導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、什么是體育經(jīng)濟(jì)

所謂體育經(jīng)濟(jì)，是指從經(jīng)營和生產(chǎn)的角度出發(fā)，把大眾體育生活和與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為有機(jī)地結(jié)合在一起作為一項(xiàng)新興的、特殊的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。體育是一個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立部門，有自己的組織管理部門和財(cái)務(wù)部門，有自己的管理者、教學(xué)者和科研者。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，體育運(yùn)動(dòng)所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)功能與價(jià)值越來越被人們認(rèn)同。長期以來，人們都將體育與經(jīng)濟(jì)分割開來進(jìn)行探討研究。然而，隨著21 世紀(jì)體育的跨越式大發(fā)展，體育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。體育經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大組成部分。

二、我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年我國成功舉辦奧運(yùn)會(huì)以來，我國國民的運(yùn)動(dòng)熱情不斷上升。不僅城市市民廣泛參與各種體育運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)村，越來越多的農(nóng)民也參與到體育運(yùn)動(dòng)的熱潮中來，具有中國特色的廣場舞就是國民積極參與體育運(yùn)動(dòng)的具體表現(xiàn)。雖然體育經(jīng)濟(jì)在我國迅速發(fā)展，但是由于各種局限性，我國體育經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展還是存在一些弊端。

1.我國體育經(jīng)濟(jì)地區(qū)間發(fā)展不均衡，總體較為落后

我國國民的健身娛樂意識(shí)較弱，近些年來，雖然國民參與體育健身的人數(shù)不斷增加，但我國整體人數(shù)基數(shù)大，參與體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例偏低。而且我國農(nóng)村人口比例大，整體文化教育水平較為低下，體育健身運(yùn)動(dòng)意識(shí)薄弱，并且農(nóng)村的體育健身基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，導(dǎo)致我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體較為落后。

2.我國體育經(jīng)濟(jì)市場缺乏競爭意識(shí)

由于我國體育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，國民進(jìn)行體育健身的思想境界也具有一定的局限性。由于種種原因，國民并不能完全意識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)的重要性，也沒有真正將體育與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。據(jù)調(diào)查，我國體育事業(yè)的發(fā)展資金主要來自于國家撥款，體育行業(yè)本身嚴(yán)重忽略了利用自身優(yōu)勢，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。我國的體育競技實(shí)力在世界上名列前茅，但是，體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，如何運(yùn)用體育競技的優(yōu)勢來帶動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的問題。

3.我國體育經(jīng)濟(jì)市場沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)政策不完善

在我國，體育經(jīng)濟(jì)市場屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國體育行業(yè)發(fā)展只是比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，一味地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品銷量，而忽略了產(chǎn)品銷售后相應(yīng)的售后服務(wù)和滋生服務(wù)。而且政府在體育經(jīng)濟(jì)行業(yè)的政策條款等方面的制定還不夠細(xì)致，不能完全適應(yīng)如今體育經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，對(duì)體育經(jīng)濟(jì)事業(yè)的扶持力度不夠。

4.我國體育經(jīng)濟(jì)市場缺乏專業(yè)的人才

我國體育事業(yè)的發(fā)展主要是培養(yǎng)專業(yè)的體育運(yùn)動(dòng)員，并不注重體育事業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。而且從事體育經(jīng)濟(jì)事業(yè)的管理人員大多都是退役的運(yùn)動(dòng)員或者教練員，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專業(yè)知識(shí)基本沒有經(jīng)驗(yàn)。

三、我國體育經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的今天，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能單純的考慮國內(nèi)環(huán)境，應(yīng)借鑒全球的體育經(jīng)濟(jì)市場，多方考慮，尋找并制定一個(gè)適合我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案。雖然我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有諸多缺陷，但由于我國體育事業(yè)較為發(fā)達(dá)，體育經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展前景還是相當(dāng)可觀的。

1.在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，體育經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)

近年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向全球化，經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，尤其是改革開放以來，我國加入世界貿(mào)易組織，體育經(jīng)濟(jì)市場逐漸開放。在國際各大頂級(jí)賽事中，都會(huì)出現(xiàn)體育品牌贊助的標(biāo)志。如意大利的“KAPPA”、日本的“美津儂”、美國的“阿迪達(dá)斯”等。在我國，國際體育品牌，耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。最廣為人知的是由“體操王子”李寧創(chuàng)辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場頻頻出現(xiàn)。這正是我國體育經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的最有力的證據(jù)。

2.依據(jù)質(zhì)量等級(jí)劃分，體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的壟斷程度不斷加深

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，國際體育頂級(jí)品牌“耐克”“阿迪達(dá)斯”“銳步”等公司在運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服及相關(guān)產(chǎn)品上占有世界80%的市場份額。并且，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，它們在市場上的占有率會(huì)越來越高。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致起步低、技術(shù)水平有待提高的體育公司在激烈的市場競爭中處于劣勢，甚至被淘汰。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，國際上各大體育賽事的贊助費(fèi)用也在不斷增長，這對(duì)于中小型的體育公司來說，實(shí)在無法承受，從這個(gè)角度來看，中小型的體育公司在宣傳上會(huì)處于不利地位。與此同時(shí)，人們的生活水平在不斷提高，對(duì)品牌追求的比重越來越大。種種現(xiàn)象表明，起步晚、技術(shù)水平低的中小型體育經(jīng)濟(jì)公司在競爭中會(huì)逐漸被淘汰，體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的壟斷程度將不斷加深。

3.政府扶持力度加大，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加突出

體育經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于人民群眾和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說更是有百利而無一害的。所以，國家政府及相關(guān)部門應(yīng)逐步對(duì)體育經(jīng)濟(jì)加以關(guān)注，并完善相關(guān)法律法規(guī)，更進(jìn)一步推動(dòng)我國體育經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。從國家推出的各種相關(guān)政策可以看出，我國政府有大力扶持體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的趨勢。在這種大環(huán)境的影響下，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必更加迅猛，體育經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善，體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)更加突出。

四、結(jié)論

篇2

[關(guān)鍵詞]發(fā)展 農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)

近年來,隨著形勢的發(fā)展,邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問題,發(fā)展不盡人意,呈萎縮趨勢,很大程度上影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。如雙江自治縣勐勐鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)狀況不樂觀,債務(wù)沉重,債權(quán)難收,資產(chǎn)嚴(yán)重流失,經(jīng)費(fèi)短缺,村級(jí)組織活動(dòng)困難。直接影響到加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面健康的發(fā)展。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

實(shí)行農(nóng)村家庭承包責(zé)任制以來,農(nóng)村充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到了長期穩(wěn)定和不斷完善,確實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),加快了農(nóng)民致富奔小康步伐,農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。但作為雙層經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)并未得到長足發(fā)展,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化,集體性質(zhì)轉(zhuǎn)制成為民營性質(zhì),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令人擔(dān)憂,已步入了歷史的低谷時(shí)期。

2009年末,全鎮(zhèn)17個(gè)村(社區(qū)),村級(jí)集體資產(chǎn)總額為1139萬元,債權(quán)總額124萬元,債務(wù)總額154萬元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,資產(chǎn)總額雖可觀,但實(shí)際資產(chǎn)質(zhì)量較差,結(jié)構(gòu)失調(diào),有70%的產(chǎn)權(quán)不夠明晰,生產(chǎn)性的資產(chǎn)比重極低。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入30萬元,按收入結(jié)構(gòu)劃分為:經(jīng)營性收入2萬元,發(fā)包及上交收入1萬元,其它收入27萬元。有收入的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織12個(gè),其中:3萬元以上的3個(gè),1-3萬元的5個(gè),1萬元以下的4個(gè),年終結(jié)算均無結(jié)余,全屬負(fù)債村。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題

近幾年來,隨著農(nóng)村改革不斷地深化,國家相關(guān)政策的調(diào)整,使邊疆集體經(jīng)營管理,已適應(yīng)不了新的形勢發(fā)展,經(jīng)營被動(dòng),管理難度大,工作嚴(yán)重滯后。具體發(fā)展中存在著不少的困難和問題:

(一)各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面的工作,重視不夠,指導(dǎo)不力,缺乏編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的規(guī)劃和合理布局。

(二)行政村代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問題突出,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能做到自主經(jīng)營,缺乏了經(jīng)營熱情和信心,全鎮(zhèn)17個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織均由村委會(huì)代行。

(三)干部素質(zhì)不高,認(rèn)識(shí)不足,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄,普遍存在著重家庭經(jīng)營輕集體經(jīng)營的現(xiàn)象。

(四)政策扶持力度不夠。缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策,扶貧資金分散,起不到切實(shí)幫扶作用,無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

(五)財(cái)務(wù)狀況不樂觀,債務(wù)沉重,債權(quán)難收,民主監(jiān)督不力,財(cái)務(wù)管理混亂,資產(chǎn)流失。實(shí)行了民主監(jiān)督收效不佳,有管理制度執(zhí)行難,特別是控制非生產(chǎn)性支出難度更大。

(六)可利用的資源及經(jīng)營空間有限,經(jīng)營人才匱乏,資源沒能得到充分開發(fā)利用,同時(shí),還出現(xiàn)了不少閑置資產(chǎn)、浪費(fèi)現(xiàn)象,這些都是邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)存在的困難和問題。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因

(一)受思想觀念的束縛,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。當(dāng)前,制約和阻礙邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的最大障礙就是思想觀念落后問題。思想觀念落后,思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí),對(duì)未來發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識(shí),沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),而沒有形成很好的創(chuàng)新理念,就資源消耗資源,而沒有很好的去開發(fā)管理資源;因循守舊,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),特別在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)的惠民政策實(shí)施的情況下,還助長了干部“等靠要”的思想。

(二)受政策因素的影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮。農(nóng)村費(fèi)改稅前,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都有一定的“三提五統(tǒng)”收入來源,后來,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收費(fèi)項(xiàng)目取消,使沒能得到發(fā)展壯大的邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更陷入了困境,特別對(duì)于沒有自我“造血”功能的村,無疑是一個(gè)沉重的打擊和經(jīng)濟(jì)包袱。實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼制度后,確實(shí)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織很不利,除了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和確保行政村的基本運(yùn)轉(zhuǎn)外,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒多大的益處,只有削弱其實(shí)力。然而,各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面的工作,指導(dǎo)不力,重視不夠,缺乏編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的規(guī)劃和合理布局等有效措施。加之,體制上不夠完善,行政村與集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)不清,給經(jīng)營管理帶來了一些不便。如行政村代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問題,就是“政企不分”的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。行政干預(yù),經(jīng)濟(jì)實(shí)體處于無自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,無疑對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營和管理本身就是一種缺陷,不利于融資籌資等工作、束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營,還有債務(wù)沉重,管理混亂,資產(chǎn)流失等的問題。缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策,是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)萎縮的內(nèi)在因素。

(三)受人為因素影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。當(dāng)前,一些干部,受社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理和積累意識(shí)淡薄,存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向。同時(shí),監(jiān)督不力,揮霍浪費(fèi),是導(dǎo)致邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重的主要原因。

(四)受資產(chǎn)和資源的因素影響,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。邊疆農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源缺乏、資產(chǎn)有限、債務(wù)沉重、債權(quán)難收、融資困難、經(jīng)營人才匱乏等要素,確實(shí)是當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重制約和阻礙邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展。

四、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

邊疆集體經(jīng)濟(jì)薄弱,適應(yīng)不了新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,弱化了組織功能,該辦的事辦不了,所承擔(dān)的公共職能無法實(shí)現(xiàn),制約了邊疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)債臺(tái)高筑,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足,影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固。因此,當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)是全面發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能。那么,在新形勢下,又如何發(fā)展邊疆農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力呢?本人結(jié)合雙江自治縣勐勐鎮(zhèn)的實(shí)際,提出如下建議和對(duì)策:

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)抓緊抓實(shí),加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)幫扶責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門結(jié)對(duì)幫扶制度,建立村干部定期培訓(xùn)制度,重點(diǎn)抓好思想政治培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營管理技能培訓(xùn),不斷提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。強(qiáng)化管理部門職能,要多深入開展調(diào)查研究,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體指導(dǎo)服務(wù)。編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和議事日程,依據(jù)相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,因地制宜地制定村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施意見,明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),選準(zhǔn)發(fā)展路子,努力形成一個(gè)良好的格局,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)完善體制機(jī)制,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平

改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制,徹底改變行政村代行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體組織的不良行徑,劃分村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的職責(zé),真正地做到“政企分開”。在經(jīng)營管理上,消除不必要的行政干預(yù),還給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體組織自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立實(shí)體。規(guī)范和完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度,對(duì)主要村干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)行民主決策、科學(xué)決策制度,重大事項(xiàng)必須由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議一事一議。建立民主理財(cái)制度,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行民主監(jiān)督和管理。民主理財(cái)小組接受上級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站的指導(dǎo)和審查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),對(duì)不合理的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支,有權(quán)否決,并賦予一定的行政執(zhí)法權(quán)限。積極推行村財(cái)鎮(zhèn)代管工作,以解決基層財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)不規(guī)范的問題,不斷地提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平。

(三)制定對(duì)“空殼村”的扶持政策,營造發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作,全面清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額,對(duì)清理出的不良債務(wù)和集體因發(fā)展社會(huì)事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù),要通過多種途徑積極有效給予化解。制定和完善發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、規(guī)章,實(shí)行寬松的市場準(zhǔn)入制度。邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起步較晚發(fā)展滯后屬于弱勢經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加之,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是公共功能極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,因此,要給予政策傾斜降低相關(guān)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,同時(shí),各級(jí)政府部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貸款與擔(dān)保制度,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以增強(qiáng)發(fā)展后勁。在扶持方式上,要注意把“輸血”式的扶持方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔降姆龀址绞?增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身“造血”功能。

(四)創(chuàng)新機(jī)制,切實(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),必須適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,堅(jiān)持以改革促發(fā)展,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要立足于現(xiàn)有的資產(chǎn)和資源,充分用活用足政策,走資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本營運(yùn)的新路子。做到一手抓經(jīng)營,一手抓管理。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制,大膽地吸收和選拔有經(jīng)營頭腦管理能力強(qiáng)的中青年,使他們成為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人。這樣邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大才會(huì)有出路。只有搞好農(nóng)村集體經(jīng)營管理,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能會(huì)得到發(fā)展和壯大。經(jīng)營思路上:一要依法經(jīng)營;二要以村黨總支為核心作為組織保障;三要以經(jīng)營集體資產(chǎn)資源作為立足點(diǎn);四要強(qiáng)化經(jīng)營管理手段;五要以項(xiàng)目扶持為契機(jī);六要理順行政村與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系,實(shí)行“政企分開”,還給集體經(jīng)濟(jì)組織的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),使集體經(jīng)濟(jì)組織成為一個(gè)真正地獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

總之,發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),必須優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,搞經(jīng)營,抓管理。創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了優(yōu)化是調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)業(yè)積極性,有清晰的發(fā)展思路是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。在組織經(jīng)營方面要始終立足于集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和資源,充分利用外界的共享資源,并堅(jiān)持“政企分開”,還給集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),使其成為一個(gè)真正地獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,才是全面發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的出路。

參考文獻(xiàn):

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經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力、民族凝聚力是一個(gè)國家綜合實(shí)力的衡量標(biāo)志，而競技體育則對(duì)振奮民族精神、增強(qiáng)凝聚力有著不可替代的作用。所以，進(jìn)入新世紀(jì)以后競技體育越來越受到各個(gè)國家的普遍重視。由此，世界競技體育的競爭也會(huì)更加激烈，競技運(yùn)動(dòng)水平會(huì)更加接近，國家和政府也會(huì)更加重視。以奧運(yùn)會(huì)為代表的一些高水平的國際大賽，日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、各國對(duì)金牌爭奪更加重視，競技運(yùn)動(dòng)水平不斷提高

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)經(jīng)過百年的發(fā)展歷程，已逐漸走向成熟。奧運(yùn)會(huì)賽場正在成為顯示各國實(shí)力、擴(kuò)大影響、振奮民族精神的重要場所。隨著新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，各國更加重視奧運(yùn)會(huì)，并將奧運(yùn)會(huì)作為展現(xiàn)民族精神的場所和窗口，樹立自己國家和民族的形象。

（一）各國更加重視奧運(yùn)會(huì)成績和排名

法國青年體育部曾制訂了長達(dá)10年的“體育復(fù)興計(jì)劃”，強(qiáng)化政府對(duì)競技體育的管理。美國奧委會(huì)也對(duì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并確定為優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，將資金集中投入到這些項(xiàng)目中。同時(shí)美國奧委會(huì)還制定了“金牌行動(dòng)計(jì)劃”、“運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”、“就業(yè)計(jì)劃”，使運(yùn)動(dòng)員能夠全身心地投入訓(xùn)練，準(zhǔn)備奧運(yùn)會(huì)。俄羅斯總統(tǒng)曾經(jīng)頒布加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備工作的命令，強(qiáng)調(diào)將全面幫助開展奧林匹克運(yùn)動(dòng)作為國家的有限任務(wù)。澳大利亞不惜重金向俄羅斯購買“奧運(yùn)金牌計(jì)劃”，制定“奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)計(jì)劃”，并利用獎(jiǎng)學(xué)金等形式激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員出成績。韓國對(duì)7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加大投入，并采取對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的“終身津貼獎(jiǎng)勵(lì)”和免服兵役的獎(jiǎng)勵(lì)政策。新加坡等國家也都確立了自己的重點(diǎn)項(xiàng)目。這些國家都期望這些重點(diǎn)項(xiàng)目在奧運(yùn)會(huì)上取得好成績或爭得獎(jiǎng)牌。亞洲、歐洲、美洲一些發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中的國家也都確定了各自的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，并在管理、資金等方面加大投入，優(yōu)先發(fā)展。

（二）從戰(zhàn)略高度調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展結(jié)構(gòu)

加速形成優(yōu)勢項(xiàng)目群，各國均如此。美國在田徑、游泳等項(xiàng)目長期保持世界領(lǐng)先水平，26屆奧運(yùn)會(huì)美國在這兩2大項(xiàng)上獲得27枚金牌，17屆奧運(yùn)會(huì)上獲得25枚金牌，為其在奧運(yùn)會(huì)上連續(xù)穩(wěn)坐獎(jiǎng)牌榜首位打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。俄羅斯將體操、摔跤項(xiàng)目作為傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，重點(diǎn)投入，并針對(duì)備戰(zhàn)第28屆奧運(yùn)會(huì)重新確定13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。法國的自行車、擊劍和水上項(xiàng)目，德國的皮劃艇、賽艇項(xiàng)目等，甚至一些處在奧運(yùn)會(huì)第二集團(tuán)邊緣的國家也擁有自己的優(yōu)勢傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，如古巴的拳擊，韓國的射箭、跆拳道等。加拿大把奧委會(huì)的一些職能轉(zhuǎn)為政府行為強(qiáng)化實(shí)施，并調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，形成自己優(yōu)勢項(xiàng)目的群體。

（三）優(yōu)化訓(xùn)練方式，促進(jìn)優(yōu)秀選手水平的迅速提高

建設(shè)高水平、多功能的訓(xùn)練基地成為各國普遍的共識(shí)并加大投入加速發(fā)展。我國采用的是高度集中的發(fā)展方式。現(xiàn)在韓國也在學(xué)我們，集中起來發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)的導(dǎo)向作用。搞一些訓(xùn)練基地。朝鮮也在搞。美國也在搞，美國有3大訓(xùn)練基地，其中科羅拉多訓(xùn)練基地集中了一批多學(xué)科專家，開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科研和技術(shù)診斷。法國體育學(xué)院、澳大利亞體育學(xué)院、意大利體育學(xué)院都在研究高水平的訓(xùn)練、教學(xué)、科研的教學(xué)方式，逐步形成集中型、專門化的訓(xùn)練模式，有意識(shí)地將高水平運(yùn)動(dòng)員組織起來，以替代傳統(tǒng)的自由訓(xùn)練的方法。

（四）擴(kuò)大人才交流，形成世界范圍內(nèi)的體育人才和技術(shù)流動(dòng)

在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)、轉(zhuǎn)會(huì)、培訓(xùn)的交流已經(jīng)成為一種潮流和趨勢，這對(duì)競技體育發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。我國在很多項(xiàng)目上聘請(qǐng)了外籍教練，如足球、籃球等項(xiàng)目都請(qǐng)了外籍運(yùn)動(dòng)員及教練。我國的一些優(yōu)勢項(xiàng)目的教練也到外國去任教，如乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目。這種世界性的人才交流對(duì)競技體育的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。這是一種全球性的潮流，所以，我國也必須實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”。

二、奧運(yùn)會(huì)參賽國家和地區(qū)更加廣泛，實(shí)力格局有所變化

（一）參賽國家和地區(qū)增多

不僅是奧運(yùn)會(huì)，包括世界上其他的一些重大比賽的參賽隊(duì)伍都在不斷擴(kuò)大，大多數(shù)國家參賽的人數(shù)和隊(duì)伍都在呈現(xiàn)增加的趨勢。這個(gè)趨勢也使得競技實(shí)力格局發(fā)生了一些變化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，參加奧運(yùn)會(huì)的國家和地區(qū)劇增，尤其是第三世界國家的參賽人數(shù)增加更快。1988年奧運(yùn)會(huì)參加的國家和地區(qū)是160個(gè)，1992年增至172個(gè)，1996年達(dá)到197個(gè)，實(shí)現(xiàn)了奧林匹克大家庭所有成員國全部參賽，運(yùn)動(dòng)員人數(shù)也首次突破了萬人。到2000年奧運(yùn)會(huì)，參賽國家和地區(qū)達(dá)到199個(gè)。參賽國家的增多將在一定程度上造成獎(jiǎng)牌分布相對(duì)廣泛，使獲得獎(jiǎng)牌和金牌的國家機(jī)會(huì)增多，從而導(dǎo)致了世界競技體育格局的變化。參賽國家及地區(qū)如此廣泛、快速增加，重要的原因之一是競技體育產(chǎn)生的重大影響和奧林匹克運(yùn)動(dòng)普及教育的結(jié)果。

從文化功能上來講，作為世界文明的重要組成部分之一，無論是古希臘奧運(yùn)會(huì)還是21世紀(jì)全面進(jìn)步的現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)，都始終追求著“和平、競爭、諒解、發(fā)展”的主題和“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神。國際奧委會(huì)新任主席羅格又提出了“更干凈、更人性、更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克新格言。這些精神倡導(dǎo)的一個(gè)主題，體現(xiàn)了競技體育運(yùn)動(dòng)在人類文明的價(jià)值存在，體現(xiàn)了體育運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)，也成為不斷發(fā)展的社會(huì)成因。競技體育所追求的教育功能是隨著文明的發(fā)展而始終保持旺盛活力的重要因素，盡管它也有一些負(fù)面因素，但積極的因素是主要的。在人類文明史上占有重要地位的古希臘哲學(xué)家蘇格拉底、柏拉圖、亞力士多德等都對(duì)體育的教育功能有所論述。如柏拉圖就曾參加過古希臘競技大會(huì)并取得過優(yōu)勝。他在其代表作《理想國》中說道：為造就完美和諧的人而去健身。

《奧林匹克》規(guī)定：奧林匹克主義謀求把體育與文化和教育結(jié)合起來，創(chuàng)造一種在努力中尋求歡樂，發(fā)揮良好榜樣的教育價(jià)值并尊重基本公德原則為基礎(chǔ)的生活方式。競技體育所追求的主旨，加上世界各國經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，使得各個(gè)國家參加奧運(yùn)會(huì)和世界重大比賽的熱情越來越高，參加國越來越廣泛。

（二）奧運(yùn)會(huì)排名格局的變化

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關(guān)鍵詞： 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 沿江突破 跨越式發(fā)展

宜昌市是世界水電旅游名城，2011年共接待國內(nèi)外游客1900多萬人次，是環(huán)境高度敏感和國家重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)控地區(qū)。然而面對(duì)三峽投資熱的持續(xù)升溫，宜昌市委市政府科學(xué)謀劃，發(fā)揮資源最佳配置效益，在上起三峽大壩，下至枝江市的8個(gè)縣市區(qū)的沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施“沿江突破戰(zhàn)略”，使沿江經(jīng)濟(jì)走廊國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)1690億元，占全市生產(chǎn)總值的79%；財(cái)政總收入占全市總額的85.7%，輻射和帶動(dòng)作用十分明顯。

一、宜昌市實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略的主要經(jīng)驗(yàn)

宜昌市沿江兩岸經(jīng)過十多年的持續(xù)發(fā)展，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及特色主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，已成為宜昌市產(chǎn)業(yè)集聚程度最高的區(qū)域。沿江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)已初步形成了以電力、化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、紡織、建材、冶金、電子信息等12大產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。擁有以三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站為代表的一批大中型水電企業(yè)，裝機(jī)容量達(dá)2500萬千瓦，年發(fā)電量超過1100億千瓦時(shí)，成為全國最大的水電基地；形成了以宜化、興發(fā)、三寧、新洋豐、中石化湖北化肥廠、華強(qiáng)化工等企業(yè)為重點(diǎn)，磷化工、煤化工、鹽化工和其它化工全面發(fā)展的化學(xué)工業(yè)格局，成為全國重要的磷化工生產(chǎn)基地之一；擁有以均瑤、稻花香、枝江大曲、人福藥業(yè)、民康制藥、華強(qiáng)科技、東陽光制藥為代表的50多家食品醫(yī)藥骨干企業(yè)和一批以生物技術(shù)、發(fā)酵工程、生物藥品、醫(yī)藥新劑、衛(wèi)生材料、特色中藥、高附加值食品飲料等為特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，成為全省重要的食品飲料生產(chǎn)基地、全國最大的品及原料藥生產(chǎn)基地，世界三強(qiáng)之一的酵母及深加工制品生產(chǎn)基地；形成了以宜昌船廠、403廠、葛洲壩機(jī)械船舶制造公司、宜都機(jī)電、力帝集團(tuán)、永鼎紅旗、長江線纜、經(jīng)緯紡機(jī)等企業(yè)為重點(diǎn)，以船舶制造、工程機(jī)械、電工設(shè)備、機(jī)床生產(chǎn)為特色的裝備制造企業(yè)集群，成為全省重要的裝備制造業(yè)基地之一；擁有以華新水泥、三峽新材、惠宜陶瓷為代表的近40家建材企業(yè)，成為全省重要的建材工業(yè)基地；擁有東陽光、長江鋁業(yè)等一批骨干冶金企業(yè)，擁有以凱普松電子、南輝化成箔、勁森電子等一批企業(yè)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，初步形成全國最大的化成箔生產(chǎn)基地、多晶硅生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。目前，興山、遠(yuǎn)安、五峰等山區(qū)縣在沿江工業(yè)走廊異地建設(shè)的項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后年銷售收入、利稅將突破200億元和20億元。據(jù)初步統(tǒng)一，2011年，全市投資1億元以上的項(xiàng)目有293個(gè)，76%集中在沿江區(qū)域，全市產(chǎn)業(yè)向沿江集中、向工業(yè)園集中的、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中的趨勢日益明顯。

2、基礎(chǔ)條件好，輻射能力強(qiáng)，成為全省、全國生產(chǎn)承載要素最優(yōu)區(qū)域之一。宜昌沿江經(jīng)濟(jì)帶既有長江黃金水道作依托，又有沿江區(qū)域相對(duì)優(yōu)越的開發(fā)條件，而且還有全市廣闊的發(fā)展腹地作支撐，基礎(chǔ)條件好，城市化水平高，輻射能力強(qiáng)，消費(fèi)市場潛力巨大，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“洼地”和國內(nèi)外投資興業(yè)的理想場所。一是基礎(chǔ)條件好。浩浩長江縱橫全境，將宜昌市沿江地區(qū)自西向東連為一體，長江水運(yùn)成為宜昌區(qū)域運(yùn)價(jià)最優(yōu)、運(yùn)量最大的黃金水道；三峽工程的建設(shè)，萬噸級(jí)輪船可以直達(dá)重慶；境內(nèi)已建有西陵、夷陵、宜昌、枝城5座長江大橋，再加上宜萬鐵路跨江大橋、葛洲壩、三峽大壩，共有7條過江通道，將宜昌江南江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊相連。境內(nèi)已還建有宜黃高速公路、焦柳鐵路、三峽機(jī)場，再加上滬蓉西高速公路、三峽翻壩高速公路、宜已高速、宜萬鐵路、武宜客運(yùn)鐵路專線形成了方便快捷、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，方便國內(nèi)外客商進(jìn)出宜昌，縮短了宜昌與世界的距離，為沿江區(qū)域加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，該區(qū)域內(nèi)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，具備建設(shè)大型現(xiàn)代化工業(yè)基地的諸多有利條件；二是城市化水平高。沿江經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)共有41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的43%；居住人口209萬人，每平方公里302人，比全市平均數(shù)198人多104人。主城區(qū)每平方公里高達(dá)796人。其中，城鎮(zhèn)人口123萬人，占沿江經(jīng)濟(jì)走廊總?cè)丝诘?3.72%，占全市城鎮(zhèn)人口總數(shù)194萬人的76.58%；三是人力資源豐富。沿江地帶集中了全市89%以上的科研院所、教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心，匯集了90%以上的科研人員、中高級(jí)知識(shí)分子、企業(yè)經(jīng)營管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，科技資源豐富，人才廣聚。同時(shí)，該地帶還具有豐富的勞動(dòng)力資源，且素質(zhì)技能較高，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜，為沿江開發(fā)提供了重要保障；四是比較優(yōu)勢明顯。突出體現(xiàn)在水運(yùn)價(jià)格低廉，能源優(yōu)勢突出。由于長江黃金水道的存在，具有其它沿江、環(huán)海、沿湖經(jīng)濟(jì)帶無可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。宜昌港是長江水陸聯(lián)運(yùn)港口之一，是天然的深水良港，枝城港是全國四大煤炭中轉(zhuǎn)港之一。水路交通發(fā)達(dá)、商業(yè)成本低廉，越來越吸引著眾多國內(nèi)外投資者的關(guān)注。從長遠(yuǎn)來看，三峽工程建成之后，川江航道的年通過能力將提高4倍，總體運(yùn)輸成本降低35％以上，宜昌沿江經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)位及交通優(yōu)勢將進(jìn)一步凸現(xiàn)；能源優(yōu)勢也十分突出。區(qū)域內(nèi)有三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站等3座大型水電廠以及安能熱電、美聯(lián)熱電、宜化太平洋、中石化湖北分公司熱電等4座火電廠，還有即將興建的枝江、宜都兩座裝機(jī)120萬千瓦的熱電聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)電能豐富，能源優(yōu)勢非常明顯。

3、開放開發(fā)步伐快，經(jīng)濟(jì)外向度高，成為全市招商引資最集中區(qū)域。宜昌轄區(qū)現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)12家，其中有宜昌國家級(jí)高新區(qū)、枝江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜都工業(yè)園區(qū)、夷陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、伍家崗工業(yè)園區(qū)、枝江安福寺等10個(gè)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）在沿江區(qū)域。 開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的加速建設(shè)，使沿江區(qū)域成為我市推進(jìn)改革開放的前沿陣地，實(shí)施沿江突破的重要載體，招商引資的重要基地，外貿(mào)出口的生產(chǎn)基地。沿區(qū)宜昌開發(fā)區(qū)，堅(jiān)持資源配置高門檻，引進(jìn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝350萬元以上，其土地集約化程度和利用率一直在中部地區(qū)的開發(fā)區(qū)中名列前茅。打造“沿江工業(yè)走廊，不是該區(qū)域內(nèi)簡單的項(xiàng)目和投資堆積，而是通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)企業(yè)提供快速發(fā)展平臺(tái)。宜昌國家級(jí)高新區(qū)近幾年來通過改善投資環(huán)境，成功引進(jìn)了2799個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。宜都市實(shí)現(xiàn)了由注重招商數(shù)量向注重招商質(zhì)量轉(zhuǎn)變。目前，落戶該市的東陽光、華新水泥、楚星化工等知名企業(yè)投資總額達(dá)200多億元，該市連續(xù)3年在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)中居首位。2011年，宜昌市外貿(mào)出口到達(dá)134個(gè)國家和地區(qū)，外貿(mào)總額達(dá)20.58億美元。其中沿江經(jīng)濟(jì)帶出口占全市出口總額的96%以上；全市利用外資108136萬美元，其中沿江經(jīng)濟(jì)帶占全市利用外資總額的94%。

4、科技含量高，發(fā)展?jié)摿Υ?，成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長點(diǎn)。在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，通過積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，宜昌市高新技術(shù)逐漸向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透、融合，新興產(chǎn)業(yè)不斷衍生，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高。興發(fā)集團(tuán)原來是興山縣小黃磷廠，沿江突破戰(zhàn)略使其走出大山，脫胎換骨成為上市公司，他們與國內(nèi)外10多所重點(diǎn)院校和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，建起化工技術(shù)研究中心和博士后產(chǎn)業(yè)基地，在濕法磷酸精制、食品級(jí)和醫(yī)藥級(jí)磷化工產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得國家專利和填補(bǔ)國內(nèi)空白的高端產(chǎn)品和技術(shù)成果40多項(xiàng)。在長江之畔的亭工業(yè)園藍(lán)天白云，碧水蕩漾，有誰相信這里卻聚集著宜化、南玻、新洋豐等10多家大型化工企業(yè)呢？所有這一切都是高新技術(shù)為企業(yè)發(fā)展插上了環(huán)保的翅膀。宜化集團(tuán)以高度的社會(huì)責(zé)任感，將二氧化硫和氯水兩種“廢物”巧妙結(jié)合生成硫酸銨，1噸能賣500多元。宜集團(tuán)取得類似技術(shù)成果200多項(xiàng)，獲國家專利10多項(xiàng)，廢物利用創(chuàng)造價(jià)值12億多元。目前，宜昌開發(fā)區(qū)被確定為首批國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全市已有55家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，其中，安琪酵母、恒達(dá)石墨、玉陽化纖、黑旋風(fēng)鋸業(yè)、人福藥業(yè)等5家企業(yè)成為重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品200多種，主要分布在電子信息、新材料、生物與醫(yī)藥、光電機(jī)一體化等6個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市90%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、95%以上的高新技術(shù)產(chǎn)品分布在沿江經(jīng)濟(jì)帶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為帶動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的“增速器”，技術(shù)創(chuàng)新成為推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)增長的主要?jiǎng)恿?，高新技術(shù)企業(yè)成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。2011年，全市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)值387億元，其中沿江經(jīng)濟(jì)帶占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的92％，其產(chǎn)品出口全球60多個(gè)國家和地區(qū)。“實(shí)施一批重大項(xiàng)目，開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)?！毙纬梢慌萍己扛?，品牌競爭能力更強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，支撐沿江經(jīng)濟(jì)帶更快更好地快速發(fā)展。

二、宜昌市實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略的啟示

宜昌市通過實(shí)施“沿江突破”取得了巨大的成績，筆者真切地感到關(guān)鍵是把握了五個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)施五大重點(diǎn)戰(zhàn)略，宜昌市沿江突破戰(zhàn)略給我們帶來幾點(diǎn)啟示：

1、關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)了“科技興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，并在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。宜昌堅(jiān)持走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以建設(shè)涂鍍板、多晶硅及太陽能電池等重大高新技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全而提速，提高了沿江區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

2、關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，并在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)了新突破。宜昌沿江地帶有140多個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目投產(chǎn)，正在建設(shè)大項(xiàng)目有170多個(gè)。成為宜昌市要素承載能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、帶動(dòng)能力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。

3、關(guān)鍵是以提高開放水平為目標(biāo)，抓好了招商引資引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“內(nèi)引外聯(lián)”戰(zhàn)略的實(shí)施，并在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了新突破。宜昌充分利用三峽工程的品牌效應(yīng)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)了一批有市場前景、有比較優(yōu)勢、有經(jīng)濟(jì)效益的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，特別是引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的重大骨干項(xiàng)目，提升了宜昌城市的綜合實(shí)力。

4、關(guān)鍵是以市縣聯(lián)動(dòng)為紐帶，提升了城市整體競爭力，促進(jìn)“三產(chǎn)興城”戰(zhàn)略的實(shí)施，并在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了新突破。宜昌通過整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭軟環(huán)境。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，清理并廢除各種不合理收費(fèi)，在“三城聯(lián)創(chuàng)”和打造中國最佳觀光旅游城市過程中，不斷創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境，努力營造了尊商、重商、親商愛商的濃厚氛圍，宜昌在2011年獲“全國文明城市”，讓客商時(shí)時(shí)處處感受到文明親情關(guān)懷，自覺融入到支持沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。

5、關(guān)鍵是以加強(qiáng)人才建設(shè)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)市”強(qiáng)略。宜昌市充分發(fā)揮人才的能動(dòng)效應(yīng)。在實(shí)施“沿江突破”戰(zhàn)略、打造沿江經(jīng)濟(jì)走廊中，不斷引進(jìn)高科技人才，從2009-2011年，宜昌用3年時(shí)間從研究生中招聘500名科級(jí)干部。要通過合理的人才政策，努力營造“人才強(qiáng)市”、“科技興城”的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖北省統(tǒng)計(jì)局：加快推進(jìn)襄樊、宜昌省域副中心城市建設(shè)的對(duì)策建議[N].2009-04-16.

篇5

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

隨著改革開放的深入，我國國民經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，取得了驕人的成績。但在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題來越凸顯，最為明顯的就是東部沿海的發(fā)達(dá)與中西部地區(qū)的落后。當(dāng)前為了改善中西部地區(qū)相對(duì)落后的問題，國家政策越來越傾向于中西部地區(qū)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題得到了一定的改善，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題還沒有消失，我們必須給予足夠的重視。造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡的原因是多樣的，如歷史因素、自然因素等，這不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題具有重要的意義，本文主要從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀入手，分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的原因，并在此基礎(chǔ)上深入探討促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

一、 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，可以說改革開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，使我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大國。但在全國經(jīng)濟(jì)形勢大好的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異越來越明顯，出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題，這又會(huì)制約整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)，市場存在偶然性，可能會(huì)出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)之間的差別。東西部之間的經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在人均生產(chǎn)總值和工業(yè)化水平、城市發(fā)展差距等方面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均生產(chǎn)總值差距拉大，雖然東部人口密度高，西部人口密度小，但西部人均收入水平很低。從工業(yè)化水平來看，西部地區(qū)還存在工業(yè)化初期，東部地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中期。從城市差距看，東部城市化進(jìn)程快，西部城市化進(jìn)程慢。

其實(shí)我國政府早就意識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，為了組織差距拉大，提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，改變了我國經(jīng)濟(jì)的整體格局，改善了西部投資環(huán)境，但差距還是存在。

1. 東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

東部是經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)，主要包括東部沿海地帶。隨著東部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)問題凸顯出來，這不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅發(fā)展工農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也在加速推動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一直以來，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成上升趨勢，但在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，后來雖然經(jīng)濟(jì)整體還在增速，但發(fā)展速度放緩。

2. 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

西部大開發(fā)戰(zhàn)略給西部地區(qū)發(fā)展提供了政策支持，再加上東部沿海城市的技術(shù)、資金支持，西部區(qū)域狀況有了很大改善，推動(dòng)了西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸縮短了東部與中西部之間的經(jīng)濟(jì)差距。與東部相比，西部具有明顯的資源優(yōu)勢如水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，西部地區(qū)蘊(yùn)含著巨大的市場潛力。現(xiàn)階段西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)已初具規(guī)模，這為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但由于西部人才的匱乏，觀念的落后，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致西部地區(qū)與東部地區(qū)的差異還很大，這必會(huì)影響到西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部，國家意識(shí)到中部地區(qū)發(fā)展面臨的困境，開始調(diào)整中部發(fā)展現(xiàn)狀。中部地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，國際化水平也比較滯后，與東部相比差別較大。中部地區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀不樂觀，活力不足，阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于密集型的，使得勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，不能有效的利用各種資源，導(dǎo)致了城市化與就業(yè)增長之間的矛盾。中部地區(qū)是連接我國最為發(fā)達(dá)和最不發(fā)達(dá)地區(qū)的橋梁，但沒體現(xiàn)出自身優(yōu)勢，因?yàn)橹胁康貐^(qū)獨(dú)特的樞紐地位，國家給予了政策支持，這對(duì)中部地區(qū)的發(fā)展必會(huì)起到推動(dòng)作用。

二、 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的原因

影響國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的因素是多樣的，既有宏觀的也有微觀的，是多種因素相互作用的結(jié)果，如歷史原因，自然原因等。

1. 歷史問題

我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在一定程度上是受歷史的影響。東部沿海城市由于地理優(yōu)勢很早就占據(jù)了貿(mào)易中心地位，承擔(dān)著貿(mào)易港口的重任，所以沿海城市具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α|部沿海具有先進(jìn)的貿(mào)易設(shè)施，改革開放后這為沿海城市吸引外資提供了良好的條件。由于外資引入的加大，很多人認(rèn)為是政策的傾斜促進(jìn)了東部地區(qū)的發(fā)展。其實(shí)東部沿海只是借助現(xiàn)有的貿(mào)易設(shè)施，人們更便于從事貿(mào)易行業(yè)，由此東部沿海成了貿(mào)易中心，帶動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，當(dāng)時(shí)有四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，選經(jīng)濟(jì)特區(qū)并不只是從經(jīng)濟(jì)方面考慮的，而是從全局出發(fā)的，國家希望通過這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊其他地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 自然因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然條件有著密切關(guān)系，因?yàn)樽匀粭l件會(huì)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率帶來影響，條件較好的地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)高，條件差的地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平會(huì)較低，進(jìn)而勞動(dòng)生產(chǎn)率又影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。目前，自然條件對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自然條件會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自然條件會(huì)決定第一產(chǎn)業(yè)的分布，而農(nóng)業(yè)又會(huì)影響第三產(chǎn)業(yè)的分布。二是區(qū)域資源不同，經(jīng)濟(jì)地域空間結(jié)構(gòu)也會(huì)有所不同，這又會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三是自然條件會(huì)影響區(qū)域教育，教育水平又與人力資源密切相關(guān)，并體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

3. 地理優(yōu)勢

改革開放后，與中西部地區(qū)相比，東部沿海地區(qū)更具有發(fā)展優(yōu)勢。20世紀(jì)80年代我國政府設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要目的是要吸引外資，為了吸引更多的外資，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。東部沿海城市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)有自身的地域優(yōu)勢，沿海更接近外界，有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，有可以直接用的貿(mào)易設(shè)施。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)沒有完善的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，所以外國投資者直接選擇在沿海地區(qū)開拓市場，以便更好地利用這些設(shè)施。經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引了大量的外國投資者，所以東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開原材料的供給，對(duì)企業(yè)來說，把企業(yè)建在沿海地區(qū)能提高供給的效率。所以，東部地區(qū)的地理優(yōu)勢明顯高于內(nèi)陸地區(qū)。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去我們忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要是受資本、勞動(dòng)力、科技的影響，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越受到重視。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)促進(jìn)資源的有效配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5. 政策扶持

改革開放推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)減少，主要起指導(dǎo)與監(jiān)督作用。改革開放為我國經(jīng)濟(jì)注入了新的力量，政府鼓勵(lì)不同區(qū)域利用自身優(yōu)勢發(fā)展貿(mào)易。國家在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，是立足在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)一體化。我國經(jīng)濟(jì)由原來的中央集權(quán)轉(zhuǎn)化為市場調(diào)節(jié)，這更有利于區(qū)域間的貿(mào)易往來，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自由競爭。沿海地區(qū)充分利用自身優(yōu)勢，成為連接國外市場與內(nèi)陸地區(qū)的紐帶，政府也希望通過沿海地區(qū)先富起來，然后再帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，從而推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前，經(jīng)濟(jì)政策的傾斜會(huì)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

三、 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1. 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡受基礎(chǔ)設(shè)施的影響較大，中西部地區(qū)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中又應(yīng)當(dāng)首要解決交通問題，需要加大對(duì)公路、鐵路等交通設(shè)施的投入。中部是聯(lián)系東部與西部的樞紐，交通位置非常重要。同時(shí)還要加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與東部相比，中西部地區(qū)通訊設(shè)施落后，這不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要加大投入，完善相應(yīng)的設(shè)施，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2. 加大教育投入力度

當(dāng)前，人才因素是非常重要的，東部沿海地區(qū)聚集了大量的人才，有力的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而中西部地區(qū)人才匱乏，這不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國是人口大國，但人口整體素質(zhì)偏低，尤其是內(nèi)陸地區(qū)人口受教育程度低，還有一些人認(rèn)為沒有必要接受更多的教育，結(jié)果導(dǎo)致很多學(xué)生輟學(xué)。與中部相比，中西部地區(qū)教育設(shè)施落后，師資力量有限，這必會(huì)影響到人才培養(yǎng)。而一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，落后的教育會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，所以中西部地區(qū)應(yīng)加大教育投入力度，改變陳舊的教育觀念，認(rèn)識(shí)到教育的重要性，培養(yǎng)大量的高素質(zhì)人才，為中西部的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3. 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制已不能滿足中西部地區(qū)的發(fā)展需要，所以要適當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，應(yīng)加大改革力度，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，公有制、非公有制經(jīng)濟(jì)都要積極的發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，中西部要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在全球化背景下，要發(fā)展與新型工業(yè)化相符合的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資本與技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，大力吸收外商直接投資。

4. 加大經(jīng)濟(jì)政策扶持

經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是非常重要的，政策的傾斜會(huì)給區(qū)域帶來發(fā)展機(jī)遇。政府部門要從宏觀的角度調(diào)節(jié)收入分配，吸取國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口數(shù)量等來確定政策扶持力度。近年來，國家意識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加大了對(duì)西部地區(qū)的政策扶持，取得了一定的成績，縮小了東部與中西部之間的經(jīng)濟(jì)差距。但中西部內(nèi)部的各個(gè)地區(qū)也存在差異，要區(qū)別對(duì)待中西部地區(qū)里的不同地區(qū)，用特殊經(jīng)濟(jì)政策扶持經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)，最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5. 加強(qiáng)區(qū)域政府協(xié)作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要地方政府的合作，主要包括中央與地方政府的協(xié)作，不同區(qū)域間政府的協(xié)作等。國外發(fā)達(dá)國家如美國規(guī)定地方政府要援助經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，并要求地方政府承擔(dān)管理者的職能，這樣能促進(jìn)援助資金的高效利用。我國政府也要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6. 繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放

對(duì)外開放推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東部沿海地區(qū)憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢，成為國家對(duì)外貿(mào)易中心。為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加大內(nèi)陸對(duì)外開放的力度，建設(shè)國際陸港，打開中西部地區(qū)通向世界的大門，這也是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的保障。國際陸港是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，我國內(nèi)陸中心城市為了發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)開始建設(shè)國際陸港，這缺乏科學(xué)的規(guī)劃，帶來資源浪費(fèi)的后果，因此應(yīng)科學(xué)規(guī)劃陸港建設(shè)，使之滿足貿(mào)易發(fā)展的需要，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

總之，改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，造成這種問題的原因是多樣的，因此分析原因提出相應(yīng)的對(duì)策是消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵。當(dāng)然要改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題不是一朝一夕的事情，隨著對(duì)中西部地區(qū)扶持力度的加大，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌得到了改變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題必會(huì)逐步得到解決。（作者單位：廈門大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建軍，張祥建.市場化進(jìn)程中的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析[J].學(xué)習(xí)與探索，2004（6）

篇6

【關(guān)鍵詞】體育經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；趨勢分析

從目前我國體育事業(yè)的發(fā)展模式來看，單純依靠政府投資的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。要想提高體育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)是十分必要的。通過對(duì)發(fā)達(dá)國家體育事業(yè)發(fā)展的深入研究，體育經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)深入人心，大力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)國內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展的重要舉措?；谶@一認(rèn)識(shí)，圍繞體育事業(yè)發(fā)展的體育經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步增加。為此，我們應(yīng)正確分析體育經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技形勢的影響，并對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行深入分析。

一、體育經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技形勢的影響

在未來信息社會(huì)里， 不管科學(xué)技術(shù)如何發(fā)展， 人始終是新技術(shù)的創(chuàng)造者和掌握者， 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變化， 提高勞動(dòng)者的素質(zhì)， 既要重視智力培養(yǎng)， 也要重視體力的開發(fā)。在未來的社會(huì)里， 體力勞動(dòng)雖然相對(duì)減少了， 但不等于降低了對(duì)人體健康的要求。相反， 為了將來能夠適應(yīng)社會(huì)高速度、高強(qiáng)度的工作需要， 對(duì)人的健康的概念賦予新的內(nèi)容。隨著一系列的變化， 體育發(fā)展也將受到巨大的影響， 全世界各地區(qū)都日益重視體育運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展， 重視體育獨(dú)特的、多方面的社會(huì)功能， 體育對(duì)整個(gè)社會(huì)的滲透范圍之廣， 將是十分驚人的。大多數(shù)人都將不同程度地，以不同方式卷入體育運(yùn)動(dòng)， 體育將成為現(xiàn)代以及未來社會(huì)人們的生活之必需， 通過體育運(yùn)動(dòng)來調(diào)節(jié)人們的精神生活， 增強(qiáng)人們的身體素質(zhì)。

二、體育經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢分析

從目前體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，體育經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.體育經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化化、多元化方向發(fā)展

體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從目前國內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式來看，體育產(chǎn)業(yè)化突出，產(chǎn)業(yè)化為體育經(jīng)濟(jì)帶來了強(qiáng)有力的支撐。此外，除了在體育產(chǎn)業(yè)化方面有較大的突破之外，體育經(jīng)濟(jì)還將向縱深發(fā)展，體育經(jīng)濟(jì)不僅僅局限于體育事業(yè)本身，也會(huì)對(duì)于體育事業(yè)相關(guān)的其他領(lǐng)域形成帶動(dòng)和輻射，形成良好的發(fā)展氛圍，提高體育經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量。

2.體育經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化程度將進(jìn)一步加深

從目前體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，商業(yè)化運(yùn)作手段日趨成熟，商業(yè)化程度較過去有所加深，商業(yè)化模式成為了促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。所以，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的提高，體育經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化程度正在進(jìn)一步加深，商業(yè)化氣息更加濃厚，全面商業(yè)化將會(huì)增加體育經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，為體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的手段保證，使體育經(jīng)濟(jì)能夠得到持續(xù)快速健康發(fā)展。

3.體育經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

從體育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有發(fā)展模式來看，體育經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了規(guī)模效益和示范效益，并開始逐步帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跨越了產(chǎn)業(yè)限制，向著全產(chǎn)業(yè)化和多領(lǐng)域發(fā)展，與體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的周邊產(chǎn)業(yè)得到了快速增長，滿足了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，同時(shí)也使體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益進(jìn)一步提高。由此可見，體育經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為了未來發(fā)展的重要趨勢。

4.體育經(jīng)濟(jì)所占比重將逐步加大

隨著體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，體育經(jīng)濟(jì)的增速逐年提高，體育經(jīng)濟(jì)所占比重也將逐步加大，從體育經(jīng)濟(jì)目前的增速和產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，體育經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其帶動(dòng)作用和示范作用明顯，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。所以，我們要正確理解體育經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢，對(duì)體育經(jīng)濟(jì)所占比重加大有正確的理解和認(rèn)識(shí)，推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、結(jié)論

通過本文的分析可知，考慮到體育經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，體育經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日益增大，體育經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中將會(huì)朝著產(chǎn)業(yè)化化、多元化方向發(fā)展；商業(yè)化程度將進(jìn)一步加深；將帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)保持良性循環(huán)，為體育事業(yè)提供有力支持。

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篇7

關(guān)鍵詞:鄭州;外部環(huán)境;社區(qū)體育;對(duì)策

鄭州是河南省的中心城市,改革開放以來,現(xiàn)代化建設(shè)在各方面取得了令人矚目的成就,特別是在社區(qū)群眾體育事業(yè)方面發(fā)展更為迅速,已經(jīng)取得較好成果。所以,本研究將結(jié)合鄭州市的具體情況,認(rèn)識(shí)外部環(huán)境與社區(qū)體育的關(guān)系,認(rèn)識(shí)社區(qū)體育發(fā)展的空間和潛力,尋求“以人為本”、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)體育服務(wù)模式,無論對(duì)于推動(dòng)群眾體育,還是對(duì)于改善居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、建設(shè)文明和諧社區(qū),都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、外部環(huán)境概況與社區(qū)體育關(guān)系

(一)城市化水平

城市化是一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念,是指人口向城市集中的過程。具體表現(xiàn)為城市的數(shù)目的不斷增加,城市的規(guī)模的不斷擴(kuò)大。城市化是社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。城市化過程中城市生活變得更加豐富而復(fù)雜,給人們的體育生活提供了更多的機(jī)會(huì)和時(shí)間。鄭州是地處中原腹地,全市面積7446.2平方公里,市區(qū)面積1010平方公里。其中耕地面積296.6萬公頃,建成區(qū)面積328.6平方公里。截至2008年年末總?cè)丝?43.6萬人,其中城鎮(zhèn)人口463.5萬人。城市化水平為62.3%。研究發(fā)現(xiàn),鄭州城市化進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),物質(zhì)條件優(yōu)越,休育場館、設(shè)施、器材、經(jīng)費(fèi)相對(duì)(農(nóng)村)充足,為城市居民參與社區(qū)體育活動(dòng)提供了有利條件。研究表明:鄭州城市化水平較高,為當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社區(qū)體育發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)和有利條件。

(二)國內(nèi)生產(chǎn)總值

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)事物發(fā)展的根本物質(zhì)基礎(chǔ)和決定性因素,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長是維持人類生存和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提條件。隨著改革開放的進(jìn)程,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,要求我國的體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越密切,經(jīng)濟(jì)對(duì)體育的作用日益明顯。城市社區(qū)體育的發(fā)展離不開社會(huì)發(fā)展的歷史、經(jīng)濟(jì)政治、文化和體育發(fā)展的大背景。新世紀(jì)我國城市社區(qū)體育以開展大眾體育活動(dòng)為主導(dǎo)、全面提高居民身體素質(zhì)為目標(biāo),其建設(shè)與發(fā)展更離不開經(jīng)濟(jì)的支持,與社區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相連,受社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。鄭州市2008年完成生產(chǎn)總值3004億元,比上年增長12.2%;人均生產(chǎn)總值40617元,增長10.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值94.7億元,增長5.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1659.5億元,增長14.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1249.8億元,增長9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.2∶52.9∶43.9調(diào)整為3.2∶55.2∶41.6。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1802億元,增長16%,占生產(chǎn)總值的比重為60%。充足的資金是城市社區(qū)體育得以可持續(xù)開展的重要保證。多年來,城市社區(qū)體育一直是福利性公益事業(yè),主要經(jīng)費(fèi)由政府提供,造成單一依靠的局面。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,城市社區(qū)體育體現(xiàn)出新特點(diǎn),由政府辦逐步過渡到政府管的宏觀控制上,社區(qū)體育的三大經(jīng)濟(jì)支柱:政府投資、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助及社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)收入利用,將向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化,經(jīng)費(fèi)主要依靠市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)。從鄭州市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值一系列資料表明,已經(jīng)能為社區(qū)體育建設(shè)健康發(fā)展提供充足物質(zhì)保障。

(三)城市居民人均可支配收入

個(gè)人收入水平是影響城市居民參與社區(qū)體育和健身的重要因素之一。鄭州市區(qū)城市居民家庭收支情況抽樣調(diào)查顯示,2009年1~9月份,市區(qū)城市居民人均可支配收入為9299元,比去年同期增長10.2%,市區(qū)城市居民的收入和支出繼續(xù)穩(wěn)步增長,消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。1~9月份財(cái)產(chǎn)性收入人均117元,比去年同期增長42.8%,其中利息收入比去年同期增長31.3%,而股息與紅利和出租房屋收入分別比去年同期增長30.6%和40.8%,也是可支配收入增長的原因之一。同時(shí),伴隨經(jīng)營環(huán)境的改善和政府出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策,使人們就業(yè)意識(shí)不斷在改變,1~9月份人均經(jīng)營性收入435元,比去年同比增長7.7%。另外,由于各項(xiàng)社會(huì)保障制度的不斷完善和社會(huì)老齡化的發(fā)展,人均養(yǎng)老金或離退休金達(dá)2889元,比去年同期增長3.4%。另外經(jīng)調(diào)查顯示,月收入在3000元以上人群經(jīng)常參加和參加體育健身鍛煉;偶爾參加體育健身鍛煉比例最高的是月收入在1000～2000元之間人群;值得注意的是在“不參加”和“從不參加”比例最高的是月收入在2001～3000元人群。這說明居民收入達(dá)到一定水平時(shí),體育鍛煉曲線便會(huì)出現(xiàn)下降趨勢,追求更多的經(jīng)濟(jì)收入,提高家庭生活質(zhì)量為第一需要,健身的重要性下降。只有經(jīng)濟(jì)收入水平進(jìn)一步提高時(shí),人們方能自覺不自覺地體會(huì)到健身重要性。只有具備健康的身體,財(cái)富才能源源不斷地被創(chuàng)造出來,生活質(zhì)量才能真正提高。由此可見,個(gè)人收入水平,會(huì)影響社區(qū)體育建設(shè)。只有提高群眾健身意識(shí),引導(dǎo)群眾追求健康,把健康放在第一位,那才是社區(qū)體育建設(shè)關(guān)鍵所在。

(四)社區(qū)體育社會(huì)化

社區(qū)體育社會(huì)化的含義包括這樣幾層含義:從社區(qū)體育事業(yè)的興辦主體來看,它強(qiáng)調(diào)政府、社團(tuán)、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與,而不是政府包辦;從社區(qū)體育設(shè)施的服務(wù)對(duì)象來看。它強(qiáng)調(diào)面向各類社區(qū)成員;從財(cái)力、物力的投入來看,它強(qiáng)調(diào)多渠道籌集社區(qū)體育資金,多方面開發(fā)社區(qū)體育資源等。

目前,社區(qū)體育活動(dòng)的開展仍以行政手段為主要特征,對(duì)基層政府的依賴性很大,體育社會(huì)化程度較低。在體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源途徑上,主要渠道是政府投入、稅收和社會(huì)集資,而在依靠政策支持、權(quán)益出讓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面,響應(yīng)率并不高。

發(fā)展社區(qū)體育所需人力、智力、財(cái)力、物力、場地問題的解決,有賴于社會(huì)各方面廣泛參與。發(fā)展社區(qū)體育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,包含著多方面的工作任務(wù),需要較多的人力、智力、財(cái)力、物力投入和適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)場地。但就目前的情況來說,單靠基層政府、居民委員會(huì),或者單靠某一社區(qū)內(nèi)單位,都很難圓滿地解決這些困難。如果各類社區(qū)成員(包括基層政府組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民群眾等等)廣泛參與,共同努力,亦即通過社會(huì)化途徑或共駐共建,則可在很大程度上解決社區(qū)體育面臨困難。從這個(gè)意義上說,社區(qū)體育社會(huì)辦,社區(qū)體育社會(huì)化是社區(qū)體育發(fā)展的必由之路,也是基于中國國情的一種相對(duì)合理的現(xiàn)實(shí)選擇。

(五)社區(qū)人口老齡化

國際上,通常把老齡人口(65歲以上)占7%作為一個(gè)國家人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。按照此標(biāo)準(zhǔn),我國已經(jīng)在2002年進(jìn)入了老齡化社會(huì)。社區(qū)體育作為國家公益性體育事業(yè)的一部分,有責(zé)任也有義務(wù)利用自身的優(yōu)勢,來緩解人口老齡化給社會(huì)造成的壓力。新形勢下的社區(qū)體育建設(shè)問題是一個(gè)全新的課題,沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,必須堅(jiān)持“以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力的指導(dǎo)思想”,必須解放思想、實(shí)事求是,在實(shí)踐中努力探索,不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

調(diào)查結(jié)果顯示,截至2008年年底鄭州市總?cè)丝跒?43.6萬,比上年增加8.1萬人,增長1.1%,65歲以上老年人口達(dá)66.2萬,占總?cè)丝诘?.9%,人口老齡化程度加快。針對(duì)存在問題,根據(jù)城市人口老齡化的基本特征,制訂科學(xué)的戰(zhàn)略對(duì)策,解決好社區(qū)老齡人的體育活動(dòng)問題。首先,建立、健全保證老齡人參與社會(huì)生活和體育健身活動(dòng)的政策法規(guī),合理布局社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)并完善其設(shè)備條件和服務(wù);其次,樹立老齡人體育健身意識(shí),各級(jí)政府與宣傳機(jī)構(gòu)要關(guān)注老齡人的體育健身活動(dòng),營造良好的社會(huì)輿論;再次,有計(jì)劃地培養(yǎng)社區(qū)體育組織管理、科研和指導(dǎo)的專門人才,不斷充實(shí)到老齡人社區(qū)體育服務(wù)的事業(yè)中,同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)體育志愿者的積極性,以此彌補(bǔ)社區(qū)體育指導(dǎo)員的不足;最后,鼓勵(lì)和加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老齡人體育的科學(xué)研究,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流與推廣,定期舉辦全國性或省、市、區(qū)直至街道里弄的社區(qū)老齡體育的學(xué)術(shù)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

(六)流動(dòng)人口

流動(dòng)人口在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)繁榮和城市建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)的同時(shí),也帶來了一系列的負(fù)面效應(yīng)。如,治安、城市負(fù)荷、交通、能源、環(huán)衛(wèi)、住房、計(jì)劃生育和子女就學(xué)等,都給城市社區(qū)造成了巨大的壓力。鄭州處于我國交通大十字架的中心位置。隴海、京廣鐵路在這里交匯,107、310國道,京珠、連霍高速公路穿境而過,被命名為全國文明機(jī)場的新鄭國際機(jī)場與國內(nèi)外30多個(gè)城市通航。流動(dòng)人口密集,2008年初步調(diào)查顯示,鄭州市流動(dòng)人口約為120萬。

首先,工作和生存的艱辛與壓力,使他們無暇顧及體育活動(dòng)。由于絕大多數(shù)民工都來自農(nóng)村,文化素質(zhì)低下,缺乏體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ),更難談體育意識(shí),很難自覺地投身到體育運(yùn)動(dòng)中去。在各個(gè)城市中,民工超需求的盲目流動(dòng)和不斷的因跳槽、解聘而帶來的大量流動(dòng)人口,由于流動(dòng)的無序性,基本上是游離于單位體育活動(dòng)、生活小區(qū)(居委會(huì))體育活動(dòng)和街道社區(qū)體育活動(dòng)之外的。

其次,流動(dòng)人口居住分散,各居住地又尚未將此部分外來客納入組織化的體育活動(dòng)對(duì)象的范疇之內(nèi)。還有相當(dāng)數(shù)量的民工在城郊結(jié)合部搭建了許多簡陋的棚屋,形成了無人管理和難以組織體育活動(dòng)的“特殊小區(qū)”。有些三資企業(yè)特別是外資獨(dú)資企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,勞動(dòng)時(shí)間長,不注重外來工的文化娛樂活動(dòng)和體育活動(dòng)。有相當(dāng)一部分流動(dòng)人口是在個(gè)體小食店、小雜貨檔口、小飯店乃至小商店中打工。像這些人群是較難通過政府行為去組織他們的體育活動(dòng)的。

另外,民工在城市還有一個(gè)很大的困擾,就是文化沖擊。這種文化沖擊,一方面表現(xiàn)為遷移者難以融人城市生活的圈子,另一方面表現(xiàn)為物質(zhì)的改善和精神的缺失形成強(qiáng)烈對(duì)比,構(gòu)成了一種矛盾。這在某種程度上增加了他們?nèi)谌顺鞘猩鐓^(qū)體育的難度。合理解決流動(dòng)人口問題,將對(duì)社區(qū)體育發(fā)展產(chǎn)生很大影響。

二、社區(qū)體育的發(fā)展方向

(一)社區(qū)體育服務(wù)組織系統(tǒng)化

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)體育工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)體育意識(shí),真正把社區(qū)體育的組織管理擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上,這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想革新。各級(jí)體育主管部門及街道辦事處、居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要在新時(shí)期轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,把社區(qū)體育工作列入各種目標(biāo)管理考核內(nèi)容,納入創(chuàng)建精神文明建設(shè)規(guī)劃之中。通過轉(zhuǎn)換政府職能,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,從根本上改變城市基層管理?xiàng)l塊分割的局面,這是實(shí)現(xiàn)屬地化的社區(qū)體育工作管理的必然趨勢。街道工作的重點(diǎn)將向社區(qū)管理和服務(wù)上轉(zhuǎn)移,在提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。多建立非政府、非營利性組織。針對(duì)社區(qū)體育工作責(zé)任重,與現(xiàn)有的組織設(shè)置之間不配套的矛盾,積極建立各種非政府、非營利性組織。創(chuàng)建、發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)體育的橫向組織系統(tǒng),與從上而下的政府系統(tǒng)以及歸屬于政府系統(tǒng)的所有群體、組織、個(gè)體,相互交叉織成一個(gè)全面而穩(wěn)定的體育組織管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

(二)社區(qū)體育服務(wù)人員專門化

建議委托社會(huì)、體育院校以及和發(fā)達(dá)國家聯(lián)合培訓(xùn)的方式來培養(yǎng)體育服務(wù)人才;還可通過引進(jìn)人才,將那些懂經(jīng)營管理、熱愛體育事業(yè)的各種人才招聘到體育產(chǎn)業(yè)部門,為體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另外,要培養(yǎng)熟練掌握外語、具有良好的國際溝通交往能力的高素質(zhì)人才,以提高我國承辦國際重大賽事的競爭能力,使我市體育服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下有更大的作為。

(三)社區(qū)體育服務(wù)形式多樣化

公益性體育服務(wù)形式是滿足城市社區(qū)居民基本健身需求,推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略在社區(qū)實(shí)施的基礎(chǔ)工作,但是單純依賴公益性體育服務(wù)形式,反而可能因領(lǐng)域的狹窄和檔次的局限使全民健身戰(zhàn)略失去長久的支撐和豐富多彩的形式,建議現(xiàn)階段社區(qū)體育發(fā)展中應(yīng)以福利性為主、以經(jīng)營性為輔分步分重點(diǎn)地用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制來推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展。首先,對(duì)那些普通居民的體育服務(wù)則可通過“政府買單”的方式來保證他們能享受到應(yīng)有的體育服務(wù);其次,對(duì)于一些已經(jīng)有良好市場需求有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)給予資金和政策支持使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化逐步返還扶持資金并對(duì)其他體育服務(wù)項(xiàng)目有所幫助;最后,對(duì)于那些制度公益利性的體育服務(wù)項(xiàng)目則可以通過“基金”方式維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn).這樣有以下幾點(diǎn)好處一是突出發(fā)展優(yōu)先通過市場機(jī)制為不同的社區(qū)體育服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一公平競爭的發(fā)展氛圍加快社區(qū)體育發(fā)展的步伐使社區(qū)體育發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)二是維護(hù)社會(huì)公平通過市場調(diào)整和政策引導(dǎo)切實(shí)保障普通社區(qū)居民基本體育需求。

(四)社區(qū)居民體育參與普遍化

建設(shè)適應(yīng)不同人群、具有小區(qū)自然特色的親民、便民、利民的生態(tài)化體育活動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并且以豐富多彩的內(nèi)容吸引不同年齡、性別、職業(yè)的人群,提高參與率,滿足不同需求。體育相關(guān)部門在體育服務(wù)的選擇上,一定要考慮運(yùn)動(dòng)方式的多樣性和社區(qū)穩(wěn)定特色的合理形成,如中青年男子和婦女運(yùn)動(dòng)形式的穩(wěn)定特色,老年體育的穩(wěn)定特色,兒童少年體育的穩(wěn)定特色,嬰幼兒體育的啟蒙和開發(fā),殘障人的活動(dòng)特點(diǎn),具有地域特色的傳統(tǒng)項(xiàng)目,季節(jié)和節(jié)日傳統(tǒng)項(xiàng)目的形成等,不僅克服“馬鞍型”體育人口分布現(xiàn)象,而且形成了各類人群都能參加全民健身活動(dòng)的“和而不同”的和諧局面。

(五)社區(qū)體育資源利用合理化

近年來,隨著體育彩票的發(fā)展,雖在一定程度上改善了城市社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)短缺問題,但由于我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,社區(qū)眾多,有限的收入難以支撐城市社區(qū)體育發(fā)展需求。從長遠(yuǎn)發(fā)展看,城市社區(qū)體育要持續(xù)發(fā)展須社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。而目前我國城市社區(qū)狀況是:城市人口老齡化程度不斷加深下崗職工增多等現(xiàn)實(shí)問題存在,成為影響城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出不利因素,就城市社區(qū)體育而言,走產(chǎn)業(yè)化道路是其發(fā)展的重要途徑,建立由社區(qū)體育的專門部門及非社區(qū)體育專門部門負(fù)責(zé)開展的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,在為社區(qū)體育創(chuàng)造外部環(huán)境的同時(shí),為社區(qū)體育更好的發(fā)展積累投入。

總之,外部環(huán)境的發(fā)展,已經(jīng)對(duì)社區(qū)體育建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。由此,構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)體育成為當(dāng)前迫切任務(wù)。

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篇8

[關(guān)鍵詞]礦井提升機(jī)；PLC

中圖分類號(hào)：TD63+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1009-914X（2014）31-0014-01

礦井提升機(jī)常被人們稱為礦山的咽喉，是礦山最重要的關(guān)鍵設(shè)備。對(duì)提升機(jī)來說，運(yùn)行的安全性與可靠性是至關(guān)重要的。隨著PLC技術(shù)的不斷發(fā)展，采用先進(jìn)的PLC技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)礦山行業(yè)的傳統(tǒng)控制系統(tǒng)，從而使礦井提升機(jī)的控制性能得到極大的改善，其自動(dòng)化水平、安全、可靠性都達(dá)到了新的高度，并采用現(xiàn)代化的管理和監(jiān)視手段保障提升機(jī)的安全運(yùn)行。

1.國內(nèi)外礦井提升機(jī)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外礦井提升機(jī)電控系統(tǒng)

目前國外礦井提升機(jī)的調(diào)速傳動(dòng)部分主要有直流調(diào)速傳動(dòng)系統(tǒng)和交交變頻式交流調(diào)速傳動(dòng)系統(tǒng)兩大類，由于直流電動(dòng)機(jī)本身固有的缺陷，加上電力電子技術(shù)和控制技術(shù)的飛速發(fā)展，使得交流調(diào)速性能可以與直流調(diào)速相媲美，目前交交變頻交流調(diào)速的前景更為看好，交流調(diào)速已進(jìn)入逐步替代直流調(diào)速的時(shí)代。

早在上世紀(jì)七十年代，國外就將可編程控制器應(yīng)用于提升機(jī)控制。上世紀(jì)八十年代初，計(jì)算機(jī)又被用于提升機(jī)的監(jiān)視和管理。計(jì)算機(jī)和PLC的應(yīng)用，使提升機(jī)自動(dòng)化水平、安全、可靠性都達(dá)到了一個(gè)新的高度，并提供了新的、現(xiàn)代化的管理、監(jiān)視手段。特別要強(qiáng)調(diào)的是，此時(shí)期在國外一些著名的提升機(jī)制造公司，如西門子、ABB、ALSTHOM都利用新的技術(shù)和裝備，開發(fā)或完善了提升機(jī)的安全保護(hù)和監(jiān)控裝置，使安全保護(hù)性能又有了新的提高。

1.2 國內(nèi)礦井提升機(jī)電控系統(tǒng)

在我國，改革開放以來礦井提升機(jī)電控系統(tǒng)的研究、設(shè)計(jì)、制造和使用上都取得了長足的進(jìn)步。在80年代以前，絕大多數(shù)礦井提升機(jī)采用繞線式異步電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)子回路串電阻的交流調(diào)速系統(tǒng)，而少數(shù)則采用發(fā)電機(jī)―電動(dòng)機(jī)直流調(diào)速系統(tǒng)（G―M系統(tǒng)）。90年代以來投產(chǎn)的中、大型礦井的提升機(jī)多數(shù)采用磁場換向的晶閘管直流可逆調(diào)速系統(tǒng)（V―M系統(tǒng)），也有少數(shù)礦井采用代表當(dāng)前先進(jìn)水平的交―交變頻的現(xiàn)代交流調(diào)速系統(tǒng)。

目前我國正在服務(wù)的大多數(shù)礦井提升機(jī)電控系統(tǒng)主要是轉(zhuǎn)子回路串電阻的交流調(diào)速系統(tǒng)與G―M直流調(diào)速系統(tǒng)，V―M可逆調(diào)速系統(tǒng)目前已經(jīng)廣泛使用，如：交―交變頻的交流調(diào)速系統(tǒng)、全數(shù)字交、直流調(diào)速系統(tǒng)等，但目前這些系統(tǒng)主要用于新建礦井。

從我國礦井提升機(jī)電控系統(tǒng)的現(xiàn)狀來看，80%以上的礦井提升機(jī)仍采用繼電器―接觸器控制，通過改變轉(zhuǎn)子回路串聯(lián)的附加電阻來實(shí)現(xiàn)調(diào)速。這種調(diào)速方式是有級(jí)調(diào)速，調(diào)速時(shí)能耗很大，屬轉(zhuǎn)子功率消耗型調(diào)速方案。在加速階段和低速運(yùn)行時(shí)，大部分能量（轉(zhuǎn)差能量）以熱能的形式消耗掉了，因此電控系統(tǒng)的運(yùn)行效率較低。同時(shí)，這種調(diào)速方案為了在低同步狀態(tài)下產(chǎn)生制動(dòng)轉(zhuǎn)矩，需采用直流能耗制動(dòng)方案（即動(dòng)力制動(dòng)）、或采用低頻制動(dòng)。但無論采用何種方式，總需要設(shè)置輔助電源和定子繞組的二次切換操作。雖然這種方案存在著調(diào)速性能差、運(yùn)行效率低、運(yùn)行狀態(tài)的切換死區(qū)大及調(diào)速不平滑等缺點(diǎn)。但目前在我國的各種礦山中，這種方案使用得仍相當(dāng)普遍，將面臨著技術(shù)改造的問題。

從目前各種不同的技術(shù)改造方案的比較看，采用PLC技術(shù)與傳統(tǒng)的繼電器―接觸器控制系統(tǒng)相結(jié)合的方案是一條符合我國國情的提升機(jī)電控系統(tǒng)改造的優(yōu)選方案。這種基于PLC技術(shù)的電控系統(tǒng)在我國90年代已有不少的產(chǎn)品通過工業(yè)運(yùn)行，都取得了較好的運(yùn)行效果，如：洛陽中信重機(jī)自動(dòng)化工程有限責(zé)任公司選用Siemens公司的S7系列PLC研制開發(fā)生產(chǎn)的礦井提升機(jī)PLC電控系統(tǒng)；天津電氣控制設(shè)備廠研制開發(fā)生產(chǎn)的采用美國通用電器公司GE―9030系列PLC的TKD―PC系列和TKM―PC系列礦井提升機(jī)成套電控系統(tǒng)；焦作華飛電子電器工業(yè)有限公司研制開發(fā)生產(chǎn)的選用日本立石公司C60P系列PLC的JTDK―PC礦井提升機(jī)成套電控系統(tǒng)等；這些采用PLC技術(shù)的新型電控系統(tǒng)都已較成功的應(yīng)用于礦井提升實(shí)踐，并取得了較好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，克服了傳統(tǒng)電控系統(tǒng)的缺陷，代表著交流礦井提升機(jī)電控技術(shù)發(fā)展的趨勢。

2.PLC技術(shù)在礦井提升機(jī)的應(yīng)用

可編程控制器（PLC）是目前作為工業(yè)控制最理想的機(jī)型，它是采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、按照事先編好并儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)內(nèi)部一段程序來完成設(shè)備的操作控制。采用PLC控制，硬件簡潔、軟件靈活性強(qiáng)、調(diào)試方便、維護(hù)量小，PLC技術(shù)己經(jīng)廣泛應(yīng)用于各種提升機(jī)控制，配合一些提升機(jī)專用電子模塊組成的提升機(jī)控制設(shè)備，可供控制高壓帶動(dòng)力制動(dòng)或低頻制動(dòng)，單、雙機(jī)拖動(dòng)等操作、監(jiān)控和安全保護(hù)系統(tǒng)選用可編程控制器。主控計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件能完成提升機(jī)自動(dòng)、半自動(dòng)、手動(dòng)、檢修、低速爬行等各種運(yùn)動(dòng)方式的控制要求而在PLC電控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上配合變頻調(diào)速裝置，不但適合提升機(jī)運(yùn)行工藝的要求，還將解決整套提升機(jī)系統(tǒng)的電力拖動(dòng)方面的一系列問題。對(duì)提升機(jī)運(yùn)行速度曲線、轉(zhuǎn)矩大小的要求都由變頻器來完成，簡化了控制操作流程，提高了控制精度。

結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況用編程的方法解決各項(xiàng)控制和保護(hù)功能之間的邏輯關(guān)系的。各外設(shè)控制開關(guān)或傳感器作為輸入信號(hào)，接到PLC機(jī)的輸入端子，這些信號(hào)的工作狀態(tài)被PLC機(jī)調(diào)用，經(jīng)邏輯、時(shí)序、微分、比較、計(jì)數(shù)等手段處理后，PLC相應(yīng)的輸出繼電器，控制繼電器、加速接觸器、高壓換向器、制動(dòng)回路、信號(hào)回路等外部被控對(duì)象動(dòng)作，完成提升機(jī)的加速、等速、減速、爬行、制動(dòng)、停車、保護(hù)、信號(hào)、顯示等工作過程。

由實(shí)際工業(yè)運(yùn)行情況看，用PLC技術(shù)對(duì)礦井提升機(jī)電控系統(tǒng)進(jìn)行改造后，不但可以加強(qiáng)系統(tǒng)的控制功能，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)故障的判別和處理能力，而且也大大的提高了系統(tǒng)的可靠性和安全性；維護(hù)工作量減少，耗電量減少，節(jié)能效果顯著；從系統(tǒng)的應(yīng)用情況看仍存在一些需進(jìn)一步完善的問題如：網(wǎng)絡(luò)通信功能和先進(jìn)控制技術(shù)及策略如智能控制等，在現(xiàn)有PLC技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行功能擴(kuò)充，將會(huì)進(jìn)一步提高我國礦井提升電控系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平。

3.PLC技術(shù)在礦井提升機(jī)中的研究目的和意義

篇9

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 理論與實(shí)踐 對(duì)策

［中圖分類號(hào)］F2［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009－5349（2011）10－0140－02

一、我國新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐

林毅夫1999年在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等刊物上發(fā)表了一系列論文，建議由政府在全國范圍內(nèi)發(fā)起一場以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水化、電氣化、道路網(wǎng)化為核心的“新農(nóng)村建設(shè)”?？梢哉f這是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的最早解讀。溫鐵軍作為從事農(nóng)村問題研究的學(xué)者則從政策層面對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的提法作出了詳細(xì)解讀。他認(rèn)為“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”是一個(gè)綜合的、全面的、統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的提法。然而，較早對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村”涵義做出準(zhǔn)確界定的是郭杰忠。2005年7月他撰文提出：“社會(huì)主義新農(nóng)村，是指在社會(huì)主義條件或社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的文明狀態(tài)?！?/p>

陳錫文以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)來闡述新農(nóng)村建設(shè)。他認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)包括四個(gè)方面的內(nèi)容。鄭新立則更加注重村莊建設(shè)。他認(rèn)為，當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容重點(diǎn)包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、直接面向村莊的公益類建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)戶自主參與農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目。

謝來位從公共政策體系建構(gòu)的角度闡釋了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。他指出：社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵揭示了公共政策體系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，中國農(nóng)村現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)的要求決定了建構(gòu)農(nóng)村公共政策體系的政策取向、政策客體、政策措施和政策困境以及農(nóng)村公共政策體系縱向建構(gòu)、橫向建構(gòu)、過程建構(gòu)的三個(gè)向度。鄭有貴也指出：只有在調(diào)整國民收入分配政策、構(gòu)建平等就業(yè)政策和培育壯大產(chǎn)業(yè)組織這三個(gè)方面的政策調(diào)整和制度安排取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史性任務(wù)的實(shí)現(xiàn)才會(huì)有基礎(chǔ)和可能。

二、蘭州市城關(guān)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

（一）自然地理狀況

1.地形地貌：城關(guān)區(qū)位于蘭州盆地的東部，屬祁連山褶皺系的東延部分。黃河由西向東貫穿其間，將城區(qū)分割為南北兩部分。黃河以北為丘陵溝壑區(qū)，自北而南呈羽狀伸向黃河，將整個(gè)北部山區(qū)分割呈梁峁丘陵。海拔1600～2032米。黃河以南南部皋蘭山山地，海拔1900～2171米，其上為大面積黃土覆蓋，厚度約二百米左右，山坡坡度較陡，一般15°～25°左右，頂部緩坡地帶部分為農(nóng)田、部分為工程造林地。

2.土壤植被：區(qū)內(nèi)北部山區(qū)分布著大面積黃土母質(zhì)上形成的淡灰鈣土，南山大面積為黃綿土。兩類土壤質(zhì)地較疏松，孔隙發(fā)達(dá)，垂直節(jié)理強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重，淡灰鈣土土層深厚，均大于60cm以上，含水量9～11%，濕陷系數(shù)7.8～14.2%，且地表以下5m為強(qiáng)濕陷土層，其濕陷系數(shù)在13%左右，土壤通體呈強(qiáng)碳酸鹽反應(yīng)微堿性，pH值7.5～8.5。有機(jī)質(zhì)含量少，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)松散，屬垂直裂隙發(fā)育，持水保肥性能較差。局部地區(qū)由于土層較薄或地勢低洼，季節(jié)性地下水侵潤等原因，影響土地利用。土壤總體表現(xiàn)為土層深厚、土質(zhì)貧瘠、有機(jī)質(zhì)含量低、物性差、鹽堿含量高、水土流失嚴(yán)重。

區(qū)域植被，由于水土流失嚴(yán)重和蒸發(fā)強(qiáng)烈，表土剝蝕嚴(yán)重，土壤干旱，植物生長困難，植被稀疏，種類貧乏，結(jié)構(gòu)簡單，長勢不良。天然植被以旱生矮狀禾本科草為主，主要有針茅、鐵桿篙、駱駝蓬、芨芨草、灰藜、冰草等。

3.氣候資源：區(qū)內(nèi)氣候干燥，降水量少，蒸發(fā)量大，光照充足，太陽輻射強(qiáng)，年日照2607小時(shí)，日照百分率59.4%，氣溫的年周期變化為七月最高，平均22.2℃，元月最低，平均為-6.9℃，≥0℃積溫為3816.3℃，≥10℃的積溫為3242℃，無霜期179天，年平均風(fēng)速2.8米/秒，年最大風(fēng)速21米/秒。

年降水量少，年際變率大，季節(jié)分配不均，降水一般集中在4-9月，為284.3，占年總量的86.7%，尤其在7-9月，降水量為192.8，占年降水量的60.5%，年平均蒸發(fā)量為1437.7mm，為降水量的4.4倍。干旱是本區(qū)最重要的自然災(zāi)害，有3至5年一大旱的規(guī)律；風(fēng)害、冰雹、霜凍、低溫等自然災(zāi)害也對(duì)我區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展構(gòu)成一定危害。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

城關(guān)區(qū)是甘肅省會(huì)蘭州市的中心區(qū)，地處蘭州河谷盆地的東部，界于南北兩山之間，黃河穿城而過18公里。區(qū)域總面積約220平方公里，其中城區(qū)面積60平方公里，占蘭州市建成區(qū)面積的36.81%。有漢、回、滿、蒙古、藏、維吾爾等36個(gè)民族，常住人口91.6萬人，流動(dòng)人口約14萬人。行政管轄24個(gè)街道和129個(gè)社區(qū)、39個(gè)行政村，有法人單位8392家。交通便利，是西北鐵路、公路交通樞紐?？萍既瞬琶芗?，科研力量雄厚。歷史悠久，作為古金城所在地，被譽(yù)為“絲綢之路上的一顆明珠”。2010年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到376.86億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)312.39億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12381元，城市居民可支配收入達(dá)到14503元。

（三）農(nóng)業(yè)建設(shè)主要成就

1.農(nóng)村基本情況：全區(qū)現(xiàn)有耕地面積22436.58萬畝，有效灌溉面積14582.91萬畝。農(nóng)業(yè)人口43193人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.7%，人均占有耕地0.5194畝，勞動(dòng)力23581人，勞動(dòng)力人均占有耕地0.9845畝。全區(qū)現(xiàn)有39個(gè)行政村，其中2006年列入新農(nóng)村建設(shè)的18個(gè)村，分別是青白石街道上坪村、白道坪村、楊家灣村、大浪溝村、馬家溝村、堿水溝村、青石灣村、青山村和石溝村，伏龍坪街道頭營村、二營村、三營村、民族村、卓家溝村和紅溝村，鹽場路街道石門溝村，東崗街道的長洼山村和大洼山村，其余24個(gè)近郊村列入城中村改造范圍。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀：隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全區(qū)原有的鄉(xiāng)逐步納入城市化管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，首先是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使多半的勞動(dòng)力脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從事工業(yè)、運(yùn)輸、貿(mào)易、餐飲業(yè)等新的行業(yè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到了有效轉(zhuǎn)移，即工即農(nóng)和即商即農(nóng)成為農(nóng)民增收的主要渠道。土地租賃，房屋租賃和鄉(xiāng)辦企業(yè)在近郊農(nóng)民收入中占很大的比重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重心向南北兩山轉(zhuǎn)移，全區(qū)現(xiàn)有耕地的80%分布在青白石和伏龍坪兩個(gè)街道，農(nóng)業(yè)仍然是這兩個(gè)街道農(nóng)民收入的主要渠道。另外鹽場路街道和雁北街道有零星耕地。近年來，全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以蔬菜為主，畜牧業(yè)受近郊城市化和市場影響，逐步萎縮。2011年上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8550.07萬元，增幅6.73%，農(nóng)業(yè)增加值5415.67萬元，增幅5.46%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7462元，增幅16.91%；完成了雙壟全膜溝播技術(shù)種植玉米2200畝，種植高原夏菜2800畝，特菜新品種3000畝，優(yōu)質(zhì)西甜瓜2583畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)100畝；新增有效灌溉面積100畝、保灌面積100畝；共完成土地流轉(zhuǎn)面積3768畝，其中青白石街道2209畝，伏龍坪街道1559畝。

（四）當(dāng)前存在的問題

從農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，城關(guān)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品以直接出售為主，農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率及加工轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重占總產(chǎn)值的比重逐年下降；從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平看，現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化模式不完善，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品分散經(jīng)營，農(nóng)民持續(xù)增收難度很大；從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，小規(guī)模企業(yè)多、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次較差，發(fā)展后勁不足，對(duì)勞動(dòng)力吸引不足，對(duì)環(huán)境影響不容忽視；從農(nóng)村道路方面看，城關(guān)區(qū)大部分村內(nèi)小街巷基本上以土路和沙石路面為主，路況較差，無排水、排污、排洪設(shè)施；從村容村貌整治方面看，目前農(nóng)村人居環(huán)境依然較差，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管任重道遠(yuǎn)；從文體方面看，大部分村體育文化設(shè)施投入嚴(yán)重不足，存在群眾無處健身、無處活動(dòng)、農(nóng)民文化生活單調(diào)乏味的局面；從教育方面看，全區(qū)教育的均衡發(fā)展、農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)、農(nóng)村整體教育教學(xué)質(zhì)量提高、農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)及對(duì)口協(xié)作工作還需加快；從醫(yī)療方面看，農(nóng)村普遍缺乏具有較高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍和基本設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尚未建立。

三、蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及建議

（一）在地區(qū)功能劃分方面的建議

1.皋蘭山地區(qū)：旅游業(yè)方面，依托蘭山森林景觀，圍繞蘭山煙雨、梨苑花光，五泉飛瀑、氣象科普教育、佛教文化等發(fā)展南山生態(tài)游、少數(shù)民族風(fēng)情游、夏季納涼避暑游，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，吸引城市居民吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，以此增加南山農(nóng)民收入。種植業(yè)方面，水地種植高原夏菜3000畝，采用育畝移栽，增加茬口，提高單位面積產(chǎn)量和效益；旱地種植百合2000畝，結(jié)合旱地玉米雙壟溝全膜覆蓋栽培技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，盡快試驗(yàn)總結(jié)百合抗旱節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)，使百合的栽培技術(shù)有所創(chuàng)新，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效；利用皋蘭山光照充足的特點(diǎn)和部分日光溫室利用率不高的現(xiàn)狀，發(fā)展保護(hù)設(shè)施栽培面積500畝，以解決農(nóng)民冬閑的問題。實(shí)現(xiàn)一年四季有活干，月月經(jīng)濟(jì)有來源；剩余土地種植鮮食玉米和洋芋；荒坡、道路旁和房前屋后營林植樹，經(jīng)濟(jì)林以花椒、杏子、梨為主。待皋蘭山經(jīng)濟(jì)繁榮后，逐步向整體綠化邁進(jìn)。

2.青白石地區(qū)：種植業(yè)方面，坪臺(tái)地發(fā)展五果種植業(yè)，面積5000畝。即優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)杏、優(yōu)質(zhì)棗。以上品種可以分區(qū)配植，也可將兩個(gè)品種復(fù)合配植在一個(gè)區(qū)內(nèi)，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)；溝內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)可初步定為西甜瓜溝，面積2500畝。其中日光溫室栽培300畝，大棚栽培2200畝；沿黃水澆地以發(fā)展奇花異草園，名、特、優(yōu)蔬菜，其中設(shè)施保護(hù)栽培面積1000畝；休閑垂鉤園、濕地生態(tài)園等；保護(hù)設(shè)施栽培：在楊家灣、青石灣、堿水溝、大浪溝村、石溝村推廣日光溫室，塑料大棚瓜、菜、果高效栽培面積1000畝，打破傳統(tǒng)種植方法，挖掘增產(chǎn)潛力；荒山荒坡全部納入植樹造林的范圍，選用優(yōu)良樹種，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建園，使之形成北山既有觀賞價(jià)值又有生態(tài)保護(hù)作用的綠色屏障。畜牧業(yè)方面，青白石以甘肅信和良種肉羊基地為龍頭，充分利用信和肉羊純種繁育技術(shù)，走基地加農(nóng)戶及生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的生產(chǎn)模式，每年向市場提供500只優(yōu)質(zhì)純種種羊。重點(diǎn)在石溝、白道坪、馬家溝、青山村發(fā)展雜交肉羊生產(chǎn)。在石溝、白道坪建2個(gè)羊人工授精站，加快肉羊雜交工作。使雜交肉羊到2012年存欄5000只，出欄2500只，產(chǎn)肉3.7萬公斤，使羊只存欄數(shù)占全區(qū)總數(shù)的80%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工，家具加工等，以青白石街道的上坪村，大浪溝村，咸水溝等村為主。加快招商引資，土地開發(fā)力度，把青白石建成沿黃農(nóng)產(chǎn)品加工基地，農(nóng)產(chǎn)品集散流通基地。

（二）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局方面的建議

1.蔬菜分布范圍：主要以青白石街道的楊家灣村、青石灣村、堿水溝村、石溝村、青山村、馬家溝村、大浪溝村；伏龍坪街道的二營村、三營村、紅溝村、卓家溝村；雁北街道的劉家灘村、高灘村以及鹽場路街道的鹽場堡村、上川村為主。其中黃河以北及雁北街道一帶為設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)，并建設(shè)全市最大的特菜（葉菜）生產(chǎn)基地，面積5000畝。伏龍坪街道的皋蘭山一帶為高寒冷涼區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地。基地面積達(dá)3000余畝。

篇10

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；后發(fā)劣勢；對(duì)策

經(jīng)過30年的改革開放，我國沿海地區(qū)已經(jīng)從初級(jí)工業(yè)化階段邁入高級(jí)工業(yè)化階段，而西部內(nèi)陸地區(qū)還處于工業(yè)化的初期。盡管西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式實(shí)施了12年來，中西部和東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資不斷增長，卻沒有帶來地區(qū)GDP占全國比重的同比增長，而中國東部沿海地區(qū)只有國土面積的五分之一，卻創(chuàng)造了一半以上的GDP。這說明，從投入產(chǎn)出比的角度來看，西部地區(qū)投入產(chǎn)出比是比較低的，最有競爭力的還是珠江三角洲。同時(shí)也說明，西部大開發(fā)戰(zhàn)略雖然在促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了較大成就，可是依然無法縮小東西部差距，從根本上改變東強(qiáng)西弱的事實(shí)。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來分析是后發(fā)劣勢制約了西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、“后發(fā)劣勢”概述

“后發(fā)劣勢”之說，是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃森提出來的。英文名稱叫“Curse To The Late Comer”，就是“對(duì)后來者的詛咒”。落后國家發(fā)展較遲，可以模仿發(fā)達(dá)國家；模仿包括制度模仿和技術(shù)模仿兩種形式，落后國家由于模仿的空間很大，可以在沒有好的制度的條件下，通過對(duì)發(fā)達(dá)國家技術(shù)和管理模式的模仿，取得發(fā)達(dá)國家必須在一定制度條件下才能取得的成就。但是，落后國家用技術(shù)模仿取代制度模仿，雖然可以在短期內(nèi)取得非常好的發(fā)展，但是會(huì)給長期的發(fā)展留下許多隱患，甚至長期發(fā)展可能失敗。后來，美籍華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊學(xué)凱對(duì)這一學(xué)說作了進(jìn)一步解釋。

二、西部地區(qū)的后發(fā)劣勢問題

后發(fā)劣勢問題除了會(huì)在落后國家出現(xiàn)之外，同樣適用于落后地區(qū)。我國的東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，東強(qiáng)西弱的現(xiàn)狀下不難發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的后發(fā)劣勢。

（一）技術(shù)創(chuàng)新水平低下

按照現(xiàn)行政策的規(guī)劃導(dǎo)向西部地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是輕工業(yè)，而農(nóng)牧業(yè)由于受需求和生態(tài)兩方面的制約不能再成為西部的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)從輕工業(yè)轉(zhuǎn)向住房、公共交通和信息產(chǎn)業(yè)。但從區(qū)際貿(mào)易的結(jié)果看，由于東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未進(jìn)入一個(gè)大的調(diào)整和升級(jí)的時(shí)期，西部發(fā)展本地區(qū)的輕工業(yè)受到東部“先發(fā)優(yōu)勢”的巨大壓力。另外，東部先發(fā)地區(qū)出于競爭等方面的考慮，即使向西部地區(qū)讓渡一部分技術(shù)，但往往是相對(duì)過時(shí)的技術(shù)，甚至是本地資源環(huán)境不愿容納的技術(shù)。這樣，作為受體方，西部后發(fā)地區(qū)雖然享受到使用成本較低的甜頭，但由于轉(zhuǎn)移和讓渡的技術(shù)資源在性能和時(shí)效上存在的偏差卻鎖定了后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的軌道，使其只能“跟進(jìn)”（模仿），卻無法趕超（創(chuàng)新）。

（二）重視技術(shù)模仿，忽視制度學(xué)習(xí)

這就使得西部地區(qū)企業(yè)落后的制度不能適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的需要。楊小凱認(rèn)為，落后國家在向發(fā)達(dá)國家模仿學(xué)習(xí)時(shí)，由于制度模仿比技術(shù)模仿困難，落后國家更傾向于技術(shù)模仿，而且技術(shù)模仿是快速的，而制度學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變則是一個(gè)較為漫長的過程。這樣，后發(fā)國家對(duì)先進(jìn)國家進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和模仿，可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)暫時(shí)的快速增長，但是，由于制度的滯后以及制度創(chuàng)新能力的不足，導(dǎo)致后發(fā)國家長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，從而出現(xiàn)后發(fā)劣勢。在企業(yè)層面上也存在這種問題，西部地區(qū)的后發(fā)企業(yè)在向東部先發(fā)企業(yè)模仿學(xué)習(xí)時(shí)，更多的是引進(jìn)學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)，而忽視了對(duì)其先進(jìn)管理制度的引進(jìn)吸收，并且先進(jìn)管理制度、管理模式的引進(jìn)還有一個(gè)本土化的過程。這樣，通過模仿學(xué)習(xí)，大多數(shù)西部后發(fā)企業(yè)雖然能很快地提高自身的技術(shù)水平，但是由于沒有相應(yīng)地提高自身的管理水平、制度模式，使得企業(yè)的管理制度不能與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，最終導(dǎo)致引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)難以在現(xiàn)有落后的制度模式下，被有效地吸收和轉(zhuǎn)化，其自身創(chuàng)新能力也就難以得到根本性提高。

（三）廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給時(shí)期結(jié)束，東部地區(qū)的成功難以復(fù)制

眾所周知，東部地區(qū)的成功很大程度上是建立在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有是建立在我國20世紀(jì)八九十年代幾乎是無限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力之上的?？墒请S著時(shí)間的發(fā)展，不僅沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，中西部地區(qū)的簡單勞動(dòng)力也明顯供給不足，并且要求較高的勞動(dòng)報(bào)酬，國內(nèi)很多公司紛紛到勞動(dòng)力成本相對(duì)較低或基本持平的泰國、越南、印度等地建廠。這說明西部地區(qū)要想重復(fù)走東部從“廉價(jià)勞動(dòng)力”身上賺取鈔票的傳統(tǒng)發(fā)展捷徑已經(jīng)不是那么通暢了。

（四）粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式仍然制約著西部

很多資料表明粗放的增長方式在西部地區(qū)并沒有得到改善，更甚至，一些在東部地區(qū)已經(jīng)被逐步淘汰的增長方式，卻在西部找到了新的市場?！叭r(nóng)”問題專家李昌平曾講過一個(gè)例子：貴州畢節(jié)地區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)開發(fā)了很多礦藏，每天運(yùn)出去的礦值約40萬元，開礦的大老板每年給鄉(xiāng)政府提供的稅收不足50萬元，但來來往往的運(yùn)礦車輛給路面損壞帶來的維修金卻高達(dá)150萬元.回顧歷史，西部地區(qū)曾經(jīng)靠政府的計(jì)劃性資源配置而取得與東部相近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但在改革開放以后，由于初始條件、生產(chǎn)力的特定布局等客觀條件以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念等主觀條件，都直接或間接地導(dǎo)致了西部地區(qū)發(fā)展的滯后。在此期間，西部并不是沒有發(fā)展機(jī)會(huì)，而是其內(nèi)部的創(chuàng)新機(jī)制沒有啟動(dòng)，即使有機(jī)會(huì)、有支援、有幫助，也無法利用。東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大.說明“后發(fā)劣勢”的影響還是相當(dāng)大的。

三、對(duì)策建議

西部地區(qū)要克服后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)，就要排除各種困擾。這不僅要依賴于政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的支持與驅(qū)動(dòng)，而且更為重要的是西部地區(qū)自身要尋找、創(chuàng)造和改進(jìn)吸納各種發(fā)展要素以及形成內(nèi)生技術(shù)資源的領(lǐng)域、渠道、條件和方式。

（一）技術(shù)引進(jìn)要與自主創(chuàng)新相結(jié)合

技術(shù)引進(jìn)雖然可以在短期內(nèi)縮小與東部地區(qū)的差距，但不可能實(shí)現(xiàn)超越，只有自主創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的趕超。自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)保持永久發(fā)展的唯一動(dòng)力，也是克服后發(fā)劣勢的有效途徑。一方面，西部地區(qū)可以采取“引進(jìn)―消化―吸收―創(chuàng)新”的模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力；另一方面，西部地區(qū)可以在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿科學(xué)上提高自主創(chuàng)新，抓住主動(dòng)權(quán)。

（二）加強(qiáng)向先發(fā)地區(qū)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)管理制度

西部企業(yè)向東部進(jìn)行模仿的時(shí)候，往往只重視模仿學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的技術(shù)，忽略了吸收對(duì)方先進(jìn)的制度模式，造成先進(jìn)的技術(shù)和落后的制度相矛盾的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致西部企業(yè)花費(fèi)較大代價(jià)引進(jìn)來的先進(jìn)技術(shù)在落后制度、管理模式下難以產(chǎn)生應(yīng)有的作用，這不利于西部企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展，甚至最終形成楊小凱所說的后發(fā)劣勢。而加強(qiáng)向發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)制度的學(xué)習(xí)力度，有利于加快西部企業(yè)向管理現(xiàn)代化、制度高效化的方向發(fā)展，這不僅可以緩解并最終改變我國西部企業(yè)在創(chuàng)新上所存在的制度劣勢問題，而且還可以最大限度地發(fā)揮后發(fā)企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，使得技術(shù)和制度協(xié)同進(jìn)步，最終避免后發(fā)劣勢問題。

（三）必須重視人力資本開發(fā)和利用問題

知識(shí)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型中最為重要的因素，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最重要的資源是人才，西部地區(qū)能否走出后發(fā)劣勢的關(guān)鍵也在人才。

缺少人才導(dǎo)致的知識(shí)貧困是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的最大障礙。因此，西部地區(qū)要充分利用全球化的知識(shí)溢出效應(yīng)，消除知識(shí)貧困，縮小與東部先發(fā)地區(qū)的知識(shí)發(fā)展差距。

1.改革科技管理體制，激發(fā)西部現(xiàn)有科技人才的活力，提高西部地區(qū)生產(chǎn)知識(shí)的能力

根據(jù)西部科技發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作或公司化改組；應(yīng)促進(jìn)民營和外資科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增加全社會(huì)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的投入；要充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技人員的潛力和作用，提高專利發(fā)明人的個(gè)人收益比例，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界聯(lián)合研究與開發(fā)，加速成果轉(zhuǎn)化。

2.大力發(fā)展教育，提高西部地區(qū)公民吸收知識(shí)的能力

發(fā)展教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有溢出效應(yīng)。西部發(fā)展教育應(yīng)采取政府與市場相結(jié)合的方式，政府主要是保證教育的公正性，適度的市場化則可以提高辦學(xué)效率。應(yīng)采取各種形式，運(yùn)用各種機(jī)制，大力發(fā)展各種類型的中等職業(yè)教育和在職、在崗培訓(xùn)，以滿足西部大開發(fā)初級(jí)階段對(duì)各類中等技術(shù)人才和實(shí)用人才的需求；應(yīng)通過目前高校布局和管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化西部地區(qū)高等教育資源配置，積極合理地發(fā)展西部高等教育為西部地區(qū)培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。

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