導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、質(zhì)量督查方式

質(zhì)量督查分為省級(jí)督查、市級(jí)督查、縣級(jí)督查三級(jí)督查方式。

省級(jí)督查按《省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量督查工作方案（試行）》執(zhí)行。

市級(jí)督查主要由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

（一）市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站每月對(duì)在建項(xiàng)目質(zhì)量管理行為、現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容見附表，其中實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（二）在每月初對(duì)上月的督查情況進(jìn)行通報(bào)。督查活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)反饋督查意見，并形成書面督查報(bào)告。督查報(bào)告內(nèi)容包括工程概況、督查情況、存在問題及整改意見等內(nèi)容。

（三）督查過程中必須自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，保證督查結(jié)果的真實(shí)、客觀。

（四）質(zhì)量督查資料整理、歸檔工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。督查資料包括督查計(jì)劃、督查記錄、督查報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總和必要的聲像資料等。

（五）適當(dāng)時(shí)候邀請(qǐng)義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員參加督查。

縣級(jí)督查由縣級(jí)交通主管部門制定督查方案，并報(bào)市交通局備案。

二、市級(jí)質(zhì)量督查范圍

市在建的村村通水泥路工程、通鄉(xiāng)水泥路工程、渡改橋工程、危橋改造工程等。

三、質(zhì)量督查的主要內(nèi)容

質(zhì)量督查的內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)體質(zhì)量三方面。

質(zhì)量管理行為重點(diǎn)督查各建設(shè)項(xiàng)目履行招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量安全責(zé)任登記、施工許可、基層中間驗(yàn)收程序、開工審批等手續(xù)情況及落實(shí)“六個(gè)公開”、“六項(xiàng)制度”情況；施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢的開展情況等。

現(xiàn)場(chǎng)管理方面，重點(diǎn)督查交通運(yùn)輸部的《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》規(guī)定的路面基層、路面面層、橋梁結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)及農(nóng)村公路建設(shè)中存在的質(zhì)量通病。

實(shí)體質(zhì)量方面，結(jié)合質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)抽查路面基層的外觀、壓實(shí)度、完整性，水泥砼路面面層外觀、強(qiáng)度、厚度、寬度，橋梁工程砼構(gòu)件強(qiáng)度、墩臺(tái)豎直度、構(gòu)件結(jié)構(gòu)尺寸。

具體內(nèi)容見附件。

四、督查結(jié)果的處理

對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，將及時(shí)反饋意見，提出整改要求和建議。

存在的一般質(zhì)量問題將在督查過程中及時(shí)下發(fā)工程質(zhì)量督查意見通知書；對(duì)發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大缺陷時(shí)，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即停止該工序或項(xiàng)目施工，整改合格后方可復(fù)工。

五、有關(guān)要求

各縣、區(qū)交通局應(yīng)每月向市交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送在建項(xiàng)目的以下資料：

篇2

一、要強(qiáng)化共識(shí)，解決“為誰修路”問題

今天的會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、各村居書記和主任以及60個(gè)貧困村村民組代表參加，為什么召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議？因?yàn)?，這次農(nóng)村道路暢通工程與以往相比，有三個(gè)特點(diǎn)：一是獎(jiǎng)補(bǔ)政策超歷史。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)都對(duì)主體工程建設(shè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，既獎(jiǎng)補(bǔ)老村道“窄改寬”，又獎(jiǎng)補(bǔ)原撤并村道路硬化；既獎(jiǎng)補(bǔ)貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化，又獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)際聯(lián)村道路。二是工程規(guī)模超歷史，全縣建設(shè)任務(wù)1622公里、總投資超12億元，規(guī)模全市縣級(jí)第二，里程超過前十年總量；二是直接受益范圍超歷史，上述工程全部用于我縣農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、170個(gè)村(居)直接受益。集中3年時(shí)間，投入這么多資金，花這么大氣力，是為了誰？誰將直接收益？誰最得實(shí)惠？毫無疑問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組直接受益，**千千萬萬老百姓最得實(shí)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居以及廣大群眾一定要搞清“修路為了誰”，本著“對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)自己子孫負(fù)責(zé)”的態(tài)度，樹立強(qiáng)烈的“主人翁”意識(shí)，搶抓機(jī)遇，把自己的事干好，把自己的路修好。

一要發(fā)動(dòng)群眾，變“要我修”為“我要修”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及有關(guān)部門要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“民主理事、自主決策”原則，讓群眾當(dāng)家作主。要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，開好各個(gè)層面的動(dòng)員會(huì)，把工程建設(shè)目的意義和支持政策向群眾講清楚、講透徹，使大家真正認(rèn)識(shí)到修路是自己的事，營(yíng)造全民參與的建設(shè)氛圍。要引導(dǎo)成立村民理事會(huì)，受益村民戶戶簽字同意，村組道路村民籌資比例達(dá)到建設(shè)資金的20%以上，做好調(diào)田調(diào)地、征地拆遷、桿線遷移等前期工作，動(dòng)員村民積極投工投勞，消除“等靠要”思想，變“要我修路”為“我要修路”。要充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用，讓群眾做群眾的工作，用依法依規(guī)的“硬措施”、合情合理的“土辦法”，讓村民積極參與、資金精打細(xì)算、工程監(jiān)管一步不讓、管理過程透明民主、工作推進(jìn)事半功倍。

二要轉(zhuǎn)變觀念，變“等計(jì)劃”為“爭(zhēng)計(jì)劃”。為實(shí)施好暢通工程，縣委、縣政府研究出臺(tái)了實(shí)施方案、考核辦法等一系列文件，建立了一整套工作推進(jìn)機(jī)制，目的就是發(fā)揮引導(dǎo)作用，把黨委、政府為民辦事的職責(zé)與鄉(xiāng)村、群眾要求改善出行條件的迫切愿望緊密結(jié)合起來。在年度暢通工程計(jì)劃安排上，這次任務(wù)只下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有下達(dá)到具體道路，重點(diǎn)就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性?？h鄉(xiāng)公路暢通工程，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、分級(jí)分類負(fù)擔(dān)”的原則，征地拆遷等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)大頭，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊推進(jìn)征地拆遷、路面掃障等前期工作，確保工程盡快開工、年內(nèi)建成。鄉(xiāng)村道路暢通工程，能不能列入計(jì)劃，主動(dòng)權(quán)在受益村居和村民工作開展情況，老村道加寬改造、撤并建制村路面硬化工程必須做到“四個(gè)完成”，貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須做到“五個(gè)到位”，并且通過鄉(xiāng)村公示和縣級(jí)審核，才能列入建設(shè)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要抓緊推進(jìn)“四個(gè)完成、五個(gè)到位”，誰先做好前期工作，誰先安排工程建設(shè)，先落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行“真干真支持、大干大支持、先干先支持”。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，變“分資金”為“獎(jiǎng)資金”。在農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)資金安排上，考慮基層困難，縣委、縣政府決定，工程建設(shè)資金缺口基本上縣統(tǒng)籌，將最大的融資壓力放在縣本級(jí)。但按照“誰受益、誰建設(shè)”的原則，工程建設(shè)主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，縣級(jí)資金不是簡(jiǎn)單的“分”，而是憑進(jìn)度、憑質(zhì)量，以考核方式“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要圍繞考核辦法要求，加快工程推進(jìn)，確保工程質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)工程爭(zhēng)取更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居要節(jié)約資金，凡是能夠由群眾投工投勞解決的，不動(dòng)用項(xiàng)目資金，確保有限資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。

二、要首戰(zhàn)必勝，解決“目標(biāo)完成”問題

經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村共同努力爭(zhēng)取，我縣暢通工程入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)941個(gè)、總里程1622公里，國(guó)家省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.6億元，其中：縣級(jí)公路每公里補(bǔ)助80萬、鄉(xiāng)級(jí)公路每公里補(bǔ)助48萬、老村級(jí)道路加寬改造每公里補(bǔ)助12萬、撤并建制村路面硬化每公里補(bǔ)助24萬、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程每公里補(bǔ)助24萬，另外加上縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，政策含金量高，但上級(jí)要求任務(wù)三年必須完成，換言之，獎(jiǎng)補(bǔ)政策只是三年內(nèi)有效，我們必須緊緊抓住這千載難逢的機(jī)遇，按時(shí)足額完成任務(wù)，否則**就要吃虧、我們就要成為歷史的罪人。

一要咬定責(zé)任目標(biāo)。農(nóng)村道路暢通工程納入了脫貧攻堅(jiān)和民生工程考核，實(shí)施方案已明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通工程總計(jì)劃和年度計(jì)劃。這既是機(jī)遇，也是責(zé)任。完成了，就是對(duì)黨盡職盡責(zé)，為老百姓做了一件善事；完不成，不僅僅是黨委、政府一班人工作能力水平的問題，更是黨、政主要負(fù)責(zé)人看齊意識(shí)、政治紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)、群眾意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的問題，必須下定決心，排除萬難，決戰(zhàn)決勝。當(dāng)然，如果個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人圖安逸、懶做事，不想履行職責(zé)，不想為老百姓盡義務(wù)，不想為子孫后代盡責(zé)任，必須由黨政主要負(fù)責(zé)人個(gè)人簽名蓋章，出具不實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程申請(qǐng)書。屆時(shí)，縣暢通辦將把它在電視、網(wǎng)站和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示，并納入檔案，以回應(yīng)社會(huì)、群眾和歷史關(guān)切。

二要把握時(shí)序進(jìn)度。從任務(wù)要求看，2017年要完成總量的60%，2017年35%、2018年5%。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，縣、鄉(xiāng)級(jí)暢通工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須于2017年底全面完成；老村級(jí)道路加寬改造、撤并建制村路面硬化2018年底全面完成。根據(jù)要求，今年的縣級(jí)公路暢通工程5月份必須開工，鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程、老村級(jí)道路加寬改造和撤并建制村路面硬化工程6月底前必須開工?？h交運(yùn)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照既定的時(shí)序節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。特別是里程數(shù)超過100公里的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快進(jìn)度、確保時(shí)序。

三要首戰(zhàn)必勝。三年看頭年，今年是關(guān)鍵。今年既是開局、也是攻堅(jiān)，容不得半點(diǎn)疏忽和絲毫懈怠。從今年起，省市將暢通工程納入民生工程考核，11月底前必須完成年度任務(wù)。現(xiàn)在已進(jìn)入4月中旬，只有剩下短短的6個(gè)月時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和相關(guān)部門要盡快發(fā)動(dòng)群眾、全員參與，交通部門要完善道路暢通工程技術(shù)方案、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要盡快啟動(dòng)招投標(biāo)工作。一句話，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要四級(jí)聯(lián)運(yùn)，做到“兩確保、兩實(shí)現(xiàn)”，即：確保今年目標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝；確保三年任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)**交通大變樣。

三、要多方籌資投勞，解決“錢從哪里來”問題

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，工程建設(shè)總資金12.35億元，其中省市補(bǔ)助4.6億、占37%，還有7.75個(gè)億規(guī)模、63%比例的資金缺口哪里來？一句話，“千斤重?fù)?dān)大家挑”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同想辦法。

一要分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村道路暢通工程，省市實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，根據(jù)上級(jí)做法和外地經(jīng)驗(yàn)，我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和受益村民也實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)”，這既能體現(xiàn)出“責(zé)權(quán)利對(duì)等”原則，也是各級(jí)“主人翁”的責(zé)任義務(wù)。其中，縣級(jí)負(fù)責(zé)籌集全縣勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用和工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；屬地主要負(fù)責(zé)土地、房屋征遷和桿線遷移和部分路基工程。一句話，現(xiàn)在肉也準(zhǔn)備好了、菜準(zhǔn)備好了，能不能裝進(jìn)碗里、吃到嘴里，關(guān)鍵就看各個(gè)當(dāng)家“老板”和“燒鍋的”本領(lǐng)如何、態(tài)度怎樣了。

二要自力更生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要搶抓三年“機(jī)遇窗口期”，樹立“大干三年、苦干三年、勒緊褲帶拼三年”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和“先投入、后產(chǎn)出”的戰(zhàn)略意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓縮不必要支出，在本級(jí)財(cái)政中擠出資金，投入農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。各村(居)層面，經(jīng)濟(jì)相對(duì)寬裕、發(fā)展相對(duì)較好的村，要在集體經(jīng)濟(jì)收益中支持本村的鄉(xiāng)村道路建設(shè)；條件較差的村，特別是60個(gè)貧困村，要積極爭(zhēng)取社會(huì)捐資、企業(yè)幫扶，支持暢通工程建設(shè)。群眾層面，堅(jiān)持公益事業(yè)自己議、自己定、自己干，作為村、組道路建設(shè)的直接受益者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)要通過“一事一議”等形式，引導(dǎo)群眾積極投資投勞，投身工程建設(shè)；動(dòng)員群眾弘揚(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)村組暢通工程建設(shè)涉及的征地清表工作一律由村組實(shí)施，實(shí)行村民自治、群眾商議，多協(xié)調(diào)、多置換，少花錢，共修幸福路、共建美好家園。這里特別重申一點(diǎn)，各村不得因農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，增加村級(jí)負(fù)債。

三要整合項(xiàng)目資金。前期，我縣在各類項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌整合上有很多經(jīng)驗(yàn)和成熟做法?？h發(fā)改委及農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、財(cái)政等部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、包裝過程中，要注重相互銜接，提升項(xiàng)目質(zhì)量和綜合效益。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財(cái)政等部門要按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”原則，抓好“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧等項(xiàng)目涉及道路建設(shè)的各項(xiàng)資金整合，用于暢通工程建設(shè)，達(dá)到政策疊加、事半功倍的效果。

四要千方百計(jì)籌資?？h交通、發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門要千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，并積極支持資金整合，投入暢通工程建設(shè)?？h財(cái)政局、投金辦要抓緊與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，盡快拿出暢通工程建設(shè)融資方案，按程序報(bào)請(qǐng)縣委、縣人大、縣政府研究決定，落實(shí)縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，財(cái)政、交通、發(fā)行、發(fā)改等部門要通力合作，申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)基金項(xiàng)目，爭(zhēng)取長(zhǎng)期、低息政策性貸款，多途徑、多渠道解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。

四、要確保質(zhì)量，解決“好事辦好”問題

農(nóng)村道路暢通工程，是未來幾年全縣耗資最大、工程量最大的一項(xiàng)民生工程和民心工程，能否接受歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)，質(zhì)量才是工程的“核心”和“靈魂”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要牢固樹立“質(zhì)量就是生命”意識(shí)，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

一要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“集約節(jié)約”的理念，優(yōu)化每條道路規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)把握三點(diǎn)：要“連線成網(wǎng)”，我縣外部交通優(yōu)勢(shì)十分明顯(將有3條高速、5個(gè)出口，合安九高鐵途經(jīng)**即將建設(shè)，天柱山機(jī)場(chǎng)即將遷建)，但由于限于山區(qū)、圩區(qū)、畈區(qū)等地形地貌復(fù)雜，歷史欠賬較多，內(nèi)部通達(dá)性不夠。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓歷史機(jī)遇，按照“對(duì)接高鐵、順接高速、通鄉(xiāng)達(dá)景”要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，構(gòu)建“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”立體交通體系。要“保護(hù)生態(tài)”，生態(tài)是**的最大優(yōu)勢(shì)，山清水秀，景色宜人。在工程建設(shè)過程中要充分考慮與生態(tài)環(huán)境的和諧，盡可能在原路基上拓寬改造，“截彎取直”盡量避免大挖大炸，防止既破壞生態(tài)、影響美觀，又提高造價(jià)、得不償失。工程完工后，要恢復(fù)好沿線植被，避免引起水土流失。要“促進(jìn)發(fā)展”，暢通工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要充分考慮“拉動(dòng)發(fā)展”的功能，做到：與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，貧困村項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；與全域旅游相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)天柱山與全縣各景區(qū)景點(diǎn)的銜接互通；與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，探索“暢通工程+特色產(chǎn)業(yè)”等模式，打造美麗經(jīng)濟(jì)。

二要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”時(shí)期，我縣的“村村通”工程由于歷史原因，存在標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足等現(xiàn)象，有過一些遺憾。“道路等級(jí)”要提升。目前，我縣除國(guó)道、省道外，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道和鄉(xiāng)村道路等級(jí)均為4級(jí)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代交通物流的發(fā)展需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣交通部門，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)公路路面寬度不低于5米、老村級(jí)道路和撤并建制村路面不低于4米、貧困村內(nèi)較大自然村道路路面寬度不低于3.5米)，有效解決路面等級(jí)低、群眾出行不方便、物資難以進(jìn)出等“有路不暢”問題，確保車暢其道、貨暢其流、人暢其行。“道路配套”要完善。當(dāng)前，我縣許多農(nóng)村道路“有路無肩、有溝無涵”，通而不暢，水毀嚴(yán)重。交通、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要汲取教訓(xùn)、完善配套，將路肩、水溝、涵洞等安保工程和排水設(shè)施納入主體工程，做到“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”。

三要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。技術(shù)規(guī)范上，省里出臺(tái)了《農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施指南》，明確了申報(bào)核查、設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理招標(biāo)、施工許可、工程管理等系列程序，縣交通部門要規(guī)范建設(shè)流程，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)管上，縣交運(yùn)部門要制訂出臺(tái)專門管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、施工自檢和群眾參與”的五級(jí)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格每道程序的把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤管理。施工安全上，農(nóng)村道路暢通工程，點(diǎn)這么多、面這么廣、量這么大，實(shí)施過程中“安全第一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)、安監(jiān)等部門要把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步進(jìn)行，加強(qiáng)安全防范，杜絕違章作業(yè)，不可有任何麻痹僥幸心理。對(duì)違反安全生產(chǎn)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，全力打造“零事故”工程。

五、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“責(zé)任落實(shí)”問題。

農(nóng)村道路暢通工程是錘煉干部服務(wù)發(fā)展能力的“磨刀石”，更是檢驗(yàn)我們廣大干部愿不愿、能不能為群眾謀福祉的“試金石”。

一要責(zé)任跟著項(xiàng)目走。工程建設(shè)責(zé)任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居作為建設(shè)主體，黨、政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)道路暢通工程“第一責(zé)任人”，會(huì)上簽訂了責(zé)任書、立了“軍令狀”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路建設(shè)的重任，必須親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與。同時(shí)，要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、村干部包工地、技術(shù)干部包工程的“路長(zhǎng)”責(zé)任制，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人?？h暢通辦在每項(xiàng)工程竣工后，要樹立永久性竣工標(biāo)志牌(建設(shè)中樹立臨時(shí)責(zé)任牌)，標(biāo)注清楚項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名，接受群眾和歷史檢驗(yàn)。發(fā)改、交通、財(cái)政、水利等要各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)作、密切配合，自覺地把部門工作與農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力，確保“暢通工程”建設(shè)有序推進(jìn)。后期養(yǎng)護(hù)責(zé)任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、組道組管”要求，同步建立政府、農(nóng)村公路站、村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村道路管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定人、定段、定時(shí)養(yǎng)護(hù)管理，確保路容整潔、路況良好，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

二要督查考核跟著目標(biāo)走。全縣農(nóng)村道路暢通工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，確保工程質(zhì)量和時(shí)序進(jìn)度，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、督查考核。要加強(qiáng)調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)研究解決暢通工程在實(shí)施過程中的各種困難和問題，每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)和工程進(jìn)展情況?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要及時(shí)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況，報(bào)送縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)需要提交縣委、政府層面研究的問題，要及時(shí)報(bào)告。要強(qiáng)化督查，監(jiān)督檢查工作組要充分發(fā)揮作用，勤跑、勤查，在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決解決，重大問題要及時(shí)報(bào)告。縣委督查室、縣政府督辦室要把“暢通工程”建設(shè)作為督點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，做到常督常查，促進(jìn)工作。要嚴(yán)格考核，縣委、政府將“暢通工程”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門績(jī)效考核體系，縣政府制定下發(fā)了2017年全縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法?？h考核辦、縣暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

篇3

（一）重要意義：在全面加快通村水泥路建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快村域道路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要明確各自在村域道路建設(shè)發(fā)展問題上所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措資金，加強(qiáng)配合服務(wù)，精心組織實(shí)施，充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性、公益性作用，努力構(gòu)建便捷、舒適、安全的交通環(huán)境。

（二）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全體會(huì)議和會(huì)議關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)工作的重要精神和決策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，緊扣又好又快發(fā)展的主題，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為立足點(diǎn)，以大力改善廣大農(nóng)村，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村的交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾自愿、全民參與”的建設(shè)原則，在確保質(zhì)量的前提下，以加快通村水泥路建設(shè)為基礎(chǔ)，以加快村域道路建設(shè)為拓展和延伸，大干快上，加強(qiáng)管理，全面加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)新突破。

（三）實(shí)施范圍：

（1）通村水泥路：按照省上要求，未通水泥路的行政村，要抓住機(jī)遇，積極動(dòng)員，大干快上，全區(qū)今年建設(shè)通村水泥路53.1公里，到年底前實(shí)現(xiàn)所有行政村全部通上水泥路。通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變、后山區(qū)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加。

（2）村域道路：?jiǎn)?dòng)村域道路建設(shè)，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村（示范村）；“一村一品”示范村；扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。修建村域道路必須在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾積極性高，自愿籌資籌勞的前提下。今年計(jì)劃建設(shè)村域道路49公里，使全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展水平躋身全市前列，農(nóng)村交通面貌明顯改觀。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）年投資目標(biāo)：全年計(jì)劃完成農(nóng)村道路建設(shè)總投資2328萬元，其中，通村水泥路建設(shè)投資1593萬元，村域道路建設(shè)投資735萬元。

（二）村級(jí)、村域道路建設(shè)定義：

（1）村級(jí)道路是指按照省上要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通村水泥路，堅(jiān)持“一村一路”和“轉(zhuǎn)彎不回頭，直行不分叉”的定義，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干路通往村委會(huì)、學(xué)?；蜃畲蟮囊粋€(gè)自然村的道路。

（2）村域道路包括村域內(nèi)主干路和宅戶門前路兩類。其中，村域內(nèi)主干路是指連接各行政村與行政村，自然村與自然村，組與組，行政村通自然村、組之間的道路。宅戶門前路是指農(nóng)村村民戶住宅前的道路。

（三）村級(jí)、村域道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）村級(jí)道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于6米。

基層：堅(jiān)持“不見水泥就見石灰”的原則，必須是灰土碎石類基層或水泥穩(wěn)定類基層；石灰不低于30%，砂石不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于5米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號(hào)不得低于C30，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于4.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于4.5米。

（2）村域道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于4.5米。

基層：必須是石灰穩(wěn)定類基層或砂礫類墊層；石灰不低于30%，砂礫不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于4米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號(hào)不得低于C25，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于3.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于3.5米。

三、明確職責(zé)，確保農(nóng)村道路工程建設(shè)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)交通局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)的日常管理工作，辦公室主任由交通局局長(zhǎng)同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確工作職責(zé)。全區(qū)上下要齊心協(xié)力，全民參與，共同建好農(nóng)村道路。區(qū)交通局作為農(nóng)村道路建設(shè)的主管部門，要認(rèn)真做好計(jì)劃、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)、驗(yàn)收和質(zhì)量把關(guān)工作，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、原材料關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，要給建設(shè)路段提供必要的技術(shù)、人力等支持，確保列一條路、建一條路、成一條路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村道路建設(shè)的責(zé)任主體，要逐路段層層落實(shí)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到村，落實(shí)到人；要積極動(dòng)員群眾，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村道路建設(shè)工作，確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目如期完成。各受益村要想方設(shè)法落實(shí)自籌資金，組織群眾投工投勞，積極參與建設(shè)。

（三）嚴(yán)格控制程序。

（1）嚴(yán)格控制計(jì)劃審批。村級(jí)和村域道路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)要堅(jiān)持自下而上的原則、項(xiàng)目計(jì)劃的審批要堅(jiān)持自上而下的原則，要尊重群眾意愿，不修群眾不想修，群眾不愿修的路。

（2）嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)口。從路基到基層、路面建設(shè)，嚴(yán)格按照村級(jí)、村域道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行實(shí)施，上一工序不合格的堅(jiān)決不得進(jìn)行下一道工序施工，基層工程建成后未經(jīng)交通局驗(yàn)收審批不得進(jìn)行路面施工。要嚴(yán)格把好工程建設(shè)主要關(guān)口，如原材料質(zhì)量、水泥用量等主要質(zhì)量控制指標(biāo)。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包、違法分包，堅(jiān)決制止村組不顧質(zhì)量自行組織村民施工。工程驗(yàn)收時(shí)要堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)決杜絕僅憑個(gè)人眼觀來確定工程質(zhì)量。

（3）全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要各負(fù)其責(zé),各司其職，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，健全質(zhì)量控制體系，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。村委會(huì)主任對(duì)本村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工程質(zhì)量督查，堅(jiān)持經(jīng)常下工地檢查質(zhì)量問題，做到每周不少于2次；監(jiān)理單位和村干部必須跟班作業(yè)，監(jiān)理和村組干部不在現(xiàn)場(chǎng)不得施工；施工單位必須實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制，做好企業(yè)質(zhì)量自檢、互檢和分項(xiàng)工程交驗(yàn)工作，并自覺接受和積極配合社會(huì)各方對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，形成“政府督導(dǎo)、村組負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督”的道路建設(shè)質(zhì)量控制體系。對(duì)在工程建設(shè)中因個(gè)人失職造成損失的，要按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、廣開思路，多渠道籌集農(nóng)村道路建設(shè)資金

農(nóng)村道路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，投資規(guī)模大、任務(wù)重，全區(qū)上下要積極行動(dòng)起來，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過政府補(bǔ)助、社會(huì)捐資、群眾集資、項(xiàng)目捆綁、投工投勞等多種方式籌集建設(shè)資金。一是提高通村水泥路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省上每公里補(bǔ)助15萬元；市上每公里補(bǔ)助2萬元；區(qū)上對(duì)新修的路面寬度超過4.5米的每公里補(bǔ)助3萬元，對(duì)后山區(qū)村新修的路面寬度超過4.5米的每公里補(bǔ)助4.5萬元。二是今年區(qū)政府對(duì)村域道路實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)惠政策：對(duì)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的村域內(nèi)主干路寬度在3.5米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助3萬元，對(duì)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的宅戶門前路寬度在3米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助2萬元。各受益村要用足用活“一事一議”政策，積極動(dòng)員在外工作人員和沿路單位、企業(yè)捐款捐物，支持村域道路建設(shè)，并通過立功德碑、道路冠名等方式大力宣傳捐助單位和個(gè)人的功績(jī)。農(nóng)村道路建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存、專人管理、?？顚Ｓ?，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、強(qiáng)化責(zé)任，加大項(xiàng)目包抓力度

為了推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，通村水泥路建設(shè)繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組主建、部門包抓、目標(biāo)管理”的建設(shè)體制。對(duì)年實(shí)施的通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目逐一安排區(qū)級(jí)包抓部門（詳見附表1）聯(lián)村共建。各包抓部門要切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)線型，保證建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度；加大扶持力度，重點(diǎn)扶持項(xiàng)目建設(shè)資金、技術(shù)，切實(shí)從財(cái)力上予以支援；增強(qiáng)包抓服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種困難和問題，確保包抓項(xiàng)目順利完成建設(shè)任務(wù)。

六、加強(qiáng)管護(hù)，確保農(nóng)村道路持續(xù)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受益村要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作在農(nóng)村道路建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)管也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的意識(shí)，完善農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。各行政村要設(shè)道路管理員，專人負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二）強(qiáng)化路政管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》和《省公路路政管理?xiàng)l例》，加大宣傳力度，堅(jiān)持依法治路，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，把專業(yè)管理與群眾管理結(jié)合起來，堅(jiān)決制止侵占和損害農(nóng)村道路的行為。加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛的管理，依法保護(hù)農(nóng)村道路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障村域道路完好、安全和暢通。

篇4

根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（南政〔2006〕綜96號(hào)）精神，為發(fā)展我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理，開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，結(jié)合我市農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)，培育扶持符合規(guī)范的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)，增加農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，解決農(nóng)民“乘車難”和農(nóng)村學(xué)生周末運(yùn)輸問題，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷提高農(nóng)村道路狀況和路面等級(jí)，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，到2010年95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建有客運(yùn)站點(diǎn)（其中85%有五級(jí)客運(yùn)站），95%以上的行政村建有旅客候車亭，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車目標(biāo)，班次時(shí)間合理，車輛大小適宜，農(nóng)村客運(yùn)公交化循環(huán)運(yùn)行，基本形成農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村客運(yùn)的安全性、方便性明顯提高，舒適性逐步增強(qiáng)，客運(yùn)票價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，農(nóng)民出行“走得安全、走得方便、走得經(jīng)濟(jì)”。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立武夷山市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、教育局、物價(jià)局、建設(shè)局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交警大隊(duì)、公路局、公路稽征所、運(yùn)輸管理所等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市運(yùn)輸管理所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。

四、農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸管理

1、經(jīng)營(yíng)主體：經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)必須具備一定的規(guī)模實(shí)力，并嚴(yán)格實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量好、具備資質(zhì)的企業(yè)投資農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

2、線路的審批與管理：農(nóng)村客運(yùn)汽車必須在符合安全條件的等級(jí)公路上運(yùn)行，對(duì)于暫不具備安全條件的非等級(jí)公路，要積極創(chuàng)造條件，改善道路狀況后再行開通。對(duì)擬通達(dá)客運(yùn)班車的農(nóng)村公路要由交通、安監(jiān)、交警、運(yùn)管、公路稽征等部門共同堪察路況，并確認(rèn)安全可行后才能開通客運(yùn)班車。農(nóng)村客運(yùn)線可以實(shí)行多點(diǎn)、多線路靈活的方式運(yùn)行，但是不得擅自竄線、越線或改變經(jīng)營(yíng)范圍，否則取消公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策待遇，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)行線路、班次及站點(diǎn)，由運(yùn)管部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和客運(yùn)企業(yè)協(xié)商意見核定，運(yùn)管部門依法核發(fā)經(jīng)營(yíng)區(qū)域牌和區(qū)域核準(zhǔn)證，并報(bào)南平市運(yùn)管、交警和公路稽征部門備案。

3、車輛管理：城區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的客運(yùn)線路必須使用中小型客車（原則上不超過19座），鄉(xiāng)村道路根據(jù)路況及客源情況，選擇中小型客車或符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車型雙排座小型貨車（載質(zhì)量0.75噸以下）；享受農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策待遇的客運(yùn)車輛，必須噴上“農(nóng)村客運(yùn)”等醒目的文字、標(biāo)志，有條件的可以統(tǒng)一車身顏色；從事農(nóng)村客運(yùn)汽車型雙排座小型貨車要在車輛外側(cè)醒目位置標(biāo)明“貨廂嚴(yán)禁載人”的字樣；所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的車身上必須標(biāo)明載客人數(shù)、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)范圍登記欄和線路標(biāo)志牌上注明“農(nóng)村區(qū)域營(yíng)運(yùn)”；交警部門根據(jù)運(yùn)管部門確定的運(yùn)力投放量發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)車輛牌照；從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，必須按有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理各種保險(xiǎn)。

五、優(yōu)惠政策

對(duì)于新開通的農(nóng)村客運(yùn)線路，給予車輛稅費(fèi)征收上的優(yōu)惠待遇，降低經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)的全面發(fā)展。

1、農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)上繳的各項(xiàng)稅收，地方財(cái)政所得部分的60%返還給企業(yè)，40%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和農(nóng)村客運(yùn)管理，免征農(nóng)村客車工商行政管理費(fèi)。

2、2006?2007年度，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)全額免征。

3、2008年開始，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)按國(guó)家規(guī)定的應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的30%征收，客運(yùn)附加費(fèi)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的10%征收。

4、對(duì)于農(nóng)村客車，投保時(shí)按不高于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率80%的標(biāo)準(zhǔn)繳納各種保險(xiǎn)，視同保足。

5、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、車輛二級(jí)維護(hù)竣工上線檢測(cè)費(fèi)減半收取。

本優(yōu)惠政策的適用范圍及對(duì)象是：本市境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，以及毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，不經(jīng)城區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)線路與車輛（不含2005年1月1日之前開通的線路）。對(duì)于城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的尚未開通客運(yùn)班車、經(jīng)營(yíng)效益差的路線和車輛、學(xué)生周末班車，經(jīng)批準(zhǔn)也可享受此優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的客運(yùn)車輛面向農(nóng)村延伸線路，凡是延伸農(nóng)村線路的客運(yùn)車輛，可按延伸線路的比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

六、運(yùn)價(jià)管理

農(nóng)村道路汽車客運(yùn)的票價(jià)不得高于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，允許下浮。具體由市物價(jià)、運(yùn)管部門根據(jù)車型和營(yíng)運(yùn)車線路核定，并報(bào)南平市物價(jià)、運(yùn)管部門備案。農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，明碼標(biāo)價(jià)，并公布投訴電話，接受監(jiān)督。

七、客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)與管理

建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)五級(jí)以上的客運(yùn)站，每個(gè)行政村原則上建設(shè)一個(gè)公交站點(diǎn)式的候車亭。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)的第一個(gè)客運(yùn)站。省交通廳給予補(bǔ)助資金35萬元；對(duì)行政村建設(shè)候車亭的，原則上每個(gè)補(bǔ)助5000元，不足的部分需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦解決，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在“十一五”期間必須完成客運(yùn)站的建設(shè)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)內(nèi)容。站場(chǎng)建設(shè)要符合城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村建設(shè)規(guī)劃要求。發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門免收行政審批費(fèi)用，國(guó)土資源部門提供行政劃撥土地。

目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地有客運(yùn)站的，依托客運(yùn)站實(shí)施源頭管理，執(zhí)行省、市政府和行業(yè)管理部門對(duì)客運(yùn)站管理的相關(guān)規(guī)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地沒有客運(yùn)站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦提供必需的場(chǎng)地作為臨時(shí)停（發(fā)）車場(chǎng)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；停（發(fā)）車場(chǎng)按客運(yùn)場(chǎng)站管理規(guī)定收費(fèi)，停（發(fā)）車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)負(fù)有安全管理責(zé)任。

八、農(nóng)村道路的完善、維護(hù)與管理

由市政府組織力量完善農(nóng)村道路安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置，提高道路安全行車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)和管理，消除安全隱患，確保道路安全暢通。

九、農(nóng)村客運(yùn)的安全管理

農(nóng)村道路交通安全實(shí)行屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及公安派出所要嚴(yán)格依照《南平市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見的通知》（南政辦〔2005〕68號(hào)）要求，做好各項(xiàng)交通安全管理工作。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)司乘人員的培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，并指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度與管理；要嚴(yán)格執(zhí)行公安部、交通部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路夜間（22：00至次日凌晨6：00）禁行客運(yùn)班車的規(guī)定，調(diào)整發(fā)車時(shí)間，合理安排運(yùn)力。

交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)駕駛員的安全管理和車輛技術(shù)安全檢測(cè)的監(jiān)督，加強(qiáng)路面監(jiān)控和反超載工作。

篇5

今天，縣委、縣政府決定召開全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作調(diào)度會(huì)，主要目的是全面落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面啟動(dòng)實(shí)施今年的鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作，迅速在全縣形成道路建設(shè)的，確保實(shí)現(xiàn)今年縣上確定的4個(gè)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。下面，我主要講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，經(jīng)過各級(jí)各部門的不懈努力，全縣的道路建設(shè)取得了顯著成效，交通條件有了很大改善。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路，基本上解決了縣、鄉(xiāng)、村路況差、行路難的問題。但還有、、永寧、盤安、鄭河、、等7個(gè)鄉(xiāng)未通油路，這與全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，不僅是加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的迫切需要，而且是縣委、縣政府為從根本上改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而確定的一項(xiàng)民心工程，充分體現(xiàn)了以民為本，為群眾謀利益、辦實(shí)事的決心。

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)，去年11月份縣委常委會(huì)專門研究并作出了決議。同時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的安排意見》和《關(guān)于鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員分工的通知》，進(jìn)行了全面安排部署。在第十四屆二次人代會(huì)上，縣政府把鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路作為為民辦的10件實(shí)事之一，向人民代表做了承諾。今年年初，在確定全縣擬培育典型和重點(diǎn)項(xiàng)目上，又把鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路列入其中。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)安排。這充分說明，縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作十分重視，下了決心。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一定要顧全大局，從踐行“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作的重要性和緊迫性，把鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的突出位置，大力弘揚(yáng)精神，苦干實(shí)干，切實(shí)加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路步伐。

二、明確任務(wù)，搶抓進(jìn)度，加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程建設(shè)步伐

按照縣委《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路安排意見》和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

具體時(shí)間要求是，今年鋪油的4條道路涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須利用10天左右時(shí)間，按3月20日前組織群眾先完成路基整修，再拉運(yùn)底層砂；在整修過程中，一定要按業(yè)務(wù)部門所測(cè)設(shè)的線型組織施工，不能私改線路，調(diào)整設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人，做到對(duì)路線的走向、樁號(hào)、寬度、填挖高度心中有數(shù)，按程序施工，不能造成窩工浪費(fèi)。明年鋪油的兩條道路也要及早動(dòng)工，年內(nèi)完成路基整修。交通局、地道站對(duì)今年鋪油的4條道路：一要加寬加長(zhǎng)橋涵、設(shè)置防坡、擋墻，修建邊溝及其它構(gòu)造物；二要盡快組織工隊(duì)、維修機(jī)械，從3月15日開始鋪筑底層砂，到4月30日，完成底層鋪墊20公里，以確保5月1日正式鋪油，按8月中旬完成鋪油任務(wù)；三要積極籌措資金，儲(chǔ)備瀝青600噸，備油石2000方，并購(gòu)置攤鋪機(jī)、拌合樓及機(jī)械設(shè)備，以確保進(jìn)度和質(zhì)量。各相關(guān)職能部門也要按照這個(gè)時(shí)間進(jìn)度，抓好各自工作任務(wù)的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路是一項(xiàng)浩大的工程，涉及諸多方面，工作量非常大，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間十分緊迫，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通力協(xié)作，密切配合，立即行動(dòng)，努力工作，確保工程順利進(jìn)行。

1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程建設(shè)，縣上成立了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別成立了組織協(xié)調(diào)組、資金協(xié)調(diào)管理組、技術(shù)指導(dǎo)督查組、質(zhì)量監(jiān)督檢查組、工程監(jiān)理組和辦公室六個(gè)專門機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)抓落實(shí)。同時(shí)，對(duì)這六條路全部實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工抓落實(shí)。各涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接掛帥，確定專門人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路建設(shè)。各責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

2、要加快建設(shè)進(jìn)度。鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程作為今年縣上重點(diǎn)培育的典型、重點(diǎn)項(xiàng)目和縣政府承諾要辦的實(shí)事之一，不僅年終要經(jīng)得起市上檢查，而且在04年人代會(huì)上給人民代表有一個(gè)交待。因此，對(duì)今年的鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程，要集中必要的人力、物力和財(cái)力，充分利用春季施工的大好時(shí)光，提前安排，提前動(dòng)手，早抓早主動(dòng)?？h道站的工程技術(shù)人員，冒著嚴(yán)寒，晝夜加班，白天測(cè)量，晚上設(shè)計(jì)，連續(xù)復(fù)線20多天，為我們整修路基工作已奠定了基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住春耕前的這段農(nóng)閑時(shí)間，從現(xiàn)在開始，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡快改造整修路基，全力做好鋪油前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。原則上那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基先整修到位，先對(duì)那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路進(jìn)行鋪油。對(duì)因路基整修不到位而影響鋪油進(jìn)度的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。

3、要加強(qiáng)協(xié)作配合?？h鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)的組織協(xié)調(diào)組、資金協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)督查組、質(zhì)量監(jiān)督檢查組四個(gè)小組的成員單位負(fù)責(zé)同志，要按照各自的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，與工程建設(shè)密切相關(guān)的財(cái)政、計(jì)劃、水務(wù)、國(guó)土、電力、電信、宣傳、廣電等單位，要積極發(fā)揮職能作用，全力配合好鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程建設(shè)。

4、要保證工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程作為縣上今年確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)改變我縣交通落后的狀況將起到積極的推動(dòng)作用。因此，縣上確定的14名質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員，要按設(shè)計(jì)要求盡職盡責(zé)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，多檢查，多指導(dǎo)；如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)指出，堅(jiān)決予以糾正。在各鄉(xiāng)整修路基時(shí)，縣道站要在每條路派一名得力的技術(shù)人員和兩名施工人員，跟班作業(yè)，吃住在工地，指導(dǎo)各鄉(xiāng)的路基整修。要按照各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃段包干，負(fù)責(zé)到底。在工程監(jiān)理上，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，從路基、備料開始，進(jìn)行全方位的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量不出問題。特別是負(fù)責(zé)承建的縣地道站，在工程建設(shè)的全過程中，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格施工要求。為確保工程質(zhì)量，要實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，如誰負(fù)責(zé)的路段出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任，一查到底，決不姑息。

5、要注意安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范意識(shí)。要將安全貫穿于施工的全過程，確保道路建設(shè)安全。各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織群眾整修路基的過程中，要引導(dǎo)群眾注意施工的合理性，杜絕事故的發(fā)生。地道站在施工的過程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，設(shè)置施工標(biāo)志，對(duì)來往車輛及時(shí)合理疏導(dǎo)，確保施工安全。

篇6

第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村人居及發(fā)展環(huán)境，打造全國(guó)一流的生態(tài)、宜居新農(nóng)村，提升縣域環(huán)境軟實(shí)力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織和個(gè)人。

第三條本辦法所指的行政村是指縣城區(qū)范圍以外的行政村、自然村。

本辦法所指的主干道路是指縣域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路道路。

第四條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持“政府倡導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組實(shí)施、部門配合、單位幫扶、社會(huì)參與、群眾動(dòng)手”的原則。

第六條積極創(chuàng)造條件，因地制宜，逐步推行農(nóng)村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的運(yùn)行模式。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室（縣愛衛(wèi)辦），負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。其主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)施、推進(jìn)；2.負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)制度、辦法等規(guī)范性文件的制定和實(shí)施；3.負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)價(jià)；

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)施、推進(jìn)；2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項(xiàng)制度、辦法等規(guī)范性文件的制定實(shí)施；3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)價(jià)，督促村組、單位和個(gè)人履行維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)；4.對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及其他環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理；5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督、考核；6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主干道路過境鎮(zhèn)、村段兩端外延各30米范圍內(nèi)及主干道路兩側(cè)路肩10米以外范圍的環(huán)境整治工作。

第九條各行政村設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理小組，有專職（兼）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。其主要職責(zé)：1.宣傳環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)政策，普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公約，增強(qiáng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境；2.負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分，落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制；3.按照定時(shí)傾倒、定點(diǎn)堆放、定時(shí)清掃、定時(shí)清運(yùn)的要求，對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督、管理、考核；5.對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。6.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會(huì)）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)開展工作。

第十條縣城區(qū)范圍以外的所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、組織、社區(qū)、小區(qū)均應(yīng)配備1名以上專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第三章部門職責(zé)任務(wù)

第十一條縣文體廣電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好人文旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的文化推介工作。

第十二條縣林業(yè)局負(fù)責(zé)按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，加快推進(jìn)生態(tài)村莊建設(shè)。

第十三條縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政村結(jié)合各自人文特點(diǎn)、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設(shè)置工作。

第十四條縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)主干道路路面、路肩及過境鎮(zhèn)村段兩端外延30米路肩外10米范圍內(nèi)的環(huán)境整治和日常環(huán)境管理工作，并負(fù)責(zé)道路安保設(shè)施的配置、維護(hù)和管理工作。

第十五條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣域內(nèi)河道、河流的環(huán)境整治及日常環(huán)境管理工作。

第十六條縣市容園林局負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)立項(xiàng)和實(shí)施規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第四章保潔隊(duì)伍建設(shè)

第十七條積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)和提倡農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）所在地、所屬集鎮(zhèn)、中小市場(chǎng)按5000平方米配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊保潔人員；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織、經(jīng)營(yíng)團(tuán)體等根據(jù)清掃面積配足保潔人員。

第十九條行政村按村民小組數(shù)量1：1的比例或按農(nóng)村人口200—300人：1的比例配備保潔員。

第二十條保潔人員的工資待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組根據(jù)各自實(shí)際自行確定，并應(yīng)逐步提高。

第二十一條保潔人員裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)配備。基本配備標(biāo)準(zhǔn)：保潔三輪車、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。

第五章管理標(biāo)準(zhǔn)

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場(chǎng)、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）街道、公共場(chǎng)所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點(diǎn)、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側(cè)和景觀區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)；（三）鎮(zhèn)區(qū)道路、街道實(shí)行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個(gè)時(shí)段分別完成一次全面清掃，全天侯進(jìn)行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應(yīng)在每日8點(diǎn)前清運(yùn)完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產(chǎn)日清；（五）垃圾清運(yùn)車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設(shè)施齊備完善，標(biāo)志明顯，建立管理制度；公廁室內(nèi)干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。

第二十三條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）街巷達(dá)到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農(nóng)戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘?jiān)珨啾?、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地?zé)o生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環(huán)境達(dá)到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點(diǎn)、定時(shí)收集垃圾，并每日將垃圾運(yùn)至垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產(chǎn)日清，每日將垃圾運(yùn)至垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋，黃土覆蓋；（六）村內(nèi)無害化衛(wèi)生廁所達(dá)到75%以上，自來水或其他安全衛(wèi)生飲用水入戶率達(dá)到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。

第二十四條主干道路環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側(cè)排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶內(nèi)無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構(gòu)筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規(guī)范，門外干凈整潔；（五）道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建屋棚等現(xiàn)象；（六）冬季無積雪冰塊。

第二十五條河流、河道環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：河堤內(nèi)外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。

第六章環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和配置內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃具體方案中，與當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生管理技術(shù)更新相協(xié)調(diào)，并按照合理布局、方便生活、美化環(huán)境、節(jié)約資源的原則進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)、配置。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場(chǎng)、旅游景區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門和縣市容園林部門的意見。

第二十八條環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備指農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和維護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生作業(yè)所需的專用設(shè)施、設(shè)備、工具。設(shè)施包括：公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志、公共衛(wèi)生間、垃圾處理場(chǎng)、垃圾壓縮站等；設(shè)備包括：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、配置按國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：各村結(jié)合實(shí)際，可按每200—300人建一個(gè)垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾池；主要街道應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱，有公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄，每村建有垃圾填埋場(chǎng)；車站、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化娛樂廣場(chǎng)等各類公共場(chǎng)所，應(yīng)按照公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)數(shù)量合理的公共衛(wèi)生間和垃圾箱。

第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，經(jīng)常進(jìn)行清洗、消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。使用公共廁所應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所的設(shè)備。

第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的垃圾池、垃圾填埋場(chǎng)選址應(yīng)遠(yuǎn)離主干道路和水源地。

第三十二條凡經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)征得管理部門同意，并按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。

第七章責(zé)任與考核

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）行政村和單位主要負(fù)責(zé)人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人。

第三十五條實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，有關(guān)單位和個(gè)人按照環(huán)境衛(wèi)生管理的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第三十六條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)村按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)等單位的內(nèi)部區(qū)域以及其周邊區(qū)域由該單位負(fù)責(zé)；

（三）文化體育娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商店、飯店、車站等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（四）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；

第三十七條縣農(nóng)村環(huán)境管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

第三十八條考核實(shí)行月檢查、季評(píng)比、年終總評(píng)的模式。

月查：每月對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次抽樣檢查，并將檢查結(jié)果在新聞媒體上向社會(huì)公開。

季評(píng)比：每季對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次全面檢查考核，根據(jù)得分及評(píng)定檔次，按檔次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）為單位兌付相關(guān)村組的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

年終總評(píng)：年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）進(jìn)行考核考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究，并作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。

第八章經(jīng)費(fèi)籌措與管理

第三十九條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。縣財(cái)政按照每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵(lì)和提倡群眾按每戶每月1至5元的標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)繳納衛(wèi)生費(fèi)。

第四十一條縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況逐年增加環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員工資福利待遇和運(yùn)行費(fèi)用。

第四十二條環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，縣財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)環(huán)衛(wèi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇7

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能管理和效能監(jiān)察工作以及迎檢全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村道路交通安全集中整治等三項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見，馬上，文縣長(zhǎng)還要作重要講話，以文縣長(zhǎng)講的為準(zhǔn)。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和效能監(jiān)察工作

（一）肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和效能監(jiān)察工作的使命感

自*年底全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展以來，我縣高度重視，按照上級(jí)要求和部署，依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和效能監(jiān)察，有力地促進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的健康發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平有了較大的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)面貌明顯改善。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本建立。一是扎實(shí)推進(jìn)縣城總體規(guī)劃修編工作。*年5月啟動(dòng)了縣城新一輪規(guī)劃修編，*年11月通過了專家技術(shù)評(píng)審，*年12月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)縣人大常委會(huì)審議并通過，現(xiàn)已報(bào)市政府待批。二是加快縣城專業(yè)規(guī)劃編制工作。完成了官渡河兩岸城市景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，縣城公共設(shè)施、縣城防洪、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、住房建設(shè)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。三是擴(kuò)大詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面。根據(jù)縣城建設(shè)和發(fā)展的需要，完成了大廣高速縣城連接線兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在組織編制官渡河兩岸詳細(xì)規(guī)劃。四是認(rèn)真實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”規(guī)劃編制工作。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和所有中心村的規(guī)劃編制工作。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批逐步規(guī)范。一是進(jìn)一步提高規(guī)劃審批效率。近年來，縣規(guī)劃部門按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，對(duì)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，新的規(guī)劃行政事項(xiàng)實(shí)行集中受理，限時(shí)審批，提高了工作效率，方便了建設(shè)單位和群眾。二是進(jìn)一步提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。調(diào)整充實(shí)了縣規(guī)劃委員會(huì)成員，對(duì)重大規(guī)劃、重點(diǎn)部位規(guī)劃實(shí)行會(huì)審會(huì)簽制度。出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)劃審批管理的規(guī)定》，對(duì)縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)、縣城主次干道兩側(cè)、城區(qū)重要部位、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保規(guī)劃審批的權(quán)威性。三是出臺(tái)了《*縣村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理意見（試行）》，鄉(xiāng)村的規(guī)劃審批正逐步理順，管理更加規(guī)范。

3、規(guī)劃監(jiān)察措施更加有力。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，積極引導(dǎo)群眾依法按規(guī)劃建房，縣城規(guī)劃建設(shè)、健康、有序發(fā)展。今年以來，全縣共查處違章建筑155處，其中20余處，有效維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路沿線規(guī)劃管理，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公路沿線建設(shè)規(guī)劃管理的意見》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收的意見》，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)行為進(jìn)行了糾正。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和效能監(jiān)察工作存在的問題和不足：一是規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，縣城私搭亂建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)越權(quán)審批、疏于管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是規(guī)劃編制工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。三是縣鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制還需進(jìn)一步理順，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)劃水平還需進(jìn)一步提高。四是少數(shù)單位或個(gè)人無視規(guī)劃法律、法規(guī)，未經(jīng)許可，隨意圈占土地，擅自開工建設(shè)，改變土地用途，嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場(chǎng)秩序。五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路沿線違規(guī)亂搭亂建現(xiàn)象比較突出，近年來，我們雖然嚴(yán)肅查處了十里、寨河等違規(guī)違法案件，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線私搭亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，以對(duì)*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感。

（二）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與效能監(jiān)察工作的緊迫感

1、擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃的覆蓋面。一是要抓好縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。二是要全面完成所有中心村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。三是繼續(xù)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，確保修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率達(dá)到100%。

2、增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的約束力。一是制定各層次規(guī)劃都要明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性。要依法劃定城市道路紅線、綠地范圍綠線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑紫線、地表水體保護(hù)和控制藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線，并進(jìn)行嚴(yán)格控制。二是要嚴(yán)格履行規(guī)劃審查、審批和調(diào)整程序，杜絕隨意修改、審批規(guī)劃的現(xiàn)象?？h城規(guī)劃區(qū)一般建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，由縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，臨街臨路建設(shè)項(xiàng)目的審批，由縣規(guī)劃委員會(huì)審批。要嚴(yán)格控制在公路沿線零星分散建設(shè)，已建房不再擴(kuò)建、改建。縣鄉(xiāng)公路沿線的建設(shè)項(xiàng)目由縣規(guī)劃主管部門審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處是轄區(qū)公路沿線規(guī)劃監(jiān)管的第一責(zé)任人。根據(jù)光政辦〔*〕32號(hào)文件規(guī)定，大廣高速、滬陜高速縣城連接線、省道338線城區(qū)段等幾條主要公路兩側(cè)500米以內(nèi)建設(shè)，要報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審批。在縣城規(guī)劃區(qū)外，要引導(dǎo)農(nóng)民逐步進(jìn)入村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)靠近公路沿線的，用地距離道路邊緣溝線，高速公路出口連接線原則上不低于100米，國(guó)道、省道不低于50米，縣鄉(xiāng)道路不低于30米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有建設(shè)項(xiàng)目，除農(nóng)民在原有房屋拆舊翻新的除外，都要由建設(shè)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處審核后，報(bào)縣規(guī)劃部門審批，竣工后申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，沒有縣規(guī)劃部門出具的規(guī)劃驗(yàn)收意見書，建設(shè)部門不得組織工程質(zhì)檢，房管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。三是要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。認(rèn)真組織好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前的公示，加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督。堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的指導(dǎo)監(jiān)督作用。四是堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)確定的建設(shè)規(guī)劃用地之外，除上級(jí)安排的重點(diǎn)項(xiàng)目外，一律不得批準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。要把控制性詳細(xì)規(guī)劃作為土地出讓的基本前提條件和各類建設(shè)工程規(guī)劃許可的直接依據(jù)，規(guī)范國(guó)有土地出讓合同中“規(guī)劃條件”的內(nèi)容，加強(qiáng)新開工建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理。

3、維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。違法違規(guī)建設(shè)損害城市形象，損害公眾利益，必須從嚴(yán)查處。要強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目的批后管理，嚴(yán)格執(zhí)行放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收等規(guī)章制度，通過部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要不斷探索違法違規(guī)建設(shè)的處理機(jī)制，通過高效、扎實(shí)的日常管理，確保不出現(xiàn)或少出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，不能任其發(fā)展，形成既定事實(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的，要堅(jiān)決依法予以拆除。同時(shí)，要加大規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳和普及力度，通過教育與處罰相結(jié)合，讓建設(shè)單位和廣大群眾切實(shí)樹立“建房要規(guī)劃、違規(guī)要受罰”的規(guī)劃意識(shí)和法制意識(shí)。

4、加大違規(guī)案件查處力度。要繼續(xù)加大違規(guī)案件查處力度，強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，重點(diǎn)要嚴(yán)肅查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處規(guī)劃管理人員無視法規(guī)、亂開口子、濫辦證件的違法行為，對(duì)違規(guī)案件要一查到底，決不姑息遷就，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

5、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。效能監(jiān)察是抓好規(guī)劃實(shí)施的重要手段。要認(rèn)真總結(jié)近年來我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，建立健全一套城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管、違法責(zé)任追究、接受社會(huì)監(jiān)督等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保證。

6、認(rèn)真做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績(jī)效考核。新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，為更好地把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，更好地把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與制度建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)部、監(jiān)察部決定將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作再延長(zhǎng)一年，省建設(shè)廳、監(jiān)察廳決定年終要對(duì)各市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行績(jī)效考核和驗(yàn)收檢查，縣規(guī)劃部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真做好迎檢和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保迎檢工作達(dá)到預(yù)期效果。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和效能監(jiān)察工作的責(zé)任感

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域，群眾期望很大，社會(huì)關(guān)注度高。我們一定要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。

1、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳教育普及化?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，對(duì)有效調(diào)控和引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響；對(duì)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，必將發(fā)揮重要的推進(jìn)作用。要充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重大意義，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)法規(guī)政策作為保證規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障措施。要加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度，充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)站以及宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種方式，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的地位作用、城鄉(xiāng)規(guī)劃立法的重要意義、城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針原則、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的主要任務(wù)、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，營(yíng)造人人認(rèn)識(shí)規(guī)劃，家家了解規(guī)劃，干部重視規(guī)劃的社會(huì)輿論環(huán)境。

2、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度化。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府和規(guī)劃部門的應(yīng)盡職責(zé)。要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公共參與、科學(xué)決策”的原則，進(jìn)一步完善適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制力度，健全規(guī)劃審批制度，用制度來規(guī)劃決策行為，嚴(yán)格規(guī)劃編制程序，優(yōu)化規(guī)劃決策運(yùn)行機(jī)制，確保規(guī)劃編制制度化。

3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化?？茖W(xué)規(guī)劃是最大的節(jié)約，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)。規(guī)劃要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起當(dāng)代和后人的評(píng)說。一要體現(xiàn)以人為本。重點(diǎn)要看規(guī)劃是否以滿足人的需求、促進(jìn)人的發(fā)展為目標(biāo)，是否真正體現(xiàn)關(guān)注民生、改善民生。二要保護(hù)自然資源。要加強(qiáng)對(duì)城市資源環(huán)境承載力的研究，認(rèn)真分析影響城市發(fā)展的水資源、土地資源等重要制約因素，充分考慮環(huán)境、區(qū)位等資源條件，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三要彰顯個(gè)性特色。一個(gè)城市的規(guī)劃就是專為這個(gè)城市量身定做的規(guī)劃，把這個(gè)規(guī)劃放到別的地方實(shí)施就不行，就不能彰顯其個(gè)性特色。*山青水秀、自然風(fēng)光秀美，人文底蘊(yùn)豐厚，我們一定要尊重*的歷史和人文自然資源特色，努力打造縣城個(gè)性特色，提升縣城建設(shè)品位。

4、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律化。規(guī)劃編制和審批以后，關(guān)鍵是要實(shí)施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就有法律效力，誰違背規(guī)劃就是違規(guī)、違法、違紀(jì)。凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃，一定要維護(hù)它的法律嚴(yán)肅性，這是保證城市整體功能發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制和行政管理方式的改革，提高行政管理效率，強(qiáng)化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，做到嚴(yán)明程序、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、關(guān)于全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競(jìng)賽迎檢工作

省交通廳決定，從今年開始，在全省開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競(jìng)賽活動(dòng)，主要目的是對(duì)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行全面檢查評(píng)比，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)的成果。從本周開始，全省開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)就要開始了，我縣是市推薦的兩個(gè)必檢縣之一。做好這次迎檢工作，不僅事關(guān)*形象，事關(guān)信陽(yáng)形象，而且關(guān)系到今后幾年我縣農(nóng)村公路項(xiàng)目的爭(zhēng)取。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好這次迎檢工作的重要性和緊迫性。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好如下工作：一是要切實(shí)做好路基的整修工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要迅速組織人力，將轄區(qū)內(nèi)路基整修平整、密實(shí)，路肩土培護(hù)到位，邊坡整理平順，邊溝整修暢通。路肩寬度鄉(xiāng)道三級(jí)路每側(cè)達(dá)1.5米，四級(jí)路每側(cè)達(dá)1米，村道每側(cè)達(dá)1米，路肩填土平整并不能高于現(xiàn)有路面，路肩整修完成后兩側(cè)打上石灰線。特別是集鎮(zhèn)沿線及房屋門前兩側(cè)安有排水邊溝，溝寬上口不少于0.8米，深度不少于0.5米。二是要切實(shí)做好路面的整修工作。根據(jù)“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的要求，縣道部分的路面平整，坑槽、翻漿等病害處理由縣交通局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)負(fù)責(zé)。整修的標(biāo)準(zhǔn)是路面不能出現(xiàn)影響車輛行駛交通安全的病害部位。三是切實(shí)做好路容路貌整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合最近全市六城聯(lián)創(chuàng)綜合評(píng)比工作的要求，對(duì)轄區(qū)路容路貌進(jìn)行全面綜合整治，路面要達(dá)到整潔無雜物、暢通無障礙，路肩兩側(cè)無雜草叢生，沿路兩側(cè)無違章建筑，主干路面上全天候有人進(jìn)行清掃保潔。四是切實(shí)做好沿線沿邊環(huán)境整治工作。公路沿邊無建筑垃圾堆放，無廢品收購(gòu)點(diǎn)，無嚴(yán)重影響觀瞻和交通安全的違章建筑。對(duì)已植樹木加強(qiáng)管理，空白路段和缺株死株要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，綠籬要進(jìn)行修剪整枝，行道樹要統(tǒng)一刷白，刷白高度區(qū)域應(yīng)相對(duì)保持一致，刷白部位以下樹干無雜枝出現(xiàn)?？h道部分由縣交通部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及村委會(huì)負(fù)責(zé)。五是切實(shí)做好交通安全設(shè)施管理工作?？h交通部門要對(duì)全縣農(nóng)村道路交通安全設(shè)施狀況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)缺損的或交通安全標(biāo)識(shí)不齊全的，要及時(shí)進(jìn)行安裝和調(diào)整。重要縣道標(biāo)志標(biāo)線要規(guī)范、鮮明、齊全，重要縣道和部分鄉(xiāng)道要設(shè)置公里碑、百米樁、指路標(biāo)志、噴設(shè)標(biāo)線。迎檢期間、縣政府辦、交通部門要組成聯(lián)合督查組隨時(shí)上路督查指導(dǎo)，及時(shí)指出和糾正存在的問題。對(duì)行動(dòng)緩、進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要通報(bào)批評(píng)，并限期整改。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照方案要求，集中精力，集中時(shí)間，制定具體措施，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，將每項(xiàng)工作任務(wù)，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人，迅速動(dòng)員轄區(qū)廣大干部群眾，大打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)迎檢工作任務(wù)。

三、關(guān)于農(nóng)村道路交通安全集中整治工作

為預(yù)防和減少我縣農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步建立農(nóng)村交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，省政府決定從11月1日開始，利用2個(gè)月的時(shí)間，集中精力在全省開展農(nóng)村道路交通安全集中整治。

（一）建立健全交通安全工作組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要成立交通安全管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管同志要具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要與轄區(qū)各村街簽訂目標(biāo)責(zé)任書；行政村街要與轄區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、農(nóng)用車駕駛?cè)撕炗嗀?zé)任書，嚴(yán)格履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）廣泛開展群眾通安全宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳欄、櫥窗設(shè)施，鄉(xiāng)、村路口、加油站要有固定宣傳標(biāo)語(yǔ)和內(nèi)容，每個(gè)行政村都要刷寫固定墻體標(biāo)語(yǔ)20條以上；要會(huì)同公安、農(nóng)機(jī)部門經(jīng)常對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛?cè)?、學(xué)生、沿路村民等重點(diǎn)群體進(jìn)行面對(duì)面地安全宣傳教育,簽訂交通安全責(zé)任書，交通安全覆蓋率、群眾交通安全知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。

（三）大力開展道路交通安全隱患排查治理與路口減速行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要積極會(huì)同安監(jiān)、交通、公安等部門，大力開展道路交通安全隱患排查治理與路口減速行動(dòng)，經(jīng)常組織對(duì)沿線道路，特別是對(duì)近年來新修的“村村通”公路安全隱患進(jìn)行全面排查，排查出的危險(xiǎn)路段、隱患點(diǎn)段要建立臺(tái)賬，制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，限期整改，要經(jīng)常督促相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)施工路段的交通管理，杜絕因危險(xiǎn)和沒有及時(shí)治理或因施工道路管理不善而引發(fā)的交通事故。同時(shí)，要健全事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低事故亡人量。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要依法履行維護(hù)道路交通安全的工作責(zé)任，定期召開交通安全會(huì)議，組織交通安全宣傳，排查整治轄區(qū)道路安全隱患，層層落實(shí)責(zé)任。要經(jīng)常組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，排查事故隱患，狠抓整改落實(shí)，推動(dòng)整治工作深入開展。縣政府將組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、教育、安監(jiān)等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，限期整改；對(duì)整改不力的，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重責(zé)任事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，凡發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

篇8

20*年以來，我縣通過實(shí)施“村村通”工程和村與村連接路硬化工程，農(nóng)村公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。20*年底，全縣累計(jì)投入1.56億元，改造縣道51.7公里，新建鄉(xiāng)村水泥路629公里，改造交通危橋77座，直接受益群眾達(dá)到40萬人，如期實(shí)現(xiàn)了村村通油路（水泥路）的目標(biāo)，構(gòu)建起了“一環(huán)百條線”的路網(wǎng)新格局，解決了522個(gè)行政村的出行難問題。20*年縣委、縣政府繼續(xù)把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，計(jì)劃用兩年時(shí)間完成村與村連接路硬化工程184公里。今年，我縣剩余最后78.9公里村與村連接路硬化任務(wù)將于10月底完成。我縣農(nóng)村公路建設(shè)的迅速發(fā)展，不僅使農(nóng)村交通環(huán)境得到空前改善，而且對(duì)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)村文明，在全縣構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。

二、我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的問題不容忽視

隨著農(nóng)村公路建設(shè)加快，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作已經(jīng)引起了各級(jí)政府和交通部門的高度關(guān)注。經(jīng)過去年一年的試點(diǎn)工作，養(yǎng)護(hù)工作雖然有了明顯起色，摸索出了一些方法和措施，但在運(yùn)行機(jī)制和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上還不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)形勢(shì)不容樂觀，還存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、養(yǎng)護(hù)管理的具體政策不完善。為全面加強(qiáng)對(duì)全省鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，20*年4月20日，省政府辦公廳專門印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作意見的通知》（冀政辦函［20*］23號(hào)），對(duì)全省鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體、職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、路政管理、資金籌措等方面提出了宏觀的指導(dǎo)意見。20*年以來，縣政府先后出臺(tái)了《玉田縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《玉田縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，明確了縣政府對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有制定切合我縣實(shí)際的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體的政策規(guī)定，缺乏必要的激勵(lì)、督導(dǎo)和獎(jiǎng)懲措施。

2、重要性認(rèn)識(shí)不深。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作沒有引起高度重視，“只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)”問題十分嚴(yán)重，認(rèn)為道路竣工投入使用后就可以高枕無憂了，二三年內(nèi)不會(huì)損壞，無需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不深。事實(shí)上，道路建成以后，很可能由于失管而導(dǎo)致道路很快損壞，致使道路的使用壽命大為降低。20*年，我縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就曾經(jīng)發(fā)生過因疏于養(yǎng)護(hù)管理而導(dǎo)致部分道路出現(xiàn)不同程度破損問題；另一方面，村級(jí)養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。按照省政府辦公廳通知規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)。不可否認(rèn)，我縣自開展“村村通”工程建設(shè)以來，廣大人民群眾熱情高漲，積極性很高，但如今談起道路養(yǎng)護(hù)，卻村村講困難、講條件，不愿承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有引起高度重視，廣大群眾對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的有關(guān)政策規(guī)定缺乏深入細(xì)致的了解。

3、養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)參差不齊。從調(diào)查了解掌握的情況看，在道路主體工程竣工后，能夠及時(shí)采取措施對(duì)道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寥寥無幾。從目前情況看，開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作最好的是唐自頭鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)高度重視道路養(yǎng)護(hù)管理工作，專門成立了由一名副職領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站有關(guān)同志為成員的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在近兩年“村村通”工程建設(shè)涉及的10個(gè)行政村中選聘15名責(zé)任心強(qiáng)、甘于吃苦、敢于碰硬的老黨員、老村干部，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村主要道路的路面保潔、路肩修補(bǔ)、綠化維護(hù)，取得了良好效果，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立了榜樣。與唐自頭鎮(zhèn)相比，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理還基本停留在路肩培護(hù)上，路面保潔和綠化不到位，養(yǎng)護(hù)工作粗糙，涉及面窄。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在道路主體工程竣工后沒有采取任何養(yǎng)護(hù)措施，最基本的路肩培護(hù)都不達(dá)標(biāo)或者根本就沒有培護(hù)。

4、養(yǎng)護(hù)資金不足。與當(dāng)前相比，過去我縣鄉(xiāng)村油路、水泥路通車?yán)锍滔鄬?duì)較短，養(yǎng)護(hù)任務(wù)較小，靠縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政投資可基本維持道路養(yǎng)護(hù)所需資金。近兩年來，隨著“村村通”工程建設(shè)的突破進(jìn)展，今后的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)將越來越重，資金缺口也將越來越大，單靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政投資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決養(yǎng)護(hù)資金問題，急需拓寬資金籌措渠道，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得到可靠保障。

5、路政管理滯后。由于鄉(xiāng)村公路缺少必要的路政管理手段，擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料、妨礙車輛通行，以及在紅線控制區(qū)內(nèi)違章建筑、超限超載運(yùn)輸問題非常嚴(yán)重，直接影響了鄉(xiāng)村公路的暢通和安全，降低了農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

為全面加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，逐步建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長(zhǎng)效”的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)政策規(guī)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)的責(zé)任感和緊迫感，督促和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作引起高度重視，在全縣營(yíng)造密切配合、齊抓共管的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作氛圍。

2、建立健全管養(yǎng)機(jī)制。一是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)管養(yǎng)護(hù)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，逐步建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)管養(yǎng)責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)管養(yǎng)責(zé)任制即：由縣交通局按照鄉(xiāng)村公路等級(jí)和公路重要程度，把全縣鄉(xiāng)村公路具體劃分為鄉(xiāng)級(jí)公路、重要村級(jí)公路和一般村級(jí)公路等3個(gè)等級(jí)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入議事日程，明確一名負(fù)責(zé)同志主管本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并按照2－3公里/人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職或兼職養(yǎng)護(hù)人員。各村要結(jié)合各自實(shí)際，采取季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)、義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)、村民承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)本村一般村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作；二是建立市場(chǎng)管養(yǎng)機(jī)制。隨著道路使用年限的增加，今后鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重點(diǎn)必將是道路的維修工程。為確保道路維修工程質(zhì)量，必須建立健全嚴(yán)格的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)機(jī)制。對(duì)于施工技術(shù)難度較大的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及道路的大、中、小修工程，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)通過招投標(biāo)的形式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；對(duì)距離短、養(yǎng)護(hù)技術(shù)難度低的村級(jí)公路的路面日常保潔、養(yǎng)護(hù)，可由所在村民委員會(huì)組織競(jìng)標(biāo)，把路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包到人；三是建立激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制。鑒于我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)量大、資金來源缺乏，為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作引起高度重視，提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，建議把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，縣政府盡快出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)罰政策，建立激勵(lì)機(jī)制，由縣交通局每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)情況進(jìn)行檢查、考核，根據(jù)評(píng)比后的得分情況，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。經(jīng)年度考核，養(yǎng)護(hù)投入不足、完不成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和好路率計(jì)劃的，對(duì)管理單位給予警告。

3、落實(shí)資金渠道。按照“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理”的原則，積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。一是縣政府在年度財(cái)政預(yù)算中應(yīng)列支的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地鄉(xiāng)村公路里程和實(shí)際路況，按照不少于1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)籌集養(yǎng)護(hù)資金。三是村集體通過民主辦法“一事一議”方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。四是交通部門以補(bǔ)貼的形式，將一定比例的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)返還資金用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。五是受益廠礦、企業(yè)及個(gè)人的自愿捐資，以及有償使用公路和沿線路樹收入。各項(xiàng)資金要嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ茫Ц侗匾酿B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)以外，要全部用于鄉(xiāng)村公路的大中修工程，防止截留、挪用、擠占等違規(guī)問題發(fā)生，保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需要。

篇9

農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運(yùn)的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運(yùn)。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

一、基本情況

改革開放以前，確切地說是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國(guó)有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)穩(wěn)定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谂c交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得了優(yōu)勢(shì)，并占領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以大蓬車運(yùn)輸為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)；96年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運(yùn)進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對(duì)交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢(shì)。

目前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)擁有運(yùn)力1564輛，其中：

客運(yùn)班車298輛，經(jīng)營(yíng)線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（向陽(yáng)、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。

大蓬車等農(nóng)用運(yùn)輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。

從總體來看，以班車客運(yùn)為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營(yíng)主體多，規(guī)模經(jīng)營(yíng)少；通鄉(xiāng)運(yùn)力多，通村運(yùn)力少；農(nóng)用車輛多，客運(yùn)班車少；?？康攸c(diǎn)多，客運(yùn)站場(chǎng)少。

當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：

一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)；

二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)；

三是交通部農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了方向；

四是交通部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來諸多優(yōu)惠政策。

對(duì)此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，路運(yùn)協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實(shí)《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場(chǎng)的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場(chǎng)的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在穩(wěn)定中發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)村村通班車。

近期目標(biāo)：

針對(duì)四多四少，著力提高四度，全面落實(shí)四化

客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化。

1、客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。

2、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化:努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。

四、主要措施

1、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)行客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。結(jié)合運(yùn)力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。

2、合理布局線路，實(shí)行客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車勢(shì)必增加，通鄉(xiāng)線路競(jìng)爭(zhēng)加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動(dòng)發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對(duì)村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營(yíng)的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實(shí)載率。

布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

（1）、線路加密：增開宣州---向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車10-20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。

4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

3、整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營(yíng)者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格主要由車輛殘值和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償兩部分組成，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛殘值及經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行評(píng)估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。

4、完善市場(chǎng)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化:努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。

原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。公用型站場(chǎng)建設(shè)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。

（一）、大力推行公司化經(jīng)營(yíng)

整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過程中，有的地方整合運(yùn)力資源，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車頭向下”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購(gòu)，組建區(qū)域性或線路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行。

理論上可行、趨勢(shì)上必行、操作上難行。

統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、

公司化管理的三種模式：

1、依托公司。汽運(yùn)公司。（緊密型）

2、組建公司。交服公司。（緊密型）

3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）

（二）、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，

運(yùn)力置換

農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力適應(yīng)客源集散需求，客運(yùn)運(yùn)力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項(xiàng)l件的、列入國(guó)家客車生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車輛；

原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。

1、以市區(qū)為起訖點(diǎn)的。

2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。

（三）、線路布局

形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實(shí)現(xiàn)“村村通班車”；

在運(yùn)力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭(zhēng)熱線和擠干線的做法；

原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵(lì)通村線。

通過線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

（1）、線路加密：增開宣州---向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。

4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)

客運(yùn)站場(chǎng)是“路網(wǎng)的接口、市場(chǎng)的門口、形象的窗口?！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，

在客運(yùn)站點(diǎn)選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長(zhǎng)短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，牢固樹立“路、站、運(yùn)一體化”思想，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)路運(yùn)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實(shí)施、站點(diǎn)管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的同步建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。

建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運(yùn)場(chǎng)站點(diǎn)。

原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。

1、農(nóng)村站場(chǎng)：調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。

2、市區(qū)站場(chǎng)

發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

篇10

村容村貌整治活動(dòng)是今年縣委、縣政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為了掌握這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，縣委、縣政府決定，近期對(duì)全縣農(nóng)村村容村貌整治活動(dòng)以巡回現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式進(jìn)行檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

年元月20日前（具體時(shí)間另行通知）。

二、檢點(diǎn)

（一）綠色家園建設(shè)。檢點(diǎn)示范村內(nèi)街道、進(jìn)出村路及村莊綠化情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村的主干路、渠道、村內(nèi)街道、進(jìn)出村路及村莊空地和農(nóng)戶庭院、中小學(xué)校園要全部進(jìn)行綠化，實(shí)現(xiàn)“一村一林”，“林在村中，村在林中”。

（二）村容村貌整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定2—3個(gè)示范村，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村為這次檢查的重點(diǎn)村。①重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村道路的整修和硬化情況，整修道路要達(dá)到平坦整潔，硬化道路要全部實(shí)現(xiàn)砂石化。②重點(diǎn)檢查農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，主要街巷道路干凈整潔，排水溝水泥化，村莊建設(shè)達(dá)到“四線”標(biāo)準(zhǔn)（即：莊子有基線，莊基有紅線，電視電話有專線，供水、排水有暗線）。

（三）轄區(qū)內(nèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原有的標(biāo)語(yǔ)要全部刷新，內(nèi)容過時(shí)、陳舊的要更換，要體現(xiàn)縣委、縣政府“興工強(qiáng)農(nóng)富縣，促旅活商開源，推進(jìn)一招四化，統(tǒng)籌全面發(fā)展”的思路和“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的主題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境、機(jī)關(guān)衛(wèi)生及院內(nèi)綠化美化情況。

三、幾點(diǎn)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這次村容村貌整治檢查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，按照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于在全縣農(nóng)村集中開展村容村貌整治活動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真地做好檢查準(zhǔn)備工作。