鄉(xiāng)村網(wǎng)絡建設范文
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篇1
切實加強全區(qū)“兩網(wǎng)”組織機構(gòu)建設,及時調(diào)整“兩網(wǎng)”建設工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。并且結(jié)合實際,對農(nóng)村藥品監(jiān)督業(yè)務協(xié)管員和義務信息員適時進行調(diào)整充實。同時,進一步健全完善“兩員”聘任、培訓、考核制度,建設切實有效的領(lǐng)導管理機制。
二、工作內(nèi)容
(一)進一步完善供應網(wǎng)絡建設。區(qū)鄉(xiāng)村各級醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)級藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)以及藥品零售門店是農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的主體。進一步完善集鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、農(nóng)村零售藥店“三位一體”的農(nóng)村藥品供應保障體系,強化對農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點的監(jiān)督管理,力求做到布局合理,方便廣大農(nóng)民群眾購藥用藥,保證藥品質(zhì)量。具體要求:一是積極配合區(qū)紀委、衛(wèi)生等部門對基本藥物供應工作,確?;鶎俞t(yī)療機構(gòu)藥品供應網(wǎng)點從合法渠道購進藥品。二是積極配合新農(nóng)合、社保等管理部門做好定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的管理,提供全面的監(jiān)管信息,為確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店提供決策參考信息。三是督促、指導藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品零售門店嚴格實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》,切實提升規(guī)范化管理水平,進一步增強農(nóng)村藥品質(zhì)量保障能力。四是進一步指導各級醫(yī)療機構(gòu)加強藥房的規(guī)范化建設,促進其合理儲存、使用藥品,保障藥品質(zhì)量,增強科學用藥、合理用藥能力及水平。
(二)進一步強化監(jiān)督網(wǎng)絡建設。一是繼續(xù)與區(qū)街道辦事處和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府形成聯(lián)動一體監(jiān)管體系,協(xié)助查處藥品違法行為。二是適時對鎮(zhèn)鄉(xiāng)藥品監(jiān)管義務協(xié)管員和村社藥品監(jiān)督義務信息員給予調(diào)整充實,保持農(nóng)村藥品義務協(xié)管員、信息員隊伍的相對穩(wěn)定,鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動監(jiān)管機制體系,形成縱到底、橫道邊的藥品監(jiān)督網(wǎng),確保對全縣藥品質(zhì)量的監(jiān)管到位。三是進一步完善藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員的選聘、考核、培訓、獎懲等管理制度。四是建立完善義務協(xié)管員、信息員信息檔案,強化對藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員實施的動態(tài)管理。五是充分發(fā)揮義務協(xié)管員和信息員在農(nóng)村藥品安全監(jiān)管中的積極作用。
(三)不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管水平,鞏固創(chuàng)新成果。對區(qū)食品藥品安全信用網(wǎng)絡信息電子監(jiān)管平臺實施平臺維護。一是對部分變更過的藥品零售經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息內(nèi)容進行及時更新和實時監(jiān)控,確保數(shù)據(jù)的正常傳輸。二是完善部分新增社保定點藥店、藥品零售單體門店硬件設施,納入信用網(wǎng)絡監(jiān)管范疇,實現(xiàn)電子監(jiān)管平臺對接。三是進一步完善電子監(jiān)管制度建設,切實做好日常維護,充分發(fā)揮電子監(jiān)管平臺在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設中的積極作用。
(四)切實做好農(nóng)村藥品安全監(jiān)管。立足強化開展日常巡查,深入開展專項整治工作。一是力求監(jiān)管面達到全覆蓋。全年度對全區(qū)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點的監(jiān)督檢查覆蓋率不少于90%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應網(wǎng)點的監(jiān)督檢查不少于兩次,村級藥品供應網(wǎng)點的監(jiān)督檢查不少于一次。同時要建立完善的日常監(jiān)管檔案。二是完善建立農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點藥品安全信用檔案。建立考評制度,實施藥品安全信用等級考評。三是全面完成市、區(qū)要求的專項整治任務。對藥品經(jīng)營使用單位檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法進行處理。四是高度重視藥品舉報投訴,對藥品舉報投訴案件,及時辦結(jié)率必須達100%。五是進一步強化技術(shù)監(jiān)督的作用。將農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點和基本藥物品種納入藥品監(jiān)督抽驗的重點單位和重點品種。
(五)切實做好培訓,進一步加強宣傳。一是對義務協(xié)管員、信息員進行年度業(yè)務培訓。針對協(xié)管員、信息員調(diào)整充實的實際情況,重點培訓藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)知識和義務協(xié)管員、信息員工作職能職責等業(yè)務知識。二是對農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點負責人及質(zhì)量負責人進行年度業(yè)務培訓。針對藥品零售門店和基層醫(yī)療機構(gòu)的不同特點,分期分批的組織開展。重點培訓藥品經(jīng)營使用相關(guān)法律法規(guī)知識和藥品質(zhì)量管理相關(guān)知識等業(yè)務知識。三是充分利用“3.15”、“6.26”、“12.4”等國家相關(guān)法定宣傳日,深入開展藥品安全相關(guān)的法律法規(guī)、科學用藥、合理用藥、安全用藥以及假劣藥品識別等知識的宣傳。采取深入基層開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、開設宣傳專欄等多種方式廣泛進行宣傳,做到宣傳到位,深入到農(nóng)村基層村社,促進藥品安全知識家喻戶曉。
篇2
關(guān)鍵詞:農(nóng)村檔案 網(wǎng)絡平臺 共享
中圖分類號:D271 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)12-281-02
隨著全球信息技術(shù)、數(shù)字處理技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展,我國農(nóng)村檔案工作面臨著新的壓力和挑戰(zhàn),同時也為我們帶來新的機遇。檔案管理部門只要抓住這一機遇,學習掌握和運用當代先進的科技手段,加快農(nóng)村檔案工作融入信息社會的步伐,就一定能夠推動農(nóng)村檔案信息化建設,就可以使全國檔案事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、建設農(nóng)村檔案信息資源共享平臺的必要性
1.建設農(nóng)村檔案信息資源共享平臺是加快全國檔案信息化建設步伐、構(gòu)建現(xiàn)代檔案管理體系的客觀需要。2010年10月27日至28日,全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會在山東青島召開。中央檔案館館長、國家檔案局局長楊冬權(quán)在會上指出:農(nóng)村檔案信息資源共享是反映社會主義新農(nóng)村建設重要內(nèi)容的基礎工程,是反映廣大農(nóng)民迫切愿望的一項民心工程,是反映農(nóng)村檔案工作新方向的一項帶動性工程,要充分認識到農(nóng)村檔案信息共享工作是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快推進新農(nóng)村建設的一項重要工作,在“十二五”期間把農(nóng)村檔案信息共享作為農(nóng)村檔案工作的一個重點來抓。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺,就是通過采用信息化技術(shù),建立和完善農(nóng)村檔案信息資源整合的應用機制,推進檔案資源社會共享的步伐?!笆濉逼陂g,我國農(nóng)村檔案信息化共享工作要以農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設為載體,做好農(nóng)村各級檔案館(室)信息資源聯(lián)合目錄服務、數(shù)據(jù)同步接口服務、資源定期發(fā)送服務、數(shù)據(jù)適時更新服務,不斷提升農(nóng)村檔案資源配置與管理水平,豐富完善農(nóng)村檔案信息資源數(shù)據(jù)庫,利用網(wǎng)站上傳開放檔案目錄或開放檔案全文,實現(xiàn)檔案遠程利用。
2.建設農(nóng)村檔案信息資源共享平臺是轉(zhuǎn)變檔案服務方式,加強農(nóng)村政務公開、密切農(nóng)村基層黨委政府與農(nóng)民群眾關(guān)系的有效措施。我國農(nóng)村人口居住比較分散,各級檔案信息部門存在于相應各級政府機關(guān)內(nèi)部,農(nóng)民群眾查詢檔案極不方便。建立農(nóng)村檔案信息資源共享平臺,各級農(nóng)村檔案部門通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡和計算機技術(shù),把貼近農(nóng)民實際需求的農(nóng)村政策文件、政府公開信息、館藏檔案資料等上傳到網(wǎng)上,農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)在家就可以查閱所需檔案信息。建立農(nóng)村檔案信息資源共享平臺,實現(xiàn)與政府電子政務系統(tǒng)無縫鏈接,對電子政務系統(tǒng)中已有的文件資料信息資源進行整合,對涉農(nóng)電子文件信息進行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一提供利用,為農(nóng)民群眾和社會公眾提供統(tǒng)一有序、權(quán)威全面、高效快捷的信息服務,真正實現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源共享,搭建起政府和農(nóng)民群眾溝通的橋梁,樹立起政府良好的形象。
二、建設農(nóng)村檔案信息資源共享平臺的可行性
1.計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展,為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設提供了技術(shù)保障。計算機與網(wǎng)絡技術(shù)日新月異為建設農(nóng)村檔案信息資源共享平臺提供了美好前景,海量存貯技術(shù)的不斷成熟為人們集中管理電子文件提供了可能;大容量硬盤和磁盤陣列等為電子文件的生成、歸檔提供了基礎;磁帶與光盤備份技術(shù)的推陳出新為電子文件的脫機備份與物理歸檔打開了方便之門;數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)廣泛使用以及應用軟件對于數(shù)據(jù)兼容性的發(fā)展取向,為電子文件在不同平臺上的創(chuàng)建、讀寫與傳遞創(chuàng)造了條件;網(wǎng)絡互聯(lián)及帶寬的高增長為電子文件的廣泛利用提供了舞臺。全國電子政務系統(tǒng)的建設,為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設搭建了平臺。目前,全國各地已經(jīng)建立了黨政辦公內(nèi)外專網(wǎng),聯(lián)通機關(guān)、事業(yè)單位,基本覆蓋全國,農(nóng)村檔案信息資源共享平臺可以依托各級電子政務網(wǎng)絡平臺,利用現(xiàn)成的網(wǎng)絡資源,成為電子政務系統(tǒng)的配套項目來實施。這樣既可以節(jié)約投資,又可以縮短工程的建設周期。
2.國家檔案局開展農(nóng)村檔案信息資源共享工程,為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設提供了政策支持。2008年,國家檔案局提出農(nóng)村檔案信息資源共享工程,并把它作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案工作一項新任務。國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)指出,“農(nóng)村檔案信息共享工作是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快推進新農(nóng)村建設的一項重要工作?!?010年10月,國家檔案局在山東青島召開全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會,會上確定,在“十二五”期間,國家檔案局將把農(nóng)村檔案信息共享工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的一個重點來抓,也作為全國檔案工作的一個亮點來抓,爭取在“十二五”期間,使這項工作取得突破性和實質(zhì)性進展。具體地說,就是要爭取在全國90%左右的農(nóng)村實現(xiàn)各種形式的檔案信息共享,其中,確保東部地區(qū)省份有80%左右、中部地區(qū)省份有60%左右、西部地區(qū)省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,要實現(xiàn)網(wǎng)絡形式的檔案信息共享。
3.農(nóng)村加快信息化建設步伐,為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺提供了良好的運行環(huán)境。目前,全國已經(jīng)全面啟動農(nóng)村信息化建設,各級檔案部門也都提高了對農(nóng)村檔案信息化工作的認識,狠抓農(nóng)村檔案資源建設,從農(nóng)民群眾身邊產(chǎn)生的,與農(nóng)民利益息息相關(guān)的問題入手,在采集整合檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的檔案信息資源的同時,積極與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、社保、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合,實現(xiàn)有關(guān)涉農(nóng)、涉民檔案信息的有效管理和資源共享,構(gòu)建盡可能覆蓋農(nóng)村各方面和廣大農(nóng)民的農(nóng)村檔案信息資源庫。同時,全國正在推進涉農(nóng)檔案專題目錄的數(shù)字化和上網(wǎng)工作,推進各級政府公開信息在農(nóng)村的網(wǎng)上查詢工作,推進農(nóng)村檔案信息服務利用共享平臺建設,為我國農(nóng)村改革發(fā)展和全面建設小康社會服務。
三、農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設原則
1.堅持總體規(guī)劃、分步實施原則。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設是一個系統(tǒng)工程。全國各地根據(jù)農(nóng)村檔案信息化的現(xiàn)狀,可采取分階段、分步驟建設,逐步使農(nóng)村檔案信息資源共享平臺趨于完善。
2.堅持業(yè)務驅(qū)動、發(fā)展導向原則。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設包括檔案數(shù)據(jù)庫建設、信息查詢系統(tǒng)建設、網(wǎng)站建設、信息系統(tǒng)建設、電子郵件系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設等基礎應用系統(tǒng)建設,集中整合農(nóng)村檔案信息資源,共享軟、硬件資源,統(tǒng)籌全網(wǎng)安全保密設施建設,實現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源基礎信息數(shù)據(jù)庫在各級檔案部門之間共享,全國農(nóng)村群眾和社會公眾都可以通過信息中心平臺實現(xiàn)共享。
3.堅持先進性與實用性相結(jié)合原則。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設在軟件系統(tǒng)和硬件設備選擇上應該充分考慮既能滿足目前需求、又能兼顧長期發(fā)展和擴展的需要,采用國際、國內(nèi)先進的技術(shù)和設備,選擇業(yè)界性價比高、性能穩(wěn)定的產(chǎn)品。
四、建設農(nóng)村檔案信息資源共享平臺的幾點建議
農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設是一個長期的、系統(tǒng)工程,通過3~5年建設,建成面向為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活服務的農(nóng)村檔案信息資源共享和服務平臺。根據(jù)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設總體進度,可采取分為籌備、全面建設和完善提高三個階段,各階段承擔不同的建設任務。
1.籌備階段主要任務。
一要示范帶動,夯實基層農(nóng)村檔案管理標準化、規(guī)范化建設基礎。各省按照國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范縣實施辦法》(檔發(fā)[2010]3號)文件精神,加大農(nóng)村檔案建設人、財、物、政策投入力度,切實抓好農(nóng)村檔案管理的標準化、規(guī)范化建設,對經(jīng)濟條件好、檔案管理基礎好的縣,按照《社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范縣驗收標準》要求進行驗收,實現(xiàn)農(nóng)村檔案示范縣建設目標。加強和督促新農(nóng)村建設示范縣建設工作,有利于促進社會主義新農(nóng)村檔案工作的全面深入發(fā)展,使檔案工作更好地服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定,更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設。
二要狠抓人才儲備,強化縣、鄉(xiāng)、村三級檔案人員培訓機制?!凹訌姍n案教育培訓的目的在于不斷為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證?!笔〖墮n案管理部門定期組織縣級檔案管理人員進行檔案業(yè)務培訓,提高其業(yè)務水平。鄉(xiāng)級檔案部門也要定期對農(nóng)村基層檔案工作人員進行培訓,使他們熟悉計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件,能管理與維護系統(tǒng),排除一般故障,進行日常維護,保證計算機系統(tǒng)的正常運行。
三要科學論證,爭取項目,將農(nóng)村檔案信息資源共享平臺納入全國農(nóng)村信息化工程、電子政務系統(tǒng)建設項目。在《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務”部分指出,建設農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺,積極推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的推廣和應用,穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平,力爭使我國農(nóng)業(yè)信息服務實現(xiàn)覆蓋最大化、政務網(wǎng)絡化、應用平民化、效果最優(yōu)化,切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務問題。全國政務公開領(lǐng)導小組在《關(guān)于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》(國辦函〔2011〕99號)提出,在全國選擇100個縣(市、區(qū))開展試點工作,用一年左右時間,建立和完善統(tǒng)一的電子政務平臺。因此,各省縣級檔案管理部門要對農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設項目進行科學論證,爭取多方面支持,力爭將其納入全國農(nóng)村信息化工程、電子政務系統(tǒng)重點項目建設中。
2.全面建設階段主要任務。
一要全面改革傳統(tǒng)檔案管理方式。“傳統(tǒng)的公文、檔案管理對象伴隨著人類的發(fā)展,人們接收、處理、傳遞信息方式的不斷變化,而由物質(zhì)實體變成信息產(chǎn)品?!备鶕?jù)地方農(nóng)村檔案需求進行部署,各省檔案主管部門要統(tǒng)一購買或開發(fā)檔案管理信息系統(tǒng),無償提供給全省范圍內(nèi)推廣使用。所有涉農(nóng)部門要統(tǒng)一采用主流的xml數(shù)據(jù)格式、Web service傳遞方式,完成檔案管理信息系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成,實現(xiàn)辦公自動化系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件網(wǎng)上自動、實時歸檔。
二要建立較為完善的數(shù)字檔案資源體系。加強主要涉農(nóng)部門檔案工作,幫助并督促他們把大量涉及民生的檔案及時歸檔并盡快予以數(shù)字化,及時提供數(shù)字化信息。各省、縣要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的建設,賦予其檔案信息整合的管理權(quán)限,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案數(shù)字加工點,及時提供數(shù)字化信息。同時要積極推進村級建檔工作,確保村村建檔。條件較好的村可以設立基層數(shù)字加工點,條件較差的村可以實行“村檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字加工”。
三要初步建立全方位的數(shù)字化信息中心安全體系。信息安全是農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設不可忽視的一個重要問題。信息中心安全體系分為三部分,包括電子數(shù)據(jù)鏈接及網(wǎng)絡訪問安全體系、數(shù)據(jù)存儲安全體系和信息中心基礎設施安全體系。
四要建立完備的基礎設施及支撐保障體系。各省要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,從實際出發(fā),因地制宜,合理確定農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設規(guī)模和水平,做到功能齊全,設施完善,經(jīng)濟實用,滿足檔案利用工作實際需要。選擇能夠滿足大型網(wǎng)絡環(huán)境的數(shù)據(jù)交換、存儲、安全防御需求的交換機、服務器配置、防火墻、磁盤陣列系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、UPS、病毒軟件,采用自動溫濕度控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動消防與氣體滅火系統(tǒng)和智能密集架控制系統(tǒng),規(guī)范布線局域網(wǎng)絡,合理配置計算機、高速掃描儀、打印機、復印機、電話等現(xiàn)代辦公設備。
3.完善提升階段主要任務。
一是構(gòu)建覆蓋檔案收集、管理、利用全流程的農(nóng)村綜合檔案運行管理服務平臺系統(tǒng)。全面實施農(nóng)村檔案業(yè)務優(yōu)化與重組,實現(xiàn)農(nóng)村基層檔案管理集成化、信息化,實現(xiàn)檔案收集和服務利用網(wǎng)絡化、自動化,全面提升農(nóng)村檔案現(xiàn)代化管理水平,形成與信息中心建設要求相適應的管理運行模式。
二是構(gòu)建豐富、完善、優(yōu)化的農(nóng)村數(shù)字檔案資源體系。“農(nóng)村檔案數(shù)字化工作要突出重點,優(yōu)先數(shù)字化那些與農(nóng)民群眾利益最直接、關(guān)系最密切的檔案,比如婚姻、計劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村低保、林權(quán)檔案等?!毙纬筛采w全國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活等各個方面的內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)村數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)庫,為我國社會主義新農(nóng)村全面建設、發(fā)展提供檔案信息資源保障。
三是構(gòu)建多元化的農(nóng)村檔案開發(fā)、服務利用體系。加強農(nóng)村檔案資源的編研開發(fā),深度挖掘農(nóng)村檔案史料為現(xiàn)實服務的巨大潛在價值。轉(zhuǎn)變以人工服務為主為以自動服務為主,轉(zhuǎn)變以各地分散服務為主為以遠程服務為主的多元化服務模式,為農(nóng)村基層黨委、政府和廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的檔案信息服務,為我國農(nóng)村建設提供支撐服務。
四是構(gòu)建全方位的信息中心檔案資源安全保障體系。進一步完善數(shù)字檔案保管、存儲管理基地和數(shù)據(jù)備份、恢復中心建設,加強改善數(shù)字檔案資源的安全管理利用手段,形成涵蓋網(wǎng)絡、資源、機房、庫房的安全保障體系。
注:[本文為基金項目:2011年度河南省檔案局科技項目“河南省農(nóng)村檔案信息資源共享和服務平臺建設可行性研究”,項目編號:2011-X-40]
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篇3
一、以認真規(guī)范農(nóng)資連瑣經(jīng)營網(wǎng)絡建設為重點,加快四大經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設步伐
我社以抓好四大經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設為依托,推行現(xiàn)代市場營銷模式,促進我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設,繼續(xù)按照《縣供銷社2008-2010年網(wǎng)絡項目建設計劃》的部署,突出以農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設為重點,認真組織實施。
1、著重規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。注冊成立了縣供銷社惠農(nóng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營配送中心,經(jīng)工商、安監(jiān)等單位認定,規(guī)范建立農(nóng)資連鎖鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店33個,農(nóng)資連鎖村級加盟店255個。進一步完善了縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡,村級網(wǎng)絡覆蓋面達83%,按照統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務的要求開展了農(nóng)資下鄉(xiāng)系列活動,并對各農(nóng)民專業(yè)合作社及新農(nóng)村建設網(wǎng)點實施免費送肥幫扶,我社開展農(nóng)資下鄉(xiāng)系列活動的報道先后在省市縣電視臺播出。認真貫徹落實《縣縣級化肥淡季儲備管理辦法》,積極承擔縣政府委托化肥淡季儲備任務。據(jù)統(tǒng)計,2009年年銷售農(nóng)資60290噸,實現(xiàn)銷售額9043萬元,比上年同期遞增12.5%,實現(xiàn)稅后利潤13.97萬元,同比增長13.6%,完成淡儲化肥2000噸。為全縣化肥市場的穩(wěn)定提供了充足的農(nóng)資保障。
2、著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。規(guī)范和完善了縣水果批發(fā)市場及蔬菜交易市場,組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社15個,發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)點30個,綜合服務站60個,2009年通過農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡的作用,帶動5000多戶農(nóng)戶,助農(nóng)增收4000多萬元。此外,結(jié)合我縣土產(chǎn)公司近年來在農(nóng)產(chǎn)品購銷服務方面所做的工作和取得的社會效益,該公司正積極申報“新網(wǎng)工程”便民惠民以獎代補項目,以爭取政府相關(guān)部門和上級社的大力支持,更進一步促使其打牢發(fā)展基礎,增強服務實力,發(fā)揮更大的作用。
3、切實鞏固日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。堅持開放辦社的方針,因地制宜,因企制宜,在中心社所處圩鎮(zhèn)及農(nóng)村村組采取職工參股、合作、資產(chǎn)招商等形式,鞏固建立18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用消費品超市和60個村級農(nóng)家店,175個煙花爆竹經(jīng)營點。同時還啟動了大汾中心社為農(nóng)服務大樓建設,建筑面積900多平方米,該大樓的建設將為日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡創(chuàng)造新的平臺。
4、努力構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡。通過以縣社網(wǎng)絡建設中心縣土產(chǎn)公司為龍頭,成立再生資源回收利用協(xié)會,建市場辦工廠,基層社和社區(qū)聯(lián)合建網(wǎng)點,整合社會資源構(gòu)架網(wǎng)絡布設網(wǎng)點,廣泛吸納社會人員參與收購,逐步形成與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應,集社區(qū)回收、市場集散和加工利用三位一體的綠色回收網(wǎng)絡體系,截止2009年底,全系統(tǒng)已建再生資源交易市場1個,加工企業(yè)2個,鄉(xiāng)村回收網(wǎng)點75個,為推進我縣循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展努力構(gòu)建節(jié)約型社會積累了經(jīng)驗。
二、以扶持做好特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為抓手,充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的職能作用
1、圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品,積極扶持做好龍頭企業(yè)。
近年來,我社堅持在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中致富農(nóng)民,發(fā)展自身,重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中具有當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè),并通過與專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的對接,同廣大農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。五百里井岡特產(chǎn)有限公司是我社與當?shù)孛駹I企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售井岡山區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品為主的一家專業(yè)合作企業(yè),并采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式經(jīng)營,公司利用五百里井岡優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化資源,以基地建設,精深加工,帶動當?shù)亟鸾?、油茶、黃豆、紅米、南瓜、紅心薯等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前公司擁有原料供應基地30000多畝,配套產(chǎn)品生產(chǎn)線4條,形成年產(chǎn)金桔鮮果800噸,初榨茶油110噸。2009年公司的購銷額達1201.4萬元,同比增長10.2%,實現(xiàn)稅后利潤48.8萬元,同比增長12.7%。
2、切實抓好各專業(yè)協(xié)會的管理,發(fā)揮合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的職能作用
一是農(nóng)資流通協(xié)會通過幫助會員開拓市場,提供信息,維護會員權(quán)益,加快農(nóng)資連瑣步伐,探索連瑣新途徑等方式充分發(fā)揮了其職能作用。二是煙花爆竹流通協(xié)會從確保安全經(jīng)營、承擔市場責任的高度出發(fā),開展了一系列維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務、自律工作,從而維護了全縣煙花爆竹安全經(jīng)營秩序,確保了供銷社在煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營中的主導地位。三是再生資源回收利用協(xié)會通過協(xié)調(diào)和規(guī)范回收專業(yè)市場和城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點,為發(fā)展當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟、配合農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)文明建設以及減少環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用。四是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會從為農(nóng)產(chǎn)品提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務入手,幫助農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)解決一些實際問題,真正做到維護好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的利益。五是發(fā)揮合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的作用,通過聯(lián)合會進一步加強行業(yè)自律,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,維護自身的合法權(quán)益。
三、以大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)及經(jīng)濟區(qū)域為中心,抓好基層組織的規(guī)范化建設和管理
基層社是供銷合作社參與建設社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系的主力軍和前沿陣地。我社在抓好企業(yè)改制掃尾工作的同時,把基層社的新建與改造作為工作重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴格管理。
1、理順基層社體制,完善內(nèi)部管理機制。我社按照以大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)及經(jīng)濟區(qū)域組建中心社的思路,以“六有”中心社為發(fā)展目標,進一步加強內(nèi)部經(jīng)營管理。現(xiàn)已組建6個中心經(jīng)濟區(qū)基層供銷社,返聘企業(yè)工作人員26人,為規(guī)范企業(yè)工作人員聘用上崗行為,我社制定了《企業(yè)工作人員聘用上崗暫行辦法》,從制度上規(guī)范了企業(yè)工作人員聘用的對象、條件、聘用原則、聘用的辦法和程序以及聘用期間的獎懲等,從而使我社在企業(yè)工作人員的聘用上真正做到了公開平等、競爭擇優(yōu)。同時,我們進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營目標管理,完善年度考核方案,側(cè)重對網(wǎng)絡建設及改制維穩(wěn)等方面的考核,并加大了獎懲力度,從而進一步調(diào)動了企業(yè)工作人員的積極性。
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呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局成立以來,把加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設作為藥品監(jiān)管工作的重點工作來抓。為加強“兩網(wǎng)”建設工作,市局成立了“兩網(wǎng)”建設領(lǐng)導小組,專門成立“兩網(wǎng)”辦,專人負責抓“兩網(wǎng)”建設工作,使“兩網(wǎng)”建設工作有了組織領(lǐng)導上的保障,為了促進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設,市局把專項經(jīng)費與“兩網(wǎng)”建設掛鉤,使“兩網(wǎng)”建設有了經(jīng)費上的保障。確保“兩網(wǎng)”建設兩個保障,有效地推動了“兩網(wǎng)”建設工作。
根據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定的工作部署,年初市食藥監(jiān)局對呼市地區(qū)“兩網(wǎng)”建設工作開展了專題調(diào)研和督查,在總結(jié)以往“兩網(wǎng)”建設工作的基礎上,結(jié)合我市實際情況出臺了《呼市地區(qū)進一步推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設實施意見》和《呼市地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣實施意見》,明確了今后呼市地區(qū)“兩網(wǎng)”建設工作總體思路和目標,并制定了實現(xiàn)這一目標的措施和工作部署,圍繞“兩網(wǎng)”建設工作部署,主要抓了以下幾方面工作。
一、健全藥品監(jiān)督網(wǎng)絡完善藥品監(jiān)管機制
二、政策引導,積極扶持鄉(xiāng)村藥品供應網(wǎng)絡建設
一是出臺了《關(guān)于優(yōu)化藥品經(jīng)營發(fā)展環(huán)境推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的工作措施》,從政策上對在鄉(xiāng)村設立藥店給予支持。在政策允許的前提下適當放寬準入條件,兩名技術(shù)人員只要有中專以上相關(guān)學歷(專業(yè))即可,對于偏遠貧困地區(qū),在營業(yè)場所面積上進一步放寬。二是積極引導村衛(wèi)生室申辦零售藥品。三是鼓勵引導藥品批發(fā)、(連鎖)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。在“兩網(wǎng)”建設中,積極探索拓展方便農(nóng)民購藥途徑和辦法。比如引導有能力的醫(yī)藥企業(yè)向農(nóng)村延伸供應網(wǎng)點,設立連鎖門店及非處方藥專柜,簡便了審批手續(xù),實行經(jīng)當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理分局審查同意既可在鄉(xiāng)村設立供應點或藥柜。
三、因勢利導、推進“兩網(wǎng)”建設與“新農(nóng)合”同步協(xié)調(diào)發(fā)展
目前各地全面啟動“新農(nóng)合”工作,市食藥監(jiān)局緊密結(jié)合“新農(nóng)合”工作的開展來推進“兩網(wǎng)”建設工作,充分利用衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)資源搭建“兩網(wǎng)”建設平臺。積極引導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村衛(wèi)生室實行藥品集中配送,加強鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品采購一體化管理,同時在藥品購進,人員聘任、藥品儲存等方面實施有效監(jiān)督和規(guī)范。
四、積極落實開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣工作
根據(jù)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局工作部署,按照國家食品藥品監(jiān)督管理局“農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設示范縣條件”,積極落實,結(jié)合我市實際制定出臺了《呼市地區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設示范縣(鄉(xiāng))實施意見》,確定了總體思路、工作目標、工作方法步驟、具體措施。確定我市托縣為“兩網(wǎng)”建設示范縣,建議其它旗縣創(chuàng)建“兩網(wǎng)”示范鄉(xiāng),總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣。
五、積極開展信息員培訓工作,強化培訓提高素質(zhì)
存在的問題和不足:
1、藥品監(jiān)督信息人員來自農(nóng)村基層,業(yè)務知識和法律知識缺乏,整體素質(zhì)不高,有待進一步提高。
2、聘用的三級藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員完全是義務的。在管理上比較松散。沒有有效的制約機制,不能充分調(diào)動他們的積極性,在監(jiān)管方面不能很好發(fā)揮作用。
3、沒有很好的激勵機制,舉報獎勵制度不完善,監(jiān)管信息員工作積極性不高,信息來源比較少。
4、地方政府重視和支持不夠,在推進“兩網(wǎng)”建設中,只是藥監(jiān)部門唱獨角戲。工作有一定難度。
建議:
1、加大“兩網(wǎng)”建設投入,增加藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員培訓經(jīng)費。
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二、高標準規(guī)劃,整體推進,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組廣播電視網(wǎng)絡一體化。 在廣播電視村村通發(fā)展上,我們采取先區(qū)域后連片,最終實現(xiàn)廣播電視全縣大聯(lián)網(wǎng)的方法,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理。
2、無線電視網(wǎng)絡建設,堅持“小功率、多布點”的方針,積極擴大有效覆蓋??h電視臺實現(xiàn)“兩完整、一混合”播出,對少數(shù)山區(qū)群眾居住比較分散的地方,采取衛(wèi)星地面接收站、共用開線等多種形式,解決群眾收聽收看難問題。目前,全縣已登記發(fā)展500多套衛(wèi)星地面接收設施。
3、廣播網(wǎng)絡建設,采取中波覆蓋、調(diào)頻補充。我們在“熱電視、冷廣播”的大氣候下,堅持辦好廣播。去年,縣局投資7萬多元,建立數(shù)字化音頻工作站,使廣播節(jié)目數(shù)字化制作播出,提高了播出質(zhì)量。今年春節(jié)后,為擴大發(fā)射功率,采用縣中波臺2臺3000瓦發(fā)射機,使輻射范圍由城區(qū)擴大到方圓150公里的區(qū)域,覆蓋全縣人口的88%。我們還在寺山電視臺建起調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺,為全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供縣電臺節(jié)目信號源,覆蓋全縣80%以上的地區(qū)和人口,為收聽廣播提供了方便。
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隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,我國各行業(yè)跟隨經(jīng)濟腳步向前推進,從而對社會保障以及公共服務等提出了更高要求?;鶎觿趧泳蜆I(yè)社會保障平臺能否有效實現(xiàn)上述目標,該平臺的建設極為重要,也是目前社會以及政府關(guān)注的重點,建設得越完善對我國社會發(fā)展越有積極影響,有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及健全社會保障制度等。因此,應該加強對不斷推進基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設措施的研究,從而使該平臺在我國社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
1 基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設存在的問題
1.1 人員管理方面
人員管理方面存在的主要問題在于員工職責不清以及崗位職能分界不明確等。在實際的基層社保就業(yè)服務平臺建設過程中,通常出現(xiàn)員工工作量大并且工作范圍較廣的現(xiàn)象,導致員工不能在實際工作中集中精力,很難實現(xiàn)專職專用,不利于各部門下達任務的有效完成,并且對基層勞動保障工作人員的職業(yè)規(guī)劃有一定影響[1]。
1.2 人員素質(zhì)方面
目前,影響基層社保就業(yè)服務平臺建設工作開展的重要因素,就是參與平臺建設的工作人員素質(zhì)存在一定不足。員工隊伍中大部分年齡較大、文化素質(zhì)偏低,很多員工不能熟練掌握電腦技術(shù)。目前經(jīng)常應用在實際服務平臺的微信等軟件,還存在大部分員工不能熟練使用微信信息查詢、創(chuàng)建服務公眾號等工作,嚴重阻礙了服務平臺建設進程。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專門的培訓,不利于員工職能水平的提高。
1.3 信息網(wǎng)絡建設方面
信息網(wǎng)絡建設是服務平臺建設工作的重要環(huán)節(jié),但是一些電子設備,如打印機、移動終端等還沒有覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn),是目前平臺建設工作需要解決的重點問題。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及地理環(huán)境的影響,導致網(wǎng)絡建設工作在農(nóng)村的開展難度較大,無法實現(xiàn)網(wǎng)絡在農(nóng)村的全范圍覆蓋,不利于農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設工作的良好開展。
2 基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設的對策和建議
2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務職能
將城鄉(xiāng)公共服務職能有效結(jié)合在一起,作為基層社會保障平臺建設的一項重要內(nèi)容,能有效實現(xiàn)促進基層勞動就業(yè)社會保障建設。建立包含全體城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)保障服務體系是保證公共服務實現(xiàn)均等化的主要措施之一,從而在該保障體系的作用下,實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益的有效維護。為了實現(xiàn)這一目標,應該完善現(xiàn)有的社會保險管理服務體系,結(jié)合社會發(fā)展的需求以及基本服務平臺的建設現(xiàn)狀,對公共服務體系不斷改進和完善。同時,應該制定公共服務項目的內(nèi)容清單,將各項服務項目仔細記錄下來,作為各部門開展服務工作的參考,保證基層百姓的各項需求能及時得到滿足,從而促使基層百姓在社會建設過程中獲得更多幸福感。
公共服務體系建設的重點應該是從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村開展服務項目,并將這些作為政府對街道工作的考核內(nèi)容,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將公共服務平臺建設作為工作重點,不斷加強該服務平臺的建設,并將各項政策落到實處。以江蘇省濱??h勞動就業(yè)管理處為例,該管理處將基礎社保平臺建設作為工作重點,管理處為了切實貫徹服務項目延伸至鄉(xiāng)村,安排相關(guān)工作人員走村到戶開展工作,在與鄉(xiāng)村居民溝通交流中,掌握目前公共服務平臺建設存在的不足,并要求工作人員將這些問題認真記錄,作為今后開展工作的重要參照依據(jù)。管理處還指出公共服務平臺建設需要不斷創(chuàng)新的項目,并鼓勵員工將創(chuàng)新思維運用在實際工作中,對提出有利于發(fā)展公共服務平臺建設可行性意見的員工,管理處會給予相應獎勵,從而激發(fā)了員工的工作積極性以及責任心,對基層社保平臺有效開展工作具有促進作用。
2.2 合理配置人力資源
人力?Y源的合理配置是保證基層勞動就業(yè)保障工作有效開展的重要條件,需要按照各崗位的職能需求以及員工特點,將員工合理地安排到各個崗位上,從而實現(xiàn)平臺建設工作的順利進行[2]。另外,需要盡快解決有人辦事以及拿錢辦事這兩個大問題,對相關(guān)的工作人員進行思想教育,并且建立合理監(jiān)督以及懲處制度。工作人員的準確高效是保證平臺建設取得良好效果的關(guān)鍵,因此,應該從人才培養(yǎng)、員工教育等多個方面著手,建立綜合素質(zhì)較高、技能水平較高的員工隊伍,促進相關(guān)工作有效開展。以江蘇省濱??h勞動就業(yè)管理處為例,管理處為了保證建設優(yōu)良的員工隊伍,會定期舉辦關(guān)于員工思想建設的培訓,不僅培養(yǎng)員工的工作能力,還加強對員工服務意識的培養(yǎng)。管理處會將員工的培訓效果作為一項考核標準,對表現(xiàn)較好的員工將給予相應獎勵,而對于工作中仍然存在不足的員工,管理者將安排員工參加后續(xù)培訓,從而保證員工的綜合能力符合服務平臺建設的需求。另外,企業(yè)會根據(jù)員工的實際能力,安排員工在對應的崗位上進行工作,從而促使員工在工作過程中充分發(fā)揮自身技能,為基層社保平臺建設作出貢獻。
2.3 加快信息網(wǎng)絡建設的推進速度
隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡技術(shù)已經(jīng)普遍應用在人們生活以及辦公中,對人們生活產(chǎn)生重要的影響。將網(wǎng)絡技術(shù)與基層社保就業(yè)平臺建設工作有效結(jié)合,能實現(xiàn)平臺建設工作高質(zhì)量、高效率地完成,因此,應該加快信息網(wǎng)絡建設的推進速度。傳統(tǒng)的公共服務平臺建設工作通常需要使用大量的人力、物力,在工作開展的過程中,需要工作人員將相關(guān)的政策以層級傳遞的方式傳送給參與公共服務平臺建設的工作人員,如果不能實現(xiàn)信息的及時傳遞,將不利于平臺建設高效進行。傳統(tǒng)的基礎社保就業(yè)平臺建設工作同樣需要消耗大量的人力資源,由于平臺建設過程會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息,需要安排專門的工作人員對這些信息進行記錄、收集并且整理成檔案,不僅加大了數(shù)據(jù)處理工作的難度和工作量,還不利于之后的查詢。而隨著網(wǎng)絡技術(shù)的應用,能在網(wǎng)絡系統(tǒng)的幫助下實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的整理以及歸檔,極大地減輕了工作人員的工作壓力,從而可以將更多的人力資源安排在對基層百姓的服務工作中,進而加大服務力度[3]。
同?r,隨著信息網(wǎng)絡的不斷推進,能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加大量電子設備,如移動終端、LED顯示屏等,可以及時發(fā)現(xiàn)基層百姓就業(yè)過程中存在的問題,同時將就業(yè)信息在網(wǎng)絡平臺上,促使更多基層百姓及時了解就業(yè)信息,保證高就業(yè)率。以江蘇省濱海縣勞動就業(yè)管理處為例,管理處為了加強與基層百姓之間的溝通,會聘請專門的技術(shù)人員建立管理處自身的網(wǎng)站,并且安排相應的員工參與網(wǎng)站建設,在網(wǎng)站建立完成后,企業(yè)便會將相關(guān)的政策信息以及用人單位信息在網(wǎng)站上,而基層百姓可以通過瀏覽網(wǎng)頁掌握就業(yè)信息。同時,管理處還建立相關(guān)的溝通渠道,設置單位專屬郵箱,表明基層百姓可以將就業(yè)中的問題發(fā)送到郵箱中,而工作人員便會將這些問題進行記錄并及時解決。通過這種做法,切實將公共服務平臺建設工作落到實處,保證服務工作的有效開展。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)民職業(yè)教育;“云”課程;內(nèi)涵;建設理路
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2016)19-0046-05
農(nóng)民職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化進程與新農(nóng)村政策的落實具有積極促進作用。其通過對人口素質(zhì)的整體提升,為新型城鎮(zhèn)化建設提供豐富的人力資源和智力支持,有助于推進新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵式發(fā)展[1],同時有助于推動新農(nóng)村建設政策的落實。然而,由于農(nóng)民居住分散、需求多樣以及文化程度差異較大等原因,針對農(nóng)民開展普及性的職業(yè)教育成本高、難度較大,還可能造成資源浪費?!霸啤奔夹g(shù)的發(fā)展給農(nóng)民職業(yè)教育的全面實施提供了可能,依托農(nóng)村網(wǎng)絡及其終端設備開發(fā)農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程,有助于農(nóng)民職業(yè)教育的普及與效率的提升。
一、農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程的內(nèi)涵
課程是農(nóng)民職業(yè)教育的核心要素,決定著教育實施的成效。在電子信息技術(shù)飛速發(fā)展以及“云”技術(shù)得以廣泛運用的背景下,“云”技術(shù)以其便捷、高效與大容量等特征為農(nóng)民職業(yè)教育課程建設提供了新的生發(fā)土壤,因此,開發(fā)與建設農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程對農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展具有重要的價值。
第一,農(nóng)民是一種身份界定,是社會分工的產(chǎn)物,其內(nèi)涵基于社會分工的變化而變化,因此農(nóng)民的身份具有時代特征。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民指以農(nóng)業(yè)種植為主要工作的人群,如《管子》中“士農(nóng)工商四民者,國之石,民也?!奔礊榇艘狻=▏?,國家對農(nóng)民身份做出了新的界定,包括農(nóng)林牧漁等基礎性行業(yè)的人員。此時期農(nóng)民身份既是一種戶籍認證,也是對農(nóng)民居住地域的界定。經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會人口的流動,傳統(tǒng)基于行業(yè)、地域與戶籍的農(nóng)民身份與實然意義上的農(nóng)民身份漸趨模糊,從而出現(xiàn)了三種與農(nóng)民身份相關(guān)的群體。一是已遷入城市,不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為其主要生活來源的具有農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民群體。二是繼續(xù)長居鄉(xiāng)村,且具有農(nóng)民戶籍身份的群體。三是介于二者之間,具有農(nóng)民戶籍身份的游走于城市與鄉(xiāng)村之間的農(nóng)民工群體。由于第一種與第三種群體在工作性質(zhì)上都已完全脫離或基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其居住地具有相對便利的教育資源,因此本文主要討論第二種類型,即居于鄉(xiāng)村且具有農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民群體。
第二,“云”計算是信息技術(shù)高度發(fā)達所誕生的基于互聯(lián)網(wǎng)的超級計算技術(shù)或模式,其可通過網(wǎng)絡讓需求者在自身的終端設備上獲取需要的任何資源?!霸啤奔夹g(shù)的研發(fā)與運用正逐步成為全球化時代各國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段,如美國歷屆聯(lián)邦政府都把“云”計算技術(shù)的創(chuàng)新與使用作為推動經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段,并于2011年出臺了《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》,歐盟委員會于2012年啟動了釋放歐洲云計算潛力的戰(zhàn)略計劃,韓國政府2011年頒布《云計算全面振興計劃》,我國也于2012年首個部級云計算專項規(guī)劃《中國云科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。“云”課程正是基于“云”計算技術(shù)全球化的背景而提出的,其指“建立在云技術(shù)(云計算)、智能移動等新技術(shù)基礎上的新課程形態(tài)”[2]。由“端、管、云、臺”四要素構(gòu)成,“端”指手機、電腦、MID等移動接入終端設備,“管”指網(wǎng)絡(寬帶),“云”指課程資源庫,‘臺’指專門開發(fā)的課程運行平臺。“云”課程的核心在于“云”技術(shù)強大的處理能力,“用戶所處理的數(shù)據(jù)保存在互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)中心里,用戶不需要擔心自己的存儲能力不夠,也不需要關(guān)心存儲發(fā)生在哪朵‘云’上?!盵3]端、管、臺只是“云”課程運行的輔助措施。
《國際教育標準分類法(2011)》規(guī)定職業(yè)教育是“為學習者掌握在某一特定職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)或行業(yè)從業(yè)所需特有的知識、技藝和能力而設計的教育課程”。以此為基礎,農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程指為使農(nóng)民獲取從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工活動所需的知識、技藝和能力,以“云”技術(shù)為基礎所開發(fā)的課程形式。其運行的內(nèi)在機理主要表現(xiàn)為:在鄉(xiāng)村范圍內(nèi),分散居住的農(nóng)民可以在任何互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方借助網(wǎng)絡終端設備(如電腦、手機)通過互聯(lián)網(wǎng)獲取職業(yè)教育課程“云”中的任何信息,還可以通過“云”課程虛擬的與現(xiàn)實的學習環(huán)境討論交流課程“云”已包含或未覆蓋的信息??傮w而言,鄉(xiāng)村農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程建設有助于解決農(nóng)民因生產(chǎn)與生活、交通不便而難以集中學習的問題,“云”課程大容量能滿足農(nóng)民職業(yè)學習的個性化需求,虛擬學習平臺的搭建有助于解決部分農(nóng)民因?qū)W習能力較差而學習效果不好和“云”課程未涵蓋而現(xiàn)實生產(chǎn)中卻亟需解決的問題。
二、農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程建設的現(xiàn)實基礎
(一)農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程的政策基礎
教育本身是一項需要資源支撐的社會活動,在某種教育形式尚未形成自覺化的時期,其全面發(fā)展往往需要政策的支撐與推動。就我國現(xiàn)實而言,農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程建設已具有政策基礎。
第一,農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程建設有國家教育信息化政策的支撐?!督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》指出:“充分整合現(xiàn)有資源,采用云計算技術(shù),形成資源配置與服務的集約化發(fā)展途徑,構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本的國家教育云服務模式”。教育云服務模式是充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)推動教育全面普及,提升教育效率的有效途徑。居于鄉(xiāng)村的農(nóng)民居住分散、對職業(yè)類知識和技能的需求多樣,致使對其集中開展職業(yè)教育活動存在困難。誠如貴州省F縣W村的成人學校校長所言,“我們2016年2月開展為期一天的養(yǎng)?;A常識培訓,結(jié)果全村只有5戶養(yǎng)牛散戶來參加,但是我們有1名工作人員負責管理,2名教師負責上課,課酬花掉了1000元,這確實有點浪費”。針對這樣的情況,如果建成農(nóng)民職業(yè)教育數(shù)據(jù)庫,并把養(yǎng)牛的相關(guān)技術(shù)分成微小主題融入課程云中,農(nóng)民能通過網(wǎng)絡進入學習系統(tǒng)隨時查詢并學習相應的知識與技能。
第二,農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程建設有城鎮(zhèn)化政策的推動。城鎮(zhèn)化并非僅指地域、人口的城鎮(zhèn)化,其目的是城鄉(xiāng)一體化,即消除城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,最終促進社會公平,根本在于人口素質(zhì)的提升。農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的主體,城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民觀念、知識與技術(shù)等內(nèi)涵上的城鎮(zhèn)化。從生產(chǎn)生活的視角而言,城鎮(zhèn)化首先解決的是城鎮(zhèn)化后農(nóng)民的就業(yè)問題,這要求基于地方實際針對農(nóng)民開展各種類型的職業(yè)培訓。然而,鑒于農(nóng)民基本都承擔一定社會責任的情況,農(nóng)民職業(yè)培訓持續(xù)時間不能過長,否則會影響農(nóng)民自身的生產(chǎn)生活,因此,在集中培訓的情況下,依托城鎮(zhèn)化的政策,建設職業(yè)教育云課程體系,把職業(yè)教育融入農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活中,既有利于農(nóng)民職業(yè)教育效率的提升,也有助于城鎮(zhèn)化政策的落實。
(二)農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程的設施保障
技術(shù)的運用要以相應的載體為依托,“云”技術(shù)的運用也需要依托相應的載體,即物質(zhì)載體與虛擬載體。物質(zhì)載體指“端”與“管”,虛擬載體即“云”與“臺”。物質(zhì)載體是前提與基礎,虛擬載體建立于其上。進入21世紀以來,飛速發(fā)展的信息技術(shù)逐步蔓延并走進鄉(xiāng)村,成為鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的必需品,例如智能手機與無線網(wǎng)絡在農(nóng)村已基本普及,甚至部分條件好的鄉(xiāng)村已有了有線網(wǎng)絡、電腦、網(wǎng)絡電視以及WiFi等,這為農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程建設提供了資源保障。
第一,智能手機、電腦、網(wǎng)絡電視等電子終端設備是“云”課程建設最基礎的物質(zhì)資源保障?!霸啤闭n程的載體是“云”技術(shù)所依托的電子設備,否則“云”課程只能停留在理念層面。我國鄉(xiāng)村目前已經(jīng)具備或具有具備“云”課程運行所需的終端電子設備條件。已經(jīng)具備指我國鄉(xiāng)村已存在大量智能手機,這為“云”課程的實施提供了可能。具有具備指鄉(xiāng)村農(nóng)民具備購買智能手機的能力,甚至具有購買電腦與網(wǎng)絡電視的能力。這類顯在或潛在的電子設備為農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程體系建設提供了硬件支撐。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展,智能手機、電腦、網(wǎng)絡電視等電子終端設備在農(nóng)村將會更加普及,為“云”課程的實施提供物質(zhì)保障。
第二,鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡、QQ、微信與各類網(wǎng)絡播放器是農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程虛擬的保障條件?!霸啤闭n程的建設不僅需要“端”與“管”在硬件上的支撐,也需要“云”與“臺”的軟件支持。在新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化等相關(guān)政策的推動下,部分鄉(xiāng)村已覆蓋有線網(wǎng)絡,而在能使用手機的地方基本也能使用無線網(wǎng)絡,這使得“管”已具備鄉(xiāng)村基礎。“云”是課程的核心資源庫,是“云”課程稱謂來源的依據(jù)所在。目前農(nóng)民職業(yè)教育課程“云”尚未形成,這是農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程建設的重點與難點。盡管如此,目前農(nóng)民仍能通過百度、谷歌等搜索引擎查獲相關(guān)資料,這為“云”課程體系建設提供了觀念與技術(shù)上的參照。QQ、微信與多種播放器能在手機、電腦等終端設備使用,為“云”課程提供了“臺”要素的保障。
(三)農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程的主體基礎
根據(jù)第五次全國人口普查,農(nóng)村人口占我國人口總數(shù)的63.91%,其中,農(nóng)民占農(nóng)村人口的絕大部分,在農(nóng)村地區(qū)建設符合農(nóng)民學習需求及特點的農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程體系具有寬泛的人口基礎。農(nóng)民是成人,具有與兒童不同的學習需求與特點,“云”課程自身的特點與農(nóng)民學習特點具有內(nèi)在邏輯關(guān)系,從而使得農(nóng)民教育“云”課程具有深厚、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村基礎。農(nóng)民職業(yè)教育“云”課程的主體基礎主要表現(xiàn)為“云”課程自身的特點能滿足廣大農(nóng)民職業(yè)學習的基本需求。一是“云”課程能從數(shù)量上滿足廣大農(nóng)民學習的需求。農(nóng)民居于鄉(xiāng)村,由于其散居與需求多樣,難以集中開展教育活動,“云”課程靈活、便利的特點能在不把農(nóng)民集中起來的情況下開展教育活動,能擴大農(nóng)民的受教育面,讓所有鄉(xiāng)村農(nóng)民獲得學習的機會。二是“云”課程的特點符合農(nóng)民學習的真實特點。農(nóng)民以散居為主,加上生產(chǎn)與工作性質(zhì)、學習水平等方面的差異,使得農(nóng)民教育需關(guān)注農(nóng)民學習的個性化特點與需求。成人教育家梅里安認為,“成人不僅是自愿學習者,他們所學的課程或技術(shù)也主要是由自己選擇的”[4]?!耙鶕?jù)成人學習者各自的要求與愛好來調(diào)整教學計劃和教學實踐?!盵5]農(nóng)民也屬于成人,因此農(nóng)民職業(yè)教育要滿足成人的個性化需求。“云”課程系統(tǒng)隨身、隨時與內(nèi)容全面的特點能滿足農(nóng)民碎片化學習的需求,而且不會干擾其日常生產(chǎn)與生活。
三、農(nóng)民教育“云”課程建設的內(nèi)在理路
“云”課程作為農(nóng)民教育的新理念,在農(nóng)民職業(yè)教育領(lǐng)域的落實仍面臨巨大挑戰(zhàn),需從課程環(huán)境、課程文本、課程“人”觀念[6]與課程管理模式四個維度開展建設。課程環(huán)境的重建即如何突破傳統(tǒng)的實體學習環(huán)境而重建虛擬學習環(huán)境。課程文本建設即建設符合農(nóng)民學習需求與特點的職業(yè)教育課程“云”。課程“人”觀念的轉(zhuǎn)變要求轉(zhuǎn)變課程開發(fā)者、學習指導者、管理者與農(nóng)民的觀念,其中農(nóng)民學習觀念的轉(zhuǎn)變是核心。課程管理模式的重建即重建一種既能管理又不會影響農(nóng)民正常生活的管理模式。
(一)基于農(nóng)民的現(xiàn)實條件重建虛擬課程環(huán)境
篇8
一、各項經(jīng)濟指標完成情況
1、完成商品銷售總額15384.94萬元。
2、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應4969.02萬元,與去年同期相比增長1.80%。
3、完成農(nóng)產(chǎn)品收購總值6106.47萬元。
4、完成再生資源收購總額862.86萬元。
5、實現(xiàn)利稅193萬元,其中:利潤129萬元;
6、項目建設有序推進。
二、主要工作
1、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。
一是加強組織領(lǐng)導,制定活動方案??h社成立了黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),負責對整個活動的組織領(lǐng)導、組織實施、組織落實,并確定專人承辦活動相關(guān)工作。制定了《縣供銷社開展黨的群眾路線教育活動實施方案》,明確了活動的指導思想、目標要求及總體安排。二是及時召開了動員大會。3月7日,縣社召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會??h社黨總支書記、主任作了動員報告,對縣社黨的群眾路線教育實踐活動進行了部署??h委第二十六督導組組長蒞臨指導并作了講話,對縣社開展黨的群眾路線教育實踐活動所做的準備工作給予了充分肯定,并對教育實踐活動提出了具體要求。三是保質(zhì)保量完成教育實踐活動的學習任務。縣社采取集中學習和自學相結(jié)合,制定了學習方案、學習要求,集中學習了中國特色社會主義理論體系、、黨的十八屆三中全會精神、系列講話精神、《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費-重要論述摘編》、《同志在正定》、《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等專題資料,全體黨員干部認真學習,認真做讀書筆記,認真撰寫心得體會。組織機關(guān)干部觀看《焦裕祿》、《楊善洲》、《生死牛玉儒》、《筑夢之基》等,以及觀看《踐行群眾路線的好榜樣一100部優(yōu)秀黨員教育電視片》。同時注重組織大家學習了焦裕祿、龔全珍、劉陸鋒等先進事跡,廣大黨員干部深受教育、啟發(fā)。增強了黨員干部貫徹落實黨的群眾路線的自覺性和堅定性。聘請了黨校老師做專題講座,組織全體黨員前往出發(fā)地紀念園接受革命傳統(tǒng)教育。三是廣泛開展征求意見活動。通過全方位多角度向農(nóng)民朋友和社會各界征求意見,制定了統(tǒng)一格式的征求意見函,設立意見箱。征求意見和建議共計5條。同時,還組織開展“我為供銷社發(fā)展獻一策”建議的征集活動。縣社領(lǐng)導班子深入基層供銷社、專業(yè)合作社、綜合服務站、服務對象、基層網(wǎng)點開展座談,廣泛征求意見,班子成員通過深入基層接地氣,了解掌握了一些實際情況,每人都撰寫了調(diào)研報告。在指導聯(lián)系點開展學習活動的同時,切實征求了聯(lián)系點對供銷社開展活動的意見和建議。對收集的問題、意見和建議,縣社采取立行立改,領(lǐng)導分工負責,股室具體承辦,把意見建議落到實處。四是開展“三大工程”,推進我社黨的群眾路線教育實踐活動向縱深發(fā)展。組織機關(guān)干部下到靖石鄉(xiāng)掛點村開展“連心”活動,每周組織黨員干部到聯(lián)系村開展“連心工程”活動,為群眾辦實事解難題,送去化肥12噸,送出310冊《弟子規(guī)》國學教育讀本給靖樟小學,幫助老百姓解決實際問題13件。五是梳理領(lǐng)導班子作風建設及存在問題專題材料、班子成員個人“”問題專題材料。根據(jù)縣紀委、縣組織部的要求,結(jié)合單位民主評議,征求干部職工意見和個別談話內(nèi)容等情況,形成了領(lǐng)導班子作風建設及存在問題專題材料、班子成員個人“”問題專題材料。六是召開了班子查擺問題專題會議。專題會議由縣社黨總支書記、主任親自主持,并帶頭發(fā)言,班子成員逐一發(fā)言。對班子存在的“”問題進行集體“會診”,查缺補漏,深挖細找,并自覺對照認領(lǐng)和提出整改建議。
2、項目建設有序推進
在去年首次申報縣農(nóng)資連鎖配送中心省農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設“引導資金”項目后。今年,我社繼續(xù)努力,已完成該項目的績效評價工作。同時,還積極推薦山茶葉專業(yè)合作社申報2015年供銷總社新型合作示范項目承辦資格,及時完成上報任務。督促、指導縣萬興果業(yè)專業(yè)合作社完善2013年度供銷總社新型合作示范項目省級驗收準備工作,現(xiàn)已完成縣級驗收工作。
3、基層社示范標準化建設不斷加強
組織羅坳供銷社、長青青梅果業(yè)專業(yè)合作社申報省、市級2014年示范社創(chuàng)建單位資格,完善和規(guī)范示范社創(chuàng)建單位的各項規(guī)章制度,并按示范社建設標準抓好創(chuàng)建工作的落實。
4、抓好春耕生產(chǎn)化肥供應
去年,我社構(gòu)建了縣農(nóng)資連鎖配送中心,建立了淡儲化肥制度,冬儲化肥近萬噸,確保了我縣春耕生產(chǎn)的化肥供應。上半年,供應化肥18489.71噸,農(nóng)藥169.49噸。
5、推進“五大經(jīng)營服務網(wǎng)絡”建設,提高為農(nóng)服務水平。
(1)農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務得到加強。以縣農(nóng)資連鎖配送中心為龍頭、11個直營店、30個加盟店為依托,大力開展農(nóng)資連鎖配送活動,實行“六統(tǒng)一”管理模式,保障了全縣的農(nóng)資供應。
(2)農(nóng)副產(chǎn)品流通服務網(wǎng)絡日益壯大。目前,全系統(tǒng)共建專業(yè)合作社16個,專業(yè)合作社數(shù)量不斷增長,完善了農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場的管理,農(nóng)副產(chǎn)品收購額不斷上升。
(3)日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡發(fā)展迅速。我社利用現(xiàn)有資產(chǎn)建成了一個供銷連鎖的集八方家電、勁霸專賣的大型超市,在現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎上新建和改造了一大批面向農(nóng)村、服務農(nóng)民的日用消費連鎖超市及鄉(xiāng)村便利店、農(nóng)家店和村級綜合服務社。
(4)再生資源回收利用網(wǎng)絡不斷優(yōu)化。圍繞建設節(jié)約型社會和促進村容整潔的要求,我社以“縣土產(chǎn)公司”為龍頭企業(yè),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為收購網(wǎng)點,大力開展再生資源回收活動。使傳統(tǒng)網(wǎng)絡得到合理布置,規(guī)范建設,策應了縣清潔工程的開展。
(5)煙花爆竹網(wǎng)絡得到加強。成立了欣宜煙花爆竹有限公司,占地12000m2,建有2棟標準化庫房,庫房面積1280m2,全縣有銷售網(wǎng)點340個,滿足了人們的生活需要。
通過抓“五大經(jīng)營網(wǎng)絡體系”建設,我社服務三農(nóng)水平不斷提升,服務能力不斷提高。
6、實行開放辦社,不斷壯大社有企業(yè)。
堅持走出去、請進來的方法,赴外招商引資,考察學習,由我社主任親自帶隊,赴市縣考察學習招商引資,重點考察了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設、基層社建設、新網(wǎng)工程、農(nóng)村金融擔保業(yè)務、基層社經(jīng)營服務綜合體、供銷社經(jīng)營體制改革等先進經(jīng)驗。外地的先進經(jīng)驗和做法,對我們啟發(fā)很大,感觸很深,進一步開拓了視野,拓展了發(fā)展社有企業(yè)的思路,有力地推動了我社工作的開展。我社擬與中合國青投資發(fā)展有限公司合作,招商引資建設商貿(mào)綜合物流園和社有資產(chǎn)的改造升級。同時,向縣人民政府起草了《關(guān)于用市場化方式恢復重建供銷合作社基層組織體系的實施方案》和《關(guān)于利用社有存量資產(chǎn)開發(fā)建設供銷商貿(mào)綜合體的請示》,目前,我社已積極向縣委、縣政府作了匯報,爭取上述方案及請示的出臺。
半年來,雖然我們的工作取得了一定成效,但仍然存在不少困難和問題,主要有:基礎差,基層網(wǎng)絡建設有待加強,資金、人才不足嚴重制約著發(fā)展;農(nóng)民專業(yè)合作社及村級綜合服務社建設有待加強和完善;土地供應及資金仍是制約項目推進和供銷發(fā)展的瓶頸;縣社機關(guān)人才青黃不接,十多年未輸入新鮮血液;經(jīng)濟實力薄弱,嚴重制約和影響了供銷社的發(fā)展和為農(nóng)服務能力的提高。這些問題有待我們在今后的工作中認真加以解決。
三、下半年工作打算
1、工作思路
下半年總體工作思路是:認真按照縣委、縣政府和市供銷社的工作要求,做好六項具體工作。即:發(fā)展和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設,基層社建設,項目建設,領(lǐng)辦專業(yè)合作社,加強社屬企業(yè)管理,繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動。
2、主要措施
一要進一步構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡,提升網(wǎng)絡建設水平。發(fā)展和完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡、再生資源回收利用網(wǎng)絡、日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡和煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡。按照《農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設規(guī)范》的要求,進一步提高網(wǎng)絡建設和運營標準,優(yōu)化網(wǎng)絡布局,強化規(guī)范管理,大力提升網(wǎng)絡建設水平。
二要加大基層供銷合作社和綜合服務社建設力度,增強服務“三農(nóng)”功能。以全面恢復基層供銷合作社的網(wǎng)絡與功能為目標,在全系統(tǒng)加強基層供銷合作社建設。抓好1個基層供銷合作社的提升改造,恢復重建基層社3個以上,新增1個按“十有標準”建設的標準化基層供銷合作社。進一步提高農(nóng)村綜合服務社的服務功能和覆蓋率,鄉(xiāng)村綜合服務社覆蓋達到62%以上。
三要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織,促進農(nóng)產(chǎn)品流通。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)民合作社,新增專業(yè)合作社9個;繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會建設,做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、帶頭人的培訓工作,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的作用。
四要繼續(xù)狠抓項目建設,提升實力和發(fā)展水平。按照項目建設的要求,圍繞農(nóng)資、再生、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等四大網(wǎng)絡以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,積極做好項目申報工作。
篇9
縣政府召開這次會議,主要是貫徹落實(上級市)縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作會議精神,安排和部署我縣加強農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡建設,促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設(簡稱“兩網(wǎng)”)工作。前段,縣藥品監(jiān)督管理局根據(jù)上級的指示精神和我縣實際,在充分調(diào)研的基礎上,會同有關(guān)部門起草了關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應網(wǎng)絡建設的實施意見,縣政府辦公室已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)。希望大家認真研究,抓好落實。下面,我講三點意見:
一、充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重要性
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口85萬,占總?cè)丝诘?0%。多年來,各級黨委、政府和有關(guān)部門為改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況做了大量工作,特別是縣藥監(jiān)局組建以來,認真履行職責,切實貫徹“以監(jiān)督為中心,監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針,把加強藥品監(jiān)管,確保農(nóng)民用藥安全有效作為出發(fā)點和落腳點,堅持依法治藥,全縣醫(yī)藥市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn),各項工作成效顯著。一是積極穩(wěn)妥地進行了藥品監(jiān)督管理體制改革,為藥品監(jiān)督管理工作奠定了基礎。二是嚴厲打擊制售假劣藥品的不法行為,大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序,使藥品市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn),藥品質(zhì)量穩(wěn)定提高。兩年來,藥監(jiān)局共出動執(zhí)法人員12511人次,查處各類案件257起,沒收藥品、醫(yī)療器械標值43萬余元,取締無證經(jīng)營69戶,銷毀假劣藥品34萬多元,移送公安機關(guān)案件1起,追究刑事責任1人,有力地打擊震懾了違法犯罪行為。三是在政策上向農(nóng)村傾斜,支持城鎮(zhèn)藥店向鄉(xiāng)村延伸。目前,全縣藥品零售企業(yè)70家,其中鄉(xiāng)村33家,占47.1%,農(nóng)民群眾購藥難的問題得到了一定緩解。四是突出加強基層用藥監(jiān)管,不斷開展農(nóng)村基層用藥專項檢查,進一步規(guī)范了各涉藥單位的經(jīng)營使用行為。五是組織開展了“雙放心”創(chuàng)建活動,促使涉藥單位改善藥店、藥房條件,增強質(zhì)量意識和服務意識,提高管理水平,在社會上引起了良好反響。同時,我們應該清醒地看到,我縣藥品監(jiān)督管理和藥品供應工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是藥品監(jiān)督管理人員、設施設備還沒有完全到位,執(zhí)法條件較差,面對廣大的農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力量還很薄弱,監(jiān)管難以全部到位。二是藥品供應網(wǎng)點偏少,藥店相對集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,行政村藥店數(shù)量少,農(nóng)民群眾購藥還不方便。三是藥品供應渠道不規(guī)范,藥品使用單位尤其是村衛(wèi)生室和個體診所購進藥品把關(guān)不嚴,購進和使用假劣藥品的現(xiàn)象時有發(fā)生。游醫(yī)藥販走街串巷,兜售假劣藥品的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)民群眾用藥安全有效得不到切實保證。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和絕大多數(shù)村衛(wèi)生室、個體診所的藥品儲存條件較差,藥品質(zhì)量得不到有效保證。當前,加強農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設,是實踐“三個代表”重要思想,貫徹落實黨的十六大精神的具體體現(xiàn),是切實減輕農(nóng)民負擔,解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的有效途徑,也是建設平安惠陽,促進經(jīng)濟發(fā)展的有力措施,具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。希望各級各有關(guān)部門要高度重視,切實抓緊抓好,抓出成效。
二、明確我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的任務目標
加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設的總體目標是:落實分級負責制度,用2至3年的時間,建設四支隊伍,構(gòu)筑三級網(wǎng)絡,實現(xiàn)三個95%,在今年年底前取得明顯效果。落實分級負責制度,就是成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級“兩網(wǎng)”建設領(lǐng)導小組,由政府牽頭,藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計生、物價等部門參與組成,實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導。小組下設辦公室,縣里設在藥監(jiān)局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室設在衛(wèi)生院,負責農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設的具體工作。四支隊伍,就是由縣藥監(jiān)局的藥監(jiān)執(zhí)法人員組成藥品監(jiān)管的專業(yè)隊伍;由縣級領(lǐng)導小組成員部門的人員組成藥品監(jiān)管的聯(lián)合隊伍;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導小組成員單位的分管領(lǐng)導組成藥品監(jiān)管的協(xié)管隊伍;由行政村聘任的藥品質(zhì)量信息報告員組成的信息隊伍。三級網(wǎng)絡,就是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡,即以專業(yè)隊伍、聯(lián)合隊伍為縣級,以協(xié)管隊伍為鄉(xiāng)級,以信息隊伍為村級的三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡。三個95%,就是監(jiān)督檢查覆蓋面達到95%以上,檢查被檢查單位藥品數(shù)量占總數(shù)量的95%以上,藥品抽驗合格率達到95%以上。
關(guān)于藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡建設,重點是加大藥監(jiān)體制改革力度,加快藥監(jiān)行政機構(gòu)與技術(shù)機構(gòu)建設。要選派政治素質(zhì)好、能力強、熱愛藥監(jiān)工作的人員充實到縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡中去,人員要相對固定。年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立藥品協(xié)管隊伍,所有行政村均有1名藥品質(zhì)量報告員的目標。
關(guān)于藥品供應網(wǎng)絡建設,重點是規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu),縣、鄉(xiāng)兩級計生服務機構(gòu)和藥品零售企業(yè),擴大農(nóng)村藥品零售企業(yè)覆蓋面,暢通三條藥品配送渠道,即藥品批發(fā)企業(yè)直接配送渠道、藥品零售連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的代購分發(fā)渠道。從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品配送覆蓋面全部達到100%。
為實現(xiàn)上述目標,一是要在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)中全面推行藥劑工作評價標準,計劃生育服務機構(gòu)也要參照執(zhí)行;二是要堅持把藥店辦到農(nóng)村去,要進一步傾斜政策,開辟綠色通道,支持鼓勵城鎮(zhèn)藥店向農(nóng)村延伸,爭取2至3年時間,使農(nóng)村藥店覆蓋面達到行政村數(shù)量的10%。三是支持惠陽海王醫(yī)藥有限公司大力發(fā)展藥品直接配送業(yè)務,鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖企業(yè),擴大零售藥店的統(tǒng)一配送??傊M量減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)藥品快速直接配送服務。這里特別強調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)醫(yī)代購分發(fā)藥品,必須堅持不以營利為目的,這是《藥品流通管理辦法》的明確要求,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、實現(xiàn)長遠發(fā)展的需要。在藥品供應網(wǎng)絡建設中,要及時總結(jié)先進經(jīng)驗,積極探索新路子,不搞一刀切。
三、切實加強對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的領(lǐng)導
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作是一個系統(tǒng)工程,各級各有關(guān)部門都要充分認識到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的艱巨性和復雜性,切實加強領(lǐng)導,扎扎實實的開展好這項工作??h里已經(jīng)成立了加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領(lǐng)導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導小組,定期研究、調(diào)度解決工作中遇到的問題。各級各有關(guān)部門要密切配合,各司其職,通力合作,積極主動地做好工作。要進一步加大對假劣藥品的打擊力度,組織開展好聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴厲打擊制售假劣藥品和無證經(jīng)營行為,不斷凈化藥品市場。要加大宣傳力度,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,利用電視、廣播等新聞媒體,引導全社會積極參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設中去。
篇10
婦幼保健三級服務網(wǎng)絡是指以市婦幼保健機構(gòu)為龍頭、鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心)為樞紐、村(居)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站)為網(wǎng)底、市級綜合醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)科研教學機構(gòu)為技術(shù)補充的婦幼保健三級服務網(wǎng)絡,是做好全市婦幼保健工作的基礎。
各單位要充分認識婦幼保健服務網(wǎng)絡的重要性,認真貫徹“以保健為中心,以保障生殖健康為目的,保健與臨床相結(jié)合,面向群體,面向基層和預防為主”的婦幼保健工作方針,健全服務體系,加強管理,規(guī)范服務,為全市婦女兒童提供不同層次的婦幼保健服務,減女兒童在不同生命周期所面臨的健康隱患,保障婦女兒童健康。
二、完善婦幼保健三級服務網(wǎng)絡建設
堅持婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生屬性,加強各級婦幼保健服務網(wǎng)絡的基礎設施和能力建設。按照“市建龍頭、鎮(zhèn)強樞紐、村打基礎”的總體布局,健全婦幼保健三級服務網(wǎng)絡。
一是要加強“龍頭”建設。進一步完善婦幼保健機構(gòu)的內(nèi)涵建設,要按《省婦幼保健機構(gòu)分級管理評審辦法》和《省婦幼保健機構(gòu)分級管理評審標準(試行)》,積極創(chuàng)造條件,爭取達到二級甲等標準,提高服務能力。建立全市婦幼保健指導中心,突出公共衛(wèi)生性質(zhì),受衛(wèi)生行政部門委托,承擔部分行政管理職能,負責全市婦幼保健工作的組織管理、基層指導、群體保健、健康教育、業(yè)務技術(shù)培訓、檢查評估、相關(guān)信息的統(tǒng)計分析,協(xié)助衛(wèi)生部門制定婦幼衛(wèi)生工作措施、政策并組織實施。
二是加強“樞紐”建設。鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為婦幼保健“樞紐”,要設立婦幼保健科,配備專職保健人員,負責轄區(qū)內(nèi)婦幼保健工作。同時做好對鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務站保健人員的婦幼保健技能培訓、指導,提高其服務能力。
三是加強“網(wǎng)底”建設。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站作為服務網(wǎng)底,是做好個體、群體婦幼保健工作的基礎。村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)要配備鄉(xiāng)村醫(yī)生(醫(yī)生),尤其是女鄉(xiāng)醫(yī),承擔婦女保健、兒童保健、計劃生育等生殖健康相關(guān)服務以及婦幼衛(wèi)生基礎信息收集,協(xié)助鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院做好相關(guān)工作。
發(fā)揮城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的作用,為社區(qū)居民以及流動人口提供婦幼保健服務。加強相應基礎設施和隊伍建設,做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健和0—6歲兒童健康管理工作。婦幼保健機構(gòu)要為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供業(yè)務指導和技術(shù)支持。通過分級醫(yī)療保健和雙向轉(zhuǎn)診制度建立縱向義務合作關(guān)系,實現(xiàn)“早孕建卡在社區(qū)、高危管理進醫(yī)院、產(chǎn)后訪視回社區(qū)”的服務模式,使群眾就近、就便享受到基本婦幼保健服務。
市級綜合醫(yī)療機構(gòu)做為技術(shù)支撐,要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,加大對基層的技術(shù)指導、支持。設立高危妊娠門診及病房、新生兒搶救間,進一步完善孕產(chǎn)婦、新生兒轉(zhuǎn)診急救體系建設,提高搶救能力,充分發(fā)揮綠色通道的作用。
三、明確三級婦幼保健網(wǎng)職責
(一)村(居)級婦幼保健網(wǎng)職責
承擔婦女保健、兒童保健、計劃生育等生殖健康相關(guān)服務以及婦幼衛(wèi)生基礎信息收集,協(xié)助鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院做好相關(guān)工作。
1.專人負責婦幼衛(wèi)生工作,掌握本轄區(qū)人口變動情況,填寫孕產(chǎn)婦登記本、7歲以下兒童登記本,建立孕產(chǎn)婦、兒童健康檔案,掌握動態(tài)變化,發(fā)生孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡及時上報并做好登記。
2.定期參加鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生工作例會,按規(guī)定報告婦幼(出生和孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡)信息。
3.督促早孕婦女進行早孕檢查及保健。
4.開展婦幼衛(wèi)生宣傳、健康教育工作。
4.完成上級衛(wèi)生部門安排的其他指令性任務。
(二)鎮(zhèn)級婦幼保健網(wǎng)職責
1.掌握轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、兒童保健管理基本情況。建立孕產(chǎn)婦、兒童保健手冊與健康檔案,并進行動態(tài)管理,定期總結(jié)孕產(chǎn)婦、兒童管理情況,準確、及時上報婦幼衛(wèi)生常規(guī)報表,完成婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計質(zhì)控任務;對死亡的孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒進行調(diào)查、登記、填卡上報。
2.培訓、指導村級完成婦幼衛(wèi)生任務,定期召開村級婦幼例會。
3.在市級指導下開展婦幼保健服務,接受市級培訓、管理與監(jiān)督。
4.為孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健服務,篩查高危并加強管理。負責與市級建立網(wǎng)絡聯(lián)系,保證轉(zhuǎn)診或?qū)で笾С值耐讽槙?,所有轉(zhuǎn)診病人有轉(zhuǎn)診記錄。
5.為7歲以下兒童提供規(guī)范的兒童保健服務、生長發(fā)育監(jiān)測與評價。
6.開展轄區(qū)內(nèi)婦女病普查普治工作。
7.開展婦幼衛(wèi)生宣傳、健康教育工作。
(三)市級婦幼保健網(wǎng)職責
1.在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導下,制定轄區(qū)內(nèi)婦女兒童保健管理計劃并組織實施,負責婦女兒童保健業(yè)務指導管理。
2.培訓、指導鎮(zhèn)級完成婦幼衛(wèi)生任務,定期召開鎮(zhèn)級婦幼例會。
3.固定專人負責全市婦幼衛(wèi)生常規(guī)報表的收集、匯總、分析、上報工作,完成“三網(wǎng)監(jiān)測”與信息統(tǒng)計質(zhì)控任務。
4.為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務、進行產(chǎn)前篩查;為產(chǎn)婦提供科學育兒、合理營養(yǎng)和母乳喂養(yǎng)的指導;為公民提供婚前保健服務。
5.在切實履行公共衛(wèi)生職責的同時,開展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務、延伸服務。
6.承擔高危孕產(chǎn)婦管理工作。
(四)批準開展助產(chǎn)技術(shù)服務的醫(yī)療機構(gòu)職責
1.確定專職婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計員,負責出生缺陷、新生兒疾病篩查、孕產(chǎn)婦死亡、出生、活產(chǎn)、孕產(chǎn)婦保健服務等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作,定期上報。
2.組織院內(nèi)孕產(chǎn)婦、圍產(chǎn)兒死亡討論,做好本院孕產(chǎn)婦死因評審,并及時向同級婦幼保健機構(gòu)報告,將死亡報告卡送婦幼保健機構(gòu)。急診科、兒科、病案室等有關(guān)科室應積極配合婦幼保健機構(gòu)完成每年度的年報質(zhì)控工作。
3.配合婦幼保健機構(gòu)開展全市業(yè)務培訓、技術(shù)指導。設孕產(chǎn)婦保健門診,提供規(guī)范的孕期保健服務,認真填寫保健手冊,實施系統(tǒng)保健。
4.暢通綠色通道。暢通全市危重孕產(chǎn)婦搶救綠色通道,市級醫(yī)療保健機構(gòu)設高危妊娠門診及病房,成立危重孕產(chǎn)婦及危重兒童搶救中心,承擔高危孕產(chǎn)婦及難產(chǎn)、高危兒的會診、轉(zhuǎn)診、搶救任務。
四、保障措施
(一)房屋、設備配備:按衛(wèi)生部《全國兒童保健工作規(guī)范(試行)》的通知(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕235號)、《孕產(chǎn)期保健工作管理辦法》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕56號)以及《省醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科建設標準》(魯衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕11號)文件中關(guān)于房屋、設備的配備要求,配備業(yè)務用房和基本的設備、設施。
(二)人員配備。各醫(yī)療保健機構(gòu)要明確專職婦幼保健工作人員,負責本單位、本轄區(qū)婦幼保健、婦幼衛(wèi)生信息管理工作。人員要相對固定,確需調(diào)整的,需報衛(wèi)生行政部門同意。
(三)落實婦幼保健人員補助待遇。為保持婦幼保健隊伍的穩(wěn)定,對從事群體婦幼保健的工作人員根據(jù)工作任務與績效考核結(jié)果給予補助??蓪嵭袓徫唤蛸N制度,崗位津貼應高于本機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的崗位津貼平均水平。