導語：如何才能寫好一篇高標準農(nóng)田信息化建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省林業(yè)廳：召開廳黨組會議，學習傳達郭庚茂書記重要講話精神，進一步認清發(fā)展形勢，理順發(fā)展思路。一是加大農(nóng)田防護林體系建設(shè)，為糧食生產(chǎn)提供生態(tài)屏障。把農(nóng)田防護林建設(shè)與高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)相結(jié)合，高標準完成林網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標準化，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠化網(wǎng)絡(luò)，提高平原林業(yè)的生態(tài)穩(wěn)定性和綜合效益。二是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟。積極推進林產(chǎn)品深加工，大力扶持和發(fā)展一批林紙、林板、家具和編織等重點木材加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動作用。三是調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照 “精品、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展方向，通過合理布局，建立木本糧油、優(yōu)質(zhì)果品、名貴中藥材等特色經(jīng)濟林基地，推動經(jīng)濟林產(chǎn)品上水平上檔次。四是加快林下經(jīng)濟發(fā)展，促進興林致富。以基地建設(shè)為載體，加大林下經(jīng)濟開發(fā)力度。五是不斷深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，全省集體林地家庭承包率達到75%以上，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，將惠農(nóng)政策落到實處。

省供銷社：供銷社黨組高度重視，迅速對學習貫徹郭書記重要講話精神進行安排部署。一是認真學習，深刻領(lǐng)會講話精神實質(zhì)。召開黨組中心組擴大會議、機關(guān)全體干部職工大會、全省供銷社系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展高級研修班等，集中時間、集中精力、逐字逐句認真研讀郭書記講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。二是圍繞中心，進一步完善綜合改革的統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)分工方案，結(jié)合全省供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展工作會議要求，全力搞好為農(nóng)服務(wù)，牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社。加快推進綜合改革，重點推進基層社、市縣聯(lián)合社、社有企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位四個層面的改革與發(fā)展。每個縣級社都要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大配送中心和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。三是狠抓落實，著力推進各項重點工作。加強項目建設(shè)，服務(wù)高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，搞好農(nóng)資供應，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育新型經(jīng)營服務(wù)主體，提升為農(nóng)服務(wù)的規(guī)模和水平，促進農(nóng)產(chǎn)品市場交易。

省畜牧局：召開局黨組擴大會議、副處級以上干部會議、全省畜牧工作座談會，學習傳達郭庚茂書記重要講話精神，進一步完善畜牧產(chǎn)業(yè)化集群、生態(tài)畜牧業(yè)、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜禽屠宰管理體制改革、畜牧業(yè)信息化建設(shè)等改革發(fā)展的具體措施，制定專門分工方案，明確責任單位和聯(lián)系人，推動各項工作落到實處。一是研究編制發(fā)展規(guī)劃。加強與省直有關(guān)部門和相關(guān)省轄市溝通，組織編制《河南省黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見、河南省地方畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃、河南省秸稈飼料化發(fā)展利用規(guī)劃。二是積極培育蘭考畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。加強與農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦等部門的協(xié)同配合，進一步完善項目臺賬，共同搞好畜牧業(yè)試驗示范。三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。促進各生產(chǎn)要素向集群高效聚集，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，構(gòu)建畜牧業(yè)投資擔保體系。積極培育新型市場主體，提高全省畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。四是促進肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，發(fā)揮“三山一灘”飼草飼料資源優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊等草食牲畜。五是加快推進畜牧業(yè)體制機制改革創(chuàng)新。重點進行行政管理體制改革、畜禽屠宰管理體制改革、行政審批制度改革“三項改革”，扎實開展畜牧業(yè)投融資機制、病死畜禽無害化處理機制、農(nóng)牧結(jié)合機制、畜禽保險機制“四項創(chuàng)新”，增強畜牧業(yè)發(fā)展活力。

篇2

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，因物聯(lián)網(wǎng)而改變

7月中旬，記者來到中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園，我們希望能在這個為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高新技術(shù)支撐的新型企業(yè)里，揭開農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的神秘面紗。

中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園位于河南省鶴壁市淇濱區(qū)，由農(nóng)信通集團旗下的鶴壁農(nóng)信物聯(lián)科技有限公司承建，計劃總投資19.7億元。這是一家在物聯(lián)網(wǎng)智能裝備及移動智能終端制造方面有著一定影響力的企業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)被世界公認為是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮，它是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過綜合信息傳感設(shè)備，把物體與互聯(lián)網(wǎng)連接，進行信息交換，進而實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)上的應用既能改變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，也能提高動植物疫情疫病防控能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

比如，運用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，可以通過傳感設(shè)備遠程監(jiān)測到棚內(nèi)的空氣濕度、溫度、二氧化碳、光照、土壤濕度等環(huán)境參數(shù)。土壤濕度過低了，系統(tǒng)就會聲光報警或自動給管理員發(fā)送短信，管理員馬上通過數(shù)據(jù)分析進行相應處置或是用手機發(fā)條短信后，大棚內(nèi)就可以自動澆水了。管理員也可以預先設(shè)定好控制程序，系統(tǒng)會根據(jù)內(nèi)外情況變化，自動開啟或關(guān)閉大棚機電設(shè)備，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、智能化和高效化。

“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，澆水、施肥、打藥等，農(nóng)民全憑的是經(jīng)驗、靠的是感覺，他們面朝黃土背朝天地在土地上耕作，并把這些經(jīng)驗與方法一代代傳授，延續(xù)至今。但是，這一切已經(jīng)開始發(fā)生了變革?！北本┺r(nóng)信通科技有限責任公司物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)陳紅波告訴記者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“千里眼”

在陳紅波的帶領(lǐng)下，記者來到了距離中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園東邊不遠的鶴壁市淇濱區(qū)喜洋洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化生態(tài)莊園。這里的蔬菜大棚和一般的大棚有點兒不一樣，里面不僅有可旋轉(zhuǎn)360度的攝像頭，還有盒子狀的物聯(lián)網(wǎng)無線測控終端，盒子底部有三根電線，其中兩根插入泥土，另外一根吊在半空。

“插入泥土的兩根線分別是測土壤濕度和溫度的，懸空的一根是測空氣的溫度和濕度的?！标惣t波說，無線測控終端測出的數(shù)據(jù)將被傳遞到不遠處的電子監(jiān)控室電腦上。

該莊園使用的正是鶴壁市去年開始建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)，不僅可以在電腦前或者手機上看到大棚的環(huán)境參數(shù)，還可以通過攝像頭的變焦，清楚地看到每一片菜葉的情況。

“今后，如果在大棚里安上風機、噴灌等設(shè)施，如有需要，只要在電腦上遠程操作，即可控制大棚空氣濕度和溫度?！标惣t波介紹說。

如今，鶴壁農(nóng)業(yè)已建成“一中心六系統(tǒng)”的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，將物聯(lián)應用、遠程診斷等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進行了應用?！跋乱徊剑覀儗㈤_發(fā)建設(shè)新的農(nóng)業(yè)信息化應用系統(tǒng)，并充實平臺內(nèi)容，同時加快應用步伐，提高電子信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用水平?！标惣t波說。

申現(xiàn)國是淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)曹莊村和董莊村的“大學生村官”，他的另一個身份是氣象信息員。每天，他的手機總能收到一條氣象短信，而他只要將這條短信轉(zhuǎn)發(fā)至氣象部門在村委會安裝的大喇叭接收機，該短信就能從文字狀態(tài)自動轉(zhuǎn)換為語音狀態(tài)，將信息及時播送給廣大村民，指導農(nóng)民群眾科學安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

而像他這樣的氣象信息員，鶴壁市還有890余個。據(jù)介紹，鶴壁市在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了一個農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，在每個行政村建設(shè)了一個氣象信息服務(wù)點，為農(nóng)民提供澆水、施肥、噴藥和收獲等方面的參考信息。

這些參考信息的獲取，來自農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器，這也是物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)方面的成功應用。農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器可以實時監(jiān)測溫度、濕度、墑情、作物長勢等農(nóng)田信息參數(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)田生產(chǎn)信息可視化。據(jù)悉，目前鶴壁市實現(xiàn)了對全市所有縣區(qū)、所有萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片共1700平方公里范圍的農(nóng)田氣象信息的全覆蓋，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用上了“千里眼”。

如今，鶴壁市除建成全國首家、國際先進的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗基地外，還積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)氣象試驗站，大力開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象防災減災體系建設(shè)，為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建提供了有力的保障。

“在鶴壁，小麥、玉米畝產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)造1萬畝、3萬畝成方連片同面積全國高產(chǎn)紀錄，國家氣象局、中國農(nóng)科院等部門聯(lián)合在鶴壁建設(shè)全國首家、國際先進的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗基地，都給了我們很大的信心。”陳紅波說，同時，鶴壁作為河南省確定的電子信息產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局的其中一翼，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢，作為投資方，之所以將中國農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園的總部定在鶴壁，正是看中了鶴壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

發(fā)展中的資金瓶頸

如今，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應用。比如，溫室智能控制、智能節(jié)水灌溉、農(nóng)情長勢與病蟲害監(jiān)測、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、氣象環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源等方面，都已取得了較好的應用效果。

特別是在食品安全這一當前老百姓關(guān)注的熱點問題上，物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合傳感、云通信、云計算等技術(shù)，可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境及生長、生產(chǎn)、加工、流通和銷售等過程的全生命周期管理，為解決食品安全問題提供了技術(shù)保障。

2013年年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》，農(nóng)業(yè)部也適時印發(fā)了《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程工作方案》，首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的天津、上海、安徽三省市率先開展試點試驗工作。根據(jù)方案，設(shè)立天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗區(qū)、安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)?？梢钥吹剑覈r(nóng)業(yè)已經(jīng)開始向“智慧時代”邁進。

雖然農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的好處顯而易見，但是也存在著投入大、利益產(chǎn)生及其附加值滯后、農(nóng)戶和一般農(nóng)企不愿參與的事實。目前，河南農(nóng)業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)應用方面還形不成規(guī)模，有應用的也僅限于少數(shù)規(guī)模大的農(nóng)企。很多農(nóng)企對物聯(lián)網(wǎng)的認識并不夠，他們多止步于物聯(lián)網(wǎng)前期投入的高額費用前。

“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的前期投入比較大，在沒有見到效益之前，讓農(nóng)民提前投資是很難的。”陳紅波說?！岸覍τ谄胀ǖ霓r(nóng)戶使用這套系統(tǒng)目前還不是很現(xiàn)實，現(xiàn)階段我們更多的也是在大中型農(nóng)企中推廣?！?/p>

這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期資金瓶頸制約嚴重，更多的需要政府資金扶持和大型企業(yè)的前瞻性投入。同時，應盡快建立適應農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的商業(yè)模式，由市場引導、向市場要錢，推動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由物聯(lián)網(wǎng)概念派生而出，是近幾年興起的新技術(shù)。不過，目前物聯(lián)網(wǎng)的感知能力仍處于不斷發(fā)展過程。據(jù)介紹，現(xiàn)在能測土壤中氮磷鉀等微量元素的傳感器還存在著成本過高的瓶頸。

河南農(nóng)業(yè)大學信息與管理科學學院院長馬新明透露，他的博士生正在研究一項用于農(nóng)業(yè)的計算機圖形圖像技術(shù)。通過高清攝像頭拍攝的圖像，分析農(nóng)作物葉片含水率、葉片含氮量等，以此來判斷是壯苗或是弱苗。

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。有專家認為，這種改變會從以人力為中心、依賴于孤立機械的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式，從而大量使用各種自動化、智能化甚至遠程控制的生產(chǎn)設(shè)備，可以避災減災、節(jié)本增效，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

“設(shè)施農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，可自動調(diào)控農(nóng)作物生長。”馬新明告訴記者，河南農(nóng)大在方城縣的溫室大棚能利用紅外線技術(shù)，感應二氧化碳、光照等，進而自動調(diào)節(jié)大棚內(nèi)的通風和遮光設(shè)施，達到農(nóng)作物生長的最佳環(huán)境。目前，智能大棚在河南不少地方已經(jīng)使用。

對于農(nóng)業(yè)大省的河南，糧食生產(chǎn)中能否全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)？馬新明等物聯(lián)網(wǎng)專家都認為，目前從各方面的技術(shù)條件來看，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完全可以用于河南農(nóng)作物生長管理。

馬新明呼吁，6000萬畝高標準糧田建設(shè)中，如果能拿出1000萬畝來進行信息化建設(shè)，實現(xiàn)的效益也是可觀的。按他們多年來在滑縣每畝地增收47元的實踐計算，1000萬畝就能增收4.7億元。

篇3

近年來，*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實推進。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導下，*按照國家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導優(yōu)勢，多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢”，通過高標準制定建設(shè)思路（3618）、全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化土壤有機化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)模化種植不斷擴大。試點區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規(guī)?；潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農(nóng)機研發(fā)進展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國家局、省局領(lǐng)導、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅定了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了*進一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長和各位領(lǐng)導匯報如下：

一、確定新思路，引導新發(fā)展

2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。

（二）實施兩項工程

即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為*優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區(qū)域布局，深入推進以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成*煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）搞好一個規(guī)劃

按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機械、站（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規(guī)劃建設(shè)機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現(xiàn)代農(nóng)機1248臺。示范區(qū)共落實種（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農(nóng)場45個、1.17萬畝，專業(yè)合作社15個、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農(nóng)場種植煙葉達3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計劃成立育苗服務(wù)隊55支、機械化服務(wù)隊45支、植保服務(wù)隊76支、烘烤服務(wù)隊135支、專業(yè)化分級服務(wù)隊188支。

（四）扎實穩(wěn)步推進

堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區(qū)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領(lǐng)導的關(guān)心指導下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經(jīng)過3個多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。

（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實施

在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設(shè)項目預計投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現(xiàn)項目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時成立了局長（經(jīng)理）為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導小組，負責中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導有力、機構(gòu)健全、任務(wù)明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目規(guī)模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。

（二）強化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標的順利實現(xiàn)，我們堅持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標準，高起點、高標準完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。

遵照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點，統(tǒng)一制定煙水工程、機耕路等建設(shè)標準，突出煙水、煙房、機耕路、農(nóng)機、育苗工場、防雹網(wǎng)點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。

一是規(guī)模推進土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標準整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13

km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738

km，灌樁1958個,水池40個、容量7750

m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161

km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。

三是合理修筑機耕道路。機耕路建設(shè)以科學合理、經(jīng)濟適用為原則，以方便機械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項目區(qū)原有機耕路1條1.1

km。2009年建設(shè)機耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。

四是科學建設(shè)育苗工場。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現(xiàn)100％商品化育苗。

五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤?，F(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。

六是有效布局防雹網(wǎng)點。按照每個防雹點有效作業(yè)半徑5公里計算，己沃海子示范區(qū)共需要6個防雹點?，F(xiàn)有防雹點4個，計劃再建設(shè)2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。

七是合理配置農(nóng)機器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F(xiàn)有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農(nóng)機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務(wù)中心，按照“設(shè)施標準化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標，增強市場化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進一步提高煙站對煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。

九是加強信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實現(xiàn)100%應用國家局基礎(chǔ)信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴展應用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設(shè)管理工作。

十是持續(xù)推進土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2

m3的標準，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余

m3；種植綠肥0.9萬畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標準、高規(guī)格基本農(nóng)田。

（三）突出三個效益，項目初見成效

通過中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實了基礎(chǔ)。

一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔龋喔缺ＷC率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續(xù)70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動強度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個約90元，節(jié)約運輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加了農(nóng)村經(jīng)濟收入。

二是促進了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目實施后，新建機耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時，項目建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

篇4

關(guān)鍵詞：景電灌區(qū)；泵站工程；保障措施；項目規(guī)劃

1分期實施規(guī)劃

1.1近期實施項目規(guī)劃

甘肅省景電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實施方案近期規(guī)劃水平年2025年的目標：提高灌溉水源供水保障程度；完善灌區(qū)輸配水工程設(shè)施短板，提高灌排設(shè)施完好率，骨干工程建筑物及水量計量設(shè)施完好率達到90%以上；建設(shè)完善的灌排設(shè)施防護體系和安全保護設(shè)施體系；田間工程管道輸水、大田滴灌等高效節(jié)水灌溉比例不低于30%；利用新一代信息技術(shù)構(gòu)建灌區(qū)三位一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)各層次、各專業(yè)和相關(guān)行業(yè)的大數(shù)據(jù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)支撐、決策支撐、公共服務(wù)的大系統(tǒng)；管理專業(yè)化和現(xiàn)代化，工程管理與運行管理高效。根據(jù)2025年的規(guī)劃目標，近期規(guī)劃水平年（2020—2025年）內(nèi)主要完成以下重點工程：一是灌區(qū)絕大部分骨干工程的提升改造，實施主體為景電管理局。景電灌區(qū)現(xiàn)狀骨干渠道破損率約為69%，通過近期水平年內(nèi)骨干工程提升改造的實施，補齊灌區(qū)骨干工程短板，使骨干渠道完好率達到90%以上，提升灌區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施完善水平，為現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。二是開展灌區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，大面積推廣高效節(jié)水灌溉工程。高效節(jié)水工程可以優(yōu)先安排在農(nóng)墾國有農(nóng)場或土地流轉(zhuǎn)形成的成片農(nóng)田，規(guī)?；ㄔO(shè)，起到對田間節(jié)水工程的引領(lǐng)和示范作用，逐步在全灌區(qū)推廣，實施主體為農(nóng)墾公司及各市縣或者土地流轉(zhuǎn)控股公司。三是完成全部的灌排設(shè)施防護工程、重要渠段的安全保護設(shè)施建設(shè)。全面補齊灌排設(shè)施防護工程短板，充分認識加強渠道安全防護設(shè)施建設(shè)及渠道工程安全運行管理工作的重要性，防止人員墜渠等事故發(fā)生，保障生命安全，同時注重安全警示教育與宣傳，完成渠旁警示牌、公里牌、標示百米樁等建設(shè)內(nèi)容。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施及硬件建設(shè)，主要包括現(xiàn)有采集監(jiān)控體系、通信傳輸系統(tǒng)完善升級。在景電灌區(qū)水資源監(jiān)測和調(diào)度管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成基礎(chǔ)設(shè)施層、基礎(chǔ)測控層、傳輸網(wǎng)絡(luò)層的建設(shè)和完善，為遠期實現(xiàn)應用系統(tǒng)層打好基礎(chǔ)。完成灌區(qū)干渠上取水口的測控一體化及數(shù)據(jù)傳輸。五是全部的管理設(shè)施改造工程。堅持以人為本，徹底解決基層管理人員居住、生活飲水困難、采暖、入廁等問題。六是完成灌溉試驗站建設(shè)及相關(guān)專題科研，完成確權(quán)劃界標準化建設(shè)。

1.2遠期實施項目規(guī)劃

景電灌區(qū)現(xiàn)代化遠期規(guī)劃水平年2035年的目標：水利信息化的硬件、軟件設(shè)施完備，基于灌區(qū)大數(shù)據(jù)的智慧化全面實現(xiàn)；建立完善自然災害監(jiān)測預警體系和生態(tài)監(jiān)測體系；實現(xiàn)灌區(qū)范圍內(nèi)斗口的測控一體及數(shù)據(jù)傳輸；建成覆蓋全灌區(qū)的管理業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化管理，灌區(qū)信息全面公開，開展移動服務(wù)平臺建設(shè)，基于一張圖、移動App實現(xiàn)灌區(qū)管理人員與用水群眾協(xié)同互動式用水服務(wù)，灌區(qū)服務(wù)達到智能化；現(xiàn)代化灌區(qū)建成，全方位服務(wù)于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，區(qū)域內(nèi)形成具有鮮明特色的水文化及水生態(tài)環(huán)境體系。遠期計劃主要安排完成：輸配水工程提升改造剩余任務(wù)；使高效節(jié)水灌溉面積比例達到60%（高效節(jié)水灌溉、平田整地及畦田改造等），完成排水工程及安全保護設(shè)施尾工；完成渠旁管理道路的提升改造；信息化建設(shè)中的軟件、培訓、模塊開發(fā)、與外界接口等部分，實施主體為管理局；完成景電灌區(qū)水博館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紅色教育體驗園及水利風景區(qū)建設(shè)。

2保障措施

2.1明確職責分工，健全體制機制

景電灌區(qū)現(xiàn)代化的實施，必須明確職責、落實管理機構(gòu)和地方各級政府及其相關(guān)部門的責任。景電管理局全面負責規(guī)劃及其相關(guān)工程的實施和落實工作，省、市、縣相關(guān)部門加強指導監(jiān)督和資金支持。水利牽頭，多部門配合，建立以水利部門為主的領(lǐng)導小組，發(fā)改、國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加大對現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的支持力度，多方共同努力，確保規(guī)劃順利實施。強化對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，進一步分解現(xiàn)代化灌區(qū)的規(guī)劃目標和任務(wù)，落實責任主體。設(shè)立相應的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立省直部門協(xié)作配合，市、縣上下聯(lián)動的工作機制。

2.2保障資金投入，創(chuàng)新融資機制

灌區(qū)現(xiàn)代化涉及水利、農(nóng)業(yè)、土地、信息產(chǎn)業(yè)、市場推廣等，需要多部門協(xié)調(diào)配合，多渠道籌措資金，共同推進。灌區(qū)建設(shè)經(jīng)費，除通過財政撥款、財政補助等方式獲取外，還可以獲取中小型水利工程運行養(yǎng)護經(jīng)費；通過水價制度改革，完善水費分配制度，落實灌區(qū)管養(yǎng)經(jīng)費；通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水權(quán)回儲等方式，為灌區(qū)獲得更新改造建設(shè)投資；也可以通過社會融資等加強灌區(qū)經(jīng)費來源，保障灌區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。形成投資主體多元化，投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定、創(chuàng)新融資政策體系，建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化籌資機制。項目建設(shè)過程中，應以地方為主、積極爭取中央及省級資金支持，有效整合地方財政資金，切實落實地方公共財政投入，用足用好國家、省級支持政策。拓寬投融資渠道，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會資本，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。在符合國家相關(guān)政策的前提下，鼓勵金融機構(gòu)積極探索和開發(fā)以股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等為抵（質(zhì)）押方式的信貸產(chǎn)品，開展抵（質(zhì)）押融資擔保。鼓勵符合條件的環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式融資。建立項目資金落實責任制、?？顚Ｓ帽O(jiān)管制，設(shè)置項目資金專賬管理，按照項目建設(shè)進度核撥資金，加強對資金落實和安排使用情況的督促檢查，嚴禁擠占、挪用和滯留，確保資金安全，提高投資效益。

2.3統(tǒng)籌分步實施，落實目標考核

灌區(qū)現(xiàn)代化實施涉及范圍廣、部門多、資金投入大，必須統(tǒng)籌考慮整體的實施時序，采取分步實施的方式。要按照“抓重點、補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)”的思路，優(yōu)先彌補工程自身的不足。在滿足工程安全運行的基礎(chǔ)上，完善、配套灌區(qū)的各項功能措施，逐步實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。通過完善相關(guān)地方法規(guī)與規(guī)章制度，建立水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)防聯(lián)動機制，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障。各級政府和有關(guān)部門要按照規(guī)劃目標和任務(wù)要求，分解細化本地區(qū)、本部門的建設(shè)目標任務(wù)，明確責任分工，細化工作方案，合理配置公共資源，建立多元化、多層次的考核機制，把灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)納入政府任期目標責任考核，把考核結(jié)果作為考核干部業(yè)績和工作水平的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮縣人大、政府、上級主管部門以及新聞媒體、社會公眾、專家學者和第三方評估機構(gòu)的監(jiān)督和考核作用，探索專業(yè)機構(gòu)全程評估工作機制；建立灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)主要部門間信息共享機制和制度化與常態(tài)化協(xié)作共建、聯(lián)合執(zhí)法的責任機制，切實把各項建設(shè)任務(wù)和措施落到實處。

2.4強化科技支撐，提升人才保障

灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)要注重科技引領(lǐng)，推動信息化與灌區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。強化科技支撐，加強實用技術(shù)推廣和高新技術(shù)應用，加大科研投入，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐。同步開展灌區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)理論和實用技術(shù)、方法研究，促進工程建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的共贏。全面提升行業(yè)干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強建設(shè)管理和依法行政能力。健全人才引進培養(yǎng)、選拔選用、激勵保障等工作機制。健全人才向基層流動和專家?guī)头龅募顧C制。以高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、基層人才和急需緊缺專業(yè)人才為重點，大力實施人才開發(fā)工程，吸引高素質(zhì)人才參與灌區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，破解人才不足的難題。建立職工終身教育體系，加強對基層人才隊伍的培訓，開展職工教育培訓，大力加強后備隊伍建設(shè)，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。

2.5貫徹以點帶面，建立同類示范

篇5

1、在建重大產(chǎn)業(yè)項目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)值可達8000萬元。

2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況：高檔茶菊項目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值6000多萬；方成茶葉項目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值4500萬元。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目情況：永生食品新建廠房兩棟，辦公樓一棟，占地面積10畝，項目已經(jīng)做好了環(huán)評、安評，正在辦理食品認證手續(xù)。

1、《關(guān)于2015年推進整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實施方案》推進情況：

一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對我鎮(zhèn)4個擬建中心村進行規(guī)劃設(shè)計工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進行土地平整工作；__中心村已進行一次規(guī)劃評審，正在進行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進行一次規(guī)劃意見交換，正在進行進一步修改。另一方面加強農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點建設(shè)操作辦法》宣傳工作，積極引導建房戶向中心村靠攏。

2、《關(guān)于進一步加快推進全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》推進情況：

根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按示范鎮(zhèn)要求，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高建設(shè)品位，提升服務(wù)功能，加大管理力度，完善管理機制，爭取下一年度列入縣級示范鎮(zhèn)建設(shè)管理，

3、《__縣2015年城建工作意見》推進情況：

由北京尚達訊公司投資20000萬元的縣重點城建項目——“雙井華夏進士第一村”落戶我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進行規(guī)劃建設(shè)工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作，并加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè)，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應、相配套。

我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢良好，近年來主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅故居、進士文化廣場和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設(shè)施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來年均接待游客近十萬人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。

目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項目進行協(xié)商，該項目計劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項目。目前項目已進入?yún)f(xié)議簽約程序，進展順利。

為打造開發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達信公司簽訂“雙井進士村”旅游項目，總投資為2億元，目前整個項目尚處于規(guī)劃設(shè)計階段，該項目至今并未開展實質(zhì)性建設(shè)，從簽約至今已有四年時間，為配合該項目實施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項建設(shè)，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。

2015年，在

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶5戶。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個，方格蔟推廣100張，推進科學化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購1000余擔。

2、優(yōu)茶。實施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動型的茶葉龍頭企業(yè)；堅持以品牌促產(chǎn)銷，支持雙井“庭堅牌”茶葉注冊商標申報中國馳名商標；加強土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點培育300畝以上標準化茶葉基地1個。全年預計新擴低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔。

3、擴蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度，打造“菜籃子”工程。在進一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè)，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上，今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金，重點建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開工建設(shè)，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬元?，F(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘250畝，二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚類）供應縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專項資金，架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時，全年新擴蔬菜基地800畝。上半年已新擴蔬菜基地350畝。

4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強森林資源保護和生態(tài)建設(shè)為重點，大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，今年高標準打造進鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬畝以上；重點支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個、千畝以上基地1個；嚴厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴格落實森林防火包村責任制，實行“誰駐村誰負責”的原則。以村為責任主體，加強生物防火林帶建設(shè)，今年計劃生物防火林帶建設(shè)8公里。

5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)保”的原則，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場__年12月開工建設(shè)，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬元?，F(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘30畝、建有大型沼氣儲存塔320立方米。目前該農(nóng)場采取生態(tài)循環(huán)運作模式。農(nóng)場每年可為市場提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場于__年7月開工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場于2015年3月達產(chǎn)達標。進一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬羽，新擴水面300畝以上。

6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動點建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點。今年重點建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)點、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點，目前各點進度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽溝、改廚、墻面涂新等工作。

7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點做好坪下噪坑水庫、雙井水源塘水庫、下杭大垅里水庫、厚家源火石堝水庫的除險加固工程，爭取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項目建設(shè)力度。啟動集鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)，解決11個村居農(nóng)村人口安全飲水問題。強化水政執(zhí)法，加強河道采砂整治，認真開展水資源管理，維護社會穩(wěn)定。

8、做好扶貧開發(fā)工作。按照精準識別，動態(tài)管理的原則，抓好扶貧開發(fā)工作。嚴格按照精準扶貧的要求，上戶調(diào)查、結(jié)對幫扶、制定計劃、填冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行的步驟，目前高標準完成全鎮(zhèn)549戶2055人和5個貧困村的建檔立卡工作。重點做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭取早日脫貧致富。

9、統(tǒng)籌推進各項工作。著力推進“一村一名大學生工程”，全面完成全年“一村一名大學生工程”工作任務(wù)。積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)，大力推廣“政府主導型”和“市場引導型”建站模式，今年準備在平下村、雙井村高標準建設(shè)兩個信息服務(wù)站。強化對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，大力推進水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進氣象災害防御工作。

為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見》修發(fā)【2015】6號文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動部署，4月26日召開全體鎮(zhèn)村干部大會專門安排布置該項工作，經(jīng)過鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。

（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作

1、重點抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達到垃圾日產(chǎn)日清。

2、重點抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場、車站等公共場所環(huán)境及各中小

學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動，對各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進行評比活動，并在全鎮(zhèn)進行排名通報。3、重點抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時配套生活垃圾治理設(shè)施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進行垃圾亂倒治理試點，對全村陳年垃圾進行全面清理，在每家每戶、進村主道兩旁、休閑廣場、旅游景點配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點抓好新農(nóng)村建設(shè)點垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點的長效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點，雙井黃家舊村改造點，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動點落實保潔員、新建簡易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費5元。

5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進。一是存量垃圾清理工作實行獎補。對存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當?shù)馁Y金獎補；二是新建垃圾處理設(shè)施實行獎補。對縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計1200只（購買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點上）和三個較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場、建設(shè)費用由鎮(zhèn)政府負責，以后焚燒爐運轉(zhuǎn)費用由受益的相關(guān)村負責；鎮(zhèn)政府準備購買兩輛垃圾拖運車，對集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進行日產(chǎn)日清；三是落實保潔員工作報酬。保潔員工資采取“縣里爭取一點、鎮(zhèn)里出一點、村里負擔一點、政策（低保）補一點、農(nóng)戶收一點”五個一點的辦法，解決好保潔員工資待遇問題。建立保潔經(jīng)費自籌機制。由村級組織或村民理事會向農(nóng)戶按每人每月1—2元標準或農(nóng)戶每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標準收集保潔費。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項工作經(jīng)費，并列于鎮(zhèn)財政預算，確保工作正常運行。

（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作

按照“一戶一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強對農(nóng)民建房規(guī)劃指導，鼓勵和引導農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴格農(nóng)民建房審批制度。強化農(nóng)民建房管理隊伍建設(shè)，落實長效機制，依法嚴厲打擊違法違規(guī)建房。嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動了雙井村和__老街兩個中心村建設(shè)，解決了93余戶農(nóng)民住房建設(shè)問題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評。

(三)治理農(nóng)村污水亂排工作

1、加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作

加強鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進行詳細的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達到100%。

2、抓好飲用水源保護環(huán)境保護

重點抓好噪坑水庫飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護，確保水質(zhì)達標率保持100%。

3、加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場標準化建設(shè)工作

（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場、友興生豬養(yǎng)殖場），通過工程項目的實施后，2家規(guī)?；B(yǎng)殖場達到標準化建設(shè)目標。

（2）關(guān)閉一批減排不達標的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場、撫州坊養(yǎng)豬場）；

（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準入門檻和標準。

4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)、主要排污口及污水來源進行一次調(diào)查摸底，登記造冊，因地制宜，提出分類整改意見。

（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡易污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)污水排放整治工作

重點搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。

（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作

1、開展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對各自的桿、管線現(xiàn)狀進行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問題20個，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。

2、全面進行整改。對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點全面集中開展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排，層層落實責任，按照整治技術(shù)要求切實把整改落到實處。

3、制定新的桿線布局標準。

(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點）桿線嚴格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標準，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設(shè)。

(2)“老區(qū)”應盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地；由于特殊原因確實無法入地的管線，必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來，規(guī)范走向；入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過樓板到達各家各戶。

(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號線和其他管線的，責令當事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動開展以來共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關(guān)人員9人，

（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作

我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

（六）治理農(nóng)村墳墓亂葬工作

1、對2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開展回頭看，繼續(xù)加強管理，加大對違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。

2、重點整治在建修

篇6

一、總體目標

通過全面實施河長制和生態(tài)河湖行動,到2020年全市水資源利用科學有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護體系基本建立，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達標、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率85%，國考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%；流域防洪達到50-100年一遇標準，區(qū)域治理達到20年一遇標準，城市防洪及排水基本達到國家標準，農(nóng)村治澇達到5-10年一遇標準；規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋；日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；主要河湖生態(tài)評價優(yōu)良率達到70%。

二、重點任務(wù)

（一）保護水資源

1.合理開發(fā)利用水資源。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。嚴格實行計劃用水管理，全面分解、落實各轄市（區(qū)）用水總量控制指標體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應進行規(guī)劃水資源論證，提出有關(guān)水資源節(jié)約、保護和管理的對策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，綜合評價水資源支撐條件。加強水資源相關(guān)規(guī)劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評價，2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進用水計量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)有效管控。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委，各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實，不再列出）

2.嚴格用水效率控制。把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市（區(qū)），明確區(qū)域用水強度控制要求，2017年底前制定年度控制目標。2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65。（責任單位：市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

3.加強水功能區(qū)管理。科學劃分河湖水功能區(qū)，全面實行水功能區(qū)公告制度，建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標的倒逼機制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，實施污染物入河總量與濃度雙控制度，對納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項目（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）入河排污口。水功能區(qū)管理實施限期達標制度，按照“一區(qū)一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區(qū)達標整治方案編制工作，2018年全面啟動水功能區(qū)達標建設(shè)，2020年前完成重點河湖水功能區(qū)達標整治。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局）

4.推進節(jié)水型社會建設(shè)。開展合同節(jié)水試點和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動企業(yè)、單位開展水效對標達標活動。推進節(jié)水型載體建設(shè)，強化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)（單位）、學校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開展省級節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建，丹陽市2017年完成創(chuàng)建；揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建；高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國家級縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作，丹陽市2017年完成創(chuàng)建，句容市2018年完成創(chuàng)建，揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建，高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。（責任單位：市水利局、發(fā)改委）

（二）防治水污染

5.強化入河排污口監(jiān)測和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，2018年底前實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。開展全市入河排污口清理，優(yōu)化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設(shè)。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測通報制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。（責任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委）

6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理配套設(shè)施建設(shè)，2017、2020年治理率分別達60%、90%。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標準，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用，實現(xiàn)達標排放或零排放。實施化肥農(nóng)藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長。利用高標準農(nóng)田建設(shè)的契機，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護為重點的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。（責任單位：市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局）

7.嚴控工業(yè)廢水排放。實施工業(yè)廢水深度處理，進一步削減污染物排放量，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點行業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理”；接管企業(yè)嚴格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（CJ343-2010），不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放；推進工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污廢水循環(huán)利用，促進污廢水“零排放”。健全重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強污水排放口管理，一個園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設(shè)置一個排污口。提升清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項目清單，全部完成企業(yè)清潔化改造；引導省級以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）

8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行率，推進雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達標區(qū)建設(shè)，加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，有效降低管網(wǎng)漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達到95%，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運行率，2017年底前編制完成以縣（市、區(qū)）為單位的村莊生活污水治理專項規(guī)劃，全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率2017年達50%以上，2020年覆蓋率達100%、運行率達80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是要提高排放標準，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態(tài)處理，進一步削減氮、磷等污染物。（責任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局）

9.強化港口船舶污染物處置。制定出臺內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案，推進港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，率先在丹陽市和丹徒區(qū)開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作，并逐步在全市推廣。依法強制報廢超過使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造，并在航運對水質(zhì)達標和生態(tài)恢復影響嚴重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進內(nèi)河危險化學品運輸船舶的船型標準化，強化?；愤\輸船舶的身份識別和動態(tài)管控，對港區(qū)存儲進行全過程動態(tài)監(jiān)控。2018年起實施船舶污染物流動接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

（三）治理水環(huán)境

10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復、長效管理”的技術(shù)路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實施方案》，加快推進“一湖九河”治理工作，到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%。（責任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

11.加強水環(huán)境綜合整治。強化屬地政府管護責任，進一步加強河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長效管護機制，定期開展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術(shù)和辦法，嚴防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財政局）

12.嚴格環(huán)境風險控制。定期評估沿江河湖庫重點環(huán)境風險企業(yè)、省級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險，督促責任主體落實防控措施。市各相關(guān)部門按照自身職責制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（責任單位：市環(huán)保局、水利局、交通運輸局、住建局、海事局）

（四）修復水生態(tài)

13.實施水系連通工程。按照引得進、流得動、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區(qū)）摸排梳理一批影響水生態(tài)修復的斷頭河，加快水系連通工程實施，逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程，充分利用長江水資源引調(diào)水，實現(xiàn)水體有序流動。（責任單位：市水利局、住建局）

14.加快水生態(tài)修復。嚴格城市規(guī)劃藍線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護和控制界限，土地開發(fā)利用應留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通。開展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評估，加強水生生物資源養(yǎng)護，保護珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動，加強長江江豚等瀕危物種搶救性保護，建設(shè)江豚救護繁育基地。（責任單位：市規(guī)劃局、國土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局）

15.強化濕地保護。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護范圍。嚴格保護濕地生態(tài)紅線區(qū)域，遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化，開展損壞濕地修復。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河庫水域岸線生態(tài)功能，到2020年全市自然濕地保護率保持在50%以上。大力推進沿江地區(qū)生態(tài)防護林建設(shè)，到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達到25%。（責任單位：市農(nóng)委、水利局、交通運輸局、國土局）

（五）確保水安全

16.完善防洪減災體系。持續(xù)推進流域治理，繼續(xù)實施長江堤防防洪能力提升工程，開展鎮(zhèn)揚河段三期、長江崩岸應急治理工程建設(shè)，鼓勵有條件的轄市（區(qū)）將防洪標準提高到百年一遇。強力推進區(qū)域治理，加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標準較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，啟動湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標準、丹陽市西南低洼片區(qū)排澇標準、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標準提升工程，到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標準達到20年一遇。著力加強城市防洪，構(gòu)建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標應急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，推進古運河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，繼續(xù)實施國家海綿城市試點建設(shè)，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。（責任單位：市水利局、住建局）

17.保障飲用水安全。加快構(gòu)建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開展縣級以上集中式飲用水源地達標建設(shè)，2017年底前完成長江江心洲水源地達標建設(shè)。同步推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，開展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達標建設(shè),2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級飲用水水源地達標建設(shè)，所有鎮(zhèn)級區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達標建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應急備用水源地，完善應急預案。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局）

（六）抓好水管護

18.加強河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實河湖生態(tài)空間用途管制，科學劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，2020年前基本完成長江、京杭運河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權(quán)劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊水庫、重要閘站的管理范圍確權(quán)劃界任務(wù)，通過市級驗收和抽檢。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、國土局、交通運輸局）

19.建立水務(wù)工作聯(lián)席會議制度。定期召開由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會議，加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保水務(wù)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。（責任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局）

20.完善河湖長效管護體制機制。實行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護主體，落實管護責任，完善管護設(shè)施，健全管護機制，保障河湖安全，到2020年前全市省級重點湖泊全面實行網(wǎng)格化管理。全面落實河湖管護經(jīng)費、明確管護責任，激發(fā)市場活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體，推進河湖管護的專業(yè)化、集約化、社會化、市場化。落實農(nóng)村河道長效管護機制，建立完善包括農(nóng)村河道管護、生活垃圾收運處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區(qū)）重要河湖的日常管護機制，2020年前轄市（區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護制度的全覆蓋。（責任單位：市水利局、財政局）

（七）強化水執(zhí)法

21.加強監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實現(xiàn)河湖動態(tài)監(jiān)管，著力開展河湖保護管理專項整治行動，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進綜合執(zhí)法，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制。建立案件通報制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責任單位：市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)委、海事局、長航公安分局）

22.提升執(zhí)法能力。強化專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高水行政執(zhí)法效能，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實保障水法規(guī)的貫徹落實。加快執(zhí)法基地建設(shè)，2017年底征潤州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚中八橋基地基本建成，每個基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇；丹徒區(qū)擴建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地，增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設(shè)，進一步完善長江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市水利局、法制辦）

23.嚴格采砂管理。嚴厲打擊長江河道非法采砂行為，清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè)，堅持采砂管理地方政府行政首長負責制和“陸治水打”方針，不斷強化聯(lián)合執(zhí)法機制，確保我市境內(nèi)長江河道防洪和通航的安全。各轄市（區(qū)）設(shè)立采砂船指定停泊點。到2020年，基本建成市長江河道采砂管理現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化水平評價得分達到90分以上。（責任單位：市水利局、公安局、交通運輸局、長航公安分局、海事局）

（八）弘揚水文化

24.推進水生態(tài)文明建設(shè)。出臺并實施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。從2017年開始，每年實施1個美麗庫區(qū)建設(shè)項目、建成10-15個水美鄉(xiāng)村；到2020年，全市70%以上的轄市（區(qū)）建成水生態(tài)文明城市，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀。進一步完善市生態(tài)文明建設(shè)管理云平臺中的水生態(tài)文明功能。（責任單位：市水利局）

25.挖掘傳承水文化。保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風尚。推進大運河文化帶段建設(shè)，加強大運河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理，全面保護、展示運河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡，加快實施古運河（下段）綜合整治工程，全面提升古運河沿線生態(tài)與文化景觀建設(shè)標準，彰顯大運河段文化特色，積極爭取大運河段遺產(chǎn)點段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進行大型水利工程建設(shè)及古河湖拓寬、疏浚前，應開展考古調(diào)查勘探，并對發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進行保護。加快水文化展示館建設(shè)，為水文化遺產(chǎn)保護可持續(xù)發(fā)展提供支撐，力爭2018年建成。（責任單位：市水利局、文廣新局、城建集團、文旅集團、金港產(chǎn)業(yè)園，京口區(qū)）

三、保障措施

各地各相關(guān)部門要把生態(tài)河湖行動作為全面推進河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長主導、部門聯(lián)動、分級負責的工作機制。

一是細化工作任務(wù)。各轄市（區(qū)）和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計劃，并報送市河長辦，作為河長制考核的重要內(nèi)容。要進一步明確重點河流的各級河長、基本概況、工作職責、目標任務(wù)等，2017年9月底前出臺市、轄市（區(qū)）重點河湖《河長工作手冊》。要科學編制“一河一策”方案，根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個性化的重點任務(wù)，2017年底前完成市、轄市（區(qū)）兩級重點河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設(shè)置安裝“河長公示牌”，主動接受社會監(jiān)督，2017年9月底前省、市兩級重點河湖“河長公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區(qū)）重點河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動河長制信息化管理平臺建設(shè)，2018年底基本建成。

二是健全工作機制。建立工作例會制度，根據(jù)工作需要不定期召開全市河長制工作領(lǐng)導小組會議、全市河長大會、市級河長會議、河長辦會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，研究推進河長制重大事項。建立信息報送制度，各地各相關(guān)部門應及時、準確、全面的報送與河長制相關(guān)的各類信息，市河長辦負責做好信息的上傳下達，及時總結(jié)推廣各地的先進經(jīng)驗。建立工作督查制度，領(lǐng)導小組負責對河長制面上的工作進行督查；市級河長負責對河流沿線的轄市（區(qū)）及轄市（區(qū)）河長進行督查；領(lǐng)導小組成員單位負責對條口專項工作進行督查；市河長辦負責綜合協(xié)調(diào)和工作督查，確保河長制各項工作有序推進。建立考核評價制度，采用日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等多種方式開展考核評估，建立多元化的考核評價體系，實行差異化績效評價考核。建立問責和責任終身追究制，對行動推進不力、未完成年度重點任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開展督辦查辦；對因失職、瀆職導致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，進一步加大執(zhí)紀力度，嚴格實施“一案雙查”，倒查黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。

篇7

全省計劃會議今天就要結(jié)束了。會議期間，邵克文同志就明年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃作了很好的報告，張忠敬同志就國債項目建設(shè)、投融資體制改革、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等問題講了很好的意見。同時，會上還有蘭州、武威等地，就相關(guān)問題作了交流發(fā)言，并召開了相關(guān)業(yè)務(wù)座談會。這對進一步完善明年的計劃草案，改進計劃工作職能，推進全省經(jīng)濟工作都是十分有益的。接下來，孫小系副省長還要做講話。這里我想著重講兩個方面的內(nèi)容：一個是簡單回顧一下近年來計劃系統(tǒng)的工作情況；另一個是對做好明年宏觀經(jīng)濟工作應注意把握的問題講幾點意見。

一、關(guān)于近年來的經(jīng)濟計劃工作

*年以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生很大變化，我省改革開放面臨一系列挑戰(zhàn)的形勢下，全省計劃系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導下，加強和改進宏觀調(diào)控，促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是在貫徹擴大內(nèi)需方針，管好用好國債投資方面，與各部門各地區(qū)密切配合，做了大量卓有成效的工作，很好地完成了各項任務(wù)。省委省政府對近年來的計劃工作是肯定的。幾年來的實踐證明，計劃系統(tǒng)通過加強思想作風建設(shè)，形成了一支高素質(zhì)的干部隊伍，保持著堅定不移的政治信念、踏實認真的工作作風和積極向上的精神風貌，能夠不斷解放思想，開拓進取，知難而上，扎實工作，這既是以往完成各項任務(wù)的重要保證，也是今后做好工作的努力方向。我是計劃戰(zhàn)線上的一名老兵，到政府工作后，又一直主管計劃工作，對此身有體會。對近年來的計劃工作情況我概括地談以下幾點：

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的各項方針，保證了擴大內(nèi)需政策的實施。*年以來，由于亞洲金融危機的爆發(fā)和蔓延，東南亞國家經(jīng)濟受到了嚴重影響，在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。在此不利形勢下，中央果斷決定實施擴大內(nèi)需的方針和積極的財政政策，并以中央3號文件下發(fā)。根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實際，計劃部門首先行動起來，在研究國內(nèi)外省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于保持全省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的意見》和“一個落實、兩個擴大、三個調(diào)整、四個加大、五個增長點”的具體措施。這些意見和建議很快被省委、省政府采納，有力地推進了擴大內(nèi)需政策的貫徹落實。后來，又于*年、*年分別提出了全省貫徹中央13號文件、中央10號文件精神的實施意見，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進了投資和消費需求的穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強計劃職能轉(zhuǎn)變，制定了一系列宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。計劃系統(tǒng)緊緊圍繞全省經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，堅持想大事、抓大事，研究分析經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，對事關(guān)全局的重大問題，集中力量，深入研究，提出建議，供各級黨委、政府決策。近年來，省計委在經(jīng)濟發(fā)展、西部開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了一些好的思路和辦法，如《發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟、實現(xiàn)跨世紀的騰飛》、《*省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》、《*省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃》、《西隴海蘭新經(jīng)濟帶*段發(fā)展規(guī)劃》等，對完善經(jīng)濟社會發(fā)展思路、正確制定各項政策起到了有益的指導作用。同時，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，在國民經(jīng)濟年度計劃和中長期計劃中，從戰(zhàn)略的高度，明確提出了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針、任務(wù)和政策措施，順利制定和實施了“九五”、“十五”計劃，增強了計劃的預測性和指導性。

（三）突出國債項目建設(shè)，促進了投資對經(jīng)濟增長的拉動。投資是拉動我省經(jīng)濟增長的主要因素，計委在投資項目的爭取、投資任務(wù)的落實上，具有重要的職能和責任。近年來，全省在抓好投資項目建設(shè)的同時，在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資思路轉(zhuǎn)變和投資體制改革方面取得了明顯成效。一方面，計劃系統(tǒng)加大了工作力度，抓住國家發(fā)行長期建設(shè)國債和西部建設(shè)國債的有利機遇，多方努力，積極爭取，不僅落實了相當規(guī)模的國債建設(shè)資金，建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效帶動了投資增長，而且對全省經(jīng)濟起到了重要的拉動作用。幾年來，國債投資對GDP增長的貢獻率一直保持在2—3個百分點。在此，我想強調(diào)的是，對于國債項目建設(shè)與管理的經(jīng)驗與教訓，要著重加以認識和吸收，并且要進一步深入和推廣到各項政府投資項目中去，建立制度，制定辦法，嚴格程序，確保更加合理有效地建設(shè)國債項目，發(fā)揮投資效益。另一方面，全省積極推進投融資體制改革和審批制度改革。按照國家的精神和省上的部署，對不需要政府投資、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的限額以下項目，取消了行政審批。省計委原有的32項審批事項中，先后公布取消了15項，減幅達46.9%，審批制度改革取得了階段性成效。而對于政府投資的項目，從規(guī)范審批制度、簡化審批程序、加強監(jiān)督機制入手，實行了政策、程序、資金、人員、結(jié)果公開和時限承諾的“五公開一承諾”制度，進一步促進了審批制度改革的深化和落實。

（四）堅持解決實際問題，提高了人民的生產(chǎn)生活水平。近年來，全省在推動經(jīng)濟增長的同時，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，在我省的“十五”計劃中，明確樹立了以人為本的思想。按照這一要求，各級計劃部門把提高人民生活水平作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，積極改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，取得了明顯成效。特別是在國家政策的帶動下，積極爭取國債資金和扶貧資金的支持，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民教育醫(yī)療條件和困難群眾生產(chǎn)生活的改善作為投資傾斜的重點，加大了資金投入和項目扶持，使一批農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學危房改造、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、村村通廣播電視工程及城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施得以有效啟動和順利實施，提高了人民生活水平，受到了普遍歡迎。

（五）加強作風和廉政建設(shè)，培養(yǎng)了一支好的隊伍。在長期的工作過程中，我深深地感受到，計劃系統(tǒng)這支干部隊伍有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，是值得信賴的，是有戰(zhàn)斗力的，是能夠擔當起重任的。多年來，計劃系統(tǒng)高度重視機關(guān)黨風廉政建設(shè)，做到不走過場、不留死角，使大家牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，樹立正確的權(quán)力觀。從制度建設(shè)情況看，各級計劃部門在認真執(zhí)行中央和省委省政府有關(guān)規(guī)定的同時，制定了一系列規(guī)章制度，形成了一套規(guī)范的辦事程序。從監(jiān)督制約情況看，計劃系統(tǒng)充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，進一步強化事前和事后監(jiān)督，同時加強了對重大項目的稽察工作，有效防止了腐敗行為的發(fā)生?？傮w來講，計劃系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的情況抓的比較好。

今天，我講的不僅僅是省計委，也是整個全省計劃系統(tǒng)。這里，我再談一下如何增強系統(tǒng)凝聚力問題。無論是省計委，還是地、州、市、縣計委，都是計劃系統(tǒng)的重要組成部分。用老百姓的話來說，我們都是一家人。這就要求我們增強全局意識和集體榮譽感，發(fā)揚團隊精神，上下一致，擰成一股繩，共同塑造全省計劃部門的新形象。省計委要把指導地、州、市計委工作擺到議事日程，加強業(yè)務(wù)指導和信息溝通，幫助他們解決一些實際困難，改善工作條件。省計委的同志要尊重地、州、市計委的意見，注意調(diào)動地縣同志的積極性。對地縣的同志，要熱情服務(wù)，特別是要提高工作效率。要加強系統(tǒng)內(nèi)部培訓工作，繼續(xù)搞好系統(tǒng)網(wǎng)的建設(shè)。要加大計劃系統(tǒng)內(nèi)部干部交流的力度。地縣計委的同志要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下積極開展工作，探索新時期做好地縣計劃工作的機制和辦法，不等不靠，積極開拓新的工作領(lǐng)域，做到有為有位。隨著行政審批制度改革的深入，省計委可能將下放給地、州、市一些審批權(quán)限，希望搞好銜接，不要出現(xiàn)管理脫節(jié)。屬于省級管理的要切實管好，可以下放給下級的要堅決下放。同時，要用好手中的權(quán)力，不越權(quán)審批，不違反基本建設(shè)程序，對上報國家計委審批的項目要把好關(guān)。省計委還要加強對地縣計委的指導，支持他們開展工作。

二、關(guān)于明年宏觀經(jīng)濟的幾個問題

今年以來，全省上下認真學習實踐“三個代表”重要思想，以西部大開發(fā)總攬經(jīng)濟工作全局，克服各種困難，努力增加投入，積極引導消費，不斷擴大內(nèi)需，進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使全省經(jīng)濟繼續(xù)保持近年來良好的發(fā)展勢頭，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的主要指標明顯好于預期。預計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1161億元，比上年增長9.4%。全社會固定資產(chǎn)投資575億元，增長13.8%。外貿(mào)進出口總額8億美元，增長2.6%。地方財政收入75.8億元，增長12.1%。這是省委、省政府科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各地、各部門盡職盡責、扎實工作的結(jié)果，也是全省上下共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。

明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟工作，保持良好的發(fā)展勢頭，對鼓舞斗志、增強信心，實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標和各項任務(wù)，具有十分重要的意義。做好明年的經(jīng)濟工作，有利條件很多。黨的十六大的勝利召開和全面建設(shè)小康社會目標的提出、中央繼續(xù)實施穩(wěn)定連續(xù)的宏觀經(jīng)濟政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施力度的進一步加大、多年高強度投入下我省一批重點建設(shè)項目的建成投入使用等因素，都將對全省經(jīng)濟發(fā)展起到有力的促進作用。但我們更應該清醒地認識到，做好明年的經(jīng)濟工作，仍面臨許多困難和問題。如農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村消費市場啟動乏力；投資渠道單一，建設(shè)融資困難；有效需求不足，供給結(jié)構(gòu)不合理；就業(yè)和再就業(yè)問題突出，就業(yè)壓力大；對外開放水平低，外商投資不活躍等。同時，國際國內(nèi)形勢特別是國際形勢也有許多不確定因素，都會對我省經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。我們計劃系統(tǒng)的同志，一定要居安思危，增強憂患意識，把困難和問題估計得更充分一些，把應對和克服困難的措施想得更周全一些。只有這樣，我們實施決策、開展工作才能有的放矢，從容應對。

關(guān)于明年的宏觀經(jīng)濟工作，我想應當重點注意把握好以下幾個方面：

（一）關(guān)于加快發(fā)展的問題

發(fā)展是一個永恒的主題，發(fā)展是硬道理。加快發(fā)展，無論是對實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，還是對解決我省當前就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收困難、保持社會穩(wěn)定等，都是非常必要的。對明年面臨的經(jīng)濟形勢，我們要把困難和問題估計得充分一些，安排計劃要積極穩(wěn)妥，留有余地，扎實的做好準備工作，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。我省明年經(jīng)濟增長預期目標按9%考慮，任務(wù)是艱巨的。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議，宋書記和陸省長對做好明年的經(jīng)濟工作都作了重要講話，對明年的經(jīng)濟工作提出了指導思想和主要任務(wù)，我們要認真領(lǐng)會精神，全面貫徹落實。

黨的十六大提出：“本世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！边@對我們的工作提出了新的更高的要求。我省是一個欠發(fā)達省份，抓住這一戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫，時不我待，任重道遠。要抓住機遇，奮發(fā)圖強，乘勢而上，加快發(fā)展。要緊緊抓住實施西部大開發(fā)這個重要戰(zhàn)略機遇期，用足用活用好中央的政策，創(chuàng)造性地開展工作，使我們省的經(jīng)濟總量、綜合實力再上一個臺階。要精心部署明年的經(jīng)濟計劃工作，采取切實有效的措施，解決好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出矛盾與問題，促進國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

（二）關(guān)于西部大開發(fā)問題

全面推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，是加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的根本措施。實施西部大開發(fā)，要堅持推進發(fā)展，改革創(chuàng)新，為民謀利，顧全大局的原則，既要有只爭朝夕的精神，又要有長期艱苦奮斗的準備。我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要堅持開放開發(fā)、合作發(fā)展，抓好西隴海蘭新線經(jīng)濟帶*段的生產(chǎn)力布局，實施科教興省、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)，努力走出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。

要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高等級公路建設(shè)為重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以電源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)與改造為重點，積極推進電力建設(shè)。以中心城市的供水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等國債項目為重點，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，實施好天然林自然保護、退耕還林還草、重點防護林體系工程。以實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略為重點，進一步加大國有企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)升級力度。以扶貧開發(fā)為重點，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

加快我省經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵是要有一批好的項目來支撐，無論是爭取國家支持，還是吸引國內(nèi)外資金，取決于我們是否有一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目。各地各部門，要強化項目意識，下更大的決心，集中更多的精力，研究市場，研究項目，認真做好項目的前期工作和立項銜接工作，力爭明年能開工一批對全省經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的大項目。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題

“三農(nóng)”問題中央非常重視。加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，仍然是我省明年經(jīng)濟工作的重中之重。要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，采取更加有力的措施，切實做好“三農(nóng)”工作。

一是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實把退耕還林作為我省增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大工作力度。各地區(qū)要認真貫徹落實中央有關(guān)政策措施，及時解決退耕還林工作中出現(xiàn)的各種問題，使農(nóng)民真正得到實惠。要實施好天然草原恢復與建設(shè)項目工作。我省要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。要加強對非農(nóng)用地的管理和調(diào)控，切實保護基本農(nóng)田，確保糧食安全。二是深化農(nóng)村稅費改革。要根據(jù)中央的精神，抓緊研究我省稅費改革中出現(xiàn)的新問題，進一步落實各項政策，確保減輕農(nóng)民負擔，防止農(nóng)民負擔反彈。三是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持力度。繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。盡量多安排一些既能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又能增加農(nóng)民收入的建設(shè)項目。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，鞏固扶貧成果。繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移工作，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導，促進其合理有序流動。注意保護進城打工農(nóng)民的合法權(quán)益。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。

（四）關(guān)于繼續(xù)推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

中央經(jīng)濟會議提出，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主線，是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和提高國際競爭力的根本性措施。從我省來看，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的問題顯得尤為突出。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級步伐。緊緊抓住國家支持老工業(yè)基地技術(shù)改造的機遇，加快高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展最終消費品。認真搞好石化、有色、電子、機械、醫(yī)藥、煤炭和建材等行業(yè)發(fā)展的調(diào)整，努力增加技改投入，選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的重點項目，集中力量進行大規(guī)模、高起點、高標準的技術(shù)改造，努力把優(yōu)勢企業(yè)做大做強。要積極推進我省工業(yè)企業(yè)同國內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團聯(lián)合協(xié)作，利用它們的品牌、技術(shù)、資金以及銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大自己。要進一步加快私營企業(yè)、各類中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。充分利用我省原材料工業(yè)的優(yōu)勢，加快發(fā)展加工工業(yè)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。把*建設(shè)成綜合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制藥和中藥現(xiàn)代化加工基地，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。

要積極地、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。重視和支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，集中力量重點培育和扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場廣闊的高新技術(shù)項目，盡快形成具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展生物醫(yī)藥工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

（五）關(guān)于用好國債資金，提高投資效益問題

自*年以來的5年間，我省共爭取國債資金168億元，總投資規(guī)模735億元，帶動社會投資達408億元。特別是今年，全年全省共爭取到國家預算內(nèi)補助資金12.09億元、國債專項資金41.2億元，共計53.29億元。這些成績是國家支持的結(jié)果，與各級計劃部門的努力也是分不開的。國債資金投資加強了我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對拉動我省的經(jīng)濟增長，發(fā)揮了十分重要的作用。明年國家還將發(fā)行1400億元長期建設(shè)國債。我們一方面要積極爭取國債資金，另一方面一定要用好國債資金，提高投資效益。一要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。主要是加大對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進企業(yè)技術(shù)進步、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展科技教育等方面的支持力度。重點搞好在建項目和西部開發(fā)項目。二要加強和改進國債投資項目管理，要繼續(xù)做好國債資金和各項配套資金的落實，抓好國債建設(shè)項目的前期工作，加大對國債資金監(jiān)管力度，嚴禁挪用、嚴厲查處違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行《招投標法》，嚴格按基本建設(shè)程序辦事，加強工程質(zhì)量管理。積極創(chuàng)造一個良好的建設(shè)環(huán)境，保證國債項目的順利實施。要建立促進社會投資和消費穩(wěn)定增長的有效機制。拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資金，促進投資多元化。

（六）關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題

把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來。放寬市場準入，凡是允許外資進入的領(lǐng)域應當允許省內(nèi)外各類資本進入，打破束縛個體及私營經(jīng)濟的身份、資格以及參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益性項目建設(shè)的限制，積極引導非公有制經(jīng)濟參與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導非公有制經(jīng)濟通過參股、控股、租賃、兼并、聯(lián)營等形式，參與國有企業(yè)改革。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，引導和扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快以非公有制為主體的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引省內(nèi)外特別是沿海地區(qū)的投資者來我省投資辦廠。加大對民營高科技企業(yè)的扶持，鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高競爭能力。積極建立非公有制企業(yè)的信用擔保體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)村信用合作社的增資擴股，鼓勵國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社開展金融創(chuàng)新，加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度。切實落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（七）關(guān)于努力擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長問題

要按照十六大報告的要求，調(diào)整投資和消費關(guān)系，逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。堅持按照多予、少取、放活的要求，采取切實有效措施，千方百計增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔。要拓寬消費領(lǐng)域，改善消費環(huán)境。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在鼓勵發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快信息咨詢、金融保險、社會中介、法律服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，逐步推行連鎖經(jīng)營、物流配送、制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，為人民群眾提供快捷、便利和高質(zhì)量的生活服務(wù)。繼續(xù)抓好文化生活、體育健身、休閑娛樂、醫(yī)療保健等公用設(shè)施配套建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境條件。貫徹預防為主的方針，以農(nóng)村為重點加強衛(wèi)生保健工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，逐步建立醫(yī)療救助體系，保護和增進人民身體健康。要完善鼓勵消費的政策，積極培育消費熱點。一是房地產(chǎn)業(yè)，這幾年房地產(chǎn)投資增加較快，從今后一個時期看，房地產(chǎn)和住房仍將是我省的主要消費熱點。明年在房地產(chǎn)和擴大經(jīng)濟適用住房上要進一步加大投資力度。要研究經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)中的問題，要調(diào)動全社會的積極性，加快開發(fā)。二是旅游業(yè)，這幾年我省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不少，基礎(chǔ)設(shè)施的條件有了很大改善，要把擴大宣傳同吸引國內(nèi)外游客結(jié)合起來，把旅游業(yè)的發(fā)展工作做實，使其形成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。三是鼓勵有條件的居民擴大汽車消費、電信消費及其它服務(wù)性消費。

（八）關(guān)于切實做好擴大就業(yè)和社會保障工作問題

要認真貫徹落實中央及全省再就業(yè)工作會議精神，千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。加強對就業(yè)和再就業(yè)的宏觀調(diào)控，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。國有企業(yè)改革要堅持減員增效與促進再就業(yè)相結(jié)合，下崗分流與社會承受能力相適應。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員。要增加對“兩個確?！?、城市“低保”和再就業(yè)工作的投入。要認真落實中央關(guān)于扶持再就業(yè)的各項政策措施。抓好職工培訓和就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。

加快完善社會保障體系，進一步做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運用現(xiàn)有各類籌資渠道保障其基本生活。依法擴大城鎮(zhèn)各項社會保險覆蓋面，強化社會保險費的征繳和支出管理。規(guī)范城市“低保”工作，合理確定“低?！睒藴屎汀暗捅！睂ο蟮难a助水平，切實做到應保盡保。同時，又要防止“低保”中的不正之風。多渠道建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問題。

（九）關(guān)于加大利用外資力度，促進對外開放問題

我國加入WTO以后，對外開放進入了一個新的階段，我省面臨的競爭更加激烈，競爭的焦點主要是資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。就資金而言，完全靠國家投入是不可能的，也是不現(xiàn)實的。要繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高我省的對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，進一步加大招商引資力度，提高利用省外、境外資金和技術(shù)的規(guī)模和水平。認真做好逐步擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的工作。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，合理引導外資投向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。要落實利用外資改組國有企業(yè)、允許向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股的政策。支持省內(nèi)大型企業(yè)與跨國公司進行多種形式的合作。