導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食生產(chǎn)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據(jù)介紹，1*9－20*年間我國糧食種植面積和總產(chǎn)量曾連續(xù)下降，國家在嚴峻形勢下采取緊急措施，加大對糧食生產(chǎn)的投入和政策扶持。自20*年開始全國糧食生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，糧食總產(chǎn)量達到4．69億噸，20*年達到4．84億噸，20*年達到4．90億噸，基本實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。盡管如此，我國糧食的供需缺口仍呈逐步擴大趨勢，20*年起我國已經(jīng)成為凈進口國，當年全國糧食消費總量為4．9億噸，產(chǎn)需缺口達2000萬噸，20*年產(chǎn)需缺口上升到2500萬噸以上。據(jù)《中國糧食問題白皮書》預(yù)計，到2010年全國糧食需求量將達到5．5億噸，按國內(nèi)糧食自給量要達到5．4億噸計，與20*年相比需要新增糧食近5000萬噸，平均每年增長1000萬噸，年均增長率要達到2％，糧食生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。

從長遠來看，糧食生產(chǎn)還存在著許多不可忽視的隱憂，主要表現(xiàn)在以下四方面，一是在近年來的糧食增產(chǎn)因素中，除了國家惠農(nóng)政策的激勵作用以外，國家及省實施的重大項目的帶動起了很大作用，而保障糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長效機制并沒有真正形成。一旦有關(guān)項目實施結(jié)束，很難保證糧食生產(chǎn)能夠保持持續(xù)發(fā)展的勢頭；二是由于經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程推進必然會繼續(xù)占用一部分耕地，耕地總面積減少的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會對糧食生產(chǎn)構(gòu)成強大競爭；三是糧食生產(chǎn)資料價格一直高位運行，而今年以來糧食價格提高的收益主要在中間流通環(huán)節(jié)，給農(nóng)民帶來的收益提高有限。相對于棉花生產(chǎn)，種植糧食的比較效益仍然較低，這在一定程度上影響農(nóng)民的種糧積極性；四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍不夠健全，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下的環(huán)節(jié)十分薄弱?，F(xiàn)有的縣級農(nóng)技推廣隊伍中的老技術(shù)人員相繼離開農(nóng)技推廣崗位，而有的縣（市）年輕技術(shù)人員又后繼乏人，有的縣（市）農(nóng)技推廣部門多年未新聘用農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生。

為鞏固近三年中糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長的成果，應(yīng)繼續(xù)下大力氣抓好糧食生產(chǎn)。為此，河北省政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學教授李雁鳴等人建議從以下四方面入手鞏固糧食生產(chǎn)：

一、采取多種有力措施，保證糧食作物播種面積，切實保護耕地。各級政府應(yīng)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，堅持對不符合土地利用總體規(guī)劃的項目不予上報或?qū)徟??；窘ㄔO(shè)要盡量減少占用耕地。重點解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民建房中對耕地的占用，下大力量解決“空心村”問題。采取切實措施，消除土地撂荒現(xiàn)象。加強宣傳，采取更為優(yōu)惠的激勵政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，保證糧食作物種植面積。

二、加大糧食增產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，努力提高單位面積產(chǎn)量。近年來，農(nóng)業(yè)科技人員已經(jīng)研究成功了一批促進糧食作物增產(chǎn)的技術(shù)成果。要組織農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣部門，繼續(xù)加強糧食生產(chǎn)關(guān)鍵使用技術(shù)的集成創(chuàng)新，形成具有不同地區(qū)區(qū)域特色的技術(shù)體系，為糧食生產(chǎn)提供堅實的技術(shù)支撐。同時要加大對糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣的經(jīng)費投入，使糧食增產(chǎn)技術(shù)成果發(fā)揮重要作用，提高糧食作物的單位面積產(chǎn)量，通過提高單產(chǎn)來保證總產(chǎn)量不斷增長。

篇2

增產(chǎn)來之不易

連日來，江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)農(nóng)技部門協(xié)助當?shù)剞r(nóng)戶組織調(diào)度收割機到田間，秋收順利完成。吉州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王毓龍說，今年全區(qū)收獲秋糧15萬畝，畝產(chǎn)較去年增長6%。

南京林業(yè)大學農(nóng)村政策研究中心主任高強表示，今年夏糧、早稻雙雙豐收，秋糧繼續(xù)增產(chǎn)，為實現(xiàn)全年糧食“十八連豐”奠定了扎實基礎(chǔ)。在疫情沖擊、極端天氣影響和農(nóng)資價格上漲的多重影響下，我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，牢牢把住了糧食安全的主動權(quán)。

今年春耕以來農(nóng)資價格上漲明顯，特別是化肥價格大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥出廠價同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，推高了糧食生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門做好200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的下達和發(fā)放工作，緩解農(nóng)資成本上漲的影響。前不久，2022年小麥最低收購價已公布，每斤比上年提高了2分錢，也給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，全國秋糧收獲大頭已經(jīng)落地，從各地實打?qū)嵤涨闆r看，河南、山西、陜西秋糧因嚴重洪澇或干旱而減產(chǎn)，但其他主產(chǎn)區(qū)秋糧多數(shù)增產(chǎn)，特別是東北四省區(qū)增產(chǎn)較多，算總賬全國秋糧是增產(chǎn)的。具體來說，有三個因素：一是播種面積穩(wěn)中有增；二是高產(chǎn)作物玉米面積增加較多，光溫水匹配較好，單產(chǎn)提高；三是全國農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度總體輕于常年。今年農(nóng)作物受災(zāi)面積1億畝左右，是近10年最輕的一年。

市場總體平穩(wěn)

眼下，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快推進，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。今年國家啟動實施了國家黑土地保護工程，實施東北黑土地保護性耕作面積7200萬畝，建設(shè)退化耕地集中連片治理示范區(qū)200個，開展綜合治理面積280萬畝。各地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到5.8萬個。

安徽省在全國首創(chuàng)制作并優(yōu)質(zhì)專用水稻種植電子地圖，引導(dǎo)用糧主體實現(xiàn)“按圖索糧”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，打造標準化的皖糧基地，今年全省優(yōu)質(zhì)專用水稻占播種面積的63%。

品質(zhì)提升的同時，價格總體保持平穩(wěn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場前9月均價每百斤129元，同比高出6.2%，糧價總體上漲有限，且主要受玉米價格上漲帶動。目前，南方一季稻豐收上市，品質(zhì)有所提升，市場購銷兩旺，價格高開后回落趨穩(wěn)；小麥收購?fù)净窘Y(jié)束，國慶假期后價格略有上漲；玉米開始陸續(xù)收獲上市，市場流通糧源充足，價格較前期有所下跌。

“在國際糧價大幅波動的情況下，我國糧食市場運行保持基本平穩(wěn)，關(guān)鍵還是供需基本面牢固。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂認為，看待當前我國糧食供需總體形勢，應(yīng)把握三個方面：一是糧食生產(chǎn)形勢好。夏糧早稻秋糧均增產(chǎn)，保供穩(wěn)價有堅實基礎(chǔ)。二是儲備調(diào)控能力強。稻谷、小麥庫存保持較高水平，玉米及替代品進口增加，儲備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有保障。三是市場各方預(yù)期穩(wěn)。加工企業(yè)購銷總體有序，老百姓對糧食安全心里有底。

隱憂不可忽視

秋季北方降雨偏多，給秋收秋種帶來不利影響。潘文博介紹，這造成秋收進度放緩和成本增加，有的農(nóng)民需要把輪式收割機改成履帶式，有些需要人工搶收。黃渤海地區(qū)反映，今年機收玉米1畝地增加成本50元至100元。持續(xù)降雨不僅影響秋收，更影響秋種，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難，冬小麥播種受阻。有的可能會錯過播期，有的會加重小麥病蟲草害發(fā)生。

此前，山東濱州遭遇持續(xù)降雨，秋收秋種明顯受阻。眼下，濱州正采取措施加緊秋冬種。在濱州鄒平市明集鎮(zhèn)整地播種現(xiàn)場，農(nóng)技人員介紹，當前晴好天氣有利于土地散墑，輪式機械可大規(guī)模下地作業(yè)，秋收已基本結(jié)束，最晚在立冬前可完成秋播。

篇3

一、春播工作圓滿完成

中央及市縣糧補政策的逐步落實，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，加上月—日的一場中到大雨，截止×月×日，全縣春播圓滿完成，原創(chuàng)：共播種農(nóng)作物萬畝，其中糧作萬畝，經(jīng)作萬畝，糧作中，玉米萬畝、大豆萬畝、高粱萬畝、其它雜糧萬畝，經(jīng)濟作物中，棉花萬畝、蔬菜萬畝、瓜類萬畝、其它萬畝。從今年春播完成情況看，主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴等特點。目前，春播作物出苗齊全，長勢喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無較大降雨，春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。

二、夏糧生產(chǎn)情況

全縣種麥萬畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時間較長，返青推遲—天，加上生育期內(nèi)受旱，預(yù)計全縣夏糧總產(chǎn)可達萬公斤，單產(chǎn)公斤。

三、夏播形勢嚴峻

月下旬至月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴重威脅。萬畝夏播任務(wù)，目前僅完成萬畝，其中玉米萬畝、大豆萬畝。

四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標準化示范基地建設(shè)項目進展順利

今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔了市農(nóng)業(yè)局的兩個標準化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標準化示范基地建設(shè)項目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭光渠東，面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴格落實各項技術(shù)措施，使示范基地實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)，獲得了單產(chǎn)斤的好收成?！痢痢痢聊辍猎隆寥?，以全市第二名的好成績通過驗收。示范區(qū)的建設(shè)，為我縣小麥標準化生產(chǎn)提供了樣板，帶動了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標準化生產(chǎn)，促進了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標準化示范基地建設(shè)項目，面積畝，坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實施方案進行標準化管理，棉花現(xiàn)已進入現(xiàn)蕾期，長勢良好，各項工作正在有條不紊地進行。

五、做好農(nóng)情信息工作

一是印放《農(nóng)業(yè)信息》期、計余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及名農(nóng)村信息員手中，成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成，并完成文字分析材料篇，完成玉米成本調(diào)查報表，并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場信息處安排的報表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報送信息篇。六是及時做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。

六、協(xié)助搞好糧食直補和良種補貼工作

積極配合縣農(nóng)委搞好指標分解、原創(chuàng)：夏糧聯(lián)查等工作，配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中，及時掌握進展情況，向市、縣有關(guān)部門及時反饋。

七、綠證培訓及其它工作

我科承擔的名農(nóng)村信息員培訓任務(wù)圓滿完成，學員們反映熱烈，取得了較好的培訓效果，為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的萬余字的《農(nóng)業(yè)信息與計算機網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。

完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機構(gòu)改革調(diào)研報告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料篇。

八、下半年主要工作計劃

⒈及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況；并作好災(zāi)情的統(tǒng)計及上報工作；掌握今秋種麥進展情況。

⒉繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。

⒊繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》，并搞好信息搜集及上報工作。

⒋按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。

篇4

當前的中國人口眾多，而糧食耕地面積卻日益下降，糧食問題關(guān)系到黨和國家的長治久安，關(guān)系到人民群眾的基本生活，是最最基本的問題。然而隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的耕地積極性不斷下降，農(nóng)村中出現(xiàn)了耕地拋荒的問題。為此，我們作為基層國土資源局干部，多次深入村、組、農(nóng)戶第一線，就我縣耕地拋荒面積的核減問題進行了大量調(diào)查研究，現(xiàn)把調(diào)研報告如下：

一、 現(xiàn)狀與分類

我縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個居委會，161個自然村。2010年的計稅面積為8973.76畝，2011年的現(xiàn)有耕地面積為8773.87畝，其中水田5071.21畝，旱土3692.66畝，由于地域和季節(jié)原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產(chǎn)縣鎮(zhèn)，正式生產(chǎn)將占全市總產(chǎn)量五分之二還要多。

我縣的現(xiàn)有耕地面積，拋荒現(xiàn)象較為嚴重，估計達到12%左右。影響的因素很多，現(xiàn)結(jié)合XX縣的實際，按主次程度分類如下：

1、近幾年受自然災(zāi)害嚴重影響。

我縣的耕地面積本來就不多，但由于水利條件相對落后，受旱澇自然災(zāi)害影響的耕地較多。比較嚴重的有XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等岸,村民自身缺資金，無能力修復(fù)水利工程，幾年來一直無法耕種,形成大面積拋荒。這種情況突出表現(xiàn)在無煤村。

2、受工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴重。這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)煤村，我縣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤坪以及養(yǎng)殖場等企業(yè)對生態(tài)的破壞，直接影響到糧食生產(chǎn)種植，形成拋荒.特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶，產(chǎn)煤企業(yè)多，地下水幾乎被抽干，水田變旱田，連人畜飲水都很困難，更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫，由于水庫下的煤炭開采，由于安全隱患,不能蓄水，造成其下游900多畝的水田難以耕種，而水庫蓄水問題成了工業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)之間矛盾的焦點，幾年來沖突不斷，上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,現(xiàn)在為保穩(wěn)定，少量蓄水，但對其下游水田耕種影響很大，形成大面積干旱田。

3、企業(yè)征用以及經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)種部分耕地。我縣的產(chǎn)煤企業(yè)及養(yǎng)殖場等企業(yè)征用了部分耕地，另有少部分改種了冰糖橙等經(jīng)濟作物，改種的原因也與上面兩個重要原因有關(guān)。

4、居民建房以及村組修路等公益事業(yè)占用。近幾年來，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未辦理國土審批手續(xù)，無據(jù)可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國家基本農(nóng)田,現(xiàn)在仍然無法審批.

5、因涉農(nóng)糾紛、重工輕農(nóng)等人為原因形成的耕地拋荒。我縣為全縣產(chǎn)煤重縣，由于以前年度的非法開采，關(guān)系錯綜復(fù)雜，千頭萬緒，致使部分耕地拋荒，現(xiàn)在非法開采全部清理規(guī)劃, 留下許多遺留問題.另外，由于大部分村民重工輕農(nóng)，只顧眼前利益，在煤炭開采的高利潤驅(qū)使下，無心耕種，或者外出打工,造成耕地拋荒。

總之，就我縣實際看，大致分為以上幾類。

二、問題與分析

對我縣的耕地拋荒面積核減問題，我縣根據(jù)上級安排，在去年7月份對村組干部多次開會，作了重點安排部署，但今年全縣各村在重壓下還是只上報了拋荒面積280.4畝，其中水沖沙壓面積156.79畝，自身原因拋荒面積40.43畝，其他拋荒面積83.18畝，后兩種拋荒面積當年必須核減，總計為123.61畝，與實際比,結(jié)果不能令人滿意。比較而言，宋家、上源、甘棠等三個無煤村上報了拋荒面積186.45畝，當年核減了60.15畝，情況相對較好。

可見，對產(chǎn)煤區(qū)村組的耕地拋荒面積核減問題，難度大，困難多，主要原因有：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，水利條件差的旱田投入多產(chǎn)出少，嚴重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，是拋荒的根本原因。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力缺乏，外出打工和從事工業(yè)生產(chǎn)人員多, 是拋荒的重要原因。

 

3、產(chǎn)煤區(qū)村組由于開采不當,矛盾糾紛多，關(guān)系復(fù)雜，核減耕地拋荒面積，直接觸及到了農(nóng)民的利益，方法不當，會引發(fā)一系列社會問題，甚至集體性上訪事件,不利于產(chǎn)煤區(qū)的穩(wěn)定。例如梓木村9、10、11三個組村民，幾年來，為人畜飲水、水田無法耕種等問題多次進京集體上訪.現(xiàn)在上級批示,市、縣、縣成立聯(lián)合調(diào)查組，正在核實調(diào)查解決中。

 

4、耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾,怕得罪人，因而積極性不高,同時,部分農(nóng)民對國家糧食補貼政策理解不夠,對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。

 

5、舊的承包政策存在局限性，不利于農(nóng)田合理流轉(zhuǎn)。

 

三、對策與建議

 

我縣的耕地拋荒核減問題，關(guān)系復(fù)雜，矛盾交織，是一項系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分門別類地逐一解決，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作應(yīng)該齊頭并進，消化社會矛盾?，F(xiàn)就我縣情況，建議如下：

 

1、加大宣傳力度，利用掛橫幅、貼標語、出動宣傳車等在每年年初進行大力宣傳，讓農(nóng)民理解國家糧食補貼政策,減少抵觸情緒,形成種糧意識。

 

2、加大對農(nóng)村水利設(shè)施的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，確保旱澇保收，可以由政府牽頭，財政投入，當?shù)仄髽I(yè)贊助等多渠道籌資，抓好水利設(shè)施建設(shè)。例如我縣投資400多萬元的梓木村一帶人畜飲水工程,正在建設(shè)中，計劃今年下半年完工，并正在進行了幾個水庫和渠道的建設(shè)，改善了我縣煤區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，部分旱田可以復(fù)耕,減少耕地拋荒,立竿見影,并得到廣大村民的好評。

 

3、嚴格考核管理，強化監(jiān)督檢查。建議一方面對耕地采取丘塊化管理制度，按丘塊登記造冊，建立檔案，耕種后落實到人，建立臺帳制度.必須克服工作量大問題，全面摸清底子，及時造冊，及時更新，及時上報；另一方面制定村規(guī)民約，對耕地拋荒嚴重的村組,責任落實到人，考核到人,加強管理，強化監(jiān)督。

 

4、有條件的區(qū)域可按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵和引導(dǎo)進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，用復(fù)耕、轉(zhuǎn)包、出租等方式，把土地經(jīng)營權(quán)向種糧大戶、能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，進行機械化科學耕種，形成規(guī)模.并建立明確的獎懲制度，獎勵種糧戶，讓其“有利可圖”，同時處罰閑置的耕地，形成獎懲的鮮明對比。

 

5、充分調(diào)動縣村組干部參與核減耕地拋荒工作的積極性，讓廣大村民充分理解國家糧食補貼政策,自愿如實摸清拋荒面積底子，如實上報核減。制定嚴格的考核檢查制度，把耕地拋荒面積核減工作責任落實到縣、村、組以及個人,作為年終考核的一項重要內(nèi)容。

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關(guān)鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū) 農(nóng)民增收 解決方案

中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0046-03

一、糧食主產(chǎn)區(qū)糧食問題的敘述

糧食主產(chǎn)區(qū)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的主體，其耕地面積和糧食播種面積均占全國的60%以上，糧食產(chǎn)量占全國的70%左右，糧食商品量占全國的95%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%以上。糧食主產(chǎn)區(qū)是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)，肩負著加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的重大任務(wù)，對促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。

中國耕地和糧食耕種面積逐年減少，耕地質(zhì)量不斷下降。從1996年至2008年12月31日，全國耕地面積在十二年間減少了 1.2526 億畝，耕地面積越來越接近 18億畝的“紅線”。此外，由于水土流失、農(nóng)藥化肥濫用、環(huán)境污染等因素影響，中國耕地退化問題日趨嚴重。面對現(xiàn)階段的糧食問題，中國實行國內(nèi)維持糧食供求緊平衡、國際適度調(diào)劑的戰(zhàn)略才符合國家的長遠發(fā)展，這要求我們繼續(xù)堅持基本自給，立足自身解決糧食問題。糧食產(chǎn)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既受自然風險影響，又受糧食市場的制約，糧食生產(chǎn)比較效益偏低，農(nóng)民種糧的積極性不高。只有不斷增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入，才能保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，才能保護和提高糧食的生產(chǎn)能力，從而保障國家糧食安全。

二、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入低問題的成因分析

1.國家要糧食與主產(chǎn)區(qū)要效益之間的矛盾?，F(xiàn)在國家以兩種方式向農(nóng)民要糧：一是通過政策激勵農(nóng)民種糧；二是通過行政命令等調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。這兩種要糧政策都無法滿足糧食主產(chǎn)區(qū)強烈的效益要求：糧食主產(chǎn)區(qū)迫切要求發(fā)展，農(nóng)民迫切要求增收。在糧食供求大體平衡或者供大于求，糧食價格下落，“國家要糧”與“產(chǎn)區(qū)要效益”的目標就會產(chǎn)生沖突，糧食主產(chǎn)區(qū)勢必就會產(chǎn)生發(fā)展糧食種植內(nèi)在動力的不足。

2.糧食半市場化與生產(chǎn)資料市場化之間的矛盾。糧食作為一種商品，應(yīng)該遵循價值規(guī)律和市場供求規(guī)律，由市場來決定價格。中國多輪的糧食流通體制改革，市場化糧價體系基本形成，過多的行政干預(yù)讓市場化的糧價變成了半市場化，構(gòu)成糧食生產(chǎn)成本的生產(chǎn)資料成本卻是市場化的。所以，我們看到的結(jié)果總是生產(chǎn)資料價格上漲快于糧食價格上漲。這就形成了補貼與新增成本相抵消，種糧效益與以往持平或下降的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲及糧食主產(chǎn)區(qū)財政不堪重負使種糧積極性低落，引發(fā)了糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)內(nèi)在動力不斷弱化的傾向。

3.主產(chǎn)區(qū)承擔生產(chǎn)成本與主銷區(qū)享受銷售效益之間的矛盾。中國的糧食產(chǎn)區(qū)承擔著國家和銷區(qū)的糧食安全保障任務(wù)，也就意味著犧牲了自由選擇產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向的權(quán)利。但是銷區(qū)可以自由地選擇產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢種植經(jīng)濟作物，可以大力從事畜牧業(yè)、花卉苗木業(yè)生產(chǎn)。簡言之，銷區(qū)可以從事賺錢的競爭性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)區(qū)只能從事不賺錢的糧食生產(chǎn)。同時產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的糧食調(diào)銷是半市場化的，這本身就是奪走了農(nóng)民獲利的機會，將產(chǎn)區(qū)農(nóng)民能夠獲得的糧食利潤，通過政策性調(diào)銷轉(zhuǎn)移給了銷區(qū)。

4.非國際化的糧價與國際化的補貼限制之間的矛盾。加入WTO以后，中國的糧食價格體系未能完全與國際接軌，因而也是非國際化的糧價。WTO相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，如果政府補貼超過中國糧價與國際糧價之差，就會被認定為“傾銷”。所以補貼的最高限是不超框架協(xié)議規(guī)定的比例。如果補貼在協(xié)議規(guī)定下按比例補足高于國際糧價與國內(nèi)糧價的差額，那么農(nóng)民是真正獲利的，但目前國家對農(nóng)民的糧食補貼是遠沒有達到，就是說農(nóng)民雖然表面上得到了補貼補償，但事實上仍然是受損失的。

5.農(nóng)民持續(xù)增收與糧食增產(chǎn)潛力不足之間的矛盾。近幾年，在國家一系列含金量極高的惠農(nóng)政策激勵下，農(nóng)民種糧的積極性空前高漲，但能否真正依靠種糧實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收，這是一個必須認真理性思考的問題。一方面，利用“減負”來增加農(nóng)民收入的空間十分有限。另一方面，受種糧面積擴大潛力不大、單位面積產(chǎn)量提高潛力不大、糧食價格上調(diào)潛力不大等影響，還有氣候條件不確定因素的制約，糧食再增產(chǎn)的后勁十分不足。

6.主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢表現(xiàn)在兩個層次：一是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以打破，工業(yè)相對落后；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有突破性的進展。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的滯后性，造成了工業(yè)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要并對農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展形成制約的局面，如主產(chǎn)區(qū)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有加工就直接進入流通領(lǐng)域，農(nóng)民收入僅靠賣糧，或是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化層次低、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工增值幅度小，難以帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

三、解決糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入問題的邏輯框架

1.通過土地整治，增加人均耕地面積，使種糧戶實現(xiàn)規(guī)?；N植與機械化管理，提高人均收入。政府加大資金投入，通過一系列的綜合農(nóng)地整治措施，提高耕地質(zhì)量，改善土地利用的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境條件，增加有效耕地面積，進而增加人均耕地面積，為實現(xiàn)規(guī)模化種植和機械化管理提供可能，利用集約化的生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量，在糧食生產(chǎn)上提高人均收入。

2.積極推行土地流轉(zhuǎn)，促進糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，并加強社會化服務(wù)，為種糧大戶提供生產(chǎn)保障。土地流轉(zhuǎn)的目的是提高土地的生產(chǎn)能力和農(nóng)民的經(jīng)濟收益。通過多種土地流轉(zhuǎn)形式，使示范區(qū)的農(nóng)業(yè)具備集約經(jīng)營的條件，最終走向規(guī)?；蛯I(yè)化。實施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，必須要使種糧大戶們得到專業(yè)化服務(wù)。種糧大戶只要繳納一定的費用，并進行簡單的田間管理，便可坐享收成。期間各類農(nóng)事，由專業(yè)人員負責打理，即通過專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)合作社、糧食專業(yè)合作社對糧食生產(chǎn)實行“統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割”的“一條龍”有償服務(wù)。

3.建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民集中住宅區(qū)，完善公共基礎(chǔ)建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。新村建設(shè)的目的：（1）改善農(nóng)民的居住條件，提高農(nóng)民生活富裕的程度；（2）解決農(nóng)民居住分散，占地較多的問題，提高土地資源的利用率；（3）為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供必要的配套；（4）通過新村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，使村容更加整潔，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善和優(yōu)化。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動密集型的高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，促進土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。采用以科技為先導(dǎo)的方法，以人才培養(yǎng)和培訓為抓手，與大學和省級以上的科研機構(gòu)密切合作，努力學習和移植國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，制定并實施積極的招商政策，同時爭取國家的財政支持。

5.延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。要增加農(nóng)業(yè)收入，必須跳出“農(nóng)”字，從非農(nóng)領(lǐng)域找突破口。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸進入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展則進入到市場拓展環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)，努力探索農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化方式，形成以市場為龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，集中種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟管理機制和運行機制，最大可能的提高農(nóng)業(yè)的附加值。

6.挖掘本地文化歷史資源，開展鄉(xiāng)村旅游，進一步增加農(nóng)民收入來源，并借助發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游來提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是促進廣大農(nóng)村居民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進程的有效手段，對于發(fā)展旅游經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推進城鄉(xiāng)互動、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等具有十分重要的現(xiàn)實意義。

四、廬江縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的實踐

在人多地少的條件下，發(fā)展糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)民收入的矛盾是十分突出的。廬江縣就是一個突出的典型。該縣糧食總產(chǎn)量和種植面積與周邊各縣相比位列第一，但農(nóng)民收入?yún)s位居倒數(shù)第二。如何在保障糧食生產(chǎn)發(fā)展的前提下，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，是中央、省、市、縣各級政府長期以來共同關(guān)注和致力解決的難題。廬江縣政府委托南京農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)園區(qū)研究中心對該項目區(qū)進行了深度的規(guī)劃設(shè)計，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，促使項目區(qū)發(fā)展成為地方經(jīng)濟的增長極，通過上述措施的提出與實施，有效的解決了農(nóng)民增收問題。

1.主要做法：（1）實行規(guī)模開發(fā)。廬江縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)位于廬北大圩，涉及郭河鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)的南圩、北圩、施灣、薛圩、新渡和施豐共六個行政村，治理面積3.85萬畝，通過高標準農(nóng)田建設(shè)，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（2）以組織為保障。成立了示范區(qū)建設(shè)指揮部和辦公室，辦公室下設(shè)“六組一辦”與技術(shù)骨干駐點辦公，具體負責示范區(qū)項目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。指揮部不定期開展經(jīng)常性督查，狠抓整合資金落實，加快涉農(nóng)項目資金整合的步伐。（3）以高標準農(nóng)田建設(shè)為平臺。該縣著力加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加強項目整合，招商引資，堅持多元開發(fā)。在省財政廳的大力支持下，截至2010年7月底，共投入資金2.9億元，其中農(nóng)發(fā)項目投入資金0.5億元，整合財政支農(nóng)資金0.7億元，引導(dǎo)社會資金投入1.7億元，集中投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，并收到了明顯成效。（4）以科技示范推廣為抓手。一是與安徽農(nóng)業(yè)大學聯(lián)姻，簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議，由其為項目區(qū)提供農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)；二是開展糧食新品種推廣改良，為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地打牢基礎(chǔ)；三是開展科技示范引導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地提供保障；四是開展技術(shù)培訓與指導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地提供支持。（5）以加強工程建設(shè)管理為支撐。項目建設(shè)指揮部及其辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各項工程建設(shè)，各項工程實行招投標制，并制定工程建設(shè)管理意見，明確工程建設(shè)獎懲和建設(shè)管理責任人。（6）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力。一是積極開展土地流轉(zhuǎn)。項目區(qū)郭河鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)中心和土地矛盾調(diào)處中心，制定土地流轉(zhuǎn)工作實施方案，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制。二是大力實施招商引資。

2.主要成就：（1）改善了項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過項目建設(shè)，有效地解決了制約農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的難點問題，經(jīng)測算年節(jié)約用水56.76萬方，年增產(chǎn)糧食454萬公斤，由于機械化程度和勞動效率提高，全年每畝水稻節(jié)約勞動力成本15元，項目區(qū)年新增經(jīng)濟效益合計309萬元。（2）提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。輻射帶動非項目區(qū)農(nóng)民科學耕作，鞏固改善了農(nóng)村承包的經(jīng)營體制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。（3）提升了生態(tài)效益。高標準的農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可控制水土流失，減少地表徑流，涵養(yǎng)地表水源。農(nóng)田水利工程配套建設(shè)，砌護溝渠，更好地實行節(jié)約用水。水利與林業(yè)措施的共同作用，改善了地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小氣候；同時采用稻草還田、配方施肥等措施，提高了土壤肥力；農(nóng)田防護林建設(shè)美化了田園，對保護農(nóng)田，調(diào)節(jié)氣候，降低風速，防治水土流失，凈化空氣，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，起到十分重要的作用。（4）探索形成了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金籌集的新渠道。在項目實施過程中，通過整合支農(nóng)項目資金，發(fā)揮了資金的積聚效應(yīng)，調(diào)動了民間、企業(yè)等社會資金投入的積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)提供了新資金來源。（5）提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和規(guī)?；?jīng)營水平。項目區(qū)成立了“廬江縣郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司”，下設(shè)農(nóng)機、生態(tài)水稻、植保技術(shù)服務(wù)三個專業(yè)合作社和一個農(nóng)民實用技術(shù)培訓基地，服務(wù)公司從機械化耕作，到新品種推廣，從病蟲害防治，到農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為項目區(qū)農(nóng)民提供一整套全程社會化服務(wù)。項目區(qū)率先在全縣成立土地流轉(zhuǎn)中心和土地矛盾調(diào)處中心，各村成立了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合作社，按照“依法、自愿、有償”的原則，共合法流轉(zhuǎn)土地13 000畝，吸引了14家企業(yè)落戶項目區(qū)，加快了規(guī)模化經(jīng)營步伐。（6）加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。項目區(qū)良好的自然條件和投資環(huán)境，吸引了多個企業(yè)落戶項目區(qū)，項目區(qū)已成為該縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范、新品種研發(fā)和新技術(shù)推廣的示范基地按照市場化運作，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。（7）加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。通過土地平整和土地置換，按照遷散戶、建新村的做法，全方位改善了農(nóng)民的人居環(huán)境，改善了農(nóng)村社會事業(yè)狀況，提升了農(nóng)村文明程度。

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篇6

我局深入開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展”大討論活動，切實做好黨員干部“六觀”教育活動，深入群眾，體察民情、了解民意、問計于民，結(jié)合我局實際，開展了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、 xx農(nóng)業(yè)基本情況：

xx位于太行山東麓冀中平原中部，拒馬河下游，西南緊靠白洋淀，屬河北省低平原地區(qū)。全境均屬洪積沖積平原，地勢低洼易澇，自西北向東南略有傾斜，海拔高度（黃海）8-14米，坡度比一般為1/5000，地形坦蕩，適宜耕種。北部與高碑店市、固安縣交界，西部、西南部與容城、安新縣接壤，東部與霸州市為鄰，南部與文安縣、任丘市相連。本縣位于東經(jīng)116°01′至116°20′，北緯38°55′至39°10′，全縣面積524平方公里，其中耕地面積56萬畝。境內(nèi)成土母質(zhì)系海河沖積物母質(zhì)，土壤母質(zhì)表土質(zhì)地多變，沉積層次明顯，構(gòu)成沙粘混層。全縣土壤以沙壤和壤質(zhì)為主，沙質(zhì)土壤極少，粘土占一定比例。大清河是本縣僅有的一條自然河道，境內(nèi)流長42公里，雨季河水猛漲，旱季干涸無水，流量變化較大。1951年又在縣境內(nèi)開挖了一條全長32公里、泄洪能力500立方米/秒的新蓋房分洪道。北部有友誼河，主要排泄上游瀝水。白洋淀屬濕地，在本縣境內(nèi)的面積為18.3平方公里，占白洋淀總面積的5%。

2.社會經(jīng)濟概述

xx行政區(qū)域轄九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)），分別為雄州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、米家務(wù)鄉(xiāng)、北沙口鄉(xiāng)、張崗鄉(xiāng)、雙堂鄉(xiāng)，共計223個行政村，行政區(qū)域面積524平方公里（含溫泉城11平方公里）。全縣總?cè)丝?4.3萬。2006年，全縣生產(chǎn)總值328179萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)47472萬元；第二產(chǎn)業(yè)211739萬元，；第三產(chǎn)業(yè)68968萬元。財政收入占GDP比重為6.4%，人均生產(chǎn)總值9647元。

全年農(nóng)作物總播種面積586800畝，糧食作物播種面積538862畝，（其中：小麥播種面積179292畝，玉米播種面積305692畝，棉花播種面積7868畝，油料播種面積40070畝，蔬菜播種面積47237畝，瓜果類播種面積8015畝。糧食作物總產(chǎn)量220005噸，畝產(chǎn)408公斤，（其中：小麥產(chǎn)量68046噸，畝產(chǎn)308公斤，玉米產(chǎn)量134711噸，畝產(chǎn)441公斤）。

xx有獨特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，地下蘊含豐富的地熱、石油、天然氣、礦泉水。

xx位于太行山東麓冀中平原中部，拒馬河下游，西南緊靠白洋淀，屬暖溫帶半干旱季風氣候，年平均氣溫12.7℃，年平均降水量508.8毫米，年平均日照時數(shù)2438.4小時。氣候宜人，土地肥沃，總面積524平方公里，全市總?cè)丝?4.3萬人。

糧食生產(chǎn)：雄的糧食作物以小麥、玉米為主，其中小麥、玉米二者種植面積之和占全縣糧食作物種植面積的90%以上。近年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用、糧食直補政策、小麥良種工程的實施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，糧食單位面積產(chǎn)出不斷提高，優(yōu)質(zhì)糧比例逐年穩(wěn)步提升。

瓜菜生產(chǎn)：xx瓜菜生產(chǎn)發(fā)展較快，全市瓜菜播種面積已達48萬畝（露天10萬畝，陽棚26萬畝，冬暖式大棚12萬畝）。優(yōu)勢品種主要為茄子、西葫蘆、西紅柿、辣椒等。特別是近年來甘薯特色種植發(fā)展較快，形成了規(guī)模產(chǎn)業(yè)，對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大促進作用。

二、xx的主要氣象災(zāi)害：

在調(diào)研中我們了解到，雖然科技進步較快，但氣象災(zāi)害仍是目前農(nóng)業(yè)受災(zāi)的主要原因之一，也是農(nóng)民朋友在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較關(guān)注的問題，農(nóng)民朋友迫切需要獲得氣象災(zāi)害發(fā)生的準確預(yù)測預(yù)報信息。根據(jù)xx的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，影響xx生產(chǎn)的主要氣象災(zāi)害及其相關(guān)災(zāi)害為干旱、暴雨及澇災(zāi)、冰雹、大風、干熱風、低溫凍害及各種病蟲害等，氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失非常嚴重，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)任重而道遠。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象服務(wù)的需求：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象條件關(guān)系密切，農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都需要優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，在農(nóng)村，產(chǎn)前需要掌握季節(jié)的氣候變化，科學安排生產(chǎn)；產(chǎn)中需要掌握天氣的冷暖晴雨；產(chǎn)后的儲藏、運輸加工更離不開天氣信息。同時隨著新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民日常生活中對氣象的需求越來越迫切，如旅游、舒適度等等。

1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)意義重大，要求氣象預(yù)報精細、準確。

隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，xx糧食占耕地面積的比重逐漸減少，各種經(jīng)濟作物、蔬菜及保護地面積大幅增加。耕作載培方式由粗放型、零散型向精細化集約化不斷轉(zhuǎn)變，雖然糧食占耕地面積減少幅度較大，但是糧食高產(chǎn)意義重大，這就要求氣象部門做好重大氣象災(zāi)害和病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及評估工作，提供精細、準確農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷擴大，特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)需求迫切。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，溫室種植規(guī)模不斷擴大，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占全市種植面積一半以上，主要以種植越來越受人們歡迎的蔬菜、瓜果、花卉等特殊農(nóng)產(chǎn)品。而特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲運等方面與環(huán)境氣象條件密切相關(guān)。加強農(nóng)業(yè)氣候資源利用評價能力建設(shè)，開展特色農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象應(yīng)用服務(wù)，以滿足作物結(jié)構(gòu)引種、區(qū)劃等所取專業(yè)氣象的需要，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時可靠的決策依據(jù)，為農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供及時的氣象保障服務(wù)。

3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村氣象信息體系急需完善。

農(nóng)村人口居住相對比較分散，甚至比較偏僻，通訊設(shè)施比較薄弱。農(nóng)民主要通過報紙、電視、收音機等途徑獲取氣象服務(wù)信息，農(nóng)民獲取氣象信息的渠道仍然很少，為解決氣象信息“死角”問題，切實做好弱勢群體和偏遠區(qū)域的氣象服務(wù)，迫切需要建立完善的農(nóng)村氣象體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農(nóng)民朋友最方便地獲得氣象服務(wù)信息。

4、農(nóng)村城市化、工業(yè)化發(fā)展，生態(tài)與資源氣象服務(wù)亟待加強。

隨著農(nóng)村城市化、工業(yè)化的不斷發(fā)展，迫切需要開展典型生態(tài)的氣象監(jiān)測評估，生態(tài)氣象災(zāi)害的監(jiān)測評價、預(yù)警及影響評估，重大生態(tài)建設(shè)項目氣候可行性論證和生態(tài)治理效果評價服務(wù)等，能源消耗逐漸增大，迫切需要氣象部門提供水資源、風能資源以及太陽能資源利用的氣候評估依據(jù)。

四、氣象為“三農(nóng)”建設(shè)服務(wù)現(xiàn)狀

1、天氣預(yù)報準確率和災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報水平有了長足進步。

干旱、暴雨、霜凍、大風、連陰雨、冰雹、干熱風等是xx經(jīng)常出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，其中干旱、暴雨、大風、冰雹比較嚴重，多年來xx氣象局為重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程做出預(yù)報并及時提供給各級黨委政府及有關(guān)部門，盡可能使災(zāi)害降到最低程度。

2、做好關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣服務(wù)，及時農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)產(chǎn)品。

xx氣象局積極主動服務(wù)“三農(nóng)”，不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，把為農(nóng)業(yè)服務(wù)作為氣象服務(wù)的重點，及時制作各農(nóng)事關(guān)鍵期的氣象服務(wù)產(chǎn)品，對重要農(nóng)事季節(jié)、重要生產(chǎn)活動及時提供專題預(yù)報。在抗旱、防雹等方面，主要采取人工增雨，人工防雹措施，取得了較好的效果。

3、合理開發(fā)空中水資源，人工影響天氣工作效益明顯。

多年來，xx氣象局不失時機進行了人工增雨，人工防雹作業(yè)，為撲滅森林火災(zāi)、緩解旱情、保證春播、秋播和改善大氣環(huán)境質(zhì)量做出了積極地貢獻。

4、探索局地氣候規(guī)律和氣候資源。

隨著我市區(qū)域自動氣象站的建成投入使用，探索局地氣候規(guī)律和氣候資源，積極開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃服務(wù)工作，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了可靠依據(jù)。

五、氣象在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的重要問題和新需求。

由于多方面的原因，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)存在的問題主要集中在以下四個方面：

1、信息渠道不暢

很多氣象信息無法傳遞到農(nóng)戶手中，服務(wù)產(chǎn)品只是浮在水面上，大多數(shù)農(nóng)民朋友掌握的主要氣象信息源于電視和氣象節(jié)目。

2、氣象服務(wù)產(chǎn)品不豐富

氣象部門人員少，任務(wù)重、經(jīng)費緊，缺少調(diào)查研究和及時掌握農(nóng)業(yè)實時動態(tài)，理論性太強，不符合實際。

3、農(nóng)民利用氣象信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識不強

篇7

縱覽千年歷史，濟南是“家家泉水、戶戶垂楊”、文化韻味濃郁的泉城；濟南又是“舜耕歷山”下、慷慨義士多、歷史積淀厚重的古城；濟南還是“水脈豐、文脈長、人脈旺”的千年名城；自邁入改革開放的新時代以來，濟南這座充滿慷慨悲壯“英雄氣”和淳厚悠長“文人氣”的歷史文化重鎮(zhèn)，又成為一座隨著時代步伐闊步前進的新城。

舉措急則天下亂，舉措慢則天下難

在開辟中國歷史新紀元的改革開放新時代，濟南市糧食流通產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展譜寫了濃墨重彩的新篇，探索和創(chuàng)造出“濟南模式”。解讀這個模式，可簡要表述為：“以民為本，以安為先；面向市場，整合資源；轉(zhuǎn)換機制，強化監(jiān)管；聯(lián)合制勝，有效發(fā)展?！比绻右躁U述，“濟南模式”的基本內(nèi)涵就是：在以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，以保障國家糧食安全為優(yōu)先目標，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，以聯(lián)合制勝謀發(fā)展，以全面轉(zhuǎn)換機制為中心，以加強監(jiān)管為保證，建立健全保安全、保民生的糧食現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的完整體系。

在突然降臨的世界糧食危機和金融危機的襲擊下，我國糧食安全經(jīng)受住了迄今最嚴峻的考驗，呈現(xiàn)一片“平安綠洲”。然而，面對空前的經(jīng)濟海嘯國人絕不可掉以輕心，盲目樂觀；也不可自掃門前雪，做岸上觀。我們需要做“指向經(jīng)濟制度、經(jīng)濟秩序，乃至經(jīng)濟思想”等深層面的反思，從中吸取深刻的教訓，謀求治標治本的必要舉措和共同生路。舉措急則天下亂，舉措慢則天下難。唯一可行之路徑就是科學治理、科學發(fā)展。那么，我們從世界糧食危機和金融危機中應(yīng)該吸取些甚么經(jīng)驗教訓呢?以及從中長期和更深層次上觀察思考，我國應(yīng)該如何持續(xù)保障糧食安全呢?深入思考和研究這些重大問題，有助于我們共克時艱。

有為才能有位

進入新世紀以來，濟南市糧食系統(tǒng)繼續(xù)堅持解放思想，事實求是的思想路線，大膽探索，銳意創(chuàng)新，以多種形式對國有糧食企業(yè)進行改革、改制和改造，“退中求進”，“破中求新”，“衰中求興”，并取得根本突破。適應(yīng)濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和糧食購銷市場化的需要，以及為了有效應(yīng)對可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件，濟南市糧食系統(tǒng)以保障糧食安全、保障民生和促進糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，勇于“三創(chuàng)”。

一是，勇于脫胎換骨改造國企，創(chuàng)新糧食微觀主體。濟南市糧食部門“不認為改變所有制就是改革的一切”，更從這一理念出發(fā)，不是把所有糧食企業(yè)資產(chǎn)賣光變成私人企業(yè)，而是采取股份制企業(yè)的形式。其實質(zhì)是通過徹底改革體制、全面轉(zhuǎn)換機制、面向市場、綜合主動，把過去舊體制、舊機制下企業(yè)丟失的效率和效益再重新尋找回來。

二是，勇于摒棄傳統(tǒng)糧食零售體制和機制，創(chuàng)新主食品快餐連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。濟南市糧食部門既決心徹底改造傳統(tǒng)的糧食零售體系，但又不是把老糧店賣光讓職工下崗，而是引進農(nóng)村“聯(lián)產(chǎn)承包、雙層經(jīng)營”的改革路徑，再造出一個嶄新的糧食主食品供應(yīng)網(wǎng)路：工廠化、集中化制作；綜合化、分散化經(jīng)營；統(tǒng)一化、標準化配送；優(yōu)質(zhì)化、人性化服務(wù)。

三是，勇于轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營途徑。濟南市糧食部門從系統(tǒng)工程論出發(fā)，把居于中游的糧食加工企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”向上游和下游延伸，形成“產(chǎn)供銷”有機連接為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這既是經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，又是資源配置方式的革新。濟南市糧食企業(yè)在這種轉(zhuǎn)變和革新中，既為“三農(nóng)”服務(wù)開辟了廣闊途徑，又為自身持續(xù)發(fā)展注入了內(nèi)生的不竭力量。

濟南市糧食部門的“三創(chuàng)”，是他們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀的豐碩成果。通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，濟南市糧食流通系統(tǒng)建立健全了確保全市糧食安全的體系，并初見成效：建立健全了糧食購銷儲備體系，確保糧食安全；建立健全了糧油供應(yīng)體系，充分滿足民生多元化需求；建立健全了糧食加工體系，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；建立健全了糧食質(zhì)量檢測體系，確保糧油質(zhì)量安全；建立健全了糧食行政執(zhí)法體系，規(guī)范社會糧食流通秩序；建立健全了糧食市場體系，確保糧食高效有序流通；建立健全了社會糧食統(tǒng)計體系，為科學決策提供依據(jù)。

有為才能有位。濟南市糧食局肩負著管理糧食收購、糧食儲備、糧食宏觀調(diào)控、糧油市場監(jiān)管、糧食經(jīng)營資格審核、糧油質(zhì)量檢測、社會糧食統(tǒng)計、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食行業(yè)管理等多項重要行政職能。全局機關(guān)行政人員正式編制42人。下轄若干企業(yè)、事業(yè)單位：4個國家糧食儲備庫；“濟南金德利”集團快餐連鎖有限責任公司及所屬5個子公司；“濟南民天集團”有限責任公司及所屬10家附營企業(yè)。此外，在業(yè)務(wù)上還領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)郊區(qū)6個縣(市、區(qū))糧食局的工作。全市糧食系統(tǒng)從業(yè)人員7300余人，資產(chǎn)總額22.51億元。

事實最具說服力

濟南市糧食流通產(chǎn)業(yè)“挫中求進”，“創(chuàng)中求新”，“置之死地而重振”，今昔對比，真的是滄桑巨變，績效突出，在保障糧食安全、改善城鄉(xiāng)民生、建設(shè)和諧社會、發(fā)展糧食流通等方面都有不凡的建樹。概括起來，有以下幾點：其一，把糧食安全置于更加穩(wěn)定、可靠和有保證的基礎(chǔ)上；其二，把糧食購銷市場化提到更高、更成熟的水平上；其三，把為民服務(wù)擴展、提升到生產(chǎn)與生活的新的廣度和高度；其四，把各類糧食企業(yè)推進到現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展軌道；其五，把糧食統(tǒng)計和管理置于現(xiàn)代信息化的基礎(chǔ)上。通過股份制形式推進糧食企業(yè)聯(lián)合制勝，把糧食流通產(chǎn)業(yè)推進到一個新水平：糧食機構(gòu)更精干、職工素質(zhì)更高了；國有糧食企業(yè)市場主渠道更強了；對城鄉(xiāng)居民供應(yīng)和服務(wù)質(zhì)量改善了；糧食宏觀調(diào)控更規(guī)范和更有效力了；糧食安全和城鄉(xiāng)民生更加有保障了。

事實最具說服力。大量的數(shù)據(jù)有力體現(xiàn)出“濟南模式”之效果。

首先，看國有糧食企業(yè)改革的績效。在2005年以前，糧食購銷企業(yè)數(shù)量為67個，其中市級企業(yè)24個，縣級企業(yè)43個；國有糧食企業(yè)職工為8882人(簽訂勞動合同的)，其中市級企業(yè)職工為2930人，縣級企業(yè)職工為5952人。到2009年5月，現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)47個，其中市級企業(yè)20個，縣級企業(yè)27個：

現(xiàn)有國有企業(yè)職工為3779人，其中：市級企業(yè)職工3180人，縣級企業(yè)職工599人。目前，全系統(tǒng)從業(yè)人員7300余人。老職工都得到安置，同時吸納了一批新職工。

其次，看糧食企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點、營業(yè)面積和儲備能力。在1992年以前，糧食零售網(wǎng)點為80個，總營業(yè)面積為24000平方米，到2009年5月，糧食零售網(wǎng)點增加到310個，總營業(yè)面積為48200平方米。同期，濟南市國有糧食加工業(yè)總產(chǎn)值由1.9億元猛增到4.75億元。

再次，看國家糧食儲備設(shè)施和儲備能力的變化。在1991年以前，濟南市國家糧食儲備庫的總倉容為43.62萬噸，到2009年5月，糧食總倉容猛增到86.50萬噸。更重要的是，糧食儲備條件大大改善。糧食儲備達到先進水平，儲存損耗率嚴格保持在國家標準以下：儲存起在半年以內(nèi)，糧食損耗不超過0.1％：存糧1年以內(nèi)不超過0.15％：存糧1年以上不超過0.2％。

最后，看糧食流通產(chǎn)業(yè)帶來的巨大社會效益。近年來，“濟南民天”公司在糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧訂單面積100萬畝，為農(nóng)民增收1.28億元。“濟南金德利”快餐連鎖公司增加新就業(yè)崗位2000余個，為50家企業(yè)、單位、學校代辦食堂、送餐；發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品基地兩個，每年為農(nóng)民增收2000余萬元。

保民生、保安全是糧食流通優(yōu)先戰(zhàn)略目標

上世紀末的亞洲金融風暴對中國糧食改革是一次嚴峻考驗。這一次世界糧食危機和金融危機的狂飆是對中國糧食改革的更嚴峻的考驗。迄今的情況表明，我國的糧改經(jīng)受住了這次嚴重考驗。這其中有許多值得深入總結(jié)的經(jīng)驗。僅就從濟南市糧食流通產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的探索和實踐、業(yè)績和績效，以及進一步改革和發(fā)展等問題進行思考，至少可以得到以下幾點經(jīng)驗和啟迪：

一是保民生、保安全是糧食流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，要把立足當前與著眼長遠結(jié)合起來，避免在糧食“五連增”，和儲備充裕條件下放松糧食安全，放松糧食生產(chǎn)(如最近出現(xiàn)“增產(chǎn)糧食得不償失”的論調(diào))，防止和避免放松糧食生產(chǎn)和糧食安全的傾向。

二是興創(chuàng)業(yè)、興新業(yè)是糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合起來，防止和避免出現(xiàn)放松糧食增長方式的轉(zhuǎn)變、造成低水平重復(fù)擴張和無效發(fā)展的唯GDP傾向。

三是強市場、強監(jiān)管是糧食流通產(chǎn)業(yè)走向成功的關(guān)鍵。進一步健全完善糧食市場特別是實體糧食市場體系；同時，加強監(jiān)管，把加強糧食宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，防止和避免忽視發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道作用與歧視糧食多渠道作用的思想。

四是重誠信、重服務(wù)是糧食流通產(chǎn)業(yè)不竭活力的源泉。以高尚價值理念為核心內(nèi)容的先進文化，是推動企業(yè)發(fā)展的軟實力，要把糧食企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，避免只注重企業(yè)物質(zhì)文明(經(jīng)濟建設(shè))、忽視精神文明(文化建設(shè)和價值取向等)建設(shè)的傾向。

還有一點更重要，更具有本質(zhì)性，即必須創(chuàng)立具有自己特點的糧食市場經(jīng)濟模式。30年風風雨雨，我國糧食流通改革沿著市場化的取向步步推進，取得了穩(wěn)健突破。我國基本上探索出了一個具有本國特點的糧食市場經(jīng)濟的改革發(fā)展模式。我國市場經(jīng)濟制度的成長和發(fā)展，力圖把社會主義制度的基本理念、基本制度同市場經(jīng)濟的一般規(guī)則結(jié)合、兼容起來?；谶@一原則，我國要創(chuàng)立的糧食市場經(jīng)濟模式肯定不同于其他國家，必須至少具有以下特點：

第一，必須堅持市場經(jīng)濟取向。但是不應(yīng)該、也不可能放棄國家對主要糧食品種的調(diào)控；不應(yīng)該、也不可能放棄政府對主要糧食品種的監(jiān)管，必須把宏觀調(diào)控與市場機制結(jié)合起來。

第二，必須堅持建立多元化流通格局。繼續(xù)發(fā)展多成分、多渠道、多形式的多元化糧食流通，但是應(yīng)該加強國有糧食企業(yè)市場主渠道作用，把主渠道與多渠道結(jié)合起來，使之相互促進，相得益彰。

篇8

[關(guān)鍵詞]百神廟鎮(zhèn) 土地流轉(zhuǎn) 調(diào)研報告 建議

[中圖分類號]F321.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650 Q016）03―0020―01

我鎮(zhèn)在流轉(zhuǎn)過程中也積極嘗試土地流轉(zhuǎn)的各種形式，實現(xiàn)土地的合法、規(guī)范流轉(zhuǎn)，用好用活有限的土地資源，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)上級要求，我們農(nóng)經(jīng)站對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)進行了認真的調(diào)查。

1基本情況

百神廟鎮(zhèn)位于舒城縣東鄉(xiāng)，屬半崗半圩地形，面積72平方公里，轄18個村，314個村民組，戶數(shù)12549戶，農(nóng)業(yè)人口43606人，勞力23752人，耕地面積42500.5畝，崗區(qū)適林面積5500畝，水面7800畝，2009年以來共流轉(zhuǎn)耕地26922.76畝，崗區(qū)適林土地4325畝，水面2820畝，分別占總面積的63%、78%、36%。

2我鎮(zhèn)具體工作措施及經(jīng)驗

2.1成立了百神廟鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，土地承包管理糾紛、調(diào)解、仲裁工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀檢、財政、農(nóng)經(jīng)、司法所等單位負責人員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，確定了專門人員負責土地流轉(zhuǎn)的日常事務(wù)以及檔案管理、材料申報、統(tǒng)計調(diào)研等工作，配備了微機、打印機及檔案柜。

2.2通過廣播、各種會議特別是座談會的形式宣傳有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)和政策，讓農(nóng)民朋友了解土地流轉(zhuǎn)的意義和程序，努力提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性和自覺性，主動按照平等協(xié)商，依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行流轉(zhuǎn)土地。

2.3在土地流轉(zhuǎn)過程中注重合法、規(guī)范操作，特別重視土地流轉(zhuǎn)的第一個環(huán)節(jié)，也就是《土地流轉(zhuǎn)委托書》的簽訂，2013年我鎮(zhèn)統(tǒng)一印制了15000份《土地流轉(zhuǎn)委托書》，要求各村在流轉(zhuǎn)中做到自愿、真實簽訂，保證土地流轉(zhuǎn)的合法性。

2.4在土地流轉(zhuǎn)過程注重時間性，在每年秋收后，是土地流轉(zhuǎn)的最好時間，鎮(zhèn)政府要求各村認真做好流轉(zhuǎn)土地的登記工作，各部門積極配合大戶做好流轉(zhuǎn)各個程序。在土地流轉(zhuǎn)規(guī)范較大的時候派駐工作組進村駐點工作。2009年金橋公司，2012年我鎮(zhèn)在大唐公司分別在我鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)2000多畝、1000多畝崗地時候，派駐10多個干部連續(xù)工作一個多月做群眾工作，并在開發(fā)過程中每天吃住在工地，協(xié)調(diào)解決各種問題。

2.5在土地流轉(zhuǎn)過程中我鎮(zhèn)注重和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村居住環(huán)境相結(jié)合，在東西部崗區(qū)建立油茶基地、風景苗木基地、蔬菜生產(chǎn)基地等，中部圩畈區(qū)建立糧食生產(chǎn)區(qū)，結(jié)合國家的政策，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，2009年以來，投資萬方以上當家塘169口，新修機耕路156千米，水利設(shè)施392處，平整土地7680畝，徹底改變了到處是荒山野嶺，遍地是拋荒耕地的現(xiàn)象，改善了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，美化了農(nóng)村的居住環(huán)境。

2.6在土地流轉(zhuǎn)過程中我鎮(zhèn)積極實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的各種形式，確定以土地租賃為主，轉(zhuǎn)包、互換、入股、代耕等其他形式為輔。

2.7在土地流轉(zhuǎn)中加強對流轉(zhuǎn)主體和組織建設(shè)，教育流轉(zhuǎn)主體遵紀守法組織生產(chǎn)和經(jīng)營，教育他們不要對損害國家的、集體的、其他農(nóng)戶的利益，特別是申報惠農(nóng)資金實事求是，不騙取、套取國家資金。我鎮(zhèn)紀檢、財政、農(nóng)經(jīng)等各部門也以定期或抽查形式對流轉(zhuǎn)土地面積、惠農(nóng)資金發(fā)放進行檢查。同時在有條件的企業(yè)和和合作社如香澤農(nóng)民專業(yè)合作社、明公生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立了黨支部，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀。

3我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作取得的成效

3.1土地流轉(zhuǎn)緩解了農(nóng)村勞動力不足問題。對我鎮(zhèn)18個村，我們從統(tǒng)計表中抽查調(diào)研了兩個村六個村民組，其中白衣庵村藕塘組人口120人，耕地面積189畝。60歲以上人口27人，外出5人，耕種土地5人并且都種了20畝以上。18周歲以下16人，外出11人。18周歲-60周歲80人左右，耕種土地8人，其中2人耕種土地10畝以上，其余人口外出。百神廟村邵莊組人口240人，耕地面積220畝。60周歲以上52人，外出15人，耕種土地13人。18周歲以下人口61人，只有18人在家讀書，其余外出。18-60歲127人，耕種土地12人，其余外出。邵莊組所有耕種土地人口均只耕種了一點口糧田，其余土地流轉(zhuǎn)給大戶。以上調(diào)查情況說明農(nóng)村人口勞力大量外出，耕種土地大部分是老齡人口和婦女，而且隨著時間推移，年輕一代在家耕田的更少，對以后年代的大多數(shù)人來說，家中田畝也只是個數(shù)字，不知道位于哪里也不知道如何種田。隨著老齡人口死亡，越來越多的田畝將無人耕種，在這種情況下，將土地流轉(zhuǎn)到大戶或者農(nóng)業(yè)企業(yè)手中尤為重要，解決了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重要的勞力因素。

3.2土地流轉(zhuǎn)有助于解決農(nóng)村的拋荒田畝，有利于改造中低產(chǎn)田畝，有利于解決部分農(nóng)田水利基本設(shè)施，改善農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境生活環(huán)境。我鎮(zhèn)原來有近6000畝拋荒田畝，雜草叢生，但隨著國家政策調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)，土地拋荒得到全面解決，拋荒田畝又重新種上了莊稼，增加了糧食和經(jīng)濟作物總產(chǎn)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟總量。農(nóng)村出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的時間并不長，以前都是自發(fā)流轉(zhuǎn)，真正大規(guī)模流轉(zhuǎn)在2009年及以后，所以大部分種田大戶和企業(yè)還在發(fā)展中，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入還參差不齊，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村面貌的改善起到了巨大的作用。我鎮(zhèn)東西部崗區(qū)的苗木和蔬菜發(fā)展，利用機械將整平土地，栽上美觀整齊的苗木，建起潔白結(jié)實的鋼構(gòu)大棚，不但增加了經(jīng)濟效益，也美化了居住環(huán)境。中部的糧食主產(chǎn)區(qū)，大戶和合作社投入了部分資金在交通不便的地方修建了機耕路，在水路不暢的地段清淤了溝渠、修建了一些小型水路設(shè)施，對生產(chǎn)條件不好的地方投入機械，改造了部分中低產(chǎn)耕地，使農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境得到改善。

3.3土地流轉(zhuǎn)有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、集約化、商品化，有助于新的技術(shù)和新的種植模式的推廣和應(yīng)用。大面積土地流轉(zhuǎn)到種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，從耕種到收割，從澆灌到施肥.以及農(nóng)藥的使用，運輸和倉儲都大規(guī)模的使用了農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械在和土地的集中又帶來了集約化，最后大量的產(chǎn)出帶了商品化，商品化的要求又促使流轉(zhuǎn)土地采用新的技術(shù)新的品種生產(chǎn)更加優(yōu)良的產(chǎn)品，更加優(yōu)良的產(chǎn)品便形成了更加知名的品牌商標。例如我鎮(zhèn)香澤糧食種植專業(yè)合作社注冊了“徽香澤”商標，購置了4臺12噸大型糧食烘干機，2輛10噸散裝糧食運輸車，培訓社員200多人次。金橋公司投入500萬元新建兩座溫控大棚，培育名貴樹苗。明公生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社投入資金建成現(xiàn)代化污水處理設(shè)備等。

3.4土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變，增加了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，提高了農(nóng)民的收入。我鎮(zhèn)原來是兩稻一油的生產(chǎn)模式，由于生產(chǎn)周期短，稻谷質(zhì)量差，銷售價格低，隨著土地流轉(zhuǎn)，大部分流轉(zhuǎn)土地采取一稻一麥的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)的水稻和小麥質(zhì)量高，口感好，銷售旺盛。增加了糧食總產(chǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年我鎮(zhèn)水稻產(chǎn)量24890噸，較2008年增加8%，銷售收入6521萬元，較2008年增加12%。小麥8470噸，較2008年增加92%，另外蔬菜、肉類、水產(chǎn)、苗木也有大幅度增加。對廣大農(nóng)戶來說，土地租金和分紅大幅度增加了家庭收入，流轉(zhuǎn)主體日常生產(chǎn)用工解決了部分農(nóng)業(yè)富余勞力的就業(yè)。同時也有更多了農(nóng)民成為了流轉(zhuǎn)主體，直接從流轉(zhuǎn)的收益。

4土地流轉(zhuǎn)中存在的問題和建議

4.1土地流轉(zhuǎn)時一項法律性、政策性很強的工作，也是一項扎扎實實為人民服務(wù)的工作。部分干部特別是村干部對土地流轉(zhuǎn)工作認識不足，工作不認真，不扎實。在《土地流轉(zhuǎn)委托書》簽訂時流于形式，在農(nóng)戶不在家時甚至代簽。在流轉(zhuǎn)主體產(chǎn)生矛盾時不及時調(diào)解，相互推諉甚至推到上級。在矛盾調(diào)解掌握政策不全，缺少相關(guān)法律知識，解決不了矛盾。建議上級對廣大干部多培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和為民服務(wù)本領(lǐng)。

4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責土地流轉(zhuǎn)工作人員少、任務(wù)大、經(jīng)費少，建議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理、糾紛調(diào)解、仲裁力量，做到規(guī)范化、法律化操作。

4.3有些流轉(zhuǎn)主體流轉(zhuǎn)大量土地，分給一些種田能手耕種，自己享受國家惠農(nóng)資金甚至向種田能手收取部分費用。建議對流轉(zhuǎn)主體的資格進行詳細調(diào)查，對上面所說的情況可以采取合作社方式進行，同時加強合作社的注冊審批審查，加強合作社的財務(wù)監(jiān)督，對合作社的盈余分配加強監(jiān)督，確保每一個合作社成員能夠公平、公正享受合作社受益。

4.4有些流轉(zhuǎn)主體申報惠農(nóng)資金時候存在騙取、套取國家資金，建議出臺一套嚴格檢查制度，并且在申報時給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核監(jiān)督部門充足的時間，確保申報的準確、合法、規(guī)范。同時，由鎮(zhèn)財政部門或者農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計收取流轉(zhuǎn)土地租金或者分紅，直接打入流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的惠農(nóng)資金銀行卡，并以發(fā)放花名冊統(tǒng)計流轉(zhuǎn)土地面積，保證上報面積真實性。

4.5 500畝以下的流轉(zhuǎn)主體享受不到獎扶政策，這雖然減少了工作量，但也打消了部分流轉(zhuǎn)主體的積極性。建議只要是流轉(zhuǎn)戶都應(yīng)給予獎扶，同時加強審核責任，確保真實。

篇9

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 機械化 推廣 方法

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0160-01

定遠縣位于我國安徽省東部，縣域面積大，人口多，是安徽省著名的農(nóng)業(yè)大縣，在1996年至2009年14年里，連續(xù)躋身安徽省畜牧生產(chǎn)十強縣行列，同時2009年獲得了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”的稱號，是安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志地區(qū)，隨著定遠縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，其農(nóng)業(yè)機械化也在逐步的推廣中。農(nóng)業(yè)機械化為定遠縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了不可替代的助力，省時省力的同時，還提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如何將農(nóng)業(yè)機械化更加全面的推廣到各項的生產(chǎn)工作中，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要解決的問題。

農(nóng)業(yè)機械化，即是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，包括播種、收割、加工等一系列程序，它通過改善舊時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后經(jīng)營條件，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟、生態(tài)效益的過程。根據(jù)記錄分析定遠縣近十年來農(nóng)業(yè)機械化推廣的經(jīng)驗，結(jié)合我國東北部分地區(qū)農(nóng)機化推廣的優(yōu)秀實例，認為農(nóng)機化的推廣主要從以下幾個方面進行：

一、提高農(nóng)機服務(wù)水平、完善服務(wù)制度

農(nóng)業(yè)機械化是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而服務(wù)，是一種現(xiàn)代化的生產(chǎn)力，完善的服務(wù)體系、嚴明的服務(wù)制度是農(nóng)業(yè)機械化得以開展的基礎(chǔ)，只有這樣農(nóng)戶才能夠順利的使用機械進行生產(chǎn)活動。一般情況下，完善農(nóng)機服務(wù)體系的主要措施有：①提高農(nóng)機技術(shù)、增強農(nóng)機工作的質(zhì)量管理，主要包括對農(nóng)機的更新與維護，農(nóng)機操作人員技術(shù)的培訓和考核，農(nóng)機工作質(zhì)量的記錄調(diào)查，建立完善質(zhì)量標準體系；②建立完善的農(nóng)機服務(wù)組織，加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)好政府、農(nóng)戶、企業(yè)和社會相互之間的關(guān)系，做好從上之下，全員投入到農(nóng)業(yè)機械化的生產(chǎn)活動中；③建立市、縣、鎮(zhèn)、村各級農(nóng)機服務(wù)站，并且開展適當?shù)母傎愒u比活動，學習優(yōu)秀農(nóng)機化的成功經(jīng)驗。④開展送科技交流及下鄉(xiāng)活動，聯(lián)系群眾，解決資金不足問題，同時鼓勵科技創(chuàng)新，營造現(xiàn)代化農(nóng)機生產(chǎn)的良好氛圍。

二、建立完善的農(nóng)機技術(shù)推廣體系

農(nóng)機技術(shù)推廣主要依靠上級政府政策引導(dǎo)，下級推廣到戶來對農(nóng)機化進行宣傳，而農(nóng)戶作為農(nóng)機化生產(chǎn)最基礎(chǔ)的部分，他們往往只會通過方便放心的渠道來響應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。目前我國農(nóng)機化推廣的基礎(chǔ)仍然是各省、市的大型推廣總站，再以縣、鄉(xiāng)一級的農(nóng)機站為紐帶由上至下進行縱向推廣，而隨著目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，以往這種單一的推廣方式已不足以滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項需求，這就需要建立更加全面、更加完善周到的農(nóng)機推廣體系，做到從縱橫互補，供需平衡。農(nóng)機推廣離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，只有知道了農(nóng)民需要什么，哪種機械技術(shù)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，才能夠?qū)⑥r(nóng)機化推廣到農(nóng)戶手中，同時做好農(nóng)機使用群體和農(nóng)機研發(fā)生產(chǎn)單位之間的交流溝通，及時反饋農(nóng)機設(shè)備的使用情況、性能優(yōu)虐，做好農(nóng)機設(shè)備的優(yōu)化改進工作，從而擴大農(nóng)機使用的市場范圍。

三、大力宣傳，強調(diào)農(nóng)機化的作用和優(yōu)點

農(nóng)機化是先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，它提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，具有高效、高產(chǎn)的特點，只有讓農(nóng)戶了解了這個道理，并且親身體會到農(nóng)機化生產(chǎn)的優(yōu)點和好處，才會有更多的農(nóng)戶接受農(nóng)機化。而每個地區(qū)農(nóng)機化的推廣都要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，鑒于大部分農(nóng)民的知識水平相對較低，思想較為保守，無法認識到農(nóng)機化生產(chǎn)的優(yōu)勢，很多農(nóng)戶依然認為依靠人力、畜力耕種是最省錢、最方便的生產(chǎn)方式，他們不敢邁出以往原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的圈子。針對此種情況，農(nóng)機推廣部門及其相關(guān)人員，就需要從根本的思想上幫助農(nóng)戶改變以往陳舊的想法，大力宣傳和引導(dǎo)，深入農(nóng)家、田間將農(nóng)機化生產(chǎn)的的先進性、高效性及低成本等特點轉(zhuǎn)達給農(nóng)民群眾，打開農(nóng)戶以往保守的觀念，提高農(nóng)民科學生產(chǎn)的意識，做到高效生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)。

四、發(fā)展典型，推廣實用先進的項目

為了能讓更多的農(nóng)戶知道、了解農(nóng)機化的作用與好處，適當?shù)牡貐^(qū)可以采用“榜樣效應(yīng)”，即建立小型農(nóng)機化生產(chǎn)示范區(qū)，通過農(nóng)機機械生產(chǎn)得出的優(yōu)秀實例來與農(nóng)戶原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果進行對比，采用真實的數(shù)據(jù)比較大說服農(nóng)戶，同時加強農(nóng)戶對農(nóng)機化的信息，從而達到以點帶面的效應(yīng)。同時選擇農(nóng)機化推廣要注重農(nóng)機技術(shù)是否具有實用性、先進性，要選擇有良好使用前景的技術(shù)進行推廣，因地制宜，靈活運用，優(yōu)先推廣那些綜合效益顯著的機械器具和技術(shù)，達到投資少、穩(wěn)定性高、見效快的目的，不能盲目的將一些沒有實用價值的器具或技術(shù)推廣和農(nóng)民群眾，那樣反而會起負面效應(yīng)，使農(nóng)戶對農(nóng)機化產(chǎn)生失望、抵觸的情緒?？傊x擇那些生態(tài)效益與社會效益好、符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的項目進行推廣。

五、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合

很多地區(qū)往往只注重了農(nóng)業(yè)機械化的推廣，認為只要將機械化做好就能夠取得良好的社會與經(jīng)濟效益，但是不同的農(nóng)作物品種的生產(chǎn)方式均存在很大差異，受農(nóng)作物品種和生存環(huán)境差異的影響，農(nóng)業(yè)機械很難適應(yīng)各種農(nóng)作物的生產(chǎn)種植方式，這就導(dǎo)致了農(nóng)機與農(nóng)藝之間存在偏差，無法將農(nóng)機化的優(yōu)勢發(fā)揮出來。所以好做好農(nóng)機與農(nóng)藝二者之間的配合，在農(nóng)機化發(fā)展的體系中，吸收各部門、各行業(yè)的技術(shù)人員，做好充分的技術(shù)儲備，同時開展農(nóng)機、農(nóng)藝工作實驗，對比總結(jié)，建立標準的農(nóng)藝操作規(guī)范，按照規(guī)程開展農(nóng)機工作，規(guī)范農(nóng)機工作質(zhì)量。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化腳步的逐漸前進，只有做好完善的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)，才能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，只有通過各方共同努力，克服困難，積極響應(yīng)國家政府號召，農(nóng)業(yè)機械化才能穩(wěn)步前進。

參考文獻

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一、加強統(tǒng)計法制建設(shè)，推進依法統(tǒng)計。堅持貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不斷強化法制意識，全面推進依法統(tǒng)計。一是學法用法更加普及。把《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分條例》等法律法規(guī)讀本作為局機關(guān)人員必學書籍。通過學法、知法、懂法，做到在統(tǒng)計工作中不說外行話、不做違法事。二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)作為經(jīng)常性的工作來抓，每年制訂普法宣傳工作要點,確定普法宣傳周。通過懸掛橫幅、下發(fā)紙質(zhì)宣傳單和開通普法專欄等方式，做到統(tǒng)計法制知識進課堂、上媒體、下企業(yè)，收到了良好效果。三是執(zhí)法檢查更加到位。堅持每年開展一次執(zhí)法大檢查，重點對統(tǒng)計臺帳不完善、遲報、漏報、錯報等行為進行檢查與糾正。20__年度不斷擴大統(tǒng)計稽查范圍，特別是把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)作為重點檢查對象，共稽查32家單位，立案20家，罰款7000元，統(tǒng)計法律法規(guī)的影響力不斷擴大。

二、認真執(zhí)行人大決議、決定，主動接受人大監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是促進，監(jiān)督就是幫助”的觀念，積極主動地接受人大監(jiān)督，進一步規(guī)范統(tǒng)計行為。認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，高度負責地辦理人大代表議案、建議、批評和意見，以及縣人大常委會審議意見、會議紀要，確保我局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

三、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履行統(tǒng)計職責，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。按照“用數(shù)據(jù)說話，為發(fā)展服務(wù)”的要求，不斷加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計整體水平明顯增強。

一、充分發(fā)揮“參謀”作用，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是加強重點領(lǐng)域監(jiān)測，及時編撰統(tǒng)計信息。加強主要經(jīng)濟指標監(jiān)測和分析預(yù)警，及時反映經(jīng)濟運行中苗頭性、趨勢性問題。20__年度有六篇分析獲縣領(lǐng)導(dǎo)批示，兩篇刊登在縣政府《參閱信息》上?！督衲晡铱h經(jīng)濟開局嚴峻》獲__批示，《我縣小升規(guī)家數(shù)或出現(xiàn)負增長亟需引起重視》獲徐淼批示，《我縣在糧食安全責任制考核中“糧食生產(chǎn)”指標落后的原因分析》獲__批示，《我縣前三季度GDP僅增長7.8％形勢不容樂觀》獲__和__批示，《__縣人均GDP比較分析》獲__批示，《一季度GDP增速：__、__、三門之不同》獲__批示。二是建立四項會議制度，獲縣長批示。針對我縣經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，為加強對經(jīng)濟運行的預(yù)測研判，建立了四項會議制度。出臺的文件《__縣統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈周一工作例會制度〉等四項會議制度的通知》獲徐淼批示。三是加強調(diào)研出精品，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研分析著重放在選好題、出精品上，拓寬課題調(diào)研渠道，豐富課題調(diào)研內(nèi)容，落實課題調(diào)研力量。20__年度調(diào)研報告《服務(wù)業(yè)發(fā)展：__與__比較分析》刊登在《__政研》第__期上；調(diào)查分析《關(guān)于__縣近幾年企業(yè)外遷情況的調(diào)查分析》刊登在《__政研》第24期上，并獲__批示；《__縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查報告》刊登在《__信息》第18期上。四是加強與經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門的交流、溝通。發(fā)揮統(tǒng)計部門信息、分析、咨詢和監(jiān)督職能，運用相關(guān)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)、配合其他部門做好市定發(fā)展目標考核工作，協(xié)助召開相關(guān)協(xié)調(diào)會，共同研討解決方案。四是及時對月度、季度和年度全縣經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢、運行特點和關(guān)注問題做好分析，為縣經(jīng)濟分析會提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計資料，為縣委、縣政府科學決策服務(wù)。

二、積極推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)事關(guān)統(tǒng)計的效率和質(zhì)量，市局統(tǒng)計巡查后，針對我縣面臨的主要問題和幾點意見，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的通知》；召開了全縣統(tǒng)計工作會議，對全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)進行了具體部署、落實。建立了__統(tǒng)計分局，成立了統(tǒng)計中介機構(gòu)；落實了村居（社區(qū)）統(tǒng)計人員的報酬。積極落實國家、省市局關(guān)于加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，專門制定了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作量化標準》__的配套政策，對每一個細項進行細分量化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)、村居做統(tǒng)計工作有方向、有目標，對基層的督查有標準、有依據(jù)。

三是精心謀劃、有效推進第三次經(jīng)濟普查。全力以赴做好PDA上門登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估等各階段任務(wù)，高質(zhì)量完成三經(jīng)普各項工作任務(wù)。技術(shù)論文《提高經(jīng)濟普查宣傳工作實效性的若干思考》獲市二等獎，《對單位基礎(chǔ)信息規(guī)范化工作的一些思考》和《PDA在第三次經(jīng)濟普查使用中的思考》獲市三等獎。

同時，配合縣政府加強與各責任單位的溝通協(xié)調(diào)，抓好數(shù)據(jù)評估認定工作，推動為民辦實事和縣重大項目、重大工程、重點工作的全面完成，認真辦理人民群眾的來信、來訪，重視人民群眾對統(tǒng)計工作的建議和意見，虛心聽取對統(tǒng)計工作

的建議。來信來訪及[文秘站:]時組織查辦，在第一時間給予回復(fù)，使人民群眾對統(tǒng)計工作更加了解和信任。 當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作的職能越來越多，各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視，社會各界越來越關(guān)注，對統(tǒng)計工作也提出了更高的要求，統(tǒng)計工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，也存在一些困難和問題：一是基層基礎(chǔ)比較薄弱。工作任務(wù)重，局機關(guān)人員偏少，壓力大；基層統(tǒng)計人員不夠穩(wěn)定，專業(yè)素養(yǎng)不高。二是工作任務(wù)比較繁重。周期性大型普查幾乎年年都有，單項調(diào)查逐年增多，20__年“平安三率”調(diào)查就開展了4次，統(tǒng)計工作任務(wù)越來越重。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。受諸多因素影響和制約，少數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象仍然存在。尤其是實施“企業(yè)一套表”，實行聯(lián)網(wǎng)直報工作以來，我局只能在網(wǎng)上監(jiān)管，對數(shù)據(jù)的審核、質(zhì)量的提升壓力很大。四是統(tǒng)計協(xié)調(diào)難度大。目前，統(tǒng)計工作實行下算一級核算辦法，縣里各項報數(shù)均由市掌控，同時市對各縣市區(qū)的績效考核按指標增幅來排位，工作壓力非常大。

為有效解決存在的困難和問題，下階段，主要從以下幾個方面做好工作：

一是繼續(xù)推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照省市加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，有計劃、分批次搞好建設(shè)。積極開展多形式教育培訓，提高基層統(tǒng)計人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立、完善基層單位原始記錄和統(tǒng)計臺帳，制定數(shù)據(jù)審核評估辦法，嚴格規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送程序，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。

二是深入踐行統(tǒng)計為民理念。及時數(shù)據(jù)信息，實事求是地反映全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能，加強統(tǒng)計調(diào)研、分析工作，挖掘數(shù)據(jù)背后規(guī)律，為縣委和縣政府當好參謀。

三是完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。進一步推進網(wǎng)上直報工作，明確工作任務(wù)，細化工作責任，強化責任追究，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。