導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文化事業(yè)單位改制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)企改制；財務(wù)管理

我國推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制由來已久，2002年黨的十六大報告，正式將文化企業(yè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這確定我國體制分類改革的思路。2003年6月，全國文化體制改革工作會議召開召開，確定了9個省市和35個宣傳文化單位進(jìn)行試點(diǎn)改革，這是第一次全國范圍內(nèi)的文化體制試點(diǎn)改革。2006年3月，國務(wù)院了《關(guān)于深化體制改革的若干意見》，明確了文化體制改革的目標(biāo)、思路和方法，會議確定了89個試點(diǎn)地區(qū)和170個試點(diǎn)單位，文化體制改革范圍擴(kuò)大。2011年6月2日，全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會在北京召開。大會上釋放出了事業(yè)單位改革的信號，首次明確給出了事業(yè)單位改革的時間表，事業(yè)單位將分類改革，目前經(jīng)營性的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)成企業(yè)。在這種情況下，做好財務(wù)工作對轉(zhuǎn)制單位尤其重要。

一、轉(zhuǎn)企單位的現(xiàn)狀

由于文化事業(yè)單位由政府主辦，根據(jù)國家計劃進(jìn)行活動，不以營利為目的，經(jīng)營主要依靠財政撥款，機(jī)構(gòu)的設(shè)置由政府批準(zhǔn)，人員列入國家事業(yè)編制，以至于它的財務(wù)管理比較薄弱，內(nèi)部控制建設(shè)不完善，制度規(guī)范執(zhí)行不到位，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識不強(qiáng)，缺乏有效的制衡機(jī)制和相應(yīng)的控制措施，與改企后復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。由于事業(yè)單位不用面臨企業(yè)等單位在經(jīng)營中的風(fēng)險，以至于管理層和財務(wù)人員都不重視財務(wù)風(fēng)險。由于缺乏有效的約束和激勵機(jī)制，財務(wù)人員安于現(xiàn)狀，由于不用去創(chuàng)收，財務(wù)人員只要把收入、支出審核無誤后記入賬中，就算完成本職工作，知識結(jié)構(gòu)體系老化。

二、轉(zhuǎn)企中應(yīng)注意的財務(wù)問題

（1）搞好清產(chǎn)核資工作。轉(zhuǎn)企單位在轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定提出清產(chǎn)核資申請，經(jīng)主管部門審核同意后報財政廳備案。轉(zhuǎn)制單位應(yīng)在上級部門的指導(dǎo)下成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)財務(wù)、審計、設(shè)備管理和技術(shù)人員等組成專門工作機(jī)構(gòu)，制定清產(chǎn)核資方案，對所擁有的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，對各項負(fù)債和凈資產(chǎn)進(jìn)行全面的查實(shí)核對。一般應(yīng)以轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)的前一個會計月末作為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，清產(chǎn)核資工作應(yīng)在備案后六個月內(nèi)完成，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報主管部門和財政廳。轉(zhuǎn)制單位要根據(jù)財政批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財務(wù)會計報表。（2）進(jìn)行財務(wù)審計。轉(zhuǎn)企單位在清產(chǎn)核資結(jié)束后，要聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制財務(wù)審計。轉(zhuǎn)制單位對所提供的財務(wù)會計資料及其他相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。在審計過程中，財務(wù)及有關(guān)人員要積極配合中介機(jī)構(gòu)。審計結(jié)束后，轉(zhuǎn)制單位要與中介機(jī)構(gòu)充分溝通，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告相應(yīng)調(diào)整會計分錄和財務(wù)報表。（3）資產(chǎn)評估。轉(zhuǎn)企單位在財務(wù)審計結(jié)束后，要聘請具有國有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體的資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估主要是因?yàn)槲飪r變動而造成的賬面價值和實(shí)際價值相差較大，采用國家規(guī)定的方法對資產(chǎn)進(jìn)行估價。轉(zhuǎn)制單位將中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告結(jié)果上報主管部門確認(rèn)和財政廳備案后，根據(jù)評估報告調(diào)整賬務(wù)，同時結(jié)束舊賬，建立新賬，執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會計制度。

三、轉(zhuǎn)企后的財務(wù)管理

（1）調(diào)整模式，健全管理制度，加強(qiáng)成本核算及資金管理。轉(zhuǎn)企后要健全和完善財務(wù)管理體系，要把財務(wù)管理工作融入到企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營決策中，使它與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合起來。不但要有效地預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，還要建立合理的風(fēng)險應(yīng)對的策略，在風(fēng)險來臨的時候，使企業(yè)遭受的損失最小化。轉(zhuǎn)企后的財務(wù)管理也要跳出微觀，實(shí)現(xiàn)宏觀視野，充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代化辦公條件，提高辦事效率，更好地配合改制的進(jìn)程。建立以市場和業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理；加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，控制各項期間費(fèi)用；加強(qiáng)財務(wù)分析，提高資金使用效益；拓寬籌資渠道，填補(bǔ)資金缺口。轉(zhuǎn)企單位要把預(yù)算作為重中之重，把它當(dāng)作組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，使資金收支嚴(yán)格納入預(yù)算管理程序中，對無預(yù)算支出要嚴(yán)格限制，對大額資金要實(shí)施跟蹤監(jiān)控，以確保轉(zhuǎn)企單位的資金有序的流動。（2）加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位要組織對財務(wù)人員進(jìn)行會計法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，使會計人員盡快掌握企業(yè)化財務(wù)管理知識和有關(guān)工作規(guī)范，提高其會計核算水平，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念。財務(wù)人員也要與時俱進(jìn)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位會計人員工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)變，要從簡單的算賬、記賬過度到參與企業(yè)的預(yù)測和決策上。在電子商務(wù)不斷發(fā)展的大環(huán)境中，要求財務(wù)人員不但要精通財務(wù)管理和法律知識，還要懂得計算機(jī)和電子商務(wù)。財務(wù)人員在提高自身素質(zhì)的同時，要了解利用國家有關(guān)轉(zhuǎn)企改制的政策來為企業(yè)服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開放研究.2005（4）

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關(guān)鍵詞：群眾文化事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 探析

一、我國群眾文化事業(yè)單位的涵義分析

文化事業(yè)單位，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，包括演出事業(yè)單位、圖書文獻(xiàn)事業(yè)單位、群眾文化事單位等。群眾文化事業(yè)單位包括群眾藝術(shù)館、文化館（站、宮）、青少年宮、俱樂部等。畢業(yè)后本人就成了靖江市文化館的一名會計，一直至今，因此，從當(dāng)前的群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理情況和幾年來的工作經(jīng)歷來看，通過各種手段來加強(qiáng)、改進(jìn)和完善固定資產(chǎn)的管理，尤顯重要。

二、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

近幾年，我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但是其發(fā)展過程仍然存在一定的問題。比如，我國一些群眾文化事業(yè)單位還并沒有充分認(rèn)識到其固定資產(chǎn)管理的重要性，對這項工作沒有給予足夠的重視，在實(shí)際工作中存在管理不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的現(xiàn)象。同時，也包括我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制還不夠完善，沒有建立一套完整、規(guī)范的管理體系和制度；與此同時，我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革比較緩慢，在這種情況下的群眾文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制也很難非常健全。

三、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理意識淡薄

群眾文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)基本是國家通過不同方式撥入形成的，對這些固定資產(chǎn)只具有控制權(quán)，占有權(quán)，使用權(quán)，所有權(quán)屬于國家。再由于文化事業(yè)單位大多進(jìn)行的是公益服務(wù)，會計核算實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊，其所占有使用的固定資產(chǎn)在使用過程中也不計成本，也即目前，群眾文化事業(yè)單位普遍存在重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理水平較低等原因，造成文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，文化設(shè)施、設(shè)備陳舊。

（二）我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制不夠健全、完善

因?yàn)殚L期處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期等各種原因，我國的文化事業(yè)單位尚未形成完善的資產(chǎn)管理體制。首先，資產(chǎn)管理制度不健全。盡管當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理辦法對文化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、形成、處置和使用等在原則上有相關(guān)規(guī)范，但是從實(shí)際來看還缺少具體的規(guī)定，完善的管理體系尚未形成。其次，管理職責(zé)界定不清。具體表現(xiàn)為文化事業(yè)單位主管部門與財政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局之間職責(zé)界定不夠明確、清晰。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高，不能正確履行會計職能

如有的單位已調(diào)換好幾任財會人員，然而卻未按會計法的要求辦理交接手續(xù)，甚至帳簿和憑證仍保存在原財務(wù)人員手中。單位固定資產(chǎn)重新評估后發(fā)生了增值、減值變化，會計未及時進(jìn)行財務(wù)處理，導(dǎo)致帳物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清等。

四、完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理對策分析

（一）提高文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識及其認(rèn)識

針對當(dāng)前部分群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，應(yīng)該加大文化事業(yè)單位全員尤其是資產(chǎn)管理相關(guān)負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理意識，深化其對資產(chǎn)管理的認(rèn)識。以切實(shí)保護(hù)好國有資產(chǎn)，避免在清產(chǎn)核資等過程中出現(xiàn)故意藏匿、占有、損壞國有資產(chǎn)等問題。這需要從以下三方面來提高文化事業(yè)單位人員的認(rèn)識：即明確資產(chǎn)管理的重要性，重視資產(chǎn)管理地位；制定并堅持資產(chǎn)管理原則；明確資產(chǎn)管理目標(biāo)。

（二）完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制

健全的管理體制是文化事業(yè)單位完善資產(chǎn)管理的基本制度保障。設(shè)置監(jiān)管主體是建立健全文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵。與此同時，還要完善“國家――財政部門――主管部門――文化事業(yè)單位”的管理模式，規(guī)范文化事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營。結(jié)合當(dāng)前文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與發(fā)展實(shí)際來看，應(yīng)該進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)的形式，規(guī)范管理行為，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的流程化、信息化和規(guī)范化，促進(jìn)文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高。

（三）建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系

首先，要規(guī)范文化事業(yè)單位的債權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、混合型投資和股權(quán)投資等重大投資項目管理。與此同時，我國應(yīng)該加強(qiáng)對重要投資項目組織實(shí)施審計、稽查、評估等動態(tài)監(jiān)督管理工作。其次，還要定期進(jìn)行文化事業(yè)到單位清產(chǎn)核資，對被監(jiān)管單位資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動審核。通過擬定各項管理制度，建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系，以強(qiáng)化對文化事業(yè)單位資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法

要加強(qiáng)對會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬物相符。

群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與其他課題的管理一樣，是一門學(xué)問，需要在工作實(shí)踐中不斷研究、探索、總結(jié)、取得經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā)，樹立管理意識，落實(shí)管理措施，切實(shí)加強(qiáng)大群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，充分利用好固定資產(chǎn)，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

要改進(jìn)資產(chǎn)會計核算方法，事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]李秉坤，林凡.加強(qiáng)我國文化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策研究[J].對外經(jīng)貿(mào). 2013（4）：110―111

[2]鄭啟炎.會計繼續(xù)教育成效、問題與對策――石首市會計繼續(xù)教育的實(shí)踐[J].財會通訊.2011（10）

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同志們：

今天的會議，既是對我縣文化體制改革階段性工作的總結(jié)，也是對下階段改革任務(wù)的安排部署。規(guī)格很高、意義重大。我縣的文化體制改革分三步進(jìn)行，文化行政管理體制改革是第一步，我們按照“一局一臺一隊一站”模式，對文體局、廣電局、電臺、電視臺進(jìn)行合并重組，打響了我縣文化體制改革的第一戰(zhàn)，為全縣文化體制改革工作開好了局，鋪好了路。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對長期奮戰(zhàn)在文化戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝，對新設(shè)置的三家單位掛牌成立表示熱烈祝賀。剛才艷霞部長就我縣文化體制改革工作作了一個很好的報告，我都贊成，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就如何推進(jìn)全縣文化體制改革工作講三點(diǎn)意見：

一、轉(zhuǎn)觀念，提認(rèn)識，搶占文化發(fā)展先機(jī)

改革創(chuàng)新是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，而解放思想是推進(jìn)文化體制改革的根本武器。我們要清醒地認(rèn)識，改革是大勢所趨，早改占先機(jī)、不改沒出路。我們要改變重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想和抓文化只投入無效益的觀念，樹立抓文化就是抓發(fā)展的理念。要在意識觀念、發(fā)展路徑等方面進(jìn)一步解放思想，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力培育有利于出精品、出人才、出效益的文化主體和營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、增投入、強(qiáng)服務(wù)，滿足群眾文化需求

文化體制改革的重要目的就是要通過公益性文化事業(yè)服務(wù)的最優(yōu)化，不斷滿足群眾文化需求。我們要建立財政性文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證公益性文化事業(yè)財政投入總量持續(xù)增長，加大對博物館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、廣播電視臺和縣網(wǎng)建設(shè)的投入，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的建設(shè)，扶持體現(xiàn)地方特色的重大文化項目和藝術(shù)院團(tuán)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾的文化需要。要優(yōu)化財政投入的結(jié)構(gòu)和方式，逐步推行項目資助和政府訂單制，在公益性文化事業(yè)單位深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，堅持在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展，不斷提高為群眾服務(wù)的水平。

三、轉(zhuǎn)機(jī)制、聚活力，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮

篇4

之一：出資人問題

《公司法》第四條規(guī)定，公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，因此，出資人能否科學(xué)合理地行使其權(quán)利將決定著一個公司的成敗。對于非時政類報刊出版單位來說，一方面，由于其出版內(nèi)容不同程度具有意識形態(tài)屬性，另一方面其資產(chǎn)形式多為國有獨(dú)資，這兩方面的原因?qū)е缕涑鲑Y人的職責(zé)需要多部門行使，其出資人職責(zé)更難履行，也更難明確。

當(dāng)前，在改革中，對傳媒業(yè)的出資人安排主要有以下四種方案：一是由當(dāng)?shù)卣畵?dān)當(dāng)出資人，授權(quán)給傳媒集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。如南方報業(yè)傳媒集團(tuán)就是由廣東省政府當(dāng)出資人，并授權(quán)給南方報業(yè)集團(tuán)管委會經(jīng)營其所擁有的國有資產(chǎn)并履行出資人職責(zé)，但是集團(tuán)資產(chǎn)仍在省財政廳名下。二是由當(dāng)?shù)貒Y委履行出資人職責(zé)。浙江日報報業(yè)集團(tuán)、杭州日報報業(yè)集團(tuán)和寧波日報報業(yè)集團(tuán)等傳媒單位的資產(chǎn)由當(dāng)?shù)貒Y委履行出資人職責(zé)。三是由財政部門履行出資人職責(zé)。目前，中央級報刊單位轉(zhuǎn)企改制之后其資產(chǎn)由財政部履行出資人職責(zé)。四是由宣傳部門履行出資人職責(zé)。上海市的傳媒單位多采取這種方式，如新華傳媒在其招股說明書中顯示的實(shí)際控制人是上海市委宣傳部。從上述出資人的幾種方式來看，方式林林總總，尚未形成統(tǒng)一明確的出資人制度。

科學(xué)明確的出資人制度將在很大程度上決定著傳媒單位轉(zhuǎn)企改制的成效，因此，要結(jié)合各地實(shí)際情況，逐步形成統(tǒng)一、明確的出資人制度。建議可以成立獨(dú)立的文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會或直接由現(xiàn)有的國資委進(jìn)行管理或者由財政部門成立專門的機(jī)構(gòu)來履行出資人職責(zé)。

之二：非時政類報刊出版單位的范圍問題

當(dāng)前的相關(guān)文件規(guī)定：省級、副省級和省會城市黨委機(jī)關(guān)報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術(shù)、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報刊出版單位，隸屬于企業(yè)法人的報刊出版單位，要先行轉(zhuǎn)制。從這條規(guī)定可以明確看出，省級、副省級和省會城市黨委機(jī)關(guān)報刊毫無疑問屬于時政類報刊，而其旗下所屬的其他單位可以認(rèn)定為非時政類報刊。但是為數(shù)不少的地市級黨委機(jī)關(guān)報刊是屬于時政類報刊還是屬于非時政類報刊尚未明確，這也使得地市級報刊的轉(zhuǎn)企改制缺少指導(dǎo)性原則，會導(dǎo)致其無所適從。

之三：非時政類報刊出版單位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題

當(dāng)前的相關(guān)文件規(guī)定：晚報、都市報和財經(jīng)類報刊不同于一般非時政類報刊，承擔(dān)著重要的輿論引導(dǎo)職責(zé)，按照有利于做大做強(qiáng)主流媒體的要求，中央各部門各單位所屬的都市類和財經(jīng)類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經(jīng)類報刊等出版單位，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行轉(zhuǎn)制。

一方面，晚報、都市類和財經(jīng)類等報刊有一定的意識形態(tài)屬性，其轉(zhuǎn)企改制應(yīng)該更加慎重；另一方面，如果能把這些報刊單位轉(zhuǎn)企改制并全面推向市場，將極大地促進(jìn)中國報刊業(yè)的改革與發(fā)展。文件中提出“經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行轉(zhuǎn)制”，但是從相關(guān)文件規(guī)定中尚不清楚由誰進(jìn)行批準(zhǔn)，到底是由和新聞出版總署進(jìn)行批準(zhǔn)？還是由當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T進(jìn)行批準(zhǔn)？如果是由當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T進(jìn)行批準(zhǔn)，則不同的地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)肯定會存在較大差異，這就會對晚報、都市類和財經(jīng)類報刊的轉(zhuǎn)企改制造成一定影響。

之四：堅持黨管媒體的問題

相關(guān)文件規(guī)定：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨管媒體、黨管干部，確保正確政治方向。由于非時政類報刊也具有一定的意識形態(tài)屬性，無疑要堅持黨管媒體和黨管干部，但是如何更科學(xué)地堅持黨管媒體呢？

任何媒體和企業(yè)的關(guān)鍵在于人才尤其是高級管理人才，因此，只要管好干部就能有效地管好媒體。但是，如果事無巨細(xì)，既管干部又管資產(chǎn)，又管具體版面和事務(wù)，不僅和改革中政企分開的思路不一致，而且由于媒體的具體管理要充分體現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化和科學(xué)化，黨委在具體事務(wù)管理上也不可能得心應(yīng)手。因此，建議黨管好干部等重大問題，而具體事務(wù)由專業(yè)部門進(jìn)行管理，以更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。

之五：人員分流安置問題

相關(guān)文件規(guī)定：分期分批按照規(guī)范的程序改制，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進(jìn)行企業(yè)工商登記注冊，與在職職工全部簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險；非時政類報刊出版單位經(jīng)批準(zhǔn)予以撤銷的，其主管主辦單位要制定專門的人員分流安置辦法，采取多種渠道進(jìn)行安置。要優(yōu)先考慮在本部門本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行安置；經(jīng)協(xié)商一致自謀職業(yè)的，由主管主辦單位依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、接續(xù)社會保險關(guān)系。

在轉(zhuǎn)企改制中，人員分流安置等問題是重要問題，一方面牽涉到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，另一方面牽涉到接續(xù)社會保險關(guān)系問題，而這兩個問題的關(guān)鍵又在于標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。目前，經(jīng)濟(jì)條件較好的單位其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和接續(xù)社會保險的標(biāo)準(zhǔn)較高，如浙江的一些報刊單位為員工買了企業(yè)年金，而經(jīng)濟(jì)條件較差的單位由于缺乏資金則標(biāo)準(zhǔn)較低。建議由國家根據(jù)各地實(shí)際情況制定最低標(biāo)準(zhǔn)，并由各級政府聯(lián)合提供資金來源。

之六：主管主辦資格問題

相關(guān)文件規(guī)定：實(shí)行嚴(yán)格的報刊出版市場準(zhǔn)入機(jī)制，從主管主辦資質(zhì)、內(nèi)容導(dǎo)向、資本來源、資產(chǎn)規(guī)模等方面制定具體的市場準(zhǔn)入條件，同時建立健全市場退出機(jī)制，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備報刊出版資質(zhì)和違規(guī)出版以及嚴(yán)重虧損、資不抵債的報刊出版單位，切實(shí)提高報刊出版業(yè)集中度；按照主管主辦單位資質(zhì)和職責(zé)的要求，報刊出版單位與主管主辦單位應(yīng)是隸屬關(guān)系而不是掛靠關(guān)系，主管主辦單位須切實(shí)擔(dān)負(fù)起管導(dǎo)向、管干部、管資產(chǎn)的職責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核報刊的主管主辦單位資質(zhì)。不具備資產(chǎn)重組條件的非時政類報刊出版單位，轉(zhuǎn)制后原主管主辦關(guān)系暫時不變。

探索建立主管主辦管理體制與出資人管理體制有機(jī)銜接的工作機(jī)制。首先，要提高報刊出版業(yè)的集中度，就必須大幅度減少主管主辦單位，否則報刊出版單位的資源分散現(xiàn)狀就不可能得到根本改善，因此，必須用各種條件嚴(yán)格限制主管主辦單位資質(zhì)。其次，由于報刊出版單位與主管主辦單位應(yīng)是隸屬關(guān)系而不是掛靠關(guān)系，主管主辦單位須切實(shí)擔(dān)負(fù)起管導(dǎo)向、管干部、管資產(chǎn)的職責(zé)。這就要求主管主辦單位要成為報刊出版單位的出資人，進(jìn)而要求主管主辦單位必須具備出資人管理能力，因此，建議報刊出版單位的主管主辦單位由大型傳媒集團(tuán)擔(dān)任，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。

之七：刊號資源是否進(jìn)入企業(yè)問題

報刊出版單位的刊號資源作為市場準(zhǔn)入的牌照資源，由國家新聞出版行政管理部門核發(fā)給報刊企業(yè)使用。目前來看，報刊企業(yè)取得的僅是刊號的使用權(quán)，而不是刊號的所有權(quán)，刊號既不能進(jìn)入企業(yè)也不是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分。

但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，刊號作為行政許可的牌照資源，具有很強(qiáng)的稀缺性，本身具有經(jīng)濟(jì)價值，可以進(jìn)入企業(yè)。目前，在其他行業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)牌照以及很多專賣許可也都已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)。

尤其需要注意的是，刊號作為報刊企業(yè)的一項極為重要的市場準(zhǔn)入資源，對于轉(zhuǎn)企改制之后的報刊企業(yè)極其重要，為了促進(jìn)轉(zhuǎn)企改制之后的報刊企業(yè)更好地發(fā)展，可以嘗試把刊號資源進(jìn)入轉(zhuǎn)企改制之后的企業(yè)。但是目前相關(guān)規(guī)定尚未明確刊號資源能否進(jìn)入轉(zhuǎn)企改制之后的企業(yè)。另外，目前，一些非時政類報刊出版單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)企改制，如果這些企業(yè)本身成為主管主辦單位，其刊號資源也只能放入企業(yè)，而如果不允許刊號資源放入企業(yè)，那么，這些企業(yè)的刊號資源如何處理就成為一個難題。

因此，建議對于刊號資源采取分類管理的辦法，對于時政類報刊出版單位和公益類報刊出版單位的刊號資源不能進(jìn)入經(jīng)營性部分（企業(yè)），而對于非時政類報刊出版單位，其刊號資源可以進(jìn)入企業(yè)，但是在刊號資源的轉(zhuǎn)移上要做出限定。

之八：稅收問題

目前，在文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制的優(yōu)惠政策方面，主要是財政部、國家稅務(wù)總局依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（[2008]114號），在出臺的《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》中作出了如下規(guī)定：首先，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。其次，由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。第三，黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。第四，對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策由財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)轉(zhuǎn)制方案確定。優(yōu)惠期限為2009年1月1日至2013

年12月31日。

按照目前的改革方案，由于采取的是“采編合一”的改革思路，改制后的報刊企業(yè)的營業(yè)稅和增值稅不會出現(xiàn)重復(fù)繳納，這是一個重大進(jìn)步。

但是在稅收方面還存在長期面臨增值稅倒掛的問題。由于我國報紙售價較低，大多數(shù)報紙都是“發(fā)行倒掛”，即報紙銷售收入一般低于其新聞紙及印刷費(fèi)成本支出，這就導(dǎo)致在現(xiàn)行增值稅稅制下，報業(yè)企業(yè)存在嚴(yán)重的“增值稅倒掛”問題，即進(jìn)項稅大于銷項稅的情況，簡單地說，報紙銷售業(yè)務(wù)在虧損的情況下仍要繳納增值稅，沒有實(shí)現(xiàn)“增值”卻仍需繳納“增值稅”，完全違背了增值稅征收的本意。按照目前的相關(guān)規(guī)定，這部分多繳的“倒掛”額可以累積掛賬，

用于無限期沖銷將來應(yīng)繳納的增值稅，但不能直接返還。但是，由于我國報紙銷售的特殊性，絕大多數(shù)報紙發(fā)行都是倒掛的，而且從長期來看也不可能“增值”，實(shí)際上將造成“倒掛”越來越多。那么，報紙企業(yè)的增值稅倒掛額就成為報業(yè)企業(yè)放在國家的一筆存款，雖然可以慢慢抵扣未來需繳的增值稅，但由于報紙銷售始終無法增值，報業(yè)企業(yè)大量資金將長期被國家無償占用。此外，雖然目前可將部分購買紙張和印刷勞務(wù)的增值稅計入成本進(jìn)行抵扣，起到了一定的調(diào)節(jié)效果，但這只收回了這部分要繳納增值稅的25%，其余部分相當(dāng)于無償贈與國家，在免繳企業(yè)所得稅的情況下更是起不到稅收調(diào)節(jié)的效果。在我國報業(yè)發(fā)展的相當(dāng)長時期

內(nèi)，“增值稅倒掛”將一直存在，因此，要解決報業(yè)企業(yè)的實(shí)際問題，可以在報業(yè)企業(yè)稅收政策上采取倒掛部分的增值稅返還的措施。當(dāng)然，由于報業(yè)企業(yè)以前的基礎(chǔ)薄弱，而且轉(zhuǎn)企

改制中劃撥地改變土地性質(zhì)等諸多問題，也都需要國家在財政稅收上給予大力支持，這樣才能真正有利于中國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

之九：具體改革規(guī)程問題

近日，《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》正式公布，規(guī)程包括成立報刊出版單位體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂轉(zhuǎn)制工作方案，清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，國有資產(chǎn)管理，建立法人治理結(jié)構(gòu)，注銷事業(yè)單位法人與辦理企業(yè)登記注冊，人員安置和勞動關(guān)系調(diào)整，享受稅收優(yōu)惠政策八個部分。該規(guī)程僅適用于具有獨(dú)立法人的報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，且供中央各部門各單位報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作參考。

該規(guī)程對于中央非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作的各個方面都作出了較為詳細(xì)的規(guī)定：一是非時政類報刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在新聞出版總署；二是明確了轉(zhuǎn)制工作方案內(nèi)容，并明確轉(zhuǎn)制工作方案要以主管部門名義向非時政類報刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會議辦公室報送，聯(lián)席會議辦公室對所報方案予以審核和批復(fù)；三是要做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估工作，并做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案；四是在國有資產(chǎn)管理方面，要明確出資人和監(jiān)管職能；五是在建立法人治理結(jié)構(gòu)方面，要明確主管主辦職責(zé)、建立法人治理結(jié)構(gòu)和制定公司決策議事規(guī)則；六是在注銷事業(yè)單位法人與辦理企業(yè)登記注冊方面，要核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人、辦理行政許可審批事項、辦理企業(yè)登記注冊；七是在人員安置和勞動關(guān)系調(diào)整方面，要成立專門小組、簽訂勞動合同、參加社會保險。

篇5

一、關(guān)于我市文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要情況

1、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市公益性文化事業(yè)單位都實(shí)行了三項制度改革，全市新華書店系統(tǒng)和市、區(qū)縣電影放映公司、射洪川劇團(tuán)都順利完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，特別是久拖未決的市電影公司改制已順利完成。市、區(qū)縣廣播電視局都按照“局臺合一、網(wǎng)絡(luò)分離”的原則，將廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)剝離出來，建立了具有法人資格的網(wǎng)絡(luò)公司。日報社和市、區(qū)縣廣播電視局實(shí)行了廣告風(fēng)險制，推進(jìn)了宣傳和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開、兩加強(qiáng)”工作。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。靈泉、廣德寺風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，累計完成投資近1.3億元；引進(jìn)重慶射天狼影視公司合作拍攝30集電視連續(xù)劇《觀音故里》，組織創(chuàng)作《觀音故里探迷》、《西部的發(fā)現(xiàn)——中國觀音妙善公主的故鄉(xiāng)在》兩書和《姊妹觀音》大型川劇，深度發(fā)掘觀音文化的內(nèi)涵?！爸袊篮！边B續(xù)三年黃金周門票收入居全省重點(diǎn)景點(diǎn)之首。射洪縣積極打造“子昂故里”、“中國詩畫特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”等文化品牌，投資2600萬元的42集大型電視連續(xù)劇《大唐陳子昂》年內(nèi)將開機(jī)拍攝。蓬溪縣加強(qiáng)“中國書法之鄉(xiāng)”品牌建設(shè)，完成寶梵寺書畫陳列室的作品征集和陳列館的布展工作，組織拍攝的電影《天機(jī)》已封鏡。市雜技團(tuán)參加法國、韓國等國際性雜技比賽獲得了多個獎項，多次受到省委宣傳部和省文化廳的充分肯定。市本級西山核心文化圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，宋瓷博物館、圖書館、文化館的整體文化服務(wù)功能正在逐步發(fā)揮。

3、文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。今年6月，廣德寺、寶梵寺、鷲峰寺白塔、陳子昂讀書臺被列為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，大英縣井鹽汲制技藝被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。近年來，宋瓷博物館、天上宮（圖書館）、船山體育館、市文化館（市少兒美術(shù)館）和多個文化休閑廣場陸續(xù)投入使用，不斷豐富了廣大群眾的精神文化生活。

總體上看，我市文化體制改革和文化發(fā)展取得了較好成績，但是與我們省內(nèi)其它先進(jìn)市州比，我們差距就很大。主要有下面幾個方面的問題：

一是體制不活，機(jī)制不優(yōu)，缺乏應(yīng)有活力?！按笪幕⒋髲V電、大市場”的觀念還未真正樹立起來，文化事業(yè)單位三項制度改革還不深入，缺乏文學(xué)藝術(shù)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才特別是領(lǐng)軍人物。我們要學(xué)習(xí)借鑒湖北省襄樊市襄陽區(qū)“鄉(xiāng)村夜話”的經(jīng)驗(yàn)，組織認(rèn)真研究怎么把我們的文化機(jī)制做得更活，怎樣把這個平臺建好，讓我們的文藝團(tuán)體能夠更有用武之地。二是缺乏規(guī)模效應(yīng)。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，規(guī)模小，總量少，還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的大企業(yè)和大集團(tuán)。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，資金運(yùn)作方式單一，民營資金難進(jìn)入。四是缺乏載體和支撐，還沒有形成文化產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃和有效載體。市上“十一五”規(guī)則對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個初步的規(guī)劃,但還有待深化和具體化。五是發(fā)展不平衡。三縣兩區(qū)文化資源的開發(fā)、文化品牌的打造、公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化發(fā)展進(jìn)程和水平差異較大。這些問題，都需要通過深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以解決。

二、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展

1、加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域的宏觀管理。一是要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是要切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，進(jìn)一步理順文化行政部門與所屬文化企事業(yè)單位和市場中介組織的關(guān)系，從根本上做到職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財務(wù)分離。三是要探索建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。剛才保華書記要求盡快出臺整合國有經(jīng)營的文化資源、資產(chǎn)的意見，我們要抓好落實(shí)。

2、進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革。一是深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。目前，全市經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)基本完成，新聞宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)已實(shí)行了兩分開，公益性文化事業(yè)單位三項制度改革已基本結(jié)束，但充滿生機(jī)活力的新的文化發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來，我們要按照“大文化、大廣電、大市場”的發(fā)展思路，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，建立新機(jī)制，面向大市場，激發(fā)內(nèi)部活力。二是繼續(xù)探索新聞單位新聞業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。新聞媒體實(shí)行宣傳與經(jīng)營分開，廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營性部分，以及影視劇等電視節(jié)目的制作和銷售部門，從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，由新聞單位作為出資人和控股方組建經(jīng)營性公司。宣傳編輯部門保持事業(yè)單位性質(zhì)，與經(jīng)營性公司要實(shí)行“事企分開”，不得混崗。社會資本不得以廣告、發(fā)行等公司的名義直接或變相介入宣傳編輯業(yè)務(wù)，經(jīng)營性公司不得干預(yù)宣傳編輯業(yè)務(wù)。三是科學(xué)界定和區(qū)分國有文化事業(yè)單位的不同性質(zhì)和功能。國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，是公益性文化事業(yè)單位。黨報、電臺、電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和重要社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，實(shí)行事業(yè)體制，由政府重點(diǎn)扶持。新華書店、電影公司、文化經(jīng)營中介機(jī)構(gòu)一律要轉(zhuǎn)制為經(jīng)營性的文化企業(yè)。四是加大投入力度，改進(jìn)投入方式，拓展融資渠道。對公益性文化事業(yè)要加大投入力度，合理配置資源，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公益文化事業(yè)，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。開發(fā)銀行對教育文化事業(yè)的改革比較感興趣，一再要求我們報這方面的項目，只要我們這方面做得好，國有文化資產(chǎn)管理得好，開發(fā)銀行會給予支持的。

3、深化文化企業(yè)改革。要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理界定轉(zhuǎn)制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作，建立和完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有文化資產(chǎn)安全。剝離出來的企業(yè)作為獨(dú)立法人，要以市場為導(dǎo)向，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，其國有股份收益為出資人宣傳主業(yè)和企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)服務(wù)。對于剝離企業(yè)股份制改造的股權(quán)結(jié)構(gòu)，涉及民營資本和外資進(jìn)入問題，要按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和中央五部委下發(fā)的《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》，嚴(yán)格掌握，不得突破。

三、拓寬思路，集中全力，打造十大文化產(chǎn)業(yè)品牌

圍繞到“看什么、玩什么、賞什么、購什么”作文章，把“拜觀音、漂死海、賞宋瓷、游水都”四張文化旅游名片打響，把內(nèi)容作實(shí)，把產(chǎn)業(yè)做大。

1、充分挖掘觀音民俗文化豐富內(nèi)涵，全力打造“觀音故里”品牌。據(jù)市發(fā)改委提供的信息，我們現(xiàn)在面臨“觀音故里”域名注冊的風(fēng)險，今年4月12日成都星視傳媒有限公司注冊了“觀音故里.中國”，5月15日的袁單海注冊了“觀音故里.com”。要高度重視和積極協(xié)調(diào)這件事情，否則的話會很被動。去年研究貓兒洲的開發(fā)問題時，取名為“中國觀音湖”，然后就去注冊了域名。“觀音故里”年年都在提，但是沒有部門去落實(shí)，去抓域名的注冊，如果“觀音故里”域名不能用，宗教辦和旅游局就要研究能否用“觀音圣地”，總之要把觀音文化這張牌打好，希望我們有關(guān)部門要在這方面作文章、抓落實(shí)。

2、充分發(fā)揮“鹽文化”的獨(dú)特魅力，大力打造“中國死?！逼放啤Ｖ袊篮ＲM快開拓國際市場，擴(kuò)大入境游；要乘勢而上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以“鹽文化”為核心的康體、休閑、度假、旅游項目，加快第二期工程進(jìn)度。同時，要借卓筒井井鹽汲制技藝被列為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的契機(jī)，恢復(fù)卓筒井制鹽的工藝流程，將制鹽文化和鹽療保健、休閑觀光緊密結(jié)合起來，形成大英新的旅游亮點(diǎn)。

3、加快建設(shè)西山核心文化圈，大力打造“國寶宋瓷”品牌。加快宋瓷博物館的改造，增加藏品，提升品位，豐富內(nèi)容，增加觀賞性和游覽時間，營造濃厚的藝術(shù)氛圍和溫馨典雅的游覽環(huán)境。以宋瓷博物館為中心，加快建設(shè)西山核心文化圈，引資開發(fā)新的項目，擴(kuò)大天上宮（圖書館）的使用功能。創(chuàng)作一批以宋瓷為題材的文藝作品，發(fā)掘宋瓷文化的豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大影響。

4、充分利用豐富的“水文化”資源，大力打造“西部水都”品牌。發(fā)揮過軍渡下閘蓄水后形成的14平方公里的水域面積優(yōu)勢，充分利用“觀音湖”的水資源和“水文化”獨(dú)特魅力，打造以觀音民俗文化為主題的“西部水都”。積極爭取國家和省上的水上運(yùn)動基地建設(shè)，爭取國家級、省級乃至世界級的水上運(yùn)動大型比賽，提高“西部水都”的影響力。搞好湖區(qū)規(guī)劃，建設(shè)一批富有體驗(yàn)性、刺激性和觀賞性的水上游覽、運(yùn)動項目和高檔次的度假休閑旅游項目，吸引四方游客來度假。

5、充分發(fā)揮歷史文化名人效應(yīng)，大力打造“子昂故里”品牌。加大金華山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造“子昂故里”的形象平臺。大力發(fā)掘子昂文化的豐富內(nèi)涵，盡快開機(jī)拍攝42集電視連續(xù)劇《大唐陳子昂》，爭取在中央電視臺黃金時段播出，擴(kuò)大其影響。

6、充分發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”的影響力，大力打造“寶梵壁畫”品牌。要盡快改善寶梵寺的基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)寬道路，增加周圍景點(diǎn)，使之有亮點(diǎn)、看點(diǎn)和賣點(diǎn)。加快推進(jìn)縣城出入口書圣之門、中國書法名人牌匾城、中國書法歷史走廊等書法文化景觀建設(shè)，凸顯“中國書法之鄉(xiāng)”特色。

7、大力扶持包裝印刷出版產(chǎn)業(yè)，打造西部印務(wù)品牌。充分利用射洪西部包裝印刷城優(yōu)勢，把包裝印刷業(yè)做大做強(qiáng)，把西部印務(wù)品牌打響。:

8、整合新聞傳媒資源，做大做強(qiáng)廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)湖南衛(wèi)視經(jīng)驗(yàn)，樹立大廣電、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)的理念。進(jìn)一步深化改革，建立充滿活力的新的文化機(jī)制。電視臺要拿出一個頻道進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)，在保證宣傳主旋律的前提下，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行全新的用人機(jī)制和管理體制，搞好經(jīng)營，努力開發(fā)新的增值業(yè)務(wù)，拓展新的市場。積極創(chuàng)造條件，整合縣區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)。日報要以報業(yè)為主，努力拓展新業(yè)務(wù)，把產(chǎn)業(yè)做大。

9、努力繁榮文化市場，大力發(fā)展演出展覽業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。以世界華人財富論壇永久性會址的修建為契機(jī)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)雜技品牌，整合川劇資源，打造具有地方特色文化的大型歌舞劇。大力發(fā)展演出業(yè)，提升歌舞娛樂業(yè)的檔次，引導(dǎo)網(wǎng)吧、電子游戲和歌廳、舞廳向規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營。我們前次去湖南長沙考察，發(fā)現(xiàn)他們的影劇院每天晚上都有節(jié)目，價格也很貴，200多元一張，但看的人很多。而我們的歌廳、演出廳卻缺乏藝術(shù)感染力和吸引力，相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，豐富人民的文化生活。

10、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大觀賞休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)。安居區(qū)要依托跑馬灘臥佛、麻子灘水庫、黃峨故居、毗廬寺、平寧國有林等文化旅游資源，發(fā)揮新建區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。船山區(qū)要利用詩書畫“三絕”奇人張船山等歷史文化先賢和“中國龍舞之鄉(xiāng)”品牌，借助“市區(qū)同城”的優(yōu)勢，按照游客“吃、住、行、游、購、娛”的需求，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。射洪、蓬溪、大英三縣要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)業(yè)有關(guān)項目為支撐，規(guī)劃建設(shè)一批高檔次的農(nóng)家樂、休閑度假山莊等。

四、增添措施，再鼓干勁，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全堅強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，對整個社會具有影響更廣泛、更深遠(yuǎn)的特點(diǎn)，公共服務(wù)的職能更強(qiáng)，必須堅持政府主導(dǎo)，更加注重建立健全堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。近年來，射洪縣、大英縣、蓬溪縣狠抓地方特色文化品牌的打造，收到了明顯成效。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門長期抓的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要象抓重點(diǎn)工程項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、培育市場主體，發(fā)展壯大文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的主體是文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是培育市場主體。要力爭通過3—5年的努力，形成幾個具有文化核心創(chuàng)造力的大企業(yè)和集中發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)文化“旗艦”。要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，以文化產(chǎn)業(yè)園為載體，引進(jìn)和培育與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)、文化作品創(chuàng)作企業(yè)，到文化產(chǎn)業(yè)園投資落戶，以形成文化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。堅持大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、企業(yè)形象好的企業(yè)，確保高起點(diǎn)、高品位、大投入地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有文化企業(yè)的扶持力度。浙江金華引進(jìn)的橫店集團(tuán)，建立了中國最大的影視基地，這類型的企業(yè)我們要想辦法引進(jìn)。

3、整合市場資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)園區(qū)之間的資源整合，確保高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“觀音圣地”文化旅游品牌。加大景區(qū)之間的整合，中國死海和四張文化旅游名片結(jié)合起來，形成獨(dú)具魅力的旅游環(huán)線。加強(qiáng)文化和旅游的整合，打造精品劇目和文化旅游產(chǎn)品，提高旅游的文化內(nèi)涵。

4、強(qiáng)化招商引資，引進(jìn)大集團(tuán)帶動大產(chǎn)業(yè)。要圍繞市委確定的十大地方特色文化品牌，精心策劃文化招商項目，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫。要“走出去”加強(qiáng)區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)合作，切實(shí)做好文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資這篇大文章。要盡快建成文化旅游項目，迅速形成文化旅游熱點(diǎn)。要積極推進(jìn)文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

5、依托品牌優(yōu)勢，開發(fā)文化產(chǎn)品。一是認(rèn)真實(shí)施打造文化產(chǎn)業(yè)品牌的“五個一”工程。以市雜技團(tuán)為龍頭，傾力打造一批雜技精品節(jié)目；以觀音民俗文化、中國死海、國寶宋瓷、詩書畫酒文化、歷史名人為重點(diǎn)，推出一批反映文化特色的文娛節(jié)目。二是要對城市的符號、景區(qū)的符號進(jìn)行準(zhǔn)確定位。可采取網(wǎng)上征集、邀請專家設(shè)計等辦法把城市和各景區(qū)的符號、標(biāo)識設(shè)計出來，在的街道和各景區(qū)進(jìn)行懸掛，還可制成徽章，標(biāo)牌等工藝品進(jìn)行展示出售。三是開發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品。要緊緊圍繞幾張文化名片，開發(fā)觀音紀(jì)念章、塑像、手帕、紙扇以及玉印、玉佛復(fù)制品，開發(fā)宋瓷復(fù)制品，廣德寺敕封圣旨復(fù)制品，開發(fā)以中國書法之鄉(xiāng)為品牌的書法作品等一系列文化旅游產(chǎn)品，并盡快進(jìn)入市場，把產(chǎn)品變成商品，提升我市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。

6、加大宣傳力度，搞好對外營銷和定向推薦。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已成為“眼球”經(jīng)濟(jì)和“注意力”經(jīng)濟(jì)，誰能吸引人們的眼球、贏得人們的注意力，誰就能贏得投資，贏得財富，文化產(chǎn)業(yè)更是如此。湖南衛(wèi)視成功的經(jīng)驗(yàn)便是佐證。要做好宣傳營銷基礎(chǔ)工作，邀請國內(nèi)知名專家對的文化品牌進(jìn)行策劃，量身定做，對十大文化品牌內(nèi)涵挖掘、形象標(biāo)識、宣傳口號等宣傳、營銷進(jìn)行高端策劃，科學(xué)論證，并制定短、中、長期宣傳、營銷方案。一座城市一首歌，歌唱到哪里，這座城市品牌就會傳播到那里。我們要請中國知名的作曲家為城市寫一首歌，再請中國知名的歌手演唱。上次上海文藝界的朋友到考察，我們委托他們做這方面的工作，為創(chuàng)作一首歌，為的文化宣揚(yáng)出去，讓全國人民了解。

7、落實(shí)優(yōu)惠政策，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。剛才保華書記提出會后市委、市政府要出臺推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列的優(yōu)惠政策，各級各相關(guān)部門一定要認(rèn)真研究落實(shí)。

篇6

最近，市委、市政府先后召開了全市宣傳思想工作會議和全市文化廣播電視新聞出版工作會議。在全市宣傳思想工作會議上，市委副書記、市長王鴻舉代表市委作重要講話時強(qiáng)調(diào)，要堅持以“314”總體部署為總綱，努力在新的歷史起點(diǎn)上興起文化建設(shè)新，開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為推動重慶更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想文化保證。在全市文化廣播電視新聞出版工作會議上，市委常委、宣傳部部長何事忠指出，全市文化廣電、新聞出版戰(zhàn)線要在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面，為促進(jìn)重慶文化大發(fā)展大繁榮作出新貢獻(xiàn)。根據(jù)這些會議精神，本刊綜合了解有關(guān)部門的工作規(guī)劃后獲悉，未來5年，我市將形成西部地區(qū)的文化高地、與長江上游經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的文化中心的基本框架，為建成文化強(qiáng)市奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，從今年開始，市委、市政府將著力抓好一系列重大工作，努力推動文化大發(fā)展大繁榮。

■ 文化事業(yè)大繁榮

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。以大型公共文化設(shè)施為骨干，以區(qū)縣公益性文化單位為帶動，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，著力形成便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，大力實(shí)施市級重大文化設(shè)施建設(shè)工程，加快建設(shè)重慶大劇院、國泰藝術(shù)中心、重慶美術(shù)館等重點(diǎn)文化設(shè)施，適時啟動和建設(shè)自然博物館、群眾藝術(shù)館、國際馬戲城、三峽移民博物館等重大公益性文化項目。加大中心城市和縣城（城區(qū)）大型公益事業(yè)性文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、城鄉(xiāng)基層群眾文化活動工程、農(nóng)村電影放映工程、文化人才培養(yǎng)工程。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文化設(shè)施的有效管理，形成健全的文化組織管理體制和高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高文化設(shè)施管理效益。全面推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放，努力提升公益文化服務(wù)水平。

繁榮精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，結(jié)合全國精神文明建設(shè)“五個一工程”評選，深入發(fā)掘巴渝文化資源，加強(qiáng)重大革命和歷史題材影視劇創(chuàng)作，著力打造一批體現(xiàn)重慶形象、在國內(nèi)外具有較大影響的文化藝術(shù)產(chǎn)品。力爭今后5年推出具有國家水準(zhǔn)、重慶特色的舞臺劇目10臺、文學(xué)作品20部、影視作品20部以上。大力支持重大出版、惠民出版、時政出版、民族出版等公益出版，多推出各類優(yōu)秀文藝作品。扎實(shí)開展2008年的改革開放紀(jì)念文化活動，每年的“農(nóng)民工日”文化活動，2009年的建國60周年慶?；顒樱?009年和2011年的第二屆、第三屆重慶文化藝術(shù)節(jié)活動，2011年的建黨90周年慶?；顒?，積極啟動第十二屆亞洲藝術(shù)節(jié)（2010年）和第十屆中國藝術(shù)節(jié)（2013年）的申辦工作。今年將舉辦優(yōu)秀流行歌曲創(chuàng)作大賽和優(yōu)秀兒童文學(xué)原創(chuàng)作品征集活動。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原生態(tài)歌曲、原創(chuàng)歌曲的創(chuàng)作推演和研討工作。加快推進(jìn)鄧平壽同志先進(jìn)事跡電影、話劇的創(chuàng)作、拍攝、推演工作。抓好《江姐和她的戰(zhàn)友們》、《重慶大轟炸》、《潮涌兩江》等一批影視作品的制作。策劃推動《解放大西南》等一批利用本地文化資源、反映本地文化特色的文藝作品。加強(qiáng)文藝出版評論工作。

保護(hù)巴渝傳統(tǒng)文化。利用春節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶，廣泛開展主題宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力。精心打造紅色旅游項目，深入挖掘紅巖文化、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，完善紅色旅游景區(qū)場館和設(shè)施建設(shè)。抓緊推進(jìn)重慶警察博物館、重慶工業(yè)遺產(chǎn)博物館、重慶黔江土家族生態(tài)博物館、重慶中國大后方抗戰(zhàn)文化博物館等博物館群建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極開展文化遺產(chǎn)普查，收集整理文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

豐富群眾精神文化活動。今年將大力發(fā)展集鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化，廣泛開展群眾自編自演、自娛自樂的健康有益的文化活動。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動，打造“渝州大舞臺”文化品牌。積極扶持、服務(wù)、幫助民營藝術(shù)院團(tuán)、農(nóng)村文化活動大院和個體文化戶開展文藝創(chuàng)作和演出，舉辦全市農(nóng)村文藝調(diào)演。實(shí)施“全民閱讀推進(jìn)工程”，開展“重慶讀書月”活動。積極組團(tuán)參加全國少兒、老年合唱藝術(shù)節(jié)。開展全國、全市文化先進(jìn)縣及特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力挖掘、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化，豐富傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵。

加強(qiáng)文化市場的監(jiān)督管理。今年將堅持開展“掃黃打非”，堅決查處危害國家文化安全的非法出版物，堅決查處各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，堅決查處危害青少年身心健康的各種非法活動。完善全市網(wǎng)吧、電子游戲游藝經(jīng)營場所總量和布局規(guī)劃，充實(shí)網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺，啟動卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和全市文化市場管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。

■ 文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展壯大廣播電視、影視劇制作、傳媒出版等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。積極培育數(shù)字動漫、演藝娛樂、中介咨詢、時尚設(shè)計、節(jié)慶會展、休閑經(jīng)濟(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和多媒體等現(xiàn)代科技應(yīng)用。大力打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。

做大做強(qiáng)文化市場主體。重點(diǎn)培育“5+2”文化產(chǎn)業(yè)骨干集團(tuán)，即重慶廣電集團(tuán)、重慶日報報業(yè)集團(tuán)、重慶新華書店集團(tuán)公司、重慶出版集團(tuán)公司和紅巖聯(lián)線等5家國有文化企事業(yè)單位，以及電腦報社、商界雜志社兩家混合所有制企業(yè)。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會，鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生非公有文化企業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設(shè)和完善現(xiàn)代文化市場體系。探索建立有利于文化企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動有條件的文化企業(yè)上市融資。完善文化要素市場，發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品市場，建立重慶市文化人才交流中心，組建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，以人才和資本紐帶，帶動其他文化生產(chǎn)要素市場繁榮。積極培育全國或區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織和物流中心，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動。

加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，投資100億元建設(shè)“四基地一城一園區(qū)”，形成文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展格局。圍繞視美動漫項目、天健動漫項目和水王星數(shù)字平臺項目，打造重慶國家動漫產(chǎn)業(yè)基地；大足影視劇制作基地要向國家級影視制作基地發(fā)展，促進(jìn)全市影視劇生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量提升；圍繞廣電集團(tuán)“時尚之都”項目、出版集團(tuán)傳媒創(chuàng)意中心項目，打造南濱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；圍繞報業(yè)集團(tuán)印刷基地、新華印刷廠改制擴(kuò)建和新華書店集團(tuán)物流項目，打造重慶現(xiàn)代印刷物流基地。圍繞新華集團(tuán)文化MALL項目、智能大廈項目，打造重慶解放碑時尚文化城。整合藝術(shù)創(chuàng)作、交易、拍賣和信息資源，打造重慶黃桷坪藝術(shù)園區(qū)。

■ 文化大改革大開放

不斷深化文化體制機(jī)制改革。完善宏觀管理體制，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，推動文化體制改革向區(qū)縣展開。緊緊抓住重塑市場主體這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，切實(shí)解決好國有文化資產(chǎn)管理、人員分流安置和社會保障等難點(diǎn)問題。緊緊抓住公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極開展電臺、電視臺制播分離和黨報發(fā)行體制改革試點(diǎn)，加大電影院線整合和建設(shè)力度。加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完成文藝院團(tuán)的改制工作。堅持“事企分開”，推動四大國有文化集團(tuán)及其二級單位的股份制改造和產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持重慶出版集團(tuán)上市融資。理順文化行政部門與市場中介、行業(yè)組織的關(guān)系，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法管理，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場環(huán)境。協(xié)調(diào)落實(shí)保障文化改革發(fā)展的政策，培育有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展大環(huán)境。今年要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范管理手段，提高管理效率。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制。

篇7

盤點(diǎn)：勢頭良好、潛力巨大

近年來，__市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢，加大資金投入，開拓文化市場，提升文化消費(fèi)水平，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的推動作用日益明顯。20__年，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125404.7萬元，同比增長52.9%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)5.8%，同比提高1.1個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入387493.3萬元，同比增長49.5%。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

一是文化設(shè)施建設(shè)日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，先后建設(shè)了新廣播電視發(fā)射塔，開通了mmds微波傳輸系統(tǒng)，建成了有線電視站20個，實(shí)現(xiàn)了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設(shè)14個功能部室，并全部實(shí)現(xiàn)計算機(jī)管理，科技館一期布展已經(jīng)完成，正在進(jìn)行二期布展的有關(guān)工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經(jīng)封頂，20__年5月可對外開放；體育中心已開工建設(shè)，并將成為展現(xiàn)城市魅力的標(biāo)志性建筑。在靚麗的城東新區(qū)廣場矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標(biāo)志性建筑。目前，__市共有文化機(jī)構(gòu)200余家，其中：圖書館1個，群藝館（文化館）1個，科技館1個，文管處1個，影劇院1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個，農(nóng)村文化大院168個，文化藝術(shù)表演團(tuán)體1個。

二是文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了圖書發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文藝表演、文化旅游和藝術(shù)教育等競相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體。目前，__市各類文化生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經(jīng)營單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所136家，歌舞娛樂場所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達(dá)9000余人，年產(chǎn)值18億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分，產(chǎn)業(yè)體系初露端倪。

三是文化產(chǎn)品市場日益繁榮。經(jīng)過多年的培育和管理，__市文化產(chǎn)品市場已經(jīng)形成多格局、多體制、多種類的文化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，并初步形成了包括圖書市場、音像制品市場、工藝美術(shù)品市場、文化演出市場、電影放映發(fā)行市場、電信服務(wù)市場、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場、旅游產(chǎn)品市場等為主的文化產(chǎn)品市場體系。__市現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂場所58家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所136家，農(nóng)村16毫米電影放映隊71個，國有新華書店及個體零售書店45家，書報亭28家，印刷復(fù)制企業(yè)11家，軟件經(jīng)營單位1家，社會性總投資0.9億元。

四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現(xiàn)有國家、省、市、縣級文物保護(hù)單位72處，不可移動文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標(biāo)志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。有初步認(rèn)證的發(fā)源姓氏21個，郡望姓氏19個，關(guān)系密切的衍生姓氏60個。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會、四屆中國鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會、畫圣吳道子祭拜典禮等活動，弘揚(yáng)了人文特色，帶動了文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是文學(xué)藝術(shù)弘揚(yáng)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得突破性進(jìn)展。近年來，__市文學(xué)方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術(shù)類的美術(shù)（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級以上書協(xié)、作協(xié)、攝影協(xié)會等會員50余人，各類文學(xué)藝術(shù)人才達(dá)到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護(hù)工作效果明顯，__藥會、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評為__省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中__藥會、鈞瓷燒制技藝被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評為__省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會傳承基地。

反思：認(rèn)識缺位、發(fā)展滯后

__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上還無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟(jì)和社會

發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識缺位。主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)意識落后以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認(rèn)識不到位，對文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不到位，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要意義認(rèn)識不到位。二是管理職能交叉。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設(shè)部門以及其他相關(guān)部門，需要各部門的密切配合與支持。而實(shí)際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務(wù)市場，廣電部門管理廣播電視市場，體育部門管理體育健身娛樂市場，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所等。管理機(jī)構(gòu)職能劃分過細(xì)，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度小、質(zhì)量低、步子慢、效益差，相當(dāng)一部分文化產(chǎn)品還沒有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低、市場開拓不力、競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或?qū)ξ幕膬?nèi)涵有深切理解、又懂經(jīng)營管理的雙料型文化人才，文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的管理水平普遍偏低，文化產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使巨大的資源優(yōu)勢遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)大的文化優(yōu)勢遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。五是體制機(jī)制與快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。文化體制改革相對滯后，國有文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用，并缺乏社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的激勵機(jī)制。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒有出臺關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，且信息統(tǒng)計制度不健全，無形中制約著全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

破解：解放思想、戰(zhàn)略推進(jìn)

當(dāng)前，__市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)__省區(qū)域副中心城市的重要階段，提升文化軟實(shí)力，助推經(jīng)濟(jì)競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）制定文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。要積極發(fā)揮政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、引導(dǎo)等功能，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性。

（二）圍繞“大文化”格局營造發(fā)展環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護(hù)、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)。要通過各種經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段調(diào)控市場，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并利用價格機(jī)制、稅收機(jī)制、信貸機(jī)制和收入機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場運(yùn)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理部門還要積極向上級文化主管部門爭取文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)政策突破。

（三）不斷加大對文化建設(shè)的投入。要加大對公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度，對群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務(wù)中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經(jīng)費(fèi)保障，并設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)活動、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術(shù)創(chuàng)作等專項經(jīng)費(fèi)。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理，鼓勵民間資本多種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)政府投入與社會投入相結(jié)合、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的發(fā)展格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的比重。

（四）重塑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。國有文化事業(yè)單位要進(jìn)行分類改革。城市大型公共文化設(shè)施和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施仍應(yīng)作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務(wù)不以盈利為目的；在財政收支兩條線的前提下對文化事業(yè)單位實(shí)行財政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的考核、激勵、約束制度。國有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、有實(shí)力和競爭力的市場主體；研究制訂分離負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場；落實(shí)資產(chǎn)管理關(guān)系，把國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營文化企業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文藝院團(tuán)改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時，積極引導(dǎo)民營企業(yè)之間通過聯(lián)合、重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場競爭力。

篇8

一、加大財政投入，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金穩(wěn)定增長的統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制

（一）進(jìn)一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入力度。為提高資金使用整體效益，形成職責(zé)明確、管理科學(xué)、配置合理、監(jiān)督落實(shí)、績效突出的專項資金運(yùn)作機(jī)制，在整合各項文化發(fā)展扶持資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財政文化投入。自*年起，設(shè)立區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金1000萬元，并根據(jù)實(shí)際需要逐年遞增。專項資金主要用于重點(diǎn)項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、理論研究等方面的資助、貼息與獎勵。從區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)專項資金、區(qū)人才專項資金和旅游專項資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意類公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和孵化器建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、交流、引進(jìn)、使用和獎勵以及文化休閑旅游景點(diǎn)、項目的創(chuàng)意提升的補(bǔ)助和獎勵等。將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入?yún)^(qū)級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范疇，凡經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。

（二）建立財政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制?！?”期間財政，要逐步增加文化投入，使我區(qū)財政文化投入水平每年有所提高。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)及放大作用，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會增加文化投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的文化投入格局。

（三）進(jìn)一步健全專項資金審批制度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整合和統(tǒng)籌區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，制定全區(qū)重大文化創(chuàng)意有關(guān)政策，分配重大公共財政文化資源，跨部門協(xié)調(diào)和落實(shí)區(qū)相關(guān)職能部門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金。根據(jù)現(xiàn)有政策和當(dāng)年支持重點(diǎn)，年初由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭會同財政等各職能部門根據(jù)專項資金的預(yù)算總額和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先的原則、制訂年度專項資金的分項預(yù)算計劃，報區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。

（四）完善資金運(yùn)作程序，增加資金管理透明度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室要會同區(qū)財政部門制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理實(shí)施細(xì)則和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目立項辦法，規(guī)范資金運(yùn)作程序，完善“自由申報、專家評審、政府決策”的管理模式，實(shí)行專家評審與行政決策相結(jié)合制度。

二、進(jìn)一步完善財政支持方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（五）重點(diǎn)扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目?！?”期間，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金及科技創(chuàng)新資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目扶持，采用資助、貼息、獎勵、政府重點(diǎn)采購和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)參與投資融資的方式，支持重大文化創(chuàng)意項目的實(shí)施，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，搶占高端文化創(chuàng)意市場，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（六）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。自*年起，凡經(jīng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，進(jìn)入“創(chuàng)意良渚”、“創(chuàng)意臨平”、“創(chuàng)意西溪”三大產(chǎn)業(yè)基地的文化創(chuàng)意企業(yè)，將給予一定資金扶持，主要用于補(bǔ)貼基地內(nèi)企業(yè)房租、水電等開支及企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、融資中介、交易推廣等公共服務(wù)，以此推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加大對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫作品。每年從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排一定的資金，滾動用于支持我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持動漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及對動漫游戲企業(yè)的資助、獎勵、貼息等。

（八）支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我區(qū)中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保。對年日均擔(dān)保額達(dá)到一定規(guī)模以上的，每年按其提供貸款擔(dān)保的年日均擔(dān)保額給予適當(dāng)風(fēng)險補(bǔ)助（具體辦法另定），對單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的最高年補(bǔ)助金額，不超過該擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本10％，最高金額不超過200萬元。

（九）通過設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。

（十）對注冊在我區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)，其因申報軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為所發(fā)生的費(fèi)用，由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金或區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)資金給予一定的補(bǔ)貼。

（十一）支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)項目，對成績突出者給予一定的獎勵。鼓勵創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校及創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對完成培訓(xùn)課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，給予一定比例的培訓(xùn)費(fèi)資助。

（十二）大力培育文化精品，打造一批文化產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的財政扶持，發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)與帶動作用，引導(dǎo)和推動文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動文化創(chuàng)意與高科技的緊密結(jié)合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，增強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)的品牌意識，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。

（十三）支持文化單位改革，推動文化體制改革進(jìn)程?！?”期間，每年在區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)文化體制改革的實(shí)施意見》（市委辦【*】12號）中明確的公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、經(jīng)營性文化事業(yè)單位事轉(zhuǎn)企改制及藝術(shù)院團(tuán)和文化場所的“事生企”改革中涉及資產(chǎn)重組、人員安置分流、單位形式發(fā)生變化、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)謀求新發(fā)展等重大情況且自有資金解決確有困難的區(qū)屬國有文化單位。

（十四）積極爭取國家、省市和海內(nèi)外社會各界對我區(qū)文化創(chuàng)新建設(shè)的大力支持。鼓勵企業(yè)爭取國家和省市各類文化創(chuàng)新建設(shè)資金。對享受省、市財政資助的企業(yè)，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金按照省、市要求給予安排配套資助資金。

（十五）區(qū)本級企業(yè)的項目資助由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中予以安排。

（十六）同時符合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資助政策的，按照從高不重復(fù)的原則給予資助。

三、用足用好稅收優(yōu)惠政策、支持促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

（十七）對政府鼓勵新辦的報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，自工商登記注冊之日起，免征3年企業(yè)所得稅。符合條件的文化集團(tuán)可合并繳納企業(yè)所得稅。符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。對用于公益性事業(yè)的房產(chǎn)，經(jīng)審批同意后予以免繳自用房房產(chǎn)稅。

（十八）對*數(shù)字電視有限公司按照*市物價局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的有線數(shù)字電視視聽維護(hù)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅；對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶收取的有線電視收視費(fèi)收入和安裝費(fèi)收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費(fèi)收入和安裝費(fèi)收入，扣除相關(guān)成本費(fèi)用后的所得，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（十九）對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行時間至*年12月31日。

（二十）由區(qū)財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二十一）對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）對國家重點(diǎn)扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二十三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（含）以上且符合相關(guān)條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅額。

（二十四）對科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。上述科研機(jī)構(gòu)是指按中央機(jī)構(gòu)編制委員會和國家科學(xué)技術(shù)委員會《關(guān)于科研事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置審批事項的通知》（中編辦發(fā)【*】14號）的規(guī)定設(shè)置審批的自然科學(xué)研究事業(yè)單位機(jī)構(gòu)。上述高等學(xué)校是指全日制普通高等學(xué)校（包括大學(xué)、學(xué)院和高等?？茖W(xué)校）。享受上述優(yōu)惠政策的科技人員必須是科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的在編正式職工。

篇9

一、文化工作完成情況

㈠出色完成全市重大文化工作任務(wù)，不斷提升開封文化軟實(shí)力。

精心參與組織承辦 “中國收藏文化（開封）論壇”活動。參與組織4500件文物及展品參展、600件拍品拍賣、80篇論文學(xué)術(shù)交流，為群眾鑒寶1000件、300人次，完成了市博物館改造、宋都御街牌樓的修繕工程。依法征得伊朗國家博物館、故宮博物院、河南博物院、鄭州博物館、洛陽博物館等館藏精品參與展出，元青花瓷、明仇英《清明上河圖》等國寶文物精品，讓國內(nèi)外來賓和開封市民大飽眼福，引起省內(nèi)外媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。通過首屆論壇的成功舉辦，為把七朝古都開封建成一座享譽(yù)海內(nèi)外、集收藏活動與收藏經(jīng)濟(jì)開發(fā)為一體的有較大影響的收藏文化發(fā)展基地，推動我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

切實(shí)抓好新鄭門遺址“城摞城”博物館的項目開發(fā)。開封地下構(gòu)成的“城摞城”奇特景觀，是世界古代都城發(fā)展史上是非常少見的。為進(jìn)一步發(fā)展宋都古城的歷史風(fēng)采，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和大力支持下，積極主動地抓好項目開發(fā)的各項工作，組織制訂詳細(xì)科學(xué)的考古發(fā)掘方案，提供充足的專業(yè)技術(shù)材料，邀請相關(guān)專家召開研討會，采取招商引資的辦法，與澳大利亞裕萬責(zé)任有限公司投資方廣泛接觸談判，簽訂了項目合作意向協(xié)議書。“城摞城”博物館的項目開發(fā)，對豐富開封文化旅游資源，提升歷史文化名城品位，推動我市大遺址保護(hù)工作，具有十分重大意義。

認(rèn)真做好第25屆花會文化活動組織工作。組織舉辦了菊會開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會》和菊會大型文藝晚會，舉辦花會文化活動20個。特別是開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會》，匯聚市屬五縣五區(qū)1000名鼓手、1000面盤鼓，擂響開封，激越豪邁，營造了強(qiáng)烈的文化氛圍，讓人民群眾共享文化發(fā)展新成果。

全力組織好“文藝精品”《清》劇的進(jìn)京演出活動。接到市委、市政府復(fù)排大型原創(chuàng)歌舞劇《清明上河圖》晉京演出的任務(wù)后，以高度的政治責(zé)任感，將《清》劇晉京演出作為文化系統(tǒng)的中心工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全體演職員犧牲春節(jié)長假，不分晝夜組織排練，加工提高。3月7日、8日，在首都北京天橋劇場為全國“兩會”演出，受到與會人大代表、政協(xié)委員的廣泛贊譽(yù)，宣傳了開封，展示了開封文化風(fēng)采，《中國文化報》以整版篇幅宣傳報道了演出盛況。 ㈡深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯良好勢頭。

篇10

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期黨的政治生活中的一件大事。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，宣傳思想文化戰(zhàn)線肩負(fù)著學(xué)習(xí)實(shí)踐好和宣傳引導(dǎo)好的雙重任務(wù)。作為黨的工作的重要組成部分，作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要方面，作為統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要力量，宣傳思想文化戰(zhàn)線必須認(rèn)真落實(shí)“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想文化工作，努力推動宣傳思想文化工作創(chuàng)新發(fā)展，用宣傳思想文化工作的生動實(shí)踐引領(lǐng)和推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，不斷為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的思想輿論保證和精神文化支撐。通過學(xué)習(xí)，本人有三點(diǎn)體會。

一、要牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的宣傳思想文化工作理念

宣傳思想文化戰(zhàn)線要始終堅持用科學(xué)的思維方式觀察和思考新形勢下的宣傳思想文化工作，按照“大視野、大解放、大格局、大團(tuán)結(jié)”的要求，著力樹立符合宣傳思想文化工作規(guī)律、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合實(shí)際工作要求的科學(xué)理念。一是樹立文化主體理念。堅持把發(fā)展第一要義體現(xiàn)在文化發(fā)展中，始終從全局和戰(zhàn)略高度看待文化建設(shè)，將其放在中國特色社會主義“四位一體”總體布局中來認(rèn)識，放在全球化的大背景下來考察，確立文化發(fā)展的主體地位，明確文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，不斷推進(jìn)文化自身的發(fā)展和繁榮。二是樹立文化民生理念。堅持把以人為本核心體現(xiàn)在文化發(fā)展中，始終把滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求作為文化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，建立健全公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的新型文化服務(wù)方式，組織好多種形式的公益性文化活動，繼續(xù)搞好“三下鄉(xiāng)”和“四進(jìn)社區(qū)”活動，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。進(jìn)一步豐富群眾文化生活，以文化惠民工程為平臺，加大對基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，舉辦豐富多彩的群眾文化活動，用優(yōu)良的文化傳統(tǒng)影響社會風(fēng)氣。三是樹立文化融合理念。堅持把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基本要求和統(tǒng)籌兼顧根本方法體現(xiàn)在文化發(fā)展中，主動適應(yīng)當(dāng)前融合發(fā)展的新趨勢，積極拓展文化發(fā)展視野，自覺推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)文明建設(shè)的深度融合；適應(yīng)信息化深入發(fā)展的新形勢，建立傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，自覺推動文化與現(xiàn)代高科技特別是信息傳播技術(shù)的深度融合，豐富文化表現(xiàn)形式，拓展文化傳播方式，積極搶占文化科技競爭的制高點(diǎn)，不斷提高宣傳文化的生產(chǎn)力、傳播力和影響力。

二、要著力創(chuàng)新符合科學(xué)發(fā)展觀的宣傳文化發(fā)展思路

宣傳思想文化戰(zhàn)要線主動適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，特別是圍繞推進(jìn) 推進(jìn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、惠民生等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，為統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動全局工作做出了積極貢獻(xiàn)。一是由過去的總結(jié)概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點(diǎn)聚合轉(zhuǎn)變。著眼于凝心聚力、營造氛圍，整體謀劃、精心設(shè)計宣傳內(nèi)容，全方位、多角度、縱深式地進(jìn)行政策宣傳、主題宣傳、成就宣傳和典型宣傳，為增強(qiáng)全市實(shí)力活力競爭力營造氛圍、提升人氣。二是由過去的單向傳播過程為主，向多元互動、全過程展現(xiàn)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)現(xiàn)代傳媒發(fā)展和區(qū)域、受眾細(xì)分的需要，綜合運(yùn)用各種傳播手段，實(shí)現(xiàn)宣傳輿論的多元素集成、多渠道共鳴、多介質(zhì)共振，力求整體功能的最優(yōu)化，讓受眾在自我分析和認(rèn)知中受到感染和教育。三是由過去的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式、以理服人轉(zhuǎn)變。摒棄照本宣科式、傳聲筒式、上熱下冷等宣傳教育方式，針對不同群體的特點(diǎn)提供不同內(nèi)容和形式的精神產(chǎn)品，在滿足群眾精神文化需求中促進(jìn)人的全面發(fā)展。四是由落后的文化生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，向新的生產(chǎn)、供給和消費(fèi)模式等現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。用“市場”的觀念和方法、“產(chǎn)業(yè)”的眼光和手段、“技術(shù)”的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化人才和技術(shù)支撐，大力實(shí)施“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級”工程，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。