導語：如何才能寫好一篇食品安全法宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）將于今年6月1日起施行。根據(jù)《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（〔2009〕25號）、《浙江省人民政府辦公廳關于切實做好食品安全法宣傳實施工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2009〕128號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就切實做好《食品安全法》宣傳實施工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識實施《食品安全法》宣傳活動的重要意義

食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。確保食品安全，既是當前急迫的重要工作，又是長期艱巨的重大任務?！妒称钒踩ā敷w現(xiàn)了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監(jiān)測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度，明確了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調相結合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識《食品安全法》頒布實施的重要意義，將思想統(tǒng)一到《食品安全法》的立法精神上來，將行動統(tǒng)一到《食品安全法》各項規(guī)定上來，把學習宣傳《食品安全法》作為當前的重要工作列入議事日程，抓細抓實，抓出成效。

二、精心組織，扎實開展《食品安全法》的學習宣傳工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動。加大學習宣傳培訓力度，豐富學習內(nèi)容，強化宣傳教育措施，大張旗鼓地宣傳《食品安全法》，營造人人知法、懂法、用法的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

（一）認真學習。要通過采取集中學習、交流研討、個人自學等多種方式，加強對《食品安全法》的學習，既要原原本本地逐條學習法律內(nèi)容，又要對法律確立的基本制度和原則進行全面、系統(tǒng)的把握，掌握其精神實質，做到依法行政。

（二）加強培訓。加強基層監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術培訓，使其準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，確保各級各部門依法行政，規(guī)范執(zhí)法，切實提高食品安全工作水平。加強對監(jiān)管相對人的培訓，重點學習生產(chǎn)經(jīng)營許可、索票索證、不安全食品召回、不安全食品的停止經(jīng)營、從業(yè)人員健康管理、企業(yè)食品安全管理等制度，進一步增強法律意識和第一責任人意識，做到自覺守法經(jīng)營。

（三）舉辦宣傳周活動?？h食品安全委員會定于5月26日-6月1日縣、鄉(xiāng)同步舉辦主題為“學習貫徹《食品安全法》，共創(chuàng)健康美好生活”的全縣《食品安全法》宣傳周活動?？h食品安全委員會成員單位要認真組織，精心實施，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要同步開展豐富多彩的食品安全宣傳周活動，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展《食品安全法》宣傳進農(nóng)村活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位要組織對農(nóng)村食品安全協(xié)管員講授《食品安全法》，培訓基層宣傳力量，通過農(nóng)村廣播、會議、集中宣傳、流動宣傳車等各種形式開展《食品安全法》與科普知識教育下鄉(xiāng)活動，切實增強廣大農(nóng)民群眾食品安全意識和自我保護意識。

（五）開展《食品安全法》宣傳進社區(qū)活動。選擇食品經(jīng)營商場（超市）和餐飲服務相對集中的社區(qū)，組織開展由食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務單位、食品行業(yè)協(xié)會和消費者共同參與的互動宣傳活動，通過懸掛橫幅標語、展示宣傳牌、發(fā)放宣傳材料、展覽名優(yōu)（偽劣）食品等綜合形式，大力宣傳食品安全法、食品科學知識、食品標識規(guī)范、偽劣食品鑒別等方面知識。

（六）開展《食品安全法》進學?；顒?。要充分發(fā)揮各級各類學校的作用，深入開展《食品安全法》進學校活動。重點加強學校管理者和相關工作人員的宣傳教育工作，進一步提高食品安全意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想，推動學校食品安全管理責任制的建立和落實。要通過多種方式，大力宣傳《食品安全法》和食品安全知識，增強廣大師生食品安全自我保護意識和能力。

（七）開展《食品安全法》進企業(yè)活動。要充分發(fā)揮政府各監(jiān)管部門的作用，深入開展《食品安全法》進企業(yè)活動。有關職能部門要通過舉辦培訓班等形式，加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲企業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育工作，特別是要加強對企業(yè)負責人和管理人員的培訓和教育。使企業(yè)負責人和管理人員掌握食品安全法律知識，增強食品安全第一責任人意識，自覺守法經(jīng)營。同時，要求食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務單位通過有效形式宣傳食品安全法律知識，教育職工樹立食品安全“法制意識、誠信意識、責任意識和品牌意識”，促進食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、依法經(jīng)營。

（八）充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用廣泛宣傳。通過開設專題、講座、報導政府及有關部門相關工作、播放公益廣告等形式，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容。

三、依法履行食品安全監(jiān)管職責，嚴格實行責任追究制

《食品安全法》首次通過立法形式強化了“責任治理”理念，規(guī)定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、質量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責，明確了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調相結合的食品安全監(jiān)管體制。各有關部門要強化責任意識，嚴格履行《食品安全法》規(guī)定的各項職責，切實承擔起食品安全監(jiān)管責任。

要結合我縣實際，采取措施加強食品安全監(jiān)管能力建設，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，形成監(jiān)管合力；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗資源的整合與共享；要按照縣府辦印發(fā)的《*縣食品安全工作責任制實施方案》要求，健全并執(zhí)行嚴格的食品安全監(jiān)管責任追究制度，督促有關監(jiān)管部門依法履職，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為；要切實增強食品檢驗能力，提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技術水平。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要依照《食品安全法》的規(guī)定，依據(jù)各自職責，嚴格執(zhí)行各項食品安全法律制度。在機構改革職能調整到位以前，各部門要繼續(xù)按照原有的職責分工，做好各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保過渡期內(nèi)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，防止出現(xiàn)因職能交接而出現(xiàn)監(jiān)管空白、職責不清、責任不明等問題。

各部門要加強調查研究，深入基層，檢查《食品安全法》執(zhí)法情況，認真總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷改進食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

四、以《食品安全法》實施為契機，深入開展食品安全專項整治

篇2

根據(jù)全國、全省統(tǒng)一部署，定于6月16日至7月2日舉行XX年全市食品安全宣傳周活動。此次食品安全宣傳周的主題為：“尚德守法　全面提升食品安全法治化水平”。圍繞此次食品宣傳周活動主題，我市將緊扣法治與誠信兩大宣傳主線，組織開展系列宣傳活動，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。

一是于6月16日上午，在歙縣與全省同步舉行xx市暨歙縣食品安全宣傳周啟動儀式，并開展集中宣傳活動。市政府副市長、市食安委副主任葉長蔭出席啟動儀式。

二是組織開展主題宣傳活動，在主流網(wǎng)站、電視、廣播、報刊等媒體解讀新修訂的《食品安全法》，宣傳展示我市食品安全工作成效，宣傳各地、各有關部門食品安全工作特色、亮點。

三是組織開展食品安全科普宣傳活動，通過制播公益廣告、制作食品安全知識掛圖、舉辦“食品安全知識大講堂”等活動，持續(xù)開展食品安全科普宣傳，普及食品安全科學知識。

四是開展“部門主題日”宣傳活動。6月17日至7月2日，市商務局、市科協(xié)、市公安局、市糧食局、市農(nóng)委、市質監(jiān)局、xx出入境檢驗檢疫局、市工商局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局等12個部門，以每天舉辦一個“部門主題日”的形式，先后開展法律法規(guī)宣講、道德誠信教育、科學知識普及、科技成果展示等xx項食品安全主題宣傳活動。

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一、強化宣傳，不斷提高食品安全的意識和能力

本著宣傳也是監(jiān)管的精神，利用報紙、網(wǎng)絡、黑板報、廣告牌等手段，進工廠、進社區(qū)、進機關、進學校、進農(nóng)村，開展形式多樣、生動活潑的食品安全宣傳工作。全區(qū)相繼開展了食品安全宣傳周、食品安全進社區(qū)、315下沙大型假劣藥品銷毀和消費維權等食品安全宣傳活動。5-7月份區(qū)食安辦還組織各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）食品藥品督察員深入開展以小餐飲（含蘭州拉面店）整治為重點的專項整治工作。7月份，組織大學生們在我區(qū)彭埠、采荷、凱旋等地開展了形式多樣的“暑期大學生志愿者食品安全知識進社區(qū)”社會實踐活動。

二、開展“服務企業(yè)送溫暖”行動。

要按照市委提出的“六問六幫”要求，繼續(xù)深化向企業(yè)送溫暖活動。組織分局黨員干部深入企業(yè)，扎實開展向企業(yè)送信心、送平臺、送政策、送保障等“八送”活動。分局自3月開始，圍繞“關注民生、服務企業(yè)、推進城市化”集中組織開展服務活動。分局把服務月活動作為深化機關創(chuàng)滿意活動、轉變機關工作作風的重要內(nèi)容來抓，體現(xiàn)食品藥品監(jiān)督部門的特色。一是深入宣傳。采取形式主要以廣場和社區(qū)食品藥品安全綜合宣傳為主，具體內(nèi)容包括：清理家庭小藥箱、幫助群眾辨別假劣藥品醫(yī)療器械、受理藥品醫(yī)療器械投訴舉報、發(fā)放食品藥品安全知識手冊、折頁，展示反映食品藥品監(jiān)管成效和科普知識的展板等。活動在區(qū)政府、慶春廣場、四季青街道等7個場所開展，深受群眾歡迎。二是深入走訪企業(yè)開展座談、征求意見。到愛大藥業(yè)有限公司等20家企業(yè)走訪為提供政策方面的咨詢服務，幫助企業(yè)解決當前面臨的困難和問題。

三、銷毀假劣藥械

“3.15”期間，分局在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)物美超市廣場組織開展銷毀假劣藥械、宣傳食品藥品安全系列活動。銷毀假劣、無證經(jīng)營藥械品種總數(shù)達700余種，價值20余萬元。通過宣傳活動，展示了區(qū)藥械打假治劣成果，也表明了分局進一步整治和規(guī)范藥械市場秩序的決心。

四、開展食品安全宣傳周的活動。整個宣傳活動，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，注重宣傳形式的多樣化；堅持正面引導為主，堅定人民群眾食品消費的信心；堅持普法教育與普及科學知識教育相結合，提高人民群眾食品安全參與意識和責任意識，確保人民群眾飲食安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全力營造全社會“關愛生命，關注食品安全”的良好氛圍。并在報、區(qū)政府OA網(wǎng)等開辟“食品安全知識”專欄，通過開展大型廣場宣傳咨詢活動、食品安全教育課等活動，以張貼宣傳畫、設立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料、實物比較等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳食品安全法，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，同時在全區(qū)各大型超市、農(nóng)貿(mào)市場和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設置宣傳食品安全法的知識專欄和懸掛宣傳標語。全區(qū)共舉辦大型現(xiàn)場咨詢宣傳活動1次，食品安全法培訓班2期，張貼食品安全法宣傳畫800余份，發(fā)放宣傳材料2000多份，宣傳、咨詢、服務群眾近500余人次。

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一、突出抓好重點法律宣教

1．抓好以憲法為核心的相關法律法規(guī)宣傳教育。堅持把學習宣傳憲法放在首位，弘揚社會主義法治精神，進一步形成遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，為推進各項監(jiān)管工作提供堅實的法治思想基礎。

2．抓好食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關心的熱點問題，加強《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，突出宣傳的專業(yè)法屬性。

二、全面推進重點對象學法

3．不斷深化領導干部學法。豐富領導干部學法內(nèi)容，改進領導干部學法方式，貫徹領導班子集中學法、學法情況考核等制度，著力提高領導干部的法治思維能力和依法行政能力。

4．全面落實執(zhí)法人員學法制度。繼續(xù)通過法制講座、周五學法活動、案例分析討論會等方式，開展公務員法制培訓，及時交流總結經(jīng)驗，不斷提高實際效果。

5．繼續(xù)強化管理相對人的法制宣傳教育。加強對餐飲和涉藥單位從業(yè)人員的法制宣傳教育，使相對人既懂得維護自身合法權益，更有承擔法律責任、社會責任的意識。

6．廣泛開展面向群眾的普法宣傳。通過開展集中宣傳活動、深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料等，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育，提高公眾的依法維權意識。

三、不斷創(chuàng)新普法宣教手段

7．加強法制宣傳陣地建設。繼續(xù)加強社區(qū)食品藥品法制專欄建設，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體開展宣傳教育，使宣傳教育更便捷、更有針對性，更為群眾喜聞樂見。

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1、按照縣普法工作部署要求和有關文件精神，我委制定了《2013年普法依法治理工作意見》和《十二五普法依法治理工作規(guī)劃》，明確了普法工作的指導思想、工作目標任務、工作要求、組織領導和保障措施，使普法工作有規(guī)劃、有計劃、有序地進行。

2、我委注重在建章立制上下功夫，實施普法目標責任制，成立了由黨委書記為組長，副主任為副組長，各科室負責人為成員的普法工作領導小組，下設普法辦公室，負責處理普法日常工作，并按各科室職能劃分，充實了法制宣傳員，明確了宣傳員普法宣傳范圍、職責，各科室做到了相互聯(lián)系、相互協(xié)調，建立了一級抓一級，層層抓落實的普法工作組織領導體系，保證了工作的有效運轉。

二、加強普法學習宣傳，推行依法行政。

1、建立學法制度，采取自學、集中學習，以會代教等多種形式，認真組織干部學法用法，深入貫徹學習省、市、縣相關文件和法律制度，規(guī)范權力運行，提高了領導干部運用法治思維和法治方式深化企業(yè)改革，推動企業(yè)發(fā)展，化解企業(yè)職工矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定能力。

2、明確普法學習內(nèi)容，我委緊跟縣委、縣政府的前進步伐，重點學習憲法、民事訴訟法、社會保險法、精神衛(wèi)生法、省審計條例為主，鞏固溫習“五五”普法等法律法規(guī)為輔，結合了各職能部門實際運用到工作業(yè)務中去，推行依法行政。提高了干部職工學法、守法、用法的意識，為普法工作的順利開展打下了基礎。

3、強化依法管理。做到管辦結合，大力加強行政管理工作，明確了各項行政管理職責，公開辦事程序、辦事規(guī)劃、辦事承諾，有效規(guī)范了辦事行為，改進了工作作風，提升了辦事效能和服務質量。

4、圍繞中心開展法制宣傳教育，為營造“六五”普法濃厚氛圍，從實際出發(fā)，充分調動各部門的積極性，重點結合征地拆遷、重大項目的建設、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、墻體革新材料推廣、維穩(wěn)等工作，廣泛深入組織開展專題法制宣傳教育，食品辦印發(fā)了食品安全法宣傳材料500份，墻革辦發(fā)了墻體革新條例宣傳材料500份，及時向群眾宣傳食品安全法、粘土磚企業(yè)老板宣解墻體革新材料的好處、作用，鼓勵他們投資推廣應用。

三、深化開展“法律六進”主題教育活動。

1、我委制訂了開展“法律六進”主題活動的實施方案，召開了動員大會，組織黨員干部走出機關進企業(yè)，到扶貧駐點村等向職工群眾宣傳普及與生產(chǎn)、生活密切相關的法律知識，充分利用外出務工人員返鄉(xiāng)時機，結合就業(yè)技能培訓時段，宣講職工、群眾、外出務工人員必須掌握的法律知識，達到學法、用法、懂法、不違法的效果。

2、在深入開展“三進三解三促”活動為契機，縣工信委黨政主要負責人親臨花園村委會花園村走巷進戶，與群眾密切聯(lián)系，面對面交談，了解貧困家庭生產(chǎn)、生活困難情況，用法律協(xié)調土地糾紛2起，反映上報縣里統(tǒng)籌解決問題2起，走訪劉大英、宋開義、宋衍柏三戶困難家庭，并為他們送上慰問金。

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一、整頓工作目標

通過保健食品安全整頓，依法打擊保健食品違法行為，有效遏制保健食品違法亂象，規(guī)范保健食品市場秩序，切實保障人民群眾的健康安全。

二、整頓工作重點

依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證；開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查；整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為；查處制售假劣保健食品行為；查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。

三、整頓工作措施

各省級保健食品監(jiān)管部門要集中組織開展保健食品安全專項整頓工作，采取切實有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，依法查辦大案要案，使保健食品市場秩序明顯得到改善。

（一）依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證

各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品清理換證的準備工作，摸清本地區(qū)未標明有效期的保健食品批準證書的基本情況，待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進清理換證工作。

（二）開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，認真開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容檢查，規(guī)范保健食品標簽、說明書的標示內(nèi)容。從源頭入手，組織對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進口商的監(jiān)督檢查，重點檢查處理保健食品標簽、說明書非法標示疾病預防、治療功能等與批準內(nèi)容不一致的行為。各省級保健食品監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項檢查，著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問題，對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗力度，重點檢測與保健食品聲稱功能相關的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作，嚴厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。

（三）整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為

各地保健食品監(jiān)管部門要加強保健食品違法廣告監(jiān)測，重點整治保健食品廣告中宣稱疾病的預防、治療功能以及以專家或患者名義進行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預防、治療疾病功能的違法行為。各地保健食品監(jiān)管部門要充分利用投訴舉報提供的線索，聯(lián)合有關部門對通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查處。

（四）嚴肅查處制售假劣保健食品行為

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法，對在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理：

1．對生產(chǎn)的保健食品在標簽、說明書中非法涉及疾病的預防、治療功能等未按批準內(nèi)容標示的以及保健食品非法添加藥物成分的，要依法實施行政強制措施和行政處罰；情節(jié)嚴重的，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷相關許可證。

2．對保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處。

3．對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴肅處理。

4．對普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各地保健食品監(jiān)管部門要認真履行職責，積極配合有關部門，按照“誰審批，誰負責”的原則及時依法處理。

5．對保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的，要一律移送公安部門處理。

四、整頓工作要求

（一）加強組織領導。各地保健食品監(jiān)管部門要進一步提高對保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認識，把保健食品安全整頓工作擺在重要位置，全面落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，認真履行法定職責，切實抓好保健食品安全整頓的組織實施和落實工作。各級保健食品監(jiān)管部門要結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確目標任務和工作責任，逐級落實整頓任務，及時組織檢查和評估，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效，努力構建科學監(jiān)管、有效監(jiān)管的長效機制。

（二）加強新聞宣傳。各級保健食品監(jiān)管部門要加大食品安全整頓宣傳工作力度，積極回應社會關注的熱點問題。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，調動社會力量積極參與整頓工作，不但要及時曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品，而且要適時宣傳整頓工作的進展和成效。

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二、開展全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎知識競賽。廣泛動員組織社會各界積極參加全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎知識競賽活動，引導公眾關注、參與食品安全工作，科學認知食品安全問題，進一步提高廣大干部群眾對我縣創(chuàng)建廣西食品安全城市工作的知曉率、參與率和支持率。（縣食品安全辦牽頭，各主辦單位、食品行業(yè)協(xié)會共同完成）

三、食品安全“進萬家”。積極構建報刊雜志、戶外廣告、門戶網(wǎng)站、手機短信、廣播電臺、影視媒體、公共場所電子屏、部門網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站、政務微博微信等組成的科普宣傳體系，向廣大公眾食品相關法律法規(guī)、新聞信息、食品安全系列公益廣告和科普知識，到農(nóng)村、社區(qū)開展相關現(xiàn)場咨詢服務活動，逐步提高公眾的食品安全消費意識和參與食品安全監(jiān)督的積極性。(縣食品安全辦指導，各主辦單位共同完成)

四、食品安全青少年守護系列行動

開展青少年食品安全宣傳教育系列行動，通過報紙版面報道、網(wǎng)站微信宣傳、知識問答互動、校園（社區(qū)）科普活動等符合青少年特征的多種方式，增強青少年自我保護意識和科學知識素養(yǎng)，借助各類媒體和有關活動，提升“動員一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的宣教效果。（縣教育局牽頭，各食品安全監(jiān)管部門配合）

主題日活動安排

（一）6月30日-7月1日（主辦單位：縣食安辦）

組織協(xié)調縣食安委成員單位開展食品安全宣傳活動。

（二）7月2日（主辦單位：縣農(nóng)業(yè)局）

1.開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)藥監(jiān)管以及“三品一標”監(jiān)管工作培訓，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)藥規(guī)范使用、生產(chǎn)記錄檔案和“三品一標”產(chǎn)品監(jiān)管及認證申報的宣傳和指導，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力和水平。

2.指導各級農(nóng)業(yè)部門開展“農(nóng)產(chǎn)品質量安全實驗室公眾開放日”活動，普及農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識，提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認知度。

3.根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)需要，指派相關專家分赴各鎮(zhèn)開展田間管理和技術指導，并就農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關熱點、疑點和難點問題進行科普解讀，回應社會關切。配合食品安全宣傳周主題日活動，制作農(nóng)藥科學安全使用知識掛圖并印發(fā)各鎮(zhèn)，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、合作社等科學安全用藥意識，掌握科學安全用藥技術，提高科學安全用藥水平。

（三）7月3日（主辦單位：縣婦聯(lián)）

1.利用網(wǎng)站、微信等平臺及婦聯(lián)系統(tǒng)新媒體矩陣，大力開展食品安全文化宣傳。

2.發(fā)動全縣廣大婦女群眾，積極參與全國、全區(qū)、全市婦聯(lián)開展的主題日活動，為婦女兒童的食品安全保駕護航。在全國食品安全宣傳周期間，圍繞“尚德守法 共治共享食品安全”主題，利用各類傳統(tǒng)媒體以及婦聯(lián)專題網(wǎng)頁等新媒體宣傳食品安全知識。

（四）7月4日（主辦單位：縣教育局）

1.開展校園科普活動，增強青少年自我保護意識和科學知識素養(yǎng)，提升“動員一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的宣教效果。聯(lián)系報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳我縣學校食品安全管理經(jīng)驗做法及食品安全管理制度、措施和要求，發(fā)揮示范引領作用。

2.開展送培訓下鄉(xiāng)，在各鎮(zhèn)開展專題食品安全知識培訓班。通過培訓提高學校相關人員的認識和管理水平，保障學校食品安全。

（五）7月5日（主辦單位：縣公安局）

1.宣傳貫徹公安部部署的打假“利劍”行動和開展食品安全專項整治取得的成效，震懾不法分子。

2.組織食品安全刑事案件偵辦法律問題座談會，進一步凝聚 共識，完善食品安全刑事法治。

3.指導各鎮(zhèn)圍繞主題、立足職責、突出重點，開展多角度、多層次的宣傳活動，積極營造良好社會氛圍。

（六）7月6日（主辦單位：縣工商局）

1.結合職能開展普法宣傳。重點組織開展以《消費者權益保護法》、《廣告法》、《商標法》、《食品安全法》、《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等法律法規(guī)的普法宣傳活動，著力營造良好的消費環(huán)境。

2.開展消費科普教育活動。充分發(fā)揮消費教育基地的作用，圍繞食品安全宣傳周主題，突出重點，開展多角度、多層次的宣傳活動，引導廣大消費者科學、理性、綠色消費。

（七）7月7日（主辦單位：縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）

1.組織水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)走進獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質量安全宣傳活動，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技術》、《獸藥安全使用知識講座》等宣傳資料，普及水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等知識。

2.組織監(jiān)管人員深入獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)開展監(jiān)管指導，宣傳養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)、獸藥規(guī)范使用等法律法規(guī)、科學養(yǎng)殖知識，引導獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）從業(yè)者牢固樹立法律、道德、誠信和主體責任意識。

3.開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓。培訓相關獸藥監(jiān)管人員。

（八）7月8日（主辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

在食品工業(yè)企業(yè)開展追溯體系項目宣傳活動。通過官方微信、發(fā)放宣傳資料、投放追溯體系公益宣傳片等宣傳形式，提高追溯體系的公眾知曉度，形成良好的社會輿論氛圍和倒逼機制。

（九）7月9日（主辦單位：縣科協(xié)）

1.開展“食品安全進社區(qū)”活動。在xx縣城選擇1—2個人員較密集的社區(qū)，組織食品專家、營養(yǎng)專家與公眾進行現(xiàn)場互動，解答食品安全相關問題。

2.開展“食品安全進網(wǎng)絡”活動。利用科協(xié)官網(wǎng)和微信公眾平臺，宣傳食品安全知識、政策法規(guī)，提高公眾對食品安全常識的認知水平。

（十）7月10日（主辦單位：縣糧食局）

1.組織糧食部門開展“全縣食品安全宣傳周·糧食質量安全宣傳日”活動。在公共場所舉辦現(xiàn)場宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊，展示優(yōu)質糧油產(chǎn)品，講解常用糧食質量安全辨別知識等。

2.組織相關“放心糧油”企業(yè)，采取多種方式開展“放心糧油”現(xiàn)場宣傳活動。

（十一）7月11日（主辦單位：縣衛(wèi)生計生局）

1.開展《國民營養(yǎng)計劃》主題宣傳。配合《國民營養(yǎng)計劃》和實施，按照國家衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一部署要求，結合我縣實際組織開展政策解讀和相關宣傳活動，以媒體宣傳、網(wǎng)站宣傳、制作板報、發(fā)放宣傳材料、開展互動交流等多種形式，貼近群眾需求，開展食品安全及營養(yǎng)、食品安全標準與監(jiān)測評估相關知識宣傳，指導公眾看懂食品標簽、合理選擇食品，提高國民健康素養(yǎng)。

2.舉辦“食品安全風險監(jiān)測與評估中心開放日”活動。邀請主流媒體記者和社會公眾，參觀食品安全重點實驗室和衛(wèi)生計生部門食品安全工作專題展覽，介紹食品安全標準體系建設（包括食品安全國家標準跟蹤評價、食品地方標準清理、食品安全地方標準制修訂、企業(yè)標準備案等方面內(nèi)容）、食品安全風險監(jiān)測與評估等工作階段性進展和主要成果，開展現(xiàn)場專家咨詢和與媒體、群眾的面對面交流，發(fā)放宣傳材料，對食品安全標準進行宣貫解讀，宣傳常見食源性疾病防控和食品安全與公眾健康科普知識，針對存在的食品安全認識誤區(qū)進行解疑釋惑，開展正面宣傳引導。

3.組織開展“食品安全與公眾健康”科普宣傳活動。將食品安全與營養(yǎng)納入健康促進相關活動。組織全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展“食品安全與公眾健康”科普宣傳進社區(qū)、進村屯活動，加強食源性疾病防控、食品安全“五要點”、食品安全標準解讀等知識的基層傳播，解讀食品安全領域常見誤區(qū)和謠言，宣傳食品安全科學理念，介紹國家《國民營養(yǎng)計劃》，讓群眾對食品安全法規(guī)標準、食品營養(yǎng)與健康、食源性疾病防控知識能夠有更深入更清晰的了解，對食品安全工作看得懂、有感受、想?yún)⑴c，為全社會尚德守法，共治共享食品安全營造良好氛圍。

（十二）7月12日（主辦單位：縣質監(jiān)局）

開展食品相關產(chǎn)品知識宣傳活動，采取進社區(qū)、進校園、進企業(yè)等形式，加強食品相關產(chǎn)品宣傳，印制食品相關產(chǎn)品宣傳小冊，免費發(fā)放給廣大消費者，全面解讀食品相關產(chǎn)品，促進消費者了解食品相關產(chǎn)品與保障食品安全之間的關系。

（十三）7月13日（主辦單位：縣食品藥品監(jiān)管局）

舉辦全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎知識競賽活動。

開展食品安全專題宣傳。開展食品安全主題宣傳，向公眾及時宣傳食品安全科普知識、政策法規(guī)和我縣食品安全工作的舉措、成果，傳播食品安全科學消費觀念，培育理性看待食品安全風險的輿論環(huán)境。

開展食品安全知曉率調查。在宣傳周期間，啟動廣西群眾食品安全知曉率調查活動，了解群眾掌握食品安全基本知識的程度，辨別偽劣食品的能力，進一步提高群眾食品安全的意識，增強群眾對食品安全的自我保護能力。通過科學、客觀的調查評估，推動廣西食品安全工作不斷邁上新臺階。

利用新媒體開展網(wǎng)絡宣傳。充分利用微信公眾服務平臺， 普及食品安全知識，傳播科學理性消費觀念。同時，在縣政府網(wǎng)站食品安全警示信息。

篇8

為切實加強保健食品化妝品的監(jiān)管，提高保健食品化妝品質量安全的保障水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品化妝品經(jīng)營管理的要求，結合我縣實際，現(xiàn)就規(guī)范保健食品化妝品經(jīng)營提出如下要求：

一、切實做好保健食品化妝品索證索票及臺帳管理

各經(jīng)營單位要建立保健食品化妝品索證索票及臺帳管理制度，建立產(chǎn)品進貨登記，加強臺賬管理，必須做好購銷電腦臺帳，如實記錄購銷信息，及時錄入我局的藥械實時監(jiān)控系統(tǒng)軟件。要認真查驗供應商及相關質量安全的有效證明文件，保健食品經(jīng)營企業(yè)要求索取供貨商的食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照或保健食品生產(chǎn)企業(yè)的保健食品批件、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；化妝品經(jīng)營企業(yè)要求索取供貨商或化妝品生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、化妝品行政（衛(wèi)生）許可批件或備案憑證、國產(chǎn)非特殊化妝品備案登記憑證、化妝品檢驗報告或合格證明、進口化妝品的有效檢驗檢疫證明?？捎脧陀〖由w供貨商或生產(chǎn)企業(yè)的公章，各類資質要建檔備查。購貨臺帳要按照每次購入的情況，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批準文號（含特殊用途化妝品）、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，同時要向供貨商索取正式銷售發(fā)票和相關憑證，妥善保管，留存?zhèn)洳椤?/p>

二、切實加強保健食品化妝品的進貨驗收

各經(jīng)營單位要建立保健食品化妝品進貨查驗制度。不得采購送貨上門、郵寄、網(wǎng)購等不能提供上述資質和正式票據(jù)的產(chǎn)品。驗收要有專人負責，驗收人員要對購入的保健食品化妝品進行查驗，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，確保購入產(chǎn)品來源可靠。要認真檢查標簽、標識和說明書的內(nèi)容是否符合相關要求。嚴禁購入在標簽、小包裝或者說明書上違規(guī)標識化妝品的以及違法宣稱“藥妝”、“醫(yī)學護膚品”及宣傳醫(yī)療作用或暗示療效的化妝品，嚴禁購入違法違規(guī)聲稱有壯陽及改善等有關功能的保健食品，嚴禁銷售《食品安全法》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》上規(guī)定的禁止經(jīng)營或不得銷售的保健食品和化妝品。發(fā)現(xiàn)可疑或假冒保健食品化妝品不得銷售，并及時上報我局。

三、切實健全各項管理制度

要建立健全索證索票制度，衛(wèi)生管理制度，進貨檢查驗收制度，儲存制度，出庫制度，不合格產(chǎn)品處理制度，從業(yè)人員培訓制度等等，各項制度要存檔備查，同時認真抓好落實。

四、切實規(guī)范保健食品化妝品廣告內(nèi)容

要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國廣告法》有關規(guī)定，不得在店堂、戶外、媒體違法違規(guī)的保健食品化妝品廣告，如在新聞媒體發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)廣告及時報告我局。

篇9

關鍵詞：新食品安全法；檢驗檢疫機構；進出口企業(yè)；第三方機構；對策

0 引言

“民以食為天，食以安為先”，食品安全長期以來一直是廣大人民群眾最關心的問題之一，在此背景下，新食品安全法經(jīng)過三次易稿，已于2015年10月1日正式實施。新食品安全法對舊法進行了大范圍的補充和修改，使其覆蓋面更廣，闡述更深入，違法成本也更高。新食品安全法實施一周年來，促進了食品貿(mào)易的健康發(fā)展，以安全性廣受社會各界關注的奶粉為例，2016年上半年進口量同比增長18.54%[1]。然而，新食品安全法在保障食品安全的同時也對食品進出口相關各方提出了新的挑戰(zhàn)，如果對新食品安全法學習不深入，理解不全面，勢必在執(zhí)行中產(chǎn)生偏差，無法適應食品安全監(jiān)管模式轉變的新常態(tài)。

1 檢驗檢疫機構易進入“越位”和“失位”的誤區(qū)

1.1 出口食品監(jiān)管模式亟待調整

近年來，我國出口食品總體質量水平不斷提升，基本未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。但舊食品安全法第六十八條規(guī)定，出口食品由出入境檢驗檢疫機構進行監(jiān)督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。而新法第九十九條則要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國或地區(qū)的標準或者合同要求，明確規(guī)定了企業(yè)對其產(chǎn)品的主體責任。在此大背景下，如果檢驗檢疫人員對新法的理解不到位，就很容易在履職中進入“越位”的誤區(qū)。以出口食品檢驗為例，由于企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品種類繁雜，傳統(tǒng)的抽樣方式容易導致撒芝麻式的走過場、走流程，難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的質量安全隱患。在這過程中檢驗檢疫機構無形中做了本應由企業(yè)質檢員完成的工作，既充當了產(chǎn)品合格判定的“裁判員”，又充當了產(chǎn)品生產(chǎn)驗收的“運動員”，混淆了企業(yè)的主體責任和官方的監(jiān)管責任。這一監(jiān)管模式不但耗費了大量人力、物力和財力，浪費了寶貴的行政資源，而且由于缺乏監(jiān)管重點，導致無法抓住產(chǎn)生問題的源頭從而做到有的放矢，出口產(chǎn)品仍然存在著一定的隱患。

1.2 進口食品監(jiān)管重心亟待轉變

隨著進口食品范圍和數(shù)量的不斷增加，檢驗檢疫機構也面臨著極大的挑戰(zhàn)。雖然進口食品的監(jiān)管已一改過去單一的口岸批批檢驗，取而代之的是風險分析、分類管理等新方法，但由于各地起步時間不一，食品安全監(jiān)測與風險、危機預警的作用有限，尚不能對進口食品實施有效的監(jiān)管。新食品安全法第九十五條規(guī)定境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施。食品安全事故相關信息的監(jiān)測與風險、危機預警有助于確保對事故的及時識別和有效應對，但目前該預警系統(tǒng)存在信息交流體系不完善，難以保證及時搜取到足夠的信息，對于其他地區(qū)的食品安全信息獲取也有滯后性；同時我國缺乏統(tǒng)一機構對食品安全方面的大量信息進行匯總。我國當前的突發(fā)事件應急管理體系仍然過多注重事件發(fā)生后的快速反應，扮演“消防員”的角色，而忽略了對事前的防范，不重視用于發(fā)掘突發(fā)事件苗頭的監(jiān)測和預警分析手段。

2 企業(yè)對新食品安全法重視不足，影響了其生存和發(fā)展

2.1 觸碰法律紅線或使企業(yè)面臨更加嚴厲的處罰

與舊法相比，新食品安全法在總則中，明確規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品的安全負責，即明確了企業(yè)的主體責任，并在之后的章節(jié)中對如何履行主體責任作了更加細化的要求，具體包括食品安全管理制度的健全、經(jīng)營過程的風險控制及食品安全問題的自查和報告。但是，部分食品進出口企業(yè)，甚至是規(guī)模較大，經(jīng)營時間較長的企業(yè)片面地認為企業(yè)長期以來能從小到大不斷發(fā)展壯大，積累下來的經(jīng)驗準錯不了，原先沒有書面成文的安全管理體系也照樣發(fā)展，并理所當然的認為只要把產(chǎn)品賣出去了，就算是“萬事大吉”了，萬一遇到問題，大不了就罰點錢。

誠然，經(jīng)驗可以讓企業(yè)在經(jīng)營中少走彎路，達到事半功倍的效果，然而經(jīng)驗也是把雙刃劍，因此吃虧的企業(yè)也不在少數(shù)。新食品安全法較舊法在民事賠償、行政處罰乃至刑事處罰方面的力度明顯加大，違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的最高可處罰金數(shù)額由原先貨值的10倍大幅度提高至貨值30倍，這一規(guī)定明顯提高了企業(yè)的違法成本，企業(yè)可能僅僅因為一次抱有僥幸心理的違法行為而付出破產(chǎn)倒閉的代價，并可能由于被吊銷食品生產(chǎn)許可證而導致行業(yè)禁入，而相關責任人員甚至面臨被追究刑事責任的嚴重后果。

2.2 管理體系不完善或導致企業(yè)無法有效規(guī)避風險

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從業(yè)企業(yè)日漸增多，但部分中小企業(yè)由于人員流動性大，同時抱著只顧眼前利益，急功近利的心態(tài)，錯誤的認為建立完善食品安全追溯體系并不能帶來產(chǎn)品銷量的增加和企業(yè)利潤的增長，覺得這是一項無足輕重的工作，認為只要不是為了追求利潤而故意違法就不會出什么大問題。新食品安全法明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。但是，部分企業(yè)常常為了應付監(jiān)管部門的檢查而“臨時抱佛腳”，做些不完整、無法有效溯源的書面記錄，這樣的做法不僅將影響其作為產(chǎn)品質量主體的責任擔當，同時也給企業(yè)生存發(fā)展埋下隱患。由于不少食品的供應鏈涉及種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通以及最終消費等多個環(huán)節(jié)，而我國不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不平衡，供應鏈中的部分環(huán)節(jié)不可避免以小作坊等為主，存在從業(yè)者數(shù)量大，素質、道德參差不齊的現(xiàn)狀，食品經(jīng)營者在不知情的狀態(tài)下發(fā)生食品安全問題的風險不容忽視。在此情況下，如果處罰所有食品安全問題時不問青紅皂白地搞“一刀切”，勢必導致對部分制度規(guī)范且經(jīng)營誠信企業(yè)的不公平。因此，新食品安全法第一百三十六條新增條款在充分考慮我國食品生產(chǎn)現(xiàn)狀的情況下明確規(guī)定了食品經(jīng)營者如果履行了進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。不過，這條新規(guī)并不是所有企業(yè)的“免死金牌”，如果企業(yè)未能在日常經(jīng)營中未雨綢繆，健全食品安全追溯體系并完善進出貨查驗記錄，便無法在食品安全問題發(fā)生時理清供應鏈中各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責任，準確追溯問題的相關責任方，從而證明其企業(yè)自身的行為滿足豁免條款，規(guī)避相關責任和處罰。

供應鏈長是進口食品的重要特征，境外出口商和境外生產(chǎn)企業(yè)由于未在中國國境內(nèi)注冊登記并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，我國的食品安全法對其并無直接的約束力，只能通過對國內(nèi)的進口商進行規(guī)范從而達到監(jiān)督管理的目的。新食品安全法第九十四條明確規(guī)定進口商應當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，審核不合格的，不得進口。發(fā)現(xiàn)進口食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進口商應當立即停止進口，并依法召回。然而，目前部分進口商對外商的要求卻不明確，原因主要包括以下四個方面：一、部分進口商管理體系不完善，缺少嚴格的供貨商審核制度；二、部分國人仍存在崇洋的心理，認為國外的食品質量肯定不會出問題；三、部分規(guī)模較小的進口商在與大型境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)的貿(mào)易中處于弱勢地位，缺少話語權；四、國內(nèi)和國外的中間商層級較多，且變動較頻繁，導致信息溝通不暢。然而，由于不同國家和地區(qū)的食品安全標準存在部分不一致的地方，符合國外標準的食品未必能達到我國標準的要求，進口商如果對此情況沒有足夠的重視，對境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)的制度進行審核，對其產(chǎn)品進行抽查檢驗，勢必因進口產(chǎn)品被退運、銷毀或召回而承擔不必要的損失。

3 第三方機構的發(fā)展?jié)摿εc現(xiàn)狀間存在矛盾

3.1 新食品安全法實施催生巨大的第三方服務市場

新食品安全法相比舊法更加強調企業(yè)對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的主體責任，例如新增條款第四十二條明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，并鼓勵其采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。與傳統(tǒng)的書面記錄臺賬相比，信息化手段建立的追溯體系能更加快捷、有效的實現(xiàn)食品源頭追溯的目的，例如目前比較成熟的超頻射頻識別技術，便可以在無人工干預的前提下實現(xiàn)從農(nóng)場到消費者全流程對食品的追蹤，有效解決了人為更改記錄的漏洞，確保了溯源證據(jù)鏈的真實有效[2]。此外，新增條款第九十二條明確規(guī)定進口食品、食品添加劑應當按照檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料，而產(chǎn)品質量、安全衛(wèi)生相關的檢測報告便是其中重要的合格證明材料。但對于絕大多數(shù)企業(yè)來說，目前的人才結構無法保證其能夠獨立完成，而政府部門的角色已不再是企業(yè)市場行為的直接參與者。同時，隨著社會化分工越來越細，將主業(yè)之外的業(yè)務外包也是企業(yè)降低經(jīng)營成本，提高效益的重要途徑，這就給從事食品安全溯源、檢測的相關第三方機構提供了巨大的市場。同時，第三方機構擁有專業(yè)化的工作人員和高效率的活動方式，是檢驗檢疫機構在監(jiān)管過程中不可或缺的社會資源。

3.2 國內(nèi)第三方機構的優(yōu)勢和局限性

國內(nèi)第三方機構主要包括體制內(nèi)機構和體制外機構，兩者各有優(yōu)劣勢。我國體制內(nèi)機構如政府部門下屬的事業(yè)單位普遍具有熟悉國內(nèi)法律法規(guī)和政策的優(yōu)勢，出具的報告也容易被相關的政府部門認可，但與以市場模式運作的第三方機構相比，用人體制受到行政管理的限制較多，在人才吸引、培養(yǎng)和激勵方面存在一定的制約，普遍存在效率不高的問題。同時，由于體制內(nèi)機構長期以來大多被動的接受政府機構規(guī)定的強制性檢驗檢測業(yè)務，并通過政府背景獲得部分市場委托檢驗檢測業(yè)務，導致其市場開拓的經(jīng)驗和意識弱，缺乏善于市場營銷、客戶培育、維護的人才。此外，由于此類機構缺乏獨立性，導致無法實現(xiàn)與政府的責任分離。相比于體制內(nèi)機構，體制外機構人才管理機制靈活、效果高、營銷服務意識強，同時又具有熟悉國內(nèi)法律法規(guī)和政策的優(yōu)勢；但因缺乏官方背景而導致業(yè)務拓展的瓶頸。由于經(jīng)費方面的原因，部分機構在實際運作中并不能保持絕對的中立[4]，其報告是否具有偏向性值得思考。總體而言，我國第三方機構相比于國外起步較晚，規(guī)模和技術力量相對較弱，且國外知名的第三方機構已大量涌入并占據(jù)了較大的市場份額，這使得本就剛剛起步的國內(nèi)第三方機構面臨更大的挑戰(zhàn)。此外，我國尚無在國際上具有較高知名度的第三方機構，其出具的報告在國際貿(mào)易中的認可度相對較低，也成為業(yè)務發(fā)展中的重要制約因素。

4 新食品安全法在食品進出口中存在問題的對策

新食品安全法修改的范圍大、內(nèi)容多，影響面廣，重新調整的關系涉及檢驗檢疫機構、進出口企業(yè)以及第三方機構等諸多部門。檢驗檢疫機構只有在調整自身監(jiān)管模式，轉變監(jiān)管重心的同時，切實加強對相關企業(yè)和第三方機構的宣傳、引導和監(jiān)督，才能形成推動食品安全的強大合力，具體對策包括以下方面。

4.1 準確“站位”，確保檢驗檢疫工作“到位”而不“越位”

隨著食品安全領域上位法―食品安全法的修訂，檢驗檢疫人員結合工作實踐深入學習新法迫在眉睫，新舊法不同之處更需重點關注，否則按以往的經(jīng)驗辦事，必然會發(fā)生差錯?？偫碓?jīng)針對政府部門強調“法無授權不可為”。在當前簡政放權的大趨勢下，檢驗檢疫機構應當在準確理解法定職權范圍的基礎上，轉變思維方式，變保姆式服務為落實企業(yè)主體責任，根據(jù)管理、誠信情況對不同的企業(yè)實施差異化管理，從而抓住問題的源頭和關鍵，做到有的放矢，扮演好檢驗檢疫機構作為進出口食品合格評判“裁判員”的角色，不做“運動員”，避免“越位”。同時，檢驗檢疫機構應當及時根據(jù)新法轉變監(jiān)管重心，利用信息化技術，建立食品安全風險預警系統(tǒng)，收集評估風險信息，并在風險評估的基礎上，針對可能帶來的食品安全隱患做出相應的處置，如風險警示，重新啟動風險分析，調整監(jiān)管方式等，切實將監(jiān)管重心由事后“亡羊補牢”轉移到事前防范[3]，做到有的放矢，準確“站位”。當然，職權法定不意味著消極的執(zhí)法，而對企業(yè)的困難不聞不問，從一個極端走向另一個極端。檢驗檢疫機構應當加強對企業(yè)的普法宣傳，并對法律法規(guī)的新增部分和疑難點進行必要的解讀，提供適當?shù)臒o償咨詢服務，但不應插手企業(yè)微觀層面的具體行為。企業(yè)如有進一步的服務需求，可建議其自主尋找市場上具有資質的第三方機構，把檢驗檢疫工作做“到位”。

4.2 堅持監(jiān)管與引導并重，確保企業(yè)履行產(chǎn)品主體責任

新食品安全法實施以來，進出口食品企業(yè)違法違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生，檢驗檢疫機構應對其性質進行區(qū)分，堅持監(jiān)管與引導并重，做到寬嚴相濟。對為謀求不正當利益多次違法違規(guī)，危害廣大人民群眾安全健康的惡劣行為，檢驗檢疫部門應當嚴格按照新食品安全法的規(guī)定嚴厲查處，或及時移交具有管理權限的相關部門。而對于大多數(shù)因對新法了解不足而產(chǎn)生輕微違法違規(guī)行為的企業(yè)，檢驗檢疫機構則應將工作的側重點放在宣傳引導上，通過食品安全的相關普法培訓，發(fā)放宣傳材料等形式多樣的方式，使其充分認識到在新法頒布實施，食品監(jiān)管日漸趨嚴的大背景下，管理規(guī)范、品質有保障，品牌知名度高的企業(yè)的競爭優(yōu)勢將更加明顯，并鼓勵其走“以質取勝”的道路，使其由被動接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，甚至與監(jiān)管部門玩“貓捉老鼠”把戲轉變?yōu)橹鲃影凑障嚓P規(guī)定完善企業(yè)溯源管理制度，加強對供貨商審核，實現(xiàn)由“要我做”到“我要做”的本質轉變，自覺履行其作為產(chǎn)品質量第一責任人應有的責任。

篇10

1、積極開展“法律進農(nóng)村”活動。一是在2-3月份，結合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關法律的執(zhí)法檢查活動，送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結合確保農(nóng)機春運安全、在全市開展張?zhí)麡苏Z、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

2、及時制定好計劃，落實好經(jīng)費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學法計劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學習使用。

3、結合實際工作，積極開展相關普法宣教工作。一是結合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關法律法規(guī)的宣傳，并與相關部門一起上街設攤咨詢宣傳、送發(fā)相關法律法規(guī)資料；二是結合我市村級經(jīng)濟聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務公開、村級財務民主管理等“農(nóng)民學法維權”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標語，而且組織新上崗村干部進行村務民主管理、維護農(nóng)民合法權益學習相關培訓活動；三是結合農(nóng)資信用體系建設、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進行相關農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動；四是結合農(nóng)機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農(nóng)機和農(nóng)機安全村建設，積極開展農(nóng)機方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機安全宣傳教育經(jīng)費10萬元；五是結合組織各行業(yè)年度培訓會開展相關法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務人員等培訓會，除開展法律法規(guī)宣講外，還對違法案件進行了通報；六是結合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作，利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。

二、認真開展依法治理工作，努力構建和諧社會

1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉5件、*市紀委轉1件、*市局轉9件、群眾來信來訪2件），已辦結21件，還完成了向市政府提出的復查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結，為農(nóng)民追回經(jīng)濟損失2萬元；三是認真做好行政調處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權屬糾紛調處2起。

2、正確履行好職責，積極開展各類行政執(zhí)法檢查治理活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產(chǎn)品10個，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執(zhí)法檢查活動，在行動中當場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測，檢測結果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

3、進一步加強落實村級財務審計和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負擔源頭防范機制：①及時調整涉農(nóng)收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀[2009]62號《關于進一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查機制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)（街道）進行了專項檢查，②建立了農(nóng)民負擔目標考核和責任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進行了專項檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計村提出加強財務管理建設296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。

4、整體推進小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設，已構建起對農(nóng)資市場（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長效機制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務標準的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗收至今達到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達標外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標準》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業(yè)即C級，5家企業(yè)被評為D級，責令退出農(nóng)資市場；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式，促進了農(nóng)資產(chǎn)品的質量，同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的保障。

5、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢查檢測工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調入動物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進行了公布。

6、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關于切實加強森林消防安全的通告》、《關于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設卡檢查相結合，規(guī)定了“六個嚴禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴防死守；三是抓好責任落實，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責任狀，達到目標明確、任務分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設和值班工作，全市共建有森林消防隊25支607人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級在森林防火期間嚴格執(zhí)行24小時值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災一起，受害森林面積0.9公頃。

7、強化農(nóng)機安全管理，推進“平安農(nóng)機”建設。一是加強開展春運農(nóng)機安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站負責人和農(nóng)機安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農(nóng)機安全責任制，市農(nóng)機總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站，各農(nóng)機管理站與每個農(nóng)機手簽訂安全責任書，全市簽訂率達100%；三是抓好拖拉機年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機3576輛，檢驗率達88%；四是積極開展農(nóng)機安全村鎮(zhèn)建設和制作懸掛農(nóng)機警示路牌活動，今年已創(chuàng)建農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個，安全村5個，設立農(nóng)機警示和安全村建設路牌16塊。綜上所述，有力地推進了“平安農(nóng)機”建設。