導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

總經(jīng)理亡故股權(quán)起紛爭

福建省建甌市某制劑公司成立于2003年6月，該公司共投資300萬元，董事長高某占股份60%，總經(jīng)理徐某占40%。徐、高兩人協(xié)議約定，雙方各自集資，各自對其內(nèi)部股東負(fù)責(zé)。高方負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)帳，徐方負(fù)責(zé)出納帳，雙方共同管理企業(yè)。同日，徐某與內(nèi)部股東林某簽訂協(xié)議，雙方股份各占50%，股份轉(zhuǎn)讓須經(jīng)對方同意。

好景不長，企業(yè)剛經(jīng)營不到半年，雙方合作不愉快。在當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)下，正當(dāng)雙方協(xié)商如何歸一方經(jīng)營時(shí)，2003年12月12日徐某遭車禍身亡。12月23日徐妻楊某授權(quán)委托陳某行使公司總經(jīng)理職務(wù)，全權(quán)處理股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。

2003年12月25日，陳某與林某、羅某等簽訂了退款償債協(xié)議。由于林某投入60萬股金，羅某等人借款給徐某74萬元，共計(jì)134萬元投入該公司，該協(xié)議約定將徐某生前40%的股份抵債給林某、羅某等，徐妻楊某也予以認(rèn)可。

記者了解到，這134萬元是林某、羅某等32人入股或投資，這一情況也被建甌市公安局經(jīng)偵大隊(duì)調(diào)查后確認(rèn)。

是股權(quán)轉(zhuǎn)讓還是惡意侵占？

正當(dāng)30多位入股投資人在依法辦理股權(quán)變更登記之時(shí)，情況突然發(fā)生了變化。

2004年2月13日，高某背著公司監(jiān)事，到徐妻楊某家中召開股東會(huì)，將徐40%的120萬元股份以70萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給高某親戚廖某。之后徐妻楊某攜巨款人間蒸發(fā)。

30多位入股投資人認(rèn)為，高某、徐妻楊某明知這134萬元投資系林某等30多人所有，明知轉(zhuǎn)讓須經(jīng)林某等協(xié)商同意，卻惡意將120萬的股權(quán)以70萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給廖某，攜巨款消失，其行為已構(gòu)成侵占罪。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按刑事案件立案。

建甌公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，120萬元投資究竟是誰的說不清楚，如果有證據(jù)證明該款系林某等人所有，我們才能立案。

無奈，以林某為代表的30多位入股投資人，向建甌市、永安市人民法院提起民事訴訟。

2004年8月26日，永安市人民法院做出判決，認(rèn)定徐妻楊某授權(quán)委托陳某與林某等人訂立的協(xié)議合法有效，徐妻楊某與廖某簽訂的轉(zhuǎn)讓合同無效。

接到判決后的林某等人再一次找到建甌公安機(jī)關(guān)，要求公安機(jī)關(guān)立案，抓捕嫌犯。

2004年9月17日建甌公安局書面答復(fù)說：該案系經(jīng)濟(jì)糾紛，不屬我局管轄。并解釋說，法院在審理該案中并未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑。至于判決內(nèi)容沒有兌現(xiàn)，可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

投資人林先生在徐方投資25萬元，他對公安局的做法十分不解。法院都認(rèn)定120萬元投資是我們的了，公安局還是不立案，這是為什么？公安局讓我們申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，徐妻楊某人都消失七八個(gè)月了，怎么去執(zhí)行？

“政府憑什么把我們趕出企業(yè)？”

徐某亡故后，2004年1月2日高某將徐方指派的出納印鑒換掉，獨(dú)自管理了公司財(cái)務(wù)。

徐妻楊某非法轉(zhuǎn)讓股權(quán)后，董事長高某下令徐原指派的徐先生、李先生，徐妻楊某授權(quán)委托人陳某指定的陳先生等人離開企業(yè)。

“我們向企業(yè)投入了40%股份，沒拿到錢讓我們走沒門，高某為把我們趕出企業(yè)，采取停生活用水、用電等，想盡各種方法折磨我們，我們都忍受了，為了守住自己的財(cái)產(chǎn)，受點(diǎn)委屈不算什么，最讓人不理解的是東游公安分局，用行政手段將我們趕出企業(yè)?！标愊壬蛴浾邤⒄f了被公安人員趕出企業(yè)的經(jīng)過：

2004年7月3日，東游公安分局通知我們離開公司，我找到分局局長張禮壽，張局長說，他們是按上級(jí)的通知辦事，要我們理解，我要求他給書面通知，但遭到拒絕。

就此問題記者采訪了建甌政法委林書記，他承認(rèn)是公安部門履行職責(zé)把徐方的管理人員請出企業(yè)的，市委、市政府對這個(gè)事件十分重視，組成了由政法委、法院、公安局、市委辦、經(jīng)貿(mào)局、宣傳部、鎮(zhèn)政府參加的協(xié)調(diào)小組，做了大量的工作。并稱為了保證40%實(shí)際投資者的利益，協(xié)調(diào)小組根據(jù)該制劑公司的申請，由法院凍結(jié)該公司所有設(shè)備不許轉(zhuǎn)移，并每月留40%股份1.8萬元利潤交法院。

公司監(jiān)事林先生說，當(dāng)時(shí)他就反對協(xié)調(diào)小組的做法，指出在法院判決未下來前，把徐方的管理人員趕出企業(yè)是錯(cuò)誤的，高某以公司的名義擔(dān)保獨(dú)自經(jīng)營是不合法的，試想若公司虧損了，我們40％股份能逃脫干系嗎？是高某又在蒙騙市領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)侵占投資人利益，但意見未被采納。果不出所料，沒有兩個(gè)月，高某就拒交40%股份利潤，并開始轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，投資人干著急，卻找不到部門來解決。

記者追問，現(xiàn)在是高某一人經(jīng)營企業(yè)，虧損了，誰承擔(dān)責(zé)任？林書記也坦誠回答說，投資就有風(fēng)險(xiǎn)，誰能保證投資就賺錢。

對此，30多名入股投資人忿忿不平，政府把我們趕出企業(yè)，讓高某獨(dú)自經(jīng)營，賠了錢讓我們擔(dān)著，這叫什么道理？

高某的說法

11月13日記者找到該制劑公司。大門緊閉，記者把證件、介紹信隔著大門遞過去，保安回復(fù)說高董不在。記者無法進(jìn)入工廠，打通高手機(jī)，當(dāng)記者報(bào)明身份后，高卻說：“你打錯(cuò)了。”便斷了通話。11月25日再打高手機(jī)，結(jié)果同前。

費(fèi)了很大勁終于打聽到了高某律師的電話，陳律師應(yīng)約來到記者的住處，陳律師說有什么問題我可轉(zhuǎn)告高董。讓高董書面答復(fù)。

高某在書面答復(fù)中稱，公司不存在內(nèi)部股東，我與徐妻楊某不存在惡意串通問題，我是依法同意楊某將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給廖某罷了。

公司監(jiān)事林先生說，高某明知40％股份系當(dāng)?shù)厝罕姷模⒃谡M織的現(xiàn)場辦公會(huì)上表態(tài)，由他負(fù)責(zé)把群眾的投資款如數(shù)歸還。這有建甌市政府會(huì)議紀(jì)要可以證明。現(xiàn)在卻與楊某惡意串通，將群眾的錢占為己有，已構(gòu)成合伙詐騙。

高否認(rèn)林先生系公司監(jiān)事，并說是林自己寫上的，林是公務(wù)員不能當(dāng)公司監(jiān)事。記者在工商登記檔案上看到公司監(jiān)事是林先生，并有徐、高的簽字確認(rèn)。據(jù)記者了解林先生目前并非國家公務(wù)員。

高在答復(fù)中回避了公司是盈利還是虧損這一問題，只說“不能正常經(jīng)營?！?/p>

高坦承目前公司股東只有他和廖某。依據(jù)人民法院判決，楊某與廖某的轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，那就是說高一人在掌控著企業(yè)了。

高在答復(fù)函中希望記者在關(guān)注徐某生前債權(quán)人問題的同時(shí)，也能關(guān)注他在異地投資的艱難和受到的不公正待遇。

對此，實(shí)際投資人羅某氣憤地說，高某一人獨(dú)占了整個(gè)企業(yè)，還覺得受到了不公正的待遇。這種人貪得無厭，品質(zhì)如何，由此可看出。

據(jù)記者了解，林某一方的投資款涉及福州、南平、建甌以及東游鎮(zhèn)30多名群眾，這些款項(xiàng)是他們東倒西借湊起來的。如下崗職工陳先生把家中的全部積蓄拿出來，又借了數(shù)家親戚朋友共湊了15萬元。糾紛已長達(dá)一年，陳先生仍看不到拿回血本的希望，他情緒繳動(dòng)地向記者訴說，如果血本無歸，我如何向親戚朋友交待，一輩子都還不清債，到那時(shí)我只有豁出去了。

專家釋疑

徐妻楊某卷巨款人間消失，是經(jīng)濟(jì)糾紛還是經(jīng)濟(jì)犯罪？記者專訪了法學(xué)教授、福建省政府法律顧問蘇萬全。蘇教授分析說，楊某作為徐某40％股份的法定繼承人，她有無權(quán)利處理這40％股份，這要分析楊繼承的財(cái)產(chǎn)是否屬徐某財(cái)產(chǎn)。從現(xiàn)有證據(jù)看，這40％股份系林某等三十多人的財(cái)產(chǎn)。楊某不能繼承不屬于徐某的財(cái)產(chǎn)，所以楊某無權(quán)處理這40％的股份。

對于楊以70萬元的價(jià)格把股權(quán)轉(zhuǎn)讓他人后，攜巨款消失的行為，蘇教授明確指出，楊的行為已涉嫌構(gòu)成侵占罪和詐騙罪。如果高某明知40%股份是他人實(shí)際投資的，還同意楊轉(zhuǎn)讓，其亦構(gòu)成合伙犯罪。

蘇教授指出，侵占罪是指以非法占有為目的，將他人交自己保管的財(cái)物，遺忘物或埋藏物占為己有，數(shù)額較大，拒不交還的行為。

篇2

引言

經(jīng)濟(jì)糾紛是企業(yè)在參與市場運(yùn)營的過程當(dāng)中不可避免的一個(gè)現(xiàn)象。如何在經(jīng)濟(jì)糾紛中更好地保護(hù)好自身的經(jīng)濟(jì)利益，就需要提供必要的、合法的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在這一訴求的推動(dòng)下，法務(wù)會(huì)計(jì)開始成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要的分支，被廣泛地應(yīng)用在各種經(jīng)濟(jì)糾紛之中。但是，從當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，我國的法務(wù)會(huì)計(jì)還存在著很大的提升空間。因此，本文從法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，探究其經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問題，對于法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、法務(wù)會(huì)計(jì)的概念及應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）法務(wù)會(huì)計(jì)的概念

法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)知識(shí)以及審計(jì)方法與調(diào)查技術(shù)，旨在通過調(diào)查獲取有關(guān)財(cái)務(wù)證據(jù)資料，并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述，以解決有關(guān)的法律問題的一門融會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵察學(xué)和犯罪學(xué)等學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容為一體的邊緣科學(xué)。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步，作為企業(yè)日常運(yùn)營的重要組成部分，法務(wù)會(huì)計(jì)的角色正在發(fā)揮出更大的價(jià)值。但是其在具體的應(yīng)用中還存在著需要進(jìn)一步完善的地方。

首先，法務(wù)會(huì)計(jì)具體細(xì)則執(zhí)行的不到位。在企業(yè)日常的法務(wù)會(huì)計(jì)工作中，尤其是對于一些生產(chǎn)及市場規(guī)模相對比較小的企業(yè)來講，法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其平時(shí)會(huì)計(jì)工作的一個(gè)主要的引導(dǎo)原則與方向。但是，從具體的實(shí)施來看，部分小企業(yè)并沒有將法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行完全的落實(shí)與執(zhí)行，都存在著不同程度的打折扣的現(xiàn)象。在這個(gè)過程當(dāng)中，由于相關(guān)流程的不到位，為企業(yè)今后的財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)現(xiàn)與發(fā)展埋下了隱患。這種在觀念上的制約和不足，已經(jīng)極大地影響和制約了企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)職能的穩(wěn)健發(fā)揮。

其次，法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解不到位。當(dāng)前的法務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)正在與國際相關(guān)要求進(jìn)行了對接與匹配。這種對接對企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了較高的要求，一些新的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)公式的應(yīng)用在客觀上加大了企業(yè)在法務(wù)會(huì)計(jì)工作中的難度。部分企業(yè)在一些關(guān)鍵的步驟方面出現(xiàn)了一定的折扣現(xiàn)象，這些都從側(cè)面反映出了企業(yè)自身對法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解的不到位。法務(wù)會(huì)計(jì)中的一個(gè)主要工作方向，抑或是一個(gè)主要的問題就是從制度層面進(jìn)行不斷地設(shè)計(jì)優(yōu)化與發(fā)展。舉例來講，當(dāng)前在企業(yè)日常的管理中，出現(xiàn)的諸多制度層面的問題在很大程度上是一種制度的缺陷與不足。其中就包括法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自律，會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管，會(huì)計(jì)領(lǐng)域的自查與自我糾正。

最后，企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作者的專業(yè)水平面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在很多方面無論是從內(nèi)容上還是從執(zhí)行法務(wù)會(huì)計(jì)條款的標(biāo)準(zhǔn)上都對企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員提出了比較高的要求。這種高標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員現(xiàn)有的水平與素質(zhì)之間的差距是當(dāng)前影響企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施的主要不利因素。同樣，在會(huì)計(jì)改革的層面，相關(guān)的人才更是推動(dòng)改革向前推進(jìn)與發(fā)展的重要助燃劑。缺乏人才，尤其是專業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的企業(yè)是很難從根本意義上推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展向一個(gè)更高的水平。由于我國在法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)機(jī)制及企業(yè)單位的人才選拔及培訓(xùn)機(jī)制等方面存在的不足，會(huì)計(jì)改革和實(shí)施遭遇了重要的人才危機(jī)。每年，有大量的法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才踏入社會(huì)，并且走進(jìn)企業(yè)，但是在一線實(shí)施中面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

總之，由于主客觀等方面的原因，法務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)施過程當(dāng)中，還面臨著比較大的挑戰(zhàn)。如何從制度體系及員工培訓(xùn)等角度來進(jìn)一步促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)更好地實(shí)施是今后企業(yè)管理與發(fā)展層面面臨的主要問題。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問題

（一）人才缺乏

由于法務(wù)會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)理論方面，既具有會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn)，也具有法學(xué)及審計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn)。正是這種在基礎(chǔ)理論層面的不足，導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)人才在具體的培養(yǎng)過程當(dāng)中，包括培養(yǎng)模式的選擇，教學(xué)方法的設(shè)計(jì)及教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施等方面處于一個(gè)相對比較被動(dòng)的發(fā)展局面。在加上當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，圍繞企業(yè)或者個(gè)人的相關(guān)財(cái)務(wù)的糾紛不斷增多。很多企業(yè)或個(gè)人需要法務(wù)會(huì)計(jì)來為其財(cái)務(wù)糾紛的解決尋求出路。因此，造成了法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏。具體來講，這種法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是，法務(wù)會(huì)計(jì)人才在數(shù)量上的不足。另一個(gè)是，當(dāng)前培養(yǎng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的整體水平和質(zhì)量與社會(huì)需求之間還存在著比較大的差距。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)案例缺乏

從國內(nèi)發(fā)展的情況來看，圍繞法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的案例還是比較少的。從法務(wù)會(huì)計(jì)自身的學(xué)科特點(diǎn)來看，法務(wù)會(huì)計(jì)是植根于會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展需要而不斷地從實(shí)踐中進(jìn)行的理論總結(jié)的結(jié)果。但是，由于我國在法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的時(shí)間比較短，這就在客觀上造成了包括法務(wù)會(huì)計(jì)在內(nèi)的諸多實(shí)踐的案例還不是很多。我國在整體的學(xué)科構(gòu)建層面，與西方會(huì)計(jì)學(xué)科比較發(fā)達(dá)的國家相比還存在著一定的滯后性，因此，當(dāng)前，法務(wù)會(huì)計(jì)在案例研究及發(fā)展層面還存在著很大的提升空間。同時(shí)，由于在日常的法務(wù)會(huì)計(jì)具體實(shí)施的一線中，一些新的管理問題與現(xiàn)象得不到及時(shí)的理論支持，這些都影響了法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富與擴(kuò)充。同時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)的理論工作者，在很長一段時(shí)間的理論研究中，將研究的重心放在了對歐美相關(guān)國家的理論的綜述研究上，這在一定程度上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的結(jié)合，也就導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)的具體實(shí)踐案例還相對比較少。

（三）法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用較少

需要指出的是，在當(dāng)前涉及法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在著很大的提升空間，這在客觀上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升。一直以來，法務(wù)會(huì)計(jì)在發(fā)揮自身應(yīng)有的職能的進(jìn)程中，就是基于一些傳統(tǒng)的固有觀念而影響其正常職能與作用的發(fā)揮。例如，在一些發(fā)展相對比較落后的地區(qū)，法務(wù)會(huì)計(jì)為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，這一點(diǎn)無可厚非。但是，當(dāng)企業(yè)在日常的運(yùn)營中，出現(xiàn)了一些違反會(huì)計(jì)相關(guān)法律時(shí)，會(huì)計(jì)行使自身職能的獨(dú)立性就會(huì)由于企業(yè)的管理制度的約束和制約而難以發(fā)揮。同時(shí)基于主客觀等方面的原因，一些企業(yè)缺乏對法務(wù)會(huì)計(jì)存在意義與價(jià)值的認(rèn)識(shí)，這些都是法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用比較少的主要原因。由于在應(yīng)用數(shù)量上的不足，導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)一線應(yīng)用的過程當(dāng)中缺乏必要的保障，也就在客觀上影響了企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，借助法務(wù)會(huì)計(jì)來更好地維護(hù)自身發(fā)展利益的效果。

（四）社會(huì)對法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用存在誤區(qū)

法務(wù)會(huì)計(jì)從發(fā)展的時(shí)間上來看還比較短。因此，社會(huì)上關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用還存在著一定的誤區(qū)。例如，關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立性的誤區(qū)。一些企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中會(huì)安排專門的法務(wù)會(huì)計(jì)人員來處理企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中，所面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)會(huì)出于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，利用在管理權(quán)層面的優(yōu)勢來對法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的行使進(jìn)行施壓，使其在相關(guān)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果上朝向有利于自身經(jīng)濟(jì)利益的方向來發(fā)展。這種行為是當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的一個(gè)比較大的誤區(qū)。因?yàn)?，按照法?wù)會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則的要求，法務(wù)會(huì)計(jì)所提供相關(guān)數(shù)據(jù)與材料務(wù)必要客觀真實(shí)。如果法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中提供的材料不具有客觀真實(shí)性，不僅僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中處于一個(gè)很大的被動(dòng)地位，情節(jié)嚴(yán)重的，還需要擔(dān)負(fù)一定的法律責(zé)任。

三、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用對策

（一）注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才

為了更好地提升法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用水平，要注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛中對法務(wù)會(huì)計(jì)人才的基本訴求出發(fā)，來確定法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。因?yàn)?，對法?wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，不但取決于社會(huì)對于法務(wù)會(huì)計(jì)人才的需求環(huán)境，并且還取決于其所屬主體的獨(dú)立性、客觀性和公正性，這些也是其在未來的市場競爭與發(fā)展環(huán)境中不斷發(fā)展與完善的基本條件。沒有一個(gè)相對完善的發(fā)展與法務(wù)會(huì)計(jì)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，法務(wù)會(huì)計(jì)人才在其所發(fā)揮的市場價(jià)值也是大打折扣的。所以，在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的不斷培養(yǎng)與發(fā)展的過程中，只有從源頭制度上，確保其培養(yǎng)目標(biāo)的可行性與科學(xué)性，才會(huì)在具體的操作中擁有更大的把控。具體來講，高校在法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教師的招聘和選擇過程中，除了考察其必要的教育和學(xué)歷背景之外，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其在具體的法務(wù)會(huì)計(jì)市場中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過這種教師可以更好地提高法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)的實(shí)用性。同時(shí)，在進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)的教學(xué)過程當(dāng)中，要安排一定的學(xué)時(shí)，讓學(xué)生在市場的一線進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)踐，從而提升學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力和水平。經(jīng)過這種系統(tǒng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案的確立和實(shí)施來更好地助力于法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）豐富法務(wù)會(huì)計(jì)案例

當(dāng)前，由于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中的案例還比較少，這就導(dǎo)致在具體的應(yīng)用階段，由于缺乏必要的參考案例而導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)參與和應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)糾紛中的水平很難得到一個(gè)質(zhì)的提升和飛越。因此，在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用中，不斷地豐富法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例，是其在今后的應(yīng)用發(fā)展中所面臨的主要問題。關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富途徑，筆者建議從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。一方面，在理論層面，可以嘗試在高等院校及科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，建立定期的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，通過定期的學(xué)術(shù)探討當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)糾紛領(lǐng)域出現(xiàn)的法務(wù)會(huì)計(jì)案例。同時(shí)，在不斷發(fā)展與完善的基礎(chǔ)上，建立國際學(xué)術(shù)互動(dòng)組織，更好地將法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)案例問題實(shí)現(xiàn)國際層面的接軌。另一方面，在實(shí)踐層面，法務(wù)會(huì)計(jì)工作者要積極進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)理論的實(shí)踐，通過在市場一線的實(shí)踐，不斷的獲得一手的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例，從而更好的為法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富提供更多的素材。

（三）加大法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度

從上文可以看出，當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的市場中的應(yīng)用案例還比較少。這種現(xiàn)狀一方面，不利于法務(wù)會(huì)計(jì)自身理論體系的豐富與完善。另一方面，企業(yè)由于缺乏對法務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用，會(huì)在一定程度上降低對法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知與信任程度。因此，在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)用與發(fā)展中，要從以下兩個(gè)方面來加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度。一方面，從組織建設(shè)上，將法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的履行作為一個(gè)常態(tài)化的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行實(shí)施。這就包括法務(wù)會(huì)計(jì)人才的招聘與培養(yǎng)。另一方面，在企業(yè)的文化建設(shè)及戰(zhàn)略的制定與調(diào)整中，都要積極發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)自身的價(jià)值與作用。只有在這種應(yīng)用力度與水平不斷提升的條件下，法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用與提升才會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（四）加大對法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳

當(dāng)前，法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的應(yīng)用領(lǐng)域還存在著認(rèn)知程度不高的問題。其中包括企業(yè)及個(gè)人的認(rèn)知度。在新媒體不斷發(fā)展的今天，相關(guān)職能部門可以通過利用各種各樣的信息傳播媒介，通過科學(xué)、易懂的表達(dá)方式，來將法務(wù)會(huì)計(jì)具體內(nèi)涵與與要求更大范圍的進(jìn)行講解。例如，在一些地方通過開展法務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)企業(yè)的方式，讓更多的企業(yè)及社會(huì)群體，更好地認(rèn)知法務(wù)會(huì)計(jì)，對其基本的職業(yè)內(nèi)涵及相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行宣傳，進(jìn)而提高大眾對法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知度。在加大對法務(wù)會(huì)計(jì)宣傳的過程當(dāng)中，要避免過于理論化的宣傳方式，在宣傳的內(nèi)容及宣傳媒介的選擇等方面都要進(jìn)行精心的選擇，從而達(dá)到一個(gè)比較好的宣傳效果。相關(guān)政府職能部門，要從具體的規(guī)章制度層面，對相關(guān)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳效果進(jìn)行落實(shí)。通過這種宣傳，一方面，可以減少企業(yè)及個(gè)人在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用中存在的誤區(qū)。另一方面，也可以更好的引導(dǎo)企業(yè)利用法務(wù)來更好的保護(hù)自己在經(jīng)濟(jì)糾紛中的合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中應(yīng)用價(jià)值的提升。

篇3

認(rèn)知腦電測謊的技術(shù)優(yōu)勢

(一)直接記錄大腦對刺激材料認(rèn)知加工過程的腦電位特征，提高了準(zhǔn)確性

傳統(tǒng)的心理測試工具是多道生理記錄儀，通過提問一些問題讓被測人作出回答，記錄與外周神經(jīng)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的呼吸、心血管活動(dòng)、皮膚電變化等生理指標(biāo)，通過比對分析被測者對不同問題的反應(yīng)圖譜，對被測者作出與案件是否相關(guān)的判斷。認(rèn)知腦電測謊不是對被測人外周神經(jīng)系統(tǒng)控制的各種生理指標(biāo)的記錄，而是直接記錄被測者大腦對所呈現(xiàn)的案件相關(guān)或無關(guān)的刺激信息認(rèn)知加工的腦電特征，通過比對被測者對不同性質(zhì)刺激的腦電位在潛伏期、波幅以及波面積的差異從而作出判斷。人類具有對外界刺激產(chǎn)生反應(yīng)的能力，對所受到的刺激首先是識(shí)別，然后確定做出反應(yīng)，這一識(shí)別———判斷過程主要是在人的大腦中通過發(fā)放生物電并在神經(jīng)細(xì)胞之間彼此傳遞、綜合，最后給效應(yīng)器官發(fā)出指令使其執(zhí)行才得以實(shí)現(xiàn)的。認(rèn)知腦電測謊就是直接記錄大腦認(rèn)知加工所引起的大腦電位的變化，是對人的認(rèn)知活動(dòng)的直接監(jiān)控，能有效提高測試準(zhǔn)確率，降低假陽性。

(二)同步記錄大腦對刺激材料加工過程的腦電變化，具有鎖時(shí)性

認(rèn)知腦電測謊是同步記錄大腦對刺激材料的認(rèn)知加工過程，將大腦呈現(xiàn)的腦電位變化記錄下來，然后通過與行為數(shù)據(jù)的融合達(dá)到反應(yīng)時(shí)間和腦電位的匹配，然后進(jìn)行分析作出判斷。在認(rèn)知腦電測謊中分析的是刺激呈現(xiàn)后1000ms以內(nèi)腦電位變化，能直接反映大腦對所呈現(xiàn)的刺激材料的認(rèn)知加工，是對中樞神經(jīng)系統(tǒng)活動(dòng)的反應(yīng)指標(biāo)的鎖時(shí)性記錄。傳統(tǒng)的生理多導(dǎo)儀是通過向被試提問，同時(shí)用多導(dǎo)儀記錄在回答這些問題時(shí)皮電、血壓、呼吸的改變。在此過程中由于受提問時(shí)間和個(gè)體的差異被測人在聽到問題到生理反應(yīng)之間會(huì)有一定的延遲，這些額外的因素會(huì)影響測試結(jié)果的準(zhǔn)確性。與傳統(tǒng)多導(dǎo)儀相比較，認(rèn)知腦電測謊不需要對被試進(jìn)行任何的詢問，也不需要被試口頭回答什么，只是通過呈現(xiàn)一些不同性質(zhì)的刺激材料，讓被測人對所呈現(xiàn)的內(nèi)容做“是”“否”的按鍵反應(yīng)，與此同時(shí)通過被測人頭上所戴的電極帽及時(shí)地記錄被測人對不同內(nèi)容認(rèn)知加工的腦電。通過比對腦電特征的差異來作出判斷。

(三)不受生計(jì)數(shù)、聲音等反測試手段的影響，難以偽裝

認(rèn)知腦電測謊中反映的是人在對刺激信息進(jìn)行加工時(shí)腦活動(dòng)的電生理變化。在顯示不同刺激所誘發(fā)出的不同腦電變化的基礎(chǔ)上，通過直接讀取案件相關(guān)的腦電位變化，即得到無法偽裝和隱藏的腦電位的波幅、波的正負(fù)極性、潛伏期等參數(shù)變化，然后把這些不同變化作為檢測是否與案件相關(guān)的依據(jù)。這些參數(shù)的變化具有不易偽裝的特性，其原因在于人的大腦當(dāng)辨認(rèn)出重要信息時(shí)，如嫌疑人所看見或聽見的刺激與存儲(chǔ)在其大腦中的犯罪細(xì)節(jié)部分相吻合時(shí)，大腦就會(huì)產(chǎn)生一種稱為“編碼與記憶相關(guān)的犯罪行為多參數(shù)腦電圖反應(yīng)(memoryandencoding-relatedmultifacetedelectroencephalographicresponse:MERMER)”。［3］在民事糾紛案中只有真實(shí)發(fā)生過的事實(shí)才能引發(fā)出特異性的腦電特征，而未發(fā)生的編造的事實(shí)則不能引發(fā)特異性的腦電特征。同時(shí)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)ERP欺騙檢測的效果不受“計(jì)數(shù)”［4］、聲音［5］等反測試方法的影響，該技術(shù)具有較高的抵御反測謊手段的能力。

(四)測試在基本無壓力的條件下進(jìn)行，結(jié)果更客觀

在認(rèn)知腦電的測試中，不問任何問題，只是讓被試看計(jì)算機(jī)屏幕上出現(xiàn)的言語或圖像信息，并對其做反應(yīng)，而同時(shí)同步記錄的腦電反應(yīng)是無創(chuàng)無異樣感覺的。測試的整個(gè)過程基本是在無壓力的條件下進(jìn)行的。測前的談話是非常客觀的，所有測試人員在情緒表現(xiàn)上都是中性的，無論被試是否具有所要調(diào)查的特定信息，測前談話的目的只是為了了解被測人的身心狀況，測試的意愿，案件的關(guān)鍵點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。這與傳統(tǒng)心理測試的測前談話有較大區(qū)別，不需要強(qiáng)化測試中對控制問題的反應(yīng)。從測試之前到測試的中間環(huán)節(jié)，測試人員在基本無壓力的條件下進(jìn)行，這就減少了壓力對情緒產(chǎn)生的影響，保證結(jié)果更客觀地反映被測人記憶的真實(shí)情況。

認(rèn)知腦電測謊在民事糾紛案中的可行性分析

(一)認(rèn)知加工過程的不同可作為民事糾紛案分析的基礎(chǔ)在認(rèn)知腦電測謊中所依賴的是不同被測人對不同屬性的刺激內(nèi)容的認(rèn)知加工過程存在差異，這主要表現(xiàn)在不同被測人在進(jìn)行認(rèn)知腦電測謊過程中的認(rèn)知預(yù)備—狀態(tài)—過程—結(jié)果選擇上存在差異。［1］認(rèn)知預(yù)備的不同表現(xiàn)在不同的應(yīng)激水平會(huì)影響在對不同問題的認(rèn)知加工敏感程度上，這反映在生理上的感官反應(yīng)能力提高，對文字、圖片等視覺識(shí)別速度加快，按鍵反應(yīng)的速度提高等;認(rèn)知狀態(tài)的不同是指不同的被測人具有經(jīng)歷實(shí)施后的具有行為體驗(yàn)性的再認(rèn)、通過媒體或他人等第三方獲知感官性再認(rèn)、以及陌認(rèn)三種認(rèn)知狀態(tài)的不同;認(rèn)知過程的不同表現(xiàn)在相同的認(rèn)知作業(yè)下，不同被測人由于測謊動(dòng)機(jī)、認(rèn)知目的、以及對自己的主觀要求的差異所導(dǎo)致的對問題的監(jiān)控和做出反應(yīng)的差異;認(rèn)知結(jié)果的選擇方面則是對于相同的一個(gè)問題，不同的被測人所與自己識(shí)別出的事實(shí)一致或是不一致判斷。在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案中，雙方所爭議的焦點(diǎn)必然有一方所堅(jiān)持的觀點(diǎn)是真實(shí)存在或?qū)嶋H發(fā)生過的事情，而另一方則是虛構(gòu)的或是未曾發(fā)生的，屬于主觀臆造的事情。某一爭論的焦點(diǎn)對不同的被測人其認(rèn)知加工的過程會(huì)不同。相對于誠實(shí)被測人，他對所呈現(xiàn)的刺激是做正確的識(shí)別誠實(shí)的回答，而對于欺騙者來說則是做正確的識(shí)別錯(cuò)誤的回答。在這個(gè)認(rèn)知加工過程中就會(huì)綜合以上幾方面的差異，最終反映在腦電特征上。

(二)虛假記憶與真實(shí)記憶腦電位特征的不同可作為區(qū)分不同被測人的依據(jù)與大多刑事案件的認(rèn)知腦電測謊不同，在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件的測試中，不僅需要鑒別被試或者嫌疑人是否擁有某些記憶，還需要進(jìn)一步分辨這些記憶的獲得來源。對雙方爭執(zhí)已久的民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件，雙方所爭議的焦點(diǎn)可能對方也熟悉，只是性質(zhì)上一方所持觀點(diǎn)是事實(shí)發(fā)生的，而另一方是自己虛構(gòu)杜撰的，這就需要我們進(jìn)一步區(qū)分這些記憶的來源，從而作出合理的判斷。建立在CIT理論基礎(chǔ)上的大多數(shù)腦電測謊的解釋比較適合于未被信息污染的刑事案件，但對于民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件可能并不適用。在測試中讓被測人對每個(gè)信息點(diǎn)的兩種觀點(diǎn)進(jìn)行判斷，其心理意義有三種:親身經(jīng)歷的記憶、自己強(qiáng)調(diào)的虛假觀點(diǎn)、對方的虛假觀點(diǎn)。其中，親身經(jīng)歷的記憶可以解釋為自傳體記憶，自傳體記憶是關(guān)于個(gè)人生活的記憶。Conway(2003)做過一項(xiàng)關(guān)于回憶真實(shí)事件與想象事件的腦電研究，發(fā)現(xiàn)對真實(shí)事件和想象事件的回憶都激活了左前額葉，但想象事件的激活強(qiáng)度比真實(shí)事件要低。牟諏靜［6］的實(shí)驗(yàn)研究表明，左側(cè)額區(qū)在刺激后450ms～750ms時(shí)間內(nèi)平均波幅和晚期負(fù)波波峰波幅能夠區(qū)分真實(shí)與虛假信息，真實(shí)信息誘發(fā)的晚期負(fù)波比虛假信息更大，差異顯著。韓志偉［7］的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，左側(cè)額區(qū)在刺激后550ms～800ms時(shí)間內(nèi)的平均波幅和晚期負(fù)波波峰波幅能夠區(qū)分自我信息與他信息，自我信息誘發(fā)的晚期負(fù)波比他人信息的更大，波形更為負(fù)向。這些研究提示，左側(cè)額區(qū)的晚期負(fù)波可以區(qū)分事實(shí)與虛假信息。

認(rèn)知腦電測謊在民事糾紛案中具體應(yīng)用的思考

在對民事經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行認(rèn)知腦電測謊時(shí)，我們需要注意以下幾點(diǎn):

(一)編題的準(zhǔn)確性

認(rèn)知腦電測謊的刺激題目的編制是誘發(fā)特異性腦電特征的基礎(chǔ)，通過刺激材料的編制可有效區(qū)分事實(shí)與虛假的信息。在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案中雙方所爭議的可能是關(guān)于合同的簽訂，錢的數(shù)目、還錢的次數(shù)以及是否還過錢等各方面問題，通過對爭議點(diǎn)的確定可明確事實(shí)發(fā)生與否，有效區(qū)分不同類別的被測人。第一，案件相關(guān)信息的選取。每個(gè)案子都有它自身的特點(diǎn)，作為測試人員如果不熟悉案情，就不可能編制出合適的題目，心理測試就不可能成功。所以，測試人員一定要熟悉案情，與民事糾紛案件的原被告雙方進(jìn)行深入的測前談話，并與辦案人員多交流、多溝通，必要時(shí)還要看卷宗，從而確定雙方真正的爭議點(diǎn)以及事情經(jīng)過的具體細(xì)節(jié)。測試題目編好后，要與辦案人員一起討論，聽取他們的意見。對測試中使用的關(guān)鍵案件情節(jié)要認(rèn)真審查，做到客觀準(zhǔn)確?？偟哪繕?biāo)是在選取問題的質(zhì)上能夠反映原被告爭議的焦點(diǎn)信息，在量上盡可能多地搜集與案件相關(guān)的關(guān)鍵信息，從而有效減小測試結(jié)果的假陽性概率。第二，案件陪襯信息的選取。認(rèn)知腦電測謊中的案件相關(guān)信息的呈現(xiàn)需與陪襯信息混合，通過隨機(jī)呈現(xiàn)，被測人根據(jù)自己的實(shí)際情況作出“是”或“否”的按鍵反應(yīng)。案件陪襯信息應(yīng)與案件相關(guān)信息相似，但性質(zhì)不同。在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案中對于一方來說的陪襯信息可能就是另一方的案件相關(guān)信息，這就需要在測前認(rèn)真深入地分析案情，編制好合適的陪襯信息，從而為測試后期數(shù)據(jù)的處理分析提供依據(jù)。

(二)測試過程的嚴(yán)格控制

認(rèn)知腦電心理測試和其他物證檢驗(yàn)一樣，有一定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的測試只能得出錯(cuò)誤的結(jié)論，因此應(yīng)嚴(yán)格按照認(rèn)知腦電測謊的程序進(jìn)行測試。在測試前，測試人員一定要了解被測人的精神、身體狀況，有無神經(jīng)系統(tǒng)及精神疾病，有無腦部損傷史，視力或經(jīng)矯正視力情況，判斷其是否符合認(rèn)知腦電心理測試的條件。如果不符合，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決不測。測前還要給以正確的指導(dǎo)語，打消被測人的懷疑和恐慌心理，保持良好的心理狀態(tài)，能夠按照自己的實(shí)際情況作出按鍵反應(yīng)。正式測試前還要讓被測人進(jìn)行練習(xí)，從而克服由于測試按鍵的熟練度造成的影響。在測試中應(yīng)盡可能保持測試環(huán)境的安靜，測試過程不被打擾。在測試后應(yīng)該及時(shí)將測試結(jié)果進(jìn)行分類保存，為下一步的數(shù)據(jù)分析做好準(zhǔn)備。

(三)測試結(jié)果的分析

民事糾紛案件與刑事案件的認(rèn)知腦電測謊在數(shù)據(jù)上會(huì)存在差異，因其所呈現(xiàn)的內(nèi)容不是知與不知，而是判斷哪些是事實(shí)。在按照被測人自己的觀點(diǎn)和對方的觀點(diǎn)將EEG數(shù)據(jù)進(jìn)行分類疊加，共獲得兩類ERP波形，即自己的和對方的觀點(diǎn)的波形。隨后，根據(jù)前人研究的結(jié)果，選取有代表性的左側(cè)額區(qū)電極記錄到的ERP數(shù)據(jù)用于分析，運(yùn)用SPSS13．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而對不同類別的ERP數(shù)據(jù)進(jìn)行分類比較。如果雙方被測人兩類刺激均誘發(fā)明顯的晚期負(fù)波，則重點(diǎn)比較兩類腦電成分在500ms～800ms間平均波幅的大小。比較自己所持觀點(diǎn)與對方觀點(diǎn)在這段時(shí)間內(nèi)的腦電特征差異，如一方被測人兩類間差異較小，另外一方被測人兩類間差異較大，則為典型的A欺騙、B誠實(shí)的情況，反之亦然。如果差異不典型，則需參考其他腦電特征。在此我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到:認(rèn)知腦電測試技術(shù)也有其自身的局限性，測試結(jié)果還不能作為證據(jù)使用。因此，我們要客觀地對待認(rèn)知腦電技術(shù)所得出的結(jié)論。

(四)測試相關(guān)人員的專業(yè)要求

關(guān)于傳統(tǒng)的心理測試人員的專業(yè)要求各國已經(jīng)形成了較明確的要求，美國的測試中心要求測試人員必須接受三年的全日制學(xué)習(xí)，研究50個(gè)庭審案例;墨西哥法院要求測試人員至少有五年從事測謊的工作經(jīng)歷或接受過同等程度的訓(xùn)練并在測謊結(jié)果將作為證據(jù)在法庭提出的前一年時(shí)間里至少接受20小時(shí)的連續(xù)測謊教育。但關(guān)于認(rèn)知腦電測謊人員的專業(yè)要求還沒有形成完備的、明確的、系統(tǒng)的規(guī)范要求。作為一名測謊人員以上要求應(yīng)該也是認(rèn)知腦電測謊人員的最基本的要求，要具有相關(guān)的生理、心理、犯罪學(xué)方面的知識(shí)，有一定的測謊工作經(jīng)歷或測謊專業(yè)訓(xùn)練，能夠熟練地實(shí)施整個(gè)測謊過程，有效地分析腦電數(shù)據(jù)并根據(jù)以往的實(shí)驗(yàn)及實(shí)案數(shù)據(jù)對測試結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的解釋。

篇4

關(guān)鍵詞：公司人格行為　經(jīng)濟(jì)糾紛　權(quán)利濫用

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展中，公司中人格濫用的事件逐漸增多。這種行為不僅會(huì)擾亂正常的社會(huì)秩序，損害債權(quán)人的利益，也顯示出公司獨(dú)立人格和股東責(zé)任制中的缺陷。在經(jīng)濟(jì)審判中，存在很多濫用人格行為及相關(guān)積極糾紛，且無法得到較好的處理。這種情況會(huì)助長濫用公司人格行為得不到改善，所以要妥善處理這方面的經(jīng)濟(jì)糾紛，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、濫用公司人格行為的特點(diǎn)

1.公司的操縱者為主體。

在濫用公司人格的事件中，主要是公司股東利用自身的便利條件謀利，進(jìn)而操作公司，所以公司的操縱者就是濫用公司人格行為的主題。在特定法律關(guān)系中，公司的董事或是職員，與公司利益有著直接利害關(guān)系的人，在操縱和控制公司的過程中，都有濫用公司人格的可能性。

2.濫用人格者的公司操縱比較突出。

濫用公司人格行為者，要控制和操縱公司，達(dá)到獲取利益的目的，這個(gè)過程在客觀上會(huì)到突出體現(xiàn)。濫用人格行為者，要想通過公司進(jìn)行一些不法交易，就要擁有公司的實(shí)際操作。如果這些特定主體，無法控制公司，就無法將公司當(dāng)做工具，實(shí)現(xiàn)自己的不法目的。濫用公司人格行為者，要將公司的獨(dú)立人格作為擋箭牌，從而逃脫法律責(zé)任。在實(shí)際分析中，公司的操縱和控制方法有很多中，要進(jìn)行認(rèn)真分辨，找出濫用公司人格的行為。

3.濫用公司人格行為表現(xiàn)為惡意。

從主觀上分析，濫用公司人格是惡意的表現(xiàn)。濫用人格者將公司當(dāng)作行駛不法手段的工具，從而逃避法律追究個(gè)人責(zé)任。這里的規(guī)避法律是指特定的法律主體因受法律規(guī)定的限制而無法進(jìn)行某種行為時(shí)，便利用其控制的另一獨(dú)立公司去完成。外界的人看來，這是公司的行為，是主觀的一種體現(xiàn)，而進(jìn)行內(nèi)部分析中，這是濫用人格者謀取私利的方式，屬于特定人的特定行為，只是讓公司背了“黑鍋”，通過合法的形式遮掩。

4.違背誠信原則和善良風(fēng)俗。

從法律的具體條例上分析，濫用公司人格行為的主要特征是，違背法律規(guī)定和與誠信原則相左的。在公司的經(jīng)濟(jì)交往中，公司的管理者，應(yīng)限制風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并通過合理的手段和方式，規(guī)范法人制度行為標(biāo)準(zhǔn)。通過這種方式，對股東的行為進(jìn)行約束，合理利用法人制度行為的法律標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由。如果出現(xiàn)公司人格的濫用問題，不能過度的限制經(jīng)濟(jì)自由，避免危及到法人制度，影響整個(gè)法律制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。相關(guān)人員進(jìn)行法律約束的過程中，要認(rèn)真區(qū)分濫用行為和合理利用行為。善良風(fēng)俗在這里主要講述的是，我國能夠通俗表達(dá)的公共利益和社會(huì)公德，這些內(nèi)容主要是按照法官自己的法律意識(shí)，進(jìn)行定義的。工作人員在很多情況下，需要使用誠信和善良兩個(gè)概念定義這些行為，其主要原因是公司人格行為有著多種變化，并有較多的種類，很難在濫用行為中找到明文規(guī)定，而其主要體現(xiàn)就是違反誠信原則和善良風(fēng)俗的。

二、濫用公司人格行為及相關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理

1.使用公司人格否認(rèn)原則。

在法律條例規(guī)范中，要根據(jù)實(shí)際情況使用公司人格否認(rèn)原則，較好的處理經(jīng)濟(jì)糾紛等。這種方法也被形象的稱為“揭開公司的面紗”，濫用獨(dú)立人格行為者，在操縱和控制公司中，并不具有自主性和獨(dú)立性，這些做法經(jīng)常為了逃避法律或是脫離契約義務(wù)。在這種情況下，司法機(jī)關(guān)可以無視公司的法律形式的獨(dú)立人格，然后直接找出背后的操縱者，主要是股東或是其他人。在公司人格被濫用的情況下，會(huì)損害債權(quán)人的個(gè)人利益，所以針對此件事件的處理，要直接追究責(zé)任主體。

2.維護(hù)公司制度和法人制度。

在經(jīng)濟(jì)糾紛的處理中，要注重維護(hù)和完善法人制度，保障公司制度的完整性。針對公司人格的否認(rèn)，并不是全盤否認(rèn)公司的基本本質(zhì)。在公司制度的維護(hù)中，要能夠分辨出明確實(shí)忘的公司人格，然后在維護(hù)公司法人地位的基礎(chǔ)上，對濫用公司人格者，給予嚴(yán)格的懲戒，從而保證法人制度能夠健康發(fā)展。司法人員要從特有的角度，維護(hù)公司的權(quán)益、制度，并對公司及法人制度進(jìn)行完善。

3.挽救濫用行為的損害程度。

司法人員使用公司人格否認(rèn)事件，要分析損害行為、損害事實(shí)之間的聯(lián)系，然后掌握這種因果關(guān)系，從過程中制定合理的挽救措施。濫用公司人格，主要表現(xiàn)為損害公司的利益，這種情況下，造成一切客觀的后果，都需要具有的人員承擔(dān)，而不是由公司承擔(dān)。這種因果關(guān)系也會(huì)體現(xiàn)為濫用公司人格行為和后果之間的關(guān)系，從另一個(gè)角度分析，司法人員在選用合適的挽救行為時(shí)，應(yīng)考慮公司是否收到影響，最大程度的挽回公司損失的利益。

4.保護(hù)債權(quán)人的利益。

在經(jīng)濟(jì)審判中，司法人員要了解公司否認(rèn)原則的意義，然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行使用，保護(hù)債權(quán)人的基本利益。在公司人格被濫用的情況下，使用否認(rèn)公司人格，是為了找出公司被濫用的主要情況，了解濫用者想要達(dá)到的目的，然后從形式上，將上市公司的行為當(dāng)做濫用者的行為，追究濫用者的責(zé)任，實(shí)施最有利的制裁。這種手段可以保護(hù)債權(quán)人的利益，無視名存實(shí)亡的公司人格，才能將人格濫用者及時(shí)找出，防止其逃避法律制裁，損害債權(quán)人的利益，共同維護(hù)社會(huì)公共利益。

篇5

關(guān)鍵詞：糾紛 預(yù)防 發(fā)包方

中圖分類號(hào)：F280

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-285-02

隨著我國司法制度建設(shè)的不斷發(fā)展。發(fā)承包雙方的合同法律意識(shí)及維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，一旦違約而導(dǎo)致的訴訟也越來越多。最常見的表現(xiàn)是發(fā)承包雙方在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生價(jià)格差．經(jīng)過較長一段時(shí)間協(xié)商不成后訴諸法律。其結(jié)果必定是兩敗俱傷，贏了官司輸了錢。而產(chǎn)生的原因是多方面的，既有發(fā)包方的原因也有承包方的原因。

發(fā)包方的項(xiàng)目管理水平直接決定了項(xiàng)目的成敗，發(fā)包方的項(xiàng)目管理就是安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一旦出現(xiàn)糾紛甚至訴訟。目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。該項(xiàng)目必定失敗。為此，發(fā)包方必須提前預(yù)防各種糾紛的發(fā)生。使合同順利履行，確保四大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

為此，發(fā)包方要順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)，從勘察設(shè)計(jì)開始。招投標(biāo)、擬定合同條款、編制工程量清單、項(xiàng)目實(shí)施、竣工移交等各方面均應(yīng)提前做好糾紛預(yù)防措施。筆者通過多年的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出下列觀點(diǎn)．供大家分享。

一、設(shè)計(jì)完整而詳細(xì)的施工圖

設(shè)計(jì)階段是發(fā)包方投資控制的重點(diǎn)。也是預(yù)防糾紛的源頭。

1．設(shè)計(jì)階段對投資影響是決定性的。達(dá)到75％以上。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞及設(shè)計(jì)管理的水平對項(xiàng)目投資影響舉足輕重。

2．隨著08清單規(guī)范的實(shí)施，08清單規(guī)范第1.0.3條明確國有資金投資的項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，且為強(qiáng)制性條文。而工程量清單是以施工圖為依據(jù)來編制的。設(shè)計(jì)圖紙的每一個(gè)宇、每一條線的變化均會(huì)影響到工程量清單的編制和發(fā)承包雙方的結(jié)算價(jià)，一旦圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠或形成“三邊工程”。必定要大范圍、大量地調(diào)整綜合單價(jià)，發(fā)生價(jià)格爭議和工期爭議的可能性就越大。08清單規(guī)范第4.7.2奈規(guī)定若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的．均應(yīng)調(diào)整綜合單價(jià)。因此，招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)圖的深度越深越好，并且圖紙不應(yīng)出現(xiàn)差錯(cuò)、矛盾等問題。這樣的圖紙用來招標(biāo)并用來施工，是編制出好的工程量清單的基礎(chǔ)，也是減少設(shè)計(jì)變更．快速推進(jìn)工程的基礎(chǔ)。

因此，(1)發(fā)包方必須重視設(shè)計(jì)工作。留有足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間，涉及到兩個(gè)以上系統(tǒng)專業(yè)的設(shè)計(jì)．要反復(fù)核查，從設(shè)計(jì)源頭控制。(2)提高設(shè)計(jì)監(jiān)理的總體把關(guān)能力，不能流于形式，并形成自檢、互檢。(3)嚴(yán)格杜絕三邊工程。禁止招標(biāo)一套圖、施工另一套圖。一旦出現(xiàn)招標(biāo)圖與施工圖不一致，直接面臨I程量清單中項(xiàng)目特征不符而綜合單價(jià)跟著調(diào)整。此時(shí)合同價(jià)已是面目全非了。(4)嚴(yán)禁初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。由于初步設(shè)計(jì)的深度遠(yuǎn)達(dá)不到施工圖設(shè)計(jì)深度，是無法用工程量清單來計(jì)價(jià)的。必須采用施工圖招標(biāo)，否則肯定發(fā)生糾紛。

二、編制準(zhǔn)確的工程量清單

08清單規(guī)范3.12條規(guī)定“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”。由此可見工程量清單是非常重要的。發(fā)包方必須重視工程量清單的編制工作，不可掉以輕心。因?yàn)椴粶?zhǔn)確的工程量清單用來招標(biāo)后。實(shí)施過程中極易引發(fā)爭議。而工程量清單的責(zé)任在發(fā)包方，發(fā)生爭議后發(fā)包方處于困難的地步。

為此，1．發(fā)包方必須委托經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人進(jìn)行工程量清單編制，過程中不得趕時(shí)間、搶進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)圖紙問題及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通并解決。

2．編制的重點(diǎn)是項(xiàng)目特征描述，08清單規(guī)范4.3.4和4.7.2明確了施工圖紙與項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)應(yīng)調(diào)整綜合單價(jià)。這就要求編制人準(zhǔn)確地將圖紙語言變成清單文字，不缺項(xiàng)漏項(xiàng)。項(xiàng)目開列正確完整。

3．出現(xiàn)清單規(guī)范附錄中來包括的項(xiàng)目時(shí)編制人應(yīng)補(bǔ)充，此時(shí)須注意要增加工程量計(jì)算規(guī)則的描述。這樣就明確了如何算量的問題，防止算量的糾紛，也便于工程施工中監(jiān)理對工程計(jì)量支付的復(fù)核。

三、總價(jià)合同

固定總價(jià)合同在最終結(jié)算時(shí)是非常容易發(fā)生糾紛的，究其原因是對總價(jià)合同在認(rèn)識(shí)上的問題。

1．總價(jià)合同的適用條件是I期短、規(guī)模小、總價(jià)低、工藝成熟、施工圖紙完備的項(xiàng)目。一旦不符合條件而隨意采用總價(jià)合同，就會(huì)埋下隱患。必定影響工程建設(shè)，發(fā)生事后糾紛。

2．總價(jià)合同的實(shí)質(zhì)是承包方在合同約定的工期內(nèi)完成全部承包范圍內(nèi)的所有工作的總價(jià)包干。這就是說合同必須約定承包范圍和價(jià)款調(diào)整的條款，一旦承包范圃變化，則價(jià)款肯定變化。主要有設(shè)計(jì)變更、業(yè)主指令、工程量和工程項(xiàng)目增減、圖紙錯(cuò)漏等，此時(shí)合同價(jià)款應(yīng)據(jù)合同每款相應(yīng)調(diào)整，這祥可減少結(jié)算時(shí)無休止的爭論。

合同價(jià)格包干是指完成了承包范圍內(nèi)所有工作的價(jià)格包干，若出現(xiàn)工程量增減則必定要調(diào)整總價(jià)。這在發(fā)承包雙方均會(huì)出現(xiàn)理解偏差，結(jié)算時(shí)常常扯皮，如工程量減少了承包方要求合同價(jià)格包干，工程量增加了則發(fā)包方要求合同價(jià)格包干。這兩種做法均不正確。因此需要用合同條款進(jìn)行約定。

所以總價(jià)合同的最終結(jié)算價(jià)款也是可調(diào)整的。并非絕對的總價(jià)一成不變。為此建議盡量避免使用總價(jià)合同。而使用單價(jià)合同。必須使用總價(jià)合同時(shí)，須明確約定承包范圍，價(jià)格包干范圍，風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，工程量計(jì)算規(guī)則，發(fā)生工程變更、物價(jià)變動(dòng)、法律變化、不明地質(zhì)等情況如何調(diào)整單價(jià)和總價(jià)等。

四、單價(jià)合同與不平衡報(bào)價(jià)

由于工程建設(shè)過程中存在許多不確定的因素，如工程量的變化加上我國許多工程均為三邊工程。工程量的變化會(huì)很大，甚至工程內(nèi)容都會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。所以工程量增減調(diào)整價(jià)棒的條款應(yīng)在合同中加以約定。但又考慮到這樣套形成許多工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)需要調(diào)整，又會(huì)形成新的價(jià)格爭議，即時(shí)調(diào)整的最終綜合單價(jià)確定發(fā)生爭議。此時(shí)可與不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整共同處理。

在任何一份投標(biāo)報(bào)價(jià)中都或多或少存在著不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目，不平衡報(bào)價(jià)是一把雙刃劍，有可能成為承包方增加利潤的來源，也有可能變?yōu)槌邪教潛p的源頭。如某一單價(jià)報(bào)價(jià)很低，實(shí)施中工程量大幅增加，承包方為了避免虧損必定要求重新組價(jià)。調(diào)高單價(jià)。而若報(bào)價(jià)很高后，發(fā)包方要求重新組價(jià)，調(diào)低單價(jià)。此時(shí)合同無相關(guān)約定或約定單價(jià)不因工程量變化而調(diào)整，這樣矛盾就出現(xiàn)了。為了解決因量的變化而導(dǎo)致價(jià)的調(diào)整，在08清單規(guī)范4.7.4和4.7.5條中已有條款，可在合同專用條款中約定。這樣一般情況都能解決矛盾，但又提出了新的問題：即在目前的工程項(xiàng)目，工程量增減幅度均比較大。工程量增減超10％以上是非常普遍的，有些時(shí)候會(huì)有成倍的增減。此時(shí)采用上述條款會(huì)有大部分單價(jià)均要調(diào)整，到底調(diào)整到什么價(jià)格，發(fā)承包雙方會(huì)為新價(jià)格的確鈦而爭執(zhí)不休。另一種辦法是在簽訂合同前。詢標(biāo)澄清時(shí)一并將不平衡項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整完成后的單價(jià)固定。不再因工程量變化而調(diào)整

了?？捎蓴M中標(biāo)人提出新單價(jià)，發(fā)包人認(rèn)可。這樣將把矛盾提前解決了。此時(shí)應(yīng)注意該處理方法在拓標(biāo)時(shí)應(yīng)告知投標(biāo)人，并明確調(diào)整后的單價(jià)適用范圍。

五、明確約定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及范圍

08清單規(guī)范4.1.9條規(guī)定不得采甩無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。合同法第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。發(fā)包方若將法律、政策風(fēng)險(xiǎn)以及將人、材、機(jī)漲跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁承包方后，一旦發(fā)生2008年材料價(jià)格大幅漲價(jià)；受到損失的必定是發(fā)承包雙方。也違背了合同法最基本的公平原則。

因此，在合同中必須約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍，明確風(fēng)險(xiǎn)的分扭原則和計(jì)算方法。實(shí)際搛作按08清單規(guī)范4.1.9條、4.3.4條、4.7.1條、4.7.2條、4.7.4條、4.7.5條、4.7.6條執(zhí)行即可。

六、竣工

對竣工日期的確定一直是建設(shè)各方爭論不休的話題。說法不一。如完工日、驗(yàn)收合格日、驗(yàn)收合格報(bào)告日、申請竣工驗(yàn)收報(bào)告日、工程移交日等等不一而足。由于竣工日期非常重要。直接關(guān)系到缺陷責(zé)任期的計(jì)算，工期是否延期等問題，是發(fā)承包雙方爭議的焦點(diǎn)，因此合同對此必須加以明確。在合同法第279條和最高院的法釋[2004]14號(hào)文件中第14務(wù)的規(guī)定有相互矛盾之處，合同法上的“竣工”是指工程完工，法釋[2004]14號(hào)文件上的“竣工”是指工程竣工驗(yàn)收合格之日。根據(jù)建筑工程的一般概念。施工合同所約定的工期是指完成合同約定的工作內(nèi)容的期限，并不包括竣工驗(yàn)收時(shí)間。況且竣工驗(yàn)收不完全是合同當(dāng)事人可以控制的事項(xiàng)．雙方均無法準(zhǔn)確預(yù)料和控制驗(yàn)收合格的時(shí)聞。

在標(biāo)準(zhǔn)合同07版的通用合同條款第18條中已非常詳細(xì)具體了，并且解決了上述矛盾?？砂创藞?zhí)行即可。但須注意的是：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收發(fā)包人擅自使用的以轉(zhuǎn)移占有之日為竣工日期且不得再以質(zhì)量不合格為由拒絕結(jié)算和支付。這在最高院的法釋[2004]14號(hào)文件中第13、14條中已有解釋。故發(fā)包方在項(xiàng)目管理中要特別留意。不要因急于使用工程而留下隱患。

七、合同解除

合同解除是誰也不愿看到的。只有在萬不得已時(shí)才使用。發(fā)包方在項(xiàng)目管理中必須提前做好預(yù)防工作，用好合同解除權(quán)，確保項(xiàng)目能繼續(xù)進(jìn)行下去。

一旦出現(xiàn)法定合同解除條件或約定合同解除務(wù)件時(shí)可直接行使合同解除權(quán)，并且只須依約行權(quán)。不必經(jīng)承包方同意。法定解除條件見合同法第94、96條以及法釋[2004]14號(hào)文第8條，約定解除是在合同中約定了解除條件。發(fā)包方必須牢記解除條件。在項(xiàng)目管理中留下足夠的證據(jù)，只有有力的證據(jù)證明對方違約。才能控制項(xiàng)目發(fā)展的方向，使事情朝著自己想要的方向走。即便是進(jìn)入司法程序也處于有利地位。若出現(xiàn)合同解除情況時(shí)須請法律人員共同處理，合同解除極有可能發(fā)展成為訴訟。應(yīng)提前儆好法律事務(wù)的工作。

相應(yīng)的，承包方也有解除權(quán)，見合同法第94、96條以度法釋[2004]14號(hào)文第9條。發(fā)包．方同樣必須牢記解除條件，切實(shí)履行合同義務(wù)，使工程順利推進(jìn)。同時(shí)也防止了承包方行使解除權(quán)。

八、其他注意事項(xiàng)

1．08清單規(guī)范4.4.2條中“……招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方．以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”。為此。發(fā)包方必須認(rèn)真審查投標(biāo)文件。是否有不一致處。一旦合同簽訂。則接受了投標(biāo)文件。并按此執(zhí)行合同。

2．工程量增減或甩項(xiàng)會(huì)出現(xiàn)總價(jià)子目如何結(jié)算的問題。故合同中對總價(jià)子目應(yīng)約定如何計(jì)量，結(jié)算時(shí)是否調(diào)整、如何調(diào)整。

3．許多發(fā)包方都有自己的一套管理制度，要求承包方按管理制度執(zhí)行．有些直接寫入合同中，此時(shí)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)告知投標(biāo)人。

4．發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定的竣工結(jié)算的核對時(shí)間，否則就套發(fā)生以承包方要求的結(jié)算價(jià)結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。

5．技術(shù)措施中能計(jì)算工程量的盡量以分部分項(xiàng)工程量清單方式計(jì)價(jià)。但須明確I程量計(jì)算規(guī)則。

6．明確約定監(jiān)理工程師以及發(fā)承包雙方管理人員的權(quán)限。特別是變更、簽證、開竣工、價(jià)格、結(jié)算等相關(guān)文件簽署的權(quán)限。防止出現(xiàn)互不認(rèn)可的局面．進(jìn)而產(chǎn)生糾紛。

篇6

【關(guān)鍵詞】差錯(cuò)；糾紛；防范措施

【中圖分類號(hào)】R473.74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 文章編號(hào)：1004-7484（2012）-04-0704-01

俗話說：“三分治療，十分護(hù)理，”在病人就醫(yī)整個(gè)醫(yī)療過程中，護(hù)理工作貫穿始終，占了極其重要地位，為了防范和減少護(hù)理差錯(cuò)事故的發(fā)生，我們應(yīng)做好下面幾點(diǎn)工作：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)院及科室各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程

1.1 護(hù)理工作是一門細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，護(hù)理人員必須學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，如：搶救工作制度、查對制度、交接班制度，護(hù)理工作也是一門技術(shù)，因此，護(hù)理人員必須熟練掌握各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程才能及時(shí)、準(zhǔn)確、高效完成本職工作。

1.2 掌握各班工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確自身工作職責(zé)，落實(shí)工作措施。

2.掌握各項(xiàng)工作流程，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

2.1 護(hù)理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握各項(xiàng)工作流程，如：一般住院病員工作流程、危重?fù)尵炔T工作流程等等，工作起來才能得心應(yīng)手，隨機(jī)應(yīng)變。

2.2 護(hù)理人員必須提高法律意識(shí)，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，特別是危重?fù)尵炔T、特殊人物、三無人員，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，各種登記要及時(shí)準(zhǔn)確，項(xiàng)目填寫完整，做到有據(jù)可依，避免發(fā)生護(hù)理差錯(cuò)和糾紛。

3.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)

3.1 護(hù)理人員要有高度的責(zé)任心，急病員所急，想病員所想，樹立時(shí)間就是生命的醫(yī)德觀念，執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)必須具備高度的責(zé)任感和科學(xué)的態(tài)度，良好的醫(yī)療品德和高度的責(zé)任心能增加病人的安全感，有效防止差錯(cuò)及糾紛的發(fā)生。

3.2 護(hù)理人員要是有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，良好的服務(wù)態(tài)度是護(hù)理人員必須具備的條件，親切和藹的醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)患雙方相互理解的基礎(chǔ)，能緩解醫(yī)患矛盾，保障了醫(yī)療安全，提高了醫(yī)院的社會(huì)效益。

4.實(shí)施有效的護(hù)患溝通,做好患者解釋工作

4.1 良好的人際溝通是聯(lián)絡(luò)醫(yī)護(hù)情感、護(hù)患情感、護(hù)護(hù)情感的細(xì)節(jié),是建立良好護(hù)患關(guān)系的基礎(chǔ)［1］，有效的護(hù)患溝通，更有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)病員病情變化，及時(shí)采取治療措施，并能創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，改善護(hù)患關(guān)系，減少糾紛。

4.2 在每一項(xiàng)護(hù)理操作前做好解釋工作，履行告知義務(wù)，對于患者的疑問盡量使用淺顯易懂語言進(jìn)行耐心的解釋，注意保護(hù)病人隱私，取得患者的同意及配合，避免因解釋工作不到位而造成護(hù)患關(guān)系緊張。

5.注重細(xì)節(jié)質(zhì)量

5.1 合理收費(fèi)。在醫(yī)療糾紛中，由收費(fèi)原因造成的占一定比例，因此，應(yīng)做到合理收費(fèi)，實(shí)事求是避免經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

5.2 加強(qiáng)安全管理。為病員提供一個(gè)安全、舒適的就診環(huán)境，避免因地面濕滑、燈光昏暗、病區(qū)人流量大等不安全因素為病員造成意外傷害。

5.3 提高護(hù)理技能水平。嫻熟的護(hù)理操作能有效的避免因技能不熟練導(dǎo)致患者不滿意，特別是在靜脈穿刺時(shí)，盡可能確保一次性操作成功，如操作失敗時(shí)積極向患者說道歉，取得諒解。

5.4 加強(qiáng)病房巡視。按分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則及時(shí)進(jìn)行病房巡視，主動(dòng)為患者更換液體，不要因忙于書寫護(hù)理病歷記錄等而讓患者等待過長時(shí)間，引起不必要的糾紛。

6.掌握發(fā)生護(hù)理缺陷應(yīng)急處理流程，制定不良文件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生護(hù)理缺陷時(shí)，立即報(bào)告醫(yī)生，采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，并觀察是否對病人造成不良影響，做好必要的解釋工作，報(bào)告科護(hù)士長，必要時(shí)由科領(lǐng)導(dǎo)出面解釋，一周內(nèi)在護(hù)士會(huì)上進(jìn)行討論、分析、提出整改措施，并按規(guī)定對當(dāng)事人作相應(yīng)處理。發(fā)生糾紛等不良事件，立即報(bào)告科主任、護(hù)士長，積極與病人溝通調(diào)解，遇有較大糾紛時(shí)，上報(bào)護(hù)理部、院辦公室?？苾?nèi)進(jìn)行討論，定出整改措施，防止類似事件的發(fā)生?？剖矣勺o(hù)士長組織數(shù)名經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員成立護(hù)理質(zhì)控小組，定期進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量檢查，將護(hù)理缺陷和糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

7.總結(jié)

護(hù)理糾紛及差錯(cuò)的防范不僅依賴于建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度與應(yīng)急處理流程，更重要的是依靠于護(hù)理人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)、技能操作水平、護(hù)患溝通技巧。

篇7

    先刑后民原則是指在一個(gè)案件中,出現(xiàn)可能同時(shí)違反刑事法律規(guī)范和民事法律規(guī)范的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審理刑事法律關(guān)系。

    因不同的法律事實(shí),分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關(guān)聯(lián),即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》就對先刑后民原則有了規(guī)定:“各級(jí)人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中,如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪問題,應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》,將經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴……”

    1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》,又對這原則進(jìn)一步規(guī)定:“人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí),一般應(yīng)將經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規(guī)定辦理;如果經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪必須分案處理的,或者是經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)審結(jié)后又發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪的,可只移送經(jīng)濟(jì)犯罪部分。對于經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)偵察,犯罪事實(shí)搞清楚后,仍需分案審理的,經(jīng)濟(jì)糾紛部分退回人民法院繼續(xù)審理?！敝链?我國經(jīng)濟(jì)審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革,經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪案件呈逐年上升的趨勢,相當(dāng)多的已經(jīng)立案的經(jīng)濟(jì)糾紛案件同時(shí)也涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或與涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件交織在一起,對這些案件應(yīng)如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號(hào)司法解釋第10條規(guī)定:“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛案件受理的案件,經(jīng)審理認(rèn)為不屬于經(jīng)濟(jì)糾紛而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！?/p>

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程結(jié)算；難點(diǎn)；原因；治理措施

一、建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)

1、建筑工程結(jié)算的依據(jù)難以確定。

建筑工程結(jié)算的依據(jù)存在不確定性，根據(jù)不同的角度和不同的依據(jù)，就有不同的分類方式。按照建筑工程結(jié)算的性質(zhì)不同，就可以將建筑工程結(jié)算分為兩種：計(jì)量依據(jù)，費(fèi)率、價(jià)格依據(jù)；而按照性質(zhì)來源的不同，又可以分為合同中確定的依據(jù)以及在施工過程中進(jìn)行逐步商議的依據(jù)。這種建筑工程結(jié)算依據(jù)存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過程中，沒有比較明確的合同雙方結(jié)算依據(jù)，即使有的合同有，但也是比較的含糊，模棱兩可，存在不合理性，以及合同雙方在施工過程中進(jìn)行建筑工程結(jié)算的商榷依據(jù)也存在不確定性，進(jìn)而引發(fā)合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

2、建筑工程結(jié)算的期限和審核效力難以確定。

建筑工程結(jié)算是建筑工程施工過程中對施工工人進(jìn)行勞動(dòng)支付的前提，對工程計(jì)量以及建筑工程支付的期限不同，簽訂合同雙方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也是不同的。在簽訂合同時(shí)，沒有對建筑工程款的支付形式進(jìn)行比較明確的約定，無論是采用分期支付的形式，建筑工程完工以后一次性支付的形式，還是設(shè)定一個(gè)結(jié)算的期限的形式等等都沒有，這樣就使得簽訂合同的雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，因?yàn)檫@些原因而沒有設(shè)定時(shí)間權(quán)限，在進(jìn)行建筑工程款不能夠按實(shí)結(jié)算，就沒有按照正常的法律形式，這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑工程款的結(jié)算變得遙遙無期。建筑工程結(jié)算審核效力比較的難，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，走上法律程序，這樣就會(huì)使得要進(jìn)行對方的審核，重復(fù)的操作就會(huì)拖延時(shí)間，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，并且以工程沒有完工為由而拖欠工資。

3、建筑工程結(jié)算糾紛缺乏合適的解決機(jī)制

目前，我國出現(xiàn)建筑工程結(jié)算糾紛的情況越來越多，然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題，一般解決合同經(jīng)濟(jì)糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結(jié)算解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時(shí)的解決出現(xiàn)的建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛，從而降低了解決經(jīng)濟(jì)糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經(jīng)過了多次工程結(jié)算審理和堅(jiān)定，最終才解決這一經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣的過程和程序既要花費(fèi)大量的時(shí)間，又浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

二、建筑工程結(jié)算難的原因

1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結(jié)算

目前，由于在現(xiàn)階段下的經(jīng)濟(jì)體制，我國對合同的管理存在極其不規(guī)范的現(xiàn)象，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進(jìn)行規(guī)劃的管理，而建筑工程造價(jià)的不確定性則要求對合同實(shí)施的工程加強(qiáng)管理?，F(xiàn)在，存在很大的問題是在于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統(tǒng)一，施工人員既不能夠?qū)?jīng)濟(jì)有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識(shí)。而在實(shí)際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對工程質(zhì)量的管理，而忽略了對合同的管理，同時(shí)監(jiān)管的體制也不能夠達(dá)到要求，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性

建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠?qū)γ恳粋€(gè)細(xì)節(jié)都作出比較詳細(xì)的規(guī)定，并且對可能出現(xiàn)問題的地方改善措施和解決方案有明確的規(guī)定，更不能夠?qū)Υ嬖诓豢深A(yù)知的情況做好實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償和安排。為了能夠?qū)⒏纳平ㄖこ毯贤@種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時(shí)，都應(yīng)該考慮到再協(xié)商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補(bǔ)建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價(jià)和追加款存在不確定性，在進(jìn)行具體施工過程中，需要進(jìn)行隨時(shí)的變動(dòng)，不斷地進(jìn)行調(diào)整。

三、建筑工程結(jié)算難的治理措施

1、提高解決工程結(jié)算糾紛的質(zhì)量

有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機(jī)制。根據(jù)以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結(jié)算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復(fù)雜，現(xiàn)在應(yīng)該借鑒國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來改進(jìn)我國現(xiàn)在的解決建筑工程結(jié)算合同經(jīng)濟(jì)糾紛機(jī)制。采用替代性糾紛解決機(jī)制，通過運(yùn)用這種解決方式，就不需要做那些復(fù)雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應(yīng)用。

2、提高合同的簽約質(zhì)量

提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應(yīng)該對采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定，無論是采用計(jì)量與支付，還是建筑工程費(fèi)用需要變更以及需要進(jìn)行索賠的都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)在簽訂合同時(shí)，還應(yīng)該對合同雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對采用不同方式來進(jìn)行簽訂合同的雙方，采用招標(biāo)工程的，應(yīng)該將招標(biāo)文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同，并且加強(qiáng)對合同的審查；對進(jìn)行工作的，應(yīng)該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務(wù)。

四、總結(jié)

建筑工程結(jié)算是建筑工程合同款中重要的內(nèi)容，建筑工程結(jié)算是一件比較細(xì)致的工作，需要認(rèn)真仔細(xì)，即使在進(jìn)行階段的過程中存在諸多的困難，但是我們不能夠因?yàn)檫@些困難而在簽訂合同的過程中畏首畏尾，而應(yīng)該盡可能的考慮好合同的細(xì)節(jié)，并且積極的針對這些難點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施。

參考文獻(xiàn)

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篇9

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)法責(zé)任 基本特點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在我國的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究中，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的理論研究一直以來都是學(xué)術(shù)界非常關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，而且在這一問題上還存在著很多爭議。所以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的理論研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論是經(jīng)濟(jì)法基本理論體系中不可或缺的重要組成部分；另一方面，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論研究，也有助于在實(shí)踐中進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這也是本文研究的主要問題。

一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的含義及其基本特點(diǎn)

在我國，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，但是學(xué)術(shù)界的專家學(xué)者從各個(gè)不同角度對經(jīng)濟(jì)法責(zé)任含義的理解不盡相同，致使經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的含義在學(xué)術(shù)界至今還沒有形成一致的觀點(diǎn)。通過對已有文獻(xiàn)的研究，本文理解的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)主體因其違反經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定或不當(dāng)行使經(jīng)濟(jì)法中的權(quán)利而造成的不利后果，責(zé)任主體所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任有其獨(dú)有的本質(zhì)屬性，是其他法律責(zé)任所不能替代的。因此，我們只有充分的了解經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)，才能科學(xué)合理地設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過對已有成果的研究和筆者自身的思考，本文對經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)歸納為如下幾個(gè)方面：

（1）社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的社會(huì)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，經(jīng)濟(jì)法本身就是社會(huì)利益的產(chǎn)物，是國家用來調(diào)節(jié)和維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序的法律；二是，制定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度時(shí)，社會(huì)的公共利益是其首要考慮的因素。因此，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任不僅具有經(jīng)濟(jì)性，而且還具有社會(huì)性。

（2）雙重性。我國民法的主要內(nèi)容是保護(hù)公民個(gè)人的利益不受侵害，其法律責(zé)任的特點(diǎn)是傾向于對受害者的補(bǔ)償，也就是法律責(zé)任中的補(bǔ)償性特征，而行政法的主要目的是保護(hù)國家的利益，其法律責(zé)任則以懲罰性為主，也就是法律的懲罰性特征。由于經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)主要用于是國家干預(yù)和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)法責(zé)任同時(shí)具有補(bǔ)償性和懲罰性的雙重特征，這也是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任跟其他法律責(zé)任的不同之處。

（3）綜合性。眾所周知，當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)的基本特征是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，再加上國家的宏觀調(diào)控。因此，為了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，規(guī)范國家在市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為和營造公平的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境，這就是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因。經(jīng)濟(jì)法彌補(bǔ)了我國現(xiàn)有民法、行政法在某些方面的不足。因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜，某些經(jīng)濟(jì)違法行為可能同時(shí)觸犯多個(gè)法律部門的規(guī)定，使得其違法行為在民法、行政法等單一部門法律范圍內(nèi)不能得到很好的解決，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法綜合性的角度才能解決復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。這就是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任綜合性的表現(xiàn)。

二、我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制及其局限性

守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督是構(gòu)成我國法律實(shí)施機(jī)制的四個(gè)基本要素。目前，我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本是借用我國民法、行政法中的實(shí)施機(jī)制，其自身還沒有獨(dú)立的法律責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)際中屢禁不止的經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象告訴我們，我國現(xiàn)行的這種經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制存在著很大缺陷。一方面，忽視了經(jīng)濟(jì)法本身獨(dú)有的社會(huì)性特征。這使得經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與其它法律責(zé)任不同，它是直接同社會(huì)利益相關(guān)的；另一方面，忽視了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式與我國現(xiàn)有民法、行政法的法律責(zé)任形式的差異性。例如經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在保護(hù)權(quán)利方面就是有別于民法、行政法的。這些都是我們在完善我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制過程中需要考慮到的問題。因此，我們只有充分理解經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊本質(zhì)，才能構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)法責(zé)任特色的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

三、完善我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探討

我國對宏觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行調(diào)節(jié)的主要依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)法，其功能也是為了維護(hù)社會(huì)的整體利益，以及構(gòu)建全體社會(huì)經(jīng)濟(jì)成員普遍和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)秩序。完善我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制是滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需要，因此，我們非常有必要對這個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真的研究。

通常，我們所說的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要是指它的司法實(shí)現(xiàn)途徑，也就是經(jīng)濟(jì)訴訟問題。我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)主體規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，但是關(guān)于經(jīng)濟(jì)主體的訴訟權(quán)則沒有明確的表現(xiàn)，致使對經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)施過程中有可能會(huì)出現(xiàn)一些混同的現(xiàn)象。比如將經(jīng)濟(jì)糾紛案件錯(cuò)誤判定為民事糾紛案件，或把民事糾紛案件錯(cuò)誤的判定為經(jīng)濟(jì)糾紛案件，這也是我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)訴訟理論不健全的具體表現(xiàn)。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛問題也變得越來越復(fù)雜，固定、單一的民事訴訟或行政訴訟已經(jīng)不能很好的解決現(xiàn)有的很多經(jīng)濟(jì)問題，因此，完善我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問題。完善經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制需要根據(jù)實(shí)際情況綜合性的去考慮問題，必須擺脫我國目前單一部門法律領(lǐng)域的那種固定、單一的法律責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制，而應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)法自身的獨(dú)特本質(zhì)屬性選擇使用或合并使用民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任中某些好的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并運(yùn)用民事、行政和刑事三方面綜合性的角度來看待經(jīng)濟(jì)糾紛中的有關(guān)問題，只有建立這種復(fù)合型的責(zé)任機(jī)制才有可能徹底的、有效的解決經(jīng)濟(jì)糾紛中的復(fù)雜問題，也能給予經(jīng)濟(jì)糾紛中的受損害者充分合理的裁決和救濟(jì)。

此外，訴訟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的重要手段。因此，建立一套合理有效的經(jīng)濟(jì)法訴訟機(jī)制是當(dāng)前完善我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制中的一個(gè)重要方面。也就是說，要完善我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制首先就必須先制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。在制定我姑經(jīng)濟(jì)訴訟制度時(shí)，我們首先必須對我國當(dāng)前政治、法律 和文化的特點(diǎn)有正確的了解，這是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)訴訟制度設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。其次，我們要充分理解經(jīng)濟(jì)法的特殊性。由于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)所有的市場主體，使得其調(diào)整方法必須是綜合性和多樣性的，因此，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，我們不可能設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、能適用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)濟(jì)法訴訟制度，這是不合理的，也是不可能的。我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)糾紛異常復(fù)雜的實(shí)際情況，對不同類型的經(jīng)濟(jì)違法行為靈活的采用不同的訴訟處理策略。例如：如果是經(jīng)濟(jì)主體違反經(jīng)濟(jì)法的違法行為，按刑事訴訟處理；而如果只是一般普通公眾之間的民事糾紛，則按民事訴訟處理。但是，在我們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，已有的民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟等三大訴訟機(jī)制并不能解決好所有的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。一旦遇到現(xiàn)有三大訴訟不能解決或者不能很好解決的經(jīng)濟(jì)法糾紛問題時(shí)，如果我們繼續(xù)固執(zhí)的套用已有的三大訴訟制度去解決復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的訴訟機(jī)制有些力不從心了。因此，我們就必須在已有的訴訟機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際問題的特殊性和復(fù)雜性而設(shè)置一些特別的規(guī)定，創(chuàng)新原來那種單一固定的訴訟制度。只有這樣才能使我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。經(jīng)濟(jì)法自身的獨(dú)立性決定了經(jīng)濟(jì)法訴訟機(jī)制也應(yīng)獨(dú)立于民事訴訟，行政訴訟或刑事訴訟，但這并不能阻礙它借用傳統(tǒng)三種訴訟制度中的某些好的方法，因此，經(jīng)濟(jì)法訴訟制度應(yīng)該多元和開放的。

如前所述，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法不可分割的組成部分。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任也有別于其他法律責(zé)任，它具有獨(dú)立性特征。因此，在研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任問題時(shí)，我們必須正視和正確理解經(jīng)濟(jì)法責(zé)任自身這種獨(dú)有的本質(zhì)屬性，而不能將它與別的法律責(zé)任等同看待，只有這樣，我們才能構(gòu)建出科學(xué)、合理和有效的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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篇10

一、無照經(jīng)營的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、市場需求下的現(xiàn)實(shí)收益――無照經(jīng)營的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究在資源稀缺的環(huán)境下，人如何使自己行為的收益最大化，或者說如何使資源配置最優(yōu)?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本邏輯假定就是“經(jīng)濟(jì)人”。所謂“經(jīng)濟(jì)人”，是指人是理性的，經(jīng)濟(jì)主體在既定限制條件下追求個(gè)人效用最大化?！敖?jīng)濟(jì)人”具有兩大基本特征，即自利和理性。所謂自利，是指其一切動(dòng)意和行為都是為了滿足自我的欲望和需求。所謂理性，是指其能夠權(quán)衡利弊、計(jì)算得失，以實(shí)現(xiàn)成本最小化、收益最大化。

無照經(jīng)營的相關(guān)利益主體兼具上述兩大特征。所不同是，無照經(jīng)營者是一種特殊的“經(jīng)濟(jì)人”――他們力圖突破現(xiàn)有社會(huì)資源和法律制度的約束，不擇手段地追求違法收益的最大化。實(shí)踐中無照經(jīng)營的主要利益主體有兩個(gè)：一個(gè)是無照經(jīng)營者本身，這是無照經(jīng)營的直接利益主體：另一個(gè)是無照經(jīng)營的條件提供者，這是無照經(jīng)營的間接利益主體。首先，從無照經(jīng)營者本身來分析：由于外來人口增多和相應(yīng)城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不齊全、城鄉(xiāng)差距過大，客觀上為無照經(jīng)營的滋生提供了土壤。同時(shí)，大多數(shù)無照經(jīng)營分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、社區(qū)、背街小巷等，匯集了小餐飲、小士多、小網(wǎng)吧話吧、小理發(fā)美容等行業(yè)，這些無照經(jīng)營因其價(jià)格低廉，貼近消費(fèi)群體，既滿足了低收入群體的消費(fèi)需求，又可以從中獲得實(shí)實(shí)在在的“收益”，“有利可圖”，而且回報(bào)見效快。其次，從無照經(jīng)營的條件提供者來分析：實(shí)踐中相當(dāng)數(shù)量的無照經(jīng)營場地等經(jīng)營條件都是租用他人的。作為場地、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等條件提供者來講，為了使自己的現(xiàn)有資源發(fā)揮“效用”，獲得租金和其他收益，往往對無照經(jīng)營采取支持和縱容的態(tài)度，為大量的無照經(jīng)營提供了最為關(guān)鍵的“生產(chǎn)要素”。

2、守法成本過高――無照經(jīng)營的直接誘因。按照法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制約公民守法的程度和水平，有一個(gè)特別重要的因素，就是守法的成本。如果守法成本低，人們就選擇守法、拒絕違法；相反，如果守法成本很高，人們就選擇不守法，甚至為了逃避守法的高成本轉(zhuǎn)而選擇違法。無照經(jīng)營的原因之一就是經(jīng)營者領(lǐng)取證照守法經(jīng)營的成本過高。一是申領(lǐng)證照的一次性成本過高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前辦理營業(yè)執(zhí)照涉及前置審批許可多達(dá)110余項(xiàng)，幾乎涵蓋所有的行政審批執(zhí)法部門，且審批費(fèi)用多、周期長。加上某些地方由于苛刻條件衍生的人情費(fèi)、代辦費(fèi)、公關(guān)費(fèi)、加急費(fèi)等額外支出，這對經(jīng)營者來說無疑負(fù)擔(dān)太重，加大了預(yù)期支出，迫使他們選擇無照經(jīng)營。二是申領(lǐng)證照后日常的行政事業(yè)性收費(fèi)帶來的成本過高。一家申辦了營業(yè)執(zhí)照的飲食店一年中要接受綜合治理、衛(wèi)生防疫、物價(jià)、消防安全、勞動(dòng)監(jiān)察、計(jì)劃生育等多個(gè)部門的檢查，要繳納諸如衛(wèi)生檢查費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)、城市管理費(fèi)、勞動(dòng)保障金等各種名目的費(fèi)用。過多的行政收費(fèi)，使經(jīng)營者很“現(xiàn)實(shí)”地選擇了無照經(jīng)營，

3、違法成本過低――無照經(jīng)營的間接“助推”。違法行為的外在不經(jīng)濟(jì)性使違法者承擔(dān)較小的成本或者不負(fù)擔(dān)任何成本而獲取較大的收益，這樣，實(shí)施違法行為便會(huì)成為一種有利可圖的選擇。我們可以從一個(gè)公式來表示法經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的違法成本：違法行為的成本=必然成本+法定成本×受罰概率。必然成本是指主體實(shí)施特定違法行為本身必然要承受的資源耗費(fèi)和時(shí)機(jī)損失。法定成本是指法律規(guī)定主體實(shí)施特定違法行為所應(yīng)當(dāng)承受的資源耗費(fèi)和時(shí)機(jī)損失(如違法者被處以監(jiān)禁等而喪失自由活動(dòng)形成的機(jī)會(huì)成本等)。受罰概率是違法行為受到懲罰的概率。

無照經(jīng)營的違法成本低，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，無照經(jīng)營的必然成本低。由于無照經(jīng)營人員大多經(jīng)營規(guī)模小、投資成本低，取締工作對經(jīng)營者難以造成大的損失。第二，被查處的概率偏低。目前許多無照經(jīng)營具有一定的隱蔽性，加之監(jiān)管部門限于執(zhí)法資源有限，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的無照經(jīng)營長期存在。難以被發(fā)現(xiàn)。據(jù)2003年北京市工商行政管理系統(tǒng)的有關(guān)調(diào)研統(tǒng)計(jì)：無照經(jīng)營與有照經(jīng)營之比在1:7，按照這一比例以一個(gè)市場主體數(shù)量24萬的城市為例，至少存在3萬戶的無照經(jīng)營，但實(shí)際被查處的要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)，有些地方甚至不到十分之一。這種被查處幾率的低水平在一定程度上助長了無照經(jīng)營者的僥幸心理。第三，查處后所承受的法定成本低。據(jù)國家工商總局辦公廳統(tǒng)計(jì)處統(tǒng)計(jì)：2007年全國有19.72萬戶次個(gè)體工商戶受到罰款，平均戶次罰款金額1359.81元。這一數(shù)字從一個(gè)側(cè)面反映出無照經(jīng)營者所承受的法定成本處在一個(gè)低水平上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們因無照經(jīng)營而取得的收益，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后所需繳納的各項(xiàng)費(fèi)用。第四，無照經(jīng)營條件提供者的法定成本更低。珠三角某地級(jí)市工商局2008年1-10月底，全系統(tǒng)共立案查處無照經(jīng)營戶489戶，而查處為無照經(jīng)營提供經(jīng)營場所案件僅8宗。這一數(shù)據(jù)對比從一個(gè)層面表明，無照經(jīng)營條件提供者被查處的幾率相當(dāng)?shù)?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于為無照經(jīng)營提供場地、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等經(jīng)營條件帶來的租金收益，這在相當(dāng)程度上助長了他們積極為無照經(jīng)營提供條件的違法偏好。

4、相關(guān)職能部門執(zhí)法的趨利性――無照經(jīng)營監(jiān)管的困局所在。行政執(zhí)法是公共管理的重要組成部分，追求的應(yīng)當(dāng)是公共利益的最大化，而在目前的行政執(zhí)法中，執(zhí)法趨利的傾向嚴(yán)重扭曲了行政執(zhí)法既定的目標(biāo)追求，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員為追求利益而執(zhí)法，導(dǎo)致“有利搶著辦，無利看著辦，增加麻煩拖著辦”的現(xiàn)象出現(xiàn)。就無照經(jīng)營而言，相關(guān)職能部門執(zhí)法的趨利性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，基于爭利。設(shè)置過高的前置審批門檻。無照經(jīng)營多的一個(gè)重要原因就是前置審批門檻過高，這其中包括設(shè)置的條件過于苛刻，效率過低，程序過于復(fù)雜、基層權(quán)限過小等方面，而審批門檻高從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析就是其執(zhí)法的趨利性。其二，基于無利，對無照經(jīng)營的查處推諉。在趨利性的影響下，部分職能部門趨于充當(dāng)享受權(quán)力的角色，怠于行使其監(jiān)管職責(zé)，故意回避、有意推諉的情況時(shí)有發(fā)生。使得針對無照經(jīng)營的執(zhí)法力度大大弱化，執(zhí)法權(quán)威日益喪失。

5、自身執(zhí)法資源短缺――治理無照經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)瓶頸。工商部門的自身執(zhí)法力量從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析是一種執(zhí)法資源。執(zhí)法資源短缺，是目前制約無照經(jīng)營治理工作的重要制約因素。這種短缺具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是執(zhí)法的人手短缺?；鶎庸ど滩块T監(jiān)管執(zhí)法工作存在著點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。以

南海區(qū)工商局大瀝分局為例，監(jiān)管面積125.77平方公里，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類市場主體超過25000戶，而現(xiàn)在編公務(wù)員僅有不到60人，其中用于市場監(jiān)管的執(zhí)法力量不足40人，人均監(jiān)管市場主體500多戶，且每年要開展除去治理無照經(jīng)營的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)20多項(xiàng)。多數(shù)無照經(jīng)營者特別是城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的無照經(jīng)營者基本上都是短期性、季節(jié)性、流動(dòng)性經(jīng)營，經(jīng)營地點(diǎn)、時(shí)限、項(xiàng)目都不固定，給執(zhí)法人員清理無照經(jīng)營工作帶來很大難度，造成了查處無照經(jīng)營時(shí)，執(zhí)法資源嚴(yán)重短缺。二是執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)短缺。對于公共財(cái)政體制而言，由于工商部門實(shí)行垂直管理。當(dāng)前的一個(gè)很大問題在于公共財(cái)政體制對于工商執(zhí)法的支持是“政策多經(jīng)費(fèi)支持少”，無法對工商部門進(jìn)行應(yīng)有的投入。三是執(zhí)法的手段短缺。對關(guān)門拒絕檢查的無照經(jīng)營者，由于工商執(zhí)法者沒有破門進(jìn)入的權(quán)力，往往只能無功而返。同時(shí)，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第11條規(guī)定：“工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過15日：案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日?！痹趫?zhí)法實(shí)踐中這一時(shí)限偏短，不利于案件的調(diào)查處理。

二、治理無照經(jīng)營的法經(jīng)濟(jì)學(xué)對策

無照經(jīng)營者以其低廉的市場準(zhǔn)入成本，進(jìn)入市場和其他守法經(jīng)營者競爭，對其他經(jīng)營者是不公平的，屬于“劣幣驅(qū)逐良幣”的反常情況，這種狀況必然破壞了市場經(jīng)濟(jì)條件下各類資源配置的良性循環(huán)，必須從多個(gè)方面加以綜合治理。從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，有以下對策可供參考：

1、施之以寬――增加法律制度的供給。改革商事登記制度。英美國家的商事登記制度中，經(jīng)商的權(quán)利是“天賦”的權(quán)利，無需他人再賦予。登記機(jī)關(guān)的登記行為更多的體現(xiàn)為一種政府的服務(wù)行為，而不是權(quán)力的行使。目前，我國的商事登記法律規(guī)則，過多的偏重公法價(jià)值而輕私法價(jià)值，多數(shù)情況下商事主體經(jīng)商必經(jīng)登記，未經(jīng)登記會(huì)帶來不利后果。這樣，經(jīng)商的權(quán)利就是當(dāng)事人申請、政府賦予的。鑒于目前無照經(jīng)營大量存在的事實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)在商事登記立法工作中從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大商事主體的范圍，可以借鑒德國關(guān)于個(gè)人以真實(shí)姓名從事經(jīng)營活動(dòng)不需要登記的規(guī)定，也可以借鑒新加坡商事登記法中關(guān)于一些登記除外的規(guī)定。同時(shí)，對下崗失業(yè)人員、外來工等弱勢群體從事以謀生為主的簡單性、沒有社會(huì)危害的行業(yè)實(shí)行簡約注冊登記制度，促使部分無照經(jīng)營由非法經(jīng)營轉(zhuǎn)化為合法經(jīng)營。此外。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營活動(dòng)?；虬凑咭?guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)建立備案制度，依法加強(qiáng)管理，不作為無照經(jīng)營查處取締。

2、授之以輕――把握服務(wù)型政府的定位，降低守法經(jīng)營的成本。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的科斯定理：如果交易成本為零，不管怎樣選擇法律規(guī)則，配置權(quán)利，有效率的后果都會(huì)出現(xiàn)。在治理無照經(jīng)營的過程中，應(yīng)當(dāng)大幅降低有照經(jīng)營的成本。引導(dǎo)經(jīng)營者更多地選擇有照經(jīng)營：一是由有關(guān)部門對前置審批的項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，對依法設(shè)立的前置審批項(xiàng)目，要對其審批通過的條件和程序進(jìn)行明確、合理、嚴(yán)格的規(guī)范，大幅降低前置審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使大批困于前置審批手續(xù)的無照經(jīng)營戶積極轉(zhuǎn)入有照行列。二是要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。在辦理證照的過程中，鑒于人力、時(shí)間和知識(shí)方面的限制，相當(dāng)比例的經(jīng)營者會(huì)選擇中介機(jī)構(gòu)，必須加大對中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范力度，堅(jiān)決打擊黑中介。三是重點(diǎn)解決多頭檢查和亂收費(fèi)問題。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其適用范圍，堅(jiān)決制止各種以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等名義亂收費(fèi)。切實(shí)減輕有照經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

3、課之以重――加大無照經(jīng)營相關(guān)利益主體的違法成本。一是加大無照經(jīng)營者自身的經(jīng)濟(jì)成本。對那些明知故犯、屢教不改、甚至公然對抗的無照(證)經(jīng)營商戶，要善抓典型，敢拔“釘子”，嚴(yán)管重罰，使無照經(jīng)營者在實(shí)施無照經(jīng)營行為前就預(yù)測到無利可圖。同時(shí)，要提高無照經(jīng)營行為的受罰率，使其在低收益或者是零收益的狀態(tài)下承受較重的違法經(jīng)濟(jì)成本。二是加大對無照經(jīng)營相關(guān)條件提供者的處罰力度，使其不經(jīng)濟(jì)。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第15條的規(guī)定，在治理無照經(jīng)營的過程中應(yīng)加大對無照經(jīng)營條件提供者的調(diào)查取證力度，并在此基礎(chǔ)上加大處罰力度，堅(jiān)決對這一現(xiàn)象亮起紅燈，從根本上切斷無照經(jīng)營的首要生產(chǎn)要素，讓無照經(jīng)營無處扎根，無法生存。

4、履之以責(zé)――部門協(xié)作，形成治理無照經(jīng)營的強(qiáng)大合力。一是加大對違章建筑的清理力度。在治理無照經(jīng)營的過程中規(guī)劃部門、房地部門要加大對違章建筑的清理力度。對因違章建筑造成的無照經(jīng)營，應(yīng)由建設(shè)部門牽頭，組織規(guī)劃、國土、房管、消防等職能部門進(jìn)行逐一清理。按照實(shí)事求是原則，重點(diǎn)從安全角度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合安全要求，或不符合城市規(guī)劃和市政建設(shè)需要的，建設(shè)部門要堅(jiān)決予以清拆和取締。二是切實(shí)履行各自監(jiān)管職責(zé)，防止監(jiān)管缺位。相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，嚴(yán)格“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將審批與管理結(jié)合起來，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)防止只審批不監(jiān)管，或以審批代替監(jiān)管，或不審批就不監(jiān)管，因監(jiān)管缺位導(dǎo)致社會(huì)危害后果的，應(yīng)追究相關(guān)職能部門的行政過錯(cuò)責(zé)任。三是完善聯(lián)席制度，互通共享信息。要在建立查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，及時(shí)相互通報(bào)查處取締無證無照經(jīng)營工作情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)、督促查處取締工作，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)及時(shí)將涉嫌違法事項(xiàng)抄告相關(guān)職能部門，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成治理無證照經(jīng)營的強(qiáng)大合力。

5、管之以效――提升工商部門自身監(jiān)管的效能。一是實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，高效配置自身執(zhí)法資源。在治理無照的過程中，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步明確基層工商所(分局)查處取締無照經(jīng)營行為的職責(zé)、措施及片區(qū)監(jiān)管人員的職責(zé)范圍和工作要求，利用巡查制全方位、全天候、動(dòng)態(tài)式的功能優(yōu)勢，及時(shí)掌握無照經(jīng)營動(dòng)態(tài)情況，并積極采取查處措施，做到以動(dòng)制動(dòng)。二是寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)施分類治理。在具體操作落實(shí)過程中，對失業(yè)下崗人員、殘疾人等從事無照經(jīng)營的，或者經(jīng)營條件、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)并對社會(huì)不具嚴(yán)重危害性的，應(yīng)加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和服務(wù)，督促其合法經(jīng)營。對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源五種無照經(jīng)營行為，以及抗拒監(jiān)督檢查、規(guī)避法律法規(guī)、逃避國家稅收的必須依法嚴(yán)懲，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)、取締一個(gè)。在劃分區(qū)域、劃分行業(yè)、劃分類型的基礎(chǔ)上，按照先高危后普通，先重點(diǎn)后一般、先群眾反映多后反映少，先易后難的原則，逐步推進(jìn)無照經(jīng)營治理工作的深入。三是完善內(nèi)部考核機(jī)制。結(jié)合區(qū)局對分局的績效考核及分局對干部個(gè)人的績效考核，形成治理無照經(jīng)營的內(nèi)部考核機(jī)制，通過定期檢查驗(yàn)收、不定期抽查、暗訪等形式進(jìn)行考核，將考核成績列入單位、個(gè)人的年度考核成績，并配置相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，從而收到通過考核提高無照經(jīng)營監(jiān)管效能的目的。