去現(xiàn)場考察其設(shè)備情況；

（2） 具備施工經(jīng)驗：要求分包商具備所分包工程的類似施工經(jīng)驗。決不允許分包商將帕克西橋作為其獲得新資質(zhì)的場所。通過各種渠道收集資料，了解該分包商承擔過的類似工程的業(yè)績、施工質(zhì)量及合同履行情況；

（3） 具有與業(yè)主及工程師溝通的能力：因為帕克西橋工程項目經(jīng)過了兩次招標，招標文件編制歷時7年，曾多次審查修改，合同條件相當嚴密，對業(yè)主極其有利。而且分包出去的工程都是承包商所不熟悉的業(yè)務(wù)。因此，在施工過程中往往要求分包商以承包商的名義直接與業(yè)主及工程師溝通，處理相關(guān)事宜；

（4） 報價合理：特別要求分包商的報價與承包商的對外報價條件相一致。

根據(jù)上述原則，帕克西橋項目經(jīng)理部最終選擇了合適的分包商。選擇分包商時主要面臨三種情況：

1、 合適的分包商只有一家。河道整治工程的分包屬于這種情況。原本在投標前，承包商已經(jīng)與國內(nèi)某公司商談了與河道整治工程有關(guān)的分包條件和分包價格。但在中標后，通過更加詳細的現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)，開工時孟加拉的內(nèi)河水位正急劇下降，無法滿足從國內(nèi)調(diào)遣疏浚船（投標文件中分包商一覽表和機械設(shè)備來源中明確）的內(nèi)河運輸水位條件，而且該公司再無其它更有效的途徑調(diào)遣疏浚船。先期考察人員迅速向該承包商總部匯報了這一情況，在取得該公司的同意和諒解后，終止了分包協(xié)議。承包商立即將眼光投向了孟加拉市場，經(jīng)過充分調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)有兩家公司在孟加拉國實施河道整治工程， 一家為荷蘭公司，一家即為最終的分包商某中國公司。承包商組織人員考察了這兩家公司在孟加拉的施工工地，主要考察了他們的疏浚船，發(fā)現(xiàn)他們均有能力實施帕克西橋的河道整治工程。于是邀請他們?yōu)榉职こ叹幹坪唵蔚姆桨覆髢r。經(jīng)過審查，兩家公司方案均可行，但荷蘭公司的報價遠遠超過想象，根本無從談起。因此，承包商最終將目光鎖定在這家中國公司上，此時承包商已經(jīng)與業(yè)主簽訂了帕克西橋工程項目的施工合同，而且已經(jīng)開工，此時選擇分包商，無疑于“臨渴掘井”。更為嚴重的是，內(nèi)河水位急劇下降，若不立刻簽訂合同，即使是該公司的疏浚船也無法運至帕克西工地。但該公司也是急于拿下這一工程。因為，他們的機械設(shè)備進出口保函已經(jīng)到期。若不拿下該工程，它們的疏浚船將必須轉(zhuǎn)場，運出孟加拉，這是一筆不菲的費用。而且疏浚船也將閑置。承包商抓住他們這一心理，經(jīng)過艱苦談判，終于簽訂了雙方均較為滿意的分包合同，實現(xiàn)了雙贏。

2、 有多家公司可供選擇，采用詢價的方式。上述的地質(zhì)鉆探、工程師房建、引道及雜項工程都屬于這種情況。

3、 公開招標方式。收費站的分包屬于這種情況。

三、簽訂縝密的分包合同條款

確定分包商之后，隨之就是與分包商開展合同談判，簽訂分包合同。在海外項目中分包商的違約現(xiàn)象屢見不鮮。因此要達到上述轉(zhuǎn)嫁風險的目的，分包合同條款必須嚴明、縝密。

在帕克西橋的工程分包過程中，承包商完全參照FIDIC合同的標準分包格式來準備分包合同。并結(jié)合分包工程的特點，擬訂特殊條款：在特殊條款中加入主合同中業(yè)主限制承包商的相應(yīng)條款，如現(xiàn)場安全責任、環(huán)境保護、《維護手冊》與竣工圖紙；變更某些約束性條款，如將質(zhì)保金加大，預付款少給或者不給，要求遞交履約保函，要求其自己負責稅金，將工程進度款付款時間延長，將違約罰金加大等；對于變更或者額外工程，要求分包商必須服從承包商的要求，對業(yè)主計價時，承包商得一定比例的管理費，分包商得剩余款項，將完工期限定得較短等。為了減少和解決實施過程可能出現(xiàn)的矛盾和爭端，承包商準備的分包合同條款，除了做到系統(tǒng)、完整、準確、明了以及在文件中各方職責分明、程序嚴謹外，最主要的是做到風險合理分擔，也就是將分包商能管理和控制的項目風險轉(zhuǎn)嫁給分包商。在擬訂條款的過程別杜絕條款含混不清，特別是有關(guān)職責，義務(wù)和風險分擔的條款盡可能明確、具體，以便實際操作。

除分包合同條款盡量具體、明確、嚴明、縝密外，承包商還盡量將分包合同的責權(quán)利條款與總承包合同掛鉤。而且通常在分包合同中寫明：“承包商擁有總承包合同中業(yè)主對待承包商同樣的權(quán)利對待分包商”。以達到相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)、制約關(guān)系的實際轉(zhuǎn)移。

四、嚴格按分包合同施工

簽訂了縝密的分包合同條款后，剩下的就是確保按照分包合同來執(zhí)行分包工程了。在分包工程實施前，技術(shù)部必須提供分包商必要的技術(shù)圖紙、工藝、技術(shù)規(guī)范，必要時應(yīng)組織技術(shù)交底。在分包商的管理時，要特別加強對分包工程的計劃管理、資金管理及風險管理。

1.加強分包工程的計劃管理：計劃管理是分包工程管理的重要部分，是保證分包工程能按期完成的關(guān)鍵。計劃包括工期計劃和資源計劃。計劃是承包商衡量分包商工程進度的標準，失去了這個標準，對分包商工程進度的判斷就是一個主觀標準而不是一個客觀標準。在分包合同簽訂時就將分包商擬用于該工程的設(shè)備種類和數(shù)量及主要工作人員名單以及施工計劃寫入分包合同中。在分包工程施工開始后應(yīng)要求分包商提供詳細的施工計劃，并依據(jù)工期的長短每隔一段時間開分包商的進度會議，對工期滯后的項目一起分析滯后的原因及制訂下一步趕工的措施并依據(jù)制訂的措施對施工計劃作調(diào)整。只有每一階段目標實現(xiàn)了，整體目標才會有保證。特別針對孟加拉國分包商沒有時間觀點的弱點，督促分包商采取措施，投入更多的人力物力，確保工程的按期完成。

2.以加強資金控制作為控制分包商的主要手段。分包商是為了錢才來為你干活，承包商是為了要分包商為你完成任務(wù)才請分包商，分包商與承包商是通過錢聯(lián)系在一起的。作為承包商心里時刻都應(yīng)該明確，分包商按標準完成任務(wù)我就給你付錢而不是分包商聽話我就給你付錢。承包商不應(yīng)干預分包商具體施工過程太多，否則在發(fā)生延誤或損失時很難區(qū)分是分包商的責任還是承包商指令不當或工作失誤的責任。具體的做法是指令一名分包商的高級人員為承包商負責該項目的代表，由分包商人員直接去面對監(jiān)理的監(jiān)督，承包商只有在分包商要求幫助的時候提供適當?shù)膸椭Ｖ挥袡?quán)責明確了，對分包商約束性的那些懲罰條款才能在必要的時候用得上。

篇10

1．1重視合同文本的擬定與分析

1)盡量采用示范文本。

為了避免合同缺項、漏項及不平等條款，減少合同爭議，所以，與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時，發(fā)生合同糾紛時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項目，總承包合同的簽訂歷時半年，雙方將當時所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問題，就有了指導性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員最好從工程招投標階段就參與進來，工程中標后，對前期投標報價和后期工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實，具有預見性。

2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對。

長期跟蹤的工程項目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標，施工單位一般也不會就此放棄。這就需要在招投標、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對措施和風險防范措施。首先，工程報價的調(diào)整因素要充分考慮，對各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時，可以立即明確責任人，并要求其在最短的時間內(nèi)進行處理。對邊設(shè)計邊施工的工程圖紙問題，必須在接收圖紙過程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對因反復更改、未提前預留預埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當事人簽認，或以報告的形式發(fā)文至對方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過程資料一定要詳細，如:接到變更或維修指令時，原設(shè)計圖紙情況如何，原設(shè)計圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設(shè)計圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計等等。否則最后結(jié)算時，沒有較詳細的資料，審計單位會認為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預埋預留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結(jié)算糾紛，影響結(jié)算工作的順利進行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

施工總承包合同管理是綜合性很強的工作，合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序，還應(yīng)了解不同專業(yè)的施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)等知識，這樣才能規(guī)范、細化合同管理的各個環(huán)節(jié)，建立和健全可操作的一系列合同管理制度，做到有章可循。最后，把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。

1)合同交底。

合同簽訂后，總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應(yīng)組織合同交底，把合同的主要內(nèi)容對各級項目管理人員和各職能部門負責人做出解釋和說明，形成合同交底制度。

2)責任分解。

合同管理人員將各種合同目標，明確其工作范圍、責任和完成時間，分解落實到各職能部門。職能部門再將合同任務(wù)層層分解落實到人，整體配合、協(xié)調(diào)，共同實施合同。

3)階段工作溝通。

各職能部門工作情況、未來一周工作計劃、生產(chǎn)及技術(shù)協(xié)調(diào)會事宜應(yīng)及時與合同管理部門溝通，以便合同管理人員篩選、分析、應(yīng)對合同履約情況，做出正確決策。因為預結(jié)算人員對現(xiàn)場合同不熟悉，導致費用索賠項目未能納入當月付款申請的實例，建議合同與預結(jié)算劃歸同一部門，便于及時溝通。

4)工程進度款審查批準。

同時建立工程進度款審查批準制度，除工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門對相關(guān)完成情況把關(guān)外，也有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核與計劃。

5)輔助管理辦法。

施工總承包單位還需根據(jù)工程實際情況制訂出詳細的總承包管理辦法，以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場安全文明、衛(wèi)生、臨時設(shè)施使用、開會制度、競賽規(guī)則以及獎罰細則等等。同時通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認證，進一步規(guī)范總承包單位的各項管理制度以及工作流程。制度越細，執(zhí)行和管理的操作性就越強。

1．3商定重要事務(wù)工作流程并專人負責

針對業(yè)主職能安排不實際，辦事效率低的情況，如在合同中無法提前確定具體流程，可在工程施工過程中，根據(jù)各單位管理機構(gòu)設(shè)置情況及人員安排，在例會、報告會上及時提出具體工作流程，形成相應(yīng)紀要或文件，然后及時發(fā)放至各單位，用具體的工作流程對其形成約束。如果程序復雜實在難以精減，總承包單位與各專業(yè)承包單位就進行人員優(yōu)化分工，選出擅長處理各類重要事務(wù)的專人負責施工方案審批、現(xiàn)場簽證辦理、工程款報審與跟蹤、索賠等重要事務(wù)。采用專人積極主動加“橡皮糖”的工作方式，既能促進各類事務(wù)的辦理效率，又能通過這種主動的方式對業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響，有利于建立長效溝通交流，便于合同目標順利實現(xiàn)。

1．4增強項目管理機構(gòu)人員的團隊協(xié)作能力

一個施工總承包的管理模式，各參與方的利益關(guān)系既有對立，又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強項目管理機構(gòu)人員的團隊協(xié)作能力。筆者所參與的工程，工程造價以2005定額為計價依據(jù)，2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術(shù)措施費的計算必須依據(jù)審批后的施工方案，施工方案除了要指導施工外，還需為技術(shù)措施費的計算提供完備的技術(shù)基礎(chǔ)資料。2006年施工時，因為工程部門疏忽，未及時報送安全防護方案，造成2006年的安全防護費用結(jié)算無據(jù)，出現(xiàn)不必要的結(jié)算爭議。2007年施工過程中，因為技術(shù)方案簡化，地溝土方在施工方案中沒有體現(xiàn)，最終因為沒有書面依據(jù)，只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結(jié)算地溝土方，因結(jié)算依據(jù)與實際有差距而造成了部分費用損失。這樣的結(jié)果，工程、技術(shù)、合同管理部門均有責任。項目管理中合同管理是龍頭，貫穿項目始終，只有做好與工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督，和諧地進行團隊協(xié)作，才能使項目管理機構(gòu)有機地鏈接在一起，保證三大管理目標不會脫節(jié)，從而實現(xiàn)項目管理的最大效益化。

1．5提高合同管理人員綜合素質(zhì)

合同管理人員從工程招投標到工程全部結(jié)束，肩負的職責包括:參與市場調(diào)查、預測與決策;起草合同文本，指導和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對合同文件進行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多，人際關(guān)系處理更繁雜，各種知識涉及面更廣，所以，總承包單位選用的合同管理人員應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)。

1)要有一定的文化水平作基礎(chǔ);

2)要有市場意識和較高的業(yè)務(wù)能力;

3)要掌握較深的法律知識;

4)要有一定的經(jīng)營管理工作能力;

5)要有強烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。

合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對合同管理中的各項事務(wù)，及時處理變更、索賠、停工損失等細致繁雜的工作，在約定的時間內(nèi)，按照合法程序，有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認各種經(jīng)濟資料。如:筆者參與的工程中，橡膠地板供貨商在合同簽訂時，對其所供的進口商品未考慮匯率對價格的影響，從而與業(yè)主簽訂了固定單價合同。而2008年，各種建筑材料價格異常波動，其他供貨商相繼依據(jù)合同進行了價格調(diào)整，而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大，但至今追加貨款無望。在此案例中，合同管理人員如果具備一定的金融、關(guān)稅知識，這筆損失可以避免。

1．6項目經(jīng)理參與合同全過程的動態(tài)管理

1)參與工程變更與索賠。

工程項目實踐中工程變更比較頻繁，尤其是邊設(shè)計邊施工的工程，而工程變更是導致索賠糾紛的主要因素，當前建設(shè)領(lǐng)域還未完全依靠合同來規(guī)范當事人的交易行為，行政手段還占據(jù)著一定的市場，施工過程中的許多正當索賠往往是業(yè)主領(lǐng)導說了算，有些業(yè)主領(lǐng)導在不了解詳情的情況下看到索賠文件會推諉，許多正當?shù)乃髻r就會經(jīng)歷很長時間，甚至不予解決。所以，這就要求施工單位的項目經(jīng)理也參與到合同管理中來，以其行政級別的方便，與業(yè)主單位的領(lǐng)導進行及時溝通。同時，項目管理層日常工作中，對業(yè)主的要求要做出積極地反應(yīng)，以加強雙方的誠信與信任。上下通力，相信許多棘手問題都會容易解決。項目經(jīng)理是項目合同完全履行的第一責任人，也是施工單位的領(lǐng)頭人，有了項目經(jīng)理的參與，項目合同管理就能按照分級管理制度，層層突破，取得更好的管理效果和經(jīng)濟效益。

2)開展合同履行情況評價。

項目經(jīng)理還要組織項目管理人員認真開展合同履行情況評價工作?？偝邪贤芾韮?nèi)容豐富，認真開展合同履行情況評價能夠總結(jié)和歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓，以便隨時調(diào)整各種問題和風險的應(yīng)對策略，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，指導今后的合同管理工作。

2結(jié)語