導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇采購(gòu)招投標(biāo)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校采購(gòu)；招投標(biāo)管理；政府采購(gòu)

一、高校采購(gòu)模式

高校采購(gòu)模式可以分為兩種：臨時(shí)性采購(gòu)和計(jì)劃性采購(gòu)，計(jì)劃性采購(gòu)又可以大致分成兩種:長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃和短期采購(gòu)計(jì)劃。為了保證高校能夠正常的運(yùn)行，學(xué)校的定期的采購(gòu)一些老師講課過(guò)程中需要用到的設(shè)備和課本等。對(duì)于這部分消耗，學(xué)校只要不在建設(shè)新校區(qū)或者是突然增加招生數(shù)量就不會(huì)發(fā)生太大的改變，高校采購(gòu)的時(shí)間和花費(fèi)的金額也會(huì)保持不變或者是在很小的一個(gè)范圍內(nèi)波動(dòng)，高校只需要隨時(shí)對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行更新即可。這種方式對(duì)高校進(jìn)行計(jì)劃性的采購(gòu)和招標(biāo)來(lái)說(shuō)是非常有利的，這種采購(gòu)方式就是高校的長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃。而短期計(jì)劃性采購(gòu)的東西就是高校在日常運(yùn)行中定期定額消耗的東西，比如高校在招生考試過(guò)程中使用的紙筆、老師在辦公過(guò)程中消耗的打印紙和墨粉等。這些物品都是學(xué)校需要定期購(gòu)買的，而且是需要經(jīng)常購(gòu)買的，因此，這種采購(gòu)方式也就被叫為短期計(jì)劃性采購(gòu)。除了這兩種外還有臨時(shí)性采購(gòu)，臨時(shí)性采購(gòu)是不在高校采購(gòu)計(jì)劃范圍之內(nèi)的，是出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候所進(jìn)行的采購(gòu)。

二、高校采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

（一）采購(gòu)招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。高校的資金來(lái)源是非常多樣化的，各個(gè)職能部門的權(quán)限都是有所關(guān)聯(lián)，這就使得高校的政府采購(gòu)的計(jì)劃性比較差。而且因?yàn)闆](méi)有明確具體的計(jì)劃，高校的采購(gòu)預(yù)算也就不太準(zhǔn)，這樣就會(huì)使高校政府采購(gòu)回來(lái)的物品的使用效率沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)該發(fā)揮的效率，通常情況下，高校都是采用雙軌經(jīng)費(fèi)支出制度的，這種制度存在的一個(gè)比較大的問(wèn)題就是會(huì)讓學(xué)校在支出科研經(jīng)費(fèi)時(shí)存在不確定性，這也就導(dǎo)致了學(xué)習(xí)不能精確的做好采購(gòu)預(yù)算，就可能出現(xiàn)一個(gè)物品重復(fù)采購(gòu)或者是超出采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，這就屬于浪費(fèi)了資源。（二）采購(gòu)招投標(biāo)部門人員結(jié)構(gòu)不合理。高校的采購(gòu)人員一般都是學(xué)校的老師或是后勤工作人員，這就造成了采購(gòu)隊(duì)伍不專業(yè)，采購(gòu)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象發(fā)生。大學(xué)老師除了要給學(xué)生講課、進(jìn)行科研外，還要在分出一部分時(shí)間和精力來(lái)處理高校政府采購(gòu)招標(biāo)的工作，這就在無(wú)形中增加了這部分老師的工作任務(wù)和工作壓力，由于老師大部分的時(shí)間和精力都投入到了講課和科研中，這也就使得這部分老師不能很好的完成采購(gòu)工作，再加上高校政府采購(gòu)相關(guān)部門的人員結(jié)構(gòu)不夠合理，采購(gòu)工作比較復(fù)雜繁瑣，相關(guān)工作人員的工作精力不足，也就不能高效的完成采購(gòu)工作。而后勤的工作人員雖然時(shí)間和精力比較充沛，但是因?yàn)樗麄兊恼J(rèn)知有限，采購(gòu)工作的專業(yè)性又比較強(qiáng)，這就導(dǎo)致了他們不能很好的完成高校政府采購(gòu)工作，而且后勤部門的一些工作人員對(duì)自己的工作責(zé)任不明確，更不可能保證質(zhì)量的完成高校的政府采購(gòu)工作。（三）采購(gòu)招投標(biāo)宣傳問(wèn)題。高校在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，沒(méi)有專業(yè)的工作人員來(lái)跟進(jìn)這些工作，這就使得在招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，就比如相關(guān)工作人員沒(méi)有對(duì)招標(biāo)進(jìn)行充分的宣傳，招投標(biāo)信息不能及時(shí)的被外界所知，有些招投標(biāo)平臺(tái)的招投標(biāo)過(guò)程甚至是不公開(kāi)的，這對(duì)投標(biāo)者來(lái)說(shuō)既不公平，也會(huì)打擊他們的積極性，進(jìn)而影響了高校采購(gòu)招標(biāo)的工作。

三、高校采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理對(duì)策

（一）提高高校政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的計(jì)劃性。高校只要能夠做出合理的計(jì)劃就能順利的完成計(jì)劃性采購(gòu)，而且還能夠在一定程度上，解決物品的過(guò)量消耗和高校重復(fù)購(gòu)買一項(xiàng)物資的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，高校一定要提前做好招投標(biāo)計(jì)劃，高校在進(jìn)行政府采購(gòu)的時(shí)候也不能把臨時(shí)性采購(gòu)給忽略掉，對(duì)于臨時(shí)性采購(gòu)，高校也要有計(jì)劃的進(jìn)行，這樣才能保證高校政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)有計(jì)劃的進(jìn)行，順利的完成采購(gòu)工作，使高校采購(gòu)的資源能夠最大的發(fā)揮作用，得到合理的應(yīng)用。（二）合理配置高校政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高校中的資金來(lái)源是非常多元化的，而且高校中的各個(gè)職能部門的權(quán)限又是有所關(guān)聯(lián)的，這就要求高校要嚴(yán)格做好資金方面的相關(guān)工作，而且要加寬資金的流動(dòng)渠道，改變目前相對(duì)落后的收?qǐng)?bào)賬模式，不斷的提高高校工作人員的效率，這是高校為進(jìn)行資金的統(tǒng)籌管理所必須要做的事情。高校中的職能部門是相互聯(lián)系的原因在于這些職能部門的工作人員也都是老師，老師都是在各個(gè)學(xué)院里教課的，這樣高校就能夠根據(jù)每一名老師所擁有的不同的身份中的最高的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)算，這就可以避免重復(fù)預(yù)算和重復(fù)購(gòu)買所帶來(lái)的浪費(fèi)［1］。（三）明確采購(gòu)部門責(zé)任，建立責(zé)任制，完善招投標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。高校政府招投標(biāo)采購(gòu)能夠順利的進(jìn)行需要有一套好的管理機(jī)制。這就需要高校的采購(gòu)部門明白自己所承擔(dān)的責(zé)任，不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新招投標(biāo)采購(gòu)制度。一是明確職責(zé)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校的管理層，要把自身的作用發(fā)揮到最大，把計(jì)劃審核職能和具體采購(gòu)行為明確的分離開(kāi)，要不斷的進(jìn)行責(zé)任的強(qiáng)化和落實(shí)，集中統(tǒng)一管理。二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立相對(duì)明晰的責(zé)任制度。高校要對(duì)內(nèi)部的采購(gòu)部門進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)的制度和規(guī)則進(jìn)行完善，并及時(shí)更新，把制度和規(guī)則的約束力發(fā)揮出最大的效用。高校要用科學(xué)管理方法對(duì)采購(gòu)部門的工作進(jìn)行綜合分析，讓采購(gòu)部門的權(quán)力和職責(zé)達(dá)到一致，確保責(zé)任能夠落到實(shí)處。高校還要讓政府采購(gòu)更加具有靈活性，這樣能夠讓采購(gòu)部門的工作人員更加靈活的面對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題，在一定程度上保證了高校采購(gòu)的有效性［2］。（四）要不斷的開(kāi)拓政府招投標(biāo)采購(gòu)的新渠道。我國(guó)的科技在不斷的發(fā)展，這就使得高校的招投標(biāo)采購(gòu)也在不斷的進(jìn)行更新和完善。過(guò)去的舊招投標(biāo)模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)在的政府采購(gòu)任務(wù)要求，急需高校加快自身的腳步，建立多元化的招投標(biāo)新渠道。高校在進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)是應(yīng)該跟上時(shí)展的腳步，使用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楦咝Ｌ岣吒嗟倪x擇，而不再把高校局限在一個(gè)或者幾個(gè)平臺(tái)上，讓高校能夠接觸到更多的新事物。在選擇平臺(tái)時(shí)要注意對(duì)平臺(tái)進(jìn)行綜合分析，這樣能夠讓招投標(biāo)平臺(tái)和標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最大效用。（五）提高采購(gòu)部門工作人員的素質(zhì)。招投標(biāo)采購(gòu)是高校一項(xiàng)比較重要的工作，而且專業(yè)性比較強(qiáng)，這就對(duì)高校采購(gòu)部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)有了一定的要求，需要這部分工作人員對(duì)各領(lǐng)域的知識(shí)都能涉及到一點(diǎn)，工作能力也一定要強(qiáng)。一是要建立一支專門的高校政府采購(gòu)隊(duì)伍，增加人數(shù)。高校的政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)非常繁雜的工作，需要準(zhǔn)備的材料非常的多，不僅要對(duì)信息進(jìn)行加工和處理，還要進(jìn)行總結(jié)和分析，然后在制定實(shí)施性強(qiáng)的高校政府采購(gòu)計(jì)劃。做好采購(gòu)工作人員的工作，就是要求高校的政府采購(gòu)部門應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)高校的采購(gòu)任務(wù)的工作量來(lái)進(jìn)行采購(gòu)人員的選擇，所選擇的采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)一定要搞，而且必須能保證他們能夠和日常工作很好的、緊密的融合在一起，這就可以盡可能的減少采購(gòu)部門因?yàn)槿蝿?wù)繁瑣、人手不足而導(dǎo)致工作失誤的概率，也能保證采購(gòu)工作的順利完成。二是要提高采購(gòu)部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校政府采購(gòu)是一項(xiàng)非常重要的工作，這就要求高校要定期對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和深造。高校在招聘采購(gòu)方面的工作人員的時(shí)候要進(jìn)行資格認(rèn)證，以此來(lái)提高整改采購(gòu)隊(duì)伍的素質(zhì)，讓采購(gòu)工作人員能夠掌握更加專業(yè)的知識(shí)。在這種背景下，高校才能真正的做到對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行提前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓采購(gòu)人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠更進(jìn)一步的提高，高校的政府采購(gòu)的工作也能完成的更好。（六）加強(qiáng)高校招投標(biāo)的宣傳力度。高校在進(jìn)行政府采購(gòu)的招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)時(shí)，不能只采用傳統(tǒng)的宣傳方式，需要對(duì)宣傳方式的創(chuàng)新，除了在學(xué)校的官網(wǎng)上招標(biāo)信息外，要借助互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行有效分析，再找到相應(yīng)的企業(yè)作為宣傳對(duì)象，然后對(duì)他們進(jìn)行宣傳，提高高校政府招投標(biāo)采購(gòu)的宣傳力度，讓相關(guān)企業(yè)能夠和高校進(jìn)行有效的聯(lián)系，既可以為企業(yè)找到市場(chǎng)，也能為高校提供了更多的采購(gòu)招投標(biāo)對(duì)象。

總之，高校采購(gòu)工作要適時(shí)的順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，借助新技術(shù)，從制度的完善、人員的培訓(xùn)以及工作的宣傳上做好工作，以進(jìn)一步提高高校采購(gòu)工作的有效性。

參考文獻(xiàn)

篇2

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條采購(gòu)人及采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購(gòu)單位”）進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“貨物服務(wù)”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

前款所稱采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

第四條貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第五條招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第六條任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)采購(gòu)單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條????????參加政府采購(gòu)貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國(guó)供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外。

外國(guó)供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九條貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章招標(biāo)

第十一條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

采購(gòu)人可以依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，但必須符合本辦法第十二條規(guī)定的條件。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜。

第十二條采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；

（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。

采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十三條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告。

第十五條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十六條采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第十七條公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）投標(biāo)人的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

第十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；

（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（十）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第十九條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件具有同等法律效力。

第二十條招標(biāo)采購(gòu)單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。

第二十一條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十二條招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。

第二十三條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。

第二十四條招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。

第二十六條開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十七條招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上變更公告。

第三章投標(biāo)

第二十九條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

第三十二條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十三條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。

招標(biāo)采購(gòu)單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十五條投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)采購(gòu)單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第三十六條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一。

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第三十七條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十八條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

第三十九條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。

第四十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十二條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

第四十三條投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；

（二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）向招標(biāo)采購(gòu)單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。

第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。

第四十六條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場(chǎng)行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

第四十七條各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。

招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；

（四）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；

（五）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；

（六）配合招標(biāo)采購(gòu)單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第五十條貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

第五十一條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

第五十二條綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1、A2、……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

第五十三條性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分＝B/N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第五十四條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

（一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

（二）澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

2、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

3、采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

(六)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；

5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。

第五十五條在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第五十六條投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第五十七條在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第五十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第五十九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第六十條中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。

第六十一條在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購(gòu)單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十二條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和電話。

在公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。

處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第六十四條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)采購(gòu)單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第六十五條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第六十六條法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。

第六十七條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第五章法律責(zé)任

第六十八條招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告信息而未公告的；

（三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的；

（七）在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同等文件資料提交同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案的；

（十）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第六十九條招標(biāo)采購(gòu)單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）與投標(biāo)人惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。

第七十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其政府采購(gòu)資格，并予以公告。

第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；

（二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，或者委托不具備政府采購(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)招標(biāo)事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十三條招標(biāo)采購(gòu)單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件或者偽造、變?cè)煺袠?biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（三）與招標(biāo)采購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；

（四）向招標(biāo)采購(gòu)單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標(biāo)人有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無(wú)效。

第七十五條中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第七十六條政府采購(gòu)當(dāng)事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；

（二）在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。

上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

第七十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第七十九條任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第八十條財(cái)政部門工作人員在實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中違反規(guī)定、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條財(cái)政部門對(duì)投標(biāo)人的投訴無(wú)故逾期未作處理的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無(wú)效情形的，由同級(jí)或其上級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效。中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

篇3

O備采購(gòu)的招投標(biāo)工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要影響，因?yàn)檎型稑?biāo)工作對(duì)設(shè)備的質(zhì)量和資金的支出等有重要作用，所以事業(yè)單位對(duì)設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)工作越來(lái)越重視。但是在設(shè)備招投標(biāo)過(guò)程中依然存在一部分問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在制約事業(yè)單位的發(fā)展。

事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)問(wèn)題和對(duì)策

Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.

Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures

采購(gòu)招標(biāo)費(fèi)用比較高，手續(xù)比較繁雜的問(wèn)題，直接影響著設(shè)備采購(gòu)資金的有效使用和設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量。所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)階段的認(rèn)識(shí)，并積極進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范。

1事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)階段的問(wèn)題

1.1設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用高

事業(yè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)都需要進(jìn)行公開(kāi)登報(bào)、并制定相應(yīng)的招標(biāo)文件，同時(shí)還要布置招標(biāo)場(chǎng)所，這些工作都需要花費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，尤其在出現(xiàn)中標(biāo)無(wú)效的情況下，會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用增大。

1.2手續(xù)繁瑣

在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，從設(shè)計(jì)招標(biāo)文件到承包商進(jìn)行簽約這一整個(gè)過(guò)程中都需要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，無(wú)論是哪個(gè)階段都需要對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行審查和辦理，在所有的環(huán)節(jié)中必須遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，那么將會(huì)引起比較嚴(yán)重的糾紛。

1.3可能會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)和搶標(biāo)情況

首先在進(jìn)行比較大型的招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，投標(biāo)者之間可能會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)的情況，在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)報(bào)價(jià)不實(shí)或者提高報(bào)價(jià)的情況，給招投標(biāo)工作帶來(lái)困擾，同時(shí)增加投標(biāo)者的損失。另外還有的報(bào)價(jià)者因?yàn)橄胍M快獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，或者是迫于業(yè)務(wù)政策等帶來(lái)的壓力，在招投標(biāo)過(guò)程中的會(huì)出現(xiàn)不合理低價(jià)現(xiàn)象，這一狀況會(huì)直接引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致后期存在偷工減料，延期交貨等不規(guī)范行為。

1.4招標(biāo)信息存在缺陷

在設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)信息時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為信息的透明度還不夠，招投標(biāo)信息只是在部分固定網(wǎng)站上，宣傳渠道比較單一，參加招投標(biāo)的人比較少，無(wú)法保證報(bào)投標(biāo)工作的公平性。并且在對(duì)招投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審時(shí)，工作缺乏規(guī)范性，為后期中標(biāo)不履行約定埋下隱患。

1.5招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管體系不夠健全

完善的監(jiān)管體系可以保證事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，并且能夠更好的穩(wěn)定設(shè)備招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，不僅主要發(fā)揮監(jiān)管部門的職能同時(shí)還需要是其他部門進(jìn)行配合。但是當(dāng)前招投標(biāo)工作中，監(jiān)管部門工作不到位，缺乏公平公正意識(shí)，監(jiān)管部門監(jiān)管不力造成招標(biāo)文件中出現(xiàn)各種陷阱，采購(gòu)合同中也存在這種的不合理之處。

2事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中的優(yōu)化措施

2.1積極控制采購(gòu)招投標(biāo)費(fèi)用

首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)信息，加大信息的傳播范圍和速度。其次對(duì)開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所布置上注重簡(jiǎn)單有效，降低采購(gòu)招標(biāo)費(fèi)用。最后控制廢標(biāo)發(fā)生的概率，加強(qiáng)招標(biāo)工作的計(jì)劃性，將整個(gè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)控制在合范圍內(nèi)。不隨便取消采購(gòu)任務(wù)，同時(shí)積極對(duì)新投標(biāo)單位進(jìn)行輔導(dǎo)，控制招標(biāo)預(yù)算，在保證最低成本的基礎(chǔ)上，使中標(biāo)承包商獲得應(yīng)有利益。

2.2對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化

招投標(biāo)過(guò)程目的是實(shí)現(xiàn)雙贏，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，在當(dāng)前新的發(fā)展階段，招投標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)的變化而調(diào)整。簡(jiǎn)化招投標(biāo)手續(xù)，使每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效透明，將招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的職能交叉問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)集中管理。同時(shí)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)對(duì)工作的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)劃和管理，將管辦進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)的科學(xué)性，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。

2.3降低串標(biāo)和搶標(biāo)等行為的發(fā)生

首先規(guī)范設(shè)備采購(gòu)人員的行為準(zhǔn)則，明確崗位職責(zé)，規(guī)范招投標(biāo)人員行為。其次保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中協(xié)調(diào)價(jià)格與質(zhì)量的關(guān)系，保證招投標(biāo)過(guò)程的科學(xué)合理。最后加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)人員的培訓(xùn)，提高招投標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)參與者進(jìn)行考核，堅(jiān)持持證上崗的原則。

2.4完善招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管體系

首先完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不遵守規(guī)章制度的行為進(jìn)行處罰。其次加強(qiáng)招投標(biāo)信息的透明度，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，使更多的供應(yīng)商參與到采購(gòu)招投標(biāo)工作中，節(jié)省成本，提高工作效率。最后完善投訴渠道，設(shè)立專門的投訴信箱，積極利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛吸收意見(jiàn)和建議，拓寬投訴渠道，積極解決招投標(biāo)工作中的問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)，所以在招投標(biāo)工作中，必須對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的不斷完善，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)資金的有效利用，同時(shí)保證設(shè)備的質(zhì)量，使供應(yīng)商獲得足夠的利益，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的不斷完善，保證市場(chǎng)的秩序性，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷.淺談事業(yè)單位設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2016（12）.

篇4

一、著力推進(jìn)工作落實(shí)，不斷拓展交易服務(wù)領(lǐng)域

1、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)將國(guó)有土地招拍掛和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易納入?yún)^(qū)招標(biāo)采購(gòu)交易中心集中交易，把區(qū)委、區(qū)政府28號(hào)文件要求落到實(shí)處。

2、認(rèn)真探索協(xié)議供貨模式，努力提高政府采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

二、加強(qiáng)各方主體監(jiān)管，健全行業(yè)誠(chéng)信體系

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)、供應(yīng)商的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為。

4加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和清除制度，完善考核機(jī)制，切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。

5、建立招投標(biāo)誠(chéng)信檔案，實(shí)行“黑名單”入冊(cè)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于違規(guī)企業(yè)，依照情節(jié)輕重，在一定時(shí)間內(nèi)限制或禁止其參與本區(qū)各類招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

6、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十部委《招投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，搭建招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善招投標(biāo)法規(guī)體系

7、報(bào)請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)《區(qū)招投標(biāo)綜合管理實(shí)施辦法》、《區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《區(qū)小型工程建設(shè)類項(xiàng)目簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法》、《區(qū)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)有效最低價(jià)評(píng)審辦法》、《區(qū)政府采購(gòu)管理辦法》。

8、結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)管理配套制度。

9、制定各類標(biāo)準(zhǔn)化文本，進(jìn)一步完善和推行常規(guī)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、通用范本，提高工作效率，規(guī)范交易行為。

四、完善交易平臺(tái)功能，提高科學(xué)化管理水平

10、推進(jìn)平臺(tái)信息化建設(shè)。一是探索建立網(wǎng)上交易系統(tǒng)，積極引進(jìn)拍賣類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)施電子輔助評(píng)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上繳費(fèi)等功能，提升服務(wù)質(zhì)量；二是搞好電子政務(wù)工作，完善單位OA辦公系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化管理模式，提高工作效率；三是完善單位門戶網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮招投標(biāo)網(wǎng)信息平臺(tái)效益。

11、重視評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍建設(shè)。建立評(píng)標(biāo)專家檔案，制定評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砜己宿k法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)，著力培育一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、法制意識(shí)強(qiáng)、道德水準(zhǔn)高的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

五、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)交易行為

12、進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化招投標(biāo)操作規(guī)程，完善監(jiān)管機(jī)制；同時(shí)，加大科技投入力度，建立抽取評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)管效果。

13、多種監(jiān)督方式并舉，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象參與監(jiān)督招投標(biāo)工作，共同見(jiàn)證交易全過(guò)程，構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，努力提高招投標(biāo)工作的透明度。

14、強(qiáng)化交易后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門的配合及行業(yè)監(jiān)管單位的聯(lián)動(dòng)，完善工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易履約情況的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)回訪招標(biāo)人和中標(biāo)人、專項(xiàng)檢查、巡查、督查等方式，督促中標(biāo)人履行投標(biāo)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，嚴(yán)厲打擊“明招暗包”、“少報(bào)多建”、“分包肢解”、“非法轉(zhuǎn)包”等違規(guī)行為，進(jìn)一步維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行力和約束力。

15、建立招標(biāo)采購(gòu)誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)行投標(biāo)企業(yè)（供應(yīng)商）會(huì)員制管理。

16、強(qiáng)化招投標(biāo)資料管理，對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目的資料，嚴(yán)格按要求分類歸檔。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)水平

17、完成機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所裝修和搬遷，改善硬件設(shè)施。

18、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，著力整治“庸、懶、散”，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

19、加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)工作宣傳，著力宣傳招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，宣傳我區(qū)招標(biāo)采購(gòu)工作流程和工作動(dòng)態(tài)，讓更多的人了解招標(biāo)采購(gòu)、支持依法招標(biāo)采購(gòu)，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化我區(qū)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

篇5

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 招標(biāo)采購(gòu) 策略

現(xiàn)階段，我國(guó)石油企業(yè)存在物流層面多層設(shè)置庫(kù)房、多頭采購(gòu)以及重復(fù)儲(chǔ)藏等各種情況。一般來(lái)說(shuō)，石油企業(yè)因?yàn)橥瑐€(gè)企業(yè)內(nèi)部中包含許多從屬機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)與施工區(qū)域較為分散，招投標(biāo)實(shí)時(shí)情況與日常招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)共享，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程與結(jié)果難以實(shí)施有效的監(jiān)管。這為一些供應(yīng)商提供了鉆空擋的機(jī)會(huì)，引發(fā)排擠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與競(jìng)標(biāo)、隨意抬升報(bào)價(jià)、相同材料在不同采購(gòu)機(jī)構(gòu)差異報(bào)價(jià)、供應(yīng)商輪流陪標(biāo)坐莊以及供應(yīng)商惡意競(jìng)標(biāo)串標(biāo)等各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致石油企業(yè)物資采購(gòu)的成本無(wú)法得到有效控制[1]。

一、石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中存在的不足

（一）招標(biāo)方與投標(biāo)方的信息出現(xiàn)矛盾

石油企業(yè)沒(méi)有形成一套健全的采購(gòu)制度，仍然存在著招投標(biāo)程序不規(guī)范、招標(biāo)公開(kāi)范圍局限、招標(biāo)采購(gòu)對(duì)象不清楚等不足，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)流程后，供應(yīng)商不明白監(jiān)督的證據(jù)。也就導(dǎo)致供應(yīng)商與經(jīng)紀(jì)人之間發(fā)生了信息矛盾的情況，非常容易導(dǎo)致“暗箱操作”的情況。比如，部分區(qū)域?qū)嵤叭饲闃?biāo)”、“假投標(biāo)”，又或者限制招投標(biāo)的范圍，導(dǎo)致招標(biāo)形式流于表面，在合法的表面情況下出現(xiàn)許多“暗箱操作”。

（二） 招標(biāo)采購(gòu)存在重復(fù)參與的情況

盡管我國(guó)早就已經(jīng)頒布過(guò)《招標(biāo)投標(biāo)法》，并且國(guó)內(nèi)各個(gè)石油企業(yè)也針對(duì)自身的招投標(biāo)工作做出來(lái)明確的規(guī)定，然而因?yàn)槲镔Y供應(yīng)關(guān)系到管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工機(jī)構(gòu)以及建設(shè)機(jī)構(gòu)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，導(dǎo)致石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)中存在著多頭管理、重復(fù)參與的情況，執(zhí)行層與管理層之間的職能互相交叉，管理機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行操作工作干涉過(guò)多，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)工作缺乏規(guī)范性[2]。

（三）招標(biāo)進(jìn)程欠缺規(guī)范

國(guó)內(nèi)各個(gè)石油企業(yè)的工程總承包與工程設(shè)計(jì)一般都是運(yùn)用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，然而部分石油企業(yè)的項(xiàng)目招標(biāo)文件要求不夠明確、內(nèi)容不完善，缺乏詳細(xì)的定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)措施以及打分準(zhǔn)則，對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的重要事情缺乏詳細(xì)的記錄，給予投標(biāo)機(jī)構(gòu)做標(biāo)書以及評(píng)委評(píng)標(biāo)的時(shí)間不足，更有甚者，招標(biāo)過(guò)程只是流于形式，根本無(wú)法形成有效的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、加強(qiáng)石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)控制的具體措施

（一）建立健全專家?guī)?/p>

要想有效保障公開(kāi)招標(biāo)的合法性，充分展現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程的權(quán)威性，不應(yīng)當(dāng)采用地域限制去約束專家的選定，這就需要選取一些擁有豐富經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)理論技術(shù)的人才進(jìn)入到政府采購(gòu)的專家?guī)臁，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)針對(duì)招投標(biāo)行為實(shí)施的技術(shù)監(jiān)督還存在許多問(wèn)題，要想使得評(píng)標(biāo)工作具有公開(kāi)性、公平性以及合理性，就必須要推動(dòng)技術(shù)監(jiān)督工作與國(guó)際接軌的步伐，加強(qiáng)招投標(biāo)咨詢部門的建設(shè)工作。只有當(dāng)社會(huì)中具備了高效、獨(dú)立的招投標(biāo)咨詢部門，才能夠有效規(guī)范我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)。

（二）公平、公正、公開(kāi)招標(biāo)

石油企業(yè)自身采購(gòu)工作的效率，在一定程度上決定了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的比例，《招投標(biāo)法》當(dāng)中規(guī)定，只要采購(gòu)金額超出了限額標(biāo)準(zhǔn)、符合招標(biāo)條件的采購(gòu)項(xiàng)目必須要實(shí)施公開(kāi)的招標(biāo)采購(gòu)，任何機(jī)構(gòu)與個(gè)人都不可以將應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)模式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他模式來(lái)避開(kāi)招標(biāo)。

依法開(kāi)展評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。要依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展公正、公平的工作[3]。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格的遵守職業(yè)道德和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)格根據(jù)評(píng)標(biāo)文件的相關(guān)準(zhǔn)則，針對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正、客觀的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)管理，避免“暗箱操作“的事件發(fā)生，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須要通力合作，針對(duì)采購(gòu)工作中的每個(gè)部分實(shí)施嚴(yán)格、全面的管理。

（三）分離決策、監(jiān)管、操作

構(gòu)建一個(gè)約束有效、部門精干以及反應(yīng)迅速的招投標(biāo)管理部門是保障招投標(biāo)工作有序開(kāi)展的先決條件。首先，構(gòu)建石油企業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與決策各個(gè)招投標(biāo)工作，針對(duì)整個(gè)招投標(biāo)進(jìn)程當(dāng)中的重要時(shí)間實(shí)施調(diào)研，給出決策意見(jiàn)；其次，構(gòu)建石油企業(yè)招標(biāo)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，其主要責(zé)任在于日常的監(jiān)督管理工作，制定一套科學(xué)合理的招標(biāo)管理措施，安排制定招標(biāo)的相關(guān)計(jì)劃，針對(duì)各種類型的招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。最后，構(gòu)建石油企業(yè)統(tǒng)一的招投標(biāo)管理中心，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的招標(biāo)方法與招標(biāo)規(guī)則來(lái)進(jìn)行各種招投標(biāo)活動(dòng)的懲戒，為各個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)提供良好的平臺(tái)以及相關(guān)的配套服務(wù)。分開(kāi)設(shè)置對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，分離相關(guān)的權(quán)利與責(zé)任，才可以有效捋順監(jiān)管方面、決策方面以及操作方面這幾者之間的關(guān)系，使得招標(biāo)采購(gòu)工作能夠更好的開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

石油資源具有非常重要的戰(zhàn)略意義，其具備其他各類型資源難以比擬的關(guān)鍵作用與地位。筆者在文章中仔細(xì)分析了當(dāng)前石油企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中仍然存在的不足，同時(shí)提出了一些應(yīng)對(duì)的措施，盡管其只是做了一些較為細(xì)微的調(diào)整，但是細(xì)節(jié)決定成敗，這些細(xì)微的調(diào)整有時(shí)卻能夠受到意想不到的結(jié)果。倘若石油企業(yè)各個(gè)機(jī)構(gòu)都能夠?qū)⑿袆?dòng)付諸實(shí)踐并落實(shí)，必然能夠推動(dòng)石油企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的途徑，從而有效提升有效企業(yè)的采購(gòu)效益，推動(dòng)石油企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

摘 要： 電子招投標(biāo)工作是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展之下產(chǎn)物，作為一種先進(jìn)招投標(biāo)模式，能夠?qū)φ型稑?biāo)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化公開(kāi)，同時(shí)也能夠有效對(duì)腐敗行為進(jìn)行遏制。電子招投標(biāo)作為原有招投標(biāo)模式和電子技術(shù)之下的產(chǎn)品，同時(shí)也是招投標(biāo)模式發(fā)展必然方向。電子招投標(biāo)在推廣過(guò)程中，能夠有效提升交易效率及質(zhì)量，在公共采購(gòu)行業(yè)內(nèi)應(yīng)用，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，具有推動(dòng)性作用。促進(jìn)電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用，能夠幫助政府轉(zhuǎn)變自身職責(zé)，對(duì)社會(huì)監(jiān)督體制進(jìn)行完善，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 電子招投標(biāo)；公共采購(gòu)；發(fā)展前景；應(yīng)用

前言：電子招投標(biāo)實(shí)際上就是按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定制度，以數(shù)據(jù)電文作為工作開(kāi)展媒介，利用信息技術(shù)，完整招投標(biāo)整個(gè)流程公共采購(gòu)，同時(shí)中標(biāo)人與發(fā)標(biāo)方之間簽署專門合同。公共采購(gòu)主要表示政府部門或者是事業(yè)單位，通過(guò)法定方式，采購(gòu)自身所需要的貨物或服務(wù)。

一、電子招投標(biāo)現(xiàn)狀

電子招投標(biāo)在我國(guó)推廣過(guò)程中，電子招投標(biāo)體系內(nèi)容十分廣泛，其中包括政府部門，同時(shí)也包含企業(yè)自行研發(fā)平臺(tái)。電子招投標(biāo)體系在2008年在我國(guó)正式應(yīng)用，同時(shí)在2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。截止到目前為止，我國(guó)不同省份都利用自身公共資源，以信息公布作為媒介，構(gòu)建針對(duì)性電子招投標(biāo)體系。

不同地區(qū)在構(gòu)建電子招投標(biāo)體系過(guò)程中，政府部門在對(duì)電子招投體系有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行完善，為電子招投標(biāo)體系開(kāi)展提供法律層面保護(hù)，構(gòu)建全程式電子招投標(biāo)體系，已經(jīng)成為電子招投標(biāo)工作開(kāi)展必然方向。

二、電子招投標(biāo)工作推廣必然性

（一）規(guī)范公共招投標(biāo)行為

電子招投標(biāo)工作在開(kāi)展落實(shí)過(guò)程中，必須對(duì)電子招投標(biāo)工作流程進(jìn)行規(guī)范，其中最為有效手段對(duì)對(duì)電子招投標(biāo)有關(guān)法律進(jìn)行完善。電子招投標(biāo)流程在開(kāi)展過(guò)程中，以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定制度作為依據(jù)，對(duì)電子招投標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部門及機(jī)構(gòu)操作流程進(jìn)行規(guī)范，最大程度提升電子招投標(biāo)工作效率。與此同時(shí)對(duì)電子招投標(biāo)程序進(jìn)行完善，對(duì)我國(guó)電子招投標(biāo)工作建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）行業(yè)信息化建設(shè)需求

電子招投標(biāo)在招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)落實(shí)過(guò)程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員都需要現(xiàn)代化發(fā)展，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，保證電子招投標(biāo)工作順利落實(shí)，提升電子招投標(biāo)工作效率，同時(shí)降低電子招投標(biāo)工作開(kāi)展效益。與此同時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，電子招投標(biāo)工作水平能夠顯著提升。

（三）國(guó)際發(fā)展需求

電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)在建過(guò)程中，不僅僅需要有效降低公共采購(gòu)成本，同時(shí)也可以對(duì)國(guó)際公共采購(gòu)流程及準(zhǔn)則進(jìn)行了解，與國(guó)際慣例相連接，進(jìn)而提高我國(guó)招投標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用

（一）公共采購(gòu)開(kāi)拓者

近幾年，工業(yè)快速發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境污染越加嚴(yán)重，人們對(duì)于綠色環(huán)保及節(jié)能減排也開(kāi)始越加關(guān)注，環(huán)境污染問(wèn)題及溫室效應(yīng)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中首先解決的問(wèn)題。公共采購(gòu)工作在開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)用電子招投標(biāo)綠色采購(gòu)就顯得尤為重要，同時(shí)也能夠推動(dòng)節(jié)能減排落實(shí)。

在原有招投標(biāo)流程過(guò)程中，基本上采取紙張作為媒介，招投標(biāo)流程十分繁瑣，雖然具有一定科學(xué)性，但是需要較多人力資源及交通資源作為保證，間接增加了公共采購(gòu)成本，公共資源消耗較高。公共采購(gòu)效率大幅度下降，進(jìn)而造成招投標(biāo)工作繁瑣、添加較多不必要工作，導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間延長(zhǎng)[2]。

公共采購(gòu)采取電子招投標(biāo)工作開(kāi)展，可以在公共采購(gòu)流程內(nèi)與低碳減排理念相結(jié)合，有效降低公共采購(gòu)所需要的經(jīng)濟(jì)成本，保證公共采購(gòu)質(zhì)量。公共采購(gòu)招投標(biāo)工作在順利過(guò)程中，能夠?qū)φ型稑?biāo)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行完善，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)招投標(biāo)服務(wù)。

（二）調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)

電子招投標(biāo)作為招投標(biāo)工作發(fā)展必然趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)招投標(biāo)工作發(fā)展具有重要作用，進(jìn)而對(duì)我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

我國(guó)在招投標(biāo)市場(chǎng)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，招投標(biāo)市場(chǎng)雖然整體統(tǒng)一，但是細(xì)節(jié)卻較為混亂，全國(guó)范圍尚未構(gòu)建完善投招標(biāo)體系，不同地區(qū)所準(zhǔn)守的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在顯著差別，為了能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)發(fā)展，招投標(biāo)在落實(shí)過(guò)程中制定了較多特殊政策，但是基本上較為統(tǒng)一。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)落實(shí)，正好能夠推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)改革落實(shí)，起到引導(dǎo)性作用，作為切入點(diǎn)對(duì)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

正是由于電子招投標(biāo)屬于一種新型招投標(biāo)模式，所以在統(tǒng)一上更加方便，而且不涉及到歷史因素，不同省市之間可以一起發(fā)展，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)招投標(biāo)結(jié)構(gòu)升級(jí)，讓不同省市之間相互對(duì)接，推動(dòng)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，統(tǒng)一對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行管理。

（三）實(shí)現(xiàn)公共采購(gòu)市場(chǎng)信心公開(kāi)化

電子招投標(biāo)實(shí)際上就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，有效推動(dòng)公共采購(gòu)市場(chǎng)信息化發(fā)展建設(shè)。原有招投標(biāo)在二十多年發(fā)展歷程內(nèi)，雖然政府部門制定了較多法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行限制，但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中還是存在弊端，這樣就造成招投標(biāo)法律規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)，信用原則成為了控溫。但是電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)應(yīng)用，正好能夠解決公共采購(gòu)存在的問(wèn)題，借助電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為有關(guān)機(jī)構(gòu)提供招投標(biāo)信息，保證潛在的投標(biāo)人全部參與到招投標(biāo)內(nèi)，真正做到公平、公正、公開(kāi) 。

結(jié)論：電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)落實(shí)，需要不同主管部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一同推動(dòng)電子招投標(biāo)工作落實(shí)，社會(huì)各界積極參與到電子招投標(biāo)工作內(nèi)，在政府部門支持之下，推動(dòng)電子招投標(biāo)快速發(fā)展建設(shè)。正是由于電子招投標(biāo)工作重要性，因此對(duì)其分析研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]丁偉，邊漫遠(yuǎn)，陳超.淺議Web數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用[J].中國(guó)政府采購(gòu)，2015，04：70-71.

篇7

招標(biāo)辦公室工作總結(jié)

2016年，投資公司總經(jīng)辦主要圍繞三個(gè)服務(wù)、四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、五個(gè)一工程開(kāi)展工作。加強(qiáng)了對(duì)日常行政工作的規(guī)范化管理，在制度化建設(shè)方面突出了重點(diǎn)，在對(duì)各事業(yè)部行政工作規(guī)范化方面起到積極推動(dòng)作用，對(duì)公司信息化建設(shè)做了一定的努力?？偨Y(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將xx年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，做好基礎(chǔ)管理

1、確立嚴(yán)密的管理制度，是達(dá)到有序運(yùn)行的保證，總經(jīng)辦做為制度的執(zhí)行和監(jiān)督管理部門，結(jié)合國(guó)際大公司制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和自身?xiàng)l件，從細(xì)微之處入手，從員工文明行為規(guī)范等小節(jié)做起，重建并完善了如《辦公室電話接待服務(wù)規(guī)定》?！秵T工識(shí)別證使用規(guī)定》?！?s管理》。《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》《長(zhǎng)期出差人員管理辦法》《機(jī)關(guān)服務(wù)人員勞保用品發(fā)放規(guī)定》等八個(gè)制度，對(duì)信息化建設(shè)的制度與流程進(jìn)一步充實(shí)。新增 個(gè)流程。下半年，又根據(jù)公司總體要求明確了投資公司管轄范圍到番茄事業(yè)部機(jī)關(guān)，對(duì)已有的制度進(jìn)行了全面的、系統(tǒng)的修訂，明確了層級(jí)，確保了制度建設(shè)的嚴(yán)肅性和可控性。

2、今年，我們根據(jù)公司整體要求，對(duì)行政制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂(行文格式、流程、表格、公司的ci規(guī)范等)。以期形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，通過(guò)對(duì)該體系的實(shí)施和不斷完善，達(dá)成公司管理動(dòng)作的井然有序、協(xié)調(diào)高效的目的。為此，在總結(jié)公司近幾年行政工作的同時(shí)，借鑒了一些好的經(jīng)驗(yàn)，匯編了一套《行政總務(wù)管理規(guī)程實(shí)務(wù)》。 匯編從工作職能、規(guī)章制度、工作流程、常用表格、考核辦法五個(gè)部分對(duì)辦公室日常工作做了較為全面的規(guī)范。重點(diǎn)對(duì)辦公室常用文書格式及常用管理表格進(jìn)行了規(guī)范及匯總。并對(duì)常用公文(如通知、報(bào)告、紀(jì)要等)制作了模板，方便推廣應(yīng)用。設(shè)計(jì)規(guī)范表格56個(gè)。)逐步將公司的行政管理工作納入法制管理的軌道，減少工作中的盲目性、隨意性

3、企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范，企業(yè)的制度文明不但體現(xiàn)在有良好的制度建構(gòu)上，還應(yīng)體現(xiàn)于良好的制度得到良好的執(zhí)行與遵守上。總經(jīng)辦如何對(duì)公司的規(guī)范化管理起到積極的指導(dǎo)作用。在做好服務(wù)的同時(shí)，如何對(duì)公司制度化管理起到監(jiān)督推動(dòng)作用，對(duì)公司制度的執(zhí)行起到監(jiān)督推動(dòng)作用。帶著這樣的思考，我們?cè)趯?duì)各分公司檢查過(guò)程中，積極給大家宣講了《屯河制度與屯河文化》，并加強(qiáng)了公司的制度監(jiān)督管理，使公司的違紀(jì)行為大福度減少。

今年，自8月份，我們強(qiáng)化了對(duì)機(jī)關(guān)組織紀(jì)律的檢查，重點(diǎn)對(duì)考勤進(jìn)行了約束，每天，由保衛(wèi)人員嚴(yán)格按制度進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)不按時(shí)打卡的，每天張榜公布，月底統(tǒng)計(jì)匯總到各公司辦公司，與薪資嚴(yán)格掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行了兩個(gè)月，起到了較好的效果。

對(duì)公司的其它各項(xiàng)制度如《出差管理制度》《車輛管理制度》《信息管理制度》等是否保證嚴(yán)格按工作流程執(zhí)行。

二、內(nèi)部管理做到精細(xì)化、表格化、流程化、科學(xué)化

今年，近一年來(lái)，我部在重建完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，依托制度與流程，著重做好了精細(xì)化管理工作。不論是費(fèi)用控制、資產(chǎn)管理、外聯(lián)接待、還是工作紀(jì)律、辦公秩序，我們一點(diǎn)一滴地小事抓起，逐步完善，漸進(jìn)式推進(jìn)，力求使各項(xiàng)內(nèi)部管理工作精細(xì)化。

1、總經(jīng)辦各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支較大，如何確保支出保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，須加強(qiáng)費(fèi)用開(kāi)支前的控制。年初，我們制定了《總經(jīng)辦費(fèi)用控制》，對(duì)車輛費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、綠化費(fèi)、物業(yè)費(fèi)進(jìn)行分解明細(xì)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并引入到年初預(yù)算中，使部門費(fèi)用額度和月度支出計(jì)劃更加清晰透明。增強(qiáng)了部門實(shí)施費(fèi)用自我控制的積極性。

2、建立車輛、辦公固定資產(chǎn)臺(tái)賬，編制編碼，使管理規(guī)范化

對(duì)公司所有車輛進(jìn)行建檔，了解何時(shí)購(gòu)置、價(jià)格、維修情況、車輛費(fèi)用情況、各種證件統(tǒng)一管理，以便對(duì)車輛情況了如指掌，做到心中有數(shù)。對(duì)辦公固定資產(chǎn)全部進(jìn)行清理，編制編碼、認(rèn)真登記、建立電子臺(tái)賬，并按責(zé)任人進(jìn)行貼標(biāo)登記，由使用者對(duì)物品進(jìn)行負(fù)責(zé)，做到物物有人管，總賬不漏項(xiàng)，使公司正常辦公運(yùn)行過(guò)程中所有的物都處在控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，確保體系完整、無(wú)漏項(xiàng)。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高保障能力

(一)檔案管理工作

文檔工作是辦公室的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，1)今年4月，順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)檔案管理自治區(qū)級(jí)復(fù)審2)根據(jù)檔案管理要求，將公司機(jī)關(guān)xx年形成的文件資料整理、立卷、歸檔、入庫(kù)，共立卷 卷。3)今年事業(yè)部剛成立，對(duì)事業(yè)部的檔案管理員進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，依照《檔案管理考核細(xì)則》定期對(duì)各分公司檔案工作進(jìn)行了考核。

(二)收發(fā)文工作

今年，累計(jì)發(fā)紅頭文件120余份，二萬(wàn)四千余字，撰寫了在董事會(huì)、股東大會(huì)上的xx年度總經(jīng)理工作報(bào)告、xx年度第一季度、第二季度總經(jīng)理工作報(bào)告，累計(jì)處理外來(lái)文件70余份，逐一登記編目，及時(shí)送達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門傳閱，并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示。辦公室在核稿時(shí)注意嚴(yán)把行文關(guān)，保證了公文尤其是上行文的規(guī)范化，對(duì)樹(shù)立良好的公司形象起到積極的作用。

員工是互動(dòng)的主體，每一個(gè)班組、每一個(gè)車間、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)如果能建成小的互動(dòng)型團(tuán)隊(duì)，那么企業(yè)就會(huì)成為一個(gè)大的互動(dòng)型的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。只有每個(gè)員工都動(dòng)起來(lái)，每個(gè)人才可能逐漸變大，每一個(gè)部門才能變大，整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才能變大，才能創(chuàng)造出由小到大的美。

以上是總經(jīng)辦xx年的工作總結(jié)，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，戒驕戒躁，為公司的各項(xiàng)管理工作做好服務(wù)。

招標(biāo)辦公室工作總結(jié)

xx年度，我辦以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，積極開(kāi)展政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的深化改革。一年來(lái)，采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，工程招投標(biāo)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的政策規(guī)定體系已基本形成，招投標(biāo)辦法不斷完善，有形市場(chǎng)的作用得到充分發(fā)揮，招投標(biāo)監(jiān)管的力度逐步加強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象明顯減少。全年累計(jì)政府采購(gòu)共322次，預(yù)算金額5.50億元，實(shí)際采購(gòu)資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元, 節(jié)約資金1.17億元， 節(jié)資率達(dá)21.27%;完成工程招投標(biāo)項(xiàng)目413項(xiàng)551個(gè)標(biāo)的，預(yù)算造價(jià)31.4億元，中標(biāo)價(jià)23.83億元，節(jié)約資金7.57億元，平均綜合節(jié)資率24.1%。兩項(xiàng)合計(jì)共節(jié)約政府投資資金8.74億元。

一、20xx年度主要工作如下：

(一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令，以強(qiáng)化效能建設(shè)，提高辦事效率為契機(jī)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，公開(kāi)辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了《考勤與請(qǐng)假制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等內(nèi)部管理文件，強(qiáng)化內(nèi)部管理和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的自身素質(zhì)。落實(shí)經(jīng)辦人責(zé)任制，簡(jiǎn)化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時(shí)間，對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、直接發(fā)包確認(rèn)、中標(biāo)通知書核備等手續(xù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制，將招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的23個(gè)步驟壓縮合并為14個(gè)，大大縮短了招投標(biāo)周期。

(二)及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為

經(jīng)過(guò)一年半左右的探索和實(shí)踐，我市的招投標(biāo)秩序已日趨規(guī)范，一個(gè)公開(kāi)、公平、公正、健康有序的招投標(biāo)環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時(shí)調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標(biāo)秩序向切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《 關(guān)于調(diào)整政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家(供應(yīng)商)抽取、開(kāi)標(biāo)liuxue86.com、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要對(duì)政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為以及招投標(biāo)過(guò)程中的投訴舉報(bào)情況進(jìn)行查處。

采取日常監(jiān)督檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)鎮(zhèn)街購(gòu)買的消防車、20xx年度部分協(xié)議供貨項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。今年共查處政府采購(gòu)違規(guī)供應(yīng)商4家，分別給予記入供應(yīng)商黑名單、暫停2-3年進(jìn)義烏政府采購(gòu)市場(chǎng)投標(biāo)的處罰;工程招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時(shí)糾正，查處投標(biāo)人弄虛作假行為55起，取消投標(biāo)資格55 例，取消中標(biāo)資格2例，其中2項(xiàng)工程進(jìn)行了重新招投標(biāo)。

(三)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

采招監(jiān)管辦成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年半左右的運(yùn)作，基本形成了一整套完善的政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)章體系，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)從信息到投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項(xiàng)制度并確保執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定存在問(wèn)題較多的實(shí)際情況，出臺(tái)了《政府招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少了評(píng)標(biāo)人員的人為影響。同時(shí)針對(duì)投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)、投標(biāo)報(bào)價(jià)高低懸殊過(guò)大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)評(píng)審法施工招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的通知》，采用工程量清單招標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。

下半年在全省實(shí)行新的《計(jì)價(jià)規(guī)則》的形勢(shì)下，與財(cái)政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標(biāo)管理有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要〉的通知》、為順利過(guò)渡到新定額打好基礎(chǔ)。同時(shí)還制定了《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)名和資格審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)義烏市建設(shè)工程招標(biāo)公告管理的通知》、《政府采購(gòu)和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購(gòu)人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》、《評(píng)審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評(píng)標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(四)進(jìn)一步深化政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設(shè)

今年以來(lái)，進(jìn)一步深化了政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和完善。政府采購(gòu)的計(jì)劃申報(bào)、資金審核、招標(biāo)文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目(包括直接發(fā)包項(xiàng)目)信息以及投標(biāo)企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進(jìn)行管理，減少人為管理漏洞;實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)報(bào)名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標(biāo)企業(yè)，杜絕了投標(biāo)報(bào)名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾;通過(guò)網(wǎng)上操作并實(shí)行招標(biāo)公告、開(kāi)評(píng)標(biāo)通知、政策法規(guī)、中標(biāo)結(jié)果公示、網(wǎng)上報(bào)名等信息公開(kāi)，為招投標(biāo)各方主體提供了公開(kāi)、透明、高效、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)。

(五)進(jìn)一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度

年初以來(lái)，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來(lái)抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強(qiáng)宣傳。

一方面采取印發(fā)《政府采購(gòu)和招投標(biāo)》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理文件匯編》等1500余冊(cè)，全面介紹政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)工作，宣傳政府采購(gòu)和招投標(biāo)的政策意義。另一方面，通過(guò)開(kāi)門納諫，召開(kāi)招標(biāo)人、采購(gòu)人及供應(yīng)商代表座談會(huì)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的工作動(dòng)態(tài)、操作程序。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等國(guó)內(nèi)、省、地有關(guān)報(bào)刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗(yàn)。

(六)堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)

嚴(yán)格遵循公正、公平、科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)原則，堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范企業(yè)報(bào)價(jià)行為，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。為防止串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設(shè)置投標(biāo)上限，超過(guò)上限的報(bào)價(jià)均為無(wú)效標(biāo);同時(shí)為防止企業(yè)以低于成本價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)工程性質(zhì)和投標(biāo)情況，設(shè)立工程成本底限，低于成本底限的報(bào)價(jià)視為無(wú)效報(bào)價(jià)。到目前為止，已有9家投標(biāo)企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報(bào)價(jià)底限，被列入不良行為記錄。按照國(guó)家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步糾正投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)較多，投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營(yíng)造公平、健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.

(七)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人(采購(gòu)人)的管理，規(guī)范招標(biāo)(采購(gòu))行為

今年下半年，我辦制定了《政府采購(gòu)和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購(gòu)人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人(采購(gòu)人)的管理，懲處規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進(jìn)廉政建設(shè)，對(duì)招標(biāo)人(采購(gòu)人)三十種違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購(gòu)人因規(guī)避采購(gòu)而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購(gòu)人自查的基礎(chǔ)上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合組成檢查小組，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)、街等24個(gè)采購(gòu)人的《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。

(八)繼續(xù)培育發(fā)展中介，從嚴(yán)管理招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

采招監(jiān)管辦成立一年多時(shí)間，招標(biāo)得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有5家(其中市內(nèi)3家，市外2家)，從事工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有10家(其中市內(nèi)3 家，市外7家)，根據(jù)我辦下發(fā)的招標(biāo)管理制度，建立了機(jī)構(gòu)和專職人員的記分考核制度，對(duì)違法違規(guī)以及質(zhì)量差等行為實(shí)行扣分考核，對(duì)累計(jì)扣分達(dá)到一定數(shù)額的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T予以暫停資格。到目前為止已有6家機(jī)構(gòu)的7人次受到了通報(bào)批評(píng)和扣分處罰。

(九)進(jìn)一步開(kāi)放招投標(biāo)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為

到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設(shè)工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對(duì)進(jìn)入義烏招投標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標(biāo)身份識(shí)別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。

(十)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為

今年下半年，我市政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒁鸦就瓿桑u(píng)標(biāo)專家經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在評(píng)標(biāo)工作中有不公正評(píng)標(biāo)、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評(píng)標(biāo)專家資格，并依法從嚴(yán)處理。制定《評(píng)審專家抽取管理辦法》，評(píng)標(biāo)專家采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格實(shí)行封閉評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)保密管理，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)均憑證出入，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評(píng)標(biāo)專家名單的保密工作，對(duì)泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求評(píng)標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并達(dá)到應(yīng)有的深度。對(duì)投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件要認(rèn)真核查，全面評(píng)審，評(píng)標(biāo)中提出的扣分情況告知投標(biāo)人扣分的分值和依據(jù)，避免無(wú)端猜疑，提高評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)評(píng)標(biāo)專家缺乏，影響和制約評(píng)標(biāo)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評(píng)標(biāo)專家是政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)活動(dòng)的主要技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)活動(dòng)的成敗。雖然目前已初步設(shè)立了評(píng)標(biāo)專家?guī)?，但義烏政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域;評(píng)標(biāo)深度要求和難度不斷增加，所以對(duì)評(píng)標(biāo)專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家隨機(jī)抽取，高質(zhì)量評(píng)標(biāo)的要求。我辦正著手?jǐn)U大評(píng)標(biāo)專家?guī)?，積極爭(zhēng)取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)綜合素質(zhì)的提高還需一定的過(guò)程。

(二)一些采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不夠。由于采購(gòu)人的不了解和不重視，產(chǎn)生對(duì)政府采購(gòu)工作的不理解。往往存在今天下計(jì)劃，明天就給我供貨的思想，不顧政府采購(gòu)中必要的程序規(guī)定。更有個(gè)別單位甚至有意指定品牌或設(shè)置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正原則。

(三)采購(gòu)預(yù)算的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。目前因采購(gòu)人預(yù)算偏低、超預(yù)算而招標(biāo)失敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而有的預(yù)算則明顯偏高，如某些采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)比實(shí)際采購(gòu)價(jià)超出50%以上。

(四)投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠(chéng)信意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

國(guó)家推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)行經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力自主報(bào)價(jià)。多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期依賴定額編制投標(biāo)預(yù)算，對(duì)新的計(jì)價(jià)規(guī)范不能適應(yīng)，同時(shí)，合理低價(jià)中標(biāo)使得中標(biāo)價(jià)趨低，企業(yè)利潤(rùn)空間減少，風(fēng)險(xiǎn)增大，尤其在目前材料價(jià)格變動(dòng)幅度大的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立成本核算機(jī)制，公司管理部門和項(xiàng)目班子里眾多的管理還處于不懂新市場(chǎng)游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高 。

篇8

關(guān)鍵詞：電力物資；采購(gòu)招投標(biāo)制度；初探

一、電力物資采購(gòu)招投標(biāo)制度下存在的問(wèn)題

（一）成本與資金之間問(wèn)題

現(xiàn)代企業(yè)每時(shí)每刻都在面臨技術(shù)的改進(jìn)和設(shè)備的更新，需要大力引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，這也在極大程度上造成企業(yè)的財(cái)務(wù)緊張，在電力物資采購(gòu)過(guò)程中難免要求控制預(yù)算。因?yàn)?，電力行業(yè)盈利空間相對(duì)比較小，很多企業(yè)在采購(gòu)中會(huì)控制預(yù)算，這也很大程度上降低了采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。針對(duì)某火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行調(diào)查顯示，除煤炭成本外，其他采購(gòu)物資質(zhì)量相對(duì)比較高的設(shè)備材料投入成本占總成本40％，質(zhì)量相對(duì)較低的設(shè)備材料僅占總成本的20％，如果在采購(gòu)過(guò)程選擇相對(duì)較差的設(shè)備及材料，在一定程度上是節(jié)省了資金，但是必然會(huì)影響發(fā)電企業(yè)機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行，從而影響企業(yè)的利益。因此，應(yīng)該在電力物資招標(biāo)過(guò)程中科學(xué)合理的控制預(yù)算，不能一味追求低價(jià)中標(biāo)。

（二）電力物資采購(gòu)不規(guī)范

電力物資采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要使企業(yè)順利發(fā)展就必須嚴(yán)格要求電力物資招投標(biāo)按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行，遵循科學(xué)合理的招投標(biāo)原則，嚴(yán)格監(jiān)督在此過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，避免漏洞的出現(xiàn)，采購(gòu)過(guò)程涉及的部門很多，這就需要各個(gè)部門能夠遵守相關(guān)的規(guī)章制度，在制度的約束和自身品行的嚴(yán)格把控下，使整個(gè)采購(gòu)過(guò)程順利展開(kāi)。在招標(biāo)過(guò)程中有個(gè)別人員，為了獲得個(gè)人私利而濫用職權(quán)，收取投標(biāo)者的好處，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程無(wú)法公平公正實(shí)現(xiàn)真正的自由競(jìng)爭(zhēng)，破壞了招標(biāo)工作的意義和價(jià)值。

（三）設(shè)備質(zhì)量不過(guò)關(guān)

在電力物資招標(biāo)過(guò)程沒(méi)能對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，造成很多濫竽充數(shù)的供貨商藏進(jìn)招投標(biāo)的活動(dòng)中。在采購(gòu)中，由于這些供貨商的價(jià)格比較低，所以成功中標(biāo)，導(dǎo)致后期的設(shè)備質(zhì)量無(wú)法滿足企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)行中存在危險(xiǎn)性，因此會(huì)給電力企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，從而減少企業(yè)的盈利。因此，在電力物資招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)該嚴(yán)格把控供貨商，加強(qiáng)監(jiān)督管理，幫助企業(yè)選擇優(yōu)良的供貨商，減少損失。

二、加強(qiáng)電力物資采購(gòu)招投標(biāo)制度下的管理

（一）加強(qiáng)電力物資采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中的公平、公正、公開(kāi)

應(yīng)該遵循國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)格履行招標(biāo)制度。專項(xiàng)要求設(shè)置合理，對(duì)于不符合要求的企業(yè)堅(jiān)決拒絕，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中相關(guān)部門及工作人員的管理，讓他們明確意識(shí)到招標(biāo)工作的嚴(yán)重性，避免在招標(biāo)時(shí)因?yàn)閭€(gè)人利益與投標(biāo)商勾結(jié)，以不正當(dāng)?shù)氖侄蔚卯?dāng)利益。同時(shí)要提高評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的透明度，避免一言堂，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。

（二）選擇規(guī)范的招標(biāo)機(jī)構(gòu)

很多電力企業(yè)并沒(méi)有形成屬于本公司的招標(biāo)體系，常常選擇一些招標(biāo)單位，借助第三方的力量完成企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)工作，但是現(xiàn)在市場(chǎng)上招標(biāo)單位還沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理體系，很多招標(biāo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部系統(tǒng)并不完善，其業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)參差不齊，如果交由這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，可想而知中標(biāo)的企業(yè)水平能不能滿足電力公司的需求，從而在多方面給電力企業(yè)造成影響。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，電力企業(yè)可以加大對(duì)采購(gòu)招標(biāo)人員的培養(yǎng)，吸引更多的專業(yè)人才，根據(jù)自身的企業(yè)情況打造一支適合本企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)團(tuán)隊(duì)，并且借助國(guó)內(nèi)、國(guó)際成熟的法律法規(guī)形成適合本企業(yè)發(fā)展的管理制度，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行必要的法律懲罰，這樣企業(yè)就可以避免招標(biāo)單位中存在的各種不足，從而降低企業(yè)因招標(biāo)不規(guī)范帶來(lái)的直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督

招標(biāo)結(jié)果取決于招標(biāo)過(guò)程。因此，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)每個(gè)過(guò)程的監(jiān)督，甚至每個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，不僅要對(duì)招標(biāo)工作者進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督團(tuán)隊(duì)要在招標(biāo)前就開(kāi)始介入，對(duì)招標(biāo)前期、招標(biāo)的過(guò)程、招標(biāo)后期進(jìn)行全方位的監(jiān)督，形成專業(yè)的監(jiān)督方案，發(fā)現(xiàn)不合理不正確的地方及時(shí)指出并改正，從而保證招標(biāo)過(guò)程能夠公平、公正、公開(kāi)的順利進(jìn)行。以上建議，能夠有效地制約串通招投標(biāo)行為的出現(xiàn)，使招投標(biāo)活動(dòng)能夠在良好的環(huán)境下進(jìn)行，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

篇9

【關(guān)鍵詞】貨物；招投標(biāo)

隨著社會(huì)分工的細(xì)化，建筑工程中的招投標(biāo)工作也越來(lái)越單元化。除建筑施工招投標(biāo)外，建筑中貨物招投標(biāo)就是重要組成部分之一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，貨物資源相對(duì)比較豐富，市場(chǎng)保障程度不斷提高，貨物管理的幅度和跨度不斷增大，貨物采購(gòu)的批量相對(duì)增加，這給貨物招投標(biāo)工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

1 貨物招投標(biāo)的特點(diǎn)

1.1 技術(shù)要求較高。工程必須質(zhì)量可靠才能保證用戶的安全穩(wěn)定使用，所以對(duì)貨物的選擇應(yīng)是慎之又慎。而日益頻繁的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、冰災(zāi)等惡劣天氣，也對(duì)貨物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出更高挑戰(zhàn)。

1.2 種類繁多，交貨期嚴(yán)格。貨物種類繁多，不同類別對(duì)招標(biāo)的要求也不一樣，給招標(biāo)工作帶來(lái)一定難度。同時(shí)招標(biāo)貨物的交貨期要求比較嚴(yán)格，一旦不能如期交貨，對(duì)施工等多方面影響很大。

1.3 分批次集中規(guī)模招標(biāo)。由于每年貨物招標(biāo)項(xiàng)目非常多且頻繁，為提高招標(biāo)效率，節(jié)約采購(gòu)成本，企業(yè)采取分批次集中規(guī)模招標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)集約化、精細(xì)化管理。

2 做好貨物招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

2.1 認(rèn)清招標(biāo)工作質(zhì)量的內(nèi)涵，明確提高招標(biāo)工作質(zhì)量的任務(wù)

認(rèn)清招標(biāo)工作質(zhì)量的內(nèi)涵，是加強(qiáng)招標(biāo)工作質(zhì)量管理和提高招標(biāo)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。任何對(duì)招標(biāo)工作質(zhì)量的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，都將使招標(biāo)工作質(zhì)量管理內(nèi)容不明，重點(diǎn)不清，對(duì)于提高招標(biāo)工作質(zhì)量更是無(wú)從談起。對(duì)于貨物招標(biāo)工作而言，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的規(guī)范性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取供應(yīng)商并與之簽訂合同的一種活動(dòng)過(guò)程。從招標(biāo)工作的實(shí)質(zhì)不難看出，一項(xiàng)完整的招標(biāo)工作必須具備招標(biāo)過(guò)程、招標(biāo)結(jié)果及合同執(zhí)行效果三個(gè)方面，這也就是招標(biāo)工作的固有特性。（1）對(duì)于招標(biāo)過(guò)程，主要是要求規(guī)范性，即整個(gè)招標(biāo)過(guò)程必須符合現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)的要求和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度要求，確保公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則。（2）對(duì)于招標(biāo)結(jié)果，主要是要求合理性，即根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果所確定的中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是使項(xiàng)目質(zhì)量和工期有保證并且報(bào)價(jià)合理較低的投標(biāo)人。（3）對(duì)于合同執(zhí)行效果，主要看執(zhí)行效果的好壞，即通過(guò)招標(biāo)所簽訂的合同在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)不存在因招標(biāo)工作、招標(biāo)及合同文件中的失誤或錯(cuò)誤而影響合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及影響對(duì)合同價(jià)格的有效控制。

2.2 注重采購(gòu)原則的確定

明確招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中遵循的原則是招標(biāo)采購(gòu)工作的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。公開(kāi)是指它的全過(guò)程具有很高的透明度，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程讓所有參與招標(biāo)人員和投標(biāo)人員了解招標(biāo)的標(biāo)的內(nèi)容、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)原則及方式、中標(biāo)結(jié)果等。公正是指不存有任何傾斜的條件和理由，對(duì)所有具備資格的投標(biāo)人一視同仁，最大限度地激起競(jìng)爭(zhēng)，形成買方市場(chǎng)。公平是指權(quán)衡投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，使參加投標(biāo)的單位在同一起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)。誠(chéng)實(shí)信用是指對(duì)投標(biāo)人提供的各種信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得隨意變更或消除，對(duì)招標(biāo)邀請(qǐng)函或招標(biāo)文件中承諾的內(nèi)容要兌現(xiàn)。二是實(shí)行“采購(gòu)決策、采購(gòu)監(jiān)督、采購(gòu)執(zhí)行”三權(quán)分離的原則。采購(gòu)決策的主要內(nèi)容是確定招標(biāo)品種的范圍、投標(biāo)人的選擇、評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)人員的聘用等。采購(gòu)監(jiān)督必須是全過(guò)程的監(jiān)督，讓監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門人員參與招標(biāo)工作。采購(gòu)監(jiān)督應(yīng)分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。采購(gòu)執(zhí)行是指項(xiàng)目單位按照中標(biāo)結(jié)果履行合同。三是實(shí)行供應(yīng)商分類原則，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略供應(yīng)商，堅(jiān)持批量大的物資從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨的原則。盡量減少物流環(huán)節(jié)，節(jié)省流通費(fèi)用。四是堅(jiān)持比質(zhì)比價(jià)的原則。要確定所需用產(chǎn)品定位的高低，立足同類產(chǎn)品之間進(jìn)行橫向比較，在同樣質(zhì)量的前提下，低價(jià)優(yōu)先，同樣價(jià)格的基礎(chǔ)上，高質(zhì)優(yōu)先。

2.3 招投標(biāo)文件的編制與機(jī)構(gòu)的設(shè)立

資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招?biāo)人要編制招標(biāo)文件，這是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié)之一，招標(biāo)文件的編制必須做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)告訴投標(biāo)人招標(biāo)人的基本要求，即招標(biāo)程序、對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)文件的編制、報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容、付款方式、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)費(fèi)用、投標(biāo)有效期及招標(biāo)文件的修改等。在投標(biāo)須知中招標(biāo)人的各種要求應(yīng)明確說(shuō)明，為了統(tǒng)一，便于評(píng)標(biāo)，最好能給出證明文件和報(bào)價(jià)表的同意格式即附件。在此基礎(chǔ)上，成立貨物招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)辦公室，對(duì)招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)、人員組成、工作職責(zé)、招標(biāo)工作內(nèi)容、范圍、方式、程序、中標(biāo)條件、貨物驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲等都做出完善和規(guī)定，保證招標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公正、公平。

2.4 加強(qiáng)貨物預(yù)算管理與考核

要強(qiáng)化貨物需求預(yù)算管理的重要意義，只有各部門都按要求提報(bào)貨物需求預(yù)算，才能形成貨物采購(gòu)批量，組織招標(biāo)采購(gòu)，真正采購(gòu)到質(zhì)量好、價(jià)格合理的貨物，降低采購(gòu)成本。要求物資部門按時(shí)、按要求提報(bào)貨物需求預(yù)算，根據(jù)貨物消耗規(guī)律及庫(kù)存情況編制貨物采購(gòu)預(yù)算。同時(shí)，業(yè)務(wù)人員應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到只有強(qiáng)化貨物招標(biāo)采購(gòu)，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量、降低采購(gòu)成本。也應(yīng)看到，一旦發(fā)現(xiàn)達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而自行作主進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)的，將納入段一體化考核，嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位。

2.5 有效進(jìn)行企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的人力資源管理

企業(yè)貨物設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)技術(shù)工程，對(duì)企業(yè)人力資源的要求很高。我國(guó)如今企業(yè)貨物采購(gòu)人員有些不具備專業(yè)技術(shù)能力，還有的給企業(yè)帶來(lái)了許多腐敗問(wèn)題。今后，企業(yè)需要大力培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡呢浳锊少?gòu)管理人才，使其既有強(qiáng)烈的責(zé)任心、忘我的工作作風(fēng)，又要遵紀(jì)守法、廉潔自律，同時(shí)還要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較高的專業(yè)文化知識(shí)。企業(yè)需要對(duì)原有招標(biāo)專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行重新歸類，制定入庫(kù)專家選聘、資格審查、確定流程和規(guī)定。需要注意的是，貨物招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高，但又是一項(xiàng)階段性的工作，工作量不均衡。如果按照最大工作量配備人員將導(dǎo)致企業(yè)人力資本的不必要的提高。而貨物招標(biāo)公司是從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司，有豐富的供應(yīng)商資源，有專業(yè)進(jìn)行招標(biāo)的組織管理人員，可以為企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)提高效率，因?yàn)椋欢l件下，可以聘請(qǐng)貨物招投標(biāo)專業(yè)公司待辦貨物招投標(biāo)工作。

總之，在競(jìng)爭(zhēng)性、公開(kāi)性和有效性的原則下，實(shí)施貨物招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)于提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平，加快建設(shè)速度、提高項(xiàng)目質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)資金都具有重要的意義。在這樣的條件下，只有自覺(jué)學(xué)習(xí)和吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范操作程序，完善管理制度，才能把貨物招標(biāo)采購(gòu)制度引入健康發(fā)展的軌道，促進(jìn)企業(yè)效益的不斷提升。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：政府電子采購(gòu)；招投標(biāo)平臺(tái)；構(gòu)建

前言

時(shí)代觀念的更新以及技術(shù)的發(fā)展和普及，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有明顯的時(shí)代技術(shù)特征，在當(dāng)前形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起并得到迅猛的發(fā)展，電子商務(wù)以及電子政務(wù)以多樣化的形式融合到經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活的各個(gè)方面。就拿政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，也伴隨著時(shí)代潮流的發(fā)展開(kāi)始引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。政府采購(gòu)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，在促進(jìn)采購(gòu)?fù)该骰l(fā)展的同時(shí)，還能大大提高采購(gòu)活動(dòng)的效率。

一、政府采購(gòu)與電子采購(gòu)招投標(biāo)概述

目前對(duì)于政府電子采購(gòu)招投標(biāo)的定義為，政府部門將自身所需要的采購(gòu)物品、服務(wù)以及工程等等，視為一種市場(chǎng)交易活動(dòng)，按照國(guó)家出臺(tái)的法律程序，進(jìn)行社會(huì)投資者的公開(kāi)投標(biāo)。政府電子采購(gòu)中最為重要的環(huán)節(jié)為招標(biāo)以及投標(biāo)。其中，電子采購(gòu)招投標(biāo)，主要是將電子信息技術(shù)納入到政府本門原有的投標(biāo)體系當(dāng)中，借助電子平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，如此可以提高政府招投標(biāo)信息的傳播度以及競(jìng)爭(zhēng)的公平性，還可以增加投資者投標(biāo)的次數(shù)，從而促進(jìn)投標(biāo)效率的提高。同時(shí)，政府以人民大眾利益為主，采購(gòu)電子招投標(biāo)更加公開(kāi)、公正、公平，透明化程度加強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)更加合理。政府通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以一定的規(guī)范性政策原則作為電子采購(gòu)招投標(biāo)順利進(jìn)行的保證，真正的的實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招投標(biāo)。

二、政府現(xiàn)行采購(gòu)招投標(biāo)的中的缺陷

1.缺乏完善的采購(gòu)制度

政府采購(gòu)制度的形成是在不斷的政府采購(gòu)實(shí)踐中摸索出來(lái)的，主要用于對(duì)政府的采購(gòu)行為進(jìn)行管理并進(jìn)行行為規(guī)范等的一系列法律及慣例等的總稱。目前，政府采購(gòu)制度已有政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)法律法規(guī)，也涉及有諸如政府采購(gòu)方式及程序，政府采購(gòu)目標(biāo)、原則，政府采購(gòu)組織監(jiān)管等等。目前來(lái)看，在這些方面都存在著一定的問(wèn)題，不容忽視。首先，政府采購(gòu)沒(méi)有健全的法規(guī)作為基本保障，在實(shí)際采購(gòu)中，《政府采購(gòu)法》是其主要依據(jù)，但是對(duì)于細(xì)節(jié)問(wèn)題，特殊性問(wèn)題，都沒(méi)有就明確規(guī)定，如政府采購(gòu)方法，采購(gòu)后續(xù)問(wèn)題等，均未進(jìn)行明確規(guī)定，如此在實(shí)際的采購(gòu)中，會(huì)導(dǎo)致許多問(wèn)題由于缺乏規(guī)范作為參考而出現(xiàn)模糊甚至是違法的行為發(fā)生。其次，采購(gòu)程序不明確。政府采購(gòu)程序的不合理會(huì)影響到采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范性，同時(shí)采購(gòu)部門自身的職能也不能進(jìn)行明確的劃分，嚴(yán)重影響到采購(gòu)的效率及質(zhì)量。最后，政府采購(gòu)的組織監(jiān)管工作模糊，很多采購(gòu)項(xiàng)目被忽視甚至沒(méi)有涉及。例如：學(xué)校教育這一部分采購(gòu)，學(xué)生的校服采購(gòu)，學(xué)校硬件設(shè)施，實(shí)驗(yàn)室器材，學(xué)校后勤服務(wù)工作的保障性物品等等，很多時(shí)候，都被忽視，給學(xué)校教育帶了一定的影響。主要是政府采用的監(jiān)管力度不夠，缺乏有效地機(jī)制，導(dǎo)致采購(gòu)工作出現(xiàn)漏洞與缺陷。

2.機(jī)構(gòu)問(wèn)題重重

政府采購(gòu)招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)存在著一定的問(wèn)題。首先，招標(biāo)文件編制缺乏規(guī)范性，標(biāo)書不但內(nèi)容混亂，版本過(guò)多，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，而且還存在著認(rèn)為的不合理?xiàng)l款。其次，采購(gòu)預(yù)算方面準(zhǔn)確度不夠，政府采購(gòu)之前需要制定出準(zhǔn)確的預(yù)算方案，預(yù)算的主要目的是控制資金，在此不可忽略的就是一些政府的采購(gòu)部門尚未具備專業(yè)的采購(gòu)理論知識(shí)，對(duì)采購(gòu)工作重視度、熟悉度都不夠，導(dǎo)致采購(gòu)預(yù)算在編制過(guò)工程中不夠精心，缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性。最后，采購(gòu)資格預(yù)審隨意更改，雖然法律對(duì)此有了明確的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)資格預(yù)審要進(jìn)行公示，不得隨意更改，但是在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，機(jī)構(gòu)還會(huì)隨時(shí)更改資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)。

3.采購(gòu)工作人員綜合素質(zhì)水平低

政府采購(gòu)人員的素質(zhì)水平有待提升。采購(gòu)工作對(duì)于專業(yè)性以及責(zé)任心要求較高，需要從業(yè)人員具備基本的專業(yè)能力，在目前采購(gòu)信息化發(fā)展的背景之下，還需要從業(yè)人員掌握一定的電子信息化技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。此外，部分采購(gòu)人員缺乏服務(wù)意識(shí)，的情況時(shí)有發(fā)生，最終導(dǎo)致無(wú)法勝任采購(gòu)工作，甚至是阻礙了采購(gòu)共合作的順利進(jìn)行。

三、構(gòu)建政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)的意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的政府采購(gòu)招投標(biāo)已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，因此，需要采用信息技術(shù)，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。與傳統(tǒng)政府采購(gòu)招投標(biāo)相比，政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)具有信息輻射范圍廣、效率高、有效保護(hù)投標(biāo)各方當(dāng)事人權(quán)益的優(yōu)勢(shì)。因此，構(gòu)建政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)具有重要意義。

1.政府采購(gòu)招投標(biāo)透明度增強(qiáng)

電子采購(gòu)平臺(tái)的搭建可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行并完成，且各個(gè)招投標(biāo)信息均能在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行完整的保存，提高招投標(biāo)的公開(kāi)性以及公平性，可以有效防止采活動(dòng)當(dāng)中行為的發(fā)生，從而起到抑制腐敗的作用。同時(shí)也避免了減少了紙質(zhì)文件容易出錯(cuò)的問(wèn)題，使采購(gòu)活動(dòng)更加安全。有效提高了社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)部門的信任度。

2.有效降低了采購(gòu)招投標(biāo)成本

政府采購(gòu)電子平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)，可以促進(jìn)采購(gòu)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的提升，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)招投標(biāo)程序的完成，還可以大大節(jié)省采購(gòu)?fù)顿Y者投標(biāo)的成本以及成功率，將投資者的注意力更多的放到采購(gòu)活動(dòng)中，也能減少供應(yīng)商的出差等成本，可以從多方面實(shí)現(xiàn)投標(biāo)成本的降低。

3.縮短采購(gòu)招投標(biāo)周期

構(gòu)建電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)，通過(guò)使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，采取網(wǎng)上申報(bào)、審批。招投標(biāo)公告等方式，將傳統(tǒng)在采購(gòu)招投標(biāo)工作比如說(shuō)一個(gè)月的工作量，在保證辦事質(zhì)量的同時(shí)，還能將辦事時(shí)間縮短到幾天甚至幾小時(shí)，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。同時(shí)，打破了時(shí)間和地域的限制，所有投資者，供應(yīng)商都有平等機(jī)會(huì)參競(jìng)爭(zhēng)，而且都是在統(tǒng)一招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)習(xí)下進(jìn)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

四、構(gòu)建政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)的具體措施

為了更好的規(guī)范政府電子采購(gòu)招投標(biāo)工作，必須在現(xiàn)階段信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，搭建政府的電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)，在規(guī)范政府的采購(gòu)行為的同時(shí)，促進(jìn)政府采購(gòu)效率的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)更好的發(fā)展。因此，需要采取有效措施提高政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)的不斷完善與發(fā)展。具體措施如下：

1.優(yōu)化制度

目前，政府在開(kāi)展電子采購(gòu)工作時(shí)主要參考《電子招投標(biāo)辦法》，在對(duì)電子招投標(biāo)制度進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，需要從法律法規(guī)以及公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)及行政監(jiān)督平臺(tái)等當(dāng)面同時(shí)著手，同步進(jìn)行優(yōu)化。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效的⑷個(gè)平臺(tái)緊密聯(lián)系在一起，互相配合，互相溝通，實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)信息的傳輸、存儲(chǔ)和監(jiān)控，保證電子自采購(gòu)的安全性，客觀準(zhǔn)確的完成政府整個(gè)電子采購(gòu)招標(biāo)流程。避免采購(gòu)任務(wù)和采購(gòu)對(duì)象的遺漏，提高政府電子采購(gòu)招投標(biāo)的效率。

2.完善流程

政府電子采購(gòu)招投標(biāo)工作的復(fù)雜性較高，需要相關(guān)管理部門對(duì)政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)的招投標(biāo)工作流程進(jìn)行不斷的優(yōu)化以及流程的完善，從財(cái)政部門的申請(qǐng)立項(xiàng)到采購(gòu)單位的信息再到采購(gòu)機(jī)構(gòu)的綜合招投標(biāo)工作都應(yīng)做到流程的面面俱到，確保參與投標(biāo)工作的意向供應(yīng)商可以在平等、公開(kāi)的氛圍中參與招投標(biāo)工作。詳細(xì)流程見(jiàn)下圖：

3.優(yōu)化技術(shù)

在互聯(lián)網(wǎng)+背景進(jìn)行政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)的構(gòu)建需要特別注意對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，保障平臺(tái)信息的存儲(chǔ)以及輸送安全，保障參與主體的權(quán)利及利益，同時(shí)在資源信息庫(kù)和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)方面要加大力度，保證平臺(tái)內(nèi)容的豐富和資源的共享性。此外，要做好權(quán)限控制，在整個(gè)采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格程序，對(duì)招投標(biāo)信息的公開(kāi)和保密，要進(jìn)行有效控制。比如采購(gòu)報(bào)價(jià)等信息，需要提高技術(shù)水平，嚴(yán)格控制權(quán)限，根據(jù)不同的參與人員，制定不同的權(quán)限，是每個(gè)參與者都能夠安全的查看自己的信息資源。也對(duì)于政府電子采購(gòu)平臺(tái)的安全運(yùn)行具有重要作用。

例如：在政府采購(gòu)貨物的過(guò)程中，通過(guò)建立電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)，同時(shí)利用CA技術(shù)，也就是電子商務(wù)認(rèn)證中心，通過(guò)數(shù)字標(biāo)識(shí)和數(shù)字憑證對(duì)用戶的身份進(jìn)行確認(rèn)，從而保證電子平臺(tái)的安全性，促進(jìn)政府采購(gòu)招投標(biāo)工作的順利、安全進(jìn)行。

4.平臺(tái)的運(yùn)行及維護(hù)

在平臺(tái)運(yùn)行方面，首先，需要?jiǎng)?wù)必保障平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，在平臺(tái)的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中需要綜合性的運(yùn)用到諸如數(shù)字簽名、數(shù)字證書、數(shù)字時(shí)間戳等網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字手段保證平臺(tái)運(yùn)行的效率，同時(shí)要有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息及信息公示工作，并對(duì)平臺(tái)的平穩(wěn)運(yùn)行及安全進(jìn)行定期的檢查維護(hù)。