導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人力資源保障，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英文名稱：

主管單位：中華人民共和國人力資源和社會保障部

主辦單位：中華人民共和國勞動和社會保障部宣傳中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1673-0879

國內(nèi)刊號：11-5326/D

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1993

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

期刊簡介

篇2

人力資源社會保障制度是指一個國家為了保持社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，對公民在年老、傷殘、疾病、失業(yè)、生育、面臨生活困難以及遭遇災(zāi)害時，由社會和政府依法給予物質(zhì)上的幫助，從而使公民基本的生活需要得到保障的一項制度。由此可見，要落實人力資源社會保障制度，其責(zé)任主體是政府或國家，因為也只有政府或國家才能夠保障公民的“生存權(quán)”，才有能力維護(hù)這一項人的基本權(quán)利，并按照公平兼顧和效率的原則來使公民基本的生活需求得到滿足。

二、人力資源社會保障制度的重要性

1.有利于促進(jìn)社會的公平

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭愈發(fā)激烈，而收入的分配機制又與競爭有著密切的聯(lián)系，這就造成分配不均的現(xiàn)象，從而造成貧富差距，并且這個差距會不斷地拉大，而實行人力資源社會保障制度就能夠?qū)⑸鐣谐蓡T的收入再次進(jìn)行分配，將高收入人群的部分收入適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給低收入人群，在一定的程度上能夠起到縮小貧富差距的作用，這樣就能夠使社會矛盾得到緩解，促進(jìn)社會公平。

2.有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以市場為導(dǎo)向的改革逐漸拉大了收入的差距。我國的東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，城市居民與農(nóng)村居民相比，不管是收入還是消費水平差距都十分明顯。如果這樣的差距繼續(xù)拉大，社會矛盾會越來越突出，不利于社會穩(wěn)定。我國是社會主義國家，其本質(zhì)的要求就是要達(dá)到人民共同富裕，人力資源社會保障制度的建立就能夠有效地縮短公民的收入差距，保障公民基本的生活水平，逐漸提高公民的生活質(zhì)量，保障社會的和諧穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。

三、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度改革存在的問題

1.我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還沒有統(tǒng)一的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，就目前看來，我國勞動和社會保障部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革只有一些指導(dǎo)性的思想，并沒有具體可行的改革思路。由于沒有統(tǒng)一的方案，地方政府也無法全面深入地進(jìn)行改革，因為如果地方出臺的政策與國家出臺政策發(fā)生抵觸，將會損害參保職工的利益，增加轉(zhuǎn)制的成本。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革停滯不前，面臨著進(jìn)退兩難的局面。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革遇到了巨大阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的基本養(yǎng)老保險制度的改革中，方向是向企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度逐步并軌。由于二者在待遇上存在著巨大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又沒有建立職業(yè)年金或補充養(yǎng)老保險，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的職工都認(rèn)為二者并軌后自己的養(yǎng)老待遇將會大幅下降，因此大家都對制度的改革采取消極的態(tài)度，使得改革遇到了很大的阻力。

3.國家財政投入的減少使基金的支付難以為繼。目前我國對養(yǎng)老金的財政投入在逐步減少，很多退休職工的養(yǎng)老金依靠的是基金的積累，所以基金的支付面臨著巨大的壓力。有些隨著事業(yè)單位中退休人員的增加，會漸漸面臨支出增加、收不抵支的問題，使得基金不堪重負(fù)。而有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，只有向當(dāng)?shù)氐呢斦杩?，來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老金的按時發(fā)放。

四、人力資源社會保障制度的改革

1.國家應(yīng)該盡快拿出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革方案。由于缺乏統(tǒng)一的方案，我國的人力資源社會保障制度的改革缺乏動力，舉步維艱。如果國家制定出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革方案，那么將有利于規(guī)范各地方不同的做法，減少制度轉(zhuǎn)接的成本，使改革繼續(xù)得到深入和發(fā)展。

2.注意改革前后待遇的平穩(wěn)過渡。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還處于起步階段，基本的養(yǎng)老保險制度還未成熟和完善，也還沒有建立起補充養(yǎng)老保險或是職業(yè)年金。由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工在養(yǎng)老的待遇問題上存有較大的差距，如果盲目地將二者的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行合并運行，可能會加大制度的摩擦，增加分配的矛盾。所以為了使矛盾得到緩和，我們要設(shè)置出二者并軌前合理的過渡期，放慢并軌的腳步，逐步縮小二者的差距。

3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度得到完善之前，不能過早地減輕財政負(fù)擔(dān)。如今我們要建立起的是由個人、單位和國家三者共同負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度，這樣的制度建立就是為了減輕國家的財政負(fù)擔(dān)。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度還不夠完善，如果財政過早地將負(fù)擔(dān)甩開，那么將會引發(fā)一系列的問題，比如一些能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位將無法為全體職工繳納社保費，從而引起職工的不滿，激發(fā)社會矛盾。所以只有逐步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度，才能從根本上減輕財政的負(fù)擔(dān)。

五、結(jié)束語

篇3

（

年）第

號

勞

動

合

同

書

（人社部通用示范修訂文本）

甲方（用人單位）：

用人單位性質(zhì)：國有或國有控股；民營;

其他

乙方（勞

動

者）：

簽

訂

日

期：

年

月

日

注

意

事

項

一、用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。

二、用人單位應(yīng)當(dāng)與招用的勞動者自用工之日起一個月內(nèi)對勞動合同的內(nèi)容協(xié)商一致并依法訂立勞動合同。依法簽訂的勞動合同具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定全面履行各自的義務(wù)。

三、訂立勞動合同時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。

四、勞動合同應(yīng)使用藍(lán)、黑鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準(zhǔn)確，不得涂改。確需涂改的，雙方應(yīng)在涂改處簽字或蓋章確認(rèn)。

五、簽訂勞動合同，用人單位應(yīng)加蓋公章，法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或委托人簽字或蓋章；勞動者應(yīng)本人簽字。

特別說明：勞動合同要求簽名的地方，必須由本人親自簽名，其他任何人不得代簽。

六、用人單位應(yīng)當(dāng)自本合同簽訂之日起30日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。解除或終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。

七、勞動合同由用人單位和勞動者各執(zhí)一份，交勞動者的不得由用人單位代為保管。

甲方（用人單位）：

統(tǒng)一社會信用代碼：

法定代表人：

聯(lián)系電話：

或授權(quán)委托人：

聯(lián)系電話：

注

冊

地：

經(jīng)

營

地：

乙方（勞動者）：

居民身份證號碼：

（或其他有效證件名稱

證件號：

）

戶籍地址：

經(jīng)常居住地（通訊地址）：

聯(lián)系電話：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)政策規(guī)定,甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本合同。

一、勞動合同期限

第一條

甲乙雙方自用工之日起建立勞動關(guān)系，雙方約定按下列第????種方式確定勞動合同期限：

1、固定期限：自

年????月????日起至

年????月???日止。其中，試用期從用工之日起至

年????月????日止。

2、無固定期限：自

年????月????日起至依法解除、終止勞動合同時止。其中，試用期從用工之日起至

年????月????日止。

3、以完成一定工作任務(wù)為期限：自

年????月????日起至

工作任務(wù)完成時止。甲方應(yīng)當(dāng)以書面形式通知乙方工作任務(wù)完成。

二、工作內(nèi)容和工作地點

第二條??乙方工作崗位是

，崗位職責(zé)為?????????????????????????????。

乙方的工作地點為

。

乙方應(yīng)愛崗敬業(yè)、誠實守信，保守甲方商業(yè)秘密，遵守甲方依法制定的勞動規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。乙方違反勞動紀(jì)律，甲方可依據(jù)依法制定的勞動規(guī)章制度給予相應(yīng)處理。

三、工作時間和休息休假

第三條

根據(jù)乙方工作崗位的特點，甲方安排乙方執(zhí)行以下第

種工時制度：

1、標(biāo)準(zhǔn)工時工作制。每日工作時間不超過8小時，每周工作時間不超過40小時。由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)依法協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時，特殊原因每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。甲方不得強迫或者變相強迫乙方加班加點。

2、依法實行以

為周期的綜合計算工時工作制。綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間。甲方應(yīng)采取適當(dāng)方式保障乙方的休息休假權(quán)利。

3、依法實行不定時工作制。甲方應(yīng)采取適當(dāng)方式保障乙方的休息休假權(quán)利。

第四條

甲方安排乙方加班的，應(yīng)依法安排補休或支付加班工資。

第五條

乙方依法享有法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚喪假、產(chǎn)假等假期。

四、勞動報酬

第六條

甲方采用以下第

種方式向乙方以貨幣形式支付工資，于每月

日前足額支付：

1、月工資????????元。

2、計件工資。計件單價為

，甲方應(yīng)合理制定勞動定額，保證乙方在提供正常勞動情況下，獲得合理的勞動報酬。

3、基本工資和績效工資相結(jié)合的工資分配辦法，乙方月基本工資????????元，績效工資計發(fā)辦法為。

4、雙方約定的其他方式。

第七條

乙方試用期期間的工資計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為

或?????????元。

第八條?甲方應(yīng)合理調(diào)整乙方的工資待遇。乙方從甲方獲得的工資依法承擔(dān)的個人所得稅由甲方從其工資中代扣代繳。

五、社會保險和福利待遇

第九條

甲乙雙方依法參加社會保險，甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會保險義務(wù)，乙方應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由甲方從乙方的工資中代扣代繳。

第十條

甲方依法執(zhí)行國家有關(guān)福利待遇的規(guī)定。

第十一條

乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病的待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方患病或非因工負(fù)傷的，有關(guān)待遇按國家有關(guān)規(guī)定和甲方依法制定的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

六、職業(yè)培訓(xùn)和勞動保護(hù)

第十二條?甲方應(yīng)對乙方進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。乙方應(yīng)主動學(xué)習(xí)，積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。

第十三條

甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實國家關(guān)于女職工、未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育和操作規(guī)程培訓(xùn)，為乙方提供必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品，努力改善勞動條件，減少職業(yè)危害。乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，甲方應(yīng)依法告知乙方工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，提供職業(yè)病防護(hù)措施，在乙方上崗前、在崗期間和離崗時對乙方進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

第十四條

乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

七、勞動合同的變更、解除、終止

第十五條?甲乙雙方應(yīng)當(dāng)依法變更勞動合同，并采取書面形式。

第十六條

甲乙雙方解除或終止本合同，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

甲乙雙方解除終止本合同的，乙方應(yīng)當(dāng)配合甲方辦理工作交接手續(xù)。甲方依法應(yīng)向乙方支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)模谵k結(jié)工作交接時支付。

第十八條

甲方應(yīng)當(dāng)在解除或終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

八、雙方約定事項

第十九條?乙方工作涉及甲方商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項的，甲方可以與乙方依法協(xié)商約定保守商業(yè)秘密或競業(yè)限制的事項，并簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議或競業(yè)限制協(xié)議。

第二十條?甲方出資對乙方進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要求與乙方約定服務(wù)期的，應(yīng)當(dāng)征得乙方同意，并簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十一條??雙方約定的其它事項：

。

九、勞動爭議處理

第二十二條

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商，或申請調(diào)解，或向

勞動人事爭議仲裁委員會申請調(diào)解或仲裁。對仲裁裁決不服的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

十、其他

第二十三條

本合同中記載的乙方聯(lián)系電話、通訊地址為勞動合同期內(nèi)通知相關(guān)事項和送達(dá)書面文書的聯(lián)系方式、送達(dá)地址。如發(fā)生變化，乙方應(yīng)當(dāng)及時告知甲方。

第二十四條

雙方確認(rèn)：均已詳細(xì)閱讀并理解本合同內(nèi)容,清楚各自的權(quán)利、義務(wù)。本合同未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

本合同雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字（蓋章）之日起生效，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺?。?/p>

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或委托人（簽字或蓋章）

年

月

日

年

月

日

備案機關(guān)(蓋章)：

備案日期：

年

月

日

附件1

續(xù)訂勞動合同

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，續(xù)訂本合同。

一、甲乙雙方按以下第????種方式確定續(xù)訂合同期限：

1、固定期限：自????年

月???日起至

年???月???日止。

2、無固定期限：自

年???月???日起至依法解除或終止勞動合同時止。

二、雙方就有關(guān)事項約定如下：

1、??????????????????????????????????????????????????；

2、??????????????????????????????????????????????????。

三、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于

年

月

日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺印）

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或委托人（簽字或蓋章）

年

月??日

年??月

日

備案機關(guān)(蓋章)：

備案日期：

年

月

日

附件2

變更勞動合同

一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，自

年

月

日起，對本合同作如下變更：

1、

；

2、

；

3、

。

二、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于

年

月

日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺?。?/p>

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或委托人（簽字或蓋章）

年

月

日

年

月

日

備案機關(guān)(蓋章)：

備案日期：

年

篇4

（一）社會保障一詞的由來

關(guān)于社會保障這個詞語最早來自美國1935年頒布的《社會保障法》。1999年在《社會工作詞典》中定義為“一個社會對那些遇到了已經(jīng)由法律做出定義的困難的公民，如年老、生病、年幼或失業(yè)的人提供的收入補助?！倍笥殖霭媪恕缎麓蟛涣蓄嵃倏迫珪?，在本書中，將社會保障定義為“：社會保障是對病殘、失業(yè)、作物失收、喪偶、妊娠、撫養(yǎng)子女或退休的人提供現(xiàn)金待遇?！痹趪H勞工局，對社會保障的定義是：“社會保障即社會通過一系列的公共措施對其成員提供的保護(hù)，以防止他們由于疾病、妊娠、工傷、失業(yè)、殘疾、老年及死亡而導(dǎo)致的收入中斷或大大降低而遭受經(jīng)濟(jì)和社會困窘，對社會成員提供的醫(yī)療照顧以及對有兒童的家庭提供的補貼?！痹谥袊?，陳良瑾教授在《社會保障教程》中，對社會保障的解釋是：“國家和社會，通過國民收入的分配與再分配，依法對社會成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會安全制度”。鄭秉文對社會保障的解釋，在《社會保證理論中》認(rèn)為，社會主義保障的建立要和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，國家根據(jù)相關(guān)法律對社會成員的生活給予保障。鄭功成教授在2000年出版的《社會保障學(xué)》里邊闡述道，社會保障是國家根據(jù)法律建立起來的，具有經(jīng)濟(jì)福利性的國民生活保障，是穩(wěn)定社會的系統(tǒng)。綜上所述，社會保障就是國家依法建立的，積極調(diào)動社會各個方面的資源，保證社會中那些沒有收入來源、低收入群體火勢遭受了各種意外傷害的公民能夠正常的維持生活，保障那些勞動者在年老的時候、患病的時候、失業(yè)的時候、在工作中受傷的時候以及生育的時候的基本生活不受到影響，同時，國家還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會發(fā)展的實際情況，逐步增加對公民的福利水平，不斷的提高國民的生活質(zhì)量。

（二）社會保障包含的幾個方面

社會保障是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再分配的一種形式，需要通過一定的制度來指導(dǎo)和支配。社會保障制度指的是，按照國家享有的法律規(guī)定的，按照特約的某一種法規(guī)實施社會保障政策和實施社會保障政策的具體措施的體系稱為社會保障制度。由于各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史條件不同，不同的國家在不同的歷史時期的社會保障內(nèi)容是不一樣的。但是他們都有一個共同的特點，都是為了滿足社會成員多層次的需要建立起來的保障項目。社會保障的內(nèi)容是多方面的，主要包括社會保險、社會福利、社會救濟(jì)以及優(yōu)撫安置等，其中社會保障的核心內(nèi)容是社會保險。

二、人力資源概述

人力資源和物理資源一樣，都是社會經(jīng)濟(jì)在運行的過程中的重要生產(chǎn)因素。隨著社會的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在日益的更替，人力資源已成為了企業(yè)的一種戰(zhàn)略性資源。二十一世界的競爭，其實質(zhì)就是對人才的競爭，若企業(yè)擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍，對推動企業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高企業(yè)的市場競爭力具有重要的作用。

三、社會保障對企業(yè)人力資源管理的重要性

人力資源的建設(shè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，然而影響企業(yè)人力資源建設(shè)和管理的給藥因素就是社會保障制度，加強企業(yè)社會保障制度的建設(shè)，對于提高企業(yè)人力資源的管理水平、提高企業(yè)的市場競爭力和實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（一）社會保障制度是加強企業(yè)人力資源管理的重要政策

我國的社會保障內(nèi)容主要包括社會保險、社會福利、、社會救助、社會救濟(jì)以及優(yōu)撫安置等，其中，和人力資源管理關(guān)系最緊密的便是社會保險。社會保險又包含了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、事業(yè)保險以及生育保險等重要內(nèi)容。從長遠(yuǎn)的角度上考慮來說，企業(yè)建立起健全的社會保障制度，其實質(zhì)上就是對人力資源的投資，是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及現(xiàn)代企業(yè)制度對人力資源管理體系要求的。

（二）健全的社會保障制度是企業(yè)實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重要條件

人力資源的流動是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，社會保障制度也是如此。當(dāng)今的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求建立起合理的勞動流動機制，進(jìn)一步實現(xiàn)對企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。社會保障通過社會統(tǒng)一的社會保障網(wǎng)絡(luò)，打破了勞動者和企業(yè)自我保障的界限，促使勞動者合理的流動，從而實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。社會保障為人力資源的有序流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置創(chuàng)造了有利的條件。人員實現(xiàn)了合理的自由流動為企業(yè)吸納更多的人才，為企業(yè)注入更多的新鮮血液提供了較大的選擇空間和條件。

（三）建立起健全的社會保障有利于企業(yè)吸引更多的人才

根據(jù)市場競爭理論和企業(yè)生命的周期理論要求，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，就要擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍。建立起健全的社會保障體系有利于企業(yè)吸引到更多的優(yōu)秀人才參與到企業(yè)人力資源的隊伍中來，擴(kuò)大企業(yè)的人才規(guī)模，加大企業(yè)人才的存量，為企業(yè)注入新鮮的血液，人才的擴(kuò)充，必然會給企業(yè)的發(fā)展帶來更多先進(jìn)的思想和意見，提高企業(yè)的人力資源管理水平，從而更好的推動企業(yè)的又好又快發(fā)展。

（四）社會保障制度有利于提高企業(yè)的人才素質(zhì)

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1.1基本設(shè)施設(shè)備落后因為人力資源和勞動保障檔案管理的數(shù)量大，所以工作量也比較大。在工作量大的前提之下，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備也沒有跟上，明顯硬件投入不足，使得很多工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，出現(xiàn)了歸檔不及時、歸檔混亂，甚至歸檔錯誤或丟失的現(xiàn)象。再加上因為檔案管理室的分散，使得檔案管理工作也沒辦法集中。每個檔案室都配備同樣的設(shè)施設(shè)備，所以出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的問題，嚴(yán)重浪費了資源。還有一部分的部門因為沒有專門的檔案存放室，就直接把檔案放在了日常辦公的辦公室內(nèi)，檔案未得到合理管理，則易被損壞或是污染，從而造成檔案失去其原有的價值。

1.2數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案管理工作也由手工信息檢索轉(zhuǎn)變?yōu)榱擞嬎銠C輔助檢索，但是人力資源和社會保障部門的檔案管理工作中的數(shù)據(jù)庫由于各種原因，至今還沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，所以研發(fā)的軟件通用性極差，人為地增加了系統(tǒng)間聯(lián)網(wǎng)困難。而且，人力資源和社會保障部門的檔案管理系統(tǒng)并沒有實現(xiàn)數(shù)字信息化，所以每次調(diào)檔時都需要經(jīng)過計算機對檔案目錄進(jìn)行檢索后，然后才能去庫房調(diào)檔給使用者，這樣不利于調(diào)檔工作的開展。

1.3檔案管理機構(gòu)和制度不健全人力資源和社會保障部門具有公共服務(wù)性，其工作核心是為人民服務(wù)，因此，檔案管理工作極其重要，檔案管理人員也應(yīng)具備相當(dāng)高的綜合素質(zhì)。而目前我國人力資源和社會保障部門中檔案管理人員呈現(xiàn)出人手不足、工作量大、專業(yè)性不強的特點，給檔案管理工作帶來了極大的不便。檔案管理工作本身就需要細(xì)心，而人手不足加上工作量龐大使得工作人員相當(dāng)疲勞，在疲勞的狀態(tài)下工作會使出錯率增加。專業(yè)性不強，使得檔案歸檔工作準(zhǔn)確性不高，從而導(dǎo)致檔案歸檔質(zhì)量得不到保證。另外，檔案管理工作也沒有系統(tǒng)完善的檔案管理制度相配合，所以導(dǎo)致部門之間溝通成問題、檔案歸檔不及時等問題，給檔案管理工作加重了負(fù)擔(dān)，進(jìn)而造成人力資源和社會保障部門表現(xiàn)出混亂的局面。

2完善人力資源和社會保障部門檔案管理工作的措施

2.1制定統(tǒng)一的檔案管理發(fā)展規(guī)劃檔案管理工作必須克服各自為政的分散局面，研究出統(tǒng)一的檔案管理工作管理方法，人力資源和社會保障部門的檔案管理工作應(yīng)與其他部門的檔案管理工作聯(lián)合開展，以保證檔案信息資源有一個合理的、科學(xué)的系統(tǒng)布局。統(tǒng)一檔案管理發(fā)展規(guī)劃還需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，所以要加大對人力資源和社會保障部門的宣傳和建設(shè)，從而加強公眾對人力資源和社會保障部門的關(guān)注和支持，爭取領(lǐng)導(dǎo)對人力資源和社會保障部門檔案管理的重視，并且能夠給予一定的資金和人力資源，進(jìn)而解決檔案管理工作中人手不足、資金匱乏等問題。

2.2完善檔案管理的物質(zhì)條件完善檔案管理工作首先要從改善環(huán)境，配備必要的設(shè)備入手。首先，可以實行辦公、檔案庫、閱覽室分開設(shè)置的方式，在檔案存放庫放置空調(diào)、抽濕器、溫濕度測試儀等儀器，同時，采取防火、防潮、防蟲等措施，使檔案存放環(huán)境滿足檔案管理的基本要求。

2.3檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化人力資源和社會保障部門的檔案是一類較為特殊的信息資源，是社會各方面實踐活動的歷史記錄，其內(nèi)容涉及到科技、經(jīng)濟(jì)、教學(xué)、實驗、生產(chǎn)等各領(lǐng)域，因此，對檔案管理工作實行集中統(tǒng)一管理制，能顯著提高檔案管理的效率，檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化就也顯得尤為重要。主要從三個方面入手：①應(yīng)歸檔的電子文檔或者文本文檔要對其生成方式、傳遞方式、保管方式進(jìn)行研究；②檔案管理系統(tǒng)內(nèi)部的各項工作要標(biāo)準(zhǔn)化；③檔案管理中的數(shù)據(jù)處理、存貯結(jié)構(gòu)要標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4完善檔案管理機構(gòu)和制度建設(shè)檔案管理機構(gòu)是做好目標(biāo)管理的基礎(chǔ)。首先，要做的就是解決人手不足的問題，在人員的調(diào)配上，一定要配備充足的專職檔案管理人員，不外聘兼職人員，不實行一員多用，檔案管理人員專門負(fù)責(zé)檔案管理工作，且要明確崗位職責(zé)。其次，完善檔案制度建設(shè)，這是做好檔案管理的保證。制度的建設(shè)并不能一次性解決，需要根據(jù)發(fā)展與自己部門的現(xiàn)狀不斷修改完善。另外，建立獎懲機制也是對檔案管理工作完善的途徑之一，能夠在監(jiān)督管理人員的同時促進(jìn)其工作的積極性，進(jìn)而提高檔案管理工作的效率。

3結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：社會保障；企業(yè)；人力資源；管理作用

在實際生活中，隨著我國社會保障體系和制度的建立，社會保障事業(yè)也得到了一定的發(fā)展，其對企業(yè)人力資源的管理作業(yè)也越來越明顯。企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作為活躍的個體，影響企業(yè)人力資源的因素有很多，而社會保障工作中存在的不完善問題，是相對重要的因素之一。因此，如何結(jié)合實際工作，加強對社會保障制度的建立和完善，對于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人力資源管理工作非常重要。

一、社會保障與企業(yè)人力資源的管理的概述與關(guān)系分析

（一）社會保障與企業(yè)人力資源的管理的概述。在實際的社會生活中，社會保障主要是指國家通過立法的方式，調(diào)動社會各種資源，從而保障無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，有效的保障勞動者能夠在年老、事業(yè)、患病、工傷等時期的基本生活不受影響的制度；而人力資源管理，主要是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃的對企業(yè)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行培訓(xùn)、使用、考核及激勵調(diào)整等的一種工作過程。并希望通過這一系列的工作，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（二）社會保障與企業(yè)人力資源的關(guān)系。在研究社會保障與企業(yè)人力資源關(guān)系的過程中，首先需要明確的是人力資源管理的對象是企業(yè)的員工，也是企業(yè)的勞動者。社會保障事業(yè)在發(fā)展的過程中，主要就是保障勞動者在年老、失業(yè)、患病等情況下，其基本的生活狀態(tài)不會受到影響的一種社會制度。在這個層面而言，社會保障與企業(yè)人力資源管理擁有共同的目標(biāo)，其本質(zhì)的目的都是為了在一定程度上對勞動者的基本生活發(fā)揮一定的保障作用。

二、社會保障對企業(yè)人力資源的管理作用

（一）輔助人力資源管理的激勵體制。在企業(yè)人力資源管理工作中，激勵季度是企業(yè)進(jìn)行人力資源管理工作的重要組成部分之一。企業(yè)在進(jìn)行科學(xué)的考核后，為了調(diào)動員工工作的積極性以及提高員工的工作效率，而實施的合理的激勵措施。社會保障能夠作為企業(yè)人力資源管理中激勵體制中的一部分，企業(yè)通過制定相關(guān)的規(guī)章和制度，對員工的工齡、績效進(jìn)行合理的評估，作為給員工提供社會保障的依據(jù)。因此，社會保障能夠輔助企業(yè)人力資源管理中激勵體制的發(fā)展。

（二）加強員工的隊伍建設(shè)。在企業(yè)的發(fā)展過程中，離不開員工的共同努力，員工作為企業(yè)財富的一部分，對于企業(yè)未來的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)代企業(yè)非常重視員工隊伍的建設(shè)，并希望通過隊伍建設(shè)來儲備專業(yè)人才，為企業(yè)的發(fā)展積累力量。通過為員工提供社會保障的方式，可以有效的保障員工的切身利益、穩(wěn)定員工隊伍，降低企業(yè)人力資源管理工作的負(fù)擔(dān)。因此，為了更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，必須意識到通過社會保障的方式加強員工的隊伍建設(shè)非常重要。

（三）提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前激烈的市場競爭中，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)獲得發(fā)展空間的有效策略之一。如何結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，成為企業(yè)必須面對的一個問題。企業(yè)進(jìn)行人力資源管理工作，其主要目的就是通過一系列的人力資源管理手段來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并逐漸實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。社會保障作為企業(yè)人力資源管理的重要組成部分，能夠激發(fā)員工積極參與工作的熱情，提高員工的工作效率。綜合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，在提高員工工作積極性的前提下，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會變得非常容易。因此，重視企業(yè)人力資源中社會保障的工作，對于實現(xiàn)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)非常重要。

（四）降低企業(yè)人力資源成本。在企業(yè)進(jìn)行人力資源管理工作的過程中，一旦員工遭遇工傷、患病等災(zāi)害的時候，通過社會保障的方式，企業(yè)會為員工的基本生活提供基本的保障，并承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費用。在企業(yè)出于人道主義為員工提供基本生活保障的過程中，就會直接轉(zhuǎn)嫁到社會保障上。進(jìn)而通過國家和社會的各種資源進(jìn)行分擔(dān)，進(jìn)一步降低企業(yè)人才流失的可能性，確保企業(yè)人才的儲備工作順利進(jìn)行，也減少了自身對員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，社會保障在一定程度上降低了企業(yè)人力資源的成本，并增加了企業(yè)的資金積累，使企業(yè)可以更好的進(jìn)行日常生產(chǎn)，不斷的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，降低企業(yè)人力資源成本，對于提高企業(yè)在市場的競爭力也具有積極的促進(jìn)作用。

結(jié)語：綜上所述，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程快速推進(jìn)的過程中，社會保障對企業(yè)人力資源的管理工作，發(fā)揮了非常大的影響。在實際工作中，社會保障主要包含了社會保險、社會福利、社會救濟(jì)以及優(yōu)撫安置等項目，社會保障的核心內(nèi)容是社會保險。企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，應(yīng)重視社會保障對企業(yè)人力資源管理所發(fā)揮的重要作用，才能進(jìn)一步提高企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展目標(biāo)。因此，企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展機遇，重視社會保障對企業(yè)人力資源的管理作用，是非常關(guān)鍵的一個問題。

參考文獻(xiàn)：

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（一）落實積極就業(yè)政策。加強就業(yè)信息監(jiān)測和分析研判，落實更加有效的就業(yè)工作評價機制，加強就業(yè)資金的管理和使用，推動落實更加積極的就業(yè)政策。大力扶持小型微型企業(yè)和民營企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。穩(wěn)慎實施擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)政策。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2470人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)410人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

（二）做好重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，繼續(xù)實施“三支一扶”和基層公益性崗位計劃，落實企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補貼政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)。加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理服務(wù)，繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。深化開展“春風(fēng)行動”等各類公共就業(yè)服務(wù)專項行動。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力工作，推動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序市民化。完善城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，實施分類幫扶，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。繼續(xù)做好退役軍人等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法，提高創(chuàng)業(yè)扶持資金的有效使用率，鼓勵民營企業(yè)吸納就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心作用，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。加大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，加強發(fā)放對象的審核，繼續(xù)推行“整貸直發(fā)”模式。大力扶持高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。做好省級創(chuàng)業(yè)型城市考核評估的相關(guān)工作，并逐步開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣（區(qū)）活動。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（四）加強職業(yè)培訓(xùn)工作。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)政策。以促進(jìn)就業(yè)為重點，扎實推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程，調(diào)整就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)，推行“直補企業(yè)、直補個人”的培訓(xùn)補貼辦法；以穩(wěn)定就業(yè)為重點，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)，大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。全面使用職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平。全年組織就業(yè)技能培訓(xùn)1000人，企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)600人。

（五）完善就業(yè)服務(wù)體系。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域，健全人力資源市場監(jiān)管體系，推進(jìn)市場中介機構(gòu)誠信體系建設(shè)。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的投入力度，開展公共就業(yè)服務(wù)績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。進(jìn)一步加強公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息化建設(shè)，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，逐步建立農(nóng)村勞動力資源基本信息庫，運用人事軟件提供人才服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)工作，幫助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)及重點企業(yè)解決用工問題。

二、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，努力完善社會保障體系。

（六）完善保險制度。落實國家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，按照省、市政策，穩(wěn)妥做好老農(nóng)保、村干部養(yǎng)老保險過渡到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接工作。鞏固養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌成果，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險市級統(tǒng)籌。開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的整合和大病保險工作。完善工傷保險獎懲機制，做好工傷保險浮動費率實施工作，開展工傷認(rèn)定、工傷康復(fù)和工傷預(yù)防工作。進(jìn)一步完善企業(yè)年金制度，指導(dǎo)開展企業(yè)年金工作。

（七）擴(kuò)大覆蓋范圍。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，引導(dǎo)適齡居民積極參（續(xù)）保繳費。以高風(fēng)險行業(yè)和事業(yè)單位為重點，不斷擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，事業(yè)單位基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險實施范圍擴(kuò)大到各類用人單位。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到1.96萬人、3.81萬人、0.7萬人、1萬人和0.79萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到9.86萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。

（八）提高待遇水平。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作。按照省、市要求，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步提高工傷、失業(yè)和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。

（九）強化基金監(jiān)管。配合全市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理使用情況檢查，繼續(xù)跟蹤督促整改。積極推進(jìn)醫(yī)療保險總額預(yù)算管理，探索醫(yī)療保險付費方式改革，嚴(yán)格醫(yī)療費用審核結(jié)算。完善社?；饍?nèi)部控制、監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真執(zhí)行要情報告制度，大力推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)督，按照要求實施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。做好各項社會保險基金預(yù)、決算工作。

（十）提升經(jīng)辦能力。進(jìn)一步加強人力資源社會保障綜合服務(wù)大廳和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)大廳建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化社會保險管理服務(wù)流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。做好市內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療費用即時結(jié)算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和省內(nèi)外異地住院就醫(yī)費用即時結(jié)算工作。落實社會保險關(guān)系市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。繼續(xù)開展經(jīng)辦機構(gòu)“基礎(chǔ)管理提升年”活動。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率保持在85%以上。

三、以“兩高”隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌做好政府人才工作。

（十一）著力推進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，重點實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高端領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加大特色專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度。配合做好專家服務(wù)基層工作，推進(jìn)繼續(xù)教育基地建設(shè)。規(guī)范職稱評審和資格考試工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

（十二）著力加強高技能人才隊伍建設(shè)。貫徹落實高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，深入推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程。實施技師培養(yǎng)帶動工程。加強職業(yè)技能鑒定基層平臺建設(shè)，完善技能人才多元評價體系，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強技工學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。全年培養(yǎng)技師15人，培訓(xùn)高級工100人，組織職業(yè)技能鑒定1500人。

（十三）著力加大引智工作力度。加大引智項目申報執(zhí)行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。積極組織實施2013年海外赤子為國服務(wù)行動計劃活動。重點實施好2013年“茶樹上聯(lián)苯菊酯類農(nóng)藥防治替代技術(shù)研究”和“國外優(yōu)良牧草引種馴化關(guān)鍵技術(shù)”2個引智項目。繼續(xù)抓好省第四批千村引智示范項目——藥谷金銀花專業(yè)合作社金銀花GAP種植與精深加工技術(shù)推廣跟蹤考核工作。

（十四）著力營造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協(xié)調(diào)機制，加快形成統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項人才工作的整體合力，推動人才工作創(chuàng)新。

四、以科學(xué)規(guī)范有序為重點，深入推進(jìn)人事制度改革。

（十五）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。組織實施2013年全縣公務(wù)員考錄工作，繼續(xù)開展公開遴選工作。加大“四類培訓(xùn)”、對口培訓(xùn)和依法行政培訓(xùn)力度，強化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。健全公務(wù)員考核激勵機制，加強表彰獎勵工作的規(guī)范管理和監(jiān)督，深入開展做人民滿意的公務(wù)員活動。強化公務(wù)員監(jiān)督約束機制，規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作。推進(jìn)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（十六）深化人事制度改革。參與做好事業(yè)單位分類改革和縣級公立醫(yī)院改革工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位設(shè)置聘后管理工作，規(guī)范聘用合同管理。做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三、四級崗位人選核準(zhǔn)工作。認(rèn)真組織事業(yè)單位公開招聘，強化監(jiān)督指導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，全面實施事業(yè)單位績效工資制度。全面落實安置任務(wù)，改進(jìn)自主擇業(yè)干部管理服務(wù)，切實做好部分企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

五、以完善工作機制為重點，合力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（十七）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。組織開展“和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建年”活動，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)延伸。加強修訂后的《勞動合同法》宣傳貫徹工作，開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項行動，規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)推行勞動用工備案制度，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97%以上，企業(yè)集體合同覆蓋率達(dá)到60%以上。加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護(hù)和女職工勞動保護(hù)法規(guī)政策的落實。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。

（十八）建立勞動薪酬增長機制。做好企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控工作，人力資源市場工資指導(dǎo)價位，完善行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，推動建立工資正常增長機制。

（十九）推進(jìn)勞動爭議調(diào)解仲裁。積極推進(jìn)企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，在部分非公有制企業(yè)開展示范。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)。加強調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設(shè)。加大案件處理力度，仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上。

（二十）強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，“兩網(wǎng)化”覆蓋率達(dá)到70%。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，推進(jìn)勞動保障守法誠信建設(shè)。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。勞動監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率達(dá)到97%以上。

（二十一）扎實做好農(nóng)民工工作。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，以農(nóng)民工市民化為方向，進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作政策措施，做好城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等工作，切實保障農(nóng)民工工資支付，推進(jìn)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化。積極實施家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工程，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。

六、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，努力提升公共服務(wù)能力。

（二十二）加強人社工作調(diào)查研究。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務(wù)調(diào)研工作機制，局領(lǐng)導(dǎo)全年深入基層調(diào)研時間不少于20天。開展重大問題調(diào)研，圍繞中心工作，加強對全局性、制度性政策問題開展調(diào)查研究，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。深入研究經(jīng)濟(jì)形勢、社會風(fēng)險等因素對人力資源社會保障工作的影響，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時效性和針對性。

（二十三）推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。落實人力資源社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，加強基層公共服務(wù)平臺設(shè)施建設(shè)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源社會保障事務(wù)所（站）管理服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)文明服務(wù)窗口、爭當(dāng)崗位標(biāo)兵”活動，加強科室、經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。啟動金保工程二期建設(shè)，推進(jìn)加載金融功能的社會保障卡建設(shè)，年內(nèi)全縣持卡人數(shù)達(dá)到3.72萬人。繼續(xù)實施人事考試信息化建設(shè)五年規(guī)劃，加強人事考試安全體系建設(shè)，做好公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格等各類考試服務(wù)和安全工作。

（二十四）強化規(guī)劃、宣傳和法制工作。開展“十二五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，組織實施2013年人社事業(yè)發(fā)展計劃。加強新聞報道和信息宣傳工作，提高人社各項政策法規(guī)群眾知曉率。加強輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作，及時有效應(yīng)對社會輿情熱點。深入貫徹落實人社系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時處理行政復(fù)議案件，積極開展法律實施監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。

篇8

一、加快步伐，在引進(jìn)和培養(yǎng)人才工作上實現(xiàn)新突破

（一）剛?cè)岵?jì)引進(jìn)人才。加快健全我區(qū)人才工作聯(lián)動推進(jìn)機制，全面實施助企聚才三年行動計劃，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動提供優(yōu)質(zhì)的人才支撐。深入實施“龍城英才計劃”3.0版，做好人才引進(jìn)政策推介和項目申報工作，搭建高位嫁接平臺，實現(xiàn)領(lǐng)軍人才項目正式落戶數(shù)達(dá)8戶以上。依托區(qū)五星級人力資源市場，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展專場招聘活動。繼續(xù)實施“名校優(yōu)才引進(jìn)計劃”，搭建人才交流平臺，組織50家區(qū)重點骨干企業(yè)赴國內(nèi)重點院校招才攬才，引進(jìn)高校畢業(yè)生等各類人才3300名，其中高層次人才180名，滿足企業(yè)對緊缺人才的需求。完善高層次人才信息庫建設(shè)，加強與高端人才的聯(lián)系溝通，引進(jìn)外國智力項目8項。

（二）內(nèi)外并重留住人才。全面落實已出臺的各項人才政策，認(rèn)真組織“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”和“省博士集聚計劃”推薦申報，實現(xiàn)成功入選各2人的目標(biāo)。利用中國國際人才交流大會平臺，積極參與全市企業(yè)與外國專家組織人才和技術(shù)合作專場活動。鼓勵和幫助有條件的企事業(yè)單位建立博士后工作站，不斷壯大我區(qū)博士后研究人員隊伍，確保博士后工作站中現(xiàn)有在站博士后研究人員達(dá)一定數(shù)量。充分發(fā)揮區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、黑牡丹科技園、恒生科技園、新動力創(chuàng)業(yè)中心等孵化園的人才儲備和孵化器作用，以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人才、留住人才、培育人才。

（三）賽訓(xùn)結(jié)合培養(yǎng)人才。貫徹落實《市高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（2013-2015）》及各項配套實施辦法。大力實施“金藍(lán)領(lǐng)”人才培訓(xùn)工程，健全和完善高技能人才政校企合作培養(yǎng)模式，廣泛開展青年高技能人才和企業(yè)職工崗位技能的提升培訓(xùn)，認(rèn)定一批符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的合作項目，新增高技能人才350人，每萬名勞動力中高技能人才數(shù)達(dá)600人。以第二屆“技能狀元”大賽為契機，引導(dǎo)各行各業(yè)勞動者踴躍參與崗位練兵，鼓勵人人爭當(dāng)技能標(biāo)兵。積極探索技能人才供需對接載體活動，努力創(chuàng)建工作品牌。

二、突出重點，在促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作上實現(xiàn)新成效

（四）把握方向穩(wěn)定就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12400人，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8300人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，舉辦公益性畢業(yè)生招聘會3場以上，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6000個，實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記率、就業(yè)服務(wù)率均達(dá)100%。全面落實積極的就業(yè)政策，認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款、各類補貼的申報和審核工作，努力發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大效應(yīng)。依托區(qū)位優(yōu)勢，爭創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人力資源市場，為用人單位和求職者搭建高效供需平臺。高度重視階段性“招工難”問題，加快建立重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)控機制，大力開展援企穩(wěn)崗行動，就地就近組織用工需求對接，有效緩解招工難與就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。切實做好農(nóng)民工服務(wù)工作，組織企業(yè)參加第三屆省家庭服務(wù)業(yè)大賽，加強農(nóng)民工綜合服務(wù)中心示范點功能建設(shè)。

（五）切準(zhǔn)檔位帶動就業(yè)。全面推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，制定實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的專項計劃，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“三位一體”工作機制。大力落實大學(xué)生免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動，廣泛開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園與高校的對接，切實提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。充分發(fā)揮龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化作用，有針對性地組織IYB、EYB培訓(xùn)，提升在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力。全年開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)650人，扶持創(chuàng)業(yè)500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2700人。

（六）加足馬力促進(jìn)就業(yè)。切實加強與定點培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系，實施職業(yè)技能鑒定市、區(qū)兩級聯(lián)動，完善職業(yè)培訓(xùn)補貼實名制管理，開通培訓(xùn)“網(wǎng)辦”快速通道，提高培訓(xùn)管理和服務(wù)效能。積極開展失業(yè)人員與企業(yè)崗位培訓(xùn)需求調(diào)查，及時掌握勞動者職業(yè)技能需求信息，有的放矢地組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。認(rèn)真組織技能培訓(xùn)進(jìn)街道、社區(qū)、企業(yè)、軍營、校園活動，方便城鄉(xiāng)勞動者就地就近參加技能培訓(xùn)，努力提升全區(qū)勞動者的職業(yè)技能水平，切實提高培訓(xùn)后的就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。全年開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)3500人，城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓(xùn)300人。

三、攻艱克難，在健全和完善社保體系上實現(xiàn)新提高

（七）緊盯目標(biāo)擴(kuò)面征繳。完善社會保障擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任考核機制，重點推進(jìn)新增就業(yè)人員、外來務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員參加社會保險，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險新增參保4800人，其中凈增參保繳費達(dá)2200人，職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三大保險綜合覆蓋率保持在98%。繼續(xù)加大惠民政策宣傳力度，增強政策的吸引力，切實做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。加強與稅務(wù)部門的溝通合作，進(jìn)一步完善非正常結(jié)算單位社保費結(jié)算機制和社保虛增欠費處理機制，切實保障職工權(quán)益。

（八）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升待遇。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，認(rèn)真落實居民醫(yī)保、居民養(yǎng)老和年老居民養(yǎng)老補貼等政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇，城鄉(xiāng)老年居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月170元，城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼提高到每月310元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平均提高10%以上。結(jié)合事業(yè)單位績效工資改革，做好機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險工作，鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保率，確保養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)98%以上。穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障工作，逐步提高被征地農(nóng)民保養(yǎng)金水平。

（九）以人為本優(yōu)化服務(wù)。全面開展企業(yè)退休人員社會化管理工作，進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員三級社會化管理網(wǎng)絡(luò)，健全退休人員的走訪慰問、上門看望和接待制度，按要求組織退休人員參加免費體檢和多種形式的娛樂健身活動，努力創(chuàng)造條件為他們提供生活服務(wù)。不斷優(yōu)化社保操作業(yè)務(wù)流程，完善社保服務(wù)功能，開通社保經(jīng)辦綠色通道，對重點企業(yè)、VIP企業(yè)提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)辦的滿意度。

四、規(guī)范管理，在深化和推進(jìn)制度改革上實現(xiàn)新發(fā)展

（十）深化人事制度改革。認(rèn)真做好公務(wù)員考錄工作，促進(jìn)公務(wù)員隊伍的健康可持續(xù)發(fā)展。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，繼續(xù)抓好公務(wù)員四類培訓(xùn)，組織公務(wù)員在職培訓(xùn)1000人。深入推進(jìn)公務(wù)員下基層鍛煉工作，完善新錄用公務(wù)員下基層鍛煉機制，有針對地安排后備干部和優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行掛職鍛煉，提高全體公務(wù)員綜合素質(zhì)和實踐能力。繼續(xù)推進(jìn)以崗位管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)，實現(xiàn)“按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理”。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，探索符合不同行業(yè)、不同崗位特點的招聘辦法。加強財政供養(yǎng)人員總量調(diào)控管理。積極參與事業(yè)單位分類改革，做好相關(guān)政策銜接工作。著力完善全區(qū)人事管理信息系統(tǒng)建設(shè)，添加工資信息審核模塊，妥善解決系統(tǒng)操作過程中存在的各類問題。認(rèn)真落實安置政策，扎實做好隨軍隨調(diào)家屬安置及企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。

（十一）健全收入分配制度。深化收入分配制度改革，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補貼發(fā)放行為，完善事業(yè)單位績效工資制度，進(jìn)一步健全績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制。加大績效工資實施的監(jiān)督檢查力度，會同有關(guān)部門對事業(yè)單位績效工資執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，使事業(yè)單位收入進(jìn)一步規(guī)范化、合理化、透明化。扎實做好全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人工考工作，全年組織職業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)考核60人。健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機制，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商制度，逐步建立起一種工資共決的新機制，促進(jìn)職工工資收入的正常增長。有序組織機關(guān)事業(yè)單位人員參加年度健康體檢，切實加強在職人員和離退休人員的健康管理。

五、創(chuàng)新管理，在穩(wěn)定和發(fā)展勞動關(guān)系上實現(xiàn)新跨越

（十二）強化執(zhí)法提高效能。廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，幫助企業(yè)正確理解和運用勞動保障法律法規(guī)，減少勞資矛盾糾紛的發(fā)生。完善勞動關(guān)系和突發(fā)性事件的應(yīng)對措施，健全勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制、與公安“拒不支付勞動報酬犯罪”的移送對接機制。積極培育省市級勞動保障監(jiān)察示范網(wǎng)格創(chuàng)建點，提升勞動保障兩網(wǎng)化管理運行水平。綜合運用日常巡查、書面審查、專項檢查、舉報投訴調(diào)查等多種執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊侵害勞動者合法權(quán)益的行為。積極參與勞動保障誠信企業(yè)評選活動，引導(dǎo)企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，樹立企業(yè)誠實守信的社會形象。加強省級勞動監(jiān)察聯(lián)動平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，平臺舉報投訴案件錄入率和按期運行率穩(wěn)定在95%以上。

（十三）注重調(diào)解樹立品牌。規(guī)范街道勞動爭議調(diào)解組織，做到牌子統(tǒng)一、流程規(guī)范、文書標(biāo)準(zhǔn)，探索建立街道巡回勞動仲裁庭運行機制。充分發(fā)揮示范仲裁院的職能，規(guī)范案件處理工作，提高辦案質(zhì)量，實現(xiàn)案件處理100%實時網(wǎng)上運行，實現(xiàn)一裁終局案件零撤銷率、集體爭議零發(fā)生率，立案處理案件結(jié)案率達(dá)94%以上、調(diào)解撤訴結(jié)案率達(dá)70%以上、按期結(jié)案率達(dá)100%。加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)，把握調(diào)解四步驟即“立案前調(diào)解、開庭前調(diào)解、開庭中調(diào)解、開庭后調(diào)解”，實現(xiàn)仲裁的法律效應(yīng)和社會效應(yīng)的有效統(tǒng)一，確保各類調(diào)解組織調(diào)處爭議占案件總數(shù)的50%以上。加強仲裁服務(wù)品牌化建設(shè)，樹立“案內(nèi)注重便捷增‘效’、案外注重指導(dǎo)促‘諧’”的仲裁服務(wù)新品牌。

六、秣馬厲兵，在保障和改善民生事業(yè)上實現(xiàn)新作為

（十四）夯實平臺強化服務(wù)。進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化基層平臺建設(shè)，深化機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、工作、制度“六到位”，提升基層公共服務(wù)平臺服務(wù)能力和水平?？茖W(xué)劃分基層平臺的層級功能，實現(xiàn)市-區(qū)-街道-社區(qū)（村）四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，按要求實施社區(qū)（村）平臺網(wǎng)絡(luò)化管理考核。大力推進(jìn)勞動就業(yè)和社會保障協(xié)理員培訓(xùn)取證工作，切實提高協(xié)理員業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)，確?；鶎訁f(xié)理員持證上崗率達(dá)95%以上。

（十五）依法行政提升效能。依法行使人力資源社會保障監(jiān)督檢查等職責(zé)和權(quán)限，堅持依法行政，健全行政自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)、配套工作制度和監(jiān)督制約制度。積極參與實施“六五”普法，完善網(wǎng)上行政審批制度，優(yōu)化行政權(quán)力庫結(jié)構(gòu)。加強執(zhí)法案卷管理，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。規(guī)范行政調(diào)解工作，提高行政調(diào)解工作質(zhì)量。深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，全面梳理各行政事項適用行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)及文書格式。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，認(rèn)真開展依法行政自查自糾，確保合法行政、合理行政、程序得當(dāng)、高效便民、廉潔自律。

篇9

關(guān)鍵詞：人力資源與社會保障系統(tǒng)；信息化建設(shè)；數(shù)據(jù)安全；維護(hù)管理

自從有了網(wǎng)絡(luò)開始，網(wǎng)絡(luò)安全就備受大家的關(guān)注，來自于各方面對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)帶來較大的威脅的因素較多，有外在因素、內(nèi)部因素、人員因素等。為了能夠有效的保護(hù)好人力資源與社會保障系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全，需要設(shè)置防火墻及防毒軟件等來對外界的威脅進(jìn)行有效防范，同時還要采取有效的措施來防范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的安全威脅，特別是各基層終端接入點是網(wǎng)絡(luò)安全的薄弱環(huán)節(jié)，需要做好安全設(shè)計，確保社保網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的安全能夠得到有效的保障。

1人力資源與社會保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全措施

1.1訪問控制

對于人力資源與社會保障系統(tǒng)，其網(wǎng)絡(luò)只有同部終端設(shè)備才能接入，并具備相應(yīng)的訪問權(quán)限。而且所接入的終端還要進(jìn)行安全檢查和認(rèn)證，對于一些不全格的終端，需要進(jìn)行升級及修復(fù)，在安檢認(rèn)證合格后才能接入社保網(wǎng)絡(luò)。對于終端操作人員需要嚴(yán)格控制其身份驗證及訪問，只有擁有訪問許可的人員才能通過身份難，對于賬號、MAC及第三方認(rèn)證系統(tǒng)的認(rèn)證都予以支持，同時還要設(shè)置IP/MAC及帳號綁定功能。這樣對終端接入進(jìn)行嚴(yán)格控制后，連接網(wǎng)絡(luò)的只有系統(tǒng)認(rèn)可的終端及人員，有效的保證了訪問的安全。

1.2終端安全檢查

由于基層終端設(shè)備容易受到病毒、黑客及木馬等的入侵，安全隱患十分嚴(yán)重，因此需要嚴(yán)格控制接入終端的安全檢查，只有在檢查合格后的終端才可以接入網(wǎng)絡(luò)。在具體檢查工作中，需要對終端設(shè)備病毒軟件安裝及更新情況進(jìn)行檢查，以此來有效控制病毒對基層終端所帶來的威脅；對終端互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器、操作系統(tǒng)軟件及辦公軟件進(jìn)行檢查，確保能夠及時更新及安裝漏洞補丁，有效的對系統(tǒng)及應(yīng)用程序受到木馬及病毒的攻擊進(jìn)行防范，通過更新補丁及時彌補系統(tǒng)存的安全缺陷，做好提前防范工作；檢查終端的密碼和賬號信息，對于啟用保護(hù)的終端，還要對屏幕保護(hù)啟動時間進(jìn)行檢查，并能夠?qū)χ付ǚ秶鷥?nèi)沒有登記的賬戶進(jìn)行確定，從而為管理閑置賬戶帶來更多的便利；能夠?qū)K端軟件信息進(jìn)行檢查，為了能夠有效的防范風(fēng)險，終端一旦安裝了違規(guī)軟件，則會限制其接入網(wǎng)絡(luò)。利用終端安檢，及時發(fā)現(xiàn)終端的各種安全隱患，并將其消除，保證各接入網(wǎng)絡(luò)的基層終端的安全性。

1.3用戶行為管理

由于基層接入終端較為分散，這就需要制定統(tǒng)一的安全策略，加強對終端用戶的行為管理，有效的防止用戶非法操作。針對終端分散的特點，需要支持遠(yuǎn)程管理功能，管理員要對遠(yuǎn)程終端享有完全控制和監(jiān)控的權(quán)限，這樣能夠為運維管理提供更多的便利。通過對本地硬盤指定文件類型地蠔刪除、編輯和復(fù)制等操作，同時將日志進(jìn)行上傳，確保原始數(shù)據(jù)不會被篡改。同時管理人員還需要具備統(tǒng)一各類軟件的功能，這樣能夠靈活部署新業(yè)務(wù)終端軟件，并對現(xiàn)有軟件進(jìn)行升級。另外，還要具備將用戶終端文件遠(yuǎn)程備份的功能，通過對核心文件進(jìn)行有效備份，能夠有效的防范意外損壞的發(fā)生。對用戶行為進(jìn)行強化管理，能夠有效的保證遠(yuǎn)程及數(shù)據(jù)的安全。

1.4遠(yuǎn)程集中管理

基層終端有部署分散、日常操作人員的單位復(fù)雜的特點，對終端的安全管理應(yīng)具備遠(yuǎn)程集中管理的特性。終端管理軟件應(yīng)具有防卸載、強制升級、對所有終端進(jìn)行安全策略下發(fā)和調(diào)整等功能，終端與服務(wù)器端通信、管理界面的訪問應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)加密傳輸，防止被惡意攔截、破解。

1.5選擇可靠備份線路

社保工程需要24小時不間斷提供服務(wù)，應(yīng)設(shè)計成本較低的方案，以為各節(jié)點提供備份線路。目前，移動網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，3G技術(shù)成為成本低、部署靈活的最佳線路選擇。但目前，普通的ADSL設(shè)備不支持3G備份線路。因此，考慮成本及管理方便的方面，應(yīng)采用同時支持ADSL與3G線路的接入設(shè)備，并且設(shè)備可將ADSL作為主線路，3G為備份線路。

1.6終端設(shè)備集成管理

目前，各個基層站點大都采用ADSL設(shè)備+PC終端的組合方式。這種方式帶來的非法終端接入風(fēng)險在前面已經(jīng)進(jìn)行了分析，不再贅述。以外，這種部署方式還會帶來設(shè)備管理不便等問題。為此，應(yīng)采用一體化設(shè)備，將終端機與ADSL進(jìn)行集成，最大程度減少人為造成的鏈路中斷等問題。

2加強人力資源與社會保障系統(tǒng)的維護(hù)和管理

2.1維護(hù)好系統(tǒng)運行環(huán)境，及時對軟件更新

應(yīng)該做好設(shè)備等硬件設(shè)施的維護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的故障隱患，保證其能夠正常運行。對于微機操作人員，需要做好上崗培訓(xùn)工作，能夠及時對計算機運行中出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行處理。做好軟件的維護(hù)和相關(guān)備份工作，在工作過程中，還要建立工作日記制度，對于設(shè)備管出現(xiàn)的故障及維護(hù)修理情況要及時進(jìn)行登記，檢查機房和操作臺，保證機器正常運行，確保社保系統(tǒng)應(yīng)用軟件在系統(tǒng)設(shè)置、運行維護(hù)、技術(shù)管理和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)性能上都能夠達(dá)到最優(yōu)化。同時還要為各部門及各操作員分配相應(yīng)的軟件操作權(quán)限，并針對工作崗位及職能變動情況來及時進(jìn)行調(diào)整，保證社保軟件數(shù)據(jù)庫的安全性和完整性，及時對數(shù)據(jù)庫存在的無用數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，對社保軟件及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，確保整個系統(tǒng)運行的高效性和穩(wěn)定性。

2.2做好數(shù)據(jù)庫管理

熟悉和掌握ORACLE數(shù)據(jù)庫的體系結(jié)構(gòu)，及時對數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進(jìn)行安裝和升級，嚴(yán)格按要求啟動和關(guān)閉數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真做好管理和監(jiān)控數(shù)據(jù)庫用戶，依法合理管理好數(shù)據(jù)庫特權(quán)、存儲空間，嚴(yán)格按要求建立數(shù)據(jù)庫、備份和恢復(fù)數(shù)據(jù)庫。

2.3做好網(wǎng)絡(luò)管理

加強對網(wǎng)絡(luò)的運行安全管理，制定完善的安全管理制度，工作人員要嚴(yán)格按照安全制度操作。辦公網(wǎng)絡(luò)只可用于與工作有關(guān)的事項處理，嚴(yán)禁從事與工作無關(guān)的活動。為確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，需要加強日常的維護(hù)管理，定期進(jìn)行軟硬件的檢測、升級和維護(hù)，及時更新系統(tǒng)。對于特殊機器的使用應(yīng)該進(jìn)行完整的記錄，最大限度的確保網(wǎng)絡(luò)的安全性。

3結(jié)束語

人力資源與社會保障信息網(wǎng)絡(luò)作為為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要平臺，需要做好該系統(tǒng)的安全和維護(hù)工作，確保為社會公眾提供高效、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確及及時的社會保障服務(wù)。

作者:曲國強 單位:大興安嶺地區(qū)行署人力資源和社會保障局

參考文獻(xiàn):

[1]桑卓.人力資源和社會保障信息化建設(shè)數(shù)據(jù)安全研究[J].電子技術(shù)與軟件工程,2014,10,10.

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1.1系統(tǒng)存在問題

計算機的操作系統(tǒng)屬于一個支撐軟件，是支持其他程序或系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)環(huán)境。操作系統(tǒng)自身如果就存在安全問題，那么更是會造成嚴(yán)重的計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題。但是，我們又不得不承認(rèn)所有的計算操作系統(tǒng)都有安全漏洞，漏洞屬于系統(tǒng)本身先天具備的，漏洞的修復(fù)過程是緩慢而復(fù)雜的，它屬于技術(shù)性的問題。不論哪個入侵者主要控制了系統(tǒng)漏洞，便能夠利用自己的計算機技術(shù)來控制計算機，進(jìn)而非法獲取信息。

1.2安全意識問題

目前，全球的計算機網(wǎng)絡(luò)用戶一般還都沒有較強的安全防護(hù)意識，使用計算機的過程中把自身的信息留存在網(wǎng)絡(luò)上，或是隨意的就把自身的信息透露給外人，亦或是一些賬戶密碼設(shè)置簡單，這就容易造成財產(chǎn)損失，同時給計算機網(wǎng)絡(luò)帶來嚴(yán)重的安全問題。

1.3垃圾郵件和間諜軟件

垃圾郵件或間諜軟件也會給計算機網(wǎng)絡(luò)帶來嚴(yán)重的安全問題。一些人通過計算機網(wǎng)絡(luò)，利用電子郵件地址的公開性和可廣播性，強行把垃圾郵件推入到外人的郵箱中，強迫別人接受自己的政治、宗教和商業(yè)等活動的主題內(nèi)容。間諜軟件與計算機病毒是有區(qū)別的，它利用竊取口令等非法手段入侵用戶的計算機來竊取別人的信息，以便于進(jìn)行偷竊、貪污、金融詐騙等犯罪活動，嚴(yán)重威脅著計算機網(wǎng)絡(luò)用戶的安全。

1.4技術(shù)水平問題

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展非?？?，但是網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)卻沒有跟上發(fā)展腳步，尤其是缺乏網(wǎng)絡(luò)管理人員，且網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)人員的技術(shù)水平有限，難于勝任工作。此外，很多有關(guān)部門沒有建立相應(yīng)的安全機制，計算機網(wǎng)絡(luò)完全技術(shù)落后，而且很多企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全還只是靠技術(shù)承包商或是公安部門管理，系統(tǒng)的更新力度差，跟不上安全技術(shù)的更新速度等一些技術(shù)問題，造成計算機網(wǎng)絡(luò)運行易于遭受各種侵害和攻擊。

2計算機網(wǎng)絡(luò)安全防范措施

分析了以上幾種計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題之后，我們看出它們是可以規(guī)避的，下面我們從計算機管理和個人管理兩個方面來探究計算機網(wǎng)絡(luò)安全防范措施：

2.1計算機管理

（1）安裝網(wǎng)絡(luò)防護(hù)軟件網(wǎng)絡(luò)防護(hù)軟件可以從源頭上預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全問題，購買正版網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器版的金山毒霸，要求每個PC終端加裝客戶端。所以安裝網(wǎng)絡(luò)防護(hù)軟件是保護(hù)計算機安全的重要措施。對于每一臺計算機來說，安裝一個優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)軟件能夠把不經(jīng)常使用的信息端口關(guān)閉，同時能夠把不良網(wǎng)絡(luò)端口的信息交互禁止掉，進(jìn)而避免計算機遭受木馬病毒和黑客的入侵。

（2）及時更新補丁計算機的使用過程，都需要相應(yīng)的漏洞補丁來不斷更新系統(tǒng)，然而如果缺乏補丁，則會大大提升計算機網(wǎng)絡(luò)安全的不穩(wěn)定性。所以，及時更新下載系統(tǒng)漏洞補丁，能夠防范系統(tǒng)漏洞帶來的安全問題、規(guī)避安全隱患。一般用戶使用的漏洞掃描器有tiger、tripwire、COPS等防護(hù)防護(hù)軟件，國內(nèi)使用較多的還有360安全衛(wèi)士、金山毒霸等軟件。

（3）數(shù)據(jù)庫備份眾所周知，計算機信息備份是保護(hù)數(shù)據(jù)的一項很重要手段。數(shù)據(jù)備份就是把計算機內(nèi)存儲的重要信息進(jìn)行有效的復(fù)制或移動，如果計算機內(nèi)的原始數(shù)據(jù)遭受破壞，則把備份的數(shù)據(jù)直接復(fù)制回來即可。由此看來，數(shù)據(jù)備份是做好計算機安全防范工作的一項簡單有效的措施。

（4）加密技術(shù)加密技術(shù)指的是利用專業(yè)的計算機技術(shù)給重要文件進(jìn)行加密。加密技術(shù)包括了文件加密技術(shù)和簽名加密技術(shù)，它們都可以做到規(guī)避計算機網(wǎng)絡(luò)安全威脅。從加密技術(shù)的實現(xiàn)功能上分類，又有數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲以及數(shù)據(jù)完整性這三種鑒別技術(shù)。數(shù)字簽名技術(shù)是一項關(guān)鍵性的加密技術(shù)，它能夠辨認(rèn)和驗證用戶的電子文檔，進(jìn)而保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性。所以，加密技術(shù)應(yīng)是計算機網(wǎng)絡(luò)安全防范管理的一項重要環(huán)節(jié)。

2.2個人管理

一般我們通過個人管理來進(jìn)行計算機網(wǎng)絡(luò)安全防范主要有兩個途徑：①個人加強自我約束管理來提高計算機的防范水平；②客觀存在對象對個體的他人約束來提高計算機的防范水平。為此，個人在使用計算機過程中，要提高自身的計算機網(wǎng)絡(luò)安全意識，防范那些潛在的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，盡量避免安全問題的發(fā)生；如果出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全問題，要及時采取專業(yè)化的技術(shù)手段來把損失降到最低。一般是在企業(yè)計算機管理制度中，多利用他人約束管理的途徑，這樣不僅可以約束管理計算機本身，而且約束管理網(wǎng)絡(luò)管理人員，防止出現(xiàn)一些缺乏網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)知識或是不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)管理員，為此，建立合理有效的計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強對計算機網(wǎng)絡(luò)管理人員的約束，是有效規(guī)避計算機網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的重要措施。

3結(jié)語