導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；前景

服務(wù)業(yè)是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)的一個(gè)特殊行業(yè)，它最早是為商品流通服務(wù)的。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和人們需求的增加，它逐漸開(kāi)始為人們的生活服務(wù)，后期又因?yàn)樯鐣?huì)分工的逐漸細(xì)化，促使一部分為生產(chǎn)服務(wù)的勞動(dòng)從生產(chǎn)過(guò)程中慢慢分離出來(lái)，成為了單獨(dú)的行業(yè)，并列入了服務(wù)業(yè)的范疇?，F(xiàn)在，服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)千年的緩慢發(fā)展，已經(jīng)深入到了人類生產(chǎn)和生活的方方面面，為提高人們的物質(zhì)文化生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

十以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）占比已超過(guò)現(xiàn)在國(guó)民生產(chǎn)總值的一半，達(dá)到51.4%，并且在新登記的企業(yè)總數(shù)中，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)80%，服務(wù)業(yè)已然成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。并且隨著新型產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，我國(guó)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在加速轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)在：①互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年1-11月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計(jì)達(dá)82.1億G，同比增長(zhǎng)124.1%，2016年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額也比上年增長(zhǎng)25.6%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出15.2個(gè)百分點(diǎn)，全年全國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到26.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)19.8%；②創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)猛增，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)分別新增企業(yè)24萬(wàn)戶、10.4萬(wàn)戶、7.3萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)63.9%、58.5%、60.7%，均高于服務(wù)業(yè)企業(yè)平均9.5%的增速；③物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量問(wèn)鼎世界第一，2013-2015年，快遞業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)53.8%，快遞業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)38.0%；④旅游業(yè)保持快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游和國(guó)際旅游人數(shù)和收入均平穩(wěn)增長(zhǎng)；⑤基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。

盡管我國(guó)服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但就目前情況而言，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，存在著很多問(wèn)題。表現(xiàn)在：①我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力不強(qiáng)，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于與我國(guó)同等水平的其他發(fā)展中國(guó)家。據(jù)眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究對(duì)比顯示，在相同增加值產(chǎn)出的條件下，與國(guó)外相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)模式水平，其吸納勞動(dòng)力的空間較小，如果服務(wù)需求沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力很難得到提升；②我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平依然過(guò)低，在完成相同比例的工業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，美、英國(guó)等國(guó)家的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高出我國(guó)幾十倍，這種巨大的差距提示著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在諸多隱患；③我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，美國(guó)、英國(guó)的服務(wù)產(chǎn)品以其附加值高、處于高級(jí)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上表現(xiàn)出了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)品由于產(chǎn)品附加值低、漲勢(shì)緩慢，無(wú)論是在競(jìng)爭(zhēng)力，還是在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面都存在很大的不足。

二、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景分析

為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，明確“十三五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和方向，科技部組織編制了《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，明確指出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，模式引領(lǐng)；系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)；市場(chǎng)導(dǎo)向，培育環(huán)境；開(kāi)放合作，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則和“到2020年，初步形成現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)體系，理論技術(shù)水平大幅提高，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化與科技融合、科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)科學(xué)研究與實(shí)踐能力進(jìn)入世界前列。在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)解決方案，支持建設(shè)10-20個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，大幅提高科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中的貢獻(xiàn)度，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效率和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家并跑，在部分領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)跑水平”的總體目標(biāo)，這一文件將指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)幾年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)。

結(jié)合我國(guó)“十三五”規(guī)劃和現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)可知，創(chuàng)新將成為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的最重要引擎。我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將更多的依賴于新興科學(xué)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字醫(yī)療等眾多新服務(wù)業(yè)態(tài)將占據(jù)更大的比例，為促進(jìn)和諧和可持續(xù)發(fā)展、改善民生提供新動(dòng)力，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。加之中國(guó)制造業(yè)也已經(jīng)從原來(lái)的粗放增長(zhǎng)期漸漸進(jìn)入成熟期，生產(chǎn)業(yè)加速?gòu)摹拔⑿η€”的中間向兩端過(guò)渡，從制造環(huán)節(jié)過(guò)渡到研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售流通環(huán)節(jié)，這在一定程度上也為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展增加了支撐力。

加入WTO之前，我國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放相對(duì)滯后，1982年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球占比僅為0.6%。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度不斷深入，服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際地位也不斷提升，2016年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破5萬(wàn)億元人民幣，在全球繼續(xù)排名第二，這種成就在證明了服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也使我們對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展充滿了信心。

參考文獻(xiàn)：

[1]相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù).

[2]李冠霖 任旺兵. 我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)難度加大[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2003（10）.69-53.

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一、服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè),包括:交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),公共管理和社會(huì)組織,國(guó)際組織。服務(wù)業(yè)是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他各行業(yè),即國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的第三產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)按服務(wù)對(duì)象一般可分類為:一是生產(chǎn)業(yè),指交通運(yùn)輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研等,具有較高的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量;二是生活(消費(fèi))業(yè),指零售、住餐、房地產(chǎn)、文體娛樂(lè)、居民服務(wù)等,屬勞動(dòng)密集型與居民生活相關(guān);三是公益業(yè),主要是衛(wèi)生、教育、水利和公共管理組織等。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個(gè)階段:第一階段,生產(chǎn)活動(dòng)以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)總數(shù)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);第二階段是工業(yè)化階段,其標(biāo)志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展,工業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,勞動(dòng)力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;第三階段是后工業(yè)化階段,其標(biāo)志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降,第三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。對(duì)照工業(yè)化階段規(guī)律,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來(lái)講,在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段,以發(fā)展住宿、餐飲等個(gè)人和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活業(yè)為主;在工業(yè)化社會(huì),與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)迅速發(fā)展,其中在工業(yè)化初期,以發(fā)展商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)為主,在工業(yè)化中期,金融、保險(xiǎn)和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展,在工業(yè)化后期,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,新型業(yè)態(tài)開(kāi)始出現(xiàn),廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。在后工業(yè)化社會(huì),金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展,科研、信息、教育等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài),而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的,它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。國(guó)外對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義主要是指依托電子信息等高新技術(shù)或現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè),既包括新興服務(wù)業(yè),如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動(dòng)通訊、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等,也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),如電信、金融、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等。 它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),以金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè),也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類

(1)基礎(chǔ)服務(wù)(包括通信服務(wù)和信息服務(wù))。(2)生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)(包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù))。(3)個(gè)人消費(fèi)服務(wù)(包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等)。(4)公共服務(wù)(包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言,適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求,而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)。

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發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出，xx是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設(shè)成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快提升我區(qū)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。

1.規(guī)模不斷擴(kuò)張，作用更加明顯。20*年，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長(zhǎng)23.9%;占全區(qū)GDP比重由2*0年的34.4%增長(zhǎng)到36.9%；從業(yè)人員16.4萬(wàn)人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2.門(mén)類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20*年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過(guò)服務(wù)業(yè)平均增速。20*年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)35.2%，占服務(wù)業(yè)比重11%。

3.大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開(kāi)發(fā)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn)。目前全區(qū)列入市級(jí)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區(qū)1*國(guó)道沿線京津時(shí)尚廣場(chǎng)、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國(guó)際工業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國(guó)際保稅物流園“兩庫(kù)”投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問(wèn)題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20*年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全國(guó)39.3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國(guó)水平，不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒(méi)有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場(chǎng)館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊，接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)和政策措施實(shí)施意見(jiàn)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了專門(mén)意見(jiàn)，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級(jí)向中級(jí)邁進(jìn)的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，將有力帶動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和xx新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢(shì)顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快，受土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，溢出趨勢(shì)明顯。xx作為京津重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，有條件通過(guò)對(duì)接京津、服務(wù)京津，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費(fèi)熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對(duì)其今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門(mén)和人員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是對(duì)物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長(zhǎng)期以來(lái)注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來(lái)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)

1．指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢(shì)京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過(guò)國(guó)際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，形成規(guī)模合理、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。結(jié)合x(chóng)x新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，以1*國(guó)道、前進(jìn)道開(kāi)發(fā)為帶動(dòng)，加快在建商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫(kù)等開(kāi)發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過(guò)中國(guó)自行車王國(guó)、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)旅游，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會(huì)展業(yè)。挖掘京津會(huì)展服務(wù)需求，積極推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì)，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問(wèn)題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門(mén)的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2.制定科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

3.營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓(xùn)，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開(kāi)，鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)入，破除行政限制，降低進(jìn)入門(mén)檻。在放寬入口關(guān)的同時(shí)，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。

篇4

關(guān)鍵詞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型工業(yè)化生產(chǎn)者服務(wù)

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念而發(fā)展起來(lái)的，它是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識(shí)相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門(mén)的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門(mén)，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的中間需求，沒(méi)有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來(lái)源。通過(guò)對(duì)美國(guó)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門(mén)，如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門(mén)。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)部門(mén)。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來(lái)越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來(lái)愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等各方面都會(huì)有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)部門(mén)的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來(lái)源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)有關(guān)，計(jì)算機(jī)市場(chǎng)上增值部分的60%—70%來(lái)自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)并使制造業(yè)能級(jí)提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件下加速制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識(shí)密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來(lái)自于一個(gè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中所進(jìn)行的個(gè)性活動(dòng)，而這些活動(dòng)中的每一項(xiàng)又都有助于企業(yè)取得相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，樹(shù)立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量，2003年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國(guó)家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%，也低于發(fā)展中國(guó)家的50%左右水平。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門(mén)發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤(rùn)來(lái)源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國(guó)家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來(lái)越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走為跨國(guó)公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此，在我國(guó)打造國(guó)際制造業(yè)中心的過(guò)程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國(guó)際趨勢(shì)，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營(yíng)銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來(lái)。近年來(lái)，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的橋梁。但在我國(guó)，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過(guò)社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒(méi)有被恰當(dāng)?shù)乩?。?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問(wèn)、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場(chǎng)調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時(shí)，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門(mén)則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時(shí)，才會(huì)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放以及由此帶來(lái)的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。

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[中圖分類號(hào)]F719[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）46-0036-02

1天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

11天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，從經(jīng)濟(jì)總量和比重看，2013年天津?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1437016億元，人均生產(chǎn)總值（GDP）10168885元。三次產(chǎn)業(yè)方面，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18845億元，比上年增長(zhǎng)37%；第二產(chǎn)業(yè)增加值727668億元，增長(zhǎng)127%，其中工業(yè)增加值667860億元，增長(zhǎng)128%；第三產(chǎn)業(yè)增加值690503億元，增長(zhǎng)125%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到481%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為13∶506∶481。第二，從就業(yè)總量和比重看，截至2013年年末，天津市社會(huì)從業(yè)人員84746萬(wàn)人，比上年年末增加4432萬(wàn)人。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)6899萬(wàn)人，比上年年末減少224萬(wàn)人；第二產(chǎn)業(yè)35385萬(wàn)人，增加2296萬(wàn)人；第三產(chǎn)業(yè)42462萬(wàn)人，增加2360萬(wàn)人，占全市社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到501%。第三，從固定資產(chǎn)投資看，2013年天津市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1012120億元，其中，城鎮(zhèn)投資952809億元，在城鎮(zhèn)投資中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資額分別為：6356億元、420874億元和525579億元，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為06∶442∶552。第四，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)增長(zhǎng)較快。2013年天津市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)增加值72505億元。交通運(yùn)輸平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年貨運(yùn)量5160254萬(wàn)噸。郵電業(yè)務(wù)量持續(xù)擴(kuò)大，全年郵電業(yè)務(wù)總量22053億元。批發(fā)和零售業(yè)方面，2013年實(shí)現(xiàn)增加值190252億元；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24134億元。全年批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額3193226億元。2013年天津市房地產(chǎn)業(yè)增加值51937億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資148082億元，商品房銷售面積184711萬(wàn)平方米，銷售額161547億元。

12天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

121服務(wù)業(yè)整體規(guī)模偏小，比重低

天津2013年的生產(chǎn)總值相當(dāng)于上海的66%，北京的73%；天津服務(wù)業(yè)的增加值只相當(dāng)于上海、北京的二分之一；與直轄市、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心地位不相協(xié)調(diào)，與國(guó)際大都市比較差距更大。長(zhǎng)期以來(lái)，作為傳統(tǒng)工商業(yè)城市，天津經(jīng)濟(jì)格局以第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)所占比例較低，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：13∶506∶481（“二三一”結(jié)構(gòu)）與上海的06∶372∶622（“三二一”結(jié)構(gòu)）和北京的08∶223∶769（“三二一”結(jié)構(gòu)）比，都存在較大差距，并且在短期內(nèi)難以改變。

122服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)少，比重小

從服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)看，天津2013年為42462萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的501%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期上海、北京的水平。從服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)分布看，就業(yè)人員仍然主要集中于批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)這三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，從業(yè)人員占到服務(wù)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期上海、北京的水平；而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)者的素質(zhì)要求較高，吸納就業(yè)人員的速度要慢于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，從業(yè)人員僅占到服務(wù)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期上海、北京的水平。

123服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)仍占很大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。目前，天津交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，占一半以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上海、北京30%左右的水平。而金融保險(xiǎn)、信息業(yè)、咨詢業(yè)、科技、文化傳媒、旅游、專業(yè)中介等新興服務(wù)業(yè)比重偏低，不足一半，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海、北京70%左右的水平，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分散，沒(méi)有形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2津臺(tái)兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的新機(jī)遇

21臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

211臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)是臺(tái)灣的第一大產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要力量。20世紀(jì)后半葉，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了飛速發(fā)展的時(shí)期，但在進(jìn)入21世紀(jì)后，由于島內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)嚴(yán)重，居民收入水平增長(zhǎng)緩慢，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一定程度的減緩。但是服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要性并未下降。2013年臺(tái)灣服務(wù)業(yè)占GDP總量的7165%。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，臺(tái)灣已經(jīng)形成了完整的服務(wù)業(yè)體系，且服務(wù)業(yè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次上都已經(jīng)成熟，特別是金融、流通、醫(yī)療保健、觀光旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤為突出。

212臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)

第一，管理理念先進(jìn)，與國(guó)際化接軌。臺(tái)灣在發(fā)展服務(wù)業(yè)的起步上較亞洲其他地區(qū)都快，國(guó)際許多知名服務(wù)業(yè)品牌都將臺(tái)灣當(dāng)作進(jìn)軍亞洲的試驗(yàn)地，這也為臺(tái)灣帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和文化，使臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)相對(duì)于亞洲其他地區(qū)更早地實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。第二，特色行業(yè)日臻成熟，新興行業(yè)發(fā)展迅速。臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系完善，并已形成一些頗具特色和優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)觀念、管理水平等方面比較先進(jìn)，達(dá)到了與國(guó)際接軌的較高水平。第三，規(guī)模大，資金實(shí)力雄厚。在雄厚的資金實(shí)力支持下，許多企業(yè)紛紛走出臺(tái)灣，在島外尤其是大陸尋求更大的商機(jī)。

213臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景

近年來(lái)，島內(nèi)生產(chǎn)需求和生活需求不足，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。從生活需求方面看，臺(tái)灣人口增長(zhǎng)緩慢，約束了生活市場(chǎng)的規(guī)模，居民收入水平增長(zhǎng)緩慢、經(jīng)濟(jì)蕭條以及失業(yè)增加等因素也制約了生活市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)能力；從生產(chǎn)需求方面看，從生產(chǎn)需求方面看，近年來(lái)，臺(tái)灣的制造業(yè)大舉外移，造成島內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞的危機(jī)，產(chǎn)業(yè)外移帶來(lái)的結(jié)果是臺(tái)灣島內(nèi)對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)需求急劇減少。在島內(nèi)需求不足的情況下，臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)紛紛出走，在島外尋求出路。臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資大陸是大勢(shì)所趨，并已成為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

22加強(qiáng)津臺(tái)兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的意義

221有利于加快天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

多年來(lái)，天津市的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較快，取得了一定的成就。但是天津服務(wù)業(yè)仍存在一些問(wèn)題，如總量規(guī)模小，比重低；新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、實(shí)力弱；輻射能力不強(qiáng)，開(kāi)放程度仍較低，市場(chǎng)化程度不高，等等。解決這些問(wèn)題，除了依靠自身力量大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外，一個(gè)重要途徑就是引進(jìn)包括臺(tái)資在內(nèi)的外資。如果天津市能積極引進(jìn)這些臺(tái)資服務(wù)業(yè)，必將壯大天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模，改變天津市服務(wù)業(yè)在GDP中比重較低的局面，促進(jìn)天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

222有利于引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和模式，提升天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平

加強(qiáng)津臺(tái)兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，更重要的原因是基于臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟，在經(jīng)營(yíng)理念和模式上處于跟國(guó)際接軌的水平，相比之下，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)受觀念和體制的制約較大，積累不足，發(fā)展水平較低，多數(shù)還停留在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)層次上，這與天津市的經(jīng)濟(jì)地位和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略極不相稱。臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資天津，可以帶來(lái)其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和模式，為天津服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的元素，促進(jìn)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

223有利于天津借鑒臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

在從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)政策扶持予以積極引導(dǎo)。例如，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共設(shè)施與相應(yīng)的服務(wù)，進(jìn)而重視對(duì)整個(gè)服務(wù)業(yè)的通盤(pán)規(guī)劃，并考慮對(duì)服務(wù)業(yè)具體區(qū)位的選擇與布局；對(duì)在服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人員實(shí)行有計(jì)劃的培訓(xùn)；健全法制體系，提高行政效率等。天津當(dāng)前正處于改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的階段，完全可以從臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歷程中吸取有益經(jīng)驗(yàn)。

3拓展津臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作對(duì)策建議

津臺(tái)服務(wù)業(yè)合作應(yīng)當(dāng)整合兩地優(yōu)勢(shì)資源，以物流、會(huì)展、旅游、房地產(chǎn)、教育衛(wèi)生等為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立起互利雙贏的合作平臺(tái)。

31以物流、會(huì)展業(yè)為核心，深化津臺(tái)知識(shí)型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)合作

天津的濱海新區(qū)是中國(guó)北方國(guó)際物流中心，物流業(yè)發(fā)展在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，但總體仍處于起步階段，未來(lái)發(fā)展?jié)摿O大，而臺(tái)灣地區(qū)物流業(yè)發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先。環(huán)渤海是臺(tái)商投資的下一片熱土，物流需求大，加上雙方物流產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，因此，津臺(tái)物流企業(yè)合作領(lǐng)域廣，在冷鏈物流、港口物流、航空物流、供應(yīng)鏈管理、物流人才培養(yǎng)方面有巨大的合作空間。會(huì)展業(yè)的合作可為津臺(tái)兩地經(jīng)貿(mào)的雙向合作、交流與發(fā)展搭建穩(wěn)定的橋梁。津臺(tái)兩地應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提升會(huì)展業(yè)的合作水平。天津方面要將臺(tái)灣某些展會(huì)引入天津，幫助天津企業(yè)赴臺(tái)辦展。在兩地展會(huì)交流正?；幕A(chǔ)上，有計(jì)劃的開(kāi)創(chuàng)新的兩地合作展會(huì)品牌，并可向周邊地區(qū)擴(kuò)展子展會(huì)項(xiàng)目，從而最終形成“巡回于兩地，覆蓋于東北亞”的兩岸合作會(huì)展網(wǎng)絡(luò)。

32以旅游、房地產(chǎn)業(yè)為核心，深化津臺(tái)生活服務(wù)業(yè)合作

在旅游業(yè)合作方面，津臺(tái)要做好以下幾個(gè)方面的對(duì)接，首先是旅游資源的對(duì)接，合力拓展客源市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共贏。其次是旅游線路的對(duì)接，津臺(tái)應(yīng)聯(lián)手推出旅游黃金線，并推動(dòng)天津游客前往臺(tái)灣旅游早日形成熱潮。最后是旅游信息平臺(tái)的對(duì)接，雙方努力共建旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。在房地產(chǎn)業(yè)合作方面，天津市可以通過(guò)引進(jìn)臺(tái)資來(lái)挖掘市場(chǎng)潛力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在自有或租賃資產(chǎn)的房地產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，除高標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)（包括公寓和寫(xiě)字樓）項(xiàng)目外，允許臺(tái)商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)；以收費(fèi)和合同基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)臺(tái)商投資，設(shè)立合資企業(yè)。

33以教育、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)為核心，深化津臺(tái)公共服務(wù)業(yè)合作

在教育合作方面，第一，應(yīng)該加強(qiáng)高層次人才交流。積極與臺(tái)灣社會(huì)知名人士建立聯(lián)系，并以此為突破口，不斷打開(kāi)對(duì)臺(tái)交流工作局面。第二，建立穩(wěn)定校際合作關(guān)系。加強(qiáng)與臺(tái)灣高校的聯(lián)系，積極開(kāi)展合作項(xiàng)目，以此來(lái)建立穩(wěn)定的校際關(guān)系，逐步形成對(duì)臺(tái)交流的長(zhǎng)效機(jī)制，從而不斷拓展交流的廣度和深度。第三，擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生，并拓展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。天津應(yīng)積極創(chuàng)造條件，并爭(zhēng)取教育部支持，逐步擴(kuò)大在津高校臺(tái)灣學(xué)生的招生數(shù)量，同時(shí)可同臺(tái)灣高校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。目前天津在醫(yī)療衛(wèi)生方面的狀況存在資源相對(duì)不足、城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距較大且城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分布不均、級(jí)別與醫(yī)療水平低的醫(yī)院業(yè)務(wù)逐漸萎縮退化，基層社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等問(wèn)題，而這些問(wèn)題無(wú)疑都需要穩(wěn)妥有效的解決。臺(tái)灣目前醫(yī)療市場(chǎng)趨于飽和不少地方小型醫(yī)院及診所受沖擊倒閉。因此，首先應(yīng)通過(guò)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，以合作托管的方式邀請(qǐng)有實(shí)力的臺(tái)灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)到天津來(lái)。其次，逐步建立和完善兩地醫(yī)界合作交流機(jī)制。爭(zhēng)取每年舉辦一次兩地醫(yī)療合作與交流論壇，并建設(shè)一個(gè)交流網(wǎng)站，作為永不落幕的論壇為兩地醫(yī)療衛(wèi)生合作與交流提供服務(wù)。最后，邀請(qǐng)部分臺(tái)灣同人為天津師協(xié)會(huì)特邀顧問(wèn)和特邀會(huì)員，并定期為天津基層醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：制造業(yè)服務(wù)化；轉(zhuǎn)型；裝備制造業(yè)

新時(shí)期，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。當(dāng)前中國(guó)已發(fā)展成為制造大國(guó)。2009年，中國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例高達(dá)15.16％，成為僅次于美國(guó)的全球第二大工業(yè)制造國(guó)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在全部22個(gè)大類產(chǎn)品中有7個(gè)大類的市場(chǎng)份額居世界第一位，21個(gè)大類的市場(chǎng)份額均居世界前六位。但總體看來(lái)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，仍停留在以生產(chǎn)制造為主體的模式中，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。因此，如何推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從世界范圍內(nèi)跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展歷程，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的最新動(dòng)向來(lái)看，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，制造服務(wù)業(yè)取代傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。

一、制造服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵

制造服務(wù)業(yè)也可稱為服務(wù)型制造、制造業(yè)服務(wù)化，簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是指企業(yè)將以產(chǎn)品為中心的制造業(yè)向服務(wù)增值延伸，不再是單一的產(chǎn)品提供者，而是集成服務(wù)提供商。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來(lái)說(shuō)，就是將傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的兩端延伸，圍繞制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的前端和后端業(yè)務(wù)，開(kāi)展專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。其根本目的在于提高產(chǎn)品附加值，貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程的制造服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，將超過(guò)實(shí)物生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值。隨著以產(chǎn)品制造為中心的制造業(yè)向服務(wù)增值延伸，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)也從以產(chǎn)品為中心邁向以提品和增值服務(wù)為中心，這是制造業(yè)走向高級(jí)化的重要標(biāo)志。制造業(yè)企業(yè)不再僅僅關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是將行為觸角延伸至產(chǎn)品的整個(gè)生命周期；不再僅僅提品，而是提品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識(shí)的“集合體”。

制造業(yè)服務(wù)化的形式廣泛，可以簡(jiǎn)要地從產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端加以分類，大致包括產(chǎn)業(yè)鏈前端的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究、咨詢服務(wù)等；產(chǎn)業(yè)鏈后端的零部件定制服務(wù)、集成服務(wù)提供商、整體解決方案、設(shè)備成套、工程總包、交鑰匙工程、再制造、第三方物流、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化等。

二、制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際案例

從國(guó)際來(lái)看，制造服務(wù)業(yè)已成為引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和保持可持續(xù)發(fā)展的重要力量。很多知名的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，如IBM(國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司)、GE(通用電氣公司)、NIKE(耐克)、ROLLS-ROYCE(羅爾斯-羅伊斯航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司)、米其林輪胎等，都已成功轉(zhuǎn)型。

IBM曾經(jīng)僅是硬件制造商，經(jīng)過(guò)十余年的業(yè)務(wù)整合，現(xiàn)已成功轉(zhuǎn)型為全球最大的“提供硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件服務(wù)的整體解決方案供應(yīng)商”。眾所周知，IBM已將其個(gè)人電腦硬件制造業(yè)務(wù)出售給中國(guó)聯(lián)想等企業(yè)，而自身專注于IT服務(wù)。在IBM全球的營(yíng)收體系中，目前大約有55％的收入來(lái)自IT服務(wù)。

GE曾經(jīng)是世界最大的電器和電子設(shè)備制造公司，但一直以來(lái)進(jìn)行并購(gòu)重組和企業(yè)再造。2002年以來(lái)，通用電氣公司逐漸退出了營(yíng)業(yè)收入約500億美元的業(yè)務(wù)，退出了幾乎所有保險(xiǎn)、材料、設(shè)備服務(wù)，以及增長(zhǎng)緩慢的娛樂(lè)業(yè)和工業(yè)平臺(tái)，但同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展了800億美元的新業(yè)務(wù)，包括金融、生命科學(xué)、醫(yī)療信息技術(shù)和有線節(jié)目制作等高增長(zhǎng)領(lǐng)域。通用已成為擁有基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、商務(wù)金融、NBC環(huán)球、工業(yè)、消費(fèi)者金融等6個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的業(yè)務(wù)集團(tuán)，成為一個(gè)更加多元化的全球化企業(yè)。

NIKE是一個(gè)知名的運(yùn)動(dòng)品牌，但在生產(chǎn)上采取了虛擬化策略，所有產(chǎn)品都不由自己生產(chǎn)制造，而是外包給世界各地尤其是中國(guó)的生產(chǎn)廠家，NIKE公司則主要集中人才、物力、財(cái)力開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌維護(hù)。因此，盡管耐克是制造業(yè)，但經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)卻是服務(wù)業(yè)。

ROLLS-ROYCE是著名的發(fā)動(dòng)機(jī)公司，是波音、空客等大型飛機(jī)制造企業(yè)的供貨商，ROLLS-ROYCE并不直接向他們出售發(fā)動(dòng)機(jī)，而以“租用服務(wù)時(shí)間”的形式出售，并承諾在對(duì)方的租用時(shí)間段內(nèi)，承擔(dān)一切保養(yǎng)、維修和服務(wù)。發(fā)動(dòng)機(jī)一旦出現(xiàn)故障，不是由飛機(jī)制造商或航空公司來(lái)修理，而是發(fā)動(dòng)機(jī)公司在每個(gè)大型機(jī)場(chǎng)都駐有專人修理。ROLLS-ROYCE通過(guò)改變運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)展發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)租賃和發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)據(jù)分析管理等服務(wù)，通過(guò)服務(wù)合同綁定用戶，增加了服務(wù)型收入。公司民用發(fā)動(dòng)機(jī)訂單有80％都含有服務(wù)協(xié)議，服務(wù)收入達(dá)到公司總收入的55％以上。

米其林是知名的輪胎制造企業(yè)，但米其林并非簡(jiǎn)單地銷售輪胎，而是引進(jìn)馳加店作為服務(wù)策略，這是米其林集團(tuán)在全球推出的輪胎零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)品牌，擁有統(tǒng)一的店面形象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在整潔明亮的零售店中，不僅擺放著米其林的輪胎和油，還配有改裝件、蓄電池、車內(nèi)裝飾、駕駛眼鏡等多種與駕車相關(guān)的產(chǎn)品。在馳加店，米其林除了提供輪胎更換、四輪定位、調(diào)位等簡(jiǎn)單服務(wù)外，還能提供快修保養(yǎng)、車輛清洗、汽車美容等服務(wù)。

綜合上述案例來(lái)看，制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型有兩種基本模式：一是依托制造業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，亦即核心技術(shù)服務(wù)化。如IBM、ROLLS-ROYCE等，制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位是其產(chǎn)業(yè)拓展的根基，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)并非簡(jiǎn)單制造，而是向“制造一服務(wù)”轉(zhuǎn)型，依托制造提供集成化的產(chǎn)品服務(wù)和系統(tǒng)集成解決方案；如NIKE、米其林等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈重組，逐漸將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重心從加工制造轉(zhuǎn)向諸如提供流程控制、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶管理等生產(chǎn)，從制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)提供商。二是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)，亦即主營(yíng)業(yè)務(wù)多元化。如GE等，原有的電器電子業(yè)務(wù)逐漸減少，醫(yī)療、金融等新興高增長(zhǎng)業(yè)務(wù)逐漸取而代之。一些大型企業(yè)集團(tuán)正是通過(guò)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，不斷培育和發(fā)展新的業(yè)務(wù)部門(mén)，原有主營(yíng)業(yè)務(wù)則逐漸萎縮并退出。

由于制造服務(wù)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力有較高的要求，并非所有制造業(yè)都能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，制造服務(wù)業(yè)主要存在于大型企業(yè)集團(tuán)和裝備制造業(yè)領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，裝備制造業(yè)多是采取第一種模式，通過(guò)核心技術(shù)服務(wù)化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；而大型企業(yè)集團(tuán)則可以采取第二種模式，通過(guò)不斷發(fā)展新興業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

三、國(guó)內(nèi)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

在國(guó)內(nèi)，制造服務(wù)業(yè)仍是一個(gè)剛剛起步和較為新興的領(lǐng)域，但已呈加速發(fā)展趨勢(shì)。目前，已陸續(xù)有一些企業(yè)明確提出從傳統(tǒng)制造領(lǐng)域向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向。諸如，2010年10月，海爾集團(tuán)董事局主席明確提出，海爾將放棄大部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)，采用外包的形式，并向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，

把精力用在研發(fā)和渠道服務(wù)上；陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)作為裝備制造業(yè)的代表，已發(fā)展成為為冶金、石化、煤化工、電力、環(huán)保等行業(yè)提供大型動(dòng)力裝備系統(tǒng)問(wèn)題解決方案的集成商和系統(tǒng)服務(wù)商，是我國(guó)裝備制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)桿；徐州重工集團(tuán)提出從工程機(jī)械產(chǎn)品提供商向工程機(jī)械方案提供商轉(zhuǎn)型，還通過(guò)呼叫中心、售后服務(wù)和備品備件治理、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，延長(zhǎng)了產(chǎn)品價(jià)值鏈，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品制造向產(chǎn)品增值服務(wù)轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，一汽大眾、寶鋼、武鋼等大企業(yè)集團(tuán)原有的信息化部門(mén)，逐步成為獨(dú)立運(yùn)作的專業(yè)服務(wù)公司，在金融、物流等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。陸續(xù)出現(xiàn)了一汽啟明、寶鋼寶信、武鋼自動(dòng)化、東風(fēng)東浦等一批典型制造服務(wù)企業(yè)，它們誕生于大型制造企業(yè)集團(tuán)，在服務(wù)于母體企業(yè)的過(guò)程中，形成了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立發(fā)展。一汽啟明已在深圳中小企業(yè)板上市，已成為汽車業(yè)IT第一品牌。

從國(guó)家政策層面來(lái)看，我國(guó)已開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到發(fā)展制造服務(wù)業(yè)的重要性，并陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)政策。2007年3月國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，特別提出要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展；2009年2月，總理在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)特別指出，裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造服務(wù)業(yè)。2009年國(guó)務(wù)院的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出，到2012年，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占銷售收入比重達(dá)到20％以上。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)確定的目標(biāo)是，到2013年現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的收入在機(jī)械工業(yè)總收入中的比例明顯提高，一部分大型骨干企業(yè)的服務(wù)收入占銷售收入的比重達(dá)到20％左右。

從地區(qū)層面來(lái)看，在2009年之前，上海就開(kāi)展了這方面的專題研究，對(duì)一些大型制造企業(yè)中的服務(wù)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研評(píng)估，并明確判斷“制造服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好起步”。與此同時(shí)，政府部門(mén)也出臺(tái)了相關(guān)的支持政策，即《上海發(fā)展面向制造業(yè)的服務(wù)業(yè)工作方案》。上海還利用信息化手段推進(jìn)裝備制造企業(yè)拓展海外工程承包業(yè)務(wù)，形成工程設(shè)計(jì)、安裝維修、再制造等增值服務(wù)，提升總集成、總承包服務(wù)能級(jí)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品制造向系統(tǒng)解決方案供給商轉(zhuǎn)變。近期已有更多地區(qū)意識(shí)到制造服務(wù)業(yè)的重要性，并采取切實(shí)可行的推進(jìn)措施。

2010年廣州市黃浦區(qū)規(guī)劃投資建設(shè)總建筑面積66萬(wàn)平方米，集展示、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、培訓(xùn)、技術(shù)交流于一體的黃埔工程機(jī)械與基礎(chǔ)零部件專業(yè)市場(chǎng)。黃埔工程機(jī)械與基礎(chǔ)零部件專業(yè)市場(chǎng)將成為國(guó)內(nèi)最大的工程機(jī)械整機(jī)及基礎(chǔ)零部件交易市場(chǎng)，并將按照發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的要求和推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的思路，不僅要把工程機(jī)械和基礎(chǔ)零部件的制造商、商、經(jīng)銷商全部吸引到園區(qū)里來(lái)，同時(shí)開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢測(cè)、定制等配套服務(wù)。通過(guò)探索以新的理念和模式運(yùn)作，致力于建設(shè)成為現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的示范區(qū)。作為基礎(chǔ)實(shí)力雄厚的東北老工業(yè)基地，2010年9月沈陽(yáng)市政府組織召開(kāi)了沈陽(yáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇。沈陽(yáng)將現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)作為新時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在沈陽(yáng)皇姑區(qū)，辟出1平方公里土地，建設(shè)沈陽(yáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)，將其打造成為服務(wù)沈陽(yáng)、輻射東北的集總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)于一體的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為沈陽(yáng)乃至東北發(fā)展制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的首選之地。

盡管目前已有一些企業(yè)開(kāi)始逐步向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，但總體看來(lái)仍處于起步階段。從上述制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的兩種基本模式來(lái)看，一方面，裝備制造業(yè)從制造環(huán)節(jié)向集成服務(wù)的延伸力度仍不足。我國(guó)一些裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力有所增強(qiáng)，但在價(jià)值鏈延伸、提供集成服務(wù)和整體解決方案、零部件定制服務(wù)等方面仍不足，為行業(yè)提供集成解決方案和系統(tǒng)服務(wù)的企業(yè)仍不多；另一方面，大型企業(yè)集團(tuán)向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展和轉(zhuǎn)型的力度仍不足。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行短期攫利的很多，但對(duì)于那些真正具有可持續(xù)發(fā)展前景的醫(yī)療健康、消費(fèi)、金融服務(wù)等新興高增長(zhǎng)領(lǐng)域，開(kāi)拓的力度則明顯不足。

究其原因，一方面，這是由中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的總體階段所決定的。制造服務(wù)業(yè)對(duì)核心技術(shù)有較高的要求，只有掌握差別化的核心技術(shù)，才能提供差異化、個(gè)性化的集成服務(wù)。但總體看來(lái)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，資金實(shí)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)仍不足，難以提供行業(yè)獨(dú)占性的產(chǎn)品和服務(wù)。這就決定了企業(yè)難以為用戶真正提供全面的解決方案和交鑰匙工程，而只能參與其中的～部分工作；另一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)型的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最前沿，都在積極謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)。但拓展新興業(yè)務(wù)需要大量的資金投入，短期內(nèi)無(wú)法收回成本，而且未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)較大，包括技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)是多數(shù)企業(yè)難以預(yù)測(cè)和承受的。由此，導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展制造服務(wù)業(yè)的過(guò)程中動(dòng)力不足。

篇7

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。近年來(lái)，縣服務(wù)業(yè)取得了較大進(jìn)展，其在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到35%以上，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例較低，經(jīng)營(yíng)層次低，規(guī)模不大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，與周邊地區(qū)涼州區(qū)、金川區(qū)和永昌縣相比還有較大差距。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是創(chuàng)建魅力、效益、和諧城區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的客觀需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求，更是擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。為此，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的緊迫感，加大力度，完善措施，提升功能，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照又好又快發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策扶持，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，加速人流、物流、資金流、信息流聚集，提升輻射帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為努力打造全市重要的商貿(mào)和物流集散地奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2發(fā)展目標(biāo)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)對(duì)周邊縣（市）區(qū)的輻射力，加快構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系年，服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破20億元；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重上升到40%以上；吸納社會(huì)就業(yè)年均增長(zhǎng)4%以上?；拘纬沙錆M活力，適應(yīng)城市功能定位，承載一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，富有特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

三、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

1大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以提高服務(wù)水平和降低物流成本為核心，以區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，以民武、民昌、民湖公路為依托，整合優(yōu)質(zhì)資源，改造基礎(chǔ)設(shè)施，符合城市總體規(guī)劃的前提下，以城東工業(yè)園物流園區(qū)和客運(yùn)站物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，同步搞好各專業(yè)物流中心建設(shè)，逐步在城區(qū)形成3-5個(gè)物流園區(qū)或中心區(qū)，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的空間格局。一是以易發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)中心為重點(diǎn)，聯(lián)合縣賢達(dá)農(nóng)副土特產(chǎn)有限責(zé)任公司、縣中一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司等組成集農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏、保鮮、加工、運(yùn)輸為一體的物流中心區(qū)；二是以縣惠農(nóng)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司農(nóng)資配送中心等為重點(diǎn)，組成以農(nóng)資購(gòu)銷、配送，建材銷售為主的物流中心區(qū)；三是以鎮(zhèn)貨運(yùn)中心和至金昌火車站的鐵道專用線為依托，建成以煤炭、礦產(chǎn)品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸為主的物流中心區(qū)，以有效解決工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外的物資運(yùn)輸問(wèn)題，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，改善沿線區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的調(diào)出和各種礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)整個(gè)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為河西地區(qū)乃至甘肅省長(zhǎng)期煤炭供應(yīng)提供條件；四是以西渠鎮(zhèn)為中心，建設(shè)以黃白蜜瓜、棉花、茴香等大宗農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷為主的物流中心區(qū)。

加快整合商貿(mào)流通企業(yè)的物流資源，縣批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中注入物流概念，搭建信息平臺(tái)，培育市場(chǎng)配送中心，逐步發(fā)展成為物流中心。鼓勵(lì)中天商廈、義務(wù)商貿(mào)城、凱爾亮超市等較大商貿(mào)企業(yè)、連鎖超市，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)成立商貿(mào)物流聯(lián)合體，帶動(dòng)商貿(mào)物流創(chuàng)新。發(fā)揮聯(lián)合體在倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì)，建立商流、物流、信息流相結(jié)合的物流模式、實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”一站式物流配送服務(wù)。積極培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)增值的比重。鼓勵(lì)工商企業(yè)將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)與主業(yè)分離，增強(qiáng)物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)能力。

2做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以政策為手段，以效益為中心，以試點(diǎn)為抓手，以政府為助力來(lái)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各方面廣泛支持，共同參與全縣新型城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，初步建立起全縣城鄉(xiāng)結(jié)合、雙向流通、便民惠民為特點(diǎn)的日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源四大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做到日用消費(fèi)品銷售超市化、農(nóng)資供應(yīng)配送化、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)與超市相結(jié)合，廢舊物資回收標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。

深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，整合鄉(xiāng)村資源，改造“代銷店”夫妻店”加速我縣連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)，至年全縣共改造建設(shè)農(nóng)家店800家，商品配送率達(dá)100%實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有的行政村有規(guī)范的連鎖“農(nóng)家店”

改造或建設(shè)1個(gè)具備一定儲(chǔ)量的配送總部，大力培育惠農(nóng)生產(chǎn)資料有限公司作為全縣農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)。要參照“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程中的農(nóng)家店”建設(shè)要求，對(duì)已有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造，發(fā)展連鎖直營(yíng)店、加盟店。每個(gè)鄉(xiāng)有12個(gè)連鎖直營(yíng)店，大的行政村有1個(gè)加盟店，并在條件具備的自然村改造農(nóng)家店。

依托主城區(qū)有一定規(guī)模和實(shí)力的東街商業(yè)街、東小什字等，新建和改造一批連鎖店、配送中心，逐步形成核心零售商業(yè)帶，形成點(diǎn)面結(jié)合的零售市場(chǎng)體系，構(gòu)建市區(qū)居民生活方便、行事快捷、自然舒適和安全保障的和諧消費(fèi)空間。支持發(fā)展以銷售、特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)為主要特征的現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)。積極推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持優(yōu)質(zhì)商業(yè)企業(yè)實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”發(fā)展大型商貿(mào)集團(tuán)。

3大力拓展金融服務(wù)業(yè)。加快金融開(kāi)放步伐，積極培育和發(fā)展金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境，爭(zhēng)取吸引有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)創(chuàng)建貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，增加數(shù)量，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體多元化，并不斷健全發(fā)展互助擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)，政府創(chuàng)建擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展民營(yíng)擔(dān)保公司，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩減中小企業(yè)融資難題。改進(jìn)信貸考核和資信評(píng)估管理方式，為中小企業(yè)、三農(nóng)服務(wù)量身定做金融服務(wù)產(chǎn)品。加大上市資源培育力度，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持有條件的企業(yè)上市融資，提升資本市場(chǎng)利用水平上取得新突破。各商業(yè)銀行加快發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融服務(wù)，推動(dòng)POS機(jī)、ATM機(jī)、銀行卡的大量使用，進(jìn)一步延伸大小額支付系統(tǒng)的結(jié)算范圍，并加快在農(nóng)村的推廣和普及，建立多種形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)組織，拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。

4加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。按照“依托資源、注重項(xiàng)目、突出特色、錘煉精品”思路，以生態(tài)警示旅游為主線，充分挖掘縣域旅游資源，集中推薦以蘇武文化為主題的歷史文化游、沙漠生態(tài)游、民俗風(fēng)情游三條精品旅游線路，持續(xù)推進(jìn)以“兩山一灘一堡一湖”為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“紅崖山水庫(kù)打造3A級(jí)景區(qū)，勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范生態(tài)園、瑞安堡、沙漠公園打造2A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善服務(wù)設(shè)施，逐步優(yōu)化游樂(lè)環(huán)境，全面提升接待能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，著力推出一批品牌景點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)其它景點(diǎn)上檔次、上水平。積極探索旅游合作新途徑，加強(qiáng)與周邊城市的互動(dòng)協(xié)助，全力拓展旅游客源市場(chǎng)，整體聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持沙雕沙飾、成化勁牛、大漠靈駝等旅游工藝品、紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，推出具有濃郁地方特色的系列旅游商品，融入蘇武文化旅游圈，豐富旅游消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)共同發(fā)展。精心培育以觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、大漠探險(xiǎn)和農(nóng)家樂(lè)、民俗園為特色的多種形式的旅游業(yè)，進(jìn)一步豐富游樂(lè)項(xiàng)目，完善服務(wù)體系，努力打造一個(gè)主題突出、功能互補(bǔ)、適應(yīng)多層次旅游需求的重要旅游目的地，努力提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

5積極發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和配置，重點(diǎn)發(fā)展文化演藝、體育健身、民俗文化和教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)群，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)文化設(shè)施、以多種形式參與創(chuàng)辦文化企業(yè)、培育文化市場(chǎng)，形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投入機(jī)制；發(fā)展壯大體育健身、民俗演藝、歌舞娛樂(lè)三大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，精心培育文化服務(wù)、經(jīng)紀(jì)、廣告包裝三大新興文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持文物旅游朝陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，多體制、多層次、多渠道完善文化娛樂(lè)體育設(shè)施，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。充分挖掘歷史、人文資源，發(fā)展具有鮮明地方特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，建立城區(qū)圖書(shū)館、街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室等基層文化機(jī)構(gòu)。

6著力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”目標(biāo)，加大政策扶持力度，加快社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)各類服務(wù)資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民網(wǎng)點(diǎn)，著力解決居民就近購(gòu)買(mǎi)放心菜、放心肉等問(wèn)題。以滿足社區(qū)居民生活需求為目標(biāo)，推廣“放心早餐進(jìn)社區(qū)”成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各方面舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，發(fā)展各類家政服務(wù)公司，拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健身、文體康樂(lè)、生理醫(yī)療、職業(yè)介紹、物業(yè)管理、婚慶服務(wù)、法律服務(wù)、安保服務(wù)、日常用品、飲食供應(yīng)服務(wù)等各種便民服務(wù)。培育市民求助中心、居民家庭需求信息中心、社區(qū)服務(wù)資源調(diào)度中心、社區(qū)信息中介管理中心等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社區(qū)連鎖超市生鮮化改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜店建設(shè)，支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，建立完善的再生資源回收體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)縣、街道、社區(qū)居委會(huì)三級(jí)社區(qū)服務(wù)需求與供給信息聯(lián)網(wǎng)。

7協(xié)調(diào)發(fā)展信息通信業(yè)。重點(diǎn)加快高速、寬帶、大容量的信息通信系統(tǒng)工程建設(shè)，積極推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，加速“數(shù)字城區(qū)”建設(shè)，逐步普及新興數(shù)字電視，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的信息化。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，年末，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部通寬帶。初步建起以“信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用集約化”為主要標(biāo)志的數(shù)字”基本框架。

8完善提高中介服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展文化、咨詢、策劃、科技、信息、廣告、租賃等中介服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；芾怼⑸鐣?huì)化服務(wù)，為社會(huì)提供規(guī)劃編制、決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、技術(shù)交易、經(jīng)紀(jì)、市場(chǎng)調(diào)查、法律服務(wù)、房屋租賃、房屋交易、人事、就業(yè)指導(dǎo)等各類中介服務(wù)。積極發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通。鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展融資擔(dān)保、信托、典當(dāng)、租賃等新興業(yè)務(wù)。提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

四、促進(jìn)政策與保障措施

1落實(shí)工作責(zé)任。成立縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、城建、民政、國(guó)土、交通、財(cái)政、鄉(xiāng)企、教育、文化、旅游、廣電、物價(jià)、工商、人行、電信公司等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的編制、監(jiān)督檢查有關(guān)政策的落實(shí)與考核工作，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制、政策制定和組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)。

2加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和規(guī)劃，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”滾動(dòng)發(fā)展原則，編制完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，籌劃、論證、篩選、確定好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制度，發(fā)揮規(guī)劃在結(jié)構(gòu)布局、集約利用資源、指導(dǎo)重要特色服務(wù)業(yè)區(qū)塊發(fā)展和形成服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)中的作用，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)合理空間布局，提升資源利用效率。

3放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域和更深層次上參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入外貿(mào)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、科技、城市公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，均允許民間資本和非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，投融資、稅收、土地使用、工商登記和對(duì)外貿(mào)易等方面，與公有制經(jīng)濟(jì)享受同等待遇。按照《行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步減少和簡(jiǎn)化行政審批，加快清理和修訂不符合服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范性文件，除國(guó)家法律、行政法規(guī)明確設(shè)定的規(guī)范性文件及政策措施外，一律不得設(shè)定企業(yè)登記的前置審批。

4加大財(cái)稅扶持積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的同時(shí)，縣財(cái)政在預(yù)算中每年安排一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并根據(jù)發(fā)展需要逐年增加，轉(zhuǎn)型資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新型領(lǐng)域中成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好或帶動(dòng)性強(qiáng)，具有示范作用的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。全面落實(shí)國(guó)家支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收、規(guī)費(fèi)征收方面的優(yōu)惠政策，對(duì)新開(kāi)辦的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限規(guī)定的一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)稅收機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，享受相關(guān)減免稅政策。

5拓寬融資渠道積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本投入服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)間的溝通合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，與政府投資相配合，增加發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽(yù)度高、符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目的貸款。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)運(yùn)作、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。組織開(kāi)展形式多樣的招商引資活動(dòng)，廣泛爭(zhēng)取外來(lái)資金投資服務(wù)業(yè)。對(duì)民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，吸引民資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。

6加強(qiáng)用地支持積極向上級(jí)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。凡符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，都要納入土地利用年度規(guī)劃，確保項(xiàng)目落地。城市（鎮(zhèn)）用地結(jié)構(gòu)中，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例；小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市舊城改造中，依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，留足服務(wù)業(yè)發(fā)展用地空間；對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、符合服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄鼓勵(lì)類的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，供地安排上予以傾斜。

篇8

隨著技術(shù)革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和服務(wù)貿(mào)易自由化的制度安排，國(guó)際服務(wù)輸出呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并日益成為各國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家逐步把國(guó)際貿(mào)易的重點(diǎn)，從貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(莊麗娟，2004)。目前。服務(wù)輸出作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志之一，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易和投資中越來(lái)越重要的組成部分。

作為一個(gè)外向型及以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體系，香港發(fā)揮人才、信息、資金、豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和背靠中國(guó)內(nèi)地的優(yōu)勢(shì)，在商貿(mào)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)亞洲乃至全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展都有著重要的影響，最新的國(guó)際評(píng)估結(jié)果顯示，香港作為國(guó)際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務(wù)輸出對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源，2007年服務(wù)輸出貿(mào)易額占本地生產(chǎn)總值比重已高達(dá)40.33％。香港國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過(guò)對(duì)香港服務(wù)輸出發(fā)展的歷程特征、原因及前景進(jìn)行分析，得出一些有益的啟示，以期促進(jìn)香港服務(wù)輸出在未來(lái)更加健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，為北京、上海、廣州等國(guó)際性大都市服務(wù)輸出的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、香港服務(wù)輸出發(fā)展歷程特征

(一)服務(wù)輸出總量分析

香港雖是個(gè)彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬(wàn)分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據(jù)全球服務(wù)輸出的排名及所占比重來(lái)看。香港的服務(wù)輸出位居全球前20位，超過(guò)瑞典、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，在亞太區(qū)也領(lǐng)先于新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等，排行第四。

20世紀(jì)80年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，使香港服務(wù)輸出一直保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)。1980年，香港的服務(wù)輸出總額僅為292億港元，而到2007年，香港的服務(wù)輸出總額猛增至6518億港元，可見(jiàn)香港在服務(wù)輸出，包括旅游、離岸貿(mào)易、金融、商業(yè)和專業(yè)服務(wù)等各方面，都具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)WTO秘書(shū)處的數(shù)據(jù)顯示，2007年香港服務(wù)輸出總值位列全球第12名，占有2.5％的份額，反映香港在亞太區(qū)內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)重要的商業(yè)及服務(wù)樞紐角色。并已經(jīng)成為可與倫敦、紐約、東京等國(guó)際商業(yè)大都會(huì)比肩的世界服務(wù)業(yè)之都。

根據(jù)香港政府統(tǒng)計(jì)處的資料，1980年至今，香港服務(wù)輸出大多數(shù)年份保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，只有在少數(shù)年份(1997～1999年，2001～2003年)因香港經(jīng)濟(jì)先后遭到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)和股票市場(chǎng)價(jià)格狂瀉等的沖擊出現(xiàn)低速增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。為了盡快扶助香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)內(nèi)地和香港2003年簽訂了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡(jiǎn)稱CEPA)，CEPA的實(shí)施帶動(dòng)了香港服務(wù)輸出高速發(fā)展，其后幾年的增長(zhǎng)率均維持在15％左右。

(二)服務(wù)輸出結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及香港本地需要，香港服務(wù)輸出分為六個(gè)主要服務(wù)組別，即運(yùn)輸、旅游、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)及其它與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱商貿(mào)服務(wù))，以及其它服務(wù)(香港統(tǒng)計(jì)年刊，2008)。

一直以來(lái)，運(yùn)輸、旅游和商貿(mào)服務(wù)為服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了大量盈余，成為香港最重要的服務(wù)輸出組別。近年來(lái)，香港服務(wù)輸出結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化，金融服務(wù)與商貿(mào)服務(wù)等資本、技術(shù)密集型服務(wù)輸出組別出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，無(wú)論輸出額，還是在服務(wù)輸出總額中所占比重都有所增長(zhǎng)，而旅游、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)力密集型服務(wù)輸出組別從輸出額數(shù)據(jù)來(lái)看是有所增長(zhǎng)，但在服務(wù)輸出總額所占比重卻有所下降(見(jiàn)圖2)。

自開(kāi)埠以來(lái)，香港因擁有優(yōu)越的地理位置、靈活的自由港制度、完善的金融體系以及大量的金融、會(huì)計(jì)、工商管理、法律、貿(mào)易等方面人才，為金融服務(wù)成為香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之一奠定了基礎(chǔ)，金融服務(wù)的發(fā)展不僅提高和鞏固了香港作為國(guó)際金融中心的地位，而且也推動(dòng)金融服務(wù)不斷向外輸出。到2007年金融服務(wù)輸出額達(dá)1001億港元，比1997年增加了3.92％，占服務(wù)輸出總額的15.36％。隨著香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融服務(wù)輸出在香港經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。商貿(mào)服務(wù)一直以來(lái)是香港服務(wù)輸出總額占有量最大、增長(zhǎng)也最快的組別，2007年商貿(mào)服務(wù)輸出額為2014億港元，比1997年增加了5.28％，占輸出總額的30.9％。這兩類服務(wù)輸出組別的較快增長(zhǎng)，顯示了香港服務(wù)輸出結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)輸出轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)輸出，這將有利于優(yōu)化香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

(三)服務(wù)輸出市場(chǎng)分析

多年來(lái)，香港服務(wù)輸出貿(mào)易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場(chǎng)。2006年，亞洲占香港服務(wù)輸出總額的50.22％，北美洲占23.05％，西歐占19.45％。香港往這三大市場(chǎng)的服務(wù)輸出總額占整個(gè)服務(wù)輸出額的90％以上，而往大洋洲、中美洲及南美洲等市場(chǎng)的服務(wù)輸出總額在整個(gè)服務(wù)總額中還不到10％(香港統(tǒng)計(jì)年刊，2008)。雖然近年來(lái)香港加大了對(duì)非洲、澳大利亞和拉丁美洲等新興市場(chǎng)的服務(wù)輸出，但服務(wù)輸出市場(chǎng)過(guò)于集中的狀況尚未得到根本改變。受服務(wù)輸出伙伴國(guó)特別是美歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響較大，所以香港服務(wù)輸出總額的穩(wěn)定性，仍然處于被動(dòng)地位。

到目前為止，香港已同200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，共有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在香港設(shè)立領(lǐng)事及商務(wù)專員。而從輸出國(guó)家或地區(qū)分布上來(lái)看，中國(guó)內(nèi)地及美國(guó)一直是香港最主要的服務(wù)輸出目的地，其次是臺(tái)灣、日本及英國(guó)等。1996年香港對(duì)中國(guó)內(nèi)地服務(wù)輸出額為401億港元，占輸出總額的16.7％：對(duì)美國(guó)的服務(wù)輸出額為511億港元，占輸出總額的21.2％。2003年6月《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(即CEPA)的簽訂，促進(jìn)香港與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易自由化，逐步減少雙方的貿(mào)易壁壘。到2006年香港對(duì)中國(guó)內(nèi)地服務(wù)輸出額為1370億港元，比重增加了8％；對(duì)美國(guó)的服務(wù)輸出額為1190億港元，比重增加0.3％(數(shù)據(jù)來(lái)源于香港政府統(tǒng)計(jì)處)。但從CEPA簽訂到其五次補(bǔ)充協(xié)議的實(shí)施效果來(lái)看，成效并不明顯，服務(wù)開(kāi)放的領(lǐng)域也不足，對(duì)香港服務(wù)提供者要求過(guò)高、限制太多，申請(qǐng)審批手續(xù)繁雜、透明度不高等問(wèn)題層出不窮，從而影響服務(wù)輸出的實(shí)際運(yùn)作(饒小琦、鐘韻，2009)。

二、香港服務(wù)輸出發(fā)展的原因分析

“前店后廠”的模式使香港經(jīng)濟(jì)得以成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，香港服務(wù)輸出取得了輝煌的成就。香港服務(wù)輸出的發(fā)展與很多因素相關(guān)，本文試圖借鑒美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特提出的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)理論中的“鉆石理論”(MichaelPorterDiamondModel)，分析香港服務(wù)輸出發(fā)展的原因。波特的菱形的鉆石體系以四大關(guān)鍵要素和兩個(gè)輔助要素為支撐點(diǎn)，彼此相互作用，組成動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)模式。鉆石體系的四大要素為：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。兩個(gè)輔助要素為：機(jī)會(huì)和政府(劉穎琦、呂文棟、李海升，2003)。本文認(rèn)為香港服務(wù)輸出發(fā)展的原因主要取決于生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)的支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府及政策、機(jī)會(huì)。

(一)生產(chǎn)要素

波特認(rèn)為生產(chǎn)要素是一個(gè)國(guó)家在特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，它包括：天然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)資源、資本資源和人力資源等。香港是東西方貿(mào)易及交往的一個(gè)重要樞紐，也是中外貿(mào)易的橋梁，有優(yōu)良的港口，完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，現(xiàn)代化的通訊系統(tǒng)，投資手續(xù)簡(jiǎn)便。開(kāi)辦企業(yè)的門(mén)檻非常低，配套服務(wù)非常完善(劉冬杰，2007)；香港也是中西經(jīng)濟(jì)文化交融之處，具有濃厚的國(guó)際化特色，其沿用了普通法和其他國(guó)際認(rèn)可的規(guī)則和慣例，金融、法律、司法等制度均實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例接軌，它是一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的集散地，大量的市場(chǎng)信息、資金、技術(shù)在這里匯聚，并自由流動(dòng)；香港有一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，會(huì)計(jì)師、律師、建筑師、規(guī)劃師、評(píng)估師等10大專業(yè)團(tuán)體的專業(yè)人員形成團(tuán)體效應(yīng)，僅會(huì)計(jì)師就有2.6萬(wàn)人，金融業(yè)雇員達(dá)到近18萬(wàn)人，約占香港本地總就業(yè)人口的5.3％……這些共同推動(dòng)著香港服務(wù)輸出的發(fā)展(楊國(guó)川，2009)。

(二)市場(chǎng)需求

香港的服務(wù)輸出包括兩個(gè)層面的含義，其一是吸引香港以外地區(qū)使用香港的服務(wù)，其二是鼓勵(lì)香港的服務(wù)業(yè)“走出去”為香港以外的地區(qū)提供服務(wù)。作為全球商貿(mào)中心，目前全球有近4000家跨國(guó)企業(yè)在香港設(shè)立了地區(qū)總部或者辦事處(楊國(guó)川，2009)，因此對(duì)相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)、會(huì)計(jì)法律等專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等都產(chǎn)生了很大需求，使香港的服務(wù)輸出走上了騰飛之路。中國(guó)內(nèi)地的改革開(kāi)放，為香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇——大批香港企業(yè)內(nèi)遷發(fā)展制造業(yè)，需要大量的服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其配套，從而帶動(dòng)了法律、會(huì)計(jì)、金融、物流等一系列相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(劉冬杰，2007)，對(duì)距離內(nèi)地地理位置最近、文化基礎(chǔ)最近、服務(wù)業(yè)先進(jìn)的香港帶來(lái)了巨大的商機(jī)。

(三)發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)的支持

服務(wù)輸出要發(fā)展，就必須與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)比如金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)之間形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。而香港是服務(wù)業(yè)，特別是高新技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，近年來(lái)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在本地經(jīng)濟(jì)中也占有愈來(lái)愈重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)占香港本地生產(chǎn)總值的90％，香港就業(yè)總?cè)丝谥杏薪?0％從事服務(wù)業(yè)。其中，金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游服務(wù)和專業(yè)服務(wù)四個(gè)主要行業(yè)在本地生產(chǎn)總值比重從2000年的48.7％增加到2006年的57％；就業(yè)人數(shù)比重也從2000年的43.3％增加到2006年的47％。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)使香港擁有優(yōu)秀的專業(yè)人才、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，特別是金融、物流、旅游、信息等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展使香港長(zhǎng)期保持國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域的樞紐地位，從而為香港服務(wù)輸出的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)(商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司，2008)。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

香港大力推進(jìn)“前店后廠”式發(fā)展模式，將增加值較低的生產(chǎn)工序遷移到內(nèi)地和發(fā)展中國(guó)家，而專注于管理及相關(guān)生產(chǎn)支持(楊國(guó)川，2009)，實(shí)現(xiàn)了從“工業(yè)化”向“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的轉(zhuǎn)型，在貿(mào)易、航運(yùn)、融資和其他專業(yè)服務(wù)方面創(chuàng)造了大量需求，這不僅推動(dòng)了香港服務(wù)業(yè)及服務(wù)輸出的持續(xù)增長(zhǎng)，也提升了香港的服務(wù)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力水平，使香港迅速崛起為亞太區(qū)國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際旅游中心和國(guó)際信息中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年香港服務(wù)輸出額比1980年增長(zhǎng)了22倍以上，輸出地位也穩(wěn)居全球前20位。

(五)政府及政策

香港服務(wù)輸出的發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然，香港特區(qū)政府的推動(dòng)作用不可低估?？梢哉f(shuō)政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所有的提升投資環(huán)境的政策，都是對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)和支持。多年來(lái)，香港特區(qū)政府一直都在強(qiáng)化香港作為亞洲國(guó)際都會(huì)的地位，并在推動(dòng)香港成為亞太商貿(mào)、物流、旅游樞紐和國(guó)際金融中心的角色，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境上不遺余力。

另外，香港是一個(gè)全球聞名的自由港，實(shí)行稅種少、稅率低、稅制簡(jiǎn)單的自由貿(mào)易政策，并充分利用地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，帶動(dòng)了本地運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、商業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)共同振興。香港也一直堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、公平競(jìng)爭(zhēng)的自由經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，采取“最大支持，最小干預(yù)”，即“積極不干預(yù)”政策(顧寶炎、許秋菊，2007)。香港的金融市場(chǎng)自由開(kāi)放，沒(méi)有外匯管制，資金、黃金和外幣自由進(jìn)出，外幣自由兌匯，黃金自由買(mǎi)賣(mài)，金融衍生產(chǎn)品豐富，很多內(nèi)地的企業(yè)紛紛到香港的證券市場(chǎng)上募集資金，直接促進(jìn)了香港金融市場(chǎng)的不斷壯大。用香港人的話說(shuō)，就是以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而出口貿(mào)易之所以能發(fā)展到足以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底，無(wú)非是自由貿(mào)易政策的指引。

(六)機(jī)會(huì)

從CEPA協(xié)議到其五次補(bǔ)充協(xié)議的簽訂和實(shí)施，內(nèi)地在法律、會(huì)計(jì)等38個(gè)領(lǐng)域?qū)ο愀鄄扇×?92項(xiàng)開(kāi)放措施，其中約三分之二的措施已實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇，開(kāi)放的服務(wù)行業(yè)2009年也將達(dá)到40個(gè)，包括會(huì)展、銀行、運(yùn)輸物流等相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項(xiàng)個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款達(dá)776.8億元(饒小琦、鐘韻，2009)。與此同時(shí)，內(nèi)地訪港旅客穩(wěn)步增長(zhǎng)，不僅促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，也給香港旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的良機(jī)。隨著內(nèi)地進(jìn)出口需求的增長(zhǎng)，香港作為地區(qū)性運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)樞紐繼續(xù)得到保持，其他貿(mào)易支援服務(wù)(例如業(yè)務(wù)洽談、廣告、市場(chǎng)研究與開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、貿(mào)易融資服務(wù)、保險(xiǎn)、品質(zhì)認(rèn)證和測(cè)試、貿(mào)易仲裁等)向內(nèi)地的輸出會(huì)繼續(xù)加大。CEPA的實(shí)施不僅抵消了金融危機(jī)對(duì)香港服務(wù)輸出的影響，而且促使香港經(jīng)濟(jì)和服務(wù)輸出全面繁榮。

三、香港服務(wù)輸出發(fā)展前景分析

(一)香港服務(wù)輸出發(fā)展前景

根據(jù)上文對(duì)香港服務(wù)輸出發(fā)展歷程特征及原因的分析，得出香港服務(wù)輸出額總量在未來(lái)的發(fā)展中仍將穩(wěn)健增長(zhǎng)，到2010年預(yù)期香港服務(wù)輸出總量達(dá)到7000億港元，年增長(zhǎng)率維持在15％左右(參見(jiàn)圖3)。香港的服務(wù)輸出也將穩(wěn)居全球前20位，在亞太區(qū)內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)商業(yè)及服務(wù)樞紐的重要角色。

從服務(wù)輸出組別來(lái)看，商貿(mào)服務(wù)與運(yùn)輸服務(wù)將繼續(xù)成為最主要的服務(wù)輸出組別，但隨著香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值活動(dòng)的轉(zhuǎn)型，金融資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)、地產(chǎn)服務(wù)的資本服務(wù)領(lǐng)域的增長(zhǎng)潛力很大，其中，金融服務(wù)的增長(zhǎng)潛力為最高，而旅游和運(yùn)輸服務(wù)輸出將有所下降，但是其輸出增長(zhǎng)預(yù)期會(huì)較輸入快，所以這兩者仍然能獲得盈余。

從服務(wù)輸出市場(chǎng)來(lái)看，預(yù)期香港不僅不斷增加對(duì)亞洲、北美洲和西歐等主要市場(chǎng)服務(wù)輸出，而且還不斷開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)以促進(jìn)其服務(wù)輸出的發(fā)展。中國(guó)內(nèi)地及美國(guó)仍是其最主要的服務(wù)輸出目的地。隨著內(nèi)地制造業(yè)不斷發(fā)展以及內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，內(nèi)地將繼續(xù)成為推動(dòng)香港服務(wù)輸出發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，香港?duì)內(nèi)地的服務(wù)輸出基本集中在旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，但保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)等新興行業(yè)輸出也將得到較快增長(zhǎng)。

(二)主要服務(wù)輸出行業(yè)發(fā)展前景分析

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了香港經(jīng)濟(jì)的“起飛”，而四個(gè)主要行業(yè)中的金融、物流、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展使香港長(zhǎng)期保持國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、旅游中心等領(lǐng)域的樞紐地位。2006年，三者占本地生產(chǎn)總值比重已近四分之一，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重之和超過(guò)15％。

1香港金融服務(wù)輸出的發(fā)展前景分析

金融業(yè)作為香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支柱性行業(yè)，是帶領(lǐng)香港邁向知識(shí)型和高附加值經(jīng)濟(jì)的火車頭，其服務(wù)輸出成為金融業(yè)的重要收入增長(zhǎng)來(lái)源。但是，伴隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其周邊先后崛起如東京、新加坡、曼谷、漢城、臺(tái)北和上海等多個(gè)不同規(guī)模及不同層次的金融中心(楊英，2002)。同時(shí)，中國(guó)內(nèi)地很多城市的財(cái)富及金融資產(chǎn)迅速累積，金融業(yè)的發(fā)展步伐逐步加快。這些都會(huì)給香港服務(wù)輸出帶來(lái)挑戰(zhàn)并產(chǎn)生深層次的影響。

從近年來(lái)香港金融服務(wù)輸出顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)的發(fā)展中，預(yù)期香港金融服務(wù)輸出額及在總服務(wù)輸出額所占比重仍是不斷增長(zhǎng)的，其對(duì)金融業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)也將逐步提升。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，金融服務(wù)輸出額及其所占比重甚至?xí)^(guò)旅游服務(wù)輸出，在香港服務(wù)輸出中占有越來(lái)越重要的位置。這些都反映了金融服務(wù)輸出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)前景。

近年來(lái)，美國(guó)是香港金融服務(wù)輸出的最大目的地，其次是英國(guó)及新加坡，而中國(guó)內(nèi)地的貢獻(xiàn)維持在低位，約占香港金融服務(wù)輸出的3％。從區(qū)域來(lái)看，西歐及北美對(duì)香港金融服務(wù)輸出總收益的貢獻(xiàn)超過(guò)三分之二，亞洲區(qū)的貢獻(xiàn)則為四分之一(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。所以，在未來(lái)短時(shí)期內(nèi)，預(yù)期香港金融服務(wù)輸出的市場(chǎng)還主要集中在西歐和北美，但是拉丁美洲和澳大利亞等新興市場(chǎng)將逐步得到開(kāi)發(fā)。而隨著香港金融體制的逐步開(kāi)放，中國(guó)內(nèi)地居民及企業(yè)不斷增加的融資需求以及在香港的集資活動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，香港向內(nèi)地的金融服務(wù)輸出將逐步增加，內(nèi)地因素在香港金融服務(wù)輸出的發(fā)展中也漸顯其重要性。

2香港運(yùn)輸服務(wù)輸出的發(fā)展前景分析

香港運(yùn)輸服務(wù)發(fā)達(dá)，一直保持著世界最繁忙貨柜港及國(guó)際航空貨運(yùn)中心的地位，其服務(wù)輸出是香港目前三大服務(wù)輸出行業(yè)之一，也是發(fā)展較快的行業(yè)(楊英，2002)。但是近年來(lái)，香港運(yùn)輸服務(wù)越來(lái)越多的受到華南地區(qū)特別是珠江三角洲的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)和貨柜港口的挑戰(zhàn)。內(nèi)地運(yùn)輸服務(wù)水平的不斷提升，收費(fèi)低廉的優(yōu)勢(shì)，使香港運(yùn)輸服務(wù)的未來(lái)發(fā)展受到一定的威脅。

但是。從香港運(yùn)輸服務(wù)輸出發(fā)展的趨勢(shì)以及香港運(yùn)輸服務(wù)的營(yíng)運(yùn)環(huán)境來(lái)看，預(yù)期香港運(yùn)輸服務(wù)在未來(lái)短時(shí)間內(nèi)仍會(huì)不斷增加。也仍然高于金融和旅游服務(wù)輸出額。但是三者之間的差距將有所減少。同時(shí)，預(yù)期運(yùn)輸服務(wù)輸出在服務(wù)輸出總額中的比重將有所下降，其對(duì)運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)值所做的貢獻(xiàn)會(huì)有所減少。

從對(duì)香港物流服務(wù)輸出發(fā)展所做的貢獻(xiàn)來(lái)看。內(nèi)地是其發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者。隨著香港和中國(guó)內(nèi)地合作關(guān)系的更加緊密的發(fā)展。香港聯(lián)合廣東物流業(yè)將大珠三角地區(qū)打造為世界級(jí)物流城市群，同時(shí)，香港對(duì)中國(guó)內(nèi)地的運(yùn)輸服務(wù)輸出也將不斷增加，物流服務(wù)輸出能力不斷提升。

3香港旅游服務(wù)輸出的發(fā)展前景分析

香港是一個(gè)著名的國(guó)際性旅游中心。旅游業(yè)十分發(fā)達(dá)，其服務(wù)輸出額也是逐年增加的。但是，近年來(lái)各國(guó)均紛紛著力發(fā)展旅游業(yè)，并有不少國(guó)家已將旅游業(yè)建設(shè)成其主要的經(jīng)濟(jì)支柱。世界旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也由此越來(lái)越激烈，并日趨白熱化。這些給香港旅游服務(wù)輸出的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)(楊英，2002)。

從近年來(lái)香港旅游服務(wù)輸出發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，雖然服務(wù)輸出額有所增加，但是其占服務(wù)總輸出的比重并沒(méi)有上升，反而是下降的。因此，預(yù)期香港旅游服務(wù)輸出額在未來(lái)的發(fā)展中仍會(huì)有所增長(zhǎng)，但其占服務(wù)總輸出比重將有所下降或維持不變，對(duì)旅游總開(kāi)支增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也將有所下降。

從旅游消費(fèi)的主要來(lái)源來(lái)看，旅游消費(fèi)主要來(lái)自度假旅客，其次是商務(wù)旅客。但是，隨著香港會(huì)議及展覽業(yè)的蓬勃發(fā)展。以及CEPA實(shí)施后，香港與內(nèi)地企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)。商務(wù)旅客對(duì)旅游服務(wù)輸出的貢獻(xiàn)將預(yù)期上升(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。

從對(duì)旅游開(kāi)支增長(zhǎng)所做的貢獻(xiàn)來(lái)看，中國(guó)內(nèi)地的旅客是帶動(dòng)香港旅游服務(wù)增長(zhǎng)的主要因素，特別是“個(gè)人游”計(jì)劃的擴(kuò)大。內(nèi)地來(lái)港旅游人數(shù)持續(xù)增加，使香港旅游服務(wù)輸出得到進(jìn)一步發(fā)展。因此，預(yù)期在未來(lái)的發(fā)展中，內(nèi)地因素將繼續(xù)成為推動(dòng)香港旅游服務(wù)輸出發(fā)展的主要因素，其在內(nèi)地市場(chǎng)的作用將因進(jìn)一步合作而不斷擴(kuò)大。同時(shí)，因旅游資源的不斷開(kāi)發(fā)和利用，來(lái)自非中國(guó)內(nèi)地旅客也將呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

四、結(jié)論與啟示

篇9

農(nóng)業(yè)：大穩(wěn)定小調(diào)整

近期主要應(yīng)該采取四個(gè)方面的措施：

首先，合理利用國(guó)際規(guī)則加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的管理，同時(shí)以出口退稅、減免收費(fèi)、提供低價(jià)運(yùn)輸工具、增加農(nóng)產(chǎn)品促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入等手段扶持農(nóng)產(chǎn)品出口；其次，穩(wěn)定最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)雙軌模式，探索實(shí)行國(guó)家按照最低收購(gòu)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)之間的差額直接補(bǔ)貼農(nóng)民代替以最低收購(gòu)價(jià)直接收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品；再次，著力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)；最后，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全調(diào)研，加快建立國(guó)家農(nóng)業(yè)安全保障體系。

工業(yè)：實(shí)施“三個(gè)戰(zhàn)略”

今后兩年工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是實(shí)施“三個(gè)戰(zhàn)略”。

一是裝備更新引進(jìn)戰(zhàn)略。就是要通過(guò)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造力度以及開(kāi)展適應(yīng)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)需求的裝備制造研發(fā)，帶動(dòng)上游原材料工業(yè)和其他制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)的穩(wěn)步回升和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

二是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。中國(guó)不同地區(qū)間工業(yè)化程度不同，工業(yè)發(fā)展水平存在巨大落差。今后一段時(shí)期內(nèi)，要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)從東部向中西部的梯度轉(zhuǎn)移，為中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供新的動(dòng)力。為此，東部發(fā)達(dá)地區(qū)要利用自身優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中西部地區(qū)應(yīng)積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)化基礎(chǔ)。

三是產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組戰(zhàn)略。今后兩年要注重依靠市場(chǎng)機(jī)制，消除體制，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的并購(gòu)重組，改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。

服務(wù)業(yè)：優(yōu)化稅收政策

完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建議對(duì)生產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性行業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、管理咨詢、品牌營(yíng)銷等新興行業(yè)以及老年服務(wù)等消費(fèi)業(yè)的潛力行業(yè)，在―定期限內(nèi)實(shí)行所得稅優(yōu)惠。建議針對(duì)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，研究高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將無(wú)形資產(chǎn)和服務(wù)價(jià)值達(dá)到一定要求、主要應(yīng)用高技術(shù)的知識(shí)密集型生產(chǎn)業(yè)，或主要為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)的范圍，享受其稅收優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)密集型的生產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高端人才，提高產(chǎn)業(yè)層次，建議在計(jì)算生產(chǎn)業(yè)的應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)非股東工資按同行業(yè)前三年實(shí)際平均水平扣除；給予個(gè)人所得稅抵扣優(yōu)惠。對(duì)此類企業(yè)發(fā)生的非股東職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，按其實(shí)際發(fā)生額扣除。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)給予土地稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)優(yōu)惠。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：加大政府采購(gòu)力度

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀及思考

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-201-02

（接上期）

四、加快無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展的有效途經(jīng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增長(zhǎng)潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，定期召開(kāi)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題和相關(guān)政策的調(diào)整，強(qiáng)化各職能部門(mén)的配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，加強(qiáng)責(zé)任制考核，建立無(wú)錫市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。建立大旅游、大文化、金融服務(wù)、商貿(mào)與物流、信息服務(wù)與軟件、中介服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組要適期召開(kāi)會(huì)議，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃是龍頭。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步制定和完善專題規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，各地各部門(mén)必須樹(shù)立全局觀念，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到“既有分工，又有合作，功能互補(bǔ)，適當(dāng)錯(cuò)位”，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，合理布局，準(zhǔn)確定位，防止盲目建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷完善無(wú)錫市服務(wù)業(yè)工作的組織管理體系、項(xiàng)目會(huì)辦審批體系、統(tǒng)計(jì)體系和優(yōu)惠政策認(rèn)定四項(xiàng)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的作用，通過(guò)定期、定量、?？ＴL、專載等多種形式，大力展示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果，大力宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐作用和對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的重要聯(lián)動(dòng)作用，以典型示范、重點(diǎn)帶動(dòng)、表彰先進(jìn)的方式，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

3.實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，形成服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。在全球化的背景下，所有的區(qū)域和城市都處于開(kāi)放的全球大市場(chǎng)之中，成為全球網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，所有的產(chǎn)業(yè)也都是全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。服務(wù)業(yè)是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，無(wú)錫發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該采取開(kāi)放的戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，融入世界大市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)分工體系之中，爭(zhēng)取通過(guò)開(kāi)放提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)管理等多個(gè)方面跟上世界的步伐。實(shí)施對(duì)外開(kāi)放當(dāng)然先要對(duì)內(nèi)開(kāi)放，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，讓國(guó)有的、民營(yíng)的、本地的、外地的投資者能更自由地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)，形成多元投資、多種行業(yè)、多層次競(jìng)合發(fā)展的局面，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的資源配置由政府為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)為主。主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加大物流、科技、金融、商務(wù)、電信、旅游、文化等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資工作，大力促進(jìn)國(guó)際生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心等落戶無(wú)錫。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，提升無(wú)錫市服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次。擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易份額，支持有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓展無(wú)錫市有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群的概念，它們不但為其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)、個(gè)人、政府和企業(yè)等提供不同的服務(wù)活動(dòng)，其內(nèi)部不同的產(chǎn)業(yè)之間也有著天然的服務(wù)關(guān)系，彼此間相互提供所需的服務(wù)，有著產(chǎn)業(yè)集群的組織特征，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠通過(guò)自我升級(jí)不斷優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)集群的形式發(fā)展無(wú)錫的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，形成相互間的互動(dòng)共生和競(jìng)爭(zhēng)，最終形成適應(yīng)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展需要的多層次的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)域布局上，服務(wù)產(chǎn)業(yè)群也有聚集的特點(diǎn)，中央商務(wù)區(qū)（CBD）、中央休閑區(qū)(CRD)通常是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的聚集地，紐約曼哈頓就是一個(gè)典型的例子。實(shí)施集群戰(zhàn)略是遵循現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特征和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略思路。因而，無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以考慮打造不同層次和特色的CBD、CRD，通過(guò)集聚效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的興旺。

4.設(shè)立引導(dǎo)資金，增加服務(wù)業(yè)投入。設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的積極作用。積極建立預(yù)算內(nèi)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持能夠提高制造水平、擴(kuò)大市場(chǎng)容量、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期論證、公益性強(qiáng)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)服務(wù)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣予以補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。拓寬投融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，為符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小企業(yè)提供資金貸款；鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)各類引導(dǎo)資金、專項(xiàng)資金對(duì)無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

5.加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。從改革入手，以改革增壓力，求動(dòng)力，強(qiáng)活力?？梢詮娜齻€(gè)層面實(shí)施改革。一是按照產(chǎn)權(quán)明晰化、投資多元化、勞動(dòng)力市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化的要求，加快國(guó)有（集體）服務(wù)企業(yè)改制步伐，積極引進(jìn)境外資本，大力吸收民間投資，促進(jìn)國(guó)有資本從一般服務(wù)領(lǐng)域有序退出。二是按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企事分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營(yíng)利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)也要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)提供服務(wù)。三是推進(jìn)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由為內(nèi)部自我服務(wù)為主向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展思路，積極推進(jìn)部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務(wù)的社會(huì)化。對(duì)機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院等后勤服務(wù)設(shè)施盡可能向全社會(huì)開(kāi)放，統(tǒng)一整合資源，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

6.實(shí)施品牌引領(lǐng)，構(gòu)筑人才高地。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，品牌是產(chǎn)品的靈魂、企業(yè)的生命、進(jìn)入市場(chǎng)的通行證、占領(lǐng)市場(chǎng)的王牌，從某種意義上講，品牌不但是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)形象和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是一個(gè)國(guó)家和民族工商業(yè)品位高低的標(biāo)志。要重點(diǎn)支持一批服務(wù)水平較高、管理理念較新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)績(jī)?cè)谛袠I(yè)中排名前列的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造全國(guó)性、地區(qū)性知名品牌。突破所有制、部門(mén)、行業(yè)和區(qū)域的界限，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，實(shí)行連鎖和集團(tuán)等規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中規(guī)模發(fā)展成績(jī)突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。培育品牌企業(yè)，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受專門(mén)的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)不同級(jí)別的名牌企業(yè)，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模和貢獻(xiàn)大小實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)在無(wú)錫市舉辦并取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大型會(huì)議、展覽、文化節(jié)慶活動(dòng)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被評(píng)為行業(yè)先進(jìn)單位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，對(duì)有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育，享受有關(guān)培育上市企業(yè)的扶持政策。

在構(gòu)建人才環(huán)境方面，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才不同于一般傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的要求，不僅需要專門(mén)的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，也需要通曉國(guó)際商貿(mào)理念和規(guī)則，把握現(xiàn)代制造業(yè)和國(guó)際航運(yùn)中心的技術(shù)特點(diǎn)。要加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會(huì)展策劃與管理、高級(jí)職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。加大領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)力度，針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的特點(diǎn)，制定分類開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。從而加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

7.鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。對(duì)服務(wù)業(yè)技術(shù)改造和服務(wù)企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備按規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的客觀要求，大力推行商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂和實(shí)施，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

完善項(xiàng)目生成機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究制定無(wú)錫發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好本地本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大項(xiàng)目和大活動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，每年進(jìn)行篩選、公示并確定為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的，實(shí)行專項(xiàng)管理，并給予政策扶持。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立健全市、區(qū)縣(市)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確分工、落實(shí)責(zé)任，制定下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表和重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)落實(shí)一覽表。明確項(xiàng)目法人、主管部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)、責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，實(shí)行從項(xiàng)目準(zhǔn)備、包裝策劃到資金落實(shí)、建設(shè)管理的全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督，及時(shí)研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。重大項(xiàng)目建設(shè)情況，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，年終進(jìn)行檢查考核并向社會(huì)公示。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”。完善項(xiàng)目保障機(jī)制。以市場(chǎng)運(yùn)作為主、政府投入為輔，多渠道籌措建設(shè)資金。依托資源、政策、交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以資源換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，拓寬融資渠道。爭(zhēng)取世界銀行低息無(wú)息貸款，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃，獲得國(guó)家和省級(jí)財(cái)政的支持。政府財(cái)政資金要向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大功能性項(xiàng)目要彰顯無(wú)錫獨(dú)特優(yōu)勢(shì)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重大賽事、節(jié)慶活動(dòng)要著力打造城市品牌、樹(shù)立城市形象、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外影響。

8.完善統(tǒng)計(jì)管理，嚴(yán)格目標(biāo)考核。增強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測(cè)和調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，如實(shí)反映無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全貌，為市委、市政府及時(shí)了解進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、作出決策提供可靠、詳實(shí)的依據(jù)，也為完善各級(jí)考核、分類考核提供確切的依據(jù)。市和區(qū)、縣（市）都要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)工作，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各區(qū)、縣（市）及部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；針對(duì)不同地區(qū)、不同類別現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不簡(jiǎn)單以引資數(shù)量作為考核和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，而以包括單個(gè)項(xiàng)目或人均創(chuàng)稅等內(nèi)容在內(nèi)的綜合指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；既要考核企業(yè)增加數(shù)、稅收貢獻(xiàn)率等各項(xiàng)可量化指標(biāo)，又要立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高增長(zhǎng)質(zhì)量，注重發(fā)展氛圍、服務(wù)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等方面軟指標(biāo)的考核。要改進(jìn)考核辦法，吸收新聞媒體和人民群眾的廣泛參與，提高考核的公開(kāi)性、民主性和公正性。

參考文獻(xiàn)：

1.2010年《無(wú)錫年鑒》

2.2010年《江陰年鑒》

3.2011年《無(wú)錫統(tǒng)計(jì)》