導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校科研項(xiàng)目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）立項(xiàng)審批

科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目管理的核心，立項(xiàng)程序如下：首先，二級(jí)院系對(duì)本單位科研項(xiàng)目進(jìn)行匯總后提交?？蒲刑?，科研處作為科研管理單位組織評(píng)審科研項(xiàng)目、提出改進(jìn)建議，并進(jìn)行仔細(xì)篩選；然后，通過評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見修改后，進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)或向上級(jí)管理部門推薦立項(xiàng)；最后，單位收到立項(xiàng)批文后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目評(píng)審主要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會(huì)研究價(jià)值等原則，綜合課題是否具有針對(duì)性、目標(biāo)的明確性等來評(píng)判。

（二）科研實(shí)施管理

科研項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目控制的核心，主要包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、中期評(píng)估三方面。在實(shí)施管理過程中應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，將項(xiàng)目預(yù)算編制嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目成本管理過程中，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行，要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究時(shí)間過半時(shí)提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計(jì)劃等內(nèi)容的“項(xiàng)目中期檢查報(bào)告”，科研管理部門組織中期抽查。

（三）結(jié)題驗(yàn)收管理

項(xiàng)目合同書既是項(xiàng)目評(píng)審和可行性論文的結(jié)果，又是項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收管理的依據(jù)，故在這個(gè)環(huán)節(jié)中提出項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和項(xiàng)目考核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮實(shí)施管理和驗(yàn)收管理的需要。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目合同書撰寫項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附上相關(guān)科研成果，科研管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審并給予書面評(píng)審意見。通過評(píng)審的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備兩份材料，一份留科研處備案，一份報(bào)送上級(jí)主管部門，未通過評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見改進(jìn)，經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報(bào)送科研處，科研處再組織專家評(píng)審。

二、高校科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

（一）科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程

不同的項(xiàng)目來源其項(xiàng)目周期不同，對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目性質(zhì)差距較大，其管理側(cè)重點(diǎn)也不一樣，這就要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的管理。

（二）項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性和探索性

每一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到出成果，都具有新穎性和獨(dú)特性，所以要求針對(duì)這些項(xiàng)目的管理需根據(jù)不同項(xiàng)目的特征具體管理，這就要求項(xiàng)目管理過程中運(yùn)用創(chuàng)造性思維，要有針對(duì)性的運(yùn)用新方法、新思路。

（三）以人為本

科研人員是科研機(jī)構(gòu)主要的財(cái)富和資源，在科研項(xiàng)目管理過程中應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，保障項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。

三、高?？蒲许?xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題

（一）重立項(xiàng)，輕管理

科研水平是普通高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，為了提升競爭力，高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目數(shù)。科研人員會(huì)仔細(xì)研讀申請(qǐng)要求，積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，認(rèn)真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進(jìn)展；科研管理部門積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式，確保各類項(xiàng)目材料準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。然而，當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，很多科研人員和科研管理人員會(huì)忽略項(xiàng)目實(shí)施工程的管理，科研人員忙于申請(qǐng)新的課題未及時(shí)開展課題研究與技術(shù)攻關(guān)，科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目更多的是注重論文、著作和專利等指標(biāo)的完成情況，而對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)科研項(xiàng)目走形式主義，很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題，且不利于高?？蒲兴降陌l(fā)展。管理過程的不重視還會(huì)造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位，直接影響項(xiàng)目的按時(shí)結(jié)題，從而影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。

（二）管理機(jī)制不完善

項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系，存在溝通少的情況，使得項(xiàng)目管理過程中多為上傳下達(dá)，僅僅局限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等必要管理，而對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目研究需求方面思考和探索較少，項(xiàng)目管理工作多處于被動(dòng)，科研項(xiàng)目管理效率不高。同時(shí)，科研管理人員之間存在職責(zé)不清，導(dǎo)致部分員工消極怠工，對(duì)科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。

（三）職稱考評(píng)制度不科學(xué)，影響項(xiàng)目管理

目前高校在職稱考評(píng)中多采用科研量化的考核形式，以論文、著作、專利的數(shù)量，科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標(biāo)，這種量化的考核在一定程度上促進(jìn)了教師的科研申報(bào)積極性，但過度量化的考評(píng)方式會(huì)導(dǎo)致科研人員急功近利，片面追求科研成果，而對(duì)科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)不匹配

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著緊密的關(guān)系，合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標(biāo)完成的必要保證。目前，多數(shù)科研人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)忽略對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理編制，預(yù)算和實(shí)際偏差較大，預(yù)算內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。

（五）橫向合作項(xiàng)目較管理薄弱

近年來，高校對(duì)科研工作日益重視，但科研管理人員主要還是把重心放在申報(bào)政府主管部門的縱向科研項(xiàng)目上，沒有強(qiáng)烈意識(shí)到與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目對(duì)高?？蒲兴教嵘?、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，故而忽略對(duì)橫向項(xiàng)目的管理。

四、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理

對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目要關(guān)注其研究進(jìn)展，對(duì)開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決，保證項(xiàng)目能順利執(zhí)行。同時(shí)，要完善項(xiàng)目中期檢查制度，做好中期檢查工作，確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃順利開展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查、督導(dǎo)，對(duì)正在運(yùn)行項(xiàng)目開展中期檢查，并根據(jù)檢查情況，分析項(xiàng)目開展過程中具有共性的問題與困難，積極采取措施調(diào)整并解決，確保項(xiàng)目的順利完成。

（二）提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平

科研管理人員是項(xiàng)目管理的主導(dǎo)者，科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項(xiàng)目管理的效率，這就要求科研部門加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研管理者的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善?？蒲泄芾聿块T還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制，為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊(duì)伍。通過與其他高校的交流來了解最先進(jìn)的科研管理技術(shù)，從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進(jìn)化。

（三）完善科研管理系統(tǒng)

提升項(xiàng)目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進(jìn)的科研信息管理系統(tǒng)，這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費(fèi)，建立高效的服務(wù)支持體系，優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先，科研管理部門應(yīng)隨時(shí)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)行情況，且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺(tái)，利于雙方互動(dòng)。其次，科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級(jí)管理單位。例如，把科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，讓財(cái)務(wù)管理人員參與到科研項(xiàng)目管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費(fèi)不一致的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員溝通，責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案，并調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接平臺(tái)有利于財(cái)務(wù)人員對(duì)教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。

（四）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科研合作項(xiàng)目

科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作為后備支持，要把項(xiàng)目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費(fèi)的投入，科研管理部門可針對(duì)一些優(yōu)秀的、社會(huì)意義重大的項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)有效監(jiān)督其科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，避免學(xué)術(shù)腐敗。同時(shí)，由于高?？蒲型度虢?jīng)費(fèi)有限使得科研項(xiàng)目的進(jìn)一步深入較為困難，特別是一些應(yīng)用型的科研研究項(xiàng)目，這就要求高校科研人員積極與企事業(yè)單位交流合作，通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗(yàn)共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項(xiàng)目，科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計(jì)劃的長期合作，把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，不僅要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作，更應(yīng)該往共建實(shí)驗(yàn)室、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。

（五）加強(qiáng)科研考核標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度

篇2

［關(guān)鍵詞］ 高校； 科研； 項(xiàng)目管理； 系統(tǒng)

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和高?？蒲泄芾淼纳罨?、社會(huì)、企業(yè)對(duì)科技的投入逐年增加，高校科研事業(yè)蓬勃發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)量迅速增加，高校科研項(xiàng)目呈現(xiàn)出項(xiàng)目類型越來越多、合同金額越來越大、執(zhí)行周期越來越長、財(cái)務(wù)要求越來越高的現(xiàn)象。高校作為項(xiàng)目依托單位，一定要肩負(fù)起指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的責(zé)任，要建立科學(xué)有效的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，管好項(xiàng)目用好經(jīng)費(fèi)，這對(duì)保障高校多出人才多出成果，大力提升科技創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。

1高?？蒲许?xiàng)目管理面臨的問題

1．1科研管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

高校科研經(jīng)費(fèi)使用采取的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批、科研院和財(cái)務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的機(jī)制。目前由于高?？蒲性号c財(cái)務(wù)處管理制度不順暢、分工不明確，兩個(gè)部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，散落在科研管理部門或財(cái)務(wù)部門，難以加以有效的管理和利用，造成科研項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)?？蒲性贺?fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、組織結(jié)題驗(yàn)收等，工作側(cè)重于爭取項(xiàng)目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和級(jí)別，忽視經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，工作側(cè)重于經(jīng)費(fèi)的收入與支出核算，忽視科研資金的籌集、撥入、耗費(fèi)等過程。如何妥善處理高校改革發(fā)展中科研與財(cái)務(wù)的關(guān)系，保證科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞲咝в行蜻M(jìn)行，是值得深思的重大問題。

1．2項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施過程缺乏監(jiān)管

科研項(xiàng)目管理是高校科研管理工作的中心環(huán)節(jié)，它包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)管理、中期在研管理和后期成果管理。目前許多高校只重視初期立項(xiàng)，科研管理部門的工作重心普遍放在對(duì)項(xiàng)目合同審查和申報(bào)等方面，缺少中期檢查，尤其是對(duì)項(xiàng)目完成情況和效果沒有后期跟蹤，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施過程缺少行之有效的監(jiān)管。如果對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用缺少監(jiān)管措施，將不能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與合同規(guī)定的偏差，無法及時(shí)幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整；將可能出現(xiàn)項(xiàng)目拖拉無法按進(jìn)度完成的現(xiàn)象；將可能出現(xiàn)某些不負(fù)責(zé)任的老師拿到科研經(jīng)費(fèi)后應(yīng)付了事，對(duì)合作方利益造成損失，影響學(xué)校社會(huì)形象的現(xiàn)象。

1．3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)繁雜

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要方面，它貫穿于項(xiàng)目研究的前期、中期和后期。科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣，科研項(xiàng)目合作多元，經(jīng)費(fèi)管理辦法種類各異，這給高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來很大的難度。部分科研經(jīng)費(fèi)通過財(cái)務(wù)處直接入賬，部分經(jīng)費(fèi)通過科研院進(jìn)行劃撥，流程復(fù)雜手續(xù)繁多，不僅造成老師在科研部門與財(cái)務(wù)部門之間來回跑路和蓋章，科研經(jīng)費(fèi)在從學(xué)校賬戶到實(shí)際下?lián)艿浇處燀?xiàng)目賬號(hào)的時(shí)間間隔長等問題，而且還會(huì)因?yàn)榭蒲袛?shù)據(jù)與財(cái)務(wù)處數(shù)據(jù)無法共享和交換，在項(xiàng)目接受相關(guān)部門審計(jì)時(shí)造成更多的麻煩。

1．4預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用不符

目前有很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、合理使用經(jīng)費(fèi)的重要性。他們往往把項(xiàng)目預(yù)算編制看作是得到科研經(jīng)費(fèi)的必要手段，許多預(yù)算都是在拍腦袋的過程中形成的，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本，這就造成經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到了，但一些必要的正常開支卻因事先未編入預(yù)算而無法在該項(xiàng)目報(bào)銷核算的狀況。預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況嚴(yán)重脫節(jié)非常不利于課題的開展。高校的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算大多是在項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或結(jié)題時(shí)才對(duì)其所有的經(jīng)費(fèi)和對(duì)應(yīng)預(yù)算進(jìn)行核算，這種滯后性的管理也是造成預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用不符的直接原因。

1．5統(tǒng)計(jì)決策無數(shù)據(jù)支持

科研活動(dòng)的發(fā)展和豐富給高校統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，目前許多高校對(duì)科研統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)仍停留在手工匯總的紙質(zhì)化階段，統(tǒng)計(jì)工作往往是由學(xué)?？蒲泄芾聿块T通過各院系二級(jí)管理人員手工整理完成。這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)效率低且極易出現(xiàn)錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)不同、量化標(biāo)準(zhǔn)不一，會(huì)影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。這種滯后的統(tǒng)計(jì)時(shí)效性很差，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容缺乏前瞻性，很難提供有價(jià)值的反饋信息和數(shù)據(jù)，無法為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有效決策和學(xué)校科研發(fā)展的提前布局提供必要的支持。另外，紙質(zhì)化的科研統(tǒng)計(jì)材料不僅會(huì)增加檔案管理的強(qiáng)度和難度，也不利于單位、個(gè)人的查閱和應(yīng)用。

2項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)

隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)在高校資金總量中所占的比重越來越大，高校以往的科研項(xiàng)目管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下科研管理發(fā)展的需要，隨著信息化技術(shù)和水平的普遍提高，利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段建立高校科研管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和服務(wù)水平成為必然趨勢。

清華大學(xué)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是我校科研管理信息系統(tǒng)建設(shè)的一部分，系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是要建立符合實(shí)際、簡潔高效、服務(wù)周全的科研項(xiàng)目管理體制和工作機(jī)制，提高科研項(xiàng)目管理工作水平，促進(jìn)科研管理決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)科研管理創(chuàng)新。項(xiàng)目管理系統(tǒng)具有合同管理、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、系統(tǒng)管理五大基本功能，系統(tǒng)功能模型如圖1所示。

2．1合同管理模塊

合同管理是指項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、結(jié)題等一系列過程的管理。教師把合同信息填入系統(tǒng)，經(jīng)過院系和科研院兩級(jí)審核后自動(dòng)生成科研項(xiàng)目編號(hào)，科研項(xiàng)目審批流程如圖2所示。科研項(xiàng)目編號(hào)是該項(xiàng)目在系統(tǒng)中的唯一身份，將作為唯一識(shí)別碼與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，參與后續(xù)的撥款程序。項(xiàng)目生效前標(biāo)記為“0”，生效后按照“是否結(jié)題”分為“在研項(xiàng)目”和“結(jié)題項(xiàng)目”。

2．2經(jīng)費(fèi)管理模塊

經(jīng)費(fèi)管理是指項(xiàng)目的認(rèn)款、審批、入賬、分撥等過程的管理。為了加快科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芩俣?、簡化撥款流程，完成科研?jīng)費(fèi)的閉合管理。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了所有科研經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上劃撥和管理功能，提供3種基于科研信息系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)入賬和劃撥方式，即：① 教師網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)，科研院審核后財(cái)務(wù)處入賬；② 科研院網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)并審核后財(cái)務(wù)處入賬；③ 老師網(wǎng)上填寫科研經(jīng)費(fèi)入賬單，院系審核后財(cái)務(wù)處入賬。這3種流程不僅方便教師認(rèn)款入賬，也便于管理部門監(jiān)督科研項(xiàng)目執(zhí)行情況。科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)及撥款流程如圖3所示。

2．3預(yù)算管理模塊

預(yù)算管理是指項(xiàng)目預(yù)算的提交、審批、同步到財(cái)務(wù)系統(tǒng)等過程的管理。教師把預(yù)算信息填入系統(tǒng)，經(jīng)過院系和科研院兩級(jí)審核后預(yù)算正式生效，預(yù)算審批流程如圖4所示。系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目類別提供不同的預(yù)算模板，可以添加一個(gè)主預(yù)算和若干子預(yù)算，并提供相應(yīng)的校驗(yàn)功能。此預(yù)算將作為共享數(shù)據(jù)同步到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，作為該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)，教師可隨時(shí)查看該項(xiàng)目預(yù)算額度的開銷及剩余情況，財(cái)務(wù)處也可憑借此預(yù)算數(shù)據(jù)指導(dǎo)教師合理有效地使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

2．4統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊

系統(tǒng)提供表格的在線下載和打印功能，教師和管理人員無需手填便能夠生成并打印項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目審批表及責(zé)任保證書、合同登記表、入賬單等各種表格。系統(tǒng)還能實(shí)時(shí)提供和導(dǎo)出各種工作文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、評(píng)估數(shù)據(jù)等，例如：系統(tǒng)能夠按照教育部年度統(tǒng)計(jì)要求生成所有相關(guān)報(bào)表，包括在研項(xiàng)目清單、在研項(xiàng)目匯總表、在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匯總表、新增項(xiàng)目清單、新增項(xiàng)目匯總表、新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匯總表、項(xiàng)目人員分類統(tǒng)計(jì)表等。

2．5系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵，由于高?？蒲许?xiàng)目類型復(fù)雜、影響因子繁多，各種類型項(xiàng)目管理方法和側(cè)重又不盡相同，復(fù)雜的應(yīng)用環(huán)境給系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)帶來很大的困難。經(jīng)過需求分析，我們提出如下數(shù)據(jù)模式：

（1） 合同信息表（項(xiàng)目名稱、歸口管理部門、所屬單位、項(xiàng)目來源、項(xiàng)目類別、課題編號(hào)、合同類別、合同簽署時(shí)間、項(xiàng)目起始日期、項(xiàng)目結(jié)束日期、機(jī)構(gòu)編碼、總經(jīng)費(fèi)、付款方式、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、課題組成員、協(xié)作單位信息、委托方信息、統(tǒng)計(jì)信息、附件密級(jí)、產(chǎn)權(quán)歸屬、備注等）。

（2） 經(jīng)費(fèi)信息表（單位編號(hào)、到賬日期、到賬金額、財(cái)務(wù)賬號(hào)、累計(jì)到款、當(dāng)年到款、匯款號(hào)、匯款銀行、匯款日期、匯出地點(diǎn)、匯出公司、到款金額、到款日期、款項(xiàng)用途、幣種、到系經(jīng)費(fèi)、外撥經(jīng)費(fèi)、撥款去向、經(jīng)費(fèi)類型等）。

（3） 預(yù)算信息表（主預(yù)算、子預(yù)算、計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、績效獎(jiǎng)勵(lì)等）。

（4） 統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息表（編號(hào)、名稱、活動(dòng)類型、項(xiàng)目總數(shù)、延續(xù)項(xiàng)目、新上項(xiàng)目、計(jì)劃總數(shù)、今年計(jì)劃、今年實(shí)到、下年計(jì)劃、后年計(jì)劃、負(fù)責(zé)項(xiàng)目、參與項(xiàng)目、組織形式、學(xué)科分類名稱、學(xué)科分類、人員總數(shù)、人數(shù)、人年、博士生、碩士生、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼、合作形式等）。

（5） 系統(tǒng)后臺(tái)信息表（角色名、角色代碼、角色類型、工作證號(hào)、所屬單位、管理部門、狀態(tài)、對(duì)應(yīng)關(guān)系、字典表維護(hù)等）。

以上5張表既相互獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)有極大的相似性和相關(guān)性。在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，盡量考慮到將有可能用到的字段，并且每個(gè)信息模塊都具備強(qiáng)大的信息檢索功能，便于今后進(jìn)行各種角度和層面的科研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

3結(jié)論

3．1加強(qiáng)過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全程管理

系統(tǒng)中項(xiàng)目信息以標(biāo)準(zhǔn)化形式存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了科研主管部門與財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，使管理的動(dòng)態(tài)性和經(jīng)常性成為可能。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目編號(hào)與財(cái)務(wù)項(xiàng)目編號(hào)的一一對(duì)應(yīng)，建立了科研系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，解決了長期以來項(xiàng)目信息與經(jīng)費(fèi)信息無法對(duì)應(yīng)的問題。項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的關(guān)聯(lián)使得科研院實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目到款情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過程管理，使得財(cái)務(wù)處獲得更多的項(xiàng)目信息，為經(jīng)費(fèi)的使用和管理提供更多的依據(jù)。

3．2理順管理流程，推動(dòng)科研項(xiàng)目規(guī)范管理

項(xiàng)目管理系統(tǒng)的閉合式流程設(shè)計(jì)可以查找出平時(shí)工作遺漏的地方、不留死角，減少因職責(zé)分工不明確造成的管理混亂、相互推諉和各種重復(fù)性的勞動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)高?？蒲许?xiàng)目的規(guī)范化管理。

3．3簡化入賬手續(xù)，提高項(xiàng)目管理工作效率

項(xiàng)目管理系統(tǒng)加速了管理信息的傳遞和反饋，簡化工作程序、節(jié)省不必要的中間環(huán)節(jié)，減少人力和資源的浪費(fèi)，大大縮短項(xiàng)目組織申報(bào)、經(jīng)費(fèi)入賬的周期，提高了項(xiàng)目管理工作的效率和水平。

3．4加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)警，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)合理使用

項(xiàng)目管理系統(tǒng)的預(yù)算網(wǎng)上填報(bào)、拆分、審批、動(dòng)態(tài)調(diào)整等功能，實(shí)現(xiàn)了科研預(yù)算的“事前管理”，不僅方便教師隨時(shí)了解項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支情況，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的合理使用，還減少了管理部門調(diào)賬的工作量，為后續(xù)經(jīng)費(fèi)管理提供有效支持。

3．5加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)計(jì)決策

項(xiàng)目管理系統(tǒng)加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的整合，可以提供動(dòng)態(tài)的、準(zhǔn)確的、全面的項(xiàng)目信息，使得統(tǒng)計(jì)決策工作突破傳統(tǒng)管理模式時(shí)間和空間的制約，科研管理部門能夠隨時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，了解最新動(dòng)態(tài)，大大提高了統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和共享性，縮短決策周期，減少?zèng)Q策的盲目性和遲滯性。

清華大學(xué)項(xiàng)目管理系統(tǒng)從2008年開始設(shè)計(jì)實(shí)施，各模塊功能逐步建立完善，系統(tǒng)使用取得一定效果，現(xiàn)在已成為我?？蒲许?xiàng)目管理的重要工作平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，為我校的科研管理和科研信息服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。下一步將繼續(xù)完善系統(tǒng)功能，抓住學(xué)?？蒲泄芾碇胸酱鉀Q的問題，推動(dòng)其他子系統(tǒng)的建設(shè)，爭取為全校師生提供更加全面快捷的科研信息服務(wù)，促進(jìn)我?？蒲泄芾砉ぷ鬟~上新的臺(tái)階。

主要參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目 項(xiàng)目管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.11.046

近年來， 在國家及地方相關(guān)政策的推動(dòng)下， 高學(xué)科技工作有了很大的進(jìn)展，高校承擔(dān)了一大批各級(jí)各類科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)總量和科技創(chuàng)新能力顯著提高。科研項(xiàng)目管理是高?？蒲泄芾砉ぷ髦械闹匾h(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于項(xiàng)目活動(dòng)的全過程， 滲透在項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收鑒定每一環(huán)節(jié)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作都對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施完成產(chǎn)生一定的影響[1]。但是，目前很多高校并未把科研項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的日常管理，提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量，而是把工作重點(diǎn)放在申報(bào)科研項(xiàng)目數(shù)量，爭取科研獎(jiǎng)勵(lì)上[2]?；诖?，我們就高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯栴}進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)思考和建議。

一、高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的一些問題

1.對(duì)科研項(xiàng)目管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。高校科研項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，其整個(gè)過程可分為申報(bào)立項(xiàng)、執(zhí)行控制、結(jié)題驗(yàn)收三個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于高等學(xué)校長期以來實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致管理機(jī)制陳舊，管理理念落后，長官意志嚴(yán)重，違反客觀規(guī)律辦事，從而制約了科研工作的開展[3]。一些高校還不同程度存在著重科研輕管理的陳舊理念，從科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、組織實(shí)施、成果鑒定到申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等，科研管理充當(dāng)?shù)闹皇恰皞髟捦病钡淖饔谩Ａ硪环矫?，科研?xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理，各期管理工作在科研管理中所處的作用不同， 但同等重要、缺一不可。然而，在實(shí)際工作中，重前期項(xiàng)目申請(qǐng)而輕中后期管理過程的現(xiàn)象普遍存在。

2.科研項(xiàng)目管理體制不健全。一方面，我國現(xiàn)行的科研評(píng)審體系在公開性和透明度方面存在一些弊端，項(xiàng)目評(píng)審中的一些腐敗現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生， 這在一定程度上影響了教師申報(bào)項(xiàng)目的積極性。另一方面， 受高校自身體制的影響，高?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研項(xiàng)目的考核更多地注重形式，而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的過程和經(jīng)費(fèi)績效的考核。對(duì)許多項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定都流于形式，很難對(duì)科研成果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核，對(duì)于不能按時(shí)完成項(xiàng)目的科研人員沒有相應(yīng)的責(zé)任追究條款。另外，高校科研管理中沒有形成對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)估的制度。目前，一些獲得資助的研究項(xiàng)目在結(jié)題時(shí)無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項(xiàng)目，結(jié)題時(shí)拿幾篇水平不高的論文充數(shù)， 一些應(yīng)用研究課題，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實(shí)際應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏科研項(xiàng)目績效評(píng)估制度，沒有對(duì)科研項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估，無法得出有力的數(shù)據(jù)來說明項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)績效，因此也就難以采取相應(yīng)的措施來提高科研的效益，造成科研經(jīng)費(fèi)的效益低下[2]。

3.對(duì)科研項(xiàng)目重考核而輕監(jiān)督。目前，很多高校對(duì)于教師的科研實(shí)行量化考核管理，以、獲得科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量多少來評(píng)價(jià)教師的科研水平，這種做法雖然有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的科研積極性，但造成了高校教師片面追求數(shù)量而不重視質(zhì)量的科研傾向[3]。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范使科研資金流失比較嚴(yán)重。一些高校為了鼓勵(lì)教師搞科研，科研經(jīng)費(fèi)管理不重視成本核算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的籌集與取得、投入和運(yùn)用等全過程缺乏綜合管理和必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費(fèi)等問題普遍存在，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益大打折扣。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施是否有效監(jiān)管， 是項(xiàng)目順利完成的有力保障。項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施過程， 是整個(gè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的?？蒲腥藛T日常任務(wù)比較重， 如果沒有定期檢查， 有些科研人員可能會(huì)出現(xiàn)拖拉的情況。同時(shí)，項(xiàng)目檢查之后的通報(bào)工作也是項(xiàng)目檢查中不可缺少的環(huán)節(jié)， 通報(bào)結(jié)果能引起科研人員的高度重視， 利于大家監(jiān)督。

二、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理應(yīng)采取的對(duì)策

1.提高對(duì)高校科研項(xiàng)目管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。科研工作對(duì)高校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和管理水平的提高具有十分重要意義。高校加強(qiáng)科研工作，還能提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此必須提高對(duì)科研管理工作的認(rèn)識(shí)?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研課題的申報(bào)和研究工作起著穿針引線的作用，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項(xiàng)目的管理，保證最大限度地合理利用科研經(jīng)費(fèi)，提高績效?？蒲许?xiàng)目的過程管理是科研項(xiàng)目管理重要的一部分，科研管理人員應(yīng)該在平時(shí)多了解項(xiàng)目的運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用，強(qiáng)化科研項(xiàng)目的跟蹤管理，消除科研項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生的一些問題，從而提高科研管理的水平。

2.不斷完善科研項(xiàng)目管理體制。改革和完善科研項(xiàng)目管理體制是推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的重要任務(wù)[4 ]。學(xué)校在激勵(lì)機(jī)制上采用政策引導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)扶持；在競爭機(jī)制上實(shí)行績效考評(píng)，優(yōu)勝劣汰；在監(jiān)督機(jī)制上完善審批程序和經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)；在項(xiàng)目類型上強(qiáng)調(diào)縱向橫向均衡發(fā)展[5]?？蒲泄芾聿块T應(yīng)加大科研支持力度， 制定相關(guān)激勵(lì)措施和科研政策， 盡可能地滿足科研所需的條件，為科研工作者創(chuàng)造一個(gè)良好的研究氛圍， 從而進(jìn)一步激發(fā)科研人員申報(bào)項(xiàng)目的積極性與主動(dòng)性[6]。還應(yīng)從制度上保證科研人員按任務(wù)書要求實(shí)施科研項(xiàng)目， 按時(shí)、高質(zhì)完成項(xiàng)目。完善科研量化考核管理制度， 激發(fā)并保護(hù)教師的創(chuàng)新積極性。

3、加強(qiáng)科研項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施定期檢查，有利于項(xiàng)目更好的完成。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用也需要進(jìn)行必要的監(jiān)管，要切實(shí)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，將科研經(jīng)費(fèi)的使用管理納入學(xué)校的審核監(jiān)督之下， 既要尊重課題負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)使用審核的自，又要明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的項(xiàng)目范圍，從而保證經(jīng)費(fèi)使用合理。

高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理是高?？萍脊芾砉ぷ鞯囊粋€(gè)重要內(nèi)容。只有采取行之有效的措施， 切實(shí)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理， 才能提高投入產(chǎn)出效益， 保證國家科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

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篇4

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

近幾年來，隨著教育體制改革與創(chuàng)新，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。同時(shí)，我國高等院?？蒲屑夹g(shù)水平不斷提高，高等院校在科學(xué)技術(shù)研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新方面優(yōu)勢不斷提升，全國各類高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量持快速增長趨勢。自我國設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以來，我國高校共獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量489項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的50%以上，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)幾千項(xiàng)，充分顯示了我國高?？蒲屑夹g(shù)水平和實(shí)力，為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展提供了有力支持。然而，我國高校研究技術(shù)水平顯著提升的同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)問題也受到了人們的普遍關(guān)注。目前我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺口嚴(yán)重，高校科研經(jīng)費(fèi)賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學(xué)術(shù)研究儼然成為權(quán)錢交易，嚴(yán)重影響了校園風(fēng)氣，并給社會(huì)帶來非常惡劣的影響。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理問題

（一）重立項(xiàng)，輕預(yù)算

我國高?？蒲许?xiàng)目運(yùn)作首先需要高校內(nèi)部以及政府部門的審核，在審核通過之后予以立項(xiàng)，才可以正式運(yùn)作，并提供科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。目前，我國高校在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方面管理較為嚴(yán)格，對(duì)科研項(xiàng)目的審核流程比較復(fù)雜，從項(xiàng)目的可實(shí)施性、價(jià)值性等方面進(jìn)行全面地考核及評(píng)估，符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠獲得通過。但是，在預(yù)算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經(jīng)費(fèi)支出沒有嚴(yán)格限制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以得到有效控制。

（二）支出結(jié)構(gòu)不合理

支出結(jié)構(gòu)不合理，也是當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理所存在的主要問題。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高?？蒲许?xiàng)目的重要資金來源，不同科研項(xiàng)目由不同部門或者團(tuán)體進(jìn)行支持，如政府財(cái)政撥款、學(xué)校自籌以及社會(huì)捐贈(zèng)等等。目前，我國多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目實(shí)施之初有著非常詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，并且能夠按照預(yù)算開展研究，但是部分科研項(xiàng)目卻缺乏科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，支出結(jié)構(gòu)非常不合理，許多必要環(huán)節(jié)資金匱乏，而其他環(huán)節(jié)資金消耗嚴(yán)重，而這也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)超標(biāo)的重要原因。

（三）缺乏監(jiān)督及考核機(jī)制

高?？蒲许?xiàng)目的開展和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力提升有著非常積極的作用，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)該由專業(yè)的部門予以監(jiān)督和管理，才能夠保證科研項(xiàng)目的有序進(jìn)行，確?？蒲许?xiàng)目的順利落實(shí)。但是，目前我國并沒有專門部門和組織對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督，沒有起到應(yīng)用的約束作用，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理缺乏，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)居高不下。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒有得到高校的普遍重視，高校內(nèi)部也沒有形成良好的考核機(jī)制，強(qiáng)調(diào)研究結(jié)果卻忽略了對(duì)研究過程的管理，致使經(jīng)費(fèi)賬目混亂，科研經(jīng)費(fèi)超標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問題原因分析

（一）立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

目前，我國各高等院校針對(duì)高校科研項(xiàng)目成立了專門的科研管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目管理和費(fèi)用的控制，并定期協(xié)同財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目賬目進(jìn)行核對(duì)。但各部門之間缺乏必要的交流和溝通，出現(xiàn)了項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的問題。同時(shí)高校科研項(xiàng)目是高校提升自身影響力和經(jīng)濟(jì)效益的重要依靠，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核對(duì)并不嚴(yán)格，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核對(duì)往往流于形式，導(dǎo)致許多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用完后項(xiàng)目研究卻并沒有結(jié)束，以及經(jīng)費(fèi)超出預(yù)期等各種問題的出現(xiàn)。

（二）各部委的制度與高校管理脫節(jié)

隨著近年來我國高?？蒲心芰椭匾缘耐癸@，我國政府各部門逐漸加強(qiáng)了對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理的重視程度，各部委都針對(duì)高校科研項(xiàng)目管理制定和出臺(tái)了一系列的制度和指導(dǎo)意見，以規(guī)范高?？蒲许?xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理，控制高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出，維持高校科研項(xiàng)目產(chǎn)出和投入的平衡性。但是，高校在實(shí)際的管理過程中，并沒有嚴(yán)格按照部委所提供的指導(dǎo)意見和管理制度實(shí)施，許多高校為提升自身知名度和經(jīng)濟(jì)效益，不斷加大對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，輕視經(jīng)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)審核，由科研項(xiàng)目小組自行分配經(jīng)費(fèi)，使得部委制度與高校管理相脫節(jié)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)難以得到有效控制。

（三）預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥出的重要依據(jù)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算直接反映出高校科研項(xiàng)目的開支水平，是保證科研項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵。目前，我國高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往和實(shí)際的經(jīng)費(fèi)支出存在非常大的差距，許多內(nèi)容都存在超標(biāo)的問題，并且跟實(shí)際的科研工作無關(guān)，如服裝采購、辦公用品采購等等，都與實(shí)際需求相脫節(jié)，造成資金浪費(fèi)的同時(shí)，還出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)流入個(gè)人腰包的現(xiàn)象。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

首先，高校科研管理部門必須要制定一套詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)管理制度和辦法，并成立專門的經(jīng)費(fèi)管理小組，由財(cái)務(wù)部門、科研部門人員共同組成，保證部門間的溝通和交流，定期開展經(jīng)費(fèi)管理與審查工作。其次，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理和審核，將業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)以及協(xié)作費(fèi)等進(jìn)行等級(jí)劃分，并嚴(yán)格按照制度和辦法進(jìn)行規(guī)范，如某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超標(biāo)，則必須進(jìn)行重新核算和修改，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算靈活性的同時(shí)，盡可能地滿足高校科研項(xiàng)目的順利落實(shí)。

（二）對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

在實(shí)際管理過程中，高?？蒲泄芾聿块T必須要依照各部委制度和指導(dǎo)意見對(duì)研究小組下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)由科研小組提交經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告。之后，科研管理小組結(jié)合研究實(shí)際情況提出修改意見，并發(fā)回科研小組進(jìn)行整改。高校必須要做好縱向科研經(jīng)費(fèi)支出的全程監(jiān)督和管理，定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查，如存在和預(yù)算不符的問題，必須要予以嚴(yán)格追查，杜絕不正之風(fēng)的出現(xiàn)。

（三）建立信息平臺(tái)加強(qiáng)溝通和交流

為確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息能夠及時(shí)獲取及分析，高校必須要加大信息平臺(tái)建設(shè)力度，完善信息管理流程。高校可以對(duì)其他優(yōu)秀高校信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，完善信息平臺(tái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支情況、經(jīng)費(fèi)余額等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集，并做好實(shí)時(shí)的監(jiān)控，檢查開支是否合理和準(zhǔn)確。同時(shí)，高?？梢酝ㄟ^信息平臺(tái)與高校多部門進(jìn)行及時(shí)地溝通和交流，針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行討論和意見征集，并對(duì)經(jīng)費(fèi)管理問題進(jìn)行優(yōu)化和解決，提升整體管理質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督

政府方面應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理部門的組建，對(duì)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施外部管理，堅(jiān)決打擊中飽私囊等現(xiàn)象，并追究其法律責(zé)任。高校內(nèi)部也應(yīng)該積極加強(qiáng)和政府方面的溝通，共同組建科學(xué)的管理機(jī)制，利用專業(yè)知識(shí)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)施管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決相關(guān)問題，提升高?？蒲泄芾硭剑箍蒲薪?jīng)費(fèi)支出得到真正有效的控制。

四、結(jié)束語

高等院校是高?？蒲许?xiàng)目的重要基地，也是技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的重要依靠。高?？蒲许?xiàng)目為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好支持，技術(shù)創(chuàng)新為國民經(jīng)濟(jì)的增長提供了長足動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)問題，必須要從各個(gè)方面予以嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)地管理，結(jié)合政府、社會(huì)組織控制科研經(jīng)費(fèi)支出，杜絕不良風(fēng)氣，保證高校科研活動(dòng)的權(quán)威性和合理性。

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篇5

關(guān)鍵詞：民辦高校 科研項(xiàng)目 進(jìn)度管理

高校的教學(xué)質(zhì)量及師資是否雄厚在很大程度上與科研有著緊密的聯(lián)系，立項(xiàng)的數(shù)量和級(jí)別充分體現(xiàn)一所高校的科研項(xiàng)目管理重視程度和管理水平，也是反映一所高?？蒲姓w實(shí)力是否強(qiáng)大的重要依據(jù)。雖然民辦高校以教學(xué)為主，但民辦高校的科學(xué)研究和科研管理也是能夠反映一所學(xué)校的師資水平及管理水準(zhǔn)。因此，在民辦高校中，他們的科研管理就是簡簡單單的，傳統(tǒng)式的上傳下達(dá)，這種機(jī)械式的科研管理必然會(huì)導(dǎo)致部分科研項(xiàng)目延期，甚至研究成果深度不夠。另外，有些科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)是比較有創(chuàng)新的，延期后會(huì)造成在結(jié)束項(xiàng)時(shí)研究成果的價(jià)值比預(yù)期減少很多，甚至還沒有創(chuàng)新點(diǎn)等，這樣的科學(xué)研究對(duì)社會(huì)的發(fā)展不會(huì)提供有力支持的。目前，項(xiàng)目延遲是大多數(shù)高校科研項(xiàng)目管理的突出問題之一，它不僅影響了項(xiàng)目質(zhì)量，也影響高校的科研能力和水平。因此，加強(qiáng)科研項(xiàng)目進(jìn)度管理是解決項(xiàng)目延遲的關(guān)鍵所在。

一、S學(xué)?？蒲许?xiàng)目概況

高等學(xué)校是擁有高級(jí)人才的基地，擁有科學(xué)研究方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，所以，高校是開展科學(xué)研究的重要基地。另外，高校的三大任務(wù)其一就是科研，科研對(duì)全面提高學(xué)院辦學(xué)層次、提升學(xué)校整體品味有著非常重要的作用。S學(xué)校作為一所民辦本科院校，在社會(huì)上的影響力比較大，經(jīng)過近30年的發(fā)展積累了不少教學(xué)成果，那么現(xiàn)在根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和教育的需要，則更應(yīng)轉(zhuǎn)變“重教學(xué)，輕科研”的思想，為科研創(chuàng)新增加投入和規(guī)范化管理，營造良好的科研氛圍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，才能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（一）民辦高校科研項(xiàng)目現(xiàn)狀

為了推動(dòng)S學(xué)校的整體發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢，學(xué)校提出“科研促?！钡姆结樥?，同時(shí)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，近年來S學(xué)校在科研領(lǐng)域、科研級(jí)別、科研數(shù)量等方面都取得了較大的進(jìn)步。全校教師改變觀念，科學(xué)研究熱情高漲。

近三年，S學(xué)?？蒲辛㈨?xiàng)260項(xiàng)，其中省級(jí)各類縱向科研項(xiàng)目45項(xiàng)；學(xué)校承擔(dān)省級(jí)教改項(xiàng)目20項(xiàng)，校級(jí)教改立項(xiàng)140項(xiàng)；全校教師發(fā)表科研論文1638篇，主（參）編教材40部，出版專著8部、譯著2部。獲省部級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)5項(xiàng)、優(yōu)秀教材獎(jiǎng)4項(xiàng)。現(xiàn)有省級(jí)精品課程8門、省級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)3個(gè)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心2個(gè)。

S學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目總立項(xiàng)數(shù)達(dá)465項(xiàng)，在這些項(xiàng)目中接近60%的項(xiàng)目都出現(xiàn)了延期，可見科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理需要有很大的改善。如表1所示。

S學(xué)校目前承擔(dān)的科研項(xiàng)目主要分為三類：

縱向課題。是指非S學(xué)校的其他科研管理機(jī)構(gòu)（如：國家、省、部委、廳局、協(xié)會(huì)）立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助（含自籌經(jīng)費(fèi)）。

橫向課題。是指S學(xué)校師生從社會(huì)上的企事業(yè)單位獲取的委托項(xiàng)目或合作科研項(xiàng)目（包括子課題），以及境外資助的科研項(xiàng)目。

校級(jí)課題。是指S學(xué)校所立的科研規(guī)劃項(xiàng)目。

（二）科研項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)

在S學(xué)校，他們的科研工作實(shí)行兩級(jí)管理體制，即學(xué)校和系部。S學(xué)校的科研工作在校長領(lǐng)導(dǎo)下，由分管科研的副校長主管，系部協(xié)管的管理體制。校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)委員會(huì)是對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)進(jìn)行評(píng)議、咨詢和決策所設(shè)立的機(jī)構(gòu)。?？蒲刑幨窃撔９芾砜蒲泄ぷ鞯穆毮懿块T，主要職責(zé)是學(xué)?？蒲泄ぷ鞯娜粘９芾怼Ｏ挡渴强蒲泄ぷ鞯慕M織實(shí)施單位，務(wù)必確定一名分管科研工作的系部領(lǐng)導(dǎo)，主抓系部科研規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定并組織實(shí)施。

S學(xué)校的科研項(xiàng)目管理模式是直線職能制管理結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)以直線為基礎(chǔ)，在分管科研的副校長之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門從事專業(yè)管理，實(shí)行校長統(tǒng)一指揮與職能部門的參與、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式。科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

從組織結(jié)構(gòu)圖1中可以看出，在直線職能制結(jié)構(gòu)下，信息傳遞快速、靈活并且各職能部門相對(duì)獨(dú)立、責(zé)任明確，從而有助于提高管理工作的效率。但是也有缺陷，這種管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)是典型的權(quán)力集中在高層管理者手中，中層或基層管理者欠缺管理的自，屬于“集權(quán)式”管理結(jié)構(gòu)；這樣的管理結(jié)構(gòu)致使部門間的聯(lián)系出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，容易產(chǎn)生不必要的矛盾。

二、S學(xué)?？蒲许?xiàng)目進(jìn)度管理存在的問題

S學(xué)校最早是一所自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)，后來升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擁有自主頒發(fā)國家予以承認(rèn)的大專學(xué)歷資格，十年前晉升為部批的全日制新建民辦本科院校。學(xué)校建校至今，側(cè)重點(diǎn)以教學(xué)為主，缺乏對(duì)科研的重視程度，科研氛圍缺乏，科研水平較低，科研質(zhì)量不高。

雖然近幾年學(xué)?？蒲杏辛嗣黠@的改善，但在科研項(xiàng)目管理上還是存在很多問題。這里主要論述的是在項(xiàng)目進(jìn)度管理存在的問題。

（一）延期項(xiàng)目較多

通過對(duì)S學(xué)校近三年的科研情況的調(diào)查，可明顯看出能夠按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目僅僅占總項(xiàng)目的4/5左右，而約3/5的項(xiàng)目都出現(xiàn)了或長或短的延期，沒能按項(xiàng)目計(jì)劃有效進(jìn)行。甚至個(gè)別項(xiàng)目還是延期兩年以上。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃偏差大

創(chuàng)新性、探索性是科研項(xiàng)目本身所具有的特點(diǎn)，這使得在科研項(xiàng)目中可以參考的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)較少，另外，對(duì)研究質(zhì)量和可靠性要求較高。這樣在編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)帶來了挑戰(zhàn)。由于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一般是估算，所以其不確定性風(fēng)險(xiǎn)也就較大。然而一些常規(guī)的建筑類項(xiàng)目，它們往往和已經(jīng)研究過的相關(guān)項(xiàng)目在規(guī)模和難度上較相似，因此其參考的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)較多，項(xiàng)目進(jìn)度估算也就較準(zhǔn)確。

（三）進(jìn)度偏差未及時(shí)識(shí)別

科研項(xiàng)目在研制時(shí)項(xiàng)目成員往往只關(guān)注那些關(guān)鍵路徑上的任務(wù)。然而對(duì)于非關(guān)鍵任務(wù)關(guān)注較少，在其出現(xiàn)問題時(shí)要不是一概不知，要不就是簡單處理。問題的積壓會(huì)致使非關(guān)鍵任務(wù)嚴(yán)重影響了關(guān)鍵路徑，致使該非關(guān)鍵路徑轉(zhuǎn)換為新的關(guān)鍵路徑，延誤整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度。

（四）信息溝通不通暢

項(xiàng)目組成員來自不同專業(yè)，有不同專業(yè)背景，且個(gè)性不同，從而對(duì)同一問題的理解不一致，再加上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目成員之間、項(xiàng)目成員之間的溝通不及時(shí)，使得問題的理解有偏差，問題不能及時(shí)解決，進(jìn)而影響項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)度。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目相關(guān)成員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，明確問題，提出解決方案。

三、S學(xué)院科研項(xiàng)目進(jìn)度管理存在問題原因分析

結(jié)合科研項(xiàng)目進(jìn)度管理流程和進(jìn)度管理中存在的問題，下面分析這些問題產(chǎn)生的原因，以便更好地解決問題。

（一）項(xiàng)目計(jì)劃制定不合理

S學(xué)校的科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)就存在一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象：項(xiàng)目申報(bào)書的填寫是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人填寫，這種隨意、空洞、簡單的項(xiàng)目計(jì)劃制定過程，容易導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定不合理。然而在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，一個(gè)合理的項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)該是在調(diào)研的基礎(chǔ)上獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法集思廣益進(jìn)而制定項(xiàng)目計(jì)劃。

同時(shí)因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的創(chuàng)造性、探索性和不確定性等特點(diǎn)，導(dǎo)致可借鑒的科研項(xiàng)目較少，進(jìn)而也會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的合理性。

（二）進(jìn)度計(jì)劃未及時(shí)調(diào)整

在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，由于主觀和客觀條件的不斷變化，進(jìn)度也要跟隨項(xiàng)目的實(shí)際研究過程適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行合理調(diào)整。項(xiàng)目的研究首先要進(jìn)行項(xiàng)目的論證，這時(shí)可以是大致的項(xiàng)目計(jì)劃。隨著項(xiàng)目研究的不斷深入，一些前期未考慮的細(xì)節(jié)部分需要項(xiàng)目組根據(jù)實(shí)際情況充分的考慮，進(jìn)而在粗略計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行更進(jìn)一步的深化。特別需要注意的是，在項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整時(shí)需要召集項(xiàng)目組有關(guān)人員進(jìn)行論證，并得到大家的同意。

若項(xiàng)目計(jì)劃只是簡單的制定，而不及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目研究的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，則不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃的意義和作用。

（三）項(xiàng)目中不可控因素的影響

眾所周知，在科研項(xiàng)目研究的各個(gè)階段，難免會(huì)碰到一些不可預(yù)測和控制的事件發(fā)生，這些事件的發(fā)生必須會(huì)對(duì)項(xiàng)目的如期研究、研究質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。如項(xiàng)目主持人突發(fā)性的傷病、項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位以及項(xiàng)目研究過程中碰到了意想不到的困難等等，尤其是項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)問題，由于部分規(guī)劃課題是只立項(xiàng)不給予經(jīng)費(fèi)資助，這對(duì)于應(yīng)用性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目而言，會(huì)直接影響項(xiàng)目研究質(zhì)量。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研時(shí)間的限制

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【關(guān)鍵詞】高?？蒲许?xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；問題及對(duì)策

一、問題的提出

（1）管理制度不健全。高校管理制度的不健全或執(zhí)行不力都不利于科研經(jīng)費(fèi)的管理。目前高校缺乏有效、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。如成本核算制度不健全，缺乏有效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)管理制度與現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一等。（2）管理監(jiān)督體制不完善。近年來，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源廣、項(xiàng)目多、涉及部門分散，科研主管部門，重視項(xiàng)目的爭取或管理費(fèi)的提取，卻不對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，不掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，不能確定科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。導(dǎo)致科研部門和財(cái)務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，管理相互脫節(jié)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，釀成管理松懈無序的嚴(yán)重后果。（3）科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理，使用效率低。科學(xué)研究具有探索性和不確定性，很難事前對(duì)科研項(xiàng)目的工作量和費(fèi)用做出準(zhǔn)確的、合理的估算。此外，課題組編制課題預(yù)算書時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致科研預(yù)算的編制不科學(xué)?？蒲腥藛T真正用于研發(fā)的費(fèi)用占的比例較低，?？钗幢貙Ｓ?，當(dāng)前財(cái)務(wù)人員似乎只是經(jīng)費(fèi)的保管員，報(bào)銷時(shí)僅注重票據(jù)是否合法，簽字等手續(xù)是否完備，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合理性、相關(guān)性把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致科研支出結(jié)構(gòu)不合理。（4）結(jié)余資金處理不及時(shí)?？蒲许?xiàng)目早已結(jié)題并通過項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估，大量科研剩余資金長期掛賬，經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬過程相脫節(jié)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目所使用的固定資產(chǎn)不能及時(shí)清理，結(jié)余資金無法分配，高校教育資源閑置浪費(fèi)。同時(shí)，使得財(cái)務(wù)核算和項(xiàng)目管理難度加大，會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)無法真實(shí)反映學(xué)校實(shí)際情況。

二、解決對(duì)策

（1）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。管理要規(guī)范，制度要先行。在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，學(xué)校要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法，凡立項(xiàng)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門均應(yīng)單獨(dú)立賬、先進(jìn)后支、?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)、科研管理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)各盡所能、各盡其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，使科研、財(cái)務(wù)管理人員做到有法可依，從而充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，建立科研項(xiàng)目執(zhí)行效益考核機(jī)制，推進(jìn)科研全額成本核算。（2）建立健全科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制。高校應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制定有效的監(jiān)督制度，完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督約束機(jī)制。事前加強(qiáng)對(duì)預(yù)算評(píng)估，科研經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，科研經(jīng)費(fèi)的使用注重項(xiàng)目過程管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格審核、規(guī)范項(xiàng)目支出審批程序，做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確，重大科研項(xiàng)目要進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，實(shí)行責(zé)任追究制，確保能夠合理使用資金及資金安全，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而提高科研資金使用效益。（3）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績效考評(píng)制度。為提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，高校應(yīng)對(duì)逐步建立科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕經(jīng)費(fèi)在管理及使用中違規(guī)、違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生。建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和追蹤問效制度。同時(shí)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，還可采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或懲罰措施，鼓勵(lì)科研人員積極爭取更多的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收合格或結(jié)束后，學(xué)?？蒲兄鞴懿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行及時(shí)處理，全面清理一直掛賬的結(jié)余資金。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要積極配合財(cái)務(wù)部門按相應(yīng)規(guī)定做好結(jié)余資金清理，使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理從根本上杜絕科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的問題，真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。（5）做好科研資產(chǎn)的管理工作。認(rèn)真維護(hù)好、管好、用好科研資產(chǎn)，是科研工作得以順利開展的重要保障。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全科研資產(chǎn)的管理制度，對(duì)日常管理及資產(chǎn)的處置應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，明確落實(shí)管理責(zé)任，促進(jìn)資產(chǎn)管理與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，對(duì)管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，搭建共同的信息平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使科研資產(chǎn)能得到更有效的使用。

三、結(jié)語

科研項(xiàng)目是高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是促進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)校地位的重要保證。所以高校要規(guī)范管理科研經(jīng)費(fèi)，合理有效地運(yùn)用科技經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金的效益，使高?？蒲泄ぷ鞅３纸】捣€(wěn)定的發(fā)展?？傊?，新形勢下高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作須按國家科技創(chuàng)新的要求，改變落后的管理模式，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的全面發(fā)展，真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高校 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校的管理理念已經(jīng)發(fā)生了改變，由單一的以教學(xué)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越虒W(xué)和科研為中心。科研經(jīng)費(fèi)的多少已成為評(píng)價(jià)高校綜合實(shí)力和師資水平的重要標(biāo)志。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提條件，是科研活動(dòng)的重要支撐條件。用好管好科研經(jīng)費(fèi)，既能保證科研活動(dòng)的正常開展，又能提高經(jīng)費(fèi)使用效率。事實(shí)上，經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心，并貫穿于項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收的全過程。

一、我國高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及原因

（一）立項(xiàng)階段高校對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，導(dǎo)致預(yù)算缺乏可操作性

高校普遍重視科研經(jīng)費(fèi)爭取，但忽視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。科研處只關(guān)心項(xiàng)目是否能立項(xiàng)，既然實(shí)行課題制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算自然應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)薄弱，認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，一般自己定一個(gè)可能爭取到的經(jīng)費(fèi)總額，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書的要求，隨意將經(jīng)費(fèi)分配到各允許支出的科目中，沒有充分的意識(shí)到以后課題支出、結(jié)題和審計(jì)都將以批準(zhǔn)的課題預(yù)算作為唯一的合法依據(jù)。實(shí)踐中科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流于形式，課題負(fù)責(zé)人編制的預(yù)算缺乏可操作性。導(dǎo)致納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款項(xiàng)目與實(shí)際執(zhí)行過程中的花費(fèi)往往不符。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，預(yù)算約束力不強(qiáng)

科研經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，在高?？蒲泄ぷ鞯膶?shí)際運(yùn)行中，科研處負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)核算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。高校根據(jù)職能分工將科研經(jīng)費(fèi)管理工作分割開來，各職能部門均有自己獨(dú)立的信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一接口，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，科研項(xiàng)目信息在各部門之間未能做到及時(shí)、全面共享，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理的脫節(jié)。高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，比如，設(shè)備費(fèi)用可以買車、買房；資料費(fèi)缺乏明細(xì)。課題經(jīng)費(fèi)“私有”觀念根深蒂固，導(dǎo)致不少科研人員開具與實(shí)際不符的發(fā)票到財(cái)務(wù)處報(bào)銷套取現(xiàn)金，甚至個(gè)別人將科研經(jīng)費(fèi)以測試費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等名義轉(zhuǎn)到校外直接提取現(xiàn)金的現(xiàn)象。沒有部門關(guān)注是否按該項(xiàng)目預(yù)算開支，是否按法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，管理缺位導(dǎo)致高校一些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益不高。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段，課題決算虛假，結(jié)題報(bào)告支出不實(shí)

由于國家各科技主管部門普遍重視對(duì)項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收和成果鑒定，忽視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，導(dǎo)致課題決算反映內(nèi)容與實(shí)際支出情況不符，課題結(jié)題階段突擊花錢和大量調(diào)賬的現(xiàn)象較為普遍，甚至有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接將項(xiàng)目預(yù)算作為決算。

二、針對(duì)當(dāng)前高等學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)管理

（一）立項(xiàng)階段改變科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制模式，科學(xué)編制預(yù)算

加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各職能部門的協(xié)作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用。高校應(yīng)設(shè)置專門的科研管理辦公室加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位涉及的各級(jí)各類課題從經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定到報(bào)表填制等各方面的研究、總結(jié)，參與課題從申報(bào)到驗(yàn)收的全過程管理。針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算階段存在的問題，比如一般科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)薄弱的問題，可以采用科研人員提供主要數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員輔助編制預(yù)算的方式，使其既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加預(yù)算的可操作性，從源頭上解決預(yù)算編制不合理的問題。

（二）科研項(xiàng)目實(shí)施階段，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力

高校應(yīng)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研項(xiàng)目信息共享系統(tǒng)，將科研項(xiàng)目合同、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)數(shù)、項(xiàng)目計(jì)劃、研究進(jìn)程等信息錄入該系統(tǒng)中，根據(jù)科研處、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目主持人、審計(jì)處等各自的職責(zé)設(shè)置權(quán)限，各方面將相關(guān)信息及時(shí)反饋到信息系統(tǒng)中，各相關(guān)部門和人員可以實(shí)時(shí)查詢到項(xiàng)目的相關(guān)信息。項(xiàng)目是否嚴(yán)格按合同進(jìn)度及預(yù)算執(zhí)行一目了然?？蒲许?xiàng)目共享信息系統(tǒng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目進(jìn)行中的各種信息均錄入數(shù)據(jù)庫，科研處可以按合同書規(guī)定的研究進(jìn)度和階段性指標(biāo)定期對(duì)課題進(jìn)展程度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促其按期完成任務(wù)，及時(shí)了解項(xiàng)目的情況，針對(duì)出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的措施，保證課題研究開展的正?；?。在項(xiàng)目預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目相一致情況下，財(cái)務(wù)處可以將每個(gè)項(xiàng)目的科目預(yù)算數(shù)額錄入財(cái)務(wù)軟件中，預(yù)算數(shù)額即是項(xiàng)目支出的最高限額，一般不允許超支，如需調(diào)整，項(xiàng)目組應(yīng)按法定程序進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。只要檢索某一項(xiàng)目代碼，該項(xiàng)目發(fā)生在各個(gè)科目中的收支內(nèi)容就一目了然。財(cái)務(wù)處可每天將所有項(xiàng)目的支出情況導(dǎo)入科研信息系統(tǒng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研處可以通過信息系統(tǒng)隨時(shí)查詢其項(xiàng)目支出情況，做到心中有數(shù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目在研情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，使科研項(xiàng)目的執(zhí)行階段與科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度大體一致，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)整項(xiàng)目開支。通過科研信息系統(tǒng)，充分進(jìn)行雙向交流，把經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來，使項(xiàng)目跟蹤檢查的經(jīng)常化成為可能，并及時(shí)反映和解決問題?？蒲泄蚕硇畔⑾到y(tǒng)為科研管理人員和科研人員之間搭建起一個(gè)實(shí)時(shí)溝通的橋梁，為實(shí)施新的科研經(jīng)費(fèi)管理理念提供一個(gè)有效工具。

（三）驗(yàn)收階段應(yīng)強(qiáng)化結(jié)題審計(jì)和效益評(píng)價(jià)

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[關(guān)鍵詞] 高校；科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 008

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）13- 0022- 02

0 引 言

高校是教書育人的基地，同時(shí)也承擔(dān)著大量的科研工作，科研水平的高低在很大程度上關(guān)系著一所高校的聲譽(yù)，代表著高校的教學(xué)水平。高校科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理密切聯(lián)系，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研工作開展的基礎(chǔ)。高?？蒲刑?、高校財(cái)務(wù)處和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間共同構(gòu)成了高校科研項(xiàng)目整體。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)大，國家越來越注重創(chuàng)新研究，尤其是對(duì)高校創(chuàng)新科研項(xiàng)目的投入越來越多。近幾年我國高等教育水平不斷提高，為滿足更多教育需求，我國的高等教育學(xué)校，尤其是本科院校不斷增多，同時(shí)相應(yīng)的高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)也大有提高。然而，隨著高校科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的增多，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題也日漸增多。本文通過查閱相關(guān)資料和參考文獻(xiàn)，結(jié)合自身高校工作的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，并針對(duì)相應(yīng)問題提出改善問題的對(duì)策。

1 目前高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1 高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制包含了科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三個(gè)主體，這三個(gè)主體分別存在著各自的問題，整體而言有待完善。高?？蒲许?xiàng)目管理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等組織管理工作，科研處更多的是關(guān)注項(xiàng)目申報(bào)的情況，有沒有審批，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大不大，申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量多不多，很少管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目的能力?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理一般歸高校的財(cái)務(wù)處管理，主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收入和支出核算工作，注重管理經(jīng)費(fèi)的使用情況，而很少管理具體經(jīng)費(fèi)如何使用，用在什么地方，使用的是否合理，這樣往往會(huì)導(dǎo)致大量經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，無法真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)對(duì)科研項(xiàng)目的價(jià)值。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要是負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，包括項(xiàng)目的開始、進(jìn)展和結(jié)束工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往夸大其在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作當(dāng)中的作用，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往使用不恰當(dāng)，容易出現(xiàn)等現(xiàn)象。所以，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制整體來看仍存在不完善的地方，有待于進(jìn)一步完善。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜多樣，監(jiān)管難度大

高?？蒲许?xiàng)目涵蓋多學(xué)科，不同學(xué)科科研項(xiàng)目不同，科研經(jīng)費(fèi)的來源也不同，一個(gè)科研項(xiàng)目往往包含很多領(lǐng)域的研究方向，這就增加了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的復(fù)雜難度。例如一個(gè)關(guān)于應(yīng)急物流方面的科研項(xiàng)目，雖然看似是一個(gè)方向的科研項(xiàng)目，實(shí)則是包含了多領(lǐng)域的科研工作，因?yàn)閼?yīng)急物流在不同領(lǐng)域都有涉及，港口應(yīng)急物流、鐵路公路應(yīng)急物流、重大災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急物流等等，都屬于應(yīng)急物流的研究方向，很明顯關(guān)于港口方面的應(yīng)急物流研究經(jīng)費(fèi)很明顯不同于重大災(zāi)害方面應(yīng)急物流研究，所以科研部門在監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)方面的監(jiān)管難度往往難度很大。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行不一致

科研經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)算的現(xiàn)象普遍，造成經(jīng)費(fèi)不夠使用的結(jié)果，實(shí)際問題是經(jīng)費(fèi)使用安排不科學(xué)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目混雜，存在很多不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支出理由，容易產(chǎn)生科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算是保障科研項(xiàng)目順利的進(jìn)行的基礎(chǔ)，科學(xué)、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算有助于科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，達(dá)到科研預(yù)期效果。

1.4 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由高校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，在科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源的復(fù)雜多樣化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人容易丟失道德約束，濫用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來滿足自己的需求。近幾年的高校中，不乏有這樣失德失信的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在，甚至明目張膽地使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來置辦公司，打著科學(xué)研究公司的旗號(hào)，實(shí)則進(jìn)行著滿足一己私欲的交易。面對(duì)這些濫用現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)加懲戒，堅(jiān)決不能讓這樣的風(fēng)氣影響到高校這樣教書育人的圣地上。

2 解決高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題的對(duì)策

2.1 完善高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制

從三個(gè)方面具體完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，分別是科研項(xiàng)目管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三個(gè)方面。上面問題中提到，這三個(gè)方面存在的主要問題是信息不能夠共享，各個(gè)主體之間獨(dú)立性強(qiáng)，缺乏合作、信息共享、互相監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)科研項(xiàng)目管理主體完成了項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收的整個(gè)過程，中間的每個(gè)流程都要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)處密切聯(lián)系，實(shí)時(shí)保持信息共享，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。例如，當(dāng)某項(xiàng)科研項(xiàng)目完成初級(jí)階段的工作時(shí)，這時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，在申請(qǐng)前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目管理處要同時(shí)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人前期項(xiàng)目工作成果進(jìn)行驗(yàn)收，雙重把關(guān)，確保項(xiàng)目取得了實(shí)際有效地成果，把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用落實(shí)到實(shí)際的應(yīng)用。

2.2 設(shè)立專職監(jiān)管部門

高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的問題的存在很普遍，從某種程度上來講無法根本杜絕，因此，尋求可行的措施，把問題最小化才是解決問題的關(guān)鍵。針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與結(jié)算不一致等問題，總結(jié)其共同點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，根本之處是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)督。因此，高校應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的科研項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管部門，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況及項(xiàng)目進(jìn)展性成果，這樣從某種程度上能夠解決相關(guān)問題。

2.3 建立信息化平臺(tái)，實(shí)施公開透明化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理透明化、公開化，相當(dāng)于實(shí)施大眾監(jiān)督，有效地規(guī)避了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象。信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)是現(xiàn)代化發(fā)展的一種趨勢，同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目公開化、透明化，更能夠讓科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，為高校的科學(xué)研究做出貢獻(xiàn)。

3 結(jié) 語

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理關(guān)系著多個(gè)單位和多個(gè)部門，是一項(xiàng)多主體協(xié)作的系統(tǒng)工程，高校的科研項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三者之間需要緊密合作，發(fā)揮各自的職責(zé)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。想要提高高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平，就必須對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制進(jìn)行革新，實(shí)施切實(shí)可行有效地對(duì)策，從而推動(dòng)高?？蒲泄ぷ鳎岣呖蒲谐晒?，發(fā)展教育事業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)

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篇9

［關(guān)鍵詞］高校;項(xiàng)目管理;教學(xué)改革

一、引言

項(xiàng)目這種形式自古以來就有，中國的萬里長城、古埃及的金字塔、人類登月等都是一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目。項(xiàng)目本身不用依附于某一特定行業(yè)而存在，所以可以把項(xiàng)目從不同行業(yè)的特殊性中抽象出來進(jìn)行單獨(dú)研究，利用有效的管理方法使得任何行業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施中都可以從中獲益。“當(dāng)今社會(huì)，一切都是項(xiàng)目，一切也都將成為項(xiàng)目”，這種泛項(xiàng)目化的發(fā)展趨勢正逐步改變著組織的管理方式，使項(xiàng)目管理成為國內(nèi)外管理領(lǐng)域中的一大熱點(diǎn)，受到越來越多的關(guān)注。項(xiàng)目管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，授課過程需要理論與實(shí)踐的密切相結(jié)合。在課程教學(xué)過程中應(yīng)強(qiáng)化理論與實(shí)踐的一體化，使用現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目培養(yǎng)、提高學(xué)生分析和解決問題的能力，這是符合時(shí)代教育理念的具體實(shí)踐。因此，在課程教學(xué)設(shè)計(jì)別重視學(xué)生實(shí)踐能力的提升，學(xué)生不僅要熟悉有關(guān)項(xiàng)目管理的基本理論、方法和技術(shù)，掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí)，更要加強(qiáng)有關(guān)技能和方法的實(shí)踐培養(yǎng)，自覺地把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到項(xiàng)目管理實(shí)踐中。

二、項(xiàng)目管理課程

教學(xué)現(xiàn)狀傳統(tǒng)的授課方式是教師板書或使用PPT授課，這種方式能使學(xué)生掌握項(xiàng)目管理課程的知識(shí)架構(gòu)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的理論素養(yǎng)具有較好的效果。但是項(xiàng)目管理課程是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，除了必需的理論知識(shí)外，更注重學(xué)生在實(shí)踐中對(duì)于項(xiàng)目的管理、項(xiàng)目問題的分析與解決以及項(xiàng)目的良好實(shí)施等能力的培養(yǎng)。因此，需要在傳統(tǒng)授課方式中加入實(shí)踐環(huán)節(jié)，收集一些與課程配合的案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂案例分析。兩者結(jié)合的方式能夠在一定程度彌補(bǔ)單純理論教學(xué)的不足，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)有一定的促進(jìn)作用。但是所用案例不能形成一套完整的體系，案例之間沒有聯(lián)系，不是一個(gè)完整的項(xiàng)目案例，學(xué)生雖然能夠?qū)蝹€(gè)案例進(jìn)行分析，但缺少對(duì)項(xiàng)目整體的認(rèn)識(shí)與分析，不利于學(xué)生整體概念的形成。在教學(xué)之外，另一個(gè)內(nèi)容就是對(duì)學(xué)生的考核，這是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要環(huán)節(jié)。對(duì)學(xué)生的考核一般采取期末筆試的方式，筆試的方式可以很好地檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，但是無法體現(xiàn)學(xué)生的實(shí)踐能力高低，存在較明顯的弊端，不能全面衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。以上是項(xiàng)目管理課程目前多采取的教學(xué)手段和考核方式，均存在不能和課程完全匹配的問題。因此需要對(duì)該課程的教學(xué)、考核等方式進(jìn)行深入研究。

三、項(xiàng)目管理課程教學(xué)改革與實(shí)施

(一)梳理歸納課程知識(shí)結(jié)構(gòu)

目前項(xiàng)目管理教材較多，這些教材都有各自的編寫重點(diǎn)，有些教材的側(cè)重點(diǎn)是項(xiàng)目管理基本理論與項(xiàng)目實(shí)施，有些教材的側(cè)重點(diǎn)是項(xiàng)目評(píng)估與分析、帶來的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，有些教材的側(cè)重點(diǎn)是項(xiàng)目計(jì)劃、管理、實(shí)施的過程。項(xiàng)目管理應(yīng)該有一個(gè)全面、系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，作為授課教師應(yīng)該結(jié)合課程需求，歸納整理具有通用性和完整性的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在深入進(jìn)行課程分析之后，結(jié)合國內(nèi)外多本教材，筆者建議課程知識(shí)架構(gòu)可參考美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)出版并發(fā)行的PMBOK指南。PMBOK是ProjectManagementBodyOfKnowledge的縮寫，即項(xiàng)目管理知識(shí)體系，是美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)對(duì)項(xiàng)目管理所需的知識(shí)、技能和工具進(jìn)行的概括性描述。該指南中將項(xiàng)目管理知識(shí)體系劃分為九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域和五個(gè)過程組，筆者將知識(shí)領(lǐng)域和過程組對(duì)應(yīng)起來，用表格形式表示，在表中不僅表明了項(xiàng)目管理的知識(shí)體系，在行列交叉處說明了某一過程組下，需利用對(duì)應(yīng)的知識(shí)完成的具體工作。利用這張表，學(xué)生能夠清晰地識(shí)別項(xiàng)目管理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，便于學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解與記憶。在教學(xué)中，筆者會(huì)首先給學(xué)生下發(fā)該表格，并對(duì)該表格進(jìn)行概括性的講解與說明，在課程之初就建立起學(xué)生對(duì)課程的整體印象。同時(shí)該表格也可供學(xué)生在后續(xù)項(xiàng)目實(shí)踐時(shí)進(jìn)行參考，指導(dǎo)學(xué)生在項(xiàng)目的某個(gè)過程做匹配的工作。根據(jù)使用效果發(fā)現(xiàn)，學(xué)生可以很好地記憶項(xiàng)目管理的九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域和五個(gè)過程組，并能輕松地復(fù)述以上內(nèi)容。參考PMBOK指南的另一個(gè)好處是，學(xué)生可以根據(jù)需要參加由美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)發(fā)起的，嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目管理人員知識(shí)技能是否具有高品質(zhì)的資格認(rèn)證考試，即PMP(ProjectManagementProfessional)項(xiàng)目管理專業(yè)人士(人事)資格認(rèn)證。PMP認(rèn)證考試在全球190多個(gè)國家和地區(qū)推廣，是目前項(xiàng)目管理領(lǐng)域含金量最高的認(rèn)證。學(xué)生獲得認(rèn)證證書是對(duì)個(gè)人能力的一種肯定，也極大地提升了個(gè)人就業(yè)競爭力。

(二)組建團(tuán)隊(duì)，策劃實(shí)施真實(shí)項(xiàng)目

為了適應(yīng)課程實(shí)踐性的要求，在教學(xué)過程中由教師選擇真實(shí)項(xiàng)目，學(xué)生自由結(jié)合組建團(tuán)隊(duì)，從第一節(jié)課開始每個(gè)團(tuán)隊(duì)選擇一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的策劃、實(shí)施與管理由學(xué)生團(tuán)隊(duì)全權(quán)負(fù)責(zé)，在課程結(jié)束時(shí)完成項(xiàng)目。筆者在選擇項(xiàng)目時(shí)集中在小型的活動(dòng)類項(xiàng)目上，這類項(xiàng)目首先來自學(xué)生周圍，如運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目、迎新晚會(huì)項(xiàng)目、公益活動(dòng)項(xiàng)目等校內(nèi)外活動(dòng)。另外根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，也會(huì)選取有明顯專業(yè)特色的項(xiàng)目，如對(duì)于電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生，教師會(huì)選擇網(wǎng)店運(yùn)營類項(xiàng)目。這些項(xiàng)目和學(xué)生現(xiàn)階段的能力較為匹配，學(xué)生易于上手完成，且能真正實(shí)施、完成項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目管理九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域和五個(gè)過程組，筆者結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)了11個(gè)表格，分別是:項(xiàng)目成員表、項(xiàng)目干系人表、項(xiàng)目范圍說明書、項(xiàng)目WBS表、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表、項(xiàng)目成本估算表、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃表、項(xiàng)目KPI指標(biāo)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理表、項(xiàng)目采購計(jì)劃表及項(xiàng)目總結(jié)表。每個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)度，需要完成以上表格的填寫，并提交教師審核。

(三)加強(qiáng)過程考核，提高考核

全面性考核是教學(xué)管理過程中的重要環(huán)節(jié)，其目的在于檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解程度和靈活運(yùn)用的能力，考核結(jié)果可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。目前傳統(tǒng)期末考試方法不能準(zhǔn)確反映出課堂的教學(xué)效果，有必要應(yīng)用多種考核方式，加強(qiáng)過程考核以完善項(xiàng)目管理課程的考核環(huán)節(jié)。項(xiàng)目管理課程以考查學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力為基礎(chǔ)，將考核分為兩大環(huán)節(jié):平時(shí)成績考核與期末成績考核，各占總成績的50%。平時(shí)成績考核主要包含三個(gè)方面:考勤、作業(yè)、課堂表現(xiàn)，分別占平時(shí)總成績的20%、40%、40%。作業(yè)以上述11個(gè)表格為評(píng)分對(duì)象，課堂表現(xiàn)包含團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、個(gè)人參與度及課堂分享表現(xiàn)等。改變期末閉卷筆試的考核方式，改為項(xiàng)目策劃書。每位學(xué)生需在期末提交一份項(xiàng)目策劃書，策劃書能夠更好地反映學(xué)生對(duì)項(xiàng)目管理知識(shí)應(yīng)用的水平，也體現(xiàn)了過程考核，更加匹配課程特性。

(四)提高教師項(xiàng)目策劃與實(shí)施能力

教師在授課中扮演重要角色，影響著學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解與掌握。要學(xué)生更好地運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐，教師必須掌握項(xiàng)目管理的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。因此，教師除了要不斷提高理論知識(shí)水平，還要參與項(xiàng)目提高實(shí)踐能力，累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。筆者所在學(xué)院開展產(chǎn)學(xué)合作教學(xué)模式，引進(jìn)了許多真實(shí)的企業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目為教師提供了很好的實(shí)踐平臺(tái)，使教師不用走出校門即可開展真實(shí)項(xiàng)目策劃與實(shí)施。教師獲得能力與經(jīng)驗(yàn)的提升，學(xué)院也通過產(chǎn)學(xué)合作很好地與企業(yè)對(duì)接，學(xué)生發(fā)展也更接近社會(huì)需求。

四、結(jié)論

以上是筆者結(jié)合親身教學(xué)經(jīng)歷提出并完成的項(xiàng)目管理教學(xué)改革。以學(xué)生為中心，改進(jìn)教學(xué)過程，深入項(xiàng)目現(xiàn)場，師生共同參與，引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)轉(zhuǎn)變成技能，提高教師自身能力素養(yǎng)。經(jīng)過實(shí)踐，這種理論教學(xué)加真實(shí)項(xiàng)目的教學(xué)模式在學(xué)院取得了一定的成效。今后需要更多教師進(jìn)一步研究，發(fā)現(xiàn)更有效的教學(xué)方法，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)項(xiàng)目需求的、優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才。

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［2］查建中．論“做中學(xué)”戰(zhàn)略下的CDIO模式［J］．高等工程教育研究，2008(3):1－6．

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Abstract： There are many problems in the classroom instruction management of traditional teaching. In the background of the higher vocational colleges development， and based on connotation finishing of the classroom instruction， it described and analyzed optimization of classroom teaching management of higher vocational colleges from the perspectives of the project course. The project courses provide new management ideas to the classroom teaching management of higher vocational colleges which existed predicament， and it need the matching and supporting with management philosophy， teaching organization， teaching resources and teacher professional ability.

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目課程；教學(xué)管理；課堂

Key words： project courses；teaching management；classroom

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）11-0276-02

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作者簡介：豐靜（1985-），女，湖北黃岡人，助教。

0 引言

“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來，在中央的高度關(guān)注和地方的大力推動(dòng)下，職業(yè)教育體系正在不斷得到完善，在校學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育已經(jīng)逐步進(jìn)入到高速發(fā)展階段。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年職業(yè)院校的招生規(guī)模總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1100萬人，而在校學(xué)生的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過3000萬人，其中，高等職業(yè)教育人數(shù)占據(jù)了高等教育的近一半。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對(duì)加快現(xiàn)代化建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有著重大意義。而在職業(yè)教育發(fā)展過程中，深化職業(yè)教育綜合改革，提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量對(duì)具有較強(qiáng)職業(yè)性和應(yīng)用性的特定高等教育（即高等職業(yè)教育）更是意義重大。

1 課堂教學(xué)管理的內(nèi)涵

高等職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具備特定職業(yè)或職業(yè)群所需綜合職業(yè)能力的，為生產(chǎn)和管理第一線服務(wù)的應(yīng)用型、技術(shù)型人才。這種目標(biāo)就決定了高等職業(yè)教育的課內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是單純的動(dòng)手操作，而是要兼顧理論與職業(yè)實(shí)踐能力兩個(gè)方面，讓學(xué)生在具備較強(qiáng)動(dòng)手能力的同時(shí)，還要求學(xué)生具備一定的理論基礎(chǔ)來解決相關(guān)問題。課堂作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主要場所，承擔(dān)著以上兩大教學(xué)任務(wù)，因此，課堂教學(xué)管理也成了眾多職業(yè)院校教學(xué)管理的一項(xiàng)重要措施。

部分教師或者教學(xué)管理者將課堂教學(xué)管理理解為課堂管理或是秩序管理，但深入探討課堂教學(xué)管理的目的可以發(fā)現(xiàn)課堂教學(xué)管理并不簡單等于課堂管理。鑒于課堂教學(xué)管理概念的復(fù)雜性，目前國內(nèi)外關(guān)于這一概念并沒有統(tǒng)一的界定，但不少學(xué)者從課堂教學(xué)管理過程、管理要素以及管理內(nèi)容等方面著手給出了自己的看法?？偨Y(jié)來說，可以將課堂教學(xué)管理歸納為綜合運(yùn)用各種策略以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的過程，其范圍包括了影響課堂教學(xué)的相關(guān)因素以及因素之間的相干關(guān)系，如教學(xué)環(huán)境、課堂教學(xué)人際關(guān)系、教學(xué)組織、教學(xué)理念、教學(xué)過程等。

2 傳統(tǒng)課堂教學(xué)管理的困境

雖然課堂教學(xué)管理一直是高職院校管理的重點(diǎn)，但傳統(tǒng)課堂教學(xué)管理同時(shí)也是高職院校管理中的一大難點(diǎn)。這一問題的產(chǎn)生與高職院校的自身定位和高職院校學(xué)生本身的特點(diǎn)兩大因素有著密切關(guān)系。一方面，高職院校鑒于其高等教育的定位，要求學(xué)生掌握職業(yè)技能，同時(shí)要求學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)要求較高；另一方面，隨著高校擴(kuò)招，進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的學(xué)生在學(xué)習(xí)上存在學(xué)習(xí)適應(yīng)不良、學(xué)習(xí)策略不多、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、缺乏毅力和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣等問題，同時(shí)部分學(xué)生還會(huì)容易受到來自家庭、社會(huì)等消極因素的影響，產(chǎn)生自卑、對(duì)未來失去希望等情緒。

這對(duì)矛盾因素的存在，導(dǎo)致在課堂上出現(xiàn)學(xué)生睡覺、缺課等現(xiàn)象屢禁不止，從而影響了課堂教學(xué)過程中良好師生關(guān)系的形成，影響課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，使圍繞教學(xué)目標(biāo)的課堂教學(xué)管理淪落為對(duì)學(xué)生行為的約束和管理，教學(xué)效能大打折扣。

3 項(xiàng)目課程激發(fā)的課堂教學(xué)管理系統(tǒng)涌現(xiàn)

課堂教學(xué)管理屬于開放性系統(tǒng)，并不僅僅受到課堂參與者教師、學(xué)生以及教學(xué)內(nèi)容等影響，還會(huì)不斷與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換。因此，課堂教學(xué)管理在社會(huì)對(duì)人才的需求、要求、學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)等環(huán)境因素的影響下，系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)較大的差異和不平衡，整個(gè)課堂教學(xué)管理系統(tǒng)陷入混沌狀態(tài)。

在這一背景下，基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、實(shí)用主義教學(xué)理論及情境學(xué)習(xí)理論提出的項(xiàng)目課程的教學(xué)理念開始興起[1]。項(xiàng)目教學(xué)是指布置一個(gè)實(shí)踐性強(qiáng)的工作任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生制定目標(biāo)和具體計(jì)劃，并逐步實(shí)施完成。這種任務(wù)式的學(xué)習(xí)，不僅能夠有效解決理論與實(shí)踐之間脫節(jié)導(dǎo)致的學(xué)生上理論課沒興趣、上實(shí)踐課動(dòng)手能力差的問題，而且讓學(xué)生從被動(dòng)的接受知識(shí)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)探究問題，還能幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和責(zé)任意識(shí)。

對(duì)課堂教學(xué)管理這一開放性系統(tǒng)而言，項(xiàng)目課程教學(xué)理念的引入如同一次巨漲落，推動(dòng)系統(tǒng)圍繞教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素等實(shí)現(xiàn)重構(gòu)，以提升整體教學(xué)效能。在傳統(tǒng)課堂教學(xué)過程中，教師與學(xué)生之間的信息傳遞是單向的，而且是呈線性關(guān)系的，教師傳授多少，學(xué)生在此基礎(chǔ)上打一定折扣后接收。但項(xiàng)目課程教學(xué)過程中，知識(shí)信息的傳遞不再沿著單一的路徑進(jìn)行，而是在教師與學(xué)生之間、學(xué)生群體之間呈網(wǎng)狀拓展開來。在這一過程中，學(xué)生不再是單純的信息接受者，而是參與到信息的發(fā)出、傳播、接受、處理這一系列過程中去。這種非線性關(guān)系，既能夠讓學(xué)生在課堂教學(xué)過程中找到自身的價(jià)值所在，同時(shí)在信息碰撞過程中能夠拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)范圍，推動(dòng)課堂教學(xué)向著更高的教學(xué)效能目標(biāo)演進(jìn)。

4 項(xiàng)目課程視角下課堂教學(xué)管理系統(tǒng)的重構(gòu)

雖然項(xiàng)目課程在各高職院校中積極開展，但在具體實(shí)施過程中，還是遇到了不少的困難，如在教學(xué)過程中重實(shí)踐動(dòng)手，忽視了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)往往無法兼顧技術(shù)與理論兩個(gè)方面；傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)無法適應(yīng)項(xiàng)目課程式教學(xué)，無法對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理評(píng)判等[2]。因此，要順利開展項(xiàng)目課程，需要對(duì)整個(gè)課堂教學(xué)管理系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)，具體可從以下幾個(gè)方面入手。

4.1 課堂教學(xué)管理觀念的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)職業(yè)教育的課堂管理屬于權(quán)威性管理，教師在整個(gè)教學(xué)管理過程中屬于監(jiān)控者、管理者，這種形式的教學(xué)限制了學(xué)生的自主探索能力，也降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在項(xiàng)目課程教學(xué)過程中，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變其在課堂中的角色，有監(jiān)控者轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)著，通過問題或者任務(wù)來激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣，并在學(xué)生自主學(xué)習(xí)的過程中幫助學(xué)生進(jìn)行總結(jié)、歸納與提升，在探索和應(yīng)用的過程中，將理論與實(shí)踐融為一體。在項(xiàng)目課程的實(shí)施過程中，教師應(yīng)學(xué)會(huì)放權(quán)，讓每個(gè)學(xué)生都感受到自身在學(xué)習(xí)過程中所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

4.2 教學(xué)組織形式的重構(gòu)

所謂教學(xué)組織形式，是指在教學(xué)過程中，人員、程序、時(shí)空關(guān)系上的組合形式[3]。傳統(tǒng)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目課程，對(duì)應(yīng)的組織形式也需要隨之變化。項(xiàng)目課程的實(shí)施，需要打破原有的課堂教學(xué)形式，而是讓學(xué)生圍繞具體的任務(wù)，整合理論與實(shí)踐，在干中學(xué)，邊學(xué)邊干。因此，一方面，需要將學(xué)生從固定的座位上解放出來，讓學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)的形式來展開學(xué)習(xí)，另一方面，教師和學(xué)生不再是分別占據(jù)一方的教與學(xué)，而是讓教師融入到學(xué)生的團(tuán)隊(duì)之中，打破教與學(xué)的分割線。

4.3 教學(xué)資源的匹配

要成功開展項(xiàng)目課程，教學(xué)硬件資源的匹配必不可少。目前，雖然大部分高職院校都建立了實(shí)訓(xùn)室，配備了基本的實(shí)訓(xùn)器材，但能夠讓學(xué)生充分應(yīng)用的并不多。在項(xiàng)目課程教學(xué)過程中，需要學(xué)生不斷動(dòng)手實(shí)踐，也就需要為學(xué)生配備足夠的儀器設(shè)備以及資料等，如土建專業(yè)所需的測量儀器、各種繪圖軟件等，保證學(xué)生要需要的時(shí)候能夠及時(shí)使用上這些儀器設(shè)備，而不是僅僅讓這些儀器設(shè)備成為學(xué)生可看卻不可動(dòng)的擺設(shè)。

4.4 教師職業(yè)能力的提升

在項(xiàng)目課程中，教師是引導(dǎo)者，組織者，咨詢服務(wù)者，課程的主體是學(xué)生，這并不意味著教師的責(zé)任或者是要求降低了，相反，這些角色對(duì)教師的要求更高了。教師不僅僅需要有充分的理論知識(shí)，能夠熟悉原理，還需要有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，能實(shí)際決絕任務(wù)或者工作實(shí)施過程中的各種問題。同時(shí)，教師還需要有良好的組織協(xié)調(diào)能力，能對(duì)學(xué)生在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的沖突加以協(xié)調(diào)，幫助其解決團(tuán)隊(duì)合作中帶來的人際、溝通等問題。由此可見，成功實(shí)施項(xiàng)目課程，對(duì)教師的職業(yè)能力提出了更高的要求，因此，教師也需要不斷完善自身能力，扮演好項(xiàng)目課程中的多重角色。

5 結(jié)論

項(xiàng)目課程的實(shí)施是一項(xiàng)大工程，需要有與之配套的項(xiàng)目課程體系、教材、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等各方面的支持和配合。但從長遠(yuǎn)來看，項(xiàng)目課程的開展又是高職院校為適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才要求、提升學(xué)校競爭力的課程改革的基本方向。同時(shí)，從課堂教學(xué)管理的需求來看，項(xiàng)目課程能夠?yàn)閷W(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)和環(huán)境，改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)過程中學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的嚴(yán)峻問題，緩解師生關(guān)系，并為雙方建立良好的互動(dòng)提供條件?，F(xiàn)階段，項(xiàng)目課程的實(shí)施雖然還存在著諸多問題，相信隨著項(xiàng)目課程教學(xué)理念的深入，項(xiàng)目課程改革力度的加大，通過課程教學(xué)的有效管理，讓高職院校學(xué)生具備更有力的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜大源.當(dāng)代德國職業(yè)教育主流教學(xué)思想研究理論、實(shí)踐與創(chuàng)新[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.