導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會實踐的計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

面對市場經(jīng)濟令人振奮的優(yōu)勝劣汰，面對三本學(xué)生強烈的自強不息，我們應(yīng)充分利用社會實踐探索市場經(jīng)濟對人才質(zhì)量的要求，強化專業(yè)知識在市場中的應(yīng)用，以此提高自身適應(yīng)市場發(fā)展變化的能力，提升個人在人才市場中的核心競爭力。經(jīng)研究決定，全院學(xué)生利用寒假進行為期十天的社會實踐。具體安排如下：

一.形式及時間

09級單獨進行或自發(fā)組隊完成實踐過程；時間自行安排。

07級和08級以組隊的形式（每隊至少3人），在地級市及以上城市完成實踐過程；時間為2011年2月25日—3月6日；班主任電話檢查。

二.主題

09級：追憶祖國發(fā)展歷程，探索成功人生，規(guī)劃大學(xué)征程；

08級：深入生產(chǎn)一線，加強專業(yè)訓(xùn)練，強化應(yīng)用能力；

07級：突出專業(yè)能力，增強綜合訓(xùn)練，實戰(zhàn)就業(yè)過程。

三.要求

3.1 09級

3.1.1 回顧建國60年祖國發(fā)展的光輝歷程，深入學(xué)習(xí)改革開放全面進步的偉大成就；

3.1.2 訪談5至10位成功人士，了解成功歷程中的努力、艱辛和收獲，從中領(lǐng)悟社會在知識結(jié)構(gòu)、道德修養(yǎng)、社交能力、專業(yè)能力等方面對自身的要求，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，進而規(guī)劃自己大學(xué)征程。

3.2 07級和08級

3.2.1 專業(yè)實踐共同要求如下：

⑴實踐單位的性質(zhì)、歷史、現(xiàn)狀、文化；

⑵實踐單位的機構(gòu)設(shè)置，崗位責(zé)任制，主要的規(guī)章制度，辦事規(guī)則；

⑶實踐單位的經(jīng)濟狀況、固定資產(chǎn)狀況；

⑷實踐單位的主要產(chǎn)品或主要業(yè)務(wù)；

⑸主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝規(guī)程或業(yè)務(wù)流程，市場狀況。

3.2.2 08級

⑴經(jīng)管類專業(yè)及工業(yè)工程專業(yè)：結(jié)合會計模塊專業(yè)知識，深入到企業(yè)、商業(yè)、會計事務(wù)所等單位，實地完成從審核原始憑證、編制記賬、登記賬薄、成本核算、結(jié)賬，到編輯會計報表整個會計作業(yè)流程以及會計電算化的實踐過程；

⑵信工類專業(yè)：結(jié)合本學(xué)期學(xué)習(xí)的相關(guān)課程，深入工廠生產(chǎn)車間，實地完成工廠的供配電系統(tǒng)、電氣控制、計算機控制與應(yīng)用的實踐過程；

⑶服裝專業(yè)：結(jié)合本學(xué)期學(xué)習(xí)的服裝專業(yè)相關(guān)知識，深入到與服裝生產(chǎn)有關(guān)的企事業(yè)單位，實地完成從服裝的制板、剪裁、樣衣、面料的選擇、制作、熨燙到打包等服裝的整個工藝流程的實踐過程，繪制出工廠的廠房規(guī)劃圖；

(4)英語專業(yè)：結(jié)合三學(xué)期所學(xué)英語專業(yè)知識，對外資公司、中資公司涉外工作流程、技術(shù)資料、管理制度進行全面的學(xué)習(xí)和實踐，以提高適應(yīng)未來全方位競爭的需要。

3.2.3 07級

⑴經(jīng)管類專業(yè)及工業(yè)工程專業(yè)：結(jié)合本學(xué)期學(xué)習(xí)的相關(guān)課程，了解企業(yè)物流第一方物流、第二方物流及第三方物流的基本流程；掌握流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理全過程，熟悉某一節(jié)點企業(yè)的業(yè)務(wù)流程操作，并對相應(yīng)業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化，提出可行性方案；熟悉流通包裝的設(shè)計原則及流程，分析各種現(xiàn)代交通運輸方式，為所在企業(yè)設(shè)計最優(yōu)運輸方案；熟悉倉儲管理的作業(yè)流程；靈活掌握企業(yè)活動中所涉及的各個物流環(huán)節(jié)?；仡檿嬆K、市場營銷模塊等專業(yè)知識，全面了解企業(yè)“人、財、物”現(xiàn)狀，結(jié)合行業(yè)特點，分析其綜合競爭力；

(2)信工類專業(yè)：結(jié)合本學(xué)期學(xué)習(xí)的相關(guān)課程，深入到工廠生產(chǎn)車間，熟悉單片機的工作原理，指令系統(tǒng)，并進行調(diào)試，同時畫出相關(guān)流程圖；熟悉工業(yè)自動化控制的原理與工作方式；獨立完成計算機的組裝工作，能夠利用所學(xué)習(xí)的計算機專業(yè)知識解決實際問題。同時結(jié)合前兩學(xué)期學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，回顧配電系統(tǒng)，電氣控制與可編程邏輯控制技術(shù)以及計算機程序設(shè)計語言；

(3)服裝專業(yè)：結(jié)合本學(xué)期學(xué)習(xí)服裝材料學(xué)、服裝工藝學(xué)、服裝紙樣設(shè)計等專業(yè)課，熟悉市場中各種暢銷的面料，以自身號型制作一套衣服（包含上裝和下裝），并按1：1比例制作版樣；

(4) 07級全體：每人制作求職簡歷一份，擇機參加2場以上招聘會，切身體會求職的困難，了解市場對自己所學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的能力要求。此項可單獨擇機進行。

四.任務(wù)

4.1 實踐日志、原始記錄及考核登記表

在實踐過程中，應(yīng)進行現(xiàn)場筆記記錄、聲像記錄，每天實踐結(jié)束后，應(yīng)及時整理當天實踐的內(nèi)容，分析調(diào)查的結(jié)果，采用手寫方式完成不少于1000字的實踐日志。并完成進入個人檔案的《實踐考核登記表》（在學(xué)院網(wǎng)站通知公告欄中下載），入學(xué)第一天上交。

4.2實踐報告

依據(jù)實踐過程的記錄、體會，完成以實踐主題為中心的實踐報告一份，并制作powerpoint幻燈片，要求報告不少于6000字、中英文摘要各300字，開學(xué)后進行交流。

五.考核評定內(nèi)容

5.1社會實踐的態(tài)度與綜合表現(xiàn)；

5.2實踐日志的即時性、真實性；

5.3實踐報告的分析深度和廣度；

5.4報告內(nèi)容的真實性、字數(shù)、自主撰寫的程度；

5.5聲像記錄的真實性；

5.6報告的框架結(jié)構(gòu)、文字表述以及格式；

5.7幻燈制作與報告在匯報中的結(jié)合程度。

六.社會實踐學(xué)分設(shè)定及檢查評比

社會實踐按百分制評分，記錄學(xué)分并記入學(xué)生的學(xué)籍檔案，每位學(xué)生不得以任何理由缺席。

6.1 學(xué)分設(shè)定：3學(xué)分

6.2 檢查評比：

6.2.1 資格性檢查：

(1) 07級和08級

在社會實踐開始前，未和班主任聯(lián)系，或班主任檢查過程中，聯(lián)系不到本人者，取消社會實踐評比資格；

(2) 09級

經(jīng)初步檢查，認為未參加實踐者，取消社會實踐評比資格。

6.2.2 實踐考核評比：

(1) 07級和08級

1)在實踐過程中，教師進行電話檢查，給出檢查成績（滿分50分）；

2)開學(xué)后第一天，學(xué)院首先對每一位同學(xué)的聲像資料、日志和報告進行綜合檢查，檢查合格的同學(xué)在班內(nèi)進行交流，給出交流成績（滿分50分）；

3)前兩項成績匯總后，得出原始成績（滿分100分），班內(nèi)再按照2︰3︰3︰2的比例評出班社會實踐最終成績，原始成績分別改計為90分，80分，70分和50分；

4)50分的同學(xué)參加學(xué)院比賽，排前75%的同學(xué)社會實踐成績改計為60分，后25%為本次社會實踐不及格，計為50分。

(2) 09級

開學(xué)后第一天，學(xué)院首先對每一位同學(xué)的社會實踐開展情況、聲像資料、日志和報告進行綜合檢查，檢查合格的同學(xué)在班內(nèi)進行交流，給出原始成績（滿分80分）。

6.3社會實踐先進個人的評定

各班按班級人數(shù)3%，7%，10%的比例，根據(jù)原始成績從高到低評出社會實踐先進個人的一、二、三等獎。

6.4班級排名

6.4.1 07級和08級：根據(jù)班內(nèi)學(xué)生在學(xué)院比賽成績后25%的比例決定班級排名；

寒假社會實踐工作計劃-學(xué)校工作計劃,

6.4.2 09級：班級之間進行對決，每前進一輪，班級每位同學(xué)成績增加5分，同時排出系部最后名次。

七.體例和寫法

7.1 實踐日志要求：實踐日志自實踐之日起記錄至實踐結(jié)束，全部采用手寫體。每篇日志字數(shù)不少于1000字，在日志篇頭注明記錄時間、地點，使用鋼筆或簽字筆完成。

7.2 “報告”體例和寫法

7.2.1 封面：

社會實踐報告名稱、實踐者姓名、班級、實踐者所在城市名及郵編，摘要、關(guān)鍵詞必須包括中英文題名、中英文實踐者姓名、中英文實踐者班級名、中英文實踐者所在城市名及郵政編碼。

標題：可以是公文式標題，即《關(guān)于……的報告》；可以是觀點式標題，例如《論天生我才必有用》。

中文題名一般不超過20個漢字，英文題名應(yīng)與中文題名含義一致，開頭不用定冠詞。

7.2.2 摘要：包括中英文摘要、中英文關(guān)鍵詞(3～5個)，單獨放在正文之前。報告摘要盡量寫成報道性摘要，即應(yīng)包括調(diào)查對象、調(diào)查方法和調(diào)查過程、結(jié)果和結(jié)論，中文摘要不少于300字，采用第三人稱寫法，不要使用“本文”、“作者”等稱謂。

7.2.3 前言：寫出社會實踐的參加者、實踐的主題、時間、地點、實踐單位歷史沿革和現(xiàn)狀。

7.2.4 正文：根據(jù)學(xué)校要求和自己所要報告的內(nèi)容，包括：實踐內(nèi)容，調(diào)查資料，調(diào)查結(jié)果，經(jīng)驗體會，理性思考，問題和建議。重點寫自己的認識，特別要寫出自己的體會，思考后的理性認識。注意層次清楚。

①正文篇幅在6000字以上，包括調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果、調(diào)查體會等內(nèi)容。文中出現(xiàn)的外文縮寫除公知公用的以外，其余首次出現(xiàn)一律應(yīng)標有中文翻譯或外文全稱。文中圖、表應(yīng)有自明性，且隨文出現(xiàn)，并要有相應(yīng)的英文名；

②文中有關(guān)量與單位必須符合國家標準和國際標準。

7.2.5 結(jié)語：可以寫出實踐者對此次實踐的意見或建議。

7.3 報告格式

7.3.1 文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號表示：

1（一級標題，黑體、小4號）

1.1（二級標題，黑體或宋體、小4號或5號）

1.1.1（三級標題，宋體、5號）

三級標題以下可以用(1)、①、a等標出

7.3.2 參考文獻著錄格式：

按文中引用的先后順序編號。參考文獻的著錄格式如下：作者名.題名.期刊名.年月.頁次.文章。引用不得超過整篇文章的20％。

7.3.3 裝幀要求

a.主標題三號字黑體，粗體，居中；副標題小4號黑體，居中；論文內(nèi)各標題小4號黑體；正文5號宋體；參考文獻小5號宋體；

b.排版順序

封面、目錄、內(nèi)容提要(英文)、內(nèi)容提要(中文)、正文及參考文獻。

7.3.4. powerpoint制作要求

（1）內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，重點明確；

（2）色調(diào)鮮明醒目，能使人加深記憶；

篇2

關(guān)鍵詞：物流體系框架實施步驟

現(xiàn)代物流業(yè)是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是作為繼物質(zhì)資源、人力資源之后“第三利潤”而被高度重視的。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，物流業(yè)發(fā)展條件的成熟，我國社會化物流體系的建立將迫在眉睫。社會化物流體系的建立將實現(xiàn)大流通、大物流、大市場的格局，從而有效降低流通成本，實現(xiàn)快速響應(yīng)，打破地區(qū)封鎖、地方保護主義，形成全國物流一盤棋，同時與國際接軌，以便在全球經(jīng)濟一體化的過程中占有一席之地。

社會化物流體系構(gòu)建條件分析

據(jù)資料分析，20世紀80年代國民生產(chǎn)總值平均每增長1個百分點會帶動貨物周轉(zhuǎn)量增長0.995個百分點，到90年代這個彈性系數(shù)平均為0.981，這表明在工業(yè)化完成之前，物流的需求伴隨經(jīng)濟的增長幾乎是同步的。我國的GDP逐年增加，目前已列世界第四，由此可見，物流業(yè)在我國的地位是不可低估的。

跨國企業(yè)的進入帶動物流業(yè)的發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，世界500強企業(yè)有80%已經(jīng)進入我國市場，我國“世界工廠”的地位基本確定。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的理念和先進的運作方式，另一方面，也迫切希望中國能將現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的服務(wù)保障。跨國公司的基本做法通常都是采用物流業(yè)務(wù)外包和物流一體化的做法，這就

給我國現(xiàn)代物流發(fā)展提出了艱巨的任務(wù)。

我國物流市場的利潤巨大

隨著競爭的加劇，在勞動力、勞動資料成本壓縮趨于飽和后，對成本的控制將轉(zhuǎn)向“第三利潤”物流領(lǐng)域。據(jù)世界銀行計算，目前我國物流成本占GDP的16.9%，而歐美國家物流成本僅占GDP的10%左右。由此可以看到，我國的物流成本遠遠高于歐美先進國家的物流成本，以2005年的GDP（182321億元）為基礎(chǔ)，如果將物流成本降低一個百分點，我國將獲得純利潤1823億元人民幣，這說明我國物流成本降低的空間比較大，物流利潤的潛力大。巨大的物流利潤空間促使我國必須建立以高效、適用的社會化物流體系。

我國物流法律法規(guī)建設(shè)全面開展

在2001年3月，國家六部委印發(fā)《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》之后，各相關(guān)部委又相繼出臺了若干政策法規(guī)，如《關(guān)于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》、《外商投資道路運輸業(yè)管理條例》、《外商投資國際貨物運輸企業(yè)管理辦法》、《中華人民共和國海運條例》、《中國民用航空國際運輸規(guī)則》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》等。2005年，國家有關(guān)9個部委聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于促進發(fā)展現(xiàn)代物流的政策》，這又為企業(yè)發(fā)展提供了很好的發(fā)展條件。

各項政策的出臺，各級政府的支持，使我國物流業(yè)的發(fā)展步入了良性循環(huán)階段。

我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模

交通部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2005年年底，我國公路通車總里程將突破190萬公里，高速公路將接近4萬公里?！笆濉逼陂g，我國高速公路通車里程躍居世界第二，新增高速公路2.4萬公里。我國橫貫東西、直通南北的公路快速運輸網(wǎng)基本形成。全國民用機場共141個，年完成貨物周轉(zhuǎn)量51.6億噸公里，定期航班航線條數(shù)達1176條。其中國內(nèi)航線1015條，通航130個城市，國際航線161條，通航33個國家和66個城市?？者\能力明顯加強。我國沿海和內(nèi)河共有生產(chǎn)性泊位33450個，深水泊位822個，集裝箱吞吐能力超過2700萬標準箱，貨物吞吐量完成26.8億噸，超過1億噸的港口有7個。

從以上分析可見，構(gòu)建我國社會化物流體系的基本條件已經(jīng)具備，為了更好地為社會服務(wù)，我們有必要建立一個貨暢其流、方便及時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的物流體系。

社會化物流體系的框架構(gòu)建

由于現(xiàn)代物流的效益根植于整合之中，而物流的整合又依賴于市場需求，特別是制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)整合進程，這個整合的進程一方面表現(xiàn)為橫向的連鎖化，另一方面表現(xiàn)為縱向供應(yīng)鏈關(guān)系的形成。

物流工商企業(yè)是主體

首先工商企業(yè)作為現(xiàn)代物流的服務(wù)的需求者，必須增強現(xiàn)代物流的意識，認識到物流與現(xiàn)代企業(yè)整體工作緊密相關(guān)，搞好企業(yè)物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈，對企業(yè)不僅不會多花錢，增加支出，反而會節(jié)省經(jīng)費，降低成本，提高產(chǎn)品的附加值，增強企業(yè)的競爭力。我國現(xiàn)代物流從概念的引進到今天物流行業(yè)的運作已經(jīng)20余年，各項基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)已初見成效，實際運作經(jīng)驗也積累了若干年，因此可以說，工商企業(yè)對通過物流業(yè)務(wù)外包，從而提高企業(yè)效率抱有很高的期望值，同時工商企業(yè)對物流所能創(chuàng)造的價值也有了進一步的認識，為能與全球經(jīng)濟接軌，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競爭力，工商企業(yè)有必要使用專業(yè)的物流服務(wù)。

個性化物流服務(wù)促成物流體系形成

工商企業(yè)對物流的需求是千變?nèi)f化的，有的企業(yè)采用零庫存生產(chǎn)，這就需要物流企業(yè)提供及時配送，快速物流；有的企業(yè)采用的直銷模式，這就需要物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)緊密配合，采用供應(yīng)鏈物流；作為商業(yè)企業(yè)，為了更好地滿足客戶的需求，需要配送物流?？傊髽I(yè)的需求不同，物流服務(wù)上所提供的服務(wù)也應(yīng)該不同。因此在物流體系中，物流企業(yè)應(yīng)該各具特色，各司其主，可以從事專營單項物流，也可以從事綜合物流服務(wù)；可以只從事物流環(huán)節(jié)的某一個環(huán)節(jié)的工作，如運輸、倉儲，也可以從事一體化物流，整合物流業(yè)務(wù)的所有功能，為工商企業(yè)提供個性化的物流服務(wù)。

交通運輸、倉儲配送、貨運、專業(yè)物流等企業(yè)作為物流服務(wù)的提供者，必須突破傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念和模式，以市場需求為導(dǎo)向，以用戶滿意為目標，提供全過程、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)。物流服務(wù)的方式、范圍、品種、對象可以多種多樣，各具特色，不能強求一個模式。企業(yè)之間應(yīng)該既是一種競爭關(guān)系，更是一種合作關(guān)系，優(yōu)勢互補、互利雙贏是現(xiàn)代物流的結(jié)果。

行政部門創(chuàng)立良好發(fā)展環(huán)境

從政府角度來說，作為一個城市、一個地區(qū)、一個國家，促進經(jīng)濟的發(fā)展是各級政府的首要任務(wù)。從經(jīng)濟的角度來說，由于物流業(yè)的發(fā)展將成為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，在推動物流發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該采取一些政策，包括制定產(chǎn)業(yè)政策來鼓勵；制定本地區(qū)的物流規(guī)劃，對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行立項，促進物流企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，這些都是政府部門義不容辭的責(zé)任。再比如，海關(guān)電子通關(guān)的建設(shè)將加快物流運作效率，降低運作成本；稅務(wù)部門相關(guān)稅法的制定，對物流業(yè)的發(fā)展與扶持作用是不可低估的。

總之，社會化物流體系的建設(shè)是一個漫長的過程，在這個體系中各個部門、各個行業(yè)都應(yīng)該協(xié)調(diào)運作，做好服務(wù)，努力降低整個社會系統(tǒng)的運作成本。

社會化物流體系構(gòu)建的實施步驟

我國在上世紀50年代到80年代依據(jù)計劃經(jīng)濟的行政管理體系創(chuàng)建了大量的倉庫，建立了初始的物流體系。但隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的物流網(wǎng)點布局已不盡合理，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此必須將分散在千家萬戶的物流合理化布局為社會物流網(wǎng)點集中組織，形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)，減輕和分擔(dān)企業(yè)的供應(yīng)壓力，實現(xiàn)企業(yè)零庫存生產(chǎn)，建立起全國性的物流體系。

整合社會資源，推進社會化物流發(fā)展

專業(yè)化、社會化物流企業(yè)的發(fā)展，是社會化物流體系形成的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有條件下，各部門、各行業(yè)應(yīng)該盡量整合社會資源，重組、兼并，優(yōu)化配置物流資源，由原來單一業(yè)務(wù)型向多功能轉(zhuǎn)變，形成專業(yè)化經(jīng)營；從而構(gòu)成縱橫交錯、四通八達的社會化物流網(wǎng)絡(luò)體系，展開物流的社會化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)高效、功能齊全的服務(wù)。

建設(shè)支持工商企業(yè)發(fā)展的物流體系

以現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，為工商企業(yè)提供高效物流服務(wù)。作為專業(yè)物流服務(wù)提供商可以：第一、與廠商共建物流配送中心。成為廠商的物流商、運輸商、配送商、流通加工基地及廠商自有物流基地的后援；第二、與零售商共建物流配送中心。成為零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持；第三、為社會提供第三方物流服務(wù)。為廠商、批發(fā)商、零售商及其它機構(gòu)提供第三方物流服務(wù)。現(xiàn)代物流要求配送企業(yè)有能力在最短的時間內(nèi)完成任何區(qū)域內(nèi)(包括國際)的物流任務(wù)，同時其物流成本還應(yīng)合理，沒有這種能力，商品供應(yīng)、補貨及配送的及時性就得不到保證，就會影響商品的市場占有率，要完成這種任務(wù)，必須建立全程全網(wǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合物流企業(yè)，構(gòu)建集約型物流配送體系。

政府部門創(chuàng)造有利條件

我國現(xiàn)代物流發(fā)展尚處于起步階段，迫切需要政府部門的大力支持和推動。政府部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)、改進管理、搞好服務(wù)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。比如為從事現(xiàn)代物流服務(wù)的企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境，用發(fā)展的觀點和辦法解決存在的問題；規(guī)范有序的市場環(huán)境，重點制止行業(yè)保護、地區(qū)封鎖和有礙公平竟爭的壟斷行為，維護供需雙方特別是用戶一方的正當權(quán)益；對物流企業(yè)的技術(shù)改造、查驗通關(guān)、交通管制、工商管理、財稅金融等方面給以支持，幫助企業(yè)排憂解難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

篇3

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義 市場經(jīng)濟 民主政治 先進文化

一

黨的十六大規(guī)定的“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”，全面地表達了我國先進文化應(yīng)有的性質(zhì)、內(nèi)容與風(fēng)格，是對我國當代先進文化及其前進方向的科學(xué)概括。

第一，社會主義市場經(jīng)濟本身包含著對先進文化的需要。從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)工程，既需要經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段，也需要有思想道德的文化力量。先進文化不是社會主義市場經(jīng)濟的附屬物，而是它發(fā)展的內(nèi)在要求和內(nèi)在力量。從某種意義上說，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制，首先應(yīng)該構(gòu)建先進的文化。這就需要在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的同時，形成有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的共同理想、價值觀念和道德規(guī)范，形成社會主義的先進文化?！懊嫦颥F(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化”的指導(dǎo)思想，為解決我國如何在全球化時代擴大對外開放、吸收國外優(yōu)秀文明成果、迎接域外文化的挑戰(zhàn)、弘揚祖國優(yōu)秀文化精華、抵御不良思想的侵蝕、防止和消除消極文化的傳播指明了方向。

第二，社會主義市場經(jīng)濟需要先進文化作為動力。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求提高人們的文化素質(zhì)，創(chuàng)造出與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的先進的文化價值觀。在知識經(jīng)濟到來的背景下，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，傳統(tǒng)文化中的落后觀念已不再適應(yīng)科技在經(jīng)濟發(fā)展中所起的重要作用，因此要拋棄傳統(tǒng)文化中不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的落后方面，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量?，F(xiàn)代文明的發(fā)展，大大提高了人們的主體意識。

第三，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制所需要的先進文化，必須源于中國傳統(tǒng)文化，又必須根植于中國特色社會主義實踐之中，既能反映我國社會主義經(jīng)濟和政治的基本特征，又能對經(jīng)濟和政治的發(fā)展起巨大的推動作用。

二

文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。從外部環(huán)境看：第一，西方發(fā)達國家采取各種方式輸出自己的思想文化和價值觀念。這在客觀上拓寬了我們的文化視野。當前，與經(jīng)濟全球化和信息化相伴隨的各種文化樣式已經(jīng)擺到了我們面前，在對外開放過程中，如果我們喪失了文化辨別力和批判力，喪失了堅守社會主義基本價值的文化自覺，就會在不知不覺中迷失前進的方向。社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展改變著文化發(fā)展的社會環(huán)境，而我國目前文化的發(fā)展與形勢的要求相比，還很不適應(yīng)。

從內(nèi)部動因看： 1、社會主義市場經(jīng)濟條件下，先進文化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要任務(wù)。2、加快發(fā)展先進文化，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。文化建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，更是加快全面小康建設(shè)的重要手段。

綜上所述，我國的經(jīng)濟體制由計劃轉(zhuǎn)向市場，進一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高。文化總體看來，仍不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求。這迫切要求我們適應(yīng)形勢的發(fā)展，加快建設(shè)社會主義先進文化的發(fā)展。

三

我們的精神文化領(lǐng)域，按慣例可大體分為“文化生產(chǎn)”和“文化消費”兩大基本環(huán)節(jié)，兩大環(huán)節(jié)各有其特點和規(guī)律，文化產(chǎn)品就其大多數(shù)而言具有意識形態(tài)和商品的雙重屬性。文化生產(chǎn)與一般物質(zhì)生產(chǎn)相比，其特殊性表現(xiàn)至少有以下兩方面：一是工作性質(zhì)特殊，文化本身屬于上層建筑，二是承擔(dān)的任務(wù)特殊，要滿足人們的精神需求。

在看到先進文化與社會主義市場經(jīng)濟在本質(zhì)上的統(tǒng)一性的同時，也要看到它們在現(xiàn)實實踐中的確存在差異性。其一，文化是相對獨立于經(jīng)濟和政治的范疇，從本質(zhì)上來說，文化作為人的精神活動的產(chǎn)物，具有精神方面的內(nèi)容，有著多重內(nèi)涵，其發(fā)展有自身特有的規(guī)律。其二，市場并不能自動識別文化的善與惡、美與丑，先進文化的發(fā)展，既要運用市場機制，又要加強管理，保證社會主義文化的正確方向。其三，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面催生了許多與之相適應(yīng)的新的進步價值觀，另一方面也使意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的狀態(tài)。社會轉(zhuǎn)型期錯綜復(fù)雜的社會矛盾、利益調(diào)整勢必引發(fā)一些人思想的波動，出現(xiàn)價值觀的傾斜?？傊?，面對世界范圍內(nèi)思想文化的相互激蕩和文化產(chǎn)品與服務(wù)日趨激烈的國際競爭，面對國內(nèi)廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，正確的態(tài)度應(yīng)該是，文化建設(shè)既要符合精神文明建設(shè)的規(guī)律，又要符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。

四

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，文化在社會生活中的地位和作用越來越突出，社會主義文化建設(shè)呈現(xiàn)新的特點。文化建設(shè)能夠?qū)θ藗兊乃枷氲赖潞涂茖W(xué)文化素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建社會主義先進文化，就應(yīng)當既牢牢把握先進文化的內(nèi)涵，保持文化建設(shè)的先進導(dǎo)向，又緊扣時代脈搏，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。第一，要增強先進文化的控制力。第二，要提高先進文化的競爭力。在社會主義初級階段，先進文化、傳統(tǒng)文化、外來文化將長期并存，先進文化如果以其獨尊的地位而不參與競爭，就可能失去思想陣地。先進文化建設(shè)也不能游離于市場經(jīng)濟之外，我國正在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們應(yīng)該遵循和適應(yīng)文化發(fā)展與市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，提高建設(shè)先進文化的能力，必須掌握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，充分發(fā)揮市場機制的作用。第三，要注意充分發(fā)揮市場機制的作用。我們時刻不能忘記，社會主義文化建設(shè)根本目標是滿足社會的公共文化需要、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。必須牢牢把握先進文化的前進方向，認真思考文化發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性問題。

篇4

近年來，加強海事文化建設(shè)，在全省海事系統(tǒng)已經(jīng)形成共識，系統(tǒng)上下，借鑒其他行業(yè)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，對海事文化建設(shè)進行了許多有益的探索與實踐，取得了一定的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。黨的十七大特別是十七屆六中全會作出《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》以后，文化建設(shè)擺上了突出重要的位置。與此同時，海事文化建設(shè)的任務(wù)也顯得更加迫切和艱巨。本文結(jié)合實際工作，從總結(jié)回顧安徽海事文化建設(shè)的具體實踐和個人角度，就安徽海事文化建設(shè)的有關(guān)問題，談一些粗淺的認識。

一、海事系統(tǒng)文化建設(shè)的實踐成果

作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，海事文化建設(shè)一直處于不停的探索與實踐之中。從開展經(jīng)常性的職工文化體育活動，到組織參加地方以及部、省舉辦的各種文化活動，海事文化建設(shè)幾乎從未間斷。隨著海事事業(yè)的不斷發(fā)展，以及對海事文化認識的不斷深化，海事文化建設(shè)的內(nèi)容和形式也在不斷變化。從早期單純的體育文化活動，逐步向物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化全方位發(fā)展。2006 年開始，安徽省地方海事局組織專門人員，編寫印發(fā)了《安徽省地方海事港航管理局基層處規(guī)范化建設(shè)指南》，對基層單位的行為準則、工作職責(zé)、內(nèi)部管理、資源配置等，從制度層面進行了規(guī)范，統(tǒng)一了政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，加大了對基層規(guī)范化建設(shè)的投入，部署開展了基層站所規(guī)范化建設(shè)活動，開展了大規(guī)模的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》培訓(xùn)學(xué)習(xí)和執(zhí)法資格重新認證考試活動。上述系列活動的開展，使全省系統(tǒng)海事物質(zhì)文化和制度文化建設(shè)有了一個較快發(fā)展，基層站所的外部形象有了不同程度的改變，內(nèi)部管理有了一定程度的提高，規(guī)范意識得到了增強，制度建設(shè)不斷健全。2009 年，廳黨組部署開展了“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，海事系統(tǒng)上下認真學(xué)習(xí)，全面貫徹，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務(wù)等活動，認真查找工作中存在的問題，制訂整改方案，出臺服務(wù)標準，落實便民措施，對窗口服務(wù)人員、行政執(zhí)法人員、機關(guān)工作人員分別開展了服務(wù)禮儀、文明執(zhí)法用語、行政執(zhí)法忌語、行政執(zhí)法禁令、效能建設(shè)規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不少單位還將有關(guān)海事人員行為規(guī)范方面的規(guī)定，收集整理，編輯成冊，印發(fā)給每個職工，以此來增強海事人員的文明意識、規(guī)范意識和服務(wù)意識。微笑服務(wù)活動的開展，極大地促進了海事行為文化建設(shè)的發(fā)展。2010 年，為適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變、四個提升”的工作要求，加大作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)的力度，打造一支訓(xùn)練有素、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的海事隊伍，省局制定并印發(fā)了準軍事化管理活動實施意見及工作程序，對軍事訓(xùn)練、軍容風(fēng)紀、內(nèi)外禮儀、環(huán)境紀律等均作出明確規(guī)定，對全體人員組織開展了封閉式軍事訓(xùn)練，省局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為廣大職工樹立了良好榜樣。隨后，為鞏固準軍事化活動成果，省局又進一步制定了《安徽省地方海事局工作行為規(guī)定》，對政治行為、執(zhí)法行為、禮儀行為、會議行為以及內(nèi)務(wù)管理行為等各種行為活動，作出了明確規(guī)定，在基層執(zhí)法管理機構(gòu)，推行實施“一日工作制度”，從而在制度層面以及外在形象方面，使海事行為文化上升到了一個新的高度。2011年，在總結(jié)海事文化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對當前我省系統(tǒng)海事文化建設(shè)存在的不足和“短板”，省地方海事局對海事文化建設(shè)又提出了新的更高要求，強調(diào)要從精神層面，加強海事文化建設(shè)，精心提煉海事精神和核心價值理念，大力培樹先進典型，打造服務(wù)品牌，展示海事形象，并且為此出臺了安徽水運行業(yè)文化建設(shè)實施意見，提煉出“點亮自己,指引航程;愛崗敬業(yè),默默奉獻;廣迎四海,開拓創(chuàng)新；執(zhí)著追求、守護安全”的航標燈精神。基層各單位，按照省地方海事局的要求，結(jié)合實際，大力開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出一大批不同層次的文明執(zhí)法示范窗口、青年文明號、巾幗文明崗和勞動模范，至此，海事文化建設(shè)在全省系統(tǒng)全面展開，進入到一個新的階段。

縱觀安徽海事文化建設(shè)的發(fā)展歷程，不難看出它是一個由淺入深、由表及里、逐步發(fā)展的過程。從單純的開展各種文化活動，到重視海事物質(zhì)文化建設(shè)，再到重視海事制度文化、行為文化以及精神文化建設(shè)，應(yīng)該說海事文化建設(shè)的思路是越來越清晰，措施越來越具體，步伐越來越堅定。這期間，雖然有些行為是為了適應(yīng)形勢和實際工作的需要，而不是站在海事文化建設(shè)的角度，以一種積極主動的姿態(tài)來培育和建設(shè)海事文化，但實際上所做的工作，都在不同層面為海事文化建設(shè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、海事系統(tǒng)文化建設(shè)存在的問題

回顧安徽海事文化建設(shè)的歷程，總體感覺是，雖然有了較快的發(fā)展，取得了不俗的成績，但整體上尚處在初級階段。主要表現(xiàn)在：一是精神文化建設(shè)方面尚顯薄弱；二是物質(zhì)文化建設(shè)方面起點較低；三是制度文化建設(shè)方面較為零散；四是行為文化建設(shè)方面力度不夠。從基層海事文化建設(shè)的實際情況來看，問題更為突出。有的簡單地認為海事文化建設(shè)就是開展一些文體活動、喊喊口號、掛掛標語、搞點形象，對海事文化建設(shè)的基本內(nèi)容和總體要求認識不清，偏重于職工的業(yè)余需求和娛樂方面，沒有從制度、行為和精神等深層方面來開展海事文化建設(shè)；有的對海事文化建設(shè)沒有認真思考與研究，缺少長遠規(guī)劃，導(dǎo)致海事文化建設(shè)目標上的模糊化，工作上過份依賴于上級的部署，缺乏積極性、主動性，被動應(yīng)付；有的不從本單位實際出發(fā)去分析現(xiàn)狀，制定方案，而是簡單模仿，照抄照搬，做表面文章，缺乏針對性和創(chuàng)造性，使海事文化建設(shè)流于形式。

三、幾點認識

關(guān)于海事文化的概念與功能，不少專家、學(xué)者以及業(yè)內(nèi)同仁都作過認真的研究，總體來說，大同小異，各有側(cè)重。本人認為，海事文化是海事機構(gòu)在海事工作實踐中，不斷積累、不斷創(chuàng)造、逐步形成的，具有鮮明時代特點和海事特色，被海事工作人員自覺實踐并被社會廣泛認可的精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的綜合反映，是海事發(fā)展的重要成果，是海事文明的重要標志。一般來說，它應(yīng)包含以下四個層面的內(nèi)容：

一是精神文化。這是海事文化的核心部分,決定著物質(zhì)文化、制度文化和行為文化的發(fā)展方向,它重點解決的是確立海事價值觀、海事理念、海事精神、海事宗旨與海事使命。形成安全第一,預(yù)防為主的哲學(xué)觀念;為民服務(wù)的情感觀念;讓航行更安全,讓江河更清潔的目標觀念; 公正、嚴謹、熱情、高效、廉潔的服務(wù)觀念; 服務(wù)人民, 奉獻社會的價值觀念; 人與社會環(huán)境有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的和諧觀念。

二是制度文化。這是海事文化的關(guān)鍵部分，它重點解決的不僅是如何做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、明確責(zé)任、履行職能等方面,更重要的是如何將海事理念、海事精神、海事宗旨與海事使命融入到海事機構(gòu)的各項管理制度之中，形成既符合實際工作需要、又充分體現(xiàn)海事精神文化的制度體系。

三是行為文化。即海事機構(gòu)及海事人員在履行職責(zé)、執(zhí)行任務(wù)、實施管理、開展服務(wù)過程中所展示出的良好行為習(xí)慣。這是海事文化最重要、最直接的部分，是海事精神文化與制度文化在行為方式上的具體體現(xiàn)。它側(cè)重解決的是行為要規(guī)范、作風(fēng)要嚴謹、紀律要嚴明、執(zhí)法要公正、服務(wù)要熱情、工作要高效、形象要端正等等方面。

四是物質(zhì)文化。有人認為，海事物質(zhì)文化是指海事系統(tǒng)的建筑設(shè)施、技術(shù)裝備、形象標識、工作環(huán)境等，是海事文化存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。本人對此有不同看法，筆者認為，海事物質(zhì)文化是海事文化的有形外殼，它以物質(zhì)為表，蘊文化于內(nèi)，其構(gòu)成要件應(yīng)當包含兩個方面，一是海事的物質(zhì)結(jié)構(gòu)本身，即看得見、摸得著的物質(zhì)形態(tài)，以此構(gòu)成海事文化建設(shè)和海事發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是蘊含在這些物質(zhì)上的思想、規(guī)范、價值觀念以及人們對待物質(zhì)環(huán)境的態(tài)度。海事的“物質(zhì)”之所以有“文化”，是因為人文色彩蘊于物質(zhì)之中，傳遞著一定的理念、規(guī)范和價值標準，以此影響人的心理意識、價值觀念、生活態(tài)度與日常行為。

從以上分析可以看出,海事文化不是一種單一的形式，而是集物質(zhì)、行為、制度、精神于一體的多層面的綜合反映，其中精神文化居于核心頂層位置，制度文化與行為文化居于中間位置，物質(zhì)文化居于基礎(chǔ)位置，各個層面既有區(qū)別又有聯(lián)系,相互促進，缺一不可。海事文化建設(shè)應(yīng)當作為一項重要的基礎(chǔ)性工程列入議事日程，立足海事系統(tǒng)長遠發(fā)展，在高定位、高起點、高水平建設(shè)上下功夫，以文化建設(shè)為杠桿帶動全系統(tǒng)精神文明建設(shè)，全面促進海事系統(tǒng)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

篇5

根據(jù)會議安排，結(jié)合農(nóng)委的職責(zé)和幾年來我省開展一事一議的實踐，就做好“一事一議”財政獎補試點工作講四點意見，請*省長和與會同志指正。

一、“一事一議”籌資籌勞是農(nóng)村稅費改革的一項制度創(chuàng)新

2000年，我省在全國率先開展農(nóng)村稅費改革試點，其中，村提留征收使用辦法改革是試點工作的重要內(nèi)容之一，改革的方向是：村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，所需資金不再固定向農(nóng)民收取，而是通過“一事一議”籌資解決，籌資實行上限控制。這一改革開全國之先河。當時“一事一議”籌資的標準是參照稅費改革前1999年的基數(shù)計算的。1999年，全省“三提五統(tǒng)”32.71億元，其中“三提”為16.7億元，“三提”中的公積金是6.25億元，公益金3.5億元，兩項合計9.75億元。本著減輕農(nóng)民負擔(dān)的原則，將“一事一議”總額確定為7.5億元，人均15元的標準；原先強行讓農(nóng)民承擔(dān)的30個勞動積累工和義務(wù)工也要求在三年時間內(nèi)逐步降低，即2000年每個農(nóng)村勞動力承擔(dān)的兩工不超過20個，2001年不超過15個，2002年不超過10個，從2003年起，村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務(wù)，也實行“一事一議”，由村民民主討論，按多數(shù)人意見作出決定，上限為每個勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不超過10個標準工日。

“一事一議”政策的實行不僅減輕了農(nóng)民負擔(dān)，而且創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入方式。據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2008年，我省農(nóng)民通過“一事一議”共籌資26.24億元，平均每年2.9億元；籌勞8.5億個標準工日，平均每年0.94億個。使用重點主要集中在興建村級道路，約占籌資總量的60%以上；其次是農(nóng)田水利建設(shè)，占25%以上，用于造林、改水改廁、路燈安裝、市場改造等較少。實踐表明，通過一事一議，不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，而且廣大村民的直接參與，促進了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治原則的落實，進一步加強了基層民主政治建設(shè)。

為防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負擔(dān)的新口子，我省從一開始就注重對“一事一議”的監(jiān)管。省委、省政府先后出臺了相關(guān)政策法規(guī)，如《××省農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》、《××省農(nóng)村未承包土地并從事工商等其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的農(nóng)民交納村集體公益事業(yè)費管理暫行辦法》、《××省村級興辦公益事業(yè)籌資辦法》。2002年11月，省人大還通過了《××省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于2003年1月1日起施行。

二、切實提高對“一事一議”財政獎補試點工作重要性的認識

村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項戰(zhàn)略性舉措，具有重要意義。

一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應(yīng)當享有的公共服務(wù)沒有得到保障，城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平和服務(wù)范圍差距較大。建立“一事一議”財政獎補制度，加大政府對村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實問題，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用，可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓公共財政的陽光更多的灑向農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革成果。

二是有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善村容村貌。我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素，廣大農(nóng)民對此反映強烈。建立“一事一議”財政獎補制度，可充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引和聚集民力，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機制。在這一機制推動下，廣大農(nóng)民依靠自己的力量，在政府的支持下，重點建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。

三是有利于促進農(nóng)村基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“一事一議”財政獎補試點，確立農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性，有利于加強農(nóng)村民主管理，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進方法，由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變，不僅可以密切干群關(guān)系，維護農(nóng)民權(quán)益，而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍，將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠的影響。

三、要充分正視試點工作的復(fù)雜性

我省開展“一事一議”籌資籌勞已有九年的實踐，在肯定成績的同時，也要正視這項工作的復(fù)雜性，認清存在的問題，加以防范，以推進“一事一議”財政獎補試點工作健康發(fā)展。

1、“一事一議”在實施中不夠規(guī)范。一些地方在操作過程中改變決策程序，調(diào)整使用方向，出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，歸納起來主要有七種：一是不按規(guī)定議事，用村組干部會、黨員會代替村民大會或代表會；二是把“一事一議”的議事籌資當作固定籌資項目；三是籌資按承包土地面積計征，或人地不同比例計征；四是所籌資金沒有用于所議項目，挪作它用；五是強行以資代勞；六是籌資籌勞不公開或公開的不充分，缺乏監(jiān)督；七是一些地方政府強行籌資籌勞作為項目配套。如某市為完成“村村通工程”，要求三年完成九年的一事一議籌資；某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路集資人均達120元，群眾反對，為上門籌款，發(fā)生干部毆打群眾事件；北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，對一周內(nèi)完不成“村村通”籌資任務(wù)的村干部要收回工資卡等等。

2、“一事一議”籌資籌勞規(guī)模減少，相應(yīng)村級負債增加?！耙皇乱蛔h”在實際操作過程中也面臨一些矛盾，比如，多數(shù)人受益與少數(shù)人受益如何兼顧；多數(shù)人贊同與少數(shù)人反對如何協(xié)調(diào)；項目建設(shè)的先后順序如何確定；同一項目在不同地區(qū)的成本差異如何調(diào)節(jié)等。由于這些問題沒有得到很好解決，使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據(jù)統(tǒng)計，2000年，全省約有37%的村開展了“一事一議”籌資，籌資2.76億元，以后逐年減少，到2008年，全省開展“一事一議”的村下降到17%，籌資額減少到1.3億元?；I勞也由2005年的4629項下降到2008年的1303項。

此外，“一事一議”工作開展的地區(qū)也不平衡?？傮w來看，沿江和江南地區(qū)普遍開展較少，一般不到10%，江淮地區(qū)在25—30%，淮北地區(qū)在35%以上。在同一地區(qū)差異也較大，如六安市舒城縣開展“一事一議”的村達到70%以上，而裕安區(qū)每年“一事一議”的村只占10%。由于不少地方“一事一議”未能充分發(fā)揮作用，致使當?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)完全依賴政府，在政府投入不足的情況下，為上項目，便舉債投入。據(jù)統(tǒng)計，僅2005年一年，我省因興辦集體公益事業(yè)新增的村級債務(wù)有4億多元。今年5月，我委對三市六村的調(diào)查，因公益事業(yè)投入造成的負債占村級新增債務(wù)的22%。

3、一些鄉(xiāng)村干部還不能完全適應(yīng)農(nóng)村民主決策的方法。據(jù)我委調(diào)查，一般村級領(lǐng)導(dǎo)班子力量較強、決策較為民主、財務(wù)管理和村務(wù)公開搞得較好、所籌的資金和勞務(wù)能真正用于辦實事的地方，“一事一議”開展較為容易；反之則難以開展?！耙皇乱蛔h”財政獎補政策的全面推開對基層干部的素質(zhì)提出了較高的要求。目前，我們一些基層干部，還習(xí)慣于家長制、一言堂，民主議事的意識和能力還不強，還有縣鄉(xiāng)干部更希望通過集中使用農(nóng)民的各項補貼資金開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。所以，我們應(yīng)針對

“一事一議”獎補試點工作的特點和要求，加強鄉(xiāng)村干部的群眾觀念教育，不斷提高其民主管理水平。

四、明確職責(zé)，主動配合，積極推進試點工作順利進行

“一事一議”財政獎補是為廣大農(nóng)民造福的民生工程。各級農(nóng)業(yè)部門作為村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞工作的指導(dǎo)和監(jiān)管部門，要把握村級組織特點，在認識上，要明確這項工作的主體和受益者是廣大農(nóng)民，學(xué)會做過細的工作，學(xué)會同農(nóng)民打交道，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造。要按照會議的要求和趙省長的講話精神，認真履行職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民積極開展“一事一議”，切實加強規(guī)范管理，把好事辦好。

1、嚴格審核“一事一議”籌資范圍。審核議事項目是“一事一議”籌資籌勞的重要環(huán)節(jié)，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格把握政策，加強“一事一議”籌資籌勞適用范圍、籌資籌勞對象、限額標準的審查。要審核議事程序是否民主，對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標準的議事項目，不得審批。在審核項目內(nèi)容時要注意量力而行，對脫離農(nóng)民實際承受能力的項目，要予以勸退，防止新增村級債務(wù)。

2、加強“一事一議”籌資的財務(wù)管理。為保證“一事一議”財政獎補項目籌集資金與補助資金的使用安全，各級農(nóng)業(yè)部門要建立“一事一議”籌資財務(wù)管理制度，強化資金管理。指導(dǎo)村級組織將籌集資金單獨設(shè)賬、單獨核算、專款專用；加強所籌資金的財務(wù)公開，一事一議財政獎補項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補金額、項目預(yù)決算以及資金使用進度等要及時向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

篇6

今天，集團公司召開經(jīng)濟適用房建設(shè)推進會議，主要是對照年度計劃安排，檢查工作進展情況，加快推進經(jīng)房項目建設(shè)，真正把改善職工住房條件各項工作落到實處。剛才，蔡局長就今年集團公司經(jīng)房建設(shè)、小區(qū)改造等有關(guān)工作作了詳細安排，講得很具體，也很有針對性和可操作性。希望各單位各部門按照會議的要求，認真抓好貫徹落實，努力營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，共同推動企業(yè)更好更快地發(fā)展。

下面，我再強調(diào)三點意見：

一、切實提高對加快經(jīng)房建設(shè)工作重要性、必要性的認識

緊緊依靠職工、努力使發(fā)展成果由職工共享，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工切身利益，是和諧礦區(qū)建設(shè)的根本要求，也是集團公司黨政一以貫之的基本原則。其中很重要的一項措施就是要加快經(jīng)房項目建設(shè)，改善職工住房條件，讓“居者有屋”、“安居樂業(yè)”。如果職工長時間沒有相對穩(wěn)定、舒適的居住條件，基本的生活和休息無法得到保障，容易產(chǎn)生厭倦、懈怠、煩躁、壓抑等思想情緒，輕則會使個體對工作缺乏熱情、對未來喪失信心，重則會產(chǎn)生矛盾激化，引發(fā)各類影響礦區(qū)穩(wěn)定的問題，不利于和諧礦區(qū)建設(shè)。近幾年，集團公司利用企業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)的時機，千方百計擠出資金，彌補職工生活歷史欠賬。特別是在改善職工住房條件上，堅持多措并舉，著力提高職工購房能力，改善職工住房條件，構(gòu)建職工住房保障體系。應(yīng)該看到，由于多方面因素影響，改善職工住房條件工作的推進速度和結(jié)果與目標要求還有一定差距。去年，集團公司排出房補計劃6000萬元，全年僅實施了3000多萬元，這也在一定程度上暴露出少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作還不細。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計來看，目前，全集團現(xiàn)有在崗無房職工3034人，危舊房64萬平方米，近90%的職工住房沒有達到規(guī)定標準，供水、供電、旱改水及小區(qū)環(huán)境治理、礦區(qū)道路建設(shè)等工作還存在一些突出問題，有的改造項目因細節(jié)問題未處理好，給職工生活帶到諸多不便，職工群眾意見很大，改善職工住房條件的任務(wù)仍然十分繁重。加快推進“兩個轉(zhuǎn)移”，加快經(jīng)房項目建設(shè)實施進度，著力改善職工住房條件，讓居者有其屋、住好屋是集團公司推進和諧礦區(qū)建設(shè)的根本要求，也是今年重點工作之一。各單位尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要從建設(shè)和諧礦區(qū)的高度出發(fā)，緊緊抓住“依靠誰、為了誰”這個核心，樹立大局觀念，增強責(zé)任意識，摒棄片面和小團體利益思想，切實把改善職工住房條件工作擺上重要議事日程，想職工所想、急職工所急，從職工最關(guān)心、最急需、最渴望的要求入手，采取積極有效措施，真心實意把事關(guān)職工切身利益的經(jīng)房建設(shè)等各個事情辦好、辦實、辦出成效。通過實施經(jīng)房建設(shè)，盡快改善職工住房條件，提高生活質(zhì)量，進一步增強企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力，努力為企業(yè)營造一個安定有序、充滿活力、健康和諧的發(fā)展新環(huán)境。

二、統(tǒng)籌抓好規(guī)劃和組織，加快推進經(jīng)房建設(shè)項目實施進度

經(jīng)房建設(shè)是今年集團公司繼續(xù)改善職工住房條件的重點工作，也是集團公司整體工作的重要組成部分，涉及單位多、項目多，工程量和工作量都很大，任何環(huán)節(jié)的失誤和閃失，都將影響到整個工程的實施進度。但就目前情況來看，半年時間已過，列入計劃的5個單位的經(jīng)房建設(shè)項目進展不快，責(zé)任不明確，計劃不落實，給全年計劃任務(wù)的完成增加了較大壓力。能否圓滿完成經(jīng)房建設(shè)任務(wù)，關(guān)系職工住房條件改善、關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位各部門必須充分認識到時間的緊迫性、任務(wù)的艱巨性，盡快統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊時間，抓住重點，落實責(zé)任，精心組織，確保各項工作按計劃穩(wěn)步推進，絕不能失信于職工。要認真做好項目的規(guī)劃和設(shè)計。經(jīng)房項目及與之配套的中心小區(qū)、危舊房改造等項目規(guī)劃是統(tǒng)一的有機整體，要按照現(xiàn)代化、標準化、美化亮化的要求，立足當前、著眼長遠，整體規(guī)劃，因地制宜，高起點、高標準組織實施。要根據(jù)項目工程量，科學(xué)編制項目預(yù)算，做到資金投放與項目規(guī)模相匹配，保證經(jīng)房項目建設(shè)健康有序?qū)嵤?。?jīng)房項目建設(shè)等改善職工住房條件工作是集團公司一項長期的任務(wù)，政策性強、要求標準高，能否做到讓廣大職工滿意，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是工作能力和工作作風(fēng)的體現(xiàn)，也是執(zhí)行力和誠信度的充分展示。要進一步明確主體責(zé)任，全面推行項目負責(zé)制。這里重申，經(jīng)房建設(shè)項目工程的責(zé)任主體是各基層單位，單位的行政負責(zé)人是第一責(zé)任者，務(wù)必要消除“改善職工住房條件是集團公司的事、是機關(guān)部門的事”等模糊認識，從大局著想、從細節(jié)著手，切實把項目申報、招標設(shè)計、資金安排、組織實施等責(zé)任落到實處。今年經(jīng)房建設(shè)工程量為歷年來最大的一年，點多面廣，加之時間緊、任務(wù)重，各單位要按照集團公司下達的工作計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任人。職能部門和責(zé)任主體要密切配合，加強協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。對于項目前期規(guī)劃、審批、拆遷、臨時安置等工作，要統(tǒng)籌考慮，同步推進，既要保證搬遷職工正常的工作、生活秩序，又要努力為項目實施創(chuàng)造良好條件。對于已開工建設(shè)的項目，集團公司機關(guān)職能部門要切實履行協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和考核職責(zé)，加快工作進度，配合基層單位共同抓好各項工作的落實；尚未開工的項目，相關(guān)責(zé)任主體和職能部門要加強與政府有關(guān)部門的溝通，采取有效措施，盡快完備相關(guān)手續(xù)，爭取盡快開工建設(shè)。要抓住經(jīng)房建設(shè)有利時機，積極探索住宅小區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一體化的有效途徑，努力實現(xiàn)企地聯(lián)動發(fā)展。要把危舊房改造與經(jīng)房建設(shè)有機結(jié)合起來，堅決走出治標不治本、年年修繕年年修的誤區(qū)，消除循環(huán)反復(fù)的根源，從源頭上杜絕重復(fù)投資、重復(fù)勞動、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。東部大黃山、賈汪地區(qū)經(jīng)房建設(shè)涉及拆遷問題，相關(guān)部門要超前做好政策宣傳和發(fā)動工作，加強與職工、地方政府、周邊農(nóng)村的協(xié)調(diào)，防止干擾的事件發(fā)生。

三、完善各項保障措施，確保高質(zhì)量完成排定的各項任務(wù)

一要加強經(jīng)房建設(shè)項目專項資金管理。要在科學(xué)做好項目預(yù)算基礎(chǔ)上，實行經(jīng)房建設(shè)項目費用總額包干制，把責(zé)任落實到項目實施主體單位，落實項目人員工資和經(jīng)費，嚴格控制費用支出，無特殊原因不得增補或調(diào)整計劃，確?？傎M用不超標。節(jié)約超支與項目單位獎罰掛鉤，確保質(zhì)量，降低成本。嚴格執(zhí)行經(jīng)房建設(shè)資金審批制度，做到專人負責(zé)，專款專用，確保投放到位。集團公司規(guī)劃部、財務(wù)部、房管處等部門要加強項目、資金的審查，規(guī)范審批程序，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，嚴厲查處各類違規(guī)行為，真正把服務(wù)職工、有利于職工的事情辦好。經(jīng)房項目不是效益工程，各單位一定要顧全大局，不能以盈利為目的。

二要全面推進問責(zé)制。加強工作進度、工程質(zhì)量的檢查考核，定期通報各單位經(jīng)房建設(shè)工程進展情況，對主體責(zé)任不明、工作態(tài)度敷衍、工作質(zhì)量低劣、工程進展緩慢等損害職工利益的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。剛才，會上還宣讀了集團公司關(guān)于加強經(jīng)房建設(shè)管理辦法，對相關(guān)工作目標、要求和責(zé)任、獎罰都作了明確規(guī)定，希望各單位認真遵照執(zhí)行，同時按照所簽訂的責(zé)任狀和要求，采取有力措施，認真組織落實，確保建設(shè)進度。項目單位要盡快組織人員，建立工作制度，落實工作責(zé)任。集團公司將按月考核，完成好的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎勵。

三要堅定不移地推進住房市場化運作。新建經(jīng)房原則上按成本價格，全部面向集團公司內(nèi)部符合條件的職工****，凡是購買經(jīng)房的職工，符合規(guī)定的可享受集團

公司一次性貨幣化補貼。對于生活特別困難的職工，可根據(jù)實際情況采取租住或其它方式解決。要堅持市場化運作原則，全面推進小區(qū)物業(yè)社會化管理。新建經(jīng)房全部實行物業(yè)管理，對于已投入大量資金實施改造的旱廁、供水、供電及汽、暖等工程，要嚴格按照市場化運作要求，建立相應(yīng)的管理體制機制，落實責(zé)任，規(guī)范管理，高效運作，保證投有所用、投有所益，真正把好事辦好，服務(wù)職工群眾，實現(xiàn)預(yù)期目標。對于已具備移交條件的小區(qū)供水、供電及物業(yè)管理，要超前考慮，制定方案，盡快移交社會，實現(xiàn)生活小區(qū)物業(yè)管理社會化。

篇7

[關(guān)鍵詞]檔案；資源管理；建設(shè)模式；對策

檔案信息資源管理社會化建設(shè)，是各級檔案部門在經(jīng)濟社會條件下所必須面臨的重要課題之一。檔案信息資源管理社會化直接關(guān)系到檔案部門開展社會公共服務(wù)的功能定位、關(guān)系到各級檔案部門對檔案信息資源管理的參與支配程度。檔案信息資源管理社會化既可以有效地推動檔案工作服務(wù)社會功能的合理實現(xiàn)，又可以全面地促進整個社會公共管理、尤其是適應(yīng)社會需要的檔案信息資源社會管理模式的形成與完善。

一、檔案信息資源管理社會化的建設(shè)模式

檔案信息資源管理社會化，有助于逐步培育形成檔案信息資源共建共享、自主管理的良性循環(huán)機制，縮減檔案信息資源管理的運行成本，可以更好地為檔案館實現(xiàn)履行社會公共服務(wù)的基本功能，擴大檔案信息資源的社會“流通”、“覆蓋”范圍為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1、共建共享模式――即通過某種形式或機制將社會急需的、分散保存在不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門的檔案信息資源進行系統(tǒng)整合，形成集約化的檔案信息管理體系，供社會各方面共同享用，使檔案信息資源得到充分的開發(fā)與利用；

2、委托模式――即有條件、有選擇地將部分難以通過正?！傲魍ā鼻肋M入各級各類檔案館進行管理的檔案信息資源委托給社會化的專業(yè)管理機構(gòu)進行管理與開發(fā)，并形成制度、使之接受地方檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，達到擴大檔案信息資源的社會輻射面，使檔案信息資源的作用效能實現(xiàn)最大化的目的；

3、自主管理模式――即由公民個人或公民自治組織接受政府檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立具有某種形式的社會“自治”機構(gòu)，接受地方檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成“藏檔于民”、“自我管理”檔案信息資源的管理模式，達到有效減輕社會、政府投入負擔(dān)、提高社會公眾生活的質(zhì)量、豐富社會檔案信息資源、在一定程度上滿足社會公眾檔案信息需求的目的。

大量的實踐表明：在經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，如果仍然采取單純依靠政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的方法，繼續(xù)實行將數(shù)量浩大、內(nèi)容豐富、類型復(fù)雜、載體多樣的檔案信息資源一概納入各級國家綜合檔案館的管理體系之中，既不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實、也不可能得到社會的普遍認同，還將成為桎梏檔案事業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”?？梢姡瑱n案信息資源管理社會化是有效改變上述現(xiàn)象、完善檔案信息資源管理的基本選擇。

二、檔案信息資源管理社會化的對策

檔案信息資源管理社會化是檔案館事業(yè)發(fā)展中的新事物，必須加強研究探討，確定檔案信息資源管理社會化建設(shè)的對策：

1、努力提高認識、完善制度體系

在檔案信息資源管理社會化建設(shè)過程中，要清醒地認識到：知識經(jīng)濟與信息時代的影響、市場經(jīng)濟體制的沖擊，帶來了社會的巨大變革，迫使檔案館必須從轉(zhuǎn)變工作理念入手，堅持走社會化管理的發(fā)展道路，采取科學(xué)有效的方式對傳統(tǒng)的檔案信息資源管理模式加以變革。充分考慮社會化進程中檔案信息資源管理社會化的屬性、作用及功能定位，結(jié)合檔案信息資源管理社會化建設(shè)需要，重視相關(guān)制度的制訂工作，形成檔案信息資源管理社會化的制度體系，在檔案信息資源管理社會化與檔案信息資源服務(wù)社會化的內(nèi)容確定、對象選擇、手段更新以及利用效果反饋渠道建立、獲取經(jīng)費投入方式采用以及贏得社會支持的方法舉措等方面做出具體而明確的規(guī)定，以制度體系的完善保障檔案信息資源管理社會化建設(shè)能夠始終沿著規(guī)范化、程序化的軌道健康發(fā)展，推進檔案信息資源管理社會化的有效實施。

2、強化完善職能、調(diào)整業(yè)務(wù)方向

檔案信息資源管理社會化的核心，是使檔案信息服務(wù)更好地適應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，進一步強化檔案服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域。在構(gòu)建和諧社會的進程中，打造“公共服務(wù)型”檔案館，必須首先強化檔案信息服務(wù)功能。檔案信息資源管理社會化，有利于采取“互動”的方式，起到盡可能地吸引社會公眾、政府機構(gòu)及檔案利用者的“眼球”、激發(fā)其參與互動的強烈“欲望”、搭建互動“對話”平臺的基本目的：一方面充分調(diào)動社會公眾、政府機構(gòu)及檔案利用者等多方面的積極參與意識，鼓勵他們獻計獻策、資助支持檔案信息管理與檔案信息服務(wù)工作，使檔案館能夠及時了解社會需求的特點、重點與領(lǐng)域，及時調(diào)整工作思路；另一方面則可以使檔案館本著強化社會化管理與拓展社會服務(wù)領(lǐng)域的需要，苦練內(nèi)功、強化能力提高，重視特色服務(wù)，以追求社會公眾的滿意度為檔案工作社會價值評價的基本標準，研究社會公眾的需求趨向、增進社會公眾的認可程度，滿足社會公眾檔案信息的利用需求。以方便、快捷、高效的服務(wù)贏得社會公眾、政府機構(gòu)及檔案利用者的支持與參與。形成一種內(nèi)外聯(lián)動、左右銜接、上下兼顧的檔案信息資源管理社會化建設(shè)的發(fā)展格局。

3、加強調(diào)查研究、更新管理理念

檔案信息資源管理社會化是具有創(chuàng)新性的工作內(nèi)容。必然要求對檔案信息資源管理社會化建設(shè)的影響、限制因素進行必要變革，也必然在客觀上對傳統(tǒng)的檔案館管理方法、模式、理念造成沖擊。因此，檔案館要主動爭取支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好檔案信息資源管理社會化建設(shè)的調(diào)查研究工作；結(jié)合檔案館的具體業(yè)務(wù)工作實際、盡快制定切實可行的檔案信息資源管理社會化建設(shè)的政策體系，解決關(guān)系到檔案信息資源管理社會化建設(shè)發(fā)展方向的實際問題；如檔案信息產(chǎn)業(yè)模式的確立、贏得社會資助途徑的選擇、檔案信息資源管理社會化運作的方式應(yīng)用等等。以政策規(guī)定作為開展檔案信息資源管理社會化建設(shè)的基本導(dǎo)向，確保檔案信息資源管理社會化建設(shè)的長效性，力求使檔案信息資源管理社會化建設(shè)的作用功效得到持久地發(fā)揮。

篇8

基金項目：2014年浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題“基于有效需求特征的地方高校參與老年教育發(fā)展路徑研究”（編號：ZMZC201446）。

摘要：當前，我國人口老齡化加速，老年教育也因此進入需求迸發(fā)與供給增長的轉(zhuǎn)折期，傳統(tǒng)的老年大學(xué)已不能滿足日益增長的老年教育需求。老年教育社會化，意在強調(diào)養(yǎng)老教育的社會參與性和多元主體的互相配合、聯(lián)動發(fā)展。政府應(yīng)首當其沖成為老年教育主要的供給主體，推動老年教育法制化；高校應(yīng)發(fā)揮其在老年教育中的高水平示范作用，促進老年教育向?qū)I(yè)化發(fā)展；以企事業(yè)組織為主的社會力量參與老年教育旨在促進老年教育的多元化發(fā)展；老年教育向社區(qū)發(fā)展旨在實現(xiàn)普及化，最大程度滿足老年群體教育需求。

關(guān)鍵詞 ： 現(xiàn)實需求 老年教育社會化 實踐方式

我國人口老齡化加速，《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出，2013年60歲及以上老年人口已達2億人，我國迎來了人口轉(zhuǎn)型的拐點。老年人口的巨大規(guī)模和快速增長必將帶來養(yǎng)老服務(wù)需求的快速增長，老年教育也因此進入需求迸發(fā)與供給增長的轉(zhuǎn)折期，傳統(tǒng)的老年大學(xué)已不能滿足日益增長的老年教育需求，社會實踐及研究各界積極呼吁當前加強老年教育之緊迫性。本文在研究老年教育現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，探索分析老年教育的社會化實踐方式，以期為增加老年教育的有效供給提供一種思路借鑒。

一、老年教育的現(xiàn)實需求特征——基于寧波老年大學(xué)的實地調(diào)查

1.研究框架

在強調(diào)個體發(fā)展教育學(xué)領(lǐng)域，代表性的觀點都把需求看作為一種差距，是目前狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的差距。學(xué)習(xí)需求和性別、年齡、職業(yè)、教育背景和生活態(tài)度緊密相關(guān)，老年人群的學(xué)習(xí)需求也會因年齡、身心狀態(tài)的不同，呈現(xiàn)出獨特的學(xué)習(xí)目標、偏好和學(xué)習(xí)型態(tài)。基于以上認識，調(diào)研主要圍繞老年教育需求及其差異而展開, 需求內(nèi)容的劃分主要依據(jù)教育老人學(xué)之父霍華德·麥克拉斯基的理論觀點，他主張為老年人群提供的教育活動應(yīng)滿足應(yīng)付需求、表現(xiàn)需求、貢獻需求、影響需求以及超越需求等五類需求，并指出這五類學(xué)習(xí)需求最適合于利用教育方法來滿足，這一觀點得到了廣泛認同；需求差異主要涉及老年人群的性別、年齡、經(jīng)濟背景、職業(yè)背景以及家庭背景等基本信息。

寧波自1987年進入老齡化社會后，老齡人口數(shù)量快速增加，2013年末60周歲及以上戶籍老年人口118.7萬，占戶籍人口總數(shù)20.5%，已進入中度老齡化社會。據(jù)寧波民政部門預(yù)測，到2020年老年人口將占戶籍人口總數(shù)的1/4。目前寧波有12所老年大學(xué)，其中市區(qū)占7所。本研究以寧波城區(qū)1所市屬和3所區(qū)屬的老年大學(xué)實施調(diào)研，共發(fā)放問卷320份，由于受語言、視力、文化水平等固有特征影響，有效問卷247份，回收率77%。

2.分析結(jié)論

（1）需求意愿強烈但“一座難求”。寧波目前就讀老年大學(xué)的學(xué)員文化水平整體不高，初、高中學(xué)歷合計達80%；老年學(xué)員基本都具備獨立的經(jīng)濟能力，71.5%的學(xué)員月收入2000元以上，且參與老年大學(xué)學(xué)習(xí)都得到了家人認可與支持，他們對各種課程的學(xué)習(xí)意愿整體比較強烈，“需要”和“非常需要”的比例都超過60%，最高達90%。但目前各老年大學(xué)學(xué)員的課程學(xué)習(xí)數(shù)量整體不多，約80%的學(xué)員選擇就讀的課程數(shù)為1-2門，就讀5門以上課程的人數(shù)不足4%。資源的稀缺性導(dǎo)致了政策的包容性不夠, 各老年大學(xué)采取提高入學(xué)門檻的方式，社會經(jīng)濟地位相對較低的“弱勢老年群體”較難獲得學(xué)習(xí)機會，“一座難求”的現(xiàn)象普遍存在。如寧波屬老年大學(xué)招生對象以市級機關(guān)和市級企事業(yè)單位的退休工作人員為主，且限于海曙、江東、江北老三區(qū)戶籍，必須憑退休證報名，處級、正高級職稱人員和部隊師級以上干部具有優(yōu)先報名及錄取資格。

（2）需求層次整體不高，相對偏好應(yīng)付需求與表現(xiàn)需求的課程。當前老年學(xué)員需求最強烈的是應(yīng)付需求的課程，表現(xiàn)需求和貢獻需求的課程次之，對這三種需求的課程，需要和非常需要的比例合計都達到70%以上，對影響需要和超越需要等較深層次需求的課程需要程度相對較低，也有部分成員對貢獻需求、影響需求和超越需求的課程表示出“不需要”的態(tài)度，反映了老年教育需求主體的接受意愿不足，這可能跟該市區(qū)學(xué)員整體教育背景有關(guān)，高中文化程度的學(xué)員占到了學(xué)員總數(shù)的近80%。

（3）學(xué)習(xí)目標超越了功利主義，具有持續(xù)的學(xué)習(xí)興趣。目前老年教育需求的目標已超越了功利的實用價值，更多是為了提高生命生活質(zhì)量, 使人生在最后階段更積極、充實和有意義。學(xué)習(xí)動機調(diào)查顯示，老年學(xué)員的學(xué)習(xí)動機排在前三位的是保持身體健康、學(xué)習(xí)新事物和結(jié)交新朋友,合計占比72%；對獲取文憑持“不希望”以及“無所謂”態(tài)度的學(xué)員數(shù)占總數(shù)的92%，調(diào)研還有62%左右的老年學(xué)員在老年大學(xué)就讀的年限超過3年，說明老年學(xué)員具有持續(xù)的學(xué)習(xí)興趣。

（4）不同背景的學(xué)員課程需求差異化明顯。70歲以上的老年學(xué)員對貢獻需求的課程學(xué)習(xí)需要高于70歲以下的老年學(xué)員；文化程度為高中及以下的學(xué)員對表現(xiàn)需求的課程學(xué)習(xí)需要高于高中以上的學(xué)員，高中以下文化程度的學(xué)員對目前學(xué)習(xí)的滿意度也相對較高；經(jīng)濟收入越高者對整體各項學(xué)習(xí)需求越大，收入在4000元及以上收入的老年學(xué)員在表現(xiàn)需求、影響需求以及超越需求上要顯著高于收入在4000元以下的學(xué)員；市屬老年大學(xué)學(xué)員比區(qū)屬的老年大學(xué)學(xué)員具有更深層次的需求，體現(xiàn)在市屬老年大學(xué)的學(xué)員對應(yīng)付需求和表現(xiàn)需求的課程學(xué)習(xí)需求顯著低于區(qū)屬老年大學(xué)的學(xué)員，但對超越需求的課程學(xué)習(xí)需求反之。

二、老年教育社會化的提出

眾多實踐表明，過去的“全能政府”顯然已經(jīng)不能充分滿足老年群體日益增長的多樣化教育需求。隨著老齡化理論的發(fā)展，世界范圍的老齡觀及應(yīng)對老齡化的模式也正從危機、問題、壓力等負面認知轉(zhuǎn)向建設(shè)性的、具有發(fā)展?jié)撃艿姆e極向度，健康老齡化、產(chǎn)出性老齡化和積極老齡化等都代表性的主動樂觀地迎接老齡化，凸顯老年人發(fā)展需求的重要性和社會參與這一精髓，從新的高度詮釋了老年群體的價值，為老年教育發(fā)展提供了清晰的發(fā)展思路。在實踐界，為增加老年教育有效供給，各國也都在積極探索老年教育的資源組織模式，政府、高校和民間力量都在普遍參與、共同促進老年教育，走社會化辦學(xué)道路已成為老年教育的必由之路，老年教育也因此呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多元化、教育政策法制化、辦學(xué)對象細分化、課程教學(xué)多樣化、隊伍建設(shè)專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢。

當前，世界各國養(yǎng)老模式演變的基本趨勢是從家庭養(yǎng)老為主向社會養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)社會化的趨勢不斷加強。本研究提出“老年教育社會化”，意在強調(diào)養(yǎng)老教育的社會參與性，包括政府、高校、非營利性組織、社區(qū)等在內(nèi)的多元主體互相配合、聯(lián)動發(fā)展。從需求角度，體現(xiàn)養(yǎng)老教育發(fā)展的以人為本與需求導(dǎo)向；從供給角度，指養(yǎng)老教育打破了傳統(tǒng)由政府作為單一主體供給的現(xiàn)狀，促進養(yǎng)老教育供給的多元化發(fā)展及協(xié)作發(fā)展。本研究認為，老年教育社會化在一定程度上可被視為對傳統(tǒng)老年教育缺失的補充，這種補充體現(xiàn)在：一是整合各種資源，滿足老年群體的受教育權(quán)，促進他們適應(yīng)社會變遷，參與社會發(fā)展，實現(xiàn)繼續(xù)社會化；二是著眼于老年人的多元化需求，基于群體性差異對需求做進一步細分，在教育內(nèi)容、方式、提供主體等方面做出相應(yīng)的差異化制度設(shè)計；三是重點強調(diào)傳統(tǒng)辦學(xué)體制下相對忽視的社會參與和市場調(diào)節(jié)作用，通過教育機構(gòu)多元化、運作機制社會化、教育資源全社會籌集，實現(xiàn)教育內(nèi)容、形式和方法的多樣化，滿足教育對象的個性化學(xué)習(xí)需求；四是為老年人提供有質(zhì)量的教育服務(wù)，致力于對老年人健康素養(yǎng)的全面提升，不僅讓老年人保持生理、心理、智能等方面的良好狀態(tài)，而且要作為家庭和社會的重要資源融入社會，與外部環(huán)境形成良性互動。

三、需求導(dǎo)向下的老年教育社會化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及實踐方式

推動老年教育的社會化實踐，整個社會也必然要擔(dān)負起相應(yīng)的責(zé)任。當前，與老年教育發(fā)展發(fā)生聯(lián)系的主要關(guān)系人除老年大學(xué)外，還主要包括政府、高校、以企事業(yè)組織為主的社會力量、社區(qū)等，對關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的分析旨在分析不同關(guān)系人所擁有的資源類別、豐富程度與支持意愿,其實踐方式的分析旨在研究如何發(fā)揮各主體優(yōu)勢和最大效益,以滿足老年教育需求。

1.政府：推動老年教育法制化

老年教育作為準公共產(chǎn)品的供給，政府應(yīng)首當其沖成為主要的供給主體，并在經(jīng)費投入、資源配置上具有絕對的影響力和控制力，在管理體制、發(fā)展取向、教育規(guī)劃與管理制度制訂上具有領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃責(zé)任，在權(quán)責(zé)界定、方略謀劃和區(qū)域聯(lián)系等方面發(fā)揮統(tǒng)籌管理職能。我國當前的老年教育基本是在政府財政或企業(yè)的支持下運轉(zhuǎn)的,但政府對老年教育經(jīng)費投入尚未列入財政預(yù)算，供給主體的制度支持普遍不足，尤其是政策法規(guī)缺位缺失，阻礙了老年教育的多元化發(fā)展和長效機制形成。

進一步發(fā)揮政府在老年教育發(fā)展中的作用，目前關(guān)鍵在于推動老年教育法制化。當前老年教育相對發(fā)達的國家，都通過老年教育政策法制化、建立支持性的制度政策環(huán)境等措施，來提升老年教育的功能定位、開拓老年教育的渠道、完善老年教育的管理體制和保障老年人公平接受教育的權(quán)利。比如，當代民主代議制度發(fā)源地之一的英國，以《盎格魯-法蘭西聲明》、《老年人教育權(quán)利論壇宣言》、《老年教育》和《老年人教育工作手冊》等形式，呈現(xiàn)了老年教育政策的基本方向，美國制定了《老年人法》、《成人教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《國內(nèi)志愿服務(wù)法》等重要法案，使老年教育相關(guān)政策的實施取得了合法性基礎(chǔ)。政府應(yīng)從刺激老年群體有效需求和保障老年群體受教育權(quán)的公平性出發(fā)，把老年教育納入法制管理軌道,通過減稅、補貼、公共財政預(yù)算等方式，形成穩(wěn)定的財政供應(yīng)機制；應(yīng)發(fā)揮政策引領(lǐng)與組織協(xié)調(diào)作用，探索實施社會參與式管理；應(yīng)建立綜合評估與監(jiān)督機制，確保老年教育的健康有序發(fā)展。

2.高校：推動老年教育專業(yè)化

近年來，高校作為開展老年教育的一支特殊辦學(xué)主體逐漸受到重視，高校在老年教育中的廣泛參與及所提供的老年教育活動已成為各國老年教育發(fā)展的特點和趨勢，并在各國老年教育中發(fā)揮著重要作用。美國大學(xué)免試招收老年學(xué)員、舉辦暑期大學(xué)，興建“退休村”推行寄宿教育，瑞典老年教育與正規(guī)教育融為一體,所有大學(xué)都對老年人開放,日本高等教育機構(gòu)實行公開講座制度、科目選修制度和函授教育制度，都較好地契合了老年人的學(xué)習(xí)特點，滿足了老年群體的教育需求。高校參與老年教育,是終身教育視野下高等教育功能觀的提升和飛躍，是教育本性的復(fù)歸和本體功能的凸顯,是高校發(fā)揮大學(xué)功能的良好體現(xiàn),也是老齡化背景下服務(wù)社會的直接途徑,更是高校多樣化辦學(xué)的重要組成部分。高校在科研、教學(xué)資源、教育管理技術(shù)和手段、教學(xué)管理經(jīng)驗等方面具備參與老年教育發(fā)展的天然優(yōu)勢，也為高校開發(fā)社會學(xué)習(xí)資源、建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺、開展老年教育與培訓(xùn)等方面提供了堅實的基礎(chǔ)。

高等教育向老年人群開放，將在規(guī)模上和層次上迅速推動老年教育發(fā)展。高校應(yīng)擔(dān)當起老年教育科研主力軍的角色，發(fā)揮其在老年教育中的高水平示范作用，加強老年教育的內(nèi)涵建設(shè)，促進老年教育向?qū)I(yè)化發(fā)展。首先,基于目前老年群體由于年齡、文化程度、經(jīng)濟水平、家庭背景等因素差異而存在較大異質(zhì)性，求學(xué)動機也因此不同，高校應(yīng)在注重老年人學(xué)習(xí)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上進行市場細分。第二,基于目前老年教育形式單一、難以滿足老年人群多樣化的學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀,高校要結(jié)合老年教育特性和區(qū)域文化特征，主動分析正規(guī)教育、公開講座、旁聽、選修、暑期大學(xué)等教育形式的可行性和適應(yīng)群體，研究彈性化、多樣化的招生條件與學(xué)制設(shè)置，探索多樣化的課程類型設(shè)置和課程層次定位，研究靈活多樣的教學(xué)方式應(yīng)用，探索不同教育類型的差異化管理模式，適量兼顧繼續(xù)教育和補償教育。三是基于目前以休閑教育、實用教育為主的老年教育課程設(shè)置不能滿足老年學(xué)員及未來“準老年人”學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)時展需求和老年人身心特點，不斷更新課程內(nèi)容設(shè)置，促進并引領(lǐng)老年教育需求。

3.以企事業(yè)組織為主的社會力量：推動老年教育多元化

以企事業(yè)組織為主的社會力量主要包括以企業(yè)為代表的經(jīng)濟組織和從事非營利性活動的政府以外的社會組織。它們也是老年教育辦學(xué)資源的重要來源，尤其是經(jīng)濟資源和文化資源，基于當前老年教育供給總量不足，老年教育機構(gòu)覆蓋面比較狹窄的現(xiàn)狀，以及隨著政府從辦文化向管文化方向的嬗變，新舊觀念及制度的轉(zhuǎn)換便會給社會力量參與老年教育發(fā)展帶來一定的彈性空間。從未來的發(fā)展趨勢看,老年教育也可能面臨如何合理劃分政府與市場的邊界，通過適度的產(chǎn)業(yè)化,鼓勵老年教育供給主體的廣泛參與,滿足老年教育更大范圍、更多層次的發(fā)展需要。甚至有研究指出，非營利企業(yè)、民間自組織機構(gòu)也可以成為公共資源組織的核心主體。

促進社會力量積極參與老年教育發(fā)展旨在促進老年教育多元化發(fā)展，逐步形成政府引導(dǎo)、全民參與養(yǎng)老教育體系。鑒于目前老年教育資源配置模式，建議首先應(yīng)從制度供給與市場培育兩方面，主動分析社會資源配置主體需求，從機構(gòu)設(shè)立、教育資金使用、監(jiān)管等方面，通過體制機制、法律政策等制度性供給，制訂社會力量進入老年教育領(lǐng)域的平臺性規(guī)范，探索形成社會化特點的引導(dǎo)鼓勵制度和規(guī)范政策機制，協(xié)調(diào)整合各種異質(zhì)資源供給的工作制度，激發(fā)社會力量參與老年教育發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，滿足多元化的參與需求。特別要重視社會力量進入老年教育服務(wù)領(lǐng)域后的運作效率，以及優(yōu)化教育部門職能范圍以外的整體性配套環(huán)境。第二，可借助市場機制，通過董事會或理事會方式吸納企業(yè)直接參與辦學(xué)，也可立足于實體化，通過投資建設(shè)、無償捐贈或共享的方式引導(dǎo)其投入教學(xué)建設(shè)；還可以立足于市場化，創(chuàng)新運作機制，引導(dǎo)其運作部分老年教育活動，實現(xiàn)了公益性與市場化的雙贏。第三，應(yīng)將老年教育納入社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)老年大學(xué)階段性辦學(xué)戰(zhàn)略的需要，從提高社會資源利用效率出發(fā)，將各種渠道資源進行功能性整合、規(guī)劃與配置，構(gòu)建不同功能與渠道資源交叉整合的外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成對社會資源的戰(zhàn)略性運用，比如搭建立交橋，發(fā)揮各種老年教育協(xié)會、組織和圖書館、科技館、博物館、老年活動中心等公共文化設(shè)施在老年教育中的積極作用。

4.社區(qū)：推動老年教育普及化

居家養(yǎng)老是我國養(yǎng)老方式的必然選擇，該種養(yǎng)老方式以社區(qū)為依托，是最適合老年人的屬地化學(xué)習(xí)形式, 可以最大限度地提高老年人的入學(xué)率。社區(qū)也是實施終身教育的重要環(huán)節(jié),老年教育向社區(qū)發(fā)展是“以人為本”思想的現(xiàn)實體現(xiàn)。社區(qū)可作為老年教育基層辦學(xué)地點，社區(qū)也擁有一定的教育資源,尤其是電大教育,其性質(zhì)決定了它是一種面向大眾服務(wù)的教育,其優(yōu)勢在于便捷、靈活、開放,這些都非常符合老年教育的需求特點。老年教育社區(qū)化有利于系統(tǒng)化的老年教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，是實現(xiàn)老年教育普及化的重要手段之一。

老年教育應(yīng)立足于基層，與社區(qū)教育、社會教育活動相融合，可在發(fā)展老年大學(xué)、老年活動中心等正規(guī)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展社區(qū)教育中心、老年協(xié)會民間組織等非正規(guī)老年教育；社區(qū)要加強與地方高校的合作，一批地方高校甚至可以社會服務(wù)為其主要功能，向社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；還可以借鑒英國的第三年齡大學(xué)發(fā)展模式，以社團服務(wù)、義工服務(wù)或自辦分享等形式，發(fā)揮老年人群的主體性，鼓勵老年人在社區(qū)自我組織、自我管理、自我實施老年教育活動，探索實施民主管理、自主自助型管理模式，促進組織管理的社會參與性，實現(xiàn)教育供給的多樣化，最大程度滿足老年群體教育需求。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：詹姆遜；文化；經(jīng)濟化

一、詹姆遜對文化“經(jīng)濟化”的批判

弗雷德里克·詹姆遜是杰出的后現(xiàn)代理論家。他對后現(xiàn)代大眾文化的特征進行了細致的分析，探索其背后隱含的資本主義文化邏輯，并針對后現(xiàn)代大眾文化的弊端進行了準確的批判。

文化的“經(jīng)濟化”，也有人稱為“商業(yè)化”、“商品化”實際意義是指在文化的發(fā)展過程中以經(jīng)濟結(jié)果為終極目標和價值追求，放棄作為文化自身本應(yīng)具有的追求真、善、美等目標的過程①。經(jīng)歷了“經(jīng)濟化”的文化失去了追求高雅境界和凈化人類心靈的原始追求，變得世俗化和功利化?！吧唐坊焙蟮奈幕幼⒅刈陨淼慕?jīng)濟效益，因而逐步淪為經(jīng)濟的附庸，喪失了批判現(xiàn)實的能力。

二、“文化商品化”對我國社會主義文化事業(yè)發(fā)展的負面影響

黨的十報告中明確要求全要促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化強國建設(shè)不斷取得新成就。我們要清楚認識到，文化“經(jīng)濟化”是大眾文化的一種主要特征，這是社會文化發(fā)展的趨勢所在，對當前社會發(fā)展有十分積極的意義，但是，我們必須充分認識和時刻警惕“文化商品化”所帶來的負面影響。

首先，文化“經(jīng)濟化”使文化變?yōu)榱松唐?，并由此產(chǎn)生了符合商品邏輯的文化產(chǎn)業(yè)。商品本身具有追求價值利益的屬性，這就給低俗文化提供了發(fā)展機遇和空間，這些文化能夠滿足受眾追求愉悅的心理，迎合消費者的需要，卻對社會發(fā)展、道德培養(yǎng)、人格塑造毫無益處，有些甚至觸動了道德與法律的底線。更為惡劣的對仍沒有形成獨立人格的青少年所造成的不可挽回的影響。相對的，一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化卻在文化市場的競爭中敗下陣來。并非這些文化存在某些缺陷，而是這些文化往往文本枯燥、概念晦澀，弱趣味性，不容易被大眾廣泛接受，因此喪失了競爭力。

其次，文化“經(jīng)濟化”顛覆了人們以往的價值標準，模糊了價值觀念。由于文化“經(jīng)濟化”打破了雅、俗文化之間的壁壘，經(jīng)濟效益成為了追求的目標，而追求利益的文化本身也必然或明或暗的體現(xiàn)出對利益的膜拜，對功名的追求。就如在改革開放之初，深圳的“淘金熱”，“下海熱”，“經(jīng)商熱”一時占領(lǐng)了當時社會文化的高地，由此衍生出一系列社會問題，影響十分惡劣。同時，文化“經(jīng)濟化”使得文化界開始重功利而輕研究，抄襲風(fēng)，造假風(fēng)泛濫一時，社會上一時充斥著各類粗制濫造的文化作品。而最為嚴重的是，在追求效益的賽場上，我們也會看到教育機構(gòu)和教育者的身影。學(xué)科的專業(yè)化傾向分散了從前人們對社會問題的統(tǒng)一興趣，學(xué)生的道德素養(yǎng)被忽視，專業(yè)學(xué)習(xí)和科研成果被當作是真正的獎勵標準，從事專業(yè)研究的教授也很少向?qū)W生灌輸為公共利益服務(wù)的責(zé)任意識②。

第三，文化“經(jīng)濟化”加速了西方社會的文化侵略。在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的推動下，我國已經(jīng)形成了市場經(jīng)濟條件的下文化市場，同時也為西方文化商品的進入大開方便之門，西方文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了成熟的文化產(chǎn)品生產(chǎn)線、發(fā)展理念和輸出模式，在市場競爭中具有極大的先天優(yōu)勢，導(dǎo)致我國的文化產(chǎn)品在市場競爭中節(jié)節(jié)敗退。伴隨著西方文化產(chǎn)品的進入，西方意識形態(tài)也逐漸流入我國并占有一席之地，并成為西方威脅中國社會和諧穩(wěn)定，破壞中國快速發(fā)展的理論武器。

三、應(yīng)對文化“經(jīng)濟化”弊端的幾點措施

雖然，文化“經(jīng)濟化”存在諸多弊端，但我們?nèi)孕枨逍训恼J識到這是文化發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，它對我國社會主義文化事業(yè)發(fā)展的促進作用是主要的。因此，我們不能遏制文化“經(jīng)濟化”的發(fā)展，也不能用倒退的方式去規(guī)避它的風(fēng)險，可行的方法就是正確的監(jiān)督和管理，采取積極有效地措施把它的負面效應(yīng)降到最低。

首先，要完善市場調(diào)控機制和法律監(jiān)管措施。對文化產(chǎn)品和文化市場的管理應(yīng)該在保證市場公平有序、開放競爭的前提下，加強政府的宏觀調(diào)控，合理配置資源，加強對優(yōu)質(zhì)文化的保護和發(fā)展，鼓勵和發(fā)揚。同時，要重視法律監(jiān)督和管理，嚴格市場準入條件，對混低俗、媚俗、庸俗文化進行甄別檢查，切斷傳播渠道，從根源處徹底鏟掉這些文化“毒瘤”，對涉及制作、傳播低俗文化商品的集團和個人要進行嚴厲的法律制裁。

其次，要加強公民的道德自律意識，提升文化修養(yǎng)。在他律的基礎(chǔ)上還要加強公眾的自律意識，通過正確的教育方法和宣傳手段，尤其要重視對青少年教育，使公民自覺抵制和反對低俗文化；通過提升公民整體文化修養(yǎng)，使一些深奧高雅的文化容易被社會大眾接受，容易獲得更大的市場。把低俗文化消滅在源頭，讓高雅文化有更大的市場需求。

最后，建立完備的文化價值評判方法。在“百家爭鳴，百花齊放”的文化發(fā)展大潮中，想要正確評判一種文化的優(yōu)劣，發(fā)現(xiàn)一種文化的真正價值就必須建立科學(xué)的、合理的文化價值評判方法。這種方法要體現(xiàn)國家、社會及個體對文化的真正訴求，要體現(xiàn)優(yōu)秀文化的真正價值，具體說就是要滿足人的自由發(fā)展的需要，要能夠提高社會的生產(chǎn)力，要體現(xiàn)社會發(fā)展的趨勢和要求，要能夠調(diào)和民族文化和世界文化的矛盾和差異，這種的文化才能算是一種優(yōu)秀的文化，一種能夠促進社會和諧發(fā)展的文化。盡快建立能被社會大眾所認同的文化價值評判方法和標準，更好地推動優(yōu)秀文化繁榮發(fā)展

文化“經(jīng)濟化”為我國社會主義文化事業(yè)帶來了挑戰(zhàn)的同時也帶來了機遇，能否去除弊端，抓住機遇，是每一位共和國事的建設(shè)者都必須深思熟慮的問題。充分的研究，積極地借鑒，大膽的改革和管理，使得我國文化事業(yè)能夠不斷發(fā)展壯大，為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供源源不斷的“文化動力”。

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注 釋：

篇10

關(guān)鍵詞：會計人員；職業(yè)道德；意義；問題；強化對策

會計人員的職業(yè)道德是指會計行業(yè)工作者在處理會計事務(wù)時能夠正確處理好各方面經(jīng)濟利益的關(guān)系的一種行為規(guī)范，它是會計人員應(yīng)該遵守的最基本的道德標準。我們通常認為會計的職業(yè)道德就是會計在職業(yè)品德方面的行為標準，其實這是狹義的會計職業(yè)道德，廣義的會計職業(yè)道德還包括會計人員應(yīng)該具備的專業(yè)能力。會計人員的職業(yè)道德內(nèi)容包括熟悉會計法規(guī)，依法辦事；宏觀公正原則；愛崗敬業(yè)；保守秘密等，會計人員要遵守職業(yè)道德就必須做到對數(shù)字的求實和對工作的務(wù)實，不但要保持良好的工作態(tài)度，還要認真對待工作，確保會計信息的準確無誤，這就需要會計人員還要有較強的專業(yè)技能。會計職業(yè)本身就有較強的技術(shù)性，會計職業(yè)道德也應(yīng)該體現(xiàn)這種技術(shù)性，因此，會計職業(yè)道德需要會計技能和會計道德相結(jié)合，共同構(gòu)成會計職業(yè)道德，在對會計人員進行道德建設(shè)時，也要加強技能的培訓(xùn)。

一、會計人員職業(yè)道德建設(shè)的意義

1.有利于提高會計工作質(zhì)量

強化會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，能夠提高會計工作人員的自覺性，使會計工作人員在工作中時刻約束自己，自覺反省，對工作保持熱情高昂的狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)和不安于現(xiàn)狀的思想，能夠使會計人員在平時的工作生活中自覺學(xué)習(xí)，努力奮斗，更新知識體系，有了會計職業(yè)道德的約束，會計人員在工作中能夠養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，在工作中實事求是、認真負責(zé)，從而能夠提高會計信息的準確度，提高會計工作的整體質(zhì)量。

2.有利于提高會計人員的自身競爭力

隨著社會的發(fā)展和人才之間競爭的激烈，會計人員的自身素質(zhì)受到社會的考驗，要想提高自身競爭力，就必須加強學(xué)習(xí)，跟隨社會發(fā)展的腳步。會計職業(yè)道德建設(shè)不僅是要提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)，還包括提高會計人員的職業(yè)技能，通過會計職業(yè)道德建設(shè)，會計人員能夠充實自己的知識儲備，同時養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、認真負責(zé)的工作態(tài)度，使會計人員的綜合素質(zhì)得到了提高，自身競爭力自然也得到加強。

3.有利于提高企業(yè)的市場競爭力

市場經(jīng)濟的發(fā)展使得企業(yè)之間的競爭越來越激烈，各類企業(yè)都想通過提高經(jīng)濟效益來提高自身的市場競爭力，保證企業(yè)不會被市場所淘汰。會計的職業(yè)道德代表著企業(yè)的誠信度，一個企業(yè)一旦有了較高的誠信度，就等于有了良好的經(jīng)濟資源，其他企業(yè)都想和有信譽的企業(yè)合作，這是企業(yè)的一個軟實力。會計的職業(yè)道德建設(shè)能夠使會計信息準確、真實、可靠，有利于提高企業(yè)的信譽和形象，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

4.有利于凈化社會風(fēng)氣

經(jīng)濟社會的發(fā)展給人們的人生觀和價值觀帶來了很大的沖擊，人們的觀念不再保守，面臨巨大的物質(zhì)、權(quán)勢誘惑時，很多人手足無措，容易走上犯罪的道路，拜金主義的社會風(fēng)氣日益流行，不良的社會風(fēng)氣腐蝕著人們的思想。會計職業(yè)道德建設(shè)能夠幫助會計人員樹立正確的人生觀和價值觀，幫助會計人員在面臨誘惑時能夠堅持自己的原則，不為權(quán)利所動，和國家反腐倡廉的政策相符合，有利于形成良好的社會風(fēng)氣。

二、會計人員職業(yè)道德存在的問題

1.缺乏職業(yè)道德觀念

在以前，會計人員的主要工作就是賬務(wù)統(tǒng)計和賬務(wù)管理，企業(yè)對會計人員的要求并不高，使會計人員在長期的工作中養(yǎng)成了慵懶、馬虎、應(yīng)付的心態(tài)，隨著社會的發(fā)展，企業(yè)對會計人員有了更高的要求，會計人員不僅要對賬務(wù)進行統(tǒng)計和管理，還要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，這就要求會計人員要有全新的職業(yè)理念，重視職業(yè)道德，但很多會計人員都沒有認識到職業(yè)道德的重要性，缺乏職業(yè)道德觀念。

2.過于追求物質(zhì)利益

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)的追求已經(jīng)遠遠超過對精神的追求，拜金主義的社會風(fēng)氣形成并發(fā)展起來，人們在面對物質(zhì)誘惑時往往難以堅持自己的原則，淪為金錢的奴隸。會計人員由于工作的特殊性，面臨的物質(zhì)誘惑比一般人要大的多，這就需要會計人員有較強的心理素質(zhì)，但是在現(xiàn)實社會中，會計人員往往為了一己之私，利用工作之便，做出一些損害集體利益的事，比如對會計信息作假，影響企業(yè)進行經(jīng)濟決策等。

3.職業(yè)技能水平有待提高

社會的進步要求人才需要具備更高的素質(zhì)，社會對人才要求的標準也越來越高，會計人員應(yīng)該順應(yīng)社會的發(fā)展，提高自己的職業(yè)技能。企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容和方式出現(xiàn)了較大的變化，這就對會計人員的職業(yè)技能提出了新的要求，由于長時間過著安逸的生活，會計人員在工作上不求上進，更沒有創(chuàng)新精神，導(dǎo)致知識儲備陳舊，業(yè)務(wù)水平欠佳，不能符合行業(yè)的要求。隨著信息時代的到來，會計電算化是一種發(fā)展趨勢，很多資格較老的會計人員對計算機不甚了解，更不能熟練運用，影響了整體素質(zhì)。

4.缺乏完善的法律體系和監(jiān)督機制

國家雖然頒布了一些法律來規(guī)范和約束會計的行為，但是對會計人員的違法犯罪行為的懲罰力度不夠，會計人員往往抱有僥幸心理，即使違背的相關(guān)法律法規(guī)，處罰也不會太重，對會計人員沒有約束能力。同時，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督機制，沒有明確會計人員的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，審計部門缺乏獨立性，有的會計人員迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力進行違反職業(yè)道德的行為，企業(yè)沒有對領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的行為進行有效的監(jiān)督。

三、會計人員職業(yè)道德存在問題的成因剖析

1.內(nèi)部原因

會計人員存在職業(yè)道德問題的自身原因主要有利益的驅(qū)動和權(quán)力的壓迫。所謂利益的驅(qū)動就是指會計人員在面臨物質(zhì)誘惑時，沒有堅持自己正確的人生觀和價值觀，一切向錢看，哪怕知道自己的做法是不對的，也還是利用職務(wù)之便獲得物質(zhì)利益，導(dǎo)致會計舞弊、造假現(xiàn)象嚴重。所謂權(quán)力的壓迫是指，一些企業(yè)為了偷稅漏稅、騙取銀行貸款等，讓會計人員造假賬，謀取私利，會計人員一方面是迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，不得已而為之，另一方面是由于會計人員缺乏堅強的意志，對企業(yè)盲目服從，沒有自己的立場，只看到自己的眼前利益，沒有為整個社會著想，缺乏全局觀念。

2.外部原因

造成會計人員職業(yè)道德建設(shè)出現(xiàn)問題的外部原因分為社會原因和企業(yè)內(nèi)部原因。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，人們的價值觀念呈現(xiàn)出多元化趨勢，由于社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、分配方式的多樣化，人們的利益格局也多樣化，利益關(guān)系的變化必然會引起利益的沖突，不良社會風(fēng)氣腐蝕著會計人員的職業(yè)操守，一旦個人利益和集體利益發(fā)生沖突，會計人員往往都會選擇個人利益，放棄集體利益，這種行為逐漸成為一種普遍現(xiàn)象，會計人員為了自身利益為害集體利益就變的順理成章了。另一部分就是企業(yè)帶給會計人員的不利影響，很多企業(yè)在招聘會計人員時，就要求會計人員把為企業(yè)謀取最大經(jīng)濟利益當成最高的職業(yè)目標，哪怕企業(yè)做出違法行為，會計人員也要為企業(yè)打掩護，如果沒有按照公司領(lǐng)導(dǎo)的要求工作，那么會計人員就面臨被解雇的危險，迫于壓力，會計人員往往向領(lǐng)導(dǎo)屈服。

四、強化會計人員職業(yè)道德建設(shè)對策與思考

1.增強會計人員的職業(yè)道德觀念

會計人員職業(yè)道德觀念的形成不是一朝一夕的事，需要長時間的影響和滲透，企業(yè)應(yīng)該加強對會計人員的職業(yè)道德教育，把職業(yè)道德教育加入到會計人員培訓(xùn)中去，對會計職業(yè)道德進行大力宣傳，讓會計人員有職業(yè)道德的意識。企業(yè)應(yīng)該加強對會計人員的政治培訓(xùn)，讓他們認識到職業(yè)道德的重要性，通過培訓(xùn)加強會計人員的使命感和責(zé)任感，讓會計人員在工作中自己遵守道德規(guī)范，熱愛自己的職業(yè)，對工作認真負責(zé)，培養(yǎng)會計人員強烈的敬業(yè)精神。

2.凈化社會環(huán)境，提高會計人員抵抗誘惑的能力

會計人員職業(yè)道德的喪失并不全是個人因素所致，由于會計人員職業(yè)道德喪失已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，說明社會環(huán)境對會計人員職業(yè)道德建設(shè)有著很大的影響。社會環(huán)境的一些負面影響，比如拜金思想會對會計人員的行為有所誤導(dǎo)，腐蝕會計人員的道德觀念，因此，凈化社會環(huán)境有利于加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)。凈化社會環(huán)境不僅需要會計行業(yè)內(nèi)部的努力，更需要全社會的努力，大家共同把職業(yè)道德建設(shè)放在重要的地位，提高自我約束力，形成良好的社會風(fēng)氣。

3.加強會計人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

無論是哪一行業(yè)，工作人員的知識和技能都應(yīng)該隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，為了滿足社會的要求，會計人員需要不斷提高自己的職業(yè)技能，職業(yè)技能是會計人員勝任會計崗位的基礎(chǔ)。首先，會計人員自身應(yīng)該有創(chuàng)新意識，在工作和生活中不斷學(xué)習(xí)，充實自己，讓自己掌握更多的技能，了解行業(yè)內(nèi)最新的知識和技能；其次，企業(yè)要加強對會計人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，更新會計人員的知識儲備，加強計算機知識的培訓(xùn)，提高會計人員的計算機水平。

4.加強法制建設(shè)，完善監(jiān)督機制

國家應(yīng)該加強會計人員職業(yè)道德的法制建設(shè)，并加大對違反會計職業(yè)道德行為的懲罰力度，有了法律作為武器，會計人員也能夠從容面對領(lǐng)導(dǎo)對自身工作的干涉，必要時可以拿起法律武器保護自己。企業(yè)內(nèi)部要完善監(jiān)督機制，加強會計人員的自身監(jiān)督和和社會監(jiān)督，監(jiān)督機制要按照國家有關(guān)財務(wù)管理的制定來制定，明確會計人員的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，國家財政、稅務(wù)、監(jiān)察部門也應(yīng)該加大對會計人員的監(jiān)督力度，定期和不定期監(jiān)察相結(jié)合，督促會計人員正確履行職責(zé)。

五、結(jié)束語

會計人員職業(yè)道德的流失是有多方面原因的，不僅有會計人員自身的因素，還有外部環(huán)境的影響和制約，因此，應(yīng)該理性的對待會計人員職業(yè)道德流失現(xiàn)象，分析問題的存在和存在的原因，才能找出解決問題的辦法。強化會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，不僅要對會計人員做好培訓(xùn)和教育，還應(yīng)該加強制度和法律法規(guī)建設(shè)，內(nèi)部控制和外部管理相結(jié)合，才能真正達到強化會計人員職業(yè)道德建設(shè)的目的，維護市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

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