導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

××縣的稻田養(yǎng)魚(yú)，已有千年歷史，但是傳統(tǒng)的稻田養(yǎng)魚(yú)模式，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，××人民充分利用有利的自然條件和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)，特別是九八年以來(lái)，通過(guò)工程化稻田養(yǎng)魚(yú)科技的推廣，使稻田養(yǎng)魚(yú)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。現(xiàn)將今年××縣稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目實(shí)施情況作如下匯報(bào)：版權(quán)所有

一、稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目的完成情況

今年月中旬，接到州下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)后，××縣共實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú)萬(wàn)畝，其中工程化養(yǎng)殖計(jì)劃推廣實(shí)施畝，實(shí)際實(shí)施完成稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目畝。稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目主要分布在水源較好的永定和維的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的六個(gè)村民小組、戶(hù)農(nóng)戶(hù)中實(shí)施，其中永定鎮(zhèn)小旱壩村委會(huì)上舊村戶(hù)、畝，小旱壩村委會(huì)下舊村戶(hù)畝，永定鎮(zhèn)良田村委會(huì)回窩村戶(hù)畝，良田村委會(huì)良田村戶(hù)、畝，維的鄉(xiāng)夜可臘村委會(huì)石臘村戶(hù)、畝和夜可臘村委會(huì)大奮田村戶(hù)、畝。工程項(xiàng)目形式采用塘田式，即在實(shí)施工程項(xiàng)目的稻田中畝均開(kāi)挖魚(yú)坑面積平方米，開(kāi)挖深度米，田埂高公分，并開(kāi)挖魚(yú)溝，魚(yú)溝寬深為“×公分”，共完成開(kāi)挖土方立方米。至月日止，完成全部工程項(xiàng)目田塊的魚(yú)苗投放任務(wù)，共投放—寸魚(yú)苗萬(wàn)尾。經(jīng)過(guò)至天左右時(shí)間的管理飼養(yǎng)，至月日開(kāi)始有農(nóng)戶(hù)捕魚(yú)進(jìn)入市場(chǎng)。驗(yàn)收工作從月日開(kāi)始，至月日結(jié)束，全部工程項(xiàng)目以實(shí)測(cè)方式完成。經(jīng)驗(yàn)收，實(shí)施工程項(xiàng)目面積畝，實(shí)測(cè)面積畝，共投喂飼料噸，驗(yàn)收實(shí)測(cè)魚(yú)產(chǎn)量噸，單產(chǎn)在公斤以上的有戶(hù)、畝，至公斤的有戶(hù)、畝，至公斤的有戶(hù)、畝，至公斤的有戶(hù)、畝，至公斤的有戶(hù)、畝。由于至月份××縣境內(nèi)普遍干旱少雨，使得稻田養(yǎng)魚(yú)受到嚴(yán)重干旱，工程化項(xiàng)目受災(zāi)面積畝，損失魚(yú)產(chǎn)量噸。在未受災(zāi)的畝面積中，驗(yàn)收實(shí)施產(chǎn)量噸，最高單產(chǎn)公斤，最低單產(chǎn)公斤（未投喂餌料），平均單產(chǎn)公斤。另外，經(jīng)農(nóng)科部門(mén)測(cè)產(chǎn)，稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目的稻谷產(chǎn)量共增產(chǎn)公斤，最低增產(chǎn)每畝公斤，最高增產(chǎn)每畝達(dá)公斤，平均每畝增產(chǎn)稻谷為公斤。

二、工程項(xiàng)目的效益分析及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）效益分析。

××縣稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目中，共產(chǎn)魚(yú)噸，增產(chǎn)稻谷公斤，按市場(chǎng)價(jià)格鮮魚(yú)每公斤元、稻谷每公斤元計(jì)算，產(chǎn)值為萬(wàn)元，其中魚(yú)產(chǎn)值萬(wàn)元。未受災(zāi)害的畝中，共投喂餌料噸，產(chǎn)魚(yú)噸，平均畝產(chǎn)公斤，最大個(gè)體尾重克，最小個(gè)體尾重克，平均尾重克。受災(zāi)害的畝中，共投喂餌料噸，產(chǎn)魚(yú)噸，平均畝產(chǎn)公斤。經(jīng)計(jì)算分析，扣除魚(yú)種放養(yǎng)成本畝均元，飼料成本畝均元，未受災(zāi)田塊中畝均創(chuàng)利元，受災(zāi)田塊中畝均創(chuàng)利元。

在未受災(zāi)的畝田塊中，投喂餌料噸，產(chǎn)魚(yú)噸，扣除田塊自然生產(chǎn)力，凈產(chǎn)魚(yú)量噸，餌料系數(shù)為，達(dá)到了預(yù)期的養(yǎng)殖目標(biāo)。

（二）稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

稻田養(yǎng)魚(yú)是利用稻田既種水稻又養(yǎng)魚(yú)，擴(kuò)大再生產(chǎn)的一種生產(chǎn)方式，通過(guò)一些工程措施，利用稻田中的水體空間和水中的生物餌料，以及人工餌料，將種、養(yǎng)殖業(yè)巧妙地結(jié)合在同一生態(tài)環(huán)境中，充分利用稻魚(yú)之間的共生關(guān)系，使稻田生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換向便有利的方向發(fā)展，最終達(dá)到稻谷增產(chǎn)，養(yǎng)魚(yú)增收的目的，既可保水增肥，以生物除蟲(chóng)防病，節(jié)約農(nóng)藥、化肥，降低種稻成本，又可充分利用稻田生物餌料。高產(chǎn)的稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目，不僅可直接使農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)寬了致富門(mén)路，而且使農(nóng)民嘗到了依靠科技的甜頭。

發(fā)展科學(xué)的稻田養(yǎng)魚(yú)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)備性調(diào)整的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)部將稻田養(yǎng)魚(yú)作為“十五”期間漁業(yè)重點(diǎn)科技推廣的八項(xiàng)技術(shù)之一，××縣將抓住有利時(shí)機(jī)，做好推廣先進(jìn)高產(chǎn)的稻田養(yǎng)魚(yú)科技措施，續(xù)繼加大科技推廣力度，努力提高單產(chǎn)。今年，××縣參加稻田養(yǎng)工程項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)戶(hù)，參與農(nóng)戶(hù)人口人，雖然受干旱影響，但還是為參與農(nóng)戶(hù)人均增加經(jīng)濟(jì)收入元，其中未受災(zāi)部分的戶(hù)農(nóng)戶(hù)人均增收元。因此，推廣稻田養(yǎng)魚(yú)，尤其是高產(chǎn)稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富農(nóng)村群眾物質(zhì)生活，具有十分重要的意義。

三、××縣稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目的做法和體會(huì)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收途徑，是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！痢量h水利局緊緊圍繞省、州水產(chǎn)工作會(huì)議精神和縣委、政府的工作思路，把稻田養(yǎng)魚(yú)工作作為局務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。稻田養(yǎng)魚(yú)具有低投入、高產(chǎn)出、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加農(nóng)民收入的好措施，它對(duì)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民增收，豐富廣大農(nóng)民生活具有重要的作用?！痢量h的稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目，在縣稻田養(yǎng)魚(yú)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)有項(xiàng)目的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到相關(guān)的村委會(huì)和村民小組的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想早發(fā)動(dòng)，措施早布置，任務(wù)早落實(shí)。

（二）精心選點(diǎn)，合理布局，實(shí)行示范、典型引路。

根據(jù)稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目實(shí)施要求，縣水利局水產(chǎn)站經(jīng)過(guò)全面選點(diǎn)，確定項(xiàng)目實(shí)施選擇在水源、交通和群眾基礎(chǔ)條件都較好的永定鎮(zhèn)小旱壩村委會(huì)上、下舊村，良田村委會(huì)良田和回窩、維的鄉(xiāng)夜可臘村委會(huì)的石臘和大奮田等六個(gè)村民小組。按農(nóng)戶(hù)自愿的原則，不強(qiáng)行要求整體連片，保證了農(nóng)戶(hù)參與的積極性。另外，在全縣范圍內(nèi)，建立起養(yǎng)殖條件好，農(nóng)戶(hù)積極性高的零星示范樣板養(yǎng)殖戶(hù)，為當(dāng)?shù)厝罕娙〉健皞鹘?jīng)送寶”的作用。我們堅(jiān)持“辦好一個(gè)點(diǎn)，鞏固一個(gè)面，帶動(dòng)一大片”的科技推廣原則，同時(shí)，定期組織農(nóng)戶(hù)對(duì)養(yǎng)殖管理較好的養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)參觀(guān)學(xué)習(xí)，樹(shù)立典型示范，為全縣的稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù)推廣取到了積極的作用。

（三）抓好技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作。

××縣對(duì)稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作，技術(shù)方面采取在各實(shí)施點(diǎn)集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方法；生產(chǎn)管理方面采取層層簽訂《科技推廣協(xié)議書(shū)》，明確責(zé)任，同時(shí)分戶(hù)建立《稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù)管理卡》，以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理、苗種指導(dǎo)生產(chǎn)和協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)相配合的措施。為保證苗種質(zhì)量，由縣水產(chǎn)站負(fù)責(zé)組織魚(yú)苗廠(chǎng)生產(chǎn)后統(tǒng)一供給，統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格，全部田塊放養(yǎng)兩寸的建鯉，并混養(yǎng)的草魚(yú)和白鯽苗，畝均投放尾，畝均投資元。認(rèn)真搞好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照工程化稻養(yǎng)魚(yú)技術(shù)規(guī)范實(shí)施。為了增強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施村委會(huì)、村民小組對(duì)該項(xiàng)目的責(zé)任心，使農(nóng)戶(hù)能很好的掌握稻田養(yǎng)魚(yú)工程化養(yǎng)殖新技術(shù)和管理工作，由縣水產(chǎn)站（委托單位）與各農(nóng)戶(hù)（承擔(dān)單位）和村委會(huì)或村民小組（保證單位）簽訂《漁業(yè)科技推廣協(xié)議書(shū)》，并把各項(xiàng)管理措施拴入?yún)f(xié)議中，分戶(hù)建立《稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù)管理卡片》指導(dǎo)管理，具體做法是根據(jù)各農(nóng)戶(hù)的田塊面積，將每日的餌料投喂需要量及要求田水深度等參數(shù)填寫(xiě)成卡片發(fā)放版權(quán)所有給各農(nóng)戶(hù)，要求各農(nóng)戶(hù)對(duì)照卡片投喂管理?？h水產(chǎn)站為了配合好村委會(huì)、村民小組，特別是各養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)管理好稻田養(yǎng)魚(yú)。在完善上述管理措施及方法的同時(shí)，縣水產(chǎn)站在每一塊示范實(shí)施點(diǎn)上先后四次集中農(nóng)戶(hù)進(jìn)行理論培訓(xùn)，在跟蹤管理指導(dǎo)過(guò)程中，派出技術(shù)推廣人員，每周都在六個(gè)實(shí)施點(diǎn)上巡回作技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正農(nóng)戶(hù)的技術(shù)錯(cuò)誤和補(bǔ)充技術(shù)知識(shí)，或調(diào)整管理卡片上不適應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，最大限度地提高餌料利用率，以及避免或減少藥害、肥害和逃魚(yú)事件發(fā)生。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、嚴(yán)格真實(shí)上報(bào)，保證了整個(gè)稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目工作統(tǒng)計(jì)資料的完整性和可靠性，確保科技成果的準(zhǔn)確性。

（四）實(shí)施工程項(xiàng)目的體會(huì)。

總結(jié)××縣實(shí)施的稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：第一，群眾的思想意識(shí)是否到位，是稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目養(yǎng)殖成功的基礎(chǔ)。只有群眾的思想意識(shí)到位，他們才能夠放心的投入和管理。第二，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是搞好稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。第三，科技服務(wù)和指導(dǎo)培訓(xùn)全面到位是搞好稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目的動(dòng)力。另外，生產(chǎn)管理中，要切實(shí)保障漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，必須嚴(yán)懲偷、電魚(yú)等違法行為。

四、存在的問(wèn)題和建議

目前，××縣在稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目的實(shí)施中，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)投入不足，主要是部分農(nóng)戶(hù)的資金投入不足，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期單產(chǎn)目標(biāo)。第二，科技推廣力量不足，整體養(yǎng)殖水平還不高。第三，苗種供給緊張，魚(yú)種成本高。

針對(duì)××縣稻田養(yǎng)魚(yú)工程項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出以下建議，謹(jǐn)供參考。第一，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)投入不足的問(wèn)題，能否通過(guò)壓縮工程項(xiàng)目面積數(shù)量，增大畝均投入資金，做到工程項(xiàng)目面積“少而精”，讓那些有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)而無(wú)投入資金的農(nóng)村積極分子作為養(yǎng)殖示范戶(hù)，讓他們科技致富，起到示范帶頭作用。第二，對(duì)科技推廣力量不足問(wèn)題，建議省上每年舉辦一批水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖科技推廣人員的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)習(xí)新的科技知識(shí)和增強(qiáng)工作能力。

篇2

1.沼氣工程效益概述

沼氣綜合利用工程從根本上改變傳統(tǒng)的有機(jī)物（糞便、干草等）利用方式，提高資源利用率，并使其把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)聯(lián)系到一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體化，通過(guò)沼氣工程的建設(shè)，形成以沼氣為紐帶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

畜禽糞便投入沼氣工程發(fā)酵后，能有效地將寄生在人畜糞便的細(xì)菌性病源、病毒性病源、寄生性病源及蚊蠅蟲(chóng)卵沉降殺滅。在沼氣工程密閉條件下，微生物分解物質(zhì)和能量代謝呼吸釋放出的惰性物質(zhì)可在池內(nèi)循環(huán)利用，不存在堆漚方法產(chǎn)生的環(huán)境污染；畜禽糞便經(jīng)過(guò)沼氣工程發(fā)酵，可直接用于作物肥料、養(yǎng)魚(yú)、喂豬、浸種或直接排入河流，不產(chǎn)生二次污染。

投入沼氣工程發(fā)酵的原料實(shí)際上也是一種能源，農(nóng)牧區(qū)直接燃燒畜禽糞便，直接燃燒只能夠利用部分能源和灰分，其他營(yíng)養(yǎng)成分全部被氧化散失，從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看是不合算的。沼氣是一種優(yōu)質(zhì)無(wú)污染的燃料，熱值較高、熱效率比較穩(wěn)定，使用方便，其各項(xiàng)指標(biāo)僅次于液化石油氣，因此，評(píng)價(jià)沼氣燃料效益可參照石油氣的有關(guān)參數(shù)。沼氣熱值因發(fā)酵原料、種類(lèi)、方式不同而異，一般為18841～25122kj/m3。

評(píng)價(jià)沼氣肥肥效價(jià)值，關(guān)鍵是要了解投入沼氣工程發(fā)酵的有機(jī)物主要養(yǎng)分(氮、磷等)的保存率。資料顯示，人畜糞便的投入沼氣發(fā)酵全氮保存率為114%，氨態(tài)氮增加20%以上，磷、鉀等養(yǎng)分沒(méi)有明顯損失，沼氣發(fā)酵全氮保存率比敞口池漚肥保存率68%增加46個(gè)百分點(diǎn)，敞口池漚肥中磷、鉀保存率僅為63.36%和66.67%。

2.案例分析

以存欄量為1200頭牛養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣綜合利用工程為例，該養(yǎng)殖場(chǎng)的基本條件如下：

（1）該養(yǎng)殖場(chǎng)年存欄牛1200頭，每天可為項(xiàng)目提供30t鮮糞，同時(shí)能夠利用企業(yè)牛場(chǎng)每天排放的污水調(diào)節(jié)發(fā)酵原料濃度。

（2）該項(xiàng)目產(chǎn)生的沼氣用于本文由收集整理發(fā)電，補(bǔ)充養(yǎng)殖場(chǎng)用電，因此沼氣不存在市場(chǎng)問(wèn)題。

（3）建設(shè)點(diǎn)周邊有大量農(nóng)田和花卉種植地，同時(shí)建設(shè)沼液貯存池2150m3，保證了沼液能夠完全被消納。

鮮牛糞的干物質(zhì)濃度一般為18%，牛糞每公斤干物質(zhì)原料的產(chǎn)氣率約為0.20m3/kg。穩(wěn)定工作運(yùn)行狀況下，每天可產(chǎn)沼氣q=30t/d ×1000×18%×0.20m3/kg=1080m3/d左右，熱值為22000kj／m3，每m3沼氣可發(fā)電1.5kwh。每天生產(chǎn)的沼氣通過(guò)160kw沼氣發(fā)電機(jī)組發(fā)電，補(bǔ)充養(yǎng)殖場(chǎng)日常用電。

沼氣工程每天添加的發(fā)酵原料為60t，其平均ts%=9%，經(jīng)厭氧發(fā)酵后，排放的沼液（渣）約為60t，但其ts%下降為4.5%左右，每日沼渣的排放量約為3t，每日沼液約為57t。

3.投資評(píng)價(jià)

項(xiàng)目投入總資金306.76萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力分析、債務(wù)清償能力分析以及敏感性分析，并對(duì)分項(xiàng)目所進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)等主要內(nèi)容進(jìn)行討論。

3.1生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售收入估算

3.1.1成本估算

總成本費(fèi)用包括外購(gòu)原材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用。

1）項(xiàng)目所用原料為牛場(chǎng)鮮糞，市場(chǎng)價(jià)格20元/t，每日需要鮮糞30t。根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)劃計(jì)算出的原料費(fèi)用為21.60萬(wàn)元，燃料動(dòng)力費(fèi)為10.8萬(wàn)元。

2）固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形及其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)計(jì)算：

固定資產(chǎn)折舊按直線(xiàn)法平均計(jì)算，計(jì)算時(shí)先扣除殘值（取原值的5%）。建筑物按30年進(jìn)行折舊，設(shè)備按15年進(jìn)行折舊。

3）修理費(fèi)：

包括所有固定資產(chǎn)的大、中、小修理費(fèi)，按固定資產(chǎn)原值的0.5%計(jì)算，正常年份為1.52萬(wàn)元。

4）工資及福利費(fèi)估算：

全廠(chǎng)定員為3人，根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)，工資及福利費(fèi)為3.2萬(wàn)元（包括臨時(shí)工人工資等）。

5）財(cái)務(wù)費(fèi)用：

流動(dòng)資金和其它短期借款的年利率為5.85%。本項(xiàng)目流動(dòng)資金中70%為銀行貸款，年利息支出為0.32萬(wàn)。

6）其他費(fèi)用：

其他費(fèi)用是指從制造費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用中分別扣除折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)、工資福利費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等以后的其余部分，年費(fèi)用5萬(wàn)元。

7）總成本費(fèi)用。

3.1.2銷(xiāo)售收入估算

項(xiàng)目正常生產(chǎn)年的銷(xiāo)售收入估計(jì)為93.05萬(wàn)元，其中：電力31.49萬(wàn)元，沼渣20.52萬(wàn)元，沼液41.04萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅務(wù)條例，該項(xiàng)目屬于資源再利用和環(huán)保處理部分，該項(xiàng)目?jī)H征收所得稅，所得稅率為利潤(rùn)的33%。

3.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

3.2.1利潤(rùn)及其分配

項(xiàng)目計(jì)算期年均銷(xiāo)售收入93.05萬(wàn)元，年均總成本55.28萬(wàn)元，利潤(rùn)37.78萬(wàn)元。

3.2.2盈利能力分析

項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（firr）為15%，項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=12%時(shí)）為42.97萬(wàn)元。項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率11%，內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以接受的。項(xiàng)目的投資回收期為7.38年（含建設(shè)期），小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期。

3.3清償能力分析

該項(xiàng)目投資沒(méi)有借款，無(wú)償債能力分析。由于該項(xiàng)目流動(dòng)資金借款很少，因而項(xiàng)目流動(dòng)比率和速動(dòng)比率很大，說(shuō)明項(xiàng)目每年流動(dòng)資產(chǎn)可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力較強(qiáng)。

3.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

3.4.1敏感性分析

考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一些不確定因素的變化，分別對(duì)銷(xiāo)售收入、固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營(yíng)成本作了增加和減少10％的單因素變化對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益影響的敏感性分析。

轉(zhuǎn)貼于

表1　敏感性分析表 （單位：萬(wàn)元）

從表1可以看出，各因素的變化都不同程度的影響財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，其中銷(xiāo)售收入的變化對(duì)firr的影響最大，其次是經(jīng)營(yíng)成本，固定資產(chǎn)投資的影響最小。

3.4.2原材料風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目原材料主要是牛糞、污水，其次是煤和電。牛糞和污水是牛場(chǎng)所產(chǎn)，牛糞和污水投入到沼氣工程的供應(yīng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，而煤、電等材料價(jià)格基本由國(guó)家宏觀(guān)控制，項(xiàng)目主要產(chǎn)品電和沼肥，電為企業(yè)自用，沼肥供周邊農(nóng)田，主要產(chǎn)品銷(xiāo)售基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目核心技術(shù)為該工程采用的在全混式厭氧池基礎(chǔ)上研制的攪拌、高濃度沼氣發(fā)酵工藝作為生產(chǎn)沼氣的厭氧消化技術(shù)。該技術(shù)具有投資省、耗能低、產(chǎn)氣率高、操作方便和有利于綜合利用等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)很低。

3.4.4資金風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目建設(shè)投資沒(méi)有借款，無(wú)償債能力分析。由于項(xiàng)目流動(dòng)資金借款很少，因而流動(dòng)比率和速動(dòng)比率很大，項(xiàng)目每年流動(dòng)資產(chǎn)可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力較強(qiáng)。

3.5環(huán)境和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

（1）項(xiàng)目的實(shí)施為解決奶牛場(chǎng)普遍存在的糞尿流失、污染環(huán)境等問(wèn)題找到了一條科學(xué)的出路，畜禽場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生也將因此得到顯著提高。

（2）沼渣、沼液是優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，適當(dāng)施用可改善土壤顆粒結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力，可顯著提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。同時(shí)農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量也大大提高，且化學(xué)污染少，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

（3）項(xiàng)目實(shí)施后，畜禽污水經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵變成有機(jī)液肥還田生產(chǎn)農(nóng)作物，可少施或不施農(nóng)藥和化肥，殺滅了大量有毒害病菌，切斷病疫傳播途徑。

（4）有害有機(jī)糞污變?yōu)樯a(chǎn)綠色無(wú)公害有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品必須肥料，為我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯提供了有利條件。

（5）沼氣發(fā)電可解決牛場(chǎng)或地方上生產(chǎn)、生活用能，改善了畜牧場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，同時(shí)也給附近的種植農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；人才；培養(yǎng)機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，教育是根本。在這一時(shí)期，農(nóng)村比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)有力的人力資源支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量?jī)?yōu)秀人才。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是核心，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，就離不開(kāi)大量了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的高級(jí)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)人才。因此，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)人才，建立適合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求和首要任務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的要求

農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的第一資源，全面開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，是農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程。因此，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的人才成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求和首要任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量的優(yōu)秀人才，特別是能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型經(jīng)濟(jì)人才。從人力資本的角度出發(fā)，可以將人力資本劃分為經(jīng)營(yíng)型人力資本、研發(fā)型人力資本和技能型人力資本。從目前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展還處于處級(jí)階段，新農(nóng)村建設(shè)急需大量的技能型人力資源。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和繁榮，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要依賴(lài)大量的了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的高級(jí)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)人才。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，教育是根本。在這一時(shí)期，農(nóng)村比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)有力的人力資源支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求高等教育為其輸送大量的具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、過(guò)硬的實(shí)踐業(yè)務(wù)技能、較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、熟悉農(nóng)村和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、具備一定的法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型人才。而在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)人才結(jié)構(gòu)中，人員學(xué)歷層次偏低，專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)偏少，高層次應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。

二、構(gòu)建適合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制

所謂人才培養(yǎng)機(jī)制，可以理解為人才培養(yǎng)過(guò)程中一種帶規(guī)律性的運(yùn)行方式，設(shè)計(jì)各教育要素之間相互聯(lián)系、相互作用的制約關(guān)系及功能發(fā)揮。一定的人才培養(yǎng)機(jī)制，一定的人才培養(yǎng)模式，是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的大形勢(shì)下，高校已經(jīng)成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的實(shí)體，學(xué)校的人才培養(yǎng)不再是政府的行為，而是社會(huì)的需要。高校辦什么專(zhuān)業(yè)、招多少學(xué)生，由學(xué)校根據(jù)社會(huì)的需要自主決定，畢業(yè)生的就業(yè)也受著人才市場(chǎng)需求的制約。因此，高校的人才培養(yǎng)要依據(jù)社會(huì)主義農(nóng)村的實(shí)際特征，注重學(xué)生能力素質(zhì)的培養(yǎng)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和適應(yīng)能力的塑造，注重培養(yǎng)貼近農(nóng)村實(shí)際需要并能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)人才。新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，既需要通過(guò)完整的學(xué)歷教育，系統(tǒng)地培養(yǎng)大量的優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才，也需要通過(guò)靈活多樣的各種方式，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)現(xiàn)有的人才，提高現(xiàn)有隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。培養(yǎng)加上培訓(xùn)，才可以更好地滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中急需復(fù)合型人力資本的現(xiàn)實(shí)需求。

（一）針對(duì)農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題，高校要樹(shù)立正確的人才培養(yǎng)機(jī)制導(dǎo)向

隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的“種菜種糧、養(yǎng)豬養(yǎng)雞”的范疇，而是融合了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展學(xué)等多方面內(nèi)容，需要把許多不同專(zhuān)業(yè)的知識(shí)結(jié)合起來(lái)才能解決。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才總量不足、結(jié)構(gòu)和分布不合理，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才收入不高、農(nóng)村實(shí)用人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重等現(xiàn)象，要從思想上正確引導(dǎo)人才服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)；當(dāng)前不斷崛起的現(xiàn)代化農(nóng)村，其建設(shè)急需一大批擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)又懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易的人才，服務(wù)于農(nóng)村的專(zhuān)門(mén)人才的社會(huì)地位也不斷的攀升，這就要求高校順應(yīng)這一需要，樹(shù)立正確的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)出新興有用人才。而且，面對(duì)激烈而嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)人才將投身其中，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。

（二）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，高校要改變并確定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)機(jī)制

1、高校對(duì)人才的培養(yǎng)定位和模式。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育快速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新需求，培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的新型人才就要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)建第一課堂和第二課堂有機(jī)結(jié)合，融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)“三位一體”，進(jìn)行適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)。積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)教學(xué)研究，確立適合新農(nóng)村發(fā)展、具有時(shí)代特征的辦學(xué)思路和定位，以持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)教育資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)、更新和建設(shè)，不斷強(qiáng)化學(xué)科特色和資源優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。根據(jù)新農(nóng)村社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求-提出教研課題-開(kāi)展教學(xué)研究-調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)-改革培養(yǎng)模式-修訂教學(xué)計(jì)劃-更新教學(xué)內(nèi)容-加強(qiáng)和完善實(shí)踐教學(xué)體系-落實(shí)改革措施-提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，來(lái)培養(yǎng)為“三農(nóng)”服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性經(jīng)濟(jì)類(lèi)人才。要樹(shù)立“以教學(xué)為基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)為推動(dòng)環(huán)節(jié)，以科研為發(fā)展導(dǎo)向”的教育觀(guān)，按照產(chǎn)、學(xué)、研、企一體化的思路，構(gòu)建教學(xué)-實(shí)習(xí)-科研一體化的開(kāi)放式、拓展型人才培養(yǎng)新模式；實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村企業(yè)與院?！苯Y(jié)合的管理運(yùn)作模式，保證理論功底深厚、實(shí)踐技能熟悉的經(jīng)濟(jì)類(lèi)發(fā)展人才的來(lái)源與出路暢通。農(nóng)村在發(fā)展，農(nóng)村對(duì)人才的要求也在不斷地改變。在新形勢(shì)下，為促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校要順應(yīng)時(shí)代的要求，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作或服務(wù)。在培養(yǎng)人才工作中，高?？梢耘c鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)基層實(shí)踐基地的建立和運(yùn)作，吸收實(shí)踐部門(mén)和基層行業(yè)人士參與教學(xué)工作，以利于加強(qiáng)學(xué)校與基層實(shí)踐部門(mén)的聯(lián)系，讓學(xué)生在第一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題并解決問(wèn)題，完成一次全面“實(shí)訓(xùn)”，并且使需要人才的基層單位將建議和意見(jiàn)反饋給學(xué)校。將理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力、教學(xué)與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)出能夠真正服務(wù)于基層，服務(wù)于“三農(nóng)”，能夠?qū)W以致用的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)類(lèi)人才。另外，在學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要隨時(shí)根據(jù)基層農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的階段性進(jìn)展隨時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，確保專(zhuān)業(yè)設(shè)置的定向明確，專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)清楚，人才培養(yǎng)的特色鮮明，不斷地豐富專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，使高校的教育能夠符合農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出的人才是急需的、能用的和好用的。

2、高校對(duì)人才的選拔培訓(xùn)。為了更好地面向“三農(nóng)”，服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅僅依靠校園內(nèi)教育培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高等學(xué)校在現(xiàn)有培養(yǎng)及管理模式上，要進(jìn)一步向基層延伸，加強(qiáng)非學(xué)歷教育，完善成人教育培養(yǎng)層次，將繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)教育相結(jié)合，校內(nèi)辦學(xué)和校外培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的培養(yǎng)方式。選拔有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干到高校參觀(guān)深造，通過(guò)對(duì)口的短期培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)層面，與時(shí)俱進(jìn)地掌握先進(jìn)的文化信息，以便更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是通過(guò)舉辦集中性的短期培訓(xùn)班方式，對(duì)有基礎(chǔ)的在職工作人員和農(nóng)民骨干進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是組織知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入到基層，辦講座、發(fā)知識(shí)讀本，解決實(shí)際問(wèn)題；三是鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部和骨干分子努力求學(xué)，勤奮鉆研，從實(shí)踐到理論都能夠有所作為，全方位地提高自身的素質(zhì)。

3、鼓勵(lì)畢業(yè)生到新農(nóng)村發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。面臨新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，在當(dāng)前大學(xué)教育呈現(xiàn)大眾化的大背景下，可以使大學(xué)生就業(yè)多一個(gè)渠道。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村，到農(nóng)村就業(yè)，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對(duì)大學(xué)生自身而言，在面臨就業(yè)巨大壓力、人才閑置和浪費(fèi)的情況下，到廣大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，積極地投身到新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大潮中去也是相當(dāng)不錯(cuò)的選擇。

但是，如果沒(méi)有一定的政策和思想指引，院校大學(xué)畢業(yè)生很難考慮到去農(nóng)村工作和發(fā)展。因?yàn)楫吘罐r(nóng)村在各方面的建設(shè)上都不及城市，生活條件及待遇上也與城市有一定的差距。要在受教育階段，除了注重對(duì)學(xué)生操作能力和實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練之外，在要求學(xué)生掌握一定經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的同時(shí)，拓寬學(xué)生的知識(shí)視野，有針對(duì)性地掌握更多關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展方面的文化知識(shí)。做好學(xué)生的思想工作，培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的感情；對(duì)積極主動(dòng)到農(nóng)村工作的優(yōu)秀畢業(yè)生給予政策上的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向，教育和號(hào)召學(xué)生到農(nóng)村工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育，教育學(xué)生熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展也是個(gè)人事業(yè)發(fā)展的需要。讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可以為他們提供廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái)，能夠從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。

參考文獻(xiàn)：

1、倪金衛(wèi)等.新農(nóng)村建設(shè)中人才培養(yǎng)的任務(wù)和措施[J].農(nóng)業(yè)教育研究,2008(2).

篇4

論文摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市對(duì)勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張，大量年輕農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，在加快了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題。其中，農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題成為建設(shè)和諧社會(huì)不可回避的一個(gè)話(huà)題。構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，國(guó)外相對(duì)完善的制度能為我們提供一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。本文將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述，并通過(guò)對(duì)養(yǎng)老保障相關(guān)因素的計(jì)量分析，提出一些可供參考的政策建議。

1有關(guān)社會(huì)保障制度建立的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1， 1歐盟國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以德國(guó)為例)

歐盟國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障建立在土地私有制基礎(chǔ)上，德國(guó)為代表的成員國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度是從農(nóng)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)制定的。農(nóng)民擁有土地所有權(quán)，可以通過(guò)出租或者出賣(mài)土地獲得收人，為自我養(yǎng)老奠定了基礎(chǔ);同時(shí)政府實(shí)行統(tǒng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品政策，保障農(nóng)民的收人水平。歐盟大部分國(guó)家都建立了良好的覆蓋農(nóng)業(yè)人口并強(qiáng)制其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。其農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有幾個(gè)特點(diǎn):農(nóng)村保障項(xiàng)目相當(dāng)全面，覆蓋面寬，享受均等化保險(xiǎn)待遇;農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)高，津貼豐厚，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金得到財(cái)政及公共保險(xiǎn)部門(mén)支持;農(nóng)村保障管理好，具有較完善的法律監(jiān)督體系。

1， 2日本的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

日本按照公平性原則和多層次原則建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它采用的是雙層結(jié)構(gòu)年金制的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第一層次是基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，又稱(chēng)國(guó)民年金，這是一項(xiàng)與收人無(wú)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，面向全體國(guó)民，為老年人提供基本收人保障，具有強(qiáng)制性。第二層次采用基金制，強(qiáng)調(diào)自愿原則，政府給予稅制上的優(yōu)惠政策。這是日本政府向不滿(mǎn)足于基礎(chǔ)保險(xiǎn)的較富裕的農(nóng)戶(hù)提供的一種保險(xiǎn)方式。

日本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較靈活和公平，遵循三條規(guī)律:一是國(guó)民社會(huì)保障體系中，農(nóng)民和城市居民都具有主體地位，不存在身份和地位上歧視。二是職業(yè)化養(yǎng)老保障計(jì)劃中，農(nóng)民又被當(dāng)作特殊群體，政府和企業(yè)對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)給予特殊照顧。三是農(nóng)民以自雇人方式自愿加人養(yǎng)老保障計(jì)劃中，不盲目將務(wù)工農(nóng)納人城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。

1.3中等收入國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(以韓國(guó)為例)

作為中等收人國(guó)家，韓國(guó)的養(yǎng)老金水平低于日本和歐盟等國(guó)平均水平，但是韓國(guó)建立了適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障系統(tǒng)，特點(diǎn)有:一是淡化城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村居民在基本福利方面享受一樣待遇。二是突出本國(guó)傳統(tǒng)文化，以“家庭保障”為基礎(chǔ)，夫婦優(yōu)待制度的農(nóng)村保障體系。三是通過(guò)多渠道籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。四是利用國(guó)民宗教信仰加強(qiáng)國(guó)民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的重視。

可以看出各國(guó)的農(nóng)村保障體系不盡不同，但是他們有著共同的特點(diǎn)。與我國(guó)相比，它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一體現(xiàn)在農(nóng)民與土地養(yǎng)老保障的不同。資本主義國(guó)家由于實(shí)行的土地私有制，農(nóng)民擁有土地所有權(quán)，即使在年老喪失勞動(dòng)能力后，仍然可以靠出租或出賣(mài)土地獲得收人，并且他們個(gè)人養(yǎng)老收益與其一生收人正相關(guān)，為家庭養(yǎng)老奠定了很好的基礎(chǔ)。而在我國(guó)，農(nóng)民主要實(shí)行自我經(jīng)營(yíng)產(chǎn)銷(xiāo)，若遇到風(fēng)險(xiǎn)(包括自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn))，將失去生活保障;年老后，不僅會(huì)遇到產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)遇到道德風(fēng)險(xiǎn)。這幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大量青年勞動(dòng)力涌人城市，維系家庭發(fā)展的傳統(tǒng)道德在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下也變得脆弱。

第二是根據(jù)不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)政策制定相應(yīng)的農(nóng)民養(yǎng)老計(jì)劃，即農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與政府各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)政策相關(guān)。西方國(guó)家政府負(fù)責(zé)管理大部分農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金通過(guò)收人稅來(lái)平衡預(yù)算。而我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老體系非但不健全，也沒(méi)有反應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化情況。

第三農(nóng)民不僅被平等的當(dāng)作國(guó)民并且被視為特殊保護(hù)群體。在建立社會(huì)保障體系時(shí)，各發(fā)達(dá)國(guó)家都把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擺在和城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體制同等地位上，且農(nóng)民被當(dāng)作特殊群體受到特殊照顧。而在我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老體系的建立明顯落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村保障制度明顯不如城鎮(zhèn)保障制度，這與我國(guó)縮小城鄉(xiāng)差距的宏觀(guān)政策目標(biāo)明顯相悖。

2我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的計(jì)量分析

對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及同我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的對(duì)比分析，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與三個(gè)因素密切相關(guān):農(nóng)村居民收人狀況，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出額以及政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移性支付。在我國(guó)農(nóng)村這樣一種主要依靠家庭養(yǎng)老的保障體系下，農(nóng)民其自身收人發(fā)揮不可替代的作用;而養(yǎng)老保險(xiǎn)支出及政府轉(zhuǎn)移支付也是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收人的主要來(lái)源。基于上面的分析，建立以下計(jì)量模型:

其中，CX為農(nóng)戶(hù)人均儲(chǔ)蓄額，它是農(nóng)村居民人均純收人與其人均生活消費(fèi)支出的差值，SR代表農(nóng)村人均年收人，是農(nóng)村居民每年人均純收人，YL是農(nóng)村人均養(yǎng)老保險(xiǎn)方面支出額，ZZ為政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面每年人均轉(zhuǎn)移支付額。

筆者數(shù)據(jù)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查年鑒相關(guān)年份數(shù)據(jù)，本文采用1990-2005年數(shù)據(jù)(見(jiàn)表一)，采用OIS方法對(duì)模型估計(jì)。

利用上面數(shù)據(jù)，運(yùn)用相關(guān)軟件對(duì)整個(gè)模型進(jìn)行估計(jì)，相關(guān)系數(shù)及指標(biāo)情況如(表二)

指標(biāo)中，解釋變量SR和常數(shù)項(xiàng)通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)被解釋變量有顯著影響。擬合系數(shù)達(dá)到0. 941703，調(diào)整后的擬合系數(shù)也達(dá)到0.927129，E值達(dá)到64.61474，模型線(xiàn)形關(guān)系顯著成立，擬合效果也較好。

計(jì)量檢驗(yàn)說(shuō)明，模型整體狀況較好，部分指標(biāo)對(duì)被解釋變量具有很強(qiáng)解釋能力，而部分指標(biāo)解釋能力不強(qiáng)，或被弱化。但是，整個(gè)模型是顯著的。即:

為了更好的分析各個(gè)因素的影響，下面單獨(dú)對(duì)各因素與農(nóng)戶(hù)人均儲(chǔ)蓄額度的關(guān)系進(jìn)行計(jì)量分析。

2. 1農(nóng)村人均年收入與農(nóng)戶(hù)人均養(yǎng)老儲(chǔ)蓄額

指標(biāo)SR和被解釋變量之間存在很好的相關(guān)關(guān)系。通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)(t值較大，通過(guò)檢驗(yàn))。

可見(jiàn)兩者有著高度的增長(zhǎng)一致性，具有正相關(guān)關(guān)系。換句話(huà)說(shuō)就是，增加農(nóng)民的收人可以很好的提高其養(yǎng)老儲(chǔ)蓄額。

2. 2農(nóng)村人均養(yǎng)老儲(chǔ)蓄額與人均養(yǎng)老保險(xiǎn)支出額分析

從整個(gè)模型技術(shù)指標(biāo)來(lái)看，t值僅僅為一0. 836901。說(shuō)明它對(duì)被解釋變量解釋能力相當(dāng)有限。但是，單獨(dú)對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行分析:

兩者單獨(dú)分析的結(jié)果表明，兩者存在正相關(guān)關(guān)系，各項(xiàng)指標(biāo)中，yl的t值也達(dá)到8.032724，兩者總體增長(zhǎng)趨勢(shì)上具有一致性，說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)支出金額對(duì)農(nóng)村人均儲(chǔ)蓄額有一定影響。 轉(zhuǎn)貼于 2. 3農(nóng)戶(hù)每年人均儲(chǔ)蓄額與農(nóng)民每年獲得的轉(zhuǎn)移支付額關(guān)系:

分析與前面人均養(yǎng)老保險(xiǎn)支出金額相類(lèi)似，不同的是，人均儲(chǔ)蓄額度和獲得轉(zhuǎn)移支付額度是完全的正相關(guān)關(guān)系:

據(jù)上面單個(gè)變量的分析，不難看出農(nóng)民自身收入的提高是改善農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況的根本性措施。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出和國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移支付雖然對(duì)改善農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況有著正相關(guān)關(guān)系，但在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模型中對(duì)被解釋變量解釋力不足，說(shuō)明在我國(guó)現(xiàn)階段，這兩個(gè)方面還沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系完善的建議

在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)村社會(huì)保障水平低，保障項(xiàng)目少，還是以家庭養(yǎng)老為主，輔之以土地保障的養(yǎng)老體制。可是這種保障體制有很大的缺陷，單純靠家庭養(yǎng)老保障，容易受到來(lái)自道德規(guī)范上的沖擊;而土地保障依靠農(nóng)民收人的提高，然而我國(guó)農(nóng)民收人平均還很低。通過(guò)上面對(duì)影響我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾個(gè)主要因素的計(jì)量分析，筆者對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系的完善提出了以下幾點(diǎn)意見(jiàn):

一是制定相應(yīng)的政策，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老基金的轉(zhuǎn)移支付，加速家庭養(yǎng)老向社會(huì)保障體制轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段我國(guó)確實(shí)不能像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣提供高水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，但是我們可以提供基本的養(yǎng)老金，覆蓋到農(nóng)村大部分地區(qū)，資金可由中央和地方政府合力通過(guò)個(gè)人所得稅等方式預(yù)算平衡，解決農(nóng)民養(yǎng)老的基本問(wèn)題;對(duì)于有進(jìn)一步需要的養(yǎng)老需求，可以向日本學(xué)習(xí)，建立以農(nóng)民自愿為主的第二層社會(huì)保障，這部分費(fèi)用由農(nóng)民自愿交付，他們所受的保障水平與其所繳納的費(fèi)用相關(guān)。

二是提高農(nóng)民的收人水平，政府及社會(huì)必須為提高農(nóng)民的收入創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一方面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民享受相同公共服務(wù)，清除農(nóng)民銷(xiāo)售產(chǎn)品的地理限制。對(duì)于限制農(nóng)民收人增長(zhǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，筆者建議由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司與農(nóng)民結(jié)成利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體，大公司根據(jù)市場(chǎng)需要，指引農(nóng)民經(jīng)營(yíng)方向;并對(duì)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)投資。農(nóng)民提供勞動(dòng)力和供給土地，并在大公司指引下生產(chǎn)。產(chǎn)品由大公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，利潤(rùn)按照各自的貢獻(xiàn)進(jìn)行分成。

篇5

論文摘要：運(yùn)用當(dāng)前該研究領(lǐng)域內(nèi)幾種經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)具體分析了山東省棗莊市全面推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性，進(jìn)而得出棗莊市已經(jīng)具備全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)條件的結(jié)論。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，影響社會(huì)的公正和安定，進(jìn)而影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，己經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)重大課題。

棗莊市地處山東省南部，總面積4563平方公里，人口367. 27萬(wàn)人。其中，鄉(xiāng)村人口253. 95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口113. 32萬(wàn)人。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 633. 35億元，比上年增長(zhǎng)17. 4%。那么，棗莊市是否具備推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本條件?要回答這個(gè)問(wèn)題，就必須對(duì)其經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行逐一的具體分析。

一、棗莊市推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)條件分析

棗莊是否具備全面推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)條件，必須對(duì)該地區(qū)是否達(dá)到國(guó)際上建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面分析，才能得出比較全面合理的結(jié)論。

(一)棗莊市人均GDP和農(nóng)業(yè)GDP的比重

近年來(lái)，棗莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2005年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)633. 35億元，是2000年的2. 5倍，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)15%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的16. 7:49. 5:33. 8調(diào)整到2005年的9. 6:63. 9:26. 5,第一產(chǎn)業(yè)比重下降了7. 1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了14. 4個(gè)百分點(diǎn)。全市人均GDP為17602元(約合2000余美元)，比2004年增長(zhǎng)23. 5%，己遠(yuǎn)超過(guò)斯里蘭卡和波蘭的368. 9美元和1822美元。近四年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)(主要是農(nóng)業(yè))GDP所占比重從2002年的14. 6%下降到2005年的9. 6%。以低于芬蘭和波蘭的14. 5%和12%，基本接近日本的8%(見(jiàn)表1)。因此，可以說(shuō)，棗莊市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已達(dá)到了推行該制度的經(jīng)濟(jì)條件。

(二)棗莊市的城市化率及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

2005年棗莊市城市化率和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例分別為31%和47%(見(jiàn)表2)，單從量的角度上來(lái)看，還遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)際上的最低標(biāo)準(zhǔn)。但是，研究這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)外乎是想知道推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后國(guó)家財(cái)政和農(nóng)民自身等方面經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大小的問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，就目前棗莊市財(cái)政支付能力和農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面，是否能夠達(dá)到推行該制度的最低標(biāo)準(zhǔn)。

1、棗莊市人均應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)匡算

棗莊市每位老年人每年應(yīng)領(lǐng)取多少養(yǎng)老金才能基本保證他們安享晚年，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，但是可以在2005年《棗莊市統(tǒng)計(jì)年鑒》中找到與它最相近的該年度“農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出”統(tǒng)計(jì)資料(見(jiàn)圖1)，該年度農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為2598元，那么，剔除老年人基本生活之外的消費(fèi)因素便可得出能夠基本反映客觀(guān)需要的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在生活消費(fèi)支出的各因素中，交通通訊、教育娛樂(lè)因素基本可以剔除，醫(yī)療保健因素應(yīng)放到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度中加以考慮，因而也可以剔除，居住因素中用來(lái)購(gòu)買(mǎi)建筑生產(chǎn)用房材料和直接購(gòu)買(mǎi)生活用房的人均支出為172元，考慮到邁入老年的這一群體中絕大部分應(yīng)居有定所，因此，這一項(xiàng)支出也應(yīng)被剔除掉。此外，設(shè)備用品消費(fèi)因素也應(yīng)略有降低。綜合以上方面的考慮，棗莊市老年人每年領(lǐng)取的養(yǎng)老金若能保持在1650元左右的水平便可以保證他們的晚年基本生活。

2、棗莊市財(cái)政支出能力分析

2005年，棗莊市的財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，境內(nèi)財(cái)政總收入55. 5億元，比上年增長(zhǎng)41. 9%，全年人均財(cái)政總收入達(dá)到1511. 15元。其中，地方財(cái)政收入28. 16億元，增長(zhǎng)36%。同時(shí)，財(cái)政收入的質(zhì)量穩(wěn)步提高，地方財(cái)政收入占GDP的比重為4. 5%，地方財(cái)政收入中稅收的比重為73. 2%，分別提高0. 4和2. 5個(gè)百分點(diǎn)。所以，只要加強(qiáng)財(cái)政管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，杜絕資金浪費(fèi)，有效提高財(cái)政資金使用效率，就能結(jié)約更多的財(cái)政資金，為開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供可靠的資金保障。

3、農(nóng)村居民收入分析

隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民收入逐年提高。棗莊地區(qū)2005年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人均總收入實(shí)現(xiàn)5660元，r匕2004年增長(zhǎng)13. 2%，而且，從2002年以來(lái)，一直保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭(見(jiàn)圖2)。一方面，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng);另一方面，農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)，農(nóng)民基本沒(méi)有了負(fù)擔(dān)。農(nóng)民已經(jīng)具有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)承擔(dān)自己一部分保險(xiǎn)費(fèi)，其參保意識(shí)必然會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、結(jié)論與建議

篇6

【關(guān)鍵詞】金融 創(chuàng)新 信貸

隨著我國(guó)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，金融支持力度不斷向廣度和深度延伸。然而無(wú)法提供有效的抵押擔(dān)保是農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款難的一個(gè)重要原因，遼陽(yáng)市某金融機(jī)構(gòu)探索通過(guò)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)+信貸”模式，突破農(nóng)村信貸對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)，有效地緩解了農(nóng)戶(hù)融資難問(wèn)題，為農(nóng)民增收致富提供平臺(tái)。近日，我們對(duì)某牧業(yè)企業(yè)進(jìn)行了典型調(diào)查。

一、建立新型的經(jīng)營(yíng)管理模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集約化養(yǎng)殖

該牧業(yè)企業(yè)采用 “農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)+信貸”的經(jīng)營(yíng)管理模式，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)即對(duì)肉牛實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一保險(xiǎn)。

該企業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)牛基地包括牛舍、飼料加工車(chē)間及相關(guān)附屬設(shè)施。在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，企業(yè)與托管農(nóng)戶(hù)簽定肉牛托管養(yǎng)殖合同，對(duì)雙方合作方式、權(quán)利、義務(wù)及利潤(rùn)分配予以明確規(guī)定。合作方式為農(nóng)民可自行買(mǎi)牛，但必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員檢查后進(jìn)入托管所，每頭牛約600斤，或由農(nóng)民委托企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格為 5000元/頭。截止到調(diào)查日，企業(yè)加盟托管肉牛的農(nóng)民323戶(hù)，每戶(hù)托管肉牛10頭。在金融機(jī)構(gòu)的信貸支持下，企業(yè)按照規(guī)定的管理模式和程序?qū)ε?chǎng)進(jìn)行管理、防疫及保險(xiǎn)，從而形成了肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售到利潤(rùn)分配集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、信貸助推農(nóng)民集約化養(yǎng)殖

依托該企業(yè)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)+信貸”，金融機(jī)構(gòu)打破以往信貸支農(nóng)服務(wù)單方管理方式，把信貸資金運(yùn)營(yíng)管理納入基地建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)和利潤(rùn)分配的全過(guò)程，具體做法是：

1．定量發(fā)放。加盟托管肉牛的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)10頭肉牛所需資金5萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)對(duì)一頭牛按3000元數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貸款發(fā)放，每戶(hù)貸款最高額控制在3萬(wàn)元以?xún)?nèi)，其余2萬(wàn)元由農(nóng)民自籌。

2．雙重?fù)?dān)保。企業(yè)為每位簽定托管養(yǎng)殖合同農(nóng)民的3萬(wàn)元貸款予以全額擔(dān)保，同時(shí)農(nóng)民所在的村委會(huì)為其出具房屋證明。

3．全面扶持。凡自愿與企業(yè)簽定托管養(yǎng)殖合同、自愿申請(qǐng)且符合貸款條件的農(nóng)戶(hù)均可獲得規(guī)定限額的貸款。

4．集中管理。由于進(jìn)入托管所的肉牛主要由農(nóng)民委托企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，所以農(nóng)民貸款后交由企業(yè)帳戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和使用，并在生產(chǎn)周期結(jié)束后由其代償還金融機(jī)構(gòu)。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集約化養(yǎng)殖的現(xiàn)實(shí)意義

1．推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該企業(yè)通過(guò)養(yǎng)?；氐慕ㄔO(shè)和拉動(dòng)，增加了養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的份額，拉長(zhǎng)了飼料、育種、屠宰等產(chǎn)業(yè)鏈條，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)還可帶動(dòng)了運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展。

2．提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，降低了經(jīng)營(yíng)成本。該企業(yè)建立農(nóng)民與合作社之間聯(lián)系緊密的專(zhuān)業(yè)合作體系，發(fā)揮資源、基地、市場(chǎng)、技術(shù)和管理五大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)分散生產(chǎn)向規(guī)模集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，向優(yōu)質(zhì)、高效的飼養(yǎng)水平轉(zhuǎn)變，減少了飼料、人工、管理等費(fèi)用支出。

3．解決了農(nóng)民致富的資金需求問(wèn)題。養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)變化、自然災(zāi)害等的影響較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，潛在的信貸資金風(fēng)險(xiǎn)較大，而通過(guò)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)+信貸”發(fā)放的貸款解決了農(nóng)民養(yǎng)牛的資金需求問(wèn)題，改善了農(nóng)村金融環(huán)境。

4．帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富，增加了收入。該企業(yè)發(fā)展“訂單生產(chǎn)”，引領(lǐng)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，極大地調(diào)動(dòng)了周邊農(nóng)民從事養(yǎng)牛生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民由個(gè)體的“養(yǎng)殖散戶(hù)”轉(zhuǎn)化為向基地托管肉牛，增加了固定收入。

四、信貸助推農(nóng)民集約化養(yǎng)殖的思考

1．建立多層次的信貸支持體系

（1）發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行的信貸支持作用。養(yǎng)殖業(yè)具有生產(chǎn)成本高、資金需求量大的特點(diǎn)，對(duì)信貸供給充足性的要求較為明顯。受信貸審批權(quán)限等多種因素影響，國(guó)有商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款微乎其微，使得農(nóng)村信用社成為支持“三農(nóng)”發(fā)展的主要力量。然而，由于歷史原因，農(nóng)村信用社資金實(shí)力薄弱，所以國(guó)有商業(yè)銀行有必要加強(qiáng)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，提供適用的信貸產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足農(nóng)民集約化養(yǎng)殖的資金需求。

（2）進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用社應(yīng)利用自身網(wǎng)點(diǎn)多、農(nóng)村情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)民集約化養(yǎng)殖的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，幫助發(fā)展養(yǎng)殖，掌握經(jīng)營(yíng)情況，改善借貸關(guān)系，提高信貸質(zhì)量。

2．培育發(fā)展健康的農(nóng)村擔(dān)保體系

面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民納入信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大生產(chǎn)資金不足問(wèn)題，為農(nóng)民集約化養(yǎng)殖和資金有效循環(huán)創(chuàng)造條件。

3.積極推進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展

（1）根據(jù)養(yǎng)殖保險(xiǎn)開(kāi)展?fàn)顩r，適當(dāng)增加中央和地方兩級(jí)財(cái)政在保險(xiǎn)方面的投入，采取多種形式擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)宣傳面積，最大限度地增加保險(xiǎn)承保對(duì)象，將國(guó)家惠農(nóng)政策輻射到千家萬(wàn)戶(hù)。

（2）以區(qū)域?yàn)閱挝淮_定政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)殖險(xiǎn)種，創(chuàng)新差別化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐漸體現(xiàn)區(qū)域化、人性化的特點(diǎn)。在養(yǎng)牛較集中的地區(qū)，政府應(yīng)增加專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，使集約化養(yǎng)殖得到更多保障。

4．加強(qiáng)貸款管理，有效規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)廢水；處理技術(shù)；技術(shù)特點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了非常顯著的成就和變化，人們生活水平不斷提高。近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)發(fā)展背景下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平較之前相比發(fā)生了很大的改善，農(nóng)村生活方式有了很大的轉(zhuǎn)變，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的同時(shí)，我們也注意到，農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物也不斷增加，生活污水隨意排放，大量養(yǎng)殖廢水未經(jīng)過(guò)任何處理直接排放至河流、湖泊中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，使得大量的氮、磷隨農(nóng)田排灌水和雨洪徑流進(jìn)入地表水和地下水，造成了農(nóng)業(yè)廢水的污染，嚴(yán)重影響人們的生活健康和安全。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型階段，對(duì)農(nóng)業(yè)廢水進(jìn)行有效的處理，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有非常重要和積極的意義。

1．我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨污染現(xiàn)狀

在我國(guó)農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)每年畜禽糞便和污水排放總量超過(guò)200億噸，由于養(yǎng)殖業(yè)的主要生產(chǎn)場(chǎng)地為農(nóng)村，造成了90%以上的污染物沒(méi)有得到及時(shí)處理。我國(guó)是一個(gè)人均耕地較少的國(guó)家，為了有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量投放化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品，這造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，我國(guó)的農(nóng)業(yè)用量較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，是發(fā)達(dá)國(guó)家的多產(chǎn)，各地均遭受到不同程度的污染。同時(shí)，一些生活垃圾，生活用水隨意排放，不能夠得到及時(shí)有效的處理，也增加農(nóng)業(yè)的污染。

2．我國(guó)農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

2．1農(nóng)村生活污水

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大各項(xiàng)投入力度，對(duì)農(nóng)業(yè)污水進(jìn)行有效的處理，農(nóng)村生活污水的處理技術(shù)逐漸成熟，生產(chǎn)工藝呈現(xiàn)出多樣性。但我國(guó)小城鎮(zhèn)污水處理率不到十分之一，在農(nóng)村地區(qū)生活污水的處理率則更低，基本上都是未經(jīng)過(guò)任何處理而直接排放出。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)廢水治理污染的嚴(yán)峻性，我國(guó)不斷加大了處理力度，很多處理技術(shù)都已經(jīng)建成了試點(diǎn)示范工作，取得了非常顯著的效果。目前，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理最大的難點(diǎn)在于基建投資以及運(yùn)行費(fèi)用較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)力量很難達(dá)到當(dāng)前社會(huì)的要求。因此，需要一定的效率高且成本低的農(nóng)村生活污水無(wú)害化與資源化處理技術(shù)，有效解決我國(guó)農(nóng)村生活污水污染問(wèn)題。

2．2規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖造成的廢水

養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重要的作用。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境污染，這不僅影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了很大的傷害，這已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)業(yè)的糞便和污水由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，造成地表水、地下水、土壤和環(huán)境空氣的嚴(yán)重污染，直接影響人們身體生活健康，養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的大量污染物質(zhì)由于含有大量的有機(jī)物，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，使河流失去了原有功能。

3．我國(guó)農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

3．1農(nóng)村生活污水處理應(yīng)用

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理主要有好氧生物處理、人工濕地和穩(wěn)定塘系統(tǒng)、土地處理系統(tǒng)等。其中好氧生物處理工藝是應(yīng)用較多的，生物接觸氧化技術(shù)是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術(shù)，它通過(guò)微生物結(jié)成生物膜與曝氣池相同的方法向微生物提供氧氣，通過(guò)微生物的新陳代謝作用有效的降解污水中的污染物從而達(dá)到凈化的目的。它具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，在間歇運(yùn)行條件下仍舊能夠保持良好的處理效果，對(duì)于水理不均勻的農(nóng)村生活污水處理具非常好的效果。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村生活污水的分布特點(diǎn)及水質(zhì)水量的具體特性，研究適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村生活污水處理工藝，需要滿(mǎn)足建設(shè)和管理運(yùn)行費(fèi)用較低、產(chǎn)生的能耗較小，操作管理簡(jiǎn)單、處理穩(wěn)定等要求。其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為向厭氧生物處理技術(shù)發(fā)展、生物―生態(tài)組合工藝技術(shù)，同時(shí)，在處理過(guò)程中要充分借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的處理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)廢水處理水平。

3．2養(yǎng)殖業(yè)廢水處理技術(shù)

針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)廢水處理技術(shù)的方法有很多，主要有自然處理法、厭氧處理法、好氧處理法等。但無(wú)論采取哪種處理技術(shù)都需要做好預(yù)處理工作，通過(guò)預(yù)處理可以有效的減少?gòu)U水污染物負(fù)荷，防止大量的固體或雜物進(jìn)入后續(xù)處理環(huán)節(jié)，造成設(shè)備的損壞。養(yǎng)殖業(yè)廢水處理方法各具特點(diǎn)，能夠有效的針對(duì)不同水質(zhì)進(jìn)行不同的處理。為了有效的提高處理效率，獲取良好的穩(wěn)定水質(zhì)，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中一般采用混合處理的方法，根據(jù)廢水的多少和具體情況，通過(guò)三種或三種以上的處理方法相結(jié)合的方式，共同進(jìn)行廢水處理。這樣能夠有效的降低處理成本，提高處理效率。隨著我國(guó)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)廢水處理技術(shù)可以同時(shí)處理養(yǎng)殖場(chǎng)固體、液體和氣體，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)廢水的多級(jí)處理，滿(mǎn)足不同的出水水質(zhì)要求，有效的提高水質(zhì)，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈成文.工業(yè)廢水等有機(jī)污染物污染水源所致危害分析[J].中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥.2010,(28)

篇8

甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，幾乎沒(méi)有工業(yè)，外出務(wù)工和養(yǎng)殖業(yè)的大部分收入用于補(bǔ)貼家用、子女教育和蓋房等方面，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，政府雖然加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，但作用不夠明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然不足，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無(wú)法支撐貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍低于二三產(chǎn)業(yè)，貧困山區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象較為突出，原本勞動(dòng)力資源富裕的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

2甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1生存發(fā)展環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力嚴(yán)重不足

甘肅省貧困人口中有約200萬(wàn)人生活在自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏基本生存條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，需易地搬遷。截至2012年底，全省通行政村公路硬化比例僅達(dá)48%，村組間公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加滯后，仍有526萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題，99萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村群眾的危房急需改造[3]。行路難、飲水難、住房難等問(wèn)題仍然十分突出。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)多因素作用的過(guò)程，需要自然資源、勞動(dòng)力資源、資金和技術(shù)等多方面的支撐[5]。甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村生存發(fā)展環(huán)境差，可供利用的自然資源和社會(huì)資源有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力嚴(yán)重不足。

2.2農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村資源配置能力弱

甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)民收入普遍較低，有限的收入大多用于自發(fā)性消費(fèi)，滿(mǎn)足日常的生活開(kāi)支，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金極其有限，從而導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)方式仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，生產(chǎn)效率低下。此外，甘肅貧困山區(qū)農(nóng)村資源配置能力較弱，現(xiàn)有的有限資源沒(méi)有得到充分利用，在貧困山區(qū)農(nóng)村資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其中土地撂荒現(xiàn)象尤為突出。

2.3思想觀(guān)念落后，增收致富難度大

由于交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施限制相對(duì)較大，貧困山區(qū)農(nóng)民思想文化觀(guān)念普遍較為落后。甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村居民平均受教育年限僅為7.28年，比全省和全國(guó)平均水平低0.73年和1.52年，貧困山區(qū)的受教育程度更低。受到落后思想觀(guān)念影響，貧困人口普遍存在等、靠、要國(guó)家扶貧救濟(jì)的心理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀(guān)意愿不夠強(qiáng)烈，積極性不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受諸多因素制約，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺規(guī)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力，加大了增收致富的難度。

3榆中縣北山地區(qū)概況

榆中縣北山地區(qū)包括榆中縣貢井、園子、上花、哈峴、中連川和韋營(yíng)6個(gè)鄉(xiāng)，現(xiàn)有47個(gè)行政村、281個(gè)村民小組、1.13萬(wàn)戶(hù)，總?cè)丝?.56萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)平均海拔2480m，年降水量300~350mm。耕地面積大，日照充足，降水稀少，氣候干燥，有利于旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。受到特殊地域條件的影響，榆中縣北山地區(qū)絕對(duì)貧困人口2198戶(hù)8934人，外出務(wù)工14060人，低收入人口4967戶(hù)20585人，五保戶(hù)151戶(hù)152人，是甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)之一。

4榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

4.1積極開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，做好扶貧政策對(duì)接工作

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》，國(guó)家扶貧任務(wù)從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”，隨著扶貧任務(wù)的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)將加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌[8]。榆中縣北山地區(qū)作為甘肅省貧困山區(qū)之一，僅靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要多方面的努力、全方位的投入以及整體的協(xié)調(diào)配合。當(dāng)?shù)貞?yīng)做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成區(qū)域增長(zhǎng)極，做好與國(guó)家省上扶貧政策的對(duì)接工作。貢井鄉(xiāng)地處榆中縣北山地區(qū)中心，交通便利、區(qū)位條件優(yōu)越、具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)將其打造成為榆中縣北山地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)調(diào)研資料，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是第一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，二三產(chǎn)業(yè)是空白，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的大部分服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高、種類(lèi)不全，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。以榆中縣北山地區(qū)貢井鄉(xiāng)石臺(tái)村為例，種植、勞務(wù)輸出、養(yǎng)殖是村民收入主要來(lái)源。農(nóng)作物種植以馬鈴薯、玉米、豌豆和小麥為主，受自然地理?xiàng)l件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)收入少。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬增收渠道，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。

4.3科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)榆中縣北山地區(qū)自然氣候條件，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下項(xiàng)目：一是低產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，通過(guò)新修梯田、改造中低產(chǎn)田、修建集雨水窖、發(fā)展集雨節(jié)灌等措施擴(kuò)大旱作農(nóng)業(yè)覆蓋面，提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、玉米、中藥材種植項(xiàng)目，修建集雨水窖、采用節(jié)水灌溉技術(shù)，興修旱澇保收田，并將其建成優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地、雙壟溝播玉米種植基地和中藥材種植基地，采用測(cè)土施肥技術(shù)，改良土壤肥力，提高作物品質(zhì)，增加畝均產(chǎn)量。三是草食畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持建設(shè)一批規(guī)模牛羊養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；在山頂?shù)彤a(chǎn)農(nóng)田種植牧草，建立牧草種植基地，為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、廢棄物循環(huán)利用工程和生物有機(jī)肥、生物飼料開(kāi)發(fā)、農(nóng)膜回收利用等項(xiàng)目工程。

4.4以農(nóng)村土地政策改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；l(fā)展

受當(dāng)前農(nóng)村土地政策限制，農(nóng)民土地分布較為分散，規(guī)?；N植難以實(shí)現(xiàn)。榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村種植業(yè)以分散、零星種植為主，這種種植模式生產(chǎn)效率低下，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。為此，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村應(yīng)以當(dāng)前國(guó)家土地政策改革為契機(jī)，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，促使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置新格局，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

4.5加大政府扶持引導(dǎo)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣仨毤哟髮?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持和政策引導(dǎo)力度，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在資金扶持方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供低息貸款，扶持農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策引導(dǎo)方面，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；建立農(nóng)民合作社，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息。通過(guò)加大扶持引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱向延伸、橫向擴(kuò)展，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)中下游企業(yè)間協(xié)作關(guān)系，降低成本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.6加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富

篇9

——對(duì)xx市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”，是農(nóng)民融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑，是農(nóng)民增收的強(qiáng)力引擎，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近年來(lái)，涿州市通過(guò)積極引導(dǎo)、扶持，先后發(fā)展起農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織60個(gè)，涉及蔬菜瓜果種植、特色養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展會(huì)員2000戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6000多戶(hù)，初步形成了“市場(chǎng)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化鏈條，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走入市場(chǎng)化、規(guī)范化的良性軌道。

一、采取多元化的發(fā)展模式，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，架起三農(nóng)與市場(chǎng)的“金色橋梁”

（一）采取“由點(diǎn)及面”的辦法，發(fā)展“會(huì)員領(lǐng)辦型”經(jīng)濟(jì)合作組織。2003年9月，xx市供銷(xiāo)社在全市率先成立了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員67人。為了更加廣泛的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)人的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用，該市積極引導(dǎo)這些會(huì)員在他們所熟悉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。3年時(shí)間，這些會(huì)員先后領(lǐng)辦各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織22個(gè)。如農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)員xx于2005年領(lǐng)辦起了xx生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展了會(huì)員40戶(hù)，社員年生豬養(yǎng)殖收入達(dá)百萬(wàn)元。在其帶動(dòng)下，該村成為養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村，年存欄達(dá)6000多頭。

（二）采取“化零為整”的辦法，發(fā)展“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)型”經(jīng)濟(jì)合作組織。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，采取單兵作戰(zhàn)的辦法，難于有效的形成規(guī)模、特色、優(yōu)勢(shì)。該市充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)新潛力點(diǎn)”，把分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，達(dá)到生產(chǎn)分散，但銷(xiāo)售聯(lián)合的目的，形成了創(chuàng)市場(chǎng)的合力，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如，xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)在傳統(tǒng)蔬菜種植業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，組建起了xx蔬菜合作社和xx蔬菜專(zhuān)業(yè)社，xx鄉(xiāng)在傳統(tǒng)編織業(yè)的基礎(chǔ)上組建起了xxxxx竹制品專(zhuān)業(yè)社，xxx、xxx在原有水稻種植的基礎(chǔ)上，組建起了水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在專(zhuān)業(yè)合作組織的引領(lǐng)下，再次成為了農(nóng)民增收亮點(diǎn)。

（三）采取“能人引領(lǐng)”的辦法，發(fā)展“大戶(hù)帶動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)合作組織。就是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村中致富能人的積極性，鼓勵(lì)他們參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，帶領(lǐng)農(nóng)民組建經(jīng)濟(jì)合作組織，引領(lǐng)農(nóng)民增收。如，xxx黨委發(fā)動(dòng)起該鄉(xiāng)的養(yǎng)殖大戶(hù)xxx創(chuàng)辦了肉鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，吸納農(nóng)民種養(yǎng)戶(hù)參與而共同組建協(xié)會(huì)。目前肉鴨月出欄達(dá)到50萬(wàn)只，產(chǎn)品銷(xiāo)往北京、滄州，流向韓國(guó)、日本等國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)起周邊地區(qū)400多家農(nóng)戶(hù)從事肉鴨養(yǎng)殖，創(chuàng)利逾5000萬(wàn)元。

（四）采取“鼓勵(lì)引導(dǎo)”的辦法，發(fā)展“自主組建型”經(jīng)濟(jì)合作組織。采取輿論引導(dǎo)、政策扶助等舉措，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)興辦各種類(lèi)型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深更廣的層次和領(lǐng)域發(fā)展。如xxx鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組建起了西城坊西瓜合作社，就是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)技服務(wù)站，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組織建立，為入社農(nóng)民提供籽種、施肥、護(hù)理、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，目前該鎮(zhèn)西瓜種植面積已達(dá)1000多畝。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的壯大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中顯現(xiàn)出全方位的積極作用

（一）成功解決了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的大量難題，發(fā)揮了農(nóng)民利益“代言人”的積極作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展，以助農(nóng)增收為目的，以為農(nóng)服務(wù)為己任，切實(shí)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的土地、資金等許多棘手問(wèn)題。如，xx養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)社探索推行了社內(nèi)無(wú)息融資，社員互相拆借資金達(dá)17萬(wàn)元，幫助困難戶(hù)解決了資金難題。此外該社還爭(zhēng)取村委領(lǐng)導(dǎo)支持，在廢棄的大炕上建豬場(chǎng)，解決了發(fā)展壯大過(guò)程中場(chǎng)地不足問(wèn)題。

（二）暢通了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)信息渠道，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)信息“傳播人”的積極作用。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織依托利用多種渠道，及時(shí)地為農(nóng)民采集、整理、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)信息，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有的放矢。如，該市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的xxxx網(wǎng)，自開(kāi)辦至今，平均每年免費(fèi)為合作組織成員情況簡(jiǎn)介200多條，供求信息3000—4000條，使大量的農(nóng)民從中受益。xxx的優(yōu)質(zhì)蜜桃因?yàn)樾麄鞑粔颍欢瘸霈F(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，通過(guò)上網(wǎng)廣泛公布銷(xiāo)售信息后，使得全國(guó)各地大量客戶(hù)上門(mén)收購(gòu)，使其擺脫了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。

（三）推動(dòng)了先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)村的普及與推廣，發(fā)揮了農(nóng)技“推廣人”的積極作用。大部分的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織在其服務(wù)中，都將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為重中之重的工作來(lái)抓，使大量的先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用到了生產(chǎn)一線(xiàn)。如，xx蔬菜專(zhuān)業(yè)社常年為社員的70個(gè)大棚免費(fèi)提供種植技術(shù)服務(wù)；南荒生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)社經(jīng)常聘請(qǐng)專(zhuān)家系統(tǒng)講授生豬養(yǎng)殖技術(shù)，幫助社員選購(gòu)優(yōu)良仔豬，統(tǒng)一調(diào)入免疫藥品，自配飼料分配入戶(hù)，在降低成本的同時(shí)推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）有效地架起農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)銜接的橋梁，發(fā)揮了農(nóng)村與市場(chǎng)“媒介人”的積極作用。合作經(jīng)濟(jì)組織將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，整體進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，成為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效組織形式,充分了發(fā)揮農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)間橋梁和紐帶的作用。xxx莊糧食購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，以收購(gòu)農(nóng)民手中余糧為主，年購(gòu)銷(xiāo)量500—700噸，每斤高于市價(jià)0.02元，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)糧食種植業(yè)的發(fā)展。xxx農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)社每年幫助社員銷(xiāo)售草袋、草簾500—600萬(wàn)片，為農(nóng)民創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)效益。xx養(yǎng)殖委員會(huì)積極與三元、伊利等大型乳制品廠(chǎng)聯(lián)系，簽訂常年供貨合同，促進(jìn)了特色養(yǎng)殖業(yè)的快速崛起。

三、最大限度地發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的積極作用，就應(yīng)在引導(dǎo)、扶持、創(chuàng)新、規(guī)范、壯大上下功夫用氣力

（一）扶持壯大經(jīng)濟(jì)合作組織，就應(yīng)進(jìn)一步拓展其外部發(fā)展空間，為其發(fā)展提供廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。一是注重宣傳引導(dǎo)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類(lèi)媒體，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶(hù)參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。并通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除“與己無(wú)關(guān)”思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是注重政策扶助。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門(mén)在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，創(chuàng)造條件。三是注重規(guī)范管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。

篇10

黨的十提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本文將通過(guò)以我國(guó)東南部福建漳州薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)為例，探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境污染問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)快帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步放寬，全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快。以福建漳州薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)為例，2013年芝山鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值214億元；三產(chǎn)增加值69120萬(wàn)元，比增20%；財(cái)政收入78638萬(wàn)元（舊口徑），比增6%；固定資產(chǎn)投資31.5億元，比增12.5%；社會(huì)消費(fèi)零售總額8.6億元，比增33.89%；注冊(cè)合同外資1792. 2萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資2552萬(wàn)美元。農(nóng)民人均純收入7715元，比增17.2%[2]?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民脫貧致富和地方財(cái)政增收發(fā)揮了積極作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正逐步成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

然而，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)程中，如何注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是一個(gè)值得引起高度重視的問(wèn)題。1.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境污染

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是廣大農(nóng)村地區(qū)的支持產(chǎn)業(yè)，然而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的化肥及畜禽養(yǎng)殖等污染也不容忽視的。據(jù)了解，福建九龍江流域兩側(cè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的污染，已給下游城市人民飲水安全帶來(lái)了一定安全隱患[3]。

2 發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決問(wèn)題

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源和可再生能源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式，增加農(nóng)民收入[4]。

2.1 發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

“十二五”將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，中央明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)應(yīng)以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，全程防控，減少污染。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照集約化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)（觀(guān)光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

因地制宜，積極推廣“糧-經(jīng)-飼、牧-沼-果”等立體種養(yǎng)模式，配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞便堆場(chǎng)、儲(chǔ)液池、沼氣池、厭氧池、好氧池容積及土地消納面積，做到廢棄物綜合利用或廢水綜合治理達(dá)標(biāo)排放，逐步減少無(wú)序化生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，減輕農(nóng)村環(huán)境污染壓力，形成養(yǎng)殖―糞便處理―種植業(yè)利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[6]。

2.2 發(fā)展循環(huán)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)；以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)；以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)；加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好礦產(chǎn)資源、能源和水資源的節(jié)約和循環(huán)利用。

2.3 發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，推行政府綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)和加快地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面開(kāi)展生態(tài)旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)整體向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。通過(guò)不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整發(fā)展方向，合理安排布局，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部和從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境法制的宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非法占用和毀壞耕地，亂砍濫伐森林，任意污染生態(tài)的行為，對(duì)不服從監(jiān)督，明知故犯，造成環(huán)境破壞的企業(yè)和個(gè)人，必須按照國(guó)家和地方的有關(guān)環(huán)境法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真處理。

這些在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時(shí)對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐靜、王干梅.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須注意保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境. 貴州省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所.

[2] 2013年度福建漳州薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告.