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篇1

關(guān)鍵詞:政府;公益廣告;關(guān)系研究;理論綜述

中圖分類(lèi)號(hào):F713.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-8122(2010)10-0141-02

一、政府對(duì)公益廣告的管理研究綜述

(一)我國(guó)政府對(duì)公益廣告的監(jiān)管研究綜述

從我國(guó)公益廣告的產(chǎn)生與發(fā)展歷史來(lái)看,政府機(jī)構(gòu)對(duì)公益廣告的監(jiān)管由來(lái)已久,在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中,不少學(xué)者對(duì)這方面做了較為深刻和全面的分析與研究。例如,周茂君在《廣告管理學(xué)》中認(rèn)為:“政府職能部門(mén)對(duì)公益廣告的行政管理,它是政府廣告管理機(jī)關(guān)依照一定的廣告管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)公益廣告實(shí)施的管理?！边@一定義對(duì)政府的公益廣告管理概念作了一個(gè)全面的概述,強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī)在此管理過(guò)程中的重要性。另外,高嫣嫣在《我國(guó)電視媒體公益廣告管理問(wèn)題研究》中提出:“幾年來(lái),政府對(duì)廣告行業(yè)實(shí)施的法律法規(guī)呈上升態(tài)勢(shì)且日漸全面,但具體到公益廣告卻日漸薄弱,政府需要制定出適合我國(guó)國(guó)情的公益廣告法律法規(guī)來(lái)促進(jìn)公益廣告朝著健康有序的方面發(fā)展?！倍?龔一萍在《宏觀經(jīng)濟(jì)管理分析》中指出:“國(guó)家有關(guān)部分出臺(tái)不少‘公益廣告管理的法規(guī)’彌補(bǔ)《廣告法》的不足之處,來(lái)規(guī)范公益廣告的投資、制作和等各項(xiàng)活動(dòng),加大管理力度和監(jiān)督力度,讓全社會(huì)廣泛來(lái)了解、支持和參與公益事業(yè),對(duì)公益廣告的管理是非常有效的辦法?！边@一觀點(diǎn)也極大地強(qiáng)調(diào)了政府在公益廣告監(jiān)督中的重要性。

(二)我國(guó)政府對(duì)公益廣告的引導(dǎo)研究綜述

針對(duì)我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于公益廣告的引導(dǎo)作用,王守程從我國(guó)公益廣告事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)為政府在此過(guò)程中的引導(dǎo)作用是必不可少的,他在《我國(guó)公益廣告法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)析》中指出:“在社會(huì)對(duì)公益廣告事業(yè)的投入還遠(yuǎn)未達(dá)到主動(dòng)、自覺(jué)的情況下,依靠法規(guī)、制度引導(dǎo)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人積極投身社會(huì)公益事業(yè)和公益廣告建設(shè),是政府管理部門(mén)的必然選擇。”而且,陳輝興還針對(duì)具體的政府政策制定提出了幾點(diǎn)建議,他在《中國(guó)公益廣告研究述評(píng)(1991～2006)》中認(rèn)為:“政府在公益廣告政策制定時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是要規(guī)范公益廣告活動(dòng)的規(guī)劃工作;二是設(shè)立公益廣告基金會(huì),并且規(guī)定公益廣告基金的責(zé)任和義務(wù);三是從法律上鼓勵(lì)公益廣告活動(dòng);四是明確公益廣告的構(gòu)成要件,防止公益廣告和商業(yè)廣告的混同;五是公益廣告中禁止任何有喪失國(guó)格、損害中華名族尊嚴(yán)的內(nèi)容?！?/p>

二、政府在公益廣告發(fā)展中主導(dǎo)地位的利弊分析綜述

(一)政府在公益廣告發(fā)展中主導(dǎo)地位的正面效應(yīng)分析

一部分學(xué)者認(rèn)為這種公益廣告管理模式或者發(fā)展模式適合我國(guó)的國(guó)情,在某種程度上能夠促進(jìn)我國(guó)公益廣告業(yè)的發(fā)展,因此,針對(duì)目前公益廣告發(fā)展中的問(wèn)題,我們要做的不是取代政府的這種主導(dǎo)地位,而是對(duì)其管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。比如魏雪青在鑒于我國(guó)政府歷來(lái)在公益廣告活動(dòng)中處于主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)地位,并且政府的權(quán)威與控制力在我國(guó)公益廣告發(fā)展的初期與中期的確是起到了積極的推動(dòng)作用,因此她在其碩士論文《中國(guó)電視公益廣告的現(xiàn)狀與發(fā)展研究》中就建議“公益廣告協(xié)會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府政策指導(dǎo)辦公室,整理以前由、工商行政管理局、新聞出版署等多部門(mén)的文件,作為以后執(zhí)行公益廣告活動(dòng)的依據(jù)。與之相適應(yīng),政府除了要制定相關(guān)的政策和法規(guī)給予協(xié)會(huì)以支持和幫助外,也應(yīng)該明確公益廣告的管理主體,或成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),把黨和政府對(duì)公益事業(yè)的支持落實(shí)到實(shí)處。”

的確,在改革開(kāi)放初期,甚至是到二十世紀(jì)九十年代,政府對(duì)公益廣告活動(dòng)的政策性引導(dǎo)與推動(dòng)作用都還是非常明顯的,但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,政府對(duì)公益廣告活動(dòng)的管理與規(guī)劃開(kāi)始呈現(xiàn)出一系列的弊端,并越來(lái)越影響著公益廣告活動(dòng)的健康發(fā)展。因此,不少學(xué)者站在不同的視角指出了這些問(wèn)題,并給出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。比如,一部分人從政府自身的管理角度去尋找問(wèn)題,從根本的政策體制上揭示我國(guó)公益廣告發(fā)展中遇到的一系列急需改革的問(wèn)題。比如,高嫣嫣在其碩士論文《我國(guó)電視媒體公益廣告管理研究》中具體分析了我國(guó)政府在電視媒體公益廣告管理中存在的問(wèn)題,她認(rèn)為:“這些問(wèn)題主要包括:一是政府管理虛化,取而代之的則是媒體;二是多頭管理并缺乏權(quán)威性;三是公共資源被侵占,政府保持沉默的態(tài)度;四是管理中素質(zhì)低和公益廣告管理水平不高。”這些問(wèn)題都是一語(yǔ)切中要害,是非常值得政府有關(guān)部門(mén)深思的。

(二)政府在公益廣告發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)分析

還有一部分學(xué)者從企業(yè)、媒體以及廣告公司的立場(chǎng)出發(fā),具體分析了政府在公益廣告運(yùn)作中處于主體地位與其對(duì)公益廣告活動(dòng)缺乏有效的管理與規(guī)劃之間的矛盾,對(duì)其他各個(gè)廣告主體在公益廣告運(yùn)作中產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響。比如,段新灑在《中國(guó)公益廣告二十年歷程回顧與未來(lái)展望――探析中國(guó)公益廣告未來(lái)發(fā)展模式》(2008)中認(rèn)為,政府管理的這種矛盾狀況在某種程度上不僅不能提升人們創(chuàng)作公益廣告的熱情,反而大大打消了人們的積極性,她提出:“目前,我國(guó)公益廣告的策劃和制作在很大程度上依靠政府部門(mén)的支持和行政手段的規(guī)定,這就導(dǎo)致各類(lèi)型的企業(yè)對(duì)公益廣告不夠熱情、主動(dòng),認(rèn)識(shí)不到自己承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)和意義,很多人做公益廣告,目的只是為了參賽,這些公益廣告的傳播卻不在計(jì)劃之內(nèi)。媒體也是根據(jù)政府規(guī)定的任務(wù),遇到全國(guó)性的盛事、大事,就一定量的主題公益廣告,沒(méi)有任務(wù)時(shí)就可發(fā)可不發(fā)?！绷硗?陳紅在《論公益廣告的有效傳播》(2009)中從廣告?zhèn)鞑サ挠行猿霭l(fā),認(rèn)為我國(guó)政府的這種管理模式對(duì)于公益廣告?zhèn)鞑バЧ彩菢O為不利的,她提出:“從目前的公益廣告?zhèn)鞑顩r來(lái)看,政府部門(mén)開(kāi)展的這種自上而下的、全國(guó)性的傳播也存在目標(biāo)公眾模糊、廣告表現(xiàn)平庸、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、傳播頻次有限等問(wèn)題,對(duì)公益觀念的普及較為有利,但缺乏針對(duì)性、時(shí)效性,猶如曇花一現(xiàn),降低了公益廣告的有效性。”

篇2

1948年美國(guó)政治學(xué)家哈羅德•D•拉斯韋爾最初將傳播行為描述為：誰(shuí)（Who）——說(shuō)了什么（Saywhat）——通過(guò)什么渠道（Inwhichchannel）——對(duì)誰(shuí)（Towhom）——取得了什么效果（Withwhateffect）。該模式被稱(chēng)之為5W模式，針對(duì)這五大因素的研究分別為：控制研究，內(nèi)容分析，媒體分析，受眾分析，效果分析。有些學(xué)者認(rèn)為這個(gè)模式雖然有用但是過(guò)于簡(jiǎn)單，于是進(jìn)一步發(fā)展了這一模式。1958年，布雷多克（Braddock）增加了有關(guān)傳播行為的兩個(gè)問(wèn)題：傳遞訊息的具體環(huán)境和傳播者發(fā)送訊息的意圖。也就是說(shuō)，影響傳播效果還取決于在什么情況下，為什么目的而說(shuō)。1963年，馬萊茨克依然按照傳統(tǒng)的四大基本元素——傳播者、內(nèi)容、渠道、接受者來(lái)建構(gòu)他的大眾傳播場(chǎng)（masscommunicationfield）模式。馬萊茨克的大眾傳播場(chǎng)模式認(rèn)為受者的自我形象、個(gè)性結(jié)構(gòu)、所處的環(huán)境都對(duì)信息的接受有影響。受者的自我形象指?jìng)€(gè)人對(duì)自身、自己的角色、態(tài)度和價(jià)值觀的感知。接受者的個(gè)性結(jié)構(gòu)指接受者個(gè)人的性格、氣質(zhì)、知識(shí)、心理狀態(tài)等。接受者的社會(huì)環(huán)境包括周?chē)纳鐣?huì)、接收者生活的社區(qū)、所屬的群體、與之交往的其他個(gè)人。每個(gè)人的性格、氣質(zhì)不同，因而現(xiàn)實(shí)的態(tài)度和行為方式有一定的差異，從而影響對(duì)信息的接受和態(tài)度的形成。此外，所接受的知識(shí)、當(dāng)時(shí)的心理狀態(tài)、個(gè)人背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活或工作的角色、生活環(huán)境對(duì)傳播也有一定的影響。

而在影響信息接收的這些因素中，觀點(diǎn)和價(jià)值觀對(duì)人的行為起著決定性的影響。當(dāng)個(gè)人在些因素的影響下，在積累經(jīng)驗(yàn)和信息的過(guò)程中，形成了觀點(diǎn)。當(dāng)觀點(diǎn)漸漸聚攏起來(lái)就形成相應(yīng)的特殊的信仰，長(zhǎng)期目標(biāo)的態(tài)度信仰集合成為了個(gè)人的價(jià)值觀。價(jià)值觀扎根于個(gè)人的基本信仰，影響著個(gè)人對(duì)事物的洞察力以及對(duì)事物的分析能力。它是影響人類(lèi)行為活動(dòng)的主導(dǎo)因素。傳播過(guò)程中，讀者與作者的態(tài)度和價(jià)值觀相近，是實(shí)現(xiàn)傳播效果的有效途徑。寫(xiě)作成品實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益，首先要到達(dá)讀者，經(jīng)過(guò)讀者領(lǐng)悟、理解、接納，進(jìn)而達(dá)成共識(shí)，最后采取行動(dòng)。傳播在傳者和受者的角色、態(tài)度、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、性格、氣質(zhì)、心理狀態(tài)、社會(huì)環(huán)境、所屬群體、價(jià)值觀等之間存在某種意見(jiàn)相同或相近，才有可能達(dá)成共識(shí)。因而實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化的有效措施是擴(kuò)大傳者與受者之間的共同之處。

二、不同文體的契合點(diǎn)各不相同

1.行政公文以辦事為契合點(diǎn)國(guó)務(wù)院在2012年7月1日新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中，明確指出黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。新《條例》明確確定行政公文的辦事功能，其法定的權(quán)威性依然不可撼動(dòng)。在法定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，公文一經(jīng)對(duì)受文者有一定的強(qiáng)制性和約束力。行政公文的寫(xiě)作受體具有特定性，這與文學(xué)作品讀者的普遍性有所不同。行政公文的種類(lèi)有十五種，按照公文在實(shí)施社會(huì)管理過(guò)程中所具備的功能、作用與法定效力分，可以將公文劃分為指令性公文、知照性公文、報(bào)請(qǐng)性公文等三大類(lèi)。指令性公文的受體為下屬機(jī)關(guān)；知照性公文受體雖然不特指，但知照對(duì)象范圍為行政管轄區(qū)域的單位或個(gè)人；報(bào)請(qǐng)性公文的受體為上級(jí)主管機(jī)關(guān)。因而行政公文多數(shù)為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部流通所用，在單位與單位之間、單位與個(gè)人之間，公布信息、指導(dǎo)工作、請(qǐng)示問(wèn)題、匯報(bào)情況而用，其工具性顯而易見(jiàn)。基于業(yè)務(wù)處理的目的以及法定權(quán)威性，行政公文在草擬和撰寫(xiě)過(guò)程中，要對(duì)其要陳述的事實(shí)、情況要掌握清楚確切，表述的過(guò)程中條理清晰、邏輯嚴(yán)密地將事實(shí)闡述出來(lái)。表達(dá)的意見(jiàn)、提出的應(yīng)對(duì)策略和建議，操作性、實(shí)用性強(qiáng)，才能應(yīng)對(duì)解決問(wèn)題、處理事務(wù)有作用。例如在請(qǐng)示中，緣由部分，對(duì)請(qǐng)示的理由、依據(jù)要講清楚，然后再寫(xiě)請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求。理由本身就是請(qǐng)示的社會(huì)環(huán)境或具體環(huán)境，依據(jù)是請(qǐng)示的政策環(huán)境，這些現(xiàn)實(shí)、具體的情景，直接影響到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。主體部分，請(qǐng)示的事項(xiàng)要十分明確、清楚、具體，上級(jí)機(jī)關(guān)才能能理解、接受。

2.經(jīng)濟(jì)類(lèi)應(yīng)用文以經(jīng)濟(jì)利益為契合點(diǎn)經(jīng)濟(jì)類(lèi)應(yīng)用文是應(yīng)用文的一個(gè)分支，主要用于處理經(jīng)濟(jì)方面的事物、溝通有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)類(lèi)應(yīng)用文運(yùn)用文字符號(hào)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行加工、創(chuàng)造，通過(guò)交換信息，應(yīng)用信息，完成概念、信息、情感的傳遞，直接或間接地解決各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)類(lèi)應(yīng)用文寫(xiě)作，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的思想、政策、實(shí)踐、知識(shí)等等，都將失去存在與傳播的可能，失去應(yīng)有的價(jià)值與光輝。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一切活動(dòng)都是圍繞著“效益”來(lái)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文也不例外。除了辦理業(yè)務(wù)外，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是其最終目的。如果不從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，文章寫(xiě)得再好，再華麗，也不能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮其作用，那也將會(huì)是一紙空文。以廣告為例，廣告的特征是一種有償付費(fèi)的商業(yè)化行為，具有特定的信息內(nèi)容和對(duì)象，采用勸導(dǎo)、說(shuō)服的方式，進(jìn)行非人際的大眾傳播。廣告按照內(nèi)容劃分，又分為商業(yè)廣告和公益廣告。商業(yè)廣告的目的在于促進(jìn)商業(yè)銷(xiāo)售或服務(wù)增值。公益廣告的目的在于信息傳播、政治宣傳、教育等。不論是哪種形式，啟發(fā)、勸說(shuō)、誘導(dǎo)是廣告的特征。廣告中描述的信息與馬萊茨克的大眾傳播場(chǎng)模式中提到的受眾的的自我形象、個(gè)性結(jié)構(gòu)、所處環(huán)境這幾個(gè)要素有一定的共性，才能引發(fā)受眾的共鳴，起到勸誘的功用。此外，商業(yè)廣告中要以商品屬性和利益點(diǎn)作為紐帶，以目標(biāo)受眾的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求為融合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)廣告寫(xiě)作主體與受眾的高度融合。

3.新聞傳播類(lèi)應(yīng)用文以真實(shí)事實(shí)為契合點(diǎn)廣義的新聞包括消息、通訊、綜述、人物專(zhuān)訪、新聞特寫(xiě)、新聞評(píng)論和調(diào)查報(bào)告等，狹義的新聞專(zhuān)指消息。新聞是新近發(fā)生事實(shí)的反映。不論是事實(shí)、人物的報(bào)道，還是新聞評(píng)論，都以事實(shí)為基礎(chǔ)，為依據(jù)，事實(shí)是新聞的本源。因而新聞寫(xiě)作較多采用的是一種敘事寫(xiě)法，以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，傳遞信息、再現(xiàn)事實(shí)并把這個(gè)事實(shí)原原本本地傳遞給受眾，滿(mǎn)足受眾的知情權(quán)?！坝檬聦?shí)說(shuō)話”是新聞寫(xiě)作的基本要求。受眾通過(guò)新聞獲取信息，了解現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境周?chē)l(fā)生的各種真實(shí)事件，監(jiān)測(cè)環(huán)境的發(fā)展變化，并不斷調(diào)整自身行為以適應(yīng)變化。受眾接受新聞，是基于對(duì)自身的工作、生活等的需求，也與自己的興趣愛(ài)好、環(huán)境、教育等多種因素有關(guān)。

篇3

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；市場(chǎng)導(dǎo)向；研究綜述

上世紀(jì)90年代中期，國(guó)外學(xué)者開(kāi)始將市場(chǎng)導(dǎo)向（Market Orientation）引入非營(yíng)利組織的研究之中，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于這一方面的研究近幾年也發(fā)展起來(lái)。然而我國(guó)的非營(yíng)利組織與國(guó)外成熟發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織在運(yùn)作環(huán)境、結(jié)構(gòu)特征、資源獲取等方面都存在較大差異，因而對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的研究文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)對(duì)于探索我國(guó)實(shí)際情況下的非營(yíng)利組織有效運(yùn)作十分有必要。本文主要梳理和總結(jié)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的研究成果并提出未來(lái)研究展望。

一、非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的內(nèi)涵

不同學(xué)者從不同的角度對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，采用較多的界定主要是國(guó)外學(xué)者Narver和Slater（ 1990）的文化觀、Kohli和Jaworski（ 1990）的行為觀。文化觀將市場(chǎng)導(dǎo)向界定為一種組織文化，可以促使組織創(chuàng)造并為顧客提供卓越價(jià)值，進(jìn)而建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能通過(guò)顧客導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)者導(dǎo)向和跨部門(mén)協(xié)調(diào)來(lái)度量。行為觀則把市場(chǎng)導(dǎo)向看作是組織處理市場(chǎng)信息的一系列活動(dòng)，包括市場(chǎng)信息的收集、跨部門(mén)傳遞信息和對(duì)信息的反應(yīng)。目前，歐美國(guó)家對(duì)于非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的理論和實(shí)證研究已經(jīng)較為成熟，我國(guó)學(xué)者多是對(duì)西方研究成果的綜述，以及在此基礎(chǔ)之上結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行的相關(guān)實(shí)證研究和理論闡述。如焦曉波（2007）認(rèn)為理論基礎(chǔ)的不同導(dǎo)致學(xué)者們對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的不同理解，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的，市場(chǎng)導(dǎo)向的文化觀和行為觀不是對(duì)立，而是相互補(bǔ)充的。方博野（2012）將市場(chǎng)導(dǎo)向界定為一種組織運(yùn)作理念，應(yīng)是文化觀和行為觀的有機(jī)結(jié)合，即組織既要著眼于文化建設(shè)，又要重視市場(chǎng)執(zhí)行。

綜上所述，本文認(rèn)為，非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向應(yīng)是文化觀與行為觀的交叉融合，非營(yíng)利組織應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的運(yùn)作理念，以創(chuàng)造顧客價(jià)值為中心，通過(guò)在目標(biāo)市場(chǎng)上采取與市場(chǎng)導(dǎo)向文化相符合的行動(dòng)，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好的滿(mǎn)足目標(biāo)公眾的需求，從而提升組織運(yùn)作效率，更好的實(shí)現(xiàn)組織的公益目標(biāo)和宗旨。

二、非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的特點(diǎn)

第一，利益相關(guān)者多元化。非營(yíng)利組織自身的組織特性導(dǎo)致其具有多元化的利益相關(guān)者，不僅包括組織領(lǐng)導(dǎo)與工作人員、服務(wù)受益者，還包括政府、捐贈(zèng)者、志愿者、社會(huì)公眾、媒體等。因而非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向需要綜合考慮不同利益相關(guān)者的情況，如張永韜（2012）研究我國(guó)非營(yíng)利體育組織市場(chǎng)導(dǎo)向時(shí)研究了非營(yíng)利體育組織、消費(fèi)者和政府對(duì)組織的影響。第二，非營(yíng)利組織實(shí)施市場(chǎng)導(dǎo)向的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益。非營(yíng)利組織實(shí)施市場(chǎng)導(dǎo)向，旨在通過(guò)提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足目標(biāo)顧客需求，提升自身公信力和聲譽(yù)，市場(chǎng)導(dǎo)向只是一種手段，其根本目標(biāo)仍是更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益。如焦曉波（2007）認(rèn)為目前我國(guó)已有一些非營(yíng)利組織接受并成功運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)策略開(kāi)展活動(dòng)取得不錯(cuò)的效果，如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)塑造的“希望工程”知名公益品牌，采用了公益廣告、公共關(guān)系等多種營(yíng)銷(xiāo)策略，不僅樹(shù)立了良好的形象，獲得了社會(huì)贊譽(yù)，更是因此獲得了更多的社會(huì)關(guān)注和捐贈(zèng)以救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童，實(shí)現(xiàn)了公益宗旨。第三，需要對(duì)不同類(lèi)型的非營(yíng)利組織的市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行具體研究。這是因?yàn)椴煌?lèi)型的非營(yíng)利組織的服務(wù)對(duì)象和活動(dòng)范圍以及組織的功能和宗旨都是有差異的，所以它們的市場(chǎng)導(dǎo)向水平和影響因素等也會(huì)有所區(qū)別。國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)研究過(guò)的非營(yíng)利組織類(lèi)型主要包括非營(yíng)利體育組織、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、采供血機(jī)構(gòu)等。

三、非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的前因變量

（一）內(nèi)部因素。1、高層管理者。已有研究成果顯示高層管理者的一些特征，如管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度、對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的重視程度等，會(huì)影響非營(yíng)利組織的市場(chǎng)導(dǎo)向水平。如談偉峰（2004）研究我國(guó)非營(yíng)利醫(yī)院把高層管理者變量細(xì)分為職業(yè)精神、職業(yè)教育和知識(shí)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)這三個(gè)方面均會(huì)影響市場(chǎng)導(dǎo)向的表現(xiàn)。周延風(fēng)、羅文恩和黃光（2007）的研究表明高層管理者對(duì)組織市場(chǎng)導(dǎo)向有正向的影響，管理者的職業(yè)教育、職業(yè)精神與市場(chǎng)導(dǎo)向的狀況之間存在正相關(guān)關(guān)系；并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)職業(yè)精神對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向與職業(yè)教育的關(guān)系存在中介效應(yīng)。方博野（2012）認(rèn)為高層管理者對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向作用的重視和強(qiáng)調(diào)及其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意愿的表示程度均會(huì)影響非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向水平。張永韜（2012）也認(rèn)為高層管理者重視市場(chǎng)導(dǎo)向的作用會(huì)提高非營(yíng)利體育組織整體市場(chǎng)導(dǎo)向水平。2、組織規(guī)模。如周延風(fēng)、羅文恩和黃光（2008）通過(guò)考察組織規(guī)模對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向各個(gè)構(gòu)面的影響，發(fā)現(xiàn)隨著組織規(guī)模的增大，信息收集的水平有提高的趨勢(shì)，而信息傳播和信息反應(yīng)則有下降的趨勢(shì)，從而造成對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的總體影響不顯著；因而他們認(rèn)為組織規(guī)模對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的影響并非只是簡(jiǎn)單的正向關(guān)系，而是具有復(fù)雜性。3、部門(mén)間合作情況。如方博野（2012）認(rèn)為部門(mén)間沖突和聯(lián)系會(huì)影響非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向水平，部門(mén)間沖突不利于非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向觀念的形成和實(shí)施，而部門(mén)間的密切聯(lián)系則有利于提高非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向水平。

（二）外部因素。外部因素方面的研究主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府干預(yù)、環(huán)境變動(dòng)等。如張永韜（2012）的研究表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)，其非營(yíng)利體育組織市場(chǎng)導(dǎo)向的程度會(huì)更高；他還認(rèn)為由于我國(guó)國(guó)情和體制的原因，政府的干預(yù)會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。周延風(fēng)、羅文恩和黃光（2008）的研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，采供血機(jī)構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向的水平相應(yīng)較高。鄭文山和胡楊成（2010）的研究表明環(huán)境變動(dòng)顯著正向影響非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向。

四、非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的結(jié)果變量

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向結(jié)果變量研究最多的是非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向與組織績(jī)效的關(guān)系。如胡楊成和蔡寧（2009）的研究表明中國(guó)情景下的非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向顯著正向影響組織績(jī)效，并且市場(chǎng)導(dǎo)向的不同組成維度對(duì)績(jī)效的影響存在差異性。鄭文山和胡楊成（2010）的研究結(jié)果也證明了這一論點(diǎn)。

五、未來(lái)研究展望

首先，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的前因變量，如高層管理者、組織規(guī)模等的研究較多，而對(duì)部門(mén)間合作情況的實(shí)證研究不足，對(duì)組織制度、收入來(lái)源等影響因素的研究也較為缺乏。在結(jié)果變量方面，目前國(guó)內(nèi)的研究主要集中于對(duì)組織績(jī)效的研究，幾乎沒(méi)有展開(kāi)對(duì)顧客反應(yīng)和雇員反應(yīng)等的研究。這些問(wèn)題都需要將來(lái)進(jìn)行深入研究。其次，國(guó)內(nèi)目前已有的非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向的實(shí)證研究所涉及的非營(yíng)利組織類(lèi)型較少，未來(lái)需要將其他類(lèi)型非營(yíng)利組織（如基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等）作為研究對(duì)象，進(jìn)行更加系統(tǒng)完整的研究。（作者單位：華東師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]焦曉波.市場(chǎng)導(dǎo)向在非營(yíng)利組織營(yíng)銷(xiāo)中的應(yīng)用[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2007（9）：65-66.

[2]方博野.論非營(yíng)利組織的市場(chǎng)導(dǎo)向觀念[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2012， 32（1）： 50-54.

[3]張永韜. 我國(guó)非營(yíng)利體育組織市場(chǎng)導(dǎo)向研究[J].體育與科學(xué)，2012，33（5）： 56-60.

[4]胡楊成，蔡寧.非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向與組織績(jī)效的關(guān)系研究[J].管理學(xué)報(bào)， 2009， 6（8）： 1111-1118.

[5]鄭文山，胡楊成.環(huán)境變動(dòng)對(duì)非營(yíng)利組織市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略的影響研究[J].軟科學(xué)，2010，24（5）：54-59.

篇4

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；不文明；管理

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力和人民群眾的生活水平有了顯著提升，截止至2010年我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。截止至2012年，我們已經(jīng)形成了近30億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模，位居世界第一。出境旅游人數(shù)已超過(guò)8000萬(wàn)人次，我國(guó)已成為全球第三大出境旅游客源國(guó)。

一、關(guān)于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。如黃金周變"黃金粥"： 2013年黃金周期間，全國(guó)各大景區(qū)游客接待量較去年普遍上漲，游客量直線上升；景區(qū)超載不限流[1]：人數(shù)明顯超負(fù)荷，景區(qū)卻還在賣(mài)票；目前我國(guó)景區(qū)所有權(quán)屬于國(guó)家，但經(jīng)營(yíng)權(quán)卻是多種模式。利益的驅(qū)使讓這些景區(qū)經(jīng)營(yíng)者急功近利，只想著賺快錢(qián)，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的立法現(xiàn)狀分析

在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)旅游業(yè)的立法工作也一直緊隨其后。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等行政法規(guī)，全國(guó)31 個(gè)?。▍^(qū)、市）也都公布了《旅游管理?xiàng)l例》或《旅游業(yè)條例》等地方性法規(guī)。有關(guān)部門(mén)截至目前了旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)22 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化范圍基本覆蓋旅游業(yè)各主要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。"備受媒體和社會(huì)關(guān)注的《旅游法》在今年十月一日正式面向社會(huì)實(shí)施。

三、從參與主體角度，旅游業(yè)存在的問(wèn)題分析

（一）從國(guó)家層面出發(fā)，探討我國(guó)現(xiàn)行旅游業(yè)中存在的不足

在立法方面：近年來(lái)，全國(guó)絕大多數(shù)省份已經(jīng)把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)民對(duì)旅游市場(chǎng)的需求不斷提高。如何促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)良性發(fā)展，解決高峰期景區(qū)管理問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，筆者認(rèn)為當(dāng)前景區(qū)管理需要解決的問(wèn)題就是完善景區(qū)管理方面的法律制度。新出臺(tái)的旅游法存在的主要問(wèn)題有：對(duì)于景區(qū)管理制度的規(guī)定過(guò)于粗放，對(duì)主管部門(mén)的統(tǒng)稱(chēng)過(guò)于籠統(tǒng)，而針對(duì)旅游高峰期問(wèn)題的解決過(guò)于簡(jiǎn)單，極端化。

在執(zhí)法方面：黃金周現(xiàn)象與休假制度不合理有關(guān)。我國(guó)的假日總量在全球處于平均水平，但長(zhǎng)假相對(duì)稀缺，導(dǎo)致旅游需求集中爆發(fā)，旅游需求和景區(qū)供給出現(xiàn)嚴(yán)重失衡?！堵毠侥晷菁贄l例》早就實(shí)施了，但在現(xiàn)實(shí)中并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，游客扎堆出行實(shí)屬無(wú)奈。當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)面對(duì)的主要問(wèn)題之一是如何保障法律的執(zhí)行。

在司法方面：無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，無(wú)裁判則無(wú)法治，司法是解決社會(huì)矛盾最后的防線，設(shè)定完善的公益訴訟機(jī)制能促進(jìn)旅游資源保護(hù)的司法制度化。我國(guó)目前旅游資源保護(hù)缺乏的就是落實(shí)公益訴訟機(jī)制，一方面，公益訴訟能提高公民的旅游資源保護(hù)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)的公共利益，另一方面，公益訴訟能促進(jìn)旅游資源保護(hù)的司法化，限制旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)利用。

（二）從景區(qū)經(jīng)營(yíng)者角度出發(fā)，探討我國(guó)景區(qū)管理中存在的問(wèn)題

管理體制混亂：我國(guó)旅游資源豐富，但管理主體多元化，機(jī)構(gòu)設(shè)置累贅，經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)管理一個(gè)景區(qū)的現(xiàn)象，容易造成好的法律法規(guī)和保護(hù)政策得不到落實(shí)。

針對(duì)突發(fā)問(wèn)題，景區(qū)反應(yīng)遲滯：旅游過(guò)程中容易發(fā)生火災(zāi)、重大交通事故、公共性突發(fā)事件，在應(yīng)對(duì)這些緊急事件時(shí)，景區(qū)往往反應(yīng)遲滯，效率低下，缺乏相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。

缺乏科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)設(shè)施不完善 ：科學(xué)合理的規(guī)劃直接影響著游客的行為。在我國(guó)的許多景區(qū)，游客的不文明行為在很大程度上是由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，服務(wù)設(shè)施不完善所造成的。

（三）從游客角度出發(fā)，探討我國(guó)景區(qū)層出不窮的不文明現(xiàn)象

我國(guó)公民在旅游活動(dòng)中最常見(jiàn)的不文明行為包括：亂扔垃圾、信手涂鴉、大聲喧嘩、加塞插隊(duì)等，這些已經(jīng)受到了包括國(guó)際社會(huì)公眾輿論的批評(píng)，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)"禮儀之邦"的形象。

四、關(guān)于旅游業(yè)中上述問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

（一）國(guó)家層面

《旅游法》對(duì)景區(qū)管理制度做出一些規(guī)定，但是這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決目前存在的問(wèn)題，地方應(yīng)當(dāng)以《旅游法》為依托，制定與之相配套的地方旅游法規(guī)，共同促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為《旅游法》直接做出限定承載量的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)當(dāng)在有配套的預(yù)警系統(tǒng)后再限定接待量，這樣柔性的措施才更能使游客接受。

我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施《職工帶薪年休假條例》，各用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，這對(duì)旅游扎堆現(xiàn)象能夠起到一定的緩解作用。而如何保障《旅游法》的有效執(zhí)行，則是當(dāng)前最為重要的事情了。執(zhí)法不嚴(yán)會(huì)嚴(yán)重侵害法制秩序，使法律失去其應(yīng)有的價(jià)值。[2]必須建立有效的執(zhí)行機(jī)制。但是在實(shí)踐中，影響法律執(zhí)行的因素仍然存在，主要有：社會(huì)的干擾因素和執(zhí)行者的素質(zhì)因素。要抑制這些因素，只好將執(zhí)行權(quán)置于監(jiān)督之下。為了排除不利因素，在發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題時(shí)予以及時(shí)糾正。因此，政府部門(mén)的監(jiān)督是確?！堵糜畏ā穲?zhí)行的必由之路。

對(duì)旅游資源的破壞也屬于公益訴訟的范疇。通過(guò)公益訴訟，有助于提高弱勢(shì)公民的素質(zhì)和參與能力，穩(wěn)步推動(dòng)各階層的權(quán)利均衡和利益平衡，有效地解決糾紛，提高效率，促進(jìn)和諧從而更好地維護(hù)社會(huì)秩序。所以落實(shí)公益訴訟制度是為保護(hù)旅游環(huán)境資源提供充分有效的法律救濟(jì)途徑。

（二）景區(qū)層面

針對(duì)各景點(diǎn)的等級(jí)設(shè)定不同層次的專(zhuān)門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理體制，以行政管理部門(mén)的直接介入來(lái)管理景區(qū)，這就可以避免由于機(jī)構(gòu)設(shè)置累贅導(dǎo)致的推諉責(zé)任問(wèn)題的發(fā)生，這樣景區(qū)就可以集中精力搞好景觀建設(shè)。

針對(duì)突況，應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提前做好預(yù)案，防微杜漸，有備無(wú)患。在發(fā)生旅游事故時(shí)，自行啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)出動(dòng)公安、衛(wèi)生、消防等部門(mén)，使之相互協(xié)調(diào)，通力合作，將景區(qū)及游客的損失降到最低。

從心理學(xué)角度來(lái)看，人會(huì)受到周?chē)h(huán)境的暗示，在不知不覺(jué)中產(chǎn)生與環(huán)境相應(yīng)的行為與心情。因此為了消除不文明行為，景區(qū)首先應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)清潔衛(wèi)生、設(shè)施齊全、服務(wù)周到的旅游環(huán)境。對(duì)景區(qū)整體做出科學(xué)的規(guī)劃。各種公共服務(wù)設(shè)施比如衛(wèi)生間、垃圾桶、休息處要設(shè)置科學(xué)合理；在景區(qū)內(nèi)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的"電子涂鴉處"，提醒游客保護(hù)環(huán)境，從而減少亂涂亂刻情況的發(fā)生；在景區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的游客服務(wù)中心，為游客提供免費(fèi)咨詢(xún)和服務(wù)?？傊?，景區(qū)要為游客創(chuàng)造舒適的游覽環(huán)境，為游客的文明游覽提供便利。

（三）游客層面

我國(guó)游客不文明行為產(chǎn)生的主要原因有：缺乏社會(huì)公德心、東西方文化差異、旅游市場(chǎng)不成熟、管理不到位等。在這方面一些旅游大國(guó)有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)：1、西班牙旅游部門(mén)對(duì)個(gè)別不文明行為采取兩種措施：對(duì)于不嚴(yán)重的事件用文明的勸說(shuō)方式加以制止；對(duì)于個(gè)別嚴(yán)重的不文明事件予以報(bào)警，由警方出面處理；2、英國(guó)有關(guān)部門(mén)《在英旅游告誡20條》，對(duì)具有不同文化習(xí)俗的外國(guó)游客進(jìn)行提醒，加強(qiáng)對(duì)各種類(lèi)型游客行為規(guī)范的制定、宣傳和實(shí)施。所制定的行為規(guī)范詳細(xì)具體、切實(shí)可行，同時(shí)制定有配套的監(jiān)管措施。因此結(jié)合我國(guó)國(guó)情可以制定以下措施：

政府、景區(qū)、旅行社共同制定旅游者行為規(guī)范，加大對(duì)游客進(jìn)行宣傳教育力度：在景區(qū)入口處，免費(fèi)發(fā)放《入園須知》或行動(dòng)指南，在顯著的地方設(shè)置電子顯示屏播出游覽須知及文明宣傳短片。在正式游覽前，讓游客觀看通過(guò)生動(dòng)形象的VCR，使游客增長(zhǎng)知識(shí)，喚醒游客的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)進(jìn)行文明旅游。[4]

采用獎(jiǎng)懲并舉，賞罰分明的措施：一方面要對(duì)不文明行為加大處罰力度，增加違法違規(guī)成本，讓不良行為的人付出高昂的代價(jià)。比如在全國(guó)范圍內(nèi)建立黑名單，對(duì)有嚴(yán)重不文明行為游客進(jìn)行記錄，限制其旅游的權(quán)利。另一方面，可以考慮增加獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：樹(shù)立模范，表?yè)P(yáng)先進(jìn)。比如，景區(qū)定期對(duì)表現(xiàn)良好的游客給予票價(jià)及服務(wù)上的優(yōu)惠。通過(guò)這種引導(dǎo)、激勵(lì)等方式提升國(guó)民的素質(zhì)，喚起游客的社會(huì)責(zé)任感。以罰治臟，獎(jiǎng)懲結(jié)合，已是被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

不斷創(chuàng)新，采用人性化管理：柔性的管理更能贏得游客的配合，比如制作溫馨提示牌和公益廣告；在游客排長(zhǎng)隊(duì)時(shí)安排適當(dāng)?shù)谋硌?，以此轉(zhuǎn)移注意力減少枯燥感；吸引明星參與：明星的言行舉止往往是粉絲們關(guān)注的焦點(diǎn)，他們的號(hào)召，往往也是一呼百應(yīng)。合理利用明星效應(yīng)，將文明旅游，保護(hù)環(huán)境的理念通過(guò)微博、微信等現(xiàn)代社交方式柔性的傳達(dá)給游客。

五、結(jié)語(yǔ)

旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提之一，而我國(guó)對(duì)于該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)。因此旅游業(yè)參與者應(yīng)該在分析問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有效的管理和防范措施，努力降低這些負(fù)面影響，使景區(qū)和游客達(dá)到"雙贏"。[5]

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：實(shí)訓(xùn)；nasb；課程設(shè)計(jì)；QQ群

中圖分類(lèi)號(hào)：G714　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009－4156(2011)03－107－03

實(shí)踐性是高等職業(yè)教育的基本特征之一。實(shí)訓(xùn)又是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中的重中之重。實(shí)訓(xùn)，即“實(shí)踐”加“培訓(xùn)”，源自于IT業(yè)的管理實(shí)踐和技術(shù)實(shí)踐，是指在學(xué)?？刂茽顟B(tài)下，按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練的教學(xué)過(guò)程。高職院校的某門(mén)課程實(shí)訓(xùn)一般是學(xué)生在一段集中的時(shí)間里(1－3周)，由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)組織，根據(jù)具體的某一設(shè)計(jì)題目，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求，制定課程實(shí)訓(xùn)任務(wù)書(shū)，下發(fā)給學(xué)生。學(xué)生通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、確定可行性方案、根據(jù)方案具體設(shè)計(jì)制作、運(yùn)行調(diào)試等步驟，進(jìn)行一次全面的、系統(tǒng)的“仿真訓(xùn)練”。這樣既可以使學(xué)生將所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)還得到了專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方面的訓(xùn)練。因此，課程實(shí)訓(xùn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)乃至將來(lái)的就業(yè)奠定了重要的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《Flas制作實(shí)訓(xùn)》是高職院校計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)在一個(gè)學(xué)一期的《Flas制作》課程結(jié)束后進(jìn)行的實(shí)踐。筆者在組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)時(shí)，根據(jù)學(xué)習(xí)理論，利用QQ群構(gòu)建了實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，取得了很好的效果。

一、分析實(shí)訓(xùn)課程

根據(jù)學(xué)習(xí)理論的探究學(xué)習(xí)方式，結(jié)合實(shí)訓(xùn)的目標(biāo)，進(jìn)行如下分析：

1.分析課程內(nèi)容。分析課程內(nèi)容主要是從宏觀上綜述課程的對(duì)象和所做的具體工作。本次實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容分析：Flash是一款非常優(yōu)秀的二維動(dòng)畫(huà)制作軟件，其作品以畫(huà)面精美、表現(xiàn)力豐富、動(dòng)作流暢、便于播放傳輸、交互空間廣闊等一系列優(yōu)勢(shì)，借助網(wǎng)絡(luò)風(fēng)靡全球，給人們的工作、生活增添了很多色彩和樂(lè)趣，在網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、多媒體課件、影視制作、MV展示、動(dòng)畫(huà)短篇?jiǎng)?chuàng)作、手機(jī)動(dòng)畫(huà)、游戲設(shè)計(jì)、公益廣告等諸多領(lǐng)域，都大顯身手。本次實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容就是讓學(xué)生熟練運(yùn)用Flash軟件進(jìn)行上述動(dòng)畫(huà)作品的開(kāi)發(fā)，可以以小組為單位完成集體創(chuàng)作，也可以制作個(gè)人作品。

2.分析評(píng)價(jià)學(xué)生已有的知識(shí)。開(kāi)展課程實(shí)訓(xùn)之前要對(duì)學(xué)生已有的知識(shí)作出評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)屬于診斷性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括對(duì)學(xué)生的知識(shí)背景、性格、情感等方面。評(píng)價(jià)的方法可以根據(jù)課程內(nèi)容的不同由教師自行組織。例如提問(wèn)、課前摸底、收集同學(xué)反饋、作業(yè)分析等方式。

在本次實(shí)訓(xùn)中，由于之前開(kāi)設(shè)的《Flas制作》課也是筆者講授的，結(jié)合他們的日常表現(xiàn)，針對(duì)他們的平時(shí)作品和期末成績(jī)進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，基本掌握了學(xué)生運(yùn)用Flash進(jìn)行矢量圖繪制的能力、動(dòng)畫(huà)制作的能力、程序設(shè)計(jì)制作的能力、聲音文件編輯設(shè)置的能力等。

3.問(wèn)題的構(gòu)建。實(shí)訓(xùn)的最終目的是全面提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，最終達(dá)到學(xué)生滿(mǎn)意就業(yè)、企業(yè)滿(mǎn)意用人的目的。因此，在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)應(yīng)注意：一是目的性，即問(wèn)題的設(shè)計(jì)一定要以課程目標(biāo)和學(xué)習(xí)目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，使后續(xù)的探究活動(dòng)具有針對(duì)性，有助于任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是可行性，即問(wèn)題的設(shè)計(jì)要切合實(shí)際，與學(xué)生原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，讓學(xué)生感覺(jué)到經(jīng)過(guò)自己或團(tuán)隊(duì)的努力能夠使問(wèn)題得以解決，只有這樣；才能使學(xué)習(xí)者對(duì)后續(xù)的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)產(chǎn)生興趣；三是挑戰(zhàn)性，即問(wèn)題不能過(guò)于簡(jiǎn)單，要有一定的難度和復(fù)雜性，具有探究的價(jià)值意義，能夠啟發(fā)學(xué)生的思維，才能在不斷的探究活動(dòng)中，培養(yǎng)學(xué)生敏銳的觀察力、思維的求異能力和信息技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用能力。

本次實(shí)訓(xùn)課要求學(xué)習(xí)者在完成動(dòng)畫(huà)作品后要寫(xiě)出課程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，說(shuō)明書(shū)中要重點(diǎn)闡述如下問(wèn)題：Flash的應(yīng)用領(lǐng)域及作品主題的構(gòu)思(目的性)；腳本的設(shè)計(jì)和場(chǎng)景的布局(可行性)；重點(diǎn)介紹動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)制作中所用的技術(shù)和設(shè)計(jì)中遇到的問(wèn)題及處理方法(挑戰(zhàn)性)。

4.分析設(shè)計(jì)情境。情境的設(shè)計(jì)主要是對(duì)要設(shè)計(jì)課程營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，教師有目的地引人或創(chuàng)設(shè)具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動(dòng)具體的場(chǎng)景，以引起學(xué)生一定的態(tài)度體驗(yàn)，諸如榜樣作用、生動(dòng)形象的語(yǔ)言描繪、課內(nèi)游戲、角色扮演、詩(shī)歌朗誦、繪畫(huà)、體操、音樂(lè)欣賞、旅游觀光、虛擬展示等。

在本次實(shí)訓(xùn)中，筆者運(yùn)用了案例教學(xué)，在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)前教師向?qū)W習(xí)者展示了一些優(yōu)秀的Flash多媒體作品，有動(dòng)畫(huà)短篇、MTV、交互游戲和課件等，通過(guò)這些案例的瀏覽可以拓寬學(xué)生的制作思路，為學(xué)生提供良好的暗示或啟迪，有利于鍛煉學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)能力引起學(xué)生的興趣。

二、設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)目標(biāo)與任務(wù)

本部分內(nèi)容主要是讓學(xué)生明確實(shí)訓(xùn)要求自己達(dá)到的目標(biāo)有哪些?如果達(dá)到這些目標(biāo)，必須完成的任務(wù)有哪些?需要說(shuō)明的是，此處提出的目標(biāo)和任務(wù)都是學(xué)生在現(xiàn)有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，無(wú)法全部解決的，需要通過(guò)進(jìn)一步探索和研究才能完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)。

1.確定學(xué)習(xí)目標(biāo)。

(1)了解Flash作品的開(kāi)發(fā)流程和制作過(guò)程。

(2)熟練掌握對(duì)Flash的綜合運(yùn)用。

(3)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的意識(shí)和合作能力。

(4)樹(shù)立正確的設(shè)計(jì)思想，將以往所學(xué)的知識(shí)與本課程綜合起來(lái)應(yīng)用于實(shí)際設(shè)計(jì)中，培養(yǎng)在實(shí)際工作中分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

2.確定學(xué)習(xí)任務(wù)。

(1)主題明確。本次實(shí)訓(xùn)課題內(nèi)容：用Flash CS3為主要開(kāi)發(fā)工具，設(shè)計(jì)制作一個(gè)完整的Flash作品。參考題目：動(dòng)畫(huà)短篇、MTV、手機(jī)動(dòng)畫(huà)、課件、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、小游戲、公益廣告等。

(2)情節(jié)完整。最終作品要求有完整的情節(jié)，確保作品的科學(xué)性與完整性。所有素材都應(yīng)該緊緊圍繞主題來(lái)組織，內(nèi)容要豐富，具有實(shí)效性和趣味性。

(3)媒體形式多樣化。完成的Flash作品中要有多種媒體(文字、圖形、圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等)的綜合運(yùn)用。

(4)科學(xué)性、技術(shù)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一。確?？茖W(xué)與技術(shù)性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)作品的藝術(shù)效果，界面美觀、色彩搭配合理、動(dòng)作流暢，符合視覺(jué)心理。

(5)配套材料齊全，及時(shí)上交。開(kāi)發(fā)作品中要求附有較為完整的說(shuō)明文件。最后作品上傳源文件和可執(zhí)行文件。

(6)統(tǒng)籌安排，合理分配。對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)制作過(guò)程要有一個(gè)合理的時(shí)間安排，一般為兩周。

三、設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)過(guò)程

實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所。本課程的實(shí)訓(xùn)主要是在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地――計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室來(lái)完成。由于學(xué)校機(jī)房很緊張，加上設(shè)備陳舊老化，很難滿(mǎn)足學(xué)生連續(xù)實(shí)訓(xùn)兩周的要求，而且實(shí)訓(xùn)時(shí)間比較短，為了讓學(xué)生更好地完成實(shí)訓(xùn)作品，指導(dǎo)教師一般都是提前很多周就給學(xué)生下發(fā)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，讓學(xué)生利用課余時(shí)間開(kāi)始制作，好在大部分同學(xué)都有自己的電腦，他們可以在宿舍進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，這樣實(shí)訓(xùn)的學(xué)生就

很分散，很難集中輔導(dǎo)。為此，我們提出了利用QQ群構(gòu)建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的構(gòu)想并實(shí)施，效果良好。

1.實(shí)訓(xùn)過(guò)程。

(1)創(chuàng)建本課程實(shí)訓(xùn)QQ群。實(shí)訓(xùn)開(kāi)始前幾周委托班長(zhǎng)或?qū)W習(xí)委員創(chuàng)建QQ群，并通告給學(xué)生該群群號(hào)，學(xué)生用自己的學(xué)號(hào)加上姓名作為群標(biāo)志加入(在本群中我們規(guī)定需使用真名才批準(zhǔn)加入)。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和兩個(gè)班的學(xué)習(xí)委員為群的管理。教師設(shè)置群的消息接收方式為接收并彈出消息，可將群聊天內(nèi)容保存在本地，也要求自己有電腦的學(xué)生做同樣的設(shè)置。完成群的創(chuàng)建以后，就可正式開(kāi)始該實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的使用了。

(2)信息。指導(dǎo)教師利用群共享、群郵件和BBS實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、要求和教學(xué)通知，在群公告欄設(shè)置一些最重要的提醒和教學(xué)計(jì)劃，如實(shí)訓(xùn)的時(shí)間安排等。將課程實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、任務(wù)書(shū)和參考資料放人QQ群的共享文件夾下，以合理的名字命名并備注說(shuō)明，同時(shí)通過(guò)群郵件的功能把實(shí)訓(xùn)計(jì)劃發(fā)給每個(gè)學(xué)生。另外，教師可以把自己搜集的各種網(wǎng)絡(luò)資源地址等相關(guān)信息傳遞給學(xué)生，學(xué)生也可以把自己查到有用的學(xué)習(xí)資源上傳到QQ群共享，供需要的同學(xué)下載。必要時(shí)還可通過(guò)QQ文件傳送和QQ郵箱等方式傳遞學(xué)習(xí)資源。

(3)個(gè)別輔導(dǎo)和集體輔導(dǎo)相結(jié)合。由于本課程實(shí)訓(xùn)主要是學(xué)生自己動(dòng)手來(lái)制作，所以在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中自然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，指導(dǎo)教師可以通過(guò)與學(xué)生一對(duì)一聊天或群聊完成個(gè)別輔導(dǎo)和集體輔導(dǎo)的任務(wù)，其中集體輔導(dǎo)是主要的答疑形式。在輔導(dǎo)過(guò)程中，注意簡(jiǎn)單的問(wèn)題由學(xué)生集體討論自行解決，教師不作解答，當(dāng)遇到少數(shù)比較復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，教師才參與其中，給予解釋和解答。

(4)小組討論。根據(jù)課程實(shí)訓(xùn)要求，學(xué)生自由組合成很多小組，集體完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)。指導(dǎo)教師可以根據(jù)每個(gè)小組的主題將群內(nèi)討論組劃分為不同的討論區(qū)，作為小組內(nèi)部討論場(chǎng)所。教師也參與進(jìn)來(lái)，指導(dǎo)學(xué)生小組研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

(5)遠(yuǎn)程協(xié)助。由于《Flas制作實(shí)訓(xùn)》操作性比較強(qiáng)，很多操作步驟、技巧難以用語(yǔ)言描述，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)操作性問(wèn)題求助時(shí)可以通過(guò)QQ提供的遠(yuǎn)程協(xié)助功能，由指導(dǎo)教師控制學(xué)生的電腦，遠(yuǎn)程操作演示給學(xué)生看，然后再由學(xué)生模仿完成。

(6)相互傳遞文件。學(xué)生在制作過(guò)程中隨時(shí)都可以把自己的作品上傳給教師查看，指導(dǎo)教師提供修改意見(jiàn)后再傳遞給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)教師的意見(jiàn)進(jìn)行修改，這樣反復(fù)進(jìn)行幾次，最后經(jīng)指導(dǎo)教師同意完成最終作品。然后在規(guī)定的日期把實(shí)訓(xùn)的作品上傳到群共享。最后按照指定的格式完成設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)并上傳。

(7)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集。實(shí)訓(xùn)最后考核成績(jī)一般是由平時(shí)成績(jī)＋作品成績(jī)＋說(shuō)明書(shū)成績(jī)?nèi)糠纸M成。指導(dǎo)教師可以將整個(gè)討論過(guò)程記錄下來(lái)，作為對(duì)學(xué)生課程實(shí)訓(xùn)過(guò)程評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)。

2.分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果。經(jīng)過(guò)2007和2008兩屆學(xué)生的《Flas設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)》，我們得出如下結(jié)論：

(1)利用QQ群構(gòu)建高職課程實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是切實(shí)可行的。實(shí)踐表明，我們的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)獲得了學(xué)生極高的評(píng)價(jià)，完全符合探究性學(xué)習(xí)的要求。充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，大家踴躍發(fā)言，參與討論，很多問(wèn)題都可在網(wǎng)上解決，而且教師也能將整個(gè)過(guò)程記錄下來(lái)，作為考核的一個(gè)依據(jù)。該平臺(tái)的建立，拓展了師生之間、學(xué)生之間互動(dòng)交流的渠道，交流的頻率得到很大的提高，同時(shí)增加了交流的深度，提高了信息傳遞效率，使師生的心理距離明顯縮短，并產(chǎn)生親密感。

(2)QQ群實(shí)訓(xùn)平全可用于課程輔導(dǎo)。QQ群組功能強(qiáng)大，是一個(gè)兼具同步和異步交流的討論平臺(tái)，教師既可以通過(guò)群和學(xué)生單獨(dú)交流，進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，也可以進(jìn)行集中輔導(dǎo)，從群的特性看，群更適用于集體輔導(dǎo)。教師在QQ群中集中答疑，不僅節(jié)約時(shí)間和精力，同時(shí)有助于問(wèn)題的深入探討，而學(xué)生習(xí)慣于將不懂的問(wèn)題直接發(fā)在群討論區(qū)，更方便交流。

(3)可以利用QQ群冗余信息充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。在高職學(xué)生中，QQ的使用比例是很大的。通過(guò)QQ流，因?yàn)橐欢康娜哂嘈畔⒂欣诰徑鈮毫Γ尶菰锏膶W(xué)習(xí)豐富起來(lái)，也可以拓展討論的學(xué)習(xí)主題，所以要對(duì)冗余信息進(jìn)行有效的控制，發(fā)揮其積極作用，營(yíng)造一種學(xué)習(xí)氣氛。對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果有明顯的改善，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力得到了鍛煉，應(yīng)用信息技術(shù)的能力也有所提高。學(xué)生在QQ群中獲得知識(shí)和探究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力同時(shí)，還可以學(xué)會(huì)一些重要的人際交往技能。

(4)快速便捷傳遞學(xué)習(xí)資源。在QQ群平臺(tái)中，各種學(xué)習(xí)資源傳遞快速方便。師生可選擇三種不同的途徑進(jìn)行資源的傳遞和共享：第一，學(xué)生或教師可以通過(guò)QQ群共享傳遞和共享資源}第二，學(xué)生或教師可使用QQ郵箱粘貼附件的形式傳遞和共享教學(xué)資源，附件的最大限度為20M；第三，只要傳收雙方都在線，師生可通過(guò)QQ文件傳送實(shí)現(xiàn)。

四、實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)與結(jié)論設(shè)計(jì)

實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)訓(xùn)效果的重要手段。通過(guò)自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)，對(duì)情境模塊提出問(wèn)題的研究結(jié)果和探究過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和反思，并得出最后的結(jié)論。

1.自我評(píng)價(jià)。由學(xué)生本人對(duì)本次實(shí)訓(xùn)的作品進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，按照課程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)的具體要求，闡述實(shí)訓(xùn)課題的制作背景、具體制作內(nèi)容和方法、不足和尚需完善的地方。此部分占最后總評(píng)成績(jī)的20％。

2.小組成員互評(píng)。由學(xué)生所在的小組成員對(duì)實(shí)訓(xùn)作品進(jìn)行相互評(píng)價(jià)，主要說(shuō)明該成員在此實(shí)訓(xùn)中的主要工作及其工作的完成情況。此部分占最后總評(píng)成績(jī)的30％。

3.教師的評(píng)價(jià)。教師根據(jù)學(xué)習(xí)者的自我評(píng)價(jià)和小組成員的評(píng)價(jià)，對(duì)他們的評(píng)價(jià)進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)，查漏補(bǔ)缺，看學(xué)習(xí)者是否達(dá)到了預(yù)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)的效果如何，并提出學(xué)習(xí)者需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。此部分占最后總評(píng)成績(jī)的50％。

在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)績(jī)效的評(píng)價(jià)中，我們充分重視評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生綜合行為能力水平的提高所具有的發(fā)展性?xún)r(jià)值，以有利于學(xué)生的發(fā)展為原則，選擇評(píng)價(jià)的主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)和手段。全方位關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的能力和態(tài)度的變化和發(fā)展，同時(shí)將評(píng)價(jià)從打分和遴選的工具轉(zhuǎn)化為學(xué)生進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)和提高的學(xué)習(xí)內(nèi)容，將對(duì)自己和他人的成績(jī)進(jìn)行建設(shè)性和批判性的評(píng)價(jià)。

篇6

關(guān)鍵詞：影視資源；高中語(yǔ)文；教學(xué)應(yīng)用；重要意義

影視藝術(shù)是多種藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，它不僅積極吸收了文學(xué)藝術(shù)的優(yōu)秀部分，而且也融合了音樂(lè)、美術(shù)、繪畫(huà)等多方面的藝術(shù)，通過(guò)故事情節(jié)，從不同的角度詮釋生活，帶給人們以視覺(jué)上的享受。影視資源的利用不僅可以促使教學(xué)手段的多樣化，而且可以很好地提升學(xué)生的文化素養(yǎng)，提高學(xué)生的審美能力。筆者就自身的實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影視資源在高中語(yǔ)文教學(xué)中的實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題，進(jìn)行細(xì)致的分析與探討，并提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，以期與各位同仁交流學(xué)習(xí)。

一、高中語(yǔ)文教學(xué)中運(yùn)用影視資源的現(xiàn)實(shí)意義分析

隨著素質(zhì)教育改革的不斷深化，高中語(yǔ)文教師必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念、手段，加強(qiáng)創(chuàng)新，在實(shí)際教學(xué)中要敢于嘗試新方法、新手段，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。把影視資源引入實(shí)際教學(xué)中，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高課堂學(xué)習(xí)效率等方面，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有利于豐富課堂教學(xué)內(nèi)容

筆者在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，語(yǔ)文課堂教學(xué)不能只局限于教材書(shū)本上的內(nèi)容，因?yàn)閷W(xué)生的知識(shí)面在不斷地?cái)U(kuò)展，教材中的知識(shí)已經(jīng)滿(mǎn)足不了學(xué)生的實(shí)際需要。所以，必須要讓教學(xué)方式更加社會(huì)化和多元化。將影視資源引入高中語(yǔ)文教學(xué)中，有利于增加教學(xué)資源，也極大地豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容。例如，筆者在講到宋詞的時(shí)候，在鑒賞李清照的《聲聲慢》和《醉花陰》前，就適當(dāng)播放了《一代詞宗李清照》的相關(guān)視頻，幫助學(xué)生知人論世，從而更好地理解詞作的內(nèi)容、意境以及詞人的情感，也更有效地實(shí)現(xiàn)了教師的教學(xué)目標(biāo)。

2.有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

“他山之石，可以攻玉。”將影視資源引入高中語(yǔ)文教學(xué)中就是這個(gè)道理。我經(jīng)常推薦學(xué)生觀看“百家講壇”欄目，有時(shí)也在課堂上播放視頻資料。我曾經(jīng)放映過(guò)《易中天品三國(guó)》《劉心武揭秘紅樓夢(mèng)》《于丹論語(yǔ)心得》等，通過(guò)名家的解讀、視聽(tīng)的沖擊激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在教學(xué)小說(shuō)單元時(shí)，可以適當(dāng)安排學(xué)生在課堂上觀看相關(guān)的影視作品，例如：《林黛玉進(jìn)賈府》。學(xué)習(xí)戲劇《雷雨》時(shí)，也可以放映電影版的《雷雨》。通過(guò)影視的視覺(jué)感受來(lái)幫助學(xué)生理解內(nèi)容，使學(xué)生產(chǎn)生心靈的震撼與共鳴。

3.有利于幫助學(xué)生了解生活

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，現(xiàn)在的學(xué)生很少有機(jī)會(huì)去感受生活，這就影響了學(xué)生健康心智的成長(zhǎng)。通過(guò)影視資源的課堂引入，可以幫助學(xué)生進(jìn)一步了解生活?，F(xiàn)在的很多電影、電視劇都比較注重表現(xiàn)生活的實(shí)際問(wèn)題，觀看影視作品可以促使學(xué)生對(duì)生活有所思考，對(duì)自身有所促進(jìn)，對(duì)品德有所提升。我曾經(jīng)在課堂上放映過(guò)劉燁飾演的《那山那人那狗》，學(xué)生在看過(guò)之后十分感動(dòng)，既看到了父子的情深，感受到了人格的偉大，也獲得了崇高的審美體驗(yàn)，領(lǐng)悟了生活的內(nèi)涵。

4.有利于培養(yǎng)學(xué)生的審美能力

在開(kāi)展影視資源放映的過(guò)程中，學(xué)生不僅看的是畫(huà)面，更多的是自己內(nèi)心對(duì)電影的一種評(píng)價(jià)，這也是自我綜合素質(zhì)提高的一個(gè)有效手段。筆者在課堂中經(jīng)常放映一些文藝電影，比如：關(guān)于夢(mèng)想的《天堂電影院》，關(guān)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)黑暗和人性希望的《肖申克的救贖》等，通過(guò)放映這些電影，大大地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生對(duì)于人生和生活也有了更理智的判斷。

二、在高中語(yǔ)文教學(xué)中影視資源的實(shí)際應(yīng)用分析

1.在教學(xué)課堂中放映影視作品

教師在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)放映影視作品，可以很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，也能夠促使學(xué)生更好地把握整個(gè)課堂教學(xué)內(nèi)容。筆者習(xí)慣在課堂教學(xué)開(kāi)始之前，放映一段影視作品，來(lái)進(jìn)行課堂教學(xué)導(dǎo)入。如：在講《三國(guó)演義》時(shí)，我放映動(dòng)畫(huà)版《三國(guó)演義》，以欣賞影片來(lái)帶動(dòng)名著學(xué)習(xí)，刺激了學(xué)生進(jìn)行實(shí)際學(xué)習(xí)的欲望，再加上課堂的熱烈討論，與原著的分析、比較等方式，課堂氛圍活躍多了，教學(xué)目標(biāo)也得到了很好的落實(shí)。在講授馬丁·路德·金的《我有一個(gè)夢(mèng)想》的時(shí)候，筆者在講完之后，放了一段有關(guān)夢(mèng)想的公益廣告，廣告中向?qū)W生傳達(dá)的是一種堅(jiān)持夢(mèng)想的精神，告訴學(xué)生不要浪費(fèi)時(shí)光。以這樣的一個(gè)影視作品作為課堂教學(xué)的結(jié)尾，學(xué)生受益匪淺，課堂教學(xué)也收到了余音繞梁的效果。

2.合理安排學(xué)生觀看影視作品

高中學(xué)生的學(xué)科比較多，學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，如果教師在合適的時(shí)間組織學(xué)生看一場(chǎng)電影或者電視劇，不僅能夠緩解學(xué)生疲憊的心靈，也能夠很好地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。比如：我在放映《當(dāng)幸福來(lái)敲門(mén)》時(shí)，事先提問(wèn)：主人公最后為什么能成功？是什么力量讓他走到最后？哪段情節(jié)最讓你感動(dòng)？學(xué)生帶著問(wèn)題看電影，就不會(huì)漫無(wú)目的。影片結(jié)束之后，教師再進(jìn)行總結(jié)和分享，這樣就使得觀看電影變得有意義了，也幫助學(xué)生通過(guò)看電影來(lái)理解生活，認(rèn)識(shí)人生，而不至于把看電影當(dāng)作一種娛樂(lè)。此外，安排學(xué)生寫(xiě)影評(píng)或觀后感，可以大大提高學(xué)生的審美能力和寫(xiě)作能力。

3.影視資源要聯(lián)系學(xué)生生活

教師在將影視資源引入課堂的過(guò)程中，需要注意的是，所引入的影視作品要聯(lián)系生活實(shí)際，不要脫離生活，讓學(xué)生感到陌生，如果所選擇的電影太過(guò)于抽象，就會(huì)使學(xué)生失去興趣，使得電影放映失去意義。此外，還應(yīng)該注意聯(lián)系教材內(nèi)容，以此來(lái)幫助學(xué)生更好地理解文章的中心思想。如：在講完莫泊桑的《項(xiàng)鏈》之后，我放映了葛優(yōu)飾演的《卡拉是條狗》，讓學(xué)生更深刻地感受生活的艱辛和小人物命運(yùn)的悲慘，這就很好地加深了學(xué)生對(duì)生活的理解，增強(qiáng)了學(xué)生的生活體驗(yàn)。如：在講了史鐵生的《我與地壇》之后，我放映了《士兵突擊》，二者都講述一個(gè)人在逆境中如何堅(jiān)強(qiáng)地活下去，如何勇敢地接受現(xiàn)實(shí)。通過(guò)對(duì)比分析，學(xué)生學(xué)會(huì)了史鐵生的樂(lè)觀，也學(xué)會(huì)了許三多“不拋棄，不放棄”的精神，很好地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，也達(dá)成了教師的教學(xué)目標(biāo)。

綜上所述，將影視資源引入高中語(yǔ)文教學(xué)中，不僅是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁瑣的工作，也是一項(xiàng)極其重要而有意義的工作，廣大高中語(yǔ)文教師必須重視起來(lái)。把影視資源合理地引入語(yǔ)文教學(xué)中，既可以豐富教師的教學(xué)手段，也能夠有效地激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，這對(duì)于提高學(xué)生的審美能力，提升人文素養(yǎng)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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篇7

關(guān)鍵詞：基層；廉政文化；對(duì)策建議

在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)對(duì)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)筑拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和根本性的指導(dǎo)意義。

一、博野縣廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，博野縣把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)與加大反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合，使廉政教育的內(nèi)容、方式、方法更加貼近博野縣實(shí)際、貼近工作與生活、貼近干部群眾，廉政文化的社會(huì)覆蓋面逐漸擴(kuò)大，說(shuō)服力和感染力明顯增強(qiáng)，形成了廉政文化建設(shè)“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院）的工作格局，在全縣形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展起到了積極作用。

1.注重“三個(gè)到位”，為廉政文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。博野縣高度重視廉政文化建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全廉政文化聯(lián)席會(huì)議制度，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。二是制度保障到位。精心策劃廉政文化建設(shè)內(nèi)容，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《博野縣廉政文化“六進(jìn)”工作實(shí)施方案》等文件，明確廉政文化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)、方法步驟、具體措施，讓組織者明白怎么做，讓參與者明白做什么。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分發(fā)揮媒體的作用，及時(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作的系列信息，通過(guò)博野廉政在線、博野縣政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)站、博野縣電視臺(tái)等媒體全方位、立體化報(bào)道廉政文化工作組織開(kāi)展情況，在全縣營(yíng)造了共同關(guān)注、共同參與、共同推進(jìn)的良好氛圍，有力地推動(dòng)了廉政文化建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

2.突出“三個(gè)帶動(dòng)”，抓好廉政文化“六進(jìn)”工作。一是借力帶動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、黨務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村工作。在家庭，以干部家屬為教育重點(diǎn)，通過(guò)舉辦家庭助廉座談會(huì)、簽訂家庭助廉承諾書(shū)，評(píng)選十佳廉內(nèi)助等活動(dòng)，把反腐倡廉的意識(shí)和觀念滲透到家庭生活中，促進(jìn)尊廉崇廉踐廉社會(huì)風(fēng)尚的形成。二是試點(diǎn)帶動(dòng)。本著試點(diǎn)先行的原則，先后培樹(shù)了縣工商局、交通局兩個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)和興華小學(xué)、大北河村等16個(gè)縣級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，并根據(jù)各單位實(shí)際，制定下發(fā)了示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求示范點(diǎn)建設(shè)做到有計(jì)劃、有制度、有活動(dòng)、有場(chǎng)地、有氛圍，努力做到“創(chuàng)建一個(gè)，帶動(dòng)一片”。三是示范帶動(dòng)。2014年，在工商局召開(kāi)了博野縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織全縣各單位到廉政文化“六進(jìn)”工作先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，起到了明顯的示范帶動(dòng)作用，有力地推進(jìn)了廉政文化建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

3.堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)廉政文化繁榮發(fā)展。一是將廉政文化建設(shè)與反腐倡廉教育活動(dòng)緊密結(jié)合。組織舉辦了廉政書(shū)畫(huà)征集展覽、廉政文藝節(jié)目匯演、“以人為本，執(zhí)政為民”演講比賽、博野縣廉政文化暨警示教育圖片展、廉政公益廣告創(chuàng)意征集、反腐倡廉教育征文、廉政短信征集、反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽、唱紅歌等活動(dòng)。二是將廉政文化建設(shè)與本地實(shí)際緊密結(jié)合。注重將廉政文化建設(shè)工作本土化，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力。與宣傳部、電視合開(kāi)辦《我們身邊的道德模范》專(zhuān)欄，大力宣傳全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。編寫(xiě)了《農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪手冊(cè)》，用身邊人、身邊事、身邊典型案例警示教育農(nóng)村干部。三是將廉政文化建設(shè)與拓展平臺(tái)緊密結(jié)合。開(kāi)通了“博野廉政在線”網(wǎng)站，充分利用各欄目版塊，全面推介博野縣反腐倡廉工作的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成就。強(qiáng)力推進(jìn)電視平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合宣傳部、檢察院、電視臺(tái)等單位先后在博野縣電視臺(tái)開(kāi)辦了“廉政空間”、“法在身邊”、“我們身邊的道德模范”等專(zhuān)題欄目，搭建教育平臺(tái)，擴(kuò)大廉政文化的宣傳范圍。

4.實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，彰顯廉政文化成效。一是廉政教育內(nèi)容系統(tǒng)化。將理想信念教育，黨紀(jì)法規(guī)教育，思想道德教育，崗位廉政教育，正面典型示范教育及反面典型警示教育等融為一體。對(duì)黨員干部進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化教育，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了法紀(jì)觀念，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是廉政文化建設(shè)方式多樣化。充分利用多種媒體資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的廉政文化教育活動(dòng)，使廉政文化融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體，增強(qiáng)了廉政文化的影響力和吸引力。三是廉政文化活動(dòng)經(jīng)?；?。廉政文化建設(shè)是一個(gè)教化、悟化、感化的過(guò)程，是一個(gè)潛移默化、循序漸進(jìn)、日積月累的過(guò)程。為此，我們堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，堅(jiān)持經(jīng)常抓和長(zhǎng)期抓，做到常抓常新。日前，領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課已形成制度化，廉政書(shū)畫(huà)展覽已面向大眾化，廉政文藝演出活動(dòng)已步入常態(tài)化。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

總結(jié)博野縣廉政文化建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，得到以下幾點(diǎn)啟示：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管是廉政文化建設(shè)取得實(shí)效的前提?；鶎恿幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)很難取得最佳效果，必須要整合資源、全黨動(dòng)員、全民參與，形成合力，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)才能事半功倍。

2.典型引路，以點(diǎn)帶面是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的有效的辦法和途徑。廉政文化建設(shè)必須要堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃抓普及，突出特色抓亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)，才能不斷提高廉政文化建設(shè)的整體水平。

3.立足實(shí)際，爭(zhēng)創(chuàng)特色是廉政文化建設(shè)的基本方向。廉政文化建設(shè)能否收到實(shí)效，關(guān)鍵在于是否尊重實(shí)際，充分考慮黨員群眾接受程度。必須善于挖掘和整理本地寶貴的廉政教育資源，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體和形式，使廣大干部群眾樂(lè)于參與，易于接受，才能增強(qiáng)廉政文化的影響力和滲透力。

三、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

博野縣廉政文化建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題不足，主要表現(xiàn)在：一是部分干部群眾對(duì)廉政文化的內(nèi)容存在認(rèn)識(shí)模糊，理解不夠全面的問(wèn)題。二是廉政文化建設(shè)中存在內(nèi)容一般化、形式單一化、缺乏時(shí)代氣息的問(wèn)題。三是工作部門(mén)合力有待加強(qiáng)，氣勢(shì)氛圍不夠濃厚等等。下一步將以執(zhí)行力亮劍活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找博野縣廉政文化工作中的短板，積極探索創(chuàng)新，確保廉政文化收到實(shí)效。

1.要在提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和目標(biāo)要求；大力宣傳開(kāi)展廉政文化建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；切實(shí)加大典型培樹(shù)力度，進(jìn)一步規(guī)范廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，真正做到用廉政文化建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.要在豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式上下功夫。要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地廉政文化建設(shè)所要解決的主要問(wèn)題，敏銳把握廣大干部群眾的思想脈搏和日益增長(zhǎng)的文化需求，選擇新穎、通俗、有效的載體，拓寬工作思路，突出地方特色，打造博野廉政文化名片，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的吸引力、凝聚力。

3.要在積極探索建立廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，靠制度管人管事，提升社會(huì)對(duì)廉政文化的認(rèn)知感、認(rèn)同率，著力解決廉政文化建設(shè)深層次的問(wèn)題，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果。

（作者單位：博野縣紀(jì)委監(jiān)察局）

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篇8

關(guān)鍵詞:霧霾問(wèn)題;政府管理;治理措施

1、霧霾問(wèn)題的現(xiàn)狀

1．1霧霾問(wèn)題的環(huán)境現(xiàn)狀

2015年3月，一部時(shí)長(zhǎng)為103分鐘的調(diào)查視頻占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的搜索頭條，這就是前央視主持人柴靜自費(fèi)百萬(wàn)拍攝的紀(jì)實(shí)性霧霾調(diào)查視頻《穹頂之下》，視頻一經(jīng)播出，關(guān)于霧霾問(wèn)題的討論頓時(shí)就炸開(kāi)了鍋。據(jù)2015年國(guó)家環(huán)境部的霧霾問(wèn)題數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有33個(gè)城市都發(fā)生了重度及以上的污染，我國(guó)大部分地區(qū)都出現(xiàn)了前所未有的嚴(yán)重霧霾天氣。霧霾這一環(huán)境問(wèn)題由來(lái)已久，但對(duì)霧霾問(wèn)題開(kāi)始重視卻是近幾年的事情，尤其是在這個(gè)視頻播出之后。透過(guò)我們的周?chē)钜约跋嚓P(guān)的視頻和數(shù)據(jù)，我們可以感受到霧霾帶來(lái)的嚴(yán)重影響。首先，要肯定的一點(diǎn)，霧霾問(wèn)題基本全部是人為因素引發(fā)的，我們可以具體概括為以下幾點(diǎn):①工業(yè)污染，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以燃油和燃煤為主，以天然氣和新型能源代替以上兩種能源在當(dāng)下來(lái)看是不可能做到的事，代價(jià)過(guò)高，很多企業(yè)不愿意也不可能去承擔(dān)這些責(zé)任;②交通污染，在一線城市尤為明顯，中國(guó)的城市傾向于“一城獨(dú)大”的格局，例如首都北京，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的交通污染明顯在城市環(huán)境問(wèn)題中占了很大的比例。③大氣的地域性特點(diǎn)，霧霾原先是因?yàn)榇髿獠涣鲃?dòng)而引發(fā)大量空氣中的懸浮微顆粒的聚集引起的，因此在霧霾更加嚴(yán)重的北方地區(qū)，空氣的濕度低，灰塵大很容易被車(chē)流等帶動(dòng)形成區(qū)域性的霧霾，在這一點(diǎn)上，南北方存在顯著的差異性。柴靜拍攝視頻的初衷是因?yàn)樽约哼€未出生的女兒居然診斷出了良性腫瘤，這一點(diǎn)深深震撼到了她。霧霾的惡性影響是巨大的，我們簡(jiǎn)單列舉出以下幾點(diǎn):①身體健康，主要是對(duì)呼吸道和心腦血管的影響，另外，發(fā)生霧霾的氣壓和氣溫一般都比較低，容易誘發(fā)高血壓病。②心理影響，主要分為兩個(gè)方面，面對(duì)霧霾時(shí)，我們常常會(huì)感覺(jué)煩躁不安，當(dāng)然長(zhǎng)期出于這種狀態(tài)下容易引起心理抑郁，再有一點(diǎn)，在對(duì)霧霾爆炸性關(guān)注的同時(shí)，我們也會(huì)對(duì)其形成一些三人成虎的夸張推測(cè)，造成普遍性的社會(huì)陰影和心理影響。③交通影響，我們都知道，大霧天氣下的能見(jiàn)度過(guò)低，所以極容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，當(dāng)然還有嚴(yán)重的交通堵塞。

1．2霧霾問(wèn)題的研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期大量的調(diào)查研究，在對(duì)這些研究進(jìn)行比較之后，我們發(fā)現(xiàn)了一些具體的研究方向及研究現(xiàn)狀，現(xiàn)綜述如下:①典型區(qū)域性研究，這類(lèi)研究的文獻(xiàn)最多，研究范圍可控，而且研究的過(guò)程和結(jié)果可靠性更高，但這些研究的不足在于地域性太強(qiáng)導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行類(lèi)似的拓展。②措施性研究，此類(lèi)研究的相似性極高，大量研究報(bào)告的結(jié)果措施無(wú)非是針對(duì)社會(huì)、企業(yè)、政府這幾類(lèi)群體提出，其中針對(duì)政府管理方面的措施研究有很大的類(lèi)似，比如政府的聯(lián)防聯(lián)控措施。③概括性研究，這類(lèi)研究的實(shí)行性自然沒(méi)有前面兩類(lèi)研究的高，普遍性的研究只能是泛泛而談，但這也為后繼者提供了一種不錯(cuò)的研究框架。

2、霧霾的公共性

霧霾的危害是如此的大，那么誰(shuí)應(yīng)該為此而買(mǎi)單?是政府、社會(huì)還是企業(yè)?接下來(lái)我們來(lái)看一下霧霾問(wèn)題的性質(zhì)，它是由很多不同的人為因素引發(fā)的，波及到整個(gè)社會(huì)，牽制著國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也影響到我們每個(gè)人的生活質(zhì)量，這種影響無(wú)國(guó)界和種族的區(qū)分，它一視同仁。我們可以得出答案，它是公共性的，不可抗力的，任何人都要接受的。公共性是一種基于物的規(guī)定性，它是存在承載主體的，因此，每個(gè)人、每個(gè)群體、每個(gè)單位、每個(gè)國(guó)家都應(yīng)對(duì)霧霾問(wèn)題負(fù)責(zé)，當(dāng)然這種責(zé)任是分國(guó)界和種族的，也是分不同群體的，在一個(gè)國(guó)家里至少有三類(lèi)機(jī)構(gòu)或者單位可以對(duì)其負(fù)責(zé):政府、企業(yè)、NGO組織。當(dāng)然有些部門(mén)也提出了一個(gè)含糊的“全民買(mǎi)單”，反過(guò)來(lái)我們可以從霧霾的成因以及影響來(lái)看，污染的造成主要是能源結(jié)構(gòu)的不合理和城市交通引發(fā)的，而在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行中，政府才是領(lǐng)頭羊，政府的管理機(jī)制直接影響著整個(gè)社會(huì)，正所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，政府就是那個(gè)“發(fā)”，這個(gè)重?fù)?dān)的核心仍然在于政府。權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)稱(chēng)的，政府掌握著公共權(quán)力，理應(yīng)為公民的基本生存權(quán)利和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行提供保障?？諝庾鳛橐环N純公共物品，是存在極大的“外部性”的，這就很容易造成很多企業(yè)及組織的“搭便車(chē)”行為，顯然對(duì)于霧霾治理沒(méi)有絲毫的幫助，因此，政府應(yīng)該使用好自己手中的公共權(quán)力來(lái)防治霧霾，早日實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“生態(tài)文明建設(shè)，綠色持續(xù)發(fā)展”。

3、霧霾治理中的政府管理

3．1我國(guó)政府管理現(xiàn)狀

當(dāng)下我國(guó)政府針對(duì)霧霾的管理是以法律和政策為核心，輔之以必要的懲戒措施。在政策方面主要體現(xiàn)在引導(dǎo)和監(jiān)督，提出了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“污染者收費(fèi)制”、單雙號(hào)限行、大力發(fā)展清潔能源等政策規(guī)定，這些規(guī)定也被付諸到了實(shí)際行動(dòng)中，例如在我國(guó)北方的大部分城市地區(qū)都會(huì)定時(shí)出現(xiàn)灑水車(chē)，降低揚(yáng)塵清潔空氣，并且在2008年奧運(yùn)會(huì)以及2015年上海APEC會(huì)議期間曾提出以建設(shè)“中國(guó)藍(lán)”為目標(biāo)的“奧運(yùn)藍(lán)”和“APEC藍(lán)”，這體現(xiàn)了政府一定的治理決心。在法律方面，以《大氣污染防治法》為中心，在1996年和2012年先后通過(guò)并完善了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將大氣污染方面的法律從宏觀的明確責(zé)任、監(jiān)督管理等制度的建立逐步推向了具體的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，將PM10和PM2．5值的先后納入了空氣質(zhì)量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，并在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了《汽車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法》等一系列的細(xì)節(jié)規(guī)定。在宣傳方面，近年來(lái)在媒體推出的一些公益廣告的牽引下，人們逐漸接受了以綠色環(huán)保循環(huán)為中心的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展觀，并且在NGO組織及社會(huì)個(gè)人的調(diào)查宣傳中引發(fā)了人們對(duì)霧霾為每天的深思，正如某一報(bào)紙所言，中國(guó)的治霾過(guò)程勢(shì)必是一場(chǎng)全民戰(zhàn)。

3．2國(guó)外政府治理的經(jīng)驗(yàn)

在大工業(yè)時(shí)代，英美等國(guó)家也曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的霧霾污染問(wèn)題，但這些國(guó)家并沒(méi)有選擇持續(xù)的忍耐，他們通過(guò)一系列的管理措施積極地應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，是工業(yè)化進(jìn)程中被污染的環(huán)境得到了初步的恢復(fù)，并且在后來(lái)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，將環(huán)境污染的防護(hù)治理納入到其中。其治理經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn);

(1)完善且系統(tǒng)的立法，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)、責(zé)任對(duì)象、獎(jiǎng)罰措施、排放標(biāo)準(zhǔn)等一整套從生產(chǎn)到結(jié)束過(guò)程中的法律護(hù)航。英國(guó)早在工業(yè)革命期間就制定了阿爾卡立法和公共衛(wèi)生法(又稱(chēng)為“倫敦法”，主要針對(duì)倫敦?zé)熿F事件而頒布)，1956年頒布了專(zhuān)門(mén)針對(duì)大氣污染的《清潔空氣法》，并進(jìn)行了多次修改完善;美國(guó)于1955年頒布了《空氣污染控制法》，1963年頒布了《清潔空氣法》;日本在20世紀(jì)50年代以來(lái)頒布了《煙塵限制法》、《公害對(duì)策基本法》、《環(huán)境基本法》。我們可以發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)對(duì)大氣污染治理成功的國(guó)家都形成了一個(gè)合理細(xì)化的法律體系。

(2)控制工業(yè)污染，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。他們果斷的關(guān)閉了很多依賴(lài)于燃煤燃油的工廠、發(fā)電站，或者將這些企業(yè)遷至其他國(guó)家，在20世紀(jì)80年代，追隨世界科技技術(shù)發(fā)展的浪潮，推動(dòng)對(duì)新能源的研發(fā)、探測(cè)、發(fā)掘，并依靠新能源的使用實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年，英國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)煤炭、天然氣、石油比例已經(jīng)調(diào)整為:1．8:30．7:45:19．8，已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色改造。

(3)提倡公民參與治理，實(shí)現(xiàn)低碳綠色生活。在治理過(guò)程中形成政府牽頭、全民監(jiān)督的實(shí)效防治機(jī)制，提高公民的監(jiān)督積極性，并且通過(guò)訴訟等形式形成防護(hù)治理高效的保障。倡導(dǎo)人們綠色出行，限制私家車(chē)，控制汽車(chē)尾氣排放量，形成一種良好的社會(huì)習(xí)慣。

3．3我國(guó)政府管理的缺陷

我國(guó)政府的治霾過(guò)程當(dāng)然有一定的發(fā)展，但相對(duì)于以上發(fā)達(dá)國(guó)家，依然表現(xiàn)出了明顯的缺陷和不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)政策和法律的制定不完善。

現(xiàn)行的治理政策和法律大多是以大氣污染這樣的綜合治理為主，鮮有涉及到關(guān)于霧霾的具體治理方案，我國(guó)的政策王往往單一化，僅僅依靠行政手段或者經(jīng)濟(jì)手段，很難形成一個(gè)多管齊下的平衡狀態(tài)，缺少多種手段間的協(xié)調(diào)，而且在法律的設(shè)立中存在漏洞，帶有一定的滯后性，就當(dāng)下而言，我國(guó)在這方面的法律政策還處于不成熟階段。

(2)政策和法律的實(shí)施困難重重。

我國(guó)各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是不同步的，因此很難設(shè)立一個(gè)具體的治理標(biāo)準(zhǔn)，有些地方還存在地方保護(hù)主義等因素;另一方面，政府責(zé)任的缺失導(dǎo)致政出多門(mén)卻無(wú)法有效的推行，尤其在大氣治理方面，主要依靠中央政府行政命令的力量，所設(shè)立的機(jī)構(gòu)間存在權(quán)責(zé)交叉、相互推諉的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致了政策在起步階段就已經(jīng)開(kāi)始?xì)埲辈蝗臓顩r。再有，政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督不力，統(tǒng)一監(jiān)管的部門(mén)和分管部門(mén)之間存在權(quán)責(zé)不清的關(guān)系狀態(tài)，由于權(quán)力的分配不合理，很難調(diào)動(dòng)地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的積極性，非政府部門(mén)和公眾監(jiān)督力量薄弱，這使得政策在實(shí)施階段又打了折扣。

(3)治理標(biāo)準(zhǔn)和政績(jī)體系有失偏頗。

我們很難拿出許多治理成功的例子，政府也難以下達(dá)具體量化的指標(biāo)來(lái)控制和治理霧霾，而且治理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定一般太過(guò)于依賴(lài)主觀經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的實(shí)地考察就下達(dá)一個(gè)虛化的指標(biāo)，對(duì)于治理毫無(wú)意義可言。再有，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系主要在于看GDP的成長(zhǎng)速度，政府官員的政績(jī)也主要依靠這一點(diǎn)，但是，隨著世界綠色經(jīng)濟(jì)的迅速崛起發(fā)展下，以GDP為核心的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系顯然已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無(wú)法真實(shí)反映社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，如果我國(guó)依舊堅(jiān)持這種績(jī)效體系，只會(huì)形成畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(4)政府沒(méi)有將全社會(huì)的環(huán)保力量調(diào)動(dòng)起來(lái)。

非政府組織和公民的參與度過(guò)低，而且在某些方面作秀成分嚴(yán)重，實(shí)際行動(dòng)則寥寥無(wú)幾，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，非政府組織在大氣治理中的所貢獻(xiàn)的力量是巨大的，龐大的組織和資金投入上均是我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)法企及的。我國(guó)公民對(duì)霧霾也只是處于一種了解狀態(tài)，未接觸到很清晰的宣傳，雖然在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方面做到了公開(kāi)透明，但沒(méi)有調(diào)動(dòng)全體公民的參與力量，每個(gè)人的積極性也不是很高，這主要是因?yàn)檎疀](méi)有讓人們看到自己在治霾過(guò)程中的權(quán)利，忽略了大眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、針對(duì)政府的治霾建議

4．1政府的治霾責(zé)任

霧霾的治理具有雜糅性和多樣性的特點(diǎn)，政府在治霾過(guò)程中應(yīng)該建立一定的責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體有以下幾點(diǎn)構(gòu)成;

(1)建立系統(tǒng)化的行政監(jiān)督和協(xié)助制度，完善環(huán)保法律體系。首先，一定要避免政出多頭，無(wú)人負(fù)責(zé)的局面，這就要求各部門(mén)之間形成一種科學(xué)的分工和靈活的協(xié)作，在一級(jí)政策的指導(dǎo)下對(duì)霧霾問(wèn)題進(jìn)行有效管理和高效處理。立法機(jī)關(guān)應(yīng)著眼于更加具體的生產(chǎn)生活活動(dòng)中，真正做到有法可依，良序循環(huán)，有法必依;(2)依靠新常態(tài)，發(fā)展綠色GDP。根據(jù)十的“新常態(tài)”指示，要在不斷地否定之否定中前進(jìn)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯GDP模式，急需改變的是政府官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，可以將綠色發(fā)展指標(biāo)納入到其中，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民產(chǎn)業(yè)中的占有比例，逐步取代粗放的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式。再有一點(diǎn)，政府應(yīng)該加大對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改革，大力開(kāi)發(fā)新型穩(wěn)定安全的能源，減少污染源，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要國(guó)家的強(qiáng)力政策和企業(yè)的配合才可以完成。

4．2政府引導(dǎo)下的多元治理

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間的霧霾問(wèn)題宣傳工作，激勵(lì)更多的民間組織團(tuán)體以及個(gè)人加入到這個(gè)治霾大軍中，通過(guò)政策透明度和公民監(jiān)督權(quán)力下放來(lái)團(tuán)結(jié)一切致力于環(huán)保的力量。在一方面，可以通過(guò)教育觀念的輸入來(lái)做長(zhǎng)遠(yuǎn)的治霾準(zhǔn)備，每個(gè)人都積極參與起來(lái)，就會(huì)形成一道堅(jiān)固的抗霾戰(zhàn)線。

4．3政府間的聯(lián)防聯(lián)控

聯(lián)防聯(lián)控主要是應(yīng)對(duì)霧霾的區(qū)域不穩(wěn)定性，以區(qū)域合作為主線，提出用共同但有區(qū)別責(zé)任原則指導(dǎo)區(qū)域合作、探討區(qū)域性規(guī)章制度、政府間協(xié)議在區(qū)域合作方法上的應(yīng)用等等，這是區(qū)域間治理的關(guān)鍵，全國(guó)各省市政府應(yīng)該盡量避免孤軍奮戰(zhàn)，通過(guò)彼此間政策行動(dòng)合作來(lái)形成一張全國(guó)治霾的網(wǎng)絡(luò)，在這之間應(yīng)加強(qiáng)資源和資金的共享幫助，在環(huán)境問(wèn)題治理上是沒(méi)有你我他之分的。

5、政府管理的展望

我國(guó)的治霾工作必定是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的艱苦戰(zhàn)斗，縱觀國(guó)際歷史上的發(fā)達(dá)國(guó)家治霾經(jīng)歷，我們應(yīng)該樹(shù)立長(zhǎng)期應(yīng)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，其中，政府管理的核心作用應(yīng)該得到更充分的發(fā)揮。治霾是必須的，不論在什么時(shí)候，這個(gè)任務(wù)都必須完成，通過(guò)這政府引導(dǎo)對(duì)其形成有效治理，將可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平的提高是一個(gè)巨大的幫助。十以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向改革深水區(qū)，但是在環(huán)保這一塊上面，政府做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，正如新常態(tài)的指向一樣，政府的管理目的就是為了國(guó)民生活質(zhì)量的提高，老百姓的“獲得感”提升，民生保障更加完善。霧霾問(wèn)題涉及的不僅僅是國(guó)民產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，還切身到每個(gè)公民的生活，這對(duì)政府管理來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)然也是一種很好的政府管理能力的證明，權(quán)利與責(zé)任是成正比的，權(quán)力越大，責(zé)任越大，政府應(yīng)當(dāng)挑起這副擔(dān)子。

作者：寇冠彪 張海娟 單位:北京大學(xué)

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［5］肖娜．我國(guó)環(huán)境管理的政府對(duì)策研究［D］．鄭州大學(xué)．2014．

［6］白洋，劉曉源．“霧霾”成因的深層法律思考及防治對(duì)策［J］．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013．

［7］劉菲．多中心治理視角下H省霧霾治理問(wèn)題研究［D］．遼寧大學(xué)，2015(05)．

［8］柳玉清．我國(guó)城市霧霾天氣成因及其治理的哲學(xué)思考［D］．武漢理工大學(xué)，2014．

［9］于水，帖明．變化環(huán)境下的地方政府霧霾污染治理研究［J］江蘇社會(huì)科學(xué)，2015(06)．

［10］儲(chǔ)夢(mèng)然，李世祥．我國(guó)霧霾治理的路徑選擇［J］安全與工程，2015(05)．

篇9

基金項(xiàng)目：重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地――網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究中心項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)

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在2005年國(guó)家質(zhì)檢總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》后，重慶市質(zhì)監(jiān)局積極推進(jìn)了中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，對(duì)利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)生產(chǎn)的、質(zhì)量特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征的產(chǎn)品，實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，在近7年的時(shí)間內(nèi)，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)的努力下，成功申報(bào)了“忠縣柑橘”、“萬(wàn)州紅桔”、“南川方竹筍”、“奉節(jié)臍橙”、“酉陽(yáng)青蒿”、“江津花椒”、“石柱黃連”、“忠州豆腐乳”、“合川桃片”共計(jì)9個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，已在重慶范圍內(nèi)初步形成了地理標(biāo)志產(chǎn)品的一套培育思路：采取挖掘歷史淵源、嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制生產(chǎn)過(guò)程、保持獨(dú)特品質(zhì)優(yōu)勢(shì)的方式，確保申報(bào)成功率。

農(nóng)業(yè)部于2007年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，確定對(duì)來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品實(shí)行專(zhuān)門(mén)地理標(biāo)志保護(hù)，該辦法是第一個(gè)直接針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的部門(mén)規(guī)章，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記、標(biāo)志使用和監(jiān)督管理進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。由于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不收取費(fèi)用，申報(bào)期限相對(duì)較短，保護(hù)針對(duì)性較強(qiáng)，自開(kāi)始申報(bào)以來(lái)就迅速在全國(guó)得以推廣，對(duì)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了積極作用。來(lái)自重慶市農(nóng)委的消息稱(chēng)，從2008年7月，武隆高山辣椒獲得重慶第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記開(kāi)始，到2012年10月，重慶已獲得蔬菜類(lèi)產(chǎn)品10個(gè)、經(jīng)作類(lèi)產(chǎn)品11個(gè)、畜牧類(lèi)產(chǎn)品6個(gè)、糧油類(lèi)產(chǎn)品1個(gè)、水產(chǎn)品1個(gè)共29個(gè)由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)。且2011年、2012年全市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率均為100%[2]。

（三）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的重要作用

重慶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的不斷增多，為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

第一，地理標(biāo)志注冊(cè)明顯提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。全市87件地理標(biāo)志在注冊(cè)后，價(jià)格均有不同程度的上漲。巫溪“大寧河雞”在注冊(cè)前，單價(jià)為16元/公斤，注冊(cè)后達(dá)40元/公斤，價(jià)格上漲150%；“永川豆豉”注冊(cè)前3.5元/公斤，注冊(cè)后單價(jià)為6.5元/公斤，增長(zhǎng)86%。

第二，地理標(biāo)志注冊(cè)促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。隨著地理標(biāo)志產(chǎn)品單價(jià)的大幅提升，農(nóng)民收入隨之也大幅增長(zhǎng)。“南川方竹筍”注冊(cè)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年收入1 575元，注冊(cè)后增加到5 246元，增長(zhǎng)了233%；酉陽(yáng)“麻旺鴨”為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)的年收入從注冊(cè)前的800元增長(zhǎng)到2 200元，漲了175%。一些地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品收入已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源，如石柱、開(kāi)縣地區(qū)，“石柱黃連”和“開(kāi)縣龍珠茶”兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的收入分別占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入的84%和91.2%。

第三，地理標(biāo)志有力帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)。全市87件地理標(biāo)志產(chǎn)品共帶動(dòng)了658.8萬(wàn)農(nóng)村人口就業(yè)?！案⒘暾ゲ恕睅?dòng)約68萬(wàn)人就業(yè)，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?0%；從事“江津花椒”種植生產(chǎn)人員達(dá)61萬(wàn)，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?1%；“巫溪洋芋”種植人員達(dá)26萬(wàn)人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?9.1%。

第四，地理標(biāo)志促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品出口。全市共有豐都肉牛、涪陵紅心蘿卜、石柱長(zhǎng)毛兔、涪陵榨菜等16種地理標(biāo)志產(chǎn)品出口國(guó)外，2011年實(shí)現(xiàn)出口額約13.65億元人民幣。其中，“豐都肉?！?、“涪陵榨菜”兩個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品2011年出口額分別達(dá)到6億元人民幣和1億元人民幣[3]。

二、重慶市在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用方面存在的問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的利用對(duì)重慶市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域品牌的建立以及地方知名度的提高起到了巨大的作用。但是，通過(guò)對(duì)部分地理標(biāo)志的調(diào)研以及大量的文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，在地理標(biāo)志的申請(qǐng)以及保護(hù)中仍存在一系列問(wèn)題，在產(chǎn)品推廣和運(yùn)用上，并沒(méi)有用好、用活，沒(méi)有真正讓地理標(biāo)志提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，大量的“金字招牌”仍在躺著“酣睡”。

（一）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知名度整體較低

在重慶100余件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中，除“涪陵榨菜”被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，“合川桃片”、“永川豆豉”等略具市場(chǎng)知名度以外，絕大多數(shù)的重慶農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)仍屬籍籍無(wú)名，一些產(chǎn)品甚至在市內(nèi)的知名度都不高。一些農(nóng)產(chǎn)品在獲得地理標(biāo)志注冊(cè)后，并沒(méi)有建立健全使用管理制度，導(dǎo)致地理標(biāo)志品牌市場(chǎng)影響力低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益不明顯。一些地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性不夠鮮明，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)者不注重產(chǎn)品文化內(nèi)涵的挖掘，缺乏品牌創(chuàng)新思維，沒(méi)有進(jìn)一步走深化品牌發(fā)展之路，不能吸引消費(fèi)者的關(guān)注，進(jìn)而提升產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。甚至有的農(nóng)產(chǎn)品取得地理標(biāo)志商標(biāo)之后，根本沒(méi)有進(jìn)行使用，品牌之路走得十分艱難。根據(jù)我們對(duì)重慶市區(qū)新世紀(jì)等大型超市的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)即使在本地市場(chǎng)，也有超過(guò)80%的授標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)入銷(xiāo)售渠道，而進(jìn)入超市貨架的一些農(nóng)產(chǎn)品，如“梁平柚”等根本沒(méi)有使用相應(yīng)的地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)；同時(shí)，有逾九成的受訪群眾不了解本地有多少、有哪些授標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）授標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化程度較低

質(zhì)檢與農(nóng)業(yè)管理部門(mén)均要求地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品按照統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范操作，質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，但客觀上在重慶市保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，有相當(dāng)一部分是無(wú)法達(dá)到這些質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)的。一方面，由于重慶地區(qū)以丘陵、山地為主，農(nóng)村普遍實(shí)行單戶(hù)種植，面積小、科技含量低。部分農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和思想的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)還停留在“靠天吃飯”，種出來(lái)什么就賣(mài)什么的狀態(tài)，很少進(jìn)行深層次的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。另一方面，目前重慶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施和檢測(cè)手段落后，一些特色農(nóng)產(chǎn)品科技攻關(guān)不夠，產(chǎn)品質(zhì)量不高，管理水平較弱。與此同時(shí)，一些優(yōu)質(zhì)的授標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品還受到大量假冒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，以奉節(jié)臍橙為例，不僅一些外地臍橙冒充奉節(jié)臍橙，本地一些不屬于保護(hù)范圍的臍橙品種也公然打著“奉節(jié)臍橙”的名號(hào)進(jìn)行銷(xiāo)售。

（三）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用未落到實(shí)處

重慶相當(dāng)?shù)貐^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用普及工作還停留在政府層面，宣傳引導(dǎo)力度不足，存在“農(nóng)民不認(rèn)識(shí)，企業(yè)不愛(ài)用”的尷尬局面。根據(jù)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)即便獲得地理標(biāo)志保護(hù)多年的農(nóng)產(chǎn)品，在保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有超過(guò)一半的農(nóng)民不知道地理標(biāo)志為何物，以及它和自己的產(chǎn)品有什么關(guān)系，故難以對(duì)其加以培育和保護(hù)，更無(wú)從談起對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等后續(xù)發(fā)展。如“石柱黃連”、“南川貢米”這些比較知名的地理標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)區(qū)老百姓只知道其知名度高，是“土特產(chǎn)”，對(duì)于地理標(biāo)志這個(gè)詞非常陌生?；诘乩順?biāo)志具有的“外部性”特點(diǎn)，它屬于區(qū)域內(nèi)共享的公共資源，目前我國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的相關(guān)工作絕大多數(shù)是政府行為。因此不少企業(yè)都將地理標(biāo)志的使用、維護(hù)視為政府職責(zé)，而非商業(yè)行為，與己無(wú)關(guān)，除非有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制要求，否則缺乏主動(dòng)使用地理標(biāo)志的內(nèi)在動(dòng)力。并且，一個(gè)地理標(biāo)志往往需要長(zhǎng)時(shí)間的培育發(fā)展才能發(fā)揮其最佳效果，短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)其對(duì)品牌價(jià)值的推廣作用，大企業(yè)不愿意花費(fèi)時(shí)間、精力、財(cái)力對(duì)其進(jìn)行推廣之后，再與他人共享品牌利益；中小企業(yè)由于可以“搭便車(chē)”獲得額外的品牌收益，自己投資的積極性也不大。

（四）重注冊(cè)，輕使用，后續(xù)發(fā)展乏力

地理標(biāo)志的申請(qǐng)保護(hù)在重慶各區(qū)、縣之間存在著工作上的競(jìng)爭(zhēng)，獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的數(shù)量成為衡量地方政府工作的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，地方政府在地理標(biāo)志的申請(qǐng)階段均十分重視，在2010、2011年持續(xù)出現(xiàn)注冊(cè)井噴狀態(tài)，但是多數(shù)是為了申報(bào)而申報(bào)，沒(méi)有制定后續(xù)的推廣計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。在行政力量主導(dǎo)下，地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證往往是由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的“協(xié)會(huì)”、“技術(shù)推廣站”甚至“管理辦公室”申請(qǐng)，這些機(jī)構(gòu)往往既缺人員，又無(wú)資金，也沒(méi)有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)。從理論上來(lái)講，地理標(biāo)志應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)主導(dǎo)，但是目前很多行業(yè)協(xié)會(huì)組織只是為了申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)才成立的，大多只是流于形式，參與者寥寥，除了收取許可費(fèi)用外，缺乏對(duì)被許可企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃能力的監(jiān)督管理，造成商標(biāo)使用隨意、產(chǎn)品質(zhì)量差的百合產(chǎn)品流向市場(chǎng)。

三、完善重慶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)建議

（一）政府主導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

在我國(guó)現(xiàn)行體制下，政府具有全局上駕馭和組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及總體上宏觀把握經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的落實(shí)必須充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。具體而言，政府應(yīng)做好以下幾件事：第一，從區(qū)域整體和全局利益出發(fā)整合區(qū)域資源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制訂相應(yīng)的規(guī)劃與戰(zhàn)略。著力摸清本轄區(qū)內(nèi)的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源狀況，積極扶持其申報(bào)；因地制宜，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+商標(biāo)（地理標(biāo)志）”的產(chǎn)業(yè)模式，統(tǒng)籌考慮多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其不同特色和所處的成長(zhǎng)階段，整體打造產(chǎn)業(yè)集群。第二，立法層面逐步整合工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢三套地理標(biāo)記保護(hù)制度，執(zhí)法層面建立協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合重慶實(shí)際，各級(jí)政府應(yīng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商管理部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)配合的地理標(biāo)志工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)，浪費(fèi)行政資源，又容易產(chǎn)生矛盾沖突而難以實(shí)施監(jiān)管保護(hù)的問(wèn)題。第三，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用的監(jiān)督檢查機(jī)制。加大打假力度，在引導(dǎo)規(guī)范地理標(biāo)志許可使用行為的同時(shí)，對(duì)印刷企業(yè)、紙箱銷(xiāo)售商、商品經(jīng)銷(xiāo)商等進(jìn)行檢查，為地理標(biāo)志的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）行會(huì)主管，打造管理運(yùn)行平臺(tái)

做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記（持有）主體的培育、扶持和發(fā)展，尤其是加大對(duì)具有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開(kāi)發(fā)潛力的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單純依靠政府職能部門(mén)是不夠的，為避免出現(xiàn)將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)演變?yōu)榈胤奖Ｗo(hù)和行業(yè)之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況，必須逐步培育規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介、自治組織，并為其提供有效的制度保障。一是逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織管理體系，依據(jù)其比政府更了解市場(chǎng)，更能積極地維護(hù)本行業(yè)利益的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行地理標(biāo)志申報(bào)、保護(hù)工作；二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范社的創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力佳、產(chǎn)品特色強(qiáng)、民主管理好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮好示范社的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用；三是充分利用中介組織信息渠道廣、專(zhuān)業(yè)人員多、服務(wù)方式靈活的特點(diǎn)，促進(jìn)其在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)和保護(hù)工作中作用的發(fā)揮。

（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)，提高認(rèn)知使用意識(shí)

首先，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略。各級(jí)政府或標(biāo)志持有人應(yīng)積極組織、幫助地域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)，通過(guò)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織參加各類(lèi)產(chǎn)品洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，投放公益廣告等多種手段拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，創(chuàng)造營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì)。其次，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獨(dú)特人文歷史的挖掘和宣傳，提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵，樹(shù)立文化精品品牌；將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與旅游農(nóng)業(yè)、體閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)等結(jié)合，將單純的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)集群。再次，各級(jí)政府或標(biāo)志持有人應(yīng)該制定方案，將地理標(biāo)志的宣傳工作具體到部門(mén)和負(fù)責(zé)人，尤其是宣傳工作要落實(shí)到村，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)樹(shù)立并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)。最后，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用激勵(lì)機(jī)制，以適當(dāng)方式表彰獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和標(biāo)志使用規(guī)范的企業(yè)，并在項(xiàng)目資金方面予以?xún)?yōu)先考慮；扶植一批龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，鼓勵(lì)一批產(chǎn)業(yè)化、品牌化運(yùn)作較好的地理標(biāo)志商標(biāo)積極申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。

（四）規(guī)范使用，保障產(chǎn)品質(zhì)量特色

地理標(biāo)志依附于特定農(nóng)產(chǎn)品存在，必須保證特定農(nóng)產(chǎn)品的特色和質(zhì)量。具體措施包括：第一，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，切實(shí)保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色。第二，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理體系、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律禁冠地理標(biāo)志名稱(chēng)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮獨(dú)特的生產(chǎn)方式和工藝的控制優(yōu)勢(shì)，突破常規(guī)產(chǎn)品質(zhì)量水平，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。第三，加強(qiáng)產(chǎn)地管理。各地要對(duì)登記產(chǎn)品的產(chǎn)地實(shí)施跟蹤檢查和動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)檢查產(chǎn)地環(huán)境是否發(fā)生變化、產(chǎn)地范圍是否擅自擴(kuò)大，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)令限期整改。最后，要加大對(duì)惡意混淆、誤導(dǎo)產(chǎn)源地甚至搶注、仿冒等侵權(quán)行為的打擊力度，強(qiáng)化監(jiān)督效力，采取有效措施，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（五）放眼國(guó)際，積極開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)

地理標(biāo)志對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)作用在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)得尤為明顯。歐盟貿(mào)易司2005年在歐盟市場(chǎng)的調(diào)查表明：40%的歐盟消費(fèi)者愿意多花10%的價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)有原產(chǎn)地保證的產(chǎn)品；調(diào)查還同時(shí)顯示了歐盟消費(fèi)者普遍認(rèn)同帶有“受保護(hù)的地理標(biāo)志”標(biāo)記的產(chǎn)品。其中，37%的消費(fèi)者認(rèn)為該標(biāo)記代表質(zhì)量，17%的消費(fèi)者認(rèn)為該標(biāo)記代表傳統(tǒng)，56%的消費(fèi)者認(rèn)為該標(biāo)記代表安全性和來(lái)源[4]。這一調(diào)查結(jié)果充分顯示了地理標(biāo)志對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的吸引力。因此，我們?cè)谡劶皩?duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的利用和保護(hù)時(shí)，必須具有開(kāi)闊的視野和前瞻性的眼光，為農(nóng)產(chǎn)品將來(lái)走出國(guó)門(mén)，走向世界提前做好準(zhǔn)備。具體做法就是根據(jù)有關(guān)國(guó)際條約和外國(guó)的法律規(guī)定申請(qǐng)地理標(biāo)志的注冊(cè)或者申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，并加強(qiáng)使用管理?？刹扇煞N途徑：一是逐一國(guó)家注冊(cè)，即我國(guó)地理標(biāo)志申請(qǐng)人跨越國(guó)境到其他國(guó)家或地區(qū)逐一辦理注冊(cè)手續(xù)；二是借助國(guó)際條約進(jìn)行地理標(biāo)志國(guó)際注冊(cè)，如根據(jù)《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》以及中國(guó)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，由地理標(biāo)志申請(qǐng)人以證明商標(biāo)或集體商標(biāo)在馬德里國(guó)際注冊(cè)體系成員國(guó)進(jìn)行注冊(cè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)薇，田曉艷. 搭地理標(biāo)志順風(fēng)車(chē) 農(nóng)產(chǎn)品變金鳳凰[N].重慶商報(bào)，20120419.

[2]董億.重慶新添八個(gè)地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品[N].重慶晚報(bào)，20121113.