導語：如何才能寫好一篇國有企業(yè)經濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)國有企業(yè)財務收支狀況

對國有企業(yè)財務收支狀況實施的經濟責任審計，主要是依據(jù)我國統(tǒng)一的財務會計制度、準則以及相關的經濟法律法規(guī)，在必要的審計程序監(jiān)視下，對國有企業(yè)負責人任職期間的企業(yè)財務收支管理進行嚴格的審計：企業(yè)會計信息的真實性；帳表與實際之間的相符程度；企業(yè)會計核算的合理性以及企業(yè)經營管理中存在的問題的解決程度等。

(二)任期期間資產質量的審計

對于國有企業(yè)新的負責人而言，前一任負責人遺留下來的經濟問題就會被擱置。這就是國有企業(yè)普遍存在的新官不理舊賬的情況。因此，在進行國有企業(yè)經濟責任審計時，應對前后任期期間資產質量的情況進行清楚的劃分。通過對企業(yè)的會計信息進行有效地查實，來真是的反應國有企業(yè)資產管理的實際質量情況。對于任職期間資產質量的審計重點是對負責人任職期間資產質量變動情況進行審計。

(三)任職期間經營成果的審計

在國有企業(yè)的經濟管理中，經營成果不是的現(xiàn)象十分的普遍。因此，為杜絕上述情況更深程度的惡化，就應對經濟責任審計重要內容——經營成果進行有效地審計。對于國有企業(yè)任期內的經營成果的真實性與完整性，在財務收支審計與資產質量審計的基礎上，基于對企業(yè)負責人任期期間的主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、管理費用等財務定量評價指標進行深入的分析與審計。

(四)任職期間國有企業(yè)經營合法性審計

新時期，國有企業(yè)經濟責任審計強調的重點之一就是對任職期間國有企業(yè)的重大經營活動以及經營決策進行審計，主要是對其的合法性、合規(guī)性，如有無公款私存，坐收坐支，私設“小金庫”，資金賬外循環(huán)；是否存在違規(guī)越權炒作股票、期貨等高風險金融品種等進行審計，注重的是對企業(yè)實施的績效審計。

二、新時期國有企業(yè)經濟責任審計中存在的問題分析

(一)對于開展國有企業(yè)經濟責任審計的重要性認識不足

其一是干部管理的權屬復雜，對于審計的對象確定存在一定的難度。對于國有企業(yè)而言，在改制、兼并以及重組資本時，就會產生十分復雜的權屬成分。其二是被審人任期的職責難以確定。由于沒有一個完整的、詳盡的履職規(guī)范文件進行約束，在界定被審人的經濟責任方面就會產生較大的難度。

(二)經濟責任審計貫徹受限，增加了國有企業(yè)經濟責任審計的風險

經濟責任審計在貫徹中受到限制，主要表現(xiàn)在：一是經濟責任審計目標的復雜性。由于缺乏具體可行的操作標準，經濟責任審計目標的復雜性，就造成在規(guī)避審計風險的過程中產生一定的困難。二是審計手段存在局限性。對于國有企業(yè)內部審計對外部資料的取得是非常困難的，這就給企業(yè)的資產質量以及完整性的確認等，造成了一系列的不確定的因素。三是“先審后離”的原則在企業(yè)經濟責任審計中很難貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)實的情況是基本上是人已經提拔、調任，內審部才接受組織部門的委托進行積極責任審計，這樣就會造成經濟責任審計比較的被動，查處的難度比較大，給國有經濟的審計就會產生較大的壓力與風險。

(三)經濟責任審計類別單一，審計成果難以有效的轉化

當前，由于國有企業(yè)集團的干部管理規(guī)章制度以及考核措施不夠完善，就會造成內部審計對用度干部的人用幾乎沒有發(fā)言權。盡管有關企業(yè)的治理以及干部的任用與管理依舊處于一個不斷完善的進程之中，但是卻沒有一種制度和機制，對經濟責任審計的結果直接用于干部的任用與監(jiān)督進行明確的規(guī)定。這樣，就造成經濟責任審計的成果無法在國有企業(yè)的管理中發(fā)揮真正的實際效果。由于審計結果疏于落實，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到處理與解決的就相對比較少，被審單位整改的也不徹底到應有的作用。

三、新時期構筑國有企業(yè)經濟責任審計的措施

(一)完善國有資產外部監(jiān)管機制，加強重要崗位人事監(jiān)管

做好國有企業(yè)經濟責任審計最關鍵的就是獲得完善的國有資產外部監(jiān)管機制的支持。這樣，對于國有企業(yè)就能夠開展更為公正客觀、實事求是的評價.一是要構建完善三的企業(yè)外部監(jiān)督機制。審計部門應會同財政、稅務部門對國有企業(yè)進行共同的監(jiān)督，這樣在形成監(jiān)督合力的情況下，對社會審計組織以及內部審計機構存在的有效工作成果，形成實現(xiàn)國有企業(yè)經濟責任監(jiān)管的防線；二是加強國有企業(yè)重要崗位上的人事監(jiān)管，提高制度建設的質量以及監(jiān)管的水平；三是建立健全有效地權力運行機制，提高權利運行的透明度，完善對國有企業(yè)的權力制約以及監(jiān)督機制。

(二)建立健全國有企業(yè)監(jiān)管的內部控制制度，發(fā)揮審計的內部監(jiān)管效能

對于日益現(xiàn)代化的國有企業(yè)而言，更應在日常的經濟管理中強化自身的內部控制制度管理。尤其是要在健全審計監(jiān)督制度下，不斷地提高經營與管理的效率，從企業(yè)的內部著手杜絕各種不法行為的產生。首先，建立以防為主的監(jiān)控防線。即國有企業(yè)在全過程的管理中注重各部門職員之間的相互監(jiān)督與相互制衡；其次，基于現(xiàn)有的審計與紀檢監(jiān)察部門，成立一個獨立與審計對象的審計委員會，對會計部門實施有效的內部控制，以便于在管理的過程中及時的發(fā)現(xiàn)問題，對企業(yè)的經營風險以及會計管理風險進行化解。

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一、國有企業(yè)經濟管理模式的現(xiàn)狀分析

在當前的市場經濟條件下，我國的國有企業(yè)經濟管理模式在機構設置、人員管理及項目創(chuàng)收和監(jiān)管方面存在著以下問題。

1.在計劃經濟時代背景下，我國國有企業(yè)的機構設置較適宜企業(yè)運行，但隨著市場經濟的實行，這種管理模式存在的弊端逐漸顯露出來。在中小型國企中，因機構設置落后導致的問題尤為突出。如楚林綠化中心，行政機構設置仍按照之前的方式，采取直線管理的機構管理模式，設辦公室統(tǒng)一 協(xié)調工作，其下分設后勤處和綠化隊等具體負責部門，這種機構設置在計劃時代十分實用，但在當前的市場經濟下，顯得有些落后了，無法很好的完成自己的職責。

2.國有企業(yè)經濟管理模式中?θ嗽憊芾硨拖钅看詞盞拇蔥灤圓蛔恪9?有企業(yè)因其特殊性和歷史遺留問題，在人力管理方面有很多遺留問題，較為關鍵的是薪酬制度不完善。因歷史因素和自身原因，大部分中小型國企現(xiàn)在仍然實行工資制，沒有建立相關的創(chuàng)新獎勵措施，沒有有效的激勵員工，也就無法調動員工積極性，無法提高生產效率。另外，國企大多缺乏創(chuàng)新意識，也未建立專門的機構來負責管理創(chuàng)新創(chuàng)收方面的事項，即使有的企業(yè)建立了，但大多只是有名無實，起不到相應的作用。

3.國有企業(yè)經濟管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。在計劃經濟時代，生產是按照計劃進行的，企業(yè)管理中并不需要太過重視監(jiān)管審核，但市場經濟下，企業(yè)生產是根據(jù)市場來變化的，相關的監(jiān)管體系就要得到一定的完善。目前，我國國企在經濟管理中審核方面存在的問題，主要集中在以下幾個方面；（1）執(zhí)行力不夠。因為之前并不需要太過嚴格的監(jiān)管，因此，部分企業(yè)對這方面并不重視，執(zhí)行時也大多只是走走形式。起不到應有的監(jiān)管審核的作用。導致現(xiàn)在也并不重視。（2）監(jiān)管部門的人員素質水平需提高。同樣是因為歷史問題，企業(yè)不重視這方面，大多數(shù)監(jiān)管人員也并不具備專業(yè)的能力，處理問題時力不從心，在意識和工作水平方面都有很大進步空間。（3）體系不完善。大多數(shù)企業(yè)的監(jiān)管條例只是一兩條規(guī)章制度，對如何兼管，審核時間方式等細節(jié)都沒有一個細節(jié)，體系不完整，執(zhí)行起來也就無法可依，效果也大打折扣。

二、對國有企業(yè)現(xiàn)有經濟管理模式進行改革的途徑分析

針對以上國企經濟管理模式中存在的問題，應從以下幾個方面找到解決的途徑。

1.借鑒其他經濟形式對國企現(xiàn)有管理模式中的機構進行優(yōu)化。私人企業(yè)和外資企業(yè)因其自身的靈活性，采用了適合自身發(fā)展的管理模式，但國有企業(yè)因各種原因，在管理方面仍然采用以前的模式，直線化，官僚化。這種陳舊的管理模式并不適合當下企業(yè)的發(fā)展，甚至會阻礙企業(yè)做大做強。國有企業(yè)應借鑒一下私企和外企的管理方式，對比自身，取其精華，改革自身管理。同樣是以楚林綠化中心為例，企業(yè)應虛心向其他企業(yè)求教，同時，根據(jù)自身的當前狀況和對未來的規(guī)劃情況，設置合理的管理模式，同時在實際運營中，結合公司實際，不斷做出完善，促進公司發(fā)展，高效配置人力物力和財力，提高企業(yè)生產效率，增加企業(yè)盈利效益，實現(xiàn)長久發(fā)展。

2.將績效考核制度引入到國企經濟管理模式中并不斷完善。在目前的市場經濟條件下，大部分的私企和外企通過管理實際經驗，都發(fā)現(xiàn)了實行員工績效考核對提高員工生產積極性進而提高生產效率的重要性，因而在管理中十分注重對員工績效的考核及獎勵制度。但在國企中，這種績效考核制度還并未完全普及。目前有些大型國企，已經將績效考核和基本工資結合在一起，正在不斷地摸索，探究適合自身的模式。但占大多數(shù)的中小型國企卻大多并未建立這類制度，仍然采用計劃經濟時代下的基本工資制度。隨著市場逐漸在資源配置中占據(jù)重要作用，這些不思變革的企業(yè)會越來越不適應經濟的發(fā)展?？冃Э己酥贫?，是企業(yè)公平對待員工勞動的體現(xiàn)，具有公開公正的特點，可極大地提高員工的生產積極性。企業(yè)在引入初期，可先簡單嘗試這種方法，之后，在根據(jù)企業(yè)自身的情況不斷完善。工人工資發(fā)放采用基本工資加獎金的形式，既添加了績效的成分，與之前的分配方式又差別不大，利于工人接受。關于如何評定獎金，要建立一項專門的規(guī)定，與員工個人的生產，對企業(yè)的貢獻掛鉤，針對不同的崗位，采取不同的計算標準。量化計算，確保公開公正。

3.國企經濟管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。以楚林綠化中心為例，作為中小型國企，在目前國家逐步減少對 其扶持力度 的情況下，一定要找到新出路，從自身找到突破口，打開創(chuàng)收新途徑.這樣才能在將要到來的經濟浪潮中穩(wěn)步發(fā)展并逐步做大做強。增強創(chuàng)收能力，可以從以下這幾個方面入手：（1）企業(yè)要建立一個長期的規(guī)劃，根據(jù)國家經濟政策，經濟形勢，同時要結合企業(yè)自身特點及市場發(fā)展規(guī)律，確定發(fā)展目標，為企業(yè)發(fā)展確立方向。（2）將目標細化。僅有整體發(fā)展目標是不夠的，這并不能對企業(yè)具體的生產產生太大影響。要根據(jù)企業(yè)目前的經營狀況及盈利情況，分別為各部門確立不同的小目標，目標要有挑戰(zhàn)性，但也不能好高騖遠。保證技能激發(fā)員工積極性，又在可實現(xiàn)的范圍內。具體目標要細致研究，設立合理。才能達到目的。（3）人才方面，人才是各個企業(yè)發(fā)展都絕對不可或缺的，企業(yè)在發(fā)展中，一定要注意人才引進工作，在管理方面引進有豐富經驗的管理人員，他們做出的貢獻之不可估量的。注入新鮮血液，也可以增強企業(yè)對外界發(fā)展的敏感，有助于企業(yè)把握經濟形勢，適時發(fā)展。（4）為了保障創(chuàng)收的正常發(fā)展，可以設立專門的部門，由企業(yè)高層直接管理，從高校招收，或是從其他企業(yè)引進有創(chuàng)新精神的人員，開拓發(fā)展新的項目，增加公司盈利項目，提高公司效益。

4.建立和健全國企經濟管理模式中的審核監(jiān)管體系。目前我國國有企業(yè)的通病中，相當嚴重的一點就是在監(jiān)管中執(zhí)行力不夠。為改善這一情況，可以采取以下措施。（1）將監(jiān)督和執(zhí)行部門分開，各自只負責相應的任務，監(jiān)督部門將情況分別反饋給生產部門和執(zhí)行部門，由執(zhí)行部門來進行生產的改進。（2）提高人員素質。監(jiān)管部門要配備高素質的人員，選拔要嚴格，同時要建立考核制度，保證監(jiān)督人員的專業(yè)能力和責任意識。（3）在十分敏感的財務審核中，要對常規(guī)離任、年度審計、項目審計、非定期審計以及公司的債權收益的管理監(jiān)督工作做得充分的監(jiān)督審計和有效的實施。（4）要建立對生產管理人員的監(jiān)督制度，對其有所約束，防止其做出有損公司利益的事。

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隨著全球經濟一體化進程不斷加快，在世界各國經濟產業(yè)全面融合發(fā)展的背景下，我國經濟發(fā)展水平也不斷提升，這給我國現(xiàn)代國有大中型企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇，但國有大中型企業(yè)在改革和發(fā)展過程中也面臨新的挑戰(zhàn)，國有大中型企業(yè)經濟管理水平，是其經濟發(fā)展和改革的關鍵因素，對提高企業(yè)核心競爭力和管理效率有著重要作用。在激烈的市場競爭中，國有大中型企業(yè)若想獲得發(fā)展和改革關鍵在于通過建立科學有效的經濟管理機制，不斷提高自身的經濟管理水平，也就是通過科學化的經濟管理方法提高自身的經濟競爭力，從而使自身保持良好的發(fā)展活力。企業(yè)的經濟管理對企業(yè)發(fā)展有著重要的作用，目前國有大中型企業(yè)在經濟管理職責、理念和管理水平方面都有所不足，國有企業(yè)通過對經濟管理模式不斷創(chuàng)新，構建穩(wěn)健的經濟管理機制，針對外部市場環(huán)境的變化及時做出決策，構建良好的核心競爭力和競爭水平，促進自身平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、國有大中型企業(yè)加強經濟管理的必要性

中國是國際市場的重要組成部分，伴隨著全球資本流動和各國經濟產業(yè)深度融合，我國在國際市場競爭中面臨更嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，國內企業(yè)要想不斷向前發(fā)展，促進自身走向更高的發(fā)展層次，就要重視自身的經濟管理。尤其是國有大中型企業(yè)，作為國民經濟的重要組成部分，其生產經營關系到社會經濟發(fā)展水平，為了促進我國經濟又好又快發(fā)展，兼顧社會效益和經濟效益，國有大中型企業(yè)開展經濟管理就要結合自身實際情況，吸收和借鑒國外優(yōu)秀企業(yè)經驗，不斷調整自身的發(fā)展模式，改革自身的經濟管理機制，找到適合自身企業(yè)發(fā)展的經濟管理方法，全面提高經濟管理水平。首先，面對我國新時期的經濟體制管理方式以及經濟增長方式，國有企業(yè)必須不斷提高自身的經濟管理水平，也就必須進行經濟管理機制改革。近年來，我國國民經濟快速發(fā)展，社會主義市場管理機制也在不斷完善中，企業(yè)性質也在經濟全面深化改革過程中發(fā)生了改變，成為社會主義市場經濟環(huán)境下的競爭主體。在這種經濟發(fā)展形勢全面變動的情境中，國有大中型企業(yè)經濟管理模式，也必然會朝著以市場為導向的集約型和人本型方向轉變。同時，由于我國長期沿用傳統(tǒng)粗放型的經濟增長方法，依舊有計劃經濟體制時期遺留下來的影響因素，企業(yè)在發(fā)展過程中還存在諸多問題。隨著我國社會發(fā)展，我國社會生產力已經從短缺走向了過剩，經濟發(fā)展模式已經從粗放型走向了集約型，這些變化決定了企業(yè)必須要進行現(xiàn)代化轉型，不斷改變自身的經濟管理模式，創(chuàng)新經濟管理機制，提高經濟管理水平。其次，我國當前社會已經全面進入到信息化時代，網絡技術和信息技術的快速發(fā)展不斷加快全球經濟一體化進程，與此同時，國有企業(yè)競爭與發(fā)展也進入到市場經濟時代?？梢哉f，當前的市場經濟競爭是以信息技術為主導的知識經濟之間的競爭，這也就導致企業(yè)的信息化管理水平不斷提高。企業(yè)要不斷加強信息技術及網絡技術的使用，利用信息網絡和計算機設備進行企業(yè)管理，以全面提高企業(yè)的發(fā)展效率。傳統(tǒng)以生產銷售為主的管理思想不再適用現(xiàn)代企業(yè)經營管理，這需要以人為本，將人本思想全面融入到企業(yè)的經營管理中，在經濟全面發(fā)展背景下，要重視企業(yè)與人、企業(yè)與社會、企業(yè)與自然環(huán)境之間的關系問題，不斷調整和改變企業(yè)的經營管理模式，促進企業(yè)全面提高競爭力，適應時展。

二、現(xiàn)在國有大中型企業(yè)經濟管理存在的問題

1.國有大中型企業(yè)經濟管理職責不夠清晰明確

隨著近年來我國經濟快速發(fā)展，國有大中型企業(yè)在自身管理機制建設中存在諸多問題，其中企業(yè)經濟管理問題成為限制國有企業(yè)發(fā)展的主要阻礙，企業(yè)經濟管理的有效實施是增強企業(yè)市場競爭力的關鍵，同時企業(yè)經濟管理中職能是否清晰和組織是否合理得當對企業(yè)健康發(fā)展也有著一定影響。受到傳統(tǒng)經濟管理思想影響，國有大中型企業(yè)在經濟管理過程中缺乏創(chuàng)新意識，管理部門職責劃分不夠科學明確，造成企業(yè)經濟管理水平下降，企業(yè)經濟管理效能不能穩(wěn)定提升，因此限制了國有大中型企業(yè)正常發(fā)展。

2.國有大中型企業(yè)經濟管理組織缺乏合理性

國有大中型企業(yè)在經濟管理結構和經濟組織管理方面存在著一定的不合理性，這不僅影響了企業(yè)的正常發(fā)展，而且對國有企業(yè)組織管理效能的提升也帶來了影響。與現(xiàn)代的新興經濟組織相比，國有企業(yè)經濟管理水平較為落后，受到相關政策波動的影響較大，企業(yè)管理者對企業(yè)經濟管理模式有著直接影響，領導者的主觀因素影響著企業(yè)管理工作正常開展，容易造成國有大中型企業(yè)組織管理架構不合理，造成國有大中型企業(yè)各部門工作無法協(xié)調開展。因此，構建科學穩(wěn)健的國有大中型企業(yè)經濟管理組織架構是提升企業(yè)經濟管理水平的重要保障。

3.國有大中型企業(yè)經濟管理模式落后

與發(fā)達國家及現(xiàn)代新興經濟組織相比，國有大中型企業(yè)經濟管理模式較為落后，很多企業(yè)還處于傳統(tǒng)粗放式的經營管理狀態(tài)，將提升企業(yè)經濟管理水平的方式和方法局限于擴大生產經營規(guī)模和盲目增加投資，限制了企業(yè)經濟管理水平提升，需要創(chuàng)新經濟管理模式。同時，國有大中型企業(yè)經濟管理模式影響了其他生產經營部門的經濟管理水平，企業(yè)急需從管理理念和經營管理方式方面轉變，以全面提高企業(yè)經濟管理水平。國有大中型企業(yè)落后的經營管理模式與現(xiàn)代社會市場經濟發(fā)展不相適應，很容易造成國有大中型企業(yè)在激烈的市場競爭中被淘汰，因此國有大中型企業(yè)需要快速創(chuàng)新自身的經營管理模式，調整自身的生產經營方式，全面提高自身的經營管理水平。

三、提升國有大中型企業(yè)經濟管理水平的主要策略

1.明確國有大中型企業(yè)經濟管理職責，轉變企業(yè)經濟管理理念

對于目前國有大中型企業(yè)經濟管理過程中存在的問題要有針對性的制定解決方案，需要在經營管理過程中轉變管理理念，明確管理職責，利用現(xiàn)代經濟管理理念引導企業(yè)健康發(fā)展，并在企業(yè)經營管理過程中明確企業(yè)內部各個生產經營部門的職責，建立健全企業(yè)生產經營管理監(jiān)督機制。更新企業(yè)經營管理理念是推動現(xiàn)代企業(yè)全面發(fā)展的重要方法，也是促進企業(yè)進行現(xiàn)代化轉型的有效手段。這樣不僅能推動企業(yè)經營管理模式創(chuàng)新，而且能為企業(yè)普及良好的生產經營方法，使企業(yè)以創(chuàng)新理念為導向開展生產經營活動，全面提高國有大中型企業(yè)經濟生產質量，推動國有大中型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.構建國有大中型企業(yè)創(chuàng)新經濟管理體系，完善企業(yè)經濟管理架構

在現(xiàn)代國有大中型企業(yè)經濟管理過程中，很多企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的管理方法，采用固化單一的管理制度和模式，對于現(xiàn)代強調創(chuàng)新發(fā)展的時代而言，這種經營管理方式會限制企業(yè)發(fā)展，給企業(yè)的生產經營帶來一定阻礙。在市場創(chuàng)新化發(fā)展背景下，要構建大中型國有企業(yè)創(chuàng)新經濟管理體系，使企業(yè)生產經營管理模式與時俱進，在全面推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，使企業(yè)生產經營過程中的每個環(huán)節(jié)都能得到有效強化，使企業(yè)生產經營更具系統(tǒng)性與合理性，這樣才能全面推進企業(yè)生產經營管理工作有效開展，使國有大中型企業(yè)符合時展需求。

3.改變國有大中型企業(yè)生產經營管理模式，全面提高企業(yè)經濟管理質量

國有大中型企業(yè)在經濟管理模式上的落后，造成其經濟發(fā)展的滯后，為了全面提高國有大中型企業(yè)經濟管理水平，要不斷創(chuàng)新企業(yè)經濟管理方式，使企業(yè)生產經營管理方式與社會經濟發(fā)展相適應，這樣才能更有效的推動企業(yè)經營管理質量提升。改變國有大中型企業(yè)經營管理方式對于提升企業(yè)經營管理水平也是重要的方法，只有企業(yè)構建良好的生產經營管理制度，使企業(yè)經濟發(fā)展符合現(xiàn)代市場需求，才能推動企業(yè)經濟管理水平提升。

四、結語

國有大中型企業(yè)是國民經濟體系的重要組成部分，是推動社會經濟發(fā)展的重要力量，在我國社會經濟全面改革背景下，國有大中型企業(yè)要不斷優(yōu)化和調整自身的生產經營模式，轉變管理理念，根據(jù)市場經濟發(fā)展需要創(chuàng)新經濟管理方式，逐步釋放組織活力，創(chuàng)造良好的社會效益和經濟效益。

參考文獻：

[1]郭海蘭.經濟管理在國有企業(yè)發(fā)展中的作用和舉措分析[J].現(xiàn)代經濟信息,2018(04):74.

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關鍵詞：國企 經濟 社會 發(fā)展

1、提升經濟效益，促進社會發(fā)展

提高經濟效益的有效途徑，它是要增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，就必須擁有自己的核心競爭力。中國的國有企業(yè)必須提高核心競爭力的關注，結合自身的實際情況，不斷積累自身的資源和能力，然后制定一個計劃，一步一步地提高自己的核心競爭力。

1.1、深化國有企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場經濟的今天，政府應借鑒國外先進經驗的發(fā)展，并按照市場經濟的發(fā)展規(guī)則，放棄行政手段來代替使用經濟和法律手段，實現(xiàn)對企業(yè)的間接調控，進一步加強和完善，真正實現(xiàn)了兩權分離。國有企業(yè)運行中，市場在資源配置中的主導地位使國有企業(yè)真正走進市場競爭中實現(xiàn)自主管理，自負盈虧。企業(yè)重復性建設導致規(guī)模結構缺乏合理性。其具體的表現(xiàn)是企業(yè)不管大小，都追求“全”，這就導致企業(yè)在分工協(xié)作上的水平較低，從而降低了生產效率，導致規(guī)模不經濟。我國國有企業(yè)的經濟增長方式還主要是粗放型的，零散的經營模式使之缺乏規(guī)模效應，同時，由于國有企業(yè)的產業(yè)結構缺乏合理性，并缺少戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，及一些高附加值和低耗能的產業(yè)，又由于其低端的經濟增長方式，使得國有企業(yè)缺少與自身產業(yè)相關的一些產業(yè)鏈接，難以實現(xiàn)產業(yè)的轉型及升級。與此同時，要進一步建立和完善市場規(guī)則和其他有關法律，有效地規(guī)范市場秩序和行為。打破地區(qū)封鎖，對于那些比較優(yōu)勢的企業(yè)順利進入市場掃清障礙，并完善退出機制，使那些劣質的企業(yè)可以及時和有效的方式退出。以提供良好的市場環(huán)境給企業(yè)，開展企業(yè)間的公平競爭，形成統(tǒng)一開放的全國市場。國有企業(yè)應積極參與國際競爭，增強競爭意識。

1.2、加強技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的競爭。國有企業(yè)要提高自己的競爭力，從根本上來說，我們必須加強自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，是國有經濟能否順利轉型的關鍵。就我國目前的國有企業(yè)而言，創(chuàng)新能力總體上都比較弱，企業(yè)的主營業(yè)務并沒有得到較大的發(fā)展，而對那些新型經濟增長的領域而言，也并未取得實質性的突破，從而未形成一種比較穩(wěn)定的核心競爭力。同時，由于國有企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識，研發(fā)投入嚴重不足，或者由于投入研發(fā)的成果未能有效地轉化為生產力，從而使得國有企業(yè)缺乏含金量比較高的產業(yè)，自主品牌也不多。企業(yè)培育核心競爭力，它必須是創(chuàng)新的關鍵核心技術。在技術創(chuàng)新上，我們的眼睛應該放眼國際市場，而不是國內，國際領先的企業(yè)應該是指這個行業(yè)，并試圖形成技術優(yōu)勢，在國際上的行業(yè)范圍。要抓住重點，在一些我們的比較優(yōu)勢，建立自己的知識產權，這不僅可以提高自己的競爭能力，同時也帶動其他類型企業(yè)的發(fā)展，整個國家產業(yè)占據(jù)優(yōu)勢在國際競爭中。

1.3、留住人才，用好人才。國有企業(yè)應該專注于高科技人才的培養(yǎng)，培訓側重于他們的適應能力和創(chuàng)新能力。國有企業(yè)也應進一步加強機制改革，創(chuàng)造了良好的人才環(huán)境。全面落實就業(yè)和辭職辭退制度，崗位雙向選擇和人才，企業(yè)的競爭領域。

1.4、進一步優(yōu)化企業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)結構對于一個企業(yè)來說，不僅可以提高他們的經濟利益，而且可以使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。在各個發(fā)展階段的企業(yè)在企業(yè)結構的優(yōu)化過程實際上是一個企業(yè)不斷適應發(fā)展的需要。產業(yè)結構的不斷調整和國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間是相輔相成，互為因果的，而不是相反的關系。通過實踐，我們所知道的，只有兩者結合在一起，只有這樣才能實現(xiàn)標本兼治，達到事半功倍的效果。因此，為了國有企業(yè)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，我們應該擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產業(yè)升級，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的競爭力。

2、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境

2.1、堅持以科學發(fā)展作為經濟發(fā)展的首要任務，是構建和諧社會的基礎，因此，只有實現(xiàn)經濟快速，全面和可持續(xù)發(fā)展，從而奠定了堅實的基礎，為實現(xiàn)和諧社會，為了有效地解決國有企業(yè)的問題，我們國家正面臨著全面的發(fā)展存在的問題和矛盾，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.2、堅持以經濟利益作為第一發(fā)展目標，利潤是企業(yè)至關重要，它不僅是基礎的企業(yè)實現(xiàn)擴大再生產，也為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。如果一個企業(yè)的利潤沒有增長，雖然他們看起來更加強大，但其實是外表堅強但內心弱。因此，國有企業(yè)也應該是利潤指標作為績效考核的一項重要內容，企業(yè)投資時，也應采取利潤最大化擺在首位，以確保企業(yè)國有資產，提高效率。

2.3、堅持一個原則，三個效果的有效結合，經濟效益，社會效益和生態(tài)效益的結合。雖然國有企業(yè)應該強調經濟效益，但不排除環(huán)境和社會效益，但要求企業(yè)實現(xiàn)經濟效益最大化的同時，也應主動承擔一定的責任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境。

2.4、和諧為宗旨，以促進發(fā)展的和諧在這里包括兩個方面，內部和外部，內部和諧是指國有企業(yè)的干部和群眾的和諧，外部和諧是指和諧的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展，社會公共利益和企業(yè)的經濟效益的和諧。國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們必須做好以下幾項工作：首先，正確理解和諧二字的真正內涵。和諧本質上基本上是包容性的性格，堅定的原則，互惠互利，國有企業(yè)只有珍惜和構建和諧，才能實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，貫徹以人為本。這是實現(xiàn)好發(fā)展好，保持一個良好的狀態(tài)，所有員工的利益，企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，在相同的時間，我們必須始終堅持以共享，共贏的經濟發(fā)展理念，傾聽工作人員建議，自覺接受監(jiān)督的工作人員的各種意見和建議，國有企業(yè)生產和廣大員工分享。再次，通過科學的指導，以提高經濟發(fā)展水平。這就需要我們去實踐發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，著力實施資源綜合利用和節(jié)能減排。

篇5

關鍵詞：應收賬款 內部控制 國有企業(yè)

應收賬款是由于企業(yè)在賒銷產品或者因為勞務而形成的應收款項，屬于企業(yè)流動資產的一個部分。隨著社會發(fā)展以及市場經濟快速發(fā)展，企業(yè)之間競爭也變得日益激烈，基于此一些企業(yè)通常會采用貨后付款的方式，這就在一定條件下形成了所謂的企業(yè)應收賬款的情況。目前商業(yè)信用發(fā)展也比較快，企業(yè)應收賬款數(shù)額也漸漸增多。從相關的數(shù)據(jù)以及調查中我們不難發(fā)現(xiàn)，賒銷在一定程度上增加了企業(yè)銷售規(guī)模，推動了企業(yè)的發(fā)展，但是如果大量的應收賬款必將給企業(yè)帶來更大的風險，甚至使得企業(yè)出現(xiàn)壞賬損失，同時也會影響企業(yè)資金調度。因此加大應收款的管理漸漸成為企業(yè)運行活動中的一個重要問題。本文通過對于國有企業(yè)應收款存在的原因以及弊端等進行了分析，以此闡述國有企業(yè)加強應收賬款內部控制的應對措施。

一、國有企業(yè)應收賬款形成原因

據(jù)相關調查在我國的國有企業(yè)之中，應收賬款占據(jù)了企業(yè)流動資產的一個很大比例，尤其是時間較久的應收賬款，這樣的狀況的存在必然有其一定的原因。

1.市場競爭是其根本性原因

就目前來說我國是社會主義社會的初級階段，各種相應經濟以及上層建筑方面還存在不成熟的狀況，避免不了存在各方面的問題?，F(xiàn)在的市場特點是買方市場，為了提升自身的市場占有率，企業(yè)不得不以延期付款的形式與相關的企業(yè)主體達成協(xié)議。更何況國有企業(yè)由于歷史原因以及政治原因，在當今市場經濟中的競爭力本來就是不強，它需要國家給予大力支持，這使得他們失去危機感，不能夠更多的依靠市場競爭來維持自身的生存，使得國有企業(yè)方面的靈活度相應的降低了。

2.企業(yè)夸大經營成果問題

在我國企業(yè)中，主要是基于權責發(fā)生制來記賬的，賒賬收入被計入當期收入，所以企業(yè)可以通過應收賬款在賬面上確認收入利潤，而實際上并未實現(xiàn)。盡管企業(yè)按會計制度要求提取相應的壞賬準備，但是實際損失和時間價值也許會超過減值準備，這也會為國有企業(yè)帶來嚴重損失，所以說應收賬款存在的另外一個原因是可以夸大其賬面收入規(guī)模和利潤，進而增加了企業(yè)的經營風險。

3.法律制度約制的缺失

我們知道一個成熟的市場經濟體系是需要健全的法律制度以及相關的法律法規(guī)作為其保障的，同時還要具有健全的社會信用管理機制，這是一個較為軟性的力量。一直以來我國在法制建設以及社會信用管理制度方面所作的工作取得了一定的成效，但是市場經濟的迅速發(fā)展，相關法制建設和社會信用管理制度跟不上社會發(fā)展的需要，使得初級階段的市場經濟行為發(fā)生的問題也隨之增多，在信用評估以及應收賬款以及商業(yè)秘密方面的相關規(guī)定還需要加強完善。面對社會信用的缺失，而相應的硬性法制力量還不夠力度的情況下，這在無形之中也使得少數(shù)企業(yè)蓄意欠款謀取不法利益，有的地區(qū)基于地方保護主義，在處理相關的信用問題的時候存在不按照法律依法辦事，這在客觀上也助長了這一事情不斷演化擴大。

4.國有企業(yè)的特性方面

國有企業(yè)的特殊性就是其國有的性質，這個方面相對于其他主體的企業(yè)來說受到政府的干預和影響更大，這就使得他們雖然覺得對方企業(yè)不怎么符合自身企業(yè)的需求，但是迫于對方的諸多方面壓力，不得不與他們進行來往，這就會形成一定量的應收賬款。

5.企業(yè)自身的原因

對于企業(yè)自身來說，其內部控制環(huán)境可能是比較疏松的，部門之間職責權限不明晰，使得各個部門之間各自為政或者是在職責方面出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，企業(yè)內部信息傳遞不通暢導致不能夠對壞賬進行及時的監(jiān)控等。同時在應收賬款信息化管理水平比較低。如有的企業(yè)在應收賬款管理中使用ERP這個系統(tǒng)，但是我們知道它的功能是有限的，只能夠滿足一些簡單的管理記賬等，而對應收賬款缺乏有效的控制。通常表現(xiàn)為事后管理或者是在數(shù)據(jù)資料方面不全或者適信息不全、不準等；同時在收賬方面沒有有效的手段，企業(yè)沒有采取及時的措施要求相關人員或者相關部門進行全權負責去執(zhí)行收賬項目。也可能是信息反饋方面出現(xiàn)問題等。

二、加強應收賬款內部控制的應對策略

1.內部控制在設計方面的原則

內部控制與實踐是密切相關的，所以在具體的設計階段，一定要結合現(xiàn)實實踐的情況，真正的構建一個適合國有企業(yè)發(fā)展的內部控制制度，所以在具體的設計過程中要遵循以下幾個原則。首先是相互制衡原則。在一個經濟活動之中，需要在兩個及其以上的控制環(huán)節(jié)中設置一定的制約關系。其次是相互之間要具有協(xié)調配合的關系。信息交流通暢、共享，各個部門之間相互配合，相互協(xié)調。在業(yè)務程序上要緊密的銜接，避免脫節(jié)現(xiàn)象，使得他們之間能夠在相互協(xié)調以及相互制約的關系中完成企業(yè)任務。其三是程式定位的原則。這個方式指的是企業(yè)要依據(jù)不同的標準將其經營管理活動細分為不同的工作崗位，并且依據(jù)其具體的性質賦予相應的職責，同時對于其操作規(guī)程給予明確的規(guī)定，并嚴格要求他們執(zhí)行。其四是成本效益原則。也就是說在實行內部控制的時候，所花費的成本不能夠超過由此產生的效益，用最小的成本獲取最大化的效益。

2.新技術的引用，提高企業(yè)的產品競爭力

科學技術已經成為企業(yè)之間競爭的一個非常重要的因素?？萍家厥瞧髽I(yè)提升自身效率以及效益的一個重要的手段。所以說企業(yè)要不斷的加大技術創(chuàng)新力度，不斷的引進、創(chuàng)新技術、開發(fā)新產品。提升企業(yè)產品的市場競爭力，使得其產品成為市場上供不應求的產品，提升自身的信譽度以及促進企業(yè)名牌產品的效用。

3.強化應收賬款的信用管理

這主要涉及信用的標準以及收賬政策和信用條件方面。首先要用最優(yōu)化是信用標準，它是客戶獲取企業(yè)在交易方面的信用的一個條件。在這個過程中需要注意的是對信用標準放寬會增加其銷售，不過平均起來的收賬期會相應的延長，所以在信用標準決策中這是一個需要考慮的問題。收賬政策是指對于一些企業(yè)在違反相應的信用條件而不予及時付款的時候企業(yè)所采取的一種策略。在這里有一個需要注意的地方是只要是在收回應收賬款所節(jié)約的現(xiàn)金不小于收賬費用的時候該政策就是有效的。

4.應收賬款收賬監(jiān)督制度的構建

對于企業(yè)來說，一般他們存在的應收賬款的時間是不同的，長短不一，有的在收款期范圍內，有的則不是。而我們應該知道的是應收賬款能不能被收回以及收回的數(shù)量是與時間沒有很大的相關的，通常的情況是時間越久形成壞賬的可能性就會越大，所以要建立嚴格的收賬監(jiān)督機制，隨時掌握應收的賬款的最新動態(tài)，以便能夠做出及時的回應，避免企業(yè)的損失。隨著新情況的不斷出現(xiàn)，企業(yè)應該不斷的調整相應的策略以應對隨時變化的應收賬款動態(tài)。

5.相關人員薪酬結合應收賬款考核

制定應收賬款考核辦法，貫徹“誰銷售、誰收款獎罰分明”的原則。對所有形成的應收賬款實行檔案管理、責任終身跟蹤制度即從發(fā)貨到收回貨款建立檔案對包括發(fā)貨時間、經辦人、回款情況、回款時間均進行登記、跟蹤。對應收賬款實行責任到人即每筆應收賬款與經銷人員的責任掛鉤。

三、結語

總之，對于應收賬款企業(yè)一定要采取積極有效的應對措施加強其企業(yè)內部的控制，盡量減少企業(yè)發(fā)生壞賬等不利的情況，市場經濟競爭的日益加劇也迫使企業(yè)必須針對這一情況加強其內部控制。力爭企業(yè)在市場競爭之中能夠不被淘汰，能夠及時有效的周轉企業(yè)資金以及為企業(yè)發(fā)展提供基礎性的條件和措施，同時也要加大監(jiān)督力度，及時掌握應收賬款的最新動態(tài)以便及時作出回應，避免給企業(yè)帶來損失。

參考文獻：

篇6

關鍵詞:國有企業(yè);經營者;經濟責任審計

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，對國有企業(yè)經營者任期經濟責任的審計工作愈發(fā)凸顯它的重要性。而由于審計在我國國有企業(yè)運用的時間較短，還未形成一套完善的標準和規(guī)范，所以在實際的審計工作中任然存在很多瑕疵，不僅難以發(fā)揮審計的有用性，甚至可能觸發(fā)審計風險。所以，研究國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計內容和評價具有十分重要的意義。

一、國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計內容

(一)企業(yè)資產、負債、所有者權益真實性審計內容

首先，對企業(yè)財務活動進行審計，查看各收支活動是否符合國家法律法規(guī)和企業(yè)相應規(guī)章制度。同時，分析經營者任期財務計劃是否有效實施，執(zhí)行結構是否真實。其次，對企業(yè)籌資行為進行審計，查看籌取資金總數(shù)是否和企業(yè)真實的經營發(fā)展需要吻合，分析籌資后的企業(yè)資金結構是否依舊維持良好、健康的狀態(tài)。審計在國有企業(yè)經營者任期是否做好資金管理工作，是否按照現(xiàn)代先進資金管理方式進行相應管理，是夠提高了國有企業(yè)資金的使用效率。同時，對國有企業(yè)所有債務進行清查，尋找債務中是否存在壞賬現(xiàn)象。從而避免國有企業(yè)利益受到損失。再次，對國有企業(yè)經營者任期的投資行為進行審計，分析投資行為是否符合國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，分析投資項目的可行性、盈利性，分析投資項目開展后，企業(yè)是否還有充足的資金保持正常經營。最后，對企業(yè)財會進行審計，查看財會各項操作是否遵守國家頒布的會計準則，財會部門還需要在審計期間，提供有關國有企業(yè)資產、負債及所有者權益的各類信息，并保證該類信息的真實、完整。

(二)經營管理審計內容

首先，審計國有企業(yè)經營者任期進行的經營管理活動是否符合法律法規(guī)，是否按照相關標準和制度和市場規(guī)則進行企業(yè)的經營管理活動，其次，對企業(yè)各項經營管理制度進行審計，尤其是內部控制制度。查看企業(yè)內部控制制度中是否存在問題，是否有不符合規(guī)范的環(huán)節(jié)。分析國有企業(yè)各項制度是否有效貫徹和落實，執(zhí)行結果是否符合預期效果。最后，對國有企業(yè)經營目標進行有效的評價，分析經營目標的合理性，查看經營目標是否結合企業(yè)內部真實情況和未來市場環(huán)境的變化。

(三)財經法紀審計內容

首先，對國有企業(yè)經營者任期內企業(yè)資產、負債及所有者權益進行審計，查看該項內容是否符合相應固定，并檢驗審計對象是否真實、有效。同時，對稅務方面進行審計，查看企業(yè)稅務是否符合相應稅法，有無偷稅、漏稅的現(xiàn)象。其次，對國有企業(yè)經營者任期的經營行為進行審計，是否利用自身崗位便利而從而違法犯罪的活動，是否私自挪用、占有國有企業(yè)資產，是否轉移企業(yè)資金，是否亂用企業(yè)名義而進行與企業(yè)無關的活動。再次，對國有企業(yè)經營者任期內各項事務的處理方法進行審計，查看經營者是否可以隱瞞經營事實和財務狀況。最后，審計國有企業(yè)經營者任期的經營活動是否從企業(yè)的主觀立場出發(fā)，是否和外部結黨營私，破壞企業(yè)、國家利益。

二、國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計評價

審計評價工作一般交給外部審計機構來完成，具體評價內容則是對審計結果進行有效分析，并通過審計結果和相關標準指標的對比，找出經營者任期經濟責任是否有效實現(xiàn)。并客觀、公正的評價經營者任期的經營管理水平。找出經營者任期經營管理中存在的問題，并以此作為依據(jù)來制定下一階段的企業(yè)經營決策。同時，評價結果還可作用于政府及相關機構進行對國有企業(yè)的正確引導，從而幫助國有企業(yè)提高經營收益，促進國有企業(yè)發(fā)展。

(一)國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計評價內容

經營者任期經濟責任審計評價內容具體可分為以下幾個部分：對經營者任期的經營效益進行評價。具體是指任期內企業(yè)的經營盈利水平，如核算國有企業(yè)經營成本和經營收入是否達到行業(yè)內部平均水平。評價經營者任期經營目標是否實現(xiàn)，并通過各方面綜合分析經營者的總體經營水平;對經營者任期經營行為的合法性進行評價。主要由各項財務活動來深入了解經營是否符合法律法規(guī)，是否遵守了國有企業(yè)自身的規(guī)章制度，是否符合行業(yè)標準和市場規(guī)則;對企業(yè)財務狀況及經營結果的真實性進行審計。如財務報表中各類信息是否準確、完整，是否存在篡改、隱瞞財務事實的行為;對經營者任期制定的投資決策進行評價，分析投資活動的效果及投資項目的盈利能力。并以此作為依據(jù)來評價國有企業(yè)經營者的經營能力及決策水平。

(二)國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計評價原則

經營者任期經濟責任審計評價必須遵守以下幾點原則：遵循客觀性原則。具體是指評價工作必須站在客觀立場來思考問題，不能以主管思維來進行對審計結果的評價。同時，還要保證公平公正，實事求是;遵循嚴謹性原則。具體是指評價結果必須具備充足的依舊，若是依據(jù)不足則盡量不去進行評價，避免評價結果和真實情況不相符而導致的審計風險;遵循全面性原則。具體是指在評價過程中，要結合所有的信息數(shù)據(jù)，要參考各類審計結果，不能一味的以一項數(shù)據(jù)和結果作為評價依據(jù)。同時，還要充分考慮國有企業(yè)歷史經營狀況和經營期間的市場環(huán)境變化。

(三)國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計評價標準

經營者經濟責任審計評價標準是評價工作的重要依據(jù)，只有系統(tǒng)的、全面的審計評價標準才能讓評價人員在評價活動中有章可循。評價人員在得到審計結果之后，把審計結果和相關標準進行比較，從中得出的差距再用于評價，這種模式下評價工作更加準確、科學。而具體的評價標準可分為以下幾種：強制標準。該標準是指國有企業(yè)經營者任職期間的經營活動必須達到的標準。一是國家頒布的相應法律法規(guī)，該項標準適用于評價經營者任期經營活動是否存在違法違規(guī)行為。二是國有企業(yè)經營者任期經營目標;主觀標準。主觀標準不同于強制標準，它是企業(yè)從自身視角出發(fā)制定的未來發(fā)展目標。而這一目標的實現(xiàn)存在很多不確定因素，如國有企業(yè)自身制定的經濟計劃等。該標準雖然可有效評價經營者任期的經營水平和管理能力，但在評價過程中，還需要結合很多內外部因素;行業(yè)標準及地域標準。由于我國國土覆蓋面積廣大，各地域之間的經濟環(huán)境也有加大的差別。所以在進行審計結果評價時，要考慮該地域的地域平均水平。而行業(yè)標準則是經營者任期中，整個行業(yè)環(huán)境的變化，調查整個行業(yè)內部的各項經濟活動的平均水平，并以此作為評價依據(jù);歷史標準。歷史標準是指企業(yè)歷史經營階段的經濟指標。在該標準中，一些具有代表性的指標可以用于作為評價指標，而那些受市場環(huán)境影響大的指標則只能用于參考?？傊陨纤狞c指標在國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計評價過程中，都可以被用作評價依據(jù)，但以標準作為依據(jù)的評價結果肯定存在差異，所以評價人員要結合實際情況來合理選擇評價標準。

三、結束語

綜上所述，我國國有企業(yè)經營者任期經濟責任審計內容具體可分為企業(yè)資產、負債、所有者權益真實性、經營管理和財經法紀這三個方面，在審計過程中，要確保審計對象各類信息的的真實、完整，保證審計結果的準確。而審計評價的內容可以分為經營者任期的經營效益、經營活動的合法性、經營結果的真實性等方面，而在評價工作必須遵守客觀性、嚴謹性、全面性原則，同時合理結合各項評價指標，分析審計結果和評價指標存在的差異，并以此作為依據(jù)進行客觀公平的評價。

作者:李金鳳 單位:國網河南省電力公司周口供電公司

參考文獻：

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[4]王啟山.淺析國有企業(yè)經濟責任審計的難點和對策[J].商業(yè)會計,2012,(5):39-41.

篇7

關鍵詞：管理會計；國有企業(yè)；建設；途徑

一、目前管理會計在國有企業(yè)中存在的問題與不足

（一）重視程度不高，理論建設嚴重不足

眾所周知，我國實行管理會計是從20世紀80年代初開始的，到現(xiàn)在也才經過了30多年的歷史，在國有企業(yè)的實際運用上還處于起步階段，并沒能顯示出管理會計應有的效果。這使得很多國有企業(yè)領導者對管理會計產生了懷疑，認為其不能為國有企業(yè)的發(fā)展就按帶來實際的經濟效益，不適應國有企業(yè)的經濟改革與轉型，對其的重視程度相當?shù)?，自然也不會重視管理會計的理論建設。在國有企業(yè)具體實踐應用上大多借鑒國外的理論基礎和實踐內容，與我國國有企業(yè)實際經濟情況嚴重不符，加之管理會計體系還不夠完善，理論性知識在實際應用上也存在一定的銜接問題，大大制約了管理會計功效的發(fā)揮，為國有企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

（二）管理會計在國有企業(yè)內部應用具有一定的局限性

我國國有企業(yè)的發(fā)展一直深受國內外很多管理形式、管理理念、政治經濟形勢的影響，使得本身的具體經營活動存在不少問題。在確定項目上不能自主決策、不重視財務管理在企業(yè)內部的應用、缺乏全面預算管理等。在開始引入管理會計后，由于缺乏完善的理論與體系支持，也不能有效地解決國有企業(yè)改革轉型中存在的問題，一定程度上使得管理會計在國有企業(yè)中的推廣應用產生很大的局限性，直接導致其具體應用的范圍減少。

（三）國有企業(yè)缺乏專業(yè)的管理會計隊伍

從目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀來看，缺乏專業(yè)的管理會計人才來執(zhí)行具體的實踐任務以及會計管理工作，多是由企業(yè)內部的財務部門負責。財務部門相關人員對管理會計本質缺乏全面準確的認識，過分強調企業(yè)經濟業(yè)務核算，而忽視了管理會計工作的應用性，使得很多管理會計工作難以具體落實到實處。也缺乏了對企業(yè)未來發(fā)展以及經濟活動的合理規(guī)劃預算的考慮，使得財務部門與管理會計的發(fā)展嚴重不平衡，難以最大程度的發(fā)揮管理會計的真正作用。

二、加強國有企業(yè)管理會計建設的具體途徑

（一）提高對管理會計的重視，加快管理會計理論建設

管理會計對于國有企業(yè)發(fā)展所產生的積極推動作用是不可忽視的，因此國有企業(yè)的管理層必須轉變觀念，認識到經濟管理體制與會計工作的緊密聯(lián)系，在進行企業(yè)現(xiàn)代化制度建設時注重管理會計工作。同時也需要強化對管理會計的認識，全面深入的認識到管理會計的實際功能，以及它在國有企業(yè)發(fā)展中的積極效用，在國有企業(yè)建設中加大對管理會計的推廣應用。為了更好地發(fā)揮管理會計的作用，需要一定的理論基礎保駕護航，在借鑒國內外理論知識與實踐內容時，也必須綜合的考慮到我國國有企業(yè)的實際情況，以及市場經濟的發(fā)展實際，做好理論與實踐的有效銜接，確保理論知識能在具體實踐過程中使用。只有加強管理會計的應用才能促進國有企業(yè)領導層決策的精確性，由上至下的在整個企業(yè)加大管理會計的宣傳，確保各部門都提高對管理會計的正確認識，加快國有企業(yè)經濟結構的改革與轉型進程，推動國有企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高國有企業(yè)綜合管理能力，擴大管理會計應用范圍

國有企業(yè)需要樹立正確的管理會計理念，并堅持理論聯(lián)系實際，注重管理會計理論建設，這是管理會計在國有企業(yè)內部具體應用的前提條件。同時國有企業(yè)必須依靠先進的管理方式與科學的管理手段來提高綜合管理能力，提高企業(yè)內部管理水平，熟練的運用管理會計來對企業(yè)未來長遠發(fā)展進行合理的審視、預測、規(guī)劃、分析、決策，促進企業(yè)更好發(fā)展。同時，在具體應用管理會計時，國有企業(yè)也需要結合自身的特點與實際來選擇適用的管理會計手段與方法，只有對企業(yè)自身有全面完善的認識時，才能找到國有企業(yè)發(fā)展中的問題癥結，有針對性地解決問題，推動企業(yè)發(fā)展，這也是在國有企業(yè)內部擴大管理會計的具體應用實踐范圍的有效手段之一。

（三）打造專業(yè)化高素質的國有企業(yè)管理會計隊伍

在國有企業(yè)的管理會計實踐應用中，離不開相關管理人員的參與，他們一定程度上決定了管理會計工作具體實行的效果，是不能忽略的重要環(huán)節(jié)。尤其是現(xiàn)在國有企業(yè)用財務部門替代專業(yè)管理會計的做法，嚴重制約了管理會計真正功能的發(fā)揮，需要及時改進與完善。為此，首先需要國有企業(yè)結合社會市場經濟發(fā)展需求，組建專門的管理會計團隊，將財務管理與管理會計分離開來，才能有效地為企業(yè)發(fā)展決策提供全面真實的經營依據(jù)。其次，要配置專業(yè)化高素質的管理會計人才，定期對管理會計人員進行相關培訓，及時更新豐富管理會計理論知識結構，強化整體財務管理高質量的意識，并加大管理會計人員與財務人員建立溝通交流機制，確保彼此之間工作的有效銜接與融合，促使管理會計真正做到理論聯(lián)系實際，在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮功效。最后，要加快管理會計軟件的開發(fā)，結合企業(yè)內部實際推出適用性高的管理會計軟件，進一步提高企業(yè)內部管理會計效率，為管理會計的全面發(fā)展奠定基礎。結論管理會計為國有企業(yè)的發(fā)展經營決策提供了重要的理論依據(jù)，有效地推動了國有企業(yè)經營活動的順利開展，是我國經濟整體發(fā)展的重要選擇，需要引起國有企業(yè)的高度重視。

參考文獻：

[1]王閣.淺議管理會計在國有企業(yè)中的應用[J].財經界（學術版）,2017(02)

篇8

【關鍵詞】國有企業(yè)負責人 經營業(yè)績 考核指標

自2003年以來，國務院逐步將經濟增加值（EVA）納入中央企業(yè)考核范圍，2011年湖北省國資委印發(fā)《湖北省國資委出資企業(yè)經濟增加值（EVA）年度考核試行辦法》（鄂國資規(guī)〔2011〕1號），成為地方國資委中明確省屬國有企業(yè)將經濟增加值（EVA）列為主要考核指標的首個樣本。面對改革的攻堅難題和國有企業(yè)新的發(fā)展形勢，如何保持國有企業(yè)的市場競爭力，使國有資產保值增值，成為各級國資委作為出資人深刻思考的問題。本文通過對比國務院國資委《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令2009年第22號，以下簡稱“國務院國資委第22號令”）和湖北省國資委《國有資產監(jiān)督管理委員會出資企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》（鄂國資考核〔2009〕391號）的基礎上，針對性地比較各自的不足和長處，同時為完善國有企業(yè)負責人的考核提出意見。

一、考核范圍的差異

考核要有針對性，考核的效果才能卓有成效。因此，如何能夠鎖定國有企業(yè)重要利害關系人，引導國有企業(yè)改革創(chuàng)新，這些是考核辦法是否有效的重點。在考核范圍上，國務院國資委和湖北省國資委關于考核國有企業(yè)負責人的范圍有所差異。

1.考核國有企業(yè)負責人范圍不同。根據(jù)國務院國資委第22號令的規(guī)定，中央企業(yè)負責人的考核范圍包括：（1）國有獨資企業(yè)的總經理（總裁）、副總經理（副總裁）、總會計師；（2）國有獨資公司的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經理（總裁）、副總經理（副總裁）、總會計師；（3）國有資本控股公司國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經理（總裁）、副總經理（副總裁）、總會計師。由此將央企的經營責任有重點地落實到高層管理者。與之相比較，湖北省國資委考核國有企業(yè)負責人的范圍僅包括國有及國有控股企業(yè)的董事長、黨委（黨組）書記以及列入省委和省國資委黨委管理的總經理。湖北省國資委的考核范圍比國務院國資委的規(guī)定相對較小，這是由湖北省國有企業(yè)的特點所決定的。由2009年湖北省國有企業(yè)名錄可以發(fā)現(xiàn)，湖北省擁有數(shù)量眾多的中小型國有企業(yè)，并且這些國有企業(yè)中有很多國有獨資或有限責任公司。國務院國資委考核范圍中的崗位在湖北省國有企業(yè)中并不一定存在，同時，鑒于湖北省國有企業(yè)規(guī)模較小，基于成本效益原則也沒有必要進行范圍太大的考核。不過，湖北省國資委并沒有針對大型國有企業(yè)的經營業(yè)績考核提出相應的考核范圍，犯了“一刀切”的毛病。

2.考核國有企業(yè)的范圍差異。創(chuàng)新是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新激情，成為了國有企業(yè)負責人考核辦法有待檢驗的重點。國務院國資委重視央企創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，確定了科研類企業(yè)的基本指標與分類指標，突出考慮技術創(chuàng)新和投入產出等情況，并且在考核責任書中明確了具體指標及其權重。這充分體現(xiàn)了國務院國資委對央企改進生產技術、提高創(chuàng)新能力、增強央企的市場競爭力的鼓勵。2010年央企中有科研類企業(yè)10家，占當年央企總數(shù)的9.26%；石油、移動網絡、電力等行業(yè)需要巨額的科研投入，因此，國務院國資委的考核，對長期、巨大的科研經費投資需要政策的相應支持，以此來鼓勵國有企業(yè)改進技術，跨越式發(fā)展。相比較而言，湖北省國資委僅僅在分類指標涉及技術投入考核，綜合考慮企業(yè)經營管理水平、技術創(chuàng)新投入及風險控制能力等因素，并沒有在全部考核指標中重視企業(yè)技術創(chuàng)新。2009年湖北省國有企業(yè)共計1 242家，注冊資本在1 000萬元以下的中小國有企業(yè)占41.2%。其中，主要從事經銷批發(fā)、商業(yè)服務的國有企業(yè)占湖北省國有企業(yè)31.16%；主要從事生產加工、經銷批發(fā)等的國有企業(yè)占65.78%。面對數(shù)量眾多的中小企業(yè)及生產加工企業(yè)，科研投入相對較少，湖北省國資委從自身實際出發(fā)，在年度考核的分類指標中鼓勵了科研類企業(yè)的技術創(chuàng)新投入，而不是盲目地抄襲國務院國資委的考核辦法。由此可見，面對湖北省國有企業(yè)的現(xiàn)狀，湖北省國資委的考核辦法是有重點地對國有企業(yè)創(chuàng)新投入進行了支持，將注意力集中在基本指標的考核上，符合成本效益原則。

二、考核指標的差異

考核指標是各級國資委考核辦法的主線，是實現(xiàn)考核目的有效手段。市場經濟不斷深化，國有企業(yè)的業(yè)績考核逐步由過去注重凈利潤、凈資產收益率轉向經濟增加值?？己酥笜说淖兓w現(xiàn)了價值創(chuàng)造觀念的進步。因此，對于考核指標設計是否合理應當以創(chuàng)造價值為中心作出評估。

1.經營難度系數(shù)的差異。在國有企業(yè)負責人年度和任期考核中，企業(yè)綜合經營難度系數(shù)對于年度和任期考核綜合得分具有放大效應，這個指標能否正確厘定關系到各級國資委考核辦法的公平性。因此，各級國資委應該科學合理地確定綜合經營難度系數(shù)。國務院國資委考核辦法規(guī)定，企業(yè)綜合經營難度系數(shù)根據(jù)企業(yè)資產總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈資產收益率、職工平均人數(shù)、經濟增加值等項指標加權計算，分類確定。其中，國務院國資委并沒有規(guī)定企業(yè)綜合經營難度系數(shù)的上限和下限，這體現(xiàn)了考核央企指標設計的靈活性。眾所周知，央企是我國國民經濟的重要支柱，擔負著重要的政策任務和社會責任，并且還要承擔技術升級和“走出去”戰(zhàn)略的重任。面對眾多挑戰(zhàn)和經營難題，央企的經營難度是顯而易見的，這需要根據(jù)當年的經營形勢來測算。因此，靈活的綜合經營難度系數(shù)有利于央企積極開拓新領域，實現(xiàn)技術轉型與升級。同樣的，湖北省國資委考核辦法規(guī)定，企業(yè)綜合經營難度系數(shù)根據(jù)企業(yè)資產總額、凈資產、營業(yè)（銷售）收入、利潤總額、職工平均人數(shù)、經濟增加值等項指標加權計算，分類確定，并且各項指標難度系數(shù)為1～1.20。從2009年湖北省國有企業(yè)名單可以發(fā)現(xiàn)，湖北省國有企業(yè)中2000年之前成立的企業(yè)占58.29%，主要從事經銷批發(fā)、商業(yè)服務的國有企業(yè)占湖北省國有企業(yè)31.16%；主要從事生產加工、經銷批發(fā)等的國有企業(yè)占65.78%。這些企業(yè)的生產模式、經營環(huán)境基本固定，生產技術已經成型，同時也不存在較重的政策任務和社會責任。因此，湖北省國資委對經營難度系數(shù)設限定的規(guī)定符合湖北省國有企業(yè)的特征，避免了國企經營者虛報或追求經營難度系數(shù)，從而實現(xiàn)湖北省國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.EVA考核指標打分內容的差異。經濟增加值（Economic Value Added，EVA）是由美國學者Stewart提出的，它是稅后凈營業(yè)利潤減去投入資本的機會成本后所得。與傳統(tǒng)凈利潤、凈資產收益率相比，注重資本費用是EVA的明顯特征，管理人員在運用資本時，必須為資本付費。由于考慮到包括權益資本在內的所有資本的成本，EVA體現(xiàn)了企業(yè)在某個時期價值的創(chuàng)造或損壞，是股東所定義的真正利潤。

國有企業(yè)建立基本的業(yè)績考核制度，始于國務院國資委成立之時的2003年。自2003年起，國務院國資委開始向央企宣傳EVA理念。2010―2012年是自2004年以來針對央企負責人的第三個考核任期，國務院國資委推進央企EVA考核，從總體規(guī)劃到穩(wěn)步推進，花了7年的時間。在此之前，國資委對央企績效考核，均以利潤和凈資產收益率指標為主。2007―2009年自愿實施EVA試點的央企戶數(shù)分別達到87戶、93戶、100戶，占央企總數(shù)的70%以上。國務院國資委2009年底全面推行對中央企業(yè)負責人實行經濟增加值考核辦法，而湖北省國資委2011年初才印發(fā)《湖北省國資委出資企業(yè)經濟增加值（EVA）年度考核試行辦法》，湖北省大規(guī)模推行EVA業(yè)績考核顯然稍遲了。

在考核企業(yè)EVA的力度上，國務院國資委第22號令規(guī)定，經濟增加值指標（EVA）的基本分為40分，而湖北省考核的基本分為5分；在考核經濟增加值指標得分的增減上，中央企業(yè)的考核得分也是湖北省國有企業(yè)考核得分的8倍。由于湖北省國有企業(yè)在推廣EVA考核上的滯后，在EVA考核上并沒有一套行之有效的實踐經驗以供參考，所以貿然大規(guī)模推廣EVA考核指標必會使考核結果適得其反?；谶@種擔心，湖北省國資委謹慎地引入EVA考核指標，并相對弱化EVA的考核力度，從而避免了擴大推廣EVA考核指標造成的沖擊。因此，在將來如何進一步推廣EVA考核成為湖北省國資委要研究的重要問題。

三、考核監(jiān)督的差異

要實現(xiàn)我國國有企業(yè)的經營業(yè)績考核目標，各級國資委必須履行國有股的股東責任，切實監(jiān)督國有企業(yè)的發(fā)展，使得國有企業(yè)在正確的道路上前進。

1.考核目標值監(jiān)督的差異。考核的目標值是考核國有企業(yè)的一把標尺，這把標尺刻度是否準確，極大影響國有企業(yè)負責人的工作熱情和考核的公正性。國有企業(yè)負責人對于國有企業(yè)的過去、現(xiàn)在非常了解，他們相對于外部人來說具有信息優(yōu)勢。因此，對于企業(yè)的未來發(fā)展目標，企業(yè)最有發(fā)言權。但是國有企業(yè)負責人同時具有相當大的動機來刻意壓低目標值，從而使得自己所在國有企業(yè)能夠輕易完成目標任務，實現(xiàn)自身薪酬最大化。

對中央企業(yè)負責人第一任期（2003―2007）的考核實踐中，國務院國資委發(fā)現(xiàn)，自定目標的自律方式對中央企業(yè)的外部激勵效果有限；同時，一些企業(yè)出于短期利益考慮，不積極增加科技投入，因為那將占用更多利潤。但是國務院國資委對于目標值的確定也沒有更好的解決辦法，這可能歸因于中央企業(yè)規(guī)模巨大，涉及的行業(yè)眾多，國務院國資委獲取考核目標值的信息有限。因此，中央企業(yè)繼續(xù)將考核目標建議值和必要的說明材料報送國務院國資委，以此來確定中央企業(yè)的考核目標值?；诖耍绾文軌蚩陀^、準確地獲取企業(yè)考核目標值成為國資委和國有企業(yè)共同關心的問題。針對這個難題，湖北省國資委提出了自己的解決辦法。湖北省國資委考核辦法規(guī)定，監(jiān)事會主席（包括派駐監(jiān)事會主席和內設監(jiān)事會主席）審閱并簽署年度考核目標建議值。此項規(guī)定對于前述問題是種很好的探索。監(jiān)事會作為企業(yè)內部人，其對企業(yè)的經營狀況的了解肯定多于外部人員，并且監(jiān)事會不在國資委的考核范圍，從而避免了自利風險。同時，這也凸顯出監(jiān)事會的作用，監(jiān)事會獨立地對考核目標值作出合理公正的判斷尤為重要。反觀國務院國資委的考核辦法并沒有同樣規(guī)定，而是對中央企業(yè)負責人的年度經營業(yè)績考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業(yè)溝通后加以確定。這容易造成國務院國資委受信息不對稱的影響，在不了解國有企業(yè)經營狀況下，在核定考核目標值時容易被考核的國有企業(yè)誤導而錯誤核定考核目標值。

2.經營業(yè)績履行情況信息披露的差異。國有企業(yè)經營業(yè)績履行情況信息披露是聯(lián)系各級國資委和各級國有企業(yè)及其管理層的重要紐帶。各級國資委根據(jù)國有企業(yè)披露的經營信息進行投資決策，企業(yè)管理層則通過經營信息傳遞國有企業(yè)的經營業(yè)績、資源配置和財務風險等信息。因此，國有企業(yè)經營業(yè)績履行信息披露未來的發(fā)展趨勢也就顯得更加明朗：充分性和及時性。一方面，國務院國資委和湖北省國資委的考核辦法建立了重大事項報告制度等，但是關于國有企業(yè)經營業(yè)績信息披露規(guī)則并沒有作出明確的規(guī)定。在企業(yè)經營過程中，國資委應該對國有企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，以確保國有資產的安全。對于企業(yè)的監(jiān)督，信息的充分披露是最有效的方式。因此，如何規(guī)范、完善國有企業(yè)經營業(yè)績履行信息的披露成為各級國資委今后努力的方向。另一方面，信息是具有時間價值的，信息披露的及時性是信息的重要特征。國有企業(yè)負責人履行經營責任的信息必須及時向各級國資委進行披露，這樣才能提高國資委作為出資人的監(jiān)督效力。湖北省國資委考核辦法要求建立企業(yè)年度經營業(yè)績責任書執(zhí)行情況季報、半年報制度，而國務院國資委考核辦法規(guī)定，年度經營業(yè)績責任書簽訂后，企業(yè)負責人每半年必須將責任書執(zhí)行情況報送國資委。從中我們可以看出，湖北省國資委的考核辦法有利于經營業(yè)績履行信息的及時披露，可以加強經營業(yè)績責任書執(zhí)行情況的過程管理。

四、結論

在結合中央和地方實踐經驗基礎上，本文認為要做好對國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核需要考慮：（1）加大國有企業(yè)負責人考核范圍，使得國有企業(yè)負責人權責一致，使之深切地體會責任意識；同時，考核辦法應該為企業(yè)創(chuàng)新提供支持，為國有企業(yè)的發(fā)展提供新的動力。（2）深化國有企業(yè)負責人考核指標設計，著力引入能夠為企業(yè)創(chuàng)造價值的考核指標，考核指標要與時俱進；并且，在考核指標打分上，國資委的考核得分要積極鼓勵優(yōu)勢國有企業(yè)，淘汰落后國有企業(yè)，增強考核指標的激勵效果。（3）加強國有企業(yè)負責人考核的過程管理，建立規(guī)范、合理的信息披露機制；考核指標目標值的確定必須科學、客觀、公正，引入獨立的第三方的監(jiān)督成為今后國有企業(yè)經營業(yè)績考核的方向。

（作者為碩士研究生）

參考文獻

[1] 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會.中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法[S].國資委令2009年第22號，2009-12-28.

[2] 湖北省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會.出資企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法[S].鄂國資考核〔2009〕391號，2009-12-16.

篇9

【關鍵詞】 國有企業(yè) 混合所有制 改革

國有企業(yè)在我國經濟發(fā)展中居于重要地位，發(fā)揮著至關重要的作用，也是提高人們經濟生活水平的重要因素之一，但是國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)模比較大，在一定程度上，混合所有制的改革和完善工作比較難以進行，所以在采取改革途徑和方法的過程中需要認真分析和研究，選擇科學合理的方法，并認真落實各項政策和措施，進一步促進我國經濟的發(fā)展，以便于更好的參與世界競爭。

一、混和所有制的涵義

分析國有企業(yè)混合所有制改革的途徑，首先要從混和所有制的涵義入手。

（一）混合所有制的概念是指在社會所有制的結構方面多種所有制共存，這是兩種所有制共同發(fā)展的局面，但是在混合所有制經濟發(fā)展中，其主體還是以公有制為主體，然后其他多種所有制成分隨之共同發(fā)展，這就是當前我國混合所有制的發(fā)展狀態(tài)。

（二）混合所有制在中國的發(fā)展

當前我國的發(fā)展的經濟成分包括國有經濟和集體經濟，這二者在國有經濟中所占比例較大，這樣的發(fā)展狀態(tài)導致我國的私有經濟和個體經濟難以發(fā)展和擴大，但是隨著我國社會和經濟的發(fā)展，混合所有制經濟結構已經發(fā)生了較大變化，在改革的過程中，個體經濟和私營企業(yè)得到了很好的發(fā)展空間，在一定程度上我國國有企業(yè)的發(fā)展增添了活力。

二.國有企業(yè)混合所有制改革面臨的主要問題

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)現(xiàn)有的混合所有制已經不適應當今社會發(fā)展的需要了，尤其是全球化經濟發(fā)展趨勢，推動著企業(yè)混合所有制將進一步改進和完善。

（一）國有企業(yè)與非公資本的有效融合問題

國有企業(yè)混合所有制發(fā)展的過程中，與非公資本的融合存在著一些問題，具體表現(xiàn)如下：

首先，目標不一致。我國的國有企業(yè)大都是以營利為目的的，盈利是國有企業(yè)的主要目的，在發(fā)展的過程中，國有企業(yè)更加注重長遠利益和社會利益，；而非公資本在所有權主體上具有明確性。同時所有者擁有自主的企業(yè)管理和決策權力，追求效益最大化是其生產經營決策的主要動力。那么由此就可以推出以下兩個方面，一是非公資本是國有企業(yè)的附屬物；二是在混合所有制經濟發(fā)展中，一味堅持經濟利益最大化，這將會偏離經濟與社會效益協(xié)同發(fā)展的改革目標，有這兩點可以看出，將會嚴重影響經濟的綜合發(fā)展，國有企業(yè)與非公資本的有效融合成為改革的重要環(huán)節(jié)。

其次，領導體制不同。非公資本主要采用的是所謂的“家長領導體制”，但實際上并未脫離政府行政管理體制的框架，而國有企業(yè)在管理體制上采用的則是“家族式管理體”，由此看出在管理和領導體制上是不同的。

（二）國有企業(yè)接納非公資本的意愿問題

首先，國有企業(yè)一些領域與行業(yè)開放程度不高。在經濟全面深化改革的推動下，有一部分的國有經濟在發(fā)展的過程中已經開始允許非公有資本的融入，但是在整體國有企業(yè)的發(fā)展中，仍是有大部分的國有企業(yè)排斥非公資本的進入，從根本上追究就在于部分國有企業(yè)仍希望憑借其占有的政府行政資源對市場形成壟斷，享受高額壟斷利潤。還有，并非所有的領域都能夠吸引非公資本的參與。因為非公有制在發(fā)展的過程中畢竟有大部分的結構是與國有企業(yè)經濟結構有沖突的部分，所以在融合二者發(fā)展的過程中不能急于一時，要堅持循序漸進的原則。

其次，非公資本技術創(chuàng)新不足、逐利性強、資金實力不強。非公資本具有較強的逐利性，存在很強的短期行為傾向。而國有企業(yè)在發(fā)展的過程中通常是建立在社會利益和長遠利益的角度上出發(fā)的，在基金的籌備和流通方面有充足的時間和空間；非公有制在短期時間內，在資金和技術上都存在著不足的嚴重問題。

三.穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革的政策建議

（一）國有企業(yè)混合所有制改革的基本原則

國有企業(yè)混合所有制在改革的過程中，需要遵循以下原則：首先，制定以“壯大國有經濟、釋放企業(yè)活力”為目標的發(fā)展戰(zhàn)略，通過壯大自身實力、控制力及影響力來推動國有企業(yè)的發(fā)展步伐。另一方面，國有企業(yè)應結合市場經濟的實際發(fā)展狀況，在認清市場層面的基礎上，憑借自身的優(yōu)勢成為經濟市場的發(fā)展主體，且改革過程中應最大限度的避免“肆意妄為”的方式，努力適應市場經濟的發(fā)展規(guī)律，確保非公資本真正參與到國有企業(yè)的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮其運行機制靈活多變、經濟效率高的優(yōu)勢。其次，國有企業(yè)混合所有制在改革中，應營造出“公平、透明、競爭”的改革環(huán)境。這一原則的制定，與當前我國經濟市場發(fā)展環(huán)境下的體制有著直接聯(lián)系，混合所有制改革的核心在于提高企業(yè)在市場上的競爭力，為企業(yè)、國家創(chuàng)造更多的經濟效益，因而改革的透明度、開放性、競爭力等都需要從根本上得以提高，只有從根本上理順市場化體制，提高要素配置效率，消滅市場分割和地方保護現(xiàn)象，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，將市場在混合所有制中的資源分配決定性作用落到實處。

（二）國有企業(yè)混合所有制改革的具體舉措

一是轉變政府職能，加強資產評估，防止國有資產流失。一方面，轉變國有資產監(jiān)督管理機構職能，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管。通過實行全面預算管理與完善運營代表報告制度，來建立防止國有資產流失、確保國有資產保值增值的良性機制。另一方面，加強資產評估管理。在管理制度制定、執(zhí)業(yè)準則更新、監(jiān)督法律實施、違法行為處罰等方面加強行政監(jiān)管；在資格準入和退出、評估能力提升、評估報告鑒定、行業(yè)內部監(jiān)督、違規(guī)問題檢舉等方面加強行業(yè)自律。通過行政監(jiān)管和行業(yè)自律，理順資產評估行業(yè)的管理體制，強化資產評估當事人承擔的法律責任，防止資產評估成為國有資產流失的合法化手段。

二是對相關政策進行完善，為非公資本提供相應的制度保障。受國有企業(yè)體制的影響，非公資本在進入特許經營領域時，其相關權利若得不到保障，將直接影響國有企業(yè)混合所有制改革的進行，因此，退出非公資本進入特許經營領域范圍的基本前提在于相關部門出臺相應的制度政策，通過法律、規(guī)范制度等硬性措施來消除非公資本融資中存在的顧慮，在保證非公資本相關權益的同時，還能為國有企業(yè)混合所有制改革的順利進行奠定堅實的基礎。

三是破除壟斷弊端，打破“玻璃門”、“旋轉門”。在混合所有制改革過程中，應當加快取消對部分領域的不當準入限制，并真正解決實施中的“玻璃門”、“旋轉門”等問題。建議加快對各行業(yè)準入的改革研究和實施進度，積極引入競爭推動各行業(yè)大踏步前進。同時，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，全面推行政務公開，加強社會監(jiān)督，強化責任追究，從思想和機制上打破大局觀不強、聚焦利益的行政弊端，提升資源配置效率，促進投資環(huán)境的持續(xù)提升和優(yōu)化。

四是在國有企業(yè)混合所有制改革方案的指定中，應安裝“試點先行、由易到難、逐步深入、分層推進”的原則穩(wěn)步進行，避免操之過急引起不必要的經濟損失。且從當前國有企業(yè)的實際發(fā)展狀況來看，其混合所有制改革可以圍繞部分競爭領域強的地區(qū)，在取得一定成效后逐步擴展到非競爭性領域的其他方面。另一方面，除國家政策明確必須保持國有獨資外，企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

篇10

【關鍵詞】 經濟轉型期 國有企業(yè) 勞動關系 和諧

現(xiàn)階段，我國經濟快速發(fā)展，國有大中型企業(yè)紛紛引入市場經濟，以市場為依托，促進企業(yè)轉型，使得國有企業(yè)逐漸增加了市場比重。在這一過程中，夾雜其中的勞動關系十分重要，是國有企業(yè)經濟轉型必須解決和完善的一項重要內容。勞動關系，從一定意義上說，是當代中國最基本的社會關系，是現(xiàn)代社會和諧與否的晴雨表、風向標。勞動關系的和諧是構建和諧社會的基石，是企業(yè)發(fā)展的前提。

一、經濟轉型期國有企業(yè)構建和諧勞動關系的意義

和諧的勞動關系有利于國有企業(yè)在市場運作過程中建立良性的勞動主體互動，協(xié)調企業(yè)與各自員工、國有企業(yè)與私有企業(yè)之間的矛盾，實現(xiàn)真誠合作，共同進退，互利互惠。只有推動企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，才能以人為本，以科學發(fā)展觀為主導，調動不同利益群體和同一群體不同個體的主動性、積極性和創(chuàng)造性，不斷增加企業(yè)發(fā)展的動力與活力。和諧的勞動關系主要解決的就是勞動薪酬與福利待遇問題，只有這樣，國有企業(yè)才能充分發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)新思維，為國有企業(yè)快速轉型打下良好的群眾基礎。

二、經濟轉型期國有企業(yè)不和諧勞動關系原因分析

1、業(yè)務外包對勞動關系造成的影響

業(yè)務外包是以經濟合同方式連人帶事整體交付承包方完成，并向其支付相應費用的經濟活動，是一種管理策略。業(yè)務外包最為顯著的特征就是勞動者由用人單位——承包方直接管理，并對勞動過程直接組織、指揮、監(jiān)督和管理，發(fā)包方不參與勞動管理。長慶油田面對突出的“快速發(fā)展用工剛性需求與嚴格控制用工總量”矛盾以及“實現(xiàn)5000萬噸油氣當量控制現(xiàn)有員工規(guī)?！钡膲毫?，將非核心業(yè)務及輔助或附加值低的流程交給外包服務提供商執(zhí)行，實現(xiàn)了國有經濟與私有經濟的交匯融合，進行了國有企業(yè)市場化運作嘗試。但在這一過程中，由于國有企業(yè)管理人員尤其最基層的生產直接管理者，對業(yè)務外包認識存在缺陷，放棄了對承包方的管理，而將承包方員工等同于國有企業(yè)員工，混淆安排工作，越過承包方直接管理其員工，造成在職員工與業(yè)務外包人員混崗，一人兩崗、一人多崗的現(xiàn)象，久而久之，業(yè)務外包人員對油田企業(yè)的依賴程度越來越高，而同工不同酬、利益不對等等勢必引起不同群體之間矛盾的激化，給勞動關系的和諧帶來很大的潛在風險，不和諧的勞動關系將成為長慶油田發(fā)展的瓶頸。

2、忽略合同管理的重要作用

市場運作過程中，發(fā)包與承包雙方簽訂《業(yè)務外（承）包合同》，以約束各自的行為，簽約雙方是一種經濟關系，而非勞資關系，合同標的是“事”而非“人”，雙方受《合同法》而非《勞動法》、《勞動合同法》約束和調整。引入市場經濟后，要求國有企業(yè)對參與承包的私有企業(yè)以合同為準繩，主管承包事務、并按實際承包工作量完成情況進行費用結算。但在實際轉型過程中，大多企業(yè)并沒有完全按照市場經濟要求對合同內容進行規(guī)范，沒有對承包任務、合同標的、要求完成的具體工作量以及雙方的責任義務、責任主體進行明確規(guī)定，合同費用及結算方式仍按“人”頭計算。一旦合同雙方出現(xiàn)經濟糾紛，承包方即乙方在考慮其未來發(fā)展和市場份額的前提下，必然會將矛盾轉稼給其員工。

3、缺乏足夠的合同意識

國有企業(yè)在經濟轉型市場化運作時期，引進私有企業(yè)和私有經濟，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的拐點。私有企業(yè)受利益驅動，不與勞動者簽訂勞動合同或勞動合同不規(guī)范，勞動合同制度不健全，不及時建立社會保險，不按時發(fā)放勞動保護用具、不按時足額發(fā)放員工工資等現(xiàn)象突出。實際表現(xiàn)為勞動關系雙方合同意識不強，企業(yè)和員工不能用勞動合同約束各自的行為，勞動合同流于形式的現(xiàn)象比較普遍。合同雙方極易因勞動付出、薪酬等發(fā)生勞動爭議，成為企業(yè)和社會不穩(wěn)定的主要因素。

4、員工多元化的訴求無法滿足

社會進步，國有企業(yè)發(fā)展到一定時期，其自身固有的員工需求也發(fā)生了一定的變化，已從簡單的衣、食、住、行等生理訴求和安全需要、社會需要上升到尊重的需要和其他更高層次的訴求，員工訴求呈現(xiàn)多元化。而業(yè)務承包企業(yè)，由于承包的是非主營、輔或低端業(yè)務，發(fā)包方在核定承包費用時其人工費用較低，承包方發(fā)給其員工的工資福利自然比不上國有企業(yè)員工，他們（承包方員工）勞動所得僅能維持個人衣、食等日常生活，結婚、住房、養(yǎng)家糊口難以為繼，更談不上社會需要，安全需要在承包方利益面前也顯得不那么重要。兩個不同的利益群體在同一環(huán)境中勞作，在利益不對等形成顯著對比的情況下，給勞動關系不和諧帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

三、經濟轉型期國有企業(yè)構建和諧勞動關系的對策

1、建立健全科學的勞資危機管理機制

應對勞資矛盾的危機，企業(yè)要建立有效的危機管理機制。第一，做好危機預防工作。有敏銳的洞察力，根據(jù)日常收集到的各方面信息，能夠及時采取有效的防范措施，避免危機的發(fā)生或使危機造成的損害和影響盡可能減少到最小程度。第二，進行準確的危機確認。危機管理人員要做好日常的信息收集、分類管理，建立起危機防范預警機制。危機管理人員要善于捕捉危機發(fā)生前的信息，在出現(xiàn)危機征兆時，盡快確認危機的類型，為有效的危機控制做好前期工作。第三，消除危機處理后遺留問題和影響。危機發(fā)生后，企業(yè)形象受到了影響，公眾對企業(yè)會非常敏感，要靠一系列危機善后工作來挽回影響。

2、實現(xiàn)科學的監(jiān)督與管理

國有企業(yè)擁有自身的勞動關系，專業(yè)化外包企業(yè)擁有另一種勞動關系，這兩個勞動關系中存在兩種不同的勞動群體，這兩種群體的工作出發(fā)點完全不同，但其根本利益是完全一致的，都希望獲得較多的勞動回報，以維持和改善生活，并為未來的生活提供保障。因此，兩個群體又具有統(tǒng)一性。國有企業(yè)在市場運作時，只有將對私有企業(yè)完成承包工作量過程的“直接管理”過渡到對私有企業(yè)的“監(jiān)督管”、對業(yè)務承包“人員”的直接管理過渡到對承包“事務”的管理狀態(tài)，通過對承包行為和承包方完成承包任務過程的監(jiān)理，利用工程數(shù)量和質量來控制和調動承包企業(yè)的積極性，才能將矛盾化解在勞動群體內部。與此同時，通過監(jiān)管手段，還能充分調動勞動群體的整體勞作水平和個體的創(chuàng)造性，提高國有企業(yè)的活力。

3、針對不同利益主體實行不同的結算方式

國有企業(yè)轉型進入市場經濟以后，就得按照市場經濟規(guī)律進行費用結算。業(yè)務外包后，外包的是工作數(shù)量和工作質量，不能等同于勞務派遣，按“人頭”結算費用。私有企業(yè)承包工作量后，為了完成合同標的，達到合同要求，具體使用勞動力即人的數(shù)量，是私有企業(yè)內部事務。業(yè)務承包費用的結算，完成的實物工作量和質量才是唯一的依據(jù)，國有企業(yè)只有改變過去傳統(tǒng)的按私有企業(yè)自己安排的“勞動力數(shù)量”、“人頭數(shù)量”結算承包費用方式，才能減少私有企業(yè)員工個體與國有企業(yè)的摩擦。同時必須采取有效手段，將國有企業(yè)與私有企業(yè)兩個不同利益群體各自員工劃定在不同的工作環(huán)境、不同的工作范圍，實現(xiàn)不同的工作目標，徹底解決兩個利益群體不同個體之間混合交叉、共同合作完成同一工作任務的現(xiàn)象，避免在不同群體中的不同個體之間出現(xiàn)攀比，使勞動關系和諧。

4、促進勞動合同的規(guī)范化和法制化

從企業(yè)發(fā)生的大量勞動爭議案件來看，企業(yè)經營者的勞動法律意識淡薄和企業(yè)違反勞動法的行為，是造成企業(yè)勞動爭議的主要原因。要通過企業(yè)經營者的勞動法制教育，使他們理解在市場經濟條件下，企業(yè)職工的合法權益依法受到國家保護，任何侵犯職工合法權益的行為都是不能容許的。建立穩(wěn)定和諧的勞動關系，才能實現(xiàn)企業(yè)和勞動者的雙贏。同時，加大勞動監(jiān)察的執(zhí)法力度。目前存在著不同程度的監(jiān)察不力現(xiàn)象，要加強勞動監(jiān)察工作，及時查處企業(yè)的勞動違法行為，促進企業(yè)自覺遵守勞動法律、法規(guī)，維護職工的合法權益不受侵犯，促進企業(yè)和諧勞動關系的建設。當前勞動監(jiān)察應集中在社會保險、勞動基準、勞動安全等勞動法規(guī)定的用人單位強制性義務，即那些可能危害社會利益、影響社會穩(wěn)定的情況。對違法違規(guī)現(xiàn)象應采取各種方式，依法予以行政處罰，并通過新聞媒體進行曝光。依法加強勞動監(jiān)察，優(yōu)化企業(yè)勞動環(huán)境，是預防和減少企業(yè)勞動爭議、構建和諧企業(yè)勞動關系的有效舉措。

5、堅持以人為本的管理理念

“人本管理”是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理念，其核心就是以人為本，企業(yè)通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進職工的知識能力、技術、素質的培養(yǎng)和提高，使其主觀能動性和自身的勞動潛能得到充分發(fā)揮。第一要轉變觀念，真正樹立以人為本的思想。在企業(yè)以人為本就是要以職工為本，全心全意地依靠職工來管理企業(yè)、經管企業(yè)，努力把企業(yè)建成溫馨、和諧的職工之家。第二要充分體現(xiàn)對職工的尊重和信任。重點做到尊重人、教育人、關心人。尊重人就是尊重每一個職工的人格和權益，重視和重用人的才能；教育人就是要利用多種教育形式，使職工樹立熱愛本職熱愛企業(yè)的思想；關心人就是從生活上體貼、工作上支持、思想上關懷。第三要穩(wěn)步提高職工收入，注重職工的發(fā)展進步。目前職工的第一需求就是以工資和獎金為主的經濟收入，這一需求并非一切向錢看，而是保證能夠生存的基礎，這一基本的需求必須予以滿足。同時企業(yè)應努力提高職工素質，打造好發(fā)展的平臺，進一步激發(fā)職工積極向上的進取精神，實現(xiàn)企業(yè)與職工的和諧勞動關系。

四、結語

經濟轉型期間，國有企業(yè)可以將部分非關鍵業(yè)務進行專業(yè)外包，實現(xiàn)市場運作。此時，為了更好地構建和諧的勞動關系，國有企業(yè)的人力資源部門需要轉變工作方法，在促進國有企業(yè)發(fā)展的同時，處理好勞動關系，以人為本，堅持科學發(fā)展觀，完善勞動合同。要以勞動法制化為依據(jù)，建立科學的獎勤罰懶機制，從勞動群體、勞動個體的基本利益出發(fā)，轉變管理內容，實現(xiàn)以監(jiān)管代替直管，以管事代替管人，以實際工作業(yè)績代替按人頭核算的薪酬結算方式，構建和諧的勞動關系。只有這樣才能更好地調動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，更好地為國有企業(yè)發(fā)展貢獻力量。國有企業(yè)也因此可以有效化解轉型期間不和諧因素的滋生與漫延問題，更好地規(guī)避不和諧的勞動矛盾，為成功轉型打下良好的基礎。

【參考文獻】

[1] 高巨濤：淺議企業(yè)和諧勞動關系的構建[J].中國經貿導刊，2011（13）.