導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

usda每年公布兩次種植報(bào)告，其中，3月底公布大豆、玉米、小麥、棉花及稻米等作物的種植展望意向報(bào)告，該報(bào)告是基于對(duì)逾8萬名種植戶所作的調(diào)查結(jié)果，因?qū)γ绹r(nóng)作物供給前景具有深遠(yuǎn)影響而備受矚目。6月末的報(bào)告則為usda基于實(shí)際種植調(diào)查得出的數(shù)據(jù)。

回首過去幾年3月最后一個(gè)交易日，農(nóng)產(chǎn)品市場大多呈現(xiàn)劇烈波動(dòng)。XX年美國季度庫存暗示國內(nèi)供應(yīng)緊張，蓋過了種植面積料創(chuàng)紀(jì)錄的利空，cbot大豆毅然升至逾九個(gè)月最高;而農(nóng)業(yè)部下調(diào)玉米種植面積預(yù)估，玉米勁升約2%觸及七個(gè)月高位。XX年美豆種植面積創(chuàng)紀(jì)錄第四高且?guī)齑娓哂陬A(yù)期，cbot大豆跌 3.4%，錄得逾六個(gè)月最大單日跌幅;玉米庫存大幅高于預(yù)期，且種植面積創(chuàng)75年最大，cbot5月玉米跌停;小麥期貨亦在超預(yù)期庫存打擊下重挫 6.7%.XX年大豆種植面積低于預(yù)期，為全球供給緊張定下基調(diào)，美豆連漲兩日。XX年受種植意向及庫存報(bào)告利多刺激，cbot玉米期貨漲停，大豆期貨大幅收高。XX年大豆種植面積預(yù)估創(chuàng)歷史紀(jì)錄，且季度庫存增加，cbot大豆重挫3.4%至兩周低位;玉米亦收跌2.5%，因農(nóng)戶傾向于種植 8880萬英畝玉米，且?guī)齑孢_(dá)到23年最高。

距離我們最近的一次，還要數(shù)去年6月末公布的XX年種植面積報(bào)告。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)大豆種植面積歷史上首次突破8000萬英畝，令美豆產(chǎn)量有望觸及38億蒲式耳。這次報(bào)告的公布可以說引發(fā)了驚天巨變，報(bào)告間接“確診”了美豆產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄的預(yù)期，令大豆市場叫苦不迭，并成為美豆期價(jià)陰跌不止的重大導(dǎo)火索。cbot大豆當(dāng)日重挫近6%，此后相繼失守12、11美元關(guān)口，并于10月1日跌至四年半低位904美分。

XX年以來，美豆行情走勢跌宕起伏，但從來無緣11美元大關(guān)!年初，美國農(nóng)業(yè)部1月供需報(bào)告調(diào)增巴西大豆產(chǎn)量至紀(jì)錄高位，令cbot大豆拉開新一輪下跌行情，期價(jià)最低下探955美分。隨即出口銷售持續(xù)強(qiáng)勁，顯示海外買家鐘情于美國供應(yīng)，借著巴西卡車司機(jī)罷工的東風(fēng)，美豆一舉站上10美元關(guān)口。好景不長，隨著大豆出口生意將轉(zhuǎn)向南美的預(yù)期漸濃，cbot大豆應(yīng)聲回落，整體持于10美元下方偏弱震蕩。近日在usda 重磅報(bào)告公布前，市場情緒“凝重”，因預(yù)期美豆種植面積巨大，且南美大豆收割進(jìn)一步展開，cbot大豆連跌四日，至一周低位。而由于種植面積公布前投資者調(diào)整頭寸，cbot玉米也多數(shù)收跌，整日呈拉鋸走勢。

篇2

本刊訊 農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前制定并印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼正式啟動(dòng)實(shí)施。今年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金額度還會(huì)進(jìn)一步加大。并且，今年在補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放、農(nóng)民全價(jià)購機(jī)、選擇部分機(jī)具普惠等完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方式等方面，進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度。

今年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等12大類48個(gè)小類175個(gè)品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。在這些農(nóng)機(jī)類型中，對(duì)大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)和棉花采摘機(jī)等提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。另外，今年玉米收獲機(jī)仍將是補(bǔ)貼重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”

本刊訊 日前，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，2013-2015年在全國不同類型地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。

農(nóng)業(yè)部提出，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索新型農(nóng)村清潔模式。大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。農(nóng)業(yè)部將圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需求，加快總結(jié)和篩選一批輕簡、成熟、實(shí)用的技術(shù)與模式，推進(jìn)現(xiàn)代科技進(jìn)村入戶，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高科技水平和產(chǎn)品附加值。在試點(diǎn)村全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。

數(shù) 字

6人/分鐘

《2012中國腫瘤登記年報(bào)》顯示，我國每年新發(fā)腫瘤病例約為312萬例，平均每天8550人中招，每分鐘有6人被診斷為癌癥，有5人死于癌癥，人們一生中患癌概率為22%。其中，肺癌、胃癌、肝癌成為發(fā)病與死亡率最高的癌癥。

781元

2012年，我國糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥生產(chǎn)畝均成本達(dá)到781元，比上年增加12%，畝均收益409元，同比下降了13%。按我國去年生產(chǎn)11791億斤糧食計(jì)算，平均每生產(chǎn)1斤糧食，中央財(cái)政投入的生產(chǎn)性支出超過0.4元，而用于補(bǔ)貼方面的支出則達(dá)到0.14元。

0.015：50

從2月20日起，鐵路貨運(yùn)價(jià)格平均每噸貨每公里上調(diào)1分5厘，上調(diào)幅度近13%，遠(yuǎn)超市場預(yù)期。鐵路貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“北貨南運(yùn)”影響最大。據(jù)估算，東北大豆南運(yùn)或漲30-50元/噸。

55%

據(jù)國土資源部調(diào)查，2000―2002年，超過60%的地下水資源是屬于1到3類的標(biāo)準(zhǔn)，而到了2009年，四類和五類水質(zhì)占到了73.8%，2011年，全國城市55%的地下水是較差至極差的水質(zhì)。

8000元

《2012-2013年中國男女婚戀觀調(diào)研報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，80后單身女性心目中的戀愛“起步價(jià)”（指當(dāng)今流行的擇偶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于對(duì)方的月收入的起步標(biāo)準(zhǔn)）：上海（9964元）、深圳（8437元）、北京（8149元）、杭州（7828元）。女性理想男友的最低收入一項(xiàng)中，哈爾濱90后女生要求最低，為3712元。福州的70后女生要求最高，她們理想男友的最低收入為9290元。

篇3

公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。**市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)如何？帶著這個(gè)問題，市政協(xié)組織部分委員、專家組成調(diào)研組對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基本情況

我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)

二、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問題

在調(diào)研中我們感到，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問題亟需認(rèn)真解決。

（一）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)需進(jìn)一步明確

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅需要經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)，更需要政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共性的服務(wù)。在調(diào)研中我們感到，有的區(qū)（市）縣對(duì)建設(shè)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏系統(tǒng)工作目標(biāo)。因而，抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，力度不夠，工作不落實(shí)，有的地方甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)重情況。

（二）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置需進(jìn)一步完善

以來，我市對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理體制和公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了改革，并組建了新機(jī)構(gòu)，但公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”，難以發(fā)揮作用；多數(shù)區(qū)（市）縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站，有效地開展了服務(wù)，但有的區(qū)（市）縣卻是應(yīng)付了事。在設(shè)立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站上虛晃一槍，形成了“有站無人、有人無站”；有的區(qū)（市）縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站的管理關(guān)系沒有理順，職責(zé)不清，管理不到位，既影響了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能發(fā)揮，也使片區(qū)站的工作難以有效開展；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置得不夠合理，服務(wù)范圍過大，不利于方便群眾，有效服務(wù)；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置較分散，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有進(jìn)一步整合和綜合利用的空間。

（三）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)需進(jìn)一步強(qiáng)化

在調(diào)研中我們感到，農(nóng)業(yè)公益體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近年來我市農(nóng)村各類公共服務(wù)體系建設(shè)中較差的。一是辦公條件差。市和縣級(jí)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都程度不同地存在缺辦公用房、缺設(shè)備，設(shè)施簡陋不配套、整體辦公條件差等問題。有的縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于一個(gè)單位沒有集中的辦公用房，被迫分成七、八個(gè)地點(diǎn)辦公，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)租用或借用辦公場地辦公的占95％以上；縣級(jí)和片區(qū)站缺乏專用儀器設(shè)備和必要的配套設(shè)施的占80％以上；縣級(jí)和片區(qū)站無機(jī)動(dòng)交通工具的占73％以上；近遠(yuǎn)郊三分之二的區(qū)(市)縣片區(qū)站沒有集中統(tǒng)一的辦公場所。二是人員專業(yè)狀況堪憂。組建農(nóng)業(yè)片區(qū)站時(shí)，全市錄用的片區(qū)站人員中，

三、我市公益

性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議

 

針對(duì)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，我們認(rèn)為，我市要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的條件具備、時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)當(dāng)在深化改革、增加投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善體系、提供服務(wù)、增強(qiáng)效能上下功夫。為此，提出如下建議：

（一）要進(jìn)一步深化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重要任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要保障，是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)部門“管”農(nóng)業(yè)的重要手段。我們應(yīng)當(dāng)把公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)放到重要議事日程上。牢固樹立抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就是抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的夯實(shí)，就是抓“三農(nóng)”工作，就是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是抓新農(nóng)村建設(shè)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

上。建議按照“三化”（規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化）、“五有”（有辦公場所、有設(shè)施設(shè)備、有專業(yè)隊(duì)伍、有工作經(jīng)費(fèi)、有規(guī)章制度）的要求夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施（見：附件3、附件4）。關(guān)于市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)通過現(xiàn)有資源的整合、資產(chǎn)置換和市財(cái)政投入等辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，完善其設(shè)施設(shè)備，使之真正成為全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭。關(guān)于區(qū)（市）縣公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等服務(wù)資源，采取市、縣財(cái)政支持，市財(cái)政承擔(dān)大頭的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房，配備必要的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為承上啟下的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的紐帶。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理）的原則，采取市和縣兩級(jí)財(cái)政投入，市財(cái)政占大頭的辦法，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，配備基本的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。關(guān)于村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)直接面對(duì)千家萬戶。在建設(shè)上，不宜大興土木，應(yīng)利用村的“活動(dòng)中心”，調(diào)劑出一塊作為服務(wù)基點(diǎn)的辦公用房，再配備必要的設(shè)施，使之能真正開展有效服務(wù)。

篇4

一、突出重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理成長性工作取得新的進(jìn)展

（一）開展穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場重點(diǎn)課題調(diào)研。根據(jù)市農(nóng)委工作總體要求，在委領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，農(nóng)經(jīng)處、站組織力量，歷時(shí)半年多時(shí)間，開展專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清本市農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)瓶頸問題及其原因，提出對(duì)策措施和工作建議，形成了調(diào)研報(bào)告。代草擬了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定完善本市農(nóng)村土地承包關(guān)系建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的意見（征求意見稿）》。根據(jù)調(diào)研成果和工作部署，選擇浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)先行開展建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場試點(diǎn)工作。目前，已基本完成制定試點(diǎn)方案和工作規(guī)范、設(shè)計(jì)信息軟件、選定交易場所等前期準(zhǔn)備工作，正著手啟動(dòng)實(shí)施。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。按照市農(nóng)委《關(guān)于組織開展本市第二批村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作的通知》和《上海市村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化暫行標(biāo)準(zhǔn)》要求，扎實(shí)推進(jìn)本市第二批92個(gè)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，各試點(diǎn)村在健全完善財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范帳務(wù)處理程序、加強(qiáng)民主理財(cái)建設(shè)、提升財(cái)務(wù)公開質(zhì)量、嚴(yán)格農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)等方面取得新的突破，農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理民主監(jiān)督水平進(jìn)入新的階段。同時(shí)組織各區(qū)縣積極擴(kuò)大試點(diǎn)。到**年底，全市已有15％的行政村實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，有近41%的村正在開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，為到“十一五”末，本市基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)先進(jìn)典型表彰宣傳，確定閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)黃一村等19個(gè)村為上海市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村，推薦浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)東海村等9個(gè)村為農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位。

（三）貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》是國家財(cái)政部新頒布實(shí)施的一項(xiàng)會(huì)計(jì)制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部有關(guān)文件精神，和委領(lǐng)導(dǎo)要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好實(shí)施工作。一是組織開展前期調(diào)研，提出相應(yīng)工作意見和建議。二是會(huì)同市財(cái)政部門，籌備召開全市工作部署會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報(bào)告。三是制訂培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，組織開展培訓(xùn)工作。累計(jì)組織市、區(qū)縣二級(jí)開展培訓(xùn)33期，培訓(xùn)合作社管理人員和財(cái)會(huì)人員達(dá)3500多人，一些具備條件的合作社已開始先行實(shí)施，為確保2009年度全面實(shí)施打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）籌備全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作會(huì)議。**月，市農(nóng)委召開全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了近幾年本市農(nóng)村經(jīng)營管理工作，分析農(nóng)村經(jīng)營管理面臨的新形勢新任務(wù)，部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期本市農(nóng)村經(jīng)營管理重點(diǎn)工作，對(duì)于推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作上新臺(tái)階，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢新要求起到了重要作用。各區(qū)縣主管部門領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人等160余人參加了會(huì)議，這在近10年來本市農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)還是第一次。對(duì)會(huì)議召開，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主任辦公會(huì)議專門作出決定，分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次聽取籌備工作情況匯報(bào)并提出明確要求。根據(jù)要求，組織力量，制定方案，分工協(xié)作，積極籌備，確保了會(huì)議圓滿召開，取得預(yù)期效果。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理基礎(chǔ)性工作實(shí)現(xiàn)新的提升

（一）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。一是落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)工作取得新進(jìn)展。**年，新發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書1.3萬份，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放率達(dá)92.8%，比上年增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。浦東新區(qū)試行開展二輪土地延包后續(xù)完善工作。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同行為。全市農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積151.2萬畝，約占延包總面積的60%，其中**年新發(fā)生流轉(zhuǎn)面積16.7萬畝，新簽訂合同0.63萬份，全部使用全市統(tǒng)一流轉(zhuǎn)格式合同。三是推進(jìn)奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。全年累計(jì)受理土地承包糾紛案件47件，其中仲裁立案8件；調(diào)處41件，占受理案件的87%，其中仲裁裁決4件。四是有序推進(jìn)土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理。

（二）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理民主監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民群眾物質(zhì)利益和民利。一是推行會(huì)計(jì)委托村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。全市有1100多個(gè)村實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，約占全市行政村總數(shù)的65％。二是切實(shí)加強(qiáng)村民主理財(cái)小組建設(shè)。建立健全村民主理財(cái)小組，每月定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)。全市有98％的村健全了民主理財(cái)小組，民主理財(cái)成員達(dá)7350多人。加強(qiáng)民主理財(cái)小組成員培訓(xùn)，提高民主理財(cái)水平。三是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開質(zhì)量。全市所有村實(shí)行財(cái)務(wù)公開，其中按照統(tǒng)一要求實(shí)行規(guī)范公開的有1588個(gè)，占全市總村數(shù)的88％，有三分之一的村民小組實(shí)現(xiàn)組級(jí)財(cái)務(wù)公開。四是實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化村達(dá)1530個(gè)，占全市總村數(shù)的85％，其中浦東、南匯、松江、金山、青浦區(qū)達(dá)到或基本達(dá)到100％。積極探索農(nóng)村集體財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管新機(jī)制。

篇5

環(huán)發(fā)所是由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)氣象研究所和生物防治研究所兩所合并更名而成，研究所現(xiàn)有在職職工108人。環(huán)發(fā)所幾年前就對(duì)組織文化開始了探索和實(shí)踐，形成了視覺識(shí)別系統(tǒng)，在農(nóng)科院系統(tǒng)內(nèi)首開先河，但是還沒有形成完整的文化理念體系。2007年農(nóng)科院要求下屬各科研院所積極開展創(chuàng)新文化建設(shè)，環(huán)發(fā)所又走在前面，聘請(qǐng)同心動(dòng)力入駐，借助外力探索自身的文化個(gè)性，用文化來推動(dòng)管理。

和科學(xué)家面對(duì)面

1953年，環(huán)發(fā)所的前身－－中國科學(xué)院地球物理研究所華北農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所農(nóng)業(yè)氣象組成立。作為非營利科研機(jī)構(gòu)，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究在人類生產(chǎn)活動(dòng)影響下，農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)用投入品與光、溫、水、氣等環(huán)境要素的相互作用規(guī)律與調(diào)控機(jī)制、發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境安全調(diào)控和可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展形成了農(nóng)業(yè)氣象學(xué)、農(nóng)業(yè)水資源與水環(huán)境學(xué)、農(nóng)業(yè)環(huán)境工程學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)四個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢學(xué)科。

研究所現(xiàn)設(shè)置6個(gè)創(chuàng)新研究室，并建有農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境與氣候變化重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部壽陽旱作農(nóng)業(yè)重點(diǎn)野外科學(xué)觀測試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)部畜牧環(huán)境設(shè)施設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，中美農(nóng)業(yè)環(huán)境中心，IAEA合作實(shí)驗(yàn)室，CAAS-IWMI農(nóng)業(yè)水質(zhì)資源管理國際合作中心，CAAS-ICRISAT/ICARDA旱地農(nóng)業(yè)國際合作中心，農(nóng)業(yè)環(huán)境分析測試中心（通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可），中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院中日農(nóng)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展中心、節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合研究中心、農(nóng)業(yè)立體污染與產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量研究中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境工程中心、農(nóng)業(yè)環(huán)境控制與評(píng)價(jià)工程中心以及中國農(nóng)業(yè)環(huán)境科研協(xié)作網(wǎng)等開放平臺(tái)。擁有實(shí)驗(yàn)室面積5000多平方米，科研儀器設(shè)備數(shù)千臺(tái)套，其中2萬美元以上設(shè)備100多臺(tái)套。

在2006年農(nóng)業(yè)部組織的全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合科研能力評(píng)估（2001年-2005年）中，研究所位列全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)第17位，在農(nóng)業(yè)部部屬研究所中位列第7位，在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院屬研究所中位列第6位。

環(huán)發(fā)所的研究領(lǐng)域決定了工作節(jié)奏跟著農(nóng)化而變化，春夏季節(jié)是最忙碌的時(shí)候。為此，同心動(dòng)力為環(huán)發(fā)所量身訂做了一套咨詢流程，并對(duì)調(diào)研的方法、工具作了調(diào)整。

2008年3月28日，環(huán)發(fā)所組織文化項(xiàng)目正式啟動(dòng)，同心動(dòng)力咨詢團(tuán)隊(duì)在3月25就已經(jīng)入駐了，雖然科學(xué)家們都很忙，我們盡量做到訪談和調(diào)研問卷覆蓋面達(dá)到100%。

初見環(huán)發(fā)所梅旭榮所長，我們不僅深深感受到科學(xué)家嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、高度負(fù)責(zé)的科德學(xué)風(fēng)，還被梅所長身上的企業(yè)家魅力所吸引。梅所長作為老氣象所人，對(duì)環(huán)發(fā)所的發(fā)展歷史、管理變遷、科研瓶頸都有著深刻而獨(dú)到的理解?！皠?chuàng)新就是人的思維的創(chuàng)新，科研環(huán)境的創(chuàng)新。在我們這里，人的價(jià)值是最重要的。我希望我們的管理能夠上升到文化的管理，文化管理為主，制度管理為輔?！泵匪L如是說。

隨著訪談和調(diào)研的深入，我們逐步掌握了環(huán)發(fā)所管理實(shí)踐和組織文化的基本狀況。本次調(diào)研的訪談人數(shù)為92人，對(duì)于環(huán)發(fā)所的訪談應(yīng)該是這幾年來最為困難的一個(gè)項(xiàng)目。首先是科學(xué)家們時(shí)間很緊，安排好的訪談時(shí)間很難如期進(jìn)行。我們項(xiàng)目組根據(jù)科學(xué)家的時(shí)間，不斷調(diào)整訪談時(shí)間表，跟著科學(xué)家的節(jié)奏走，中午經(jīng)常沒有吃飯的時(shí)間，被我們項(xiàng)目組成員戲稱為“立式滾筒式訪談”。其次，在訪談中，我們要適應(yīng)科學(xué)家的思維習(xí)慣，用模型和工具向科學(xué)家解釋文化管理的思路和方法，取得科學(xué)家的認(rèn)同。

創(chuàng)新發(fā)展歷程

創(chuàng)新歷程大致分為如下三個(gè)階段：

第一階段（1953年-1977年）組織文化萌芽階段

1953年中國農(nóng)業(yè)氣象組成立，1957年更名為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)氣象研究室，這就是環(huán)發(fā)所的前身。1966-1977年時(shí)期，學(xué)科合并損失比較嚴(yán)重，人員流失較多，科研基本停滯。這一階段是環(huán)發(fā)所組織文化的萌芽階段。

在這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)氣象研究從無到有建立起來，形成了完整的學(xué)科和獨(dú)特的研究方法。對(duì)我國五六十年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，農(nóng)業(yè)資源的利用，主要農(nóng)業(yè)災(zāi)害的調(diào)查作了里程碑的貢獻(xiàn)。這一階段的管理體現(xiàn)了極強(qiáng)的合作精神，科研人員和管理人員沒有明顯的區(qū)分，課題也融合在一起，不分彼此。這一階段中，高度負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)合作、互相學(xué)習(xí)、踏實(shí)研究、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度已經(jīng)形成，是環(huán)發(fā)所寶貴的精神財(cái)富。在期間，這種科學(xué)態(tài)度受到了較為嚴(yán)重的沖擊。

第二階段（1978年-2000年）環(huán)發(fā)所組織文化雛形階段

1978年農(nóng)業(yè)氣象研究所也迎來了科學(xué)的春天，承擔(dān)和參與了國家重大科研課題，并獲得部級(jí)、國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，是環(huán)發(fā)所組織文化雛形階段。

這一階段主要圍繞中低產(chǎn)田的開發(fā)，包括黃土高原的開發(fā)等商品糧基地的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如何利用氣候資源方面作了大量的研究，到80年代末基本上奠定了農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃的基礎(chǔ)。開始了中日合作交流，引進(jìn)國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，給中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大的影響，86年中國的糧食第一次突破4億噸。90年代后期應(yīng)對(duì)人口資源環(huán)境帶來的壓力和挑戰(zhàn)，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)到我國在全球氣候變化的背景下，如何減緩氣候變化對(duì)脆弱地帶的影響，以利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于國家財(cái)力等方面的支持不大，這一階段管理主動(dòng)性發(fā)揮較小，主要是自然發(fā)展，管理的痕跡很少。各學(xué)科在摸索中形成了研究領(lǐng)域和團(tuán)隊(duì)的雛形。

受國家研究體制的影響，人們競爭的意識(shí)逐步增強(qiáng)，并與團(tuán)結(jié)合作、負(fù)責(zé)、互相學(xué)習(xí)、踏實(shí)研究等優(yōu)良傳統(tǒng)產(chǎn)生了碰撞，資訊的發(fā)達(dá)和技術(shù)的不斷更新，也使研究方法發(fā)生了深刻的變化。這一階段，員工的價(jià)值取向開始多元，基本形成了以敬業(yè)、感恩、創(chuàng)新、誠信、務(wù)實(shí)、競爭等為主要基調(diào)的文化雛形。

第三階段（2001年-）環(huán)發(fā)所組織文化成長階段

2001年農(nóng)業(yè)氣象研究所與生物防治所合并，成立農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所（環(huán)發(fā)所），2003年完成了實(shí)質(zhì)合并，2006年生物防治所在學(xué)科調(diào)整中分離出去，只保留了少部分研究人員和大部分管理人員。這一階段致力于打造全新的科研平臺(tái)，是環(huán)發(fā)所組織文化成長階段。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，環(huán)發(fā)所經(jīng)歷了科技體制改革帶來的陣痛，遭遇了意想不到的困難（實(shí)質(zhì)性合并、合作實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科調(diào)整、環(huán)境整治、政策調(diào)整等），也趕上了千載難逢的機(jī)遇（國家重視和支持），走上了以研為本,以人為本,做大做強(qiáng),培育優(yōu)勢,發(fā)展能力,建設(shè)隊(duì)伍,優(yōu)化機(jī)制,壯大資本之路。環(huán)發(fā)所開展了夯實(shí)研究所事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的一系列工作：建立了特色和優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)氣象學(xué)、農(nóng)業(yè)水資源與水環(huán)境學(xué)、農(nóng)業(yè)環(huán)境工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)四大學(xué)科體系，形成了結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，建設(shè)完善了層次清晰的科研條件平臺(tái)，科研國家隊(duì)的地位日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作中心基本建成，服務(wù)“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力得到提升，完善了符合非營利科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，管理逐步規(guī)范完善。

這一時(shí)期環(huán)發(fā)所提出了“培育競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)新能力”的工作思路，表現(xiàn)出的文化特征是管理的逐步規(guī)范和人本管理等。該階段由于科技體制改革和農(nóng)科院學(xué)科調(diào)整的影響，人們的凝聚力和忠誠度降低，導(dǎo)致誠信受損，合作和溝通發(fā)生障礙?！耙匀藶楸?、以研為本”等文化因子開始醞釀，“創(chuàng)新、敬業(yè)、務(wù)實(shí)”等優(yōu)秀的文化因子得到提升。

明晰創(chuàng)新文化導(dǎo)向

在調(diào)研報(bào)告中，反映出的一個(gè)突出問題是環(huán)發(fā)所文化導(dǎo)向不鮮明。環(huán)發(fā)所目前四個(gè)文化價(jià)值導(dǎo)向中，目標(biāo)績效、層級(jí)規(guī)范、團(tuán)隊(duì)支持、靈活變革導(dǎo)向值排序，依次為26.18、26.02、24.75和23.05，價(jià)值導(dǎo)向基本均衡。創(chuàng)新文化的溝通和信任平臺(tái)、共享機(jī)制還沒有完全建立，實(shí)際上創(chuàng)新文化導(dǎo)向并不占據(jù)主導(dǎo)位置。

在文化狀況分析中，發(fā)現(xiàn)環(huán)發(fā)所使命認(rèn)知比較一致，依次為社會(huì)、國家和員工，員工具備較高的責(zé)任感。愿景認(rèn)知和認(rèn)同度較高，有較為明確的發(fā)展方向。核心價(jià)值觀認(rèn)知和認(rèn)同度較低，員工價(jià)值取向多元。存在需要整合的亞文化。

各研究室群體文化差異較大，表明各個(gè)研究室的工作氛圍各不相同。這種多樣性的存在對(duì)于環(huán)發(fā)所整體創(chuàng)新氛圍的構(gòu)建是有利的。

不同管理層級(jí)群體存在一定的差異，其原因在于高、中、基層對(duì)工作的關(guān)注點(diǎn)不同。高層希望帶領(lǐng)全所健康發(fā)展，關(guān)注的是環(huán)發(fā)所發(fā)展層面的問題；而中層關(guān)心的是自身職位安全，因此更加注重操作和執(zhí)行層面的問題；廣大基層員工的關(guān)注點(diǎn)是生活保障和工作機(jī)會(huì)，首先想的是要完成任務(wù)和份內(nèi)工作。

在員工均衡分析中，環(huán)發(fā)所員工基本分為兩大類，一類為管理團(tuán)隊(duì)，一類為科研團(tuán)隊(duì)。管理部門采取了偏重過程控制的工作方式，帶有較強(qiáng)的行政化管理色彩，科研部門互相支持和合作的氛圍要濃一些，更多采取了團(tuán)隊(duì)支持的工作方式。

管理部門行政化管理的原因有三：一是舊有的管理體制和機(jī)制的慣性，使管理人員行政化管理的角色定位根深蒂固；二是科研體制改革增加了管理的深度和細(xì)度，對(duì)管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求，使管理人員產(chǎn)生畏難情緒，不愿改變；三是激勵(lì)機(jī)制的缺失，使得管理人員缺少轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。

科研團(tuán)隊(duì)的問題是存在過度競爭，合作傾向下降的現(xiàn)象。這種競爭和合作的下降趨勢與國家科技體制變遷的歷程有很大的關(guān)系。經(jīng)費(fèi)不足時(shí)期帶來的過度競爭對(duì)大家影響深遠(yuǎn)，積重難返，由于科技體制改革和農(nóng)科院學(xué)科調(diào)整的影響，人們的凝聚力和忠誠度降低，導(dǎo)致誠信受損，合作和溝通發(fā)生障礙。雖然目前所內(nèi)加大科研環(huán)境改善的力度，但是科研人員對(duì)科研成果的取得需要更大范圍的合作與交流的趨勢認(rèn)識(shí)不足，對(duì)所內(nèi)平臺(tái)建設(shè)積極性不高?？傮w表現(xiàn)為缺乏良好的溝通氛圍和信任基礎(chǔ)，使得學(xué)術(shù)交流的空間缺乏。

通過充分調(diào)研和仔細(xì)分析，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)環(huán)發(fā)所管理問題的歸因是非營利性研究機(jī)構(gòu)的體制和科研項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制之間存在矛盾。具體來講就是體制所產(chǎn)生的用人僵化、激勵(lì)和考核不到位等問題和項(xiàng)目運(yùn)作對(duì)計(jì)劃、過程控制、用人靈活、高效執(zhí)行、獎(jiǎng)懲分明的要求之間存在的矛盾。要調(diào)整管理思路、改進(jìn)目前的科研項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，工作的重點(diǎn)就要放在學(xué)科管理上。也就是強(qiáng)調(diào)環(huán)發(fā)所每個(gè)學(xué)科的綜合和長遠(yuǎn)發(fā)展，注重各學(xué)科之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)共進(jìn)，關(guān)注科研平臺(tái)的建設(shè)和整體競爭力提升，關(guān)注員工發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大員工的工作熱情。

因此，環(huán)發(fā)所目前需要明確以創(chuàng)新為主題的文化導(dǎo)向，無論是管理還是科研團(tuán)隊(duì)，都要變革觀念，在全所范圍內(nèi)進(jìn)行“人的思維的創(chuàng)新，科研環(huán)境的創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)新和合作平臺(tái)，成為本項(xiàng)目的重點(diǎn)。

構(gòu)筑創(chuàng)新文化體系

環(huán)發(fā)所組織文化體系命名為《創(chuàng)新為魂》，開宗明義指出全所文化導(dǎo)向，引領(lǐng)全所員工的行為。

環(huán)發(fā)所的使命為“致力于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”很好承載了環(huán)發(fā)所員工對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的高度責(zé)任感和使命追求，同時(shí)突出了環(huán)發(fā)所鮮明的組織個(gè)性和研究方向。在使命的提煉和陳述過程中廣泛征求了各個(gè)科研學(xué)科的意見，使得使命的表述更加嚴(yán)謹(jǐn)。

這樣的使命更加清晰了“管理為科研服務(wù)”的管理思路，有助于環(huán)發(fā)人對(duì)科研機(jī)構(gòu)“參與式”的管理方式以及更為靈活的管理方法的廣泛認(rèn)同，并對(duì)管理團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)提出了新的要求。

環(huán)發(fā)所的愿景是“成為農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的科研機(jī)構(gòu)”。意味著環(huán)發(fā)所要在科研人才、科研成果、科研地位、科研平臺(tái)建設(shè)、國際聲譽(yù)等方面要獲得長足的發(fā)展，擁有蓬勃的創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新氛圍，組織具有良好的“生態(tài)”運(yùn)行機(jī)制，員工具備極高的科研水平和道德修養(yǎng)。

目前環(huán)發(fā)所就已經(jīng)是科研“國家隊(duì)”了，但是環(huán)發(fā)人對(duì)標(biāo)國際大型研究機(jī)構(gòu)，不斷尋找自身的優(yōu)勢和差距，著眼于未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，肩負(fù)著國計(jì)民生的歷史重任，不斷描繪著宏偉遠(yuǎn)大的發(fā)展藍(lán)圖。這樣的藍(lán)圖需要環(huán)發(fā)人以更加開放的心態(tài)營建交流、合作、發(fā)展平臺(tái)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)默默耕耘，在自身的研究領(lǐng)域收獲累累碩果。

使命和愿景已經(jīng)清晰，環(huán)發(fā)人該怎樣踐行使命、實(shí)現(xiàn)愿景呢？對(duì)照《調(diào)研報(bào)告》中的分析，咨詢團(tuán)隊(duì)和環(huán)發(fā)人反復(fù)探討，把“創(chuàng)新卓越、惟實(shí)惟真、臻和至善、合作共贏”作為核心價(jià)值觀，并擬定了關(guān)鍵行為準(zhǔn)則，為全體環(huán)發(fā)人的提供了行為依據(jù)。

核心價(jià)值觀中既有對(duì)環(huán)發(fā)所優(yōu)秀文化基因的繼承，又有針對(duì)未來發(fā)展的思考。同時(shí)每一個(gè)價(jià)值觀都配有深入細(xì)致的解讀和界定，并被賦予了行為層面的指導(dǎo)意義。核心價(jià)值觀理清了創(chuàng)新與制度、合作與規(guī)范、公平與效率之間的關(guān)系，反映出環(huán)發(fā)所對(duì)四個(gè)文化導(dǎo)向的理解和實(shí)踐重點(diǎn)。

變革創(chuàng)新導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新能力、適應(yīng)性和獲取資源的能力。靈活變革導(dǎo)向的文化，要求環(huán)發(fā)所不但要營造創(chuàng)新的氛圍，搭建創(chuàng)新的平臺(tái)，更要從管理制度上激勵(lì)員工創(chuàng)造性地開展工作，提出有建設(shè)性的意見，不斷提升環(huán)發(fā)所的研發(fā)能力和管理服務(wù)水平。

團(tuán)隊(duì)支持導(dǎo)向意味著真正按照“以人為本、以研為本”的要求開展各項(xiàng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，關(guān)注每一位員工的成長，關(guān)注每一個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，關(guān)注整個(gè)環(huán)發(fā)所的長遠(yuǎn)利益。通過關(guān)注員工的切身利益和滿足其職業(yè)發(fā)展需求，提升員工能力并培養(yǎng)人才；通過理順溝通渠道，搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)環(huán)發(fā)所的內(nèi)外部信息交流；通過開展深層的合作，各個(gè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)內(nèi)部以及學(xué)科團(tuán)隊(duì)之間構(gòu)建互相支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)的良好發(fā)展態(tài)勢。

優(yōu)化層級(jí)規(guī)范導(dǎo)向文化，意味著要本著管理為科研服務(wù)的理念，優(yōu)化制度和流程，減少不必要的限制，簡化報(bào)告和審批流程；意味著在全體員工中樹立合規(guī)意識(shí)，使組織成員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，從而提升環(huán)發(fā)所的整體執(zhí)行力。優(yōu)化層級(jí)規(guī)范導(dǎo)向并不意味著對(duì)制度和流程的漠視，相反要增強(qiáng)制度流程的約束力，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)和精細(xì)意識(shí)，從而有助于環(huán)發(fā)所管理的進(jìn)一步規(guī)范。:

優(yōu)化目標(biāo)績效導(dǎo)向文化，意味著要優(yōu)化考核和激勵(lì)機(jī)制，通過科學(xué)合理的目標(biāo)管理，切實(shí)做到考核公正、激勵(lì)有效；對(duì)人員的考核更加務(wù)實(shí)、可行。通過科學(xué)的考核和目標(biāo)管理進(jìn)一步營造良好的競爭氛圍，調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性。優(yōu)化目標(biāo)績效導(dǎo)向并不意味著放棄競爭和目標(biāo)，相反要求環(huán)發(fā)所營造有序的良性競合環(huán)境，同時(shí)聚焦核心目標(biāo)，集中優(yōu)勢取得更加豐碩的研究成果。

繼續(xù)創(chuàng)新之旅

接下來就是要在工作中踐行《創(chuàng)新為魂》這本手冊了。需要管理層在文化手冊的指引下形成管理共識(shí)，需要中層管理者不斷提升文化管理能力，用文化的視角來審視工作中的問題，用文化的方式和手段促進(jìn)環(huán)發(fā)所的發(fā)展，更需要全體環(huán)發(fā)所員工熱愛環(huán)發(fā)所，認(rèn)同環(huán)發(fā)所文化，誠信自律，約束自身行為，共同塑造、演繹、發(fā)展環(huán)發(fā)所文化。

篇6

1

生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景

轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式是健康養(yǎng)殖和提高養(yǎng)殖效益的必然要求。XX年10月，**畜牧局組織人員對(duì)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：農(nóng)村散養(yǎng)受農(nóng)村留守人口減少，外出務(wù)工人員增多；飼料（原料）價(jià)格上漲，導(dǎo)致養(yǎng)豬成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)豬利潤空間越來越??；加之近年來，全縣雖清凈無疫，但受到周邊地區(qū)豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性受挫。農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)觀念發(fā)生根本性改變，生豬飼養(yǎng)量直線下滑。大戶養(yǎng)殖在未推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以前，雖在養(yǎng)殖數(shù)量上有所增加，但養(yǎng)殖場建設(shè)存在防疫設(shè)施不完善、管理不規(guī)范、人畜混居、污染嚴(yán)重、效益低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸方面缺點(diǎn)，一定程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，對(duì)生豬數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，農(nóng)村散養(yǎng)難以供給社會(huì)生活的需要，推行規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科學(xué)化、健康養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。

2

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主要做法

2.1

抓組織保障，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收致富。生豬產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)和骨干產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確立了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究國家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作，下發(fā)了《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建國家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的意見》等文件，成立了以分管農(nóng)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長，畜牧、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門召開創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)議，與19個(gè)鎮(zhèn)簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施“五落實(shí)”。

全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系進(jìn)一步健全，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管、農(nóng)戶響應(yīng)的工作局面。

2.2

抓政策引導(dǎo)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從零星養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。為進(jìn)一步加快實(shí)施“勞畜富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我縣生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，促進(jìn)農(nóng)民增收，縣政府出臺(tái)了配套政策措施，在生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶用地、取水、用電、融資、圈舍建設(shè)、引種等給予5-80萬元的補(bǔ)助，引領(lǐng)農(nóng)戶走向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是根據(jù)國家中小型豬場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定了《**生豬規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)計(jì)規(guī)范》，從XX年起，全縣新建的規(guī)模養(yǎng)殖場都按設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)。三是按照農(nóng)業(yè)部“八統(tǒng)一”要求，本著相對(duì)集中原則，已建成得勝仁和村等10個(gè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。

篇7

1問題的提出

長期以來，確保國家18億畝耕地紅線，保障糧食的安全供給，是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性任務(wù)?！度珖略?000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009―2020年）》指出：“應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。建立健全以公共財(cái)政為主體的多元化投入機(jī)制，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投向糧食生產(chǎn)?！?/p>

實(shí)踐中，由于種糧的成本收益低下，工商資本在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資積極性小。農(nóng)業(yè)部的典型調(diào)查顯示：“外來業(yè)主流轉(zhuǎn)耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，只有7% 以制種等方式與糧食生產(chǎn)相關(guān)，其他的無一例外的都是蔬菜、瓜果、藥材等附加值更高的經(jīng)濟(jì)作物，更有甚者打著休閑觀光農(nóng)業(yè)的幌子肆意改變土地用途。”[ZW（]郭曉鳴中國糧食安全的遠(yuǎn)憂與近慮[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（2）.[ZW）]即使和糧食生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)，比重也是越來越小，而且越來越傾向于農(nóng)資供給、糧食加工、流通等在糧食生產(chǎn)鏈中相對(duì)高利潤的環(huán)節(jié)。

通過解讀國家相關(guān)政策，筆者認(rèn)為：糧食生產(chǎn)領(lǐng)域并非工商資本主營業(yè)務(wù)。2013年中央1號(hào)文件指出：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)?！钡募⑽疵鞔_提出工商資本投資糧食種植。2015年，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國土資源部、國家工商總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地?O管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯骸案鞯匾獜?qiáng)化租賃農(nóng)地的用途管制，采取堅(jiān)決措施嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化?！薄皩?duì)撂荒耕地、非糧化等行為，可以停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。對(duì)在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)、全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)范實(shí)施區(qū)違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，停止享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。”我國《土地管理法》第19條規(guī)定：“我國將嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地?！笨梢钥闯?，在對(duì)待工商資本非糧化問題上，國家政策導(dǎo)向只是對(duì)糧食安全保障核心區(qū)進(jìn)行了特殊強(qiáng)調(diào)，不允許工商資本在上述區(qū)域內(nèi)大面積租賃糧田后改變用途。對(duì)于非糧食安全保障區(qū)，工商資本要能夠保證參與農(nóng)地經(jīng)營，杜絕非農(nóng)化。從二者的關(guān)系角度看，非農(nóng)化一定是非糧化，但非糧化不一定是非農(nóng)化。非農(nóng)化是非糧化的必要而不充分條件。

新時(shí)期，為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)工商資本參與糧食生產(chǎn)，首先，嚴(yán)禁工商資本規(guī)?；r(nóng)地流轉(zhuǎn)后非農(nóng)化行為，明確工商資本在糧食種植上的定位；其次，全面分析典型地區(qū)工商資本投資糧食生產(chǎn)的實(shí)踐，合理引導(dǎo)工商資本參與糧食產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮資本在糧食生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素功能。

2工商資本投資糧食生產(chǎn)的相關(guān)文獻(xiàn)梳理

目前，學(xué)術(shù)界的爭論主要集中在兩個(gè)方面：一是工商資本投資種植業(yè)的范圍界定，糧食是否屬于工商資本投資的主營領(lǐng)域；二是工商資本種糧的運(yùn)作機(jī)制，投資糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)能否盈利，是否能夠帶來農(nóng)民增收。綜合近幾年工商資本投資糧食生產(chǎn)的相關(guān)文獻(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：工商資本種植糧食是不現(xiàn)實(shí)的，家庭規(guī)模經(jīng)營才是糧食種植的主要方式（賀雪峰，2012；陳靖，2013；涂圣偉，2014；蔣永穆，2014；呂軍書、張鵬，2014；劉成玉、熊，2015；中國人民銀行達(dá)州市中心支行課題組，2017）。少數(shù)學(xué)者認(rèn)為：工商資本通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?；?jīng)營實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收（楊立、郝晉珉，2014；張洪源、張利庠，2015；曲峻嶺、孔凡丕，2016；穆娜娜、孔祥智，2017）。綜上所述，學(xué)者們大多從理論視角對(duì)糧食種植的特征、成本收益率、資本逐利性等進(jìn)行了分析。接下來，有必要對(duì)工商資本投資糧食生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地考察并做出形勢判斷。

3工商資本投資糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查及形勢研判

本部分選取了工商資本投資糧食生產(chǎn)的幾個(gè)典型區(qū)域，包括了農(nóng)業(yè)部賀軍偉、王忠海、張錦林（2013）在湖南省的調(diào)研；陳靖（2013）在安徽省的實(shí)地調(diào)查；筆者（2014）在四川省的調(diào)研；賀雪峰（2015）以華中為主區(qū)域的全國范圍調(diào)研。

31現(xiàn)狀調(diào)查

（1）陳靖在安徽省的實(shí)地調(diào)查。安徽黃村通過招商引資推動(dòng)整村流轉(zhuǎn)形成大規(guī)模經(jīng)營，外來資本下鄉(xiāng)并進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。資本主導(dǎo)下農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營更加注重資本、技術(shù)的投入，地租和工資也成為資本有機(jī)結(jié)構(gòu)的重要部分。黃村的規(guī)?；r(nóng)地流轉(zhuǎn)后選擇了成本―收益更高的行為：一是良種種植。部分工商資本經(jīng)營的是改良后的小麥種子，收獲后作為良種出售而非主糧；二是轉(zhuǎn)向規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜、苗木等。若資本單純種糧，除去地租、雇工工資、固定資產(chǎn)等投入外，年畝均收入僅為200～400元；三是轉(zhuǎn)向深加工和銷售渠道，拓展產(chǎn)業(yè)鏈獲益。一旦進(jìn)入糧食深加工、流通、銷售環(huán)節(jié)，在轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高增值收益。因此大資本更愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前、后端，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接外包。

（2）農(nóng)業(yè)部賀軍偉、王忠海、張錦林的調(diào)研。根據(jù)農(nóng)業(yè)部賀軍偉、王忠海、張錦林（2013）的調(diào)研：“工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，主要瞄準(zhǔn)了附加值較高的蔬菜、水果、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物和生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)?；⑻厣缘酿B(yǎng)殖業(yè)。在湖南省衡陽縣，前幾年搞糧食生產(chǎn)的工商企業(yè)有十來家，現(xiàn)在只剩兩家，一家是湖南安邦農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，一家是富農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社。目前，兩家在全縣共流轉(zhuǎn)土地43000多畝?！盵ZW（]賀軍偉，王忠海，張錦林邁進(jìn)農(nóng)門以后一三省工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的調(diào)研報(bào)告[J].農(nóng)產(chǎn)品市場周刊，2013（21）.[ZW）]而在這僅有的糧食生產(chǎn)的企業(yè)中，其重心已經(jīng)開始向糧食加工、流通以及農(nóng)資經(jīng)營等產(chǎn)前產(chǎn)后利潤率高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

（3）賀雪峰覆蓋全國的調(diào)查。調(diào)研顯示：在適宜耕種的地方無土地拋荒，然而資本與農(nóng)民爭田耕種的現(xiàn)象愈演愈烈。目前，工商資本流轉(zhuǎn)土地占全國流轉(zhuǎn)土地的1/10左右。工商資本加速進(jìn)入與土地要素密切相關(guān)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)。結(jié)果顯示：工商資本規(guī)?；r(nóng)地流轉(zhuǎn)后非糧化比例很高，資本下鄉(xiāng)種田很難成功。工商資本種糧，需要支付地租、固定資本、市場價(jià)格下的勞動(dòng)力工資等，難有利潤空間。華中某地推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)搞土地產(chǎn)權(quán)交易所，但是幾乎沒有流轉(zhuǎn)土地用于種糧。這在一定程度上會(huì)擾亂工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（4）筆者在四川省的實(shí)地調(diào)查。四川省工商資本在糧食種植上具有以下特點(diǎn)：一是以銷售為目的的綠色有機(jī)糧食種植。由于普通的糧食作物種植幾乎沒有收益，所以工商資本投資糧食種植，也是以高附加值的有機(jī)綠色糧食為主。比如，四川省航粒香米業(yè)有限公司以有機(jī)稻米的生產(chǎn)、加工為主，種植有機(jī)大米11000畝；二是以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料為目的的有機(jī)糧食種植。西充縣金科種養(yǎng)殖有限公司是大型的高科技種養(yǎng)殖企業(yè)，主要以牛奶、豬、葵花雞、蓮花茶等為特色。該公司有機(jī)大豆、有機(jī)玉米等僅是公司產(chǎn)業(yè)鏈的前端，屬于原料供給環(huán)節(jié)；三是在生產(chǎn)耕作期間以糧食套種為輔。比如四川綺香紗絲業(yè)有限責(zé)任公司是一家絲綢企業(yè)。不過在桑樹種植以及蠶桑生產(chǎn)期間，該企業(yè)兼有2000畝大豆套種?？傮w來看，四川省工商資本在種糧上積極性較低，種糧也是以高附加值的綠色有機(jī)糧食種植為主。

32形勢研判

（1）工商資本下鄉(xiāng)種糧的成本―效益分析：規(guī)模化糧食生產(chǎn)并非有效。規(guī)?；r(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠培育一批糧食生產(chǎn)主體。城市工商資本機(jī)會(huì)成本較高，投資于糧食生產(chǎn)仍服從收益分配的微笑曲線。因此直接投資糧食生產(chǎn)是不經(jīng)濟(jì)的選擇。

規(guī)?；N糧效果不佳的原因如下。

一是農(nóng)地租金高。理性資本下鄉(xiāng)，必須形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才有可能形成線性利潤積累。實(shí)踐中，工商資本租賃連片耕地種糧，必須以連片耕地中最不愿意土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶租金為基準(zhǔn)，這無形中提高了租金的標(biāo)準(zhǔn)。因此，相比農(nóng)戶間自發(fā)土地流轉(zhuǎn)的租金，工商資本租賃農(nóng)地的租金要更高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有的地區(qū)農(nóng)地租金高達(dá)每畝每年1000元，這使得工商資本的利潤空間被大大壓縮；二是固定資產(chǎn)和勞動(dòng)力投入高。資本下鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)和勞動(dòng)力等要素投入增加。機(jī)械化程度提高帶來了固定資本投入的增加，雇工投入意味著更高的市場價(jià)格下的勞動(dòng)力成本。在資本主導(dǎo)下的雇工模式中，與家庭經(jīng)營方式相比，田間管理細(xì)碎、無法計(jì)量、監(jiān)督成本高。

糧食種植上，國家對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購，因此糧食作物一般不存在與市場對(duì)接的問題，糧食種植收益穩(wěn)定。因此，規(guī)?；Z食經(jīng)營也難突破產(chǎn)業(yè)分工體系和收益分配格局，只能通過規(guī)?；€性累積而獲得微薄利潤，這是工商資本投資糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)性缺陷。

（2）工商資本種糧的機(jī)會(huì)成本高。從農(nóng)產(chǎn)品供給角度看，主要分為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)中主要包含糧食和經(jīng)濟(jì)作物。工商資本種植經(jīng)濟(jì)作物，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高收益的選擇。“從工商資本種糧的機(jī)會(huì)成本看，種植經(jīng)濟(jì)作物，可能收益高，也可能嚴(yán)重虧損。若總體上糧食供給充足，當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物收益較大而風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí)，糧田轉(zhuǎn)而種植經(jīng)濟(jì)作物就是理性選擇。”[ZW（]賀雪峰澄清土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)[J].探索與爭鳴，2014（2）.[ZW）]此外，工商資本種糧面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生旱澇災(zāi)害、農(nóng)資漲價(jià)，其盈利空間會(huì)被進(jìn)一步壓縮。

（3）初現(xiàn)強(qiáng)勢資本與弱勢農(nóng)戶間新型二元結(jié)構(gòu)。馬九杰（2013）指出：“當(dāng)存在資本、土地、勞動(dòng)三個(gè)要素分配不公平，或在交易、配置過程中不同要素主導(dǎo)權(quán)不一樣時(shí)，擁有資本所有權(quán)的主體往往擁有主導(dǎo)權(quán)，從而在農(nóng)業(yè)價(jià)值分配中對(duì)農(nóng)戶不利?！盵ZW（]馬九杰“資本下鄉(xiāng)”需要政策引導(dǎo)與準(zhǔn)入監(jiān)管[J].中國黨政干部論壇，2013（3）.[ZW）]因此，農(nóng)戶的談判話語權(quán)被大大弱化。從長遠(yuǎn)看，若工商資本大規(guī)模進(jìn)入糧食種植，則會(huì)使農(nóng)民加大資本依賴性，影響農(nóng)業(yè)自我積累和自我發(fā)展能力，不利于農(nóng)業(yè)深層問題解決。

（4）糧食補(bǔ)貼政策的低效化。以承包地面積平均發(fā)放補(bǔ)貼的普惠制方式是糧食直補(bǔ)的主要方式，補(bǔ)貼的只是土地承包者而非實(shí)際生產(chǎn)者，因此僅能達(dá)到惠農(nóng)民而非強(qiáng)糧食的政策目標(biāo)。實(shí)踐中，多地土地撂荒后農(nóng)民繼續(xù)享受種糧補(bǔ)貼，政策效能大大弱化。在分級(jí)承包的背景下，糧食補(bǔ)貼由農(nóng)戶獲得，扶持大戶政策被規(guī)?；黧w獲得，真正種糧者沒有獲得扶持。

4新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)工商資本投資糧食生產(chǎn)的思考

新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)工商資本投資糧食生產(chǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步思考。

41適合企業(yè)化經(jīng)營的糧食范圍界定

適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)是指產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長、產(chǎn)業(yè)化程度較高，能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多功能性、提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的領(lǐng)域。在糧食范疇內(nèi)，玉米、大豆等相對(duì)于小麥和水稻，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長更適合企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，可以進(jìn)行精細(xì)加工和深加工。在種養(yǎng)業(yè)中，應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢以及資源稟賦特征，優(yōu)先鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入玉米、大豆等產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值長、附加值高的糧食領(lǐng)域，而非進(jìn)入小麥、稻米這種價(jià)值鏈短、不適合企業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。

42家庭規(guī)模經(jīng)營是糧食生產(chǎn)最佳方式

馬九杰（2013）指出：“作為農(nóng)業(yè)要素的所有者和配置主體，家庭擁有剩余索取權(quán)，將會(huì)克服農(nóng)業(yè)企業(yè)管理對(duì)生產(chǎn)員工的監(jiān)督困境。”[ZW（]馬九杰“資本下鄉(xiāng)”需要政策引導(dǎo)與準(zhǔn)入監(jiān)管[J].中國黨政干部論壇，2013（3）.[ZW）]對(duì)于不適合企業(yè)化經(jīng)營的小麥、水稻等，更適合以家庭農(nóng)場等家庭經(jīng)營為主。在農(nóng)地分級(jí)承包的背景下，工商資本等流轉(zhuǎn)大戶規(guī)?；r(nóng)地流轉(zhuǎn)后并非自己種植。對(duì)于分級(jí)承包后，以家庭經(jīng)營形式種糧面積10～15倍、約100畝的，應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。

43鼓勵(lì)將種糧低端環(huán)節(jié)外包，充分發(fā)揮工商資本生產(chǎn)要素優(yōu)勢

2015年中央1號(hào)文件指出：“鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。” 因此，應(yīng)鼓勵(lì)工商資本投資糧食生產(chǎn)中的適宜產(chǎn)業(yè)化、??；c集約化的領(lǐng)域：一是良種服務(wù)。比如改良后的小麥種子，并非糧食市場中流通的主糧，而是附加值較高的良種；二是糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。

糧食價(jià)值鏈可以通過延伸來實(shí)現(xiàn)增值：“一是縱向擴(kuò)展。工商資本一方面要注重糧食全產(chǎn)業(yè)鏈縱向擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；二是節(jié)點(diǎn)裂變。從糧食產(chǎn)業(yè)鏈加工、銷售等中下游環(huán)節(jié)入手，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)不斷裂變出新的橫向子環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品附加值產(chǎn)生倍增效應(yīng)?！盵ZW（]張尊帥工商資本投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013（8）.[ZW）]因此，應(yīng)延伸糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，讓農(nóng)民平等分享增值收益；三是社會(huì)化服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程中，鼓勵(lì)工商企業(yè)在糧食生產(chǎn)基地設(shè)立如烘干、配送、倉儲(chǔ)、物流等生產(chǎn)配套設(shè)施，提供全程服務(wù)。

44提高糧食補(bǔ)貼瞄準(zhǔn)度，注重分級(jí)承包后思路轉(zhuǎn)變

2014年11月，國務(wù)院《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出：“加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應(yīng)向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜?！痹谵r(nóng)地分級(jí)承包的大背景下，應(yīng)實(shí)行“有種有補(bǔ)，無種無補(bǔ)”“誰種糧誰受益”的基本原則。在農(nóng)地種糧的農(nóng)戶享受補(bǔ)貼，而非由土地承包者獲得。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，將按主要糧食作物的實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

45相關(guān)保障措施

篇8

一、充分發(fā)揮“參謀員”作用，不斷提升參謀服務(wù)水平

決策服務(wù)是衡量辦公室工作水平的重要標(biāo)志。我們緊緊圍繞全院中心工作，深入分析研究全院發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為單位的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，突出以研輔政。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)科院的工作大局，牽頭召開了為期2天的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)，集思廣義、研討交流，共謀我院發(fā)展大局，并在此基礎(chǔ)上，完成了《新疆農(nóng)科院“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》體制機(jī)制創(chuàng)新的調(diào)研工作，形成了專題調(diào)研報(bào)告。圍繞科技援疆，積極協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)、配合業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)與國家部委溝通協(xié)調(diào)，多次陪同院領(lǐng)導(dǎo)赴國家科技部、農(nóng)業(yè)部匯報(bào)工作、取得立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)加強(qiáng)與內(nèi)地省院的合作交流，陪同我院主要領(lǐng)導(dǎo)赴中國農(nóng)科院、中國熱科院及上海、天津、福建、河北、海南等農(nóng)科院考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，構(gòu)建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞民生建設(shè)工作，堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要的理念，開展專題調(diào)研，提出了事關(guān)我院職工切身利益的16個(gè)實(shí)際問題，并提出了11項(xiàng)民生建設(shè)工程，供自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（二）提高辦文質(zhì)量，突出以文輔政。文稿起草是體現(xiàn)辦公室工作水平的重要標(biāo)桿。在文稿起草過程中，我們力求全面把握文件精神，及時(shí)跟進(jìn)、了解領(lǐng)導(dǎo)的思想體系和關(guān)注重點(diǎn)，切實(shí)提升文稿起草質(zhì)量，做到對(duì)外展示農(nóng)科形象，對(duì)內(nèi)提升參謀水平。工作中，注重文稿質(zhì)量與實(shí)效并重，堅(jiān)持做到起草的每一份公文在內(nèi)容上求實(shí)，格式上求嚴(yán)，文字上求精，篇幅上求簡。上報(bào)自治區(qū)人民政府的多份有關(guān)疫情災(zāi)情和建設(shè)性報(bào)告，得到自治區(qū)人民政府的關(guān)注和立項(xiàng)實(shí)施。

二、充分發(fā)揮“情報(bào)員”作用，不斷提升信息服務(wù)水平

信息是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要手段。為進(jìn)一步強(qiáng)化信息工作的主渠道作用，我們緊緊圍繞中心工作，努力在全面及時(shí)、準(zhǔn)確高效提供信息服務(wù)上下功夫。

一是注重加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息采集渠道。明確了各單位分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了信息員工作隊(duì)伍，完善了信息隊(duì)伍登記、備案、表彰制度。

二是注重信息采編質(zhì)量，努力做到動(dòng)態(tài)信息報(bào)送“快”，問題信息把握“準(zhǔn)”，經(jīng)驗(yàn)信息探究“深”。 圍繞中心工作，確定信息專題，開發(fā)“訂單”信息，及時(shí)約稿，反映重大決策部署的落實(shí)情況，宣傳我院科技創(chuàng)新、科技興農(nóng)、平臺(tái)建設(shè)、科技人才的最新成果。

三是注重發(fā)揮信息的橋梁紐帶和宣傳作用。將原《簡報(bào)》升級(jí)改版為《院報(bào)》，并向全國各兄弟省院，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、廳局定期報(bào)送，以宣傳展示我院科技工作新進(jìn)展、新成效。

四是注重信息報(bào)送的針對(duì)性。向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，自治區(qū)黨委農(nóng)辦、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等部門及時(shí)報(bào)送我院取得的重大創(chuàng)新性科技成果，準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出解決問題的具體措施和意見，較好地發(fā)揮了信息工作的服務(wù)效能。

三、充分發(fā)揮“監(jiān)督員”作用，不斷提升督查服務(wù)水平

督查工作是推進(jìn)政策落實(shí)，提高執(zhí)行力的重要手段。工作中我們緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，強(qiáng)化督辦職能，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)決策、部署落實(shí)到位。

（一）堅(jiān)持督查工作與全院中心工作相結(jié)合。加大對(duì)院黨委會(huì)、院長辦公會(huì)和《院工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)工作的督查力度，確保各項(xiàng)決策和工作部署落實(shí)。每年年初，根據(jù)《院工作報(bào)告》確定的全年工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作，進(jìn)行責(zé)任分解，確定完成時(shí)間和責(zé)任部門，日常進(jìn)行跟蹤督查，半年進(jìn)行年中檢查，年終進(jìn)行目標(biāo)考核，從而掌握情況，解決問題，推動(dòng)落實(shí)。對(duì)決策部署一時(shí)進(jìn)展不順、推進(jìn)不力的，及時(shí)疏導(dǎo)、悉心指導(dǎo)、積極引導(dǎo)，確保各單位、各部門貫徹落實(shí)決策部署不走樣。

（二）堅(jiān)持督查工作與解決民生問題相結(jié)合。為著力解決事關(guān)全院職工切身利益的實(shí)際問題，改善科研工作和職工生活環(huán)境，根據(jù)《我院2011年民生建設(shè)實(shí)施方案》，制定任務(wù)分解目標(biāo)，明確落實(shí)單位和完成時(shí)間，定期組織督促檢查，確保各項(xiàng)民生問題都能順利解決，各項(xiàng)惠民措施都能落實(shí)。

（三）堅(jiān)持督查工作與落實(shí)上級(jí)政策措施相結(jié)合。2011年，圍繞自治區(qū)政府下達(dá)的“關(guān)于積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)”實(shí)施完成情況和自治區(qū)黨委農(nóng)辦下達(dá)的“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任細(xì)化方案”實(shí)施完成情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)了自治區(qū)涉農(nóng)政策措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

四、充分發(fā)揮“保密員”作用，不斷提升保密服務(wù)水平

國家利益高于一切，保密責(zé)任重于泰山。多年來，我院積極探索符合時(shí)代要求的保密工作新理念、新方法和新途徑，在保密工作管理、法制宣傳教育、技術(shù)專項(xiàng)檢查中取得新成效，我院連續(xù)12年獲得自治區(qū)保密工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制。我院保密工作是在院黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由院保密委員會(huì)和22個(gè)基層保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、32名保密干部組織實(shí)施的，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部中心組保密法學(xué)習(xí)機(jī)制、定期召開保密工作會(huì)議機(jī)制、保密協(xié)議保密承諾書簽訂機(jī)制、保密警示談話機(jī)制和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各項(xiàng)保密管理、技術(shù)防范措施落實(shí)到位。

（二）建章立制，規(guī)范管理。制定了《新疆農(nóng)科院保密工作管理規(guī)定》等近十項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了對(duì)人員、載體、保密要害部門、重要活動(dòng)和重大科研項(xiàng)目的保密管理的規(guī)定和措施。通過加強(qiáng)制度宣傳、開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，切實(shí)把各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)到保密管理的全過程，增強(qiáng)保密管理的針對(duì)性、實(shí)效性。我院多次獲自治區(qū)文件管理、密碼通信網(wǎng)站管理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位稱號(hào)。

（三）突出重點(diǎn)，監(jiān)督檢查。在2010年全國開展的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密專項(xiàng)檢查和2012年全國開展的科研項(xiàng)目保密專項(xiàng)檢查中，我院保密工作都得到自治區(qū)保密局的肯定和表揚(yáng)。特別是在今年3月，分別接受了國家科技部保密委和自治區(qū)保密局對(duì)我院承擔(dān)的秘密級(jí)重大國際科技合作交流項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，通過對(duì)七個(gè)方面26條項(xiàng)目的實(shí)地檢查，檢查組認(rèn)為我院保密工作組織得力，保密管理制度到位，保密自查方案完整，客觀求是，準(zhǔn)備充分，責(zé)任明確，為我區(qū)科研項(xiàng)目保密管理積累了經(jīng)驗(yàn)。

（四）創(chuàng)新宣教模式，筑牢思想防線。結(jié)合宣傳欄、宣教片、典型案例和技術(shù)演示，開展有針對(duì)性的保密法律法規(guī)和失泄密警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)了科技人員保密意識(shí)，憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在組織參加的自治區(qū)保密演講比賽、保密研討論文比賽、保密宣傳畫比賽等活動(dòng)中，我院均獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，參賽選手也獲得優(yōu)異成績。

五、充分發(fā)揮“服務(wù)員”作用，不斷提升服務(wù)工作水平

牢固樹立“大服務(wù)”觀念和“精服務(wù)” 意識(shí)，把做好服務(wù)工作和提升服務(wù)水平作為第一要?jiǎng)?wù)，竭力服務(wù)發(fā)展、忠誠服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)部門、熱心服務(wù)群眾。

（一）規(guī)范辦會(huì)。在承辦各類會(huì)議中，按照會(huì)議內(nèi)容、規(guī)模，認(rèn)真組織籌備、積極溝通協(xié)調(diào)，做到早通知、早安排、早落實(shí)。抓好會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中動(dòng)態(tài)控制、會(huì)后及時(shí)分析三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)每次辦會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足和問題，不斷提高辦會(huì)質(zhì)量。

（二）熱情接待。近兩年，我們先后完成了農(nóng)業(yè)部科教司，中農(nóng)院，河北，寧夏、江蘇、江西、天津等10多個(gè)兄弟省院以及自治區(qū)人大等調(diào)研團(tuán)組50余批300余人次的重大接待任務(wù)。這些來訪團(tuán)組呈現(xiàn)了規(guī)格高、成員多、任務(wù)重的特點(diǎn)。在接待工作中，我們始終本著熱情禮貌、節(jié)儉得體的原則，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各類接待任務(wù)，得到區(qū)內(nèi)外來賓的一致好評(píng)和贊揚(yáng)。

篇9

我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地城市化、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染時(shí)間短、程度輕，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢。我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作近年來發(fā)展迅速，但是目前仍面臨著一系列問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，仍然是需要不斷探索和研究的課題。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，我縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開辟思路，積極探索，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止20xx年11月，我縣共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個(gè)、產(chǎn)地面積7.91萬公頃，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個(gè)，其中糧油產(chǎn)品2個(gè)，茶葉5個(gè)，蔬菜4個(gè)，水果5個(gè)，畜禽產(chǎn)品5個(gè)，其它1個(gè)；綠色食品企業(yè)5家，產(chǎn)品5個(gè)，產(chǎn)量26896噸；有機(jī)食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產(chǎn)品19個(gè)，產(chǎn)量813.5噸。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作存在的問題

總體上看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高，品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)，但同時(shí)存在的問題也是我們不容忽視的：一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品所占比例極小，難以滿足消費(fèi)者的需求；二是市場流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競爭機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后，品牌價(jià)值尚未得到充分實(shí)現(xiàn)，影響著開發(fā)效益；三是認(rèn)證產(chǎn)品保障體系不完善，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事，求得一個(gè)“綠色”或“有機(jī)”賣點(diǎn)，認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等，還存在一些問題，影響著社會(huì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度；四是由于市場準(zhǔn)入制度沒有實(shí)施，很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策

（一）、圍繞中心工作，做到“四個(gè)結(jié)合”

1、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè)，積極組織規(guī)模開發(fā)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，擴(kuò)大總量規(guī)模。

2、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平，無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢，代表了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合，融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，能促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。

3、與農(nóng)民增收相結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長點(diǎn)”。要通過宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，做好廠商合作、產(chǎn)銷銜接，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，開展國際認(rèn)證合作，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施整體推進(jìn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要保障。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，納入目標(biāo)考核責(zé)任制。在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體整體推進(jìn)的過程中正確處理好三者之間的關(guān)系，根據(jù)我縣的實(shí)際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長效發(fā)展機(jī)制。

（三）、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入

制定長期穩(wěn)定的無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)政策、資金扶持政策等，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會(huì)等，增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機(jī)制，加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項(xiàng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場營銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作，對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、加大宣傳力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

充分利用各種行之有效的形式，采取切實(shí)可行的措施，借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，倡導(dǎo)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在技術(shù)培訓(xùn)方面，采取多種形式有計(jì)劃、有步驟的對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會(huì) 管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（五）、明確工作重點(diǎn)，提高認(rèn)證水平

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點(diǎn)”和“突破口”，也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，緊緊依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術(shù)條件，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制，保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。

篇10

據(jù)悉，亞馬遜中國宣布首批亞馬遜進(jìn)口直采頂級(jí)加州葡萄酒登陸亞馬遜中國網(wǎng)站。據(jù)了解，首批直采的葡萄酒來自加州7家頂級(jí)葡萄酒酒莊，所有選品均為各酒莊精品。為了保證酒水的質(zhì)量，亞馬遜在全國15個(gè)運(yùn)營中心的葡萄酒都儲(chǔ)存在恒溫恒濕的倉儲(chǔ)室內(nèi)；包裝服務(wù)安全、環(huán)保、專業(yè)，每瓶葡萄酒皆有專業(yè)的氣柱包裝，保障運(yùn)輸安全。

中西簽署備忘錄欲加大西班牙葡萄酒對(duì)華出口

西班牙農(nóng)業(yè)部長同中國質(zhì)檢總局簽署合作諒解備忘錄，為雙方合作、打擊假冒偽劣產(chǎn)品鋪平了道路。目前，西班牙是中國第四大葡萄酒供應(yīng)商。備忘錄包含一項(xiàng)子條款：開發(fā)數(shù)字傳輸系統(tǒng)，以核對(duì)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書防止造假；優(yōu)化追蹤系統(tǒng)，以保護(hù)其原產(chǎn)地認(rèn)證。

重慶保稅商品展示交易中心開放

9月26日，重慶保稅商品展示交易中心面向公眾開放。除了主要針對(duì)商和分銷商批發(fā)以外，還可面向普通市民零售。市民在此有望以低于市場價(jià)兩到三成的價(jià)格買到物美價(jià)廉的進(jìn)口商品。據(jù)介紹，重慶保稅商品展示交易中心的設(shè)立，可以通過大批量進(jìn)貨直接將貨運(yùn)送到保稅港區(qū)，從而壓縮中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)，大幅降低物流成本。

第11屆中國（廣州）國際名酒展即將召開

第11屆中國（廣州）國際名酒展即將于11月28-30日在廣州隆重開幕，據(jù)了解，秉承優(yōu)化、大力拓展進(jìn)口葡萄酒市場的責(zé)任，主辦方在本次展會(huì)上將有多項(xiàng)大的突破。展會(huì)秉承“高端、品牌、合作”的主題，為酒業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)一個(gè)綜合、開放、全面的展示交易平臺(tái)。

智利對(duì)中國葡萄酒出口額同比增長21%

根據(jù)智利葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)（Vinos de Chile）最新報(bào)告，今年上半年，智利對(duì)中國出口的葡萄酒均價(jià)超過40美元/箱，僅次于對(duì)美國和加拿大的出口價(jià)格，位列全球第三。上半年，智利對(duì)中國葡萄酒出口額為3880萬美元，同比增長21.06%。

姚明酒莊推出低價(jià)

“親民”葡萄酒產(chǎn)品

中國籃球明星姚明日前開始進(jìn)軍葡萄酒業(yè)低端市場，推出親民低價(jià)的535元的新款葡萄酒，這款新產(chǎn)品Napa Crest是一款2010年份赤霞珠、美樂、小味爾多的混釀，面對(duì)國內(nèi)蕭條的高端葡萄酒市場，姚明此舉也瞄準(zhǔn)了市場份額逐漸擴(kuò)大的中低端消費(fèi)。進(jìn)口葡萄酒有了“身份證”一掃見真?zhèn)?/p>

西澳葡萄酒商會(huì)與廣東廣新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司宣布成立“廣新信息澳洲食品安全認(rèn)證中心”，西澳400多家酒莊的數(shù)百個(gè)高端葡萄酒品牌將集中進(jìn)入粵新防偽溯源體系，打上“電子身份證”，一枚小小的二維碼背后連通全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)庫，消費(fèi)者一“掃”，所有信息一目了然。

澳洲葡萄酒釀造商聯(lián)盟制定新三年計(jì)劃

澳洲計(jì)劃擬增加聯(lián)盟的運(yùn)作預(yù)算200萬澳元/年，并投入750萬澳元至葡萄酒旅游項(xiàng)目，450萬澳元到上海新建澳大利亞美食和葡萄酒中心，300萬澳元用于在世界各地參加展會(huì)，旨在恢復(fù)澳大利亞葡萄酒行業(yè)的盈利，細(xì)分33點(diǎn)、耗資3600萬澳元的計(jì)劃，覆蓋了七個(gè)重要領(lǐng)域，著重于澳大利亞葡萄酒。

澳大利亞：起泡酒將呈現(xiàn)爆發(fā)性增長

全球飲料權(quán)威調(diào)研機(jī)構(gòu)Canadean的調(diào)研報(bào)告稱，澳大利亞起泡酒市場有望在未來幾年出現(xiàn)爆發(fā)性增長。預(yù)計(jì)到2017年，起泡酒的銷量和銷售額都將增長一倍以上。數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞葡萄酒銷量的復(fù)合年增長率為1.2%，葡萄酒銷售額的復(fù)合年增長率為0.6%。

歐盟計(jì)劃放寬對(duì)摩爾多瓦葡萄酒的貿(mào)易壁壘

歐盟委員會(huì)已表示，將取消對(duì)摩爾多瓦葡萄酒的貿(mào)易壁壘，反擊了俄羅斯對(duì)摩爾多瓦葡萄酒進(jìn)口方面的限制。委員會(huì)希望在最近剛簽署的自由貿(mào)易協(xié)議實(shí)施前，通過一種快通道的協(xié)議方式對(duì)摩爾多瓦葡萄酒完全開放歐盟市場。據(jù)目前歐盟與摩爾多瓦簽署的貿(mào)易協(xié)議，摩爾多瓦葡萄酒進(jìn)口被限制在每年2400萬升。

意大利2013年葡萄酒產(chǎn)量預(yù)計(jì)上漲8.4%

2013年意大利葡萄酒產(chǎn)量預(yù)計(jì)上漲8.4%，在44.5億升左右。以Valpolicella 紅葡萄酒聞名的威尼托產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量預(yù)計(jì)上漲4%至8.05億升；皮埃蒙特產(chǎn)區(qū)將增加7.5%至2.54億升；托斯卡納產(chǎn)區(qū)將增加5%至2.2億升。