導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)科技與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、農(nóng)業(yè)科技檔案管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用

1.農(nóng)業(yè)科技檔案具有承前啟后的典型特征，是對(duì)前人在科技領(lǐng)域取得的科研成果縱向的繼承和橫向的連續(xù)協(xié)作，總結(jié)作物生長(zhǎng)規(guī)律、栽培技術(shù)改進(jìn)、品種改良的經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。若對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的歸檔整理，方便農(nóng)業(yè)科研人員查找研究課題相關(guān)的技術(shù)資料，助其迅速準(zhǔn)確的了解相關(guān)領(lǐng)域的研究背景，并針對(duì)所擬解決的科學(xué)問(wèn)題，利用當(dāng)前先進(jìn)的研究技術(shù)手段，根據(jù)擬定的實(shí)驗(yàn)、技術(shù)流程，獲得創(chuàng)新性科研成果。因此，農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要戰(zhàn)略資源。

2.農(nóng)業(yè)科技檔案工作是科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的樞紐，完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)科研成果向經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和推廣，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮的過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

3.農(nóng)業(yè)科技檔案是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵條件，有助于農(nóng)業(yè)科技工作者在了解前人科研工作和成果基礎(chǔ)上，啟發(fā)和開(kāi)闊科研思路和視野，避免前人所犯的錯(cuò)誤，從而有助于科研工作效率和研究水平的提升；另一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案進(jìn)行管理，有利于對(duì)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的管理實(shí)踐中，根據(jù)不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技信息，以“三農(nóng)”服務(wù)為中心，將需保密的和可公開(kāi)共享的資料進(jìn)行分類(lèi)整理，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技檔案資源體系，通過(guò)深度加工和專(zhuān)題編研，對(duì)檔案信息進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，可以滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)良種選育、繁種新技術(shù)的推廣資料的大量需求，最大限度促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)科技檔案工作得不到應(yīng)有的重視，檔案管理意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作不像申請(qǐng)科研項(xiàng)目基金、落實(shí)科研計(jì)劃、申報(bào)科研成果能給單位或個(gè)人帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效益，因而得不到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的高度重視，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科技文件形成和累積環(huán)節(jié)重視不夠，引起檔案的不完整甚至流失。其次，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的檔案管理專(zhuān)職人員，也不重視對(duì)檔案管理人員的技能培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平低下。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的管理仍停留在手工立卷和保存的水平，計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技檔案管理中的應(yīng)用水平不高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平低下。影響農(nóng)業(yè)科技檔案資料的檢索查閱效能。同時(shí)檔案設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，檔案室環(huán)境條件惡劣，高溫、潮濕，檔案放置混亂，易造成歸檔材料退色或霉變。

3.三個(gè)方面的原因加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案進(jìn)行整理歸檔的難度：①經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，某些科研人員想將利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)發(fā)明獨(dú)自占有，同時(shí)單位也缺乏相關(guān)約束制度。②缺乏系統(tǒng)、安全有效的檔案信息共享平臺(tái)，限制了科研人員對(duì)相關(guān)技術(shù)信息的查閱，降低了科研效率，抑制了科研創(chuàng)新，同時(shí)也不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。③對(duì)農(nóng)業(yè)科技文件平時(shí)疏于積累和歸檔分類(lèi)，造成不完整的農(nóng)業(yè)科技文件檔案，損失也將不可挽回。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理措施的探討

1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，引進(jìn)業(yè)務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)人員，增加對(duì)相應(yīng)的“硬件”和“軟件”設(shè)施的投入，硬件設(shè)施包括計(jì)算機(jī)、檔案夾、檔案架等設(shè)備，軟件主要是合理的檔案管理人員配備。將激勵(lì)機(jī)制加以完善，調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性。

2.建立合理的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格審定農(nóng)業(yè)科技檔案的保管期限和密級(jí)，清理已無(wú)利用價(jià)值的檔案，保護(hù)好單位的專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的作用。

3.根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案形成過(guò)程中各個(gè)階段整理完成程度，制定切合實(shí)際的考核獎(jiǎng)懲制度，做好農(nóng)業(yè)科技檔案的收集整理工作。

4.農(nóng)業(yè)科技檔案的管理不能脫離實(shí)際，應(yīng)建立互訪(fǎng)和定期交流制度，各部門(mén)的工作人員應(yīng)進(jìn)行必要的溝通與交流，增強(qiáng)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案的整理和分類(lèi)工作的有序進(jìn)行。

5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和檔案管理的業(yè)務(wù)技能與服務(wù)意識(shí)。

篇2

[關(guān)鍵詞]科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算績(jī)效管理體系；多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043

1引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的力度不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科研水平有所提升，新方法、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。但是由于農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)資金使用和管理要求認(rèn)識(shí)不足及預(yù)算管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致、濫用浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象層出不窮。并且隨著財(cái)政體制改革的不斷深入、新《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越廣，類(lèi)型多樣化，以及規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我國(guó)預(yù)算管理體系起步較晚，重立項(xiàng)、輕績(jī)效是目前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理最普遍的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)還受到科研實(shí)力、區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響。因此，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，建立一套科學(xué)完整的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系是十分必要的。國(guó)內(nèi)不少學(xué)者對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理都有所研究[1]，但是目前針對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的研究較少。本文通過(guò)整理相關(guān)文獻(xiàn)，從委托理論和激勵(lì)相容理論兩大理論視角出發(fā)，解釋目前農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題，并利用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建一套適用于預(yù)算管理全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

2文獻(xiàn)綜述

國(guó)外開(kāi)展科研項(xiàng)目的評(píng)估工作時(shí)間較早，早在1860年左右，美法德等國(guó)就開(kāi)始嘗試評(píng)估政府支持的科研活動(dòng)，包括投入、產(chǎn)出及影響力等方面。并且于1980年左右，歐盟部分國(guó)家也相繼實(shí)施績(jī)效考評(píng)，采用多種指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。Martin和Irvine（1983）最早提出績(jī)效考評(píng)的四個(gè)維度，分別是科學(xué)維度、教育維度、技術(shù)維度和文化維度。隨著研究的深入，評(píng)估指標(biāo)也在不斷擴(kuò)展，Godindore等學(xué)者（2003）從科學(xué)、文化、政策、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人才等多個(gè)角度，對(duì)指標(biāo)體系的建立進(jìn)行探討。

我國(guó)最早是在1950年左右開(kāi)始研究績(jī)效評(píng)估，但此時(shí)只是簡(jiǎn)單的定性評(píng)估。隨后在國(guó)家政策的大力支持下，人們對(duì)科技創(chuàng)新及研發(fā)經(jīng)費(fèi)越來(lái)越重視，績(jī)效評(píng)估體系的建設(shè)也迫在眉睫。袁海霞等學(xué)者（2008）從科研投入和科研產(chǎn)出兩個(gè)角度，建立典型的三級(jí)科研績(jī)效指標(biāo)體系。顧雪松等人（2010）利用聚類(lèi)與因子分析相結(jié)合的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。[2]這些學(xué)者都為今后在各個(gè)領(lǐng)域研究科研績(jī)效管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如朱云學(xué)者（2010）指出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中存在大量問(wèn)題，內(nèi)控制度設(shè)計(jì)不合理，管理意識(shí)薄弱，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理。宋歆煒（2010）則針對(duì)科研院所科研人員的激勵(lì)制度進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，實(shí)證研究影響科研人員工作績(jī)效的激勵(lì)因素。

自2014年8月公布的《預(yù)算法》提出了績(jī)效預(yù)算的思想，從法律層面上支持預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行等方面，關(guān)于預(yù)算績(jī)效的研究也逐漸多了起來(lái)。任紅艷（2014）學(xué)者基于績(jī)效預(yù)算的角度，提出自己關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)的思考。[3]張鈺等學(xué)者（2016）人則針對(duì)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行案例研究。[4]但是目前我國(guó)對(duì)農(nóng)科院績(jī)效評(píng)估的研究仍然較少，將績(jī)效評(píng)估應(yīng)用于預(yù)算全過(guò)程的只是定性分析，并沒(méi)有進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建。本文綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，率先構(gòu)建較為完整，且符合農(nóng)科院特點(diǎn)的預(yù)算績(jī)效管理體系。

3理論模型與研究方法

3.1委托理論

在20世紀(jì)30年代，因發(fā)現(xiàn)企業(yè)所有者兼經(jīng)營(yíng)者的做法存在很大弊端，于是美國(guó)伯利和米恩斯學(xué)者提出委托理論。委托理論是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論的主要內(nèi)容之一，其基礎(chǔ)是非對(duì)稱(chēng)信息博弈論，即筆者常說(shuō)的信息不對(duì)稱(chēng)性。在委托理論中，委托人作為授權(quán)者，指定雇用人也就是被授權(quán)者為其服務(wù)，授予其一定權(quán)力，并根據(jù)人提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其支付相應(yīng)的報(bào)酬。但是由于雙方都在追求自身的效用最大化和信息不對(duì)稱(chēng)情況的存在，委托人并不能觀(guān)測(cè)到人的行為，雙方會(huì)存在利益沖突。在我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理中，就存在這樣的委托關(guān)系。首先是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制方面，政府是委托人，農(nóng)業(yè)科學(xué)院所是人，由于委托關(guān)系的信息不對(duì)稱(chēng)性，農(nóng)科院可能隱藏一定的信息，夸大或虛報(bào)預(yù)算額度，以獲取更多的科研經(jīng)費(fèi)，使實(shí)際需要支出的金額與預(yù)算編制的金額并不相符，可能會(huì)造成浪費(fèi)。其次是預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)管方面，在這里，具體進(jìn)行科研活動(dòng)的是科研人員，可以看作人，而農(nóng)科院執(zhí)行預(yù)算監(jiān)管和控制的管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，可以視為委托人。科研人員為了獲取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息時(shí)間，可能并不會(huì)認(rèn)真對(duì)待科研，而是應(yīng)付了事，企圖蒙混過(guò)關(guān)。同時(shí)，基于信息不對(duì)稱(chēng)性，管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)可能不會(huì)掌握科研進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況的一手資料，甚至基于追求自身效用，而對(duì)一些、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象視而不見(jiàn)，從而導(dǎo)致管理不恰當(dāng)，監(jiān)督不到位，控制不及時(shí)。不僅使科研成果的質(zhì)量降低，違背了政府鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新的本質(zhì)意圖，而且還降低了預(yù)算管理的職能，使預(yù)算流于形式。[5]

3.2激勵(lì)相容理論

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間論證，學(xué)者們認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人的個(gè)人行為都會(huì)受利益的驅(qū)使。但是如果能有一種制度安排，使個(gè)人追求個(gè)人利益的行為，正好與企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體價(jià)值最大化的目標(biāo)相契合，也就是說(shuō)，個(gè)人利益與集體利益相一致。這一制度安排，就是哈維茲創(chuàng)立的機(jī)制設(shè)計(jì)理論中的“激勵(lì)相容理”。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多企業(yè)單位包括本文所討論的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都存在激勵(lì)不相容問(wèn)題，即缺失激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研人員的考核根據(jù)資歷、學(xué)歷、職稱(chēng)來(lái)確定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且經(jīng)常能聽(tīng)見(jiàn)“論資排輩”等說(shuō)法。在這種情況下，科研人員只會(huì)片面地追求高學(xué)歷、高職稱(chēng)，而忽視科研成果的重要性。同時(shí)長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬不對(duì)等，會(huì)導(dǎo)致科研人員過(guò)于看重個(gè)人得失，或多或少產(chǎn)生心理不平衡，然后消極怠工或是不作為，最終使得科研效率低下。[6]

通過(guò)上述委托理論和激勵(lì)相容理論對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中存在的項(xiàng)目預(yù)算編制不當(dāng)、違規(guī)支出經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題的分析，得出解決問(wèn)題的途徑主要是下面幾條：一是要減少地方政府、農(nóng)科院相關(guān)部門(mén)、科研人員之間的信息不對(duì)稱(chēng)。從農(nóng)科院的角度來(lái)看，需要樹(shù)立科研人員誠(chéng)信的價(jià)值觀(guān)，讓科研人員充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的后果及危害。同時(shí)在農(nóng)科院內(nèi)部，通過(guò)建立一套快速公開(kāi)傳遞信息的信息體系，從而使農(nóng)科院各個(gè)部門(mén)及科研人員能夠共享關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制等所有相關(guān)信息，提高資金使用效率。二是要設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制及手段，要將科研人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與報(bào)酬直接掛鉤，在做科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，可以將一部分經(jīng)費(fèi)用于科研人員激勵(lì)，根據(jù)科研成果質(zhì)量高低實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。解決個(gè)人利益和集體利益之間的矛盾沖突，淡化資歷、學(xué)歷、職稱(chēng)等對(duì)收入的影響，為科研人員提供良好的發(fā)展空間，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”。

3.3研究方法

本文采取的研究方法是多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，先將影響評(píng)價(jià)對(duì)象的各因素按屬性分類(lèi)，不同類(lèi)別的因素分屬不同層次。再對(duì)較低層次的各因素進(jìn)行單級(jí)模糊綜合評(píng)判。然后在單級(jí)模糊綜合評(píng)判的基礎(chǔ)上再進(jìn)行上一層次各個(gè)因素的綜合評(píng)判，依次得到二級(jí)、三級(jí)等多級(jí)模糊綜合評(píng)判。

4實(shí)證研究

4.1農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理體系構(gòu)建

4.1.1指標(biāo)體系的確定

本文通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外研究農(nóng)科院科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估體系和預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建的相關(guān)文獻(xiàn)[7]，認(rèn)為應(yīng)把績(jī)效評(píng)估應(yīng)用到預(yù)算管理的全過(guò)程，即至少應(yīng)包括以下三個(gè)部分：科研經(jīng)費(fèi)的投入（經(jīng)費(fèi)投入A1）、科研經(jīng)費(fèi)的使用（經(jīng)費(fèi)管理A2）、科研結(jié)果評(píng)價(jià)（科研產(chǎn)出與效益A3）。本文結(jié)合文獻(xiàn)法和實(shí)地訪(fǎng)談法，在聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后，依據(jù)指標(biāo)的選取原則確定了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理體系的三級(jí)指標(biāo)體系，包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，所對(duì)應(yīng)的七個(gè)二級(jí)指標(biāo)和二十個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

4.1.2指標(biāo)權(quán)重的確定

本文通過(guò)征詢(xún)高校及農(nóng)業(yè)科研院所的15位專(zhuān)家，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系進(jìn)行打分，同時(shí)借助AHP層次分析軟件，通過(guò)層次分析法構(gòu)造判斷矩陣，分層次確定矩陣?yán)锔鱾€(gè)指標(biāo)因素的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。最終進(jìn)行層次總排序，進(jìn)行層次總排序一致性檢驗(yàn)，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR

綜合以上內(nèi)容，所得的具體指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重如下表所示。

5結(jié)論與建議

本文采用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建了一套適用于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理體系，簡(jiǎn)單易行，實(shí)用性強(qiáng)。從科研經(jīng)費(fèi)的投入、使用、成果三個(gè)角度出發(fā)，將績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用到預(yù)算管理的全過(guò)程，對(duì)今后科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理在農(nóng)科院的推廣提供借鑒意義。并以某農(nóng)科院的科研項(xiàng)目為例，進(jìn)行實(shí)證分析，雖然最終得出的預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)等級(jí)為良好，但還是發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理方面存在著不少漏洞。據(jù)此本文提出以下建議。

5.1做好預(yù)算績(jī)效理念培訓(xùn)工作

目前在基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，科研經(jīng)費(fèi)的管理大多數(shù)還是采用傳統(tǒng)預(yù)算，對(duì)預(yù)算績(jī)效的應(yīng)用仍是摸著石頭過(guò)河的階段。因此，應(yīng)大力做好預(yù)算績(jī)效理念的宣傳，多次開(kāi)展關(guān)于預(yù)算管理專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，增強(qiáng)科研人員誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)科研人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)。

5.2大力加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作

5.2.1提升預(yù)算編制質(zhì)量

在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，不能存在僥幸逃避心理，產(chǎn)生預(yù)算松弛。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按需合理分配到各個(gè)階段，進(jìn)行分階段編制預(yù)算。由于科研項(xiàng)目周期一般較長(zhǎng)，一次性的預(yù)算編制往往不貼合實(shí)際，所以持續(xù)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行預(yù)算編制，可以使科研經(jīng)費(fèi)與每個(gè)階段的科研目標(biāo)更加契合。并且，可以令財(cái)務(wù)部門(mén)加入預(yù)算編制工作中，讓預(yù)算編制更加合規(guī)，提升預(yù)算編制質(zhì)量。

5.2.2做好預(yù)算執(zhí)行工作

在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，首先關(guān)注重點(diǎn)支出，如勞務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備等，對(duì)這些重要且金額較大的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)該謹(jǐn)慎處理；其次可以建立信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)公布科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，在接受大眾輿論監(jiān)督的同時(shí)，提升科研人員工作效率和工作質(zhì)量；最后不能忽視結(jié)題的重要性，不能做“半吊子工程”，可以設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)提前結(jié)題的科研項(xiàng)目進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)未按要求完成的科研項(xiàng)目根據(jù)情況進(jìn)行項(xiàng)目延期或是采取相應(yīng)的懲罰措施。

5.2.3加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管控制

加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管控制是目前預(yù)算管理中最為重要的一點(diǎn)，農(nóng)科院可以模仿企業(yè)設(shè)置內(nèi)控審計(jì)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等各個(gè)方面進(jìn)行全方位細(xì)致的審計(jì)。同時(shí)可以建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)行科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做到“防患于未然”。并且利用預(yù)算績(jī)效管理體系，加強(qiáng)農(nóng)科院管理制度的建設(shè)，也能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)有效地使用起到促進(jìn)作用。

5.2.4注重科研成果產(chǎn)出效益

農(nóng)科院應(yīng)加強(qiáng)科研成果的績(jī)效評(píng)價(jià)，不能單單只依靠論文專(zhuān)著發(fā)表數(shù)或是專(zhuān)利數(shù)量，應(yīng)更加注重科研成果的質(zhì)量，如科研成果的獲獎(jiǎng)情況，論文被同行引用的次數(shù)，專(zhuān)利技術(shù)的轉(zhuǎn)化即實(shí)際應(yīng)用的情況等。

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篇3

【關(guān)鍵詞】《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理學(xué)》課程 理論與實(shí)踐課程 新

一.《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理學(xué)》課程概述

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理 》農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的實(shí)質(zhì)就是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀(guān)規(guī)律要求，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理知識(shí)及合理地組織農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)各進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。其主要任務(wù)表現(xiàn)為運(yùn)用各種技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段及行政手段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的決策，做到全面規(guī)劃，有效的計(jì)劃、組理論和技術(shù)織、指導(dǎo)及監(jiān)督，從而使農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果。其目的是使學(xué)生初步掌握管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程基礎(chǔ)知識(shí)，能夠分析、研究如何用好、管好農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全”的目的，并進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)獲得收益。

二.《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理學(xué)》課程建設(shè)與內(nèi)容方法體系改革中存在的問(wèn)題

研究?jī)?nèi)容主要包括三部分：一是農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)管理，二是農(nóng)機(jī)企業(yè)設(shè)備管理，三是農(nóng)機(jī)話(huà)生產(chǎn)管理。在實(shí)施過(guò)程中，課程少和講課老師的不同，導(dǎo)致 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理》課程在教學(xué)內(nèi)容上有差別。主要存在以下問(wèn)題：

2.1教學(xué)方式方法陳舊老套，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。教師在課堂上主要采取滿(mǎn)堂灌的教學(xué)模式,學(xué)生覺(jué)得費(fèi)解難懂。而且學(xué)生學(xué)的過(guò)程中的積極性不高。教材內(nèi)容及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備陳舊老化,修訂更新緩慢,直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,制約著教學(xué)質(zhì)量和水平的提高。同時(shí)還存在教學(xué)效果差，課堂互動(dòng)差以及學(xué)生自主探究積極性不高的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)該門(mén)課程的學(xué)習(xí)，雖有一定數(shù)量的學(xué)生知道了一些關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的理論知識(shí)，一大批學(xué)生,除了在學(xué)習(xí)階段由于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)條件等所限,對(duì)所學(xué)的知識(shí)掌握不夠牢靠,還由于工作中未觸及到農(nóng)業(yè)機(jī)械,很快便淡忘了所學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化知識(shí)。大多數(shù)同學(xué)反映的情況表明感到現(xiàn)行的教學(xué)內(nèi)容、方法和條件與實(shí)際要求有相當(dāng)大的差距。

2.2理論與實(shí)踐脫節(jié)，教學(xué)效果差。該課程是實(shí)踐性很強(qiáng)并且與理論并重的專(zhuān)業(yè)課。在近年來(lái)的教學(xué)過(guò)程中，理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)效果差。課時(shí)太少，教學(xué)內(nèi)容無(wú)法展開(kāi)。必須把理論和實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)教學(xué)，才能收到良好的教學(xué)效果。但是，由于計(jì)劃學(xué)時(shí)太少，在這么少的課時(shí)里完成理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的難度有點(diǎn)大。使課程內(nèi)容支離破碎，造成知識(shí)體系結(jié)構(gòu)不完整?，F(xiàn)在的學(xué)生僅僅依靠老師在課堂上講授根本無(wú)法理解及掌握本課程的內(nèi)容， 但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化化的實(shí)踐教學(xué)受到時(shí)間，地點(diǎn)的諸多的限制， 有一些實(shí)踐教學(xué)根本無(wú)法完成或只是部分完成， 降低了教學(xué)的效果。還有一個(gè)問(wèn)題就是學(xué)生的重視的程度不夠，與教師互動(dòng)性不強(qiáng)。實(shí)踐教學(xué)雖然是教學(xué)的一部分，但許多同學(xué)對(duì)實(shí)踐課沒(méi)有興趣，自主學(xué)習(xí)性不強(qiáng)， 學(xué)習(xí)的積極性不高， 態(tài)度不認(rèn)真， 也會(huì)影響教學(xué)效果。

2.3課程資源建設(shè)不完善。課程資源建設(shè)就是通過(guò)備課等活動(dòng)，搜集一些教學(xué)過(guò)程中所需要的案例、例題等資源。在高校里，教材和案例庫(kù)建設(shè)存就存在很大的問(wèn)題首先就是案例的供給數(shù)量不足。由于編寫(xiě)案例是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作導(dǎo)致我國(guó)高校的案例教學(xué)中案例缺乏，供給不足問(wèn)題尤其明顯并伴有案例內(nèi)容陳舊與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)的問(wèn)題出現(xiàn)。其次就是案例的質(zhì)量參差不齊，案例編寫(xiě)的質(zhì)量很大程度上決定了案例教學(xué)效果的好壞。直接用沒(méi)有經(jīng)過(guò)編輯和加工提煉的案例那么這個(gè)案例的適用性必然受到限制。管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)滯后也極大的影響了案例庫(kù)的建設(shè)。我國(guó)很多高校案例庫(kù)應(yīng)用管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的工作還很滯后，這又制約了案例庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)使案例的使用處于低效率狀態(tài)。

三.改革的對(duì)策及建議

3.1教學(xué)方式方法改革。課程的教學(xué)應(yīng)該靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。想要提高課堂的教學(xué)效果就必須對(duì)教學(xué)方法和手段做出改革。教師要有先進(jìn)的教與學(xué)的理念 創(chuàng)造出一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境并且注重以學(xué)生為中心。加強(qiáng)課堂的互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。在上下課的過(guò)程中讓學(xué)生自主解決一些問(wèn)題，在講課過(guò)程中要與學(xué)生一起探討，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，并通過(guò)習(xí)題增加理解記憶。可以以互聯(lián)網(wǎng)為中心增加教師和學(xué)生的交流，教師也可搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，學(xué)生可以通過(guò)該平臺(tái)來(lái)進(jìn)行交流，通過(guò)學(xué)生進(jìn)行討論增加主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，并且在爭(zhēng)論和探討中，增加學(xué)生在課堂中的參與性。通過(guò)這種啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，激勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。除此之外還要促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，并及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。

3.2強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要的學(xué)分（學(xué)時(shí)）。為了解決實(shí)踐教學(xué)中計(jì)劃學(xué)時(shí)少而教學(xué)內(nèi)容多的矛盾，也可以采用課內(nèi)學(xué)時(shí)加課外學(xué)時(shí)的辦法完成教學(xué)任務(wù)，把實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容放在課外進(jìn)行。然后由教師編寫(xiě)實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、方法、具體內(nèi)容、考核指標(biāo)做出明確規(guī)定后布置任務(wù)后讓學(xué)生在課外完成從而增加授課效率。由于該門(mén)課的實(shí)踐性很強(qiáng) ，然而傳統(tǒng)的理論考試使理論和實(shí)踐相脫節(jié)。必須把理論和實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)學(xué)，才能收到好的教學(xué)效果。對(duì)于學(xué)生來(lái)講，成績(jī)考核與學(xué)生的學(xué)習(xí)緊密相關(guān)。因此可以通過(guò)對(duì)考試的改革來(lái)提升實(shí)踐教學(xué)的比重，在考試環(huán)節(jié)上應(yīng)體現(xiàn)出理論與實(shí)踐考核并重，且實(shí)踐考核應(yīng)大于理論考核，理論考試采取傳統(tǒng)的閉卷考試而實(shí)踐考核則可以在實(shí)驗(yàn)室通過(guò)抽題的方式來(lái)進(jìn)行。通過(guò)提升實(shí)踐在教學(xué)中的比重來(lái)提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.3加強(qiáng)課程與教學(xué)資源建設(shè)。瞄準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展前沿，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，借鑒國(guó)內(nèi)外課程改革成果，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善、修訂好培養(yǎng)計(jì)劃和課程大綱，進(jìn)行教材和案例庫(kù)建設(shè)。在大量收集案例之后，我們可以按照不同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)不同的案例庫(kù)，也可按照同一專(zhuān)業(yè)的不同內(nèi)容建立案例庫(kù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)案例庫(kù)管理系統(tǒng)平臺(tái)并且將案例整理歸庫(kù)。案例教學(xué)是在新媒體環(huán)境下的一種教學(xué)模式，改變了傳統(tǒng)教學(xué)從概念到概念的注入式教學(xué)方式,這種教學(xué)方式有利于學(xué)生開(kāi)展自主性探索性學(xué)習(xí)。根據(jù)案例庫(kù)建設(shè)的不同目標(biāo),案例庫(kù)的提交形式也多種多樣。案例庫(kù)的建立要考慮案例覆蓋的知識(shí)點(diǎn)與教材內(nèi)容的相關(guān)性及多樣性。案例的內(nèi)容理論的深淺應(yīng)與教學(xué)要求相吻合。為了方便查詢(xún)和提高利用率，盡可能對(duì)案例進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，把入庫(kù)的案例信息按照一定的規(guī)則存放在庫(kù)中，進(jìn)行有序化加工處理。案例庫(kù)可以對(duì)案例進(jìn)行統(tǒng)一編選、制作，并對(duì)入庫(kù)案例進(jìn)行及時(shí)更新，使入庫(kù)案例具有良好的覆蓋性和系統(tǒng)性，并形成大量的企業(yè)素材積累，從而使學(xué)生和老師更為方便的使用案例。

結(jié)束語(yǔ)：《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理學(xué)》應(yīng)該彌補(bǔ)以往課程教育體系的不足，完善教學(xué)方式和方法。制定該課程的考核標(biāo)準(zhǔn)。該門(mén)課程應(yīng)該充實(shí)教學(xué)的內(nèi)容，注重因材施教，并且要依托信息技術(shù)改善教學(xué)方法和手段，優(yōu)化教學(xué)成果。該課程同時(shí)也是是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，學(xué)校應(yīng)該提升實(shí)踐課程在該課程的比重?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)的平臺(tái)進(jìn)行教材和案例庫(kù)建設(shè)。 通過(guò)采取新的教學(xué)手段和方法，積極推進(jìn)先進(jìn)教學(xué)手段和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革實(shí)踐與研究， 一定能為培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需人才發(fā)揮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇4

    農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的必要性分析

    但從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)尚處于起步階段,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)效果遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求,建立高效、優(yōu)質(zhì)、完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系形成于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)代背景中,雖然我國(guó)于1993年頒布了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域的第一部國(guó)家級(jí)法律《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,各級(jí)地方政府與行政部門(mén)也在本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策,但總體而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的法律、法規(guī)和配套政策供給嚴(yán)重不足,以“指導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系體制環(huán)境尚未形成。投入力度亟待加強(qiáng)強(qiáng)有力的資金、人才和物質(zhì)投入是確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系良性運(yùn)行的保障。資金方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣,地方農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣[3]。人才方面,基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才匱乏,培訓(xùn)機(jī)制尚未形成,高校的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求。物質(zhì)方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備供給失衡,有的地方缺少必要的專(zhuān)業(yè)儀器,無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)性的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較弱。有資料顯示,我國(guó)每年取得6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,但轉(zhuǎn)化率只有30%~40%;2009年,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有48%,比發(fā)達(dá)國(guó)家大約低了30個(gè)百分點(diǎn)[4]。目前,政府部門(mén)是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體,農(nóng)業(yè)科技推廣由于缺乏充分的論證和調(diào)研,常規(guī)的、單一的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)占了較大比重,難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,部分地方政府不顧農(nóng)民意愿強(qiáng)制推廣科技成果,損害農(nóng)民切身利益,導(dǎo)致農(nóng)民參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不強(qiáng),造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。目前,我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是按照專(zhuān)業(yè)設(shè)站,種植業(yè)歸農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管理,畜牧業(yè)歸縣級(jí)畜牧局管理,農(nóng)機(jī)站歸農(nóng)機(jī)局管理,水產(chǎn)站歸水產(chǎn)局管理,農(nóng)村水利歸水利部門(mén)管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)各自為政,彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),條塊管理既增加了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的管理成本,又造成管理職責(zé)不清,無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用綜合發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沿襲至今的相對(duì)獨(dú)立的部門(mén),伴隨農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新需求,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造勢(shì)在必行。1)農(nóng)業(yè)科技是關(guān)系到糧食安全的國(guó)家戰(zhàn)略。2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出:必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技的使用和推廣有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造為進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品有效供給提供保障。2)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)全面展開(kāi)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心于2010年建設(shè)完成,并在12省開(kāi)展“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快了涉農(nóng)資源的信息整合;2010年11月,由農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所等單位共同創(chuàng)建的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋”正式開(kāi)通,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的適時(shí)和交互傳播,極大地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率[5]。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)極大地方便了農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)和推廣,拓寬了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造創(chuàng)造了技術(shù)條件。3)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。2009年11月以來(lái),農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)民田間學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃,參訓(xùn)學(xué)員回到當(dāng)?shù)睾笠雅e辦6個(gè)省級(jí)師資培訓(xùn)班和水稻、小麥、棉花、蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)民田間學(xué)校150余所,共培訓(xùn)農(nóng)民約6000人[5];此外,農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村流動(dòng)書(shū)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育推廣、大學(xué)生村官等工程也培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村科技服務(wù)人員,為農(nóng)村科技服務(wù)體系流程再造奠定了人力資源基礎(chǔ)。4)管理觀(guān)念的變革促使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造。傳統(tǒng)管理理念是以資源稀缺性原理和投資收益遞減規(guī)律為理論基礎(chǔ)的,但信息時(shí)代的管理理論則是以知識(shí)的無(wú)限性和知識(shí)投資遞減規(guī)律為指導(dǎo)的管理思想,在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人本思想將成為現(xiàn)代管理的核心思想[6]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的本質(zhì)是以獲取和傳播農(nóng)業(yè)科技為核心的服務(wù)性工作,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不僅需要資金、技術(shù),更需要情感和態(tài)度,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員要與農(nóng)民充分溝通,交流協(xié)作,不斷滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求。

    我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的有效途徑

    通過(guò)更新服務(wù)思想,營(yíng)造良好環(huán)境,整合服務(wù)資源,重塑組織功能,優(yōu)化流程設(shè)計(jì),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估等一系列再造工序,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率,提升農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的美譽(yù)度和滿(mǎn)意度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系首要問(wèn)題就是思想觀(guān)念的更新。一是樹(shù)立服務(wù)農(nóng)民的意識(shí),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)村基本公共體系的內(nèi)容之一,農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品本質(zhì)上是公共產(chǎn)品,要以“農(nóng)民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹(shù)立“顧客至上”的服務(wù)理念,制定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范農(nóng)業(yè)科技推廣流程,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)制度設(shè)計(jì);二是樹(shù)立目標(biāo)意識(shí),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造目標(biāo)要由流程效率轉(zhuǎn)化為體系優(yōu)化,要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)職能歸并,明確農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理部門(mén)職責(zé),成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作辦公室,解決科技服務(wù)管理多重領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題;三是樹(shù)立發(fā)展意識(shí),農(nóng)業(yè)科技發(fā)展突飛猛進(jìn),農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求也與日俱增,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)和管理人員要敏銳洞察市場(chǎng)變化和科技發(fā)展,及時(shí)快速推廣農(nóng)業(yè)科技成果,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),潛心研究農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果需求的發(fā)展趨勢(shì),為農(nóng)民提供可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果。營(yíng)造良好的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境對(duì)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系至關(guān)重要。在制度環(huán)境方面,要繼續(xù)貫徹2012年中央1號(hào)文件精神,理順農(nóng)業(yè)科技政策支持機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制,建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)政策激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督引導(dǎo)制度;結(jié)合地方實(shí)際和農(nóng)民實(shí)際需求制定不同層次、不同地域的“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理辦法”,形成完整的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和法律保障體系;建立法律監(jiān)督和行政監(jiān)督制度,加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)科技推廣法》的執(zhí)法檢查,將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為農(nóng)村黨政干部績(jī)效考核的重要指標(biāo)。在技術(shù)環(huán)境方面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村書(shū)屋、田間課堂的資金投入,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集成配套,開(kāi)展大規(guī)模高產(chǎn)創(chuàng)建;完善農(nóng)業(yè)科技信息推廣平臺(tái),利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)對(duì)已有的農(nóng)村科技服務(wù)進(jìn)行信息化改造,啟動(dòng)“戶(hù)戶(hù)通”科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。資源整合是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。一是整合人力資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的選拔和配備工作,推行農(nóng)業(yè)科技人員聘用制度,健全基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的績(jī)效考核制度,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),提高其整體服務(wù)能力和技術(shù)水平,優(yōu)化科技服務(wù)人員的分布與結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者的生活環(huán)境和工作條件。二是整合社會(huì)資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)社會(huì)化水平,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要與高校、科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作,形成產(chǎn)-學(xué)-研一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)格局,大力培育農(nóng)村科技合作組織和農(nóng)村科技協(xié)會(huì),開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣合作。三是整合市場(chǎng)資源,引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層供銷(xiāo)社參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,擴(kuò)寬科技融資渠道,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度。組織重塑是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建中的重要步驟。一方面要重塑組織職能,變過(guò)去以職能分工為主導(dǎo)為按專(zhuān)業(yè)劃分的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織框架,堅(jiān)持協(xié)同合作的組織目標(biāo),突破專(zhuān)業(yè)界限,建立事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、過(guò)程化的農(nóng)業(yè)科技管理和服務(wù)。另一方面要重塑組織功能,以公共服務(wù)型政府建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職能,不僅要注重農(nóng)業(yè)科技的管理,更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和服務(wù),建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)一站式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)大廳,降低農(nóng)業(yè)科技管理成本,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系,是一個(gè)不斷自我完善的過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系將以“高效、優(yōu)質(zhì)、滿(mǎn)意”為目標(biāo),為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)科技水平服務(wù),最根本的是變“政府主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為“公眾主導(dǎo)型”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;變“自上而下”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品供給模式為“自下而上”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品需求模式。要廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品公眾需求調(diào)查,根據(jù)農(nóng)民需要和地理特征推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技;進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的對(duì)外開(kāi)放水平,積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和吸引留學(xué)人員、旅居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國(guó)創(chuàng)業(yè),參與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作和交流[7];搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;根據(jù)農(nóng)民意愿有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育,通過(guò)大眾傳媒推廣農(nóng)業(yè)科技成果,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)戶(hù)家中了解農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的具體問(wèn)題,及時(shí)解決農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技困惑。對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的動(dòng)態(tài)評(píng)估有助于發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程不斷優(yōu)化和完善,實(shí)現(xiàn)流程的成功再造。首先是對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的評(píng)估,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)技能、工作方法等與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量和效率密切相關(guān),在評(píng)估時(shí),既要關(guān)注其是否有效履行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職責(zé),是否積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣,能否有效處理突發(fā)性農(nóng)業(yè)科技安全事件;同時(shí)也要關(guān)注其工作條件、生活環(huán)境和公眾口碑。其次是對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程的評(píng)估,包括農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)工作是否配合默契,是否存在職能交叉,農(nóng)業(yè)科技成果推廣是否有效,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展貢獻(xiàn)率如何。第三是對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運(yùn)行效能的評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的成本-收益分析,降低顧客成本和服務(wù)成本,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的市場(chǎng)適應(yīng)能力和危機(jī)處理能力。

篇5

1．1農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資研究的理論基礎(chǔ)1．1．1信息不對(duì)稱(chēng)理論“經(jīng)濟(jì)人”是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要基本假設(shè)。經(jīng)濟(jì)人及追求利潤(rùn)最大化同時(shí)還擁有完全信息，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這是很難做到的，信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致信息擁有方為謀取自身更大的利益使另一方的利益受到損害，這種行為在理論上稱(chēng)作“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”。信息不對(duì)稱(chēng)理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們對(duì)信息了解是有差異的;掌握信息較多的人，往往處于比較有利的地位，而掌握信息較少的人，則處于比較不利的地位。1．1．2生命周期理論生命周期原是生命科學(xué)的術(shù)語(yǔ)，現(xiàn)廣泛應(yīng)用在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)的生命周期分析認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)歷發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟、衰退幾個(gè)階段。研究企業(yè)生命周期理論的目的在于為處于不同生命周期階段的企業(yè)找到與其特點(diǎn)相適應(yīng)、并能不斷促進(jìn)其發(fā)展的特定組織結(jié)構(gòu)形式，使得企業(yè)可以從內(nèi)部管理方面找到一個(gè)相對(duì)較優(yōu)的模式來(lái)保持企業(yè)的發(fā)展能力，并能在每個(gè)生命周期階段內(nèi)充分發(fā)揮自己的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而延長(zhǎng)企業(yè)的生命周期，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。1．1．3公共物品理論公共物品是指公共使用或消費(fèi)的物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性是指某人對(duì)公共物品的消費(fèi)并不會(huì)影響別人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得的效用;非排他性是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí)，不能排除其他人消費(fèi)這一物品或者排除的成本很高。1．2農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資理論研究的邏輯起點(diǎn)在理論研究過(guò)程中，邏輯起點(diǎn)的選擇非常重要。邏輯起點(diǎn)是理論研究的切入點(diǎn)，是把握理論整體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，邏輯起點(diǎn)的內(nèi)涵應(yīng)貫穿于整個(gè)理論發(fā)展的全過(guò)程，并有助于形成完整的科學(xué)理論體系［1］。目前研究存在著以假設(shè)、目標(biāo)、環(huán)境、本質(zhì)作為研究起點(diǎn)的觀(guān)點(diǎn)。哲學(xué)方法論指出，“本質(zhì)是指事物本身固有的、相對(duì)穩(wěn)定的、決定于事物的內(nèi)部矛盾，是事物比較深刻、比較穩(wěn)定的方面?！北举|(zhì)是學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡(jiǎn)單的一個(gè)理論要素。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的起點(diǎn)，從本質(zhì)出發(fā)，可以把農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資理論結(jié)構(gòu)中各要素有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，且有利于更好認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資，使風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)得到健康的發(fā)展。本研究將以本質(zhì)作為研究農(nóng)業(yè)科研風(fēng)險(xiǎn)投資理論體系的邏輯起點(diǎn)。

2農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)和特征

2．1農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資是風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的拓展，是農(nóng)業(yè)科技金融體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資，是在一定制度背景下，由專(zhuān)門(mén)的投資機(jī)構(gòu)向具有潛力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供股權(quán)資本，并為其提供經(jīng)營(yíng)管理和咨詢(xún)服務(wù)，以期獲取資本增值的行為。其本質(zhì)屬于風(fēng)險(xiǎn)投資的范疇，是風(fēng)險(xiǎn)資本針對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)所提出的相應(yīng)金融服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的研究?jī)?nèi)容包括農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資主體、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)理和農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資外部環(huán)境三方面。2．2農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的特征農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資除了具備一般風(fēng)險(xiǎn)投資高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高收益等特點(diǎn)外，還體現(xiàn)以下幾方面的特征。2．2．1對(duì)政策的依賴(lài)性強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資在選擇投資企業(yè)或項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注的是其可控條件下的高成長(zhǎng)性及其帶來(lái)的預(yù)期商業(yè)價(jià)值。通常農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的成長(zhǎng)性也較高，但這種成長(zhǎng)性往往體現(xiàn)在商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值兩方面，這與風(fēng)險(xiǎn)投資追求商業(yè)價(jià)值的單一目標(biāo)有沖突。因此，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要想獲得風(fēng)險(xiǎn)投資支持就需要有政府的政策支持和引導(dǎo)，包括政府對(duì)一些基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的直接撥款、對(duì)能夠帶來(lái)商業(yè)利潤(rùn)的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目提供引導(dǎo)基金、建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制、對(duì)支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資獲利給予稅收減免和再投資優(yōu)惠等。2．2．2對(duì)政府資金的依賴(lài)性高國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)資本的來(lái)源包括大企業(yè)或大財(cái)團(tuán)的資金、保險(xiǎn)基金、銀行資本、投資基金、養(yǎng)老基金以及具備風(fēng)險(xiǎn)偏好的高收入群體的消費(fèi)剩余等。政府也會(huì)提供一定數(shù)量的資金參與到特殊行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資之中。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)大、公益性強(qiáng)的特殊企業(yè)，很難直接吸引大規(guī)模信貸資金和風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。因此，政府資金要給予高度的支持和鼓勵(lì)，特別是需要政府資金的前期注入，降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本投資于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。2．2．3對(duì)中介服務(wù)的依賴(lài)性高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在自身管理提升方面已經(jīng)做出了很多努力，但依然存在管理模式原始、財(cái)務(wù)管理混亂、核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏等三方面問(wèn)題。這些問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)依靠自身力量很難改變。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)資本要想投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依舊存在著很強(qiáng)的信息不對(duì)稱(chēng)情況，迫切需要有第三方中介機(jī)構(gòu)給予雙方提供有效、及時(shí)的信息服務(wù)，搭建雙方交流的平臺(tái)，推動(dòng)兩者合作，滿(mǎn)足各自的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的快速發(fā)展。2．2．4農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性更大、周期更長(zhǎng)(1)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)程度很高、風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有較大的不穩(wěn)定性和脆弱性。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、比較效益低，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步相對(duì)緩慢，在以效益為原則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的不利地位。(3)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣制度的缺陷使得農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣風(fēng)險(xiǎn)很大。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資除了要面臨一般風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)外，還要面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)等特殊風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)程度更大，投資周期也會(huì)更長(zhǎng)。

3農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資理論框架

借鑒其他學(xué)科和國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資理論的研究結(jié)果，本研究以本質(zhì)為起點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資理論框架，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資理論框架如圖1所示。

4農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資理論體系要素剖析

篇6

1長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技管理存在的問(wèn)題

1.1體系不完善，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不高

現(xiàn)階段，雖然長(zhǎng)三角地區(qū)在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技水平也在不斷提高，但長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)依然是該地區(qū)的“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，該地區(qū)的農(nóng)民還處于弱勢(shì)地位，平時(shí)很少開(kāi)展農(nóng)業(yè)方面的科技培訓(xùn)，且農(nóng)業(yè)科技管理方面的費(fèi)用也很難得到保障。長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)趨于弱化和邊緣化，很多農(nóng)民不能從正面接觸到農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，更不能積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣工作當(dāng)中去[3]。長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社以及基層農(nóng)業(yè)管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮帶頭作用致使長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣出現(xiàn)了斷層，沒(méi)有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體效益充分發(fā)揮。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技管理部門(mén)工作人員的工作條件以及工作待遇還不高，致使農(nóng)業(yè)科技管理部門(mén)不能夠留住人才，現(xiàn)有的員工年齡普遍偏大加上專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)很難得到滿(mǎn)足[4]。

1.2資金匱乏

農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開(kāi)展離不開(kāi)充裕的經(jīng)費(fèi)，但現(xiàn)階段，長(zhǎng)三角地區(qū)基層的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至存在私自挪用農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，這導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)基層的農(nóng)業(yè)科技管理經(jīng)費(fèi)不能得到有效使用，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面的經(jīng)費(fèi)主要用在了行政事業(yè)的支出上，這種情況的存在制約了長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的正常開(kāi)展。農(nóng)業(yè)科技的見(jiàn)效周期比較長(zhǎng)，一些高新技術(shù)農(nóng)業(yè)如果不能夠得到政府的財(cái)政支持就很難繼續(xù)發(fā)展，使人們很難看到農(nóng)業(yè)科技方面的成效。

1.3宣傳不到位

離開(kāi)了農(nóng)民的參與任何農(nóng)業(yè)科技都只是擺設(shè)?，F(xiàn)階段，長(zhǎng)三角地區(qū)的土地種植方式還是一家一戶(hù)模式，這種種植模式規(guī)模較小，很獲得較高的收益；同時(shí)，很多農(nóng)民的文化水平不高，科技素質(zhì)較低，對(duì)接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的熱情不高。另外，長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技管理是以政府作為主導(dǎo)的，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的宣傳力度不夠，很多農(nóng)民很難接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，這就使得農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了困難。

1.4產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；桓?/p>

長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)民受到傳統(tǒng)思想觀(guān)念的影響，采用的種植方式還是一家一戶(hù)式（為主），這種土地種植方式不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，不僅制約了長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；奶岣?，還制約了長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

1.5科技骨干缺失

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)骨干人才，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外。長(zhǎng)三角地區(qū)的很多農(nóng)民也很希望利用農(nóng)業(yè)科技來(lái)進(jìn)行土地種植。但現(xiàn)階段，長(zhǎng)三角地區(qū)缺少農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的骨干人才，農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展缺少帶頭人。雖然長(zhǎng)三角地區(qū)存在一些上了規(guī)模的種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)，但這些具有一定規(guī)模的種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)量并不多，且專(zhuān)業(yè)化程度不高；同時(shí)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也缺少科技含量，這主要是因?yàn)榉N植戶(hù)的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高。

2建議對(duì)策

2.1實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)科技發(fā)展

長(zhǎng)三角地區(qū)要想切實(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)科技發(fā)展就必須要考慮基層每個(gè)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，并根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)或者是發(fā)展特色種植也，使各地的農(nóng)業(yè)能夠發(fā)揮自己的地域優(yōu)勢(shì)以及資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。這就要求長(zhǎng)三角地區(qū)基層政府要深入到一些農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況；同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度和對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的合理進(jìn)行。

2.2積極引進(jìn)科技成果

長(zhǎng)三角地區(qū)只有將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為能夠讓廣大農(nóng)民普遍接受的經(jīng)濟(jì)效益才是最實(shí)在的，這就要求長(zhǎng)三角地區(qū)的基層政府起到牽線(xiàn)人的作用，大膽引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)科技技術(shù)，通過(guò)一些比較有實(shí)力的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和具有一定規(guī)模的種植戶(hù)建立與高校以及科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果，并將其轉(zhuǎn)化成可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮龍頭農(nóng)業(yè)以及規(guī)?；N植農(nóng)戶(hù)的種植作用，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的進(jìn)行。

2.3培養(yǎng)帶頭人

長(zhǎng)三角地區(qū)要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的帶頭人，這就要求長(zhǎng)三角地區(qū)的各級(jí)基層政府在農(nóng)業(yè)科技的推廣工作方面要實(shí)施科技帶頭人戰(zhàn)略。要培養(yǎng)一些熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，熱愛(ài)農(nóng)村并且熱愛(ài)科學(xué)技術(shù)的年輕青年作為農(nóng)業(yè)科技推廣工作的帶頭人，對(duì)這些農(nóng)村的有志青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，使他們成為具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技管理知識(shí)的新型農(nóng)民。

2.4建立現(xiàn)代化信息平臺(tái)

長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該建立現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)將社會(huì)中的各種農(nóng)業(yè)科技以及信息收集起來(lái)，建立方便農(nóng)民查詢(xún)的信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的共享，長(zhǎng)三角地區(qū)的各級(jí)基層政府應(yīng)該對(duì)信息平臺(tái)的資源進(jìn)行有效整合，利用多媒體手段對(duì)這些農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)行傳播和推廣。

2.5完善科技管理體制，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略

長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，各級(jí)基層政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的公共資源保障機(jī)制，不斷完善長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面的科技投入力度，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)科技管理；因素

從黨的實(shí)施，特別是新一輪土地承包制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提升。但是也要看到，新的形勢(shì)迫切需要基層農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定和完善特色農(nóng)業(yè)科技系，建立和健全農(nóng)業(yè)科技管理體制，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的真正現(xiàn)代化。

1 制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的因素

需要指出的是，農(nóng)業(yè)科技管理是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律運(yùn)用科學(xué)的管理理念，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和策劃，以便在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到合理、有效地技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于體制不健全等客觀(guān)因素制約，農(nóng)業(yè)科技管理總體水平還不高。

1.1 主體地位不明確 在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的主體是以各級(jí)政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)的主體地位和作用在法律上一直沒(méi)有得到應(yīng)有尊重；部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性，沒(méi)有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 管理資金匱乏 雖然國(guó)家每年都會(huì)撥付部分財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)科技，同時(shí)也要求地方各級(jí)政府投入部分財(cái)政資金支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于地方自留可支配財(cái)政資金并不多，農(nóng)業(yè)科技投入少之又少，加之農(nóng)業(yè)科技見(jiàn)效期長(zhǎng)，因此高新農(nóng)業(yè)缺乏政府財(cái)政支持而得不到較快發(fā)展。

1.3 宣傳不力 農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民的參與，科技成果轉(zhuǎn)化要有農(nóng)民的支持，但是由于農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、收益低，對(duì)采用高科技的熱情商；現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理基本由政府主導(dǎo)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技宣傳缺乏力度，同時(shí)由于市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒(méi)有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。

1.4 機(jī)械化水平不高 雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)采取了補(bǔ)貼政策，但是也要看到，受農(nóng)民收入和傳統(tǒng)一家一戶(hù)耕作制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處在低水平層面，運(yùn)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。

1.5 缺少科技骨干 一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)科技骨干，科技致富帶頭人人數(shù)不多，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌意識(shí)不強(qiáng)，一般性生產(chǎn)的多，高技能、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的少，一部分種植、養(yǎng)殖戶(hù)基本上是簡(jiǎn)單加工，產(chǎn)品科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意識(shí)，大多數(shù)產(chǎn)品連商標(biāo)、名稱(chēng)都沒(méi)有，不能直接進(jìn)入市場(chǎng)。

2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系的舉措

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)效益，因此提高農(nóng)業(yè)科技水平、改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技管理尤為必要，要采取科學(xué)措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系。

2.1 制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突破，就需要從戰(zhàn)略的高度作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，打破條塊分割，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 加快科技成果轉(zhuǎn)化 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，和高校、科研院所做好合作，實(shí)施科技聯(lián)姻，動(dòng)員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)；積極動(dòng)員龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和引進(jìn)，成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體，使其和農(nóng)民形成利益共同體。

2.3 實(shí)施人才戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，科學(xué)是關(guān)鍵、農(nóng)業(yè)科技人才是核心，農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，因此，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立地方人才儲(chǔ)備庫(kù)，作為一種長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定下來(lái)，造就有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育和各種專(zhuān)業(yè)講座，把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū)。

2.4 改革推廣機(jī)制 完善的農(nóng)技推廣體系是決定農(nóng)業(yè)體制改革的關(guān)鍵。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)基層推廣站，科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)推廣體系將是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵。在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下，建立適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)從而大幅提高農(nóng)民收入。

2.5 建立信息平臺(tái) 農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)能夠快速合理地利用農(nóng)業(yè)科技資源，為廣大農(nóng)民提供一個(gè)可隨時(shí)查詢(xún)利用的農(nóng)業(yè)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，整合現(xiàn)有資源，采取多媒體信息交流手段，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系，組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏(yíng)。

2.6 培養(yǎng)科技骨干 致富帶頭人 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極做好農(nóng)業(yè)科技教育，加快新型農(nóng)民培育，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富帶頭人，每個(gè)行政村要培養(yǎng) 1-2名懂技術(shù)、會(huì)管理、用得上、留得住的實(shí)用人才；將國(guó)家的惠農(nóng)工程落到實(shí)處，選定符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要的項(xiàng)目和技術(shù)，建立起適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)多種形式，層層舉辦培訓(xùn)班，對(duì)廣大青年農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)的技術(shù)支撐。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)愈加顯現(xiàn)和突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要站在全局發(fā)展的高度，把握現(xiàn)代轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，構(gòu)造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技新體系，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇8

哈爾濱市民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)雖然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但整體上仍處于數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢、創(chuàng)新能力弱、科研水平低的發(fā)展階段，仍有許多亟待解決的問(wèn)題擺在我們面前。

1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入不足

融資渠道不暢民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)普遍存在著研究基礎(chǔ)條件差、科研手段落后、科研設(shè)備缺乏、試驗(yàn)基地規(guī)模小等問(wèn)題。民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)一般起步都是由能人或者一、二項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)所發(fā)展起來(lái)的，起步規(guī)模較小，自我積累不多，資金實(shí)力有限，在科技研發(fā)、推廣應(yīng)用過(guò)程中的資金來(lái)源主要靠民間集資和自身的積累，投資金額極其有限，資金需求缺口較大。由于農(nóng)業(yè)科研具有風(fēng)險(xiǎn)水平高、創(chuàng)新周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的特點(diǎn)，民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)又普遍缺乏信用擔(dān)保，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格，使其一般很難獲得各類(lèi)商業(yè)銀行的信用貸款。另一方面，國(guó)家政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門(mén)檻高，我市農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模發(fā)展比較緩慢，使得民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)融資更加困難。加之與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱(chēng)和地位待遇不對(duì)等，民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也很難爭(zhēng)取到政府在科研項(xiàng)目立項(xiàng)及資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成果推廣應(yīng)用等方面的支持。

2農(nóng)業(yè)民營(yíng)科技人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

不相適應(yīng)農(nóng)村高素質(zhì)人才往往集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，而從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣的大多是農(nóng)民土專(zhuān)家，主要分布于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全日制農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)的農(nóng)技人員所占比例較低。農(nóng)技隊(duì)伍面臨著年齡老化、知識(shí)老化、技術(shù)老化、技術(shù)力量不足等問(wèn)題。大多數(shù)民營(yíng)科技人員長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)村工作，缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)是公益性較強(qiáng)，一些適用技術(shù)的傳授與推廣，均屬無(wú)償服務(wù)，農(nóng)技人員技術(shù)性收入偏低，使得很多農(nóng)技人員為自身生計(jì)而分心分身、身兼數(shù)職、事務(wù)纏身，很難集中精力發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

3政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化公平規(guī)范的政策

環(huán)境是穩(wěn)定和發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技、聚集民間科技力量的基礎(chǔ)。哈爾濱市民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)還處于自發(fā)的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的管理還未納入我市科技行業(yè)的統(tǒng)一行政管理渠道中，針對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目前哈爾濱市還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的扶持政策和配套措施。由于一些成果還不是很成熟，加上長(zhǎng)期存在的偏見(jiàn)，許多部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)民間農(nóng)業(yè)科研工作者和研究機(jī)構(gòu)看不上眼，導(dǎo)致民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取、科技貸款的使用、科技成果評(píng)選等方面，還不能享受與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等的政策待遇，科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)得不到相應(yīng)的政策支持。

4民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度落后

創(chuàng)辦者科技文化素質(zhì)偏低目前，哈爾濱市民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦人中具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷者較少，缺少素質(zhì)高，既懂科技又懂管理，善于開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才。相當(dāng)一部分民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)是憑借創(chuàng)辦人傳統(tǒng)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，思想保守、固步自封、團(tuán)隊(duì)合作欠缺。同時(shí)，他們由于受文化教育水平較低和眼界低、思路窄的限制束縛，還存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)提升緩慢，獲取農(nóng)業(yè)科技信息不及時(shí)、渠道不暢，現(xiàn)代信息手段缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，與大專(zhuān)院校和科研院所合作交流不廣，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，可持續(xù)發(fā)展能力不足等問(wèn)題。

二對(duì)策與思考

如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有、民營(yíng)“兩條腿”走路，在推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)科研推廣事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技有序發(fā)展，打造一支機(jī)制靈活、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研推廣生力軍，是一個(gè)嶄新的課題。

1加大政策扶持力度，構(gòu)建適合民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展的外部環(huán)境

一是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)民間農(nóng)業(yè)科研給予足夠的重視，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)配套政策，解決民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的實(shí)際問(wèn)題，為其科技創(chuàng)新提供政策支撐。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、民間組織和個(gè)人以多種形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營(yíng)農(nóng)技機(jī)構(gòu)，形成多部門(mén)推進(jìn)、多主體參與、多類(lèi)型組建、多層次發(fā)展的格局，推進(jìn)全市“科技興農(nóng)”工作邁上新的臺(tái)階。二是將民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技的管理納入哈市科技主管部門(mén)的管理服務(wù)范圍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理安排科技計(jì)劃、項(xiàng)目指標(biāo)，加大對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)的扶持力度，對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。三是提供利于民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，如，允許用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)在稅前列支，對(duì)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)種苗、技術(shù)實(shí)行減免稅。民營(yíng)農(nóng)技機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，可申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅。技術(shù)性年凈收，可申請(qǐng)免征所得稅。四是在民營(yíng)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展中，鼓勵(lì)技術(shù)入股。鼓勵(lì)有顯著成績(jī)的科技人員持較大股份，高新技術(shù)成果和專(zhuān)利成果入股比例可不受限制。五是在科技成果評(píng)選、科研課題立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、職稱(chēng)評(píng)定等方面，有關(guān)部門(mén)要給以支持，政策上一視同仁。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)依托于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)市場(chǎng)需求和科研條件，積極承擔(dān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)與推廣、技術(shù)咨詢(xún)和致富科技信息等公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，政府可采取購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式對(duì)其所從事的公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)提供補(bǔ)償。

2健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研融資渠道

一是加大對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的金融支持力度，積極探索和指導(dǎo)金融部門(mén)對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)貸款的擔(dān)保措施和信貸程序，完善農(nóng)業(yè)科技小額信貸機(jī)制，改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款程序、拓寬貸款主體、延長(zhǎng)貸款期限，提供低息貸款和政府貼息貸款，發(fā)揮政策性金融對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的支持作用。二是以國(guó)家農(nóng)業(yè)政策為導(dǎo)向，以國(guó)家財(cái)政資金為支撐，組建政府出資為主、重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資擔(dān)保服務(wù)。以“銀行機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”等特色貸款模式，為民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮農(nóng)村合作金融的作用，為民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)提供資金支持。在堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則下，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社聯(lián)合組建融資性擔(dān)保公司和資金互組織。四是建立地方財(cái)政出資的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金和農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技投入。五是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋面。

3建立完善農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，提高民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，使其開(kāi)拓視野、不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技研究水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)力。二是依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)代教育手段，以提高科技素質(zhì)、從業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為目標(biāo)，開(kāi)展多形式、多層次的教育培訓(xùn)，大力普及推廣現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)、管理理念，著力解決民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員技術(shù)含量低、管理水平差、經(jīng)營(yíng)能力弱的問(wèn)題。三是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，建立和完善“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，培養(yǎng)一支留得住、用得上、不離鄉(xiāng)、不離土的農(nóng)民專(zhuān)家隊(duì)伍。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)科大學(xué)生到民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村基層、合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)推廣和管理工作，深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”“、三支一扶”和“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”工程，為民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍注入新鮮血液。

4完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣社會(huì)化服務(wù)體系

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技檔案；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-08-0010-1

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步不只體現(xiàn)在如何解決十幾億人口吃飯的問(wèn)題，也是要如何利用有限的土地資源生產(chǎn)出更多、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)作物。農(nóng)業(yè)科技檔案是幾代人用辛勤的汗水與智慧不斷的探索出來(lái)的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展具有鮮明的繼承性與連續(xù)性。都是后一輩農(nóng)業(yè)科技工作者在老一輩農(nóng)業(yè)科技工作者的科技成果的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的。那么如何把這一寶貴財(cái)富累積起來(lái)并成為今后農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)保障呢？

1 對(duì)農(nóng)業(yè)科技材料進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)整理、歸檔

農(nóng)業(yè)科技檔案為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正確決策提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一靠政策、二靠科技。而進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研，農(nóng)技推廣工作則需要繼承和研究已有的科研成果，而農(nóng)業(yè)科技檔案是已有農(nóng)業(yè)科技成果的直接記錄。

農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔要明確歸檔時(shí)間，分清類(lèi)別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技材料最好按年度歸檔，這樣查閱起來(lái)方便。如有科研課題的形成材料也可以按階段歸檔。歸檔時(shí)要建立規(guī)范統(tǒng)一的目錄標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的歸檔、立卷標(biāo)準(zhǔn)。整理歸檔時(shí)要統(tǒng)一的文件夾，制定編號(hào)，編號(hào)要與目標(biāo)中的編號(hào)相符。每份文件夾都要示好標(biāo)引，以便更快更好的查閱。除此之外，同年的文件分類(lèi)一定不要混淆，要清楚分類(lèi)。

如推廣工作從土肥、植保和推廣三大方面開(kāi)展工作，那么就按時(shí)間把所有檔案按三大塊整理，每一塊分別編號(hào)，再統(tǒng)一制定目錄，這樣查閱起來(lái)一目了然。

就土肥這一塊簡(jiǎn)單舉例說(shuō)明。

從2007年起土肥工作就開(kāi)始了測(cè)土配方實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，從2007年―2010年土樣檢測(cè)原始材料、計(jì)算結(jié)果，以及根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果制定的配方施肥卡都按類(lèi)別分別歸檔、并統(tǒng)一編號(hào)，制定目錄。除此之外，還有測(cè)土配方施肥田間示范試驗(yàn)報(bào)告，以及測(cè)土配方農(nóng)戶(hù)的基本情況、施肥情況等也按類(lèi)別歸檔，統(tǒng)一編號(hào)，制定目錄。

2 收集檔案要全面，檔案皮標(biāo)注要清晰

收集檔安要打破傳統(tǒng)的檔案室等著移交的收集習(xí)慣，跟蹤或者掛靠農(nóng)業(yè)研究課題，積極主動(dòng)地向科研及管理人員搜集檔案材料，并與他們進(jìn)行檢查與核對(duì)，避免遺漏。如收集檔案材料不要坐在單位等著，要多聯(lián)系農(nóng)業(yè)科研部門(mén)，全程收集科研課題項(xiàng)目材料。要幫助提高科研人員的檔案意識(shí)。以便日后能收集到更多的珍貴的農(nóng)業(yè)科技檔案。收集到的檔案一定要完整、全面。此外，還應(yīng)及時(shí)將散存在個(gè)人手中的科技成果材料進(jìn)行全面系統(tǒng)地收集，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大收集范圍，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)資料、品種資料、示范村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)劃等檔案材料的收集，將有關(guān)的課題科研資料和原始記錄及時(shí)收集歸檔。農(nóng)業(yè)科技檔案的收集范圍比較廣泛，主要包括立項(xiàng)課題、歸檔課、品種審定（備案），鑒定成果、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)等幾個(gè)不同的階段。各個(gè)階段的數(shù)據(jù)記錄、報(bào)告、往來(lái)文件、書(shū)寫(xiě)材料、圖紙、照片、聲像等均是農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的直接記錄，那么在檔案皮的標(biāo)注上就要注意時(shí)間內(nèi)容要清晰。如果是聲像類(lèi)的材料如錄音帶、照片類(lèi)一定要在電腦上備份以后再歸檔并標(biāo)好檔案皮。

3 加強(qiáng)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)

檔案管理工作要更好的利用現(xiàn)代化的多媒體，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代化檔案管理的平臺(tái)。電子計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代化檔案管理的有效途徑。在文件的管理上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件的存貯、接收、查找、借閱、歸還，以及辨認(rèn)到期應(yīng)銷(xiāo)的文件等檔案的歸檔利用和管理工作。特別的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化的普及更為農(nóng)業(yè)科技檔案管理提供了更加有效的手段。檔案管理員可利用網(wǎng)絡(luò)建立文件收集點(diǎn)，也可利用網(wǎng)絡(luò)建立文件普及點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集材料的范圍更廣泛，普及農(nóng)業(yè)科技的面也更廣泛。當(dāng)然要有效、高效的利用這一手段還應(yīng)加強(qiáng)檔案管理員專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及技算機(jī)操作的能力的培訓(xùn)。使之成為具有綜合工作能力的信息專(zhuān)業(yè)人才和新型的高層次管理人才。除此之外，還應(yīng)加快設(shè)施和技術(shù)現(xiàn)代化的步伐，應(yīng)及時(shí)配備檔案現(xiàn)代化所必有的計(jì)算機(jī)、掃描儀等重要辦公設(shè)備。

農(nóng)業(yè)科技檔案的管理有著非常重大的作用，正所謂“溫故而知新”。我們農(nóng)業(yè)科技檔案工作者應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，做好農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作，為廣大農(nóng)業(yè)科技者做好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

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篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；層次分析法；對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與壞直接關(guān)系著影響著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和先鋒的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，應(yīng)該積極地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的界定及其技術(shù)創(chuàng)新的特征

1．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的界定。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是指通過(guò)企業(yè)自身的努力，在新技術(shù)、新產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)方面給予足夠的重視，進(jìn)而從事農(nóng)業(yè)新品種、新生產(chǎn)工藝、新儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣，最終形成的農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)性高、規(guī)模生產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)有如下特征：（1）主要以新產(chǎn)品研發(fā)、生物新品種、新生產(chǎn)工藝等為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，推出的商品必須具有高技術(shù)含量。（2）必須擁有獨(dú)立法人資格，以現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為前提，在組織、管理等方面符合自主經(jīng)營(yíng)、責(zé)權(quán)利明確、自負(fù)盈虧等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本特征。（3）區(qū)分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與從事簡(jiǎn)單農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的這類(lèi)一般性企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)最突出的特征就是科研投入占有比重高，由于各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度等不一，占有比重不能一概而論。

2．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特征。（1）參與創(chuàng)新過(guò)程的主體多。農(nóng)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新它是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到諸多方面，要想充分準(zhǔn)確地把握好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，首先是認(rèn)識(shí)清楚創(chuàng)新過(guò)程的多主題特性。（2）創(chuàng)新過(guò)程復(fù)雜。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的復(fù)雜性最主要表現(xiàn)在以下方面：第一，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，學(xué)科之間的分化日益精細(xì)，各學(xué)科越來(lái)越向?qū)I(yè)化靠攏，而這正是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一個(gè)顯著特征。第二，把先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的終極目標(biāo)，是創(chuàng)新過(guò)程中的最關(guān)鍵一環(huán)。第三，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模較小以及對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)程度較高，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品并被作為使用者的廣大農(nóng)民所接受這一過(guò)程就變得較為復(fù)雜。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素

（1）技術(shù)因素。技術(shù)對(duì)于企業(yè)而言無(wú)疑是非常關(guān)鍵的，擁有先進(jìn)的技術(shù)可以能夠使企業(yè)獲得超額利潤(rùn)。（2）經(jīng)濟(jì)因素。隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系日益密切，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)不良，便會(huì)殃及到其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，處于宏觀(guān)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的活動(dòng)勢(shì)必會(huì)收到一定程度的影響。（3）生產(chǎn)因素。生產(chǎn)環(huán)節(jié)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中占據(jù)著重要位置。（4）管理因素。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新而言，企業(yè)家的素質(zhì)、各管理者與外界的協(xié)調(diào)溝通能力、獲取信息的能力、企業(yè)內(nèi)部間相互溝通與交流能力以及對(duì)員工的激勵(lì)制度等都會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生或多或少的影響。（5）市場(chǎng)因素。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該對(duì)同行競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量以及其水平有所掌握。（6）財(cái)務(wù)因素。企業(yè)的自有資金、營(yíng)運(yùn)能力、融資能力以及企業(yè)資金回收期等都會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)造成影響。

四、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策

（1）加大R&D資金的投入力度。倘若農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的研發(fā)資金投入大，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新所配備的人力物力水平就會(huì)比較高，無(wú)疑農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平便能達(dá)到較高層次，追隨者在短期內(nèi)無(wú)妨進(jìn)行模仿與跟進(jìn)，從而使企業(yè)獲得了較為長(zhǎng)期的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。（2）培養(yǎng)高素質(zhì)的科技管理人才。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)擁有高素質(zhì)的管理人才，企業(yè)須重視對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。（3）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理。盈利是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，是企業(yè)生命的保障。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，需要有大量的資金支持。（4）重視自主創(chuàng)新平臺(tái)和自主創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)。大力增強(qiáng)企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力，雖然自主創(chuàng)新資源投入較大，風(fēng)險(xiǎn)偏高。（5）走持續(xù)合作創(chuàng)新之路。企業(yè)應(yīng)該從大局出發(fā)，與高校以及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期合作，構(gòu)建創(chuàng)聯(lián)盟，進(jìn)行創(chuàng)新分工，形成聯(lián)盟式的創(chuàng)新合作機(jī)制，最終獲得1+1>2的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。（6）充分發(fā)揮政府職能，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)政府的支持，政府建立和完善了扶持科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)如魚(yú)得水似的更好地進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)

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