導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇實(shí)踐理論研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、保稅貿(mào)易的演進(jìn)歷程

（一）我國(guó)加工貿(mào)易的特殊性

長(zhǎng)期以來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)體系中占有重要地位，它既是保稅政策扶持下的一種實(shí)體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)由于實(shí)踐的慣性使然，客觀上也是海關(guān)統(tǒng)計(jì)中區(qū)別于 “一般貿(mào)易”、享受保稅政策優(yōu)惠的多種貿(mào)易方式的統(tǒng)稱。我國(guó)保稅貿(mào)易中的加工貿(mào)易雖然與國(guó)際通行的加工貿(mào)易都有著 “兩頭在外”的共同之處，但從一開始就凸顯出其項(xiàng)下的料件進(jìn)口后就“全關(guān)境享受保稅政策、全時(shí)空接受保稅監(jiān)管”的個(gè)性特色。國(guó)外更多只是將加工貿(mào)易看作國(guó)際貿(mào)易的分工合作模式卻并不必然享受保稅政策，而我國(guó)的加工貿(mào)易從起步階段就以保稅政策為依托，實(shí)行全關(guān)境覆蓋、實(shí)施全時(shí)空監(jiān)管。反之，國(guó)內(nèi)一些雖然也屬 “兩頭在外”式的貿(mào)易，但如果其不是憑加工貿(mào)易手冊(cè)登記進(jìn)口且享受保稅政策優(yōu)惠，實(shí)踐中海關(guān)仍按一般貿(mào)易方式進(jìn)行監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)。因此，在我國(guó)外貿(mào)管理這一特定語(yǔ)境中，從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和貿(mào)易政策的角度綜合來(lái)看，具有中國(guó)特色的加工貿(mào)易，其原生態(tài)就是享受有別于特定減免稅政策的另一種稅收優(yōu)惠的加工生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)就是保稅狀態(tài)下的加工貿(mào)易，可以簡(jiǎn)稱為保稅加工。

（二）加工貿(mào)易向保稅貿(mào)易的發(fā)展沿革

我國(guó)的保稅加工 （即人們習(xí)慣所稱的加工貿(mào)易）于1978年從珠三角發(fā)端，并以星火燎原之勢(shì)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入發(fā)展而逐步擴(kuò)展到長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等東部沿海以及中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，其形態(tài)也從最初以 “三來(lái)一補(bǔ)”為主的加工、裝配等制造業(yè)領(lǐng)域延伸到物流、服務(wù)等新領(lǐng)域；其后不久，到了20世紀(jì)80年代初，保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)相繼出現(xiàn)，大量保稅貨物存儲(chǔ)其中并按生產(chǎn)企業(yè)需求流轉(zhuǎn)，標(biāo)志著保稅物流雛形的誕生；90年代中后期起，隨著跨國(guó)公司大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)，其投資重點(diǎn)由加工制造基地拓展到營(yíng)銷中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心乃至地區(qū)總部；隨著網(wǎng)絡(luò)訂單、按單生產(chǎn)和 “準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)”、“零庫(kù)存”等生產(chǎn)模式對(duì)物流速度的要求日益提高， “供應(yīng)商管理庫(kù)存 （VMI）”和 “分撥配送中心 （DC）”依托新型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（下稱 “特殊區(qū)域”）和海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所 （下稱“保稅場(chǎng)所”）應(yīng)運(yùn)而生；2005年全國(guó)出口加工區(qū)工作會(huì)議后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)7個(gè)出口加工區(qū)試點(diǎn)拓展保稅物流功能，并開展研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)。至此，保稅物流之外其他保稅服務(wù)的形態(tài)也逐漸浮出水面。目前，越來(lái)越多從事保稅加工的企業(yè)為提高增值率，正通過(guò)自營(yíng)或外包方式逐步向物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售和檢測(cè)、維修等售后服務(wù)這些產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端拓展。在國(guó)家保稅政策的強(qiáng)勢(shì)扶持下，我國(guó)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的加工制造業(yè)經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，已形成一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并從單一的保稅加工，衍生為保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多種形態(tài)共存的產(chǎn)業(yè)格局，且因其皆適用保稅政策而成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合體，從而形成了具有明顯中國(guó)特色的一種新型貿(mào)易形態(tài)，即保稅貿(mào)易。截止2011年底，我國(guó)已有加工貿(mào)易企業(yè)約12．6萬(wàn)家、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域102個(gè)、保稅物流中心25個(gè)、保稅倉(cāng)庫(kù)746個(gè)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)112個(gè)，海關(guān)保稅稅款金額達(dá)到每年約5500億元人民幣，涉及賬冊(cè)30多萬(wàn)本。

二、保稅貿(mào)易的基本內(nèi)涵及其主要特征

（一）保稅貿(mào)易的定義

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)法，對(duì)外貿(mào)易分為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，這種分類以交易標(biāo)的為標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)形式邏輯的推論方式，不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出與之相對(duì)應(yīng)的不同形式 （態(tài)），例如，按照支付方式為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為貨幣支付貿(mào)易和易貨貿(mào)易。因此，對(duì)外貿(mào)易還可以按其享受的進(jìn)出口政策 （尤其是稅收政策）為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分類。實(shí)行 “先稅后放”的貿(mào)易方式習(xí)慣上稱之為一般貿(mào)易，相對(duì)而言，實(shí)行 “暫緩征稅”的貿(mào)易方式則應(yīng)稱之為保稅貿(mào)易。從稅收政策的視角來(lái)看，保稅貿(mào)易是指經(jīng)過(guò)國(guó)家特許對(duì)部分特定進(jìn)口貨物實(shí)行 “合法緩稅”政策、并實(shí)施與其享受稅收優(yōu)惠所相應(yīng)的特殊管制的一種對(duì)外貿(mào)易形態(tài)。這種特殊管制在實(shí)踐中體現(xiàn)為由海關(guān)等國(guó)家有關(guān)管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其貨物等實(shí)行保稅監(jiān)管。保稅貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)出境貨物可統(tǒng)稱為保稅監(jiān)管貨物。保稅貨物的基本概念在 《海關(guān)法》可以找到依據(jù)，但在實(shí)際中其內(nèi)容和形態(tài)已經(jīng)大為拓展。根據(jù)目前的實(shí)際情況，保稅監(jiān)管貨物主要包括：依法未辦理納稅手續(xù)的進(jìn)口貨物，加工貿(mào)易成品和深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物，已享受出口退稅而未實(shí)際離境的出口貨物，以及出口進(jìn)入到不享受出口退稅政策的特殊區(qū)域或保稅場(chǎng)所的貨物等。

（二）保稅貿(mào)易的基本內(nèi)涵

從已日臻成熟的海關(guān)監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看，保稅貿(mào)易目前暫時(shí)可大致劃分為保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)三種形態(tài)，分別處于相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)價(jià)值鏈的不同節(jié)端。保稅加工，是指經(jīng)營(yíng)者經(jīng)國(guó)家管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)保稅貨物進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工、裝配和制造以及相關(guān)配套業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)行為，包括采用全部保稅進(jìn)口的料件和采用部分進(jìn)口、部分國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件合成產(chǎn)品的來(lái)料加工、進(jìn)料加工等。保稅物流，是指經(jīng)營(yíng)者經(jīng)國(guó)家管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將保稅貨物從供應(yīng)地到需求地實(shí)施空間位移過(guò)程中的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)行為，包括保稅貨物在口岸、特殊區(qū)域、保稅場(chǎng)所、企業(yè)之間，特殊區(qū)域、保稅場(chǎng)所內(nèi)部的流轉(zhuǎn)。保稅服務(wù)，是指經(jīng)國(guó)家管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)除保稅物流之外其他適用保稅政策的研發(fā)、試制和檢測(cè)、維修、展示等產(chǎn)品前后端配套活動(dòng)的生產(chǎn)業(yè)；從服務(wù)提供者的角度來(lái)看，保稅服務(wù)又可分為自營(yíng)服務(wù)和外包服務(wù)。隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保稅政策適用范圍擴(kuò)大，今后保稅服務(wù)還可能衍生出諸如保稅交易（如期貨交割）、融資租賃、離岸結(jié)算等其他新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。按照三次產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，保稅物流雖然在本質(zhì)上也屬于保稅服務(wù)的一種，但是考慮到保稅物流繼保稅加工后發(fā)展迅猛，已形成相當(dāng)規(guī)模，具有其獨(dú)特的規(guī)律性，且在國(guó)務(wù)院部委職能分工中，海關(guān)對(duì)保稅物流的管理、尤其是對(duì)各種特殊區(qū)域和保稅場(chǎng)所的管理處于主導(dǎo)的地位，因此在海關(guān)理論研究這個(gè)特定語(yǔ)境中，可將其單列在保稅服務(wù)之外進(jìn)行分類管理和專門研究。

（三）保稅貿(mào)易的主要特征

一是貿(mào)易規(guī)模巨大，地位重要。從1996年開始至今，僅保稅加工一項(xiàng)的進(jìn)出口量就長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)外貿(mào)總額的一半左右，素有 “半壁江山”之稱，養(yǎng)活著我國(guó)約4000萬(wàn)的勞動(dòng)力，并且是我國(guó)外貿(mào)順差的主要來(lái)源。二是政策獨(dú)特，優(yōu)勢(shì)明顯。相較于一般貿(mào)易，保稅貿(mào)易在特定時(shí)空范圍內(nèi)對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者及其貨物適用保稅政策，使之享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、寬松的貿(mào)易管制措施及其他政策優(yōu)惠和通關(guān)便利。三是監(jiān)管時(shí)空跨度大，業(yè)務(wù)繁雜，監(jiān)管任務(wù)重。保稅貿(mào)易實(shí)行 “全關(guān)境保稅，全時(shí)空監(jiān)管”，即保稅業(yè)務(wù)可以在全國(guó)各地開展，保稅監(jiān)管貨物從進(jìn)境起，可以在不同關(guān)區(qū)的口岸進(jìn)出，也可以在同一關(guān)區(qū)內(nèi)的口岸、區(qū)域、場(chǎng)所和企業(yè)之間多次流轉(zhuǎn)，其監(jiān)管時(shí)限一般長(zhǎng)達(dá)半年以上；隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，監(jiān)管鏈條不斷拉長(zhǎng)，海關(guān)工作量巨大，風(fēng)險(xiǎn)度極高。四是牽涉部門多，管理綜合性強(qiáng)。國(guó)家管理層面涉及商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、外管、工商、環(huán)保等多個(gè)部委和銀行的職責(zé)，政策制定和執(zhí)行的關(guān)聯(lián)度大，政策內(nèi)容變化頻繁，協(xié)調(diào)管理要求高；在海關(guān)系統(tǒng)之內(nèi)，除保稅監(jiān)管部門外，還涉及政法、監(jiān)管 （含通關(guān)）、關(guān)稅 （含審單）、稽查 （含風(fēng)險(xiǎn)、企管）、統(tǒng)計(jì)、緝私等部門，協(xié)同執(zhí)法要求高。

三、保稅貿(mào)易理論對(duì)海關(guān)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

雖然 “保稅貿(mào)易”只是近年由海關(guān)和業(yè)界概括明確出來(lái)的新概念，但從稅收政策的視角分析，保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)并存發(fā)展的格局早已客觀存在，并朝著突破保稅加工長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈低端的困境，盡可能多地占據(jù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的諸個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而形成完整而均衡的產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。在新形勢(shì)下加快建立保稅貿(mào)易理論體系和監(jiān)管體系，深入研究其動(dòng)向趨勢(shì)，對(duì)于海關(guān)事業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于海關(guān)更好地履行監(jiān)管職能。長(zhǎng)期以來(lái)，保稅項(xiàng)下的進(jìn)出口貿(mào)易一直占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的半壁江山，保稅監(jiān)管是構(gòu)成海關(guān)首要職能和執(zhí)法基礎(chǔ)的監(jiān)管工作中不可或缺的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在H2000系統(tǒng)現(xiàn)有的92種監(jiān)管方式或通關(guān)模式中，保稅貿(mào)易就占了51種；2009年保稅貿(mào)易報(bào)關(guān)單占全部報(bào)關(guān)單的51．8％，報(bào)關(guān)單記錄條占全部報(bào)關(guān)單記錄條的58．3％；如果考慮為實(shí)施備案、外發(fā)、結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、核查、核銷等過(guò)程管理而在系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)的作業(yè)單證，其數(shù)據(jù)量更加龐大。因此，加強(qiáng)保稅貿(mào)易理論研究，對(duì)海關(guān)科學(xué)配置監(jiān)管資源、更好履行監(jiān)管職能將起到積極的推動(dòng)作用。

二是有利于海關(guān)更好地參與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理。保稅政策介乎于我國(guó)關(guān)稅壁壘和減免稅政策之間，具有 “宏觀上收放自如、便于調(diào)控，微觀上見(jiàn)效快、成本低”的顯著效果。保稅政策工具作為關(guān)稅政策工具的創(chuàng)新和活用，在目前國(guó)內(nèi)企業(yè)總體稅負(fù)水平偏高而政策性減免稅空間有限的情況下，通過(guò)準(zhǔn)予對(duì)部分特定進(jìn)口貨物實(shí)行 “合法緩稅”，將有效減輕因稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重和貿(mào)易管制等因素而給進(jìn)出口企業(yè)造成的壓力。海關(guān)作為國(guó)家保稅政策的制定參與者和主要執(zhí)行者，一方面可以利用該政策的功能優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家 “結(jié)構(gòu)性降稅”的宏觀調(diào)控活動(dòng)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度；另一方面可以發(fā)揮保稅政策工具的靈活調(diào)節(jié)作用，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效，特別是發(fā)揮特殊區(qū)域和保稅場(chǎng)所的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射作用，幫助企業(yè)充分利用好 “兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，從而更好地發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

三是有利于海關(guān)更好推動(dòng)保稅監(jiān)管制度的改革創(chuàng)新。30多年來(lái)，海關(guān)保稅監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了從以合同為單元向以企業(yè)為單元的轉(zhuǎn)變，從紙質(zhì)手冊(cè)向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，并隨著特殊區(qū)域功能整合和政策疊加的推進(jìn)，正逐步轉(zhuǎn)向以區(qū)域?yàn)閱卧墓芾?，兼顧區(qū)外、區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管體系，基本順應(yīng)了我國(guó)以保稅加工為主要內(nèi)容的 “世界工廠”的發(fā)展需要。然而也應(yīng)看到，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，特別是外向型經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想從 “兩頭在外、大進(jìn)大出”向“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的轉(zhuǎn)變，保稅貿(mào)易發(fā)展迅猛，客觀上使包括海關(guān)在內(nèi)的管理部門難以跟上形勢(shì)變化的要求，而保稅貿(mào)易理論的確立，將有利于進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)保稅監(jiān)管理念的更新、執(zhí)法手段的提升和監(jiān)管制度的完善。

綜上所述，確立保稅貿(mào)易的概念及其相關(guān)理論，將其作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域進(jìn)行研究并置于國(guó)家 “十二五”規(guī)劃中考量，對(duì)于海關(guān)用好、用活保稅政策工具，以保稅政策工具推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)三種形態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持?jǐn)U大保稅物流、保稅服務(wù)的份額比例，力爭(zhēng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面取得新突破，都將有非常重要的意義。

篇2

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，特別是改革開放之后的新時(shí)期以來(lái)，作為主要發(fā)起者、組織者和承辦者，武漢音樂(lè)學(xué)院作曲系多次開風(fēng)氣之先，舉辦了在中國(guó)現(xiàn)、當(dāng)代音樂(lè)歷史上具有重要意義的學(xué)術(shù)會(huì)議。武漢國(guó)際新音樂(lè)節(jié)正是在繼承與發(fā)揚(yáng)這一經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化專業(yè)音樂(lè)教育管理改革，強(qiáng)化音樂(lè)創(chuàng)作、理論研究、專業(yè)教學(xué)與藝術(shù)實(shí)踐齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)的觀念，進(jìn)一步注重讓武漢音樂(lè)學(xué)院師生廣泛參與立體受益，使全國(guó)特別是世界各地同行多層面面對(duì)面交流的效果的產(chǎn)物。另一方面，我國(guó)的北京、上海等城市，已經(jīng)都有以音樂(lè)學(xué)院為依托的常設(shè)國(guó)際音樂(lè)節(jié)制度，并對(duì)促進(jìn)專業(yè)音樂(lè)教育水平與豐富城市文化生活發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，武漢音樂(lè)學(xué)院、武漢國(guó)際新音樂(lè)節(jié)組委會(huì)希望通過(guò)辛勤的工作、高效的管理，力爭(zhēng)把“武漢國(guó)際新音樂(lè)節(jié)”辦成華中第一、全國(guó)一流并具有廣泛國(guó)際影響的品牌音樂(lè)節(jié)，為武漢乃至我國(guó)的專業(yè)音樂(lè)教育事業(yè)的和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

“2007武漢國(guó)際新音樂(lè)節(jié)”（以下簡(jiǎn)稱“音樂(lè)節(jié)”）策劃、準(zhǔn)備、舉行了七場(chǎng)中外新作品音樂(lè)會(huì)、三場(chǎng)現(xiàn)代音樂(lè)學(xué)術(shù)講座、兩場(chǎng)作曲大師班，并務(wù)實(shí)舉行了“第二屆中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作研究年會(huì)”和“全國(guó)視唱練耳教學(xué)研討會(huì)”，體現(xiàn)出理論研究與作曲實(shí)踐交相輝映的鮮明特色。

一、以中外新音樂(lè)首演為中心內(nèi)容的作曲實(shí)踐

為期五天的“音樂(lè)節(jié)”舉行了七場(chǎng)音樂(lè)會(huì)，包括兩場(chǎng)瑞士新音樂(lè)團(tuán)現(xiàn)代作品演奏會(huì)，現(xiàn)代電子爵士獨(dú)奏音樂(lè)會(huì)，賈達(dá)群教授作曲大師班音樂(lè)會(huì)，“民歌琴深”――全國(guó)音樂(lè)專業(yè)學(xué)生根據(jù)中國(guó)民歌創(chuàng)編的鋼琴獨(dú)奏曲比賽決賽音樂(lè)會(huì)，武漢音樂(lè)學(xué)院作曲系教師作品音樂(lè)會(huì)，武漢音樂(lè)學(xué)院作曲系學(xué)生作品音樂(lè)會(huì)，共演出了中外現(xiàn)代音樂(lè)作品58首，其中的大多數(shù)為世界首演或中國(guó)首演。

武漢音樂(lè)學(xué)院作曲系師生專門為“音樂(lè)節(jié)”創(chuàng)作了大量的音樂(lè)作品。例如，劉健為中提琴和四件弦樂(lè)器而作的《面具》，其藝術(shù)想象基礎(chǔ)來(lái)自于巫文化中的某些祭祀場(chǎng)景。作品用三種不同的民間音樂(lè)要素――隨心演奏的彈撥樂(lè)器、似吟似唱似吼的人聲、大小不同的鼓――構(gòu)成主導(dǎo)性的音樂(lè)形態(tài)并不斷變形發(fā)展。作品并不表現(xiàn)祭祀的過(guò)程或通神的力量，而是傾心于巫文化中“似顛似狂”行為中體現(xiàn)出的張揚(yáng)個(gè)性及超越世俗的通靈狀態(tài)。黃汛舫為獨(dú)奏小提琴和七件樂(lè)器而作的《劍》，創(chuàng)作靈感來(lái)源于小提琴多姿的弓法與劍術(shù)絢麗招式間的音樂(lè)聯(lián)想。作品并不僅僅囿于“具象”的“劍譜招式”，而謀求藝術(shù)與武學(xué)至高境界的神合。獨(dú)奏小提琴借題發(fā)揮、借“劍”炫技，著力刻畫特立獨(dú)行的個(gè)體形象。其他樂(lè)器聲部或群起群落，或夸張無(wú)常，聯(lián)合營(yíng)造與之相矛盾的“環(huán)境”形象。兩個(gè)對(duì)峙板塊按各自的材料和邏輯線索運(yùn)行，從而完善了一個(gè)相對(duì)相依的“生態(tài)”共同體。靳競(jìng)的《為獨(dú)奏大提琴而作》包括“沉思的”、“自由而渴望的”、“平靜清澈的”、“清醒的”等四個(gè)段落，每段音樂(lè)描述的都是非常自我的意識(shí)形態(tài)，并因此給予了演奏者很大的發(fā)揮空間。靳競(jìng)為管弦樂(lè)隊(duì)及合唱隊(duì)而作的《歌，在憂郁與理想之間》的整體結(jié)構(gòu)為帶再現(xiàn)的多段體曲式，作品中的合唱素材僅僅被當(dāng)作一個(gè)音色使用，合唱中所選用的詞句都與生命與愛(ài)有關(guān)，來(lái)源于13世紀(jì)中葉的經(jīng)文歌《Pucelete(漂亮姑娘)―Je languis(我憔悴)―Domino(吾主)》，主題是歌頌美好的愛(ài)情。樂(lè)隊(duì)素材采用了十二音序列的原形與變形，和一個(gè)七音序列以及大小二度、四五度等音程關(guān)系?？偟目磥?lái)，作品在努力制造一個(gè)RE到LA的主屬關(guān)系。趙曦的《無(wú)伴奏小提琴奏鳴曲》采用雙樂(lè)章結(jié)構(gòu)并連續(xù)演奏。兩個(gè)樂(lè)章的小標(biāo)題分別為：“我之所見(jiàn)”與“他/她之所聞”。樂(lè)章間從速度、結(jié)構(gòu)、音響等方面，以眼“見(jiàn)”和耳“聞”這兩種人類最重要的交流手段來(lái)體現(xiàn)生命間的互動(dòng)。趙曦另一首作品是為鋼琴、銅管、弦樂(lè)隊(duì)與打擊樂(lè)而作的小協(xié)奏曲《南國(guó)》。這里的“南國(guó)”既是一種地域的泛指，又是作者心中虛構(gòu)的一個(gè)音樂(lè)世界。從“江南”到“嶺南”，從“五岳之南”到“彩云之南”，這一片山水世界有著多變的地貌、多樣的民族、多彩的音樂(lè)……因此它是神秘的、細(xì)膩的，也是火熱的、粗獷的。作者試圖以鋼琴與樂(lè)隊(duì)間強(qiáng)烈的節(jié)奏抗衡，音響色彩與線性材料的轉(zhuǎn)換、交織，描繪出印象中南方絢麗的風(fēng)景和人們的熱情與多情。

需要特別提及10月14日晚19時(shí)30分在武漢音樂(lè)學(xué)院編鐘音樂(lè)廳舉行的“民歌琴深”――全國(guó)音樂(lè)專業(yè)學(xué)生根據(jù)中國(guó)民歌創(chuàng)編的鋼琴獨(dú)奏曲比賽決賽音樂(lè)會(huì)。本著“促進(jìn)作曲教學(xué)，弘揚(yáng)民族音樂(lè)，繁榮音樂(lè)創(chuàng)作”的宗旨，此次比賽從2007年5月起，向全國(guó)各音樂(lè)院校、藝術(shù)院校征集作品，共收到參賽曲目129首。其中18首作品經(jīng)過(guò)初賽后進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)決賽音樂(lè)會(huì)。這些作品多用現(xiàn)代技法寫作，將中國(guó)的傳統(tǒng)民歌通過(guò)全新演繹，展現(xiàn)出別樣風(fēng)情。比賽特邀了著名作曲家、音樂(lè)理論家、音樂(lè)教育家羅忠F先生、桑桐先生、謝功成先生擔(dān)任本次比賽的評(píng)審委員會(huì)顧問(wèn)，武漢音樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng)彭志敏教授擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主席，中外作曲家、指揮家、理論家、音樂(lè)出版家徐孟東、何訓(xùn)田、賈達(dá)群、劉健、徐儀、溫德青、趙曦、黃汛舫、錢仁平、孫佳、安瑞尼?富蘭索斯、皮埃爾-阿朗?莫諾等擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)決賽音樂(lè)會(huì)評(píng)委。武漢音樂(lè)學(xué)院顏帥的作品《“其其米雜拉”的狂想》獲得金獎(jiǎng)，沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院白晨的《童年的走馬燈》、武漢音樂(lè)學(xué)院姬華的《鏡?花?水?月》獲得銀獎(jiǎng)，中央音樂(lè)學(xué)院遲鐵的《云夢(mèng)澤》、武漢音樂(lè)學(xué)院柴佳的《湖北麻城“扯白歌”――梭?哆?拉?梭》以及潘鍇的《海海漫漫土沒(méi)川》獲得銅獎(jiǎng)。

優(yōu)秀的音樂(lè)作品、精湛的表演技藝、熱情的聽(tīng)眾反映，共同構(gòu)成了本次“音樂(lè)節(jié)”最亮麗的風(fēng)景。

二、以中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作為中心的理論研究

作為“音樂(lè)節(jié)”重要板塊之一的第二屆中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作研究年會(huì)共在全國(guó)范圍內(nèi)征集論文35篇，其中有關(guān)中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)作品的“個(gè)案研究”占了大多數(shù)。武漢音樂(lè)學(xué)院鄭英烈教授受“音樂(lè)節(jié)”中有關(guān)根據(jù)民歌創(chuàng)編鋼琴獨(dú)奏曲比賽項(xiàng)目啟發(fā)，并結(jié)合桑桐先生《在那遙遠(yuǎn)的地方》創(chuàng)作60周年的契機(jī)，專門為年會(huì)寫作了論文《民歌主題與無(wú)調(diào)性和聲的巧妙結(jié)合――賀桑桐鋼琴曲〈在那遙遠(yuǎn)的地方〉創(chuàng)作60周年》，從“創(chuàng)作歷史背景”、“作品的構(gòu)思與技術(shù)處理”兩個(gè)方面深入分析研究了桑桐先生這部杰出的作品。上海音樂(lè)學(xué)院周倩的《多元語(yǔ)境中的作曲新路》從“隱形主題與微變奏”、“音高形態(tài)與節(jié)奏模式”以及“復(fù)語(yǔ)言和復(fù)文化與創(chuàng)作思維的創(chuàng)新”等三個(gè)方面，探討了朱世瑞《草――詞的微變奏》的創(chuàng)作思維與技法。首都師范大學(xué)王文的《繼承傳統(tǒng)、豐富傳統(tǒng)》則從“主導(dǎo)動(dòng)機(jī)的貫穿與延伸”、“調(diào)式交替手法的運(yùn)用”、“多調(diào)性手法的運(yùn)用”以及“調(diào)性與非調(diào)性手法的綜合運(yùn)用”等四個(gè)方面，論述了舞劇《白鹿原》的音樂(lè)創(chuàng)作手法。北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院盧璐與中國(guó)音樂(lè)學(xué)院張忠平的論文則分別研究了高為杰先生的混合室內(nèi)樂(lè)《雨思》與鋼琴曲《冬雪》。上海音樂(lè)學(xué)院李濤與沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院吳家軍的論文則分別研究了陳怡的《大提琴協(xié)奏曲》與混合室內(nèi)樂(lè)五重奏《春夜喜雨》。而衡水師范學(xué)院徐文正與武漢音樂(lè)學(xué)院作曲系研究生龔光紅的論文，則從不同的角度研究了同一個(gè)對(duì)象――金湘的交響大合唱《金陵祭》。

武漢音樂(lè)學(xué)院作曲系的研究生團(tuán)隊(duì)向年會(huì)提交了一批論文。龔華華的《積墨?破墨?潑墨》借鑒中國(guó)畫用墨技法中的三個(gè)概念，闡釋了楊立青《荒漠暮色》中的幾種管弦樂(lè)色彩技法，并認(rèn)為這部作品的管弦樂(lè)色彩技法與中國(guó)畫中的用墨技法有著許多神似之處。李洋的論文則以楊立青的另一首作品《引子、吟腔與快板》為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)管弦樂(lè)隊(duì)各樂(lè)器相對(duì)于二胡音色的融合性的分析與量化，探討了作品各樂(lè)器組、整個(gè)管弦樂(lè)隊(duì)相對(duì)于二胡音色的融合性變化過(guò)程。唐榮的論文從音色與織體的結(jié)構(gòu)功能切入，詳細(xì)分析了王西麟的《第四交響曲》。段文晶《民間戲曲音調(diào)與西方現(xiàn)代作曲技法的結(jié)合》通過(guò)對(duì)賈達(dá)群《蜀韻》的分析研究，概括出作品在橫向音高旋律、縱向音高結(jié)構(gòu)、多元化的創(chuàng)作技法、多層次的聲部布局、多變的律動(dòng)方式以及樂(lè)曲多變的結(jié)構(gòu)布局等方面技法運(yùn)用的特點(diǎn)。蔡志妮的《傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)接》通過(guò)對(duì)周振錫20世紀(jì)60年代根據(jù)同名花鼓戲主題創(chuàng)編的鋼琴獨(dú)奏曲《雙撇筍》的分析，從旋律、和聲、節(jié)奏、曲式等方面探討了作品是如何在創(chuàng)作上將傳統(tǒng)與現(xiàn)代“對(duì)應(yīng)”起來(lái)的。孫劍的《音樂(lè)作品的二元解析與控制手段――參照趙曦室內(nèi)樂(lè)作品〈葳蕤〉形成過(guò)程》，通過(guò)對(duì)作品二元關(guān)系的解析，提出“可動(dòng)性二元關(guān)系”和“隱性控制手段”的重要作用。在此基礎(chǔ)上，試圖說(shuō)明“控制”、“有限控制”、“非控制”三者在現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作過(guò)程中的功能和相互關(guān)系，以及“有限控制”技術(shù)的核心價(jià)值。

年會(huì)還發(fā)表了有關(guān)中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)方面的學(xué)術(shù)書評(píng)，比如，西安音樂(lè)學(xué)院夏滟洲的《音樂(lè)評(píng)論：理論與技術(shù)的二重奏》，由錢仁平的《中國(guó)新音樂(lè)》說(shuō)開去，探討了音樂(lè)評(píng)論，究竟該怎么評(píng)、論什么等相關(guān)問(wèn)題。武漢音樂(lè)學(xué)院錢仁平、馬學(xué)文的《不斷完善的開山之作》則對(duì)鄭英烈教授的《序列音樂(lè)寫作教程》進(jìn)行了較為全面的述評(píng)。

另外，“音樂(lè)節(jié)”還舉行了三場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，也就相關(guān)專題進(jìn)行了深入的理論探討：溫德青教授主講的《來(lái)自中國(guó)書法的啟迪――我的〈痕跡〉I-V 系列作品分析》；瑞士新音樂(lè)團(tuán)主講的《現(xiàn)代演奏法與現(xiàn)代記譜法》以及英國(guó)約克大學(xué)音樂(lè)學(xué)院羅杰?瑪爾什教授主講的《英國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)的新動(dòng)向》。

首都師范大學(xué)音樂(lè)學(xué)院王安國(guó)教授在第二屆中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作研究年會(huì)閉幕辭中，對(duì)此次年會(huì)上新生力量的崛起感到欣慰，并對(duì)年會(huì)宣講的論文給予了高度評(píng)價(jià)。2009武漢國(guó)際新音樂(lè)節(jié)期間，我們還將舉行第三屆中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作研究年會(huì)，武漢音樂(lè)學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)研究中心及其所創(chuàng)辦的中國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作研究年會(huì)，號(hào)召更多的學(xué)者投入到中國(guó)本土現(xiàn)代音樂(lè)創(chuàng)作研究中來(lái)，并期待著更加深入、更加系統(tǒng)、更加豐富的成果出現(xiàn)。

篇3

關(guān)鍵詞：智能交通；規(guī)劃建設(shè)；服務(wù)功能；理論體系

機(jī)動(dòng)車輛的持續(xù)增加，為城市交通的有效管理帶來(lái)了巨大的工作壓力，對(duì)于相關(guān)的管理系統(tǒng)構(gòu)建提出了更高的要求。做好城市建設(shè)理論方面的研究工作，需要提高對(duì)智能交通的認(rèn)識(shí)，采取合適的分析方法理解智能交通的內(nèi)涵。城市交通問(wèn)題的有效解決，依賴于智能交通相關(guān)作用的充分發(fā)揮。同時(shí)，智能交通體系的完善，對(duì)于我國(guó)道路交通管理水平的提升起著重要的保障作用。

1智能交通系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容

1.1系統(tǒng)的主要組成部分

為了環(huán)境城市的交通壓力，需要構(gòu)建可靠的智能交通系統(tǒng)，提升交通部門整體的管理水平。常見(jiàn)的智能交通系統(tǒng)主要的組成部分包括：a.通訊定位技術(shù)。為了實(shí)時(shí)地監(jiān)控不同路段的道路交通狀況，需要充分發(fā)揮信息化技術(shù)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)。其中，通訊定位技術(shù)在智能交通系統(tǒng)中占據(jù)著重要的地位。它主要利用了光纖傳輸技術(shù)、智能化系統(tǒng)定位技術(shù)、濾波頻分復(fù)用技術(shù)，提高了系統(tǒng)中的信息傳遞效率；b.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)。交通車流量的大小、道路的質(zhì)量狀況等，通過(guò)衛(wèi)星定位、紅外探測(cè)、傳感器感應(yīng)等設(shè)備的共同協(xié)作，為道路交通圖像信息及數(shù)據(jù)信息的分析提供必要地保障；c.信息數(shù)據(jù)處理技術(shù)。智能交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，必須加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)中監(jiān)控信息、路況分析等方面工作的控制力度。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要發(fā)揮出信息數(shù)據(jù)處理技術(shù)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)；d.自動(dòng)化控制技術(shù)。智能交通系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)在于它的信息采集能力強(qiáng)、智能化程度較高。道路中交通信號(hào)控制系統(tǒng)、信號(hào)燈控制系統(tǒng)等重要控制系統(tǒng)的構(gòu)建，需要采取可靠的自動(dòng)化控制技術(shù)，完善智能交通系統(tǒng)的服務(wù)功能。

1.2智能交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

增強(qiáng)智能交通系統(tǒng)實(shí)際的作用效果，需要明確設(shè)計(jì)方案的主要內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前智能交通系統(tǒng)整體的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)這種系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的主要內(nèi)容包括：a.系統(tǒng)平臺(tái)支撐下圖像的識(shí)別與分析系統(tǒng)的構(gòu)建。智能交通設(shè)計(jì)方案中需要對(duì)監(jiān)控中心圖像識(shí)別和分析系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行充分地考慮，明確其中的硬件配置及軟件資源；b.分析壓縮編碼技術(shù)的主要原理。智能交通中對(duì)于實(shí)時(shí)視頻信息的傳輸機(jī)制要求較高，設(shè)計(jì)方案中需要分析這種技術(shù)的主要工作原理，減少后期系統(tǒng)運(yùn)行中數(shù)據(jù)流的影響；c.智能交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，選擇合理的傳輸介質(zhì)及傳輸協(xié)議，對(duì)于系統(tǒng)的正常運(yùn)行起著可靠的保障作用。傳輸協(xié)議一般采用的是Tcp/Ip協(xié)議。特殊情況下，需要利用到視頻傳輸優(yōu)勢(shì)更多的RIP/RICP傳輸協(xié)議。在傳輸介質(zhì)的選擇過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮施工成本及后期的維護(hù)費(fèi)用，傳輸距離小于550米時(shí)，主要采用的是多模光纖傳輸?shù)姆绞?，大?50米可以采用單模光纖傳輸?shù)姆绞健?/p>

2城市智能交通實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題

為了提升城市交通建設(shè)整體的管理水平，提高道路運(yùn)輸?shù)慕煌芰Γ枰浞职l(fā)揮智能交通的相關(guān)作用。結(jié)合現(xiàn)階段城市智能交通實(shí)際應(yīng)用中的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)其中依然存在著許多的問(wèn)題，影響了智能交通應(yīng)用范圍的擴(kuò)大。這些問(wèn)題主要包括：a.信息資源消耗量較大。智能交通主要依靠構(gòu)建可靠的平臺(tái)，提高信息流的傳輸效率實(shí)現(xiàn)的。但是，某些智能交通系統(tǒng)在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，硬件配置過(guò)低，導(dǎo)致系統(tǒng)資源消耗較大，影響了系統(tǒng)的運(yùn)行效率；b.線路布局在某些路段缺乏合理性。智能交通最大的優(yōu)勢(shì)在于它的圖像傳輸質(zhì)量高，實(shí)時(shí)監(jiān)控效果好。但是，智能交通在實(shí)際的應(yīng)用中，由于城市特殊地段的影響，某些線路布局缺乏合理性，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)了一定量的監(jiān)控死角，為城市的道路安全埋下了較大的安全隱患；c.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。城市智能交通系統(tǒng)的構(gòu)建，在系統(tǒng)運(yùn)行高效性的具體要求下，需要完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施。但是，為了控制建設(shè)成本，某些城市的智能交通系統(tǒng)在實(shí)際的應(yīng)用中無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，主要在于它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。比如，光纖的布局、系統(tǒng)框架的構(gòu)建等。

3增強(qiáng)城市智能交通應(yīng)用效果的有效措施

為了保證城市智能交通整體的應(yīng)用效果，需要采取必要的措施。這些措施主要包括：a.完善基礎(chǔ)設(shè)施。智能交通系統(tǒng)在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于配套的基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，尤其是在光纖的布局方面。因此，技術(shù)管理部門應(yīng)該與施工企業(yè)做好基本的協(xié)調(diào)工作，保證基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際的作用效果；b.合理規(guī)劃線路布局。智能系統(tǒng)依賴于可靠的系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)的搭建需要保證不同路段線路布局的合理性。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)該充分考慮線路布局的合理性，擴(kuò)大智能交通系統(tǒng)實(shí)際的應(yīng)用范圍；c.提高硬件資源配置的配置效率。系統(tǒng)運(yùn)行的高效性，與硬件資源配置程度的高低有著直接的關(guān)系。高配置的硬件資源，有利于提高智能交通實(shí)際的運(yùn)行效率。同時(shí)，硬件資源配置效率的提高，對(duì)于系統(tǒng)的安全性起著重要的保障作用。

4結(jié)束語(yǔ)

智能交通在城市建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，需要對(duì)系統(tǒng)的構(gòu)建有著清晰的認(rèn)識(shí)。理解和掌握智能交通的主要內(nèi)容，為設(shè)計(jì)方案的制定和實(shí)施提供了重要的參考依據(jù)。在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，智能交通在城市建設(shè)中將會(huì)發(fā)揮更大的作用。做好相關(guān)的研究工作，對(duì)于智能交通應(yīng)用范圍的擴(kuò)大有著積極的影響。文中通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段智能交通在實(shí)際應(yīng)用中存在問(wèn)題的具體分析，指出了較為合理的措施，有利于增強(qiáng)智能交通實(shí)際的作用效果。

作者:史博倫 單位:新疆維吾爾自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn):

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[2]程謨剛.沈陽(yáng)城市智能交通管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué),2011（3）.

篇4

企業(yè)大學(xué)起源于西方，從上個(gè)世紀(jì)初出現(xiàn)萌芽，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展到現(xiàn)在，取得了不小的成就。作為根植于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐但卻相對(duì)獨(dú)立于傳統(tǒng)高等教育系統(tǒng)的各具特色的企業(yè)大學(xué)，在其逐漸發(fā)展、完善的實(shí)踐過(guò)程中，不僅證明了自身的價(jià)值，也探索出各自的成功之道。企業(yè)大學(xué)的實(shí)踐先于理論研究，也不斷得推動(dòng)著理論研究，并且理論研究?jī)?nèi)容大多也反過(guò)來(lái)聚焦于企業(yè)大學(xué)的實(shí)踐領(lǐng)域。實(shí)踐也為研究提供了豐富生動(dòng)的研究素材，并促使研究更具有實(shí)用性。

一、企業(yè)大學(xué)實(shí)踐發(fā)展

（一）企業(yè)大學(xué)的由來(lái)

企業(yè)大學(xué)的出現(xiàn)和工業(yè)革命息息相關(guān)，其前身是廠辦學(xué)校。19世紀(jì)上半葉，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，適應(yīng)機(jī)械化的生產(chǎn)方式，企業(yè)對(duì)機(jī)械工人的教育運(yùn)動(dòng)在英國(guó)各地蓬勃開展起來(lái)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)逐步要求工人熟練掌握機(jī)器操作技能及有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，但由于大學(xué)及各類工程教育的發(fā)展相對(duì)滯后于工業(yè)化的進(jìn)程，掌握工程技術(shù)的員工極度缺乏，產(chǎn)業(yè)革命加速技術(shù)革新并對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)水平提出更高的要求，從而引發(fā)了廠辦學(xué)校的盛行，許多企業(yè)選擇為它們自己的員工提供培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃。廠辦學(xué)校培訓(xùn)對(duì)象以生產(chǎn)一線的員工和學(xué)徒工為主，培訓(xùn)層次及培訓(xùn)地位不高。

第二次產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)了電力機(jī)械化和半自動(dòng)化生產(chǎn)，由于工業(yè)化的大規(guī)模生產(chǎn)，不僅需要掌握復(fù)雜的機(jī)械化、電氣化的生產(chǎn)方式，而且需要具有管理理論和管理水平的能夠勝任工業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，以提高生產(chǎn)效率。因此企業(yè)培訓(xùn)對(duì)象開始拓展至經(jīng)營(yíng)管理者及大學(xué)畢業(yè)生，培訓(xùn)層次、培訓(xùn)地位顯著提升，企業(yè)大學(xué)由此萌芽。1914年通用電器公司（GE）倡導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)校，企業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦是企業(yè)大學(xué)萌芽的重要標(biāo)志之一。隨著產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展并遍及制造業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、出版業(yè)、公共事業(yè)和化工業(yè)等各行業(yè)，企業(yè)學(xué)校也越來(lái)越普及。從1927年通用汽車公司創(chuàng)辦第一家企業(yè)大學(xué)“通用汽車工程與管理學(xué)院（GMI）”到現(xiàn)在已經(jīng)有近百年歷史。但是企業(yè)大學(xué)這一術(shù)語(yǔ)當(dāng)時(shí)也不存在，但他們?cè)噲D把培訓(xùn)和學(xué)習(xí)帶入職場(chǎng)工作中，為促進(jìn)美國(guó)職場(chǎng)學(xué)習(xí)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，并影響了以后數(shù)十年企業(yè)教育的發(fā)展。GMI的基本原則是通過(guò)人力資本開發(fā)來(lái)提高生產(chǎn)效率，這一原則至今仍是企業(yè)大學(xué)創(chuàng)建的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)四五十年代至今，第三次產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的自動(dòng)化，并向信息化、智能化方向發(fā)展。由于電子計(jì)算機(jī)的大力發(fā)展和廣泛應(yīng)用，由電子計(jì)算機(jī)控制的全自動(dòng)生產(chǎn)線出現(xiàn)，生產(chǎn)率空前提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整。很多企業(yè)的一線生產(chǎn)工人的數(shù)量大為減少，管理人員和工程技術(shù)人員大幅增加，技術(shù)水平和管理水平成為企業(yè)生存發(fā)展的決定性條件，企業(yè)大學(xué)更為注重對(duì)管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行的系統(tǒng)培訓(xùn)。并開始為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供全面支持，更加重視將實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值結(jié)合起來(lái)。

1955年迪士尼大學(xué)成立，目的是想通過(guò)教育培養(yǎng)具有很強(qiáng)勝任力的高素質(zhì)員工來(lái)服務(wù)企業(yè)的核心目標(biāo)。1974年的摩托羅拉大學(xué)成立，摩托羅拉大學(xué)聚焦于企業(yè)的核心價(jià)值與能力，所有學(xué)習(xí)項(xiàng)目都與業(yè)務(wù)部門密切聯(lián)系，并且有些學(xué)習(xí)項(xiàng)目（如商業(yè)管理等）己獲得官方正式認(rèn)可。從20年代到80年代，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、管理咨詢公司、建筑企業(yè)、電子技術(shù)禾口工程公司、健康醫(yī)療組織、計(jì)算機(jī)公司、紡織企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的少數(shù)企業(yè)大學(xué)的系統(tǒng)化、專業(yè)化、正規(guī)化程度得到一定的提高并獲得了學(xué)位教育資質(zhì)，但是大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有時(shí)間和資源獲得正式認(rèn)可的學(xué)位教育資質(zhì)，企業(yè)?允佳扒蟠笱У雀囈袒?構(gòu)幫助培訓(xùn)他們的員工，與大學(xué)開展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提高人力資本開發(fā)的質(zhì)量和效率。企業(yè)目前認(rèn)識(shí)到通過(guò)與大學(xué)等高教機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系，可以利用來(lái)自不同大學(xué)、學(xué)院等高教機(jī)構(gòu)的各專業(yè)領(lǐng)域最好的教育項(xiàng)目。

80年代初，歐美企業(yè)大學(xué)興起，這時(shí)的企業(yè)大學(xué)具有實(shí)體教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施，其主要功能是為管理人員提供充分具體的專業(yè)培訓(xùn)，并改善內(nèi)部溝通與協(xié)作，塑造企業(yè)個(gè)性與文化，解釋說(shuō)明企業(yè)戰(zhàn)略等。80年代以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技革新，生產(chǎn)實(shí)踐領(lǐng)域各種知識(shí)更新加速，培訓(xùn)需求日益增加，企業(yè)更加關(guān)注員工的知識(shí)技能的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的一致性，企業(yè)更加愿意出資為企業(yè)的所有員工提供培訓(xùn)與教育，從而提高生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

90年代末，一些在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平和人力資源管理方面最為先進(jìn)的企業(yè)，或者是以學(xué)習(xí)型組織為發(fā)展定位的企業(yè)丌始將企業(yè)大學(xué)作為強(qiáng)有力且高效的工具來(lái)促進(jìn)組織和管理方面進(jìn)行必要的變革，以實(shí)施其全球戰(zhàn)略。

（二）企業(yè)大學(xué)實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀

雖然早在1927年，美國(guó)通用汽車公司就創(chuàng)辦了第一所企業(yè)大學(xué)，但直到20世紀(jì)50年代后期企業(yè)大學(xué)才開始成長(zhǎng)，到80年代初美國(guó)已有400所企業(yè)大學(xué)，而到90年代企業(yè)大學(xué)才獲得真正的發(fā)展，其數(shù)量增長(zhǎng)至1600所，其中40%是財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)。到2000年企業(yè)大學(xué)已增至2400所，財(cái)富500強(qiáng)中80%的企業(yè)已經(jīng)擁有或計(jì)劃創(chuàng)辦企業(yè)大學(xué)。在我國(guó)，企業(yè)大學(xué)的發(fā)展不過(guò)短短十幾年的時(shí)間。1993年，摩托羅拉中國(guó)區(qū)大學(xué)正式成立，中國(guó)大陸最早迎來(lái)“企業(yè)大學(xué)”這一全新企業(yè)培訓(xùn)理念和形式。1998年5月，中國(guó)第一家本土企業(yè)大學(xué)――海信學(xué)院正式成立，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦的熱潮正式拉開了序幕，中國(guó)本土企業(yè)大學(xué)開始興起。

以摩托羅拉大學(xué)的創(chuàng)建為標(biāo)志，現(xiàn)代企業(yè)大學(xué)在全球迅速崛起，從制造業(yè)很快發(fā)展到技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)。歐洲企業(yè)大學(xué)俱樂(lè)部（ECCU）的研究顯不：法國(guó)共有30所企業(yè)大學(xué)；英國(guó)有12所；德國(guó)有5-10所；北歐各國(guó)和荷蘭則不超過(guò)5所；澳洲和東南亞的大型企業(yè)也開始建立自己專門的教育機(jī)構(gòu)。尤其是全球跨國(guó)公司更是掀起了一個(gè)興辦企業(yè)大學(xué)的。譬如美國(guó)的通用電氣、英特爾、微軟、甲骨文、惠普、麥當(dāng)勞、迪斯尼、花旗銀行等企業(yè)都己建立了比較成熟的企業(yè)大學(xué)；德國(guó)的大型企業(yè)有貝特爾斯曼公司、戴姆勒-克萊斯勒公司、漢莎航空公司、西門子公司、聯(lián)盟保險(xiǎn)公司以及德意志銀行等也都有自己的企業(yè)大學(xué)。并且大多數(shù)組織在員工培訓(xùn)丌發(fā)上的經(jīng)費(fèi)投入占員工薪金的3%至6%，平均水平達(dá)4%左右。企業(yè)大學(xué)成為20世紀(jì)后期至21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育領(lǐng)域一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象。

企業(yè)大學(xué)己經(jīng)擴(kuò)展至全球的每一個(gè)角落，當(dāng)歐洲對(duì)近十多年來(lái)所涌現(xiàn)的大量企業(yè)大學(xué)引以為豪時(shí)，企業(yè)大學(xué)數(shù)量不斷增長(zhǎng)也出現(xiàn)在中國(guó)及很多其它亞洲國(guó)家、澳大利亞、南美和非洲部分國(guó)家。企業(yè)大學(xué)全球協(xié)會(huì)（GlobalCCU）的咨詢委員會(huì)的企業(yè)大學(xué)代表成員來(lái)自于美國(guó)、加拿大、阿根廷、法國(guó)、西班牙、瑞士、俄羅斯、阿聯(lián)酋、中國(guó)、新加坡、印度、澳大利亞和南非。世界各地企業(yè)大學(xué)競(jìng)相成立蓬勃發(fā)展，企業(yè)大學(xué)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭也帶動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的深入研究。而我國(guó)企業(yè)大學(xué)總體而言還處于起步階段，但發(fā)展勢(shì)頭不容小覷。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，中國(guó)作為重要的新興經(jīng)濟(jì)體已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，中國(guó)企業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展，它們通過(guò)上市不斷規(guī)范，通過(guò)標(biāo)桿學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步，通過(guò)廣泛深入地參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷強(qiáng)大。2010年7月17日至18日，首屆“中國(guó)企業(yè)大學(xué)發(fā)展論壇暨CLO首席學(xué)習(xí)官峰會(huì)”在北京召開，該論壇暨峰會(huì)由中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)培訓(xùn)中心聯(lián)合主辦。根據(jù)此次論壇主辦方透露的信息，中國(guó)企業(yè)借鑒跨國(guó)企業(yè)人才培養(yǎng)模式，目前已經(jīng)正式成立了400多所企業(yè)大學(xué)。

二、企業(yè)大學(xué)理論研究

（一）企業(yè)大學(xué)研究主體與研究視角

1.研究主體

（1）咨詢公司。在企業(yè)大學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域中，提供營(yíng)利性市場(chǎng)服務(wù)的企業(yè)大學(xué)咨詢公司在創(chuàng)辦運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)大學(xué)以及企業(yè)教育培訓(xùn)等方面提供相關(guān)咨詢服務(wù)。咨詢公司一般具有一定的專業(yè)研究能力和相對(duì)成熟有效的研究工具、研究方法以及規(guī)范的研究程序。咨詢公司對(duì)企業(yè)大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r、最新動(dòng)態(tài)、最佳實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研并歸納總結(jié)，基于自身對(duì)企業(yè)大學(xué)、企業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供相關(guān)市場(chǎng)服務(wù)，如評(píng)選分享最佳實(shí)踐、提供企業(yè)學(xué)習(xí)解決方案等。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力、業(yè)務(wù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，以專業(yè)研究為基礎(chǔ)的業(yè)界知名咨詢公司具有一定的研究水平、研究實(shí)力。咨詢公司還廣泛參與業(yè)內(nèi)專業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)術(shù)交流會(huì)議，并與培訓(xùn)供應(yīng)商、教育機(jī)構(gòu)等企業(yè)學(xué)習(xí)伙伴及企業(yè)大學(xué)進(jìn)行廣泛的專業(yè)交流。咨詢公司基于調(diào)查研究及時(shí)行業(yè)內(nèi)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，不僅強(qiáng)化了其在業(yè)界的影響力，還拓展了業(yè)務(wù)市場(chǎng)。相關(guān)的咨詢公司有：企業(yè)大學(xué)咨詢公司、智能伙伴公司、全球?qū)W習(xí)資源公司，國(guó)內(nèi)的凱洛格公司等。

（2）大學(xué)及科研院所。一般比較集中在綜合性研究型大學(xué)的商學(xué)院、管理學(xué)院、教育學(xué)院等，如哈佛商學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)教育學(xué)院；國(guó)內(nèi)的北京大學(xué)教育學(xué)院企業(yè)與教育研究中心、中山大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)大學(xué)研究中心等。大學(xué)及科研院所的主要優(yōu)勢(shì)在于具有與之相關(guān)聯(lián)的比較全面的綜合學(xué)科體系，如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等，便于進(jìn)行多學(xué)科間協(xié)作，?哉瓜低橙?面深入的研究。同時(shí)又能與業(yè)界及相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐部門、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流合作從而總結(jié)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論研究。其研究的范圍也相對(duì)寬泛，研究對(duì)象廣泛，關(guān)注不同國(guó)家、不同行業(yè)的企業(yè)大學(xué)，基于對(duì)實(shí)踐領(lǐng)域的案例調(diào)研及相關(guān)學(xué)科的理論研究，進(jìn)行歸納總結(jié)、理論建構(gòu)，并注重一般原理、普遍規(guī)律、本質(zhì)屬性等方面的研究，注重相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

（3）專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。有關(guān)企業(yè)大學(xué)的問(wèn)題己經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的討論熱點(diǎn)，相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)也不斷發(fā)展。專注于企業(yè)大學(xué)、在職繼續(xù)教育的非營(yíng)利的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)包括政府的教育、勞動(dòng)等主管部門下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)下屬的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)大學(xué)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)大學(xué)聯(lián)盟等。如，企業(yè)大學(xué)全球協(xié)會(huì)、美國(guó)培訓(xùn)與發(fā)展協(xié)會(huì)、丹麥企業(yè)學(xué)術(shù)合作組織協(xié)會(huì)、歐洲企業(yè)大學(xué)俱樂(lè)部、全球企業(yè)大學(xué)及企業(yè)學(xué)院協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主管的中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)、摩托羅拉大學(xué)、GE克勞頓管理學(xué)院（杰克.韋爾奇領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中心）、中國(guó)通信業(yè)企業(yè)大學(xué)教學(xué)研究會(huì)等。不同的研究機(jī)構(gòu)研究目的、研究范圍、研究對(duì)象有所不同，有的關(guān)注世界范圍不同行業(yè)的培訓(xùn)與發(fā)展，有的專注于國(guó)家政策研究，有的聚焦于本行業(yè)企業(yè)大學(xué)的最佳實(shí)踐。

2.研究視角

篇5

[關(guān)鍵詞] 飯店行業(yè) 實(shí)踐 理論研究 綜述

我國(guó)飯店行業(yè)已經(jīng)走過(guò)了將近三十余年的歷程，因而總結(jié)與回顧我國(guó)飯店行業(yè)實(shí)踐發(fā)展與理論研究，將有利于在未來(lái)飯店發(fā)展實(shí)踐與理論研究的提升與完善。

一、中國(guó)飯店業(yè)發(fā)展歷程綜述

1.發(fā)展綜述

回顧我國(guó)飯店業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清晰地得知：我國(guó)飯店業(yè)經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段、高速發(fā)展階段、回落階段、恢復(fù)上升階段、提高上升階段。

(1)萌芽階段（1980年以前）：這一階段的特點(diǎn)是總體數(shù)量少、設(shè)施陳舊、功能單一、條件簡(jiǎn)陋、全國(guó)地區(qū)性分布不平衡。

(2)起步階段（1980年～1982年）：通過(guò)引進(jìn)外資，逐步興建了一大批中外合資、中外合作飯店。這一時(shí)期的飯店經(jīng)營(yíng)管理依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的制約和影響，飯店仍在很大的程度上處于經(jīng)驗(yàn)管理階段。

(3)高速發(fā)展階段（1983年～1993年）：在這一時(shí)期，中國(guó)飯店業(yè)走過(guò)了一個(gè)以質(zhì)的提高為核心內(nèi)容的發(fā)展時(shí)期，主要表現(xiàn)為對(duì)飯店產(chǎn)品與服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、服務(wù)意識(shí)及服務(wù)方式等的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)飯店發(fā)展還相對(duì)處于初級(jí)階段。

(4)回落階段（1994年～1998年）：1993年以后，飯店業(yè)逐步完成其利潤(rùn)平均化過(guò)程，建設(shè)開始回落，同時(shí)由于市場(chǎng)不景氣、經(jīng)營(yíng)不善等方面原因的促動(dòng)下，盲目建設(shè)的惡果已開始突現(xiàn)，飯店業(yè)的利潤(rùn)率在逐年下降，1998年全行業(yè)出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)現(xiàn)象。

(5)恢復(fù)上升階段（1999年～2001）：這一時(shí)期，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，平均房費(fèi)下降。飯店產(chǎn)品、開發(fā)、建設(shè)等同質(zhì)化問(wèn)題比較嚴(yán)重，也進(jìn)一步激化了采用簡(jiǎn)單價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的傾向。在此階段，飯店行業(yè)開始注重人力資源的作用、更加注重員工的培訓(xùn)等問(wèn)題，旅游教育也為飯店行業(yè)的發(fā)展提供了大量的后備軍，但我國(guó)旅游教育人才培養(yǎng)質(zhì)量及方法問(wèn)題等也還需要進(jìn)一步提高。飯店領(lǐng)域的研究質(zhì)量、范圍也不斷地提高與拓展，研究成果相對(duì)以前更成熟，但總體上還未呈現(xiàn)較高的研究水平，其研究成果應(yīng)用在飯店產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐發(fā)展還相對(duì)比較薄弱。

(6)提高上升階段（2002年目前）：隨著走出97年的金融危機(jī)所帶來(lái)的行業(yè)發(fā)展負(fù)面影響后，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了我國(guó)飯店業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于景觀房地產(chǎn)項(xiàng)目大量涌入、培訓(xùn)中心的轉(zhuǎn)向和社會(huì)旅館升級(jí)改造，國(guó)際飯店設(shè)計(jì)公司與投資人員大量進(jìn)入，以及對(duì)飯店建筑及景觀環(huán)境認(rèn)識(shí)的提高，飯店的建設(shè)將不斷提高硬件水平，所展示出來(lái)的理念與國(guó)際飯店行業(yè)的發(fā)展逐漸接軌。另外，隨著休閑時(shí)代的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化進(jìn)一步的發(fā)展，各種類型的飯店開始得到巨大的發(fā)展，并且伴隨著對(duì)各種新理念，比如體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)社會(huì)等的認(rèn)識(shí)以及在實(shí)踐中的運(yùn)用，飯店設(shè)計(jì)、建設(shè)與發(fā)展等發(fā)生了巨大的改變，飯店呈現(xiàn)出更豐富的表現(xiàn)形式，在飯店實(shí)踐中也逐漸意識(shí)到特色與產(chǎn)品差異化發(fā)展必要性問(wèn)題。我國(guó)飯店業(yè)本土自主投資、管理發(fā)展起來(lái)的飯店單體企業(yè)也表現(xiàn)了良好的成績(jī)，并且出現(xiàn)了凱萊、如家等一大批有著良好發(fā)展理念、管理技術(shù)等的大型飯店集團(tuán)、也出現(xiàn)了大量的飯店管理公司，它們?cè)趪?guó)內(nèi)已經(jīng)開始得到了越來(lái)越多的品牌關(guān)注、但與國(guó)際飯店管理集團(tuán)比較來(lái)看，在各方面還存在很大的差距。

2.發(fā)展評(píng)述

我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展走的是超常規(guī)發(fā)展的道路，中國(guó)飯店業(yè)從一開始就是改革開放的窗口行業(yè)，也是一種非常規(guī)或超常規(guī)的路徑。同時(shí)，在飯店業(yè)發(fā)展短短的不到三十年的過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)與完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，全球一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化進(jìn)程、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化等問(wèn)題，從飯店行業(yè)的發(fā)展萌芽時(shí)期迅速地經(jīng)過(guò)了若干了發(fā)展階段，因而也使我國(guó)飯店業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出相當(dāng)出的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)突出的問(wèn)題：

(1)飯店行業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)管理理念、管理技術(shù)、研究成果的重要性認(rèn)識(shí)及實(shí)踐應(yīng)用尚有待提高和缺乏迫切性，隨著競(jìng)爭(zhēng)地加劇，對(duì)飯店實(shí)踐領(lǐng)域諸如，如何提高飯店企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、飯店產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，如何建立飯店產(chǎn)品品牌，如何建立與市場(chǎng)消費(fèi)觀念、需求相匹配的互動(dòng)與溝通體系等，相關(guān)深入的基礎(chǔ)研究成果需求將日益提升。這是因?yàn)?，一方面由于我?guó)飯店業(yè)中還處于非理性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，我國(guó)飯店業(yè)的發(fā)展也更多地呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單、最初級(jí)競(jìng)爭(zhēng)手段――價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，我國(guó)飯店業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，飯店的競(jìng)爭(zhēng)還更多地依賴資源的競(jìng)爭(zhēng)，比如飯店更多的依賴規(guī)模、檔次、政府的支持、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、的建立等來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用品牌、戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)力體系等科學(xué)管理專業(yè)理論僅僅得到重視但未完全應(yīng)用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，以及與國(guó)際接軌程度進(jìn)一步提升，將會(huì)有力地推動(dòng)我國(guó)飯店業(yè)在提高產(chǎn)品吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力理論研究等的成果提升。

(2)我國(guó)飯店行業(yè)將在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、飯店類型建設(shè)與發(fā)展等方面需要更多的理論與實(shí)踐指導(dǎo)，以及更新以往的建設(shè)思路，提高在飯店產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)與發(fā)展方面的創(chuàng)新能力與策略，進(jìn)而提高我國(guó)飯店行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也在一定程度上反映了在未來(lái)飯店發(fā)展實(shí)踐中，將會(huì)迫切地需要更系統(tǒng)、深入地飯店產(chǎn)品內(nèi)涵與構(gòu)成體系、開發(fā)、建設(shè)與發(fā)展理論。這是因?yàn)椋环矫?，我?guó)飯店業(yè)發(fā)展初期以接待團(tuán)隊(duì)旅游者為主，因而，我國(guó)的大多數(shù)飯店都是基本統(tǒng)一的城市觀光飯店。但隨著國(guó)內(nèi)外飯店市場(chǎng)客源的旅行經(jīng)驗(yàn)的成熟，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，將對(duì)更多飯店類型、細(xì)分市場(chǎng)飯店產(chǎn)品的需求與品質(zhì)有提升的要求，比如會(huì)議飯店、度假飯店、精品飯店、家庭旅館、農(nóng)家樂(lè)飯店、經(jīng)濟(jì)型飯店、高級(jí)商務(wù)飯店等。因而，以探究飯店產(chǎn)品內(nèi)涵與構(gòu)成，功能，發(fā)展趨勢(shì)等為核心基礎(chǔ)理論的飯店產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)力提升等問(wèn)題就顯得格外重要而迫切；另一方面，隨著飯店行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷規(guī)范，飯店市場(chǎng)客源對(duì)飯店品質(zhì)與特點(diǎn)的關(guān)注，客源對(duì)所入住飯店選擇權(quán)利與能力進(jìn)一步提高，在未來(lái)飯店的實(shí)踐中將更多地會(huì)趨向關(guān)注飯店產(chǎn)品自身品質(zhì)、設(shè)計(jì)、特色等的提升與完善，也將進(jìn)一步對(duì)飯店產(chǎn)品構(gòu)成、飯店產(chǎn)品特色塑造與體現(xiàn)、影響飯店產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)的觀念、提高飯店市場(chǎng)吸引力、飯店產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高等基礎(chǔ)性理論有著迫切與巨大的需求。目前，隨著飯店投資者不斷地引進(jìn)國(guó)外飯店設(shè)計(jì)公司進(jìn)行飯店開發(fā)、建設(shè)，以及飯店投資者對(duì)大量新近開業(yè)飯店、國(guó)際飯店管理集團(tuán)旗艦飯店開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等的考察，已經(jīng)在實(shí)踐中逐漸反映出與國(guó)際接軌的飯店開發(fā)、設(shè)計(jì)等敏銳意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)判斷能力，尤其表現(xiàn)在對(duì)飯店環(huán)境景觀、建筑、室內(nèi)設(shè)計(jì)與裝飾等方面的提高與完善上。比如，九寨溝天堂度假酒店、浙江富春山居度假村等。

(3)在飯店發(fā)展實(shí)踐中，對(duì)于飯店產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)以及品質(zhì)、功能認(rèn)識(shí)等不斷提高與完善，飯店產(chǎn)品的市場(chǎng)滿足領(lǐng)域也不斷突破傳統(tǒng)觀念上的局限――主要滿足外來(lái)旅游者的需要，目前飯店不僅能滿足外來(lái)旅游者住宿的需要，更成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交際的中心、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的時(shí)尚與奢華的風(fēng)向標(biāo)與聚集地，也成為滿足綜合休閑、娛樂(lè)等需求的社會(huì)消費(fèi)場(chǎng)所，甚至有些飯店也已經(jīng)成為一種夢(mèng)想之地與夢(mèng)幻之地，它們能帶給消費(fèi)者更高的精神需求與享受等。另外，飯店的市場(chǎng)領(lǐng)域通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合的方式在不斷地?cái)U(kuò)大。同時(shí)，各種新型消費(fèi)觀念、觀念意識(shí)價(jià)值等都將對(duì)飯店產(chǎn)品品質(zhì)、設(shè)計(jì)、建設(shè)與開發(fā)等提出了客觀的新要求。比如，對(duì)高檔飯店硬件設(shè)施除了精美、豪華等要求之外，也提出了更高的審美意義上的精神要求，更加推崇飯店產(chǎn)品中的文化含量與表現(xiàn)，視飯店為一種文化的載體，需要從中尋找與體驗(yàn)到歷史的縱深感，同時(shí)也關(guān)注消費(fèi)者審美情趣地滿足。此外，飯店消費(fèi)者也開始追求飯店產(chǎn)品中孕含的文化符號(hào)社會(huì)意義及消費(fèi)意義，全方面的消費(fèi)感知與體驗(yàn)，追逐一種特殊身心經(jīng)歷與學(xué)習(xí)的收獲與期望等。因而，在未來(lái)的飯店實(shí)踐發(fā)展中，客觀地需要基于飯店產(chǎn)品理論之上，關(guān)注飯店產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、發(fā)展等理論；也需要形成更多非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段與能力，比如除了質(zhì)量與服務(wù)之外，還可以借助文化、酒店景觀環(huán)境、內(nèi)部裝飾、品牌等，可以獲得更多的附加價(jià)值。目前，我國(guó)一些具有前瞻意識(shí)的飯店業(yè)界人士已經(jīng)進(jìn)行了良好的探索，比如，上海天禧嘉福酒店。

二、我國(guó)飯店領(lǐng)域理論研究綜述

1.理論研究綜述

在飯店理論研究領(lǐng)域，相關(guān)研究人士也隨著飯店業(yè)的起步、發(fā)展等提出了自己的觀點(diǎn)，進(jìn)行了大量的研究。目前，飯店領(lǐng)域的研究主要為以下幾方面：

(1)介紹國(guó)外理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以供國(guó)內(nèi)參考，比如，谷慧敏2001年主編的《世界著名飯店集團(tuán)管理精要》等。

(2)中外飯店管理比較研究：浙江工商大學(xué)管婧婧、郭魯芳2005年做過(guò)《中外酒店業(yè)HRM研究進(jìn)展及比較》等。

(3)飯店行業(yè)宏觀、中觀、微觀領(lǐng)域研究都全面展開，介入國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)、集團(tuán)、企業(yè)層面飯店發(fā)展問(wèn)題研究：比如，黃靜波2007年做過(guò)《中國(guó)省域星級(jí)飯店業(yè)的優(yōu)勢(shì)特征及其形成機(jī)理》等。

(4)飯店領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域研究：比如，林璧屬、王贊強(qiáng)2000年做過(guò)《中國(guó)旅游飯店業(yè)Internet應(yīng)用現(xiàn)狀評(píng)估》等。

(5)不同等級(jí)、類型、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)飯店的發(fā)展研究：比如，胡敏2007年做過(guò)《鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)管理核心資源分析》等。

(6)飯店經(jīng)營(yíng)管理方法、手段、科學(xué)理論、觀念探索、影響因素、評(píng)價(jià)、投資等方面研究：在此方面尤其在具體諸如對(duì)服務(wù)與內(nèi)部管理問(wèn)題的研究、飯店總體管理理論與實(shí)務(wù)研究、對(duì)飯店環(huán)境研究等是占相當(dāng)數(shù)量的，同時(shí)，飯店理論研究者也非常注重對(duì)新觀念進(jìn)行探索，并注重新觀念在飯店領(lǐng)域?qū)嵺`中的應(yīng)用，比如，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)及企業(yè)集群在其他行業(yè)的發(fā)展，張俐俐等2006年做過(guò)《酒店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的新途徑：集群發(fā)展》；隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論廣泛傳播，以及對(duì)旅游活動(dòng)文化本質(zhì)、飯店產(chǎn)品文化性探索的深入，田敏2007年做過(guò)《文化元素在旅游飯店空間產(chǎn)品中運(yùn)用的實(shí)證研究》、張明、廖培2006年做過(guò)《主題酒店主題文化選擇的影響因素綜合分析》、王燕與唐飛2006年做過(guò)《我國(guó)精品酒店發(fā)展之條件分析》；隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任感問(wèn)題與觀念的關(guān)注與認(rèn)識(shí)，陸諍嵐與陳天來(lái)2002年做過(guò)《論“綠色飯店”及其標(biāo)準(zhǔn)的制定》等。

(7)基于管理或其他學(xué)科理論，以及新觀念進(jìn)行的在飯店經(jīng)營(yíng)管理理論與實(shí)踐的探索研究：比如，黃燕玲等2006年做過(guò)《基于SEM的飯店顧客滿意度測(cè)評(píng)模型研究》等。

(8)在研究方法上，除了定性研究之外，近年來(lái)在飯店經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域中也開始逐步引入了定量研究：比如，彭建軍與陳浩2004年做過(guò)《基于DEA的星級(jí)酒店效率研究――以北京、上海、廣東相對(duì)效率分析為例》等；同時(shí)，也在研究中更關(guān)注實(shí)證研究，實(shí)證研究也占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤罕热?，四川大學(xué)旅游規(guī)劃與開發(fā)專業(yè)季哲文碩士論過(guò)的《主題飯店的規(guī)劃建設(shè)研究――以成都市飯店業(yè)為例》等。

(9)在飯店階段方面不僅進(jìn)行了飯店發(fā)展現(xiàn)狀研究，同時(shí)也伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等宏觀背景，開始探索飯店轉(zhuǎn)型、升級(jí)、可持續(xù)等方面研究。比如，饒勇2002年做過(guò)《我國(guó)旅游飯店業(yè)向成熟轉(zhuǎn)化時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)特征和戰(zhàn)略對(duì)策》等。

(10)對(duì)飯店業(yè)界具體發(fā)展實(shí)踐、成功人物等進(jìn)行專門介紹與研究:比如,對(duì)如家品牌、錦江飯店集團(tuán)等的介紹、對(duì)希爾頓等的人物介紹等。

與此同時(shí)，其他學(xué)科領(lǐng)域的研究也開始不斷地介入到飯店領(lǐng)域中來(lái)，比如，西南交通大學(xué)建筑設(shè)計(jì)及其理論專業(yè)在碩士論文中曾做過(guò)《主題酒店公共空間設(shè)計(jì)研究》、西安建筑科技大學(xué)2004級(jí)建筑設(shè)計(jì)及其理論專業(yè)碩士論過(guò)《與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)的酒店建筑設(shè)計(jì)――以闕里賓舍、唐華賓館和蘇州喜來(lái)登大酒店為例》的研究、南昌大學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)系碩士研究生齊瑞過(guò)《休閑度假賓館的配套織物及其陳設(shè)設(shè)計(jì)研究》、2007年北京林業(yè)大學(xué)室內(nèi)裝飾藝術(shù)專業(yè)碩士研究生章曲做過(guò)《現(xiàn)代酒店室內(nèi)空間中的織毯裝飾》、湖南大學(xué)建筑系碩士研究生甘露做過(guò)度假酒店地域性研究》等。

2.理論研究述評(píng)

通過(guò)大量閱讀飯店理論研究文獻(xiàn)，可以得知我國(guó)飯店領(lǐng)域的理論研究，從整體看，對(duì)于飯店領(lǐng)域的研究已經(jīng)涉及了幾乎所有方面，飯店管理教育也已經(jīng)成為一個(gè)正式的、龐大的培養(yǎng)體系。因而，形成了大量、豐富的飯店領(lǐng)域的理論與實(shí)踐總結(jié)、研究教材，但教材水準(zhǔn)層次不等，也存在著百家爭(zhēng)鳴的現(xiàn)象，反映了飯店領(lǐng)域的研究還不是很成熟，普遍共識(shí)的基礎(chǔ)理論體系和理論基礎(chǔ)還未建立。學(xué)術(shù)研究成果也數(shù)量巨大，研究層次也逐漸提高，從地區(qū)研究課題到國(guó)家課題都有進(jìn)行，并且也隨著香港的回歸，出現(xiàn)了大陸飯店業(yè)與香港研究機(jī)構(gòu)在飯店理論研究方面的合作趨勢(shì)。學(xué)術(shù)成果大多以期刊論文的形式，而研究專著比較少，戴斌做過(guò)《國(guó)有飯店業(yè)重組與集團(tuán)化管理》等，這也反映飯店理論研究還整體缺乏深入性與系統(tǒng)性，對(duì)飯店領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題研究還僅僅局限在點(diǎn)的認(rèn)識(shí)與思考。隨著旅游高等教育尤其是碩士教育的進(jìn)一步發(fā)展，在飯店領(lǐng)域進(jìn)行的相關(guān)碩士論文研究進(jìn)一步深化了對(duì)飯店領(lǐng)域相關(guān)理論與實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，并形成了一定具有較高理論價(jià)值的學(xué)術(shù)研究成果，推進(jìn)了飯店從研究點(diǎn)的認(rèn)識(shí)與思考向縱深方向發(fā)展。由于博士教育還處于剛開始階段，相關(guān)高質(zhì)量研究成果還相對(duì)缺少，比如東北林業(yè)大學(xué)李紅做過(guò)博士論文研究《我國(guó)酒店提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究》、南開大學(xué)徐虹做過(guò)博士論文研究《飯店企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究》，該研究也已出版為專著。少數(shù)業(yè)界實(shí)踐人士也參與到飯店領(lǐng)域的論述與觀點(diǎn)表達(dá)，比如海巖曾出過(guò)發(fā)表對(duì)行業(yè)觀點(diǎn)的行業(yè)書籍――《海“眼”看酒店――關(guān)于酒店行業(yè)問(wèn)題的對(duì)話》、活躍在飯店業(yè)界奚晏平博士也做過(guò)一些飯店領(lǐng)域的理論與實(shí)踐研究，并出版過(guò)專著。

除此之外，飯店領(lǐng)域理論研究還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題及研究趨勢(shì)：

(1)飯店領(lǐng)域理論研究在基礎(chǔ)研究方面還比較忽略，從而在相當(dāng)大的程度上影響了對(duì)飯店經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)等的認(rèn)識(shí)與提升。比如，飯店產(chǎn)品的內(nèi)涵與構(gòu)成、飯店產(chǎn)品構(gòu)成各部分的內(nèi)涵及設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)等的理念，從而在相當(dāng)大的程度上影響了對(duì)飯店產(chǎn)品如何隨著市場(chǎng)消費(fèi)觀念、新價(jià)值與認(rèn)知而發(fā)生演變、外延的認(rèn)識(shí)與判斷。目前，對(duì)飯店概念或內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還僅僅處于比較籠統(tǒng)的狀態(tài)，因而對(duì)各種飯店類型的認(rèn)識(shí)、建設(shè)思路、管理經(jīng)營(yíng)模式與方法等也缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，飯店產(chǎn)品創(chuàng)新與提升缺乏基礎(chǔ)理論。現(xiàn)階段，在飯店理論研究領(lǐng)域中，對(duì)飯店產(chǎn)品內(nèi)涵、構(gòu)成等基礎(chǔ)理論的研究還相當(dāng)少，有些研究還僅僅借鑒與引用其他行業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)涵，缺乏對(duì)飯店產(chǎn)品內(nèi)涵深入、系統(tǒng)地研究，從而也使得飯店基礎(chǔ)理論研究呈現(xiàn)匱乏與薄弱的狀態(tài)。

(2)在目前的飯店理論研究中，研究方向和成果與飯店業(yè)界需求等還有一定的距離與脫節(jié)。比如，飯店理論研究人員普遍在產(chǎn)品對(duì)飯店企業(yè)生存與發(fā)展重要性，以及提高飯店產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)飯店發(fā)展的推動(dòng)方面達(dá)成共識(shí)。飯店產(chǎn)品及競(jìng)爭(zhēng)力提升問(wèn)題是業(yè)界尤其關(guān)注的問(wèn)題之一，也是對(duì)飯店企業(yè)具體實(shí)踐也有著非常重要的推動(dòng)與影響作用的理論之一。但在飯店理論研究中，在飯店企業(yè)如何提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具體思路、途徑、手段等方面，研究相對(duì)比較薄弱，雖然該方面研究數(shù)量巨大，但從整體看大多研究相對(duì)比較寬泛，缺乏深入性與系統(tǒng)性。因而，也在相當(dāng)程度上影響了飯店理論研究對(duì)業(yè)界的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)效果與影響，也影響了我國(guó)飯店理論研究在實(shí)踐中的應(yīng)用與地位。

(3)我國(guó)飯店理論研究還大多以經(jīng)營(yíng)管理理論為基礎(chǔ)與主流，缺乏與其他學(xué)科在飯店領(lǐng)域研究的結(jié)合與交叉，因而，在對(duì)飯店理論建立與研究過(guò)程中會(huì)有一定的局限。目前，建筑與設(shè)計(jì)、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域研究為飯店建設(shè)與開發(fā)等，提供了大量可借鑒的思路與角度，在未來(lái)的飯店理論研究中，還有待進(jìn)行多學(xué)科交叉研究，以更好地提高飯店理論研究成果，更好地指導(dǎo)飯店業(yè)界實(shí)踐。

(4)飯店理論研究還有待進(jìn)一步深入，尤其是對(duì)新的消費(fèi)理念、觀念、理論在飯店實(shí)踐中的應(yīng)用問(wèn)題。從而，在使飯店產(chǎn)品能更好地滿足市場(chǎng)需求、引導(dǎo)市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更多的異質(zhì)與良好品質(zhì)、類型飯店的同時(shí)，推動(dòng)飯店實(shí)踐與理論的發(fā)展。目前，飯店理論研究人員已經(jīng)普遍關(guān)注文化、體驗(yàn)、符號(hào)與消費(fèi)社會(huì)等對(duì)飯店設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等的影響與作用，并進(jìn)行了相關(guān)探索，但總體上來(lái)說(shuō)，還需要進(jìn)一步深入與系統(tǒng)化。同時(shí)，飯店理論研究還應(yīng)該關(guān)注更多的飯店產(chǎn)品形式，比如精品酒店、主題酒店、農(nóng)家樂(lè)等；也要關(guān)注飯店企業(yè)發(fā)展模式趨勢(shì)等，比如景觀房地產(chǎn)、旅游房地產(chǎn)、旅游企業(yè)集聚、區(qū)域一體化、CBD發(fā)展等對(duì)飯店實(shí)踐的影響。在未來(lái)的飯店理論研究中，研究人員需要在飯店實(shí)踐認(rèn)識(shí)與研究的基礎(chǔ)上，將飯店理論研究推向一個(gè)新的高度。

綜上所述，飯店實(shí)踐還需要飯店核心基本理論進(jìn)行引導(dǎo)與借鑒；對(duì)于飯店管理的研究來(lái)說(shuō)，自身的研究框架體系和方法還不完善。未來(lái)的飯店服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)等將更為專業(yè),伴隨著飯店管理學(xué)科的成熟,飯店管理需要發(fā)展自己的理論、尤其需要以飯店產(chǎn)品、飯店產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力體系等為核心的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入、系統(tǒng)以及細(xì)致的研究，以展開本領(lǐng)域的研究以更好地為學(xué)科發(fā)展和飯店管理實(shí)踐服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)工程；生態(tài)化改造；環(huán)境友好型社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)下半葉以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益突出，促使人們思考人類文明的未來(lái)走向，生態(tài)文明成為學(xué)界和政界都非常關(guān)注的問(wèn)題。黨的十七大從戰(zhàn)略高度確立生態(tài)文明建設(shè)新理念，從此學(xué)界再度掀起生態(tài)文明研究熱潮，這里就近期的進(jìn)展做一介紹。

一、對(duì)生態(tài)文明概念的不同解說(shuō)思路

生態(tài)文明在我國(guó)的研究已經(jīng)將近30年的時(shí)間，但對(duì)于生態(tài)文明的定義仍然沒(méi)有取得一致意見(jiàn)。目前主要有三種解說(shuō)思路：

第一，以文明的涵義理解生態(tài)文明。認(rèn)為“文明”一詞的含義一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是文化層面的含義，指人類社會(huì)發(fā)展到較高階段的文化狀態(tài)，通常以文字的出現(xiàn)為標(biāo)志；二是道德層面的含義，指人們具有的良好行為習(xí)慣或道德素質(zhì)。“生態(tài)文明”中的“生態(tài)”應(yīng)該是“生態(tài)學(xué)”的簡(jiǎn)稱，“文明”則應(yīng)該屬于上述“文明”的第二個(gè)含義，也即道德層面的含義，而非“文化”。也就是說(shuō)“生態(tài)文明”應(yīng)該指的是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，符合生態(tài)學(xué)原理的道德行為，也就是十七大報(bào)告中所說(shuō)的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)所要求的一種新的行為模式。

第二，從生態(tài)文明的本質(zhì)屬性角度認(rèn)識(shí)生態(tài)文明。認(rèn)為生態(tài)文明是指人及其社會(huì)通過(guò)生態(tài)化的生產(chǎn)方式，在處理人（社會(huì)）與自然關(guān)系以及與之相關(guān)的人與人（社會(huì)）關(guān)系方面所取得的一切積極成果。在這里，生態(tài)化的社會(huì)實(shí)踐方式的形成是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)，人（社會(huì)）與自然的相互作用關(guān)系是生態(tài)文明的基本關(guān)系，在此基礎(chǔ)上所取得的積極生態(tài)環(huán)境成果是其本質(zhì)，而生態(tài)化的觀念以及所創(chuàng)造的良好資源環(huán)境條件等精神、物質(zhì)和制度的成果則是其具體表現(xiàn)。

第三，從可持續(xù)發(fā)展看待生態(tài)文明。認(rèn)為生態(tài)文明是建筑在知識(shí)、教育和科技發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的文明，是人類在環(huán)境問(wèn)題的困擾中，為了可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的理性選擇。它以自然界作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了人類社會(huì)必須在生態(tài)基礎(chǔ)上與自然界相互作用、共同發(fā)展，人類社會(huì)才能夠持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心觀念，其本質(zhì)在于處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)文明不再是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三者和諧發(fā)展的整體系統(tǒng)。

二、關(guān)于生態(tài)文明特點(diǎn)的多維概括

作為人類文明的一種高級(jí)形態(tài)，生態(tài)文明以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，具有以下三個(gè)鮮明的特征：一是在價(jià)值觀念上，生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)給自然以平等態(tài)度和人文關(guān)懷；二是在實(shí)踐途徑上，生態(tài)文明體現(xiàn)為自覺(jué)自律的生產(chǎn)生活方式；三是在社會(huì)關(guān)系上，生態(tài)文明推動(dòng)社會(huì)走向和諧。另有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)文明是從社會(huì)生產(chǎn)方式變革的角度所提出的一個(gè)文明概念，反映了社會(huì)文明發(fā)展在生產(chǎn)方式上的進(jìn)步和要求，它要求對(duì)工業(yè)化生產(chǎn)方式進(jìn)行“生態(tài)化”的改造，形成生態(tài)化的生產(chǎn)方式，這是生態(tài)文明形成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明不同于其他文明形式的本質(zhì)特征。如果說(shuō)以工業(yè)生產(chǎn)為核心的文明是工業(yè)文明，那么生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)業(yè)生態(tài)化）為主要特征的文明形態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，以往的文明實(shí)行的是線性經(jīng)濟(jì)，高強(qiáng)度開采、高強(qiáng)度消耗，高強(qiáng)度排放，是在浪費(fèi)資源中求發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。而生態(tài)文明卻由線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，以“低開采、高利用、低排放”為特色，實(shí)行“全程控制”，把環(huán)境的治理貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。因而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)合理開發(fā)和利用一切資源，從而實(shí)現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。有學(xué)者提出生態(tài)文明整合性特征的新觀點(diǎn)，認(rèn)為生態(tài)文明在人類發(fā)展自身，面對(duì)未來(lái)生成的過(guò)程，共時(shí)性地整合了多種文明的形態(tài)。從現(xiàn)實(shí)的人類生存和發(fā)展的過(guò)程中，人類已經(jīng)結(jié)晶出物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等文明形態(tài)，這多種文明結(jié)出了“人文化成”的累累碩果。生態(tài)文明的整合性特征就表現(xiàn)在，作為多種文明形態(tài)的整合性文明，在人與自然生態(tài)的和諧一致的關(guān)系中，依據(jù)生態(tài)整體性的運(yùn)行節(jié)律和方法，使多種文明形態(tài)形成辯證的統(tǒng)一體，并從中合理而有效地發(fā)揮各種文明形態(tài)的職能，保證人類這個(gè)生命有機(jī)體的文明能夠在與自然建立和諧自由的生態(tài)關(guān)系的條件下合理演進(jìn)。

三、走中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展道路

我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明，走出一條中國(guó)特色文明發(fā)展之路，學(xué)界進(jìn)行了廣泛的探索。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的基本原則

第一，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)“發(fā)展是第一要義”的思想。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

第二，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)“以人為本”的精神。生態(tài)文明建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)就是為了充分實(shí)現(xiàn)人類自身全面、持久、健康的發(fā)展，為了維護(hù)人與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生。

第三，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)環(huán)境友好與社會(huì)和諧的理念。生態(tài)文明建設(shè)既要體現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧，又要體現(xiàn)社會(huì)的和諧，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧，實(shí)現(xiàn)人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四，生態(tài)文明建設(shè)要與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相結(jié)合。

（二）建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑

一些學(xué)者建議，以建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為突破口推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，就是要把可持續(xù)發(fā)展理念付諸實(shí)踐，就是要為人與自然和諧相處提供制度支撐，因而是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)。構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，必須建立有效的制度保障。健全完善資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)制度是基礎(chǔ)性的；必須維護(hù)法律的權(quán)威，做到依法行事；必須規(guī)劃先行，在實(shí)施禁止開發(fā)、保護(hù)性開發(fā)的區(qū)域，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；在推行科學(xué)決策的同時(shí)，必須建立各級(jí)政府官員重大環(huán)境事故問(wèn)責(zé)制；必須把轉(zhuǎn)變現(xiàn)有高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為實(shí)施重點(diǎn)，摸索出適合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少?gòu)U棄；必須加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，維護(hù)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威，改變環(huán)境違法成本低守法成本高的局面，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融財(cái)稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)環(huán)保科技的自主創(chuàng)新等。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，要求根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但這難以成為企業(yè)的自覺(jué)行為，必須是政府引導(dǎo)、激勵(lì)和公眾廣泛參與、監(jiān)督。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立以人為本、生態(tài)先行的運(yùn)行機(jī)制，把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到社會(huì)的生產(chǎn)、生活和人們的交往領(lǐng)域。另有不少論者指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在于人類價(jià)值取向需要發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。人類需要重新審視自然的價(jià)值，承認(rèn)自然內(nèi)在價(jià)值的存在并重視它，審慎地把它轉(zhuǎn)化為工具價(jià)值。生態(tài)文明認(rèn)為自然界不僅有滿足人類需要的外在“工具性價(jià)值”，而且有滿足人類需要的內(nèi)在“生態(tài)價(jià)值”。我們對(duì)自然價(jià)值的認(rèn)識(shí)應(yīng)體現(xiàn)出科學(xué)價(jià)值與人文價(jià)值的統(tǒng)一、人的價(jià)值與自然價(jià)值的統(tǒng)一、局部?jī)r(jià)值與整體價(jià)值的統(tǒng)一、當(dāng)代價(jià)值與后代價(jià)值的統(tǒng)一，這是生態(tài)文明不同于農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明時(shí)代的自然價(jià)值觀而應(yīng)體現(xiàn)出的新的價(jià)值取向。

總之，生態(tài)文明的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要人們摒棄工業(yè)文明的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式，開拓新的生產(chǎn)方式、生活方式，開拓新的價(jià)值理想和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，從觀念到行為，從表層到深層，從局部到整體，進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革，完成一次徹的轉(zhuǎn)向。

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篇7

創(chuàng)建和諧企業(yè)是涉及系統(tǒng)性、全局的大事，既是當(dāng)前工作的重點(diǎn)，又是必須長(zhǎng)期抓好的戰(zhàn)略，既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要突出重點(diǎn)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，又要充分調(diào)動(dòng)全體員工參與的積極性。創(chuàng)建和諧電力企業(yè)就必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”、“三抓一創(chuàng)”和“四個(gè)服務(wù)”的具體要求，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，注重從整體推進(jìn)和諧，從根本上消除滋生不和諧的因素，推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)從低層次向高層次發(fā)展、由局部向整體推進(jìn)。

1 創(chuàng)建和諧企業(yè)的重要意義

1.1 和諧企業(yè)的定義

建設(shè)和諧企業(yè)首先必須明確什么是和諧企業(yè)?！昂椭C企業(yè)”，是指構(gòu)成企業(yè)系統(tǒng)中的各部分和要素處于一種相互協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其核心是通過(guò)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外和諧，達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在不同的時(shí)期、不同的條件下人們對(duì)和諧企業(yè)的要求會(huì)有所不同，但并不妨礙其有基本內(nèi)涵。筆者以為，和諧企業(yè)的基本內(nèi)涵至少應(yīng)該包括：制度健全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、企業(yè)與社會(huì)和諧統(tǒng)一、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

1.2 企業(yè)在發(fā)展中存在的不和諧因素

隨著改革開放步伐的加快，許多企業(yè)也在政策上有大的變化和創(chuàng)新，隨之也給企業(yè)帶來(lái)不和諧因素，主要表現(xiàn)在：職工就業(yè)保障問(wèn)題；管理體制和企業(yè)機(jī)體組織低效運(yùn)轉(zhuǎn)與時(shí)展的不和諧；管理層與職工之間沒(méi)有密切聯(lián)系，缺乏應(yīng)有的溝通。這些不和諧因素對(duì)企業(yè)起著潛移默化的作用，制約著企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要客觀分析當(dāng)前工作中存在的不和諧因素，從當(dāng)前工作做起，利用好現(xiàn)有資源，化不和諧為和諧。

1.3 創(chuàng)建和諧企業(yè)的重要性

企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開企業(yè)的積極參與，創(chuàng)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的不可或缺的一環(huán)。開展創(chuàng)建和諧企業(yè)工作具有極為重要的意義。

企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)和諧企業(yè)建設(shè)的緊迫性，不斷提高對(duì)加快和諧企業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，從本單位實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地提出和諧企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，不折不扣地完成和諧企業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建和諧企業(yè)必須落實(shí)到企業(yè)實(shí)際工作中，要立足當(dāng)前員工的需要，著手解決當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題；還要正視現(xiàn)實(shí)，要求真抓實(shí)干；要努力營(yíng)造聚精會(huì)神促和諧、一心一意謀發(fā)展的氛圍。

2 創(chuàng)建和諧電力企業(yè)的主要形式

創(chuàng)建和諧企業(yè)要從多方面、多角度著手，這不是一朝一夕的事，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持與不斷改進(jìn)的。創(chuàng)建和諧企業(yè)必須與企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖有機(jī)結(jié)合，將和諧企業(yè)的理念始終貫穿全過(guò)程，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展明確方向。

創(chuàng)建和諧企業(yè)的形式分為兩種：企業(yè)對(duì)內(nèi)和諧和企業(yè)對(duì)外和諧。無(wú)論從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，還是從和諧的角度來(lái)看，構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)外和諧關(guān)系是非常必要的。

2.1 構(gòu)建企業(yè)對(duì)內(nèi)和諧關(guān)系

所謂對(duì)內(nèi)和諧關(guān)系是指企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中，采取一定的方法和措施，使企業(yè)內(nèi)部各方的利益和權(quán)利得到體現(xiàn)和尊重。讓企業(yè)內(nèi)部的各方認(rèn)同企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展思維。減少員工與員工之間、員工與管理層之間、企業(yè)內(nèi)部部門與部門之間的摩擦，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

（1）構(gòu)建和諧的企業(yè)部門關(guān)系。關(guān)注和及時(shí)解決企業(yè)內(nèi)部部門之間出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，建立一整套的企業(yè)內(nèi)部部門之間的約束與激勵(lì)制度，是建立和諧企業(yè)內(nèi)部關(guān)系不可或缺的措施。

（2）構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)部員工關(guān)系。建立一個(gè)以才能和為企業(yè)貢獻(xiàn)大小作為競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的良性競(jìng)爭(zhēng)制度，就可以有效化解員工與員工之間的矛盾。

（3構(gòu)建和諧的企業(yè)與股東關(guān)系。股份制是世界企業(yè)發(fā)展的主流，我國(guó)的企業(yè)模式也將逐漸朝這種方式過(guò)渡。企業(yè)應(yīng)以明確的管理制度、先進(jìn)的管理理念，讓股東相信企業(yè)管理者的能力和企業(yè)發(fā)展的潛力，以支持企業(yè)的發(fā)展。

2.2 構(gòu)建企業(yè)對(duì)外和諧關(guān)系

所謂構(gòu)建對(duì)外和諧關(guān)系是指，企業(yè)謀求與企業(yè)外部發(fā)生關(guān)系的各方建立的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的關(guān)系。和諧的企業(yè)外部關(guān)系主要包括：和諧的企業(yè)客戶關(guān)系、和諧的政企關(guān)系。解決好企業(yè)與外部關(guān)系的和諧問(wèn)題，將有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（1）構(gòu)建和諧的企業(yè)客戶關(guān)系。和諧的企業(yè)客戶關(guān)系能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的相互協(xié)作的商業(yè)伙伴，而成熟的商業(yè)伙伴可以減少或降低企業(yè)運(yùn)作成本，分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。構(gòu)建和諧的政企關(guān)系是指，企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，按照政府的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展企業(yè)，建立與政府互信的契約型關(guān)系，從而得到政府在法律范圍內(nèi)的優(yōu)先照顧和扶持。

3 創(chuàng)建和諧企業(yè)的基本途徑

創(chuàng)建和諧企業(yè)關(guān)鍵的問(wèn)題是更新觀念、創(chuàng)新管理，以觀念更新帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，善于處理發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題。一方面，領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變對(duì)待下屬的工作態(tài)度和工作方法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)護(hù)職工、維護(hù)職工的切身利益；另一方面，職工要熱愛(ài)企業(yè)、尊重理解并支持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)互相信任，努力形成企業(yè)內(nèi)部和諧融洽、誠(chéng)信友愛(ài)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，這需要企業(yè)的每個(gè)成員共同維護(hù)。構(gòu)建和諧企業(yè)要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 注重科學(xué)民主管理，創(chuàng)建和諧企業(yè)

企業(yè)是民主的、管理是有序的。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)民主管理制度和法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法管理和民主管理并行的意識(shí)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把創(chuàng)建和諧企業(yè)作為辦企業(yè)的目標(biāo)和途徑，注重運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，注重決策的科學(xué)化、民主化，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益，使企業(yè)發(fā)展與職工利益相協(xié)調(diào)。

3.2 勇于開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

企業(yè)是富于創(chuàng)新、充滿活力的；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓進(jìn)取。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)企業(yè)永葆生機(jī)的源泉。要善于把握形勢(shì)，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，勇于開拓創(chuàng)新，思想觀念與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性地開展工作，與企業(yè)的管理創(chuàng)新相結(jié)合。

3.3 誠(chéng)信服務(wù)，共塑國(guó)網(wǎng)品牌

通過(guò)和諧企業(yè)的創(chuàng)建，努力履行“四個(gè)服務(wù)”宗旨，建立與客戶的良好關(guān)系，端正對(duì)客戶的良好態(tài)度，擺正與客戶的位置，使服務(wù)更加主動(dòng)化、親情化。將和諧企業(yè)創(chuàng)建工作融入到公司開展的各項(xiàng)重大活動(dòng)中去，特別是與當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)百問(wèn)百查等主題活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的有效開展。

3.4 打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)和推進(jìn)團(tuán)隊(duì)精神

通過(guò)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，在企業(yè)中掀起學(xué)習(xí)熱潮，建立學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)學(xué)習(xí)托展企業(yè)文化，提升企業(yè)品位。最終營(yíng)造出快樂(lè)學(xué)習(xí)與生活的良好氛圍。這樣的企業(yè)才會(huì)煥發(fā)蓬勃生機(jī)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 堅(jiān)持顧全大局，維護(hù)和諧團(tuán)結(jié)

堅(jiān)持以大局為重，以和諧團(tuán)結(jié)為重，以電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，寬以待人，嚴(yán)以律己，互相支持，率先垂范。真正樹立“關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)”的思想，為企業(yè)平安、員工平安提供有力的保障。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和諧企業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，把和諧企業(yè)建設(shè)作為長(zhǎng)期性戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，明確措施，穩(wěn)步推進(jìn)；同時(shí)要立足創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，不斷夯實(shí)和諧企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。通過(guò)和諧建設(shè)增強(qiáng)電力企業(yè)的凝聚力、感召力，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與的積極性，從而加快和諧企業(yè)的建設(shè)步伐，提高和諧企業(yè)的建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：水資源補(bǔ)償；卡爾多-?？怂剐剩慌晾弁懈倪M(jìn)；京冀地區(qū)；退稻還旱；實(shí)施；法律制度；有益嘗試

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2014）02-0110-05

一、問(wèn)題提出：關(guān)于“水稀缺”與“經(jīng)濟(jì)貧困”并存悖論的思考

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，人均水資源占有量?jī)H為世界水平的1/4。水資源作為一種稀缺性資源，在我國(guó)地區(qū)間分布是不均勻的。從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，需要把水資源從相對(duì)充裕的地區(qū)調(diào)往水資源相對(duì)短缺的地區(qū)，滿足人們生產(chǎn)、生活和農(nóng)業(yè)用水的需求。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，資源稀缺性影響著資源價(jià)格水平，進(jìn)而影響著資源所有者的收益，三者之間存在正相關(guān)關(guān)系。但在我國(guó)部分水源地區(qū)卻存在“水稀缺”與“經(jīng)濟(jì)貧困”并存悖論，即在水資源稀缺的條件下水源地經(jīng)濟(jì)反而遠(yuǎn)落后于用水地經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

以京冀地區(qū)為例，北京市和河北省都是水資源極度匱乏的地區(qū)，北京市人均水資源占有量在全國(guó)排名第30位，河北省人均水資源占有量在全國(guó)排名第27位，但河北省相對(duì)于北京市，承擔(dān)著保障首都用水安全的政治任務(wù)。河北省在自身水資源嚴(yán)重短缺的情況下，每年都要向北京市供水，平水年河北省調(diào)入官?gòu)d水庫(kù)的水量為3億立方米，潮白河調(diào)入北京的水量為6億立方米，除了常規(guī)供水以外，河北省崗南、黃壁莊、王快、安格莊四座大型水庫(kù)還可以向北京市應(yīng)急調(diào)水，截至2013年7月累計(jì)應(yīng)急調(diào)水超過(guò)14億立方米。河北省利用自身稀缺的水資源保障了北京市的用水安全，但它的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有因此而得到發(fā)展，出現(xiàn)了水稀缺”與“經(jīng)濟(jì)貧困”并存的悖論。例如，張家口赤城縣是北京市重要的水源地，從2004年開始，赤城縣云州水庫(kù)為北京市集中供水，到2013年共計(jì)13次，累計(jì)供水超過(guò)2億立方米。素有“京城一杯水，半杯源赤城”的說(shuō)法。為了確保北京首都的飲水安全，最大限度地向北京增加供水量，從2006年開始在赤城縣實(shí)施“退稻還旱”工程，全縣3.2萬(wàn)畝水稻全部改種旱田，年節(jié)水2 000多萬(wàn)立方米，這些省出來(lái)的水，都流向了北京。赤城縣為保障北京市的用水安全，發(fā)揮了重要的作用，但該縣卻是國(guó)家級(jí)貧困縣，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均生活水平，與北京市所轄各區(qū)縣差距甚遠(yuǎn)。

“水稀缺”與“經(jīng)濟(jì)貧困”并存悖論產(chǎn)生的根本原因在于水資源補(bǔ)償政策的缺失。水資源補(bǔ)償是某地區(qū)由于使用另一地區(qū)的水資源而向該地區(qū)支付的代價(jià)。在諸多研究視角中，首先需要解決的問(wèn)題是水資源補(bǔ)償政策將如何影響地區(qū)間的福利狀態(tài)。本文采用的衡量標(biāo)準(zhǔn)為卡爾多—?？怂剐逝c帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)?？柖唷？怂剐收J(rèn)為，如果某項(xiàng)政策使得社會(huì)福利增加，此政策就是有效的，可以實(shí)施。也就是為了使社會(huì)總收益增加，可以減少部分人的福利。而帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是完全的公平和效率，帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法，它認(rèn)為某項(xiàng)政策的實(shí)施在不損害任何一方利益的前提下，就會(huì)使得其他主體福利增加。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。其部分原因在于歷史上所推行的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)質(zhì)上更多傾向于對(duì)卡爾多—希克斯效率的追求。在特定時(shí)期內(nèi)，卡爾多—希克斯效率也許是必須的，但隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入及社會(huì)矛盾的積累，客觀需要社會(huì)福利水平由卡爾多—希克斯效率向帕累托改進(jìn)直至最優(yōu)過(guò)渡，即使后者在現(xiàn)實(shí)生活中更難于實(shí)現(xiàn)。

本文在對(duì)現(xiàn)有水資源相關(guān)法律制度進(jìn)行梳理和分析基礎(chǔ)上，通過(guò)京冀地區(qū)“退稻還旱”的個(gè)案分析和一般性的模型推演，從實(shí)踐和理論兩個(gè)層面論證了水資源補(bǔ)償政策有助于京冀地區(qū)福利狀態(tài)從卡爾多—?？怂剐实脚晾弁懈倪M(jìn)的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而有效破解“水稀缺”與“經(jīng)濟(jì)貧困”并存悖論，并為政策實(shí)施的合理性提供經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。

二、水資源補(bǔ)償制度缺失：從卡爾多—?？怂剐实脚晾弁懈倪M(jìn)的障礙

制度是社會(huì)的游戲規(guī)則，是為規(guī)范主體間的相互關(guān)系而人為設(shè)定的行為準(zhǔn)則。制度安排的差異性將導(dǎo)致社會(huì)福利狀態(tài)的差異性。制度由正式規(guī)則和非正式規(guī)則構(gòu)成。其中，正式規(guī)則主要包括政府、國(guó)家或統(tǒng)治者按照特定目的和程序有意識(shí)地創(chuàng)造一系列契約、法律和法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)行的與水資源相關(guān)的管理制度主要有《中華人民共和國(guó)水法》《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》《取水許可與水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《水量分配暫行辦法》等。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于水資源用益權(quán)歸屬、分配及管理權(quán)限做出了詳盡、細(xì)致的制度安排。例如，《水量分配暫行辦法》明確了水資源分配的基本原則與實(shí)現(xiàn)途徑；《取水許可與水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》對(duì)未制定水量分配方案的取水行為做出了規(guī)定；《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》對(duì)跨省調(diào)水的水資源費(fèi)征收權(quán)限做出明確規(guī)定；作為水利部的派出機(jī)構(gòu)，各大流域的管理委員會(huì)出臺(tái)了一些本流域內(nèi)部的法律規(guī)章，規(guī)范地區(qū)間水資源用益權(quán)的分配。

雖然這些水資源管理制度對(duì)水資源分配的基本原則、水資源征收的權(quán)限和水資源用益權(quán)作出了說(shuō)明，但對(duì)于地區(qū)間水資源補(bǔ)償問(wèn)題幾乎沒(méi)有涉及?！端Y源費(fèi)征收使用管理辦法》中規(guī)定“征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別繳中央和地方國(guó)庫(kù)”，并從制度層面否定地區(qū)間水資源調(diào)度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)目赡苄浴?/p>

因此，現(xiàn)行水資源管理制度未能在制度層面對(duì)地區(qū)間水資源補(bǔ)償政策的制定和實(shí)施提供有效的法律依據(jù)與制度保障。在現(xiàn)行制度安排及其對(duì)應(yīng)的水資源行政賦權(quán)體系之下，上級(jí)政府完全可以借優(yōu)化區(qū)域或國(guó)家整體福利之名，將某地區(qū)水資源劃撥給另一地區(qū)使用。此時(shí)，區(qū)域或國(guó)家整體福利雖可得以增進(jìn)，但水資源調(diào)出地完全可能因無(wú)法在法律層面有效行使獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主張而產(chǎn)生福利損失。因此，從某種意義上講，現(xiàn)行水資源法律制度間接導(dǎo)致了用水地與水源地發(fā)展權(quán)上的不平等，社會(huì)福利即使達(dá)成卡爾多—?？怂剐室矡o(wú)法向帕累托最優(yōu)狀態(tài)轉(zhuǎn)換。

三、“退稻還旱”：從卡爾多—?？怂剐实脚晾弁懈倪M(jìn)的嘗試

法律制度的缺失并未從根本上影響到水資源補(bǔ)償政策在實(shí)踐層面的開展。其中，北京市與河北省水源地之間實(shí)施的“退稻還旱”工程就是對(duì)水資源補(bǔ)償政策的有益嘗試。

北京市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和用水需求日益增加的同時(shí)，降水量卻呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)。資料顯示，2000—2009年北京市年平均降水量為432.8毫米，較20世紀(jì)50年代減少47%，較60年代減少25%，較70年代和80年代分別減少21%，較90年代減少28%。降水量的減少進(jìn)一步加重了北京市用水緊張局面。為保障北京市供水安全，作為重要水源地的河北省張家口和承德部分地區(qū)自2001年開始實(shí)施“退稻還旱”工程以來(lái)，累計(jì)將13萬(wàn)畝需水較多的水稻田改種用水較少的旱田，年節(jié)水5 200萬(wàn)立方米左右。

通過(guò)“退稻還旱”工程，北京市的用水權(quán)和發(fā)展權(quán)得以充分保護(hù)。按照北京市現(xiàn)行水價(jià)來(lái)測(cè)算（居民生活用水水價(jià)為4.00元/立方米，工業(yè)用水水價(jià)為6.10元/立方米），即使不考慮其他因素，通過(guò)“退稻還旱”節(jié)約的5 200萬(wàn)立方米水資源也可為北京市創(chuàng)造2.08—3.17億元左右的水費(fèi)收入。當(dāng)然這種現(xiàn)行水價(jià)并不能反映水資源真正的價(jià)值，為了更好地說(shuō)明水資源的稀缺性及其對(duì)北京市發(fā)展的重要性，部分學(xué)者對(duì)能反映水資源邊際貢獻(xiàn)的影子價(jià)格進(jìn)行了估算。秦長(zhǎng)海（2012）估算得到的2010年北京市第一產(chǎn)業(yè)水資源影子價(jià)格為4.7元/立方米，第二產(chǎn)業(yè)為34.0元/立方米，第三產(chǎn)業(yè)為37.1元/立方米。徐志偉（2013）對(duì)于省際用水效率的估計(jì)結(jié)果也顯示，北京市的用水效率顯著高于河北省。雖然估算結(jié)果存在差異，但仍能夠達(dá)成以下共識(shí)：水資源對(duì)于北京市經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)要高于其現(xiàn)行水價(jià)。因此，即便是粗略估算，“退稻還旱”工程對(duì)于北京市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)至少也應(yīng)在2億元以上。

“退稻還旱”在保證北京市供水安全的同時(shí)，也給河北省水源地帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。董文福（2007）曾對(duì)“退稻還旱”工程的主要實(shí)施地——張家口市赤城縣及其周邊地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并對(duì)水源地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了估算。結(jié)果表明，“退稻還旱”工程將使得河北省赤城縣后城村農(nóng)民家庭收入平均減少3.42%，豐寧縣胡麻營(yíng)村農(nóng)民家庭收入平均減少3.40%。由于種糧農(nóng)民比例相對(duì)較高，赤城縣巴圖營(yíng)村農(nóng)民家庭收入平均減少13.7%。僅就赤城縣而言，以2010年該縣農(nóng)民年人均純收入3 188元，農(nóng)村居民總戶數(shù)89 974戶，家庭戶規(guī)模3.59人/戶估算，如果以后城村調(diào)查結(jié)果為基準(zhǔn)，赤城縣農(nóng)民的損失金額約在3 500萬(wàn)元/年左右；如果以巴圖營(yíng)村的調(diào)查結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，損失總額約在1.41億元/年左右。

除此之外，對(duì)“退稻還旱”造成的經(jīng)濟(jì)損失還可通過(guò)水稻種植面積減少所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本進(jìn)行估算，但不論選擇何種估算方式，“退稻還旱”工程給河北省水源地造成的經(jīng)濟(jì)損失顯然都要小于對(duì)于北京市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。這說(shuō)明，將水資源更多地賦予給北京市使用，將使得京冀地區(qū)整體福利更接近卡爾多—希克斯效率。也就是說(shuō)，如改革進(jìn)程中諸多政策一樣，“退稻還旱”以犧牲水源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民群體福利為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了京冀地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)總體福利水平的優(yōu)化。

但是，“退稻還旱”工程的可借鑒之處在于，京冀地區(qū)通過(guò)水資源補(bǔ)償政策的實(shí)施對(duì)農(nóng)民福利由卡爾多—希克斯效率向帕累托改進(jìn)轉(zhuǎn)化的可能性進(jìn)行了嘗試。在具體操作過(guò)程中，為彌補(bǔ)上游水源地的經(jīng)濟(jì)損失，北京市對(duì)于“退稻還旱”農(nóng)田每畝給予450元/年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果以實(shí)施“退稻還旱”的農(nóng)田面積13萬(wàn)畝為基數(shù)，年度補(bǔ)償資金規(guī)模大約在5 850萬(wàn)元左右。按照估算結(jié)果，補(bǔ)償資金的規(guī)?？赡苈缘陀谒吹貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)損失。但值得肯定的是，補(bǔ)償政策還是在緩解北京市缺水困局的同時(shí)，在一定程度上保證了上游河北省水源地的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展權(quán)利。如果能夠更好地處理政策制定和實(shí)施過(guò)程中的具體細(xì)節(jié)，通過(guò)水資源補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)京冀地區(qū)福利水平的帕累托改進(jìn)是完全可能的。

四、水資源補(bǔ)償?shù)睦碚摻忉專簭目柖唷？怂剐实脚晾弁懈倪M(jìn)的證明

從上述的“退稻還旱”工程實(shí)踐證明，有效的水資源補(bǔ)償政策可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間福利狀態(tài)的帕累托改進(jìn)。現(xiàn)從理論層面證明有效的水資源補(bǔ)償政策可以使社會(huì)福利從卡爾多—?？怂剐实脚晾弁懈倪M(jìn)。

（一）模型假設(shè)

1. 水資源具有不可替代性。水資源作為重要的基礎(chǔ)性資源存在著不可替代性，它是進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)必須要投入的生產(chǎn)要素，最終產(chǎn)出受水資源投入的影響。

2. 交易成本為零。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，水資源補(bǔ)償將產(chǎn)生一定的交易成本，如補(bǔ)償契約達(dá)成過(guò)程中的談判成本，保證補(bǔ)償政策有效實(shí)施和權(quán)利免受侵害的監(jiān)督成本等。根據(jù)科斯的觀點(diǎn)，如果交易成本不為零，產(chǎn)權(quán)初始分配狀態(tài)將決定相關(guān)主體的最終福利?；谏鲜隹紤]，為準(zhǔn)確揭示水資源補(bǔ)償政策本身對(duì)于地區(qū)福利的真實(shí)影響，暫不考慮水資源補(bǔ)償過(guò)程中的交易成本。

3. 擁有水資源用益權(quán)一方具有選擇優(yōu)勢(shì)。由于水資源具有稀缺性特征，所以擁有水資源用益權(quán)一方具有優(yōu)勢(shì)地位，它可以在水資源留作自用與獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之間進(jìn)行選擇，并按照自身收益最大化原則確定水資源讓渡數(shù)量。

4. 水資源投入后產(chǎn)出商品同質(zhì)。為了更好地說(shuō)明水資源投入帶給河北省和北京市的影響，假設(shè)水資源在河北省和北京市都將用來(lái)生產(chǎn)同一種或同一類商品，商品具有同質(zhì)性，不能形成壟斷。

5. 水資源投入與商品產(chǎn)出關(guān)系確定。河北省的產(chǎn)出函數(shù)為q1=？漬1x1，其中q1為商品S的產(chǎn)量；？漬1為河北省的水資源技術(shù)效率；x1為河北省的水資源投入量。北京市的產(chǎn)出函數(shù)為q2=？漬2x2，其中q2為商品S的產(chǎn)量；？漬2為北京市的水資源技術(shù)效率；x2為北京市的水資源投入量。x1+x2=X，X為常數(shù)，代表河北省和北京市投入生產(chǎn)商品S的水資源總量。？漬1

（二）水資源補(bǔ)償政策缺失狀態(tài)下京冀地區(qū)的福利水平

補(bǔ)償政策缺失將導(dǎo)致任意地區(qū)都不能通過(guò)水資源用益權(quán)的讓渡獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此時(shí)，無(wú)論是北京市還是河北省，都將喪失水資源用益權(quán)讓渡的行為動(dòng)機(jī)，并把基于行政賦權(quán)獲得的全部水資源投入本地區(qū)商品S的生產(chǎn)過(guò)程?？紤]一種極端情況，如果獲得全部用益權(quán)，北京市與商品相關(guān)的總收益為：

W2=p？漬2X（1）

同理，如果河北省獲得水資源的全部用益權(quán)，其與商品相關(guān)的總收益為：

W1=p？漬1X（2）

（三）水資源補(bǔ)償政策實(shí)施狀態(tài)下京冀地區(qū)的福利水平

1.北京市擁有水資源優(yōu)先用益權(quán)。在水資源補(bǔ)償政策實(shí)施且擁有優(yōu)先用益權(quán)的情況下，北京市將在把水資源留作自用以便投入商品S的生產(chǎn)過(guò)程與把用益權(quán)讓渡以獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償二者之間進(jìn)行選擇。此時(shí)，北京市與水資源相關(guān)的收益函數(shù)為W2=pq2（x2）+？籽（x′）（X-x2）。其中，？籽為水資源補(bǔ)償價(jià)格，是關(guān)于水資源用益權(quán)讓渡數(shù)量的函數(shù)，簡(jiǎn)化為線性形式？籽=a-x′。x′為北京市向河北省讓渡的水資源數(shù)量，并存在x′=X-x2。

由于河北省不擁有水資源的優(yōu)先用益權(quán)，它只能使用北京市讓渡的水資源，其收益函數(shù)為W1=pq1（x1）-？籽（x′）x1。由此，解得河北省水資源可使用量為：

（四）不同狀態(tài)下的福利比較

1. 水資源補(bǔ)償政策缺失：卡爾多—?？怂剐实某霈F(xiàn)。在水資源補(bǔ)償政策缺失的情況下，由于存在？漬1

2. 水資源補(bǔ)償政策實(shí)施：帕累托改進(jìn)的實(shí)現(xiàn)。在水資源補(bǔ)償政策實(shí)施狀態(tài)下，無(wú)論將用益權(quán)賦予誰(shuí)，京冀地區(qū)的福利水平都能產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。證明過(guò)程如下：

首先，在北京市擁有水資源全部用益權(quán)的情況下，河北省由于能夠通過(guò)補(bǔ)償政策從北京市調(diào)入部分水資源投入商品的生產(chǎn)過(guò)程，其自身福利水平無(wú)疑將較水資源補(bǔ)償政策缺失狀態(tài)有所提升。其次，由式（5）減式（1）可得到北京市福利水平的變化：

式（15）說(shuō)明，北京市也至少不會(huì)因補(bǔ)償政策的實(shí)施引致福利水平的下降。因此，水資補(bǔ)償政策致使京冀地區(qū)之間的福利狀態(tài)產(chǎn)生了帕累托改進(jìn)。

與之對(duì)應(yīng)，如果河北省擁有全部用益權(quán)，北京市則可通過(guò)補(bǔ)償政策從河北省調(diào)入水資源，其福利水平也將較補(bǔ)償政策缺失狀態(tài)有所提升。對(duì)于河北省而言，由式（11）減式（2）可以得到福利水平的變化：

式（16）說(shuō)明，即便水資源劃歸河北省使用，京冀地區(qū)福利水平較之補(bǔ)償政策缺失狀態(tài)也將產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。

（五）模型結(jié)論

模型結(jié)果表明，只要能夠較好的控制交易成本，水資源補(bǔ)償政策的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)京冀地區(qū)福利水平由卡爾多—?？怂剐氏蚺晾弁懈倪M(jìn)的自然過(guò)渡，進(jìn)而破解“水稀缺”與“經(jīng)濟(jì)貧困”并存悖論。并且，“退稻還旱”工程及其形成的補(bǔ)償關(guān)系在實(shí)踐層面也很好的證明了水資源補(bǔ)償政策實(shí)施的可行性。

五、京冀地區(qū)水資源補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議

1. 合理確定水資源補(bǔ)償?shù)姆秶ＫY源補(bǔ)償相關(guān)政策制定和實(shí)施首先要解決的問(wèn)題是，流域下游地區(qū)是應(yīng)該對(duì)源自上游地區(qū)的所有水資源進(jìn)行補(bǔ)償，還是僅針對(duì)部分的水資源進(jìn)行補(bǔ)償。水資源補(bǔ)償范圍問(wèn)題歸根結(jié)底是用益權(quán)在不同地區(qū)間的劃分問(wèn)題?？紤]到我國(guó)現(xiàn)行的是以行政賦權(quán)為主的水資源賦權(quán)體系，因此，在水資源補(bǔ)償范圍的選擇上，京冀地區(qū)應(yīng)以現(xiàn)有分配狀態(tài)為基礎(chǔ)，依據(jù)跨地區(qū)水資源調(diào)度數(shù)量為基準(zhǔn)，確定水資源補(bǔ)償范圍。

2. 制定合理的水資源補(bǔ)償價(jià)格。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，市場(chǎng)出清條件下的均衡價(jià)格應(yīng)該等于目標(biāo)商品使用量增加所產(chǎn)生的邊際收益，或使用量減少所對(duì)應(yīng)的邊際損失。對(duì)于水資源而言，由于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)缺乏，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)價(jià)格并不能反映水資源的真實(shí)價(jià)值。雖然有學(xué)者提出運(yùn)用影子價(jià)格測(cè)度水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但其研究仍停留在理論層面，距離實(shí)際應(yīng)用還相去甚遠(yuǎn)。因此，京冀地區(qū)暫可考慮通過(guò)最為接近自由競(jìng)爭(zhēng)模式的上下游地區(qū)議價(jià)方式確定水資源補(bǔ)償價(jià)格，促成地區(qū)間福利狀態(tài)的帕累托改進(jìn)。

3. 控制水資源補(bǔ)償?shù)慕灰壮杀?。通過(guò)模型分析可以看出，水資源補(bǔ)償能夠使相關(guān)地區(qū)的福利水平由卡爾多—?？怂剐蔬^(guò)渡到帕累托改進(jìn)狀態(tài)是以交易成本控制為前提的。過(guò)高的交易成本可能引起區(qū)域整體福利的過(guò)多損耗，并引致補(bǔ)償政策的不可持續(xù)。京冀地區(qū)的水資源補(bǔ)償應(yīng)在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善的背景下，嚴(yán)格控制交易成本和監(jiān)督成本，提升水資源補(bǔ)償?shù)男剩?/p>

4. 完善水資源補(bǔ)償?shù)恼叻ㄒ?guī)。分析結(jié)果表明，法律制度建設(shè)步伐的明顯滯后成為水資源補(bǔ)償政策有效實(shí)施的主要障礙，因此，完善水資源補(bǔ)償?shù)恼叻ㄒ?guī)制度非常重要，在構(gòu)建水資源補(bǔ)償?shù)姆审w系中需要秉持實(shí)用主義態(tài)度，不斷進(jìn)行水資源補(bǔ)償實(shí)踐的嘗試，從實(shí)踐當(dāng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采用循序漸進(jìn)方式，廣泛聽(tīng)取上游地區(qū)和下游地區(qū)企業(yè)和居民相關(guān)利益主體的意見(jiàn)，兼顧不同主體的利益訴求，逐步出臺(tái)更加具體和可操作性較強(qiáng)的條款或規(guī)則，最終構(gòu)建起相對(duì)完整的水資源補(bǔ)償法律框架。

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篇9

關(guān)鍵詞：改革開放；社會(huì)發(fā)展；土地問(wèn)題；未來(lái)土地資源利用總體規(guī)劃

中圖分類號(hào) F299.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0025-03

Theoretical Research and Establishment Practice of the Overall Planning of Land Resources Utilization in China in the Future

Peng Rong

（College of Resources and Environmental Sciences，Hunan Normal University，Changsha 410000，China）

Abstract：With the continuous advance of reform and opening up，the rapid development of market economy，China has entered a new period of rapid economic and social development in the new period，the social development，land issues have become increasingly prominent，the problem of land since ancient times has been in continuous development and problems in the whole society，all kinds of people to think about. The author reads the literatures and works related to land use planning and future land use planning in China in recent years，Some suggestions are made for the theoretical research and practice of the overall planning of land resources utilization in China in the future.

Key words：Reform and opening up；Social development；Land issues；The overall planning of land use in the future.

土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求并結(jié)合所在地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地資源特性等各方面的實(shí)際情況對(duì)土地的開發(fā)、利用等在時(shí)間、空間范圍內(nèi)所做的總安排[1]。

土地資源自古以來(lái)就是人類賴以生存、生活和發(fā)展的物質(zhì)載體和基礎(chǔ)，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展背景之下，如何對(duì)其進(jìn)行有效管理已變得至關(guān)重要，因此國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和各地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行了總體的規(guī)劃和差別化的區(qū)域規(guī)劃[2]。規(guī)劃的制定一定要顧全整個(gè)大局，并考慮今后的可持續(xù)發(fā)展，不能只看重于眼前利益和局部利益，必須要考慮后代人的發(fā)展，而且規(guī)劃在制定過(guò)程中一定要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，吸取采納各方意見(jiàn)，考慮到未來(lái)的發(fā)展來(lái)編制規(guī)劃，同時(shí)規(guī)劃的編制也要結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代背景，根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。由于一些歷史原因，中國(guó)城市和農(nóng)村發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)差別巨大，目前所實(shí)行的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目的就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展一體化[3]，以解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村和城市的發(fā)展不平衡問(wèn)題。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，未來(lái)的規(guī)劃要把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展整合在一起，也必須把兩者未來(lái)的發(fā)展結(jié)合在一起，惟有如此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能更加完好的發(fā)展和進(jìn)步。結(jié)合全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要 （2006―2020年）的內(nèi)容與實(shí)際生活中的一些思考，筆者初略的總結(jié)了當(dāng)前一些土地資源管理中所面臨的實(shí)際情況，分別從農(nóng)村、城市的視角對(duì)我國(guó)未來(lái)土地利用規(guī)劃編制和實(shí)踐進(jìn)行了一些論述。

1 當(dāng)前農(nóng)村土地利用方面存在問(wèn)題

1.1 農(nóng)村土地荒廢嚴(yán)重 現(xiàn)今中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，很多人特別是年輕一代的人大多外出打工或到城市生活，村里僅留下些能力有限的老年人，勞動(dòng)力素質(zhì)低下以及勞動(dòng)力出走，導(dǎo)致大量土地荒棄，耕地效益低下。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，生活在農(nóng)村的大部分居民都外出打工，家中的耕地很大部分都被荒廢，對(duì)于有的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，種地就為了混口口糧[4]。有些地方氣候是可以生產(chǎn)兩季稻的，然而現(xiàn)在很多農(nóng)民就只選擇種一季，因?yàn)榉N地主要依靠人力，對(duì)于家中勞動(dòng)力不足的家庭來(lái)說(shuō)，種地收入不高，他們寧愿將同樣的勞動(dòng)力花在務(wù)工上，因?yàn)檫@樣取得的收入更多且更穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則靠天吃飯，投入和回報(bào)不成正比且付出的勞動(dòng)力較大，加上每個(gè)家庭人均耕地?cái)?shù)量不是很多，種地的經(jīng)濟(jì)收益難以供養(yǎng)一個(gè)家庭，種種社會(huì)實(shí)際情況，導(dǎo)致了農(nóng)民積極性不高，土地荒廢嚴(yán)重。

1.2 農(nóng)村土地亂用嚴(yán)重 人均宅基地占用面積大，很多宅基地處于空置狀態(tài)。此外，農(nóng)村實(shí)行土葬，逝者占有的土地面積過(guò)大。宅基地和墳?zāi)拐加酶孛娣e過(guò)多，導(dǎo)致耕地面積減少，基本農(nóng)田數(shù)量難以得到保障。有很多農(nóng)民都已成為城鎮(zhèn)居民但是在農(nóng)村卻依舊占有宅基地和耕地，這也是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中存在的普遍問(wèn)題。

1.3 農(nóng)村土地污染嚴(yán)重 由于農(nóng)業(yè)化水平低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥化肥的使用導(dǎo)致農(nóng)村土壤和水資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞，各種生態(tài)問(wèn)題頻發(fā)，這也是目前農(nóng)村土地利用所存在的一大問(wèn)題。

1.4 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界限不清 土地征收或農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)等問(wèn)題顯著存在，現(xiàn)今中國(guó)實(shí)行的土地承包責(zé)任制30年限期，土地歸農(nóng)民集體所有，這些已不符合現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展。這正是土地制度改革和規(guī)劃必須要考慮到的實(shí)際情況，如何解決這些問(wèn)題是必須要思考的大問(wèn)題[5]。

2 當(dāng)前城市土地利用方面存在問(wèn)題

2.1 建設(shè)用地占有量大 城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量的耕地都轉(zhuǎn)化為了工業(yè)用地城市建設(shè)用地，在這過(guò)程中土地資源浪費(fèi)、亂用情況嚴(yán)重。城市建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程中導(dǎo)致的各種污染，如大氣污染（中國(guó)很多城市現(xiàn)在都普遍受到霧霾的困擾）、噪音污染（城市各種建筑工地各種建設(shè)和交通等導(dǎo)致的噪音污染）等各種環(huán)境污染。

2.2 城市土地集約利用程度不高 早前規(guī)劃建設(shè)的老城區(qū)十分落伍，整個(gè)老區(qū)完全跟不上整個(gè)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的節(jié)奏，有很多危房和城中村，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中突出的問(wèn)題特別多，特別顯著，因此在規(guī)劃中應(yīng)該要著力解決老城區(qū)改造和土地利用問(wèn)題。

2.3 城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，房地產(chǎn)建設(shè)在不斷擴(kuò)張 整個(gè)城市在不斷的向外擴(kuò)張規(guī)模，多年來(lái)大力發(fā)展城鎮(zhèn)化演變成了房地產(chǎn)化，出現(xiàn)了很嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象“鬼城”，即城市中建設(shè)得房屋根本沒(méi)有那么多的人購(gòu)買，或者是購(gòu)買了而沒(méi)有居住，很多房子被拿來(lái)炒而不是拿來(lái)住，大量的房子積壓在那里，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[6]

2.4 城市規(guī)劃缺乏前瞻性 城市之前的規(guī)劃跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。之前的城區(qū)規(guī)模和房屋建設(shè)以及道路交通都沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化進(jìn)程的加快，城市普遍出現(xiàn)道路擁擠，交通堵塞。房屋質(zhì)量差，危房舊房增多，在擴(kuò)大城市規(guī)模的過(guò)程中，大量土地被占用為建設(shè)用地。

3 我國(guó)未來(lái)土地資源利用以及規(guī)劃編制實(shí)施建議

我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是人口眾多、人地關(guān)系緊張?，F(xiàn)在是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是資源環(huán)境約束加劇矛盾的凸顯期。必須科學(xué)全面分析掌握建設(shè)當(dāng)前我國(guó)所處的新形勢(shì)，深刻分析和把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、信息化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域發(fā)展一體化的新要求，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)土地利用和管理面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化行業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)。同時(shí)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，以及各行各業(yè)、各區(qū)域土地利用情況各異，因此必須協(xié)調(diào)、調(diào)整、優(yōu)化各行業(yè)和各區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、區(qū)域土地利用。因此編制土地利用總體規(guī)劃必須要隨著到國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的總體變化方向而適時(shí)的得以調(diào)整改變，從而不斷地優(yōu)化土地利用和布局。

3.1 在編制土地利用規(guī)劃中必須嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，著力保護(hù)耕地 按照穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，立足解決農(nóng)村民生問(wèn)題和農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，立足當(dāng)前展望未來(lái)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，著力保護(hù)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，糧食安全就是國(guó)家安全[7]。城鎮(zhèn)化推進(jìn)不可避免地占用耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地，我國(guó)耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)大，制約了我國(guó)耕地補(bǔ)充的能力，耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和建設(shè)用地的供需矛盾更加突出，隨著耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，我國(guó)可用作新增建設(shè)用地的土地資源十分有限，各項(xiàng)建設(shè)用地的供給面臨前所未有的壓力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨。而同時(shí)我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時(shí)期，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化發(fā)展，還需要一定規(guī)模的建設(shè)用地，因此一定要掌握耕地和建設(shè)用地的平衡發(fā)展，從土地規(guī)劃方面嚴(yán)加把控。展望未來(lái)，我國(guó)土地利用和管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，必須本著對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)土地資源危機(jī)意識(shí)，樹立全民節(jié)地觀念，妥善處理保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，積極探索土地利用新模式，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控。按照促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求，立足構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施保障措施，增強(qiáng)土地管理參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性圍繞提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。

3.2 規(guī)劃編制要增強(qiáng)集約節(jié)約用地意識(shí) 不管是農(nóng)村還是城市節(jié)約集約各項(xiàng)用地都是極其重要的。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，積極拓展建設(shè)用地新空間，努力轉(zhuǎn)變用地方式，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，大力挖掘存量建設(shè)用地挖掘潛力度。積極盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地整合，加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的土地整理，整合城鎮(zhèn)中的集約利用度不高的城中村和農(nóng)村中的宅基地，鼓畹托в玫卦鋈莞腦旌蛻疃瓤發(fā)，積極推行節(jié)地型城、鎮(zhèn)、村更新改造，重點(diǎn)加快城中村改造，研究和推廣各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力[8]。積極拓展建設(shè)用地新空間，積極發(fā)展和利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和建筑技術(shù)，積極創(chuàng)新提高建設(shè)用地的集約度，開發(fā)建設(shè)用地的地上和地下的新空間。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)先開發(fā)緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下發(fā)展，拓展建設(shè)用地新空間。整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，積極支持和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)搞好鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這是個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，開展田水路林村綜合整治，加強(qiáng)對(duì)“空心村”統(tǒng)籌安排交通用地[9]。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)，促進(jìn)便捷、通暢、高效、安全綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成和完善。按照落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，立足形成國(guó)土開發(fā)新格局，優(yōu)化配置各業(yè)各類用地，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，立足構(gòu)建良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)公眾參與規(guī)劃?rùn)C(jī)制建設(shè) 我國(guó)規(guī)劃編制階段公眾參與比較少，難以有效引入和利用市民的志愿式參與。應(yīng)該想辦法吸引公眾參與到總體規(guī)劃編制與實(shí)施中來(lái)，可以采取適當(dāng)?shù)男姓侄?，例如制定相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)要求公眾參與，或是加強(qiáng)總體規(guī)劃編制的輿論宣傳，培養(yǎng)民眾的公眾參與度，吸引公眾自覺(jué)參與規(guī)劃編制事業(yè)中來(lái)等[10]。

4 切實(shí)監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施

土地利用的編制和研究固然是很重要的，但其意義在于實(shí)踐和實(shí)施。因此必須要采取一定的措施和手段保障土地利用規(guī)劃的實(shí)施。我國(guó)土地管理制度不完善，管而不嚴(yán)的問(wèn)題突出。在土地管理制度上，現(xiàn)狀是中央的制度地方很難嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。對(duì)于土地資源各省市都有整體規(guī)劃方案，但在實(shí)際操作中宏觀規(guī)劃如同一紙空文，很多地方為了求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地早就超出了規(guī)劃范圍。雖然國(guó)家一再進(jìn)行土地資源的整理和清查，但是執(zhí)行和處罰的力度很不夠，查而未禁的現(xiàn)象普遍存在。必須讓規(guī)劃更加法制化，以法律的方式來(lái)保障規(guī)劃的實(shí)施。可以利用一定的方式來(lái)促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，如加大媒體和輿論宣傳力度，宣傳動(dòng)員全社會(huì)的公民都來(lái)參與，支持配合土地管理。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督力量，建立土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)用地情況實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處罰違法用地行為。要既看到了存在的問(wèn)題也想辦法解決問(wèn)題，這樣才是最有益于整個(gè)人類和我們的子孫后代的。

5 結(jié)語(yǔ)

土地利用總體規(guī)劃對(duì)于我們未來(lái)的發(fā)展極其重要，我們既要重視土地利用規(guī)劃的編制實(shí)踐，也必須要采取必要措施保障土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施。土地利用總體規(guī)劃的有效編制和實(shí)施不僅可以保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也可緩解生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢(shì)，有利于全人類的健康可持續(xù)發(fā)展。

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[8]嚴(yán)格控制耕地流失加大補(bǔ)充耕地力度[N].中國(guó)新聞網(wǎng).

篇10

關(guān)鍵詞：沙畫藝術(shù)；中小學(xué)；美術(shù)教育；理論研究；實(shí)踐

沙畫是用沙子作為表現(xiàn)形式的一種直觀性藝術(shù)。沙畫的藝術(shù)根據(jù)畫者的繪畫能力重點(diǎn)突出所要表達(dá)的故事，通過(guò)音樂(lè)的節(jié)奏來(lái)展現(xiàn)在人們眼中。把沙畫這門美妙的藝術(shù)深入到中小學(xué)美術(shù)課堂中，相信會(huì)使課堂變得更加豐富精彩，讓學(xué)生從玩中領(lǐng)悟到學(xué)習(xí)的快樂(lè)。

一、沙畫藝術(shù)的起源與課堂應(yīng)用

1.沙畫藝術(shù)的最早起源

沙畫這門藝術(shù)看起來(lái)貌似簡(jiǎn)單，但是想要理解其深層的含義得追溯到壇城沙畫中去。壇城沙畫是一種宗教藝術(shù)形式，是流傳于藏傳佛教中的一種在平臺(tái)上或正方圓形板子上的繪畫表現(xiàn)形式。那時(shí)候的沙畫特點(diǎn)是工整，表現(xiàn)得對(duì)稱、平整、均衡，不像現(xiàn)代的沙畫具有獨(dú)特的創(chuàng)意模式，但壇城沙畫是引領(lǐng)現(xiàn)代沙畫不可替代的先驅(qū)。

2.沙畫創(chuàng)意在美術(shù)課堂中的應(yīng)用

用沙畫引領(lǐng)美術(shù)課堂，相信會(huì)使學(xué)生在從其他課堂的枯燥乏味中跳出來(lái)。沙畫藝術(shù)的表現(xiàn)形式，可以從波濤洶涌的山河到緩緩的流水，從滴滴答答的鐘表到寂靜思考的人腦，從一個(gè)背影嚴(yán)肅的老師到可愛(ài)慈祥的母親。要讓每一幅畫都富于創(chuàng)造性不是輕而易舉的，需要畫者大腦的快速運(yùn)轉(zhuǎn)及豐富的創(chuàng)意。美術(shù)課堂最重要的就是創(chuàng)意，創(chuàng)意有利于拓展學(xué)生的思維能力，有利于提高學(xué)生的求知欲。創(chuàng)意不僅僅豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容，而且也帶動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。沙畫課堂滿足了創(chuàng)意課堂所需的要求及教學(xué)內(nèi)容。沙畫的創(chuàng)意靈活多樣，令學(xué)生有足夠的好奇心，能夠培養(yǎng)他們的大腦思維能力。課堂內(nèi)容的豐富多樣性和現(xiàn)代化課堂教學(xué)的新穎性，使學(xué)生在課堂的學(xué)習(xí)中變得更具富有創(chuàng)造力。

二、沙畫藝術(shù)對(duì)中小學(xué)生的積極影響

1.沙畫課堂對(duì)學(xué)生思維的影響

沙畫可以使學(xué)生的思維能力、感觀能力和創(chuàng)造能力得到進(jìn)一步的提高。沙畫鍛煉了學(xué)生的思維能力、書寫能力、表達(dá)能力和創(chuàng)造能力，不僅能帶給學(xué)生心理上的好奇，而且能使他們得到一種心理上的滿足感與自信感，為未來(lái)的道路奠定良好的基礎(chǔ)。

2.沙畫學(xué)習(xí)在學(xué)生能力培養(yǎng)中的作用

小學(xué)生的能力處于剛剛發(fā)展階段，對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)很容易受到周圍各種新鮮事物的影響。正確的觀念引導(dǎo)，是促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展及思維模式發(fā)展的重要途徑。沙畫學(xué)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生能力的有效途徑之一。沙畫課堂使學(xué)生的生活變得充實(shí)，這種新穎的藝術(shù)形式能夠鍛煉他們的思維模式，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造意識(shí)、獨(dú)立思維能力和解決問(wèn)題的能力。中學(xué)生以自我為中心的趨增強(qiáng)勢(shì)，情緒也很不穩(wěn)定，沙畫學(xué)習(xí)可以使他們浮躁的內(nèi)心得到平靜，文學(xué)功底得到升華。當(dāng)學(xué)生獨(dú)立完成一部沙畫作品時(shí)，會(huì)有很強(qiáng)的滿足感和成就感。既豐富了文化知識(shí)，自我意識(shí)思維能力又得到了進(jìn)一步的成熟發(fā)展。學(xué)生有能力在創(chuàng)作中尋找到自己的人生觀和價(jià)值觀，教師要鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)自創(chuàng)作出作品，獨(dú)自去探索要表達(dá)的真實(shí)情感，從求知和探索中獲得自我的成就感。

三、中小學(xué)教育中沙畫藝術(shù)傳播途徑的研究

1.構(gòu)建嶄新的學(xué)習(xí)氛圍

國(guó)外的創(chuàng)意研究在當(dāng)代已經(jīng)達(dá)到領(lǐng)先的水平，但是沙畫在美術(shù)教學(xué)中還是沒(méi)有立足之地；國(guó)內(nèi)雖說(shuō)都會(huì)設(shè)置美術(shù)課，但是并沒(méi)有重視上去，好多美術(shù)課堂變成了數(shù)語(yǔ)外的第二課堂，沙畫課堂更是少之又少。沙畫藝術(shù)不僅僅可以活躍課堂的氣氛，同時(shí)也可以開闊學(xué)生的思維，讓他們?cè)谧约旱囊庾R(shí)狀態(tài)下自由地創(chuàng)作。兒童喜歡通過(guò)觸摸事物來(lái)學(xué)習(xí)新知識(shí)，而不是簡(jiǎn)單地在書本上憑空想象地去學(xué)習(xí)，沙畫恰好滿足了這一要求。

2.沙畫藝術(shù)在課堂中的可持續(xù)發(fā)展

沙畫的創(chuàng)作還需要一項(xiàng)重要的素質(zhì)就是繪畫能力，因?yàn)橛辛死L畫功底，才可以把所要表達(dá)的事物完美地表現(xiàn)出來(lái)。因此，沙畫不是人們眼中簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)筆畫，沙畫創(chuàng)造的佼佼者必須要達(dá)到一定的繪畫高度才可以引領(lǐng)下一代的發(fā)展。

現(xiàn)代沙畫這門新興的藝術(shù)形式在許多行業(yè)里都是新鮮的，又可以提升企事業(yè)的知名度。如，把沙畫運(yùn)用到廣告中去，在新穎的創(chuàng)意下吸引大家的眼球，使得產(chǎn)品受到廣泛的關(guān)注。

沙畫還可以表達(dá)一系列的材質(zhì)紋理。如，用沙畫表現(xiàn)出水墨的效果，使畫面更加自然，更具有中國(guó)風(fēng)的味道，這樣可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)中國(guó)畫的了解。

同時(shí)，教師在講述沙畫創(chuàng)作的同時(shí)可以教會(huì)學(xué)生對(duì)待人生的態(tài)度，讓學(xué)生對(duì)生活的理解更加深刻，讓他們知道時(shí)間的重要性。沙畫藝術(shù)就如人生一樣，瞬間快速地從手縫中流走。我們?cè)谕瓿晌喇嬅娴哪且凰查g，后面就有只無(wú)情的大手把它瞬間地毀滅，人生應(yīng)該把握好每一個(gè)瞬間。

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