導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公司設(shè)立方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo)，以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照提高監(jiān)管效能、規(guī)范監(jiān)管行為、化解責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)能力的總體要求，通過(guò)鞏固和創(chuàng)新，建立起職責(zé)明晰、制度規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、履職高效的責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

因科室設(shè)置、人事調(diào)動(dòng)及工作需要等原因，原局深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)1－2年的努力，在基層工商所（分局）全面建立起以基層管理系統(tǒng)為平臺(tái)，全員化參與、信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、績(jī)效化考評(píng)的責(zé)任區(qū)監(jiān)管績(jī)效管理模式。

四、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化

在原來(lái)實(shí)行區(qū)域責(zé)任區(qū)管理的基礎(chǔ)上，引入崗位責(zé)任區(qū)概念，推行崗位責(zé)任區(qū)管理，將工商所所有人員均納入責(zé)任區(qū)工作范疇，實(shí)現(xiàn)基層所責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化。各工商所（分局）要根據(jù)工作崗位要求，設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，如：窗口責(zé)任區(qū)、經(jīng)檢責(zé)任區(qū)、內(nèi)勤責(zé)任區(qū)、行業(yè)責(zé)任區(qū)等等。

（二）實(shí)行責(zé)任區(qū)管理信息化

責(zé)任區(qū)的所有工作必須以省工商基層管理系統(tǒng)軟件為主，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、案件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件為補(bǔ)充，全面承接，實(shí)行管理信息化。

（三）實(shí)行責(zé)任區(qū)操作標(biāo)準(zhǔn)化

1.工商所年度工作計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化

（1）工商所（分局）的年度計(jì)劃由所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）在當(dāng)年1月底前制定，期間要結(jié)合縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。

（2）有關(guān)計(jì)劃任務(wù)質(zhì)的要求和量的要求應(yīng)在《省工商基層管理系統(tǒng)》，年度計(jì)劃的全文應(yīng)通過(guò)添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計(jì)劃－所年度計(jì)劃的附件欄。

（3）所年度計(jì)劃的名稱(chēng)為“縣局××所（或分局）201×年度工作計(jì)劃”。

（4）所年度計(jì)劃內(nèi)容必須100％涵蓋縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制所有內(nèi)容，并通過(guò)省工商基層管理系統(tǒng)軟件的分配功能，將所有工作分配到位（責(zé)任區(qū)、責(zé)任區(qū)干部）。

（5）對(duì)企業(yè)的年度巡查戶(hù)次（周期）可結(jié)合實(shí)際情況，參照總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》有關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理措施予以確定。

（6）工商所（分局）應(yīng)當(dāng)對(duì)各責(zé)任區(qū)的年度工作計(jì)劃的完成情況原則上實(shí)行季度通報(bào)制度。即自季度未之日起5個(gè)工作日內(nèi)將“縣局××所（或分局）201×年度工作計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表”（附件1）通過(guò)添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計(jì)劃－所年度計(jì)劃的附件欄（列所年度計(jì)劃后）。

2.專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃由分管所長(zhǎng)（局長(zhǎng)）在上級(jí)布置工作后2日內(nèi)制定。

（2）上級(jí)布置的工作，所（分局）必須通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃來(lái)承接。所（分局）自行安排的工作也應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃予以落實(shí)。

（3）承接上級(jí)工作的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱(chēng)為：“【布置業(yè)務(wù)科室名稱(chēng)】縣局××所（分局）××（計(jì)劃內(nèi)容）專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”。如：【食品科】縣局××所（分局）××（計(jì)劃內(nèi)容）專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”。詳見(jiàn)《縣局布置業(yè)務(wù)科室名稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化表》（見(jiàn)附件2）。

（4）落實(shí)所本級(jí)安排工作的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱(chēng)為：“【本級(jí)】縣局××所（分局）××（計(jì)劃內(nèi)容）專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”。如：【本級(jí)】縣局××所（分局）××（計(jì)劃內(nèi)容）專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”。

（5）分管所長(zhǎng)（局長(zhǎng)）在制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)添加好戶(hù)口。事先確實(shí)無(wú)法添加的，由責(zé)任區(qū)干部在計(jì)劃落實(shí)時(shí)添加。

（6）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。

（7）專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃必須在規(guī)定期限內(nèi)完成，做簡(jiǎn)要小結(jié)（特別是報(bào)送特殊情況）于“專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃小結(jié)”之“其它內(nèi)容”欄。并在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。

（8）專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃需要總結(jié)的，由各相應(yīng)科室在基層管理系統(tǒng)中自行提取。

3.實(shí)施計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定實(shí)施計(jì)劃以解決《工商基層管理系統(tǒng)》中的“工作提示”中的有關(guān)問(wèn)題。其它實(shí)施計(jì)劃由責(zé)任區(qū)干部根據(jù)工作自行決定是否制定。

（2）實(shí)施計(jì)劃的規(guī)范化名稱(chēng)為：“縣局××所（分局）××責(zé)任區(qū)（計(jì)劃內(nèi)容）實(shí)施計(jì)劃”。

（3）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)實(shí)施計(jì)劃，并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。

（4）實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行完畢，必須在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。

4.階段計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

階段計(jì)劃由所（分局）的分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任區(qū)干部根據(jù)需要自主制定。其規(guī)范名稱(chēng)為：“縣局××所（分局）××（時(shí)間段）階段計(jì)劃”

5.上下互動(dòng)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）上級(jí)交辦件、12345件以及其它投訴件（12315行政執(zhí)法系統(tǒng)處置的除外）的處理，統(tǒng)一使用《工商基層管理系統(tǒng)》的“上下互動(dòng)”模塊來(lái)承接。

（2）“上下互動(dòng)件”，必須選擇相應(yīng)“來(lái)源”。處理“上下互動(dòng)件”要做到及時(shí)辦理、妥善處置、規(guī)范回復(fù)。

（四）實(shí)行責(zé)任區(qū)考核績(jī)效化。

1.抽查式績(jī)效化考核。凡需抽查（檢查）或進(jìn)行抽查（檢查）的各項(xiàng)工作，科所必須通過(guò)《工商基層管理系統(tǒng)》的督查考核模塊開(kāi)展，在該模塊中留有與之對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)?？茖?duì)所（或責(zé)任區(qū)）的抽查（檢查）中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)弄虛作假的，對(duì)所實(shí)行一票否決（所在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的除外）。

2.報(bào)表式績(jī)效化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員定期對(duì)各工商所（分局）工商基層管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行定期檢查，并印發(fā)《縣局責(zé)任區(qū)監(jiān)管績(jī)效管理通報(bào)表》（附件3）予以通報(bào)。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化和《工商基層管理系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件的廣泛應(yīng)用，是基層監(jiān)管模式的創(chuàng)新和信息化管理的實(shí)踐，有利于加強(qiáng)基層管理，提升工作績(jī)效。為確保該項(xiàng)工作的有效落實(shí)，各工商所（分局、隊(duì)）、縣局各科室（直屬機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，重點(diǎn)關(guān)注；分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)清晰，具體負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)科室共同參與、齊抓共管。

篇2

經(jīng)過(guò)公司技術(shù)人員對(duì)貴公司1#鍋爐房現(xiàn)場(chǎng)觀察，就目前現(xiàn)狀根據(jù)天然氣鍋爐房可視化管理進(jìn)行改造。

一、鍋爐鋼平臺(tái)地面處理

1、處理方案：鋪設(shè)生產(chǎn)車(chē)間專(zhuān)用防靜電地坪膠。

2、方案特點(diǎn)：有效杜絕因靜電引起的安全隱患， 地坪堅(jiān)硬、耐磨、耐用、無(wú)塵、光亮、環(huán)保等，地坪使用壽命長(zhǎng)達(dá)20年左右。

3、施工步驟：

（一）環(huán)氧樹(shù)脂自流平

（1） 施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備及地面基層檢查

（2）打磨、徹底清理基底

（3）涂刷BA-30#環(huán)氧底油

（4）在底油固化后，首先用BA-M環(huán)氧樹(shù)脂中涂配石英砂鏝刮環(huán)氧石英砂漿N遍，以增加整個(gè)漆膜的厚度加強(qiáng)漆膜的抗壓、抗沖擊等物理性能

（5）環(huán)氧樹(shù)脂中涂:砂漿層固化后，再刮環(huán)氧中涂，封閉砂眼和氣孔，打磨膩?zhàn)硬⑽鼔m干凈；

（6）涂刷BA-148環(huán)氧樹(shù)脂面涂涂裝。

（7）現(xiàn)場(chǎng)清理維護(hù)、地坪養(yǎng)護(hù):面涂完成后將有關(guān)施工材料、工具搬離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)密封閉保護(hù)完成飾面。

（二）防靜電地膠

（1）檢查找平層質(zhì)量。

（2）用干磨機(jī)打磨、修整找平層。

（3）吸塵，清潔地面。

（4）滾涂自流平界面劑，按1:1的比例兌水，均勻涂布。

（5）將自流平按嚴(yán)格的兌水比，攪拌均勻，用專(zhuān)業(yè)耙子進(jìn)行自流平施工，用排氣滾排干凈氣泡。

（6）自流平施工完畢，晾干(約24小時(shí))后，用打磨機(jī)配專(zhuān)用砂紙，對(duì)自流平進(jìn)行拋光、磨平處理，確?；鶎舆_(dá)到所要求的平整度。

（7）吸塵，清潔地面，將銅條按要求粘貼在自流平上。

（8）將材料預(yù)鋪于地面上，攤平二十四小時(shí)，消除卷曲應(yīng)力。

（9）使用導(dǎo)靜電膠水，用專(zhuān)用齒條均勻刮膠，晾干至所需的粘接度，粘貼地板，切割余量，收邊。用專(zhuān)用鐵滾滾壓或趕板趕壓，確保粘貼牢固。二十四小時(shí)后，用電動(dòng)開(kāi)槽機(jī)或?qū)Ｓ瞄_(kāi)槽刀開(kāi)槽，將焊條融合于焊接槽中。

（11）鏟平焊條，清潔完工。

4、施工周期15-20天

5、工程預(yù)算見(jiàn)附件

6、效果圖見(jiàn)附件

二、車(chē)間警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝及噴漆處理

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1、強(qiáng)電弱電線管分色標(biāo)注

2、鍋爐狀態(tài)標(biāo)志加裝

3、消防箱警示貼、火警電話(huà)標(biāo)識(shí)牌

4、燃?xì)忾y門(mén)手柄開(kāi)關(guān)指示

5、排空閥手柄標(biāo)注紅色、燃?xì)忾y內(nèi)吊耳標(biāo)注紅色

6、加裝鍋爐進(jìn)水管道底部警示圈

7、鍋爐供水、回水流向標(biāo)志

8、風(fēng)機(jī)及熱泵編號(hào)

9、循環(huán)泵連接軸護(hù)罩顏色標(biāo)注

10、鍋爐底部工字鋼警示標(biāo)志

11、消防管道噴漆處理

12、鍋爐直梯警示標(biāo)志

13、事故風(fēng)機(jī)按鈕指示標(biāo)志

14、樓梯口下沿警示條

15、消防逃生門(mén)地面警示條

16、鍋爐四周地面警示條

17、定點(diǎn)點(diǎn)檢標(biāo)志

（二）施工方案

1、處理方案：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間要求完善所有標(biāo)識(shí)，

2、方案特點(diǎn)：使人能清晰明了所有設(shè)備及其他設(shè)施的正確使用，杜絕因標(biāo)識(shí)標(biāo)注不清楚而產(chǎn)生安全隱患。

3、施工步驟：

（1） 施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備及確認(rèn)具體安裝位置

（2）清理強(qiáng)弱電線管及檢查區(qū)分線路

（3）給所有需要做噴漆標(biāo)識(shí)的設(shè)備進(jìn)行清理

（4）噴漆

（5）地面警示條粘貼

（6）消防設(shè)備警示標(biāo)志安裝

（7）鍋爐設(shè)備標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝

（8）鋼板切割及焊接鍋爐進(jìn)水管道底部警示圈

（9）檢查所有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

（10）清理現(xiàn)場(chǎng)垃圾

4、施工周期25天

5、施工安全：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝，做好防護(hù)設(shè)施，佩戴安全帽，對(duì)高空作業(yè)人員做好保護(hù)措施。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；檔案管理；存在問(wèn)題；具體方案

在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目檔案是記錄工程建設(shè)過(guò)程、鑒定工程質(zhì)量、查詢(xún)工程事故原因的重要依據(jù)，因此具有十分重要的價(jià)值，要進(jìn)行科學(xué)的管理。尤其隨著我國(guó)工程建設(shè)數(shù)量的不斷增多，對(duì)檔案管理工作也提出了更高要求。但是在實(shí)際檔案管理過(guò)程中，仍然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)工程建設(shè)工作的順利發(fā)展產(chǎn)生了極大影響，因此我們必須要重視我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，采取科學(xué)的方式管理工程項(xiàng)目檔案。在本文中，就針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

一、目前建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理中存在的問(wèn)題

工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有技術(shù)性較強(qiáng)的特征，這就需要施工單位在施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)檔案的管理力度，這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮工程檔案的價(jià)值。但是在實(shí)際管理過(guò)程中，存在嚴(yán)重的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、尚未建立完善的項(xiàng)目工程檔案管理機(jī)制

目前我國(guó)尚未建立完善的工程檔案管理機(jī)制，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中并不能及時(shí)按照相關(guān)的規(guī)范將檔案整理完整，并建立統(tǒng)一的檔案管理方式，使得工程檔案管理混亂，檔案信息不完整。這對(duì)工程驗(yàn)收工作會(huì)產(chǎn)生極大影響，延遲工程竣工時(shí)間。

2、工程檔案管理人員素質(zhì)較差

工程檔案管理工作對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量與工程建設(shè)進(jìn)度都會(huì)產(chǎn)生重要影響，但是目前我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中從事檔案管理工作的人員一般都不具備專(zhuān)業(yè)的檔案管理技能，管理人員素質(zhì)較低，缺乏管理檔案的經(jīng)驗(yàn)。這就使得我國(guó)工程項(xiàng)目檔案管理工作質(zhì)量受到了較大影響，降低了檔案的使用價(jià)值。

3、建設(shè)項(xiàng)目工程檔案價(jià)值不能充分發(fā)揮

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程檔案發(fā)揮著十分重要的作用，是檢驗(yàn)工程質(zhì)量、探究事故原因的重要依據(jù)。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，工程檔案并未發(fā)揮其真正的作用，只是為了應(yīng)付檢查而制作的文件。在進(jìn)行檔案管理時(shí)，并未保證檔案的完整性與真實(shí)性，這就使得項(xiàng)目檔案失去了使用價(jià)值，不能發(fā)揮其真正的作用。

二、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在問(wèn)題的具體原因

在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要是由以下幾個(gè)原因造成的。

1、工程業(yè)主對(duì)項(xiàng)目檔案資料不重視

在建設(shè)過(guò)程中，大部分業(yè)主和組織者都將資金和精力投入到控制工程的進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、重視施工安全、縮減施工成本等工序上，針對(duì)這些內(nèi)容一般都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的人才進(jìn)行管理和監(jiān)督。但是對(duì)于工程項(xiàng)目檔案管理工作，卻沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，派遣專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行管理。一般都是由技術(shù)部門(mén)或者是土建部門(mén)管理。這就說(shuō)明在工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目檔案工作并未起到足夠的重視，這是造成我國(guó)工程檔案管理問(wèn)題的主要原因。

2、建筑項(xiàng)目工程檔案資料眾多，資料復(fù)雜

在工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量資料，在進(jìn)行檔案整理時(shí)，要對(duì)這些資料進(jìn)行詳細(xì)的了解和劃分，這項(xiàng)工作比較復(fù)雜枯燥，因此愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作的人很少，一般都是由相關(guān)人員兼管或者是由一些剛畢業(yè)的學(xué)生來(lái)完成，這就使得檔案管理質(zhì)量大大降低。

3、收集資料不及時(shí)

目前在我國(guó)工程檔案管理過(guò)程中存在檔案信息不完整現(xiàn)象，這主要是由于在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，檔案資料不能得到及時(shí)的收集。很多檔案資料都是在生產(chǎn)之后才進(jìn)行整理的，但是后期的施工人員對(duì)于前期施工的具體情況并不了解，這就使得工程建設(shè)檔案的真實(shí)性和完整性受到了極大的影響。

4、施工方對(duì)檔案管理質(zhì)量要求較低

在施工過(guò)程中，施工方對(duì)于檔案管理工作的質(zhì)量要求比較低，施工方在施工過(guò)程中將大部分精力投入到對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的管理上，對(duì)于檔案工作并未起到足夠的重視。有些資料在生產(chǎn)過(guò)程中并沒(méi)有及時(shí)交給業(yè)主，等到施工結(jié)束以后，再重新整理交給業(yè)主，這就影響了檔案的質(zhì)量。

三、建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理的具體方式

目前在我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的正常進(jìn)行，使得工程建設(shè)質(zhì)量受到影響，因此我們有必要采取適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q在檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高工程項(xiàng)目檔案質(zhì)量。

1、建立完善的工程檔案管理機(jī)制，規(guī)范檔案管理

目前我國(guó)尚未建立完善的檔案管理機(jī)制，這是造成工程檔案質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，因此企業(yè)在進(jìn)行建筑建設(shè)時(shí)應(yīng)該建立完善的檔案管理機(jī)制，統(tǒng)一檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的檔案管理方式，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定適當(dāng)?shù)闹贫取＿@樣才能加強(qiáng)檔案管理質(zhì)量。

2、提高對(duì)檔案管理工作的重視程度

要想真正提高建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理質(zhì)量，就要提高施工單位及業(yè)主對(duì)檔案管理工作的重視程度，要求各部門(mén)在施工過(guò)程中要及時(shí)整理相關(guān)資料，并將各類(lèi)資料及時(shí)整理歸檔，另外還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，使得整個(gè)施工單位都投入到檔案管理工作中，這樣才能進(jìn)一步保證檔案的完整性。

3、以合同為管理手段，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理力度

一般來(lái)說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案是從合同的執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的。因此，要想提高檔案管理工作質(zhì)量就要從根源做起，要以合同為手段進(jìn)行檔案管理。施工企業(yè)在合同制定過(guò)程中就要對(duì)施工單位、監(jiān)理單位以及供貨單位提出明確的檔案管理要求，這樣才能提高各方對(duì)檔案管理工作的重視程度。尤其是施工方的檔案管理工作，在施工過(guò)程中人員流動(dòng)性比較大，如果不及時(shí)進(jìn)行檔案整理，很容易影響檔案的完整性，所以在簽署合同時(shí)，企業(yè)要與施工方簽訂相關(guān)的合同，要求其在施工過(guò)程中要保證檔案質(zhì)量。另外，還要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督力度，要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，督促各方的檔案管理質(zhì)量。

4、加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的管理力度

在檔案管理過(guò)程中檔案管理人員發(fā)揮了關(guān)鍵作用，要想提高我國(guó)工程項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量就要重視對(duì)檔案管理工作人員的管理，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，并選拔專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行管理。對(duì)于現(xiàn)有的管理人員應(yīng)該進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，可以對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、檔案管理方式培訓(xùn)、檔案管理規(guī)章制度培訓(xùn)等等。另外，還要建立與之相適應(yīng)的考核機(jī)制，對(duì)檔案管理人員的工作狀況進(jìn)行定期考核，督促其重視檔案管理工作的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)項(xiàng)目工程時(shí)，檔案是檢查項(xiàng)目質(zhì)量、考查施工事故原因的重要憑證，加強(qiáng)檔案管理力度對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生重要影響。因此，我們有必要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程檔案的管理力度，重視檔案的重要作用，使得工程項(xiàng)目檔案價(jià)值得到更好的發(fā)揮，這樣才能真正促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：信息化；四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；方案

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)22-5289-02

Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program

XU Wen-tao

(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)

Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.

Key words: information technology; four networking; program

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部及省廳“金保工程”推進(jìn)工作要求，要盡快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會(huì)保障信息資源庫(kù)并與部、省進(jìn)行定期數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障‘一卡通’”的總體目標(biāo)。推進(jìn)部、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、決策支持、公共服務(wù)五類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全穩(wěn)定的信息化體系，從而實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障慧及民生、服務(wù)大眾的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部門(mén)獲取和利用信息的能力，從而提高部門(mén)履行職能的水平，切實(shí)有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，接受服務(wù)實(shí)現(xiàn)就地就近，基層服務(wù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，就業(yè)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享、政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、就業(yè)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)及時(shí)分析的“五實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息管理系統(tǒng)；建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)站。參保登記不出村、個(gè)人繳費(fèi)不出村、領(lǐng)取待遇不出村，權(quán)益查詢(xún)不出村的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦四不出村服務(wù)。

目前，我市數(shù)據(jù)中心建立已經(jīng)完成并能與省、部進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，而我市所轄縣（市）、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)延伸不到，所以經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、研究，必須建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

1信息化工作四級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)方案

本項(xiàng)目主要完成鹽城市人力資源和社會(huì)保障局市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及村級(jí)接入點(diǎn)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我市“金保工程”建設(shè)實(shí)際，市局到縣一級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使用鹽城聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)資源，縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)根據(jù)具體情況選擇運(yùn)營(yíng)商接入，遠(yuǎn)期規(guī)劃村級(jí)接入點(diǎn)采用電信ADSL方式經(jīng)VPDN撥號(hào)認(rèn)證接入。整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖如圖1所示。

圖1整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖

1.1市-縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

該平臺(tái)市-縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一采用聯(lián)通10M專(zhuān)線業(yè)務(wù)，市局新增華為NE40E路由器一套，用于轉(zhuǎn)發(fā)鹽城各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，并與人社局服務(wù)器進(jìn)行對(duì)接；新增華為OSN1500傳輸設(shè)備一套，通過(guò)聯(lián)通傳輸網(wǎng)提供市局到各縣局的10M專(zhuān)線業(yè)務(wù)；縣局增加華為S3352交換機(jī)一套，上行匯接市局服務(wù)器，向下對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入業(yè)務(wù)進(jìn)行匯聚。市-縣級(jí)組網(wǎng)圖如圖2所示。

圖2市-縣級(jí)組網(wǎng)圖

1.2縣-鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上采用帶寬不低于2M專(zhuān)線；

若部分縣城要求采用除聯(lián)通外其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，則線路、設(shè)備必須一步到位，在縣城匯聚機(jī)房提供RJ-45接口與華為S3352匯聚交換機(jī)對(duì)接?？h-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)組網(wǎng)圖如圖3所示。

圖3縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)組網(wǎng)圖

1.3村級(jí)接入點(diǎn)建設(shè)方案

考慮到村級(jí)接入網(wǎng)點(diǎn)比較分散，聯(lián)通線路資源尚未完全覆蓋，可考慮通過(guò)電信ADSL寬帶經(jīng)VPDN撥號(hào)方式直接接入市人社局服務(wù)器；

基于上述考慮，市局需新增VPDN撥號(hào)服務(wù)器一臺(tái)、新增電信專(zhuān)線電路一條；由于村級(jí)接入終端采用普通ADSL方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后經(jīng)VPDN撥號(hào)認(rèn)證接入NE40路由器，考慮到網(wǎng)絡(luò)安全性及流量控制，擬在市局增加華為E1000E防火墻一套，兼作LAS撥號(hào)認(rèn)證，經(jīng)數(shù)據(jù)隔離后撥入市人保服務(wù)器。村級(jí)組網(wǎng)圖如圖4所示。

圖4村級(jí)組網(wǎng)圖

篇5

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，通過(guò)深入開(kāi)展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理措施落實(shí)，切實(shí)做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達(dá)到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（20__年6月底前完成）。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）在總結(jié)“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

（二）基本達(dá)標(biāo)（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計(jì)要滿(mǎn)足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開(kāi)采保護(hù)層和實(shí)施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開(kāi)采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定時(shí)，要把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力作為重要約束性指標(biāo)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力編制礦井年度和月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開(kāi)采工藝等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴(yán)禁剃頭開(kāi)采。采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。開(kāi)采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個(gè)安全出口時(shí)，必須制定安全措施，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。要嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風(fēng)可靠。

（1）礦井配備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的主要通風(fēng)機(jī)，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，要滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，要編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并履行報(bào)批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)等現(xiàn)象。嚴(yán)禁突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)。

（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“u”型、“h”型、“y”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和“y”型、“h”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。

（7）局部通風(fēng)機(jī)安裝、“三專(zhuān)兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換。

（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。

3.抽采達(dá)標(biāo)（應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅(jiān)持先抽后采、不抽不采，抽采不達(dá)標(biāo)不進(jìn)行采掘活動(dòng)。建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評(píng)估體系，瓦斯抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求。將瓦斯抽采計(jì)劃納入礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計(jì)劃開(kāi)采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場(chǎng)、鉆孔、管路、瓦斯專(zhuān)用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、同時(shí)完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、專(zhuān)用巷道等抽采工藝，實(shí)施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應(yīng)及時(shí)按規(guī)定測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)和適合礦井實(shí)際的突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。

（6）開(kāi)采突出煤層時(shí)應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。堅(jiān)持優(yōu)先采取開(kāi)采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補(bǔ)充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實(shí)現(xiàn)煤與瓦

斯共采。4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運(yùn)行。

（2）中心站雙回路供電、雙機(jī)備份，備用主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專(zhuān)用阻燃電纜或光纜連接。中心站實(shí)時(shí)監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類(lèi)、數(shù)量、安裝位置、信號(hào)電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測(cè)設(shè)備的報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)設(shè)置和信號(hào)傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時(shí)有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機(jī)構(gòu)。國(guó)有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專(zhuān)職通風(fēng)、地測(cè)副總工程師，設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，并配足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會(huì)、目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開(kāi)采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰和問(wèn)責(zé)。

（5）堅(jiān)持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內(nèi)對(duì)所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對(duì)性的瓦斯綜合治理措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時(shí)足額提取安全費(fèi)用，并建立瓦斯綜合治理利用專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)存在重大隱患的礦井，必須滿(mǎn)足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進(jìn)煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開(kāi)發(fā)、機(jī)械化開(kāi)采為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書(shū)后方可持證上崗。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

（10）深化瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（11）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險(xiǎn)煤層、突出煤層采掘工作面過(guò)應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險(xiǎn)源處理等瓦斯治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（12）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。切實(shí)做到嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。

（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)防范措施。

6.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標(biāo)。

（2）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以?xún)?nèi)。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決瓦斯防治重大問(wèn)題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)瓦斯防治相關(guān)政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。

4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報(bào)告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓(xùn)等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計(jì)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，并通過(guò)建立瓦斯抽采利用獎(jiǎng)勵(lì)資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。

8.組織煤礦企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所屬礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)本?。▍^(qū)、市）二級(jí)及以上。

9.按規(guī)定組織開(kāi)展煤礦瓦斯等級(jí)鑒定和煤層突出危險(xiǎn)性鑒定工作。

10.建立轄區(qū)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)及瓦斯防治技術(shù)檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應(yīng)抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評(píng)估體系，并定期對(duì)其抽采效果進(jìn)行檢查和考核。

12.實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導(dǎo)和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展專(zhuān)家“會(huì)診”工作，對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開(kāi)展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，并達(dá)到基本要求；煤礦沒(méi)有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以?xún)?nèi)。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進(jìn)煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)文件和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個(gè)能力”，大力推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，切實(shí)做到有序推進(jìn)。各地應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)的工作思路，認(rèn)真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確年度建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)礦井及縣（市、區(qū)）、達(dá)標(biāo)時(shí)限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實(shí)有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，切實(shí)加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細(xì)化分解落實(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。加大對(duì)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金

等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實(shí)瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯抽采利用、保護(hù)層開(kāi)采等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時(shí)，大力開(kāi)展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。（四）進(jìn)一步推進(jìn)示范工程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實(shí)做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時(shí)，要采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推進(jìn)本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

篇6

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國(guó)務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見(jiàn)》提出四項(xiàng)主要目標(biāo)：一是提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系?！兑庖?jiàn)》還明確了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平；二要加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管；三要推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享；四要提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)。

《意見(jiàn)》旨在以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實(shí)解決群眾住房困難

國(guó)務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶(hù)（其中2015年432萬(wàn)戶(hù)），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫(kù)存，對(duì)擴(kuò)大投資、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有重要作用。

證監(jiān)會(huì)融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制

7月1日，證監(jiān)會(huì)修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開(kāi)信用賬戶(hù)但證券類(lèi)資產(chǎn)低于50萬(wàn)元的客戶(hù)可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定，并不再將強(qiáng)制平倉(cāng)作為證券公司處置客戶(hù)擔(dān)保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會(huì)建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)融資融券業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。同時(shí)要求證券公司根據(jù)市場(chǎng)情況等因素對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過(guò)證券公司凈資本的4倍。對(duì)不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶(hù)信用狀況等因素與客戶(hù)自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了投資者權(quán)益保護(hù)，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。

控制重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量

核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼

近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對(duì)較差前10位城市作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，進(jìn)一步落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點(diǎn)城市要確保完成煤炭減量目標(biāo)任務(wù)，研究建立中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標(biāo)。在實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面，《工作方案》提出要實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強(qiáng)建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細(xì)化煤炭消費(fèi)總量控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善。

保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案獲批

滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場(chǎng)需求

7月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、綜合性投資平臺(tái)。一是作為直接投資基金，滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。二是作為母基金，對(duì)接國(guó)內(nèi)外各類(lèi)投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類(lèi)似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金。基金緊密?chē)@國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項(xiàng)目，拉動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶(hù)區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項(xiàng)目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購(gòu)基金、夾層基金等各類(lèi)投資基金。

這是帶動(dòng)社會(huì)有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度開(kāi)始實(shí)施

遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展

7月1日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，對(duì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，每年遴選和一次。

篇7

現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)企[20**]325號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況，作如下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、在市屬?lài)?guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)中建立國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

企業(yè)對(duì)于國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的重大事項(xiàng)，包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊(cè)資本變動(dòng)、核銷(xiāo)盈余公積、資本公積等，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)決議后十個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)送市財(cái)政局。其中按規(guī)定需報(bào)批的，按有關(guān)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)。

二、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、企業(yè)改制、中外合資合作、企業(yè)清算，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)所涉及的資產(chǎn)，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（19**年11月16日國(guó)務(wù)院令第**號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（20**年12月31日財(cái)政部令第14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

三、企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國(guó)有資本變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按以下權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

(一)母公司國(guó)有資本變動(dòng)的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；

(二)子公司國(guó)有資本變動(dòng)的，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由母公司審批，涉及集團(tuán)外部的，由母公司報(bào)市財(cái)政局審批。

在企業(yè)改制前一年內(nèi)，母公司不得隨意調(diào)整改制企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債。確需調(diào)整的，由母公司與主管部門(mén)協(xié)商后，報(bào)市財(cái)政局審批。

(三)企業(yè)單項(xiàng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)行審批、備案制。

企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)讓房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等單項(xiàng)固定資產(chǎn)，按以下規(guī)定審批：

1.實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)所屬企業(yè)，由母公司審批，報(bào)市財(cái)政局備案。

2.未實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)原值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，需要報(bào)市財(cái)政局審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的，報(bào)市財(cái)政局備案。

廠房、辦公樓、房屋、場(chǎng)地等，以原值200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）為限；

主要生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具，以單臺(tái)（套）原值3O萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）為限。

3.轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果10%以上的，由市財(cái)政局審批。

4.實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)所屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)固定資產(chǎn)和未實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在規(guī)定審批標(biāo)準(zhǔn)以下轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)固定資產(chǎn)，需要將國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表、國(guó)有企業(yè)單項(xiàng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案表（見(jiàn)附件）一并報(bào)市財(cái)政局，辦理備案。

(四)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓需報(bào)送的材料：

1.母公司（或轉(zhuǎn)讓方）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告；

申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方及受讓方的概況，轉(zhuǎn)讓理由和轉(zhuǎn)讓收入的處置等主要內(nèi)容；被轉(zhuǎn)讓方是有限責(zé)任公司和股份有限公司的，還需提供股東會(huì)（股東大會(huì)）或其授權(quán)董事會(huì)同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件。

2.企業(yè)主管部門(mén)關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)意見(jiàn)；

3.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)；

4.轉(zhuǎn)讓方國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，受讓方國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明；

5.轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方、受讓方上年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

6.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案表。

四、企業(yè)改建、組建有限責(zé)任公司或者股份有限公司，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定行使有關(guān)職責(zé)。企業(yè)國(guó)有權(quán)益出資部分必須進(jìn)行國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)程序，由市財(cái)政局出具國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)批復(fù)文件。

設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司，辦理國(guó)有股權(quán)確認(rèn)需報(bào)送的材料：

1.出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告；

2.政府有關(guān)部門(mén)同意企業(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3.出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

4.公司設(shè)立方案；

方案應(yīng)當(dāng)包括：設(shè)立公司的可行性、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、資產(chǎn)重組方案以及國(guó)有股權(quán)管理方案。

5.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案表；

6.公司制企業(yè)股東認(rèn)購(gòu)股份的協(xié)議；

7.公司制企業(yè)的章程。

五、市財(cái)政局出具的國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)批復(fù)文件和國(guó)有股權(quán)確認(rèn)批復(fù)文件，是辦理變更工商登記、產(chǎn)權(quán)登記和有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立手續(xù)的必備文件。

篇8

概括而言，產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種主要對(duì)未上市企業(yè)和公司直接提供資本支持，并從事資本經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督的集合投資制度，是通過(guò)發(fā)行基金受益券募集資金，交由專(zhuān)業(yè)人士組成的投資管理機(jī)構(gòu)操作，基金資產(chǎn)分散投資于不同的實(shí)業(yè)項(xiàng)目，投資收益按資本分成的投融資方式。通常，基金發(fā)起人會(huì)聯(lián)合主要投資者出資設(shè)立基金管理公司，由其擔(dān)任基金管理人并管理和運(yùn)用基金資產(chǎn)，同時(shí)選定一家商業(yè)銀行作為基金托管人托管基金資產(chǎn)，投資收益按投資者的出資份額共享，投資風(fēng)險(xiǎn)由投資者共擔(dān)。產(chǎn)業(yè)投資基金一般定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有效率的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如收費(fèi)路橋建設(shè)、電力建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)高度化。產(chǎn)業(yè)投資基金在我國(guó)可以發(fā)揮作用的范圍很廣，凡是符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展并具有較好回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，均可以運(yùn)用這種投融資方式。

根據(jù)有關(guān)研究，中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的總體目標(biāo)是成為一個(gè)具備一定規(guī)模的金融產(chǎn)業(yè)，其舉足輕重的作用僅次于商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司。參照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)結(jié)構(gòu)比重，中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)占金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的1％—3％。按中國(guó)現(xiàn)有金融資產(chǎn)規(guī)模約40萬(wàn)億元匡算，產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模應(yīng)在4000億元到8000億元，最終達(dá)到占金融資產(chǎn)3％的目標(biāo)。在影響上，產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展將改善我國(guó)企業(yè)的融資格局，加快金融市場(chǎng)的改革進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源配置的效率。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，中國(guó)正在經(jīng)歷一段高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍的時(shí)期，投資主體既有政府，也有私營(yíng)部門(mén)。一方面，是國(guó)內(nèi)高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求顯著增長(zhǎng)，而政府面臨財(cái)政壓力和職能轉(zhuǎn)變，需要減少債務(wù)，并將投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到私營(yíng)部門(mén)；同時(shí)相對(duì)較高的估值推動(dòng)更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)手，進(jìn)而促進(jìn)了較快的資本投入。另一方面，在需求作用下，資金被吸引到國(guó)內(nèi)高新技術(shù)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)已成為具有長(zhǎng)期投資等級(jí)，富有吸引力的固定收益產(chǎn)品；而且在宏觀經(jīng)濟(jì)向好的情況下，股本投資將產(chǎn)生較高的股息收益，能充分利用杠桿實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國(guó)私募股本投資創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)，也為中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

從法律環(huán)境來(lái)看，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1995年9月中國(guó)人民銀行公布了《設(shè)立境外中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，該辦法是至今中資機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的主要依據(jù)。對(duì)在境內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，國(guó)家發(fā)改委于2004年11月起草了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，雖然至今沒(méi)有出臺(tái)，但是有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)在相關(guān)政府部門(mén)達(dá)成共識(shí)。而國(guó)內(nèi)已成功設(shè)立的中瑞、中比等中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金，均由國(guó)家發(fā)改委以特批的方式報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。

從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，社會(huì)資金較為充裕，但投資渠道不暢，包括保險(xiǎn)資金、社保資金在內(nèi)的大資金集團(tuán)，正積極尋找有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報(bào)而又能與其負(fù)債結(jié)構(gòu)相匹配的項(xiàng)目投資。只要產(chǎn)業(yè)投資基金的回報(bào)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有足夠的吸引力，就可以完成基金的募集。

三、產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資特點(diǎn)

從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，包括運(yùn)輸行業(yè)(如收費(fèi)道路、機(jī)場(chǎng)、港口和部分鐵路)、受監(jiān)管的公用事業(yè)(如供電和天然氣網(wǎng)絡(luò)、供水和廢水處理網(wǎng)絡(luò))、政府服務(wù)業(yè)(如學(xué)校和醫(yī)院、衛(wèi)星等部分國(guó)防項(xiàng)目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運(yùn)輸船、合同發(fā)電)等。該行業(yè)資產(chǎn)均屬于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，具有穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)和低風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)金流，且獨(dú)立于商業(yè)圈之外，通常與本地通貨膨脹相關(guān)，有能力支撐高負(fù)債。

產(chǎn)業(yè)投資基金是一個(gè)值得中國(guó)企業(yè)探索的、比較適合大型建設(shè)項(xiàng)目的股本融資方式。對(duì)于項(xiàng)目主體而言，其通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金融資，主要有五大特點(diǎn)：一是投資期限較長(zhǎng)，一般為1015年；二是投資者一般不要求占控制地位，只要求參股；三是投資者到期后退出，發(fā)起人可擁有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)；四是以財(cái)務(wù)投資者為主，很少參加經(jīng)營(yíng)管理(但會(huì)要求改善和強(qiáng)化公司治理)；五是投資者對(duì)投資回報(bào)要求不高。當(dāng)然，由于股本投資者比債務(wù)融資者承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，在收益獲得次序上排在貸款之后，因此，產(chǎn)業(yè)投資基金的融資成本要高于銀行貸款。

與傳統(tǒng)的融資方式相比，產(chǎn)業(yè)投資基金融資特點(diǎn)如下：

四、產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方案要點(diǎn)

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金立法基本處于停滯狀態(tài)，已設(shè)立的中瑞合作基金、中比直接股權(quán)投資基金、以及其他創(chuàng)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)投資基金，均采取了迂回的方式，對(duì)不同的設(shè)立模式進(jìn)行了探索。因此，如何在現(xiàn)有的法律框架下，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)，不僅直接關(guān)系基金本身能否成功募集和運(yùn)作，而且對(duì)于中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的發(fā)展具有積極意義。結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，在中國(guó)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金需著重考慮以下幾個(gè)方面：

1.基金組織形式：公司型還是契約型。公司型基金具有獨(dú)立法人資格，治理規(guī)范，管理直接，透明度高等優(yōu)點(diǎn)；但需承受雙重稅賦，不可在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行基金單位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100％分紅。契約型基金設(shè)立簡(jiǎn)單，便于運(yùn)作，經(jīng)批準(zhǔn)可以在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行基金單位，基金收入可以全部分配給基金份額持有人，基金本身無(wú)須繳納所得稅；但治理相對(duì)困難，對(duì)投資者的保護(hù)不如公司型基金。

2.基金注冊(cè)地：境內(nèi)還是境外。在境內(nèi)注冊(cè)基金，目前尚無(wú)有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，無(wú)稅收優(yōu)惠政策，審批程序相對(duì)簡(jiǎn)單，投資者以境內(nèi)保險(xiǎn)公司和社保機(jī)構(gòu)為主，期望回報(bào)率比債務(wù)融資略高；在境外注冊(cè)基金，法律環(huán)境較完善成熟，可選擇具有稅收優(yōu)惠的境外地點(diǎn)注冊(cè)，但審批程序較復(fù)雜，投資者群體廣，期望的回報(bào)率較高(一般在12％一16％)。

3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，還是要求高回報(bào)的創(chuàng)業(yè)投資基金，并考查擬投資行業(yè)的監(jiān)管要求；然后分析投資者對(duì)基金收益率及其分布特點(diǎn)的要求，選擇投資成熟項(xiàng)目，還是在建項(xiàng)目；最后檢查不同項(xiàng)目的現(xiàn)金流配合情況，確定具體的投資方向或項(xiàng)目。

4.基金規(guī)模與存續(xù)期?；鹨?guī)模主要受擬投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)的資金需求，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)基金規(guī)模的要求和審批的難易程度，潛在投資者的資金供給規(guī)模影響?；鸫胬m(xù)期主要受擬投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)的資金需求期間，潛在投資者的資金供給要求，滿(mǎn)足投資者一定的預(yù)期收益率影響。

5、基金到期后處理方式。基金到期后的主要處理方式包括續(xù)期，基金將所持有投資項(xiàng)目股權(quán)在市場(chǎng)上出售等。項(xiàng)目出售可由約定的投資者擁有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，出售價(jià)格可按項(xiàng)目賬面凈值、基金成立時(shí)的收購(gòu)價(jià)格，或市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

6.發(fā)起人認(rèn)購(gòu)比例。發(fā)起人需確定對(duì)基金希望保持的控制力，將基金預(yù)期收益率與其現(xiàn)有投資項(xiàng)目回報(bào)率進(jìn)行比較，以及衡量自身的資金來(lái)源是否充分。在契約型基金中，由于發(fā)起人可通過(guò)控股基金管理公司來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基金運(yùn)作的實(shí)際控制，因此其對(duì)基金的認(rèn)購(gòu)比例可以盡可能的低。

五、產(chǎn)業(yè)投資基金的治理

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理包括以下幾個(gè)層次：

1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契約型基金的組織形式完全不同，二者本身的治理也大相徑庭。公司型基金參照《公司法》、《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》設(shè)立，以基金章程為治理法則，其最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為股東會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，并由董事會(huì)負(fù)責(zé)制定基金投資原則與投資戰(zhàn)略、審定基金管理公司提交的投資方案；同時(shí)設(shè)立投資委員會(huì)，由各股東按投資比例列席，審查基金管理公司提出的投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設(shè)立，投資者通過(guò)基金份額持有人大會(huì)行使基金資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)、委托權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)等，對(duì)大會(huì)審議的事項(xiàng)進(jìn)行表決。

2.基金管理公司的治理?；鸸芾砉靖鶕?jù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡的原則建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，以確保公司管理的科學(xué)性與規(guī)范化；公司董事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制，以保證基金資產(chǎn)的安全性；在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的篩選、價(jià)值評(píng)估、投資決策和投資管理，在促進(jìn)所投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，謀求基金收益的最大化?；鸸芾砉镜呢?zé)、權(quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的委托管理協(xié)議中明確。

3.基金托管人的治理?；鹜泄苋耸且罁?jù)基金運(yùn)行中“管理與保管分開(kāi)”的原則，對(duì)基金管理人進(jìn)行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的架構(gòu)，是基金持有人權(quán)益的代表?；鹜泄苋说闹饕氊?zé)是保管基金資產(chǎn)，執(zhí)行投資指令并辦理資金往來(lái)，監(jiān)督基金管理人的投資運(yùn)作，復(fù)核、審查基金資產(chǎn)凈值及基金財(cái)務(wù)報(bào)告。基金托管人的責(zé)、權(quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的托管協(xié)議中明確。

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理結(jié)構(gòu)具體如下：

參考文獻(xiàn)：

［1］國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì).產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法，2004

篇9

一、移動(dòng)公司財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

第一,難以掌握完整的會(huì)計(jì)信息。在省公司層面,“分散”式管理實(shí)際上只存在一個(gè)報(bào)表合并的主體,省公司整體的財(cái)務(wù)信息只是經(jīng)過(guò)合并生成的3張報(bào)表,并不存在整個(gè)省公司的明細(xì)賬與總分類(lèi)賬,在這3張報(bào)表之外,對(duì)企業(yè)更有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)信息卻不能清楚地得到。第二,難以迅速傳達(dá)會(huì)計(jì)信息。在分散型管理模式下,只有在會(huì)計(jì)期術(shù),各個(gè)分公司結(jié)賬后才可得到有關(guān)省公司經(jīng)營(yíng)情況的會(huì)計(jì)報(bào)表。第三,難以統(tǒng)一核算口徑。在“分散"的管理模式下,各個(gè)分公司的財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立設(shè)立賬簿,核算的口徑與方式很難統(tǒng)一。第四,預(yù)算管理粗放。現(xiàn)有的預(yù)算只是基于財(cái)務(wù)報(bào)表的預(yù)算,由于末端未和業(yè)務(wù)流緊密結(jié)合,不能從業(yè)務(wù)活動(dòng)為起始評(píng)估預(yù)算的合理性,管理較為粗放,等等。因此,解決移動(dòng)公司財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的途徑就在于實(shí)行更加有效、嚴(yán)密的財(cái)務(wù)集中控制制度。

二、財(cái)務(wù)集中管理方案設(shè)計(jì)原則

1.現(xiàn)有管理架構(gòu)與職能權(quán)限基本不變。省公司層面財(cái)務(wù)集中管理后,目前現(xiàn)有的省公司與分公司兩級(jí)財(cái)務(wù)管理架構(gòu)基本不變,各級(jí)分公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)審批權(quán)限基本不變。

2.集中運(yùn)作。由省公司財(cái)務(wù)核算中心集中處理全部的會(huì)計(jì)核算和資金結(jié)算業(yè)務(wù)。對(duì)財(cái)務(wù)集中初期仍由分公司操作核算業(yè)務(wù)和資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

3.隸屬省公司財(cái)務(wù)部、獨(dú)立運(yùn)作。財(cái)務(wù)核算中心隸屬于省公司財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由省公司財(cái)務(wù)部主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策與制度的副總裁兼任。在與其他財(cái)務(wù)管理職能有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上,保證財(cái)務(wù)核算中心獨(dú)立地對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行處理。

4.核算與管理崗位分離。在省公司層面,會(huì)計(jì)核算崗位與財(cái)務(wù)管理崗位分離;在分公司層面,財(cái)務(wù)集中管理初期可保留部分輔助核算結(jié)算的崗位,但財(cái)務(wù)工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)管理。

5.服務(wù)提升與支撐。財(cái)務(wù)集中管理后,應(yīng)采取多種措施提高財(cái)務(wù)處理效率、提升服務(wù)質(zhì)量、提高用戶(hù)滿(mǎn)意度,避免因財(cái)務(wù)集中而產(chǎn)生效率降低、溝通不暢等問(wèn)題。

6.廣泛支持穩(wěn)健過(guò)渡。

7.統(tǒng)籌人員安排、優(yōu)化人員配置。

三、公司財(cái)務(wù)集中管理的相關(guān)措施

1.設(shè)立財(cái)務(wù)集中專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。根據(jù)省公司層面財(cái)務(wù)集中管理的組織設(shè)計(jì)原則,各省公司在現(xiàn)有的省公司與市、州分公司兩級(jí)財(cái)務(wù)架構(gòu)不變的基礎(chǔ)上,通過(guò)在省公司財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)立財(cái)務(wù)核算中心,集中管理省公司本部、所屬市、州分公司的資金賬戶(hù),集中處理全省業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作。

2.全面預(yù)算管理。在省公司財(cái)務(wù)部下設(shè)全面預(yù)算管理崗負(fù)責(zé)組織預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)、下達(dá)、報(bào)告等具體工作,跟蹤監(jiān)督各預(yù)算責(zé)任中心預(yù)算的執(zhí)行情況,分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異,并提出改進(jìn)管理的措施和建議。下設(shè)經(jīng)營(yíng)、資本支出、財(cái)務(wù)三個(gè)預(yù)算工作小組,分別負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與管理。

3.實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一的IT系統(tǒng)建設(shè)。以系統(tǒng)建設(shè)為手段,全面解決財(cái)務(wù)集中管理帶來(lái)的信息采集、傳遞、反饋等處理效率的難題,實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效管理,提高管理效率和管理質(zhì)量。省公司應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)信息化工作,建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)綜合分析系統(tǒng)等IT系統(tǒng)。

四、移動(dòng)公司財(cái)務(wù)集中管理的保障措施

1.資金集中結(jié)算。(1)收入資金集中管理。收入資金的集中管理,可采用以省公司名義在市/縣開(kāi)設(shè)收入賬戶(hù),各級(jí)公司收入款項(xiàng)直接存入以省公司名義開(kāi)設(shè)的收入賬戶(hù);或取消市/縣收入賬戶(hù),通過(guò)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直接將收入資金存入省公司收入賬戶(hù)兩種模式。(2)支出資金集中管理。支出資金的集中管理,指在原則上不改變各級(jí)公司現(xiàn)有成本費(fèi)用、資本開(kāi)支審批權(quán)限的前提下,將目前由市、州分公司支付的款項(xiàng)集中由財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一支付,僅保留少部分確實(shí)需由市、州分公司自行支付的零星開(kāi)支,從而實(shí)現(xiàn)支出資金向省公司層面集中。(3)收入資金的管理。為了保證資金安全和資金歸集的要求,省公司應(yīng)選擇信用度高的銀行存放資金。

2.收入賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)的模式。以省公司名義在市、州分公司開(kāi)設(shè)收入賬戶(hù),市、州分公司收入資金存入該賬戶(hù)。設(shè)立規(guī)則如下:第一,以省公司名義開(kāi)設(shè)一級(jí)收入賬戶(hù)。第二,省公司為各市公司在一級(jí)收入賬戶(hù)下設(shè)立二級(jí)收入賬。第三,二級(jí)收入賬戶(hù)以省公司名義開(kāi)立。第四,省公司一級(jí)賬戶(hù)為各市公司二級(jí)收入賬戶(hù)的匯總。第五,市公司二級(jí)賬戶(hù)內(nèi)資金應(yīng)及時(shí)上劃至省公司一級(jí)賬戶(hù)。第六,市公司二級(jí)收入賬戶(hù)只收不付,只能向省公司一級(jí)收入賬戶(hù)單向流動(dòng)。第七,省公司通過(guò)銀行金融系統(tǒng),實(shí)時(shí)查詢(xún)并監(jiān)控市公司二級(jí)收入賬戶(hù)的銀行賬戶(hù)信息。第八,縣公司如需開(kāi)立收入賬戶(hù),可參照市公司的收入賬戶(hù)開(kāi)立方式操作。

3.支出資金管理。財(cái)務(wù)核算中心支出賬戶(hù)設(shè)立方式。省公司財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)在省公司開(kāi)設(shè)用于集中支付的支出賬戶(hù),負(fù)責(zé)集中開(kāi)支項(xiàng)目的集中支付。財(cái)務(wù)核算中心集中支出賬戶(hù)的設(shè)立方式如下:以省公司名義開(kāi)設(shè)省公司一級(jí)支出賬戶(hù),通過(guò)該支出賬戶(hù)進(jìn)行集中對(duì)外支付。該模式下銀行賬戶(hù)數(shù)量較少,但集中支付賬戶(hù)中存在大量的交易數(shù)據(jù),適用于已經(jīng)建設(shè)完成銀企互聯(lián)系統(tǒng)的公司,可利用銀企互聯(lián)系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)銀行對(duì)賬。

4.財(cái)務(wù)核算中心集中支付流程。第一,在ERP系統(tǒng)中制作付款憑證。財(cái)務(wù)核算中心各核算崗在ERP系統(tǒng)中制作相應(yīng)的付款憑證。第二,付款信息導(dǎo)入銀企互聯(lián)系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)中的付款信息定期“導(dǎo)入”銀企互聯(lián)系統(tǒng)?！皩?dǎo)入"的方式可以是系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入和人工導(dǎo)入。第三,制作電子支付單。財(cái)務(wù)核算中心出納根據(jù)付款憑證和報(bào)賬單及其附件,在銀企互聯(lián)系統(tǒng)制作電子支付單,并將制作好的電子支付單交復(fù)核出納崗復(fù)核。第四,復(fù)核電子支付單。將付款憑證、報(bào)賬單及其附件與電子支付單上的收款人、賬號(hào)、金額信息進(jìn)行核對(duì)。第五,審批電子支付單。省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省公司財(cái)務(wù)部資金管理崗根據(jù)權(quán)限要求對(duì)銀企互聯(lián)系統(tǒng)中的大額支付進(jìn)行審批。第六,付款確認(rèn)。復(fù)核出納在所有審核完成后,點(diǎn)擊付款,付款信息傳入銀行系統(tǒng),進(jìn)行資金支付。第七,付款結(jié)果返回報(bào)賬平臺(tái)系統(tǒng)。銀行將付款結(jié)果返回銀企互聯(lián)系統(tǒng)。第八,取得銀行回單匹配憑證后交回核算崗。根據(jù)銀行回單上的支付憑證號(hào)和會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行匹配后,交回各核算崗。第九,憑證打印、匹配附件、復(fù)核和歸檔。財(cái)務(wù)核算中心資金核算崗分別打印、匹配、整理會(huì)計(jì)憑證、附件,并交復(fù)核崗進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核人員對(duì)各類(lèi)憑證和對(duì)應(yīng)附件進(jìn)行復(fù)核,并交檔案管理員歸檔。

參考文獻(xiàn):

[1]張志剛,等.集團(tuán)公司理財(cái)[M]. 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2001.

篇10

幼年喜歡上建筑圖 入行受挫不忘夢(mèng)想

1971年，陳蕾出生在湖北黃石，父親在黃石一所水泥院設(shè)計(jì)所工作。小時(shí)候，陳蕾經(jīng)常跑到父親的辦公室去玩，看父親畫(huà)各種各樣的圖紙，或者把圖紙和筆拿在手里畫(huà)著玩，也不覺(jué)得枯燥。就是從那時(shí)候起，陳蕾喜歡上了建筑。她說(shuō)自己有點(diǎn)怪，“從小就特別喜歡聞曬藍(lán)圖那種氨水的味道?！?/p>

1982年，由于父親工作變動(dòng)，小學(xué)還沒(méi)讀完的陳蕾全家遷往天津。1988年，陳蕾高中畢業(yè)，報(bào)考了原武漢工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)?？扇雽W(xué)軍訓(xùn)剛結(jié)束，從小順風(fēng)順?biāo)年惱儆龅搅巳松牡谝粋€(gè)“打擊”：建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生要加試美術(shù)，她成了被刷下來(lái)的7名同學(xué)之一。

“當(dāng)時(shí)非常受打擊，覺(jué)得天都要塌下來(lái)了?！标惱僬f(shuō)，她最后選擇了工業(yè)與民用建筑專(zhuān)業(yè)，一個(gè)和建筑“沾邊”的專(zhuān)業(yè)。

提起大學(xué)生活，陳蕾一直覺(jué)得有點(diǎn)愧疚：大學(xué)四年是個(gè)平凡的人，沒(méi)有得過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，也不是學(xué)生干部?？纱髮W(xué)生活讓她“練就了一副好身體，練就了一副好身材”。陳蕾小時(shí)候體弱多病，一直到初中，三天兩頭生病住院?！胺浅８兄x學(xué)校，在大學(xué)里，我學(xué)會(huì)了打羽毛球，這個(gè)愛(ài)好會(huì)伴我一生?！闭沁@一愛(ài)好，讓陳蕾練就了好身體。她說(shuō)，身體是革命的本錢(qián)，身體不行能力再好也做不成事。

勇于創(chuàng)新引進(jìn)技術(shù)為水立方注入靈性

讓陳蕾揚(yáng)名的，是奧運(yùn)工程水立方。 在水立方的施工中，讓她感到非常欣慰和自豪的是主鋼結(jié)構(gòu)支撐體系的選擇。水立方高達(dá)31米，地下最深11米，再加上主鋼結(jié)構(gòu)屋蓋的施工全部采用高空散拼法，需要大量的腳手架作為承重及操作平臺(tái)。如果租用傳統(tǒng)的扣件式鋼管腳手架，不僅租賃費(fèi)用高，而且搭設(shè)用量巨大。

此外，當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)腳手架資源短缺，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了停工待料的狀況，嚴(yán)重影響到了水立方的正常施工?！皼Q不能影響工程進(jìn)度，一定要確保水立方鋼結(jié)構(gòu)按時(shí)封頂。”她逼著自己做出第二選擇。

這時(shí)，一種采用法國(guó)技術(shù)，在國(guó)外應(yīng)用廣泛的新型模塊式腳手架進(jìn)入她的視野。它不僅質(zhì)量輕，而且強(qiáng)度高，搭拆速度快，十分適合水立方。然而，因?yàn)樗趪?guó)內(nèi)沒(méi)有大量應(yīng)用的先例，也沒(méi)有國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是，當(dāng)時(shí)北京剛剛發(fā)生一起腳手架坍塌的重大事故，所以“反對(duì)”的聲音非常大。

“用”還是“不用”！她決定通過(guò)理論計(jì)算和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證它的可行性。她一方面通過(guò)大量的理論計(jì)算來(lái)復(fù)核法國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，一方面在實(shí)驗(yàn)室和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)1：1實(shí)驗(yàn)，同時(shí)又請(qǐng)來(lái)北京市的頂級(jí)專(zhuān)家進(jìn)行多次專(zhuān)題論證。在計(jì)算數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)結(jié)果面前，她沖破重重阻力，毅然決定：“用！”

2006年6月16日，水立方主體鋼結(jié)構(gòu)支撐體系將在這一天進(jìn)行第二次130米（大跨屋面）卸載。驗(yàn)證她抉擇的時(shí)刻來(lái)到了。在長(zhǎng)達(dá)三個(gè)半小時(shí)的卸載過(guò)程中，她繃緊了身體每一處的神經(jīng)，一顆心也仿佛提到了嗓子眼。當(dāng)最后一個(gè)千斤頂退出工作，水分子的鋼筋鐵骨成功屹立時(shí)，半年多的擔(dān)心、猶豫、懷疑和忐忑在霎那間煙消云散，工地上是一片歡聲雷動(dòng)，連當(dāng)初最激烈地反對(duì)他們施工方案的同行，也情不自禁地跑過(guò)來(lái)向他們祝賀。堅(jiān)強(qiáng)的陳蕾抑制不住內(nèi)心的喜悅，留下了激動(dòng)的眼淚。

2008年1月26日，經(jīng)過(guò)4年的建設(shè)，水立方終于按計(jì)劃竣工了。在隨后舉行的三場(chǎng)世界級(jí)游泳、跳水、花樣游泳測(cè)試賽上，場(chǎng)館各項(xiàng)功能運(yùn)行良好。

2008年8月8日如期迎來(lái)了奧運(yùn)會(huì)的正式比賽，她又由一名建設(shè)者，轉(zhuǎn)變?yōu)閵W運(yùn)會(huì)的賽事保障者。經(jīng)過(guò)30幾天的比賽，水立方圓滿(mǎn)地完成了承擔(dān)奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)比賽項(xiàng)目的使命，真正成功實(shí)現(xiàn)了它的價(jià)值，并成為了奧運(yùn)史上打破世界紀(jì)錄最多的奧運(yùn)場(chǎng)館。

建勞模創(chuàng)新工作室培養(yǎng)出1500多弟子

奧運(yùn)工程結(jié)束后的2009年，陳蕾到中建一局集團(tuán)工程技術(shù)部任副經(jīng)理。2011年，陳蕾到總承包公司當(dāng)總工。

“總承包公司是由7個(gè)子公司合并，由于每個(gè)子公司以前的定位不同，加上區(qū)域特色，每個(gè)公司技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都有差異。”無(wú)規(guī)矩不成方圓“，到總承包公司后，我覺(jué)得最應(yīng)該做的是先將技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，應(yīng)該先立規(guī)矩，用制度去管事。因?yàn)樽龉こ虝r(shí)往往技術(shù)先行，技術(shù)投標(biāo)做不好，就中不了標(biāo)。”陳蕾說(shuō)。

于是，陳蕾帶領(lǐng)機(jī)電、技術(shù)、質(zhì)量等相關(guān)部門(mén)，耗時(shí)半年，確定了總承包公司的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并編寫(xiě)了《機(jī)電工程管理手冊(cè)》、《技術(shù)管理手冊(cè)》、《質(zhì)量管理手冊(cè)》等3本厚厚的技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋技術(shù)工作的各項(xiàng)管理制度。

2012年，陳蕾領(lǐng)軍成立了勞模創(chuàng)新工作室，在編寫(xiě)技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還注意培養(yǎng)新人，提高投標(biāo)水平。

陳蕾告訴記者，大型建筑，要帶著新人一起做技術(shù)投標(biāo)書(shū)，新人做出來(lái)的技術(shù)投標(biāo)書(shū)要一個(gè)字一個(gè)字地看。不投標(biāo)時(shí)，要帶著他們學(xué)習(xí)公司以外的投標(biāo)文件，汲取好的營(yíng)養(yǎng)，提高文件水平。