導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況

對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是依據(jù)我國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，在必要的審計(jì)程序監(jiān)視下，對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)：企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；帳表與實(shí)際之間的相符程度；企業(yè)會(huì)計(jì)核算的合理性以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題的解決程度等。

(二)任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)

對(duì)于國有企業(yè)新的負(fù)責(zé)人而言，前一任負(fù)責(zé)人遺留下來的經(jīng)濟(jì)問題就會(huì)被擱置。這就是國有企業(yè)普遍存在的新官不理舊賬的情況。因此，在進(jìn)行國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)前后任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的情況進(jìn)行清楚的劃分。通過對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效地查實(shí)，來真是的反應(yīng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)際質(zhì)量情況。對(duì)于任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。

(三)任職期間經(jīng)營成果的審計(jì)

在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)營成果不是的現(xiàn)象十分的普遍。因此，為杜絕上述情況更深程度的惡化，就應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容——經(jīng)營成果進(jìn)行有效地審計(jì)。對(duì)于國有企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實(shí)性與完整性，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)與資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的基礎(chǔ)上，基于對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期間的主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用等財(cái)務(wù)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入的分析與審計(jì)。

(四)任職期間國有企業(yè)經(jīng)營合法性審計(jì)

新時(shí)期，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一就是對(duì)任職期間國有企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)營決策進(jìn)行審計(jì)，主要是對(duì)其的合法性、合規(guī)性，如有無公款私存，坐收坐支，私設(shè)“小金庫”，資金賬外循環(huán)；是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種等進(jìn)行審計(jì)，注重的是對(duì)企業(yè)實(shí)施的績效審計(jì)。

二、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題分析

(一)對(duì)于開展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足

其一是干部管理的權(quán)屬復(fù)雜，對(duì)于審計(jì)的對(duì)象確定存在一定的難度。對(duì)于國有企業(yè)而言，在改制、兼并以及重組資本時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生十分復(fù)雜的權(quán)屬成分。其二是被審人任期的職責(zé)難以確定。由于沒有一個(gè)完整的、詳盡的履職規(guī)范文件進(jìn)行約束，在界定被審人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面就會(huì)產(chǎn)生較大的難度。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫徹受限，增加了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹中受到限制，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性。由于缺乏具體可行的操作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性，就造成在規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的過程中產(chǎn)生一定的困難。二是審計(jì)手段存在局限性。對(duì)于國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部資料的取得是非常困難的，這就給企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量以及完整性的確認(rèn)等，造成了一系列的不確定的因素。三是“先審后離”的原則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中很難貫徹執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)的情況是基本上是人已經(jīng)提拔、調(diào)任，內(nèi)審部才接受組織部門的委托進(jìn)行積極責(zé)任審計(jì)，這樣就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比較的被動(dòng)，查處的難度比較大，給國有經(jīng)濟(jì)的審計(jì)就會(huì)產(chǎn)生較大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)類別單一，審計(jì)成果難以有效的轉(zhuǎn)化

當(dāng)前，由于國有企業(yè)集團(tuán)的干部管理規(guī)章制度以及考核措施不夠完善，就會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)對(duì)用度干部的人用幾乎沒有發(fā)言權(quán)。盡管有關(guān)企業(yè)的治理以及干部的任用與管理依舊處于一個(gè)不斷完善的進(jìn)程之中，但是卻沒有一種制度和機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果直接用于干部的任用與監(jiān)督進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣，就造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果無法在國有企業(yè)的管理中發(fā)揮真正的實(shí)際效果。由于審計(jì)結(jié)果疏于落實(shí)，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到處理與解決的就相對(duì)比較少，被審單位整改的也不徹底到應(yīng)有的作用。

三、新時(shí)期構(gòu)筑國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施

(一)完善國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重要崗位人事監(jiān)管

做好國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最關(guān)鍵的就是獲得完善的國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制的支持。這樣，對(duì)于國有企業(yè)就能夠開展更為公正客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià).一是要構(gòu)建完善三的企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行共同的監(jiān)督，這樣在形成監(jiān)督合力的情況下，對(duì)社會(huì)審計(jì)組織以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在的有效工作成果，形成實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)管的防線；二是加強(qiáng)國有企業(yè)重要崗位上的人事監(jiān)管，提高制度建設(shè)的質(zhì)量以及監(jiān)管的水平；三是建立健全有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提高權(quán)利運(yùn)行的透明度，完善對(duì)國有企業(yè)的權(quán)力制約以及監(jiān)督機(jī)制。

(二)建立健全國有企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管效能

對(duì)于日益現(xiàn)代化的國有企業(yè)而言，更應(yīng)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中強(qiáng)化自身的內(nèi)部控制制度管理。尤其是要在健全審計(jì)監(jiān)督制度下，不斷地提高經(jīng)營與管理的效率，從企業(yè)的內(nèi)部著手杜絕各種不法行為的產(chǎn)生。首先，建立以防為主的監(jiān)控防線。即國有企業(yè)在全過程的管理中注重各部門職員之間的相互監(jiān)督與相互制衡；其次，基于現(xiàn)有的審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門，成立一個(gè)獨(dú)立與審計(jì)對(duì)象的審計(jì)委員會(huì)，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施有效的內(nèi)部控制，以便于在管理的過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解。

篇2

一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)狀分析

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理及項(xiàng)目創(chuàng)收和監(jiān)管方面存在著以下問題。

1.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，我國國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置較適宜企業(yè)運(yùn)行，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，這種管理模式存在的弊端逐漸顯露出來。在中小型國企中，因機(jī)構(gòu)設(shè)置落后導(dǎo)致的問題尤為突出。如楚林綠化中心，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置仍按照之前的方式，采取直線管理的機(jī)構(gòu)管理模式，設(shè)辦公室統(tǒng)一 協(xié)調(diào)工作，其下分設(shè)后勤處和綠化隊(duì)等具體負(fù)責(zé)部門，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置在計(jì)劃時(shí)代十分實(shí)用，但在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，顯得有些落后了，無法很好的完成自己的職責(zé)。

2.國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中?θ嗽憊芾硨拖钅看詞盞拇蔥灤圓蛔恪9?有企業(yè)因其特殊性和歷史遺留問題，在人力管理方面有很多遺留問題，較為關(guān)鍵的是薪酬制度不完善。因歷史因素和自身原因，大部分中小型國企現(xiàn)在仍然實(shí)行工資制，沒有建立相關(guān)的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施，沒有有效的激勵(lì)員工，也就無法調(diào)動(dòng)員工積極性，無法提高生產(chǎn)效率。另外，國企大多缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也未建立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新創(chuàng)收方面的事項(xiàng)，即使有的企業(yè)建立了，但大多只是有名無實(shí)，起不到相應(yīng)的作用。

3.國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)是按照計(jì)劃進(jìn)行的，企業(yè)管理中并不需要太過重視監(jiān)管審核，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)市場(chǎng)來變化的，相關(guān)的監(jiān)管體系就要得到一定的完善。目前，我國國企在經(jīng)濟(jì)管理中審核方面存在的問題，主要集中在以下幾個(gè)方面；（1）執(zhí)行力不夠。因?yàn)橹安⒉恍枰^嚴(yán)格的監(jiān)管，因此，部分企業(yè)對(duì)這方面并不重視，執(zhí)行時(shí)也大多只是走走形式。起不到應(yīng)有的監(jiān)管審核的作用。導(dǎo)致現(xiàn)在也并不重視。（2）監(jiān)管部門的人員素質(zhì)水平需提高。同樣是因?yàn)闅v史問題，企業(yè)不重視這方面，大多數(shù)監(jiān)管人員也并不具備專業(yè)的能力，處理問題時(shí)力不從心，在意識(shí)和工作水平方面都有很大進(jìn)步空間。（3）體系不完善。大多數(shù)企業(yè)的監(jiān)管條例只是一兩條規(guī)章制度，對(duì)如何兼管，審核時(shí)間方式等細(xì)節(jié)都沒有一個(gè)細(xì)節(jié)，體系不完整，執(zhí)行起來也就無法可依，效果也大打折扣。

二、對(duì)國有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革的途徑分析

針對(duì)以上國企經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面找到解決的途徑。

1.借鑒其他經(jīng)濟(jì)形式對(duì)國企現(xiàn)有管理模式中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。私人企業(yè)和外資企業(yè)因其自身的靈活性，采用了適合自身發(fā)展的管理模式，但國有企業(yè)因各種原因，在管理方面仍然采用以前的模式，直線化，官僚化。這種陳舊的管理模式并不適合當(dāng)下企業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)璧K企業(yè)做大做強(qiáng)。國有企業(yè)應(yīng)借鑒一下私企和外企的管理方式，對(duì)比自身，取其精華，改革自身管理。同樣是以楚林綠化中心為例，企業(yè)應(yīng)虛心向其他企業(yè)求教，同時(shí)，根據(jù)自身的當(dāng)前狀況和對(duì)未來的規(guī)劃情況，設(shè)置合理的管理模式，同時(shí)在實(shí)際運(yùn)營中，結(jié)合公司實(shí)際，不斷做出完善，促進(jìn)公司發(fā)展，高效配置人力物力和財(cái)力，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增加企業(yè)盈利效益，實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。

2.將績效考核制度引入到國企經(jīng)濟(jì)管理模式中并不斷完善。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分的私企和外企通過管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，都發(fā)現(xiàn)了實(shí)行員工績效考核對(duì)提高員工生產(chǎn)積極性進(jìn)而提高生產(chǎn)效率的重要性，因而在管理中十分注重對(duì)員工績效的考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度。但在國企中，這種績效考核制度還并未完全普及。目前有些大型國企，已經(jīng)將績效考核和基本工資結(jié)合在一起，正在不斷地摸索，探究適合自身的模式。但占大多數(shù)的中小型國企卻大多并未建立這類制度，仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的基本工資制度。隨著市場(chǎng)逐漸在資源配置中占據(jù)重要作用，這些不思變革的企業(yè)會(huì)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？冃Э己酥贫龋瞧髽I(yè)公平對(duì)待員工勞動(dòng)的體現(xiàn)，具有公開公正的特點(diǎn)，可極大地提高員工的生產(chǎn)積極性。企業(yè)在引入初期，可先簡單嘗試這種方法，之后，在根據(jù)企業(yè)自身的情況不斷完善。工人工資發(fā)放采用基本工資加獎(jiǎng)金的形式，既添加了績效的成分，與之前的分配方式又差別不大，利于工人接受。關(guān)于如何評(píng)定獎(jiǎng)金，要建立一項(xiàng)專門的規(guī)定，與員工個(gè)人的生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)掛鉤，針對(duì)不同的崗位，采取不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。量化計(jì)算，確保公開公正。

3.國企經(jīng)濟(jì)管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。以楚林綠化中心為例，作為中小型國企，在目前國家逐步減少對(duì) 其扶持力度 的情況下，一定要找到新出路，從自身找到突破口，打開創(chuàng)收新途徑.這樣才能在將要到來的經(jīng)濟(jì)浪潮中穩(wěn)步發(fā)展并逐步做大做強(qiáng)。增強(qiáng)創(chuàng)收能力，可以從以下這幾個(gè)方面入手：（1）企業(yè)要建立一個(gè)長期的規(guī)劃，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，確定發(fā)展目標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展確立方向。（2）將目標(biāo)細(xì)化。僅有整體發(fā)展目標(biāo)是不夠的，這并不能對(duì)企業(yè)具體的生產(chǎn)產(chǎn)生太大影響。要根據(jù)企業(yè)目前的經(jīng)營狀況及盈利情況，分別為各部門確立不同的小目標(biāo)，目標(biāo)要有挑戰(zhàn)性，但也不能好高騖遠(yuǎn)。保證技能激發(fā)員工積極性，又在可實(shí)現(xiàn)的范圍內(nèi)。具體目標(biāo)要細(xì)致研究，設(shè)立合理。才能達(dá)到目的。（3）人才方面，人才是各個(gè)企業(yè)發(fā)展都絕對(duì)不可或缺的，企業(yè)在發(fā)展中，一定要注意人才引進(jìn)工作，在管理方面引進(jìn)有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，他們做出的貢獻(xiàn)之不可估量的。注入新鮮血液，也可以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外界發(fā)展的敏感，有助于企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)發(fā)展。（4）為了保障創(chuàng)收的正常發(fā)展，可以設(shè)立專門的部門，由企業(yè)高層直接管理，從高校招收，或是從其他企業(yè)引進(jìn)有創(chuàng)新精神的人員，開拓發(fā)展新的項(xiàng)目，增加公司盈利項(xiàng)目，提高公司效益。

4.建立和健全國企經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系。目前我國國有企業(yè)的通病中，相當(dāng)嚴(yán)重的一點(diǎn)就是在監(jiān)管中執(zhí)行力不夠。為改善這一情況，可以采取以下措施。（1）將監(jiān)督和執(zhí)行部門分開，各自只負(fù)責(zé)相應(yīng)的任務(wù)，監(jiān)督部門將情況分別反饋給生產(chǎn)部門和執(zhí)行部門，由執(zhí)行部門來進(jìn)行生產(chǎn)的改進(jìn)。（2）提高人員素質(zhì)。監(jiān)管部門要配備高素質(zhì)的人員，選拔要嚴(yán)格，同時(shí)要建立考核制度，保證監(jiān)督人員的專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)。（3）在十分敏感的財(cái)務(wù)審核中，要對(duì)常規(guī)離任、年度審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、非定期審計(jì)以及公司的債權(quán)收益的管理監(jiān)督工作做得充分的監(jiān)督審計(jì)和有效的實(shí)施。（4）要建立對(duì)生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督制度，對(duì)其有所約束，防止其做出有損公司利益的事。

篇3

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，在世界各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不斷提升，這給我國現(xiàn)代國有大中型企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，但國有大中型企業(yè)在改革和發(fā)展過程中也面臨新的挑戰(zhàn)，國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)鍵因素，對(duì)提高企業(yè)核心競爭力和管理效率有著重要作用。在激烈的市場(chǎng)競爭中，國有大中型企業(yè)若想獲得發(fā)展和改革關(guān)鍵在于通過建立科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)管理水平，也就是通過科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理方法提高自身的經(jīng)濟(jì)競爭力，從而使自身保持良好的發(fā)展活力。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的作用，目前國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)、理念和管理水平方面都有所不足，國有企業(yè)通過對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式不斷創(chuàng)新，構(gòu)建穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，針對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)做出決策，構(gòu)建良好的核心競爭力和競爭水平，促進(jìn)自身平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、國有大中型企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的必要性

中國是國際市場(chǎng)的重要組成部分，伴隨著全球資本流動(dòng)和各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合，我國在國際市場(chǎng)競爭中面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，國內(nèi)企業(yè)要想不斷向前發(fā)展，促進(jìn)自身走向更高的發(fā)展層次，就要重視自身的經(jīng)濟(jì)管理。尤其是國有大中型企業(yè)，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，國有大中型企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)管理就要結(jié)合自身實(shí)際情況，吸收和借鑒國外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整自身的發(fā)展模式，改革自身的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，找到適合自身企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理方法，全面提高經(jīng)濟(jì)管理水平。首先，面對(duì)我國新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制管理方式以及經(jīng)濟(jì)增長方式，國有企業(yè)必須不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)管理水平，也就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革。近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)管理機(jī)制也在不斷完善中，企業(yè)性質(zhì)也在經(jīng)濟(jì)全面深化改革過程中發(fā)生了改變，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭主體。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)全面變動(dòng)的情境中，國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，也必然會(huì)朝著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的集約型和人本型方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，由于我國長期沿用傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方法，依舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期遺留下來的影響因素，企業(yè)在發(fā)展過程中還存在諸多問題。隨著我國社會(huì)發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)從短缺走向了過剩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)從粗放型走向了集約型，這些變化決定了企業(yè)必須要進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不斷改變自身的經(jīng)濟(jì)管理模式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。其次，我國當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入到信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展不斷加快全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，與此同時(shí)，國有企業(yè)競爭與發(fā)展也進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。可以說，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)之間的競爭，這也就導(dǎo)致企業(yè)的信息化管理水平不斷提高。企業(yè)要不斷加強(qiáng)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，利用信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行企業(yè)管理，以全面提高企業(yè)的發(fā)展效率。傳統(tǒng)以生產(chǎn)銷售為主的管理思想不再適用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，這需要以人為本，將人本思想全面融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，在經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展背景下，要重視企業(yè)與人、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與自然環(huán)境之間的關(guān)系問題，不斷調(diào)整和改變企業(yè)的經(jīng)營管理模式，促進(jìn)企業(yè)全面提高競爭力，適應(yīng)時(shí)展。

二、現(xiàn)在國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)不夠清晰明確

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國有大中型企業(yè)在自身管理機(jī)制建設(shè)中存在諸多問題，其中企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題成為限制國有企業(yè)發(fā)展的主要阻礙，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)施是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵，同時(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中職能是否清晰和組織是否合理得當(dāng)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展也有著一定影響。受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想影響，國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，管理部門職責(zé)劃分不夠科學(xué)明確，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效能不能穩(wěn)定提升，因此限制了國有大中型企業(yè)正常發(fā)展。

2.國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織缺乏合理性

國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織管理方面存在著一定的不合理性，這不僅影響了企業(yè)的正常發(fā)展，而且對(duì)國有企業(yè)組織管理效能的提升也帶來了影響。與現(xiàn)代的新興經(jīng)濟(jì)組織相比，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平較為落后，受到相關(guān)政策波動(dòng)的影響較大，企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式有著直接影響，領(lǐng)導(dǎo)者的主觀因素影響著企業(yè)管理工作正常開展，容易造成國有大中型企業(yè)組織管理架構(gòu)不合理，造成國有大中型企業(yè)各部門工作無法協(xié)調(diào)開展。因此，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織架構(gòu)是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要保障。

3.國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式落后

與發(fā)達(dá)國家及現(xiàn)代新興經(jīng)濟(jì)組織相比，國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式較為落后，很多企業(yè)還處于傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)營管理狀態(tài)，將提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的方式和方法局限于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和盲目增加投資，限制了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升，需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式。同時(shí)，國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式影響了其他生產(chǎn)經(jīng)營部門的經(jīng)濟(jì)管理水平，企業(yè)急需從管理理念和經(jīng)營管理方式方面轉(zhuǎn)變，以全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。國有大中型企業(yè)落后的經(jīng)營管理模式與現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，很容易造成國有大中型企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中被淘汰，因此國有大中型企業(yè)需要快速創(chuàng)新自身的經(jīng)營管理模式，調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營方式，全面提高自身的經(jīng)營管理水平。

三、提升國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的主要策略

1.明確國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念

對(duì)于目前國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題要有針對(duì)性的制定解決方案，需要在經(jīng)營管理過程中轉(zhuǎn)變管理理念，明確管理職責(zé)，利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，并在企業(yè)經(jīng)營管理過程中明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營部門的職責(zé)，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制。更新企業(yè)經(jīng)營管理理念是推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)全面發(fā)展的重要方法，也是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效手段。這樣不僅能推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，而且能為企業(yè)普及良好的生產(chǎn)經(jīng)營方法，使企業(yè)以創(chuàng)新理念為導(dǎo)向開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，全面提高國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)國有大中型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.構(gòu)建國有大中型企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體系，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)

在現(xiàn)代國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，很多企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的管理方法，采用固化單一的管理制度和模式，對(duì)于現(xiàn)代強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代而言，這種經(jīng)營管理方式會(huì)限制企業(yè)發(fā)展，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定阻礙。在市場(chǎng)創(chuàng)新化發(fā)展背景下，要構(gòu)建大中型國有企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體系，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式與時(shí)俱進(jìn)，在全面推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效強(qiáng)化，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更具系統(tǒng)性與合理性，這樣才能全面推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有效開展，使國有大中型企業(yè)符合時(shí)展需求。

3.改變國有大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量

國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式上的落后，造成其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，為了全面提高國有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，要不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，這樣才能更有效的推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量提升。改變國有大中型企業(yè)經(jīng)營管理方式對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)營管理水平也是重要的方法，只有企業(yè)構(gòu)建良好的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求，才能推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升。

四、結(jié)語

國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面改革背景下，國有大中型企業(yè)要不斷優(yōu)化和調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變管理理念，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，逐步釋放組織活力，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭海蘭.經(jīng)濟(jì)管理在國有企業(yè)發(fā)展中的作用和舉措分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(04):74.

篇4

關(guān)鍵詞：國企 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展

1、提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，它是要增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須擁有自己的核心競爭力。中國的國有企業(yè)必須提高核心競爭力的關(guān)注，結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷積累自身的資源和能力，然后制定一個(gè)計(jì)劃，一步一步地提高自己的核心競爭力。

1.1、深化國有企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，政府應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則，放棄行政手段來代替使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的間接調(diào)控，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，真正實(shí)現(xiàn)了兩權(quán)分離。國有企業(yè)運(yùn)行中，市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)地位使國有企業(yè)真正走進(jìn)市場(chǎng)競爭中實(shí)現(xiàn)自主管理，自負(fù)盈虧。企業(yè)重復(fù)性建設(shè)導(dǎo)致規(guī)模結(jié)構(gòu)缺乏合理性。其具體的表現(xiàn)是企業(yè)不管大小，都追求“全”，這就導(dǎo)致企業(yè)在分工協(xié)作上的水平較低，從而降低了生產(chǎn)效率，導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式還主要是粗放型的，零散的經(jīng)營模式使之缺乏規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)，由于國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，并缺少戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，及一些高附加值和低耗能的產(chǎn)業(yè)，又由于其低端的經(jīng)濟(jì)增長方式，使得國有企業(yè)缺少與自身產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)鏈接，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型及升級(jí)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)規(guī)則和其他有關(guān)法律，有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序和行為。打破地區(qū)封鎖，對(duì)于那些比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)掃清障礙，并完善退出機(jī)制，使那些劣質(zhì)的企業(yè)可以及時(shí)和有效的方式退出。以提供良好的市場(chǎng)環(huán)境給企業(yè)，開展企業(yè)間的公平競爭，形成統(tǒng)一開放的全國市場(chǎng)。國有企業(yè)應(yīng)積極參與國際競爭，增強(qiáng)競爭意識(shí)。

1.2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的競爭。國有企業(yè)要提高自己的競爭力，從根本上來說，我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是國有經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。就我國目前的國有企業(yè)而言，創(chuàng)新能力總體上都比較弱，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)并沒有得到較大的發(fā)展，而對(duì)那些新型經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域而言，也并未取得實(shí)質(zhì)性的突破，從而未形成一種比較穩(wěn)定的核心競爭力。同時(shí)，由于國有企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識(shí)，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，或者由于投入研發(fā)的成果未能有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而使得國有企業(yè)缺乏含金量比較高的產(chǎn)業(yè)，自主品牌也不多。企業(yè)培育核心競爭力，它必須是創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)。在技術(shù)創(chuàng)新上，我們的眼睛應(yīng)該放眼國際市場(chǎng)，而不是國內(nèi)，國際領(lǐng)先的企業(yè)應(yīng)該是指這個(gè)行業(yè)，并試圖形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國際上的行業(yè)范圍。要抓住重點(diǎn)，在一些我們的比較優(yōu)勢(shì)，建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這不僅可以提高自己的競爭能力，同時(shí)也帶動(dòng)其他類型企業(yè)的發(fā)展，整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)在國際競爭中。

1.3、留住人才，用好人才。國有企業(yè)應(yīng)該專注于高科技人才的培養(yǎng)，培訓(xùn)側(cè)重于他們的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。國有企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制改革，創(chuàng)造了良好的人才環(huán)境。全面落實(shí)就業(yè)和辭職辭退制度，崗位雙向選擇和人才，企業(yè)的競爭領(lǐng)域。

1.4、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，不僅可以提高他們的經(jīng)濟(jì)利益，而且可以使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。在各個(gè)發(fā)展階段的企業(yè)在企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程實(shí)際上是一個(gè)企業(yè)不斷適應(yīng)發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間是相輔相成，互為因果的，而不是相反的關(guān)系。通過實(shí)踐，我們所知道的，只有兩者結(jié)合在一起，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，達(dá)到事半功倍的效果。因此，為了國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，我們應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

2、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

2.1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，因此，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速，全面和可持續(xù)發(fā)展，從而奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，為了有效地解決國有企業(yè)的問題，我們國家正面臨著全面的發(fā)展存在的問題和矛盾，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)利益作為第一發(fā)展目標(biāo)，利潤是企業(yè)至關(guān)重要，它不僅是基礎(chǔ)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。如果一個(gè)企業(yè)的利潤沒有增長，雖然他們看起來更加強(qiáng)大，但其實(shí)是外表堅(jiān)強(qiáng)但內(nèi)心弱。因此，國有企業(yè)也應(yīng)該是利潤指標(biāo)作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)投資時(shí)，也應(yīng)采取利潤最大化擺在首位，以確保企業(yè)國有資產(chǎn)，提高效率。

2.3、堅(jiān)持一個(gè)原則，三個(gè)效果的有效結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合。雖然國有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，但不排除環(huán)境和社會(huì)效益，但要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)一定的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.4、和諧為宗旨，以促進(jìn)發(fā)展的和諧在這里包括兩個(gè)方面，內(nèi)部和外部，內(nèi)部和諧是指國有企業(yè)的干部和群眾的和諧，外部和諧是指和諧的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公共利益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的和諧。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作：首先，正確理解和諧二字的真正內(nèi)涵。和諧本質(zhì)上基本上是包容性的性格，堅(jiān)定的原則，互惠互利，國有企業(yè)只有珍惜和構(gòu)建和諧，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，貫徹以人為本。這是實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好，保持一個(gè)良好的狀態(tài)，所有員工的利益，企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在相同的時(shí)間，我們必須始終堅(jiān)持以共享，共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，傾聽工作人員建議，自覺接受監(jiān)督的工作人員的各種意見和建議，國有企業(yè)生產(chǎn)和廣大員工分享。再次，通過科學(xué)的指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這就需要我們?nèi)?shí)踐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力實(shí)施資源綜合利用和節(jié)能減排。

篇5

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款 內(nèi)部控制 國有企業(yè)

應(yīng)收賬款是由于企業(yè)在賒銷產(chǎn)品或者因?yàn)閯趧?wù)而形成的應(yīng)收款項(xiàng)，屬于企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的一個(gè)部分。隨著社會(huì)發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)之間競爭也變得日益激烈，基于此一些企業(yè)通常會(huì)采用貨后付款的方式，這就在一定條件下形成了所謂的企業(yè)應(yīng)收賬款的情況。目前商業(yè)信用發(fā)展也比較快，企業(yè)應(yīng)收賬款數(shù)額也漸漸增多。從相關(guān)的數(shù)據(jù)以及調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)，賒銷在一定程度上增加了企業(yè)銷售規(guī)模，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，但是如果大量的應(yīng)收賬款必將給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至使得企業(yè)出現(xiàn)壞賬損失，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)資金調(diào)度。因此加大應(yīng)收款的管理漸漸成為企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)中的一個(gè)重要問題。本文通過對(duì)于國有企業(yè)應(yīng)收款存在的原因以及弊端等進(jìn)行了分析，以此闡述國有企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)措施。

一、國有企業(yè)應(yīng)收賬款形成原因

據(jù)相關(guān)調(diào)查在我國的國有企業(yè)之中，應(yīng)收賬款占據(jù)了企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的一個(gè)很大比例，尤其是時(shí)間較久的應(yīng)收賬款，這樣的狀況的存在必然有其一定的原因。

1.市場(chǎng)競爭是其根本性原因

就目前來說我國是社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段，各種相應(yīng)經(jīng)濟(jì)以及上層建筑方面還存在不成熟的狀況，避免不了存在各方面的問題。現(xiàn)在的市場(chǎng)特點(diǎn)是買方市場(chǎng)，為了提升自身的市場(chǎng)占有率，企業(yè)不得不以延期付款的形式與相關(guān)的企業(yè)主體達(dá)成協(xié)議。更何況國有企業(yè)由于歷史原因以及政治原因，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競爭力本來就是不強(qiáng)，它需要國家給予大力支持，這使得他們失去危機(jī)感，不能夠更多的依靠市場(chǎng)競爭來維持自身的生存，使得國有企業(yè)方面的靈活度相應(yīng)的降低了。

2.企業(yè)夸大經(jīng)營成果問題

在我國企業(yè)中，主要是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制來記賬的，賒賬收入被計(jì)入當(dāng)期收入，所以企業(yè)可以通過應(yīng)收賬款在賬面上確認(rèn)收入利潤，而實(shí)際上并未實(shí)現(xiàn)。盡管企業(yè)按會(huì)計(jì)制度要求提取相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備，但是實(shí)際損失和時(shí)間價(jià)值也許會(huì)超過減值準(zhǔn)備，這也會(huì)為國有企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失，所以說應(yīng)收賬款存在的另外一個(gè)原因是可以夸大其賬面收入規(guī)模和利潤，進(jìn)而增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.法律制度約制的缺失

我們知道一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是需要健全的法律制度以及相關(guān)的法律法規(guī)作為其保障的，同時(shí)還要具有健全的社會(huì)信用管理機(jī)制，這是一個(gè)較為軟性的力量。一直以來我國在法制建設(shè)以及社會(huì)信用管理制度方面所作的工作取得了一定的成效，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，相關(guān)法制建設(shè)和社會(huì)信用管理制度跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，使得初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的問題也隨之增多，在信用評(píng)估以及應(yīng)收賬款以及商業(yè)秘密方面的相關(guān)規(guī)定還需要加強(qiáng)完善。面對(duì)社會(huì)信用的缺失，而相應(yīng)的硬性法制力量還不夠力度的情況下，這在無形之中也使得少數(shù)企業(yè)蓄意欠款謀取不法利益，有的地區(qū)基于地方保護(hù)主義，在處理相關(guān)的信用問題的時(shí)候存在不按照法律依法辦事，這在客觀上也助長了這一事情不斷演化擴(kuò)大。

4.國有企業(yè)的特性方面

國有企業(yè)的特殊性就是其國有的性質(zhì)，這個(gè)方面相對(duì)于其他主體的企業(yè)來說受到政府的干預(yù)和影響更大，這就使得他們雖然覺得對(duì)方企業(yè)不怎么符合自身企業(yè)的需求，但是迫于對(duì)方的諸多方面壓力，不得不與他們進(jìn)行來往，這就會(huì)形成一定量的應(yīng)收賬款。

5.企業(yè)自身的原因

對(duì)于企業(yè)自身來說，其內(nèi)部控制環(huán)境可能是比較疏松的，部門之間職責(zé)權(quán)限不明晰，使得各個(gè)部門之間各自為政或者是在職責(zé)方面出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部信息傳遞不通暢導(dǎo)致不能夠?qū)馁~進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控等。同時(shí)在應(yīng)收賬款信息化管理水平比較低。如有的企業(yè)在應(yīng)收賬款管理中使用ERP這個(gè)系統(tǒng)，但是我們知道它的功能是有限的，只能夠滿足一些簡單的管理記賬等，而對(duì)應(yīng)收賬款缺乏有效的控制。通常表現(xiàn)為事后管理或者是在數(shù)據(jù)資料方面不全或者適信息不全、不準(zhǔn)等；同時(shí)在收賬方面沒有有效的手段，企業(yè)沒有采取及時(shí)的措施要求相關(guān)人員或者相關(guān)部門進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)去執(zhí)行收賬項(xiàng)目。也可能是信息反饋方面出現(xiàn)問題等。

二、加強(qiáng)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略

1.內(nèi)部控制在設(shè)計(jì)方面的原則

內(nèi)部控制與實(shí)踐是密切相關(guān)的，所以在具體的設(shè)計(jì)階段，一定要結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的情況，真正的構(gòu)建一個(gè)適合國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制制度，所以在具體的設(shè)計(jì)過程中要遵循以下幾個(gè)原則。首先是相互制衡原則。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，需要在兩個(gè)及其以上的控制環(huán)節(jié)中設(shè)置一定的制約關(guān)系。其次是相互之間要具有協(xié)調(diào)配合的關(guān)系。信息交流通暢、共享，各個(gè)部門之間相互配合，相互協(xié)調(diào)。在業(yè)務(wù)程序上要緊密的銜接，避免脫節(jié)現(xiàn)象，使得他們之間能夠在相互協(xié)調(diào)以及相互制約的關(guān)系中完成企業(yè)任務(wù)。其三是程式定位的原則。這個(gè)方式指的是企業(yè)要依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將其經(jīng)營管理活動(dòng)細(xì)分為不同的工作崗位，并且依據(jù)其具體的性質(zhì)賦予相應(yīng)的職責(zé)，同時(shí)對(duì)于其操作規(guī)程給予明確的規(guī)定，并嚴(yán)格要求他們執(zhí)行。其四是成本效益原則。也就是說在實(shí)行內(nèi)部控制的時(shí)候，所花費(fèi)的成本不能夠超過由此產(chǎn)生的效益，用最小的成本獲取最大化的效益。

2.新技術(shù)的引用，提高企業(yè)的產(chǎn)品競爭力

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)之間競爭的一個(gè)非常重要的因素?？萍家厥瞧髽I(yè)提升自身效率以及效益的一個(gè)重要的手段。所以說企業(yè)要不斷的加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷的引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。提升企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，使得其產(chǎn)品成為市場(chǎng)上供不應(yīng)求的產(chǎn)品，提升自身的信譽(yù)度以及促進(jìn)企業(yè)名牌產(chǎn)品的效用。

3.強(qiáng)化應(yīng)收賬款的信用管理

這主要涉及信用的標(biāo)準(zhǔn)以及收賬政策和信用條件方面。首先要用最優(yōu)化是信用標(biāo)準(zhǔn)，它是客戶獲取企業(yè)在交易方面的信用的一個(gè)條件。在這個(gè)過程中需要注意的是對(duì)信用標(biāo)準(zhǔn)放寬會(huì)增加其銷售，不過平均起來的收賬期會(huì)相應(yīng)的延長，所以在信用標(biāo)準(zhǔn)決策中這是一個(gè)需要考慮的問題。收賬政策是指對(duì)于一些企業(yè)在違反相應(yīng)的信用條件而不予及時(shí)付款的時(shí)候企業(yè)所采取的一種策略。在這里有一個(gè)需要注意的地方是只要是在收回應(yīng)收賬款所節(jié)約的現(xiàn)金不小于收賬費(fèi)用的時(shí)候該政策就是有效的。

4.應(yīng)收賬款收賬監(jiān)督制度的構(gòu)建

對(duì)于企業(yè)來說，一般他們存在的應(yīng)收賬款的時(shí)間是不同的，長短不一，有的在收款期范圍內(nèi)，有的則不是。而我們應(yīng)該知道的是應(yīng)收賬款能不能被收回以及收回的數(shù)量是與時(shí)間沒有很大的相關(guān)的，通常的情況是時(shí)間越久形成壞賬的可能性就會(huì)越大，所以要建立嚴(yán)格的收賬監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)掌握應(yīng)收的賬款的最新動(dòng)態(tài)，以便能夠做出及時(shí)的回應(yīng)，避免企業(yè)的損失。隨著新情況的不斷出現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該不斷的調(diào)整相應(yīng)的策略以應(yīng)對(duì)隨時(shí)變化的應(yīng)收賬款動(dòng)態(tài)。

5.相關(guān)人員薪酬結(jié)合應(yīng)收賬款考核

制定應(yīng)收賬款考核辦法，貫徹“誰銷售、誰收款獎(jiǎng)罰分明”的原則。對(duì)所有形成的應(yīng)收賬款實(shí)行檔案管理、責(zé)任終身跟蹤制度即從發(fā)貨到收回貨款建立檔案對(duì)包括發(fā)貨時(shí)間、經(jīng)辦人、回款情況、回款時(shí)間均進(jìn)行登記、跟蹤。對(duì)應(yīng)收賬款實(shí)行責(zé)任到人即每筆應(yīng)收賬款與經(jīng)銷人員的責(zé)任掛鉤。

三、結(jié)語

總之，對(duì)于應(yīng)收賬款企業(yè)一定要采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)其企業(yè)內(nèi)部的控制，盡量減少企業(yè)發(fā)生壞賬等不利的情況，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇也迫使企業(yè)必須針對(duì)這一情況加強(qiáng)其內(nèi)部控制。力爭企業(yè)在市場(chǎng)競爭之中能夠不被淘汰，能夠及時(shí)有效的周轉(zhuǎn)企業(yè)資金以及為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的條件和措施，同時(shí)也要加大監(jiān)督力度，及時(shí)掌握應(yīng)收賬款的最新動(dòng)態(tài)以便及時(shí)作出回應(yīng)，避免給企業(yè)帶來損失。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:國有企業(yè);經(jīng)營者;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作愈發(fā)凸顯它的重要性。而由于審計(jì)在我國國有企業(yè)運(yùn)用的時(shí)間較短，還未形成一套完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所以在實(shí)際的審計(jì)工作中任然存在很多瑕疵，不僅難以發(fā)揮審計(jì)的有用性，甚至可能觸發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以，研究國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和評(píng)價(jià)具有十分重要的意義。

一、國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

(一)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益真實(shí)性審計(jì)內(nèi)容

首先，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，查看各收支活動(dòng)是否符合國家法律法規(guī)和企業(yè)相應(yīng)規(guī)章制度。同時(shí)，分析經(jīng)營者任期財(cái)務(wù)計(jì)劃是否有效實(shí)施，執(zhí)行結(jié)構(gòu)是否真實(shí)。其次，對(duì)企業(yè)籌資行為進(jìn)行審計(jì)，查看籌取資金總數(shù)是否和企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營發(fā)展需要吻合，分析籌資后的企業(yè)資金結(jié)構(gòu)是否依舊維持良好、健康的狀態(tài)。審計(jì)在國有企業(yè)經(jīng)營者任期是否做好資金管理工作，是否按照現(xiàn)代先進(jìn)資金管理方式進(jìn)行相應(yīng)管理，是夠提高了國有企業(yè)資金的使用效率。同時(shí)，對(duì)國有企業(yè)所有債務(wù)進(jìn)行清查，尋找債務(wù)中是否存在壞賬現(xiàn)象。從而避免國有企業(yè)利益受到損失。再次，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者任期的投資行為進(jìn)行審計(jì)，分析投資行為是否符合國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，分析投資項(xiàng)目的可行性、盈利性，分析投資項(xiàng)目開展后，企業(yè)是否還有充足的資金保持正常經(jīng)營。最后，對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)進(jìn)行審計(jì)，查看財(cái)會(huì)各項(xiàng)操作是否遵守國家頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)會(huì)部門還需要在審計(jì)期間，提供有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益的各類信息，并保證該類信息的真實(shí)、完整。

(二)經(jīng)營管理審計(jì)內(nèi)容

首先，審計(jì)國有企業(yè)經(jīng)營者任期進(jìn)行的經(jīng)營管理活動(dòng)是否符合法律法規(guī)，是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度和市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，其次，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理制度進(jìn)行審計(jì)，尤其是內(nèi)部控制制度。查看企業(yè)內(nèi)部控制制度中是否存在問題，是否有不符合規(guī)范的環(huán)節(jié)。分析國有企業(yè)各項(xiàng)制度是否有效貫徹和落實(shí)，執(zhí)行結(jié)果是否符合預(yù)期效果。最后，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，分析經(jīng)營目標(biāo)的合理性，查看經(jīng)營目標(biāo)是否結(jié)合企業(yè)內(nèi)部真實(shí)情況和未來市場(chǎng)環(huán)境的變化。

(三)財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)內(nèi)容

首先，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者任期內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行審計(jì)，查看該項(xiàng)內(nèi)容是否符合相應(yīng)固定，并檢驗(yàn)審計(jì)對(duì)象是否真實(shí)、有效。同時(shí)，對(duì)稅務(wù)方面進(jìn)行審計(jì)，查看企業(yè)稅務(wù)是否符合相應(yīng)稅法，有無偷稅、漏稅的現(xiàn)象。其次，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者任期的經(jīng)營行為進(jìn)行審計(jì)，是否利用自身崗位便利而從而違法犯罪的活動(dòng)，是否私自挪用、占有國有企業(yè)資產(chǎn)，是否轉(zhuǎn)移企業(yè)資金，是否亂用企業(yè)名義而進(jìn)行與企業(yè)無關(guān)的活動(dòng)。再次，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者任期內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的處理方法進(jìn)行審計(jì)，查看經(jīng)營者是否可以隱瞞經(jīng)營事實(shí)和財(cái)務(wù)狀況。最后，審計(jì)國有企業(yè)經(jīng)營者任期的經(jīng)營活動(dòng)是否從企業(yè)的主觀立場(chǎng)出發(fā)，是否和外部結(jié)黨營私，破壞企業(yè)、國家利益。

二、國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)評(píng)價(jià)工作一般交給外部審計(jì)機(jī)構(gòu)來完成，具體評(píng)價(jià)內(nèi)容則是對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效分析，并通過審計(jì)結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的對(duì)比，找出經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否有效實(shí)現(xiàn)。并客觀、公正的評(píng)價(jià)經(jīng)營者任期的經(jīng)營管理水平。找出經(jīng)營者任期經(jīng)營管理中存在的問題，并以此作為依據(jù)來制定下一階段的企業(yè)經(jīng)營決策。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果還可作用于政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)國有企業(yè)的正確引導(dǎo)，從而幫助國有企業(yè)提高經(jīng)營收益，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。

(一)國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容

經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容具體可分為以下幾個(gè)部分：對(duì)經(jīng)營者任期的經(jīng)營效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體是指任期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營盈利水平，如核算國有企業(yè)經(jīng)營成本和經(jīng)營收入是否達(dá)到行業(yè)內(nèi)部平均水平。評(píng)價(jià)經(jīng)營者任期經(jīng)營目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，并通過各方面綜合分析經(jīng)營者的總體經(jīng)營水平;對(duì)經(jīng)營者任期經(jīng)營行為的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要由各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)來深入了解經(jīng)營是否符合法律法規(guī)，是否遵守了國有企業(yè)自身的規(guī)章制度，是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則;對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。如財(cái)務(wù)報(bào)表中各類信息是否準(zhǔn)確、完整，是否存在篡改、隱瞞財(cái)務(wù)事實(shí)的行為;對(duì)經(jīng)營者任期制定的投資決策進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析投資活動(dòng)的效果及投資項(xiàng)目的盈利能力。并以此作為依據(jù)來評(píng)價(jià)國有企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營能力及決策水平。

(二)國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)原則

經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)必須遵守以下幾點(diǎn)原則：遵循客觀性原則。具體是指評(píng)價(jià)工作必須站在客觀立場(chǎng)來思考問題，不能以主管思維來進(jìn)行對(duì)審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要保證公平公正，實(shí)事求是;遵循嚴(yán)謹(jǐn)性原則。具體是指評(píng)價(jià)結(jié)果必須具備充足的依舊，若是依據(jù)不足則盡量不去進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免評(píng)價(jià)結(jié)果和真實(shí)情況不相符而導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);遵循全面性原則。具體是指在評(píng)價(jià)過程中，要結(jié)合所有的信息數(shù)據(jù)，要參考各類審計(jì)結(jié)果，不能一味的以一項(xiàng)數(shù)據(jù)和結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí)，還要充分考慮國有企業(yè)歷史經(jīng)營狀況和經(jīng)營期間的市場(chǎng)環(huán)境變化。

(三)國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)，只有系統(tǒng)的、全面的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才能讓評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)活動(dòng)中有章可循。評(píng)價(jià)人員在得到審計(jì)結(jié)果之后，把審計(jì)結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從中得出的差距再用于評(píng)價(jià)，這種模式下評(píng)價(jià)工作更加準(zhǔn)確、科學(xué)。而具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可分為以下幾種：強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是指國有企業(yè)經(jīng)營者任職期間的經(jīng)營活動(dòng)必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。一是國家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于評(píng)價(jià)經(jīng)營者任期經(jīng)營活動(dòng)是否存在違法違規(guī)行為。二是國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)營目標(biāo);主觀標(biāo)準(zhǔn)。主觀標(biāo)準(zhǔn)不同于強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，它是企業(yè)從自身視角出發(fā)制定的未來發(fā)展目標(biāo)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在很多不確定因素，如國有企業(yè)自身制定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等。該標(biāo)準(zhǔn)雖然可有效評(píng)價(jià)經(jīng)營者任期的經(jīng)營水平和管理能力，但在評(píng)價(jià)過程中，還需要結(jié)合很多內(nèi)外部因素;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地域標(biāo)準(zhǔn)。由于我國國土覆蓋面積廣大，各地域之間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有加大的差別。所以在進(jìn)行審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)時(shí)，要考慮該地域的地域平均水平。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是經(jīng)營者任期中，整個(gè)行業(yè)環(huán)境的變化，調(diào)查整個(gè)行業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平均水平，并以此作為評(píng)價(jià)依據(jù);歷史標(biāo)準(zhǔn)。歷史標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)歷史經(jīng)營階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在該標(biāo)準(zhǔn)中，一些具有代表性的指標(biāo)可以用于作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，而那些受市場(chǎng)環(huán)境影響大的指標(biāo)則只能用于參考。總之，以上四點(diǎn)指標(biāo)在國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)過程中，都可以被用作評(píng)價(jià)依據(jù)，但以標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)的評(píng)價(jià)結(jié)果肯定存在差異，所以評(píng)價(jià)人員要結(jié)合實(shí)際情況來合理選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容具體可分為企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益真實(shí)性、經(jīng)營管理和財(cái)經(jīng)法紀(jì)這三個(gè)方面，在審計(jì)過程中，要確保審計(jì)對(duì)象各類信息的的真實(shí)、完整，保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確。而審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以分為經(jīng)營者任期的經(jīng)營效益、經(jīng)營活動(dòng)的合法性、經(jīng)營結(jié)果的真實(shí)性等方面，而在評(píng)價(jià)工作必須遵守客觀性、嚴(yán)謹(jǐn)性、全面性原則，同時(shí)合理結(jié)合各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析審計(jì)結(jié)果和評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的差異，并以此作為依據(jù)進(jìn)行客觀公平的評(píng)價(jià)。

作者:李金鳳 單位:國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

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篇7

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；國有企業(yè)；建設(shè)；途徑

一、目前管理會(huì)計(jì)在國有企業(yè)中存在的問題與不足

（一）重視程度不高，理論建設(shè)嚴(yán)重不足

眾所周知，我國實(shí)行管理會(huì)計(jì)是從20世紀(jì)80年代初開始的，到現(xiàn)在也才經(jīng)過了30多年的歷史，在國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)用上還處于起步階段，并沒能顯示出管理會(huì)計(jì)應(yīng)有的效果。這使得很多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生了懷疑，認(rèn)為其不能為國有企業(yè)的發(fā)展就按帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，不適應(yīng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型，對(duì)其的重視程度相當(dāng)?shù)?，自然也不?huì)重視管理會(huì)計(jì)的理論建設(shè)。在國有企業(yè)具體實(shí)踐應(yīng)用上大多借鑒國外的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐內(nèi)容，與我國國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況嚴(yán)重不符，加之管理會(huì)計(jì)體系還不夠完善，理論性知識(shí)在實(shí)際應(yīng)用上也存在一定的銜接問題，大大制約了管理會(huì)計(jì)功效的發(fā)揮，為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

（二）管理會(huì)計(jì)在國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用具有一定的局限性

我國國有企業(yè)的發(fā)展一直深受國內(nèi)外很多管理形式、管理理念、政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，使得本身的具體經(jīng)營活動(dòng)存在不少問題。在確定項(xiàng)目上不能自主決策、不重視財(cái)務(wù)管理在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用、缺乏全面預(yù)算管理等。在開始引入管理會(huì)計(jì)后，由于缺乏完善的理論與體系支持，也不能有效地解決國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型中存在的問題，一定程度上使得管理會(huì)計(jì)在國有企業(yè)中的推廣應(yīng)用產(chǎn)生很大的局限性，直接導(dǎo)致其具體應(yīng)用的范圍減少。

（三）國有企業(yè)缺乏專業(yè)的管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍

從目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀來看，缺乏專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才來執(zhí)行具體的實(shí)踐任務(wù)以及會(huì)計(jì)管理工作，多是由企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)本質(zhì)缺乏全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算，而忽視了管理會(huì)計(jì)工作的應(yīng)用性，使得很多管理會(huì)計(jì)工作難以具體落實(shí)到實(shí)處。也缺乏了對(duì)企業(yè)未來發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理規(guī)劃預(yù)算的考慮，使得財(cái)務(wù)部門與管理會(huì)計(jì)的發(fā)展嚴(yán)重不平衡，難以最大程度的發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的真正作用。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的具體途徑

（一）提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視，加快管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)

管理會(huì)計(jì)對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的積極推動(dòng)作用是不可忽視的，因此國有企業(yè)的管理層必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理體制與會(huì)計(jì)工作的緊密聯(lián)系，在進(jìn)行企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)時(shí)注重管理會(huì)計(jì)工作。同時(shí)也需要強(qiáng)化對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，全面深入的認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的實(shí)際功能，以及它在國有企業(yè)發(fā)展中的積極效用，在國有企業(yè)建設(shè)中加大對(duì)管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用。為了更好地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用，需要一定的理論基礎(chǔ)保駕護(hù)航，在借鑒國內(nèi)外理論知識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容時(shí)，也必須綜合的考慮到我國國有企業(yè)的實(shí)際情況，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，做好理論與實(shí)踐的有效銜接，確保理論知識(shí)能在具體實(shí)踐過程中使用。只有加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用才能促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策的精確性，由上至下的在整個(gè)企業(yè)加大管理會(huì)計(jì)的宣傳，確保各部門都提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，加快國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革與轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推動(dòng)國有企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高國有企業(yè)綜合管理能力，擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)應(yīng)用范圍

國有企業(yè)需要樹立正確的管理會(huì)計(jì)理念，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)，這是管理會(huì)計(jì)在國有企業(yè)內(nèi)部具體應(yīng)用的前提條件。同時(shí)國有企業(yè)必須依靠先進(jìn)的管理方式與科學(xué)的管理手段來提高綜合管理能力，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，熟練的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)來對(duì)企業(yè)未來長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行合理的審視、預(yù)測(cè)、規(guī)劃、分析、決策，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。同時(shí)，在具體應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，國有企業(yè)也需要結(jié)合自身的特點(diǎn)與實(shí)際來選擇適用的管理會(huì)計(jì)手段與方法，只有對(duì)企業(yè)自身有全面完善的認(rèn)識(shí)時(shí)，才能找到國有企業(yè)發(fā)展中的問題癥結(jié)，有針對(duì)性地解決問題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，這也是在國有企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用實(shí)踐范圍的有效手段之一。

（三）打造專業(yè)化高素質(zhì)的國有企業(yè)管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍

在國有企業(yè)的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用中，離不開相關(guān)管理人員的參與，他們一定程度上決定了管理會(huì)計(jì)工作具體實(shí)行的效果，是不能忽略的重要環(huán)節(jié)。尤其是現(xiàn)在國有企業(yè)用財(cái)務(wù)部門替代專業(yè)管理會(huì)計(jì)的做法，嚴(yán)重制約了管理會(huì)計(jì)真正功能的發(fā)揮，需要及時(shí)改進(jìn)與完善。為此，首先需要國有企業(yè)結(jié)合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，組建專門的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，將財(cái)務(wù)管理與管理會(huì)計(jì)分離開來，才能有效地為企業(yè)發(fā)展決策提供全面真實(shí)的經(jīng)營依據(jù)。其次，要配置專業(yè)化高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才，定期對(duì)管理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)更新豐富管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化整體財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量的意識(shí)，并加大管理會(huì)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員建立溝通交流機(jī)制，確保彼此之間工作的有效銜接與融合，促使管理會(huì)計(jì)真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮功效。最后，要加快管理會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際推出適用性高的管理會(huì)計(jì)軟件，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部管理會(huì)計(jì)效率，為管理會(huì)計(jì)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)論管理會(huì)計(jì)為國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營決策提供了重要的理論依據(jù)，有效地推動(dòng)了國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展，是我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要選擇，需要引起國有企業(yè)的高度重視。

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篇8

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)負(fù)責(zé)人 經(jīng)營業(yè)績 考核指標(biāo)

自2003年以來，國務(wù)院逐步將經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）納入中央企業(yè)考核范圍，2011年湖北省國資委印發(fā)《湖北省國資委出資企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）年度考核試行辦法》（鄂國資規(guī)〔2011〕1號(hào)），成為地方國資委中明確省屬國有企業(yè)將經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）列為主要考核指標(biāo)的首個(gè)樣本。面對(duì)改革的攻堅(jiān)難題和國有企業(yè)新的發(fā)展形勢(shì)，如何保持國有企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，使國有資產(chǎn)保值增值，成為各級(jí)國資委作為出資人深刻思考的問題。本文通過對(duì)比國務(wù)院國資委《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令2009年第22號(hào)，以下簡稱“國務(wù)院國資委第22號(hào)令”）和湖北省國資委《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（鄂國資考核〔2009〕391號(hào)）的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地比較各自的不足和長處，同時(shí)為完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核提出意見。

一、考核范圍的差異

考核要有針對(duì)性，考核的效果才能卓有成效。因此，如何能夠鎖定國有企業(yè)重要利害關(guān)系人，引導(dǎo)國有企業(yè)改革創(chuàng)新，這些是考核辦法是否有效的重點(diǎn)。在考核范圍上，國務(wù)院國資委和湖北省國資委關(guān)于考核國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍有所差異。

1.考核國有企業(yè)負(fù)責(zé)人范圍不同。根據(jù)國務(wù)院國資委第22號(hào)令的規(guī)定，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核范圍包括：（1）國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會(huì)計(jì)師；（2）國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會(huì)計(jì)師；（3）國有資本控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會(huì)計(jì)師。由此將央企的經(jīng)營責(zé)任有重點(diǎn)地落實(shí)到高層管理者。與之相比較，湖北省國資委考核國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍僅包括國有及國有控股企業(yè)的董事長、黨委（黨組）書記以及列入省委和省國資委黨委管理的總經(jīng)理。湖北省國資委的考核范圍比國務(wù)院國資委的規(guī)定相對(duì)較小，這是由湖北省國有企業(yè)的特點(diǎn)所決定的。由2009年湖北省國有企業(yè)名錄可以發(fā)現(xiàn)，湖北省擁有數(shù)量眾多的中小型國有企業(yè)，并且這些國有企業(yè)中有很多國有獨(dú)資或有限責(zé)任公司。國務(wù)院國資委考核范圍中的崗位在湖北省國有企業(yè)中并不一定存在，同時(shí)，鑒于湖北省國有企業(yè)規(guī)模較小，基于成本效益原則也沒有必要進(jìn)行范圍太大的考核。不過，湖北省國資委并沒有針對(duì)大型國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核提出相應(yīng)的考核范圍，犯了“一刀切”的毛病。

2.考核國有企業(yè)的范圍差異。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新激情，成為了國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核辦法有待檢驗(yàn)的重點(diǎn)。國務(wù)院國資委重視央企創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，確定了科研類企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，突出考慮技術(shù)創(chuàng)新和投入產(chǎn)出等情況，并且在考核責(zé)任書中明確了具體指標(biāo)及其權(quán)重。這充分體現(xiàn)了國務(wù)院國資委對(duì)央企改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)央企的市場(chǎng)競爭力的鼓勵(lì)。2010年央企中有科研類企業(yè)10家，占當(dāng)年央企總數(shù)的9.26%；石油、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、電力等行業(yè)需要巨額的科研投入，因此，國務(wù)院國資委的考核，對(duì)長期、巨大的科研經(jīng)費(fèi)投資需要政策的相應(yīng)支持，以此來鼓勵(lì)國有企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，跨越式發(fā)展。相比較而言，湖北省國資委僅僅在分類指標(biāo)涉及技術(shù)投入考核，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素，并沒有在全部考核指標(biāo)中重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2009年湖北省國有企業(yè)共計(jì)1 242家，注冊(cè)資本在1 000萬元以下的中小國有企業(yè)占41.2%。其中，主要從事經(jīng)銷批發(fā)、商業(yè)服務(wù)的國有企業(yè)占湖北省國有企業(yè)31.16%；主要從事生產(chǎn)加工、經(jīng)銷批發(fā)等的國有企業(yè)占65.78%。面對(duì)數(shù)量眾多的中小企業(yè)及生產(chǎn)加工企業(yè)，科研投入相對(duì)較少，湖北省國資委從自身實(shí)際出發(fā)，在年度考核的分類指標(biāo)中鼓勵(lì)了科研類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，而不是盲目地抄襲國務(wù)院國資委的考核辦法。由此可見，面對(duì)湖北省國有企業(yè)的現(xiàn)狀，湖北省國資委的考核辦法是有重點(diǎn)地對(duì)國有企業(yè)創(chuàng)新投入進(jìn)行了支持，將注意力集中在基本指標(biāo)的考核上，符合成本效益原則。

二、考核指標(biāo)的差異

考核指標(biāo)是各級(jí)國資委考核辦法的主線，是實(shí)現(xiàn)考核目的有效手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，國有企業(yè)的業(yè)績考核逐步由過去注重凈利潤、凈資產(chǎn)收益率轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增加值?？己酥笜?biāo)的變化體現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)造觀念的進(jìn)步。因此，對(duì)于考核指標(biāo)設(shè)計(jì)是否合理應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)造價(jià)值為中心作出評(píng)估。

1.經(jīng)營難度系數(shù)的差異。在國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期考核中，企業(yè)綜合經(jīng)營難度系數(shù)對(duì)于年度和任期考核綜合得分具有放大效應(yīng)，這個(gè)指標(biāo)能否正確厘定關(guān)系到各級(jí)國資委考核辦法的公平性。因此，各級(jí)國資委應(yīng)該科學(xué)合理地確定綜合經(jīng)營難度系數(shù)。國務(wù)院國資委考核辦法規(guī)定，企業(yè)綜合經(jīng)營難度系數(shù)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、職工平均人數(shù)、經(jīng)濟(jì)增加值等項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算，分類確定。其中，國務(wù)院國資委并沒有規(guī)定企業(yè)綜合經(jīng)營難度系數(shù)的上限和下限，這體現(xiàn)了考核央企指標(biāo)設(shè)計(jì)的靈活性。眾所周知，央企是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，擔(dān)負(fù)著重要的政策任務(wù)和社會(huì)責(zé)任，并且還要承擔(dān)技術(shù)升級(jí)和“走出去”戰(zhàn)略的重任。面對(duì)眾多挑戰(zhàn)和經(jīng)營難題，央企的經(jīng)營難度是顯而易見的，這需要根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營形勢(shì)來測(cè)算。因此，靈活的綜合經(jīng)營難度系數(shù)有利于央企積極開拓新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。同樣的，湖北省國資委考核辦法規(guī)定，企業(yè)綜合經(jīng)營難度系數(shù)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)（銷售）收入、利潤總額、職工平均人數(shù)、經(jīng)濟(jì)增加值等項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算，分類確定，并且各項(xiàng)指標(biāo)難度系數(shù)為1～1.20。從2009年湖北省國有企業(yè)名單可以發(fā)現(xiàn)，湖北省國有企業(yè)中2000年之前成立的企業(yè)占58.29%，主要從事經(jīng)銷批發(fā)、商業(yè)服務(wù)的國有企業(yè)占湖北省國有企業(yè)31.16%；主要從事生產(chǎn)加工、經(jīng)銷批發(fā)等的國有企業(yè)占65.78%。這些企業(yè)的生產(chǎn)模式、經(jīng)營環(huán)境基本固定，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成型，同時(shí)也不存在較重的政策任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。因此，湖北省國資委對(duì)經(jīng)營難度系數(shù)設(shè)限定的規(guī)定符合湖北省國有企業(yè)的特征，避免了國企經(jīng)營者虛報(bào)或追求經(jīng)營難度系數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)湖北省國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.EVA考核指標(biāo)打分內(nèi)容的差異。經(jīng)濟(jì)增加值（Economic Value Added，EVA）是由美國學(xué)者Stewart提出的，它是稅后凈營業(yè)利潤減去投入資本的機(jī)會(huì)成本后所得。與傳統(tǒng)凈利潤、凈資產(chǎn)收益率相比，注重資本費(fèi)用是EVA的明顯特征，管理人員在運(yùn)用資本時(shí)，必須為資本付費(fèi)。由于考慮到包括權(quán)益資本在內(nèi)的所有資本的成本，EVA體現(xiàn)了企業(yè)在某個(gè)時(shí)期價(jià)值的創(chuàng)造或損壞，是股東所定義的真正利潤。

國有企業(yè)建立基本的業(yè)績考核制度，始于國務(wù)院國資委成立之時(shí)的2003年。自2003年起，國務(wù)院國資委開始向央企宣傳EVA理念。2010―2012年是自2004年以來針對(duì)央企負(fù)責(zé)人的第三個(gè)考核任期，國務(wù)院國資委推進(jìn)央企EVA考核，從總體規(guī)劃到穩(wěn)步推進(jìn)，花了7年的時(shí)間。在此之前，國資委對(duì)央企績效考核，均以利潤和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)為主。2007―2009年自愿實(shí)施EVA試點(diǎn)的央企戶數(shù)分別達(dá)到87戶、93戶、100戶，占央企總數(shù)的70%以上。國務(wù)院國資委2009年底全面推行對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核辦法，而湖北省國資委2011年初才印發(fā)《湖北省國資委出資企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）年度考核試行辦法》，湖北省大規(guī)模推行EVA業(yè)績考核顯然稍遲了。

在考核企業(yè)EVA的力度上，國務(wù)院國資委第22號(hào)令規(guī)定，經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)（EVA）的基本分為40分，而湖北省考核的基本分為5分；在考核經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)得分的增減上，中央企業(yè)的考核得分也是湖北省國有企業(yè)考核得分的8倍。由于湖北省國有企業(yè)在推廣EVA考核上的滯后，在EVA考核上并沒有一套行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以供參考，所以貿(mào)然大規(guī)模推廣EVA考核指標(biāo)必會(huì)使考核結(jié)果適得其反?；谶@種擔(dān)心，湖北省國資委謹(jǐn)慎地引入EVA考核指標(biāo)，并相對(duì)弱化EVA的考核力度，從而避免了擴(kuò)大推廣EVA考核指標(biāo)造成的沖擊。因此，在將來如何進(jìn)一步推廣EVA考核成為湖北省國資委要研究的重要問題。

三、考核監(jiān)督的差異

要實(shí)現(xiàn)我國國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)，各級(jí)國資委必須履行國有股的股東責(zé)任，切實(shí)監(jiān)督國有企業(yè)的發(fā)展，使得國有企業(yè)在正確的道路上前進(jìn)。

1.考核目標(biāo)值監(jiān)督的差異?？己说哪繕?biāo)值是考核國有企業(yè)的一把標(biāo)尺，這把標(biāo)尺刻度是否準(zhǔn)確，極大影響國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作熱情和考核的公正性。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于國有企業(yè)的過去、現(xiàn)在非常了解，他們相對(duì)于外部人來說具有信息優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。但是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人同時(shí)具有相當(dāng)大的動(dòng)機(jī)來刻意壓低目標(biāo)值，從而使得自己所在國有企業(yè)能夠輕易完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身薪酬最大化。

對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一任期（2003―2007）的考核實(shí)踐中，國務(wù)院國資委發(fā)現(xiàn)，自定目標(biāo)的自律方式對(duì)中央企業(yè)的外部激勵(lì)效果有限；同時(shí)，一些企業(yè)出于短期利益考慮，不積極增加科技投入，因?yàn)槟菍⒄加酶嗬麧櫋５菄鴦?wù)院國資委對(duì)于目標(biāo)值的確定也沒有更好的解決辦法，這可能歸因于中央企業(yè)規(guī)模巨大，涉及的行業(yè)眾多，國務(wù)院國資委獲取考核目標(biāo)值的信息有限。因此，中央企業(yè)繼續(xù)將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)送國務(wù)院國資委，以此來確定中央企業(yè)的考核目標(biāo)值?；诖?，如何能夠客觀、準(zhǔn)確地獲取企業(yè)考核目標(biāo)值成為國資委和國有企業(yè)共同關(guān)心的問題。針對(duì)這個(gè)難題，湖北省國資委提出了自己的解決辦法。湖北省國資委考核辦法規(guī)定，監(jiān)事會(huì)主席（包括派駐監(jiān)事會(huì)主席和內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)主席）審閱并簽署年度考核目標(biāo)建議值。此項(xiàng)規(guī)定對(duì)于前述問題是種很好的探索。監(jiān)事會(huì)作為企業(yè)內(nèi)部人，其對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況的了解肯定多于外部人員，并且監(jiān)事會(huì)不在國資委的考核范圍，從而避免了自利風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這也凸顯出監(jiān)事會(huì)的作用，監(jiān)事會(huì)獨(dú)立地對(duì)考核目標(biāo)值作出合理公正的判斷尤為重要。反觀國務(wù)院國資委的考核辦法并沒有同樣規(guī)定，而是對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。這容易造成國務(wù)院國資委受信息不對(duì)稱的影響，在不了解國有企業(yè)經(jīng)營狀況下，在核定考核目標(biāo)值時(shí)容易被考核的國有企業(yè)誤導(dǎo)而錯(cuò)誤核定考核目標(biāo)值。

2.經(jīng)營業(yè)績履行情況信息披露的差異。國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績履行情況信息披露是聯(lián)系各級(jí)國資委和各級(jí)國有企業(yè)及其管理層的重要紐帶。各級(jí)國資委根據(jù)國有企業(yè)披露的經(jīng)營信息進(jìn)行投資決策，企業(yè)管理層則通過經(jīng)營信息傳遞國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、資源配置和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等信息。因此，國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績履行信息披露未來的發(fā)展趨勢(shì)也就顯得更加明朗：充分性和及時(shí)性。一方面，國務(wù)院國資委和湖北省國資委的考核辦法建立了重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，但是關(guān)于國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績信息披露規(guī)則并沒有作出明確的規(guī)定。在企業(yè)經(jīng)營過程中，國資委應(yīng)該對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以確保國有資產(chǎn)的安全。對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督，信息的充分披露是最有效的方式。因此，如何規(guī)范、完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績履行信息的披露成為各級(jí)國資委今后努力的方向。另一方面，信息是具有時(shí)間價(jià)值的，信息披露的及時(shí)性是信息的重要特征。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行經(jīng)營責(zé)任的信息必須及時(shí)向各級(jí)國資委進(jìn)行披露，這樣才能提高國資委作為出資人的監(jiān)督效力。湖北省國資委考核辦法要求建立企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況季報(bào)、半年報(bào)制度，而國務(wù)院國資委考核辦法規(guī)定，年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)負(fù)責(zé)人每半年必須將責(zé)任書執(zhí)行情況報(bào)送國資委。從中我們可以看出，湖北省國資委的考核辦法有利于經(jīng)營業(yè)績履行信息的及時(shí)披露，可以加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況的過程管理。

四、結(jié)論

在結(jié)合中央和地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為要做好對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核需要考慮：（1）加大國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核范圍，使得國有企業(yè)負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)一致，使之深切地體會(huì)責(zé)任意識(shí)；同時(shí)，考核辦法應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)新提供支持，為國有企業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。（2）深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，著力引入能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值的考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要與時(shí)俱進(jìn)；并且，在考核指標(biāo)打分上，國資委的考核得分要積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國有企業(yè)，淘汰落后國有企業(yè)，增強(qiáng)考核指標(biāo)的激勵(lì)效果。（3）加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核的過程管理，建立規(guī)范、合理的信息披露機(jī)制；考核指標(biāo)目標(biāo)值的確定必須科學(xué)、客觀、公正，引入獨(dú)立的第三方的監(jiān)督成為今后國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的方向。

（作者為碩士研究生）

參考文獻(xiàn)

[1] 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì).中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法[S].國資委令2009年第22號(hào)，2009-12-28.

[2] 湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì).出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法[S].鄂國資考核〔2009〕391號(hào)，2009-12-16.

篇9

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 混合所有制 改革

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是提高人們經(jīng)濟(jì)生活水平的重要因素之一，但是國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)模比較大，在一定程度上，混合所有制的改革和完善工作比較難以進(jìn)行，所以在采取改革途徑和方法的過程中需要認(rèn)真分析和研究，選擇科學(xué)合理的方法，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以便于更好的參與世界競爭。

一、混和所有制的涵義

分析國有企業(yè)混合所有制改革的途徑，首先要從混和所有制的涵義入手。

（一）混合所有制的概念是指在社會(huì)所有制的結(jié)構(gòu)方面多種所有制共存，這是兩種所有制共同發(fā)展的局面，但是在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其主體還是以公有制為主體，然后其他多種所有制成分隨之共同發(fā)展，這就是當(dāng)前我國混合所有制的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）混合所有制在中國的發(fā)展

當(dāng)前我國的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成分包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，這二者在國有經(jīng)濟(jì)中所占比例較大，這樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)導(dǎo)致我國的私有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展和擴(kuò)大，但是隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，在改革的過程中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)得到了很好的發(fā)展空間，在一定程度上我國國有企業(yè)的發(fā)展增添了活力。

二.國有企業(yè)混合所有制改革面臨的主要問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)現(xiàn)有的混合所有制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要了，尤其是全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)著企業(yè)混合所有制將進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（一）國有企業(yè)與非公資本的有效融合問題

國有企業(yè)混合所有制發(fā)展的過程中，與非公資本的融合存在著一些問題，具體表現(xiàn)如下：

首先，目標(biāo)不一致。我國的國有企業(yè)大都是以營利為目的的，盈利是國有企業(yè)的主要目的，在發(fā)展的過程中，國有企業(yè)更加注重長遠(yuǎn)利益和社會(huì)利益，；而非公資本在所有權(quán)主體上具有明確性。同時(shí)所有者擁有自主的企業(yè)管理和決策權(quán)力，追求效益最大化是其生產(chǎn)經(jīng)營決策的主要?jiǎng)恿?。那么由此就可以推出以下兩個(gè)方面，一是非公資本是國有企業(yè)的附屬物；二是在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一味堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益最大化，這將會(huì)偏離經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展的改革目標(biāo)，有這兩點(diǎn)可以看出，將會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，國有企業(yè)與非公資本的有效融合成為改革的重要環(huán)節(jié)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)體制不同。非公資本主要采用的是所謂的“家長領(lǐng)導(dǎo)體制”，但實(shí)際上并未脫離政府行政管理體制的框架，而國有企業(yè)在管理體制上采用的則是“家族式管理體”，由此看出在管理和領(lǐng)導(dǎo)體制上是不同的。

（二）國有企業(yè)接納非公資本的意愿問題

首先，國有企業(yè)一些領(lǐng)域與行業(yè)開放程度不高。在經(jīng)濟(jì)全面深化改革的推動(dòng)下，有一部分的國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中已經(jīng)開始允許非公有資本的融入，但是在整體國有企業(yè)的發(fā)展中，仍是有大部分的國有企業(yè)排斥非公資本的進(jìn)入，從根本上追究就在于部分國有企業(yè)仍希望憑借其占有的政府行政資源對(duì)市場(chǎng)形成壟斷，享受高額壟斷利潤。還有，并非所有的領(lǐng)域都能夠吸引非公資本的參與。因?yàn)榉枪兄圃诎l(fā)展的過程中畢竟有大部分的結(jié)構(gòu)是與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有沖突的部分，所以在融合二者發(fā)展的過程中不能急于一時(shí)，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。

其次，非公資本技術(shù)創(chuàng)新不足、逐利性強(qiáng)、資金實(shí)力不強(qiáng)。非公資本具有較強(qiáng)的逐利性，存在很強(qiáng)的短期行為傾向。而國有企業(yè)在發(fā)展的過程中通常是建立在社會(huì)利益和長遠(yuǎn)利益的角度上出發(fā)的，在基金的籌備和流通方面有充足的時(shí)間和空間；非公有制在短期時(shí)間內(nèi)，在資金和技術(shù)上都存在著不足的嚴(yán)重問題。

三.穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革的政策建議

（一）國有企業(yè)混合所有制改革的基本原則

國有企業(yè)混合所有制在改革的過程中，需要遵循以下原則：首先，制定以“壯大國有經(jīng)濟(jì)、釋放企業(yè)活力”為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過壯大自身實(shí)力、控制力及影響力來推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展步伐。另一方面，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，在認(rèn)清市場(chǎng)層面的基礎(chǔ)上，憑借自身的優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展主體，且改革過程中應(yīng)最大限度的避免“肆意妄為”的方式，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，確保非公資本真正參與到國有企業(yè)的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮其運(yùn)行機(jī)制靈活多變、經(jīng)濟(jì)效率高的優(yōu)勢(shì)。其次，國有企業(yè)混合所有制在改革中，應(yīng)營造出“公平、透明、競爭”的改革環(huán)境。這一原則的制定，與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境下的體制有著直接聯(lián)系，混合所有制改革的核心在于提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競爭力，為企業(yè)、國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，因而改革的透明度、開放性、競爭力等都需要從根本上得以提高，只有從根本上理順市場(chǎng)化體制，提高要素配置效率，消滅市場(chǎng)分割和地方保護(hù)現(xiàn)象，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，將市場(chǎng)在混合所有制中的資源分配決定性作用落到實(shí)處。

（二）國有企業(yè)混合所有制改革的具體舉措

一是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估，防止國有資產(chǎn)流失。一方面，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。通過實(shí)行全面預(yù)算管理與完善運(yùn)營代表報(bào)告制度，來建立防止國有資產(chǎn)流失、確保國有資產(chǎn)保值增值的良性機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理。在管理制度制定、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則更新、監(jiān)督法律實(shí)施、違法行為處罰等方面加強(qiáng)行政監(jiān)管；在資格準(zhǔn)入和退出、評(píng)估能力提升、評(píng)估報(bào)告鑒定、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、違規(guī)問題檢舉等方面加強(qiáng)行業(yè)自律。通過行政監(jiān)管和行業(yè)自律，理順資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理體制，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任，防止資產(chǎn)評(píng)估成為國有資產(chǎn)流失的合法化手段。

二是對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善，為非公資本提供相應(yīng)的制度保障。受國有企業(yè)體制的影響，非公資本在進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域時(shí)，其相關(guān)權(quán)利若得不到保障，將直接影響國有企業(yè)混合所有制改革的進(jìn)行，因此，退出非公資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域范圍的基本前提在于相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的制度政策，通過法律、規(guī)范制度等硬性措施來消除非公資本融資中存在的顧慮，在保證非公資本相關(guān)權(quán)益的同時(shí)，還能為國有企業(yè)混合所有制改革的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是破除壟斷弊端，打破“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。在混合所有制改革過程中，應(yīng)當(dāng)加快取消對(duì)部分領(lǐng)域的不當(dāng)準(zhǔn)入限制，并真正解決實(shí)施中的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題。建議加快對(duì)各行業(yè)準(zhǔn)入的改革研究和實(shí)施進(jìn)度，積極引入競爭推動(dòng)各行業(yè)大踏步前進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，從思想和機(jī)制上打破大局觀不強(qiáng)、聚焦利益的行政弊端，提升資源配置效率，促進(jìn)投資環(huán)境的持續(xù)提升和優(yōu)化。

四是在國有企業(yè)混合所有制改革方案的指定中，應(yīng)安裝“試點(diǎn)先行、由易到難、逐步深入、分層推進(jìn)”的原則穩(wěn)步進(jìn)行，避免操之過急引起不必要的經(jīng)濟(jì)損失。且從當(dāng)前國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來看，其混合所有制改革可以圍繞部分競爭領(lǐng)域強(qiáng)的地區(qū)，在取得一定成效后逐步擴(kuò)展到非競爭性領(lǐng)域的其他方面。另一方面，除國家政策明確必須保持國有獨(dú)資外，企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

篇10

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期 國有企業(yè) 勞動(dòng)關(guān)系 和諧

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國有大中型企業(yè)紛紛引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)為依托，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，使得國有企業(yè)逐漸增加了市場(chǎng)比重。在這一過程中，夾雜其中的勞動(dòng)關(guān)系十分重要，是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須解決和完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容。勞動(dòng)關(guān)系，從一定意義上說，是當(dāng)代中國最基本的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)和諧與否的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是企業(yè)發(fā)展的前提。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義

和諧的勞動(dòng)關(guān)系有利于國有企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作過程中建立良性的勞動(dòng)主體互動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)與各自員工、國有企業(yè)與私有企業(yè)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)真誠合作，共同進(jìn)退，互利互惠。只有推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，才能以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不同利益群體和同一群體不同個(gè)體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不斷增加企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與活力。和諧的勞動(dòng)關(guān)系主要解決的就是勞動(dòng)薪酬與福利待遇問題，只有這樣，國有企業(yè)才能充分發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)新思維，為國有企業(yè)快速轉(zhuǎn)型打下良好的群眾基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)不和諧勞動(dòng)關(guān)系原因分析

1、業(yè)務(wù)外包對(duì)勞動(dòng)關(guān)系造成的影響

業(yè)務(wù)外包是以經(jīng)濟(jì)合同方式連人帶事整體交付承包方完成，并向其支付相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種管理策略。業(yè)務(wù)外包最為顯著的特征就是勞動(dòng)者由用人單位——承包方直接管理，并對(duì)勞動(dòng)過程直接組織、指揮、監(jiān)督和管理，發(fā)包方不參與勞動(dòng)管理。長慶油田面對(duì)突出的“快速發(fā)展用工剛性需求與嚴(yán)格控制用工總量”矛盾以及“實(shí)現(xiàn)5000萬噸油氣當(dāng)量控制現(xiàn)有員工規(guī)模”的壓力，將非核心業(yè)務(wù)及輔助或附加值低的流程交給外包服務(wù)提供商執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)的交匯融合，進(jìn)行了國有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作嘗試。但在這一過程中，由于國有企業(yè)管理人員尤其最基層的生產(chǎn)直接管理者，對(duì)業(yè)務(wù)外包認(rèn)識(shí)存在缺陷，放棄了對(duì)承包方的管理，而將承包方員工等同于國有企業(yè)員工，混淆安排工作，越過承包方直接管理其員工，造成在職員工與業(yè)務(wù)外包人員混崗，一人兩崗、一人多崗的現(xiàn)象，久而久之，業(yè)務(wù)外包人員對(duì)油田企業(yè)的依賴程度越來越高，而同工不同酬、利益不對(duì)等等勢(shì)必引起不同群體之間矛盾的激化，給勞動(dòng)關(guān)系的和諧帶來很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不和諧的勞動(dòng)關(guān)系將成為長慶油田發(fā)展的瓶頸。

2、忽略合同管理的重要作用

市場(chǎng)運(yùn)作過程中，發(fā)包與承包雙方簽訂《業(yè)務(wù)外（承）包合同》，以約束各自的行為，簽約雙方是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而非勞資關(guān)系，合同標(biāo)的是“事”而非“人”，雙方受《合同法》而非《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》約束和調(diào)整。引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，要求國有企業(yè)對(duì)參與承包的私有企業(yè)以合同為準(zhǔn)繩，主管承包事務(wù)、并按實(shí)際承包工作量完成情況進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。但在實(shí)際轉(zhuǎn)型過程中，大多企業(yè)并沒有完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，沒有對(duì)承包任務(wù)、合同標(biāo)的、要求完成的具體工作量以及雙方的責(zé)任義務(wù)、責(zé)任主體進(jìn)行明確規(guī)定，合同費(fèi)用及結(jié)算方式仍按“人”頭計(jì)算。一旦合同雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，承包方即乙方在考慮其未來發(fā)展和市場(chǎng)份額的前提下，必然會(huì)將矛盾轉(zhuǎn)稼給其員工。

3、缺乏足夠的合同意識(shí)

國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)期，引進(jìn)私有企業(yè)和私有經(jīng)濟(jì)，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的拐點(diǎn)。私有企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同不規(guī)范，勞動(dòng)合同制度不健全，不及時(shí)建立社會(huì)保險(xiǎn)，不按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用具、不按時(shí)足額發(fā)放員工工資等現(xiàn)象突出。實(shí)際表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系雙方合同意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)和員工不能用勞動(dòng)合同約束各自的行為，勞動(dòng)合同流于形式的現(xiàn)象比較普遍。合同雙方極易因勞動(dòng)付出、薪酬等發(fā)生勞動(dòng)爭議，成為企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。

4、員工多元化的訴求無法滿足

社會(huì)進(jìn)步，國有企業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期，其自身固有的員工需求也發(fā)生了一定的變化，已從簡單的衣、食、住、行等生理訴求和安全需要、社會(huì)需要上升到尊重的需要和其他更高層次的訴求，員工訴求呈現(xiàn)多元化。而業(yè)務(wù)承包企業(yè)，由于承包的是非主營、輔或低端業(yè)務(wù)，發(fā)包方在核定承包費(fèi)用時(shí)其人工費(fèi)用較低，承包方發(fā)給其員工的工資福利自然比不上國有企業(yè)員工，他們（承包方員工）勞動(dòng)所得僅能維持個(gè)人衣、食等日常生活，結(jié)婚、住房、養(yǎng)家糊口難以為繼，更談不上社會(huì)需要，安全需要在承包方利益面前也顯得不那么重要。兩個(gè)不同的利益群體在同一環(huán)境中勞作，在利益不對(duì)等形成顯著對(duì)比的情況下，給勞動(dòng)關(guān)系不和諧帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

1、建立健全科學(xué)的勞資危機(jī)管理機(jī)制

應(yīng)對(duì)勞資矛盾的危機(jī)，企業(yè)要建立有效的危機(jī)管理機(jī)制。第一，做好危機(jī)預(yù)防工作。有敏銳的洞察力，根據(jù)日常收集到的各方面信息，能夠及時(shí)采取有效的防范措施，避免危機(jī)的發(fā)生或使危機(jī)造成的損害和影響盡可能減少到最小程度。第二，進(jìn)行準(zhǔn)確的危機(jī)確認(rèn)。危機(jī)管理人員要做好日常的信息收集、分類管理，建立起危機(jī)防范預(yù)警機(jī)制。危機(jī)管理人員要善于捕捉危機(jī)發(fā)生前的信息，在出現(xiàn)危機(jī)征兆時(shí)，盡快確認(rèn)危機(jī)的類型，為有效的危機(jī)控制做好前期工作。第三，消除危機(jī)處理后遺留問題和影響。危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)形象受到了影響，公眾對(duì)企業(yè)會(huì)非常敏感，要靠一系列危機(jī)善后工作來挽回影響。

2、實(shí)現(xiàn)科學(xué)的監(jiān)督與管理

國有企業(yè)擁有自身的勞動(dòng)關(guān)系，專業(yè)化外包企業(yè)擁有另一種勞動(dòng)關(guān)系，這兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系中存在兩種不同的勞動(dòng)群體，這兩種群體的工作出發(fā)點(diǎn)完全不同，但其根本利益是完全一致的，都希望獲得較多的勞動(dòng)回報(bào)，以維持和改善生活，并為未來的生活提供保障。因此，兩個(gè)群體又具有統(tǒng)一性。國有企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)，只有將對(duì)私有企業(yè)完成承包工作量過程的“直接管理”過渡到對(duì)私有企業(yè)的“監(jiān)督管”、對(duì)業(yè)務(wù)承包“人員”的直接管理過渡到對(duì)承包“事務(wù)”的管理狀態(tài)，通過對(duì)承包行為和承包方完成承包任務(wù)過程的監(jiān)理，利用工程數(shù)量和質(zhì)量來控制和調(diào)動(dòng)承包企業(yè)的積極性，才能將矛盾化解在勞動(dòng)群體內(nèi)部。與此同時(shí)，通過監(jiān)管手段，還能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)群體的整體勞作水平和個(gè)體的創(chuàng)造性，提高國有企業(yè)的活力。

3、針對(duì)不同利益主體實(shí)行不同的結(jié)算方式

國有企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，就得按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。業(yè)務(wù)外包后，外包的是工作數(shù)量和工作質(zhì)量，不能等同于勞務(wù)派遣，按“人頭”結(jié)算費(fèi)用。私有企業(yè)承包工作量后，為了完成合同標(biāo)的，達(dá)到合同要求，具體使用勞動(dòng)力即人的數(shù)量，是私有企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。業(yè)務(wù)承包費(fèi)用的結(jié)算，完成的實(shí)物工作量和質(zhì)量才是唯一的依據(jù)，國有企業(yè)只有改變過去傳統(tǒng)的按私有企業(yè)自己安排的“勞動(dòng)力數(shù)量”、“人頭數(shù)量”結(jié)算承包費(fèi)用方式，才能減少私有企業(yè)員工個(gè)體與國有企業(yè)的摩擦。同時(shí)必須采取有效手段，將國有企業(yè)與私有企業(yè)兩個(gè)不同利益群體各自員工劃定在不同的工作環(huán)境、不同的工作范圍，實(shí)現(xiàn)不同的工作目標(biāo)，徹底解決兩個(gè)利益群體不同個(gè)體之間混合交叉、共同合作完成同一工作任務(wù)的現(xiàn)象，避免在不同群體中的不同個(gè)體之間出現(xiàn)攀比，使勞動(dòng)關(guān)系和諧。

4、促進(jìn)勞動(dòng)合同的規(guī)范化和法制化

從企業(yè)發(fā)生的大量勞動(dòng)爭議案件來看，企業(yè)經(jīng)營者的勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄和企業(yè)違反勞動(dòng)法的行為，是造成企業(yè)勞動(dòng)爭議的主要原因。要通過企業(yè)經(jīng)營者的勞動(dòng)法制教育，使他們理解在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工的合法權(quán)益依法受到國家保護(hù)，任何侵犯職工合法權(quán)益的行為都是不能容許的。建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者的雙贏。同時(shí)，加大勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度。目前存在著不同程度的監(jiān)察不力現(xiàn)象，要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，及時(shí)查處企業(yè)的勞動(dòng)違法行為，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，維護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵犯，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。當(dāng)前勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)集中在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)基準(zhǔn)、勞動(dòng)安全等勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位強(qiáng)制性義務(wù)，即那些可能危害社會(huì)利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的情況。對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)采取各種方式，依法予以行政處罰，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光。依法加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境，是預(yù)防和減少企業(yè)勞動(dòng)爭議、構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有效舉措。

5、堅(jiān)持以人為本的管理理念

“人本管理”是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理念，其核心就是以人為本，企業(yè)通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)職工的知識(shí)能力、技術(shù)、素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，使其主觀能動(dòng)性和自身的勞動(dòng)潛能得到充分發(fā)揮。第一要轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立以人為本的思想。在企業(yè)以人為本就是要以職工為本，全心全意地依靠職工來管理企業(yè)、經(jīng)管企業(yè)，努力把企業(yè)建成溫馨、和諧的職工之家。第二要充分體現(xiàn)對(duì)職工的尊重和信任。重點(diǎn)做到尊重人、教育人、關(guān)心人。尊重人就是尊重每一個(gè)職工的人格和權(quán)益，重視和重用人的才能；教育人就是要利用多種教育形式，使職工樹立熱愛本職熱愛企業(yè)的思想；關(guān)心人就是從生活上體貼、工作上支持、思想上關(guān)懷。第三要穩(wěn)步提高職工收入，注重職工的發(fā)展進(jìn)步。目前職工的第一需求就是以工資和獎(jiǎng)金為主的經(jīng)濟(jì)收入，這一需求并非一切向錢看，而是保證能夠生存的基礎(chǔ)，這一基本的需求必須予以滿足。同時(shí)企業(yè)應(yīng)努力提高職工素質(zhì)，打造好發(fā)展的平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)職工積極向上的進(jìn)取精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，國有企業(yè)可以將部分非關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)外包，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作。此時(shí)，為了更好地構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，國有企業(yè)的人力資源部門需要轉(zhuǎn)變工作方法，在促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，處理好勞動(dòng)關(guān)系，以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，完善勞動(dòng)合同。要以勞動(dòng)法制化為依據(jù)，建立科學(xué)的獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，從勞動(dòng)群體、勞動(dòng)個(gè)體的基本利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管代替直管，以管事代替管人，以實(shí)際工作業(yè)績代替按人頭核算的薪酬結(jié)算方式，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。只有這樣才能更好地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，更好地為國有企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。國有企業(yè)也因此可以有效化解轉(zhuǎn)型期間不和諧因素的滋生與漫延問題，更好地規(guī)避不和諧的勞動(dòng)矛盾，為成功轉(zhuǎn)型打下良好的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 高巨濤：淺議企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（13）.