導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？

3、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市帶動(dòng)農(nóng)村

5、莫為小事?tīng)?zhēng)，莫把閑言講

6、搶抓機(jī)遇 振奮精神 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

7、愛(ài)崗敬業(yè)勤勞富 精打細(xì)算聚財(cái)富 遵紀(jì)守法健康富

8、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)村

9、堅(jiān)持工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，走新型“三農(nóng)”發(fā)展之路

10、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

11、改善農(nóng)村環(huán)境 提升農(nóng)民素質(zhì) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

12、大家一條心 建設(shè)新農(nóng)村

13、破除陳規(guī)陋習(xí) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)？

14、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)村

15、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧？

16、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 提高農(nóng)民組織化程度

17、堅(jiān)持多予少取放活 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

18、大家一條心 建設(shè)新農(nóng)村

19、破除陳規(guī)陋習(xí) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)

20、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 著力改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧 在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

21、開(kāi)展家園清潔行動(dòng) 建設(shè)美好家園

22、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市帶動(dòng)農(nóng)村

23、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧

24、講整潔 愛(ài)衛(wèi)生 共建農(nóng)村好環(huán)境

25、堅(jiān)持多予少取放活 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

26、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市帶動(dòng)農(nóng)村

27、搞好村莊規(guī)劃 改善農(nóng)村面貌

28、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

29、四季有花香，環(huán)境更優(yōu)美

30、堅(jiān)持多予少取放活 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

31、全黨動(dòng)員 全民參與 共建社會(huì)主義新農(nóng)村

32、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

33、好心總有好報(bào)，幫人就是幫己

34、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，拓寬增收渠道，富裕農(nóng)民生活

35、著力改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧

36、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng) 村傳播

37、扶貧幫困，患難相助

38、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

39、知榮辱 講正氣 樹(shù)新風(fēng) 促和諧

40、勤勞是幸福的右手，節(jié)儉是幸福的左手

41、弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)？

42、推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

43、實(shí)施沼氣工程 改善農(nóng)村環(huán)境

44、發(fā)揮農(nóng)民主體作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

45、搞好村莊規(guī)劃 改善農(nóng)村面貌

46、建設(shè)新農(nóng)村 倡導(dǎo)新生活

47、搞好村莊規(guī)劃 改善農(nóng)村面貌

48、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

49、以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。

50、建設(shè)新農(nóng)村 倡導(dǎo)新生活

51、推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平？

52、培育文明新風(fēng) 構(gòu)筑和諧農(nóng)村？

53、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

54、培育文明新風(fēng) 構(gòu)筑和諧農(nóng)村

55、不斷深化“三有工程”，鞏固完善“五道保障”

56、建設(shè)新農(nóng)村

倡導(dǎo)新生活

57、知榮辱 講正氣 樹(shù)新風(fēng) 促和諧

58、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 戶有致富門路

59、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

60、反對(duì)，遠(yuǎn)離

61、破除陳規(guī)陋習(xí) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)

62、愛(ài)崗敬業(yè)勤勞富 精打細(xì)算聚財(cái)富 遵紀(jì)守法健康富 家庭和睦同心富 鄰里相親互相富

63、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)村

64、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

65、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播

66、大家一條心 建設(shè)新農(nóng)村

67、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

68、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增加農(nóng)民收入

69、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，深化農(nóng)村“文明福萬(wàn)家”主題教育活動(dòng)

70、加快新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”

71、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展 增加農(nóng)民收入

72、春耕不好害一春，育兒不嚴(yán)害一生

73、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

74、全市動(dòng)員，全民參與，努力開(kāi)創(chuàng)××社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

75、努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村

76、深化農(nóng)村綜合改革 理順基層管理體制

77、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

78、誠(chéng)實(shí)守信，勤勞致富

79、金鄉(xiāng)鄰，銀親眷；鄰居好，賽金寶

80、牢記胡總書記囑托 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村工作

篇2

【關(guān)鍵詞】科學(xué)規(guī)劃 政策扶持 新農(nóng)村

黨的十給中國(guó)的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時(shí)提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的偉大構(gòu)想，這是我國(guó)的一個(gè)重要的歷史時(shí)期，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌的推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)模不斷擴(kuò)大，各地紛紛涌現(xiàn)各色新型小城鎮(zhèn)。然而，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的規(guī)劃和部署，調(diào)動(dòng)各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農(nóng)村進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)也日益面臨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮和金融支持等一系列問(wèn)題。但我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，對(duì)此，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

道真自治縣地處黔北偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)貧窮落后，但資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)。二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟(jì)和民族風(fēng)俗特點(diǎn)。三是以新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃代替當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn);四是以行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力;五是關(guān)注宅基地整理后的土地開(kāi)發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這些傾向集中反映出政府職能部門對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎(chǔ)是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習(xí)慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設(shè)，顯然脫離實(shí)際。

這里還有一個(gè)規(guī)劃的法律依據(jù)問(wèn)題，目前國(guó)家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒(méi)有農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中只能依據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設(shè)用地置換契機(jī)，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格依法用地、規(guī)范用地、依法管地，嚴(yán)禁違章、違法用地。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。只有高起點(diǎn)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，才能高質(zhì)量高水平建設(shè)新農(nóng)村的未來(lái)。全面編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，把社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和各行各業(yè)優(yōu)勢(shì)的分析，客觀地評(píng)估新農(nóng)村的實(shí)際消費(fèi)水平，在規(guī)劃編制中合理確定村寨人口、商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，注重把新農(nóng)村建設(shè)同發(fā)展招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，只有是多渠道籌集資金建設(shè)新農(nóng)村，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。把新農(nóng)村建設(shè)提升到政府重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。多年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，雖然在有些方面存在一定的優(yōu)勢(shì)，但一直苦于沒(méi)有強(qiáng)有力的資金支持，集鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)速度受到明顯阻礙，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，需要穩(wěn)步推進(jìn)。加大政策、資金的扶持。目前，基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，則往往會(huì)走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量來(lái)扶持大戶，把有限的資源過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要在不同地區(qū)探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法。

四、新農(nóng)村建設(shè)要突出“新”

在目前新農(nóng)村建設(shè)中，往往是利用有限的地理空間，來(lái)建設(shè)自己特色。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有堅(jiān)持區(qū)域設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好交通、通信、教育、衛(wèi)生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，才能突出新農(nóng)村建設(shè)的“新”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如：陽(yáng)溪四坪村、洛龍鎮(zhèn)大塘村等形成了中藥材、鄉(xiāng)村旅游很具特色的產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太過(guò)分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，鄉(xiāng)村旅游在加快，諸如學(xué)校教學(xué)點(diǎn)卻在消失。這些都與新農(nóng)村建設(shè)不協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建立中，逐步健全社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，充分利用教育資源、提高辦學(xué)效益，為新農(nóng)村儲(chǔ)備跟多的基礎(chǔ)人才。

五、老宅古厝的保護(hù)與拆除

篇3

三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（l1）拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來(lái)人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（12）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。

（13）穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。**年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化的需要，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。

（14）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。繼續(xù)動(dòng)員中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。切實(shí)做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；農(nóng)民；科學(xué)規(guī)劃

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨曾說(shuō)，21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的有兩件事：一是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國(guó)的城市化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51.27%。中國(guó)僅花費(fèi)了22年，完成了英國(guó)用120年、法國(guó)用100年、美國(guó)用40年，才取得的城市化率。城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市與農(nóng)村間滋生諸多問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)村面臨新的發(fā)展。新型農(nóng)村建設(shè)成為中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)比中外農(nóng)村建設(shè)，由于各自社會(huì)背景及經(jīng)濟(jì)狀況的不同，國(guó)外農(nóng)村建設(shè)在總體經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程中所積累的經(jīng)驗(yàn)及成果，有許多值得借鑒學(xué)習(xí)之處。

一、國(guó)外農(nóng)村建設(shè)綜述

從19世紀(jì)末開(kāi)始美國(guó)開(kāi)始其城市化，到20世紀(jì)50年代進(jìn)入其城鄉(xiāng)一體化階段。在這一過(guò)程中，美國(guó)建立起發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，該系統(tǒng)將全國(guó)聯(lián)系起來(lái)。汽車工業(yè)和石油工業(yè)發(fā)展加速了城鄉(xiāng)一體化，并逐漸出現(xiàn)了城市人口向郊區(qū)遷移。與此同時(shí)，制造工業(yè)衰落，第三產(chǎn)業(yè)崛起。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)家生產(chǎn)總值中所占的比重很小，但美國(guó)一直重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)用于農(nóng)村開(kāi)發(fā)的生物技術(shù)投入年均增幅達(dá)15.5%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)成為美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要的主要組成部分。高科技應(yīng)用于美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，諸如用計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)土壤，識(shí)別雜草和病毒等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系。美國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)信息由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)營(yíng)銷局和當(dāng)?shù)嘏鋫涞霓r(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)報(bào)價(jià)員及市場(chǎng)調(diào)查員提供。農(nóng)產(chǎn)品出口方面，美國(guó)國(guó)會(huì)要求農(nóng)業(yè)部每月對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品供求情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)和銷售做出決定。其農(nóng)業(yè)信息化程度高于工業(yè)。借助互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民使用全國(guó)各地的政府農(nóng)業(yè)中心、大學(xué)、科研院所和圖書館里的數(shù)據(jù)庫(kù)，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相關(guān)最新數(shù)據(jù)。20世紀(jì)末，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)89%，擁有81%的耕地面積，83%的谷物收獲量，77%的農(nóng)場(chǎng)銷售額。這種集約規(guī)?；芾斫?jīng)營(yíng)模式，使其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行很便利。[1]

韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)在政府主導(dǎo)下進(jìn)行。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始的新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷三個(gè)階段。在三個(gè)階段中，韓國(guó)政府從初期進(jìn)行農(nóng)村項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)及農(nóng)村教育、投資公共設(shè)施建設(shè)等方面改善農(nóng)村生活環(huán)境和生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差別，發(fā)展為鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有前期政府工作及教育的展開(kāi)的基礎(chǔ)上，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)形成以農(nóng)民主導(dǎo)發(fā)展的模式。農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究、農(nóng)民協(xié)會(huì)等民間組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，在新村運(yùn)動(dòng)中，韓國(guó)政府注重文化建設(shè)，倡導(dǎo)勤勉、自助、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)精神。這一文化內(nèi)涵在新村運(yùn)動(dòng)中逐漸滲透到城市，從而在韓國(guó)確立起民族自立、身土不二、事業(yè)報(bào)國(guó)的國(guó)民精神。經(jīng)過(guò)新村運(yùn)動(dòng)，1993年韓國(guó)人均GNP達(dá)7660美元，農(nóng)村居民人均收入達(dá)到城市居民的95%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)為21%。[2]

與韓國(guó)政府主導(dǎo)展開(kāi)的農(nóng)村建設(shè)不同，北歐的瑞典則采用由農(nóng)民自己組織參與的合作社形式作為推進(jìn)其農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)。這些合作社以行業(yè)進(jìn)行劃分，總有15個(gè)行業(yè)，分別涉及農(nóng)村奶制品、牲畜屠宰及養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)、林業(yè)發(fā)展等方面。農(nóng)民自愿加入多個(gè)合作社，交納一定股金，采取獨(dú)自結(jié)算的方式，與合作社就農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)簽訂協(xié)議，不同的合作社會(huì)在不同領(lǐng)域中的不同階段發(fā)揮作用，其所涉及的范圍囊括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)。合作社同時(shí)負(fù)責(zé)給成員提供技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。由全國(guó)各地合作社作為重要成員的農(nóng)民協(xié)會(huì)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、政府共同協(xié)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

德國(guó)的農(nóng)村發(fā)展被納入國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃體系之中，以科學(xué)為指導(dǎo)確立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，并很好地保留村莊原有的文化歷史特色，形成德國(guó)村莊獨(dú)特的自然文化風(fēng)貌。德國(guó)的農(nóng)村建設(shè)主要從幾個(gè)方面展開(kāi)。首先，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合和相關(guān)法規(guī)，德國(guó)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府統(tǒng)一出資建造污水、固廢處理設(shè)施，并實(shí)行收費(fèi)。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府給予支助。其次，科學(xué)規(guī)劃。村莊規(guī)劃納入國(guó)家整體規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施一些列項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村莊城市化。第三，重視村莊形態(tài)、文化歷史，新規(guī)劃中注意處理好村莊的文化脈絡(luò)，對(duì)舊建筑、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)整治、有限改造。20世紀(jì)50、60年代德國(guó)曾經(jīng)片面追求建設(shè)新村莊。意識(shí)到失誤后，德國(guó)制定法規(guī)，規(guī)定將保護(hù)村莊原有形態(tài)、有限度的改造老建筑和保護(hù)村莊的生態(tài)環(huán)境作為村莊更新的主要任務(wù)。同時(shí)德國(guó)農(nóng)村規(guī)劃也實(shí)行了全民參與機(jī)制，對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。德國(guó)農(nóng)村成為德國(guó)最具特色的地方。不同區(qū)域農(nóng)村呈現(xiàn)不同的自然風(fēng)貌和人文景觀，而完善的基礎(chǔ)設(shè)施、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，融入自然的生活品質(zhì)，使得德國(guó)農(nóng)村具有獨(dú)特的魅力。

二、國(guó)外農(nóng)村建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

梳理國(guó)外農(nóng)村建設(shè)，縱觀其所取得的成就，我們能獲得一些農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。雖然各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)狀況有所差異，但從科學(xué)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，任何發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展模式基礎(chǔ)上才可能在發(fā)展中既不危害生存環(huán)境的同時(shí)獲得長(zhǎng)效性。這也是國(guó)外農(nóng)村發(fā)展所遵循的根本原則。國(guó)外農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可資借鑒之處大體可概括為以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1、政府主導(dǎo)下的建設(shè)。國(guó)外農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)都旨在改變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)落后于城市、工業(yè)的面貌。中國(guó)目前進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)也在于此。綜觀德國(guó)、日本、瑞典等國(guó)的農(nóng)村建設(shè)，都是政府充當(dāng)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)者，同時(shí)制定相應(yīng)法規(guī)保障農(nóng)村建設(shè)。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，美國(guó)每五年就修改一次農(nóng)業(yè)法，其現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法規(guī)涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的很多環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)稅收、土地所有權(quán)及使用、農(nóng)業(yè)合同信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸及加工以及相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)由政府主導(dǎo)制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)而系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃明確農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。由政府引導(dǎo)和扶持下的日本“一村一品”農(nóng)村建設(shè)確立起日本農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2、發(fā)揮農(nóng)民自身的積極性。把農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處，讓農(nóng)民成為真正的受益者，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。鑒于此，很多國(guó)家在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)時(shí)通過(guò)立法切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。如德國(guó)《農(nóng)業(yè)法》第一條就規(guī)定農(nóng)民與其他職業(yè)人員福利等同。德國(guó)還制定了《農(nóng)業(yè)社會(huì)保障法》、《農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)法》等法規(guī)，將現(xiàn)代完善的保障制度規(guī)定覆蓋整個(gè)農(nóng)村，使得農(nóng)村從業(yè)人員及其雇傭人員都獲得平等地社會(huì)保障。要在農(nóng)村建設(shè)中保障農(nóng)民的利益，有效激發(fā)農(nóng)民積極性，需要農(nóng)民參與其中。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)最為重要的經(jīng)驗(yàn)。日本造村運(yùn)動(dòng)中成立了三級(jí)農(nóng)協(xié)組織，農(nóng)戶、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)形成三位一體的綜合社區(qū)組織。德國(guó)也成立了立體的層級(jí)農(nóng)民組織。美國(guó)、瑞典、法國(guó)也有較成熟的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織在引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民技能訓(xùn)練以及維護(hù)農(nóng)民權(quán)益上發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

3、充分利用科學(xué)技術(shù)。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。這些國(guó)家同時(shí)重視對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握現(xiàn)代化設(shè)備操作技能，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方法，同時(shí)革新觀念提供認(rèn)識(shí)水平。

4、注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)化。發(fā)達(dá)國(guó)家所進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合不同區(qū)域的生產(chǎn)資源特點(diǎn)進(jìn)行合理布局，區(qū)域化規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，較為典型的是日本的“一村一品”新村建設(shè)。日本在實(shí)施村莊農(nóng)產(chǎn)品特色生產(chǎn)方面可謂取得了突出成就。日本很多農(nóng)村鄉(xiāng)間保留傳統(tǒng)的手工藝生產(chǎn)通過(guò)此次建設(shè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，并且逐漸發(fā)展成為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

三、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及實(shí)例分析

中國(guó)由于地域廣闊，區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面差異較大。這些歷史形成的差異性一定程度上影響到各地農(nóng)村建設(shè)的速度。結(jié)合各地發(fā)展?fàn)顩r可將中國(guó)農(nóng)村區(qū)域總體劃分為三個(gè)大的區(qū)域：東部地區(qū)、中部地區(qū)及西部地區(qū)。

中國(guó)東部地區(qū)自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展迅速。農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展一起實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)東部地區(qū)發(fā)展最為迅速均衡，實(shí)行了城鄉(xiāng)共富裕。其最為根本之處在于，中國(guó)包括東部在內(nèi)的沿海區(qū)域農(nóng)村發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，由此展開(kāi)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)度和深度發(fā)展。以東部省份浙江來(lái)說(shuō)，東陽(yáng)的花園村和樂(lè)清的長(zhǎng)虹村具有一定的典型性。花園村在1990就成立了村級(jí)工業(yè)公司，1993年成立花園集團(tuán)公司，1996年將發(fā)展目前確定為高科技領(lǐng)域，同時(shí)與中國(guó)科學(xué)院等部門合作進(jìn)行高科技產(chǎn)品的研發(fā)，從此走上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路?；▓@村擺脫窮山村面貌，形成醫(yī)藥化工、紡織服裝、肉食加工、外貿(mào)出口、旅游休閑等多元格局。富裕起來(lái)的農(nóng)村人加強(qiáng)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，建立和健全相關(guān)的保障醫(yī)療制度，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，提升生活品質(zhì)。[3]浙江樂(lè)清的長(zhǎng)虹村被打造成為中國(guó)電器交易第一村。長(zhǎng)虹村在發(fā)展電器市場(chǎng)的過(guò)程中逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在這個(gè)1.2平方公里的小漁村里建立了3家企業(yè)集團(tuán)，27家股份制企業(yè)和200多個(gè)家庭工業(yè)車間。在電器市場(chǎng)的帶動(dòng)下，長(zhǎng)虹村形成了運(yùn)輸業(yè)、廣告業(yè)、信息也、加工業(yè)、出口服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化后以前的農(nóng)民極少以農(nóng)業(yè)為業(yè)了，更多的人投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)中。江蘇江陰的華西村則是中國(guó)新農(nóng)村發(fā)展不可復(fù)制的典范。[4]

與東部地區(qū)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展不同，中西部的發(fā)展艱難而緩慢，既有地理環(huán)境的影響，也有歷史原因?？傮w來(lái)說(shuō)，西部區(qū)域農(nóng)村人多地少，在尋求發(fā)展上并沒(méi)有完全脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多圍繞種植業(yè)展開(kāi)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，并依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)展畜牧業(yè)，多采用小規(guī)模家庭式模式，經(jīng)濟(jì)上的受益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)法跟東部地區(qū)以集體或集團(tuán)形式所獲取的經(jīng)濟(jì)效益相提并論。由于發(fā)展規(guī)模有限，勞務(wù)輸出成為剩余勞動(dòng)力安置的最主要途徑。青海湟中縣蘇爾吉村、拉薩市藏?zé)岽寮案拭C永晶縣七壩村都具有這一特點(diǎn)。藏?zé)岽逡阅膛ｐB(yǎng)殖推動(dòng)包括養(yǎng)鴨、養(yǎng)兔、豆腐制作等行業(yè)的發(fā)展。蔬菜種植方面實(shí)行了統(tǒng)一管理，種子、化肥、農(nóng)藥進(jìn)行統(tǒng)一服務(wù)。甘肅永晶七壩村主要采用溫室大棚種植反季蔬菜，啤酒大麥種植形成一定規(guī)模。圍繞農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起來(lái)行業(yè)在發(fā)展中同時(shí)催生了包括運(yùn)輸、旅游等相關(guān)行業(yè)。

中部地區(qū)的發(fā)展較西部多樣，但第一產(chǎn)業(yè)仍在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占重要比例。但很多地方能夠充分利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了機(jī)械化生產(chǎn)外，同時(shí)也呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)糧食作物種植向經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)發(fā)展，如種植花卉、綠色果蔬等，并在此基礎(chǔ)上形成觀光旅游型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。以湖北武漢黃陂區(qū)武湖街為典型。黃陂區(qū)武湖街地處武漢市三環(huán)和外環(huán)之間，天興洲長(zhǎng)江大橋、陽(yáng)邏長(zhǎng)江大橋、天河機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)邏深水國(guó)際港為其購(gòu)筑了水陸空立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，其轄區(qū)國(guó)土面積7.76平方公里，人口5.2萬(wàn)。武湖街屬于典型的城郊?jí)K的次經(jīng)濟(jì)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)類型仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)城市依賴性較大。十一五期間，武湖街確立農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向。自2005年包括現(xiàn)代蔬菜園、武漢農(nóng)科院、湖北農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示和研發(fā)基地及其一批科技種業(yè)公司進(jìn)駐，同時(shí)加快向外走引進(jìn)來(lái)步伐。2008年創(chuàng)立的“黃陂臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，成為中部地區(qū)第一家臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。該園規(guī)劃面積240平方公里，涵蓋黃陂區(qū)包括武湖農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的幾個(gè)街道。該園區(qū)在后續(xù)建設(shè)中逐漸建成為國(guó)家4A級(jí)“農(nóng)耕年華”體驗(yàn)?zāi)Ｊ降穆糜紊鷳B(tài)景區(qū)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)武湖街農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)種植為主轉(zhuǎn)向科學(xué)化、生態(tài)化的道路。到2009年該園區(qū)已經(jīng)進(jìn)駐臺(tái)資企業(yè)7個(gè)，投資額達(dá)2.1億元，形成了水禽水產(chǎn)、蔬菜水果和花卉苗木、食品飲料等生產(chǎn)加工基地。農(nóng)產(chǎn)品深加工及其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21億元。[5]2012年武湖街轄區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，加工生產(chǎn)配套進(jìn)行的多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)?！熬澍啿薄?、“弘毅鋼構(gòu)”、“仟吉西餅”、“雨潤(rùn)花都”等1100多家具有區(qū)域影響力的企業(yè)相繼入駐武湖，形成武漢市以漢口北為核心的新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。而諸如中國(guó)家俱CBD、五洲國(guó)際建材城、中農(nóng)農(nóng)機(jī)大世界、長(zhǎng)江金屬交易中心、中楷醫(yī)藥等企業(yè)進(jìn)駐就地解決了從土地上富余出來(lái)的剩余勞動(dòng)力。

對(duì)于中西部來(lái)說(shuō)，除卻政府政策上的傾斜扶持作用，一般多依靠自身在地理位置上的優(yōu)勢(shì)獲得更多的發(fā)展先機(jī)。所以，那些在交通樞紐有效范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往具有較活躍的經(jīng)濟(jì)行為，外來(lái)投資也會(huì)更多。而這一點(diǎn)在東部地區(qū)或沿海一帶影響性并不顯得特別突出。

四、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)與不足

結(jié)合上文對(duì)中外農(nóng)村建設(shè)的介紹，不同的政策及實(shí)施后產(chǎn)生不同效果，中外在農(nóng)村建設(shè)上有同有異。

與其他國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)一樣，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也是在國(guó)家主持下進(jìn)行。中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)著重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路、電力通訊等設(shè)施改觀很大，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電話，一些經(jīng)濟(jì)狀況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至加強(qiáng)公共照明設(shè)施。同時(shí)一些基礎(chǔ)較好的公共區(qū)域進(jìn)行綠化，建立了一些適合公眾活動(dòng)休閑的公園。住房改造極大改善了農(nóng)村居住條件。這被稱作是新農(nóng)村建設(shè)中的“亮化”工程。農(nóng)村面貌有了很大改觀，人們生活品質(zhì)得到提升。

與國(guó)外農(nóng)村建設(shè)相比，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況略顯不足。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)規(guī)劃顯得非常必要。而在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上，缺乏地域特色區(qū)分，“以工輔農(nóng)”的思路沒(méi)能從根本上確立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方向多與項(xiàng)目資金來(lái)源相關(guān)，一些引入的投資項(xiàng)目往往依附于城市經(jīng)濟(jì)，而不是立足當(dāng)?shù)?。農(nóng)村土地已經(jīng)被各種項(xiàng)目開(kāi)發(fā)圈占，用于耕種的土地逐漸減少，土地耕作所獲得的經(jīng)濟(jì)收益無(wú)法滿足農(nóng)村家庭一般生活需求，大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市。圍繞農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目在很多地方啟動(dòng)。這些項(xiàng)目多實(shí)行以土地租賃的方式將土地轉(zhuǎn)給第三方的經(jīng)營(yíng)模式，土地所屬地農(nóng)民僅以打工者的身份參與其中，極少的農(nóng)民能夠獲得工作機(jī)會(huì)。初級(jí)種植形式的農(nóng)業(yè)，包括蔬菜和經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的種植，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)指導(dǎo)，在市場(chǎng)機(jī)制下成為市場(chǎng)層級(jí)利益博弈中的犧牲者。

從上文所列舉的幾個(gè)國(guó)家情況看，在農(nóng)村建設(shè)中，政府主導(dǎo)下農(nóng)民積極性極大提高，形成以農(nóng)民為主體的合作組織，而且這些合作組織能參與到政府政策制度規(guī)劃的制定過(guò)程中，同時(shí)，也有相關(guān)的法規(guī)制度保障從事農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)的人員的權(quán)益。最為突出的不同之處在于，國(guó)外農(nóng)村與城市之間沒(méi)有像中國(guó)如此明確的城鄉(xiāng)二元差異。雖然中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)旨在消弭兩者之間的差異，但是從目前的狀況看，新農(nóng)村的發(fā)展還不沒(méi)有解決這一問(wèn)題。相反，更多農(nóng)村居民脫離鄉(xiāng)村生活，進(jìn)入城鎮(zhèn)，造成很多鄉(xiāng)村“死亡”。而農(nóng)村旨在加強(qiáng)土地利用率實(shí)施的并村建立新的居民村的方式，已經(jīng)在很大程度上改變農(nóng)村原有生活模式。這種被稱作“上樓運(yùn)動(dòng)”的新農(nóng)村居住建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居民心理的改變，引發(fā)農(nóng)村問(wèn)題新的研究領(lǐng)域。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及區(qū)域文化關(guān)注顯不足。新農(nóng)村建設(shè)成為投資項(xiàng)目的圈地運(yùn)動(dòng)，缺乏地域文化指導(dǎo)的鄉(xiāng)村民居改造簡(jiǎn)單地實(shí)施舊房改造，很多富有地域特色和文化氣息的古建筑被強(qiáng)拆復(fù)建，變得面目全非。中國(guó)各地的農(nóng)村變成面貌統(tǒng)一的農(nóng)家小樓或者富有城市氣息的高層建筑。盲目招商引資很大程度上破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]高強(qiáng)，王富龍.美國(guó)農(nóng)村城市化及啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2002（5）.

[2]田輝.韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)及其對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2006（3）.

[3]王媛.當(dāng)代中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成功范例[M].安徽人民出版社，2009（11）：29-32.

[4]同上，P85-89.

[5]http：///roll/20090511/64328.shtml.

篇5

一、 農(nóng)民的生活如今已是芝麻開(kāi)花——-節(jié)節(jié)高！

（一） 農(nóng)村的交通大為改觀 我們調(diào)研的第一個(gè)村子是山東省臨沂市費(fèi)縣新莊鎮(zhèn) 東流村。雖然說(shuō)的只是這一個(gè)村子，但從市里回來(lái)的路上我們已經(jīng)已經(jīng)看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。那些原本比較偏遠(yuǎn)的山村，一改過(guò)去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現(xiàn)在條條水泥路修進(jìn)了村子里，家民再也不用擔(dān)心天氣給他們的交通帶來(lái)的不便了。

（二） 農(nóng)民的觀念提高了 現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策的認(rèn)識(shí)水平也提高了，每日中央人民廣播電臺(tái)的新聞也是他們必看的。農(nóng)民感激政府對(duì)農(nóng)民的照顧，對(duì)這幾年興起的“新農(nóng)村建設(shè)更是喜上眉梢。農(nóng)民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來(lái)獲取收入的方式。他們開(kāi)始尋找自己的致富項(xiàng)目。村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)像雨后春筍一般到處興辦。

（三） 生活水平達(dá)了小康 過(guò)去的農(nóng)村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現(xiàn)在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達(dá)到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經(jīng)是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機(jī)封存起來(lái)，購(gòu)置了一臺(tái)彩電。今天村里還要實(shí)現(xiàn)家家連有線的目標(biāo)！這樣更放便了農(nóng)村及時(shí)了解國(guó)家的最新方針政策。 通信發(fā)展也是更趕得上了速……固定電話已經(jīng)是每家一部，手機(jī)普及也已過(guò)半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經(jīng)購(gòu)置了電腦，每晚回家的時(shí)候也會(huì)上網(wǎng)沖浪，那種感覺(jué)實(shí)在是好……

二、 農(nóng)村也有自己的不足

（一） 計(jì)劃生育做的不夠到位 國(guó)家政策規(guī)定一對(duì)夫婦只要一個(gè)孩子，如果第一胎是女孩的可以再生二胎。但現(xiàn)在農(nóng)村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通過(guò)做生意或搞運(yùn)輸賺到了一定的積蓄。雖然自己的家庭不符合生二胎的標(biāo)準(zhǔn)，但是冒著被罰款的懲罰，躲著藏著最后再生孩子，我的一個(gè)鄰居本來(lái)有一個(gè)男孩，今年又要了個(gè)女孩，當(dāng)我們問(wèn)及他們?yōu)槭裁催€再孩子，現(xiàn)在都有一個(gè)男孩了，他們的回答卻是：現(xiàn)在只要有錢，就可以再要嘛。聽(tīng)說(shuō)他們被罰了接近三萬(wàn)元錢。

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)正在我國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)有效模式之一。目前中國(guó)的旅游業(yè)形勢(shì)的發(fā)展迅速，從旅游業(yè)產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益強(qiáng)勁推動(dòng)作用來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益、改變城鄉(xiāng)的二元結(jié)和為農(nóng)村增添活力等方面，起到重要的促進(jìn)作用。本文將著重探討新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)策略.

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的良性互動(dòng)關(guān)系

1.新農(nóng)村建設(shè)的大背景為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件①鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了政策和資金扶持。新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨，國(guó)家鼓勵(lì)更多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)。鄉(xiāng)村旅游以投資小、見(jiàn)效快，成為眾多企業(yè)青睞的項(xiàng)目。政府部門為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供了許多優(yōu)惠政策，而且也使農(nóng)村地區(qū)得到更多社會(huì)資本。同時(shí)，政府還增加了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體投入，鄉(xiāng)村旅游也得到部分款項(xiàng)建設(shè)資金.

②鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了科學(xué)技術(shù)和智力支持。新農(nóng)村建設(shè)重視對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改變，這給農(nóng)村旅游業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。而農(nóng)村教育水平的改善，不僅提升了農(nóng)村人民群眾的整體素質(zhì)，同時(shí)也為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)培養(yǎng)了經(jīng)營(yíng)管理人才.

③加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)能力。新農(nóng)村建設(shè)成果具體體現(xiàn)在極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況，尤其是交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)備的改善。這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，大大提高了旅游接待能力.

④鄉(xiāng)村旅游建設(shè)注入了充實(shí)的文化內(nèi)涵。文化內(nèi)涵的發(fā)掘與保護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。例如，原始古老的鄉(xiāng)村慶典節(jié)日、喜慶的婚嫁活動(dòng)、文化藝術(shù)節(jié)日、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、藝術(shù)戲劇舞蹈、民間文學(xué)和其他文化等。這些豐富多彩的民間文化藝術(shù)資源將成為鄉(xiāng)村旅游的新資源，以滿足游客的多層面的需求。充實(shí)的文化內(nèi)涵使游客的旅游活動(dòng)不僅僅停留在游山玩水視覺(jué)享受，更帶來(lái)豐富的心理體會(huì).

2.鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用①可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷擴(kuò)大的旅游需求同時(shí)直接增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展.

②可以提供農(nóng)民就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游所幅射的行業(yè)十分廣泛，涉及餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面。這些服務(wù)性行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，從一定程度上解決了農(nóng)民富余勞動(dòng)力的安置問(wèn)題。久居都市的人們以鄉(xiāng)村為旅游目的地，讓農(nóng)民提供在服務(wù)過(guò)程中得到應(yīng)有的回報(bào)，而農(nóng)民從收入增長(zhǎng)中體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)的帶來(lái)的實(shí)惠.

③可以提升農(nóng)民文化素質(zhì)。隨著游客的大量涌入將帶來(lái)先進(jìn)的文化、道德觀念、思維方式、科學(xué)技術(shù)和管理方法。通過(guò)農(nóng)村旅游，可以縮小城鄉(xiāng)之間距離，促進(jìn)城市和農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，能夠打開(kāi)一扇了解外界的窗口，促進(jìn)人們觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展.

④可以促進(jìn)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為了打造良好的旅游環(huán)境，各級(jí)政府將增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鄉(xiāng)村則以集體或個(gè)人出資的方式，不斷改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，加快舊村改造步伐。通過(guò)這些人們的共同努力，使農(nóng)村進(jìn)出的公路、通訊條件、公用設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施明顯改善.

二、鄉(xiāng)村旅游鮮明的時(shí)代特征

1.對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨在深入分析當(dāng)前局勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的重大決策，本身具有很強(qiáng)的時(shí)代特征。由于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的背景特殊，必須承載了當(dāng)前這個(gè)時(shí)代要求的許多重任，并根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況現(xiàn)狀提出新的解決方法。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)正是順應(yīng)了時(shí)代的要求，立足農(nóng)村實(shí)際情況而提出的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新.

2.生態(tài)和諧共存鄉(xiāng)村旅游以豐富的旅游資源吸引城鎮(zhèn)居民前往消費(fèi)，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，又讓游客得到了滿足，促進(jìn)人與人之間的和諧關(guān)系.

在建設(shè)農(nóng)村旅游中，必將更加重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境的可持續(xù)性，這就體現(xiàn)了人與自然的和諧共存.

3.鄉(xiāng)土文化豐富鄉(xiāng)土文化一種圍繞農(nóng)業(yè)為主題的文化，有一個(gè)明顯的區(qū)域差異，體現(xiàn)了歷史、經(jīng)濟(jì)、科技、民俗、文學(xué)和其他文化豐富的內(nèi)容.

鄉(xiāng)土文化不僅包含了對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)文化，還包含了自然生態(tài)文化，這正是鄉(xiāng)村旅游的突出特色.

4.農(nóng)家休閑體驗(yàn)隨著現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的加快，人們渴望回歸自然放松心情，鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)家休閑體驗(yàn)正給了人們一個(gè)這樣的機(jī)會(huì)。在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中，游客采摘果實(shí)、垂釣網(wǎng)魚(yú)，體會(huì)簡(jiǎn)單淳樸的農(nóng)家生活方式。而這種獨(dú)一無(wú)二的農(nóng)村地區(qū)的魅力，讓游客流連忘返。

三、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的基本條件

1.豐富的旅游資源旅游業(yè)的發(fā)展必須以豐富的旅游資源為基礎(chǔ)。反之，旅游資源是否豐富決定了在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)能否成功。鄉(xiāng)村旅游是以自然資源為基本條件，輔以一定的旅游活動(dòng)內(nèi)容的一種新的旅游模式。因此，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游只有旅游資源豐富，旅游業(yè)才可能會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，并促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的共同進(jìn)步.

2.有利的政府政策如前所述，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。這就需要各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游發(fā)展相關(guān)的旅游、環(huán)保、教育、商業(yè)、衛(wèi)生等各個(gè)部門通力協(xié)作。要重點(diǎn)解決一些鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中的迫切問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施改善、人力資源儲(chǔ)備等，給予鄉(xiāng)村旅游建設(shè)有利的政府政策。同時(shí)，在旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)享有必要的優(yōu)惠傾斜，為剛剛起步的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，以促進(jìn)其健康發(fā)展.

3.完善的基礎(chǔ)設(shè)施政府在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，除了滿足村民的一般日常生活需要外，還要以發(fā)展的眼光充分考慮到發(fā)展旅游業(yè)的需要.

只有配備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)和其他方面的需要。同時(shí)，這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有機(jī)結(jié)合農(nóng)村的傳統(tǒng)特色和一定的時(shí)尚設(shè)計(jì)元素.

四、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)具體措施

1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，做到全面發(fā)展在旅游開(kāi)發(fā)的建設(shè)過(guò)程中需要與農(nóng)村的其他建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，全面整合資源，策劃好旅游項(xiàng)目，幫助鄉(xiāng)村旅游平穩(wěn)有序的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣谏钊胝{(diào)研本地農(nóng)村旅游資源后進(jìn)行科學(xué)論證，制定出符合本地農(nóng)村實(shí)際的旅游發(fā)展規(guī)劃。

政府部門之間需要通力合作來(lái)為鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建科學(xué)的政策環(huán)境，做到全面發(fā)展.

2.打造知名品牌，推廣自身的特色鄉(xiāng)村旅游能夠讓那些久居都市的旅游者遠(yuǎn)離那些喧囂的環(huán)境，在農(nóng)村的自然環(huán)境中得到身心的放松。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)與特色就是鄉(xiāng)土氣息和田園氛圍，能夠讓旅游者體會(huì)農(nóng)村湖光山色和傳統(tǒng)習(xí)俗文化。當(dāng)?shù)卣獙⒏鱾€(gè)景點(diǎn)統(tǒng)一包裝，積極宣傳自己與眾不同的特色，主動(dòng)出擊尋找客源。不斷開(kāi)發(fā)新的旅游資源和具有強(qiáng)烈特色的旅游紀(jì)念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌.

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，以期能夠高水準(zhǔn)的發(fā)展我國(guó)的農(nóng)民所接受的文化教育普遍有限，而他們的素質(zhì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量有著決定性的作用?，F(xiàn)在急需對(duì)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員開(kāi)展專門培訓(xùn)，讓農(nóng)民增加對(duì)游客的接待能力。對(duì)于高層次旅游管理人才，可以向外引進(jìn)或者挑選接受能力較強(qiáng)的人員前往專業(yè)院校進(jìn)修.

4.加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，空氣和環(huán)境如果遭到污染破壞，也就無(wú)法吸引游客。因此我們需要對(duì)資源合理規(guī)劃，避免資源的破壞性利用，這樣不但能夠使得鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收的一個(gè)渠道，也可以推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的.

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是富有時(shí)代性和創(chuàng)新性的新農(nóng)村建設(shè)模式，科學(xué)的結(jié)合了旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)，使二者得以和諧互動(dòng)發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村旅游建設(shè)還在探索階段，但它所具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿颓熬笆菬o(wú)可爭(zhēng)議的。在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨硖厣?，在全力保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依靠科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶雷,馬繼剛,楊帆.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑探討[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),2007,(10).

篇7

內(nèi)容摘要:本文以L村為個(gè)案,著重分析了農(nóng)民外出流動(dòng)帶來(lái)的農(nóng)村消費(fèi)方式的變化。研究發(fā)現(xiàn)流動(dòng)經(jīng)歷有助于推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)方式現(xiàn)代化的同時(shí),也存在不同程度的問(wèn)題,而且農(nóng)村消費(fèi)方式變遷并非單一因素所致,而是各方合力作用的結(jié)果。

關(guān)鍵詞:人口流動(dòng) 農(nóng)村消費(fèi)方式 現(xiàn)代化

農(nóng)村消費(fèi)方式現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的重要范疇。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)――“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的實(shí)現(xiàn),顯然離不開(kāi)農(nóng)民消費(fèi)方式的現(xiàn)代化。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn),最初受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)進(jìn)城打工的農(nóng)民往往會(huì)穿越農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀的藩籬,最終以社會(huì)行動(dòng)者的角色改變農(nóng)村生活消費(fèi)方式。從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)的農(nóng)民到城市尋求發(fā)展空間,獲得城市生活的體驗(yàn),接受到一定現(xiàn)代價(jià)值觀念,城鄉(xiāng)流動(dòng)使“他們可以將在城市獲得的對(duì)現(xiàn)代文明的體驗(yàn)帶回鄉(xiāng)村社會(huì)”,“從而對(duì)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化變革產(chǎn)生不可低估的作用”(李強(qiáng),2008)。本文主要從消費(fèi)方式入手,以期正確評(píng)估城鄉(xiāng)流動(dòng)在農(nóng)民消費(fèi)方式變遷進(jìn)程中發(fā)揮的作用。

實(shí)踐調(diào)查

2009年11月至2010年3月,筆者對(duì)L村選取30名農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象,采用深度訪談與參與式觀察的定性調(diào)查方法。調(diào)查地點(diǎn)L村是一個(gè)普通的農(nóng)業(yè)型自然村,距離中心城區(qū)15公里,村民以種植業(yè)為主要收入來(lái)源,還種植少量經(jīng)濟(jì)作物。訪談基本情況如表1所示。

被訪問(wèn)者的文化素質(zhì)普遍較低,最高文化程度只有初中(占45%),其余只有小學(xué)或以下文化程度;從職業(yè)看,男性主要分布在建筑業(yè)、制造業(yè),女性主要分布在餐館、發(fā)廊、服裝等服務(wù)性行業(yè)。為了便于區(qū)分各群體消費(fèi)方式,訪談資料標(biāo)注了年齡段、性別和是否流動(dòng)三項(xiàng)內(nèi)容。

流動(dòng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)方式影響

消費(fèi)方式是“人們消耗生活資料和享受服務(wù)的方法和形式”(尹世杰,1999)。農(nóng)村消費(fèi)方式主要體現(xiàn)在農(nóng)民采用什么形式安排自己的支出即消費(fèi)金額的配置比例。隨著收入增加和生活水平的逐步提高,農(nóng)民傳統(tǒng)的滿足生存需求的“一吃二穿三住四用”已逐步向“住、用、吃、穿”的享受生活和用于自身發(fā)展的消費(fèi)格局轉(zhuǎn)化。農(nóng)民生活消費(fèi)支出減少,住房和教育費(fèi)用大幅度提升,農(nóng)村消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型明顯。

(一)居住形式發(fā)生巨大變化,城市化居住模式向農(nóng)村輻射

城鄉(xiāng)流動(dòng)過(guò)程中,農(nóng)民在增加收入的同時(shí)也在接受城市文化的洗禮,農(nóng)耕消費(fèi)文化模式逐漸消解,城市商業(yè)消費(fèi)文化模式逐漸醞釀形成,當(dāng)他們回到家鄉(xiāng)后,居住方式與農(nóng)村原有的生活格格不入甚至發(fā)生沖突,這從住房的需求變化有所反映。

村里新蓋房子,都蓋二層樓房。訪談對(duì)象中一留守老人談到:“我們家2002年蓋的樓房,兒子現(xiàn)在都覺(jué)得樣式過(guò)時(shí)啦。說(shuō)實(shí)話,現(xiàn)在新蓋的二層樓確實(shí)挺講究,跟城市差不多,分客廳、臥室、廚房、儲(chǔ)物間,還是比我們以前蓋的樓房結(jié)構(gòu)合理”。

掙的錢大部分寄回家或過(guò)年帶回家。訪談對(duì)象的一中年打工人員談到:“我們家住樓房,村里要有下水道就好了,在外面(打工地)經(jīng)常洗澡,回到家還要到外邊澡堂洗,很不方便,如果上下水問(wèn)題能解決,就裝太陽(yáng)能熱水器了”。

掙的錢主要自己花。訪談對(duì)象中一青年打工者談到:“我不操心房子,我們家已經(jīng)蓋好了,主要是結(jié)婚?，F(xiàn)在結(jié)婚很花錢,除了要樓房還得家電齊全。沒(méi)想過(guò)也不敢想在城里買房,太貴且消費(fèi)也高。農(nóng)村有地糧食不花錢,城市什么都得買,現(xiàn)在我一人吃飽全家不餓,結(jié)婚后還有小孩讀書,沒(méi)有地我掙的錢養(yǎng)活不了全家人”。

中國(guó)人對(duì)家的情結(jié)特別濃厚,農(nóng)民同樣如此,他們辛勤勞動(dòng)的最大目的便是建房留給后代。就這點(diǎn)而言,流動(dòng)與留守農(nóng)民沒(méi)有多大差異,但是隨著打工帶來(lái)的可支配收入的增加,住房條件大大改善,流動(dòng)農(nóng)民向城市人看齊,除了要求樓房舒適、寬敞、干凈、獨(dú)家獨(dú)院外,對(duì)房間結(jié)構(gòu)也提出了更高要求,還要求與居住相關(guān)的家庭配套設(shè)施的完善,而留守農(nóng)民對(duì)這方面的要求并不高。眼界的開(kāi)闊帶來(lái)了流動(dòng)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代生活方式的更明顯的追隨,但仍可以感覺(jué)到農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí),要求獨(dú)家獨(dú)院,并沒(méi)有改變住宅的分散格局的要求。說(shuō)到在城市買房成為城市人,大部分農(nóng)民望而卻步,即使年輕人也不例外。其實(shí)看得出,從內(nèi)心來(lái)講,絕大多數(shù)農(nóng)民尤其是外出農(nóng)民是想成為城市人的,但想到在城市生活的條件并不具備,而土地還可以提供他們生活最基本的生存保障,故而農(nóng)民與城市始終保持若即若離的關(guān)系。

(二)教育消費(fèi)比例明顯提升,城市教育理念改變農(nóng)村教育觀念

農(nóng)民在城市打工由于工作及待遇等方面原因,認(rèn)識(shí)到知識(shí)、文憑、學(xué)歷等對(duì)職業(yè)及就業(yè)前景的重要性。許多農(nóng)民對(duì)子女寄予很高的期望,希望子女能通過(guò)教育改善他們自己將來(lái)的境遇,達(dá)到與城市人同樣的待遇。另外,由于計(jì)劃生育政策,外出農(nóng)民只有一個(gè)或兩個(gè)小孩,很多人都盡可能給子女創(chuàng)造好的條件,希望子女將來(lái)能上大學(xué)到城市發(fā)展。

訪談中一位中年打工者談到:“很羨慕,城里小孩條件多好,我也想給小孩創(chuàng)造好的條件。我兒子和女兒都在私立學(xué)校讀書。私立學(xué)校管理嚴(yán)格,老師用心,教學(xué)質(zhì)量要好些,費(fèi)用比村里高多了,村里義務(wù)教育,不交什么錢。希望子女將來(lái)有出息,能考上大學(xué)跳出農(nóng)門。農(nóng)村人想風(fēng)光走出去,只有讀書一條路。只要他們能考上,我砸鍋賣鐵都供他們讀書。同樣也有中年打工者談到:兒子讀書不好,念完初中就打工去了。反正讀書也不好,早些掙錢,蓋房子找媳婦,現(xiàn)在也掙了一些錢,樓也蓋起來(lái)了,家里條件還可以,到時(shí)給他找個(gè)媳婦我就安心了”。

不能否認(rèn),中國(guó)人骨子里天然有一種“望子成龍,望女成鳳”的情愫。顯然,由于農(nóng)民見(jiàn)識(shí)閱歷的不同,流動(dòng)農(nóng)民比留守農(nóng)民眼界更開(kāi)闊,更看重子女的教育,希望子女“走出去”的現(xiàn)代性意識(shí)更強(qiáng),而且給自己樹(shù)立了一個(gè)更具體的追求目標(biāo)―盡量能與城里的孩子看齊。即使現(xiàn)在的教育費(fèi)用很昂貴,他們還是舍得在子女身上進(jìn)行教育投資,想方設(shè)法讓孩子讀更多的書(林少真,2007)。由于流動(dòng),外出農(nóng)民了解到家電下鄉(xiāng),決定給自己孩子買電腦,而留守農(nóng)民還不知電腦為何物,更別說(shuō)為了孩子學(xué)習(xí)而購(gòu)買了。

城市文化的輻射使流動(dòng)農(nóng)民對(duì)子女教育和職業(yè)的期望更高。留守農(nóng)民雖然也懂得教育的重要性,知道“不讀書沒(méi)有出路”,但很大程度上仍堅(jiān)守“蓋房子―娶媳婦―生孩子”的保守觀念,缺乏主動(dòng)通過(guò)教育來(lái)改變自身現(xiàn)狀的意識(shí)。英克爾斯提出“立志使自己及子女在職業(yè)和教育方面,達(dá)到遠(yuǎn)大目的”,這是個(gè)人現(xiàn)代性的特征之一。從這點(diǎn)來(lái)看,外出流動(dòng)農(nóng)民的教育消費(fèi)觀比留守農(nóng)民具有了更多的現(xiàn)代性。

(三)農(nóng)村基本生活支出減少,高層次需求增加

流動(dòng)農(nóng)民受到城市文明熏陶后,一定程度上改變了原有低層次的休閑消費(fèi),要求更高的社交和尊重感的滿足?？傮w上基本生活消費(fèi)支出比重下降,高層次需求的支出增加。

訪談中外出務(wù)工的青年人談到:“很羨慕城里人搞自駕游,但我們沒(méi)錢,平時(shí)逛公園、上網(wǎng)、聽(tīng)音樂(lè)、唱卡拉OK、上酒吧或跟朋友吃飯喝酒聊天。要不就買衣服,偶爾也去商場(chǎng)買打折衣服,商場(chǎng)的衣服太貴但款式好。周末也逛書店,在書店看書很充實(shí),感覺(jué)很好,周末好多城里人在書店看書。過(guò)年回家沒(méi)什么事做,就是看電視、走親戚、打麻將、聽(tīng)音樂(lè),很無(wú)聊。而留守老年人的生活觀念不同:平時(shí)也沒(méi)事,就看孫子,看電視,聊天,打牌。我一般早上鍛煉,城里人在公園晨練,我們沒(méi)有公園,不過(guò)農(nóng)村本身就是天然公園,現(xiàn)在條件好了,還有健身器材。城里人早上晨練還是挺好的,我也早起鍛煉,身體好多了。我要求不高,只要吃飽穿暖就行。現(xiàn)在年輕人,花錢大手大腳,你看我姑娘在城里打工,掙的錢只知道買衣服、玩,也不知道補(bǔ)貼家里”。

外出農(nóng)民經(jīng)歷城市生活后,他們寧肯某種程度上壓縮基本生活費(fèi)也要追求著裝、用品的時(shí)尚,向城市人看齊,擴(kuò)大社會(huì)交往的視野。他們穿著的款式和花色越來(lái)越新潮,已經(jīng)看不出農(nóng)村人與城市人的差別;他們聽(tīng)音樂(lè)、上網(wǎng)、偶爾也去書店看書,不再只是打麻將、看電視等低層次的娛樂(lè)。同時(shí),流動(dòng)農(nóng)民還把科學(xué)的閑暇活動(dòng)方式帶回到農(nóng)村,像晨練這種既健康又不花錢的方式傳入農(nóng)村,得到老年人的認(rèn)可。但留守農(nóng)民對(duì)年輕流動(dòng)人員的消費(fèi)方式并不是完全認(rèn)可,大多數(shù)父母輩的農(nóng)民對(duì)年輕人的消費(fèi)方式是更多指責(zé),認(rèn)為他們應(yīng)該多攢錢。從訪談也可以看出,由于收入限制,農(nóng)村更傾向于不花錢的休閑,看電視、打麻將是大多數(shù)人的選擇,這跟農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高也有很大關(guān)系。

結(jié)論

外出流動(dòng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)方式現(xiàn)代化的輻射效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的,流動(dòng)農(nóng)民的城市生活經(jīng)歷在解構(gòu)原有的農(nóng)村生活消費(fèi)方式的同時(shí),也開(kāi)始構(gòu)建現(xiàn)代的生活消費(fèi)方式。外出農(nóng)民生活消費(fèi)觀念必然潛移默化地影響其父母及下一代,進(jìn)而影響到整個(gè)村莊。對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)方式的現(xiàn)代化,城鄉(xiāng)流動(dòng)發(fā)揮著重要的作用。同時(shí),筆者認(rèn)為,農(nóng)村消費(fèi)方式的現(xiàn)代化可能是我國(guó)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量,農(nóng)村在現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)常扮演著社會(huì)變革催化劑的角色。農(nóng)村生活方式的改善極有可能對(duì)中央政府的進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃乃至轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提供正面的反饋,從而加速中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

盡管農(nóng)民外出打工對(duì)于引進(jìn)新的商品和在村民中塑造新的消費(fèi)目標(biāo)很重要,但現(xiàn)代城市商品并不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)變革農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代價(jià)值觀(瑞雪•墨菲,2009)。訪談中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民消費(fèi)方式中存在一些問(wèn)題:一是奢侈、攀比之風(fēng)日盛。農(nóng)民花幾萬(wàn)或十幾萬(wàn)建樓房,除了改善居住環(huán)境外,在親戚、朋友或村民面前撐 “面子”是很重要的因素,實(shí)際居住人數(shù)很少,造成很大浪費(fèi)。二是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后限制了農(nóng)民的消費(fèi)需求。雖然電視基本普及,生活消費(fèi)品市場(chǎng)化進(jìn)程仍然緩慢,諸如沒(méi)有蔬菜、水果、肉類批發(fā)市場(chǎng)及連鎖超市;“要想富,先修路”的思想得到貫徹,路修好了但沒(méi)有公交車通過(guò)。三是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平較低。農(nóng)民打工收入除了維持在外生活外,大部分補(bǔ)貼家用,現(xiàn)代消費(fèi)方式的提升只能大打折扣,而且并不是農(nóng)村所有的消費(fèi)方式的變化都得到認(rèn)可。一位中年流動(dòng)農(nóng)民講到:政府提倡家電下鄉(xiāng)是好事,洗衣機(jī)、電視機(jī)我們需要,冰箱沒(méi)有什么用,再便宜我也不要,還費(fèi)電?？梢钥闯?農(nóng)民消費(fèi)方式的現(xiàn)代化并非單一因素導(dǎo)致,而是各方面合力作用的結(jié)果。政府的政策、農(nóng)民的需求、收入等都是影響消費(fèi)方式的重要因素。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),選擇什么樣的方式則有著他們自己從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)的理性選擇。

總之,在加快城市化進(jìn)程和建設(shè)和諧新農(nóng)村的今天,把農(nóng)村消費(fèi)方式的變遷置于不斷變化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中去理智地思考,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,政府應(yīng)積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理流動(dòng),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村商品市場(chǎng)環(huán)境,調(diào)整農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)節(jié)約、實(shí)用的消費(fèi)理念,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),教育農(nóng)民采取健康的休閑方式、重視知識(shí)和技能的學(xué)習(xí),通過(guò)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富能力帶動(dòng)農(nóng)民增收,在他們身上塑造一種符合時(shí)代內(nèi)涵的文化性格,這樣才能順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

1.李強(qiáng).傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變―現(xiàn)代性視角下的農(nóng)民工研究述評(píng)[M].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(1)

篇8

一、**村現(xiàn)狀

**村位于**鄉(xiāng)東南2公里的淮河岸邊，全村人口2249人，耕地1680畝，560戶，15個(gè)村民組，沿淮行洪灘區(qū)耕地占20%，全村人均收入不足1600元，常年外出務(wù)工人員有1200多人，占總?cè)丝诘?0%以上?；A(chǔ)設(shè)施條件差，抗御自然災(zāi)害的能力較弱，群眾生產(chǎn)生活條件惡劣，十年九淹，不淹即旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上屬“望天收”局面。為防御洪水，群眾在六、七十年代人工修建莊臺(tái)，莊臺(tái)之上建房，分布散亂，占用耕地，而且經(jīng)過(guò)三、四十年的風(fēng)吹雨打，洪水沖刷，莊臺(tái)嚴(yán)重受損，若再遇大的洪水，隨時(shí)有崩塌的可能。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，有效耕地面積少，土地資源配置不合理，耕地質(zhì)量和土地利用率低等諸多不利因素，造成農(nóng)民的收入低，生活水平差。為具體落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地資源可持續(xù)利用和管理，保持土地總量動(dòng)態(tài)平衡，優(yōu)化土地資源配置，**鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目資金694萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，決定對(duì)**、葉臺(tái)、趙店三個(gè)村34個(gè)村民組419.1公頃土地實(shí)施整理并全面配套水利設(shè)施。該項(xiàng)目計(jì)劃于2006年12月31日前完工，可凈增耕地800余畝，其中，**村凈增350畝。土地整理項(xiàng)目實(shí)施前，散居在項(xiàng)目區(qū)的613戶農(nóng)民必須進(jìn)行拆遷安置，在沒(méi)有資金補(bǔ)償?shù)那闆r下，拆房難，建房難的問(wèn)題凸顯出來(lái)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部對(duì)此也是顧慮重重。但是不拆不行，不建更不行，面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)狀，**鄉(xiāng)黨委、政府沒(méi)有被困難嚇倒，沒(méi)有選擇降低標(biāo)準(zhǔn)、避重就輕的做法，而是排難而上，搶抓新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，將**村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，擬規(guī)劃建設(shè)成為家居寬敞，出行方便，環(huán)境優(yōu)美，水電齊備，就醫(yī)、就學(xué)便利，公共設(shè)施配套齊全的農(nóng)民新村。

二、主要做法及成效

（一）廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍

為了統(tǒng)一思想，爭(zhēng)取群眾的廣泛支持和參與，使項(xiàng)目區(qū)群眾了解實(shí)施土地整理的重大意義和統(tǒng)一規(guī)劃、集中建宅的好處，**鄉(xiāng)采取了多種方式進(jìn)行宣傳。一是層層召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。2005年8月26日召開(kāi)了黨政班子聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)了縣重點(diǎn)工程建設(shè)會(huì)議精神，成立了“**鄉(xiāng)土地整理區(qū)拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究制定了《**鄉(xiāng)土地整理工作實(shí)施方案》；9月8日召開(kāi)了“**鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目實(shí)施工作動(dòng)員會(huì)”，機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、各村兩委班子成員、項(xiàng)目區(qū)全體村干部參加了會(huì)議。接著又先后召開(kāi)了黨員座談會(huì)，干部群眾座談會(huì)，生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，群眾反映良好。二是制作宣傳標(biāo)語(yǔ)。在項(xiàng)目區(qū)及**街道刷寫固定標(biāo)語(yǔ)100多條，制作10米過(guò)街橫幅200多幅，制作新農(nóng)村建設(shè)“效果圖”10幅，利用多種形式，加大宣傳效果。三是向群眾印發(fā)公開(kāi)信。以鄉(xiāng)黨委、政府名義印發(fā)《致項(xiàng)目區(qū)群眾一封公開(kāi)信》2000份，組織13個(gè)工作組將《公開(kāi)信》逐門逐戶送到群眾手中，做到了項(xiàng)目區(qū)家喻戶曉，人人皆知。四是利用宣傳車，鄉(xiāng)廣播站，鄉(xiāng)電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，并且通過(guò)信函方式將《公開(kāi)信》發(fā)往外出務(wù)工人員，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。五是用身邊人教育身邊人，利用覺(jué)悟較高的群眾現(xiàn)身說(shuō)法，并組織干部和群眾代表到外地參觀學(xué)習(xí)（親身感受正陽(yáng)縣蘭青鄉(xiāng)楊樓村新農(nóng)村建設(shè)的成效）。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了黨員干部的思想，堅(jiān)定了干部進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的決心和信心，為**村的新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)**村位于土地項(xiàng)目整理區(qū)、絕大部分村民房屋建在莊臺(tái)上這一實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)具備了諸多條件，也是大勢(shì)所趨。

首先，搞好居民點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)**村狀況及群眾的生活實(shí)際，新村居民點(diǎn)規(guī)劃本著立足民情、體現(xiàn)民意、反映民愿、方便群眾生活的原則，共規(guī)劃了2個(gè)居民點(diǎn)，占地230畝。其中一期為9個(gè)村民組，322戶，1325人，規(guī)劃東西長(zhǎng)593米，南北寬200米，占地150余畝，東西可安置居民40排，南北9排，排與排之間有7米生產(chǎn)路，有循環(huán)路；二期規(guī)劃為6個(gè)村民組，占地80畝，位于一期工程北部，與一期9個(gè)村民組連為一體，力求做到建一片成一片，建一處成一景。

其次，搞好住宅規(guī)劃。新村居民住宅普遍設(shè)計(jì)為四合院，每戶規(guī)劃占地200平方米，房屋外觀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，全部為磚混二層結(jié)構(gòu)。整個(gè)建筑突出徽派風(fēng)格。設(shè)置客廳、陽(yáng)臺(tái)、廚房、衛(wèi)生間、沼氣池、豬舍；水、電、閉路、沼氣、通迅電纜等綜合配套；同時(shí)，加強(qiáng)人居環(huán)境規(guī)劃治理，對(duì)水溝、垃圾進(jìn)行全面清污，做到柴草、雜物堆放整齊，生活垃圾定點(diǎn)存放，定期清除；積極搞好綠化工作，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，徹底改變“只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村，只見(jiàn)新村不見(jiàn)新貌”的狀況，達(dá)到“村容整潔”的要求。在住宅規(guī)劃方面，注重宅基地調(diào)配，采取自然滾地和置換的辦法，哪個(gè)村民組把耕地拿出來(lái)當(dāng)宅基地，那么其他組就要從現(xiàn)有耕地和將來(lái)整理后的耕地中予以返還，哪戶群眾要了宅基地，就要從自己承包的耕地中扣除，同時(shí)設(shè)計(jì)了《宅基地分配一覽表》及明細(xì)表，表上注明宅基地具置及置換情況。

（三）多措并舉，組織搬遷

為了確保拆遷任務(wù)的落實(shí)，鄉(xiāng)政府成立了“**鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目**居民新村工程建設(shè)指揮部”、“**村工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”、安全保衛(wèi)組、政策宣傳組、拆遷安置組，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，協(xié)調(diào)工作。并且在拆遷過(guò)程中，注意方式方法，做到積極穩(wěn)妥。

一是做好自愿搬遷、積極性較高群眾的思想工作，使他們提前搬遷，做出榜樣。二是為鼓勵(lì)提前搬遷蓋房者，給予一定的優(yōu)惠條件，如選擇宅基地位置可以優(yōu)先考慮，不搞平均分配。三是調(diào)查摸底搬遷群眾的社會(huì)關(guān)系，利用其親屬和社會(huì)關(guān)系做工作，采取一把鑰匙開(kāi)一把鎖的辦法，逐個(gè)攻破，逐戶解決。四是鄉(xiāng)黨委、政府動(dòng)員社會(huì)各方面力量，召開(kāi)各層次座談會(huì)，實(shí)行“百日會(huì)戰(zhàn)，集中攻堅(jiān)”，加快搬遷進(jìn)度。五是通過(guò)抓典型，依靠示范帶動(dòng)和政策引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)搬遷工作。選擇一部分覺(jué)悟較高的積極分子，利用其現(xiàn)身說(shuō)法來(lái)帶動(dòng)群眾進(jìn)行搬遷建房。六是通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)群眾搬遷。省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門給予**村大量的幫助和扶持，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善，實(shí)現(xiàn)水、電、路、林、渠、橋、學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生室、圖書館、健身房、超市的綜合配套，筑巢引鳳，吸引群眾在新區(qū)早日建房。

（四）加大力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)生活設(shè)施和新村美化建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、水、電、沼氣、通信、閉路電視等與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戶戶通水、通電、通閉路電視。道路規(guī)劃為四級(jí)水泥路，長(zhǎng)6公里；建橋涵一座，解決居民出行難題；打機(jī)井1眼，解決居民飲用水問(wèn)題；實(shí)施電網(wǎng)改造，規(guī)劃架設(shè)高、低壓線路；開(kāi)通閉路電視，方便群眾文化生活；加快村部、學(xué)校、群眾娛樂(lè)文化廣場(chǎng)、購(gòu)物超市、休閑活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)度。其中，敬老院規(guī)劃建設(shè)20間，能解決全村52位孤寡老人居住及生活問(wèn)題；休閑活動(dòng)中心規(guī)劃建設(shè)四間，內(nèi)設(shè)臺(tái)球、乒乓球，象棋、音響等；衛(wèi)生室規(guī)劃包括醫(yī)療室、藥房等部分，可切實(shí)解決群眾看病難問(wèn)題；小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為二層八班規(guī)模教學(xué)樓，可容納學(xué)生300多人。

三、存在問(wèn)題

**新村建設(shè)，盡管起步較早，進(jìn)度較快，但仍然存在一些問(wèn)題：一是部分群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有在思想上真正重視，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)只是出于好奇，少數(shù)人還在等待觀望；二是居民點(diǎn)群眾建房進(jìn)度不平衡，建房參差不齊，有的群眾已經(jīng)入住，有的尚未動(dòng)工。三是有關(guān)部門的扶持力度不夠，建設(shè)資金扶持、銀行信貸等支農(nóng)助農(nóng)措施沒(méi)有完全落實(shí)到位，基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)度慢。

篇9

關(guān)鍵詞:社區(qū);農(nóng)村社區(qū);新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2010)04-0036-02

“社區(qū)”一詞源于拉丁語(yǔ),是“共同的東西”的意思。1933年,等在翻譯帕克的社會(huì)學(xué)論文集時(shí),首次將Community譯成中文“社區(qū)”。后來(lái)它成為中國(guó)社會(huì)學(xué)的通用術(shù)語(yǔ)。

一、農(nóng)村社區(qū)內(nèi)涵的界定

最先研究農(nóng)村社區(qū)的是鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)家羅吉斯•埃弗里特和拉伯爾•伯德格,他們認(rèn)為“社區(qū)是一個(gè)群體,它由彼此聯(lián)系具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人所組成”,他們主要研究的是社區(qū)的變遷、類型、邊界、權(quán)力機(jī)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)。[1]

一些早期的美國(guó)社會(huì)學(xué)家也給農(nóng)村社區(qū)以各種定義。布爾認(rèn)為:“乃農(nóng)業(yè)區(qū)域中的人群,其區(qū)位的大小與單位適足使其居民在團(tuán)體活動(dòng)中充分合作。”西姆士認(rèn)為:“農(nóng)村社會(huì)是由許多毗連而居、具有共同事件的農(nóng)家構(gòu)成――其構(gòu)成的必要事件為目的、信仰、欲望和知識(shí) ――一個(gè)共同的交接,即社會(huì)學(xué)家所稱的同心?！鄙５律赋?“社區(qū)是指同一地區(qū)內(nèi)居民的交感關(guān)系及各種社區(qū)組織制度而言;在此地區(qū)中,居民或散居田場(chǎng),或散居村鎮(zhèn),為其共同活動(dòng)的中心?！盵2]

(1947)在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中對(duì)農(nóng)村社區(qū)作了精辟的描述:禮治秩序,沒(méi)有陌生人的社會(huì)及熟人社會(huì);無(wú)為政治,基層社會(huì)結(jié)構(gòu)是一根根私人聯(lián)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。在近70年學(xué)術(shù)探索過(guò)程中,農(nóng)村社區(qū)研究一直是他關(guān)注的重心。[3]

馬芒(2005)認(rèn)為,今天的農(nóng)村社區(qū)與傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)相比,在內(nèi)涵上有了很大的變化。他將農(nóng)村社區(qū)定義為:一定地域范圍內(nèi)以小城鎮(zhèn)為中心地,以自身為腹地,具有一定互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人口群體,并進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)的社區(qū)類型。這比較符合中國(guó)農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際。[4]

綜上所述,所有的定義所涵蓋的內(nèi)容都包含了農(nóng)村社區(qū)的顯著特征:(1)農(nóng)村社區(qū)是以從事農(nóng)業(yè)為主的居民聚居的區(qū)域。(2)地域廣、人口密度低、人口聚居規(guī)模小。(3)血緣關(guān)系濃厚,人際關(guān)系較密切等特征。

二、國(guó)外農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究現(xiàn)狀

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在我國(guó)還處于起步階段,相比之下,國(guó)外社區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到成熟階段,經(jīng)過(guò)多年積累,形成了比較成熟的理論和豐富的實(shí)踐案例分析。

(一)歐盟的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

2005年,當(dāng)我們正在制定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針時(shí),歐盟也正在制定它的“2007-2013年農(nóng)村發(fā)展政策”。葉齊茂等人(2006)以法國(guó)、葡萄牙、西班牙、意大利、奧地利、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡和英國(guó)等10個(gè)老歐盟國(guó)家農(nóng)村社區(qū)為調(diào)查對(duì)象,對(duì)那里的社區(qū)型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地考察,了解了歐盟國(guó)家的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大致情況:(1)農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施水平相對(duì)城市社區(qū)水平低下,而農(nóng)村社區(qū)型基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)完善;(2)農(nóng)村社區(qū)在空間形體上還是農(nóng)村的,而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上卻趨近城市;(3)綠色的開(kāi)放空間、綠色邊界和綠帶把農(nóng)村社區(qū)發(fā)展約束在一個(gè)有限的拓展空間里,展示了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)村社區(qū);(4)農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的民主參與構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的利益邊界等等。[5]

(二)馬來(lái)西亞的農(nóng)村建設(shè)

馬來(lái)西亞的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的,所以農(nóng)業(yè)政策是馬來(lái)西亞改善農(nóng)村生活水平和福利水平的主要政策工具。1966―2005年,馬來(lái)西亞制定并執(zhí)行了8個(gè)馬來(lái)西亞計(jì)劃,取得了斐然的成績(jī)。韋紅(2007)總結(jié)出其農(nóng)村社會(huì)政策的特點(diǎn):(1)農(nóng)村社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策融為一體,在生產(chǎn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)。在馬來(lái)西亞,并沒(méi)有制定大量的專門消除貧困的計(jì)劃,而是通過(guò)為農(nóng)民提供各種就業(yè)機(jī)會(huì)、增收渠道,以及生產(chǎn)服務(wù)使其擺脫貧困,而這一切都貫穿于農(nóng)村發(fā)展的計(jì)劃之中。(2)注重農(nóng)民人口素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提高。提高農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力的主要途徑就是讓農(nóng)民及其子女能夠有機(jī)會(huì)接受各種形式的教育和培訓(xùn);馬來(lái)西亞還特別重視農(nóng)民自身能力的培訓(xùn)。(3)政府在提供農(nóng)村公共服務(wù)中起主導(dǎo)作用,同時(shí)鼓勵(lì)其他社會(huì)力量參與其中。這樣,私營(yíng)部門、非政府組織參與政府發(fā)起的各種農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目,一方面減輕了政府的包袱,另一方面有助于動(dòng)員更多的資源投入農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)中。[6]

三、國(guó)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系研究現(xiàn)狀

中國(guó)正處在轉(zhuǎn)型期,將建設(shè)的重點(diǎn)向廣大的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移無(wú)疑是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要切入點(diǎn)。因此,我國(guó)的許多社會(huì)學(xué)家、地理學(xué)家等對(duì)其進(jìn)行了廣泛的研究。

盧勝(2003)以解決我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”為研究的出發(fā)點(diǎn),從城區(qū)近郊的農(nóng)村城市化的角度切入,通過(guò)對(duì)城區(qū)近郊農(nóng)村面臨的三農(nóng)問(wèn)題和存在的特殊問(wèn)題的論述,闡述了社區(qū)進(jìn)入城區(qū)農(nóng)村的重要性,指出就地城市化是解決城區(qū)近郊農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題的主要途徑,而社區(qū)建設(shè)則是城區(qū)近郊農(nóng)村就地城市化的實(shí)現(xiàn)形式和現(xiàn)實(shí)選擇。[7]

李若青(2006)認(rèn)為,社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新模式,是積極促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作實(shí)效性的最佳選擇。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將在一個(gè)新的層次上進(jìn)行社會(huì)各種資源、力量的重新整合,構(gòu)建嶄新的社會(huì)管理方式,促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)型。要通過(guò)政府主導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村社區(qū),加強(qiáng)國(guó)際組織和非政府組織合作開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,完善農(nóng)村社區(qū)自治,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。[8]

高強(qiáng)(2006)認(rèn)為,構(gòu)建和完善新農(nóng)村公共服務(wù)體系有賴于新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。他通過(guò)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)“內(nèi)源式”和“外推式”建構(gòu)模式分析,把社區(qū)具體分為城中村社區(qū)、城郊村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)、中心村社區(qū)和移民社區(qū)、撤村改居型社區(qū)6種,指出在社區(qū)組織重構(gòu)、社區(qū)文化融合、農(nóng)民社區(qū)主體作用強(qiáng)化的基礎(chǔ)上,新型農(nóng)村社區(qū)必將會(huì)提供切實(shí)有效的農(nóng)村公共服務(wù)體系,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的早日完成。[9]

徐勇(2007)認(rèn)為,積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基點(diǎn)和平臺(tái)。他指出積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 主要是通過(guò)改善人們的生存環(huán)境,不斷滿足人們?nèi)找尕S富的生活需要, 提升人們的生活質(zhì)量, 以此建構(gòu)人們對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感, 從而形成現(xiàn)代社會(huì)生活共同體,同時(shí),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也是進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)管理體制的變革, 建構(gòu)起適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要,上下貫通、城鄉(xiāng)一體的新型的制度平臺(tái)。[10]

綜上所述,大多數(shù)學(xué)者普遍認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。

四、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)評(píng)述及總結(jié)

第一,現(xiàn)存的研究成果和文獻(xiàn)存在著一些缺陷

我國(guó)本領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)尚處于起步階段,理論研究主要側(cè)重于概念辨識(shí)和理念探討方面,理論體系模糊,實(shí)踐缺乏支撐。這些不足主要表現(xiàn)在:(1)社區(qū)研究主要集中在城市社區(qū)方面,對(duì)農(nóng)村社區(qū)涉及很少。(2)雖然近年來(lái)在研究?jī)?nèi)容和深度上有所加強(qiáng),但忽視了其內(nèi)在機(jī)理的深入剖析和規(guī)律的總結(jié),各個(gè)研究方向之間缺乏內(nèi)在的融合,從而造成學(xué)科體系較為松散。(3)沒(méi)有把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)在的農(nóng)村建設(shè)、改革結(jié)合起來(lái)。內(nèi)容和視野狹窄、研究滯后,不能跟上學(xué)科發(fā)展的需要,也滿足不了實(shí)踐應(yīng)用的要求。

第二,通過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者在實(shí)地考察和資料分析的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況和特點(diǎn)的介紹中,我們可以得出幾點(diǎn)啟示:(1)政府應(yīng)在社區(qū)建設(shè)中正確定位,系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在我國(guó)的社區(qū)建設(shè)中政府處于中心地位,政府對(duì)社區(qū)的干預(yù)較為直接和具體,這就使社區(qū)建設(shè)主體和社區(qū)建設(shè)行為的行政化。所以明確政府、社區(qū)之間的職責(zé)權(quán)限劃分等一系列問(wèn)題至關(guān)重要。應(yīng)按照有所為有所不為的原則,做好對(duì)農(nóng)村居民和各類經(jīng)濟(jì)主體的示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,努力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,同時(shí),要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入到整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的大局中去把握和認(rèn)識(shí),緊緊圍繞這兩個(gè)主題去設(shè)計(jì)和規(guī)劃我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方向和目標(biāo)。(2)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,搞好社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)規(guī)劃是關(guān)系到新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則,尊重各地的歷史淵源、地理位置和人文環(huán)境,因地制宜實(shí)施村莊改造;既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),又要立足當(dāng)(下轉(zhuǎn)57頁(yè))(上接37頁(yè))前,還要統(tǒng)籌兼顧,讓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服從城鎮(zhèn)化發(fā)展;要尊重民意,科學(xué)規(guī)劃,保持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。(3)社區(qū)建設(shè)要充分重視農(nóng)村社區(qū)自身的能力建設(shè)。目前,國(guó)家正在大力提倡以社區(qū)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,主要是以財(cái)政撥款的形式給予資助,這樣就在一定程度上使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)過(guò)度依賴外部力量,而忽視了社區(qū)本身的能力建設(shè)。同時(shí),從目前看來(lái),社區(qū)建設(shè)宣傳工作不到位,絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有真正理解社區(qū)自治組織是個(gè)什么機(jī)構(gòu),對(duì)其成立的目的、工作的職責(zé)不了解。要想改變這種現(xiàn)狀就必須通過(guò)更多的社區(qū)群眾參與獲取對(duì)社區(qū)自身發(fā)展的認(rèn)同和自我選擇,形成內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力和約束力來(lái)達(dá)到社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性,最大限度地激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供動(dòng)力支撐。(責(zé)任編輯:云 馨)

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篇10

20__年，××文明自然村定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。在新農(nóng)村建設(shè)中，該自然村全面規(guī)劃，齊抓共建，各項(xiàng)工作和諧發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生活寬裕

該村借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，拓寬致富路子。一是發(fā)展工業(yè)，走以工促農(nóng)、以工興村的科學(xué)發(fā)展之路。做活煤炭、鞭炮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)、安全、管理等主要環(huán)節(jié)入手挖掘潛力，使以前連年虧損的老煤礦煥發(fā)了青春，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，并取締家庭作坊式生產(chǎn)鞭炮模式，將花炮加工基地建在遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的山坡上，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)提升改造，建成正規(guī)的生產(chǎn)廠。二是擴(kuò)大招商引資。優(yōu)化招商環(huán)境，巧用地域邊界優(yōu)勢(shì)，吸引了湖南等一大批客商落戶××，引進(jìn)了為花炮生產(chǎn)企業(yè)提供配套產(chǎn)品的相關(guān)生產(chǎn)廠商，所需的包裝、原材料等大都能在村內(nèi)就地采購(gòu)，為企業(yè)節(jié)約了成本，形成了規(guī)模效應(yīng)，從而將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是做活運(yùn)輸業(yè)。依托便利的交通優(yōu)勢(shì)，將運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。四是拓寬就業(yè)渠道。目前，村上配備電腦39臺(tái)，建立了信息網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)為村民提供致富信息，培訓(xùn)青年掌握兩門以上實(shí)用技術(shù)，收集農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷動(dòng)態(tài)等，提高了村民駕馭市場(chǎng)的能力，全村基本實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)就業(yè)，還接納了來(lái)自外村的600余名勞動(dòng)力。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔。

××村制定了《發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)了“五化”、“五通”、“六有”，將改水、改路、美化、亮化村容村本文來(lái)源：文秘站 貌列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，注重人居環(huán)境的改善。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化道路面積56000多平方米，全村實(shí)現(xiàn)水泥路組組通，文明自然村入戶道路全部硬化。安裝高桿路燈35盞，既方便村民晚上外出、活動(dòng)，又起到了美化效果。大興水利，改造農(nóng)田。修建了760米的水泥渠道，疏通了2480米的兩條灌溉水圳，改造河道1000米，使過(guò)去260畝的深水低產(chǎn)田變成了良田。二是大力改善人居環(huán)境。通過(guò)村民自籌和村上補(bǔ)助新建房屋9戶，每戶村上補(bǔ)助4000元，其中1000元專門用來(lái)改水改廁。目前90%以上的房屋已貼上墻面磚。組織實(shí)施“三清三改”，新建了兩個(gè)自來(lái)水工程，全自然村完成改水改廁100%，村民都用上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水和水沖廁。開(kāi)展“植樹(shù)造林、妝扮家園”活動(dòng)，引導(dǎo)村民在屋前屋后栽種花木，美化庭院。提出了“一戶十棵樹(shù)，十盆花”的口號(hào)。還封山育林3400畝，新建了一個(gè)30多畝的苗木基地，村道兩旁建成綠化帶，設(shè)有花壇、石桌、石凳。增配保潔人員，成立保潔隊(duì)伍，新設(shè)40多個(gè)垃圾箱，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，道路長(zhǎng)期保潔。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

該村注重打造文化陣地，文體設(shè)施齊全，新建了健身廣場(chǎng)、文化大院、多媒體教學(xué)樓和農(nóng)民夜校。在村部門口建立了一個(gè)集休閑、健身、娛樂(lè)于一體的廣場(chǎng)。添加了活動(dòng)設(shè)施，購(gòu)買了軍鼓、腰鼓、表演服裝、音響設(shè)備等，特別為青少年購(gòu)買了一批圖書、圖片；為老年人建立了門球場(chǎng)，添置了太極劍、花棍、牌桌等。村上建立了秧歌、腰鼓、軍鼓、門球、舞蹈等隊(duì)伍，還搭建了戲臺(tái)，組織村民自編自導(dǎo)自演，讓村民登臺(tái)表演歌舞、小品、春鑼、花鼓戲、獅子舞等民間藝術(shù)，定期組織青少年進(jìn)行演講比賽、書畫作品展等活動(dòng)。每年開(kāi)展“十星文明戶”評(píng)比活動(dòng)，群眾積極主動(dòng)參與，90%的農(nóng)戶獲得了“十星文明戶”稱號(hào)。

該村還新建了一個(gè)全省唯一一家村級(jí)無(wú)線廣播站，每家每戶開(kāi)通調(diào)頻喇叭；完善了有線電視站，使全村有線電視入戶率達(dá)100%。廣泛開(kāi)展了“破陳規(guī)、革陋習(xí)”活動(dòng)，成立紅白喜事理事會(huì)，開(kāi)展“尊師重教”活動(dòng)，營(yíng)造了一種積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取的文化氛圍。