導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)田；農(nóng)田水利；建設(shè)管理

0引言

隨著我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中地位的提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)村各種設(shè)施的逐漸完善，各農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理項(xiàng)目逐漸提高。在這種情況下，各政府責(zé)任部分通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)投入資金進(jìn)行使用，更好的完善農(nóng)村農(nóng)田水利工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)耕種環(huán)境，提升農(nóng)耕工作的抗旱性，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)耕行業(yè)的快速發(fā)展。

1農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理中具有的問(wèn)題

1.1農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)重復(fù)

在各種因素的影響下，農(nóng)村農(nóng)田水利工程在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題。水利工程計(jì)劃不合理、水利工程質(zhì)量存在問(wèn)題、水利力工程管理制度不完善等，使農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。各農(nóng)村農(nóng)田水利工程在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉過(guò)程中，各種管理力度的不完善使得水利工程得不到工作人員的管理，各農(nóng)村農(nóng)田水利工程很少被使用，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)田水利工程失去自身的作用。

1.2農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)管理力度較弱

在各種因素的影響下，我國(guó)農(nóng)村許多農(nóng)田水利工程建設(shè)資金減少，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被不斷的降低。在農(nóng)田水利工程建設(shè)驗(yàn)收后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定完善的管理制度，使得農(nóng)田水利工程管理力度較弱，相關(guān)工作人員工作效率較低等原因，最終使農(nóng)田水利工程失去自身的作用，進(jìn)一步造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.3農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理隨意性較強(qiáng)

在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理過(guò)程中由于受到各種因素的影響，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)相對(duì)落后，不能對(duì)各種資源進(jìn)行整合利用與計(jì)劃。所以，在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理過(guò)程中具有較強(qiáng)的隨意性，導(dǎo)致在對(duì)其進(jìn)行使用過(guò)程中存在較大的問(wèn)題。農(nóng)村農(nóng)田水利工程儲(chǔ)水池一旦出現(xiàn)泄漏等問(wèn)題，相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較差，政府責(zé)任部門(mén)對(duì)其檢修又存在較強(qiáng)的盲目性，使得相關(guān)問(wèn)題在基礎(chǔ)上得不到有力解決。進(jìn)一步導(dǎo)致各種資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，并對(duì)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成阻礙。

2農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理完善方法

2.1提高領(lǐng)導(dǎo)能力，改變工作態(tài)度

農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)化發(fā)展中有著重要的地位，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)的重要條件。農(nóng)村農(nóng)田水利工程具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性，其中包含了各種方面的知識(shí)，因此相關(guān)工作人員應(yīng)該不斷的提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，改變工作意識(shí)。相關(guān)工作人員在農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)該以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為核心，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展方向?yàn)闂l件，制定完善合理的農(nóng)田水利施工方案。同時(shí)，還應(yīng)該提高工作人員與群眾的交流性，對(duì)群眾的相關(guān)要求與期望進(jìn)行科學(xué)的整理，將橋涵改造、水渠整理等項(xiàng)目視為農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的重中之重。

2.2通過(guò)多種渠道，提高資金投入量

農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中具有重要的作用，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，因此在施工建設(shè)過(guò)程中需要使用大量的資金。地方相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的方法積極的爭(zhēng)取政府相關(guān)的政策補(bǔ)貼，各財(cái)政管理部門(mén)針對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)情況制定出完善的水利工程建設(shè)資金使用條款，激發(fā)群眾對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的資金投入，并對(duì)各種投資進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)記錄。

2.3提高人們參與積極性，建立農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會(huì)

相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的方法，在群眾認(rèn)同的情況建立農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會(huì)，并通過(guò)農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會(huì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的工作積極性，通過(guò)農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會(huì)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人與務(wù)農(nóng)人員的交流性，利用知識(shí)講座等方法，對(duì)農(nóng)耕過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了解與掌握。組織農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)地方的機(jī)關(guān)干部開(kāi)展相關(guān)會(huì)議，將中央政府關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)政策進(jìn)行充分的宣傳，讓每個(gè)務(wù)農(nóng)人員都能對(duì)其進(jìn)行充分的了解，通過(guò)提高人們?cè)谟谵r(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，進(jìn)一步解決農(nóng)村農(nóng)田水利工程中存在的問(wèn)題。

2.4合理計(jì)劃，分散施工

在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該根據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求，并與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與發(fā)展方向?yàn)楹诵?，制定符合?dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理設(shè)計(jì)施工方案。根據(jù)總計(jì)劃方案為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行合理的劃分，更好的對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)施工。在各項(xiàng)目施工過(guò)程中，先關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)該派遣相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)各種施工技術(shù)進(jìn)行完善。同時(shí)責(zé)任部門(mén)應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的方法，建設(shè)完善的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)管理制度。首先，對(duì)各種建設(shè)責(zé)任制度進(jìn)行完善的落實(shí)，提高農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)資料信息的管理力度。并對(duì)各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，在各施工項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，利用科學(xué)的方法對(duì)各種質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與收集。其次，在各水利項(xiàng)目施工期間，各責(zé)任部門(mén)應(yīng)該組建相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量管理單位，使各水利工程項(xiàng)目質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。然后，根據(jù)實(shí)際水利工程施工情況質(zhì)量完善的施工管理制度。最后，水利責(zé)任部門(mén)利用科學(xué)的方法在群眾中選擇出相應(yīng)的代表對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中占有重要地位，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)該通過(guò)從科學(xué)方法，提高人們參與積極性、提高領(lǐng)導(dǎo)能力，改變工作態(tài)度等方面對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)田水利工程的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]張跟朋.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

篇2

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田；水利建設(shè)

引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。在我國(guó)，小型農(nóng)田水利建設(shè)本質(zhì)上屬于基礎(chǔ)設(shè)施范疇，但也是農(nóng)村農(nóng)田引水灌溉的重要服務(wù)設(shè)施，在我國(guó)水利工程建設(shè)中占有重要地位。然而，當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)?；诖?，本文首先對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)現(xiàn)狀展開(kāi)研究，制定了有效的解決方案。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)意義

1.1新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要有三方面的內(nèi)容。首先，對(duì)于渠道防滲灌區(qū)方面，一般來(lái)說(shuō)正常情況下需要將灌溉水利用系數(shù)控制在0.65以上，同時(shí)還應(yīng)注意整個(gè)單位面積農(nóng)渠的長(zhǎng)度，一般應(yīng)以每畝5m為準(zhǔn)。同時(shí)還應(yīng)配備相應(yīng)的分水閘以及量水設(shè)施等。其次，則是對(duì)于噴灌區(qū)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則要能保證噴灑水具有較高的利用率，一般對(duì)于利用系數(shù)應(yīng)保持在0.8以上。此外還應(yīng)注重噴頭之間的距離以及工作直觀間距，在設(shè)置過(guò)程中應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，與此同時(shí)還要對(duì)排氣閥、給水栓等相關(guān)設(shè)備或者系統(tǒng)做好相應(yīng)的配套工作。最后，在微灌區(qū)域內(nèi)，微噴灌和滴灌兩個(gè)的利用系數(shù)需要分別進(jìn)行控制，一般來(lái)說(shuō)微噴灌需要控制在0.85以上，而滴灌相對(duì)需要控制更高一點(diǎn)，應(yīng)為0.9以上[1]。同樣在這一區(qū)域，則是需要對(duì)量水等相關(guān)設(shè)施做好配套工作，還要注意依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)灌水器和毛管的間距進(jìn)行確定。圖1和圖2分別為某小型農(nóng)田水利設(shè)計(jì)施工圖和低水利壓管道輸水設(shè)計(jì)圖。

1.2新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)分析，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證糧食的生產(chǎn)安全和質(zhì)量具有重要意義，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。從提高農(nóng)民生活水平角度來(lái)看，水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著十分重要的作用，同時(shí)也是民生之本。而小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)很大程度上提高了人們的飲水安全性，對(duì)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和實(shí)際生活水平具有不可替代的重要作用。從保護(hù)農(nóng)村生態(tài)角度來(lái)分析，目前新農(nóng)村建設(shè)背景下對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度較高，鼓勵(lì)人與自然的和諧相處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容。但實(shí)際上完成新農(nóng)村建設(shè)的這項(xiàng)工作內(nèi)容，并在工作中結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念的基本前提則是需要重視且不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利的建設(shè)。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1建設(shè)過(guò)程缺乏完善的管理制度

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程不僅影響著農(nóng)民的生活與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于小型農(nóng)田水利在前期以及施工過(guò)程中都要求國(guó)家相關(guān)水利監(jiān)管部門(mén)結(jié)合自身職責(zé)權(quán)限對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)在水利建設(shè)完成之后也會(huì)有相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)水利建設(shè)的質(zhì)量以及施工進(jìn)行驗(yàn)收。但實(shí)際上在我國(guó)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)于工程的監(jiān)督管理還存在一系列問(wèn)題，尤其是在水利建設(shè)收尾階段的工程驗(yàn)收中，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)則容易出現(xiàn)松懈心理，不能及時(shí)定期進(jìn)行檢查。此外，由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，無(wú)人管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有不少小型農(nóng)田水利工程無(wú)法使用。

2.2職責(zé)權(quán)限不清晰

當(dāng)前，新農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)基本上是為農(nóng)民或者生產(chǎn)隊(duì)以及村莊等使用和服務(wù)的，因此對(duì)于農(nóng)田水利的使用需求較高，并且需要及時(shí)對(duì)農(nóng)田水利展開(kāi)技術(shù)維修和保養(yǎng)工作[2]。但是結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下對(duì)小型農(nóng)田的使用情況來(lái)看，缺乏相關(guān)制度以保證農(nóng)田水利工程維修工作的責(zé)任，相互推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村小型農(nóng)田水利的使用年限，許多小型農(nóng)田在使用過(guò)程中出現(xiàn)引水不足、水位下降等影響農(nóng)田的灌溉，發(fā)揮不了農(nóng)田水利工程的作用。

2.3農(nóng)民觀念落后

相對(duì)而言，由于農(nóng)民文化知識(shí)水平相對(duì)缺乏，且受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)還存在相應(yīng)問(wèn)題。首先由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)相對(duì)較低，在一定程度上對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)會(huì)存在質(zhì)疑并且參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性缺乏。主要是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想觀念的影響，很多農(nóng)民會(huì)認(rèn)為小型農(nóng)田水利在建設(shè)滯后發(fā)揮不了實(shí)際作用，在思想上認(rèn)為投資修建農(nóng)村小型水利工程沒(méi)有必要。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)策略

3.1建立科學(xué)管理制度，明確管理責(zé)任

促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)首先就需要保障建設(shè)的小型農(nóng)田工程能夠發(fā)揮自身較大的價(jià)值，并且能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生相應(yīng)的積極作用。因此這就需要在小型農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中能夠建立并完善符合實(shí)際情況的管理制度，明確管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，同時(shí)需要建立相應(yīng)地監(jiān)督管理體制，將管理責(zé)任以及管理制度落實(shí)到每一層級(jí)和部門(mén)[3]。以此加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利在建設(shè)過(guò)程中的管理工作，對(duì)施工中每一工作和環(huán)節(jié)按照管理制度以及工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)工程收尾階段的驗(yàn)收工作，定時(shí)定期對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，減少或避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行解決，以此保證工程水利的質(zhì)量。此外，需要明確小型農(nóng)田水利工程維修和保養(yǎng)責(zé)任，在管理過(guò)程中通過(guò)多種方式如輪流管理或者是主要管理等對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行保養(yǎng)，以此提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2加大投入力度，提高管理水平

促進(jìn)新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加大投入力度是關(guān)鍵。因此相關(guān)政府在注重小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)注重投入力度，只有加大投入力度，才能快速推動(dòng)水利工程的建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。而相關(guān)政府在加大財(cái)政投入力度的同時(shí)應(yīng)能過(guò)積極引導(dǎo)、加大宣傳，并創(chuàng)建新型資金投入機(jī)制，以吸引更多資金在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的投入，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與到投入機(jī)制中，發(fā)揮資金規(guī)模效益，以此建設(shè)更多高水平高質(zhì)量的小型農(nóng)田水利工程。值得注意的是，政府不僅要在水利工程建設(shè)過(guò)程中加大投入力度，同時(shí)還應(yīng)在小型農(nóng)田水利工程管理工作中加大投入力度，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程相關(guān)管理人員的培訓(xùn)投入力度，提升管理人員的管理能力和管理水平，注重管理人員的管理素質(zhì)以及管理創(chuàng)新能力，以此使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及使用能夠在規(guī)范管理將自身的作用以及產(chǎn)生的效益發(fā)揮到最佳[4]。

3.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到小型農(nóng)田水利建設(shè)中

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)則是提高農(nóng)民的參與積極性，使其能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)小型農(nóng)田水利有充分地認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)可并積極參與到這項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中。由于小型農(nóng)田水利工程的受益者主要是農(nóng)民，并且也是這一工程設(shè)施的重要服務(wù)對(duì)象，而且農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的促進(jìn)和發(fā)展同樣具有重要作用，因此就需要通過(guò)多種途徑新聞媒體、報(bào)紙等加大對(duì)農(nóng)民的宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利建設(shè)的意義以及重要性，并引領(lǐng)農(nóng)民參與到這一工程建設(shè)過(guò)程中。同時(shí)在小型農(nóng)田水利工程修建時(shí)還應(yīng)合理利用農(nóng)民這一資源，從工程前和工程的建設(shè)以及工程的完成維護(hù)工作等各方面征求群眾意見(jiàn)，在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量等方面順應(yīng)民意，以此提高農(nóng)民的認(rèn)可度，提高參與度，并且在工程建設(shè)過(guò)程中合理應(yīng)用較高技術(shù)水平的農(nóng)民參與到建設(shè)過(guò)程中，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，以此在新農(nóng)村建設(shè)下促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利的建設(shè)和發(fā)展。

篇3

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.213[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1674-7909（2016）32-56-1

小型農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)民的日常用水方面及農(nóng)田灌溉上都有著重要的作用。農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展，農(nóng)民能否穩(wěn)定增收，與農(nóng)田水利工程建設(shè)是分不開(kāi)的，而小型農(nóng)田水利是保證農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵性要素。

1小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，對(duì)于當(dāng)前的施工技術(shù)及社會(huì)效益沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃方案不夠科學(xué)合理，因此出現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)的超負(fù)荷現(xiàn)象。此外，一些農(nóng)田水利設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有充分考慮季節(jié)因素，設(shè)計(jì)方案不夠完善，同時(shí)由于一些自然災(zāi)害的原因，影響了水利工程的建設(shè)進(jìn)程。

1.2施工監(jiān)督及驗(yàn)收問(wèn)題

水利工程的施工質(zhì)量對(duì)于整個(gè)工程后期的使用壽命都有著重要的影響。當(dāng)前，很多基層水利施工單位對(duì)于水利工程的監(jiān)督較為松懈，僅僅憑借直覺(jué)得出較為主觀的結(jié)論。同時(shí)，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，一些監(jiān)控設(shè)備較為落后，再加上水利工程監(jiān)測(cè)人員不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致水利工程的監(jiān)測(cè)不精準(zhǔn)。此外，在水利工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由于農(nóng)田水利工程規(guī)模一般較小，資金投入較少，驗(yàn)收人員在驗(yàn)收時(shí)往往重視度不夠，將其僅僅作為一個(gè)形式性的環(huán)節(jié)，對(duì)于某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題也不能及時(shí)指出并加以糾正，這樣最終導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

1.3質(zhì)量管理制度問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)政府及小型農(nóng)田水利施工單位對(duì)于水利工程建設(shè)資金的投入都有了一定程度的提升，但是完善的水利工程管理制度并未形成。大多數(shù)水利工程在建設(shè)中仍舊由于施工管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題停滯不前，工程管理制度等方面不夠完善，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)工程維護(hù)管理不及時(shí)的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)田被淹及飲水渠道遭到堵塞等問(wèn)題，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正常的生產(chǎn)生活[1]。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)策

2.1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)控措施

施工過(guò)程中，農(nóng)田水利工程監(jiān)控科學(xué)得當(dāng)，對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量會(huì)有大幅度的提升。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)控措施，水利工程施工單位應(yīng)配備充足的施工設(shè)備，按照嚴(yán)格的監(jiān)控措施執(zhí)行施工質(zhì)量檢測(cè)工作，同時(shí)對(duì)施工技術(shù)的科學(xué)性及執(zhí)行規(guī)章制度的合理性都有嚴(yán)格的論證，保證整個(gè)水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2建設(shè)完善科學(xué)的農(nóng)田水利規(guī)劃及農(nóng)田水利法律

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程之前，建立科學(xué)合理的規(guī)劃體系尤為重要。編制及規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程時(shí)，需要統(tǒng)籌安排，將不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求都考慮在內(nèi)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程措施及非工程措施，多層次多元化地協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，建立健全小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也是當(dāng)務(wù)之急。不同層級(jí)的政府都應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理制定出健全完善的法規(guī)，保證其運(yùn)行的規(guī)范化。

2.3加大投入，強(qiáng)化后期管理

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行管理。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)的人員及組織可以對(duì)當(dāng)?shù)氐木用駛魇谝恍?zhuān)業(yè)的水利知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，從而科學(xué)地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)。同時(shí)，還需要對(duì)竣工后的水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的管護(hù)，以保證用戶能夠正常使用。

3結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過(guò)程中，存在很多的不足之處，需要重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的方方面面，采取更為科學(xué)的管理措施，提升整個(gè)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，為社會(huì)水利建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村；水利規(guī)劃；農(nóng)田水利

自從我國(guó)建國(guó)以來(lái)，境內(nèi)的大江大河流域水利規(guī)劃已經(jīng)基本完成，在此基礎(chǔ)上，各個(gè)地方也都相繼編制了適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田灌溉排澇配套措施、農(nóng)田節(jié)水灌溉等相關(guān)的規(guī)劃，但是由于存在多方管理、投資比較分散、群眾的積極性不高等一系列的問(wèn)題，這也影響到了投資效益發(fā)揮。

一、新型農(nóng)村條件下的農(nóng)田水利規(guī)劃

我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程速度越來(lái)越快，在新型農(nóng)村的發(fā)展條件下，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是非常重要的一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)灌溉，所以農(nóng)田水利工程的發(fā)展?fàn)顩r又是農(nóng)業(yè)是否能否發(fā)展的好的一個(gè)基本保證。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念，要想加快實(shí)現(xiàn)，不僅要求我們及時(shí)的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念，并實(shí)現(xiàn)一定程度上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也要求我們加大力氣提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，增加農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)和品種的豐富。

那么，在如今現(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要求我們必須大力的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、并協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，而對(duì)于我們非常重視的農(nóng)田水利工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，主要是要考慮以下這樣四個(gè)要求：

1、在農(nóng)村深化改革的背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃

目前，我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化改革逐漸深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所出現(xiàn)的一定程度上的規(guī)模性經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成了商品糧生產(chǎn)的必然要求，也逐漸成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保證。所以，為了適應(yīng)這樣的變化，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要進(jìn)行調(diào)整，以前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也必須發(fā)生變化，農(nóng)田的水利規(guī)劃建設(shè)也必須要適應(yīng)這樣的改革發(fā)展要求。

2、農(nóng)田水利規(guī)劃還要滿足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)

我們都知道，現(xiàn)在由于農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種各樣的鄉(xiāng)村企業(yè)也如雨后春筍般的崛起，在此基礎(chǔ)上，很多的外向型的經(jīng)濟(jì)以及第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體都得到了迅速的發(fā)展，這樣也使得國(guó)家、集體以及個(gè)人的固定資產(chǎn)不斷的增多，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于灌溉水資源的安全保障的要求也必然會(huì)越來(lái)越高，這就要求農(nóng)村的水利規(guī)劃建設(shè)必須要提供更好的服務(wù)。

3、農(nóng)田水利規(guī)劃還必須要滿足發(fā)展糧食生產(chǎn)、保證糧食安全

民以食為天，糧食生產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家人民生存的根本，這是自古以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)大問(wèn)題，那么，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，一旦糧食供應(yīng)量不足，就必然會(huì)引起物價(jià)的上漲，人心就會(huì)不穩(wěn)定。

4、農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)還滿足縮小城鄉(xiāng)差距的要求

由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件逐漸轉(zhuǎn)好，所以廣大的農(nóng)民群眾對(duì)于物質(zhì)和文化生活方面的要求也在不斷的提高，所以，在農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)田的水利規(guī)劃建設(shè)就必須要考慮到農(nóng)民對(duì)于生活更加富裕的要求，在可能的程度上，盡量的使城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步縮小，最終可以走城鄉(xiāng)居民共同富裕的道路。

二、新農(nóng)村形式下的農(nóng)田水利規(guī)劃特點(diǎn)

我們?cè)谏厦娼榻B了一些農(nóng)村的水利規(guī)劃和建設(shè)的基本要求，那么根據(jù)這些要求，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展。一般情況下，農(nóng)田水利規(guī)劃的基本思路是要堅(jiān)持“三個(gè)面向”：即要使農(nóng)田水利的規(guī)劃面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；面向農(nóng)村的工業(yè)，使發(fā)展朝有利于農(nóng)村的工業(yè)發(fā)展的方向；面向農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展，最終要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著有利于農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)方向發(fā)展。除此之外，在管理上，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)綜合”：即綜合治理、綜合利用以及提高綜合效益。

水利事業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的命脈和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，那么，新農(nóng)村形式下的農(nóng)田水利規(guī)劃就要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)田水利規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展

為了適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，農(nóng)村的水利建設(shè)應(yīng)按照能防洪水、能排澇、能灌溉、能除鹽漬的要求，并與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的比較高標(biāo)準(zhǔn)。

這要求在制定規(guī)劃時(shí)要按照當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位保證安全，另外，還要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村的骨干性水利工程的建設(shè)，來(lái)全面的改善城鄉(xiāng)河道的水體環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)田的園林化進(jìn)程，改善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，提高人民的生活條件，使水利工程的規(guī)劃能夠更好地發(fā)揮起提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活條件的作用。

2、農(nóng)田的水利規(guī)劃還要有能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化要求

農(nóng)田的水利規(guī)劃除了要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求之外，同時(shí)也要盡量的滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的供排水要求，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌?、航運(yùn)情況，爭(zhēng)取可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃，使得各個(gè)方面都能得到發(fā)展。所以，如果農(nóng)村的水利規(guī)劃與村鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以得到有效的統(tǒng)一，再加上當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的商業(yè)、交通、運(yùn)輸、文教設(shè)施等的統(tǒng)籌規(guī)劃，必然會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)更為合理的布局，可以加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)速度。

在如今城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)逐漸加速的情況下，水利工程在標(biāo)準(zhǔn)、形式、工藝上也必須要有新的變化。其主要的表現(xiàn)是在堤防的標(biāo)準(zhǔn)化、溝渠的永久化，降漬的管道化、道路的規(guī)格化、泵站的高效化等等，從而可以體現(xiàn)出農(nóng)田水利工程的高效、節(jié)水、保土、省地的特點(diǎn)。

3、農(nóng)田的水利規(guī)劃要建立合理的農(nóng)業(yè)灌溉、排水系統(tǒng)

對(duì)于目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)在不斷的擴(kuò)大，機(jī)械作業(yè)也基本得到了普及，而且在此方面的要求也會(huì)越來(lái)越高，所以我們就更要從布局和標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)逐漸的調(diào)整和提高農(nóng)田的灌溉和排水系統(tǒng)，同時(shí)還要布設(shè)必要的溝渠和相應(yīng)的閘站橋涵等配套設(shè)施，從而可以適應(yīng)更大的生產(chǎn)的需要。

4、農(nóng)田水利規(guī)劃還要適應(yīng)高效的農(nóng)田工程

為了適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切要求，農(nóng)田的水利工程也逐漸形成了溝渠縱橫、水系成網(wǎng)、閘站配套以及機(jī)電排灌等工程標(biāo)準(zhǔn)。而且經(jīng)過(guò)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐，目前比較流行的主要有這兩種模式：

（1）農(nóng)田灌水渠道的兩暗一明：即采用地下暗渠灌水，暗管降水，并利用明溝進(jìn)行排水。

（2）農(nóng)田的三暗工程：即用地下的暗渠灌水，地下的暗管排水以及地下的暗管降水。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田的水利的規(guī)劃決定著農(nóng)田水利建設(shè)的用地以及農(nóng)業(yè)生態(tài)用地的構(gòu)成格局。同時(shí)也是糧食生產(chǎn)安全是否能保證的重要一環(huán)，在建設(shè)過(guò)程中，要認(rèn)真研究農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)要求，并了解其特點(diǎn)，才能讓修建之后的工程發(fā)揮最大的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉富麗.農(nóng)田水利規(guī)劃中的多功能設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)方式研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，10（1）.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設(shè)

我國(guó)農(nóng)田水利工程分布廣、數(shù)量多,是保證國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷改革與發(fā)展的基本途徑之一。農(nóng)田水利工程多建于20世紀(jì)，近年來(lái),國(guó)家通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼投入,使農(nóng)田水利獲得很大發(fā)展。截至2007年底,全國(guó)小型農(nóng)田水利工程共計(jì)2000多萬(wàn)處,小型灌區(qū)面積共計(jì)4.61億畝,小型灌區(qū)糧食生產(chǎn)占全國(guó)總產(chǎn)量的35%以上,在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)田水利建設(shè)。近10多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利的重點(diǎn)不是單純擴(kuò)大灌溉面積，而是配套田間工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，支持了種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是“九五”期間，在全國(guó)新增灌溉面積426.667萬(wàn)hm2的條件下，農(nóng)業(yè)用水量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，新增水源全部用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)，有力地支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。雖然這一時(shí)期糧食增長(zhǎng)速度減緩，但由于非糧食食物增加，人民的生活質(zhì)量明顯提高。目前，在不到全國(guó)耕地面積1/2的灌區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)了占全國(guó)3/4的糧食、3/5的經(jīng)濟(jì)作物和4/5的蔬菜，而且產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)田水利基本建設(shè)的作用顯而易見(jiàn)。

社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)“，三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保21世紀(jì)的糧食安全是中國(guó)政府對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力必須增加30％。保障食物安全，不僅要滿足16億人口基本生存的問(wèn)題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求。然而，中國(guó)糧食生產(chǎn)面臨著耕地減少、農(nóng)業(yè)比較效益低、巨大的人口壓力和水資源嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。我國(guó)新增耕地的速度尚不足以抵消耕地減少的速度，增加糧食生產(chǎn)能力主要靠提高復(fù)種指數(shù)和提高糧食作物單產(chǎn)，但這兩項(xiàng)措施在我國(guó)的多數(shù)地區(qū)均受到水資源短缺的制約。我國(guó)耕地的64％分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)，而水資源量?jī)H占19.6％，我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)的黃淮海流域，水資源量?jī)H占全國(guó)的7.7％，而耕地面積占39％。南方“債濕型”低產(chǎn)田尚有較大增產(chǎn)潛力，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差，澇漬災(zāi)害頻繁。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，有賴于國(guó)家高度重視農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

抗災(zāi)能力與農(nóng)田水利建設(shè)。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌?，F(xiàn)在有的地方甚至出現(xiàn)了湖區(qū)干涸，飲水困難的情況。機(jī)井水源有的干涸，有的水源不足，不能滿足抗旱的需求。抗旱災(zāi)中國(guó)家調(diào)度災(zāi)區(qū)多座水庫(kù)停止發(fā)電放水抗旱，這樣建有農(nóng)田水利工程的災(zāi)區(qū)就可以及時(shí)抗旱，而沒(méi)有農(nóng)田水利工程或者農(nóng)田水利工程遭到破壞的地方就沒(méi)有無(wú)力抗災(zāi)了。

二、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢、效益下降嚴(yán)重，難以為繼。我國(guó)農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞，因陋就簡(jiǎn)興建起來(lái)的，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題，再經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計(jì)年限，進(jìn)入更新、改造時(shí)期，工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重，難以為繼。據(jù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查資料，由于工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢等原因，全國(guó)小型農(nóng)田水利工程的平均完好率僅為50%左右，實(shí)際灌溉面積遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)灌溉面積。在2010年的抗旱災(zāi)中就出現(xiàn)有水澆不上地的現(xiàn)象。

投入嚴(yán)重不足。建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利工程建設(shè)以農(nóng)民投入為主體，隨著改革開(kāi)發(fā)的深入發(fā)展，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的調(diào)整，農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入銳減，現(xiàn)在農(nóng)民投入的主要形式投勞投工只相當(dāng)以往的1/4左右。近年來(lái)中央財(cái)政恢復(fù)了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，2009年增加到近五十億元，但與水田專(zhuān)家測(cè)算全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)每年需要千億元以上資金相比，相差甚遠(yuǎn)。加之地方財(cái)力有限，要求地方財(cái)政配套的資金多數(shù)落空，農(nóng)田水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足。

管理薄弱，運(yùn)行困難。盡管政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自己的管水組織，但一種農(nóng)民自己的組織的建立并要形成有效用水、管水的機(jī)制不是一朝一夕的事，多數(shù)農(nóng)村尚未建立。灌溉用電價(jià)格、用水價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，普遍存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，管理單位征收水費(fèi)困難，工程正常營(yíng)運(yùn)困難，影響效益的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的有效措施

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:

廣辟籌資渠道，加大資金投入。在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進(jìn)行編制。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效。規(guī)劃按程序經(jīng)過(guò)審批后，即為安排國(guó)家補(bǔ)助資金的依據(jù)，申報(bào)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門(mén)要從全國(guó)和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)。旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展大棚滴灌、微灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，強(qiáng)化用水戶的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn)，切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，在此基礎(chǔ)上逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用。一是明確資金投向。中央和省級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助糧食主產(chǎn)縣。二是明確項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。三是完善補(bǔ)助方式。主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)，具體方式可采取項(xiàng)目管理或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法。

篇6

關(guān)鍵詞： 農(nóng)田水利；工程建設(shè)；工程管理

1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

首先，農(nóng)田水利可以靈活的配合田間的其他工程，有針對(duì)性的提高部分耕地的灌溉率。農(nóng)田水利的這種靈活性決定了它對(duì)于解決具體耕地的灌溉問(wèn)題的重要性。

其次，我縣的主要糧食和農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于灌溉耕地。所以，重視農(nóng)田水利建設(shè)是和我縣的具體情況相符的，我們要在推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略方針中將農(nóng)田水利建設(shè)放在一個(gè)重要的位置，給予各方面政策上的支持和幫助。

2 基本縣情

同心縣位于寧夏山川結(jié)合部，屬吳忠市所轄，總面積4445.76km2，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，219個(gè)行政村，754個(gè)自然村，總戶數(shù)8.32萬(wàn)戶，總?cè)丝跒?2.52萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口29.16萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.67%。全縣有回族人口26.11萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.3%，有耕地232.1萬(wàn)畝，其中：水澆地29.0萬(wàn)畝、旱耕地203.1萬(wàn)畝，有基本農(nóng)田45.5萬(wàn)畝，林地26.67萬(wàn)畝（森林覆蓋率達(dá)到4.0%），草地283.42萬(wàn)畝，封山禁牧150.0萬(wàn)畝，退耕還林120.1萬(wàn)畝。同心縣歷史悠久，交通便利，自然資源較豐富，氣候宜人，地域遼闊，光照時(shí)間長(zhǎng)，熱量充足，適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

3 自然災(zāi)害

同心縣自古以來(lái)就是一個(gè)多災(zāi)頻發(fā)的地方，災(zāi)害類(lèi)型多，干旱、霜凍、洪澇、冰雹、大風(fēng)、沙雹等災(zāi)害，發(fā)生的頻率高、強(qiáng)度大。多種自然災(zāi)害給人民群眾造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要因素，特別是干旱，基本上十年九旱，據(jù)資料顯示，從1949-1995年的47年統(tǒng)計(jì)，旱災(zāi)發(fā)生有39年，80%的年景受旱災(zāi)影響，其中絕產(chǎn)面積超過(guò)50%嚴(yán)重干旱年份有10年，絕產(chǎn)面積超過(guò)80%極端干旱年份有4年。長(zhǎng)期的干旱造成農(nóng)村糧食減產(chǎn)減收，人畜飲水十分困難，很多村莊要在幾十公里外用車(chē)?yán)虼思訌?qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)就顯得尤為重要。近年來(lái)，同心縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但由于特殊自然狀況的原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和廣大農(nóng)民的生活水平仍較低，2006年農(nóng)民人均純收入僅為1930元。

4 農(nóng)田水利建設(shè)成績(jī)

在“十一五”期間，縣委、縣政府堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展枸杞、紅蔥、中藥材、油料、小雜糧、設(shè)施蔬菜六大特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了顯著成效，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了抗災(zāi)增收能力，加速了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，為“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年至2010年，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，新增灌溉農(nóng)田7.0萬(wàn)畝，全縣揚(yáng)黃灌溉面積達(dá)到29.7萬(wàn)畝，修建骨干壩12座，控制流域面積357.2平方公里，完成小流域綜合治理12條，治理水土流失面積164.9平方公里，完成基本農(nóng)田43萬(wàn)畝，旱作區(qū)人均基本農(nóng)田達(dá)到1.9畝，全縣面貌發(fā)生了很大的變化。

5 存在的問(wèn)題

5.1 水利建設(shè)亟待解決的問(wèn)題

1）水利建設(shè)。第一，水利化程度較低，骨干工程少，抗御自然災(zāi)害能力弱。制約著同心縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于同心縣特殊的地理位置，地形、地區(qū)及氣候特點(diǎn)，造成降水在時(shí)間和空間上分配與農(nóng)業(yè)需水分布極不協(xié)調(diào)，同心縣素有“十年九旱”的說(shuō)法。因此，我縣仍需建大量的水利工程，特別是要建蓄水工程把降水從時(shí)間和空間上進(jìn)行重新分配，尤其需要一批骨干水利工程，增強(qiáng)抗大旱能力，以適應(yīng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。第二，水利工程老化失修嚴(yán)重。很多工程始于上世紀(jì)八十年代，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，全縣有19座水庫(kù)、骨干壩存在不同程度的病害。第三，還需加大節(jié)水工程建設(shè)力度，在今后一個(gè)時(shí)期，節(jié)水將作為一場(chǎng)技術(shù)性革命。為了提高水的利用率，我們要在灌溉方式、管理方式和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下功夫，采用科技含量高的節(jié)水灌溉措施，降低農(nóng)作物的用水成本，提高渠系利用率，使有限的水資源發(fā)揮出最佳效益。

2）防洪工程體系有待完善。我縣地處鄂爾多斯臺(tái)地向黃土高原過(guò)渡地帶，自然條件差，山大溝深，支離破碎，水土流失嚴(yán)重，植被稀疏，降雨時(shí)空分布不均，多集中在七、八、九月，降雨歷時(shí)短，暴雨強(qiáng)度大，洪澇災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重危及山區(qū)人民和清水河、苦水河兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，亟待興建堤防45公里，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抗御災(zāi)害的能力。

3）急需加快水土流失治理步伐。緊緊圍繞“淤地壩”建設(shè)，按照“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水保方針，堅(jiān)持以縣域?yàn)閱挝?，以大支流為骨干，以小流域?yàn)閱卧?，以水資源合理開(kāi)發(fā)利用為龍頭，山、水、田、林、草、路綜合治理，努力做到規(guī)模開(kāi)發(fā)，一步到位，治理一片，見(jiàn)效一片，鞏固一片。在“十二五”期間力爭(zhēng)治理面積達(dá)到80669公頃，建成水保骨干壩54座。

4）農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有待改善和提高?！笆濉逼陂g，根據(jù)我縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全問(wèn)題及其危害，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，規(guī)劃將重點(diǎn)解決我縣干旱山區(qū)飲水困難及存在飲水安全問(wèn)題，涉及總?cè)藬?shù)為219464人，其中存在飲水安全人口為169727人。計(jì)劃將用五年的時(shí)間，把我縣存在飲水困難和安全飲水問(wèn)題全部解決。

5.2 耕地質(zhì)量較差

同心縣耕地質(zhì)量較差，全縣耕地面積170.1萬(wàn)畝，其中：水澆田29.0萬(wàn)畝，旱地面積141.1萬(wàn)畝，旱地占總耕地面積的82.95%，旱地面積中主要是坡耕地，其坡度大，耕層薄，土壤結(jié)構(gòu)粗、養(yǎng)分含量低，因而抗旱能力弱，且水土流失嚴(yán)重。同心縣中低產(chǎn)田改造任務(wù)也相當(dāng)嚴(yán)重，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和增肥地力建設(shè)的任務(wù)極其艱巨。

5.3 林業(yè)建設(shè)任務(wù)重

同心縣屬于典型的生態(tài)脆弱區(qū)，荒山荒地和坡耕地治理難度大，部分地方水土流失、大面積的荒山耕地出現(xiàn)嚴(yán)重退化和沙化，干旱洪澇等生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害較為突出，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林病蟲(chóng)害對(duì)林業(yè)的威脅仍然嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的任務(wù)還十分艱巨。

5.4 農(nóng)村公路存在的主要問(wèn)題

一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，普遍處于低水平發(fā)展階段。通達(dá)率、路面鋪裝率比較低，發(fā)展不均。

二是技術(shù)狀況良莠不齊。由于通鄉(xiāng)公路和通村公路的規(guī)劃、管理、監(jiān)督等方面的原因，致使工程技術(shù)狀況良莠不齊。有的質(zhì)量好，有的質(zhì)量較差。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普遍把握得不夠好，有的線形太差，縱坡太大，隨彎就彎等；路基填方未按規(guī)范施工和碾壓夯實(shí)，砌筑工程材料質(zhì)量不符合要求等。許多工程經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)，水毀特別嚴(yán)重，晴通雨阻的現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)生，道路通行能力十分低下，不能充分發(fā)揮公路的應(yīng)有作用。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我縣多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理不到位，因此，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，加大投入，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大工作力度。調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道增加投入，完善管理機(jī)制，確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮效益，轉(zhuǎn)變組織方式，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；存在問(wèn)題；解決措施；管理

眾所周知，農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候，健全的農(nóng)田水利工程體系和完善的管理措施，能在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利在工程建設(shè)與工程管理存在諸多問(wèn)題，必須不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管與工程建設(shè)管理程序的監(jiān)管。

1、農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）設(shè)計(jì)方面。設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入，不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無(wú)比較，只要方案可行即可，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多，無(wú)設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

（2）施工方面。水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問(wèn)題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題解決措施

（1）建立完善的管理程序。農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，完善建設(shè)管理程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。

（2）建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)，合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。

（3）推行工程勘察，設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，對(duì)投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動(dòng)各方面的因素，使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行，可對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎(jiǎng)懲辦法，輔助設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。

（4）建立施工準(zhǔn)入證制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，能達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員。生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定，才能作為保證資料，必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

（5）成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，單獨(dú)行使工程建設(shè)管理職能，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立完善的工程管理制度，權(quán)責(zé)明確，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，以保證管理隊(duì)伍有效和有序地運(yùn)作。在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，選用具有施工資質(zhì)的工程建設(shè)單位。

（6）建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一并備案。

（7）加強(qiáng)管理。管理機(jī)構(gòu)對(duì)小型水利工程設(shè)施實(shí)行登記造冊(cè)，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行管理，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后的后期管理工作。

（8）明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行依法管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確定工程管理的責(zé)任單位。在落實(shí)工程管護(hù)主體時(shí)，一是可以采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)、承包、股份制、租賃等形式落實(shí)管護(hù)主體；二是采取分級(jí)產(chǎn)權(quán)移交，落實(shí)管護(hù)主體。對(duì)較大型的工程產(chǎn)權(quán)、跨村的小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站進(jìn)行管護(hù)。對(duì)田間水利工程，由村統(tǒng)一管護(hù)或農(nóng)戶分散管護(hù)。在農(nóng)戶分散管護(hù)中，可采取拍賣(mài)、承包、租賃等辦法，把工程管護(hù)與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，增強(qiáng)其責(zé)任感。

（9）全面加強(qiáng)水利工程的使用管理。主要包括：①安全管理。首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。②內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)歸類(lèi)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。③工程設(shè)施管理。對(duì)水利工程設(shè)施，登記造冊(cè)，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。④經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和受益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后的后期管理工作。⑤技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門(mén)可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。⑥明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確定工程管理的責(zé)任單位。

3、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，管理維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的諸多不便，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和基本條件。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

1.當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面依舊比較薄弱

現(xiàn)階段，伴S我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了一定程度上的提高，同時(shí)，在認(rèn)知方面也得到了一定程度的提高。但是，實(shí)踐表明，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面還屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，有很多經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)依舊應(yīng)用灌溉方式進(jìn)行澆灌，這出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，并且也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的制約。由于很多地區(qū)的農(nóng)村技術(shù)發(fā)展比較薄弱，導(dǎo)致很多地區(qū)沒(méi)有辦法接受新的技術(shù)，也有很多地區(qū)并沒(méi)有合作用水的意識(shí)，對(duì)水利建設(shè)的功能缺乏認(rèn)識(shí)，這在很大程度上制約了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

1.2在各地水利建設(shè)方面的資金投入不足

當(dāng)前，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景之下，我國(guó)也加大了農(nóng)業(yè)投入的力度。眾所周知，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)較為重要的環(huán)節(jié)就是農(nóng)田水利建設(shè)，只有農(nóng)田水利建設(shè)完備的狀況之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠得到一定的保障，從而在一定程度上帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？墒聦?shí)上，在很多地區(qū)水利建設(shè)過(guò)程中，其資金比較缺乏，這就導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)田水利建設(shè)不能夠得到有效的發(fā)展，在很大程度上阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。

1.3缺少相應(yīng)的建設(shè)保障機(jī)制

盡管我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)方面已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，但是，在很多農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中，還缺少一套比較完善的建設(shè)保障機(jī)制，并且在我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)方面，所需要的資金都是由我國(guó)政府提供的，但是，并沒(méi)有將社會(huì)資本有效的利用起來(lái)，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，這使得農(nóng)田水利建設(shè)中，其保障的程度并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)，在農(nóng)田水利建設(shè)方面的建設(shè)資金主要是由政府提供的，這很容易出現(xiàn)資金短缺、不到位等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)法有效的完成，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)工程出現(xiàn)被中斷的現(xiàn)象，要是想重新的建設(shè)農(nóng)田水利，政府必須要再投入一些資金，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。并且，由于政府在資金投入方面比較緊張，缺少社會(huì)資本機(jī)制的支持，這在很大大程度上阻礙了農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展。

2.解決方法

2.1建設(shè)完善的保障機(jī)制

在農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中，不僅能夠提高農(nóng)民生活水平，還能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的保障，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中，建設(shè)一套較為完善的保障機(jī)制是非常重要的。那么要確保能夠建立起一套完善的保障機(jī)制。

2.2提升基層組織指導(dǎo)作用

實(shí)踐表明，農(nóng)田水利建設(shè)在不斷發(fā)展中會(huì)面臨著很多的困境，導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是基層政府組織指導(dǎo)能力不足，并且，沒(méi)能將基層政府的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。為此，在農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展中，需要將基層政府的指導(dǎo)功能充分的發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)，還要加強(qiáng)和農(nóng)民的交流與合作，最大限度的滿足農(nóng)民在水利建設(shè)中的各個(gè)方面的需求。

2.3提高農(nóng)村水建設(shè)資金支持力度

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: Henan is a major agricultural province, with the development of agricultural economy, water resources sector in the national economic lifeline and basic industries more prominent position. Especially small irrigation and water conservancy engineering quantity, wide distribution, as the basis of rural water conservancy projects, has become the key to the sustainable development of agriculture, in resisting flood and drought, the development of grain production, improve production and living conditions of farmers, promote rural economic and social development plays an irreplaceable role.

Keywords: water conservancy; construction; problem; countermeasure

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.農(nóng)田水利工程實(shí)施中的一些問(wèn)題

1.1 招標(biāo)投標(biāo)不夠公正透明

由于農(nóng)田水利工程的實(shí)施和當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的關(guān)系密不可分，需要他們的大力支持，否則很難進(jìn)行。因此，項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)就基本由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)控制，缺少透明度，導(dǎo)致以后實(shí)施中問(wèn)題不斷暴露。

1.2設(shè)計(jì)方案變更過(guò)多

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更比較頻繁，頻繁的變更對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響非常大，不僅影響施工進(jìn)度，而且影響工程投資。

1.3分包的情況普遍存在

合同中明確不準(zhǔn)分包和轉(zhuǎn)包，但實(shí)際上農(nóng)田水利主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象很普遍，且大多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。許多單位都是借用大的施工單位資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，而這些借出資質(zhì)的單位往往只收取管理費(fèi)，卻不參與施工管理。最后，經(jīng)過(guò)層層分包，施工任務(wù)由非專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

1.3 施工中質(zhì)量意識(shí)普遍較低

農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)范的，質(zhì)量要求和其他水利工程項(xiàng)目一樣，絕對(duì)不允許馬虎。但在農(nóng)田水利工程實(shí)施中，忽視質(zhì)量管理的大有人在，甚至技術(shù)干部都存在這種思想。因此，在口頭上都說(shuō)質(zhì)量第一，但在施工過(guò)程中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)、當(dāng)費(fèi)用緊張時(shí)，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。

1.4一線施工條件較差

農(nóng)田水利工程施工中的施工設(shè)備大多破舊不全，安全保護(hù)措施較差，施工單位為了節(jié)約成本很少使用新型設(shè)備。施工中普遍存在違章作業(yè)。這些情況不僅威脅到勞動(dòng)者的身心健康和安全作業(yè)，更直接影響到工程的質(zhì)量。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的對(duì)策

2.1 建立農(nóng)田水利綜合體系

加大節(jié)水力度充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，小型農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。

2.2因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)田水利全面發(fā)展

根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局，堅(jiān)持走“政府組織、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、全民參與”之路; 統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，進(jìn)一步理順體制，健全法制，改革機(jī)制，強(qiáng)化管理能力，保全工程能力，擴(kuò)展服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)田水利全面發(fā)展。

2.3 開(kāi)發(fā)人力資源，培養(yǎng)水利技術(shù)人員

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求; 鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。工程立項(xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足; 將隱患消滅在萌芽之中。在工程施工時(shí)，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

2.5改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平

為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

2.6加強(qiáng)資金投入

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。在積極爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持的基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與。

2.7 進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型農(nóng)田水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以盈利為目的的宗旨。

2.8全面加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

一是建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。四是建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審; 在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。五是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì); 同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門(mén)進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，要嚴(yán)厲打擊。

3.小結(jié)

農(nóng)田水利工程的順利實(shí)施，離不開(kāi)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工方共同的努力。正視農(nóng)田水利工程建設(shè)的特點(diǎn)和困難，積極探尋解決問(wèn)題的辦法、積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn):

[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2010，(11).

篇10

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)的水利項(xiàng)目開(kāi)展地如火如荼，尤其是小規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)活動(dòng)。這些水利設(shè)施的建設(shè)對(duì)于我們發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)有非常大的幫助。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有做好了農(nóng)業(yè)才能給國(guó)家發(fā)展提供綿綿不絕的動(dòng)力，要想做好農(nóng)業(yè)首先要解決的就是灌溉問(wèn)題，因此當(dāng)前形式下做好農(nóng)村小型的水利建設(shè)工作對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步有非常重大的意義。我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)就要放到如何有效地解決小規(guī)模水利項(xiàng)目發(fā)展面臨的問(wèn)題上去，盡最大努力地發(fā)揮好水利工程的效用，真正的實(shí)現(xiàn)水利的意義。

1 我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題

當(dāng)前形式下，我國(guó)的農(nóng)村小型水利項(xiàng)目的發(fā)展面臨很多問(wèn)題，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)講，目前我國(guó)的小規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)活動(dòng)面臨的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。第一點(diǎn)，由于建設(shè)的時(shí)間比較久，出現(xiàn)了一定程度的自然損毀狀況。大部分農(nóng)田的水利設(shè)施興建的年代比較久遠(yuǎn)同時(shí)又沒(méi)有進(jìn)行合理的維護(hù)，因此就導(dǎo)致了工程設(shè)施出現(xiàn)一定程度的老化現(xiàn)象。除此之外，缺乏有效的機(jī)構(gòu)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)一定程度的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。大水漫灌的現(xiàn)象普遍存在，不僅浪費(fèi)了國(guó)家的水資源，同時(shí)還嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等。第二點(diǎn)，過(guò)分重視建設(shè)，忽略配套的管理工作。按照目前的政策來(lái)看，農(nóng)村灌溉設(shè)施的維護(hù)工作主要由村級(jí)進(jìn)行，由于部分農(nóng)民群眾沒(méi)有有效地管理思維，首先是不愿意進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)投資，其次由于村級(jí)部門(mén)管理制度的缺陷，導(dǎo)致井、渠常會(huì)出現(xiàn)無(wú)人管理情況，導(dǎo)致設(shè)施損毀嚴(yán)重或不能正常使用。第三點(diǎn)，不能有效地開(kāi)展一事一議制度。因?yàn)檗r(nóng)民很大程度上沒(méi)有合理的民主意識(shí)，議事程序不完善。一旦有少數(shù)群眾表現(xiàn)出異議，事情就無(wú)法開(kāi)展，就算是達(dá)成共識(shí)，很多群眾也不愿意投資。其次，目前農(nóng)村大部分的青壯勞力都出外打工，然而留守的婦女以及老人等又沒(méi)有合理的決策能力，因此造成了議事工作難以開(kāi)展。除此之外，因?yàn)楣喔仍O(shè)施的受益人一般會(huì)涉及到很多村，很多時(shí)候這些村之間不能達(dá)成共識(shí)，因此工作就難以開(kāi)展。最后一點(diǎn)，部分灌溉設(shè)施對(duì)資金的需求較大，很大程度上超出了群眾的承受，最終導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展。

2 針對(duì)問(wèn)題提出的建議以及解決方法

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者結(jié)合自己的工作給出一些建議，目的是為了更好地促進(jìn)我國(guó)的水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。目前可行的方法有以下幾點(diǎn)。

第一點(diǎn)，完善法規(guī)制度。

強(qiáng)烈建議相關(guān)政府單位制定出臺(tái)合理的法規(guī)制度來(lái)具體的規(guī)范管理。具體地對(duì)水利的作用以及性質(zhì)、管理方法、運(yùn)行模式等方面做出規(guī)定。銀行部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的長(zhǎng)期貸款，這樣可以有效地解決資金難的問(wèn)題，同時(shí)可以成立相應(yīng)的基金組織用以解決建設(shè)中遇到的投資不足的弊端。

第二點(diǎn)，要充分地發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)

在農(nóng)田水利建設(shè)中的作用。建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，推行用水戶參與灌溉管理，把農(nóng)田工程的使用和管理交給協(xié)會(huì)，賦予農(nóng)民自主參與灌溉管理的權(quán)利。要做好協(xié)會(huì)的內(nèi)部管理工作，明確權(quán)責(zé)制度，將過(guò)去的被動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理方法，農(nóng)戶要自覺(jué)地加大資金投入比例確保工程運(yùn)轉(zhuǎn)合理。

第三點(diǎn)，完善管理制度。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，通過(guò)水權(quán)水價(jià)的改革以及水費(fèi)計(jì)收的辦法，為工程的良性運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件，要加快小規(guī)模的農(nóng)田水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)改革工作的步伐。要將項(xiàng)目的所有權(quán)明確，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)一些效益明顯、受益范圍明確的新建工程，要大膽支持和鼓勵(lì)個(gè)體、聯(lián)戶、法人單位去投資興建，做到自辦自有、自建自管自受益，真正達(dá)到合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置和永續(xù)利用水資源的目的。對(duì)于那些以農(nóng)民自用為目的的小規(guī)模的水利工程歸農(nóng)民個(gè)人擁有；對(duì)于那些受益方較多的小規(guī)模的水利項(xiàng)目，可以按照受益的范圍成立相應(yīng)的用水協(xié)作組織機(jī)構(gòu)，水利設(shè)施歸該組織擁有；同時(shí)還應(yīng)該做好多方面的支持工作，比如政策支持、稅收、信貸以及土地征用等方面。要充分的調(diào)動(dòng)組織以及群眾建設(shè)、經(jīng)營(yíng)水利工程的積極性和熱情 ，這對(duì)于減緩經(jīng)濟(jì)壓力有重大的幫助，同時(shí)還有助于降低水事矛盾以及糾紛的發(fā)生概率。

第四點(diǎn)，逐步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。

完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策，嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“一事一議”制度。農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞按 “一事一議專(zhuān)項(xiàng)使用、群眾受益、民主管理、控制標(biāo)準(zhǔn)、積累使用”的原則實(shí)行。在認(rèn)真做好民主管理以及民主決策的大前提之下，要不斷地加大投資的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織可以通過(guò)不同類(lèi)型的組織活動(dòng)，合理地引導(dǎo)農(nóng)戶投入資金以及勞動(dòng)力來(lái)開(kāi)展水利建設(shè)活動(dòng)。 根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)資金以及勞務(wù)監(jiān)督的力度 ，對(duì)引導(dǎo)資金和通過(guò)“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)、民主管理，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和灌區(qū)水管單位要加強(qiáng)籌資籌勞管理，對(duì)出資出工情況要登記造冊(cè)，年終做出決算。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金和勞務(wù)使用效率，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第五點(diǎn)，加大建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資。政府應(yīng)該在農(nóng)田水利項(xiàng)目上加大投資力度。首先要積極地爭(zhēng)取獲得中央的水利項(xiàng)目投資，其次要強(qiáng)化對(duì)重要工程的改造力度；地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)合理的調(diào)整公共投資的支出結(jié)構(gòu)，要不斷的加強(qiáng)對(duì)公益項(xiàng)目的投資。政府應(yīng)該不斷的加大對(duì)水利項(xiàng)目的投資，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過(guò)建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，可以為農(nóng)民群眾修建小型的水利工程解決一定的資金問(wèn)題。，除此之外，還要不斷的增加資金的投入規(guī)模 ；在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述我們發(fā)現(xiàn)，要想真正地做好小規(guī)模的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)工作，首先就應(yīng)該改革并完善體制以及投入的方法和組織形式，盡快建立起適合農(nóng)村水利發(fā)展新方法。其次要認(rèn)真地貫徹落實(shí)主席的科學(xué)發(fā)展觀，要按照統(tǒng)籌發(fā)生活、生產(chǎn)以及生態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)有效的加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模的農(nóng)村水利項(xiàng)目的支持力，通過(guò)政府不斷的補(bǔ)助資金，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿出資，建立合理、長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)工作，真正的將水利工程造福于民，造福于社會(huì)，最終促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 王紅兵，賈鵬偉，劉春華.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 黑龍江科技信息. 2009（31）.