導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村信息化建設(shè)的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新疆地域遼闊,鄉(xiāng)村之間距離遙遠(yuǎn),距離城鎮(zhèn)也較遠(yuǎn),交通不便。同時(shí)新疆是個(gè)有47個(gè)民族的少數(shù)民族地區(qū),語(yǔ)言、文化的不同使交流變得困難。新疆又是一個(gè)教育資源、信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)弱勢(shì)的地區(qū),新疆還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些因素的客觀存在對(duì)于新疆農(nóng)村信息化建設(shè)來(lái)講是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文在分析了新疆農(nóng)村的境況,提出幾種可以嘗試的途徑,以期對(duì)新疆農(nóng)村信息化建設(shè)工作起參考作用。

【關(guān)鍵詞】新疆農(nóng)村 存在問(wèn)題 信息化建設(shè) 對(duì)策

新疆位于我國(guó)的西北邊陲,166萬(wàn)平方公里的區(qū)域面積占全國(guó)總面積的六分之一,但其中丘陵和高原約80萬(wàn)平方公里。在新疆生活的47個(gè)少數(shù)民族中有以傳統(tǒng)農(nóng)耕為生的,也有游牧民族,城市化的步伐也是剛剛起步。地域的遼闊,民族語(yǔ)言和民族文化的差異,勢(shì)必造成信息傳播的各種困難。這樣的現(xiàn)狀使新疆農(nóng)村的信息化建設(shè)也面臨著挑戰(zhàn)。

一、新疆農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程中的幾個(gè)問(wèn)題

1994年,國(guó)家農(nóng)業(yè)部首次提出旨在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“金農(nóng)工程”。為響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等相繼開(kāi)辦。新疆農(nóng)村的信息輸入主要是通過(guò)廣播、電視,但一些內(nèi)容老百姓感到枯燥而不愿接受,對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決才是他們最關(guān)心的。在新疆農(nóng)村信息化建設(shè)的進(jìn)程中,以下幾個(gè)問(wèn)題不容忽略。

(一)現(xiàn)代信息社會(huì)中的“知溝”問(wèn)題

1970年,美國(guó)傳播學(xué)家蒂奇諾等人提出來(lái)“知溝”理論假說(shuō),他們認(rèn)為大眾傳播的信息傳達(dá)活動(dòng)無(wú)論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者還是低者都會(huì)帶來(lái)知識(shí)量的增加,但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人獲得信息和知識(shí)的速度大大快于后者,隨著時(shí)間的推移,最終結(jié)果是兩者之間的“知溝”不斷變寬,差距不斷擴(kuò)大。媒體的迅速發(fā)展,手機(jī)、電視、廣播等在農(nóng)民的生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。因?yàn)楦鞣N客觀原因,新疆農(nóng)村整體上信息基礎(chǔ)實(shí)施比較薄弱,農(nóng)民在田間地頭可以用手機(jī)打電話,但報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)的使用卻很少。

(二)電視帶來(lái)的變化

近年來(lái)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視使農(nóng)村、農(nóng)民的各方面狀況得到普遍改善。新疆農(nóng)村也不例外,農(nóng)民回家聽(tīng)廣播的變少了,生活因?yàn)橛辛穗娨暥兊帽纫酝迂S富,電視信息可以直接進(jìn)入到千家萬(wàn)戶。但同時(shí)還帶來(lái)了新的問(wèn)題,柯克?約翰遜在 《電視與鄉(xiāng)村社會(huì)變遷》中說(shuō):“雖然電視帶來(lái)了變化,但它同時(shí)也貶低了許多村民眼中的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活。今天,鮮有年輕人希望繼續(xù)從事父親和祖父?jìng)兊墓ぷ?。”?/p>

有些農(nóng)民看電視是以消磨時(shí)間為主的連續(xù)劇或一些娛樂(lè)節(jié)目居多。這是因?yàn)樾陆拇蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的受教育程度普遍偏低,而讀報(bào)紙、上網(wǎng)對(duì)用戶的知識(shí)和基礎(chǔ)教育有一定要求。造成了網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙的不能普及,而電視備受歡迎。

(三)農(nóng)民的媒體素養(yǎng)

在新疆的部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,對(duì)媒體的認(rèn)知還停留在廣播這一種形式。有些少數(shù)民族村莊中的居民沒(méi)有一個(gè)會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)認(rèn)識(shí)漢字的。而廣播能夠開(kāi)播的語(yǔ)種又比較有限。可想而知他生活在怎樣的信息環(huán)境中,他是不是知道這個(gè)世界發(fā)生了怎樣的變化。而“他”決不僅僅是一個(gè)人,他可以代表相當(dāng)一部分語(yǔ)言不通,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民群體。在一個(gè)有80人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班中,會(huì)用電腦,常看新聞,會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)的人也只有41人,“不會(huì)用,沒(méi)電腦”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是最主要的幾種因素。

二、幾種可能的對(duì)策

(一)掃盲脫貧

1、切實(shí)推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)

漢語(yǔ)是我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域使用最廣的語(yǔ)言,那些居住在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的少數(shù)民族同胞也應(yīng)該被帶動(dòng)起來(lái),了解漢語(yǔ)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)使用漢語(yǔ),這樣才能保證在現(xiàn)代化的進(jìn)程中不脫節(jié),不落伍。應(yīng)該鼓勵(lì)和支持像南疆“依麻木鄉(xiāng)國(guó)語(yǔ)小學(xué)”那樣的鄉(xiāng)村漢語(yǔ)小學(xué),并給予政策性的扶持,調(diào)動(dòng)各種積極因素讓這樣的學(xué)校一直運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

2、掃盲不僅停留在表面

掃盲并不僅僅是認(rèn)識(shí)文字會(huì)說(shuō)幾句漢語(yǔ)就不叫“盲”。要真正的放下姿態(tài),讓更多的新疆農(nóng)村受眾從心理和思想上多接觸社會(huì),接受豐富的信息內(nèi)容,才有可能加速農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐,使新疆各地農(nóng)村融入到現(xiàn)代信息社會(huì)當(dāng)中來(lái)。

3、知識(shí)可以脫貧

有關(guān)政府部門應(yīng)該繼續(xù)加大資金上的扶持,精神上的鼓勵(lì),耐心細(xì)致的思想工作,教育資源的調(diào)配等,帶動(dòng)了很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村教育的發(fā)展。如果掃盲和脫貧這兩項(xiàng)工作到位了,既可以推進(jìn)基礎(chǔ)信息條件的建設(shè),也可以使信息被接受。在此前提下,以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為手段,將信息集成和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為目標(biāo)服務(wù)于農(nóng)業(yè)服務(wù)于農(nóng)村的信息化建設(shè)服務(wù)。

(二)讓世界了解新疆和新疆農(nóng)村

新疆在不斷發(fā)展,新疆豐富的旅游資源、礦產(chǎn)資源、特殊的民俗風(fēng)情都應(yīng)該被正確的宣傳。新疆農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)當(dāng)讓世人了解,這樣才可能有更多的人愿意來(lái)旅游來(lái)投資,改變今天的面貌。

(三)信息化建設(shè)能否做到“村村通”

在新疆農(nóng)村,這個(gè)“村村通”不僅是信息的通暢,其實(shí)也必須是路途的通暢,這樣才能保障新疆農(nóng)村的信息化系統(tǒng)工程得以正常的運(yùn)行。如果在推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)的過(guò)程中,再多增加一些語(yǔ)種,使信息傳播的渠道更加通暢就更好了。

(四)培養(yǎng)一批來(lái)自農(nóng)村的信息員

在信息化建設(shè)基礎(chǔ)階段,需要培養(yǎng)一批來(lái)自農(nóng)村的信息工作人員,包括不同民族的,文化程度不完全相同的人員。一樣的成長(zhǎng)背景,一樣的民族等各種便利條件會(huì)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更容易對(duì)這些信息員產(chǎn)生信任。只有這樣一批人可以在新疆農(nóng)村這種“熟人社會(huì)”中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。這樣信息員可以在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行技術(shù)推廣;對(duì)最新的惠農(nóng)政策進(jìn)行宣傳;最新的農(nóng)產(chǎn)品供求信息可以直接告知當(dāng)?shù)卮迕?甚至可以手把手的教那些有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民學(xué)習(xí)電腦、網(wǎng)絡(luò)的使用等。無(wú)論是什么項(xiàng)目的建設(shè)都離不開(kāi)人的力量,選對(duì)人才能奏效。在信息員的幫助下,讓農(nóng)戶嘗到甜頭才能真正從心里感覺(jué)到這些工作是在改善他們的生活狀況,才會(huì)有人去關(guān)注去關(guān)心并主動(dòng)地參與到信息化建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中來(lái)。

新疆農(nóng)村信息化建設(shè)無(wú)疑是一件利國(guó)利民的好事,如何提高面向農(nóng)村服務(wù)的職能,為新疆農(nóng)村的特殊狀況真正開(kāi)出一劑良藥,讓新疆的各民族同胞盡快融入到現(xiàn)代化的信息社會(huì)中來(lái),需要做的研究還很多。■

參考文獻(xiàn)

①柯克?約翰遜:《電視與鄉(xiāng)村社會(huì)變遷》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005

②郭慶光:《傳播學(xué)教程》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999

③陳力丹,《2009年中國(guó)的新聞傳播學(xué)研究》,《國(guó)際新聞界》,2010年第1期

④方曉紅:《大眾傳媒與農(nóng)村》,北京:中華書(shū)局出版社,2002

⑤喻國(guó)明:《中國(guó)媒介生態(tài)環(huán)境分析》,中國(guó)傳媒中心,2006

篇2

論文摘要:本文通過(guò)對(duì)西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的分析和思考，就如何推進(jìn)西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力問(wèn)題提出一些對(duì)策。

隨著新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)面臨著信息化服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何提高“三農(nóng)”信息化服務(wù)能力，強(qiáng)化公共服務(wù)、開(kāi)發(fā)整合信息資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)讓農(nóng)民了解國(guó)家該種什么、該養(yǎng)什么、掌握符合“安全、綠色”要求的種養(yǎng)加儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已是迫切的需要。

一、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)處于起步階段。目前正在西寧市轄四區(qū)三縣56個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），935個(gè)村民委員會(huì)，4670個(gè)社實(shí)施國(guó)家科技部下達(dá)的 “西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)” 項(xiàng)目，西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)已取得初步成效，有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

1、農(nóng)村信息化建設(shè)已有一定基礎(chǔ)

西寧地區(qū)已建立各類涉農(nóng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中市政府農(nóng)產(chǎn)品信息中心、市科技局“農(nóng)業(yè)專線110”信息專線、市委農(nóng)辦的科技特派員信息站、市科技局的科技信息網(wǎng)站等市級(jí)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流通信息服務(wù)中心、文化信息服務(wù)中心7個(gè)。涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達(dá)80%，信息網(wǎng)絡(luò)的觸角正逐步向最基層的自然村（組）延伸。2002年以來(lái)由市科技局、農(nóng)牧局等部門贊助部分種養(yǎng)加流通大戶出資添置電腦等設(shè)備的村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)有18個(gè)，村（組）信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率占15%。

2、農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以初步形成

市政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息中心、西寧科技局開(kāi)通“農(nóng)業(yè)專線110”服務(wù)專線，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品信息和信息咨詢服務(wù)。全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了信息服務(wù)站，分別配備了1-2名信息員，負(fù)責(zé)本地農(nóng)村信息采集、整理和。市鄉(xiāng)兩級(jí)還以不同方式培訓(xùn)農(nóng)村電腦操作員100人，經(jīng)過(guò)努力，初步擁有了一支150余人的既懂計(jì)算機(jī)操作又懂市場(chǎng)流通和科技知識(shí)的專兼職信息管理和服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)村信息的采集網(wǎng)點(diǎn)逐步拓寬

已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為代表的綜合信息采集渠道：以糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等為代表的種養(yǎng)科技信息采集渠道；以植保、種子、化肥、農(nóng)機(jī)等為代表的專業(yè)服務(wù)信息采集渠道；以主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為代表的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品價(jià)格等流通信息采集渠道；以氣象、物價(jià)、新聞媒體等建立了信息聯(lián)系渠道，初步形成了信息采集網(wǎng)絡(luò)。

4、農(nóng)村信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式多樣化

利用電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)熱線、舉辦培訓(xùn)班、建立示范基地、示范村、會(huì)議、電視新聞媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)、信息欄等多種渠道開(kāi)展為廣大農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)。

二、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)存在的問(wèn)題

1、各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)具體的實(shí)施方法以及所需要的支撐體系缺乏了解，工作缺乏熱情、積極性不高。

2、農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。存在著政策支持不足、資金投入不足、人力和組織機(jī)構(gòu)不足等問(wèn)題。多數(shù)縣、區(qū)沒(méi)有專門的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，還不具備農(nóng)村信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，不能及時(shí)和搜集信息，電話占有率不高、電視信號(hào)覆蓋率低，難以起到示范作用。

3、農(nóng)村信息化運(yùn)行監(jiān)督管理制度不健全。信息管理基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法保證農(nóng)村信息化服務(wù)工作正常運(yùn)行，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)互相復(fù)制，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，信息不能共享，利用率低，造成了“信息孤島”。

4、農(nóng)村信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)普及率低。目前全市普遍存在“重建設(shè)輕維護(hù)、重形式輕功能、重硬件輕軟件”的不良傾向。農(nóng)村信息化服務(wù)應(yīng)用軟件缺乏，導(dǎo)致了網(wǎng)上信息資源的缺乏，也影響了網(wǎng)絡(luò)效能的有效發(fā)揮。

5、專業(yè)人才匱乏。各縣缺乏既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂信息傳播技術(shù)的復(fù)合型人才，缺乏計(jì)算機(jī)軟、硬件專業(yè)人員，對(duì)網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)頁(yè)的制作以及適用軟件的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計(jì)算機(jī)的不多，加強(qiáng)培訓(xùn)勢(shì)在必行。

6、傳播途徑不暢。目前農(nóng)民的素質(zhì)和收入相對(duì)較低，他們的信息意識(shí)和利用信息的自覺(jué)性不足，影響了農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、推廣。在農(nóng)村通過(guò)電腦、電話、電視獲取農(nóng)業(yè)信息意識(shí)不強(qiáng)，信息到基層、到農(nóng)民、到市場(chǎng)的“最后一公里”問(wèn)題尚未有效解決。

總之，西寧地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力建設(shè)還處在初級(jí)階段，農(nóng)牧民還達(dá)不到利用網(wǎng)絡(luò)信息改善經(jīng)營(yíng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的程度，絕大多數(shù)農(nóng)戶還沒(méi)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，還達(dá)不到利用網(wǎng)絡(luò)信息開(kāi)展作物栽培、畜禽伺養(yǎng)、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥、資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、開(kāi)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上答疑等工作。因此應(yīng)該建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，它可以是由組織模式、服務(wù)內(nèi)容、傳播渠道、利益分配機(jī)制和支撐保障體系等部分組成。選擇適合我市農(nóng)村發(fā)展的信息服務(wù)模式，是我市信息服務(wù)體系建設(shè)中的重要一環(huán)，目前的現(xiàn)狀告訴我們必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際需求，以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信息，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用電視、電話、廣播、報(bào)紙、技術(shù)培訓(xùn)等各種低成本的、農(nóng)民認(rèn)可的傳播渠道，這也將是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的必由之路。為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)信息順暢流動(dòng)，通過(guò)各種傳播渠道、從提供方到接受方、使廣大農(nóng)牧民群眾方便、快捷地獲得適時(shí)、有效的涉農(nóng)信息，真正達(dá)到為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)”的目標(biāo)服務(wù)。

三、加快西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程的延伸，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新、難度大、要求高，必須擺到優(yōu)先發(fā)展的位置。全市各級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照市、區(qū)縣的統(tǒng)一規(guī)劃，努力創(chuàng)造條件，有組織、有步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。 全面推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)，機(jī)構(gòu)是前提，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全市各有關(guān)部門要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)。要落實(shí)好農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要建立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍、引進(jìn)人才。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站工作的技術(shù)人員最好是既具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。

3、多方籌資，加大投入。 為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供信息服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，政府是這項(xiàng)事業(yè)的投入主體。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃部門的支持，多方籌集資金投入農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)。同時(shí)，還要引導(dǎo)西寧地區(qū)的電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、有線電視和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶等向農(nóng)業(yè)信息工程加大投入。

4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在確保農(nóng)民利益的前提下，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成農(nóng)民可以承受、服務(wù)機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)報(bào)酬的利益共同體。可結(jié)合我市實(shí)際情況，由具有相當(dāng)服務(wù)實(shí)力、服務(wù)信譽(yù)良好、對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用明顯的科技中介機(jī)構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、科技經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技帶頭人等作為運(yùn)行依托單位，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，使基層科技服務(wù)站實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)上級(jí)信息網(wǎng)站又可以自我發(fā)展的雙贏。

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>> 曲靖市居民健康檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策 西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究 欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化問(wèn)題與對(duì)策分析研究 數(shù)字校園環(huán)境下曲靖市基礎(chǔ)教育資源共享模式的構(gòu)建研究 曲靖市疾控系統(tǒng)醫(yī)療儀器設(shè)備檔案現(xiàn)狀與對(duì)策分析 曲靖市麒麟?yún)^(qū)社區(qū)兒童游泳的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究 曲靖市太極拳發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究 原州區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 新疆地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查與分析 西部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化環(huán)境建設(shè)調(diào)查與分析 農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的分析與思考 曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策建議 曲靖市國(guó)家儲(chǔ)備林工程建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 曲靖市國(guó)營(yíng)海寨林場(chǎng)森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策分析 曲靖市農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀及其教育研究 廣西基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀淺析 愛(ài)爾蘭基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀述評(píng) 基于淮安市的基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域推進(jìn)策略研究 淺析農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化的現(xiàn)狀及對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-18，2013-03-10.

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【關(guān)鍵詞】信息化 農(nóng)村信息化 信息化建設(shè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)引進(jìn)“信息化”的概念是在20世紀(jì)80年代，落后于歐美等國(guó)大約20年，而農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)的起步更晚，與歐美等國(guó)的差距更大。當(dāng)今社會(huì)，許多城市居民都在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、交友、辦理各種業(yè)務(wù)，但這些對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，卻還是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。不僅僅是因?yàn)槟请y以承受的電腦價(jià)格和上網(wǎng)費(fèi)用，也有文化水平的限制和傳統(tǒng)思維定勢(shì)的羈絆。因此，政府必須發(fā)揮積極作用，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，搭建不同層次的傳播平臺(tái)，促使信息化能下鄉(xiāng)，能進(jìn)村，能入戶，能讓廣大農(nóng)民以其能接受的價(jià)格獲取大量的有效信息。

因此，如何促進(jìn)和推廣農(nóng)村的信息化進(jìn)程？如何使農(nóng)民在21世紀(jì)真正享受到信息化所帶來(lái)的飛躍？下面，本文將從三個(gè)方面分別描述和分析農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀、所面臨的問(wèn)題以及如何解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

一、農(nóng)村信息化現(xiàn)狀報(bào)告

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)村人口占全國(guó)人口的絕大多數(shù)。全國(guó)約13億人口中有74471萬(wàn)是鄉(xiāng)村人口，占57.01% ，城鎮(zhèn)人口只有56157萬(wàn)，占的42.99%，城鄉(xiāng)人口比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾。遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家或農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)村人口比率大，農(nóng)村現(xiàn)代化水平低，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距大，醫(yī)療衛(wèi)生條件差是我國(guó)目前農(nóng)村的現(xiàn)狀。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已不僅僅是三農(nóng)的問(wèn)題，而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速增長(zhǎng)的問(wèn)題，是能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的事關(guān)全局的重要任務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在各地區(qū)各部門的共同努力下，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)取得了積極進(jìn)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特別是通過(guò)實(shí)施廣播電視及電話“村村通”工程，有效地提高了農(nóng)村地區(qū)廣播電視人口綜合覆蓋率和固定電話普及率，2004年底已通固定電話的行政村比例達(dá)到89.9%；農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用得到加強(qiáng)，農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、市場(chǎng)供求等信息，以及農(nóng)民生活的各類信息初具規(guī)模，許多地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他終端較方便地獲得生產(chǎn)生活中的所需信息；各有關(guān)部門參與農(nóng)村信息化建設(shè)的格局開(kāi)始形成，農(nóng)業(yè)、氣象、科技、教育、廣電等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和職能作用，積極推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用和涉農(nóng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化人才培養(yǎng)等方面，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”也十分明顯，而且仍然呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。這些問(wèn)題在一定程度上影響了中央關(guān)于“三農(nóng)”工作政策的實(shí)施效果，必須引起各方面的高度重視，并采取有效的政策措施認(rèn)真加以解決。

二、農(nóng)村信息化面臨的問(wèn)題

農(nóng)村信息化在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要的作用，但面對(duì)加入WTO后的新形勢(shì)，加上我國(guó)信息化起步完、發(fā)展不平衡等一些現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)村信息化服務(wù)面臨如下一些問(wèn)題。

（一）農(nóng)村信息化所需的基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村信息化的建設(shè)和實(shí)施必須有一定的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)，而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民收入低及農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高等因素都直接影響農(nóng)村信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，因此要想加快農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐，必須解決好這一問(wèn)題。

（二）信息采集、信息處理比較落后，信息、傳輸滯后。

目前，普遍存在的農(nóng)業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度低，指標(biāo)體系不健全，采集方法還不夠科學(xué)，覆蓋面不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范等，影響了信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。此外，還存在信息處理手段落后，傳輸工具落后等問(wèn)題。很多地方缺乏先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對(duì)采集到的信息分析加工能力嚴(yán)重不足，影響了運(yùn)行效率，降低了信息的使用價(jià)值。另外，還存在著信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠暢通、農(nóng)業(yè)信息的有機(jī)集成以及信息共享性差等問(wèn)題，這些問(wèn)題都影響了農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

（三）高層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)人才缺乏

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)人員素質(zhì)的要求與其他信息行業(yè)有著明顯的不同，它需要的是既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才。信息技術(shù)是一項(xiàng)高科技，其開(kāi)發(fā)應(yīng)用需要高科技人才，既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的綜合性人才非常缺乏。目前是懂農(nóng)業(yè)的，不懂信息技術(shù)，而掌握信息技術(shù)的，又對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)人才的匱乏，所以難以進(jìn)行大項(xiàng)目的攻關(guān)。

（四）農(nóng)民信息意識(shí)比較淡薄

信息需求不強(qiáng)烈隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和信息工作的逐步開(kāi)展，我國(guó)農(nóng)民群眾開(kāi)始需求信息服務(wù)，有的還比較迫切。但是，從整體、全局上來(lái)看，增強(qiáng)信息意識(shí)是農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

（五）認(rèn)識(shí)不到位，投入不足

各級(jí)政府、有關(guān)部門及相關(guān)實(shí)體對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)、意義和重要性認(rèn)識(shí)不足或存在誤區(qū)，因此在信息化建設(shè)過(guò)程中投入的人力、物力和財(cái)力都明顯的不足，從而影響了信息化建設(shè)的進(jìn)程；還有政府的管理人員對(duì)信息化建設(shè)的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不深入，把信息化建設(shè)單純理解為計(jì)算機(jī)的操作，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程；在農(nóng)村信息化建設(shè)中往往認(rèn)為計(jì)算機(jī)軟硬件的配備就意味著信息化建設(shè)的完成。這些不完整、不全面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致農(nóng)村信息化建設(shè)不能收到應(yīng)有的效果。

三、我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的對(duì)策與分析

（一）增強(qiáng)信息意識(shí)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)

在農(nóng)村信息化建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)政府、有關(guān)部門及相關(guān)實(shí)體都存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和不足。因此，為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必須卓有成效地開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，以觀念的更新、思想的解放，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

（二）農(nóng)村信息和商務(wù)平臺(tái)建設(shè)

中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通應(yīng)各具特色，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村的信息資源。

（三）加大資金投入，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供資金保障

農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須依靠政府的資金支持。各級(jí)政府要在已有的資金投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的投入，以保證農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)、健康地發(fā)展。

（四）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)

農(nóng)村中小學(xué)是當(dāng)?shù)氐奈幕行?、信息傳播中心和人才培養(yǎng)中心。要結(jié)合國(guó)家“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃”工程的實(shí)施，努力使農(nóng)村的每一所中小學(xué)都能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選用適當(dāng)?shù)姆绞浇尤牖ヂ?lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)信息化的綜合功能，同時(shí)也為傳播農(nóng)業(yè)科技、提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息打下基礎(chǔ)。

（五）社會(huì)各界合作促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展。

信息化的技術(shù)應(yīng)用及其內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)巨大工程是運(yùn)營(yíng)商無(wú)法獨(dú)自完成的，因此需要政府部門、社會(huì)各界及信息通信業(yè)的相關(guān)企業(yè)緊密合作，合力打造農(nóng)村信息化“內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”。

綜上所述，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展是至關(guān)重要的，只有加快農(nóng)村信息化.才能用市場(chǎng)信息引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消滅貧困，奔向小康的重要途徑之一。我相信，只要規(guī)劃合理、措施得力，加上政府的正確引導(dǎo)與支持，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)一定會(huì)取得令人滿意的成績(jī)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)上升到一個(gè)更高的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧麗娜.國(guó)外農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技，2007（04）.

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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化 新農(nóng)村建設(shè) 信息化建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，包含了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)等多方面，涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮信息化功能，用信息技術(shù)裝備相關(guān)領(lǐng)域，使信息資源在農(nóng)村得以開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，利用信息帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面進(jìn)步。信息化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)具有重要意義。

一、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 信息化平臺(tái)建設(shè)。近幾年紹興縣建設(shè)了三個(gè)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用平臺(tái)。(1)紹興縣數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)。紹興縣農(nóng)業(yè)數(shù)字網(wǎng)包括文件公告、農(nóng)技110、政務(wù)公開(kāi)、當(dāng)前農(nóng)事、農(nóng)業(yè)專家?guī)?、農(nóng)技資料、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等十幾個(gè)欄目，通過(guò)網(wǎng)站可以了解到紹興縣農(nóng)業(yè)信息，包括農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)氣象、企業(yè)動(dòng)態(tài)等等。(2)農(nóng)民信箱平臺(tái)。紹興縣積極推廣應(yīng)用“浙江省農(nóng)民信箱”，到目前為止，農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶數(shù)54000余戶，建立縣級(jí)機(jī)關(guān)部門聯(lián)絡(luò)室14個(gè)，村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)390個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品買賣信息3萬(wàn)余條。(3)萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)依托網(wǎng)站集群設(shè)計(jì)技術(shù)，分為新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等模塊，為需要建立網(wǎng)站的行政村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)提供自助建站服務(wù)。該系統(tǒng)解決了新農(nóng)村信息化落地難、信息滯后等問(wèn)題，便于農(nóng)業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上形象，探索經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2. 信息化服務(wù)體系建設(shè)。(1)信息化組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到人、財(cái)、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習(xí)慣的變革，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)不到位，都會(huì)影響信息化的進(jìn)程。因此，紹興縣成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保農(nóng)業(yè)信息化的順利實(shí)施。19個(gè)鎮(zhèn)街成立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站，302個(gè)行政村，47個(gè)社區(qū)建立了信息服務(wù)點(diǎn)。(2)信息化制度建設(shè)。制定了《紹興縣農(nóng)民信箱村級(jí)托管站服務(wù)制度》，加強(qiáng)信息的采集、管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息員的管理。并相應(yīng)出臺(tái)了一系列的政策措施加強(qiáng)信息的管理，同時(shí)還把信息工作及信息的采集和報(bào)送、列入考核，使信息管理工作走上正規(guī)化道路。

3. 信息員隊(duì)伍建設(shè)。信息員隊(duì)伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的有力幫手，根據(jù)縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，紹興縣組建了一支縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，村級(jí)信息員由行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等的工作人員組成，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，信息員在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

二、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

結(jié)合紹興縣實(shí)際情況，當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

1. 認(rèn)識(shí)問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查紹興縣大部農(nóng)村地區(qū)雖已經(jīng)普及電視、廣播、手機(jī)、電腦等信息化產(chǎn)品，但大多都是用來(lái)娛樂(lè)，只有少數(shù)人利用信息化產(chǎn)品來(lái)查詢資料、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不少農(nóng)民還不能認(rèn)識(shí)到信息化的重要意義。

2. 人員問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，人員素質(zhì)不適應(yīng)需求。既懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型人才還很少，制約著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量的提高。搞信息化的專職人員少，專業(yè)化程度不高，提供信息的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)。

3. 信息問(wèn)題。信息的質(zhì)量不高，對(duì)市場(chǎng)有預(yù)測(cè)性和前瞻性的信息少，全方位反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的高層次信息也少;信息采集標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，采集面不夠廣;信息資源庫(kù)存量偏少，信息的開(kāi)放性和共享性還需要進(jìn)一步提高。

4. 資金問(wèn)題。從農(nóng)業(yè)信息中心到鎮(zhèn)級(jí)信息服務(wù)站再到村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)都缺少資金保障，信息的采集、人員培訓(xùn)、軟硬件等都需要資金的投入，但現(xiàn)在投到農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)的資金還不充足。

三、以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)紹興縣新農(nóng)村建設(shè)的建議

1. 加強(qiáng)信息化知識(shí)宣傳和教育，提高人們對(duì)信息化認(rèn)識(shí)程度。對(duì)于鄉(xiāng)村基層干部群體，可以采用專題培訓(xùn)、講座、業(yè)務(wù)考核等方式;對(duì)于農(nóng)民工群體，可以采用集中培訓(xùn)、實(shí)踐、技術(shù)指導(dǎo)等方式;對(duì)于普通農(nóng)民，可以進(jìn)行宣講性培訓(xùn)，向他們宣講通過(guò)信息化平臺(tái)可以獲得科學(xué)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)信息、子女教育、法律知識(shí)等方面的信息，讓他們感受到信息化給生產(chǎn)與生活所帶來(lái)的作用。

2. 健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。健全鎮(zhèn)、村級(jí)信息服務(wù)組織體系，給予資金、相關(guān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持，確保每個(gè)行政村、居委會(huì)都有農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品基地、種養(yǎng)殖戶等中發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn);幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。

3. 完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)保障機(jī)制。確保農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)有專職人員，財(cái)政每年要提供配套資金，農(nóng)技人員信息服務(wù)要列入崗位考核，創(chuàng)新信息服務(wù)手段和信息服務(wù)模式，為紹興縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

4. 加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)在種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以及干部中發(fā)展農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍;加強(qiáng)對(duì)信息員進(jìn)行信息采集和處理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)。

5. 加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的推廣應(yīng)用，紹興縣建立了一批農(nóng)民信箱村級(jí)托管站，在村級(jí)托管站的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，一方面可以使村民享受到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)其生產(chǎn)和生活帶來(lái)的幫助和便利;另一方面為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起到示范作用，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的深入推進(jìn)。

紹興縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系已初具規(guī)模，走出了一條以信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的新路子。農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)施，在為農(nóng)民致富提供信息，解決農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定的成效，大力推進(jìn)了紹興新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇6

摘要分析農(nóng)業(yè)科研檔案管理的現(xiàn)狀，指出加快其信息化的要求，闡述檔案信息化管理在農(nóng)業(yè)科研中的作用和意義，以為農(nóng)業(yè)科研檔案管理提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研檔案;信息化;建設(shè)

隨著信息社會(huì)的到來(lái)，信息與信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演了越來(lái)越重要的角色。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)今信息化發(fā)展的主要潮流，是國(guó)家信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分[1-3]。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重心也開(kāi)始向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)是檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1農(nóng)業(yè)科研檔案管理的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科研檔案主要是農(nóng)業(yè)科技工作者在科研活動(dòng)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項(xiàng)、申報(bào)、總結(jié)、成果鑒定等一系列過(guò)程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)、合同書(shū)、實(shí)驗(yàn)調(diào)查記錄、科研過(guò)程中的照片以及科技人員在該項(xiàng)研究中撰寫(xiě)的論文等[4]。目前，部分檔案管理基本上只是處于保管和利用狀態(tài)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)檔案信息化的合理配置和科學(xué)管理。所以，農(nóng)業(yè)科研檔案沒(méi)有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，沒(méi)有完成社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科研檔案管理的根本變革。

從國(guó)家明確提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的要求”到國(guó)家檔案局提出的“以檔案信息化促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)”要求，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務(wù)的最佳技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)途經(jīng)。傳統(tǒng)的檔案管理體制已經(jīng)逐漸開(kāi)始改革，檔案信息化建設(shè)勢(shì)在必行。檔案信息化憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)將發(fā)揮重要作用。

2農(nóng)業(yè)科研檔案信息化的要求

2.1加強(qiáng)檔案管理人員的基礎(chǔ)理論培訓(xùn)

結(jié)合檔案管理的需要學(xué)技能、學(xué)操作、學(xué)管理，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快知識(shí)更新，擴(kuò)大知識(shí)面，提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從多方面努力，盡快建設(shè)一支以管理型人才為基礎(chǔ)，以復(fù)合型人才為骨干的檔案資源信息化建設(shè)隊(duì)伍[5]。

2.2加強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

檔案管理人員敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)檔案作為社會(huì)信息資源的一部分，具有專業(yè)性與社會(huì)性相統(tǒng)一的雙重性，即可為單位內(nèi)部服務(wù)，又可向社會(huì)提供具有自己行業(yè)的各種服務(wù)，在社會(huì)主義市場(chǎng)的大環(huán)境中，檔案工作者必須適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)檔案工作的要求，轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大、發(fā)展和調(diào)整檔案工作的職能，努力探索現(xiàn)代化服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)內(nèi)挖掘、對(duì)外開(kāi)放，最大限度地提高服務(wù)水平。要定位服務(wù)，主動(dòng)征求領(lǐng)導(dǎo)和各部門意見(jiàn)，不定期地向科技工作者宣傳檔案法規(guī)和政策，滿足廣大科技工作者對(duì)各類數(shù)據(jù)資料的需求，為領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策服務(wù)。另外，要充分利用信息網(wǎng)服務(wù)，加快建立農(nóng)業(yè)科研信息化的傳播，盡快建立以現(xiàn)有檔案部門為中心輻射周邊及農(nóng)村、農(nóng)民的檔案信息共享體系，統(tǒng)一軟件開(kāi)放。用最快捷的方法進(jìn)行信息傳遞，使其數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.3加快農(nóng)業(yè)科研信息傳播，促進(jìn)科研發(fā)展

信息資源只有通過(guò)傳播才能發(fā)揮作用并服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民，起到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息化工程發(fā)展非常迅速。目前，“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”在互聯(lián)網(wǎng)站還有綜合性信息，此類信息應(yīng)以實(shí)用信息為主。網(wǎng)絡(luò)將成為今后農(nóng)業(yè)信息傳播的主渠道。建立不同層次的檔案信息站點(diǎn)，使其成為信息資源傳播、反饋信息接收的樞紐，延伸到郊區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落?！稗r(nóng)業(yè)信息資源中心”作為信息資源發(fā)放、回收的集散地，將加工后形成的檔案信息產(chǎn)品通過(guò)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)村用戶提供特定檔案信息服務(wù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)檔案信息化起步緩慢，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，檔案信息化也隨之迅速發(fā)展。提供一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料和一些政策法規(guī)等信息，對(duì)檔案信息化建設(shè)是必要的[6]。農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程信息服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳播和技術(shù)推廣的有效方式，覆蓋范圍大，內(nèi)容豐富，對(duì)設(shè)備要求較低，打破了空間局限性，使農(nóng)村學(xué)習(xí)人員能就近學(xué)到最新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，還可以和專業(yè)權(quán)威、專家實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的交流，把最新的技術(shù)信息傳授、應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，在生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

3檔案信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的作用和意義

實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)，使檔案管理不再費(fèi)時(shí)費(fèi)力，傳統(tǒng)的檔案管理需經(jīng)收集、整理、鑒定、編輯、裝訂等程序，工作量大，效率低。實(shí)現(xiàn)信息化后，檔案管理更多的是體現(xiàn)自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。能夠集中統(tǒng)一管理檔案信息，人機(jī)結(jié)合是自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)方針，即檔案業(yè)務(wù)人員直接使用微機(jī)開(kāi)展工作，檔案信息自動(dòng)化統(tǒng)一管理，能使集中管理和利用相結(jié)合，建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)科研檔案較理想的管理模式。傳統(tǒng)的檢索方式是檔案管理人員從總目錄中找到所需檔案，然后根據(jù)目錄查找所需，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。檔案實(shí)行信息管理以后的檢索與查詢只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以實(shí)現(xiàn)，既簡(jiǎn)潔又方便。此外，提供網(wǎng)上查詢手段也方便了內(nèi)部工作人員，使其可以根據(jù)檔案管理權(quán)限從網(wǎng)絡(luò)上自行查(下轉(zhuǎn)第364頁(yè))

(上接第361頁(yè))

詢檔案信息，極大地減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)。

檔案信息建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的意義表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是提高整個(gè)部門的工作效率。實(shí)施檔案管理信息化以后，檔案管理人員可以從手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，使管理員更好地從事檔案的收集工作和編研工作，極大地提高職能部門的工作效率。二是提高整個(gè)部門的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)科技檔案的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展的大方向，只有實(shí)現(xiàn)檔案工作信息化，才能和農(nóng)業(yè)科研發(fā)展相協(xié)調(diào)，適應(yīng)新形勢(shì)下的變化[7-8]。三是有效地為科研服務(wù)。檔案管理信息化將檔案在網(wǎng)絡(luò)上共享，科技人員可以在計(jì)算機(jī)上查閱所需檔案資料，提高工作效率。同時(shí)，檔案資料的電子化更便于科技人員的二次利用，提高了整體的工作效率和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加快檔案信息化建設(shè)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研檔案工作的管理水平，打好基礎(chǔ)，使檔案的管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4參考資料

[1] 郭秀萍.對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2010(1):38-40.

[2] 辛紅霞，劉華周，張木蓮，等.提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理效率的措施探討[J].檔案與建設(shè)，2008(9):53-54.

[3] 付華娟.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案管理的若干思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009(8):96，4.

[4] 侯榮.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案管理與利用[J].山西檔案，2007(6):41-42.

[5] 韋鳳珍.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案管理的若干措施[J].檔案管理，2007(3):73.

[6] 汪紅，陳寶音.農(nóng)作物品種資源計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，1991(7):18-19.

篇7

[關(guān)鍵詞]社區(qū)　社區(qū)信息化　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　對(duì)策

[分類號(hào)]G432

1　引言

“社區(qū)”作為社會(huì)學(xué)的專門術(shù)語(yǔ)，最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家騰尼斯(Tonnies?F，1855―1936)于1887年在其專著《共同體與社會(huì)》一書(shū)中提出。至今關(guān)于社區(qū)的定義已經(jīng)超過(guò)140種，但其內(nèi)涵通常是指在一個(gè)共同的生活區(qū)域內(nèi)，由地理要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素和心理要素共同結(jié)合起來(lái)所形成的關(guān)系共同體。社區(qū)是國(guó)民生活和社會(huì)發(fā)展的基層單元，在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的形勢(shì)下，社區(qū)的信息技術(shù)應(yīng)用程度說(shuō)明了社會(huì)信息資源開(kāi)發(fā)、有效利用狀況以及國(guó)民生活質(zhì)量的高低。

信息化也是加快我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提高現(xiàn)代化、國(guó)際化水平的必然選擇，社區(qū)信息化已成為推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和罄個(gè)社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)在：通過(guò)廣泛應(yīng)用ICT(InfoiTnation Communication Technology，信息通信技術(shù))，搭建社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)居民生活等各個(gè)方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和通道，建設(shè)由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬社區(qū)，并在政府、社會(huì)和公眾之間建立辦公業(yè)務(wù)與信息服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源的最有效的開(kāi)發(fā)、利用和共享，最終達(dá)到提高包括農(nóng)村在內(nèi)的社區(qū)成員生活質(zhì)量的目的。

2　國(guó)外社區(qū)信息化的基本經(jīng)驗(yàn)

2.1　建設(shè)范圍涵蓋城鄉(xiāng)

信息化水平發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有專門將社區(qū)的信息化建設(shè)作為電子政務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，也未將其單獨(dú)從電子政務(wù)建設(shè)中分離出來(lái)，而是通過(guò)電子政務(wù)的深化與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的服務(wù)。這些國(guó)家十分關(guān)注信息化對(duì)國(guó)民生活的影響，相關(guān)研究主要集中在“選區(qū)”(selected Area)的信息化和電子政務(wù)的G to c層面。因此，雖然客觀上仍存在著在不同地區(qū)、不同層面間一定程度的“數(shù)字鴻溝”，但城鄉(xiāng)差別總體上并不過(guò)于顯著。

2.2　注重各方共同參與

在建設(shè)模式上，廣泛地采用(Public－Private－Partnership)模式，其實(shí)質(zhì)是由政府主導(dǎo)、公眾、企業(yè)等各方共同參與建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)信息化發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位，其原因不僅在于較早地開(kāi)展了社區(qū)信息化建設(shè)，更重要原因還在于選擇了適合的、富有成效的建設(shè)模式與推進(jìn)機(jī)制。社區(qū)信息是電子政務(wù)的重要延伸，因此，在社區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中，它們高度重視政府功能的發(fā)揮，積極引入各方力量參與，很好地解決了諸如建設(shè)主體、投資主體、運(yùn)營(yíng)主體、服務(wù)主體等方面的問(wèn)題，并最大限度地貼近服務(wù)對(duì)象，使社區(qū)信息化成為一種政府主導(dǎo)的社會(huì)行為。

2.3　以公眾為建設(shè)中心

把改善傳統(tǒng)的公共服務(wù)、為企業(yè)與公眾服務(wù)和實(shí)現(xiàn)資源共享置于重要地位，重視為企業(yè)和公民等對(duì)象提供全天候的、良好的“一站式”服務(wù)已成為各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理向服務(wù)互動(dòng)的轉(zhuǎn)變；將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為延伸到社區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，在廣泛的需求調(diào)研基礎(chǔ)上，推出相應(yīng)的服務(wù)，最大限度地滿足公民的需求，使信息化服務(wù)真正成為公民日常生活當(dāng)中不可或缺的部分。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府還相應(yīng)制定了提高服務(wù)效率、有效管理信息的政策措施。

2.4　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為完善

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，突出統(tǒng)一性、共享性和普及性，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)和社區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的有機(jī)結(jié)合，從而使信息的利用率以及信息管理系統(tǒng)的普及率提高，使社區(qū)的信息化建設(shè)深入到居民生活的方方面面。如歐盟制定的《數(shù)字歐洲(E－Europe)行動(dòng)計(jì)劃》，特別強(qiáng)調(diào)建立社區(qū)技術(shù)中心和互聯(lián)網(wǎng)公共接入點(diǎn)。美國(guó)建立的覆蓋全國(guó)各城市和鄉(xiāng)村的社區(qū)技術(shù)中心，充分利用社區(qū)技術(shù)中心、公共圖書(shū)館和其他公共機(jī)構(gòu)，為社區(qū)居民提供豐富、便捷的信息服務(wù)功能。

3　當(dāng)前我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)特點(diǎn)

社區(qū)信息化是在我國(guó)國(guó)情下所產(chǎn)生的一個(gè)特有提法，我國(guó)社區(qū)信息化的建設(shè)與發(fā)展是伴隨著國(guó)家信息化進(jìn)程而逐步得以深化的，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，經(jīng)歷了“起步、探索和初級(jí)發(fā)展”階段。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有如下的特點(diǎn)：

3.1　社區(qū)信息化建設(shè)自成體系

在各級(jí)電子政務(wù)建設(shè)體系之外，我國(guó)在社區(qū)行政管理這一層級(jí)單獨(dú)開(kāi)展信息化建設(shè)。而國(guó)外多數(shù)國(guó)家都是通過(guò)中央、地方兩級(jí)政府的電子政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)面向社區(qū)居民的信息服務(wù)，并沒(méi)有社區(qū)信息化這一稱謂。

3.2　城鄉(xiāng)差距十分顯著

由于我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)時(shí)間短，再加上幅員廣闊，各地在信息資源開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化人才培養(yǎng)、信息化環(huán)境建設(shè)等方面差距巨大，故而現(xiàn)階段社區(qū)信息化在城市和少數(shù)城鎮(zhèn)化區(qū)域得到了快速推進(jìn)且富有成效。盡管國(guó)家高度重視農(nóng)村和大部分城鎮(zhèn)化區(qū)域的信息化建設(shè)，但在復(fù)雜的各種因素影響下，象征意義大，且實(shí)際推進(jìn)方案、目的性均不明晰，難以操作，導(dǎo)致總體上城鄉(xiāng)差距十分顯著，特別是中西部農(nóng)村社區(qū)成為了社區(qū)信息化建設(shè)的盲區(qū)。

3.3　農(nóng)村ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村范圍分布最廣，但地理環(huán)境特殊，河流、高山、峽谷、荒漠廣布，特殊的地形地貌加上農(nóng)村居民居住相對(duì)分散，造成了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高，更為重要的是目前國(guó)家還沒(méi)有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金的籌集、分配與使用體制。相比之下，多數(shù)國(guó)家都將城鄉(xiāng)信息化建設(shè)納入統(tǒng)一的整體規(guī)劃，通過(guò)中央與地方政府、企業(yè)及社會(huì)的聯(lián)合投入，共建ICT基礎(chǔ)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同、均衡的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4　缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范

目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)社區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。在傳統(tǒng)的運(yùn)作模式與機(jī)制下，計(jì)生、民政、公安等眾多業(yè)務(wù)部門都要從社區(qū)提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而條塊分割及標(biāo)準(zhǔn)不一使得社區(qū)數(shù)據(jù)采集需要進(jìn)行多次重復(fù)采集、錄入和統(tǒng)計(jì)，形成了社區(qū)工作“上面千條線，下面一團(tuán)麻”，基層數(shù)據(jù)采集、更新和維護(hù)的信息化應(yīng)用機(jī)制不完善使得重復(fù)采集的現(xiàn)象嚴(yán)重，未能滿足基層對(duì)信息資源共享的迫切需求，導(dǎo)致我國(guó)社區(qū)信息化水平普遍不高。

3.5　整體規(guī)劃不足

目前，我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)主要是圍繞鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處)和社區(qū)級(jí)行政機(jī)構(gòu)(村委會(huì)和居委會(huì))等基層行政單位工作的信息化，是電子政務(wù)的延伸，信息化是為了更好履行社區(qū)服務(wù)功能的有效手段。2007年，民政部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室共同起草的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中，明確提出中國(guó)特色的社區(qū)信息化定位為滿足政府、公眾、企業(yè)與社會(huì)多重需求。但全國(guó)

社區(qū)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)延伸到農(nóng)村基層的信息化支持缺乏規(guī)劃，社區(qū)便民利民服務(wù)工作的效率不高，未能充分發(fā)揮市、縣、區(qū)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。政府的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在基層形成了“縱強(qiáng)橫弱”、“城鄉(xiāng)分離”的局面。

4　基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社區(qū)信息化對(duì)策思考

4.1　加快制訂全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)4.1萬(wàn)、社區(qū)級(jí)行政機(jī)構(gòu)70余萬(wàn)，全國(guó)有近8萬(wàn)個(gè)社區(qū)。社區(qū)信息化的主要任務(wù)就是為社區(qū)管理和服務(wù)提供現(xiàn)代化的途徑和手段。然而，由于我國(guó)目前尚缺乏一套完整的社區(qū)信息化服務(wù)與管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為有效解決社區(qū)管理中存在著行政上的“多頭管理、條塊分割”所導(dǎo)致的系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)、重復(fù)投資，應(yīng)針對(duì)社區(qū)信息缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各職能部門的社區(qū)服務(wù)與管理系統(tǒng)的各自為戰(zhàn)、“信息孤島”和數(shù)據(jù)重復(fù)采集突出等問(wèn)題，構(gòu)建一套社區(qū)服務(wù)與綜合管理一體化平臺(tái)，提煉并制訂出一套準(zhǔn)確、科學(xué)、實(shí)用的社區(qū)服務(wù)與管理一體化平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范，為早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)社區(qū)服務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享，深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)與管理信息化建設(shè)提供支持。然而，社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又有著很大的區(qū)別，它既涉及到行政與管理機(jī)制的協(xié)調(diào)，又涉及到信息化建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)當(dāng)建立在我國(guó)已有的社區(qū)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，充分借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外已有標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制訂急需的、共性的、基礎(chǔ)性的和關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括社區(qū)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、信息資源分類代碼和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范與數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)范，社區(qū)管理的業(yè)務(wù)集成標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)的業(yè)務(wù)集成標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并制訂標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范等。

4.2　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

只有全面提升社區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，才能為提升社區(qū)管理信息化水平和社區(qū)信息化服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。中西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，不僅使廣大農(nóng)村居民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著后勁不足的問(wèn)題，最終必然會(huì)制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃，到2050年之前，要使中國(guó)城市化率從現(xiàn)在的36％提高到70％左右。經(jīng)測(cè)算，平均每年城市化率提高一個(gè)百分點(diǎn)，年均就會(huì)約有1200萬(wàn)的人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，隨著城市人口的持續(xù)膨脹，城市化率的進(jìn)一步快速提高以及城鄉(xiāng)新型社區(qū)的形成，都需要有相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。提供相應(yīng)的服務(wù)意味著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力成本投入的加大，為此要努力克服社區(qū)服務(wù)滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)政府加大對(duì)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)投入的力度，把社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，重點(diǎn)解決中西部地區(qū)“缺乏規(guī)劃”、“謀而不建”和“建而難用”等信息網(wǎng)絡(luò)“最后1公里”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，電信業(yè)在社區(qū)信息化推進(jìn)工程中，既能搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提供傳輸通道，保障信息傳輸，又能促進(jìn)社區(qū)新業(yè)務(wù)、新服務(wù)的應(yīng)用，因此要把握其建設(shè)、運(yùn)行和管理的內(nèi)在規(guī)律，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)電信企業(yè)參與到政府有要求、社區(qū)有需要、發(fā)展有前景、各方均受益的社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。

4.3　把握好社區(qū)信息化的主體需求

審視各地建立的信息化社區(qū)，在服務(wù)內(nèi)容與技術(shù)應(yīng)用方面可謂各有特色。但從我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)的歷程來(lái)看，步履維艱的主要問(wèn)題是沒(méi)有解決好服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題，其建設(shè)成效往往取決于政府重視與否，居民的需求與社區(qū)信息的服務(wù)供應(yīng)并不一致，而且居民對(duì)信息化服務(wù)項(xiàng)目的需求程度各不相同，個(gè)性化需求不能得到有效滿足，導(dǎo)致未形成“社區(qū)主動(dòng)”、“政府推動(dòng)”、“需求拉動(dòng)”、“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”、“社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的良性循環(huán)機(jī)制。社區(qū)信息化的目的不僅僅是為政府決策提供服務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)政民互動(dòng)和有效提高社區(qū)管理水平，以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對(duì)象，針對(duì)社區(qū)居民的日常生活、購(gòu)物、旅游休閑、社交、民政等各種需求，為百姓提供各種優(yōu)質(zhì)全面的信息服務(wù)。只有把握好社區(qū)信息化的主體需求，才能保持其長(zhǎng)久的生命力。

4.4　找準(zhǔn)社區(qū)信息化推進(jìn)的切入點(diǎn)

社區(qū)信息化打破了部門、行業(yè)隔閡，最大限度地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信息資源的共享，為政府決策提供全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的依據(jù)；同時(shí)社區(qū)信息化系統(tǒng)覆蓋了基層黨政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、居委會(huì)及村委會(huì)，在真正意義上為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享提供了一個(gè)平臺(tái)。因此，從某種意義上看，電子政務(wù)效率與社區(qū)信息化狀況息息相關(guān)。既然社區(qū)信息化作為電子政務(wù)向社區(qū)基層的延伸，就應(yīng)當(dāng)充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)信息化建設(shè)必須以社區(qū)居民最根本、最迫切的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把信息手段、信息平臺(tái)和信息載體引入社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)管理為龍頭、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷拓展信息技術(shù)在社區(qū)管理和服務(wù)中的應(yīng)用領(lǐng)域，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，通過(guò)電子政務(wù)的深化與轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的服務(wù)。

4.5　擴(kuò)大電子社區(qū)的覆蓋范圍

“電子社區(qū)”作為國(guó)際上公共行政管理改革的最新參照標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)改變傳統(tǒng)行政工作方式、提高效率、建設(shè)節(jié)約型政府的發(fā)展要求，也是衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)志之一。國(guó)內(nèi)各大中型城市電子社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，取得了積極的成效。但由于經(jīng)濟(jì)水平的差距和區(qū)域特色的不同，電子社區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)差距明顯，沿海和內(nèi)地的地區(qū)差距顯著。按照《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，作為我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，電子政務(wù)公共服務(wù)要延伸到街道、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，以此來(lái)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。因此，需要以電子社區(qū)建設(shè)為突破，搭建面向城鄉(xiāng)社區(qū)居民的便捷信息溝通平臺(tái)，解決因?yàn)槟挲g、地域、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素所導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”與“公共服務(wù)差別”問(wèn)題，盡力滿足弱勢(shì)群體對(duì)信息技術(shù)的需要。

4.6　實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合

實(shí)施“城鄉(xiāng)一體”、“以城帶鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的社區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民居民化”的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)利居民信息化需求的變化，拓寬信息化服務(wù)“三農(nóng)”渠道，著力解決農(nóng)村居民公共服務(wù)需求方面存在的問(wèn)題和困難。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，特別是通過(guò)整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化資源，采取“幾村一社區(qū)”的模式，面向農(nóng)村社區(qū)五類戶(即種植養(yǎng)殖戶、外出打工戶、個(gè)體經(jīng)商戶、運(yùn)輸戶、新型農(nóng)業(yè)戶)，在社區(qū)服務(wù)平臺(tái)上，重點(diǎn)提供農(nóng)村居民所需的種養(yǎng)殖技術(shù)信息、農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)民工用工信息、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)信息等。強(qiáng)化信息資源深度開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)居民信息消費(fèi)。

4.7　探索促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)模式

經(jīng)過(guò)近10年時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)信息化形成了各具特色的四種基本建設(shè)模式，即：政府全權(quán)負(fù)責(zé)型、電子商務(wù)型、多元投資型和社會(huì)合作型。在社區(qū)信息化發(fā)展的初期，政府在規(guī)劃、建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)方面均充當(dāng)著主體角色。東部發(fā)達(dá)地區(qū)部分城市如北京、上海、杭州等，在社區(qū)信息化建設(shè)探索實(shí)踐中雖取得了一定成效，但呈現(xiàn)出各地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與模式各異等情況和特點(diǎn)，對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)借鑒意義不大。為此，理論與實(shí)踐相結(jié)合，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)社區(qū)信息化的一體化進(jìn)程，在國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，探索適合我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)信息化投資、建設(shè)、推進(jìn)及運(yùn)營(yíng)模式，完善相關(guān)政策和法規(guī)，政府牽頭的社區(qū)信息化建設(shè)最后才會(huì)演變成一個(gè)多元主體共同投資、構(gòu)建、推進(jìn)和參與的系統(tǒng)工程，這無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇8

剛才各位專家的精彩演講給我們?cè)S多啟迪，未來(lái)信息化將給我們工作和生活帶來(lái)巨大變化。吳市長(zhǎng)將從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)我市信息化工作提出要求。按照會(huì)議安排，我先就我市信息化工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、我市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）初步理順了管理體制，制度和人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問(wèn)題。為了解決這些突出問(wèn)題，促進(jìn)信息化工作的良性發(fā)展，年底，市委、市政府決定，專門成立了市信息化工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。

為了規(guī)范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《市信息化“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃》、《網(wǎng)上聽(tīng)證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《市信息化專家咨詢委員會(huì)管理暫行辦法》、《信息化建設(shè)項(xiàng)目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件，為我市信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)“與“走出去“相結(jié)合的方式，加強(qiáng)信息技術(shù)和管理人才隊(duì)伍的鍛煉和培訓(xùn)；初步組建了一支由省內(nèi)外知名專家學(xué)者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專家咨詢隊(duì)伍，為我市信息化工作的科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供了智力和人才支持。

（二）搭建了“兩網(wǎng)一站“的信息化框架，為各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。

黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）經(jīng)過(guò)8年的不斷發(fā)展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級(jí)部門、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)。

電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)兩期建設(shè)，完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接，接入了市級(jí)部門81個(gè)、區(qū)縣10個(gè)，劃分40多個(gè)單獨(dú)虛擬專網(wǎng)，為我市開(kāi)展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺(tái)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本。

市政府門戶網(wǎng)站（市公眾網(wǎng)）是市政府信息公開(kāi)、便民服務(wù)、政民互動(dòng)的門戶，自年底開(kāi)通以來(lái)，整合了70多個(gè)部門、企事業(yè)單位、10個(gè)區(qū)縣政府信息資源，網(wǎng)站的信息量和信息內(nèi)容日益豐富，功能不斷完善，年被評(píng)為全國(guó)地級(jí)市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。

（三）信息化的領(lǐng)域不斷拓寬。

教育信息化成效明顯，計(jì)算機(jī)輔助教育蓬勃開(kāi)展，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實(shí)現(xiàn)共享；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理；金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實(shí)現(xiàn)了電子匯兌計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動(dòng)化；稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會(huì)計(jì)的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等方面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理；公安、審計(jì)、人事、海關(guān)、財(cái)政、社保等系統(tǒng)信息化建設(shè)也取得很大進(jìn)展，先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黨政公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)、網(wǎng)上招商系統(tǒng)、政務(wù)信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、空間地理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成或正式啟動(dòng)；完成了“數(shù)字“工程中的示范系統(tǒng)建設(shè)。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網(wǎng)上聽(tīng)證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動(dòng)欄目建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“12345市民熱線“今年年初開(kāi)通以來(lái)，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復(fù)信件14000余件，總辦結(jié)率達(dá)到96.5％，得到了廣大市民的認(rèn)可和支持，有力推進(jìn)了決策和管理的民主化、科學(xué)化、法制化。

二、我市信息化工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市信息化工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我們存在的差距和不足：

一是全市上下對(duì)信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識(shí)和全市信息化水與時(shí)展的要求有相當(dāng)大的差距。

二是信息化管理體制還需要進(jìn)一步完善，條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)營(yíng)、資源分散、“信息孤島“等突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。信息制造業(yè)品種較少，科技含量不高；軟件開(kāi)發(fā)業(yè)薄弱；信息服務(wù)業(yè)基本沒(méi)起步；信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用還沒(méi)有形成大氣候。特別是一些干部認(rèn)為沒(méi)有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，這種思想觀念嚴(yán)重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。

五是投入機(jī)制還有缺陷。信息化建設(shè)資金投入跟不上發(fā)展的需要，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資機(jī)制尚未形成。

三、堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程

黨的十七大為信息化發(fā)展指明了方向，我們要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，把信息化建設(shè)各項(xiàng)工作作為剛性任務(wù)抓好落實(shí)。

（一）進(jìn)一步理順信息化管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市信息辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。在體制調(diào)整的過(guò)程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統(tǒng)一安排。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，適時(shí)實(shí)施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級(jí)換代，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、高清晰視頻電視會(huì)議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，要充分利用各通信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。在投入方面，原則上今后凡是市本級(jí)公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設(shè)，凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網(wǎng)絡(luò)市財(cái)政不予支持；區(qū)縣參照這種辦法處理。

二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、黨政信息資源庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為“數(shù)字“各項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫(kù)，要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，一律統(tǒng)一在數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展，市財(cái)政對(duì)今后自行建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)一律不予支持。要通過(guò)數(shù)據(jù)共享，為全面實(shí)行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。要加快建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。

（三）全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作

要把電子政務(wù)工作作為整個(gè)信息化工作的突破口，帶動(dòng)信息化的全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式，整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。市委、市政府已決定，以后市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站中除極少數(shù)業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準(zhǔn)的外，都要整合歸并到市政府門戶網(wǎng)站，市財(cái)政將不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)市信息辦和市財(cái)政局共同把好這個(gè)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進(jìn)。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

二是強(qiáng)力推進(jìn)全市政府系統(tǒng)公文無(wú)紙化辦理及傳輸平臺(tái)建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及我市的所有部門和10個(gè)區(qū)縣政府及部門，希望各級(jí)政府和部門積極支持配合，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，下大力氣推進(jìn)。要通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設(shè)方案時(shí)，要把這個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性有機(jī)結(jié)合，同時(shí)要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

三是認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作。要按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求，嚴(yán)格按《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)目錄》規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，確?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的全面、正確、有效施行。此項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊，各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，大力協(xié)調(diào)和支持，安排專門的人員把政府信息公開(kāi)有關(guān)工作抓緊、抓好。同時(shí)要做到有人管、有人做，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)“12345市民熱線“辦理工作。當(dāng)前市民熱線辦理工作存在的主要問(wèn)題是：少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問(wèn)題。各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真辦理批轉(zhuǎn)的每一封信，努力多為市民群眾辦實(shí)事。今年是市民熱線開(kāi)通的第一年，對(duì)辦理工作的考核要嚴(yán)格逗硬，對(duì)辦理成績(jī)突出的要重獎(jiǎng)，對(duì)長(zhǎng)期辦理不落實(shí)的要嚴(yán)懲。

五是抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。目前技術(shù)設(shè)計(jì)方案正在加緊制作，待經(jīng)有關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，加快推進(jìn)。各區(qū)縣、各應(yīng)急管理建設(shè)部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作中來(lái)，要抓好應(yīng)急信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、收集、整理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配合做好相關(guān)工作。

（四）加快電子商務(wù)建設(shè)

積極探索利用現(xiàn)有資源，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，搭建我市統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，探索市場(chǎng)化的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展模式；二是要盡快建立電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，及時(shí)、更新商務(wù)信息，促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展，并作為網(wǎng)上交易的統(tǒng)一窗口；三是與各大金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)資金結(jié)算問(wèn)題，積極推動(dòng)我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成，帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展；四是建立企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。

（五）深入推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)

農(nóng)村信息化建設(shè)是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依托和重要內(nèi)容。目前我市農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)信息化新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，按照“先試點(diǎn)，再推開(kāi)“的工作思路，認(rèn)真做好農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的前期調(diào)查工作；二是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，努力提升示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決“最后一公里“問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，信息入萬(wàn)家“。三是各級(jí)政府和部門要加大對(duì)農(nóng)村信息化的投入和技術(shù)支持，解決農(nóng)村“用不起“和“用不來(lái)“的問(wèn)題，把“支農(nóng)“、“惠農(nóng)“政策通過(guò)信息化建設(shè)切實(shí)體現(xiàn)好；四是加強(qiáng)信息整合，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、信息采集指標(biāo)體系，增強(qiáng)信息的互通性、共享性和公用性，為農(nóng)村提供最豐富、便捷的信息服務(wù)；五是健全保障體系，確保農(nóng)村信息化建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)體系、技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)“政府扶持、多元參與、市場(chǎng)推動(dòng)“等模式，保障發(fā)展資金的投入。

（六）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

我認(rèn)為，信息化人才隊(duì)伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍這三支隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市的實(shí)際狀況是，無(wú)論哪支隊(duì)伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決信息化人才問(wèn)題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會(huì)或?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)，把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界的信息化人才組織起來(lái)形成合力，服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè)，壯大信息化人才隊(duì)伍，解決人員緊缺問(wèn)題，我市市一級(jí)已經(jīng)成立了專家咨詢委員會(huì)、計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等組織，在信息化建設(shè)項(xiàng)目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，彌補(bǔ)人才技術(shù)實(shí)力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會(huì)公開(kāi)招考信息化人才；四是要有計(jì)劃地加強(qiáng)人才培訓(xùn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。

（七）切實(shí)抓好信息安全工作

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用和深入發(fā)展，信息安全越來(lái)越成為一個(gè)戰(zhàn)略性的課題。我們要嚴(yán)格按照信息安全的管理規(guī)定，把這項(xiàng)工作擺在突出的位置來(lái)抓。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到我市信息安全防范體系還沒(méi)有建成這一嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)提高安全防范意識(shí)，加大對(duì)信息安全設(shè)備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結(jié)合信息資源的整合，盡量建設(shè)統(tǒng)一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效處置信息安全事故；五是加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞，切實(shí)加以解決。

篇9

[關(guān)鍵詞]信息服務(wù) 農(nóng)村信息化 思考

在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息整體發(fā)展速度非常迅猛， 2012年1月16日在京了《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，指出：截至2011年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)規(guī)模突破5億，較2011年底增加了5580萬(wàn)人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至38.3%，較2010年底提高了4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.56億，占整體網(wǎng)民比例的69.3%，較2010年提高了17.5個(gè)百分點(diǎn)。并且農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模上升到1.36億，占整體網(wǎng)民比例的26.5%，網(wǎng)民中初中學(xué)歷人群比例繼續(xù)增長(zhǎng)，由32.8%上升到35.7%，手機(jī)網(wǎng)民較傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民增幅更大，依然構(gòu)成拉動(dòng)中國(guó)總體網(wǎng)民規(guī)模攀升的主要?jiǎng)恿Α?/p>

西部欠發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)一般遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或處在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的邊緣地帶，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，居民社會(huì)公共信息資源享用和信息獲取能力水平低，導(dǎo)致了農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)遲緩。農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)促進(jìn)弱網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的農(nóng)村信息服務(wù)體系有著重要的作用，也是科技信息成果及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣的重要途徑。但由于網(wǎng)絡(luò)接入條件不足、硬件設(shè)備落后和專業(yè)技術(shù)維護(hù)人員稀缺等諸多因素，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民與城鎮(zhèn)地區(qū)相比增長(zhǎng)速度仍較為緩慢，農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也無(wú)法滿足現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的需要。本文結(jié)合近幾年實(shí)施農(nóng)村信息化建設(shè)的過(guò)程中就農(nóng)村信息服務(wù)功能的延伸，提高農(nóng)戶對(duì)信息服務(wù)的參與度，改善農(nóng)民信息閉塞狀況和拓寬信息獲取渠道，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題談一些思路和建議。

一、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息服務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境及現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)大部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部通過(guò)構(gòu)建辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，初步建成了以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心的國(guó)家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。但在一些西部落后偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)條件仍然很差，并且農(nóng)民對(duì)信息化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)存在一種高不可攀式的崇拜心理，理解上不深入，所以真正的信息支撐體系沒(méi)有形成。同時(shí)，這類地區(qū)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息系統(tǒng)研發(fā)難度大并且進(jìn)展緩慢。由于在西部落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、地理?xiàng)l件、人員信息素質(zhì)偏低等諸多因素影響，國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)也遇到同樣的狀況。農(nóng)村社會(huì)公共文化方面以各級(jí)圖書(shū)館為主的“文化信息資源共享工程”是在文化部、財(cái)政部的共同組織下自2002年開(kāi)始啟動(dòng)，并在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程。主要內(nèi)容是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將全國(guó)的文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化整合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星傳輸手段將信息資源傳播到全國(guó)各地的基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，特別是面向農(nóng)村提供豐富多樣的信息資源和公益性信息服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)建成1萬(wàn)多個(gè)文化信息資源共享中心和服務(wù)點(diǎn)。2011年，國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館工程在全國(guó)開(kāi)展了首批實(shí)施的15個(gè)省級(jí)館和52個(gè)市級(jí)館推廣工作。截止到2011年6月，國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館數(shù)字資源保有量已達(dá)560TB。除了國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)外，各地?cái)?shù)字圖書(shū)館建設(shè)也蓬勃發(fā)展，目前全國(guó)已有20多個(gè)省規(guī)劃和建設(shè)省級(jí)數(shù)字圖書(shū)館。

由于西部落后偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平相對(duì)較低，信息來(lái)源渠道單一，農(nóng)業(yè)科技掌握水平有限，文化生活相對(duì)貧乏，所以在信息服務(wù)快速發(fā)展的大環(huán)境下積極改善當(dāng)?shù)氐男畔⒎?wù)條件可以有效的改善這些地區(qū)目前的狀況。

二、信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展的支撐作用

1.有利于農(nóng)業(yè)信息化和提高信息服務(wù)效率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)是建立在應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法的基礎(chǔ)上的，而傳播和推廣科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法的唯一途徑就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)村信息服務(wù)體系，更替?zhèn)鹘y(tǒng)的研發(fā)、應(yīng)用推廣、管理體制，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速的形成和推廣。對(duì)于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息化建設(shè)是為農(nóng)村大眾群體提供信息和學(xué)習(xí)渠道的便捷途徑，由于為落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的大眾群體服務(wù)，在非信息網(wǎng)絡(luò)化的條件下讓他們獲得高實(shí)效性信息的成本和學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于信息發(fā)達(dá)地區(qū)獲取信息的成本，所以完善信息化建設(shè)是提高信息服務(wù)效率最為便捷的途徑。

2.有利于改善信息閉塞現(xiàn)狀和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

農(nóng)村信息化建設(shè)助于農(nóng)戶提高信息獲取能力；有助于掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技能。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動(dòng)力素質(zhì)的落后。通過(guò)農(nóng)村信息服務(wù)體系掌握先進(jìn)的科技信息和準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，農(nóng)民就能取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、防治各種農(nóng)業(yè)災(zāi)害、打造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

通過(guò)農(nóng)村信息化建設(shè)，建立農(nóng)村信息服務(wù)體系，可促進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使落后偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度得到很大的提高，地區(qū)涉農(nóng)組織規(guī)模得到擴(kuò)大，同時(shí)利用信息服務(wù)的互動(dòng)性，大力推廣地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建立富有地方特色的多元性農(nóng)業(yè)，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

三、信息化建設(shè)和信息服務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)費(fèi)保障不足，專業(yè)技術(shù)維護(hù)人員匱乏。

首先，西部落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村多數(shù)位于溝壑縱橫、山大溝深的地理環(huán)境中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，成本高。因此，在農(nóng)村獲取信息的主要途徑是廣播、電視、報(bào)紙和科技信息服務(wù)文獻(xiàn)資料，手機(jī)的普及度雖然較以前有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于村落分布較為零散，部分地方仍未通電，信號(hào)基站也無(wú)法保障全時(shí)的正常使用，所以手機(jī)也無(wú)法達(dá)到全覆蓋率，并且運(yùn)營(yíng)商和農(nóng)信部門可提供的專為手機(jī)用戶使用的信息服務(wù)資源有限，因此這種信息服務(wù)使用方式也受部分因素的制約。其次，信息化建設(shè)投入資金不僅包含前期采買設(shè)備的費(fèi)用，還應(yīng)包含維護(hù)設(shè)備、人員培訓(xùn)和信息資源開(kāi)發(fā)的保障經(jīng)費(fèi)，但由于基層信息服務(wù)受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，后續(xù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以保障到位，所以經(jīng)費(fèi)不足是信息服務(wù)體系中長(zhǎng)期存在的重要問(wèn)題。第三，信息化建設(shè)過(guò)程中不可缺少具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的維護(hù)人員，但由于人員編制的局限和薪資待遇偏低，這些專業(yè)技術(shù)維護(hù)人員流動(dòng)較為頻繁。時(shí)常出現(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，只能請(qǐng)異地的技術(shù)維護(hù)人員把問(wèn)題處理完才能重新運(yùn)行。

2.信息化建設(shè)中農(nóng)民參與度不高、信息時(shí)效性差，服務(wù)體系不健全。

第一，落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使信息獲取成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，阻礙了農(nóng)戶在信息化過(guò)程中的參與程度。第二，落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村缺乏信息消費(fèi)的環(huán)境，農(nóng)戶科技文化水平較低，限制了對(duì)科學(xué)技術(shù)和信息服務(wù)終端的學(xué)習(xí)和應(yīng)用、所以大部分農(nóng)戶的封閉性較強(qiáng)，信息觀念滯后，信息資源作為提高收入和致富的手段沒(méi)有被農(nóng)戶普遍的認(rèn)可。第三，產(chǎn)業(yè)化環(huán)境程度低，農(nóng)戶對(duì)信息服務(wù)的需求程度不高。農(nóng)村對(duì)信息的需求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間有相互依賴關(guān)系。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，必然產(chǎn)生對(duì)信息的需求以及提高效率的強(qiáng)烈愿望。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)主要是滿足自己的需要時(shí)，農(nóng)民就不可能對(duì)信息技術(shù)有需求。第四，信息服務(wù)內(nèi)容大多數(shù)實(shí)用性不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，不能為農(nóng)民提供多少實(shí)用服務(wù)。各地方普遍缺乏信息資源的整體規(guī)劃和系統(tǒng)采集機(jī)制，信息收集、分析、整理、的能力較弱?？h、鄉(xiāng)各級(jí)管理部門已建成的信息服務(wù)站大多處于初級(jí)形態(tài)，配套功能差，難以提供有效服務(wù)。此外，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站陳舊的信息較多，信息更新較慢，信息不完整、不準(zhǔn)確，使用價(jià)值和實(shí)用價(jià)值低等。

4.信息服務(wù)機(jī)構(gòu)參與力度不夠、農(nóng)業(yè)信息資源相對(duì)單一、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的局限性

首先，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的各種優(yōu)勢(shì)較為突出，而且每年有大量的科研成果文獻(xiàn)推出，但其信息服務(wù)始終定位在教學(xué)及科研層面上，對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的推廣、農(nóng)業(yè)信息的及服務(wù)工作參與力度不夠， 致使一些科研成果、農(nóng)技信息不能應(yīng)用于生產(chǎn)。其次，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的片面性， 導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)信息資源的相對(duì)單一。輔助教學(xué)及科研的農(nóng)業(yè)信息資源比較豐富， 而面向“三農(nóng)”、直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求服務(wù)的信息資源則有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。第三，鑒于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡、農(nóng)村自然條件及農(nóng)民生活習(xí)慣的差異， 不同區(qū)域的農(nóng)戶需要不同的信息。因此， 信息服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)象多、涉及面廣， 并需要各種資源和技術(shù)為不同層次的用戶服務(wù)。另一方面， 作為動(dòng)態(tài)資源的農(nóng)業(yè)信息每年成倍增長(zhǎng)， 同時(shí)又有50% ～60%不斷被淘汰。農(nóng)業(yè)高校圖書(shū)館要有效地利用信息， 有相當(dāng)?shù)碾y度， 如網(wǎng)絡(luò)條件及用戶信息素養(yǎng)低等原因。

四、對(duì)策建議

1.強(qiáng)化政府在信息服務(wù)中的主導(dǎo)作用

落后地區(qū)的農(nóng)村需要信息服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向農(nóng)戶了解信息需求，在農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)方面他們是弱勢(shì)群體，所以農(nóng)村信息服務(wù)應(yīng)以公益性為主，政府應(yīng)在信息的、消費(fèi)等方面指導(dǎo)和扶持農(nóng)民群體，因此各級(jí)政府需要統(tǒng)籌規(guī)劃，要保障信息建設(shè)初、中、后期的專項(xiàng)資金，增加農(nóng)村信息化所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且因地制宜的搭建適應(yīng)落后偏遠(yuǎn)農(nóng)村的信息服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化方面的信息資源，制定相關(guān)信息服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，增加專業(yè)維護(hù)人員的配備，提高技術(shù)人員的定期培訓(xùn)頻率，為農(nóng)村信息服務(wù)鋪平道路。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，刺激信息的供求關(guān)系。

農(nóng)村信息化在農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化的程度比較高時(shí)才能得到發(fā)展，農(nóng)民只有擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的狀態(tài)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才會(huì)形成對(duì)信息的強(qiáng)烈需求。目前，我國(guó)的農(nóng)民還沒(méi)有從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中解脫出來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模小，信息技術(shù)的采用難于形成規(guī)模效應(yīng)，給農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來(lái)限制。所以，應(yīng)大力推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促使農(nóng)民主動(dòng)尋求農(nóng)業(yè)信息，提高農(nóng)民對(duì)信息化的參與度，另外，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，還可以刺激信息服務(wù)機(jī)構(gòu)完善信息資源，不僅能及時(shí)滿足農(nóng)民個(gè)性化信息服務(wù)，還能及時(shí)主動(dòng)的更新信息資源。

3.加大信息服務(wù)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民獲取信息能力的培養(yǎng)，挑選一批具備一定信息素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)帶頭人進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、信息技術(shù)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面培訓(xùn)，提升他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和信息意識(shí)，由他們?nèi)ビ绊懞吞嵘苓呣r(nóng)民利用信息的能力。促進(jìn)落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村主動(dòng)尋求信息服務(wù)，提高信息利用水平，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化;必要性;對(duì)策

1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性

1.1農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大

我國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)比例。在對(duì)農(nóng)村的考察過(guò)程中,強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國(guó)許多地方政府通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開(kāi)拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過(guò)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。

1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來(lái)講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化,如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化[1]。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問(wèn)題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè),大幅度地提高生產(chǎn)率,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動(dòng)力成本低,但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,將會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,并取得跨越式發(fā)展。

2對(duì)策

2.1把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng),既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì),又可真正通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)業(yè)通過(guò)信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)完成。

2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系

在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí),往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較,尚有較大差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對(duì)落后,而東南沿海由于開(kāi)放早,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外,在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中,尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì),逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

2.3利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),保障糧食購(gòu)銷市場(chǎng)安全

隨著信息時(shí)代的到來(lái),要想保障糧食安全,首先必須按市場(chǎng)規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過(guò)單一購(gòu)糧的硬投入來(lái)保證糧食安全要實(shí)惠得多,是通過(guò)掌握市場(chǎng)規(guī)律、利用信息軟手段來(lái)解決糧食風(fēng)險(xiǎn)“硬”問(wèn)題的最佳方式,而且這種方式對(duì)全國(guó)糧食購(gòu)銷體制改革都將有極為重要的意義。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)[4],對(duì)實(shí)現(xiàn)這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無(wú)疑是巨大的。信息預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行的深加工、分析和預(yù)測(cè),不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價(jià)格等方面進(jìn)行研究,還要從氣象、災(zāi)害及國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多方面進(jìn)行綜合分析、研究,形成新的信息產(chǎn)品,以保證糧食運(yùn)行體制的安全。

3參考文獻(xiàn)

[1]張建平.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].企業(yè)家天地(理論版),2007(6):6-8.

[2]劉小平.以農(nóng)業(yè)信息化作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(12):3753-3754.