導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程施工合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理

近些年水災(zāi)旱災(zāi)常有發(fā)生，而水利投資建設(shè)長期滯后，已經(jīng)引起了國家和各地方的關(guān)注。水利投資建設(shè)是下一輪快速增長的基建領(lǐng)域，"十二五"期間的水利基建投資預(yù)計高達9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機遇，水利水電建筑施工企業(yè)加強水利工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、效益三大控制，規(guī)避風(fēng)險，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成為水利工程達到預(yù)期目標(biāo)，按時完成施工建設(shè)保駕護航。

一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題

1.市場行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設(shè)

我國管理體制的變革對水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項目一定要用招投標(biāo)的方式，不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題，比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價條件；還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價，又或者承包人中途退出投標(biāo)，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范行為，這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo)，同時也使得有實力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo)，施工項目不能順利進行，工程質(zhì)量也難以保證。

2.水利工程合同缺乏有效的約束機制

水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡單，對重要環(huán)節(jié)沒有重視，導(dǎo)致合同在簽約和履行過程中出現(xiàn)許多的問題隱患。合同雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，有的也會因為經(jīng)驗的不足導(dǎo)致對工程的分析和研究不深入，合同沒有預(yù)見性，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時，又需要雙方再次進行協(xié)商，給工程建設(shè)添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證，同時也拖長了也工期。

3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施

在水利工程施工過程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時提供，甚至的無法提供，造成工程項目無法按時開工或?qū)嵤┻^程中進行緩慢，有時因為前期工作還沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工，導(dǎo)致工程問題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數(shù)量、設(shè)備的型號與數(shù)量、交工時間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項目實際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項目根本不能順利施工。

4.違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象

合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方，或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程，非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛，導(dǎo)致工期受到影響。

二、加強水利工程施工合同的管理策略分析

1.增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟損失。

2.實施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)

確保施工合同得到順利履行，就必須進實行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽程度、經(jīng)濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊合同履行的能力。

3.加強工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化

合同法和我國法律都給受損者索賠的權(quán)利，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權(quán)益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時常進入施工現(xiàn)場，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工進度，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計修改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

4.對工程施工合同履行情況進行評價

水利工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問題，大的工程要履行較長時間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個過程，應(yīng)認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范；通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

三、結(jié)語

我國現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展，管理體制也逐步完善，現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國加入世貿(mào)組織以后，新的挑戰(zhàn)和機遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時代的步伐，和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業(yè)帶來更大經(jīng)濟效益，為社會做貢獻。

參考文獻：

[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運（下半月），2010 （01）.

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[3]王宇，張玲霞，李世光.對水利工程施工合同管理問題的探討[J].科技信息，2009（9）.

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關(guān)鍵詞：水利工程； 建筑施工； 合同管理；

中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項目特點和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內(nèi)容，其管理的成效高低是企業(yè)實現(xiàn)雙重效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的法律法規(guī)進行合同管理，不斷規(guī)范市場行為，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理。

一、如何做好施工中合同管理的前提條件

水利工程建筑施工中的合同管理是全方位、動態(tài)性的工作過程。這是企業(yè)合同管理部門及其工作人員為達到預(yù)期管理目標(biāo)，應(yīng)用管理職能與措施制訂并履行建筑施工合同內(nèi)容的全程。由于水利工程具有很強的公益性，作為合同管理部門及其工作人員應(yīng)成分了解合同中的各項條款，這是由于每個工程的實際情況有很多不同之處，必須根據(jù)實際情況對合同進行有區(qū)別的對待并加以總結(jié)，從而更好的達到訂立合同的宗旨。

二、施工中合同管理的不足

1、亟待規(guī)范市場行為。隨著社會不斷的發(fā)展，許多管理體制正發(fā)生著深刻的變化。水利施工企業(yè)在迎來機遇的同時，必須不斷規(guī)范水利工程中建筑施工的管理，才能應(yīng)對競爭激烈的市場。而現(xiàn)實中還是有很多亟待規(guī)范的市場行為。例如，在水利工程項目施工之前，必須經(jīng)過招投標(biāo)這一公開程序，但就在招投標(biāo)工程中并沒有嚴(yán)格按照招投標(biāo)的程序執(zhí)行。有的發(fā)包人采取提出一些荒唐的條件故意將中標(biāo)價格壓低，這時有的承包人為了企業(yè)的生存與發(fā)展只好接受發(fā)包人的苛刻條件；也有的承包人為實現(xiàn)不可告人的目標(biāo)與其他承包人一起串通故意將中標(biāo)價格提高；更有甚至中途撤標(biāo)，給發(fā)包人造成重大經(jīng)濟損失等。這些都嚴(yán)重擾亂了建筑市場的社會經(jīng)濟秩序，造成發(fā)包人不能正常發(fā)包、有資質(zhì)的承包人難以中標(biāo)，使得建筑施工項目無法正常實施，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保證。

2、合同承諾難以兌現(xiàn)。在水利工程施工過程中，由于種種原因，導(dǎo)致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項或多項條款，導(dǎo)致施工方難以根據(jù)工期進度進行正常施工，最后導(dǎo)致工程進行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計劃的安排不當(dāng)和設(shè)備不能正常的投入，使得不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工。尤其是針對有的項目，因為合同管理人員盲目的分析這一項目，而在實際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導(dǎo)致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。

3、簽訂合同隨意性強，缺乏合同約束力。簽訂合同隨意性強，缺乏合同的約束力主要體現(xiàn)在工程項目的招投標(biāo)階段。合同的形式隨意性強，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范的合同來執(zhí)行，而是雙方自擬合同，一旦在合同中出現(xiàn)分歧或者沒有體現(xiàn)在合同之中，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭執(zhí)，要么就是雙方重新協(xié)商并簽訂雙方都認可的合同，要么就是發(fā)生分歧、爭執(zhí)不下，導(dǎo)致工程不得不中途停止，致使我國出現(xiàn)了很多爛尾工程，這就給工程的建設(shè)帶來了不小的麻煩。

4、非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重。非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個小工程分別轉(zhuǎn)包個多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實際過程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長或無限的延長。

5、掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致合同管理難度大。所謂掛靠現(xiàn)象，就是缺乏資質(zhì)的承包人通過掛靠取得發(fā)包方的相信而最終中標(biāo)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象目前還比較嚴(yán)重，雖然我國相關(guān)法律法規(guī)已明令禁止這一行為，并制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。由于受到利益的驅(qū)使，很多承包人鋌而走險去承包各種工程項目，又由于一些有相關(guān)資質(zhì)等級的企業(yè)受利益的驅(qū)使放寬對其的約束，只注重收取管理費，沒有考慮承包人的能力高低，導(dǎo)致合同管理難度大。

三、如何做好施工中合同管理的一些措施

1、提升合同管理力度，增強管理意識作為施工企業(yè)，應(yīng)加大力度培訓(xùn)合同管理工作人員，盡量選取經(jīng)驗豐富、法律意識健全、具備專業(yè)資質(zhì)、工作能力強、責(zé)任感重、有上進心的工作人員。實施前期合同管理時，對手是人員進行技術(shù)交底，使其充分了解合同內(nèi)容，通過這樣提升合同管理力度，不斷增強合同管理意識。

2、規(guī)范市場行為，依法做好合同管理。隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實施，各行業(yè)間制定了對應(yīng)的管理條文，施工企業(yè)應(yīng)加大對合同管理人員法律知識的普及力度，提升法律意識，熟悉合同中涉及的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律執(zhí)行合同條款，規(guī)范市場行為，依法做好合同管理工作。

3、建立專業(yè)管理組織，積極推廣合同示范文本項目組織管理是項目目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要條件，由于合同管理具有知識面廣和專業(yè)性強的特點，缺乏專業(yè)人員與管理組織從事合同管理這項工作是無法完成的，所以應(yīng)建立合同的專業(yè)管理組織,配備相應(yīng)人員。此外，水利工程合同可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三種方式，在簽訂合同時建設(shè)方與施工方可以按照工程特點選擇適合的合同范本，它基本規(guī)定和明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，可以有效的減少合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)。因此，積極推廣合同示范文本，具有重要的意義。

4、實施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)施工合同能否順利進行，很大程度上取決于施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽程度、經(jīng)濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊合同履行的能力。

5、正確選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進

行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時責(zé)令施工方整改并報告建設(shè)單位，對項目的實施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進行提供保證。

6、做好施工合同管理的總結(jié)工作。因為每個工程的實際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗方面，所以只有不斷的總結(jié)，對合同的整個過程進行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進行歸類并形成文檔，以供以后進行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。

四、結(jié)語

隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經(jīng)濟日益開放的背景下，西方國家的建筑企業(yè)正加大涉入我國建設(shè)領(lǐng)域，其中水利工程就是較為突出一個領(lǐng)域之一，這也就給我國水利施工企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，只有加強水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經(jīng)濟利益的最大化。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；加強合同管理

合同在經(jīng)濟社會中的作用日益凸顯，而水利工程因其自身的特殊性更是離不開合同的保障和約束，特別是大型水利項目，其工期一般長達5-10年，同時受自然環(huán)境、人為因素等不確定性影響，造成項目變更較多，這必然會對項目造價、施工質(zhì)量和周期產(chǎn)生影響，因此加強合同管理對于水利項目的實施具有重要的現(xiàn)實意義和價值。

一、加強水利工程施工管理中合同管理的必要性

1.加強合同管理可以為水利項目提供法律保障

雖然水利項目規(guī)模有所不同，但都與國計民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利項目建設(shè)，而有效的合同可以明確項目各方的權(quán)利和義務(wù)，依靠其法律效力和強制性，保障合同雙方的合法權(quán)益，從而促進水利項目在法律范圍內(nèi)順利實施。

2.加強合同管理可以確保工程履約

加強合同管理可以有效促進水利項目建設(shè)的順利進行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預(yù)知，導(dǎo)致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過加強合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴(yán)謹(jǐn)而全面，提高合同的權(quán)威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進而促進水利項目順利實施。

3.加強合同管理利于控制工程的三大指標(biāo)

無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現(xiàn)施工質(zhì)量、造價和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標(biāo)達成共識的基礎(chǔ)上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，順利實現(xiàn)三大指標(biāo)的要求。

二、水利工程施工管理中的合同管理現(xiàn)狀分析

1.合同管理的重要地位被弱化

在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導(dǎo)致實際施工活動脫離合同條款約束，引發(fā)爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進行合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經(jīng)理上交合同文本，而項目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗管理施工現(xiàn)場，從而導(dǎo)致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。

2.合同規(guī)定不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，致使合同難以履行

由于合同條款相對簡單、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務(wù)。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規(guī)范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調(diào)查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進而導(dǎo)致一些問題沒有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴(yán)重影響著水利工程的順利實施。

3.違法分包或轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重

我國合同法中明確規(guī)定嚴(yán)禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，但是在水利項目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標(biāo)過程中簽訂的合同，施工質(zhì)量和工期也得不到應(yīng)有的保障，而且可能造成債務(wù)糾紛，造成不必要的損失。

此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導(dǎo)致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導(dǎo)致合同管理嚴(yán)重脫離招標(biāo)管理，不利于實現(xiàn)水利項目三大指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、加強水利項目施工管理中合同管理的有效策略

1.提高法律意識和合同管理意識

水利項目參建各方在簽訂合同時，應(yīng)事先學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設(shè)項目管理條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運行特點，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴(yán)密性。同時應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，正確認識合同管理在水利項目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進行培訓(xùn)，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，以此督促其增強合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。

2.建立和完善合同管理制度

為促進合同管理工作有序開展，應(yīng)建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點合理設(shè)置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標(biāo)準(zhǔn)、合同管理崗位要求、責(zé)任歸屬、獎懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭取將合同管理良好的融入于招標(biāo)投標(biāo)和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進合同管理工作順利進行。

3.推廣合同范本，加大合同審查力度

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利合同范本利于當(dāng)事人進一步掌握相關(guān)規(guī)定，更深入的了解合同的運行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)密性，保證其法律效力。因此當(dāng)事人在簽訂水利項目合同時，應(yīng)推廣使用合同范本，并結(jié)合擬建水利項目的特點予以調(diào)整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標(biāo)底、計量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、違約責(zé)任等，爭取涉及水利項目施工的每個方面。同時更應(yīng)加大對合同的審查力度，具體應(yīng)包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務(wù)。

4.強化合同實施管理，做好合同索賠工作

由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導(dǎo)致工期延長，費用增加，因此必須加大合同管理力度，實行主動、動態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強與參建各方的溝通和合作，對各種技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟合理的方案，并強化施工過程中的合同管理，主動、及時的發(fā)現(xiàn)問題，找出問題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過積極預(yù)防避免合同變更。同時做好合同管理中的索賠工作，應(yīng)全面、細致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實掌握合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對合同風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，應(yīng)及時掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎(chǔ)，從而切實保障自身合法利益。

此外針對施工過程中發(fā)生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應(yīng)相互諒解、，選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項目正常施工。

結(jié)束語：

總之，水利工程施工管理中的合同管理是一項十分繁瑣、復(fù)雜的工作，因此為發(fā)揮其紐帶的作用，促進水利工程順利實施，必須加強合同管理力度，爭取做到面面俱到，精細嚴(yán)密，保證三大指標(biāo)順利實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技與企業(yè)，2011（15）.

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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；風(fēng)險管理；合同

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1. 前言

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，作為國家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，水利工程具有很強的系統(tǒng)性和綜合性，工作條件復(fù)雜，投資多等特點。尤其是在新的市場經(jīng)濟的形勢下，水利工程建設(shè)正面臨著來自國內(nèi)外同行業(yè)的競爭與挑戰(zhàn)，因而通過強化施工管理已成為提高水利工程企業(yè)競爭力的主要因素。在安全規(guī)范合同管理的前提下，加強施工質(zhì)量、工期進度、施工成本及安全控制，從而防范和規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

2. 水利工程施工合同風(fēng)險管理概述

2.1 水利工程合同管理基本內(nèi)容

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。水利工程合同管理是指在水利建設(shè)項目實施過程中，對施工合同的履約活動進行監(jiān)督管理。水利工程施工合同管理是指在水利工程施工過程中涉及到的合同的依法訂立履行、變更解除以及審查監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

與其他工程相比，水利工程具有施工周期長、工程投資量巨大、施工環(huán)境復(fù)雜、施工范圍廣等特點，且容易受工程所在的地質(zhì)條件、水文地理、氣候環(huán)境等因素影響[1]。其工程周期長，涉及到成本因素多、人員流動量大等使得施工過程顯得尤為復(fù)雜。相應(yīng)的施工合同管理包括國家機關(guān)以及金融機構(gòu)等對合同進行的管理和建設(shè)施工當(dāng)事人以及監(jiān)察單位對合同的管理。

2.2水利工程合同風(fēng)險管理的重要性

風(fēng)險管理是以最小的經(jīng)濟成本獲得最大的安全保障效益為基本目標(biāo)，即風(fēng)險管理就是以最少的費用支出達到最大限度地分散、轉(zhuǎn)移、消除風(fēng)險。水利工程建設(shè)的綜合復(fù)雜性特點決定了工程施工合同風(fēng)險管理要靈活多樣。在新的經(jīng)濟形勢下開展水利工程建設(shè)，顯得更為復(fù)雜。水利工程建設(shè)施工市場當(dāng)前存在很多問題：如原材料價格管理問題、工程質(zhì)量控制、工程進度不合理現(xiàn)象時有發(fā)生，都是因合同風(fēng)險管理不到位而造成。業(yè)主為了急于完工，縮短競標(biāo)時間、減少競標(biāo)手續(xù)，更有甚者，通過不正當(dāng)競爭，簽訂合同時附加不平等條款等。加之目前水利工程建設(shè)市場的不平衡，使得業(yè)主具有得天獨厚的優(yōu)勢，經(jīng)常會將過多的風(fēng)險強加給承包方，這些都嚴(yán)重制約了水利工程施工企業(yè)的生存與發(fā)展。解決這一切問題的根本要從合同入手，加強合同風(fēng)險管理，通過對水利工程實施過程中風(fēng)險識別估測，選擇合理的管理方式和相應(yīng)的風(fēng)險管理決策，對水利工程施工合同風(fēng)險管理進行有效評價。防范和規(guī)避水利工程實施過程中的合同風(fēng)險，已成為每個水利工程實施企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3. 水利工程施工合同風(fēng)險管理方法

問題的根本要從合同入手，加強合同風(fēng)險管理，通過對水利工程實施過程中風(fēng)險識別估測，選擇合理的管理方式和相應(yīng)的風(fēng)險管理決策，對水利工程施工合同風(fēng)險管理進行有效評價。防范和規(guī)避水利工程實施過程中的合同風(fēng)險，已成為每個水利工程實施企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.1當(dāng)前水利工程合同管理中存在的主要問題分析

水利工程施工單位的合同風(fēng)險主要是合同簽訂風(fēng)險和履約風(fēng)險。目前的水利工程施工合同的主要問題包括：合同管理制度不健全、合同簽訂不謹(jǐn)慎、不能嚴(yán)格履約、

3.1.1施工合同管理體制不夠健全

主要表現(xiàn)為，工程質(zhì)量控制、工期控制和成本控制不能有機結(jié)合。隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域管理體制的不斷深入，水利工程市場已經(jīng)逐步走向規(guī)范化和制度化，但是由于施工合同的雙方存在著利益上存在矛盾，在招標(biāo)時會利用價格手段進行不正當(dāng)競爭，因此價格常常成為決定因素，而忽略了承包方的建設(shè)經(jīng)驗和建設(shè)資質(zhì)，在一定程度上影響了工程質(zhì)量。另一方面, 某些承包人為了提高自己的中標(biāo)率而采用一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸頂_亂市場，這樣一來發(fā)包人無法根據(jù)客觀事實對工程質(zhì)量、工期和成本控制有機結(jié)合。

3.1.2合同簽訂不規(guī)范

主要是工程各方，在合同簽訂前期對合同的重視程度不夠，有些合同簽訂過于簡單，相關(guān)簽約人員不夠?qū)I(yè)。導(dǎo)致簽訂的合同沒有實質(zhì)性的約束。一些情況下雙方簽訂合同的時候甚至都不適用范本，而是商定合同，這樣就很可能因為經(jīng)驗不足或者是因為缺乏對于工程的細致的分析而在施工中出現(xiàn)一些合同中沒有的內(nèi)容, 種預(yù)見性較差的合同會給工程建設(shè)帶來很多不必要的麻煩{2}。很多合同因為條款不夠嚴(yán)密等會出現(xiàn)歧義,在執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)很多爭執(zhí)。更有甚者有的工程為了趕工期，經(jīng)常出現(xiàn)先施工后簽合同的現(xiàn)象。

3.1.3合同履行存在問題

由于施工過程中所涉及到的設(shè)計修改、施工自然條件的變化、業(yè)主新增項目、業(yè)主不按時簽證或回復(fù)聯(lián)系單及國家經(jīng)濟政策變化等[3]，都將給施工方造成相應(yīng)的利益損失。由于水利工程施工的復(fù)雜性和綜合性，決定了其施工工期長，涉及面廣，對自然環(huán)境依賴性大。在施工過程中, 往往會由于自然環(huán)境和人為因素的干預(yù)而造成相應(yīng)施工設(shè)計變更，這都將給施工單位帶來一定的風(fēng)險。主要有工程質(zhì)量風(fēng)險、工期風(fēng)險和成本風(fēng)險。

3.1.4合同信息管理不規(guī)范和糾紛處理不盡合理

合同相關(guān)信息不能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要是合同方經(jīng)常按照意愿建立不規(guī)范合同，在內(nèi)容信息上使用有歧義的措辭，致使各方對合同理解偏差。這都將導(dǎo)致在實施過程中因利益矛盾而引起糾紛。由于不合理的合同簽訂導(dǎo)致的糾紛往往難于處理，從而影響了工期和工程質(zhì)量。

3.2防范水利工程合同風(fēng)險管理措施

3.2.1健全管理制度，增強法律意識

隨著我國在建設(shè)行業(yè)的合同法律的完備，對我國水利工程的招標(biāo)以及施工等提出了更為具體要求。完善水利工程施工合同管理制度首先是要提高管理人員管理的素質(zhì)，在合同法的前提下嚴(yán)格按照制度行事。在水利工程建設(shè)中，要著力使用經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)強的人員對合同過程進行嚴(yán)格管理和操作。合同執(zhí)行的前期，要及時對合同執(zhí)行人員進行相關(guān)的法律和制度培訓(xùn)，使之熟知合同的相關(guān)內(nèi)容，做到有理有據(jù)的按照合同開展工作。減少合同過程中出現(xiàn)歧義等，同時要增強合同的嚴(yán)密性以及可操作性等。

3.2.2規(guī)范合同簽訂程序

在合同招投標(biāo)階段，招標(biāo)方與投標(biāo)方都需要對合同內(nèi)容、合同簽訂要求有充分的認識，招投標(biāo)階段雙方人員都必須認真理解文件中對于雙反義務(wù)權(quán)責(zé)的規(guī)定，尤其是風(fēng)險如何界定、風(fēng)險承擔(dān)主體如何界定；其次，在針對項目招標(biāo)內(nèi)容的溝通過程中，雙方需要清楚表明各自的立場與應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，將相關(guān)討論內(nèi)容固定到紙面上，落實到法律文件。投標(biāo)方需要充分估計實際施工過程所面臨的種種風(fēng)險及發(fā)生的概率，并客觀反映到標(biāo)的物的競標(biāo)價格、相關(guān)工程類保險及免責(zé)聲明中，保障自身的權(quán)益不受損害；最后，對于招標(biāo)方或由于供應(yīng)商因素可能存在的導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的因素，應(yīng)當(dāng)在討論標(biāo)書或最終合同擬定時，呈現(xiàn)到合同中，撇清自身所承擔(dān)的權(quán)責(zé)義務(wù)范圍，避免來自招標(biāo)方或供應(yīng)商的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。

3.2.3健全風(fēng)險防范和事后評估機制

施工單位在簽訂施工合同后，在具體的施工過程中，應(yīng)當(dāng)重視照章辦事，根據(jù)合同所限定的權(quán)責(zé)義務(wù)范圍進行施工實踐，健全自身的風(fēng)險防范意識、制定風(fēng)險防范機制，從而能夠更加快速有效的識別和判斷可能存在的合同風(fēng)險；此外，在項目竣工后，還需要建立完善的時候評估機制，做好事后評估，避免“秋后算賬”的事件發(fā)生，對施工單位產(chǎn)生不好的社會影響和輿論壓力?？傊诠こ痰母鱾€環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)重視施工合同的風(fēng)險管理，做到防患未然。

【參考文獻】

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[3] 羅恩華.水利工程施工合同風(fēng)險管理初探與實踐[J]. 湖南水利水電,2010(6):87-89.

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關(guān)鍵詞：水利水電；合同管理；存在問題；加強建議；成本控制

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引言

水利水電工程項目管理涉及很多方面，有質(zhì)量、進度、安全、成本、合同等等，其中，從企業(yè)的角度講，成本管理是項目管理中的核心內(nèi)容，合同管理是項目管理中其他管理的依據(jù)和保證。在目前水利水電工程激烈的競爭環(huán)境下，施工合同的利潤空間越來越小，施工合同的風(fēng)險也越來越大。施工企業(yè)如果稍有管理不善，很容易形成項目虧損，難以實現(xiàn)項目預(yù)期盈利的目標(biāo)。

一、合同管理與成本控制的關(guān)系

成本控制是指企業(yè)在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，在項目實施前和實施過程中，對影響成本的各種因素，通過技術(shù)、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施，實現(xiàn)預(yù)定的成本管理目標(biāo)，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過程的管理活動?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當(dāng)合法權(quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。有效的成本控制是合同順利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保證。

二、水利工程施工合同管理存在的問題

1、不重視合同管理制度和體系建設(shè)

一些水利施工企業(yè)不重視合同管理制度的建設(shè)，沒有制度或有制度不執(zhí)行，職責(zé)不清，合同簽訂前不進行評審，誰都可以簽合同，該履行的手續(xù)不履行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。在實施中不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確。

2、合同條文不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)

由于水利工程施工合同種類和條款都比較多，每項工程都有其自身的特殊性，實際合同擬定中，承包商往往是根據(jù)已有的合同文本或者示范文本草擬合同條款，經(jīng)業(yè)主認可后即進行簽署。尤其是協(xié)議書、專用條款中用詞不當(dāng)甚至錯誤的問題難免發(fā)生，造成最后的合同條款與招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠，種種原因產(chǎn)生的糾紛嚴(yán)重影響了合同的履行。

3、缺乏合同管理專業(yè)人才

合同管理是一項技術(shù)性高、專業(yè)性強的工作，要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)、知識面廣、有全局的把握能力。而目前各水利施工企業(yè)往往是能“文”的在后勤做經(jīng)營爭取項目的工作，能“武”的在一線做工程施工的工作，既有理論又有施工經(jīng)驗的人才依然很缺乏，這影響了施工合同管理水平的提高。

4、合同管理流于形式

有些水利施工企業(yè)合同管理部門簽訂合同后即存放于檔案室，束之高閣，沒有向其他部門或施工項目部轉(zhuǎn)發(fā)施工合同，造成他們不能領(lǐng)會合同要求，施工管理無據(jù)可依，一切都是想當(dāng)然，顧此失彼，雖然很辛苦，但最終結(jié)果卻與合同要求往往會出入很大。

三、加強合同管理的建議

1、健全管理機構(gòu)體制

水利施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立專門的合同管理部門，配備專職人員，制定具體的合同管理制度，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識，總結(jié)推廣合同管理制度和工作的經(jīng)驗。參加重大合同的談判、起草、評審與簽訂，審查和防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)，制止單位或個人利用合同進行違法活動，監(jiān)督、檢查有關(guān)部門簽訂、履行合同的情況，并定期向本單位負責(zé)人匯報，代表本企業(yè)參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動。

2、提高合同管理人員的素質(zhì)

提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理工作的首要任務(wù)，水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，強化合同管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂協(xié)調(diào)的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。

3、建立合同管理信息系統(tǒng)

水利施工企業(yè)合同管理部門應(yīng)將合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的大量信息資源積累起來，建立工程項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的交流，不僅是對現(xiàn)有合同管理工作的總結(jié)，也為今后的合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗。

4、實行合同實施監(jiān)督

首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理人員、施工班組之間的工作關(guān)系，每天檢查各施工班組合同實施的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時予以相應(yīng)的處理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴(yán)格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地降低和規(guī)避風(fēng)險。

5、做好合同的事后分析和總結(jié)

施工合同執(zhí)行完成后，及時對其進行認真分析和總結(jié)，對增加企業(yè)經(jīng)濟效益，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工過程中，承包方在面對發(fā)包方不能按合同約定及時撥付工程款、要求縮短工期而不支付趕工措施費、要求創(chuàng)優(yōu)卻不優(yōu)價等不利情況下堅持履行合同義務(wù)，在贏得建設(shè)單位信任的同時也贏得了建筑市場，可以總結(jié)出具有自身特點的合同管理經(jīng)驗，教育員工提高認識，逐步提高企業(yè)的合同管理水平。

四、加強施工成本控制的有效措施

1、注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整

在施工過程中，如果認為施工方案大同小異，不必做太多調(diào)整，按部就班做就可以盈利，那就錯了，因為這種觀點忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見現(xiàn)象是項目總工程師依據(jù)經(jīng)驗或其他方面的資料設(shè)計施工方案，但由于受知識面的限制，往往忽略了后期的成本測算、結(jié)算以及變更索賠工作，這種做法必然導(dǎo)致施工成本增加。施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，而且影響到工期的長短，并最終體現(xiàn)在對結(jié)算和變更索賠工作的服務(wù)職能上。比較好的做法是，注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍，加強技術(shù)力量;要以總工程師為核心，以總經(jīng)濟師為輔佐，各職能部門齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術(shù)革新的時候，建立項目部經(jīng)理總負責(zé)制;還可聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參與指導(dǎo)。

2、加強質(zhì)量與工期成本控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟損失。比如，返工、重復(fù)保修等，都是對企業(yè)利潤最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那樣只會得不償失。在應(yīng)用中有意識地采用價值工程理論，認真分析，科學(xué)統(tǒng)籌，在滿足業(yè)主要求和相應(yīng)規(guī)范的功能要求下，降低成本，提高效益?！肮て诔杀尽笔侵笧閷崿F(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的相關(guān)費用。施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。在不同的施工工期條件下，不僅會導(dǎo)致人工費用、機械費用的變動，甚至市場上的材料費用也會出現(xiàn)變化。施工時段的選擇也很重要，比如在冬季澆筑混凝土就會增加相應(yīng)的投入，同時在施工現(xiàn)場管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強現(xiàn)場施工組織管理，配備相應(yīng)的人力、物力、財力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時間內(nèi)創(chuàng)造更多的價值。

3、加強成本核算

項目部定期每半月或每月進行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對象，依據(jù)現(xiàn)場施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計，建立一套業(yè)務(wù)核算臺賬和施工成本會計賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過歸納、比較，得出費用偏差量，為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測、計劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項目部必須高度重視。

結(jié)束語

水利水電工程施工成本控制是一個系統(tǒng)工程，需要各方努力，全員參與，探索出更好的管理方法。只有不斷加強施工成本的控制力度，切實降低施工成本，經(jīng)濟效益才能得以提高，才能保證施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

[1]韋志立．水利工程建設(shè)與管理[M]．北京:中國水利水電出版社,2005．

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【關(guān)鍵詞】水利水電；工程施工；合同管理；索賠

1.工程施工合同

顧名思義，水利水電施工合同就是是發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。此項合同是發(fā)、承包雙方必須遵循的最高行為規(guī)范，雙方的一切與經(jīng)濟有關(guān)的交易都以此合同為準(zhǔn)則。

施工合同主要包括發(fā)承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協(xié)議書、中投標(biāo)書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達比數(shù)字表達有效等等。

2.施工合同管理

施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進度管理、技術(shù)措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質(zhì)量管理、設(shè)備管理以及成本計劃與控制管理等內(nèi)容。有效的履行合同條約，可以減少發(fā)承包雙方的經(jīng)濟糾紛，減少雙方的損失；加強合同管理工作，可以提高承包企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.1 施工合同管理中承包方的主要任務(wù)

2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責(zé)

合同管理的第一負責(zé)人是企業(yè)法人，合同管理的工作由企業(yè)的項目部設(shè)置合同管理不進行管理合同的具體事務(wù)，合理管理部門要對相關(guān)人員進行細致的分工有基礎(chǔ)題的工作職責(zé)。

2.1.2 及時的研究分析合同和有關(guān)資料，增加風(fēng)險防范以及應(yīng)對方案

水利水電工程施工中，承包方的風(fēng)險有很多，如何防范和應(yīng)對這些風(fēng)險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經(jīng)濟效益。經(jīng)過對合同的分析，找到合同存在風(fēng)險的地方，并對其采用防范和應(yīng)對方案?？墒窃谑┕み^程中大多數(shù)的風(fēng)險是不可能消滅和排除的，但是可以進行防范準(zhǔn)備的，合理的管理才能減少風(fēng)險帶來的損失。

2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況

當(dāng)前已經(jīng)進入信息化時代，計算機已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機進行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發(fā)現(xiàn)問題，找出原因以及及時采取應(yīng)對措施，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。

2.2 施工合同管理工作的主要內(nèi)容

2.2.1 施工方案管理

工程的施工方案是保證工程質(zhì)量、進度以及安全的基本文件，是工程組織、設(shè)計的根本內(nèi)容。工程施工方案是否合理、可行，直接關(guān)系到工程進度、安全、質(zhì)量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質(zhì)量、提高項目施工的經(jīng)濟和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負責(zé)進行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術(shù)是否先進和經(jīng)濟是否合理，盡可能的多設(shè)計幾個方案，以便可以選擇，結(jié)合施工的技術(shù)、企業(yè)的經(jīng)濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進行合理科學(xué)地規(guī)劃作為水利水電工程施工管理的指導(dǎo)性文件。

2.2.2 合同的有關(guān)資料文件管理

合同包括許多資料、文件，還會產(chǎn)生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產(chǎn)生許多資料，比如領(lǐng)料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集，可以讓相應(yīng)的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經(jīng)過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結(jié)束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統(tǒng)。合同管理人員有責(zé)任向項目經(jīng)理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關(guān)資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據(jù)。

2.2.3 合同交底管理

合同交底就是見合同的內(nèi)容貫徹下去，交到下層的相關(guān)人員手中按照合同執(zhí)行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內(nèi)容、主要條款、管理制度，了解工程進度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關(guān)人員領(lǐng)會意圖，集思廣益并發(fā)現(xiàn)合同中的問題，比如合同中可能存在各類風(fēng)險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發(fā)現(xiàn)問題的措手不及，同時也有利于調(diào)動全體有關(guān)人員完善合同風(fēng)險防范措施，提高風(fēng)險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關(guān)，因此合同管理人員都要有較強的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。

2.2.4 施工進度計劃管理

施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進度計劃指導(dǎo)施工活動，落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內(nèi)容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施，保證各項進度目標(biāo)的實現(xiàn)，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達施工進度任務(wù)書。發(fā)、承包雙方之間簽訂承包合同，按進度計劃目標(biāo)表明規(guī)定合同工期，相互的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)限以及利益；然后要做好進度計劃交底工作，全面實施。使有關(guān)人員都明確各項進度計劃、實施方案，使管理人員和作業(yè)人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)是掌握工程計劃實施情況，調(diào)理各項關(guān)系，加強各項的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程的動態(tài)平衡，保證完成計劃和實現(xiàn)進度目標(biāo)。

2.2.5 水利水電工程質(zhì)量管理

首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關(guān)的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強施工人員的培訓(xùn)和考核。質(zhì)檢管理人員應(yīng)該勤跑工地，要堅持現(xiàn)場監(jiān)督，并在施工中充分發(fā)揮實驗的功能，進行現(xiàn)場抽樣檢查，并認真總結(jié)分析，以抽檢參數(shù)來指導(dǎo)施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關(guān)的技術(shù)要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監(jiān)理單位要建立良好的工作關(guān)系，真誠合作，共同把好質(zhì)量關(guān)，同時還要主動向監(jiān)理工程師匯報工作，并積極配合，認真執(zhí)行、改正監(jiān)理單位對于有關(guān)工程質(zhì)量控制的意見及指示，認真檢測，對相應(yīng)問題采取相應(yīng)的措施解決。

2.2.6 工程索賠管理

水利水電工程一般規(guī)模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風(fēng)險和不確定因素，因此經(jīng)常發(fā)生索賠事件。工程發(fā)生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關(guān)系和承包商信譽，合作滿意，不僅與索賠數(shù)額有關(guān)，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關(guān)。承包方應(yīng)該及時的手機索賠證據(jù)、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護承包方正當(dāng)?shù)睦?。這樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應(yīng)該以合同為準(zhǔn)，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應(yīng)得的利益。

3.結(jié)束語

在現(xiàn)代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，更好的適應(yīng)市場的競爭，幫助企業(yè)高速發(fā)展。

參考文獻

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[2]汪建斌.清江水電工程招標(biāo)及合同管理改善途徑[D].重慶大學(xué).2001年

篇7

    1.1信息系統(tǒng)基礎(chǔ)

    原有的信息化系統(tǒng)主要包括以下4個系統(tǒng):1)閘門監(jiān)控系統(tǒng)。主要用于三汊河河口閘工程的監(jiān)控,包括啟閉控制、工況監(jiān)控、閘室上下游水位監(jiān)測等功能。2)原型觀測系統(tǒng)。主要用于工程的安全監(jiān)測,包含數(shù)據(jù)自動采集、傳輸、儲存和管理等功能,配備有專用的采集和監(jiān)測管理軟件。3)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。用于監(jiān)測秦淮河流域水質(zhì)情況,包括三汊河河口閘、武定門閘和天生橋閘等3處水質(zhì)監(jiān)測站,監(jiān)測指標(biāo)包括高錳酸鹽指數(shù)、電導(dǎo)率、溶解氧、濁度、氨氮、pH值、水溫等7項。4)視頻監(jiān)視系統(tǒng)。用于對秦淮河流域重點控制工程的實時監(jiān)視,分別安裝于三汊河河口閘、秦淮新河水利樞紐、武定門閘、蓮花閘、天生橋閘、南河閘等6座控制閘站。

    1.2硬件設(shè)備基礎(chǔ)

    主要有硬盤刻錄機、監(jiān)控服務(wù)器主機和備機、視頻服務(wù)器、監(jiān)控服務(wù)器、原型觀測服務(wù)器、LED大屏幕、景觀照明服務(wù)器、閘門LCU柜、配電和照明LCU柜、UPS電源柜、JGP動力柜、網(wǎng)絡(luò)柜、EPS配電箱等基礎(chǔ)設(shè)備。

    1.3通信與計算機網(wǎng)絡(luò)

    建設(shè)的整套通信與計算機網(wǎng)絡(luò)由采集通信網(wǎng)、局辦公內(nèi)網(wǎng)和Internet等3部分組成,用于實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)采集與傳輸、單位內(nèi)部辦公等功能。其中,采集通信網(wǎng)主要包括水情測報、視頻和工程監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò),各視頻監(jiān)控點、水質(zhì)監(jiān)測點及水閘工情監(jiān)測的數(shù)據(jù)全部通過該網(wǎng)絡(luò)進行傳輸,并匯總到管理處中控室的服務(wù)器中。

    1.4存在的問題

    原有的信息化系統(tǒng)存在以下問題:1)缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,各已建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫獨立運行,且部分人工采集數(shù)據(jù)無法錄入數(shù)據(jù)庫中進行統(tǒng)一管理,使得信息資源的共享性和綜合開發(fā)利用能力得不到充分發(fā)揮。2)應(yīng)用系統(tǒng)功能不全。已建的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)僅解決了部分業(yè)務(wù)應(yīng)用需求,隨著管理處的發(fā)展,在業(yè)務(wù)、用戶、功能等方面對信息管理系統(tǒng)提出了更多更高的要求,需進行完善[6]。3)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理能力不足。原有系統(tǒng)分散建設(shè),互聯(lián)互通困難,制約了后期數(shù)據(jù)的擴展及工程管理的高效開展,因此亟需建立統(tǒng)一的應(yīng)用管理平臺。

    2信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能設(shè)計

    2.1信息系統(tǒng)總體框架

    充分利用三汊河河口閘管理處及南京市水利信息化基礎(chǔ)資源,建設(shè)以信息采集監(jiān)控和中心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),應(yīng)用支撐平臺為框架,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心,運行環(huán)境為保障的信息管理系統(tǒng),形成支撐管理工作業(yè)務(wù)平臺和決策支持環(huán)境,實現(xiàn)綜合管理、資源共享和信息安全快速傳遞。信息系統(tǒng)總體框架可劃分為數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心共享平臺、應(yīng)用支撐平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、運行環(huán)境等5個層次。

    2.2業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能

    業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)具體功能設(shè)計包括數(shù)據(jù)查詢、三汊河河口閘工程管理、外秦淮河調(diào)水管理、單位內(nèi)部管理等4個功能子系統(tǒng)。

    2.2.1數(shù)據(jù)查詢子系統(tǒng)

    數(shù)據(jù)查詢子系統(tǒng)充分利用數(shù)據(jù)庫技術(shù),以三汊河河口閘數(shù)據(jù)中心共享平臺為依托,向不同權(quán)限用戶提供基于管理職能的各項重要信息的查詢、分析、統(tǒng)計功能,為工程運行、工作決策提供實時準(zhǔn)確的信息和依據(jù)[7-8]。具體實現(xiàn)功能有:1)工程狀態(tài)查詢。查詢閘門工況的實時數(shù)據(jù),查看各數(shù)據(jù)歷史趨勢,具有運行記錄和預(yù)警功能。2)水質(zhì)自動監(jiān)測。提供單位設(shè)在秦淮河流域的3個水質(zhì)監(jiān)測站水質(zhì)監(jiān)測信息的實時與歷史數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計。3)原型觀測數(shù)據(jù)查詢。可以查詢閘室底板揚壓力、閘室底板基底土和灌注樁樁頂?shù)膲毫Α㈤l室底板鋼筋應(yīng)力、底板不均勻沉降、伸縮縫開合度、閘墩門支鉸處的鋼筋應(yīng)力、護坡深層水平位移等監(jiān)測項目的實時或歷史數(shù)據(jù),并能對測量成果進行瀏覽查詢、圖形曲線生成、報表輸出、測值輸入輸出。4)外秦淮河遠程集中監(jiān)控查詢。將秦淮河流域6座閘站運行工況的視頻信號接入到管理系統(tǒng)中,可以在平臺上進行各閘站實時圖像的查詢及歷史圖像的調(diào)用。

    2.2.2三汊河河口閘工程管理子系統(tǒng)

    實現(xiàn)水管單位工程檢查、觀測、養(yǎng)護維修、養(yǎng)護外包服務(wù)考核等工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理,流程化網(wǎng)上運行的功能,減少紙張、會務(wù)等損耗,提高工程管理工作效率,促進精細化管理。具體實現(xiàn)功能有:1)水閘運行管理。實現(xiàn)閘門啟閉、水位調(diào)控等管理調(diào)度工作相關(guān)命令票和指令單網(wǎng)上運行,并支持信息儲存和查詢。2)水閘檢查記錄管理。實現(xiàn)經(jīng)常、定期、特別檢查等檢查業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化管理,支持檢查記錄(文字、圖片)網(wǎng)上錄入、儲存和查詢。3)養(yǎng)護維修管理。實現(xiàn)工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)流程化管理,各項維修養(yǎng)護記錄網(wǎng)上錄入。4)養(yǎng)護外包服務(wù)考核。建立工程養(yǎng)護維修考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn),考核打分網(wǎng)上運行,系統(tǒng)自動匯總統(tǒng)計結(jié)果。

    2.2.3外秦淮河水體管理子系統(tǒng)

    記錄秦淮河流域各監(jiān)測站點每天的水質(zhì)、水量數(shù)據(jù),實現(xiàn)水文信息查詢、水質(zhì)評價和巡查情況網(wǎng)上登記。具體實現(xiàn)功能有:1)調(diào)水管理。支持調(diào)水工作相關(guān)報表的網(wǎng)上錄入、查詢功能;建立水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)庫,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),自動評價水質(zhì);具有可拓展性,為調(diào)水管理系統(tǒng)進一步完善留有接口。2)外秦淮河遠程集中監(jiān)控養(yǎng)護維修。實現(xiàn)該養(yǎng)護維修工作的流程化管理,相關(guān)記錄、報告網(wǎng)上錄入,支持查詢、統(tǒng)計等功能。

    2.2.4單位內(nèi)部管理子系統(tǒng)

    實現(xiàn)單位隊伍建設(shè)等內(nèi)部工作的流程化管理,建立移動辦公模塊,方便工作人員利用移動終端隨時獲取管理信息,提高工作效率。具體實現(xiàn)功能有:1)隊伍建設(shè)管理。實現(xiàn)人事、工資、社保、醫(yī)保、培訓(xùn)記錄等人事信息的建庫和分類查詢功能,支持相關(guān)法律法規(guī)、水利行業(yè)規(guī)范的查詢。2)移動辦公功能模塊。在Android平臺上開發(fā)移動辦公應(yīng)用系統(tǒng),通過該系統(tǒng)接入綜合信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)水位數(shù)據(jù)、水質(zhì)水量數(shù)據(jù)、巡查記錄等查詢與展示功能,同時實現(xiàn)與市移動防汛平臺的對接,并留有相應(yīng)接口。

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1.強化水利水電工程合同管理的意義

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，各大建筑企業(yè)也逐步走向了國際化的發(fā)展道路。水利水電工程合同是掌控項目建設(shè)質(zhì)量、提高施工進度、降低投資成本的重要根據(jù)，滲透到了工程項目監(jiān)管的每一個環(huán)節(jié)中，成了建筑企業(yè)施工項目管理成功與否的決定性因素。合同管理是項目建設(shè)的重中之重，能夠促進企業(yè)規(guī)范化管理，確保合同雙方切實履行自己的責(zé)任與義務(wù)。除此之外，合同管理還有利于避免項目糾紛，提升企業(yè)信用度。目前水利水電工程市場競爭越來越激烈，企業(yè)的經(jīng)濟利益也大幅度下降，合同管理已經(jīng)成了各大建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟回報的最佳方法。因此，改進合同管理方法，不僅可以獲得更多經(jīng)濟利益，還能提高企業(yè)的市場競爭能力，幫助企業(yè)在水利水電工程市場上占據(jù)一席之地。

2.水利水電工程合同管理中存在的缺陷

2 . 1合同簽訂不規(guī)范

有的水利水電工程企業(yè)還未意識到合同管理的必要性，對一些潛在風(fēng)險的規(guī)避意識也不強，因此在合同簽訂時，還存有許多不規(guī)范的問題。首先，部分合同本身就不合法，提出了違背法律的條款，實則是無效合同，此后難免會給其中一方造成重大損失。然后，有些企業(yè)簽訂合同沒有選用規(guī)范文本，甚至用協(xié)議替代合同，且合同內(nèi)容不嚴(yán)密，形式上也存在漏洞，達不到相關(guān)要求。最后，還有一些企業(yè)缺乏科學(xué)合理的合同管理制度與方法，合同蓋章也不合標(biāo)準(zhǔn)，因而給合同管理帶來了許多難題。

2 . 2合同一方或雙方無法兌現(xiàn)承諾

從業(yè)主角度看，在工程項目建造時，依據(jù)通常規(guī)定，發(fā)包方要盡快提供建設(shè)文件，確?！叭ㄒ黄健?，順利完成項目建設(shè)，并協(xié)調(diào)好場地周圍的外在條件關(guān)系。而有些業(yè)主未能按時提供建設(shè)相關(guān)文件，導(dǎo)致工程擱置，不能開工。尤其是針對部分中小型項目，如果前期工作就缺少法律支撐，則容易使得施工困難、進度緩慢、項目延期。而從承包商角度看，有些工作人員、設(shè)施數(shù)目、建造期限等內(nèi)容都可能與合同并不一致，尤其是投標(biāo)項目，若不能兌現(xiàn)合同中的承諾，則項目建造必然會受到很大影響。

2.3合同變更較多

水利水電工程建造項目很大程度上會受到外部自然條件的影響，尤其是地質(zhì)、水文、氣候條件等。不管是承包商，或是建筑企業(yè)，都無法完全掌握自然因素的變化。例如，在施工中可能會出現(xiàn)地下水位驟升、排水困難、大壩下陷等問題，抑或巖土地基出現(xiàn)破裂帶等。此外，設(shè)計、技術(shù)、材料、工期等多個方面都可能出現(xiàn)合同變動的問題，具體情況可見表1。

3.水利水電工程合同管理的改進對策

3. 1招投標(biāo)階段的合同管理

投標(biāo)前，承包方要作好市場調(diào)查，搜集招標(biāo)工程的相關(guān)信息，并對信息作出仔細分析與篩選。要全面研究理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，明確文件所寫的招標(biāo)條件、形式、合同條款、工程范圍、工程技術(shù)等，并根據(jù)這些內(nèi)容進行科學(xué)合理的報價。然后，還要對工程實施環(huán)境展開全面調(diào)查。工程環(huán)境會對實際方案、合同期限與成本產(chǎn)生重要影響，也會隱藏一些施工風(fēng)險。確定投標(biāo)措施后，可以利用適當(dāng)?shù)膱髢r技巧，并按招標(biāo)文件規(guī)定撰寫投標(biāo)書，作為合同的其中一部分。在合同形成時，還要注意經(jīng)濟保函的辦理，比如投標(biāo)保證書、預(yù)付金額保證書等，并辦理好相關(guān)保險，為后續(xù)履約打下伏筆，才能進行合同簽訂。

3.2加強合同實施管理，避免合同變動

從理論層面講，合同管理是一個動態(tài)的過程，隨時隨地可能產(chǎn)生變化，因此需要管理人員對其實施及時合理的調(diào)整。合同是業(yè)主與承包商雙方利益的代表和保障，需要經(jīng)由正確合法的程序，才能使合同目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。在水利水電工程建設(shè)期間，各方面都可能出現(xiàn)難以預(yù)測的問題，導(dǎo)致合同出現(xiàn)變動，從而引起工期延遲、成本上升等問題，不利于項目建設(shè)的正常開展。所以，在合同管理時，要針對各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，實行深入探究，找出科學(xué)合理的操作方法，以及建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題與因素，對其采取相應(yīng)措施及時糾正，盡量避免合同變動等情況發(fā)生。

3.3加強合同索賠管理

合同索賠是承包商維護自身利益、彌補投資損失的重要方法。在雙方履行合同的過程中，若出現(xiàn)對方違約、合同出錯、合同變動、環(huán)境改變、不可抗力等情況，承包方可申請項目延期、工期縮短、設(shè)計改變等索賠。合同索賠可以將合同履行期中產(chǎn)生的風(fēng)險進行二次分配，使責(zé)任承擔(dān)更科學(xué)合理。合同索賠要全面了解設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同協(xié)議等內(nèi)容，做到有理有據(jù)，申請及時，索賠才可能成功。

例如，某個水利工程于2012年2月正式投入建設(shè)，2013年10月底根據(jù)合同實現(xiàn)了河道截流，跨入主要施工階段。而根據(jù)施工總進度計劃安排，要求圍堰于2014年4月建成。就在此時，突然遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，沖垮了圍堰。承包商認為洪水超過了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)備，據(jù)此對監(jiān)理工程師提出索賠400余萬元的申請，工程師依據(jù)合同內(nèi)容，調(diào)查取證，與承包方共同協(xié)商，最終提出了賠償200余萬元的報告。因此，索賠的正確流程是：索賠通告、索賠取證、協(xié)商、索賠報告。該索賠案件處理的重點是依據(jù)合同內(nèi)容擬定風(fēng)險職責(zé)，公正公平地分擔(dān)損失。對于自然因素等不可抗力，索賠可以成立。但因證據(jù)不足，或是人員器械還能更優(yōu)化調(diào)配，則補償金額低于索賠金額。

3.4竣工決算階段的合同管理

竣工決算要做好項目核查、工程量統(tǒng)計、資金核算等工作，合同管理要整合并制作出竣工決算證書，移交給建立工程師審核。監(jiān)理批復(fù)的金額匯總表要與財務(wù)結(jié)算匯總表基本達成一致?？⒐Q算時還要對工程項目進行歸納總結(jié)，承包方可獲得一部分款項。此外，還要做好審計工作。水電工程工期較長，審計工作需要在1―2個月完成。對于工程驗收，則要重點關(guān)注分部工程與單位工程驗收，把相關(guān)資料裝訂好然后交給業(yè)主。最后，通常要按照合同內(nèi)容，在驗收結(jié)束后業(yè)主將銀行履約保函交給承包方，并向承包方返還每期工程款項中扣除的保證金。

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1.1施工合同和招標(biāo)文件相違背

在水利工程施工方面，隨著施工規(guī)模不斷擴大化，相關(guān)的法律法規(guī)也不斷的完善及健全。尤其是《合同法》及《招投標(biāo)法》的實施，政府部門也對水利工程施工提出了更為明確的規(guī)定，讓施工人員按照指定程序施工。但實際上，仍然存在一些不招標(biāo)、不報建的違規(guī)行為。此外，有些單位達到某種目的，將整個項目工程拆分之后，再招標(biāo)，或者先招標(biāo)，然后再報建，更甚者，有些建設(shè)單位還強行施工單位墊資施工，嚴(yán)重違反了施工的公平性。另外，在施工中，通常見到工期延遲、資金供應(yīng)不足、壓低造價等違背規(guī)定的行為。

1.2合同管理人員管理技能有限

要管理好水利工程施工合同，管理人員不僅要熟知管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)方面的知識，還要對水利工程施工各環(huán)節(jié)的知識有所了解。也就是說，在水利工程合同管理中，應(yīng)將經(jīng)濟學(xué)和水利工程知識結(jié)合在一起，才能發(fā)揮管理效能。但實際上，在水利工程合同管理中，管理人員大都是施工技術(shù)人員，對管理學(xué)知識并不了解，只將合同管理當(dāng)做一件簡單的事項，以至于釀成施工和合同條例不想符合的現(xiàn)象。

1.3合同履行程度低

在水利工程施工中，還存在著一種現(xiàn)象，那就是合同和施工不一致。也就是合同雙方或者其中一方在施工之后，并不按照合同規(guī)定行事，導(dǎo)致工程延期或者出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅使工程無法順利實施，也給水利施工健康發(fā)展造成嚴(yán)重的負面影響。

1.4合同文本不規(guī)范，缺乏約束能力

在簽訂合同時，建設(shè)單位和施工單位一定要注重合同文本的規(guī)范性，否則將在施工中出現(xiàn)意見分歧，將會對工程造成嚴(yán)重影響。但目前，水利工程合同簽訂時，簽訂雙方并沒有對此給予重視，導(dǎo)致施工中經(jīng)常出現(xiàn)意見分歧或者因協(xié)商而不能達成意見統(tǒng)一，導(dǎo)致工程停止的現(xiàn)象，不僅延誤了工期，也給施工單位和建設(shè)單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。

1.5違法簽訂轉(zhuǎn)包及分包合同現(xiàn)象廣泛存在

在《合同法》中明文規(guī)定，當(dāng)承包人將施工工程承包之后，再不能以個人名義轉(zhuǎn)包給第三者，否則，將是違法行為。在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中也有明確規(guī)定，項目中標(biāo)之后，不能再轉(zhuǎn)讓給第三者。另外，對于項目工程中的主要部分，承包人也不能進行轉(zhuǎn)包或者分包等。雖然有這諸多規(guī)定，但在水利工程施工中，仍舊會出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包不法行為，嚴(yán)重影響了工程穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

2加強水利工程合同的全過程管理

2.1建立相關(guān)機制，規(guī)范市場行為

在水利工程合同管理中，應(yīng)建立相關(guān)機制，并制訂科學(xué)的評標(biāo)辦法和程序，以減少人為因素在合同中的影響，從而避免了招標(biāo)中人為操控的現(xiàn)象，使中標(biāo)機會和企業(yè)實力相聯(lián)系。另外，通過建立合同管理機制，也能為施工企業(yè)預(yù)留足夠的利潤空間，緩解了盲目壓價的弊端，使水利工程向著可持續(xù)化的方向發(fā)展。此外，應(yīng)采取一定措施，將投資和施工相分離，以便于施工單位有充分的發(fā)揮空間，同時也減少了建設(shè)單位的強行干預(yù)，對于工程實施具有積極意義。還有，為了構(gòu)建一個良好的水利工程施工環(huán)境，行政主管部門應(yīng)根據(jù)施工情況，制訂一套考評制度，對于考評不達標(biāo)的，或者惡意擾亂招標(biāo)市場的施工單位進行扣分、處分。

2.2增強合同管理人員得到管理素質(zhì)

為了提高水利工程合同管理效果，施工單位及建設(shè)單位都應(yīng)配出管理經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能強硬的管理人員。由于水利工程合同內(nèi)容較多的涉及到水利專業(yè)方面的知識，對這些進行有效管理，應(yīng)管理人員除了具備熟練的管理學(xué)知識外，還應(yīng)了解水利方面的一些常見概念。所以，在水利工程施工之前，企業(yè)應(yīng)對施工人員進行必要的專業(yè)培訓(xùn)，使他們對水利知識有足夠的了解，才能夠?qū)⒑贤芾砗?。另外，?dāng)工程實施一個階段之后，需要轉(zhuǎn)入下一個施工階段，這時，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作，將上一階段的合同實施情況基于分析，然后預(yù)備實施下一階段的工作。這樣做，能夠使合同被有效執(zhí)行。

2.3加大合同管理力度，使其全面執(zhí)行

在水利工程施工期間，為了保證具體施工和合同規(guī)定相一致，合同管理人員應(yīng)做好檢查工作，對于出現(xiàn)的不一致現(xiàn)象，應(yīng)及時找出原因，給予解決，以免給施工帶來負面影響。

2.4在簽訂合同時，應(yīng)依照合同范文簽訂

水利工程合同種類較多，為了避免不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)單位和施工單位在合同簽訂時，應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程設(shè)計合同》頒布的合同范文格式。除此之外，還有《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件》，它是由水利部和工商行政管理部門聯(lián)合頒布的，行文正式，格式規(guī)范，合同簽訂雙方應(yīng)給予采用，才能避免因合同內(nèi)容不規(guī)范而引發(fā)的糾紛案件。

2.5加大分包過程審查

在施工中，常出現(xiàn)分包現(xiàn)象，如果不給予嚴(yán)格審查，將會引發(fā)眾多施工質(zhì)量問題。審查主要包括分包商資格是否合法、分包內(nèi)容是否違法、分包合同格式是否規(guī)范以及分包合同簽訂過程是否完備等。在分包審查中。

3結(jié)語

篇10

施工單位應(yīng)該加大力度進行水利工程項目的合同管理，保證合同達到規(guī)范化、完整性的要求，保證工程的實施有章可循、有據(jù)可依，切實提升水利工程的質(zhì)量水平，保證工期，有效降低工程的風(fēng)險，避免工程存在糾紛問題，充分保證各方的經(jīng)濟利益，也能夠更好地發(fā)揮出水利工程的綜合效益，推動社會的高速發(fā)展和進步。

2概念

水利施工合同就是工程項目在開始之前，工程各方所簽訂的水利工程施工合同，合同各方都是具備法人資格的單位，按照工程的實際情況，明確規(guī)定工程的具體要求以及各方的權(quán)力和義務(wù)，為工程的順利實施、質(zhì)量提升奠定堅實的基礎(chǔ)。水利工程合同管理，就是水利工程施工項目的政府主管部門、建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)進行項目實施的重要依據(jù)和主要工具，嚴(yán)格按照合同條款來執(zhí)行，按照要求實施工程的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，充分保證工程各方的經(jīng)濟利益，在出現(xiàn)工程糾紛的時候，可以通過合同來進行解決，最終保證工程能夠順利完成。

3合同管理意義

合同管理的意義包括：一是保證合同雙方在平等、互利、互信的基礎(chǔ)上確定符合工程實際要求的合同；二是可以更好地保證合同在執(zhí)行環(huán)節(jié)中，各方能夠有效地監(jiān)督，以保證合同順利執(zhí)行；三是合同中各項條款細則明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，有利于有效地開展工程的施工工作；四是利用合同管理，使得工程參與各方能夠自覺參與到工程中，充分調(diào)動工程參與各方的積極性，保證工程可以按時、按量完成[1]。

4水利工程施工合同管理現(xiàn)狀

在水利工程施工合同管理上，由于各方面因素的影響，使得管理工作開展存在一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1市場行為不規(guī)范

水利工程施工項目很多都是采用招投標(biāo)的方式來確定施工單位，但在具體的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中有很多問題無法得到有效的解決，存在發(fā)包人故意壓低合同價格的情況，而承包單位為了自身可以有效地經(jīng)營和發(fā)展而不得不接受低價承包該合同。還有承包人為了中標(biāo)，而串通其他的承包人故意抬高價格，自己則以同比工程較高的價格中標(biāo)。這些問題的存在，都會導(dǎo)致水利工程市場環(huán)境受到嚴(yán)重的影響，招投標(biāo)工作也存在很多的現(xiàn)實問題無法解決，最終使得不具備經(jīng)濟、技術(shù)實力的單位承建，造成項目經(jīng)濟效益和質(zhì)量受損，嚴(yán)重損壞國家和人民的利益。

4.2缺乏有效的約束機制

水利工程合同條款并不具備強制性的約束力，造成簽約、履行合同環(huán)節(jié)很多問題無法全面解決。缺乏規(guī)范、合理的合同范本，造成對工程缺乏深入分析和研究，合同也缺乏預(yù)見性。在合同履行階段，還需要雙方進行多次、重復(fù)性的溝通，嚴(yán)重影響工程的順利實施，對于各方的經(jīng)濟利益也會造成巨大的影響。

4.3合同雙方不按合同辦事

水利工程項目在具體實施環(huán)節(jié)，有些發(fā)包單位沒有根據(jù)合同及時提供必要的資源，導(dǎo)致工程項目不能有序開展，或者施工速度非常緩慢，進而導(dǎo)致部分工程問題無法解決，工期也無法保證。有些承包單位在施工環(huán)節(jié)沒有配置足夠的人員、設(shè)備與材料，工程施工速度明顯不足，最終導(dǎo)致無法按照合同的工期要求完成項目施工。

4.4違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然《中華人民共和國合同法》中已經(jīng)明確規(guī)定，工程承包單位不能將已經(jīng)獲取建設(shè)權(quán)的工程隨意轉(zhuǎn)包給第三方，或者將整個工程項目進行解體分包給第三方。但在具體操作時，非法轉(zhuǎn)讓承包權(quán)的情況比比皆是，在發(fā)生工程質(zhì)量問題或者工期無法滿足要求時，往往無法及時確定責(zé)任人，也會導(dǎo)致經(jīng)濟損失無法追回。這些問題的存在，都會導(dǎo)致水利工程合同履行難度過高，造成很多糾紛無法真正地解決[2]。

5提高水利工程施工合同管理水平的主要措施

5.1建立和完善合同管理制度

充分考慮水利工程的實際特點，合理設(shè)置合同管理部門，配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員開展合同管理，要根據(jù)工程的實際情況和技術(shù)要求，有序開展合同簽訂、條款分析、交底、變更、索賠等工作，充分保證自身的合法權(quán)益，同時，還需要監(jiān)督管理合同的執(zhí)行情況，不能存在隨意更改合同內(nèi)容或者嚴(yán)重脫離合同的情況。建立完善的管理制度，形成有效的管理體系，從而可以更好地規(guī)范合同管理程序，切實提升工程的質(zhì)量和效率，發(fā)揮出水利工程的綜合效益，促進社會發(fā)展和進步。

5.2加強對合同的檢查與審計

合同實施的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求來進行合同審查與管理，該工作主要是進行合同條款的審查，確保其符合法律規(guī)定，且不存在任何歧義和不合理的地方，同時，還需要明確施工單位的經(jīng)濟、技術(shù)條件以及設(shè)備、工藝和材料等方面的要求，保證合同可以真實地體現(xiàn)工程實際情況，有效減少合同糾紛，充分保證各方的經(jīng)濟利益。嚴(yán)格審查合價款支付方式和要求，保證不存在任何違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，嚴(yán)厲查處違反法律條款的問題，保證合同的各項條款更加規(guī)范化和正規(guī)范，滿足工程的施工需要。

5.3正確選擇監(jiān)理單位

監(jiān)理單位的主要作用就是給工程建設(shè)施工提供質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)，即發(fā)包商對承包商進行全面的監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同履行環(huán)節(jié)應(yīng)該保證公平、公正性，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和法律條款來開展監(jiān)理工作，如果發(fā)現(xiàn)工程施工存在問題，要立即責(zé)令施工單位進行整改，并且分析問題發(fā)生的主要原因，積極地改正，以避免在未來施工中再次發(fā)生類似的問題，充分保證工程質(zhì)量。

5.4加強合同管理人員的培訓(xùn)

合同管理人員的工作是非常重要的，直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以要加大力度進行合同管理人員的培訓(xùn)，對于新上崗的人員要進行必要的崗前培訓(xùn)，符合要求后才能上崗工作，同時，需要加強現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和教育，提升專業(yè)素質(zhì)水平，保證合同履行階段不能存在偏離的情況，處處以工程的管理和控制為出發(fā)點，有效提高企業(yè)的綜合效益。

5.5加強合同管理的總結(jié)與評價

水利工程項目屬于復(fù)雜性的工程，合同中包含的內(nèi)容比較多，同時，還存在很多法律法規(guī)方面的問題，并且需要交錯的工期才能完成工程，而合同屬于文字信息類的資料，需要對合同整個過程進行全面的收集、整理、分類與登記，做好合同存檔保管工作，要保證合同真實、準(zhǔn)確、完整，不能存在任何缺損情況，且保存環(huán)節(jié)達到規(guī)范化的要求。進行水利工程合同執(zhí)行情況的對比分析，了解執(zhí)行過程中存在的問題和不足，為今后的學(xué)習(xí)和交流提供依據(jù)，從而提升合同管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，豐富實踐經(jīng)驗，最終可以提高合同管理工作質(zhì)量，保障企業(yè)根本利益[3，4]。

6結(jié)語