導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放，我國針對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了許多政策和優(yōu)惠制度，這些政策和制度旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利，但是在落實(shí)的過程總卻遭遇到了許多問題。要想解決問題首先要了解問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性只有得到基層領(lǐng)導(dǎo)的充分了解和認(rèn)識，才能從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。造成這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)低下，沒有很好地領(lǐng)會到相關(guān)政策和制度，同時(shí)部分管理人員存在著公款私用的現(xiàn)象，并沒有將老百姓的利益放在重要的地位。相關(guān)政府部門應(yīng)該開展一些宣傳教育活動，向農(nóng)民傳遞一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的知識和體系，使得農(nóng)民了解經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性和意義。管理人員不能只是照搬相關(guān)政策，沒有因地制宜地開展相關(guān)政策，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村品沒有合理有效的銷路，無法為農(nóng)民帶來真正的效益，更無法促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

2.1增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)差距減小。通過可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有所上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使農(nóng)民收益大大提高，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，為很多人提供了工作崗位。農(nóng)業(yè)人口在我國總?cè)丝谥姓加械谋壤鞘执蟮?，農(nóng)民的收入提高，我國的人均收入也會大大提升，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距也會進(jìn)一步減少，維護(hù)了社會穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的順利實(shí)施。2.2提升農(nóng)產(chǎn)品，帶動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了增強(qiáng)。整個(gè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用也大大減少，進(jìn)一步提高了我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)副市場上的競爭力，也促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。通過可持續(xù)發(fā)展理論，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保證食品的無公害性，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.2不間斷的推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，和當(dāng)?shù)乜萍既藛T合作以加大科技創(chuàng)新的力度。提高我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。減少有害物質(zhì)的使用，那么首先就應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢為創(chuàng)新點(diǎn)。綜合利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次提高我國的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。并且適時(shí)的可以根據(jù)有關(guān)部門的具體檢測對于土地的植物的生長情況進(jìn)行不間斷的檢測。以便了解農(nóng)業(yè)區(qū)植物的變化。特別要注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少污染，以此帶來經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

篇2

占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的的1.8％；牧業(yè)產(chǎn)值18949萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.3％；

副業(yè)產(chǎn)值9041萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.7％；漁業(yè)產(chǎn)值292.7萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3％。

2、農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況

××縣主栽農(nóng)作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權(quán)所有

200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。

200*年，三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的81.0%,平均單產(chǎn)212.8

斤/畝，200*年三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的99.2％,平均單產(chǎn)403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。

200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本144.3元/畝（農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上中下農(nóng)戶平均數(shù)，下同），200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本123.9元/畝。200*年，糧、經(jīng)、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。

3、農(nóng)民人均純收入及其構(gòu)成情況分析

200*年，××縣農(nóng)民人均純收入1490元（90年不變價(jià)，下同），200*年，農(nóng)民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業(yè)收入1028元，

從養(yǎng)殖業(yè)收入149元，從加工業(yè)收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業(yè)收入1968元，從養(yǎng)殖業(yè)收入301元，從加工業(yè)收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業(yè)收入平均年遞增9.7％，養(yǎng)殖業(yè)收入年遞增10.6％，加工業(yè)收入呈負(fù)增長，其它收入年遞增3.7

％。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值及其構(gòu)成情況

200*年，××縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7456.4萬元，其中，油脂加工業(yè)產(chǎn)值5914萬元，占79.3％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值509.5萬元，占6.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1032.9萬元，占13.9%。200*年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值10135.5萬元，其中，

油脂加工業(yè)產(chǎn)值7264.9萬元，占71.7％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值1702.6萬元，占16.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1168.0萬元，占11.5％。7年中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增4.5

％，其中，油脂加工業(yè)平均年遞增3％，淀粉加工業(yè)平均年遞增18.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值平均年遞增1.8％。

5、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

200*年，××縣牲畜存欄31.8萬頭（匹、只），其中：大畜5.6萬頭，小畜10.

8萬只，生豬15.4萬口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬頭（只），鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分牲畜存欄60.5萬頭（匹、只），其中：大畜3.8萬頭，小畜39.

7萬只，生豬17萬口。從200*年到200*年的7年中,

牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長態(tài)勢,小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。

6、農(nóng)機(jī)具狀況

200*年,××縣大中型牽引動力機(jī)械1342臺/54426千瓦,200*年,

大中型牽引動力機(jī)械779臺/25275千瓦,呈下降緩升趨勢。小型牽引動力機(jī)械從200*年的10881臺/97929千瓦，增加到200*年的18517臺/197976千瓦，臺數(shù)和動力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農(nóng)具2971臺,配套比為1：2.21，200*年,

大中型配套農(nóng)具1302臺,配套比為1：1.67。200*年小型配套農(nóng)具16453臺,配套比1：1.67，200*年，

小型配套農(nóng)具46940臺，配套比為1：2.53

7、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況

200*年以來,××縣從中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)田道路建設(shè)、

小流域治理和水源井建設(shè)等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產(chǎn)田17.

5萬畝，累計(jì)投資4310萬元，80％屬農(nóng)民自己投資。共營造農(nóng)田防護(hù)林1.55萬畝，投資194萬元，60％為農(nóng)民投入。共修建農(nóng)田道路286公里，投資509版權(quán)所有

萬元，均為農(nóng)民出義務(wù)工完成。從200*年開始，共新打水源井445眼，投入69萬元，絕大部分為農(nóng)民自己投入。

8、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況

棚圈建設(shè)2001年2400個(gè)，投入11萬元，200*年3000個(gè)，投入14.88萬元。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；對策

為全面了解山東省鄆城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，鄆城縣統(tǒng)計(jì)局積極組織人員深入農(nóng)村、相關(guān)企業(yè)及合作社開展調(diào)研，同時(shí)，與農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員、村委會干部、部分農(nóng)戶進(jìn)行座談，廣泛聽取各方面意見，取得了豐碩成果。本文擬將調(diào)研情況加以總結(jié)，供參考。

一、當(dāng)前鄆城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、耕地現(xiàn)狀。鄆城縣耕地153.7萬畝，土壤類型單一，只有一個(gè)潮土類，由于黃河歷次變遷，全縣土壤形成了沙、壤、粘三個(gè)層次，其中沙壤、中壤、輕壤、粘土所占比例分別為52%：19%：25%：4%；根據(jù)土地生產(chǎn)力評價(jià)的評級標(biāo)準(zhǔn)，全縣宜農(nóng)土壤只有2～5級4個(gè)級別，其中二級地占34.31%，三級地占44.52%，四級地占19.05%，五級地占2.12%。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、花生、棉花、蔬菜等。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。2012年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成228.73億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.37億元，其中財(cái)政收入15.5億元。農(nóng)民人均純收入8326元。

3、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量。2012年全縣農(nóng)作物播種面積330.25萬畝，其中糧食作物播種面積247.98萬畝，單產(chǎn)每公頃6510公斤、總產(chǎn)107.52萬噸；棉花27.37萬畝，單產(chǎn)每公頃1260公斤，總產(chǎn)2.29萬噸；油料作物播種面積10.14萬畝，單產(chǎn)每公頃4185公斤，總產(chǎn)2.83萬噸；蔬菜34.44萬畝，單產(chǎn)每公頃44955公斤，總產(chǎn)103.22萬噸；其他作物面積10.32萬畝。全縣大牲畜存欄量5.46萬頭，豬、羊年末數(shù)為132.92萬頭（只），家禽存養(yǎng)量853.52萬只，肉類總產(chǎn)量8.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量5.52萬噸，牛奶產(chǎn)量2322噸。是全國著名的農(nóng)業(yè)大縣，糧、棉、油和肉、蛋等主要農(nóng)牧產(chǎn)品在全國占有重要位置，一些農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在鄆城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

4、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況。鄆城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有30多家，其中省級龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)有20多家；農(nóng)民專業(yè)合作社有100多家，其中運(yùn)行比較規(guī)范的有10多家，目前存在的主要問題是一是規(guī)范管理不夠，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。首先、有些合作社設(shè)立時(shí)，是以爭取資金扶持為目的，發(fā)展尚不規(guī)范，需進(jìn)一步培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范其發(fā)展。其次、部分合作社服務(wù)內(nèi)容不多，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會計(jì)資料缺損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營成本難以核算，缺乏必要的管理設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。合作社自有資金不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。目前，絕大部分合作社的資金來源靠入社社員的少量股金及牽頭單位的一些固定資產(chǎn)投入，資產(chǎn)很少。融資時(shí)抵押物缺乏，銀行貸款出現(xiàn)擔(dān)保難的問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)所需自籌資金和銀行貸款難以保證。

二、當(dāng)前制約鄆城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力低的問題還沒有得到根本解決。部分農(nóng)田未達(dá)到旱澇保收，一遇大災(zāi)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度很大。

2、農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收面臨困難。原料型、粗放型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營難于應(yīng)對激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品融入市場參與流通的機(jī)會少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效率低，農(nóng)民持續(xù)增收難。

3、由于土地調(diào)整困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平不高。從鄆城縣來看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、輻射帶動能力弱，缺乏加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，沒有真正形成利益的連接機(jī)制。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足。雖然國家制定了一系列面向農(nóng)業(yè)的傾斜政策，但由于財(cái)力不足，農(nóng)業(yè)的投入仍不能滿足實(shí)際需要，許多急于改造的水利工程多年得不到實(shí)施。

5、勞動力素質(zhì)差異造成土地利用率差距明顯。直接影響農(nóng)業(yè)土地利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。雖然近年國家不斷加大扶持糧食生產(chǎn)的力度，農(nóng)民種糧得到一些補(bǔ)助，去年11月以來糧價(jià)也有所上漲，但是農(nóng)資價(jià)格也在上漲，種糧比較效益仍然偏低。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、進(jìn)一步擴(kuò)大糧食播種面積的空間不大，而且難度較大，穩(wěn)定糧食種植面積任務(wù)艱巨。

6、耕地資源逐漸減少和生態(tài)環(huán)境不斷惡化影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地面積不斷減少，各類污染不斷頻發(fā)，都造成土地質(zhì)量下降，土地生產(chǎn)能力減弱。

三、進(jìn)一步加快鄆城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持國家政府扶持和市場導(dǎo)向相結(jié)合的開發(fā)方針。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入水平為目標(biāo)，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用，大力發(fā)展設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)等規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生物技術(shù)、信息技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)按照市場經(jīng)濟(jì)原則和產(chǎn)業(yè)化要求，大力發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極扶持農(nóng)戶闖市場、辦實(shí)業(yè)，大幅增加農(nóng)民收入，確保了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善土地利用環(huán)境。目前，由于土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理、維護(hù)不是一家一戶所能實(shí)行，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會資金投資與農(nóng)業(yè)，土地利用率將逐步提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平將得到提升。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，推動土地集約節(jié)約利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。培養(yǎng)適應(yīng)市場化的新型農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信念，讓農(nóng)民自愿學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方法、經(jīng)營管理方法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的主要方向，非常有必要探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，促進(jìn)土地集中起來形成規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地的集約使用、節(jié)約利用，從而提高土地的利用效率，增加農(nóng)民收益。

4、以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（1）發(fā)揮扶持引領(lǐng)，促進(jìn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。采取重點(diǎn)、連續(xù)、滾動扶持方式，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，增強(qiáng)科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值和競爭力，創(chuàng)名優(yōu)品牌。

（2）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造名牌效應(yīng)。圍繞鄆城縣具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品創(chuàng)名牌，加大扶持名牌力度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名、優(yōu)、特、新、稀品種作為扶持重點(diǎn)；在發(fā)展方向上，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展適銷對路，潛在需求量大的產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、銷售、技術(shù)措施，抓好無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量體系認(rèn)證。實(shí)施知名品牌宣傳戰(zhàn)略，真正打造知名品牌。

（3）著力發(fā)展合作組織，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度是新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。在遵循“民管、民建、民受益”原則的前提下，積極培育扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（4）大力提供科技支撐，提高項(xiàng)目的科技含量。繼續(xù)實(shí)行良種良法配套，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，降低成本，提高效益，加快農(nóng)業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長向質(zhì)量型、效益型的集約式增長轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科技普及與科技創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密對接。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)一批科技示范園區(qū)，提高科普層次。發(fā)揮科技示范大戶、科技明白人的作用，通過典型效應(yīng)，加快實(shí)用技術(shù)的普及；采取科技下鄉(xiāng)等形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和從業(yè)人員的培訓(xùn)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)對策略

我國幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導(dǎo)致了各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。我國東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比還有巨大的差距。當(dāng)前我國中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時(shí)貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)對于長遠(yuǎn)的發(fā)展是不利的。

1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對城市較小，從中看出我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)也拖了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的后腿。同時(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)均存在內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個(gè)自然村之間，因?yàn)檫^多原因有著顯著的經(jīng)濟(jì)差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的問題及困難

隨著我國經(jīng)濟(jì)深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)等眾多挑戰(zhàn)。

2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有比較大的一部分并不是來自于農(nóng)村，而是來自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實(shí)影響著農(nóng)村人口的物質(zhì)生活。目前我國東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后的主要原因。當(dāng)前，我國農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時(shí)缺少專業(yè)化管理及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營等特點(diǎn)。同時(shí)和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導(dǎo)致了生產(chǎn)，供應(yīng)，銷售，服務(wù)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因?yàn)槭艿缴a(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比例依然偏低，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然困難。

2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。但我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當(dāng)落后，無法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。我國大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)都在城市中，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務(wù)相當(dāng)有限，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持息息相關(guān)，沒有相對應(yīng)的金融服務(wù)支持，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。比如，一個(gè)農(nóng)民想要承包水塘，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴(kuò)大生產(chǎn)所需的材料，設(shè)備等?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質(zhì)量不高等因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質(zhì)量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才的途徑。同時(shí)農(nóng)村因條件限制對人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見肘，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿瞬刨Y源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。

2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為落后?！跋胍?，先修路”在一定程度上說明了交通對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及道路設(shè)施的落后嚴(yán)重影響著物資的運(yùn)輸與流通，同時(shí)對于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎(chǔ)建設(shè)及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無法便捷的運(yùn)往各地，這會極大地影響產(chǎn)品銷售。

3、應(yīng)對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的對策

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學(xué)發(fā)展計(jì)劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部作為試點(diǎn)，嘗試以城帶動村，以點(diǎn)帶動面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，制定科學(xué)有效的發(fā)展計(jì)劃。另外，政府還要加大對本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應(yīng)的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過剩勞動力就業(yè)問題，幫助農(nóng)民增加收入。

3.2加大金融支持，開發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性日益凸顯。針對農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點(diǎn)相融合的金融體系。國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的向農(nóng)村傾斜；國家應(yīng)推出對應(yīng)的金融扶持政策，從而吸引各種金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開發(fā)力度。政府應(yīng)當(dāng)加大對教育的投入，提高教育質(zhì)量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)的專業(yè)人才。同時(shí)要通過給人才建立優(yōu)秀的工作平臺及發(fā)展空間，增強(qiáng)農(nóng)村本身對人才的吸引力。

3.3加速城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃方面一定要有長遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎(chǔ)設(shè)施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的助力。

4、結(jié)束語

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)持續(xù)且艱巨的任務(wù)，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認(rèn)知到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。從制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對人才資源的開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通建設(shè)等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的問題和困難，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:楊國梁 單位:福建農(nóng)林大學(xué)

篇5

一、農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，由于養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽糞便大量增加，再加上簡陋的農(nóng)家旱廁沒有得到及時(shí)有效處理，農(nóng)村污水橫流，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，嚴(yán)重污染了生活環(huán)境，導(dǎo)致人畜疾病、疫病的發(fā)生。對此，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了“生態(tài)家園富民計(jì)劃”，并大力推廣使用旋流布料自動循環(huán)沼氣池，這種經(jīng)過改進(jìn)的新型沼氣池由混凝土整澆而成，使用壽命長，易管理。涇川縣委、縣政府對此項(xiàng)工作高度重視，堅(jiān)持把農(nóng)村能源建設(shè)作為改善生產(chǎn)生活條件、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以解決農(nóng)村能源短缺、改善用能結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)為目標(biāo)，以實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目和鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目為重點(diǎn)，持續(xù)加大建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，止2012年6月底，全縣建成戶用沼氣池2.35萬戶，惠及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）128個(gè)村，沼氣普及率達(dá)到31%；推廣使用太陽灶2.78萬臺，太陽能熱水器1.03萬m2，節(jié)能爐853臺，節(jié)柴灶7.63萬臺，節(jié)能炕12.39萬鋪。2003年以來，累計(jì)完成總投資11200萬元，其中：中央投資5181.9萬元，地方配套325.6萬元，群眾自籌5698.5萬元。

二、農(nóng)村能源建設(shè)的綜合效益

1、經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2.35萬口戶用沼氣池，年產(chǎn)沼氣893萬m3，年節(jié)約柴草3.53萬t，節(jié)約標(biāo)煤0.64萬t，相當(dāng)于保護(hù)林地6550hm2。每年用沼液、沼渣噴施、基施追肥的果園達(dá)3000hm2，凈增果品產(chǎn)量4200t，果品質(zhì)量明顯提高；沼液浸種面積達(dá)1500hm2，喂豬0.5萬口，沼渣還田3500hm2，減少農(nóng)藥化肥施用量438.6t，節(jié)約飼料添加劑32.8t，具有非常明顯的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目戶年均增收3525萬元以上。

2、生態(tài)效益良好

通過農(nóng)村能源項(xiàng)目的實(shí)施，沼氣、太陽能等清潔無污染的能源得到合理開發(fā)利用，農(nóng)戶用能結(jié)構(gòu)明顯改善，人均年減少燃用秸稈158kg、薪柴24kg、煤炭23.1kg，全年可減少向大氣排放二氧化碳4.9萬t、二氧化硫325t，有效改善了大氣質(zhì)量。同時(shí)，由于農(nóng)家肥和有機(jī)沼肥施用量逐年增加，化肥和農(nóng)藥使用量明顯減少，推動了無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、社會效益顯著

沼氣和太陽能的普及利用，徹底改變了長期以來農(nóng)村煙熏火燎、畜糞遍地堆、污水到處流、蚊蠅滿天飛的狀況，做到了人畜分離、牲畜圈養(yǎng)、糞便入池、廁所清潔、廚房明亮、灶臺干凈，衛(wèi)生條件和人居環(huán)境大為改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步明顯加快，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

1、能源建設(shè)必須要發(fā)揮群眾主體作用

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民群眾對沼氣建設(shè)的認(rèn)知程度直接關(guān)系到沼氣的使用推廣。在具體工作中，我們通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等方式，大力開展農(nóng)村沼氣使用管理及安全知識培訓(xùn)，有力地調(diào)動了農(nóng)民群眾的建池積極性，推動了農(nóng)村沼氣建設(shè)的順利開展。同時(shí)，要突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在沼氣建設(shè)中的主體作用，大力推行“行政+技術(shù)”雙軌責(zé)任制，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓項(xiàng)目戶確定，農(nóng)牧部門抓技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量把關(guān)。

2、能源建設(shè)必須要整合各類項(xiàng)目資源

建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“一池三改”模式，總投資7000多元，而國家投資僅為2000元，群眾自籌的數(shù)額較大，致使“三改”配套率較低。為了有效解決這一難題，我們堅(jiān)持把畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)以及衛(wèi)生改廁項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持建池與改廁、改圈、改廚同步推進(jìn)，先后建成了黨原鄉(xiāng)永豐、丁寨，高平鎮(zhèn)賈洼，飛云鄉(xiāng)東高寺村等128個(gè)沼氣生態(tài)示范村，發(fā)揮了較好的輻射帶動作用。

3、能源建設(shè)必須要強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)管理

沼氣池能否正常產(chǎn)氣，關(guān)鍵要抓好日常管理，做到勤出料，勤進(jìn)料。同時(shí)，沼氣池在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著中樞紐帶的作用，所以，只有把后續(xù)服務(wù)管理抓好，才能提高沼氣的綜合效益。在具體工作中，我們充分發(fā)揮已建成的65個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，按區(qū)域包干，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，做好沼氣池的后續(xù)服務(wù)管理，提高了綜合效益。

四、存在問題

1、群眾認(rèn)識有差距

當(dāng)前，農(nóng)村精壯勞力普遍外出打工，在家留守者多為老人、婦女，思想保守，對新事物的接受能力有限，對沼氣池建設(shè)認(rèn)識不足，積極性不高。

2、建設(shè)資金十分短缺

建設(shè)一戶“一池三改”示范模式戶，國家只補(bǔ)助建池費(fèi)2000元，群眾自籌在5000元以上，數(shù)額較大，大部分農(nóng)戶無力承擔(dān)，影響了沼氣的普及推廣。

3、服務(wù)體系建設(shè)滯后

鄉(xiāng)村缺乏專門的沼氣管理維護(hù)人員，部分農(nóng)戶不注重沼氣池?fù)Q料等后續(xù)管理，造成斷氣停用，甚至廢棄，沼氣建設(shè)的綜合效益沒有真正發(fā)揮出來。

五、建議

1、提高沼氣池投資標(biāo)準(zhǔn)

建成一戶“一池三改”示范模式戶資金缺口在5000元以上，加上水泥、石砂等建材物資和工價(jià)不斷漲價(jià)，資金缺口會更大，建議國家將沼氣池建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元以上。

2、拓寬農(nóng)村清潔能源使用領(lǐng)域

由于新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民群眾的生活水平不斷提高，養(yǎng)畜家庭數(shù)量不斷減少，再發(fā)展幾年，適宜建池農(nóng)戶已基本普及沼氣池，沼氣池發(fā)展空間有限，建議國家大力開發(fā)太陽灶、太陽能熱水器、太陽能暖棚等其它清潔能源項(xiàng)目。

3、開展農(nóng)村沼氣改造提升工程

近年來，由于莊基搬遷、道路拓展，加上地震、水災(zāi)等各種自然災(zāi)害的影響，致使部分沼氣池停用，建議國家拿出一定資金，用于已建沼氣池的改造提升，使這些沼氣池繼續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，加快“三沼”綜合利用推廣步伐，積極探索農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，按照“沼氣圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)合沼氣走”的發(fā)展思路，以沼氣促進(jìn)果品、蔬菜、藥材、畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村沼氣逐步從戶用向產(chǎn)業(yè)沼氣轉(zhuǎn)型，由單純用氣向“三沼”綜合利用轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了肥氣并舉，提質(zhì)增效的目標(biāo)。

4、積極推進(jìn)鄉(xiāng)、村級服務(wù)體系的建設(shè)

要進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)有的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，提高農(nóng)村沼氣的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量?？h上要成立服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立服務(wù)公司，重點(diǎn)項(xiàng)目村成立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成上下聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)體系。

5、廣泛開展沼氣宣傳活動，強(qiáng)化沼氣技術(shù)培訓(xùn)

要在宣傳方面下功夫，多投資，使用一些言簡易胲，內(nèi)容豐富，使用戶一看就懂的沼氣宣傳標(biāo)語和彩圖壁畫，全方位、全角度，深層次的宣傳建設(shè)農(nóng)村沼氣的重要意義，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾發(fā)展沼氣的積極性和綜合運(yùn)用能力?？h能源管理部門要進(jìn)一步加大沼氣技術(shù)培訓(xùn)力度，充分利用好春節(jié)前后的農(nóng)閑季節(jié)，有組織、有計(jì)劃地開展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，保證每村培養(yǎng)和造就一支會建、會管、會用、會修的沼氣技工隊(duì)伍。

篇6

當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織普遍存在著規(guī)模下，數(shù)量少，組織人員少以及農(nóng)村合作組織制度，運(yùn)行不規(guī)范等缺陷。這種缺陷主要表現(xiàn)為一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部制度不健全，沒有建立有效的民主管理和監(jiān)督體制，造成合作組織決策缺乏科學(xué)性。二是農(nóng)村合作組織章程流于形式，沒有建立完善的組織章程。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還沒有建立強(qiáng)有力和吸引農(nóng)民的合租組織以及推動合作組織發(fā)展的分配模式。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與組織成員利益關(guān)系不緊密，出現(xiàn)了很多提供信息、技術(shù)等中介或科技服務(wù)作為發(fā)展方面的合作組織。沒有建立和組織成員利益聯(lián)結(jié)，輻射和帶動的組織。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對于市場開發(fā)的力度還不夠，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在市場競爭低層次，影響到合作組織的發(fā)展。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對策

(一)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織市場運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要全面了解市場的形式，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向原則，了解市場信息，這樣一來，組織中的農(nóng)戶就能夠根據(jù)市場需求，進(jìn)行生產(chǎn)模式的調(diào)整。而當(dāng)前市場作為一只無形的手，只有發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，滿足市場發(fā)展的需求，才能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織市場運(yùn)行機(jī)制首先要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)，通過擴(kuò)大信息的渠道，更全面的了解農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)部信息等。農(nóng)戶能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)最新的農(nóng)副產(chǎn)品品種和價(jià)格，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)調(diào)整。

(二)規(guī)范合作組織運(yùn)行機(jī)制

為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康全面的發(fā)展，制定合作組織的相關(guān)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的權(quán)利和義務(wù)，以及內(nèi)部組織各項(xiàng)話動章程，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成員的規(guī)范工作。全面提升工作效率，保護(hù)組織利益。其次就是建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部組織各部門的職能，各部門實(shí)現(xiàn)相互獨(dú)立和制衡。

(三)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動型運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織本身就是在農(nóng)戶平等的基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。這樣使得農(nóng)村合作組織在農(nóng)戶和企業(yè)之間充當(dāng)樞紐的作用，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶動型運(yùn)行機(jī)制，能夠維護(hù)農(nóng)戶的利益。通過完善科學(xué)的合作經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)制。做好合作經(jīng)濟(jì)組織的自我服務(wù)意識的落實(shí)工作，提升農(nóng)戶的技術(shù)水平和幫助合作組織的農(nóng)戶正確進(jìn)入市場。農(nóng)村合作組織應(yīng)主動地為合作組織中農(nóng)戶提供信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、開拓市場等經(jīng)營的系列化服務(wù)，大大的彌補(bǔ)了農(nóng)戶能力方面的缺陷。另一方面通過完善合作經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，達(dá)到降低市場風(fēng)險(xiǎn)的目的。這樣一來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將農(nóng)戶組織解決，自然災(zāi)害和市場動蕩等問題帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)救制度，能夠有效保護(hù)農(nóng)民的利益。另外就是能夠從合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤中按比例抽出部分作為風(fēng)險(xiǎn)金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織做好預(yù)防工作。

三、結(jié)束語

篇7

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況

從調(diào)查的情況看，農(nóng)村土地股份合作社形式比較單一，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯(lián)合等方式形成，通過不斷的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。

1、合作領(lǐng)域不斷拓寬。農(nóng)民的專業(yè)合作最初是從瓜果蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始的，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)民的合作領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)民專業(yè)合作組織已涵蓋農(nóng)村種、養(yǎng)、加工、信息、技術(shù)、銷售等多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域。

2、經(jīng)營服務(wù)形式多樣化。一是產(chǎn)銷結(jié)合型。這類合作經(jīng)濟(jì)組織以企業(yè)為龍頭，統(tǒng)一品牌、廣開銷路。合作經(jīng)濟(jì)組織主要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，聯(lián)合專業(yè)大戶，建立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3、發(fā)展質(zhì)量逐步提高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織已由過去的以服務(wù)型協(xié)會為主逐步向產(chǎn)銷結(jié)合的合作社轉(zhuǎn)變。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織社會效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)技推廣、農(nóng)民增收等起到了良好的作用。

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。一家一戶的家庭承包經(jīng)營帶來農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散的局限性，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集中起來，實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)資源的有效整合，促進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，使農(nóng)民真正擁有了長期而有保障的收益權(quán)。

2、推進(jìn)了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民的收入增加。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；有利于技術(shù)推廣，普及科學(xué)知識，提高農(nóng)民素質(zhì)。實(shí)行股份合作制，將土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等折股量化，參與分紅。無論是承包者、集約經(jīng)營者，其收入都有較大幅度提高。

3、有利于破解農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地、資金、技術(shù)、信息等難題，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。通過合作社的規(guī)范運(yùn)作，從盈利中利提取一定的公積金、公益金，用于村域公益性事業(yè)和福利的支出，可有效的緩解村組集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、農(nóng)民不富的問題。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)物，是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)組織化的有效手段，針對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的矛盾和問題，政府及各有關(guān)部門要高度重視，采取扎實(shí)有效措施，推進(jìn)金融加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，促進(jìn)其迅速做大做強(qiáng)，健康發(fā)展，充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效應(yīng)。

1、出臺相關(guān)政策，調(diào)動多方面力量加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持。一是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)發(fā)展基金或擔(dān)?；?。二是完善發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核機(jī)制。促進(jìn)各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是提高金融信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，提高銀行業(yè)支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的積極性。四是盡快出臺農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)辦法，讓農(nóng)民的土地承包使用權(quán)能在規(guī)范的法律框架內(nèi)進(jìn)行市場化運(yùn)作。采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，實(shí)現(xiàn)使用權(quán)收益。對市場化程度高、土地資源稀缺的地區(qū)，可積極探索承包權(quán)的抵押，方便農(nóng)戶取得必要的貸款，實(shí)現(xiàn)弱勢群體真正意義上的創(chuàng)新變革。

2、推進(jìn)金融創(chuàng)新，建立對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信貸支持的靈活的工作機(jī)制。一是加大對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導(dǎo)創(chuàng)新金融服務(wù)手段和信貸產(chǎn)品。三是改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。將符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先支持的對象，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。

3、正確處理村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

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自2005年以來，安陽縣委、縣政府每年都將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為十件實(shí)事納入政府工作報(bào)告，每年拿出專項(xiàng)資金用于農(nóng)村沼氣建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，收到了很好的效果。按照“示范帶動、全面發(fā)展、打造亮點(diǎn)”的工作思路，2005年安陽縣首先建設(shè)了以白璧東北務(wù)村等為主的68個(gè)重點(diǎn)示范村。2006年開始在全縣所有行政村推廣建設(shè)沼氣池。2007年又以77個(gè)新農(nóng)村示范村為載體，重點(diǎn)打造了沿安林、安楚路兩側(cè)村莊為沼氣建設(shè)示范帶。同年我縣從農(nóng)業(yè)部引進(jìn)秸稈沼氣技術(shù)，在水冶鎮(zhèn)南固現(xiàn)村率先開始籌建大型秸稈沼氣集中供氣工程，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，我縣又先后開工建設(shè)了永和鄉(xiāng)西街、白璧東街等一批大型沼氣集中供氣工程，還在磊口鄉(xiāng)率先開展了沼氣發(fā)電試點(diǎn)建設(shè)，通過這些大型秸稈沼氣集中供氣工程的建設(shè)及運(yùn)行，我縣在工藝設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、管理運(yùn)行等方面基本形成了一套成熟的操作規(guī)程，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。特別是自2010年以來，我縣進(jìn)一步加大沼氣建設(shè)力度，確立了由發(fā)展戶用沼氣向大型集中供氣工程轉(zhuǎn)變，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在大型養(yǎng)殖場、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等配套建設(shè)大型沼氣集中供氣工程的總體思路。

截至目前，全縣已累計(jì)發(fā)展沼氣用戶8萬余戶，建設(shè)大中型沼氣工程177處，其中大型集中供氣工程25處，沼氣發(fā)電4處，沼氣普及率達(dá)到36%，使32萬農(nóng)民用上了清潔能源，年增收節(jié)支6300萬元。為確保沼氣建設(shè)成效，安陽縣成立了縣級“沼氣110服務(wù)中心”，先后建成鄉(xiāng)級沼氣專業(yè)合作社9個(gè)、村級沼氣服務(wù)站120個(gè)，沼渣、沼液綜合利用示范基地4處。形成了以縣沼氣“110”為中心，以鄉(xiāng)級沼氣專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以村級沼氣服務(wù)站人員為骨干的三級沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣沼氣建設(shè)呈現(xiàn)出模式多樣化、對接多樣化、投入多元化和服務(wù)多樣化等明顯特點(diǎn)。由于我縣沼氣建設(shè)突飛猛進(jìn)，成效顯著，自2009年以來，安陽縣已連續(xù)三次被省評為“河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)工作先進(jìn)單位”，連續(xù)七年被安陽市委、市政府評為“農(nóng)村沼氣建設(shè)先進(jìn)縣”。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次視察了我縣沼氣建設(shè)工作并給予了高度評價(jià)。農(nóng)民日報(bào)、安陽日報(bào)等新聞媒體對我縣的沼氣建設(shè)進(jìn)行了專題報(bào)道。2013年7月23日，中央電視臺7套新聞采訪組受農(nóng)業(yè)部委托，專程實(shí)地采訪了我縣的大中型沼氣集中供氣工程建設(shè)情況。

二、主要做法

1.強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任 將沼氣建設(shè)列入縣委、縣政府為民承辦的十件實(shí)事之一，納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村責(zé)任制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設(shè)進(jìn)度實(shí)行每周一排名，每月一通報(bào)。

2.政策激勵(lì)，資金扶持 安陽縣政府下發(fā)專項(xiàng)資金對大型沼氣集中供氣工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。從2005年開始，每新建一座戶沼氣池，縣財(cái)政補(bǔ)貼250元，每建一座中型沼氣池，縣財(cái)政補(bǔ)貼2000元，2010年加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)建設(shè)大中型秸稈沼氣集中供氣工程，鼓勵(lì)建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程，對新建400立方米以上大型集中供氣工程，每處給予50萬～60萬元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，有效激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大型沼氣工程的積極性。同時(shí)，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，積極吸引社會、企業(yè)和個(gè)人等閑散資金投入沼氣建設(shè)，形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會參與”的多元化投資機(jī)制。

3.突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn) 按照“集中供氣、聯(lián)戶使用、用氣計(jì)量、適當(dāng)收費(fèi)、專人管理”的運(yùn)行模式，結(jié)合全縣新農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了一批科技含量高、供氣戶多的大中型秸稈沼氣集中供氣工程。

4.建管并重，搞好服務(wù) 堅(jiān)持“抓二強(qiáng)三”工作機(jī)制，建立健全完善的社會化服務(wù)體系?！白ザ奔醋ズ檬┕り?duì)伍和技術(shù)推廣隊(duì)伍兩支隊(duì)伍建設(shè)，保證沼氣建設(shè)質(zhì)量和科技含量?！皬?qiáng)三”即強(qiáng)化以縣級沼氣110服務(wù)中心為支撐，以鄉(xiāng)級沼氣專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以村級沼氣服務(wù)站人員為骨干的三級沼氣服務(wù)體系建設(shè)，全方位服務(wù)于全縣的沼氣建設(shè)。

5.綜合利用，全面發(fā)展 按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有本地特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過將沼氣建設(shè)與高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合，用“小沼氣”做活富民大文章，把沼氣作為做大做強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的催化劑，實(shí)現(xiàn)“一池帶三沼，三沼興二業(yè)，二業(yè)奔小康”的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在問題及建議

1.戶用沼氣發(fā)展空間越來越小 經(jīng)過近9年的不懈努力，適宜建池農(nóng)戶基本上全都建了戶用沼氣池，剩余的農(nóng)戶多是庭院狹小或房屋布局限制了戶用沼氣池的推廣。加之原料短缺、進(jìn)料不便等問題，戶用沼氣池存在投入較大、管理水平參差不齊等問題，在很大程度上制約了戶用沼氣池的發(fā)展。

2.大型沼氣工程池一次性投資大 大型沼氣集中供氣工程建設(shè)屬一次性投資，每建一處500 m3秸稈沼氣工程，總投資在160萬元左右，金額較大，對于承建人來說具有一定難度。加上這一項(xiàng)目本身屬公益性項(xiàng)目，投資回報(bào)率低，政府不給予財(cái)政扶持發(fā)展有一定難度。我們在調(diào)查中注意到，沼氣資金的投入必須由各級政府占主導(dǎo)地位，否則沼氣建設(shè)的資金瓶頸問題始終不會得到解決。建議加大財(cái)政扶持力度，將大型沼氣集中供氣工程列入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.土地審批難 以建一處500立方米秸稈沼氣工程為例，需占地3335平方米左右，與村民住房需隔離30米以上，一般需占用村邊耕地，土地審批難度較大。建議政府加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，出臺有關(guān)沼氣工程建設(shè)用地的優(yōu)惠措施，確保工作的順利開展。

4.沼氣的綜合利用有待進(jìn)一步提高 目前沼氣使用主要以燒水、做飯、取暖為主，沼渣、沼液多是直接還田，沼氣、沼渣、沼液的綜合利用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我縣沼氣建設(shè)的大力發(fā)展，特別是大型沼氣工程的快速發(fā)展，還會產(chǎn)生大量的沼渣沼液。為了更加高效地利用沼渣沼液，建議政府扶持建設(shè)沼渣、沼液有機(jī)肥加工廠，充分發(fā)揮沼氣工程的永續(xù)、高效利用，從而達(dá)到培肥地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇9

【關(guān)鍵詞】城市化；農(nóng)村文化；公共服務(wù)

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有目共睹，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是在新型城鎮(zhèn)化的背景下，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們要面臨的一個(gè)重大課題。新農(nóng)村建設(shè)不只是簡單地建設(shè)農(nóng)民新居，不只是物理形態(tài)上的更新，根本的是生活方式的改變，是要享受到公共服務(wù)的均等化，享受到豐富的公共文化服務(wù)，要有良好的業(yè)余文化娛樂生活。

一、涪陵區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)初步成型

按照體現(xiàn)公益性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以財(cái)政投入為主體，覆蓋城鄉(xiāng)公共文化體系框架基本建立，初步解決了特別是農(nóng)村貧困地區(qū)看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等基本文化權(quán)益問題。實(shí)施并完成了“廣播村村響”工程，建成1個(gè)區(qū)級廣播中心，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心；實(shí)施并完成了 “電視戶戶通”工程，完成了直播衛(wèi)星設(shè)備建設(shè)安裝任務(wù)；開展了“電視扶貧工程”，為無電視建卡貧困戶免費(fèi)贈送了電視機(jī)。截止2012年底，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)廣播電視傳輸全覆蓋，廣播電視混合覆蓋率達(dá)98.5%。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)家書屋覆蓋了所有行政村。努力實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的最大效能，推進(jìn)公共文化設(shè)施共建共享，全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、315個(gè)行政村文化室、102個(gè)社區(qū)文化活動中心、339個(gè)農(nóng)家書屋、77個(gè)社區(qū)書屋、1038個(gè)農(nóng)家書屋外借點(diǎn)免費(fèi)開放工作全面實(shí)施。開展了農(nóng)村電影放映惠民工程，確保了農(nóng)村每村每月放映一場電影，農(nóng)村中小學(xué)生每生每月觀看一部電影的目標(biāo)。

（二）群眾文化活動豐富多彩

圍繞各類重大紀(jì)念活動、傳統(tǒng)節(jié)日等主題，廣泛組織開展群眾歌詠、文藝演出、文化講座等多種形式的文化活動，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。一是公共文化服務(wù)拓展延伸。持續(xù)開展了農(nóng)民工文化日、愛心圖書傳遞等系列公益性文化服務(wù)活動，在全區(qū)城鄉(xiāng)分別選點(diǎn)建起了圖書館分館、愛心圖書室、圖書流通點(diǎn)等，舉辦了公益電影、圖書展覽及文物宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，文化惠民成效顯著。二是城鄉(xiāng)文化互動互進(jìn)。持續(xù)開展了涪陵春節(jié)團(tuán)拜會專題文藝演出、迎春書法展、元宵龍舞比賽、周末廣場文藝演出、“送文化”下鄉(xiāng)文藝演出等品牌文化活動；組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展了多姿多彩的基層群眾文化活動；規(guī)范和推動全區(qū)農(nóng)村民間文藝團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展，加強(qiáng)對全區(qū)80多支民間文藝團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和骨干文藝參加了培訓(xùn)活動，有效地提高了民間文藝團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

（三）文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得顯著進(jìn)展

圓滿完成第三次全國文物普查工作，截止2012年底，共登記不可移動文物1000多處，70多個(gè)區(qū)級以上文物保護(hù)單位（其中：國家級1個(gè)，市級12個(gè)）。妥善處理保護(hù)與開發(fā)、傳承與發(fā)展的關(guān)系，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)。文物保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過開展“文化遺產(chǎn)宣傳月”、文物線路免費(fèi)游等活動，加大文物保護(hù)宣傳力度，有效促進(jìn)了社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。區(qū)內(nèi)兩個(gè)村落成功申報(bào)國家級歷史文化名村。藺市古鎮(zhèn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工程已完成一期工程。青羊莊園文化生態(tài)保護(hù)區(qū)二期維護(hù)項(xiàng)目也即將動工。

二、當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)存在的主要問題及原因

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速的發(fā)展，而農(nóng)村文化建設(shè)卻未顯現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)建設(shè)均衡的發(fā)展趨勢。

（一）文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

這是阻礙農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的首要問題。雖然政府財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但仍遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村文化建設(shè)的需要。每個(gè)農(nóng)民每年只能享受國家財(cái)政不到兩塊錢的文化投入。再加上基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，投入有限，許多文化站設(shè)備設(shè)施落后。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金的投入。特別是一些民間文藝團(tuán)體，財(cái)政更多的是對優(yōu)秀團(tuán)體進(jìn)行引導(dǎo)扶持，有一點(diǎn)資金的投入也是杯水車薪，最根本的則是通過多種途徑培育民間文藝團(tuán)體本身的造血功能。

（二）農(nóng)村文化專業(yè)人才缺乏

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動，使得大量農(nóng)村人才流向城市，農(nóng)村文化隊(duì)伍存在老齡化、低專業(yè)化的現(xiàn)象，農(nóng)村文化隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重，微薄的收入使得文化工作者不得不另謀生計(jì)，根本無心從事專業(yè)工作。文化從業(yè)人員中具有高級職稱的比例嚴(yán)重偏低，專業(yè)性太差。農(nóng)村文化專業(yè)人才的缺乏已成為農(nóng)村文化建設(shè)的制約瓶頸?，F(xiàn)代傳媒的發(fā)展，讓傳統(tǒng)民間藝術(shù)生存空間越來越狹小，且人才隊(duì)伍斷檔現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，很多民間藝術(shù)出現(xiàn)了無人可傳的情況。沒有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在傳承和創(chuàng)新上就相對滯后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的不足直接導(dǎo)致后備人才的缺失，沒有人才儲備發(fā)展也就步履維艱。沒有產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，沒有相關(guān)政策的扶持激勵(lì)，這些傳統(tǒng)文化慢慢消失則就不足為奇了，即使有零星的存在也是出于個(gè)人愛好，其創(chuàng)新性和發(fā)展性就差的多了。

篇10

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村信用社 縣域經(jīng)濟(jì) 問題 對策

云南省Y縣龍崗地區(qū)，現(xiàn)有版圖面積215平方公里，下轄7個(gè)村96個(gè)小組，總?cè)丝?.1萬人。黨的十六大精神以來，堅(jiān)持以發(fā)展為先，實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了又好又快的發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值每年以12%的速度增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成特色鮮明，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大了對苗木花卉、規(guī)模蔬菜和畜禽養(yǎng)殖的調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富奔小康。目前，龍崗地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)已形成四大板塊：苗木花卉面積達(dá)500畝；烤煙、蔬菜種植達(dá)10000畝；綠色畜禽飼養(yǎng)面積達(dá)1000畝，年出售牛、羊、雞、豬等達(dá)2000萬元；林木面積達(dá)5000畝；成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷上升。

一、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

龍崗信用社經(jīng)過積極的努力，業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)增長，存款以每年18%左右的速度增長，至2012年5月底各項(xiàng)存款達(dá)到13391.29萬元，各項(xiàng)貸款達(dá)到9003.12萬元，業(yè)務(wù)發(fā)展欣欣向榮，但與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相比仍面臨巨大壓力，因?yàn)閷I(yè)銀行撤并收縮，新增加的郵政銀行業(yè)務(wù)在發(fā)展的初期，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任就落在農(nóng)村信用社的肩上，如何適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，走信合特色的可持續(xù)發(fā)展之路，值得探討和研究。

1、整合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和縣聯(lián)社的要求，縣聯(lián)社自2005年組建縣級統(tǒng)一法人聯(lián)社，即對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整合，人員、資金等金融資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，將龍崗信用社原有機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了整合，合并成二個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)保留了一個(gè)農(nóng)村信用社和一個(gè)分社，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都在縣聯(lián)社統(tǒng)一法人的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行扁平化管理，在各自的陣地開展工作，互相沒有業(yè)務(wù)沖突，都能互相兌付農(nóng)補(bǔ)資金，對轄內(nèi)客戶辦理信貸業(yè)務(wù)，縣聯(lián)社對二個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加了對外形象工程投入，對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和改造。對存在安全隱患的營業(yè)危房進(jìn)行重新裝修；使農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)按全縣營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信合標(biāo)識進(jìn)行統(tǒng)一更新和規(guī)范，面貌煥然一新。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村金融現(xiàn)代化服務(wù)

近幾年來，在省聯(lián)社現(xiàn)代化金融技術(shù)支持下，龍崗農(nóng)村信用社也加快網(wǎng)點(diǎn)的綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二個(gè)網(wǎng)點(diǎn)與全國農(nóng)村信用社之間的資金往來通存通兌；全面開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)和跨行交付業(yè)務(wù)，方便了農(nóng)村外出務(wù)工人員異地存取款；定期開展“反假幣”、“金融知識下鄉(xiāng)”等活動，促進(jìn)金融知識在鄉(xiāng)村的普及；并在轄區(qū)的農(nóng)村信用社增設(shè)自動取款機(jī)，拓寬農(nóng)村地區(qū)的金融結(jié)算渠道。通過這些措施，為居民提供便利、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)環(huán)境，使轄區(qū)居民也享受到24小時(shí)自助銀行服務(wù)。

3、人力資源配置得到優(yōu)化

龍崗農(nóng)村信用社二個(gè)分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有員工11人，其中有5人服務(wù)于網(wǎng)點(diǎn)門市業(yè)務(wù)。為優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)人員的配置，龍崗信用社采取加強(qiáng)培訓(xùn)、末位淘汰、競爭上崗，鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)教育等措施，促進(jìn)信合隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。同時(shí)，制定崗位輪換制度，將優(yōu)秀的人才向營業(yè)重點(diǎn)崗位傾斜，促進(jìn)了人力資源的合理設(shè)置，保障了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員綜合素質(zhì)，以維護(hù)農(nóng)村信用社良好的外部形象和發(fā)展要求。

4、資金合理利用，兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2004年以來，龍崗信用社堅(jiān)持把以小額信用貸款為載體的信貸服務(wù)推向社會，收益有農(nóng)業(yè)、也有工商業(yè)，受益最多是一般農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)。資金使用兼顧城鄉(xiāng)、綜合衡量的原則，把資金有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟落實(shí)到亟需資金的客戶。截至2012年5月底，龍崗農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額9003.12萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款7833萬元，占各項(xiàng)貸款的87%，有效促進(jìn)了該地區(qū)資金向支持以“三農(nóng)”為主的方向發(fā)展，盡量滿足了客戶的需求。

二、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1、支農(nóng)后勁不足，影響了農(nóng)村信用社支農(nóng)業(yè)務(wù)的拓展

農(nóng)村信用社雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，但組織資金仍然存在一些不足，向外吸收資金困難，農(nóng)村資金市場又增加了郵政銀行的競爭對手，由于郵政銀行相比農(nóng)村信用社結(jié)算方便，信息技術(shù)相也比農(nóng)村信用社先進(jìn)，加之國家一些政策對專項(xiàng)資金存入農(nóng)村信用社的限制性、歧視性規(guī)定仍然存在，又使農(nóng)村信用社在縣域地區(qū)金融競爭市場上處于劣勢。這些業(yè)務(wù)貫通和政策取向等客觀因素給農(nóng)信社造成了在城、鄉(xiāng)資金組織上的障礙，形成了支農(nóng)的后勁不足，進(jìn)而影響了支農(nóng)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。

2、信用環(huán)境和信貸程序制約，使農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐緩慢

近年來，農(nóng)村信用社經(jīng)過使用信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、人行征信系統(tǒng)及信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，使縣域地區(qū)居民的誠信意識有所提高，新增不良貸款得到較大的控制。由于農(nóng)村信用社貸款以“小額、分散”為主要特點(diǎn)，其信貸業(yè)務(wù)的良性循環(huán)更有賴于良好的信用體系的支持，加上信貸風(fēng)險(xiǎn)程序的復(fù)雜性，很多優(yōu)質(zhì)的客戶農(nóng)村信用社不能為他們提供便捷的服務(wù)，僅龍崗農(nóng)村信用社今年1—5月份發(fā)放各類貸款為1106筆金額3318.17萬元，比上年同期1205筆金額3615.5萬元，少投放99筆金額296.83萬元，形成了信用環(huán)境和信貸程序不寬松，各種貸款都明確了“四包一掛”的責(zé)任追究制度，使再好的客戶有上述的因素制約也只能愛莫能助。小額信用貸款證自2004年開展以來運(yùn)行良好，但從2009年信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，經(jīng)營社只按章操作，不能靈活運(yùn)用，使簡單的信貸業(yè)務(wù)又設(shè)置成了復(fù)雜化，使這一品牌優(yōu)勢剛推廣開又被制約，據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年龍崗農(nóng)村信用社全年發(fā)放貸款2973筆金額5956萬元，而2010年全年發(fā)放貸款僅2872筆金額為4633萬元，同期減少101筆金額4633萬元，2011年貸款投放持續(xù)下降，其支農(nóng)服務(wù)和內(nèi)部效益相應(yīng)也減少，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，這對即將包攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信用社造成極為不利的影響。

3、因缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)村金融長期處于“兩難”境地

目前，農(nóng)村信用社除農(nóng)戶小額信貸外，其他貸款品種都須提供抵押或擔(dān)保，而我國《擔(dān)保法》規(guī)定：“耕地、宅基地、自留地等集體所有的使用權(quán)不得用于抵押”，多數(shù)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體因缺少所謂的“有效”足值抵押品和擔(dān)保，使農(nóng)戶難以達(dá)到農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的準(zhǔn)入條件，同時(shí)，農(nóng)村信用社面對農(nóng)戶發(fā)放的貸款由于小額、分散，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)村信用社不可避免地成為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，使農(nóng)村金融長期以來面臨農(nóng)民貸款難和農(nóng)村信用社難貸款的“兩難”問題。

4、農(nóng)村信用社金融創(chuàng)新上的滯后使其農(nóng)村金融服務(wù)水平受限

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村收入的不斷提高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，“三農(nóng)”對高效快捷金融品種和現(xiàn)代化金融服務(wù)手段需求與日俱增。而目前農(nóng)村信用社服務(wù)手段仍然以存款、貸款、結(jié)算三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，支持結(jié)算體系殘缺，電子化建設(shè)滯后，金融技術(shù)創(chuàng)新、工具、理財(cái)?shù)葎?chuàng)新產(chǎn)品幾乎是一片空白，這使其農(nóng)村金融服務(wù)的水平受到極大的限制。

三、解決農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的建議

1、多方努力，多渠道解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)信社難貸款的“兩難”問題

一是政府部門出臺農(nóng)村抵質(zhì)押擔(dān)保政策或措施，使林木所有權(quán)及農(nóng)村房產(chǎn)等真正成為農(nóng)戶向農(nóng)信社貸款的有效融資擔(dān)保標(biāo)的；二是繼續(xù)推廣農(nóng)戶、小企業(yè)3至5戶的聯(lián)保制度，2008年聯(lián)保貸款推行以來，龍崗信用社共發(fā)放聯(lián)保貸款1950多萬元，有效及時(shí)地解決了農(nóng)村個(gè)體企業(yè)戶的燃眉之急，深受用戶好評，且沒有一筆形成不良；三是建立農(nóng)貸擔(dān)保基金，專門為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保；四是農(nóng)信社應(yīng)建立和完善適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的客戶評價(jià)體系，把農(nóng)村各類信貸資金需求對象納入信貸評價(jià)范疇，推廣農(nóng)民住房貸款、農(nóng)用大型機(jī)具購建貸款、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款等信貸品種。

2、加強(qiáng)合作，解決農(nóng)信社支農(nóng)資金緊張和清收不良貸款難的問題

一是加強(qiáng)與政府部門的溝通，爭取國家對限制到農(nóng)信社開戶結(jié)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，使農(nóng)信社在資金組織渠道上與國有商業(yè)銀行享有同等待遇，從而擴(kuò)大其支農(nóng)資金來源，增強(qiáng)后勁；二是加強(qiáng)與政府農(nóng)資部門的溝通，爭取其向農(nóng)信社推薦優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項(xiàng)目，幫助農(nóng)信社拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)其支農(nóng)資金的良性循環(huán)；三是加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢等部門的溝通，使定期召開銀政聯(lián)誼會成為制度，借助合力提高農(nóng)信社依法收貸的效果，盡可能地減少農(nóng)信社支農(nóng)資金的損失。

3、完善機(jī)制，改善信用環(huán)境，解決縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境差的問題

一是各級政府應(yīng)在優(yōu)化信用環(huán)境、支持信用社信貸投入方面發(fā)揮積極作用，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)大戶的融資難度和融資成本；二是大力開展“信用工程”，按照方便、靈活、安全的要求，一次核定、隨用隨貸、余額控制、次數(shù)不限、周轉(zhuǎn)使用的程序辦理。同時(shí)信貸人員還應(yīng)堅(jiān)持走出社門，訪農(nóng)民家、知農(nóng)民情、助農(nóng)民富，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“貸款難”問題，使農(nóng)村信用社真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

4、加快創(chuàng)新，解決農(nóng)村信用社金融服務(wù)水平滯后的問題

個(gè)人金融業(yè)務(wù)市場在農(nóng)村有極大的開拓潛力，農(nóng)村信用社應(yīng)在完善電子化網(wǎng)絡(luò)平臺的前提下，借鑒商業(yè)銀行先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)于農(nóng)村市場的電子金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建自己的金融超市，特別是小額信用貸款能簡化的就要簡化，采取一次授信，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，隨用隨貸，最好的辦法，把授信額度在與用戶簽訂相關(guān)協(xié)議后直接存入信用卡，使用信用卡來取代繁雜的辦貸程序，要把以小額信用貸款為載體的信貸服務(wù)做活做強(qiáng)，不斷豐富自己的特色產(chǎn)品，建立農(nóng)村信用社自己的金融品牌。同時(shí)，根據(jù)縣域地區(qū)客戶的不同需求，對地區(qū)市場進(jìn)行科學(xué)的細(xì)分，準(zhǔn)確定位，尋找市場的空白點(diǎn)和不足點(diǎn)，向地區(qū)居民提供個(gè)性化、差別化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過提升農(nóng)村信用社金融服務(wù)水平，不斷推進(jìn)農(nóng)村信用社向城市化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

【參考文獻(xiàn)】

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