導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】公允價(jià)值 計(jì)量模式 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)研究

公允價(jià)值的產(chǎn)生和發(fā)展，具有強(qiáng)烈的目的性，那就是為了改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況的透明度和可信度，以使各利益相關(guān)者能及時(shí)充分了解企業(yè)的狀況，從而做出合理的決策。因此，發(fā)展公允價(jià)值計(jì)量方法，有利于更好規(guī)范企業(yè)行為，有利于投資者決策資本的運(yùn)用，有利于資本市場(chǎng)高效健康發(fā)展。

1、公允價(jià)值的內(nèi)涵

目前比較統(tǒng)一的公允價(jià)值的內(nèi)涵有以下層次，第一，從計(jì)量范圍看，公允價(jià)值是資產(chǎn)和負(fù)債的一種計(jì)量屬性。第二，公允價(jià)值是基于市場(chǎng)的，在計(jì)量日，企業(yè)持有的資產(chǎn)或負(fù)債的價(jià)格是由市場(chǎng)來評(píng)價(jià)的，其中包含市場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)或不確定性的評(píng)價(jià)。第三，企業(yè)資產(chǎn)或負(fù)債確定的價(jià)格是在公平的市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)生的，這個(gè)價(jià)格是在自愿的、沒有直接利益關(guān)系的交易雙方在可持續(xù)經(jīng)營的環(huán)境下產(chǎn)生的，即交易不是被迫的，不是在清算期間發(fā)生的交易。第四，公允價(jià)值是面向現(xiàn)在或未來的。從FASB公允價(jià)值的定義看，公允價(jià)值是在計(jì)量日資產(chǎn)和負(fù)債的價(jià)格，是在計(jì)量日這一時(shí)點(diǎn)上企業(yè)資產(chǎn)或負(fù)債的市場(chǎng)價(jià)值，能夠及時(shí)反映環(huán)境的變化，提供對(duì)“現(xiàn)在”經(jīng)濟(jì)決策最為相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。

2、公允價(jià)值計(jì)量對(duì)企業(yè)的影響和存在的不足

我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布應(yīng)用以來，公允價(jià)值計(jì)量模式在實(shí)踐中還存在一定的不完善性、不成熟性，因而也會(huì)給部分企業(yè)帶來可乘之機(jī)，使資產(chǎn)計(jì)價(jià)的會(huì)計(jì)信息失真。為更好地發(fā)揮公允價(jià)值計(jì)量的積極影響，規(guī)避不利因素，建立公允價(jià)值核定標(biāo)準(zhǔn)、治理盈余管理的新動(dòng)向、加強(qiáng)立法約束應(yīng)作為工作的重中之重。

首先，公允價(jià)值計(jì)量可以如實(shí)地反映公司的各種經(jīng)濟(jì)信息，也最能代表當(dāng)下可觀測(cè)到的、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制所確定的市場(chǎng)價(jià)格，符合廣大財(cái)務(wù)信息使用者對(duì)于財(cái)務(wù)信息有用性的要求。但是，在不確定因素出現(xiàn)（如金融危機(jī)）的情況下，市場(chǎng)價(jià)值就不能正確地反映實(shí)際價(jià)值，繼而產(chǎn)生了公允價(jià)值的順周期性（體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中是指在市場(chǎng)高漲時(shí)，交易價(jià)格高漲的誘因?qū)е孪嚓P(guān)產(chǎn)品價(jià)值的高估；而在市場(chǎng)低落時(shí)，交易價(jià)格低落的誘因?qū)е孪嚓P(guān)產(chǎn)品價(jià)值的低估）。

其次，在我國，特別是對(duì)以公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn)的分類劃分不是特別嚴(yán)謹(jǐn)，從而在計(jì)量過程中產(chǎn)生一系列問題，尤其是為企業(yè)對(duì)盈余管理的控制提供了有力的手段。使得企業(yè)盈余的彈性增強(qiáng)，企業(yè)可能會(huì)利用會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的選擇權(quán)，以新的盈余管理手段來“創(chuàng)造”賬面利潤。由于公允價(jià)值很多時(shí)候是估計(jì)的結(jié)果，在現(xiàn)階段的實(shí)務(wù)操作中容易被利用為利潤操縱的工具。

第三、公允價(jià)值的獲取存在一定的難度，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確了公允價(jià)值計(jì)量不僅適用于初始計(jì)量，還適用于后續(xù)計(jì)量，而后續(xù)計(jì)量大多是在沒有交易的情況下進(jìn)行的，就不可避免地要解決公允價(jià)值的認(rèn)定問題。由此可能帶得企業(yè)的財(cái)務(wù)波動(dòng)和增加操作的難度。

3、對(duì)完善公允價(jià)值在我國會(huì)計(jì)中應(yīng)用的建議和展望

我國的市場(chǎng)體制才建立不久，還不夠完善公允價(jià)值應(yīng)用條件還不夠成熟，但是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì)下，我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，適度的應(yīng)用公允價(jià)值計(jì)量，在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國際準(zhǔn)則趨同的同時(shí)，使我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又符合本國的基本國情需要。為此，可以從以下幾個(gè)方面著手構(gòu)建公允價(jià)值計(jì)量體系。

（一）發(fā)展雙重會(huì)計(jì)計(jì)量模式。采用公允價(jià)值計(jì)量符合決策有用的目標(biāo)，但是我國目前的財(cái)務(wù)報(bào)告制度只為信息相關(guān)者提供結(jié)果信息，卻沒有反映出結(jié)果的形成過程，本身就不意味著絕對(duì)公允。另一方面，歷史成本計(jì)量也存在局限性。歷史成本這一計(jì)量屬性反映的主要是企業(yè)過去已發(fā)生的交易和事項(xiàng)，并在賬面上一直保持金額不變。這既顯示它的優(yōu)點(diǎn)，也暴露它的缺點(diǎn)。由此，我們迫切的需要一種雙重會(huì)計(jì)計(jì)量模式。

（二）充分披露公允價(jià)值的應(yīng)用方法。公允價(jià)值計(jì)量的過程，實(shí)際是會(huì)計(jì)人員透過相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而作出一種主觀的職業(yè)判斷和估計(jì)的過程。因此要通過對(duì)估計(jì)基礎(chǔ)、估計(jì)關(guān)鍵因素的確認(rèn)方法,估計(jì)過程以及估計(jì)結(jié)果等信息的充分披露,使報(bào)表的使用者充分了解公允價(jià)值的形成過程。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度。公允價(jià)值計(jì)量的目的就是為了提高會(huì)計(jì)信息的透明度，可信度。但目前我國在應(yīng)用公允價(jià)值計(jì)量時(shí)存在嚴(yán)重的隨意性，各資產(chǎn)劃分不明確，公允價(jià)值計(jì)價(jià)方法混亂，致使公允價(jià)值計(jì)量偏離了原定的目標(biāo)，從而損害到投資者等利益相關(guān)者的利益，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。因此，相關(guān)監(jiān)管部門要抓好公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的執(zhí)行力度，限制各企業(yè)亂用公允價(jià)值計(jì)量與分類的主觀性，加大懲罰力度以規(guī)范管理。

（四）提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)。由于公允價(jià)值計(jì)量的過程中需要會(huì)計(jì)人員大量的職業(yè)估計(jì)和判斷，這就在一定程度上要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，和較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力，同時(shí)要有正確的職業(yè)道德素養(yǎng)，以在從業(yè)過程當(dāng)中更好的行使自己的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為主的企業(yè)經(jīng)營者群體為調(diào)查對(duì)象，參考我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按行業(yè)進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣。調(diào)查采用郵寄和傳真問卷的方式進(jìn)行，于3月23日發(fā)放問卷5000份，截至4月3日共回收有效問卷1656份，有效回收率為33.1％。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業(yè)的對(duì)比分析，未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差。為使調(diào)查分析更為全面和深入，本報(bào)告還采用了中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。

本次調(diào)查主要涉及制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)以及信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)，上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為：69.5％、7％、4.6％、4.9％、1.3％、2.2％、1.7％、1.3％和1.2％。從企業(yè)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)占60.3％，中部、西部和東北地區(qū)分別占18.5％、13.5％和7.7％；從企業(yè)規(guī)?？?，大、中、小型企業(yè)分別占9.3％、49.2％和41.5％；從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)占8.1％，有限責(zé)任公司占47.5％，股份有限公司占15.2％，私營企業(yè)占14.4％，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占8.1％，股份合作企業(yè)占4.9％，集體企業(yè)占1.7％；調(diào)查對(duì)象的職務(wù)為企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、黨委書記的占94.2％。

調(diào)查結(jié)果顯示，隨著國際金融危機(jī)的蔓延和深化及其對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊日益顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷保持謹(jǐn)慎；金融危機(jī)和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩造成的需求不足給企業(yè)帶來了困難和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在企業(yè)訂貨下降、產(chǎn)銷下滑、價(jià)格下跌、進(jìn)出口減少、庫存上升等方面，造成了企業(yè)利潤下滑、用工減少、采購量下降，部分企業(yè)經(jīng)營困難；受到全球需求急劇萎縮影響較大的東部地區(qū)企業(yè)、中小企業(yè)和外資企業(yè)困難相對(duì)較大。

調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營者心態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展保持信心；調(diào)查顯示，企業(yè)的成本壓力下降明顯，資金緊張狀況有所緩解，企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計(jì)二季度企業(yè)盈利或有好轉(zhuǎn)，西部地區(qū)企業(yè)、大型企業(yè)投資增加的趨勢(shì)較為明顯，醫(yī)藥、食品等行業(yè)的逆市堅(jiān)挺對(duì)穩(wěn)定內(nèi)需起到一定的作用，汽車行業(yè)的探底回升對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)有待釋放，房地產(chǎn)行業(yè)的回穩(wěn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇意義重大。調(diào)查還顯示，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營者將采取加強(qiáng)管理降低成本、增加創(chuàng)新投入、開拓國內(nèi)市場(chǎng)和引進(jìn)人才等措施積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這也將對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型起到積極作用。

一、對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況的整體判斷

1、對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷保持謹(jǐn)慎，外資企業(yè)擔(dān)憂較多

關(guān)于對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“很好”或“較好”的企業(yè)經(jīng)營者占17.4％，認(rèn)為“一般”的占41.6％，認(rèn)為“較差”或“很差”的占41％，比2008年增加了16.9個(gè)百分點(diǎn)。

從不同地區(qū)看，西部地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷相對(duì)積極，認(rèn)為“很好”或“較好”的占27.3％，高于其他地區(qū)；從不同規(guī)?？?，中小企業(yè)相對(duì)樂觀；從不同所有制看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)認(rèn)為“較差”或“很差”的占57.7％，擔(dān)憂程度更大。

關(guān)于“對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體判斷”，調(diào)查顯示，認(rèn)為目前宏觀經(jīng)濟(jì)“偏熱”或“過熱”的企業(yè)經(jīng)營者占6.3％，比2008年減少23.4個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“正常”的占23.9％；認(rèn)為“偏冷”或“過冷”的占56.3％，比2008年提高27.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，總體來看，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持謹(jǐn)慎。

2、部分企業(yè)經(jīng)營困難相對(duì)較大，不同類型企業(yè)存在差異

調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為一季度企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的企業(yè)經(jīng)營者占21％，認(rèn)為“一般”的占46.1％，認(rèn)為“不佳”的占32.9％，認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的少11.9個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，部分企業(yè)一季度經(jīng)營困難相對(duì)較大。

從不同地區(qū)看，西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況好于東部、中部和東北地區(qū)；從不同規(guī)?？?，大型企業(yè)經(jīng)營狀況好于中小型企業(yè)；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股公司和民營企業(yè)的經(jīng)營狀況好于外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)。

分行業(yè)看，不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況存在差異。調(diào)查顯示，經(jīng)營狀況相對(duì)較好的行業(yè)有農(nóng)林牧漁業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及制造業(yè)中的醫(yī)藥、汽車、通信設(shè)備和儀器儀表等，其認(rèn)為“良好”的企業(yè)比重超過30％。而采礦、化工、橡膠、非金屬制品、鋼鐵等行業(yè)經(jīng)營狀況相對(duì)較差，其認(rèn)為“不佳”的企業(yè)比重超過40％。

從企業(yè)生產(chǎn)狀況看，調(diào)查顯示，2009年一季度處于“超負(fù)荷生產(chǎn)”或“正常運(yùn)作”的企業(yè)占73.7％，也就是說有近四分之三的企業(yè)生產(chǎn)狀況正常。不過值得注意的是，有25.6％的企業(yè)處于“半停產(chǎn)”狀態(tài)，這也表明部分企業(yè)困難相對(duì)較大。

當(dāng)問及“2009年以來貴企業(yè)所在地區(qū)、所在行業(yè)停產(chǎn)和倒閉的企業(yè)數(shù)量”時(shí)，調(diào)查顯示，認(rèn)為企業(yè)所在地區(qū)、所在行業(yè)停產(chǎn)和倒閉的企業(yè)數(shù)量“非常多”的企業(yè)經(jīng)營者占1.7％，認(rèn)為“比較多”的占26.8％，合計(jì)比重比2008年有所下降；認(rèn)為“比較少”的占52.2％，認(rèn)為“非常少”的占11.6％，認(rèn)為“不清楚”的占7.7％。

調(diào)查表明，目前部分企業(yè)經(jīng)營困難相對(duì)較大，且不同類型企業(yè)之間存在差異：一方面東部地區(qū)企業(yè)、中小企業(yè)和外資企業(yè)受到全球需求急劇萎縮的影響首當(dāng)其沖，目前困難相對(duì)較大；另一方面醫(yī)藥、食品等行業(yè)的逆市堅(jiān)挺對(duì)穩(wěn)定內(nèi)需起到一定作用，汽車行業(yè)的探底回升對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)有待釋放。

二、企業(yè)經(jīng)營面臨的具體挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)機(jī)

1、需求不足給企業(yè)經(jīng)營帶來一系列挑戰(zhàn)

關(guān)于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中遇到的最主要困難，調(diào)查顯示，排在前四位的依次是“人工成本上升”(53.6％)、“資金緊張”(49.8％)、“缺乏人才”(39.6％)、“國內(nèi)需求不足”(37.7％)。值得注意的是，與2008年的調(diào)查結(jié)果相比，“人工成本上升”、“能源、原材料成本上升”、“資金緊張”、“缺乏人才”的選擇比重都有所下降，這表明成本、資金、

人才等方面給企業(yè)帶來的困難有所減?。欢皣鴥?nèi)需求不足”和“國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化”的選擇比重分別從19.6％和16.7％上升到37.7％和32.7％，排名也上升到第四位和第六位，這表明需求下滑是目前企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

需求不足對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各方面都帶來了較為明顯的影響。從產(chǎn)銷情況看，調(diào)查顯示，認(rèn)為一季度企業(yè)的生產(chǎn)(服務(wù))量和銷售量“增加”的企業(yè)經(jīng)營者分別為15.2％和16.1％，比認(rèn)為“減少”的分別少40.1和43.8個(gè)百分點(diǎn)，為2004年以來的最低水平，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷下滑的趨勢(shì)。

從不同行業(yè)看，生產(chǎn)(服務(wù))量下滑較多的行業(yè)包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)中的造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、通用設(shè)備和電氣機(jī)械等，其認(rèn)為“減少”的比認(rèn)為“增加”的多50個(gè)百分點(diǎn)以上；而醫(yī)藥行業(yè)相對(duì)較好，生產(chǎn)(服務(wù))量“增加”的企業(yè)比“減少”的多28.2個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查顯示，銷售量下滑較多的行業(yè)有：采礦業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及制造業(yè)中的紡織、服裝、造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設(shè)備和電氣機(jī)械等，其認(rèn)為“減少”的比認(rèn)為“增加”的多50個(gè)百分點(diǎn)以上；而醫(yī)藥行業(yè)相對(duì)較好，銷售量“增加”的企業(yè)比“減少”的多20個(gè)百分點(diǎn)。

從庫存情況看，調(diào)查顯示，認(rèn)為企業(yè)庫存“正常”的企業(yè)經(jīng)營者占60.6％，認(rèn)為“低于正常”的占15.4％，兩者合計(jì)比重比2008年下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)：認(rèn)為“高于正常”的占24％。調(diào)查表明，受到需求不足的影響，企業(yè)的庫存略有上升。

從不同行業(yè)看，目前企業(yè)庫存較多的行業(yè)包括：紡織、化纖、非金屬制品、鋼鐵和金屬制品等，其庫存“高于正?！钡钠髽I(yè)比重超過30％；而食品、醫(yī)藥、塑料、有色金屬、電氣機(jī)械和通信設(shè)備等行業(yè)庫存相對(duì)較低。其庫存“高于正?！钡钠髽I(yè)比重低于20％。

從產(chǎn)品銷售價(jià)格情況看，認(rèn)為一季度產(chǎn)品銷售價(jià)格“上升”的企業(yè)經(jīng)營者占5.7％，比認(rèn)為價(jià)格“下降”的少57.8個(gè)百分點(diǎn)，而2008年則是認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的多23.3個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，采礦業(yè)、造紙、化工、化纖、塑料、鋼鐵、有色金屬、汽車、電氣機(jī)械和通信設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格下降顯著，認(rèn)為“下降”的比認(rèn)為“上升”的多70個(gè)百分點(diǎn)以上。

企業(yè)產(chǎn)銷下滑是導(dǎo)致企業(yè)盈利下降的重要原因之一。調(diào)查結(jié)果顯示，一季度盈利的企業(yè)占41.6％，比2008年下降21.3個(gè)百分點(diǎn)；虧損的企業(yè)占36.2％，比2008年上升16個(gè)百分點(diǎn)。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)盈利企業(yè)占42.8％，好于其他地區(qū)；從不同規(guī)?？?，規(guī)模越大，盈利企業(yè)比重越高；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股公司盈利情況相對(duì)較好。

雖然一季度企業(yè)盈利有所下降，但二季度或有好轉(zhuǎn)。調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)二季度盈利的企業(yè)占48.6％，比一季度提高了7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)“持平”的占27.6％，預(yù)計(jì)“虧損”的占23.8％，比一季度下降12.4個(gè)百分點(diǎn)。

外需的下降給出口企業(yè)帶來了較大影響。本次調(diào)查企業(yè)中，約一半(48.5％)的企業(yè)有產(chǎn)品出口。在這些企業(yè)中，認(rèn)為一季度企業(yè)產(chǎn)品出口比2008年同期增長(zhǎng)的企業(yè)經(jīng)營者占11％，其中認(rèn)為“小幅增長(zhǎng)”的占9.4％，認(rèn)為“大幅增長(zhǎng)”的占1.6％認(rèn)為“持平”的占15.2％認(rèn)為下降的占73.8％，其中“大幅下降”的占39％，“小幅下降”的占34.8％。認(rèn)為出口增長(zhǎng)的比認(rèn)為下降的少62.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年增加了59.6個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，出口形勢(shì)相對(duì)較差的行業(yè)有：紡織、造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬和汽車等，其認(rèn)為出口數(shù)量“下降”的比認(rèn)為“上升”的多70個(gè)百分點(diǎn)以上。

在產(chǎn)品出口數(shù)量下降的同時(shí)，產(chǎn)品出口價(jià)格也大幅下跌。調(diào)查顯示，認(rèn)為2009年一季度企業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格“上升”的企業(yè)經(jīng)營者占3.6％，認(rèn)為“持平”的占28.6％，認(rèn)為“下降”的占67.8％，認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的少64.2個(gè)百分點(diǎn)，而2008年則是認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的多5個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，產(chǎn)品出口價(jià)格下跌較多的行業(yè)包括：紡織、造紙、化工、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設(shè)備和電氣機(jī)械等，其產(chǎn)品出口價(jià)格“下降”的比“上升”的多70個(gè)百分點(diǎn)以上。

關(guān)于企業(yè)目前的從業(yè)人數(shù)，調(diào)查結(jié)果顯示，2009年一季度用工人數(shù)“減少”的占30.2％，比2008年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；用工人數(shù)“持平”的占52.5％，“增加”的占17.3％。調(diào)查表明，總體來看，一季度企業(yè)用工數(shù)量基本平穩(wěn)，略有下降。

從不同地區(qū)看，東部地區(qū)用工減少的企業(yè)占32.7％，相對(duì)較高；從不同規(guī)?？?，中小企業(yè)用工減少的超過30％，高于大型企業(yè)；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)用工減少的占41.5％，高于國有及國有控股公司和民營企業(yè)。

從企業(yè)二季度的用工計(jì)劃看，調(diào)查結(jié)果顯示，用工凈增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，這表明，企業(yè)用工在二季度將略有回升。

從不同地區(qū)看，東北地區(qū)和東部企業(yè)用工凈減少5.8和1.5個(gè)百分點(diǎn)，而中西部地區(qū)企業(yè)用工凈增加在4個(gè)百分點(diǎn)以上；從不同規(guī)模看，小型企業(yè)用工凈減少2.7個(gè)百分點(diǎn)，大中型企業(yè)則是用工凈增加；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)和國有及國有控股公司用工凈減少分別為9.9和4.9個(gè)百分點(diǎn)，而民營企業(yè)用工凈增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、企業(yè)成本壓力和資金緊張有所緩解，為企業(yè)發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機(jī)

關(guān)于企業(yè)目前的人工成本情況，調(diào)查顯示，認(rèn)為人工成本“上升”的企業(yè)經(jīng)營者占42.2％，比認(rèn)為“下降”的多36.3個(gè)百分點(diǎn)，這一結(jié)果比2008年下降60.7個(gè)百分點(diǎn)。從不同地區(qū)看，東北地區(qū)企業(yè)認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的多24.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008年下降71.7個(gè)百分點(diǎn)，高于其他地區(qū)；從不同規(guī)?？?，中型企業(yè)認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的多34.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008年下降62.9個(gè)百分點(diǎn)，高于大型企業(yè)和小型企業(yè)；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的多28.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年下降70.5個(gè)百分點(diǎn)，高于其他類型企業(yè)。調(diào)查表明，東部地區(qū)、中型企業(yè)和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)人工成本下降相對(duì)較多。

關(guān)于企業(yè)目前的原材料成本，調(diào)查顯示，認(rèn)為目前物料采購價(jià)格“上升”的企業(yè)經(jīng)營者占9.4％，比認(rèn)為“下降”的少53.4個(gè)百分點(diǎn)，而2008年則是認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的多88.2個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)資金情況，調(diào)查顯示，認(rèn)為目前資金“緊張”的企業(yè)

占49.2％，比2008年減少7.3個(gè)百分點(diǎn)，略高于2007年的水平。這表明，隨著一系列適度寬松的貨幣政策的出臺(tái)和落實(shí)，企業(yè)的資金緊張狀況有一定程度的緩解，這也是企業(yè)應(yīng)收賬款趨于正常的原因之一。調(diào)查顯示，認(rèn)為目前企業(yè)應(yīng)收賬款“高于正?！钡钠髽I(yè)經(jīng)營者占20.4％，比2008年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

從不同地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)資金“緊張”的占44.8％，明顯低于其他地區(qū)企業(yè)；從不同規(guī)?？?，大型企業(yè)資金“緊張”的占42％，明顯低于中、小型企業(yè)；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)資金“緊張”的占39.4％，低于國有及國有控股公司和民營企業(yè)。調(diào)查表明，適度寬松的貨幣政策尤其是今年以來信貸的快速增長(zhǎng)，對(duì)緩解東部地區(qū)企業(yè)和大型企業(yè)的融資困難帶來了一定的積極影響。

調(diào)查結(jié)果表明，雖然國際金融危機(jī)帶來的需求下滑給目前企業(yè)經(jīng)營帶來一定困難，不過企業(yè)用工成本和物料成本的降低，以及政府出臺(tái)的一系列適度寬松的貨幣政策帶來的企業(yè)融資問題的緩解，也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)未來發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。

三、對(duì)未來經(jīng)營前景的預(yù)期

1、企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來預(yù)期謹(jǐn)慎樂觀

關(guān)于二季度的企業(yè)經(jīng)營狀況，調(diào)查顯示，認(rèn)為下期企業(yè)經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”的企業(yè)經(jīng)營者占24.3％，認(rèn)為“不變”的占60.9％，認(rèn)為會(huì)“惡化”的占14.8％，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多9.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，盡管當(dāng)前形勢(shì)比較困難，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來的預(yù)期還是謹(jǐn)慎樂觀的。

從不同地區(qū)看，東北地區(qū)企業(yè)的擔(dān)憂程度更大，認(rèn)為二季度企業(yè)經(jīng)營狀況“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的僅多1.7個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于其他地區(qū)，這表明東北地區(qū)以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了其受危機(jī)影響相對(duì)于東部地區(qū)有一定程度的滯后性；從不同規(guī)?？?，小型企業(yè)認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多7.9個(gè)百分點(diǎn)，低于大中型企業(yè)；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)對(duì)前景更為擔(dān)憂，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的少7.9個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，對(duì)二季度企業(yè)經(jīng)營狀況比較樂觀的包括：信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中的醫(yī)藥、化纖、非金屬制品、專用設(shè)備和電氣機(jī)械等行業(yè)，其認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多15個(gè)百分點(diǎn)以上；預(yù)期相對(duì)較差的行業(yè)有：交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及制造業(yè)中的紡織、服裝、造紙等行業(yè)，其認(rèn)為“惡化”的比重要高于認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比重。值得注意的是，房地產(chǎn)行業(yè)預(yù)計(jì)二季度經(jīng)營狀況“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多17.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)，這表明房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出逐漸回穩(wěn)的趨勢(shì)。

從企業(yè)目前的訂貨情況看，調(diào)查顯示，認(rèn)為一季度企業(yè)訂貨處于“正常”水平的企業(yè)經(jīng)營者占34.8％，認(rèn)為“高于正常”的占4.8％，兩者的合計(jì)比重比2008年下降了24.1個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“低于正常”的占60.4％。其中東部地區(qū)企業(yè)、中小型企業(yè)和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)訂貨情況相對(duì)較差。

從企業(yè)原材料采購數(shù)量的變化情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，目前主要原材料(含零部件)的采購數(shù)量“增加”的企業(yè)占13％，“持平”的占31.4％，“減少”的占55.6％，認(rèn)為“增加”的比“減少”的少42.6個(gè)百分點(diǎn)。從不同行業(yè)看，原材料采購數(shù)量下滑較多的行業(yè)包括：服裝、造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設(shè)備和電氣機(jī)械等行業(yè)，其認(rèn)為“減少”的比“增加”的多50個(gè)百分點(diǎn)以上。調(diào)查表明，企業(yè)原材料采購數(shù)量出現(xiàn)明顯的下滑，這意味著對(duì)上游行業(yè)如采掘、鋼鐵、化工等拉動(dòng)作用將產(chǎn)生一定影響。

關(guān)于企業(yè)二季度的訂貨情況，調(diào)查顯示，認(rèn)為企業(yè)訂貨將“減少”的占55.1％，認(rèn)為“持平”的占31.4％，認(rèn)為會(huì)“增加”的占13.5％，認(rèn)為“減少”的比認(rèn)為“增加”的多41.6個(gè)百分點(diǎn)，這一結(jié)果比2008年上升了41.2個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，紡織、造紙、橡膠、非金屬制品、鋼鐵和通用設(shè)備等行業(yè)下期訂貨情況相對(duì)較差，認(rèn)為“減少”的比認(rèn)為“增加”的多50個(gè)百分點(diǎn)以上。

2、企業(yè)未來投資計(jì)劃趨于緊縮

投資計(jì)劃也反映了企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來的預(yù)期。調(diào)查顯示，表示未來計(jì)劃投資額將“增加”的企業(yè)經(jīng)營者占31.3％，表示“減少”的占40.3％，表示“增加”的比表示“減少”的少9個(gè)百分點(diǎn)，而2008年則是表示“增加”的比表示“減少”的多27.3個(gè)百分點(diǎn)。

從不同地區(qū)看，西部地區(qū)計(jì)劃投資“增加”的比“減少”的多12.9個(gè)百分點(diǎn)，而其他地區(qū)都是計(jì)劃投資“增加”的比“減少”的要少，這表明投資向西部轉(zhuǎn)移的特征十分明顯。

從不同規(guī)?？矗笮推髽I(yè)計(jì)劃投資“增加”的比“減少”的多8.7個(gè)百分點(diǎn)，明顯好于中小型企業(yè)：從不同經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股公司計(jì)劃投資“增加”的比“減少”的少1.7個(gè)百分點(diǎn)，好于民營企業(yè)和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)。調(diào)查表明，目前政府實(shí)施的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)于國有大型企業(yè)效果明顯，而民營企業(yè)尤其是民營中小型企業(yè)的投資有待進(jìn)一步啟動(dòng)。

從不同行業(yè)看，計(jì)劃投資減少比較多的行業(yè)有：服裝、鋼鐵、有色金屬、電氣機(jī)械和通信設(shè)備等，其計(jì)劃投資“減少”的比“增加”的多20個(gè)百分點(diǎn)以上；而電力燃?xì)庀乃纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及制造業(yè)中的化工和塑料等行業(yè)，計(jì)劃投資“增加”的比“減少”的多7個(gè)百分點(diǎn)以上，相對(duì)較好。

企業(yè)進(jìn)口數(shù)量也是衡量企業(yè)投資需求變化的一個(gè)重要指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為一季度企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比2008年同期增長(zhǎng)的企業(yè)經(jīng)營者占12.4％，其中“小幅增長(zhǎng)”的占9.5％，“大幅增長(zhǎng)”的占2.9％；認(rèn)為“持平”的占37.5％：認(rèn)為下降的占50.1％，其中“大幅下降”的占20.6％，“小幅下降”的占29.5％。認(rèn)為進(jìn)口增長(zhǎng)的比認(rèn)為下降的少37.7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，企業(yè)進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)下滑，企業(yè)投資需求趨緊。

從不同地區(qū)看，西部地區(qū)認(rèn)為進(jìn)口增長(zhǎng)的比認(rèn)為下降的少50個(gè)百分點(diǎn)，高于其他地區(qū)；從不同規(guī)?？?，中小型企業(yè)認(rèn)為進(jìn)口增長(zhǎng)的比認(rèn)為下降的少35個(gè)百分點(diǎn)以上，高于大型企業(yè)；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)認(rèn)為進(jìn)口增長(zhǎng)的比認(rèn)為下降的少50.8個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于國有及國有控股公司和民營企業(yè)。

從不同行業(yè)看，進(jìn)口下滑較多的行業(yè)有：食品、紡織、塑料、非金屬制品和專用設(shè)備等行業(yè)，其認(rèn)為進(jìn)口數(shù)量“上升”的比認(rèn)為“下降”的少50個(gè)百分點(diǎn)以上。

在進(jìn)口數(shù)量下滑的同時(shí)，進(jìn)口價(jià)格也明顯下跌。調(diào)查結(jié)果顯示，

認(rèn)為一季度企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上升的企業(yè)經(jīng)營者占6.5％，其中“小幅增長(zhǎng)”的占5.8％，“大幅增長(zhǎng)”的占0.7％；認(rèn)為“持平”的占43.3％：認(rèn)為下降的占50.2％，其中“大幅下降”的占9.5％，“小幅下降”的占40.7％。認(rèn)為產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上升的比認(rèn)為下降的少43.7個(gè)百分點(diǎn)。從不同行業(yè)看，產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下跌較多的包括：紡織、化工、化纖、塑料、非金屬制品、鋼鐵、通信設(shè)備和儀器儀表等行業(yè)，其認(rèn)為產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上升的比認(rèn)為下降的少50個(gè)百分點(diǎn)以上。

關(guān)于“對(duì)2009年我國GDP增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)”，調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)2009年我國GDP增長(zhǎng)在7％以下的企業(yè)經(jīng)營者占33.9％，預(yù)計(jì)在7-8％之間的占54.6％，預(yù)計(jì)在8％以上的占11.6％，總體來看，企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計(jì)2009年我國GDP增長(zhǎng)平均為7％，比2008年的調(diào)查結(jié)果下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

本次調(diào)查還問及“您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)何時(shí)觸底回升”，調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“今年一季度”的企業(yè)經(jīng)營者占0.7％，選擇“今年二季度”的占5.1％，選擇“今年三季度”的占21.1％，選擇“今年四季度”的占20.1％，選擇“明年”的占43.1％，選擇“后年及以后”的占9.9％。調(diào)查表明，近半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)將在今年觸底回升。

關(guān)于目前房地產(chǎn)價(jià)格，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為企業(yè)所在地區(qū)房?jī)r(jià)總體水平“過高”或“較高”的企業(yè)經(jīng)營者占67.7％，認(rèn)為“正常”的占27.3％，認(rèn)為“較低”或“過低”的僅占5％。調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前房?jī)r(jià)仍處在相對(duì)較高的價(jià)位。

從不同地區(qū)看，東部地區(qū)認(rèn)為房?jī)r(jià)總體水平“過高”或“較高”的企業(yè)經(jīng)營者占72％，比其他地區(qū)高8個(gè)百分點(diǎn)以上。

關(guān)于對(duì)2009年企業(yè)所在地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)的預(yù)計(jì)，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為房?jī)r(jià)將下降的企業(yè)經(jīng)營者占54.2％，其中認(rèn)為“下降10％以上”的占9％，認(rèn)為“下降5～10％”的占25，2％，認(rèn)為“下降5％以內(nèi)”的占20％；認(rèn)為“持平”的占32.6％；認(rèn)為上漲的占13.2％，其中認(rèn)為“上漲5％以內(nèi)”的占7.3％，認(rèn)為“上漲5％以上”的占5.9％。

從不同地區(qū)看，東北地區(qū)認(rèn)為房?jī)r(jià)將下降的企業(yè)經(jīng)營者占62.6％，要高于其他地區(qū)。調(diào)查表明，超過半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2009房?jī)r(jià)下行空間不大。

3、企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來經(jīng)營前景保持信心，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營中的困難與挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營者表示將采取多種手段積極應(yīng)對(duì)危機(jī)。本次調(diào)查設(shè)計(jì)了“為了企業(yè)更好地發(fā)展，您認(rèn)為今年貴企業(yè)應(yīng)著重采取哪些措施”這一問題，調(diào)查結(jié)果顯示，在所有13個(gè)選項(xiàng)中，選擇比重最高的是“加強(qiáng)管理降低成本”(81％)，其他選擇比重較高的還有：“增加創(chuàng)新投入”(63.7％)、“開拓國內(nèi)市場(chǎng)”(53.7％)和“引進(jìn)人才”(51.9％)。調(diào)查表明，為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)將加強(qiáng)成本意識(shí)、加大人才引進(jìn)和創(chuàng)新的力度，這將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型起到積極的作用。

本次調(diào)查還了解了2009年以來企業(yè)培訓(xùn)、出差、休假和獎(jiǎng)金等方面的變化情況。調(diào)查結(jié)果顯示，培訓(xùn)“增加”的企業(yè)占41.7％，比“減少”的多26.9個(gè)百分點(diǎn)；出差“增加”的占24.6％，比“減少”的少9.4個(gè)百分點(diǎn)；休假“增加”的占19.9％，比“減少”的多1.3個(gè)百分點(diǎn)；獎(jiǎng)金“增加”的企業(yè)占13.4％，比“減少”的少26.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，不少企業(yè)都選擇了增加培訓(xùn)、減少出差和獎(jiǎng)金的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)。

關(guān)于企業(yè)家對(duì)壓力的感受，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為“壓力很大”的企業(yè)經(jīng)營者占28.1％，比2008年下降6.2個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為“壓力較大”的占55.4％，認(rèn)為“壓力較小”的占14.7％，認(rèn)為“沒有壓力”的占1.7％。調(diào)查表明，與去年下半年相比，企業(yè)經(jīng)營者的心理壓力有所緩解，心態(tài)相對(duì)穩(wěn)定。

篇3

關(guān)鍵詞:液態(tài)軟起動(dòng)裝置;礦井通風(fēng)機(jī);電機(jī)串液阻降壓

中圖分類號(hào):TD528文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)30-0011-02

1系統(tǒng)概況

張集礦是年產(chǎn)1300萬噸高產(chǎn)、高效現(xiàn)代化礦井,共分中央?yún)^(qū)、北區(qū)及風(fēng)井區(qū)三個(gè)區(qū),中央?yún)^(qū)及北區(qū)各有一套主通風(fēng)機(jī)往井下供風(fēng),隨著張集煤礦采區(qū)不斷延伸,為了解決張集礦西三采區(qū)供風(fēng)不足,在西風(fēng)井安裝2臺(tái)通風(fēng)機(jī)做為井下通風(fēng)使用,其中風(fēng)機(jī)使用豪頓華公司生產(chǎn)的型號(hào)為ANN-3900/2000N動(dòng)葉可調(diào)軸流風(fēng)機(jī),驅(qū)動(dòng)電機(jī)使用ABB公司型號(hào)為AMI630L8W BAH三相異步電機(jī)(6000kV,386A,3300kW)。

2問題產(chǎn)生

西風(fēng)井1#、2#通風(fēng)機(jī)高壓6kV電源分別引自西風(fēng)井110kV變電所1#主變和2#主變,西風(fēng)井罐籠提升機(jī)和箕斗提升機(jī)也分別引自1#、2#主變,即1#通風(fēng)機(jī)與罐籠提升機(jī)同在Ⅰ母線,2#通風(fēng)機(jī)與箕斗提升機(jī)同在Ⅱ母線。通風(fēng)機(jī)與提升絞車均為礦井一類負(fù)荷,對(duì)礦井供電要求必須絕對(duì)安全。驅(qū)動(dòng)電機(jī)為6kV電壓、3300kW大功率電機(jī),風(fēng)機(jī)如果直接起動(dòng),將產(chǎn)生極大地起動(dòng)電流(技術(shù)協(xié)議約定為5.57In即起動(dòng)電流為2450A),而西風(fēng)井2臺(tái)主變?nèi)萘烤鶠?6000kVA,如此大的起動(dòng)電流將會(huì)對(duì)主變?cè)斐删薮鬀_擊,在機(jī)械方面對(duì)電機(jī)軸、聯(lián)軸機(jī)構(gòu)、軸承座造成機(jī)械沖擊也極大。電流沖擊對(duì)電動(dòng)機(jī)繞組破壞極大,對(duì)電網(wǎng)電壓及同網(wǎng)設(shè)備也有很大影響,使西風(fēng)井變電所同母線側(cè)其他負(fù)載端電壓壓降很大,有可能使正在運(yùn)行中的礦井提升機(jī)急停,給礦井設(shè)備安全運(yùn)行造成極大威脅。

3解決方案

為了解決礦井通風(fēng)機(jī)大功率電機(jī)起動(dòng)造成礦井供電系統(tǒng)不穩(wěn)定,尤其對(duì)礦井提升系統(tǒng)造成潛在的隱患,西風(fēng)井通風(fēng)機(jī)采用電機(jī)串液阻降壓軟起動(dòng)方式。對(duì)于大功率高壓電動(dòng)機(jī)在電網(wǎng)短路容量及變壓器容量不是足夠大或瞬時(shí)機(jī)械沖擊過大時(shí),是最佳起動(dòng)方式之一,因此張集礦西風(fēng)井通風(fēng)機(jī)采用液阻軟起動(dòng)方式。

3.1軟起動(dòng)技術(shù)原理

西風(fēng)井2臺(tái)通風(fēng)機(jī)電機(jī)分別串接上海追日電氣公司生產(chǎn)的2臺(tái)GZYQ2-3500/6型液阻柜,星型接法。按技術(shù)協(xié)議要求在起動(dòng)過程中6kV母線壓降不能大于15%額定電壓,起動(dòng)最大電流控制在1500A以內(nèi)。電機(jī)起動(dòng)時(shí),在電動(dòng)機(jī)定子回路串入一特制液體電阻,該電阻在電機(jī)起動(dòng)初始時(shí)刻自動(dòng)投入,阻值在預(yù)定起動(dòng)時(shí)間內(nèi)均勻無級(jí)減小,從而達(dá)到改變電動(dòng)機(jī)端電壓,使電機(jī)轉(zhuǎn)速平滑上升,平穩(wěn)限制主電機(jī)電流,當(dāng)電機(jī)轉(zhuǎn)速接近額定轉(zhuǎn)速時(shí),主機(jī)電流下降,并在阻值幾近為0時(shí)刻自動(dòng)切除液阻,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行完成起動(dòng)過程。

3.2起動(dòng)過程分析

如圖1液阻軟起一次系統(tǒng)圖所示:1QF為主電機(jī)運(yùn)行斷路器常開觸點(diǎn),2QF為電機(jī)投入斷路器常開觸點(diǎn),3QF為串接液阻柜斷路器常開觸點(diǎn),5RS 為液阻。液阻的三相電阻由相互絕緣的三個(gè)絕緣箱體構(gòu)成,每個(gè)箱體內(nèi)部分別盛有電液以及一組相對(duì)獨(dú)立的導(dǎo)電極板,一動(dòng)一定,動(dòng)極板組通過柜體上部的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)及控制系統(tǒng)控制運(yùn)行。起動(dòng)開始后動(dòng)定極板間距離最大,當(dāng)風(fēng)機(jī)開始起動(dòng)時(shí),1QF閉合,3QF 閉合,電機(jī)開始串液阻緩慢走遍起動(dòng),瞬間最大起動(dòng)電流為1216A,電壓最大壓降為5435V。隨著電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速的上升,動(dòng)定極板間距逐漸接近,電液電阻均勻減小,電流逐漸增大,整個(gè)起動(dòng)過程均勻升速,液阻無級(jí)切除,當(dāng)電機(jī)達(dá)到額定轉(zhuǎn)速743rpm時(shí),動(dòng)定極板間的電阻接近為零,此時(shí)3QF斷開,液阻柜被斷開,2QF閉合,電機(jī)電流迅速從1216A下降到128A,此時(shí),起動(dòng)過程完成,軟起動(dòng)結(jié)束,主電機(jī)進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)。

3.3起動(dòng)效果

整個(gè)軟起動(dòng)過程從液阻投入到切除共用了29秒,起過程中最大母線壓降9.5%的額定電壓,實(shí)際起動(dòng)電流為額定電流3.15倍,遠(yuǎn)低于技術(shù)協(xié)議上約定5.57倍。各項(xiàng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明完全符合礦井安全生產(chǎn)要求。

4液阻軟起動(dòng)可行性研究分析

通過張集礦西風(fēng)井通風(fēng)機(jī)電機(jī)串液阻軟起動(dòng)過程可行性分析得出,整個(gè)啟動(dòng)過程中機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備均沒有受到大電流沖擊,未對(duì)110kV變電所主變及線路造成沖擊,也未對(duì)運(yùn)行中的提升絞車造成任何影響,因此通風(fēng)機(jī)采用液阻軟起動(dòng)方式是符合西風(fēng)井現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),確保了礦井安全生產(chǎn),是一種較好的起動(dòng)方式。

液阻軟起動(dòng)有如下優(yōu)點(diǎn):

(1)對(duì)起動(dòng)過程可預(yù)先進(jìn)行計(jì)算,然后確定最佳的起動(dòng)參數(shù),并能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成起動(dòng)過程。

(2)能有效控制起動(dòng)電流,減小大功率電機(jī)起動(dòng)時(shí)對(duì)地面變電 所電網(wǎng)及主變的沖擊,降低對(duì)電網(wǎng)容量的要求。

(3)起動(dòng)平穩(wěn),加速均勻,減輕了起動(dòng)過程對(duì)機(jī)械和電氣設(shè)備的沖擊,延長(zhǎng)電動(dòng)機(jī)壽命。

(4)起動(dòng)速度快、安全性好,可連續(xù)起動(dòng)3次以上,維護(hù)方便。

參考文獻(xiàn)

[1] 商景泰.  通風(fēng)機(jī)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)[M].  機(jī)械工業(yè)出版社,2005.

篇4

關(guān)鍵詞： 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 馬克斯和斯?fàn)柌┧骨€ 集中度

2009年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷突破1300萬輛，同比增長(zhǎng)創(chuàng)歷年最高，乘用車產(chǎn)銷首次超過1000萬輛，商用車總體呈良好表現(xiàn)。2009年汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，使我國成為世界第一汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國。汽車工業(yè)是一致認(rèn)為的最為典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，汽車業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和長(zhǎng)期平均成本呈很強(qiáng)的相關(guān)性。那么，我國產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大成的同時(shí)，汽車工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況如何呢？

一、文獻(xiàn)綜述

汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)力的帶動(dòng)作用，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)情況受到了國內(nèi)外學(xué)者共同的關(guān)注和研究。

19世紀(jì)60年代時(shí)，馬克斯和斯?fàn)柌┧乖谒麄兯摹镀嚬I(yè)》一書中，結(jié)合當(dāng)時(shí)英國企業(yè)狀況，提出了“馬克斯和斯?fàn)柌┧埂鼻€，來描述汽車產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過程：汽車業(yè)的長(zhǎng)期平均成本曲線是一條變形了的u型線，開始時(shí)隨著生產(chǎn)量的增加，成本會(huì)急劇下降，但下降的幅度漸小，到達(dá)最低點(diǎn)（最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模）后，會(huì)經(jīng)歷一段產(chǎn)量增加但成本不變的時(shí)期，再隨著規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)量的增加，會(huì)帶來成本緩慢上升，即規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。美國哥倫比亞大學(xué)的一份研究報(bào)告認(rèn)為，對(duì)于汽車工廠最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模（即mes），排氣量為1-2升的單系列生產(chǎn)轎車制造廠為25-30萬輛，中型貨車制造廠為6-8萬輛，輕型貨車總裝廠為10-12萬輛。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心1990年測(cè)算出轎車的mes為年產(chǎn)30萬輛。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)，要素配置等因素的變化，這些測(cè)算的mes已經(jīng)不符合現(xiàn)有的情況了，現(xiàn)在的mes應(yīng)該大于這一標(biāo)準(zhǔn)。

楊志明（2006）認(rèn)為我國汽車企業(yè)處于長(zhǎng)期成本遞減的階段，即馬克斯—斯?fàn)柌咕€的 f（x）段；鄒田畑（2007）分析了中國汽車行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況，認(rèn)為汽車工業(yè)中小企業(yè)眾多、達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)企業(yè)“大而全”、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；何元貴、張捷（2009）采用多重回歸分析法對(duì)影響中國汽車生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為中國汽車企業(yè)最優(yōu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)較小是因?yàn)槭苤朴诒容^低的研發(fā)投入以及需求等因素的影響。

二、2008年、2009年中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況

（一）2008年汽車產(chǎn)業(yè)絕大部分行業(yè)未達(dá)到最小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有企業(yè)達(dá)到最優(yōu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

如表1所示，2008年中國產(chǎn)量最大的十大汽車企業(yè)產(chǎn)量，排在前三名的分別是上汽172.2萬量，一汽150.4萬量，東風(fēng)132.1萬量，而后七名的都不足100萬量，吉利和哈飛只有二十多萬量。2008年中國的汽車生產(chǎn)企業(yè)有130多少家，后120名則分享了其它的156.8萬量，平均每家不足1.5萬量。

從2008年的數(shù)據(jù)可以看出，有三家企業(yè)產(chǎn)量超過100萬量，即達(dá)到最小規(guī)模經(jīng)濟(jì)（ems），其它企業(yè)均在100萬量以下，未達(dá)到最小規(guī)模經(jīng)濟(jì)；沒有一個(gè)企業(yè)達(dá)到200萬量，即最優(yōu)規(guī)模點(diǎn)。同時(shí)，中國汽車企業(yè)的產(chǎn)量相差比較大，上汽產(chǎn)量幾乎是吉利的8倍，超過了后120名企業(yè)產(chǎn)量之和。2008年中國汽車工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況不佳，大部分企業(yè)沒有達(dá)到最小規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）2009年中國汽車行業(yè)大部分行業(yè)仍未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但比2008年有很大的改觀

和2008年相比，產(chǎn)量排在前七名的企業(yè)仍是上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安等七大企業(yè)，第十名仍是吉利，第八、九名分別由2008年的金杯、哈飛變成2009年的比亞迪、華晨。同時(shí)，前十名的產(chǎn)量相比2008年均提高，上汽提高近100萬量達(dá)到270.55萬量，一汽提高近50萬量達(dá)到194.46成量，而比亞迪提高幅度相對(duì)較小只有10萬量左右。十名之后的企業(yè)則分享了190.03萬量。

2009年中國汽車工業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)量大幅度提高。從數(shù)量上看，有五大企業(yè)產(chǎn)量超過100萬量，達(dá)到最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模板；一個(gè)企業(yè)超過200萬量，達(dá)到270萬量，達(dá)到最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，三個(gè)企業(yè)產(chǎn)量接近200萬量。其它企業(yè)產(chǎn)量都比100萬量低，沒有達(dá)到最優(yōu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，不同企業(yè)產(chǎn)量上的差距拉得更大。

總體上看，相對(duì)于2008年，2009&年中國汽車行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況有所改觀，仍處于較低水平，大部分企業(yè)沒有達(dá)到最小規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（三）中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的整體特點(diǎn)

從整體上看，中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況不佳。中國汽車

總產(chǎn)量大，企業(yè)數(shù)量多，單個(gè)企業(yè)數(shù)量產(chǎn)量相對(duì)較少，同時(shí)不同企業(yè)產(chǎn)量相差很大，除了為數(shù)不多的幾個(gè)企業(yè)能夠達(dá)到最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模外，大部分企業(yè)產(chǎn)量低于最小規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但是中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況正在改觀，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，達(dá)到最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模入最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)數(shù)量正在增加。

三、影響中國汽車行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要因素

（一）行業(yè)集中度較高與生產(chǎn)分散并存

2008年的集中度 =0.58，2009年的集中度 =0.61，根據(jù)貝恩的分類應(yīng)屬于寡占ⅲ型，集中度相對(duì)較高。但是中國汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出極端現(xiàn)象，即產(chǎn)量最大的少數(shù)企業(yè)產(chǎn)量占市場(chǎng)份額比較大，市場(chǎng)比較集中，而產(chǎn)量較小的大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)量則極為分散，這是影響中國汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要原因。

（二）地區(qū)割據(jù)使競(jìng)爭(zhēng)不充分，資源分散

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的25個(gè)省市都有自己的汽車產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用很大，很多地方政府都把汽車產(chǎn)業(yè)做完其支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，實(shí)行地方保護(hù)，鼓勵(lì)本地汽車企業(yè)的銷售，限制外地汽車品牌進(jìn)入本地市場(chǎng)。

地方政府的不合理干預(yù)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)造成了以下幾個(gè)方面的影響：一是構(gòu)建了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，造成了市場(chǎng)的地區(qū)性壁壘，市場(chǎng)過于分散；二是降低了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，地方政府積極扶持地方企業(yè)進(jìn)入汽車工業(yè)，致使汽車產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)生產(chǎn)能力低、產(chǎn)能落后的企業(yè)數(shù)量增加；三是，不利于汽車工業(yè)的地區(qū)積聚，汽車工業(yè)在空間上過于分散，不利于形成積聚效應(yīng)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；四是不利于汽車工業(yè)的橫向調(diào)整，地方保護(hù)主義增加了并購、重組的難度。

（三）相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

中國汽車工業(yè)零部件投資仍顯不足，投資比重占不到整個(gè)汽車工業(yè)的30%。地方、部門零部件工業(yè)自成體系，投資分散重復(fù)，沒有形成按專業(yè)分工、分層次、合理配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。很多零部件企業(yè)面對(duì)的是本地的汽車生產(chǎn)商，沒有將自己定位在面向全行業(yè)甚至國際市場(chǎng)的大汽車零部件生產(chǎn)集團(tuán)。所以大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量很少，很容易出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)，帶來的結(jié)果是生產(chǎn)批量小，技術(shù)及裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，生產(chǎn)成本高，不利于汽車企業(yè)建立完整的上下游的生產(chǎn)鏈。

（四）市場(chǎng)需求不足

市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)重要影響因素，如果最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模對(duì)應(yīng)的產(chǎn)量大于現(xiàn)有的市場(chǎng)需求，此時(shí)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)而擴(kuò)大生產(chǎn)顯然是不理智的。各個(gè)企業(yè)應(yīng)該致力于擴(kuò)大市場(chǎng)需求，使自身面對(duì)的需求與最優(yōu)產(chǎn)量盡量匹配。企業(yè)可以通過大力發(fā)展國際貿(mào)易，增加汽車出口，來彌補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)的需求不足。同時(shí)也要開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)，及時(shí)升級(jí)換代產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者的多樣性需求，降低生產(chǎn)成本與銷售價(jià)格，使更多的消費(fèi)者能夠負(fù)擔(dān)購置車輛的費(fèi)用。政府在這一方面，也可以出臺(tái)相關(guān)政策，如調(diào)整汽車購置稅等來刺激市場(chǎng)對(duì)車的需求。

     四、改善我國汽車規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況的建議

（一）汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要一個(gè)總體上的空間規(guī)劃，形成積聚效應(yīng)

國家政策多向有條件、有優(yōu)勢(shì)的地方傾斜，構(gòu)筑進(jìn)入壁壘控制沒有優(yōu)勢(shì)的地方盲目上項(xiàng)目，促成地區(qū)積聚，形成中國的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮積聚效應(yīng)。

（二）通過兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)合提高汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

中國汽車工業(yè)目前呈現(xiàn)出總產(chǎn)量大、企業(yè)個(gè)數(shù)多、單個(gè)企業(yè)產(chǎn)量小、經(jīng)濟(jì)效益低等特點(diǎn)，不利于汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。因此，需要淘汰一批落后產(chǎn)能，提高市場(chǎng)的集中度和生產(chǎn)的集中度。通過企業(yè)的并購與戰(zhàn)略聯(lián)合實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的集中和生產(chǎn)的集中是很好的途徑。并購能夠優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組。通過破產(chǎn)兼并淘汰一批劣勢(shì)企業(yè)，以加快汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，減少政府對(duì)于并購的行政干預(yù)，尤其是地方政府構(gòu)筑的退出避壘以及政府行政主導(dǎo)的并購行為。另一方面，完善市場(chǎng)機(jī)制和法律條件，促進(jìn)合理并購，抑制不正當(dāng)并購，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰規(guī)律，使更多的社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，從而提高其規(guī)模，但也為有發(fā)展前途的小企業(yè)留下生存空間。

（三）有效地利用合資、合作機(jī)會(huì)，全面提升自身實(shí)力

在與外國汽車企業(yè)進(jìn)行合資合作的時(shí)候，要從產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、管理、企業(yè)文化、營銷理念、維修服務(wù)全方位發(fā)展完善自己，充分抓住有利機(jī)會(huì)進(jìn)行全面的改革和整合。

（四）規(guī)范地方政府在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，消除地區(qū)性市場(chǎng)分割

要規(guī)范地方政府的作用，讓地方政府為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件，而不是直接干預(yù)企業(yè)的進(jìn)入、退出以及市場(chǎng)的劃分。

（五）充分發(fā)掘農(nóng)村市場(chǎng)的潛力，擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模

一方面，農(nóng)村居民收入提高，對(duì)汽車需求提高；

另一方面，家業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提高了對(duì)汽車的需求；再則，國家積極鼓勵(lì)汽車下鄉(xiāng)。因此，農(nóng)村市場(chǎng)非常有潛力，是中國汽車市場(chǎng)的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國國產(chǎn)汽車相對(duì)于外國汽車來說在農(nóng)村市場(chǎng)更有優(yōu)勢(shì)：首先是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，價(jià)格和質(zhì)量仍然是影響農(nóng)民購車選擇的最重要原因；其次是更熟悉農(nóng)村市場(chǎng)；再次是渠道優(yōu)勢(shì)，許多中國汽車廠商一定程度上擁有農(nóng)村市渠道。汽車產(chǎn)業(yè)要充分把握農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村市場(chǎng)占有率，從而為提高產(chǎn)銷量、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)找到新的動(dòng)力。

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篇5

【關(guān)鍵詞】地方財(cái)政 經(jīng)濟(jì)金融

一、縣級(jí)財(cái)政收支情況與特點(diǎn)分析

根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，本次從陜北、關(guān)中、陜南三個(gè)地區(qū)各選取了一個(gè)樣本縣（為表述方便，陜北的樣本縣稱為A縣；關(guān)中的樣本縣稱為B縣；陜南的樣本縣稱為C縣），其中，A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r屬于相對(duì)較好，B縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r屬于一般，C縣經(jīng)濟(jì)發(fā)狀況屬于相對(duì)較差。

（一）財(cái)政收入情況與運(yùn)行特點(diǎn)分析

一是在經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣，稅收是財(cái)政收入的主要渠道。2011年，A縣和B縣的稅收收入占比分別為50.5%和66.2%，而C縣的稅收收入占比僅為14.8%，這說明在經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣，稅收對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的貢獻(xiàn)十分有限。

二是經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴程度較大。2010年C縣的上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還為2.84億元，2011年增加到3.82億元，同比增長(zhǎng)34.51%。2011年，上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還占C縣財(cái)政收入的比重為29.8%，同期A縣上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比重為24.14%，而B縣則沒有上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還。三個(gè)樣本縣中，經(jīng)濟(jì)狀況較差的C縣對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴程度最大。

三是經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣對(duì)土地出讓金收入的依賴程度較大。2011年，C縣土地出讓金收入占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入比重為14.3%，同期A縣土地出讓金收入占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入比重僅為4.5%，而B縣則沒有產(chǎn)生土地出讓金收入。不僅如此，C縣的土地出讓金收入還呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2010年，C縣土地出讓金為1.49億元，到2011年上升為1.83億元，同比增加0.34億元，增長(zhǎng)22.82%。

（二）財(cái)政支出情況與特點(diǎn)分析

一是縣級(jí)財(cái)政支出整體上呈現(xiàn)逐年大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣，財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度相對(duì)較大。2010年，A縣、B縣、C縣財(cái)政支出總計(jì)分別為39.2億元、28.9億元、11.9億元，分別較上年增長(zhǎng)41.5%、37.6%、-11.2%。2011年，A縣、B縣、C縣財(cái)政支出總計(jì)分別為52.8億元、43.7億元、13.5億元，分別較上年增長(zhǎng)34.7%、51.2%、13.4%。以上數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)狀況較差的C縣受地方財(cái)政實(shí)力約束，財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度較小，甚至下降。

二是縣級(jí)財(cái)政支出主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域。近年來，三個(gè)樣本縣按照國家有關(guān)支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域的政策導(dǎo)向，不斷加大對(duì)農(nóng)林水事務(wù)、教育、醫(yī)療以及社會(huì)保障方面的財(cái)政投入力度，縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，A縣、B縣、C縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域的財(cái)政支出占比分別為46.6%、68.3%、53.8%。2011年，A縣、B縣、C縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域的財(cái)政支出占比分別為69.3%、62.9%、61.4%；以上數(shù)據(jù)顯示，不論是經(jīng)濟(jì)狀況較好的A縣，還是經(jīng)濟(jì)狀況較差的C縣，都將“三農(nóng)”和社會(huì)民生領(lǐng)域作為財(cái)政支持的主要方向。

二、縣級(jí)財(cái)政收支情況總體評(píng)價(jià)

（一）A縣財(cái)政狀況良好，但是可持續(xù)性偏弱

A縣憑借豐富的煤炭資源，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，且收入結(jié)構(gòu)比較合理，對(duì)上級(jí)財(cái)政和“土地財(cái)政”的依賴程度較小。全縣財(cái)政支出保持了快速增長(zhǎng)，主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生，符合國家政策導(dǎo)向，支出結(jié)構(gòu)比較合理。全縣財(cái)政收支缺口壓力較小，2010年全縣財(cái)政赤字僅為0.7億元，2011年全縣財(cái)政盈余2.6億元。但是，A縣財(cái)政也存在不容忽視的問題：從短期看，今年以來全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)趨惡化，煤炭市場(chǎng)低迷，煤價(jià)接連下跌，對(duì)以煤炭開發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的A縣來說，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大。從長(zhǎng)期看，僅靠開發(fā)不可再生資源，財(cái)政高速增長(zhǎng)難以為繼。

（二）B縣財(cái)政自給能力較強(qiáng)，但是財(cái)政赤字壓力較大

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，稅收是最主要的財(cái)政收入渠道，當(dāng)?shù)刎?cái)政自給能力較強(qiáng)，基本不依賴上級(jí)財(cái)政和“土地財(cái)政”。近兩年來，全縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生的財(cái)政支出占比均保持在60%以上。但是全縣財(cái)政支出增長(zhǎng)過快，財(cái)政收支缺口壓力較大，2010年、2011年全縣財(cái)政赤字分別為12.5億元、22.4億元，財(cái)政赤字逐年大幅度擴(kuò)大。2012年以來，受市場(chǎng)供需矛盾突出，原材料、產(chǎn)成品價(jià)格波動(dòng)等不利因素影響，當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極其艱難，企業(yè)普遍開工不足，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)和限產(chǎn)狀態(tài)。2012年1季度，全縣75戶規(guī)模以上企業(yè)，有27戶處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。作為全縣財(cái)政收入主要渠道的稅收收入完成不足1.3億元，僅占全年任務(wù)的15.7%，可以預(yù)計(jì)，2012年B縣財(cái)政收支狀況不容樂觀。

（三）C縣財(cái)政自給能力較弱，但是財(cái)政赤字壓力較小

受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，C縣財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，對(duì)上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還的依賴程度較高，同時(shí)“土地財(cái)政”的問題也相對(duì)突出。近兩年來，該縣財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，2010年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，基本體現(xiàn)了量入為出的原則，財(cái)政支出主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生。C縣財(cái)政收支缺口壓力較小，2010年財(cái)政收支基本平衡，略有盈余，2011年財(cái)政赤字0.7億元。目前該縣財(cái)政面臨的困難主要有兩個(gè)方面：一是縣級(jí)財(cái)政收入空間難以拓展。近幾年，縣政府在“三農(nóng)”方面投入財(cái)政資金較多，有力支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。但是，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均享受了免稅政策，在短期內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)卦黾佣愂盏呢暙I(xiàn)較小。二是財(cái)政收入來源不廣。C縣縣域財(cái)政收入主要依靠當(dāng)?shù)貎杉矣猩饘俟荆欢@兩個(gè)公司的產(chǎn)品價(jià)格不夠穩(wěn)定，存在大起大落的情況，在產(chǎn)品價(jià)格處于低迷狀態(tài)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入影響較大。

三、縣級(jí)政府債務(wù)狀況及其對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響

近年來，在加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生以及政績(jī)形象工程等多種因素的共同作用下，地方政府財(cái)政支出大幅度增長(zhǎng)，但是，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)卻不能滿足財(cái)政支出快速增加的需要，由此，政府債務(wù)融資成為緩解地方財(cái)政收支矛盾的重要途徑。

（一）縣級(jí)政府債務(wù)規(guī)模狀況

1.A縣債務(wù)負(fù)擔(dān)較小，具備較強(qiáng)的償債能力。A縣于2009年、2010年先后發(fā)行5251萬元和4030萬元的三年期政府債券，截至2011年末，債務(wù)余額為9281萬元，占地方財(cái)政收入的2.06%。

2.B縣債務(wù)負(fù)擔(dān)適中，債務(wù)增長(zhǎng)速度逐年放緩。2011年，B縣政府債務(wù)余額為5.91億元，占地方財(cái)政收入的27.7%，償債壓力適度。近幾年來，B縣債務(wù)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢(shì)，2009年增長(zhǎng)率為178.8%，2010年增長(zhǎng)率為17.1%，2011年放緩至1%。債務(wù)資金用途主要為公益性事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.C縣債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，債務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2009年C縣政府負(fù)債為6.43億元，增長(zhǎng)50%；2010年政府負(fù)債為7.99億元，增長(zhǎng)24.26%；2011年政府負(fù)債為13.48億元，增長(zhǎng)68.71%，占當(dāng)年財(cái)政收入的105.3%，當(dāng)?shù)刎?cái)政已經(jīng)到了入不敷出的程度。資金用途主要集中在：一是公益事業(yè)工程建設(shè)費(fèi)用，如城區(qū)亮化工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)材料款、綠化工程款等，占比79.11%。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)用及辦公配套設(shè)施費(fèi)用，占比4.21%。

（二）縣政府融資平臺(tái)情況及其對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響

按照人民銀行定義，地方政府融資平臺(tái)是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。調(diào)查顯示，三個(gè)樣本縣都設(shè)立了地方融資平臺(tái)，主要通過銀行貸款等方式籌措資金，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

1.A縣政府融資平臺(tái)資本實(shí)力雄厚，沒有銀行貸款。該縣融資平臺(tái)為A縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，該公司成立于2002年11月，注冊(cè)資本20億元，資金來源主要是政府注入的資本金、公司經(jīng)營收入和參股企業(yè)分紅等。截至2011年末，A縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司代表縣政府出資參股20戶，共投入股本金19.69億元，扶持了一大批具有帶動(dòng)作用的骨干項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)涉及電力、煤炭深加工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工以及養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)完成固定資產(chǎn)投資200多億元，有力促進(jìn)了地方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.B縣政府融資平臺(tái)資本實(shí)力增長(zhǎng)迅速，銀行貸款規(guī)模適中、風(fēng)險(xiǎn)較小。B縣政府融資平臺(tái)公司成立于2005年，注冊(cè)資本2000萬元，資產(chǎn)總額3500萬元。截至2011年末，注冊(cè)資本達(dá)到4.6億元，資產(chǎn)總額8.4億元，目前只有國家開發(fā)行貸款，貸款總額5730萬元。目前已歸還貸款2380萬元，尚有貸款余額 3350萬元，相對(duì)于該公司的資本實(shí)力，還貸壓力較輕，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較小。

3.C縣政府融資平臺(tái)銀行貸款逐年劇增，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。2008年，C縣利用城司在銀行貸款貸款7938萬元，2009年增至19297萬元，增長(zhǎng)98.16%；2011年增至26984萬元，較2009年增長(zhǎng)39.84%。其中，在國家開發(fā)銀行貸款金額達(dá)2.19億元，占比80.97%。貸款期限一般較長(zhǎng)，有10年期、12年期和15年期三種。貸款利率執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率，合計(jì)每年支付利息約1600萬元。據(jù)了解，C縣每年新增的財(cái)政收入除償還利息外，不夠償還所欠銀行貸款的五分之一?？h政府要求延長(zhǎng)債務(wù)期限，致使貸款逾期，負(fù)債逐年積累，銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

篇6

法律福音：第十一條規(guī)定：各級(jí)文明辦、公安、教育、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將文明交通信用與職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、車輛保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，及時(shí)查詢機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人文明交通信用記錄，?duì)交通失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒。

第十三條規(guī)定：各黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員，事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》，予以禁止報(bào)考、應(yīng)聘等懲戒。各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人，作為不授予榮譽(yù)的重要依據(jù)。

第十四條第一款規(guī)定：公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車服務(wù)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、渣土運(yùn)輸企業(yè)在招聘營運(yùn)駕駛?cè)藭r(shí)，可以查詢應(yīng)聘人員文明交通信用記錄，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信的人，不予聘用。

第十五條規(guī)定：銀行在審批發(fā)放個(gè)人貸款時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人有嚴(yán)重交通失信記錄的，作為限制貸款的重要參考依據(jù)。

第十六條規(guī)定：保險(xiǎn)公司在承保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人有較重、嚴(yán)重交通失信記錄的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)上浮保險(xiǎn)費(fèi)率。

法眼觀象：讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

四川：建救助信息平臺(tái)規(guī)范社會(huì)救助

《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》將于2015年3月1日起正式施行。該《辦法》規(guī)定，四川省將建立統(tǒng)一的、跨部門的社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)。這一平臺(tái)建好后，已經(jīng)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房的人，是否擁有多套房產(chǎn)、鋪面、車輛，是否開有公司、領(lǐng)有退休工資等，甚至銀行有多少存款，都將在這_平臺(tái)上一目了然。

法律福音：第四十四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。全省建立統(tǒng)一的跨部門的社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核對(duì)。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)，相關(guān)部門根據(jù)職青共辜相關(guān)信息。

第四十七條規(guī)定：申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合調(diào)查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況并及時(shí)報(bào)告變化情況。救助對(duì)象申報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況與核對(duì)結(jié)果不符并且明顯超過有關(guān)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況載入核對(duì)系統(tǒng)，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息載入個(gè)人征信系統(tǒng)。

篇7

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 日本經(jīng)濟(jì)

一、引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)越來越關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本經(jīng)濟(jì)遭受到了嚴(yán)重的破壞，幾乎處于崩潰的邊緣。當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)體制徹底崩潰，國內(nèi)生產(chǎn)力遭到了嚴(yán)重破壞、資源貧乏、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷攀升。這些問題使得日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱，日本面臨國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重建的重大壓力。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，日本經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)與發(fā)展。研究日本如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)進(jìn)一步研究和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。

二、日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性及其特征

（一）日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性

日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要基于三個(gè)原因。首先是世界形勢(shì)的變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)的各個(gè)組成要素都發(fā)生了變化。經(jīng)濟(jì)要素之一勞動(dòng)力要素就發(fā)生了重大的變化，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)者的自我預(yù)期到勞動(dòng)者工作技能都發(fā)生了很大的變化。這種變化倒逼經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。其次是基于日本當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析。戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)正如前言中所述，處于崩潰的邊緣，不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三是受國際經(jīng)濟(jì)變化的影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為當(dāng)時(shí)大多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的一個(gè)主流選擇。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特征

日本在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中形成了比較明顯的特征。首先是被稱為三駕馬車的投資、消費(fèi)、出口數(shù)量上的此增彼減。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變遷。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的重工業(yè)逐步升級(jí)為精密高科技產(chǎn)業(yè)。最后是循序漸進(jìn)，不同時(shí)期均有所側(cè)重點(diǎn)。分為五個(gè)時(shí)期：經(jīng)濟(jì)復(fù)興、高速增長(zhǎng)期、穩(wěn)定增長(zhǎng)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期及全球化時(shí)期發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了一個(gè)從勞動(dòng)密集型―資本密集型―技術(shù)密集型―知識(shí)密集型的過程。正是這種循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，使得戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)與發(fā)展。

三、日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑

（一）制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策的制定必須適應(yīng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。日本在產(chǎn)業(yè)政策的制定方面首先是選取了以一年為一個(gè)周期，編制出一個(gè)總體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。其次是具體化到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定每個(gè)時(shí)期所要發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。最后在產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容方面，采取多樣化策略。如對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免，出口退稅，與銀行合作提供貸款利率的優(yōu)惠等。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新為突破口

產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，離不開技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新，離不開高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本民族是一個(gè)特別善于學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的民族，從剛開始的引進(jìn)到合理吸收消化技術(shù)再到進(jìn)行自主創(chuàng)新。引進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)也是逐步升級(jí)，從低科技含量的輕工業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)，從而逐步建立起本國獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系。日本在進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)方面，也有其獨(dú)到之處，總是選取最適合本國經(jīng)濟(jì)狀況的，最有利于本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)。毋庸置疑，正是這種獨(dú)特的技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的優(yōu)化升級(jí)。

（三）充分利用法律手段

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)離不開法律手段的應(yīng)用，日本政府充分發(fā)揮法律手段的強(qiáng)制性、權(quán)威性，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的各個(gè)階段都制訂了相關(guān)的法律法規(guī)政策措施，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與創(chuàng)新。如在20 世紀(jì)中期針對(duì)機(jī)械工業(yè)振興制定的法律的《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，80 年代中后期的《基礎(chǔ)技術(shù)研究順利化法》，以及后來修改的商法、銀行法等等。這些法律都是根據(jù)戰(zhàn)后不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)運(yùn)而生的，促進(jìn)了特定時(shí)期特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（四）注意發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用

政府和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種不同手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各有優(yōu)勢(shì)和不足。因此應(yīng)將二者結(jié)合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)體制雖屬于政府主導(dǎo)型，卻也充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。在產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施方面，首先分析市場(chǎng)反饋的信息，其次充分聽取來自各方面的建議與意見，整合資源信息，從而實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)性與民主性。這樣的經(jīng)濟(jì)體制既彌補(bǔ)了市場(chǎng)的缺陷與不足，又充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)正確選擇。

（五）幫助衰退企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型

日本政府鎖定援助對(duì)象的范圍，制定了針對(duì)衰退企業(yè)特殊的援助政策和措施，并根據(jù)衰退企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分類，先重點(diǎn)援助恢復(fù)比較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到促進(jìn)作用，衰退等級(jí)較低的企業(yè)。然后采取企業(yè)之間互相幫助的形式，促進(jìn)雙贏。邀請(qǐng)專家對(duì)衰退企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債分析，提供資金支持，政策支持，必要的市場(chǎng)信息，并對(duì)失業(yè)工人進(jìn)行技能培訓(xùn)，給予生活補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)貼，妥善安置失業(yè)工人，從而促進(jìn)衰退企業(yè)的迅速恢復(fù)。

（六）不斷完善產(chǎn)業(yè)政策

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)得益于其逐步完善的產(chǎn)業(yè)政策。首先政府在戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中處于主導(dǎo)地位。其次，政府依據(jù)當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)以及本國實(shí)際情況來制定產(chǎn)業(yè)政策。通過確定不同時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)資源進(jìn)行選擇性重點(diǎn)配置，并制定一系列配套措施，來推動(dòng)各時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)70年代以后 ，產(chǎn)業(yè)政策的影響力減弱，政府角色也從直接介入逐步轉(zhuǎn)為間接指導(dǎo)，主要是及時(shí)提供市場(chǎng)信息，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)政策也給日本帶來了負(fù)面影響。如長(zhǎng)期處于政府支持下的企業(yè)對(duì)政府的依賴性等。但是積極作用不可磨滅，產(chǎn)業(yè)政策尤其對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與增長(zhǎng)起了關(guān)鍵性的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃付生，魏鳳春.日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑研究[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2010（02）

[2]薛敬孝，白雪潔.當(dāng)代日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究[M] .天津：天津人民出版社， 2002：122

篇8

【關(guān)鍵詞】人力資源；人力資源供求；平衡

人力資源作為目前企業(yè)發(fā)展最重要的一項(xiàng)資源而言，它的獲取力度與滿足需求力度是十分重要的，人力資源的供求預(yù)測(cè)包括人力資源需求預(yù)測(cè)與人力資源供給預(yù)測(cè)，如何尋找出人才且為企業(yè)所用，是具有重要意義的。

一、人力資源需求預(yù)測(cè)及影響因素

（1）宏觀上而言。一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其既包括國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，也包括世界的經(jīng)濟(jì)狀況，一般而言，經(jīng)濟(jì)高速時(shí)期，企業(yè)對(duì)人力資源的需求比較旺盛，而低迷期時(shí)，企業(yè)對(duì)人力資源的需求可能存在普遍不足的現(xiàn)象。二是社會(huì)、政治和法律環(huán)境，其包括一些如政局的動(dòng)蕩、戶籍管理政策和檔案管理辦法的變更、社會(huì)保障法規(guī)的變更、環(huán)境保護(hù)法規(guī)的變革都會(huì)引起人員的流動(dòng)等變化。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)，是企業(yè)獲取合格人才的潛在場(chǎng)所，它也是隨時(shí)變化的市場(chǎng)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析需加大力度。四是技術(shù)進(jìn)步與外部競(jìng)爭(zhēng)，因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新常伴隨技術(shù)低水平人工需求降低，技術(shù)高水平人工需求增加。（2）微觀上而言。一是企業(yè)戰(zhàn)略，它為企業(yè)規(guī)劃了發(fā)展方向和目標(biāo)，決定了其發(fā)展速度，因而它會(huì)既考慮現(xiàn)有的人力狀況，也要為未來儲(chǔ)備人才。二是企業(yè)的經(jīng)營狀況與財(cái)務(wù)約束，這是影響人力需求的重要因素。三是企業(yè)的管理水平和組織結(jié)構(gòu)，看現(xiàn)有人員的配備合理性，有些存在冗員或人力不足等現(xiàn)象。四是預(yù)期員工流動(dòng)率與人員現(xiàn)有素質(zhì)，由辭職、解聘、退休等引起的職位空缺，人員現(xiàn)有素質(zhì)能否適應(yīng)未來工作的完成。

二、人力資源需求預(yù)測(cè)的方法

（1）主觀判斷法。組織內(nèi)各部門根據(jù)各自的任務(wù)狀況和人員配置狀況對(duì)本部門的人員需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而歸納匯總成總體需求預(yù)測(cè)。（2）德爾菲法。采用系統(tǒng)程序，匿名發(fā)表意見，多次調(diào)查反復(fù)征詢專家意見最后匯總成基本一致的看法，作為預(yù)測(cè)的結(jié)果。（3）比率分析法。是依據(jù)某些原因性因素與所需人員數(shù)量間的比率進(jìn)行的預(yù)測(cè)。（4）散點(diǎn)圖法。是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)中線性回歸方法，描繪兩個(gè)變量間的線性關(guān)系，如業(yè)務(wù)活動(dòng)與人員配置水平間的關(guān)系。

三、人力資源供給預(yù)測(cè)與影響因素

（1）內(nèi)部因素包括：人才提拔與內(nèi)部調(diào)動(dòng)機(jī)制。期中包括晉升、降級(jí)、調(diào)配等機(jī)制。組織戰(zhàn)略與內(nèi)部勞動(dòng)力。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的可供給程度是首先取決于組織發(fā)展的，在實(shí)施收縮戰(zhàn)略的時(shí)候，50歲以上員工就要考慮提前退休，而實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略時(shí)，可以從組織內(nèi)部提拔人員補(bǔ)充。組織結(jié)構(gòu)。一般而言管理層次的減少，員工跨層升遷的機(jī)會(huì)也少些，同一級(jí)別的人員供給相對(duì)過剩，此時(shí)可以橫向的職位變遷。人員流動(dòng)率，期中包括自然減員，外部流動(dòng)的情況。（2）外部因素包括：一是科學(xué)技術(shù)因素；二是人口發(fā)展因素；三是地理因素；四是社會(huì)性因素；五是政府的政策法規(guī)。

四、人力資源供給預(yù)測(cè)的方法

（1）供給預(yù)測(cè)矩陣法。是運(yùn)用一種結(jié)構(gòu)化表格進(jìn)行人力資源供給預(yù)測(cè)并將預(yù)測(cè)結(jié)果標(biāo)在表上的常用方法。無論采用量化分析或者直覺判斷都可以用此結(jié)構(gòu)。它簡(jiǎn)明地總結(jié)了人員配置需求、關(guān)鍵比率指標(biāo)以及人員配置的來源，做到了比較客觀清晰。（2）接續(xù)計(jì)劃法。其基本思路是：確立預(yù)測(cè)目標(biāo)和工作范圍，確立每個(gè)關(guān)鍵職位上的接替人選目前的工作情況，根據(jù)個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)和組織目標(biāo)，確立職業(yè)發(fā)展需要和預(yù)先實(shí)現(xiàn)供給。此方法主要記錄管理人員的職務(wù)、任職年限、工作績(jī)效、晉升可能性等方面情況，并以此決定哪些人可以補(bǔ)充到重要崗位上。（3）馬爾科夫鏈預(yù)測(cè)分析。其基本思想是找出過去人動(dòng)的規(guī)律，以此推測(cè)未來的人動(dòng)趨勢(shì)。即一種隨機(jī)時(shí)間序列，按各種事件從起始時(shí)間到終止時(shí)間上的可能性來計(jì)算概率，然后編制成馬爾科夫分析矩陣圖，按此矩陣圖可以清楚地看出在終止時(shí)間內(nèi)，各個(gè)崗位的人數(shù)以及流出的人數(shù)。此方法適用于描述組織中員工流入、流出和內(nèi)部流動(dòng)的整體趨勢(shì)。

五、平衡人員供需的主要方式的整體

（1）當(dāng)企業(yè)的人力資源短缺時(shí)：一是把富余的人員安排到人員短缺的崗位上去。二是培訓(xùn)一些內(nèi)部人員，使他們能勝任人員短缺單又很重要的工作。三是鼓勵(lì)員工加班加點(diǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間，提高員工的工作效率。四是聘用兼職或臨時(shí)工人，采用資源外包的方式。（2）當(dāng)企業(yè)的人力資源冗員時(shí)：一是擴(kuò)大有效業(yè)務(wù)量，提高銷量等，二是減少員工福利，鼓勵(lì)員工辭職，實(shí)行臨時(shí)下崗制度，辭退考核績(jī)效低的員工。三是實(shí)行提前退休制度。

參 考 文 獻(xiàn)

篇9

一是縣級(jí)財(cái)政支出整體上呈現(xiàn)逐年大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣，財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度相對(duì)較大。2010年，A縣、B縣、C縣財(cái)政支出總計(jì)分別為39.2億元、28.9億元、11.9億元，分別較上年增長(zhǎng)41.5％、37.6％、-11.2％。2011年，A縣、B縣、C縣財(cái)政支出總計(jì)分別為52.8億元、43.7億元、13.5億元，分別較上年增長(zhǎng)34.7％、51.2％、13.4％。以上數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)狀況較差的C縣受地方財(cái)政實(shí)力約束，財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度較小，甚至下降。二是縣級(jí)財(cái)政支出主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域。近年來，三個(gè)樣本縣按照國家有關(guān)支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域的政策導(dǎo)向，不斷加大對(duì)農(nóng)林水事務(wù)、教育、醫(yī)療以及社會(huì)保障方面的財(cái)政投入力度，縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，A縣、B縣、C縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域的財(cái)政支出占比分別為46.6％、68.3％、53.8％。2011年，A縣、B縣、C縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生領(lǐng)域的財(cái)政支出占比分別為69.3％、62.9％、61.4％；以上數(shù)據(jù)顯示，不論是經(jīng)濟(jì)狀況較好的A縣，還是經(jīng)濟(jì)狀況較差的C縣，都將“三農(nóng)”和社會(huì)民生領(lǐng)域作為財(cái)政支持的主要方向。

二、縣級(jí)財(cái)政收支情況總體評(píng)價(jià)

（一）A縣財(cái)政狀況良好，但是可持續(xù)性偏弱A縣憑借豐富的煤炭資源，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，且收入結(jié)構(gòu)比較合理，對(duì)上級(jí)財(cái)政和“土地財(cái)政”的依賴程度較小。全縣財(cái)政支出保持了快速增長(zhǎng)，主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生，符合國家政策導(dǎo)向，支出結(jié)構(gòu)比較合理。全縣財(cái)政收支缺口壓力較小，2010年全縣財(cái)政赤字僅為0.7億元，2011年全縣財(cái)政盈余2.6億元。但是，A縣財(cái)政也存在不容忽視的問題：從短期看，今年以來全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)趨惡化，煤炭市場(chǎng)低迷，煤價(jià)接連下跌，對(duì)以煤炭開發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的A縣來說，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大。從長(zhǎng)期看，僅靠開發(fā)不可再生資源，財(cái)政高速增長(zhǎng)難以為繼。

（二）B縣財(cái)政自給能力較強(qiáng)，但是財(cái)政赤字壓力較大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，稅收是最主要的財(cái)政收入渠道，當(dāng)?shù)刎?cái)政自給能力較強(qiáng)，基本不依賴上級(jí)財(cái)政和“土地財(cái)政”。近兩年來，全縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生的財(cái)政支出占比均保持在60％以上。但是全縣財(cái)政支出增長(zhǎng)過快，財(cái)政收支缺口壓力較大，2010年、2011年全縣財(cái)政赤字分別為12.5億元、22.4億元，財(cái)政赤字逐年大幅度擴(kuò)大。2012年以來，受市場(chǎng)供需矛盾突出，原材料、產(chǎn)成品價(jià)格波動(dòng)等不利因素影響，當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極其艱難，企業(yè)普遍開工不足，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)和限產(chǎn)狀態(tài)。2012年1季度，全縣75戶規(guī)模以上企業(yè)，有27戶處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。作為全縣財(cái)政收入主要渠道的稅收收入完成不足1.3億元，僅占全年任務(wù)的15.7%，可以預(yù)計(jì)，2012年B縣財(cái)政收支狀況不容樂觀。

（三）C縣財(cái)政自給能力較弱，但是財(cái)政赤字壓力較小受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，C縣財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，對(duì)上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還的依賴程度較高，同時(shí)“土地財(cái)政”的問題也相對(duì)突出。近兩年來，該縣財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，2010年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，基本體現(xiàn)了量入為出的原則，財(cái)政支出主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生。C縣財(cái)政收支缺口壓力較小，2010年財(cái)政收支基本平衡，略有盈余，2011年財(cái)政赤字0.7億元。目前該縣財(cái)政面臨的困難主要有兩個(gè)方面：一是縣級(jí)財(cái)政收入空間難以拓展。近幾年，縣政府在“三農(nóng)”方面投入財(cái)政資金較多，有力支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。但是，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均享受了免稅政策，在短期內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)卦黾佣愂盏呢暙I(xiàn)較小。二是財(cái)政收入來源不廣。C縣縣域財(cái)政收入主要依靠當(dāng)?shù)貎杉矣猩饘俟?，然而這兩個(gè)公司的產(chǎn)品價(jià)格不夠穩(wěn)定，存在大起大落的情況，在產(chǎn)品價(jià)格處于低迷狀態(tài)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入影響較大。

三、縣級(jí)政府債務(wù)狀況及其對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響

近年來，在加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生以及政績(jī)形象工程等多種因素的共同作用下，地方政府財(cái)政支出大幅度增長(zhǎng)，但是，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)卻不能滿足財(cái)政支出快速增加的需要，由此，政府債務(wù)融資成為緩解地方財(cái)政收支矛盾的重要途徑。

（一）縣級(jí)政府債務(wù)規(guī)模狀況1.A縣債務(wù)負(fù)擔(dān)較小，具備較強(qiáng)的償債能力。A縣于2009年、2010年先后發(fā)行5251萬元和4030萬元的三年期政府債券，截至2011年末，債務(wù)余額為9281萬元，占地方財(cái)政收入的2.06%。2.B縣債務(wù)負(fù)擔(dān)適中，債務(wù)增長(zhǎng)速度逐年放緩。2011年，B縣政府債務(wù)余額為5.91億元，占地方財(cái)政收入的27.7％，償債壓力適度。近幾年來，B縣債務(wù)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢(shì)，2009年增長(zhǎng)率為178.8%，2010年增長(zhǎng)率為17.1%，2011年放緩至1％。債務(wù)資金用途主要為公益性事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.C縣債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，債務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2009年C縣政府負(fù)債為6.43億元，增長(zhǎng)50%；2010年政府負(fù)債為7.99億元，增長(zhǎng)24.26%；2011年政府負(fù)債為13.48億元，增長(zhǎng)68.71%，占當(dāng)年財(cái)政收入的105.3％，當(dāng)?shù)刎?cái)政已經(jīng)到了入不敷出的程度。資金用途主要集中在：一是公益事業(yè)工程建設(shè)費(fèi)用，如城區(qū)亮化工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)材料款、綠化工程款等，占比79.11%。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)用及辦公配套設(shè)施費(fèi)用，占比4.21%。

（二）縣政府融資平臺(tái)情況及其對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響按照人民銀行定義，地方政府融資平臺(tái)是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。調(diào)查顯示，三個(gè)樣本縣都設(shè)立了地方融資平臺(tái)，主要通過銀行貸款等方式籌措資金，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

1.A縣政府融資平臺(tái)資本實(shí)力雄厚，沒有銀行貸款。該縣融資平臺(tái)為A縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，該公司成立于2002年11月，注冊(cè)資本20億元，資金來源主要是政府注入的資本金、公司經(jīng)營收入和參股企業(yè)分紅等。截至2011年末，A縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司代表縣政府出資參股20戶，共投入股本金19.69億元，扶持了一大批具有帶動(dòng)作用的骨干項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)涉及電力、煤炭深加工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工以及養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)完成固定資產(chǎn)投資200多億元，有力促進(jìn)了地方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.B縣政府融資平臺(tái)資本實(shí)力增長(zhǎng)迅速，銀行貸款規(guī)模適中、風(fēng)險(xiǎn)較小。B縣政府融資平臺(tái)公司成立于2005年，注冊(cè)資本2000萬元，資產(chǎn)總額3500萬元。截至2011年末，注冊(cè)資本達(dá)到4.6億元，資產(chǎn)總額8.4億元，目前只有國家開發(fā)行貸款，貸款總額5730萬元。目前已歸還貸款2380萬元，尚有貸款余額3350萬元，相對(duì)于該公司的資本實(shí)力，還貸壓力較輕，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較小。

3.C縣政府融資平臺(tái)銀行貸款逐年劇增，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。2008年，C縣利用城司在銀行貸款貸款7938萬元，2009年增至19297萬元，增長(zhǎng)98.16%；2011年增至26984萬元，較2009年增長(zhǎng)39.84%。其中，在國家開發(fā)銀行貸款金額達(dá)2.19億元，占比80.97%。貸款期限一般較長(zhǎng)，有10年期、12年期和15年期三種。貸款利率執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率，合計(jì)每年支付利息約1600萬元。據(jù)了解，C縣每年新增的財(cái)政收入除償還利息外，不夠償還所欠銀行貸款的五分之一。縣政府要求延長(zhǎng)債務(wù)期限，致使貸款逾期，負(fù)債逐年積累，銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

篇10

關(guān)鍵詞：BT項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施 風(fēng)險(xiǎn)防控 投資收益

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大和市政公用事業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，BT融資模式近年來被廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。由于BT模式在我國尚屬新事物,它在融資、建設(shè)、移交、回購等環(huán)節(jié)的操作方式上還處于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷探索階段,從而存在一些不足和缺陷。通過總結(jié)本人近幾年來參與過的BT項(xiàng)目，對(duì)BT項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和投資收益測(cè)算進(jìn)行了初步分析，為今后實(shí)施BT項(xiàng)目的業(yè)主、投資者、施工、監(jiān)理、審計(jì)提供參考。

1投資風(fēng)險(xiǎn)分析

BT項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)是指在BT項(xiàng)目的特許、建設(shè)、移交等階段的投資活動(dòng)中，投資者預(yù)期投資利益發(fā)生損失的不確定性。作為投資者利用BT模式參與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn)是能否及時(shí)回收投資，而影響回收投資的關(guān)鍵方是地方政府。經(jīng)過分析以往參與建設(shè)的BT項(xiàng)目，總結(jié)出回收投資風(fēng)險(xiǎn)主要來自于地方經(jīng)濟(jì)狀況和政府信用、BT合同的法律風(fēng)險(xiǎn)、合同價(jià)確認(rèn)等幾個(gè)方面。

1.1地方經(jīng)濟(jì)狀況和政府信用風(fēng)險(xiǎn)

采用BT方式可為項(xiàng)目業(yè)主籌措建設(shè)資金，緩解建設(shè)期間地方政府財(cái)政的資金壓力，因此容易導(dǎo)致各地方政府不根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力盲目的采用BT方式。雖然政府都有一定財(cái)力作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資保障，但由于地方經(jīng)濟(jì)條件不同，各地的財(cái)力也相差較大，如果政府負(fù)債過多或回購資金量準(zhǔn)備不足，必然對(duì)項(xiàng)目回購能力造成影響。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)來講，由于這些地區(qū)政府財(cái)稅資源相對(duì)充足，其項(xiàng)目回購保障也比較高；而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府的財(cái)政資源則相對(duì)不足，對(duì)項(xiàng)目回購的保障程度也相應(yīng)降低。因而BT項(xiàng)目的投資者應(yīng)權(quán)衡地方經(jīng)濟(jì)狀況風(fēng)險(xiǎn)。

地方政府優(yōu)惠承諾不能兌現(xiàn)。政府為鼓勵(lì)投資者以BT方式投資建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必然要以一定的優(yōu)惠條件吸引投資者投資，這些優(yōu)惠承諾包括財(cái)政稅收、用地、拆遷補(bǔ)償、原材料和設(shè)施設(shè)備采購、合理盈利水平、回購擔(dān)保等方面。政府的支持度出現(xiàn)重大調(diào)整，致使特許協(xié)議簽署時(shí)的承諾條件出現(xiàn)不能預(yù)料的變化，無疑會(huì)給投資者造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。

1.2BT合同的法律風(fēng)險(xiǎn)

在我國，BT方式尚屬一種新型的融資建設(shè)方式，配套法律相對(duì)滯后。BT模式涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、回購等一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，其中大部分內(nèi)容尚無法律可依。另外，BT項(xiàng)目參與人包括政府、項(xiàng)目業(yè)主、投資人、BT項(xiàng)目公司、總承包方、原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及分包商等諸多主體，參與主體之間法律關(guān)系較為復(fù)雜，如何規(guī)范各參與方在項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系尤為重要。在項(xiàng)目回購過程中，由于政府未按照合同約定及時(shí)支付回購款，投資人被迫不移交已經(jīng)竣工的項(xiàng)目和停止現(xiàn)有項(xiàng)目施工來維護(hù)自身權(quán)益，帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)均客觀存在。

1.3合同價(jià)款確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)

由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)文件都是在工程推進(jìn)過程中才逐步到位的，因此合同價(jià)款的確認(rèn)過程，實(shí)為邊施工邊出圖邊定價(jià)的三邊過程。這增加了合同預(yù)算價(jià)確認(rèn)的難度，合同價(jià)確定滯后于施工進(jìn)度，對(duì)投資控制、收益確定等帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)。

2如何有效防控投資收益風(fēng)險(xiǎn)

BT項(xiàng)目建成后由政府回購后進(jìn)行運(yùn)作， BT項(xiàng)目投資者主要考慮的是建設(shè)周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和向政府轉(zhuǎn)讓過程中的風(fēng)險(xiǎn)。因而，BT項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)著重放在中短期風(fēng)險(xiǎn)的防范上。項(xiàng)目投資者都應(yīng)考慮如何設(shè)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，減小項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。作為投資者著重應(yīng)從以下幾個(gè)方面防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.1投資者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)狀況和政府信用度調(diào)查。

地方經(jīng)濟(jì)狀況和政府信用是投資者參與BT項(xiàng)目投資建設(shè)的基礎(chǔ)，既是強(qiáng)化投資者投資信心的保障，也是投資回報(bào)能否順利實(shí)現(xiàn)的保障。因而，BT項(xiàng)目投資者必須加強(qiáng)對(duì)擬投資項(xiàng)目的地方經(jīng)濟(jì)狀況和政府信用的調(diào)查，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況和政府信用的預(yù)期作出正確判斷。調(diào)查內(nèi)容主要包括：近三年地方GDP總值及增長(zhǎng)率、年度固定資產(chǎn)投資額、年度一般地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率等指標(biāo)，地方政府的穩(wěn)定性，政府服務(wù)的機(jī)制，政治環(huán)境的一致性，社會(huì)環(huán)境的安全性，政府的廉政能力，政府一定時(shí)期內(nèi)投資規(guī)模與政府財(cái)稅承受能力的匹配性，政府財(cái)稅收入的預(yù)期水平，政府回購能力，等等。開展政府信用調(diào)查要?dú)v史地、連續(xù)地考察和分析政府的信用狀況，并反復(fù)論證后得出是否投資的結(jié)論。

2.2選擇BT工程項(xiàng)目合同簽訂

對(duì)BT項(xiàng)目投資的企業(yè)而言，在認(rèn)真研讀招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)與業(yè)主或業(yè)主代表做好溝通、協(xié)調(diào)，盡可能在原則問題上如項(xiàng)目定價(jià)、設(shè)計(jì)變更、融資費(fèi)用、材料價(jià)差、回購方式等強(qiáng)化投資方權(quán)益（如設(shè)計(jì)變更強(qiáng)調(diào)施工中據(jù)實(shí)增減，材料差價(jià)超過5%以上部分據(jù)實(shí)調(diào)整，最好還可以爭(zhēng)取按政府公布的同期市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行），防止洽談過程不分孰重孰輕，導(dǎo)致項(xiàng)目合同條款的明顯的不合理或權(quán)益與責(zé)任不對(duì)稱，要高度重視BT合同關(guān)鍵條款的具體表述，一旦落實(shí)到合同文件，一字之差可能涉及成百上千萬元的損失，避免給企業(yè)未來投資收益產(chǎn)生重大不利影響。

2.3爭(zhēng)取地方政府的政策扶持

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第三款規(guī)定“從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營所得可免征、減征企業(yè)所得稅”,作為BT項(xiàng)目往往是各地方政府重大市政項(xiàng)目或民生項(xiàng)目,民間資本的投入無疑對(duì)項(xiàng)目的提前實(shí)施具有重大的推進(jìn)作用,各地方政府往往會(huì)因此在稅收方面作出適當(dāng)讓步,建筑商可在國家相關(guān)政策容許的情況下,尋求相關(guān)優(yōu)惠或扶持,以減少企業(yè)稅賦成本、資金成本,提高投資建設(shè)BT項(xiàng)目的綜合收益。

2.4政府擔(dān)保

BT模式運(yùn)作的前提是政府有足夠的財(cái)政資金回購項(xiàng)目并投入運(yùn)營，這要求政府財(cái)稅資源比較充足，否則BT在回購環(huán)節(jié)上存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)。因而，政府應(yīng)以其現(xiàn)有的財(cái)稅資源作為擔(dān)保，確保項(xiàng)目的順利回購。要求政府壟斷經(jīng)營項(xiàng)目的權(quán)益權(quán)，國有土地使用權(quán)、政府所有的其他財(cái)產(chǎn)等作為擔(dān)保標(biāo)的物。

3BT項(xiàng)目投資收益測(cè)算

投資者選擇BT項(xiàng)目除了要考慮以上風(fēng)險(xiǎn)因素以外，投資收益大小更是決策的重要因素。因此，BT項(xiàng)目投資收益測(cè)算顯得尤為重要。BT項(xiàng)目收益一般可分為投資收益和工程施工利潤兩大部分。筆者以某BT投資項(xiàng)目為例就投資收益部分測(cè)算過程談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

3.1項(xiàng)目基本情況：

某BT項(xiàng)目投資總額為10000萬元，投資者自有資金出資2500萬元，銀行貸款7500萬元；建設(shè)期2年，建設(shè)資金分期均衡投入，即在n年的建設(shè)期中每年初投資比例為1/n；回購期限為3年，回購比例4:3:3，項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格滿12個(gè)月開始第一期回購，以此類推；

3.2BT投資收益條件

1）建設(shè)期利息：按建設(shè)期均衡投入方式確定建設(shè)期計(jì)息基數(shù)，以建設(shè)工期為計(jì)息期，利率執(zhí)行中國人民銀行同期3-5年期貸款基準(zhǔn)利率（6.40%）；

2）投資回報(bào)：按投資總額為基數(shù)，一次性投資回報(bào)率為12%。

3）回購期利息：按實(shí)際未支付款的金額為計(jì)息基數(shù)，按中國人民銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率（6.00%）計(jì)算回購期利息。

3.3投資收益測(cè)算

假定項(xiàng)目社會(huì)折現(xiàn)率為8%，測(cè)算結(jié)果見表1。

測(cè)算結(jié)果表明:該項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為-94萬元，投資收益較差。

4結(jié)論

作為新型的投融資建設(shè)模式，BT項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)了我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)。但BT項(xiàng)目涉及的問題眾多、運(yùn)轉(zhuǎn)復(fù)雜，雖然在國內(nèi)已有一定的發(fā)展，但相關(guān)理論研究與應(yīng)用研究仍然不成熟，尤其是如何有效防控投資風(fēng)險(xiǎn)，如何計(jì)算投資收益等問題上還存在眾多困難。筆者建議對(duì)于選擇一個(gè)BT項(xiàng)目應(yīng)基于投資方的角度，從項(xiàng)目概況、投資時(shí)間、投資環(huán)境、實(shí)施原則、風(fēng)險(xiǎn)分析、資金投入及收益分析和測(cè)算等方面進(jìn)行綜合比較，認(rèn)真分析，客觀評(píng)價(jià)最總做出是否投資的決議。

表1BT項(xiàng)目投資收益測(cè)算表 單位：萬元

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