導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)研評估方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 為增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)決策的科學(xué)性和執(zhí)行落實(shí)的有效性，提高機(jī)構(gòu)編制的精細(xì)化管理水平，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)研評估是指機(jī)構(gòu)編制部門按照法定管理權(quán)限，對機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)決策前進(jìn)行調(diào)研論證和審批后執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估。

第三條 調(diào)研評估工作一般由相關(guān)科室組成調(diào)研評估組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必要時編辦主任或分管主任參加。

第四條 調(diào)研評估工作應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)發(fā)展、效能優(yōu)先的原則。

第二章 調(diào)研論證

第五條 凡涉及機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷以及人員編制的核定、調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)在審批前，應(yīng)按本辦法進(jìn)行調(diào)研論證。調(diào)研論證事項(xiàng)主要包括：

（一）行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位管理體制改革、分類改革，重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)體制改革等重大改革事項(xiàng)。

（二）全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)。

（三）其他需要進(jìn)行調(diào)研論證的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

第六條 調(diào)研論證工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）受理申請報告。對部門或單位提報的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，在事先溝通銜接的基礎(chǔ)上，受理申請報告。申請報告應(yīng)寫明機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整的理由和必要性，并提供相關(guān)依據(jù)。

（二）制定調(diào)研方案。承辦科室根據(jù)受理的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，提出調(diào)研論證工作實(shí)施方案，報經(jīng)主任審批后實(shí)施。方案應(yīng)包含調(diào)研的內(nèi)容、方式方法、時間安排、范圍選擇、人員組成和其他需要明確的事項(xiàng)。

（三）確定調(diào)研人員。根據(jù)調(diào)研方案要求選調(diào)有關(guān)人員組成調(diào)研組。調(diào)研人員以機(jī)構(gòu)編制部門工作人員為主，必要時可邀請有關(guān)專家或其他相關(guān)人員參加。

（四）組織實(shí)施調(diào)研。按照調(diào)研方案，采取召開座談會、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷、電話調(diào)查、現(xiàn)場實(shí)地考察等形式開展調(diào)研，收集相關(guān)資料。

（五）提出意見建議。調(diào)研活動結(jié)束后，及時匯總整理有關(guān)調(diào)研資料，并進(jìn)行深入研究分析，撰寫調(diào)研報告，提出機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)處理意見建議。

第七條 調(diào)研完成后半年內(nèi)未能及時審批的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，根據(jù)情況應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)研論證或補(bǔ)充調(diào)研。

第三章 評估

第八條 機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)按審批程序批復(fù)六個月后，應(yīng)對機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估。

第九條 評估方式一般采取單位自評和實(shí)地評估相結(jié)合的方式，按以下程序進(jìn)行。

（一）印發(fā)評估通知。評估部門以書面形式將評估的時間、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)通知被評估部門。

（二）部門開展自評。被評估部門應(yīng)當(dāng)按照評估通知要求進(jìn)行自評，并及時將自評報告及相關(guān)材料報送評估部門。

（三）組織實(shí)地評估。抽調(diào)人員組成評估小組，通過聽取被評估部門對機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)執(zhí)行落實(shí)情況匯報、查閱相關(guān)資料、個別訪談、現(xiàn)場查看、召開座談會等形式進(jìn)行。對一些社會影響面廣、群眾關(guān)注度高的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，還應(yīng)通過走訪相關(guān)部門和服務(wù)對象、訪談人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查或者網(wǎng)上評議等形式了解社會評價情況。

（四）撰寫評估報告。評估工作完成后，評估小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地評估情況寫出評估報告，并報經(jīng)編辦主任辦公會審核后形成評估意見，必要時應(yīng)將評估情況向編委進(jìn)行匯報。

（五）反饋評估結(jié)果。評估報告審定后，應(yīng)及時將評估結(jié)果以書面形式反饋被評估單位。被評估單位收到評估結(jié)果后，如有異議，可在5個工作日內(nèi)向評估組提出書面復(fù)核申請。

第十條 評估結(jié)果將作為被評估部門調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的重要依據(jù)，對審批的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，經(jīng)評估需要進(jìn)一步調(diào)整明確的，應(yīng)按照機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批程序進(jìn)行調(diào)整明確。

第十一條 對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，需要被評估部門整改或者改進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施進(jìn)行跟蹤督查，確保落實(shí)到位。

第十二條 對評估中發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第四章 附則

第十三條 本辦法由縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇2

ENISA對2002～2012年期間舉行的85次不同層級的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)進(jìn)行了調(diào)研，既有單個國家演習(xí)又有多國演習(xí)，既有針對私營企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的演習(xí)又有二者結(jié)合的演習(xí)。全球共計(jì)84個國家參加多國網(wǎng)絡(luò)演習(xí)，歐洲共有22個國家組織過全國性網(wǎng)絡(luò)演習(xí)。

主要結(jié)論

歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局認(rèn)為此次調(diào)研評估較好地總結(jié)了國家及國際網(wǎng)絡(luò)演習(xí)的現(xiàn)狀，主要結(jié)論如下。

（1）網(wǎng)絡(luò)演習(xí)次數(shù)逐年增多。

網(wǎng)絡(luò)演習(xí)日漸普遍，2010年后演習(xí)數(shù)量更是激增，這與政策支持和網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅不斷增多不無關(guān)系。很多演習(xí)作為系列演習(xí)的一部分，每年都舉行，這種趨勢在未來數(shù)年仍將繼續(xù)。

（2）網(wǎng)絡(luò)危機(jī)合作不斷發(fā)展。

不僅網(wǎng)絡(luò)演習(xí)日漸普遍，網(wǎng)絡(luò)危機(jī)合作方面的舉措也在不斷發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全已成為歐洲國家的緊要事務(wù)，受到越來越多的關(guān)注。

（3）多數(shù)歐洲國家參與了國家和多國網(wǎng)絡(luò)演習(xí)。

多數(shù)歐盟和歐洲自由貿(mào)易區(qū)國家既組織過國家演習(xí)又參加過多國網(wǎng)絡(luò)演習(xí)。這說明參與國際演習(xí)對組織國家層面的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)能夠起到補(bǔ)益作用，國際網(wǎng)絡(luò)危機(jī)合作能夠在這些演習(xí)中得到發(fā)展。對于本身能力有限的國家（例如沒有能力組織國家演習(xí)），參加國際演習(xí)能夠幫助他們達(dá)到歐盟制定的國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)危機(jī)往往超越國境，這一事實(shí)也為大國幫助網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力較弱的鄰邦提供了動力，凸顯了多國聯(lián)合組織跨國網(wǎng)絡(luò)演習(xí)的必要性。ENISA通過組織網(wǎng)絡(luò)演習(xí)研討會和泛歐洲地區(qū)網(wǎng)絡(luò)演習(xí)的方式支持各國的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)活動。

（4）政府機(jī)構(gòu)與私營企業(yè)之間的交流合作至關(guān)重要。

鑒于很多私營企業(yè)是重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有者、管理者和使用者，因此未來的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)更需要加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與私營企業(yè)的合作。

（5）必須更加重視演習(xí)管理工具。

對演習(xí)管理工具的重要性認(rèn)識不足是所有網(wǎng)絡(luò)演習(xí)普遍存在的問題。演習(xí)管理工具可以用來協(xié)助進(jìn)行演習(xí)準(zhǔn)備和評估。

（6）促進(jìn)演習(xí)規(guī)劃、監(jiān)控與評估方法的使用。

演習(xí)規(guī)劃、監(jiān)控和評估關(guān)系到演習(xí)是否能夠成功，演習(xí)規(guī)劃包括完善演習(xí)方案、程序，修改演習(xí)策略等，監(jiān)控和評估能夠進(jìn)一步幫助演習(xí)組織者建立反饋機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)演習(xí)監(jiān)控、評估方法的使用有限，在未來演習(xí)中應(yīng)該更多地使用這些方法。

建議

報告提出了一些能夠提高演習(xí)質(zhì)量、增加演習(xí)數(shù)量的建議，這些建議有助于增強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的承受能力。

（1）打造更為協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)環(huán)境。

隨著網(wǎng)絡(luò)演習(xí)范圍的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)危機(jī)合作的不斷發(fā)展，應(yīng)該努力打造一個更加協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)環(huán)境，讓全球網(wǎng)絡(luò)演習(xí)領(lǐng)域的利益方能夠充分交流與探討該領(lǐng)域的好做法、挑戰(zhàn)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。如何以取長補(bǔ)短為目的，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)同步化是網(wǎng)絡(luò)演習(xí)界面臨的一個艱巨的挑戰(zhàn)。此外，建議繼續(xù)組織網(wǎng)絡(luò)危機(jī)合作國際會議，為建立更加協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)群體創(chuàng)造條件。

（2）建立公私合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)演習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流。

公共機(jī)構(gòu)與私營企業(yè)之間通過合作共同保護(hù)重要信息基礎(chǔ)設(shè)施非常重要，而組織聯(lián)合演習(xí)和分享好的做法和經(jīng)驗(yàn)則是實(shí)現(xiàn)合作不可或缺的手段。經(jīng)驗(yàn)交流可以通過建立專門的數(shù)據(jù)庫、觀摩演習(xí)、學(xué)習(xí)交流等方式實(shí)現(xiàn)。

（3）繼續(xù)推進(jìn)演習(xí)管理工具的開發(fā)。

在網(wǎng)絡(luò)演習(xí)中，良好的方法和自動化的工具能夠有效地提高演習(xí)設(shè)計(jì)、實(shí)施及評估的效率。包括模擬器和仿真機(jī)在內(nèi)的各種演習(xí)管理工具能夠在提高演習(xí)效率的同時使演習(xí)質(zhì)量更高，效果更好。報告呼吁業(yè)界人士支持網(wǎng)絡(luò)演習(xí)管理工具的開發(fā)、應(yīng)用和共享。

（4）力求在部門間、國際和歐洲層級舉行更復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)。

網(wǎng)絡(luò)事件/危機(jī)大多是跨界的，包括跨國境、跨部門等，這種情況帶來的挑戰(zhàn)就是，如何組織能夠檢驗(yàn)跨界網(wǎng)絡(luò)事件各種復(fù)雜情況的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)，特別是在需要同時檢驗(yàn)不同層級應(yīng)急響應(yīng)能力的時候（包括戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略演習(xí)層面）。報告建議業(yè)界人士與ENISA一起，共同為組織更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)而努力。

（5）將網(wǎng)絡(luò)演習(xí)納入網(wǎng)絡(luò)危機(jī)應(yīng)急方案。

各國應(yīng)制定、維護(hù)并及時更新網(wǎng)絡(luò)危機(jī)應(yīng)急方案和標(biāo)準(zhǔn)合作程序。響應(yīng)結(jié)構(gòu)的持續(xù)完善需要網(wǎng)絡(luò)演習(xí)的支撐。為了更好地備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，建議歐盟成員國相關(guān)決策者將網(wǎng)絡(luò)演習(xí)納入網(wǎng)絡(luò)危機(jī)應(yīng)急方案和標(biāo)準(zhǔn)合作程序。ENISA曾過一份《國家網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急方案實(shí)踐指南》。

（6）及時更新網(wǎng)絡(luò)演習(xí)方法。

2009年，ENISA頒布了《國家演習(xí)實(shí)踐指南》，代表著網(wǎng)絡(luò)演習(xí)向著用更正規(guī)的方法進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施邁出了第一步。報告建議ENISA根據(jù)近幾年歐洲相關(guān)政策的變化、本次調(diào)研的研究成果以及有關(guān)論壇獲得的相關(guān)報告整合、改進(jìn)上述文件推薦的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)方法，利用相關(guān)工具設(shè)計(jì)出正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)規(guī)劃及組織辦法。

篇3

1、積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作專項(xiàng)督查，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)。

一是按照市委、市政府的工作部署，我辦會同法制辦，對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個街道開展了為期一周的拉網(wǎng)式專項(xiàng)督查。重點(diǎn)圍繞規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法公開和建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方面，采取座談討論、隨機(jī)抽查、資料核查、實(shí)地查看等方法進(jìn)行了全面督查。針對查找出的執(zhí)法培訓(xùn)滯后、執(zhí)法行為不規(guī)范、委托雙方協(xié)調(diào)配合不暢等問題，制定了人員集中培訓(xùn)、公布執(zhí)法流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)部門季度抽查等具體措施，為進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作提供了體制機(jī)制保障。二是按照區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行存在的問題，我辦召集市人社局、市民政局及6個縣市、區(qū)編辦等部門進(jìn)行座談、調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，提出相關(guān)建議，并就人力資源和社會保障、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門在統(tǒng)一規(guī)范工作流程，科學(xué)界定工作職責(zé)；綜合設(shè)置專干崗位，明確規(guī)范崗位職責(zé)；整合歸并辦事窗口，提高工作效率；改善人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)層次等方面提出具體規(guī)范要求，聯(lián)合市人社局、民政局共同發(fā)文，對規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)提出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)。

2、探索創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制改革，不斷完善社會公共服務(wù)體系建設(shè)。

一是研究提出我市數(shù)字化城管有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見和建議。按照市委、政府的工作部署和要求，為進(jìn)一步提高城市管理水平，組織相關(guān)人員對數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行了前期調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市數(shù)字化城市管理建設(shè)涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的相關(guān)建議，確保我市數(shù)字化城管工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是根據(jù)市委、市政府2013年工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“大城管”體制改革的調(diào)查研究。今年以來，我辦在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市實(shí)際，探索創(chuàng)新提出了“大城管”的管理思路、組建方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，與相關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，注重理論和實(shí)踐結(jié)合，深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行論證，就“大城管”體制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意見、建議，為市委、市政府決策提供參考和依據(jù)。

二、以開展事業(yè)單位模擬分類為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革

1、深入調(diào)查，全面摸清事業(yè)單位底數(shù)。

結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，對現(xiàn)有的事業(yè)單位逐行業(yè)、逐層次進(jìn)行認(rèn)真核查，重點(diǎn)掌握各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、人員類別、實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況和履行職責(zé)的相關(guān)政策法律依據(jù)。通過深入調(diào)查摸底，全面掌握市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況，做到“十清”，即““審批文件清、歷史沿革清、機(jī)構(gòu)級別清、隸屬關(guān)系清、經(jīng)費(fèi)形式清、編制員額清、實(shí)有人數(shù)清、職責(zé)任務(wù)清、履責(zé)依據(jù)清、單位類別清”的“十清”目標(biāo)，切實(shí)做到職能清、定位準(zhǔn)，為初步模擬分類工作提供了重要參考依據(jù)。

2、認(rèn)真研究，科學(xué)制定市事業(yè)單位分類目錄。

在西部省區(qū)和自治區(qū)事業(yè)單位分類目錄均沒有出臺、其他省市分類目錄仍處于保密的情況下，我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過河，通過反復(fù)研究學(xué)習(xí)相關(guān)文件，認(rèn)真準(zhǔn)確領(lǐng)會改革精神。根據(jù)市實(shí)際，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作和事業(yè)單位調(diào)查模底的情況，按照社會功能和實(shí)際需要，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，對每個事業(yè)單位的社會功能和今后發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理和科學(xué)論證，初步擬定了《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》。將現(xiàn)有278家市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營三個類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類。并將工作進(jìn)一步細(xì)化，按照行業(yè)和社會功能劃分為行政管理類、公共安全類、基礎(chǔ)教育類等44個大類目錄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、公共文化、學(xué)前教育、廣播電視等155個具有廣泛代表性的小項(xiàng)細(xì)化分入相應(yīng)的“子目錄”內(nèi)，為事業(yè)單位模擬分類提供了詳細(xì)的參考目錄。

3、合理劃分，認(rèn)真開展事業(yè)單位模擬分類。

一是根據(jù)事業(yè)單位社會功能，對照市事業(yè)單位分類目錄，將現(xiàn)有278家含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營3個類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類，明確各類事業(yè)單位改革方向，形成市屬事業(yè)單位模擬分類的初步意見，為下一步事業(yè)單位實(shí)際分類奠定基礎(chǔ)。二是多次對市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，為自治區(qū)科學(xué)制定《事業(yè)單位分類目錄》進(jìn)行“實(shí)兵演練”。對照《事業(yè)單位分類目錄征求意見稿、》和《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》分類標(biāo)準(zhǔn)，多次對市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，幾易其稿，并將每次模擬分類結(jié)果反復(fù)進(jìn)行對比，對分類不一致的單位進(jìn)行細(xì)致分析，提出具體修改意見，使制定的目錄更加科學(xué)，類別劃分更加合理。

4、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，為創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

今年上半年會同有關(guān)部門主要做了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。會同有關(guān)部門多次深入試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)工作，督促其按照政事分開、管辦分離、落實(shí)法人自的改革方向和要求做好試點(diǎn)工作。同時，按照中央和自治區(qū)試點(diǎn)改革相關(guān)政策和法律法規(guī)要求，及時對試點(diǎn)單位的工作方案和章程嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，進(jìn)行反復(fù)修改后，呈報自治區(qū)編辦審核。二是建立工作機(jī)制。成立了以市委常委、組織部長周云峰為組長，紀(jì)檢、組織、編制、財(cái)政、人社、教育、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。我市紀(jì)檢、組織、編制等七個部門依據(jù)配套政策，聯(lián)合下發(fā)了《市推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和方法步驟，對試點(diǎn)工作提出了具體要求。三是完善配套政策。根據(jù)自治區(qū)支持意見的要求，與市紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社部門及舉辦單位多次溝通協(xié)調(diào)，制定了關(guān)于人事管理、收入分配、監(jiān)督管理等方面的配套政策，為相關(guān)部門下放管理權(quán)限，落實(shí)試點(diǎn)單位法人自提供了政策依據(jù)。

三、以優(yōu)化配置、動態(tài)調(diào)整為重心，切實(shí)用好用活機(jī)構(gòu)編制資源

1、不斷加大對黨政群和政法系統(tǒng)專項(xiàng)評估調(diào)研力度，為切實(shí)提高行政效能提供機(jī)構(gòu)編制保障。

一是多次到公安局就內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和職責(zé)履行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評估，經(jīng)反復(fù)溝通論證，提出市公安局優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置的意見、建議，為進(jìn)一步優(yōu)化我市公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置提供了有力的體制機(jī)制保障；二是為進(jìn)一步推動我市未成年人審判制度的改革完善，根據(jù)中央及最高人民法院試點(diǎn)工作要求，經(jīng)實(shí)地調(diào)研評估和資料核查比對，提出市中級人民法院設(shè)立未成年人審判庭相關(guān)建議，目前已按機(jī)構(gòu)編制管理程序報請自治區(qū)編辦審批。三是為理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)地到市城管局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、市委組織部、人社局、科技局等單位調(diào)研評估，提出關(guān)于針對恢復(fù)市政設(shè)施管理處罰權(quán)的意見、建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是按照公安部和公安廳的要求，為保證對上對下機(jī)構(gòu)名稱的統(tǒng)一規(guī)范，提出市公安局強(qiáng)制戒毒所更名的意見。五是為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，下發(fā)《關(guān)于市人民檢察院設(shè)立案件管理辦公室的通知》，并對案件管理辦公室主要職責(zé)進(jìn)行明確界定。六是提出市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備的意見、建議，在市司法局基層宣教處增掛市社區(qū)矯正和安置幫教工作辦公室牌子，在司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)置社區(qū)矯正工作崗位，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。

2、繼續(xù)優(yōu)化事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供體制機(jī)制保證。

一是提出仲裁委員會辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置意見，在市仲裁委員會辦公室增設(shè)案件審理處，實(shí)現(xiàn)仲裁案件“立審分開”。二是提出市住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整意見，增設(shè)項(xiàng)目貸款處，為國家住建部在市開展的保障性住房貸款試點(diǎn)工作提供機(jī)構(gòu)保障。三是提出用于承擔(dān)我市公共體育設(shè)施的管理維護(hù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作的編制調(diào)整意見，進(jìn)一步加大我市公共體育設(shè)施的管護(hù)力度。四是提出市特殊教育中心增加教職工編制意見，用于補(bǔ)充特殊教育專業(yè)教師，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向關(guān)系民生的事業(yè)傾斜。五是為切實(shí)做好國家在我市建立的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，專門明確編制，用于承擔(dān)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、信息檢測和采集、分析等工作。六是根據(jù)工作需要，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)編辦，單獨(dú)設(shè)立了防汛抗旱指揮部辦公室，明確了相關(guān)職責(zé)，為切實(shí)做好我市防汛抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。七是為提高我市旅游資源的市場競爭力，規(guī)范旅游市場執(zhí)法工作，及時成立了市旅游執(zhí)法支隊(duì)，掛旅游質(zhì)量監(jiān)督所牌子，為打造西北旅游目的地城市創(chuàng)造了條件。八是為市委、市政府及時了解掌握社情民意，在市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)掛市社情民意調(diào)查中心牌子，具體承擔(dān)我市社情民意調(diào)查工作，為黨委政府決策提供參考。

3、積極做好重新核定中小學(xué)教職工編制工作，為實(shí)現(xiàn)受教育在的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一是今年年初，為重新核定中小學(xué)校教職工編制，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提升市的教育質(zhì)量，我辦會同市教育局,對市直及市轄三區(qū)部分中小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地核查，全面掌握了市直及市轄三區(qū)中小學(xué)校的基本情況和存在的主要問題。并建立了《市及市轄三區(qū)中小學(xué)教職工編制及在校學(xué)生數(shù)臺賬》，將教職工編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、在校學(xué)生數(shù)等情況錄入臺賬，及時了解掌握各中小學(xué)學(xué)生數(shù)增減、變動情況，為動態(tài)調(diào)整各中小學(xué)教職工編制提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是積極向自治區(qū)編委爭取為我市新增中小學(xué)教職工編制419名。針對目前我市中小學(xué)教職工編制的現(xiàn)狀、存在的問題，研究提出市屬中小學(xué)教職工編制調(diào)整分配意見。按照“重點(diǎn)保障義務(wù)教育、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高中教育、適度扶持職業(yè)教育、預(yù)留以備急時之需”的原則，在預(yù)留部分教職工編制的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有的2433名教職工編制重新核定到市直各中小學(xué)，有效地解決了全市市直中小學(xué)教職工編制緊張問題，切實(shí)保障了中小學(xué)特別是教育集團(tuán)辦學(xué)、生態(tài)移民移入地區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)需要。

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)；園林綠化設(shè)計(jì)課程；教學(xué)問題；教學(xué)改革

1環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)園林綠化設(shè)計(jì)課程授課現(xiàn)狀及存在的問題

1.1專業(yè)及學(xué)生特點(diǎn)定位不甚準(zhǔn)確

就專業(yè)特點(diǎn)來講，農(nóng)林類院校常設(shè)置多門園林植物相關(guān)課程，形成一套完整的課程體系，對于植物的學(xué)習(xí)多基于其生態(tài)習(xí)性，涵蓋到對植物細(xì)胞、組織結(jié)構(gòu)、器官形態(tài)結(jié)構(gòu)、生長發(fā)育及與人關(guān)系等方面的教學(xué)，致力于為園林、農(nóng)學(xué)、林學(xué)等相關(guān)系統(tǒng)性學(xué)科學(xué)習(xí)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。而我院作為藝術(shù)類院校，環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的園林植物課程課時量受限，課程設(shè)置較為單一，不成體系。此外，老師們的專業(yè)背景也不盡相同，有農(nóng)林院校畢業(yè)的理論基礎(chǔ)深厚的，也有更擅于設(shè)計(jì)實(shí)踐，但理論知識基礎(chǔ)薄弱的。就學(xué)生特點(diǎn)來講，環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生以藝術(shù)生居多，藝術(shù)生注重藝術(shù)實(shí)踐，具備良好的藝術(shù)素養(yǎng)，但多輕視文化理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)能力欠佳。我院“園林綠化設(shè)計(jì)”課程安排涵蓋兩部分：①對園林植物藝術(shù)性的學(xué)習(xí)探索；②對植物學(xué)和綠化養(yǎng)護(hù)等植物基礎(chǔ)知識的講授。但從課堂效果來看，學(xué)生對植物自然屬性、文化屬性、美學(xué)效果及配植形式等知識饒有興趣，但在聽純理論性專業(yè)知識時，有注意力不集中的現(xiàn)象，并且在最后園林植物方案設(shè)計(jì)階段，也顯現(xiàn)出理論與設(shè)計(jì)實(shí)踐脫節(jié)的情況。以上這些反映出課程安排需要對專業(yè)及授課對象進(jìn)行準(zhǔn)確定位與剖析。

1.2教學(xué)目標(biāo)落實(shí)不甚完善

本院“園林綠化設(shè)計(jì)”教學(xué)目標(biāo)有兩點(diǎn)：①培養(yǎng)學(xué)生的知識技能。使學(xué)生了解中外園林發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，能夠識別本地常見園林植物，掌握其基本習(xí)性及園林用途，領(lǐng)會不同類型園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則和植物配置手法；②塑造學(xué)生的職業(yè)能力。使學(xué)生能正確閱讀園林工程設(shè)計(jì)圖紙和領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，具備運(yùn)用多種構(gòu)圖規(guī)律和手法對各類園林綠地實(shí)例進(jìn)行分析、評判和鑒賞的能力。能夠勝任植物配置設(shè)計(jì)項(xiàng)目。從教學(xué)目標(biāo)便可看出“園林綠化設(shè)計(jì)”是一門綜合性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，課程安排需實(shí)施理論與實(shí)踐并行，但在實(shí)際教學(xué)中更側(cè)重于課堂上理論知識的傳統(tǒng)講授，實(shí)踐環(huán)節(jié)多是學(xué)生課下自主選擇場地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，制成植物調(diào)研報告。實(shí)踐教學(xué)部分形式單一，且缺少統(tǒng)籌計(jì)劃，對課程教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)不甚完善。

1.3課程作業(yè)設(shè)置不甚合理

“園林綠化設(shè)計(jì)”課程作業(yè)分為三部分：植物實(shí)驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)報告撰寫、設(shè)計(jì)案例方案還原和方案設(shè)計(jì)。前文已分析環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)及學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特征，農(nóng)林類院校課程中實(shí)施的植物實(shí)驗(yàn)及記錄環(huán)節(jié)并不特別適用于藝術(shù)性與實(shí)踐性較強(qiáng)的環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)，這一環(huán)節(jié)對于植物知識基礎(chǔ)薄弱的設(shè)計(jì)類學(xué)生而言，接受起來稍顯吃力，作業(yè)完成度不高，他們也由此產(chǎn)生消極對待的情緒，這是我們需要正視的問題。此外，方案設(shè)計(jì)部分，同頭課老師對場地基址尺度有明確統(tǒng)一，但設(shè)計(jì)場地類型及圖紙則各自行決定。幾十位同學(xué)從老師提供的兩處基地圖紙中選擇一處進(jìn)行場地規(guī)劃與植物設(shè)計(jì)，場地類型難免單一，學(xué)生課堂所學(xué)的各類型園林綠地規(guī)劃及植物配置方法無法在方案設(shè)計(jì)中得以運(yùn)用，學(xué)生設(shè)計(jì)構(gòu)思受限，理論與設(shè)計(jì)實(shí)踐脫節(jié)。

1.4課程考核項(xiàng)目不甚具體

“園林綠化設(shè)計(jì)”課程作業(yè)成績組成是：調(diào)研匯報30%+設(shè)計(jì)作業(yè)30%+設(shè)計(jì)說明20%+展示效果10%+平時考勤10%。考核項(xiàng)目分類稍顯粗放，課程學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)的過程性，因此對學(xué)生的考核評價也需要細(xì)化到各個階段的表現(xiàn)，注重過程評價。譬如在調(diào)研匯報中，只對后期調(diào)研匯報形成了總體評價標(biāo)準(zhǔn)但并沒有對學(xué)生前期調(diào)研計(jì)劃、中期調(diào)研參與度形成合理成績分配。再有設(shè)計(jì)作業(yè)部分，沒有對前期方案草圖階段及中期方案討論、修改及跟進(jìn)階段的學(xué)生情況形成考核評價。這種情況一是容易造成最終成績評定不合理，二是容易讓個別學(xué)生產(chǎn)生渾水摸魚的僥幸心理。因此，課程最終的考核項(xiàng)目要進(jìn)行具體細(xì)化，由此制定出詳細(xì)的評價依據(jù)。

2環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)“園林綠化設(shè)計(jì)”課程教學(xué)改革方案探討

2.1正視專業(yè)及學(xué)生特點(diǎn)，揚(yáng)長避短

前文提到環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)關(guān)于植物相關(guān)課程只有一門，其中還要涵蓋到一定的植物基礎(chǔ)知識講授，這在農(nóng)林類院校原本是一個龐大的知識體系，然而放在藝術(shù)類院校則需要進(jìn)行合理濃縮。同時，鑒于藝術(shù)類學(xué)生理論性知識掌握起來吃力的現(xiàn)實(shí)情況，也需及時調(diào)整理論部分的課程編排方式。譬如可以充分利用不同專業(yè)背景老師的各自所長，系統(tǒng)安排理論講授，實(shí)施大課與小課并行的方法。具體而言，適當(dāng)安排課時，調(diào)用有農(nóng)林類院校學(xué)習(xí)背景的授課老師為學(xué)生合班集中講授植物基礎(chǔ)概念及生態(tài)習(xí)性等理論知識，然后再分班由設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師對學(xué)生進(jìn)行植物藝術(shù)性、植物配置原則及手法等知識講授，并做完整的調(diào)研指導(dǎo)。前文也分析了環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)藝術(shù)類學(xué)生具有良好的藝術(shù)審美力及表現(xiàn)力，因此課程改革中要善于揚(yáng)長避短，為學(xué)生提供充分施展藝術(shù)表現(xiàn)力的機(jī)會，表現(xiàn)在“園林綠化設(shè)計(jì)”課程中可以是發(fā)揚(yáng)學(xué)生手繪特長，通過實(shí)地調(diào)研，讓學(xué)生每人以記錄手賬的方式制成一本植物圖冊，除封皮、植物目錄外，每本圖冊總頁數(shù)不少于10頁，冊子內(nèi)部每頁繪制植物群組一組，包括平面圖、群組效果圖和主要植物標(biāo)注，每組植物種類不少于三種，以現(xiàn)實(shí)植物場景為依托，可運(yùn)用課堂所學(xué)植物及其配置原理，適當(dāng)調(diào)整，使植物群組最終平面及豎向配置合理、層次豐富、樹形多樣。由此增強(qiáng)學(xué)生植物調(diào)研興趣，10套甚至更多的植物配置實(shí)例轉(zhuǎn)繪及再設(shè)計(jì)進(jìn)行下來，學(xué)生便形成一定的設(shè)計(jì)優(yōu)劣評估能力和方案設(shè)計(jì)能力。

2.2增設(shè)體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，制成調(diào)研場地信息庫

在原有課程安排中增設(shè)必要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以老師為引導(dǎo)，學(xué)生為體驗(yàn)主體，老師帶領(lǐng)學(xué)生到較具代表性的場地進(jìn)行實(shí)地講解。體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)不同于傳統(tǒng)“灌輸式”被動教學(xué)模式，注重學(xué)生自身體驗(yàn)、調(diào)研與內(nèi)化。具體而言，第一步，同頭課老師在備課期間，共同商榷確定數(shù)處當(dāng)?shù)剌^具代表性的不同類型的園林綠地，并親自走訪調(diào)查，最終制成較為完備的調(diào)研場地信息庫，尤其著重記錄各園林綠地所使用到的典型性、多樣性的植物圖像，為其標(biāo)注名稱，建成植物資料庫。第二步，在理論課程結(jié)束之后，即時將這些植物資料發(fā)放給學(xué)生，學(xué)生自行組建調(diào)研小組，利用課余時間前往老師指定的園林綠地展開首次調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括場地概況簡介、設(shè)計(jì)理念、平面圖、功能分區(qū)、地域性特征、植物名稱及類別、典型性植被群落結(jié)構(gòu)形式、配置手法等，制成圖文并貌的速寫調(diào)研筆記及植物圖冊，并明確記錄調(diào)研感受及疑惑點(diǎn)。第三步，老師集中帶領(lǐng)學(xué)生帶著問題進(jìn)行場地二次參觀調(diào)研，老師就布置的調(diào)研內(nèi)容在調(diào)研現(xiàn)場展開提問，就學(xué)生反饋情況，進(jìn)行關(guān)鍵問題分析與解答，并要求學(xué)生在調(diào)研筆記上用不同顏色的筆進(jìn)行二次調(diào)研記錄。第四步，返校后要求各調(diào)研小組先在組內(nèi)展開討論與體驗(yàn)匯報，推舉一人制成調(diào)研報告小結(jié)。第五步，老師組織全班性的調(diào)研小結(jié)分享，各組委派一人進(jìn)行陳述，可互相質(zhì)疑，形成開放的匯報氛圍。

2.3加強(qiáng)課程作業(yè)實(shí)踐性與多樣性，制成課題設(shè)計(jì)場地信息庫

課程理論教學(xué)涉及到街道景觀、公園景觀、居住區(qū)景觀、校園景觀和廣場景觀等5種不同類型環(huán)境的植物配置講授。為了使學(xué)生所學(xué)理論更好落實(shí)于設(shè)計(jì)實(shí)踐，課程作業(yè)需要打破傳統(tǒng)單一的場地圖紙選擇模式，同頭課老師需要共同調(diào)研、討論并決斷出數(shù)套圖紙，最終歸為5大類設(shè)計(jì)場地信息，以供學(xué)生在課題設(shè)計(jì)時選擇。老師把控學(xué)生選題，同班級內(nèi)提倡圖紙選擇的多樣性，各小組間降低圖紙重復(fù)性。由此一來，學(xué)生在設(shè)計(jì)及課題匯報過程中，能看到其他同學(xué)關(guān)于不同場地植物配置的不同設(shè)計(jì)構(gòu)思，有利于所學(xué)理論知識的驗(yàn)證，更有益于拓展學(xué)生思路，鍛煉學(xué)生設(shè)計(jì)能力。

2.4完善課程考核體系，加重過程性考核

“園林綠化設(shè)計(jì)”課程教學(xué)重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能，提升植物配置及表達(dá)的實(shí)踐能力，理論與實(shí)踐運(yùn)用情況是課程考點(diǎn)，因此考察調(diào)研與課題設(shè)計(jì)將作為兩大考核重點(diǎn)，加之平時考勤，初步得出考核比重為：考察調(diào)研占30%，課題設(shè)計(jì)占60%，平時考勤占10%。前文提到“園林綠化設(shè)計(jì)”課程具有較強(qiáng)的過程性，需要注重學(xué)生過程性考核，細(xì)化各階段分?jǐn)?shù)比重，具體而言，考察調(diào)研評分比重細(xì)分為：一次+二次調(diào)研占10%、調(diào)研筆記+植物圖冊占10%、調(diào)研小結(jié)匯報分享占10%；課題設(shè)計(jì)評分比重細(xì)分為：草圖方案推進(jìn)占10%、場地植物配置設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙完成占50%。由此，加大了課程形成性考核比例，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核評價更具完整綜合性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

篇5

根據(jù)《關(guān)于對貫徹落實(shí)九屆政府第三十次常務(wù)會議有關(guān)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)“冬春會戰(zhàn)”推進(jìn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查的通知》文件要求，結(jié)合安全生產(chǎn)“冬春會戰(zhàn)”工作開展實(shí)際情況。匯報如下：

一、工作目標(biāo)

按照“冬春會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動要求，制定了《區(qū)文廣旅局安全生產(chǎn)“冬春會戰(zhàn)”專項(xiàng)整治工作整治方案》，并成立了由局長為組長，各館、隊(duì)、所，科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)動行業(yè)部門履行監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)持安全風(fēng)險隱患排查納入日常監(jiān)管職責(zé),消防安全專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相結(jié)合,切實(shí)提高社會安全生產(chǎn)能力,確保全局不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故,為“兩節(jié)”、“兩會”等重大活動安保任務(wù)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境.

二、檢查范圍

冬春安全生產(chǎn)消防檢查的重點(diǎn)范圍是文化館、圖書館、罹難礦工紀(jì)念館、網(wǎng)吧、文化市場娛樂場所、旅行社、旅游景點(diǎn)等人員密集場所集中整治的方式,深入排查整治安全隱患。

三、工作措施

(一)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

對安全形勢和冬春安全生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析研判,在做到“規(guī)定動作”不走樣的同時,針對網(wǎng)吧、文化市場娛樂場所等火災(zāi)多發(fā)以及行業(yè)內(nèi)防控重點(diǎn)、難點(diǎn),有針對性地、有差異化地開展專項(xiàng)行動,力求整治一個放心一個。

1、強(qiáng)化人員密集場所檢查。文廣旅局主管局長帶領(lǐng)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)對行業(yè)內(nèi)的文化館、圖書館、罹難礦工紀(jì)念館、網(wǎng)吧、文化市場娛樂場所、旅行社、旅游景點(diǎn)等人員密集場所進(jìn)行一次安全專項(xiàng)合同檢查,準(zhǔn)確掌握各單位消防安全狀況,切實(shí)解決突出問題,督促網(wǎng)吧、娛樂場所等火災(zāi)高危單位加強(qiáng)日常消防安全管理,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán),控措施,提高火災(zāi)防范能力.

2、強(qiáng)化電氣火災(zāi)防范。按照《全省電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治工作方案》,深入排查整治違法違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和私拉亂接電氣線路的行為,從嚴(yán)整治電氣火災(zāi)隱患。依據(jù)《2019年安全工作責(zé)任書》要求,立即將文化市場監(jiān)管的經(jīng)營場所內(nèi)安全隱患的電氣線路第一時間整治,裸露電線要套阻燃管保護(hù),正在使用的刀閘開關(guān)更換為空氣開關(guān).

3、開展本局各館、各辦公室火災(zāi)隱患檢查。文化館、圖書館、罹難礦工紀(jì)念館和各科室加強(qiáng)日常消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任,完善制度，對消防設(shè)施和電氣線路定期檢測，做到每天下班前將館、室內(nèi)電源全部關(guān)閉。

(二)強(qiáng)化社會面安全生產(chǎn)工作

1、落實(shí)服務(wù)民營企業(yè)政策措施,文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)要將貫徹落實(shí)《省公安機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)助力全面振興發(fā)展二十條》貫穿整個冬春安全生產(chǎn)檢查工作,文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員隨時為各行業(yè)單位做好冬春安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。

2、開展消防安全高風(fēng)險源調(diào)查評估。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極會同相關(guān)部門,成立專班開展消防安全風(fēng)險調(diào)研評估工作,著力摸清消防安全狀況和風(fēng)險短板,力爭解決一批消防安全重大問題。

3、認(rèn)真謀劃重大活動消防安保工作。緊盯“兩節(jié)”、“兩會”等重大活動和節(jié)日,切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。在重大活動、重要節(jié)日前要部署安保力量,組織開展部門聯(lián)合檢查、錯時檢查,督促社會單位落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)巡查檢查,強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理,確保重大活動、重要節(jié)日期間,全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。

(三)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施

1、開展約談工作。文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)的大隊(duì)長重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問題突出的文化市場經(jīng)營場所的主要負(fù)責(zé)人和消防安全管理人。告知法定職責(zé),明確工作要求,與各經(jīng)營場所業(yè)戶簽訂消防安全責(zé)任書。

篇6

關(guān)鍵詞：課程評價 方案評價 CIPP評價模式 新課程改革

一、課程評價含義辨析

就整個社會科學(xué)而言，課程評價屬于方案評價的范疇。方案評價（program evaluation）是系統(tǒng)地運(yùn)用科學(xué)方法，對方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施、改善、或者結(jié)果等，收集信息資料，并作出價值判斷的過程。方案，常常又稱計(jì)劃、系統(tǒng)、工程、制度、項(xiàng)目、活動等，可以包括任何有組織的、非常規(guī)的活動，如社會領(lǐng)域的計(jì)劃生育制度，一般教育領(lǐng)域的義務(wù)教育計(jì)劃，特定課程領(lǐng)域的新基礎(chǔ)課程改革、某課外閱讀計(jì)劃、校本課程開發(fā)、作為課程的研究性學(xué)習(xí)活動等。

作為方案評價的一種類型，課程評價是系統(tǒng)地運(yùn)用科學(xué)方法，對課程的過程和產(chǎn)物，收集信息資料并作出價值判斷的過程。

那么，課程的過程和產(chǎn)物又包括哪些成分呢？廣義的課程產(chǎn)物，主要有課程目標(biāo)、內(nèi)容的選擇和組織、課堂教學(xué)、學(xué)業(yè)評價。這些產(chǎn)物，其載體為課程改革總綱、各科目的課程標(biāo)準(zhǔn)、各科目的課程資源和教科書、教師備課計(jì)劃、教師的實(shí)際課堂教學(xué)、學(xué)業(yè)評價中紙筆考試的試卷或者學(xué)生檔案袋中的作品等。就運(yùn)作過程而言，主要包括課程設(shè)計(jì)、課程管理、課程實(shí)施等。所以，一項(xiàng)全面系統(tǒng)的課程評價，就會涉及上述各類成分，這就是課程評價的對象。

這樣看來，課程評價的含義和對象十分廣泛復(fù)雜。課程教學(xué)活動中常見的一些評價，如課程資源和教材的評價、學(xué)生學(xué)業(yè)評價、教師施教評價等等，可以視為課程評價的子系統(tǒng)。另一方面，它們并不是只在課程評價的過程中才會出現(xiàn)，它們也是獨(dú)立的，與課程評價并列并存。

在課程評價中，評價人員也會監(jiān)控自己的評價行為，對課程評價進(jìn)行再評價，也就是元評價。為了保證課程評價的質(zhì)量，元評價日益成為課程評價的對象之一了。

二、CIPP評價模式之理論進(jìn)展

在方案評價的各種模式中，CIPP模式的應(yīng)用最為廣泛、最為成熟。CIPP是背景（context）、輸入（input）、過程（process）和成果（product）這四種評價英文名稱的第一個字母組成的縮略語，該模式由斯塔佛爾比姆(Stufflebeam)及其同事于20世紀(jì)60年代末、70年代初提出[1]。當(dāng)時為了對美國政府資助的課程改革計(jì)劃實(shí)施評價，他們先是采用了泰勒的目標(biāo)模式，結(jié)果遇到了困難：學(xué)生的情況各不相同，評價者很難對課程目標(biāo)作出一致的描述，而且目標(biāo)模式只在課程實(shí)施結(jié)束時才提交評價報告，對于課程實(shí)施過程中遇到的問題無法解決。于是斯塔佛爾比姆與他的同事認(rèn)識到，必須確立一種新的評價模式，為課程決策提供有用的信息。評價不是為了證明（prove），而是為了改進(jìn)（improve）。

在很長的時間內(nèi)，CIPP模式主要包括了四種評價即四個步驟。不過，從本世紀(jì)初開始，斯塔佛爾比姆重新反思自己的評價實(shí)踐，感到四步驟的CIPP模式還不足以描述和評價長期的、真正成功的改革方案。為此，他對其作出了補(bǔ)充和完善，把成果評價分解為影響（impact）、成效（effectiveness）、可持續(xù)性（sustainability）和可應(yīng)用性（transportability）評價4個階段，由此構(gòu)成了7個步驟的評價模式。斯塔佛爾比姆對每個階段的含義及其具體活動，作出了更為明確的闡述[2]。

（一）背景評價，是對所在環(huán)境的需求、資源和問題的評價。在該階段，評價者的活動包括：對方案所在的背景信息，尤其是方案受益人（beneficiaries）需求和資源的信息，進(jìn)行收集和評估；訪問方案的領(lǐng)導(dǎo)者，了解和討論他們對于受益人需求的各種看法觀點(diǎn)，識別本方案需要解決的問題；訪問其他利益相關(guān)者（stakeholders），進(jìn)一步了解受益人的需求和資源，識別本方案待解決的問題；以受益人的需求和潛在資源為依據(jù)，評價方案的目標(biāo)；指派一位評價者，監(jiān)督和記錄各種方案所處環(huán)境的數(shù)據(jù)資料，包括其它的相關(guān)方案、地區(qū)資源、地區(qū)需求和問題、政治動態(tài)等；方案的有關(guān)職員，應(yīng)當(dāng)定期向評價小組呈交收集到的有關(guān)方案受益人和環(huán)境的資料；每年或者在某個合適的時間，評價小組應(yīng)該向委托人或者大家公認(rèn)的利益相關(guān)者，遞交背景評價草案報告，就方案有關(guān)的需求、資源和問題，連同對方案目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的評價，提供最新的評價信息；大約每年進(jìn)行反饋討論會，就背景評價的結(jié)果，向委托人和利益相關(guān)者作出匯報、進(jìn)行討論；完成背景評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者。

（二）輸入評價，對其它可供選擇的方案、本方案的設(shè)計(jì)和工作計(jì)劃、本方案的財(cái)政預(yù)算等進(jìn)行評價。評價者的任務(wù)包括：鑒別和調(diào)查已有的方案，以便作為新方案的對照；評價方案建議的策略，考查它與背景需求的吻合程度，以及其可行性程度；評價方案建議的策略，考查它與已有的研究和文獻(xiàn)之結(jié)論的吻合程度；評價方案建議的策略，考查它與其它方案相比之下的優(yōu)點(diǎn)；評價方案的財(cái)政預(yù)算，考查其能否保證完成預(yù)定的工作；評價方案的工作計(jì)劃和日程安排，考查它已有的安排是否充足、技術(shù)上是否可行和政治上是否可行；撰寫輸入評價草案報告，呈交給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者；舉行反饋討論會，就輸入評價的結(jié)果，進(jìn)行討論；完成輸入評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者。

（三）過程評價，監(jiān)督、記錄和評價方案進(jìn)展中的活動。評價者的任務(wù)包括：對方案的實(shí)施狀況，評價小組進(jìn)行監(jiān)督、觀察、以圖像或者錄音的方式記錄、以及定期撰寫進(jìn)展報告；與方案的參與人員緊密合作，記錄方案實(shí)施中的事件、問題、費(fèi)用、以及資源分配；定期訪問受益人、方案領(lǐng)導(dǎo)、員工，以獲取有關(guān)方案實(shí)施的資料；在方案檔案庫（profile）中，及時更新有關(guān)方案實(shí)施狀況的資料和報告；定期撰寫過程評價草案報告，發(fā)放給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者；在反饋性討論會上，呈現(xiàn)和討論過程評價的結(jié)果；完成各階段的過程評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者。

（四）影響評價，對方案到達(dá)、影響目標(biāo)受眾（target audience）的程度作出評價。評價者的任務(wù)包括：方案職員、顧問、和/或評價小組成員，建立所服務(wù)人員和團(tuán)體的通訊錄，記錄他們的需要及其收到的服務(wù)；就該方案所實(shí)際服務(wù)的個人和團(tuán)體與它意圖的受益人之間的一致性程度，作出評價和判斷；定期訪問地區(qū)的利益相關(guān)者，例如社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、雇員、學(xué)校和社會方案的人員、職員、警察、法官和私房屋主，了解他們對于方案如何影響社區(qū)的看法；把所獲得的有關(guān)信息和評價者的判斷，及時放置于定期更新的方案檔案庫中；判斷方案在何等程度上，恰當(dāng)?shù)胤?wù)了相應(yīng)的受益人團(tuán)體；判斷方案在何等程度上，不恰當(dāng)?shù)胤?wù)了非意圖的人員和團(tuán)體；撰寫影響評價草案報告，反饋給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者；在反饋討論會上，討論影響評價的各種發(fā)現(xiàn)；撰寫影響評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者。

（五）成效評價，是對結(jié)果的品質(zhì)和重要性進(jìn)行評價。評價者的主要任務(wù)包括：訪問主要的利益相關(guān)者，如社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、受益人、方案領(lǐng)導(dǎo)和職員、其它有關(guān)團(tuán)體，了解他們對于該方案正向和負(fù)向結(jié)果的評價；選擇合適的受益人，進(jìn)行深度的個案研究；評價小組成員和方案職員提供證據(jù)，鑒別和證明方案對受益人所產(chǎn)生的成效的范圍、深度、品質(zhì)和重要性；評價小組成員匯總和評價方案對于社區(qū)的成效；運(yùn)用目標(biāo)游離評價法，評價方案實(shí)際上所做的工作，全方位地鑒別其正向與負(fù)向的、意圖與非意圖的成效；獲取別處同類方案的本質(zhì)、費(fèi)用、成功之處的信息，與同類方案的對比中，判斷本方案的成效；以草稿的方式，匯總成效評價發(fā)現(xiàn)，呈交給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者；在反饋會議中，討論成效評價發(fā)現(xiàn)；撰寫成效評價報告，并呈交給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者；把成效評價報告整合到不斷更新的方案檔案庫中，以及整合到最終的評價總報告中。

（六）可持續(xù)性評價，即在何種程度上，方案成功地制度化了，將長久地得以實(shí)施下去。評價者的任務(wù)包括：訪問方案領(lǐng)導(dǎo)和職員，就方案的哪些成功之處將會可持續(xù)地實(shí)施下去的問題，鑒別出他們的觀點(diǎn)和看法；訪問方案的受益人，就方案的哪些成功之處將會可持續(xù)地實(shí)施下去的問題，鑒別出他們的觀點(diǎn)和看法；回顧評價者有關(guān)方案成效、方案花費(fèi)、受益人需要等的資料，判斷方案的哪些成功之處應(yīng)該和將會可持續(xù)地實(shí)施下去；訪問受益人，就方案的哪些措施和條件，有助于方案的可持續(xù)性實(shí)施這個問題，鑒別他們的理解和評價；獲取和檢討方案的計(jì)劃、財(cái)政、人事安排和其它信息，評價方案將會可持續(xù)實(shí)施的概率；定期地回訪方案，評價其成功之處正在可持續(xù)實(shí)施的程度；在評價的過程和最終報告中，匯總和匯報可持續(xù)性評價的發(fā)現(xiàn)；在反饋討論會中，討論可持續(xù)性評價的發(fā)現(xiàn)，以及是否有必要進(jìn)行追蹤研究以評價長期的效果；撰寫可持續(xù)性評價定稿，發(fā)送給委托人和公認(rèn)的相關(guān)利益者。

（七）可推廣性評價，即在何種程度上，方案已經(jīng)和將會成功地被調(diào)適和應(yīng)用于別處。評價者的任務(wù)包括：方案職員記錄方案的咨詢者、訪問者，從中鑒別出方案的實(shí)際和潛在的采用者；調(diào)查有代表性的潛在采用者，要求他們：仔細(xì)閱讀方案的描述性資料和匯總的評價發(fā)現(xiàn)；判斷該方案與他們意圖推廣之地的情景的相關(guān)度；判斷方案的品質(zhì)、重要性、以及可復(fù)制性；報告他們是否正在或者計(jì)劃采用該方案的全部或若干部分；訪問和評價方案的調(diào)適部分；以草稿的方式，匯總和報告可推廣性評價的發(fā)現(xiàn)；在反饋討論會上，討論可推廣性評價的發(fā)現(xiàn)；撰寫可推廣性評價定稿，提出具體的改善措施，并提供給委托人和公認(rèn)的利益相關(guān)者。

上述7個階段的描述，主要針對的是評價的內(nèi)容。各階段的方法，則可見下表。

表　CIPP模式各階段可能使用的方法

三、CIPP評價模式的理論啟示與實(shí)踐應(yīng)用

CIPP評價模式對我們的啟示是多方面的。在理論上，CIPP模式畢竟屬于一般方案評價的范疇，它自然適用于課程評價。不過，在應(yīng)用于課程之時，需要結(jié)合課程理論和課程實(shí)踐的具體情況，進(jìn)行具體的改造和完善工作，以反映課程本身的特殊性和獨(dú)特性。其次，CIPP評價模式的各個環(huán)節(jié)，尤其是新提出的可持續(xù)性、可推廣性等概念的含義，有待進(jìn)一步的深入研究。

在實(shí)踐上，CIPP評價模式可以作為我們分析此次基礎(chǔ)教育新課程改革、以及地方課程、校本課程改革方案的基本框架。

基礎(chǔ)教育新課程改革，是我國推行素質(zhì)教育以來規(guī)模最大的改革之一。對此進(jìn)行評價和監(jiān)控，至為重要。的確，在教育部關(guān)于印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》的通知中也明確指出，要“建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評價體系。周期性地對學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析評估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機(jī)制”[3]。僅就文字表述看，這里的課程評價，主要是課程實(shí)施之評價和反饋，缺少了對課程設(shè)計(jì)、課程管理等的評價和反饋機(jī)制。

實(shí)際的情況也是如此。此次新課程改革，在國家層面上，專門性的評價工作，主要分為兩類。

一是專題性評價。如由董奇牽頭的“促進(jìn)教師發(fā)展與學(xué)生成長的評價研究”項(xiàng)目組，對教師發(fā)展?fàn)顟B(tài)、學(xué)業(yè)評價方式的進(jìn)展，進(jìn)行評價。由余文森牽頭的“新課程教學(xué)專業(yè)支持工作”項(xiàng)目組，對課堂教學(xué)的進(jìn)展，進(jìn)行評價。對新課程改革各實(shí)驗(yàn)區(qū)中考的進(jìn)展，則每年都在進(jìn)行評價。各專題性的評價，也可以視為課程評價的一小部分，但是畢竟不等同于課程評價，所以不擬在此展開論述。

二是整體性評價。由馬云鵬牽頭的課程實(shí)施評價課題組，受國家教育部的委托，先后于2001年12月、2003年5月和2004年12月三次對基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研評估[4]。前兩次以國家級實(shí)驗(yàn)區(qū)為主，第三次以省一級實(shí)驗(yàn)區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)為主。

課題組三次評估調(diào)研的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)基本相同，使用的工具相似。例如，第二次評價的主要對象和范圍包括：地方教育行政部門對于實(shí)驗(yàn)的組織與管理情況；實(shí)驗(yàn)學(xué)校對實(shí)驗(yàn)工作落實(shí)情況；實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)情況；管理者、教師與學(xué)生的變化。

對照CIPP模式，以及我們對于整個課程理論、課程評價對象的理解，在對我國新課程改革方案進(jìn)行評價時，還可以包括以下問題：新課程改革，對學(xué)生、學(xué)科、社會三者的需求分析，以及對改革的條件分析足夠了嗎？所設(shè)計(jì)的新課程改革方案，包括目標(biāo)、內(nèi)容、教法、學(xué)業(yè)評價等等的設(shè)計(jì)，合理嗎？是否有更好的設(shè)計(jì)方案？對原課程的分析合理嗎？對國際趨勢的把握精確嗎？國家層面上的資源投入、課程管理是否足夠和到位？從課程實(shí)施和過程來看，有哪些課程意圖和設(shè)計(jì)已經(jīng)成功了？它們具備可持續(xù)性嗎？實(shí)驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠推廣至全國嗎？自然，要按照CIPP模式，對課程改革方案作如此全面的評價，非常困難。例如，教育部是否認(rèn)同和愿意作出如此大范圍的評價授權(quán)？評價的經(jīng)費(fèi)足夠嗎？評價小組具備如此廣泛的能力嗎？國內(nèi)已有的課程理論、評價理論，足以支撐如此大規(guī)模、深度的評價嗎？就現(xiàn)狀而言，回答可能是否定的。就未來趨勢看，就評價的應(yīng)有內(nèi)涵來看，似乎又必須給以肯定回答。

注釋：

[1] Stufflebeam， D. L.. Evaluation as Enlightenment for Decision-Making. In H. B. Walcott (Ed.)， Improving Educational Assessment and an Inventory of Measures of Affective Behavior (pp. 41-73). Washington， DC: Association for Supervision and Curriculum Development and National Education Association. 1969.

[2] Stufflebeam， D. L.. The CIPP Model for Evaluation. In D. L. Stufflebeam， %26amp; T. Kellaghan， (Eds.)， The International Handbook of Educational Evaluation (Chapter 2). Boston: Kluwer Academic Publishers. 2003.

[3] 教育部. 基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)[Z]. 教基[2001]17號， 2001， (7～8).

篇7

【關(guān)鍵詞】煤田地質(zhì)；遙感技術(shù)；運(yùn)用

伴隨著科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各類高新技術(shù)也開始廣泛應(yīng)用到各領(lǐng)域中，遙感技術(shù)作為其中在煤炭領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用的技術(shù)之一，取得了突破性的飛躍。它在包括勘探、資源、災(zāi)害防御等煤炭領(lǐng)域各方面都充分發(fā)揮了自身的技術(shù)優(yōu)勢，并進(jìn)一步成為目前煤炭行業(yè)不可或缺的信息技術(shù)。

1．遙感技術(shù)的特點(diǎn)

（1）遙感技術(shù)具有顯著的直觀和宏觀性。

（2）通過遙感技術(shù)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)資料的速度快、所用時間短，并能同時反映其動態(tài)的變化。

（3）其電磁波段間的性質(zhì)差異巨大，相關(guān)用途廣泛。

（4）能夠獲取的信息量很大。

（5）遙感技術(shù)相較傳統(tǒng)技術(shù)，所受到的限制要少很多，可以廣泛被應(yīng)用于現(xiàn)場實(shí)際條件惡劣、在地面工作難度大的區(qū)域。

（6）效率高、低成本、收益佳。

綜合上述特點(diǎn)可見，遙感技術(shù)的優(yōu)勢在于對自然災(zāi)害的預(yù)測、探測。它在預(yù)防、分析自然災(zāi)害方面逐漸成為不可替代的技術(shù)之一。

2.煤田地質(zhì)中遙感技術(shù)的應(yīng)用

在遙感技術(shù)被應(yīng)用到煤田地質(zhì)領(lǐng)域的初期，它只是被作為一種輔助手段，用于勘探地質(zhì)、評價資源，但隨著其技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，尤其是被發(fā)展到地質(zhì)圖、地質(zhì)構(gòu)造、災(zāi)害評估等方面的應(yīng)用相當(dāng)成功，可見遙感技術(shù)在煤田地質(zhì)中的作用無法或缺。

2.1煤田地質(zhì)的勘探與資源評價

2.1.1地形圖的獲取

我國目前大部分在使用的還是上世紀(jì)的相關(guān)地形圖探測的數(shù)據(jù)資料，隨著現(xiàn)在社會不斷發(fā)展，地形與以前相比已經(jīng)產(chǎn)生了翻天覆地的變化。作為煤田開發(fā)的基礎(chǔ)工作，傳統(tǒng)地形圖已經(jīng)不能客觀的顯示現(xiàn)場實(shí)際地形情況，所以通過新技術(shù)來獲取最精確、直觀的地形圖，對于煤田開發(fā)前期工作至關(guān)重要。

衛(wèi)星遙感技術(shù)通過實(shí)時探測，并全球覆蓋，已經(jīng)是當(dāng)下獲得更新國家地質(zhì)實(shí)時圖與地理基礎(chǔ)信息的重要途徑。

2.1.2煤田地質(zhì)圖

地質(zhì)填圖是煤炭勘探中的重要方法。與傳統(tǒng)的一些手段相比，遙感技術(shù)是運(yùn)用遙感圖為媒介，通過綜合性的分析與處理，提取煤地層、煤層結(jié)構(gòu)、地下水文數(shù)據(jù)、環(huán)境地質(zhì)數(shù)據(jù)等信息，然后合理配置填圖的路線，進(jìn)行煤田填圖，確定各種所需資料的位置，以勘查清相關(guān)煤田地下煤層數(shù)、其厚度與其分布規(guī)律，確定地下煤層構(gòu)造，為煤田開發(fā)提供精確、真實(shí)的地質(zhì)依據(jù)。

2.1.3資源評價

各種衛(wèi)星遙感所提供的圖像作為信息來源資料庫，充分研究所調(diào)查的區(qū)域內(nèi)的含煤地層、地層構(gòu)造，結(jié)合該區(qū)域傳統(tǒng)地質(zhì)資料進(jìn)而分析所調(diào)查區(qū)域地質(zhì)特征，同時開展野外調(diào)查工作，對煤層的狀態(tài)進(jìn)一步的了解，掌握煤層分布規(guī)律，確定其煤炭前景發(fā)展規(guī)劃。

2.1.4水文條件評價

利用熱紅外、雷達(dá)等衛(wèi)星技術(shù)，采用相應(yīng)的水文解譯法、對比法與綜合解釋進(jìn)行該區(qū)域的水文環(huán)境條件的研究，通過不同的勘探手法進(jìn)行綜合認(rèn)證，從而對該區(qū)域水文環(huán)境條件進(jìn)行評估，并依據(jù)此進(jìn)行相關(guān)鉆探工程，以達(dá)到成本節(jié)約、高效率的目的。

2.1.5煤氣調(diào)查

其同樣是使用衛(wèi)星遙感的相關(guān)技術(shù)獲取圖像為資料庫，開展調(diào)研評估，切入點(diǎn)選擇煤田地質(zhì)特點(diǎn)與煤氣分布規(guī)律，從而了解煤田的含氣量與滲透情況特點(diǎn)。

主要是通過遙感技術(shù)獲得的圖像解譯和系統(tǒng)的分析、地表系統(tǒng)分析、煤田地下相關(guān)構(gòu)造裂縫觀察等方法，取得煤層發(fā)育的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并通過計(jì)算機(jī)技術(shù)，對所得到的精確數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到其煤層滲透率數(shù)據(jù)、分布規(guī)律等情況。

2.2煤田地質(zhì)災(zāi)害調(diào)研與評估

2.2.1含煤層自燃調(diào)研

以其地質(zhì)規(guī)律為依據(jù)，主要手段采用遙感技術(shù)，將地理信息作平臺，結(jié)合地上部分的調(diào)研與測試，明確得到煤田隱患區(qū)域、分布范圍、趨勢發(fā)展等情況報告。分析其可能誘發(fā)自燃的環(huán)境污染情況及其向大氣中排放有毒物質(zhì)的排放量，建立煤田區(qū)域火情信息系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測火區(qū)范圍、跟蹤火情發(fā)展并檢查滅火情況。為煤田開發(fā)時的防災(zāi)、監(jiān)測環(huán)境、相關(guān)部門決策提供可靠依據(jù)。

2.2.2地質(zhì)災(zāi)害調(diào)研、評估

根據(jù)煤田的地質(zhì)條件、實(shí)際環(huán)境、結(jié)構(gòu)、災(zāi)害實(shí)際情況、探測等綜合因素來評估并圈明存在危險的區(qū)域。同時以此為基礎(chǔ)編制相關(guān)評估圖表，直觀的顯示出在煤田開發(fā)過程中必須要注意的災(zāi)害隱患，采用科學(xué)、合理的開發(fā)方案，提出防治的建議與措施。

遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害中應(yīng)用，目前還存在有一些缺點(diǎn)，如：圖像分辨問題、遙感光譜信息利用不足、自然災(zāi)害遙感的解譯不能真實(shí)反映不同時期地波譜變化、地表靜態(tài)信息反映較多、深源信息較缺乏。只有依靠加強(qiáng)不斷完善遙感技術(shù)，合理、科學(xué)的解決了這些技術(shù)問題，才能使遙感技術(shù)在評估、預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害的方面更加權(quán)威、全面。

2.3煤田生態(tài)保護(hù)評估與監(jiān)測

2.3.1煤田區(qū)域環(huán)境調(diào)研

運(yùn)用遙感技術(shù)和地上監(jiān)測相結(jié)合的方式，對比航空衛(wèi)星提供的圖像，與地面現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)，對煤田區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境條件、環(huán)境污染情況進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查，分析煤田環(huán)境質(zhì)量的特點(diǎn)與布局規(guī)律，制作詳細(xì)、系統(tǒng)、完整的煤田區(qū)域自然環(huán)境資料，為解決煤田地區(qū)自然環(huán)境污染問題，提供科學(xué)依據(jù)。

2.3.2酸沉降

利用航空衛(wèi)星提供的大比例圖像、高精度圖像，進(jìn)行環(huán)境污染、大氣污染、植被危害的解譯，并同時展開實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行相關(guān)測試與分析，查清該污染源對煤田區(qū)域自然環(huán)境的污染程度。利用計(jì)算機(jī)建模，以期預(yù)測酸沉降對自然環(huán)境污染的趨勢。

2.3.3土地與自然生態(tài)環(huán)境

通過遙感技術(shù)獲取的圖像，開展煤田區(qū)域土地利用情況、地質(zhì)地貌、植被環(huán)境、廢棄物、裂縫等生態(tài)自然環(huán)境的解譯工作，結(jié)合事先取得的調(diào)研情況與資料數(shù)據(jù)，明確煤田區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境要素，合理制定出煤田開發(fā)后，土地的使用與生態(tài)環(huán)境的重建計(jì)劃。

3.遙感技術(shù)實(shí)例

例如雷達(dá)遙感技術(shù)，它具備全天候?qū)崟r工作的特點(diǎn)，具有一定程度的穿透力，通過調(diào)整最佳觀測點(diǎn)，高效的對地面目標(biāo)物的結(jié)構(gòu)進(jìn)行勘探，針對自然災(zāi)害發(fā)生的偶然性，雷達(dá)遙感技術(shù)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)測在夜晚工作的不足。同時雷達(dá)遙感技術(shù)并不受到惡劣天氣環(huán)境的影響。這些優(yōu)點(diǎn)使雷達(dá)遙感技術(shù)在預(yù)防現(xiàn)代自然災(zāi)害工作中一直發(fā)揮著極其重要的作用。

在雷達(dá)遙感技術(shù)中，隨著科技的不斷發(fā)展，其中的分支新技術(shù)也越來越成熟與完善，并被加以廣泛應(yīng)用。干涉雷達(dá)遙感技術(shù)就是其中比較具有代表性的技術(shù)之一，它通過利用信號的位置信息提取地面高精度的相關(guān)三維成像信息，被應(yīng)用于測量地面物動態(tài)高度變化，它的優(yōu)點(diǎn)是提取信息的精度是目前所使用的技術(shù)中可以保持最高的。并有助于研究地面活動可能誘發(fā)的自然災(zāi)害的規(guī)律，從最大程度上做到預(yù)防自然災(zāi)害，把自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失、人們生命財(cái)產(chǎn)損失減到最低。它的發(fā)展，使傳統(tǒng)的靜態(tài)監(jiān)測向科學(xué)合理的動態(tài)監(jiān)測的科技技術(shù)向前邁進(jìn)了一大步。

4.結(jié)語

遙感技術(shù)的綜合性很強(qiáng)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，遙感技術(shù)在煤田中的運(yùn)用將更為廣泛。它在煤田中的運(yùn)用中，要注意遙感新技術(shù)與常規(guī)勘探技術(shù)有機(jī)結(jié)合，尋求創(chuàng)新，從而得到更好的勘探成果。

遙感技術(shù)在使用上雖然具備很多優(yōu)點(diǎn)，如信息獲取快、信息直觀、實(shí)時、精度高等。但是作為煤田勘探的手段之一，還是存在著一些局限。只有將常規(guī)勘探與遙感技術(shù)結(jié)合應(yīng)用，才能體現(xiàn)遙感技術(shù)在煤田地質(zhì)中的優(yōu)勢，為我國煤炭行業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)與平臺。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

關(guān)鍵詞：動物防疫；檔案管理；措施；方案；防疫員；培訓(xùn)；檢查

中圖分類號：S851.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建立動物防疫檔案管理是加強(qiáng)動物防疫管理的一項(xiàng)措施，對動物防疫、畜牧生產(chǎn)決策等具有重要的意義。建立動物防疫檔案管理，便于農(nóng)村畜牧站防疫員能夠及時準(zhǔn)確掌握動物和家畜家禽的防疫情況，針對病情進(jìn)行相關(guān)的衛(wèi)生防疫，確保疫情不傳播和擴(kuò)散，同時也能夠明確家畜家禽下次免疫的時間；能夠有助于相關(guān)部門對家畜家禽疫情進(jìn)行及時檢查、及時核實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)問題，這樣一來就能夠?yàn)轭A(yù)防家畜家禽疫情提供參考；能夠查清動物疫病根源，為家畜家禽等動物疫病傳播防控提供相關(guān)依據(jù)；能夠使畜牧防疫部門及時準(zhǔn)確地掌握家畜家禽養(yǎng)殖情況，為今后進(jìn)一步在貧困地區(qū)發(fā)展家畜家禽生產(chǎn)提供參考依據(jù)；能夠進(jìn)一步核定家畜家禽防疫數(shù)量和質(zhì)量，這對于在一線的廣大農(nóng)村防疫員工作敬業(yè)情況也能進(jìn)行及時了解和考核。

建立健全家畜家禽等動物防疫檔案是促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收致富的一條有效途徑，為此農(nóng)村動物防疫員就要按照上級指示精神把動物防疫工作抓緊抓好，及時報告動物疫情，做好認(rèn)真的如實(shí)記錄。對于動物疫情的記錄不但要包括養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）的基本情況，還要有家畜家禽的種類，家畜家禽的存欄數(shù)，家畜家禽的疫苗種類以及免疫時間等詳細(xì)且準(zhǔn)確的基本情況。

1制訂家畜家禽等動物防疫的實(shí)施方案

為進(jìn)一步探索建立縣級動物防疫檔案管理制度，我們針對我縣動物防疫部門的具體情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在大量地征集縣、鄉(xiāng)、村各級動物防疫管理人員意見和建議之后，組織專家進(jìn)行調(diào)研評估，結(jié)合本地實(shí)際制訂出了切實(shí)可行的家畜家禽等動物防疫的實(shí)施方案。在縣畜牧管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們要求下邊各畜牧站對本轄區(qū)內(nèi)的家畜家禽等動物防疫情況建立專門的防疫管理檔案，并把這項(xiàng)工作作為年底防疫工作考核的重要內(nèi)容。明確責(zé)任，落實(shí)到人，層層落實(shí)，層層負(fù)責(zé)。

2落實(shí)家畜家禽等動物防疫的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

對于縣級防疫部門來說，家畜家禽等動物防疫管理的項(xiàng)目較多，所涉及到的防疫內(nèi)容也相對繁雜，這就需要動物防疫員有一定文化水平和必備的相關(guān)動物防疫知識。家畜家禽等動物防疫檔案的建立，從通榆縣的實(shí)際情況來看，主要還是由村級衛(wèi)生疫員具體實(shí)施，因此要做好這項(xiàng)家畜家禽等動物防疫的工作，就必須落實(shí)他們的勞動時間，落實(shí)給家畜家禽等動物進(jìn)行免疫注射的具體時間和相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上建立完整的家畜家禽等動物防疫管理檔案。同時應(yīng)把家畜家禽等動物防疫的經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年終統(tǒng)一預(yù)算來進(jìn)行管理，縣畜牧防疫部門每年也要安排一定的預(yù)算資金用于家畜家禽等動物防疫的經(jīng)費(fèi)開支，必要時可以向上爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如果家畜家禽等動物防疫經(jīng)費(fèi)能夠納入縣級財(cái)政支付，那么基層防疫人員的勞動報酬問題就會得到相應(yīng)解決，這就能充分調(diào)動村級家畜家禽等動物防疫員的工作積極性，從而把防疫工作干好。

3村級家畜家禽等動物防疫員的聘用

村級家畜家禽等動物防疫員的主要任務(wù)就是結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民養(yǎng)殖畜牧業(yè)的現(xiàn)狀，做好本轄區(qū)內(nèi)的家畜家禽等動物防疫工作，因此，要求村級家畜家禽等動物防疫員必須具備一定的文化知識水平，同時還要進(jìn)一步地理解和掌握家畜家禽等動物防疫相關(guān)知識、免疫程序、法律法規(guī)，能按按照規(guī)定認(rèn)真開展家畜家禽等動物防疫工作。以保證家畜家禽等動物防疫工作能夠及時正常開展以及家畜家禽等動物防疫檔案制度的順利實(shí)施，對此，可以考慮以原有的村級家畜家禽等動物防疫員為主要對象，按本村家畜家禽等動物防疫員必須具備的條件進(jìn)行嚴(yán)格的考核，3年或5年對于重要崗位要重新進(jìn)行聘用，同時解聘那些與家畜家禽等動物防疫員工作要求不適應(yīng)的家畜家禽等動物防疫員，必要時可以考慮面全向社會直接招聘有意從事農(nóng)村畜牧防疫事業(yè)，而且年輕有一定專業(yè)知識或相關(guān)專長的鄉(xiāng)土人才加入村級家畜家禽等動物防疫員隊(duì)伍，以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4對家畜家禽等動物防疫員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為了統(tǒng)一農(nóng)村防疫員的思想，明確家畜家禽等動物防疫的具體要求，使家畜家禽等動物防疫的方案能夠順利地實(shí)施，就必須對家畜家禽等動物防疫的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。為此，縣畜牧管理部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦家畜家禽等動物防疫的相關(guān)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班。同時還要舉辦全縣村級動物防疫員參加的培訓(xùn)班，要求參加人員達(dá)到90%以上。就動物免疫程序及如何建立動物免疫檔案等一系列問題做為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。通過培訓(xùn)使相關(guān)人員掌握免疫程序，不斷建立和完整家畜家禽等動物防疫的檔案，以便于為工作的順利開展提供方便。

5家畜家禽等動物防疫的督促檢查指導(dǎo)工作

建立縣級家畜家禽等動物防疫檔案是一項(xiàng)全新的工作，對于村級家畜家禽等動物防疫員來說是有一定難度的。只有通過不斷地加強(qiáng)督促檢查，對于疫情做到早發(fā)現(xiàn)早治療，同時逐步完善家畜家禽等動物防疫的檔案，把家畜家禽等動物防疫工作正常開展下去，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

實(shí)踐證明，在縣級動物衛(wèi)生防疫部門，如果平時能夠有效地對動物防疫情況進(jìn)行檔案管理，在重大突發(fā)動物疫情時能夠提供第一手材料，幫助分析疫情，從而能夠有效地采取措施，控制或者減少動物疫情的發(fā)生與漫延，推進(jìn)動物防疫與家畜家禽等防疫工作具有特別重要的意義。

參考文獻(xiàn)

［1］蒙水養(yǎng)，陶杰．建立動物防疫檔案管理制度的經(jīng)驗(yàn)［J］．廣西畜牧獸醫(yī)，2010（04）．

篇9

[關(guān)鍵詞] 精益生產(chǎn)改善制度體系

近年來，上海電力在電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營效率、管理水平及技術(shù)支撐等方面得到了飛速發(fā)展，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高，但同時，它也面臨著企業(yè)高速發(fā)展所帶來的壓力和經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量上更高的要求。上海市電力公司通過在試點(diǎn)單位采取的精益生產(chǎn)的實(shí)踐證明，系統(tǒng)的精益轉(zhuǎn)型能夠從營運(yùn)、管理和理念行為入手，使基層單位一線員工充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)建自我診斷、自我解決、自我完善的工作氛圍，提高服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度。然而，如何才能真正地實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)的持續(xù)改善？這是困擾我們的一大難題。

國際上許多大企業(yè)也都在推行精益生產(chǎn)，但真正成功實(shí)施的企業(yè)卻不多，究其原因，關(guān)鍵是未能形成持續(xù)改善的企業(yè)文化。精益生產(chǎn)的基本理念是易于理解的，而且由于其基礎(chǔ)工具的簡單易行，各大企業(yè)在推進(jìn)精益生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目時都非常成功，但很少有企業(yè)能夠做到持續(xù)的改進(jìn)，使得精益生產(chǎn)成了半拉子工程。實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)的持續(xù)改善可以從以下幾方面著手。

一、建立完善的項(xiàng)目管理制度

精益生產(chǎn)的推進(jìn)，是以精益轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目為先導(dǎo)的。但轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的規(guī)模、節(jié)奏、質(zhì)量如何控制？當(dāng)精益生產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)定期后，又如何去塑造項(xiàng)目促進(jìn)變革？這都要求我們必須建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制。

項(xiàng)目管理大致上分為三個階段:立項(xiàng)前的審查、項(xiàng)目推進(jìn)中的質(zhì)量管控及項(xiàng)目完成后的評估驗(yàn)收、推廣應(yīng)用及持續(xù)完善。

1.立項(xiàng)前的審查

立項(xiàng)前的審查是項(xiàng)目管理第一道環(huán)節(jié)，它關(guān)乎公司的資金運(yùn)作及效益，因此正式立項(xiàng)前的審查應(yīng)具有科學(xué)性和嚴(yán)肅性。公司精益辦應(yīng)抽調(diào)各條塊的專家組成評審小組，對精益轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的可行性進(jìn)行初審，并分析項(xiàng)目完成后是否具有推廣應(yīng)用價值；對項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比進(jìn)行初步框算，如果投入遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，那就不應(yīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)；各供電公司、供電分公司上報的精益轉(zhuǎn)型項(xiàng)目如有重疊的內(nèi)容，則應(yīng)合并立項(xiàng)共同推進(jìn)，避免重復(fù)投資；如果僅僅是一些合理化的建議，則由立項(xiàng)目部門報請所屬單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接實(shí)施，無需以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的方式去推進(jìn)。

2.項(xiàng)目推進(jìn)中的質(zhì)量管控

這是項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵、也是最難的一道環(huán)節(jié)，對于上海電力的精益轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，質(zhì)量管控可從三方面著手:

(1)項(xiàng)目組的自控

精益轉(zhuǎn)型項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確界定項(xiàng)目目標(biāo)、制定計(jì)劃，并調(diào)整、安排合適的資源實(shí)施整體項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時間節(jié)點(diǎn)完成。同時，在項(xiàng)目組實(shí)行每周例會制度，對工作中取得的成果進(jìn)行分析點(diǎn)評，對存在的問題進(jìn)行分析診斷、確定解決方案，并制定下一步工作計(jì)劃。

（2）精益辦組織專家定期評估項(xiàng)目進(jìn)展

公司精益辦定期抽調(diào)專家對各單位精益轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開展情況進(jìn)行調(diào)研評估，如:項(xiàng)目是否朝著可執(zhí)行的解決方案發(fā)展?項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了短期目標(biāo)?項(xiàng)目中的改革舉措是否存在安全隱患?項(xiàng)目改進(jìn)舉措對加速流程產(chǎn)生的作用力有多大?這些舉措又如何保障質(zhì)量？

(3)對優(yōu)化的流程標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是精益生產(chǎn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它界定了最有效率也是最安全的作業(yè)方式，能以最低成本和最高的質(zhì)量滿足客戶需求，同時有助于組織有效率地完成員工能力培訓(xùn)，并將波動水平降至最低。因此，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是評估項(xiàng)目過程管控和業(yè)績提升成果的基準(zhǔn)。

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，項(xiàng)目組應(yīng)及時在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊，并落實(shí)到相關(guān)人員，使得工作有章可依。這也應(yīng)作為項(xiàng)目評估驗(yàn)收的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。

3.項(xiàng)目完成后的評估驗(yàn)收、推廣應(yīng)用及持續(xù)完善

精益轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成后，應(yīng)向公司精益辦遞交結(jié)項(xiàng)申請并提供相關(guān)資料，公司精益辦組織專家對精益轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評審。驗(yàn)收內(nèi)容有：項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)（對加速流程的保證、對質(zhì)量的保證、對安全的保證等）；項(xiàng)目的投入產(chǎn)出分析；項(xiàng)目實(shí)施后客戶滿意度提高的百分比；項(xiàng)目完成后是否制定了持續(xù)跟進(jìn)的舉措；是否制定了標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊等。

評審結(jié)束后，具有推廣應(yīng)用價值的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全公司宣傳介紹，各供電公司、供電分公司結(jié)合本單位具體情況有選擇地試行，不再重復(fù)立項(xiàng)投資。

二、建立動態(tài)的能力建設(shè)體系

精益生產(chǎn)不是一個改進(jìn)方案或是一套工具和技術(shù)，也不是階段性的風(fēng)暴行動，而是一整套持續(xù)追求完美的綜合原則，是加速流程、杜絕浪費(fèi)、改善質(zhì)量的企業(yè)文化。因此建設(shè)一支訓(xùn)練有素、富有使命感和團(tuán)隊(duì)精神及人人竭力追求持續(xù)改進(jìn)的員工隊(duì)伍就顯得尤為重要。能力建設(shè)分兩個部分：精益思想的不斷錘煉和專業(yè)技能的不斷提高。

在精益生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施時，對精益骨干已經(jīng)進(jìn)行了系統(tǒng)的、完整的理念培訓(xùn)，并在項(xiàng)目推進(jìn)過程中經(jīng)歷了實(shí)踐的考驗(yàn)。當(dāng)精益生產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)定期后，如果對這些精益骨干不進(jìn)行錘煉，他們將產(chǎn)生思想上的懈怠。因此，必須對精益骨干建立長期的、動態(tài)的能力建設(shè)體系，并依靠他們在每個班組撒下希望的種子，使精益思想在上海電力萌芽、植根。

1.定期對精益骨干進(jìn)行理念深入培訓(xùn)

精益學(xué)院負(fù)責(zé)制定長期的滾動培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施對精益骨干的后續(xù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)踐案例分析為主，在案例點(diǎn)評中加深對精益理念的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)師資可以延伸至社會資源，如知名咨詢公司的資深咨詢師、成功實(shí)施精益生產(chǎn)企業(yè)的精益專家等。

2.塑造項(xiàng)目安排精益骨干持續(xù)實(shí)踐

當(dāng)精益生產(chǎn)渡過試行期后，各項(xiàng)工作步入平穩(wěn)、有序。但經(jīng)過一段時間的穩(wěn)定運(yùn)行，又會發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的新的瓶頸，此時就必須科學(xué)地塑造項(xiàng)目，并合理地、有針對性地安排精益骨干全過程參與項(xiàng)目的分析診斷、設(shè)計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施，通過實(shí)踐的錘煉，使精益骨干的理念得到升華。

3.專業(yè)技能的培訓(xùn)

生產(chǎn)技能人員的專業(yè)技能水平對公司業(yè)務(wù)發(fā)展起著決定性的作用，因此，在推進(jìn)精益生產(chǎn)的同時，必須加強(qiáng)對一線員工的崗位技能培訓(xùn)，以促進(jìn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

對生產(chǎn)技能人員的培訓(xùn)，應(yīng)分理論和實(shí)踐兩部分，并加強(qiáng)對核心技術(shù)和技能的培養(yǎng)。同時，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對同一工作流下的員工進(jìn)行一專多能的培訓(xùn)，使其具備多種專業(yè)技能，應(yīng)而能夠勝任整個工作流上的多種不同職位。這既能使員工得到更多個人職業(yè)發(fā)展機(jī)會，又能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，并幫助企業(yè)應(yīng)對客戶需求的波動。而且因?yàn)橥粋€崗位有更多的人參與，增加了發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會，促進(jìn)了持續(xù)改善。

三、建立優(yōu)秀的業(yè)績管理體系

缺乏良好的業(yè)績管理往往是眾多運(yùn)營問題的根本原因，優(yōu)秀的業(yè)績管理體系可以使企業(yè)準(zhǔn)確評估組織現(xiàn)有運(yùn)行狀態(tài)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。業(yè)績管理體系的建立應(yīng)遵循一定的方法，見下圖:

健康的業(yè)績管理可以使企業(yè)在各個方面產(chǎn)生持久的動力，業(yè)績管理體系中，應(yīng)鼓勵員工主動挖掘生產(chǎn)流程、管理架構(gòu)、員工能力等方面存在的問題，并倡導(dǎo)員工自主地、有創(chuàng)造性地提出問題的解決方案。業(yè)績管理不宜過多地與新理念、新技術(shù)等掛鉤，而應(yīng)綜合考慮實(shí)際工作中的各項(xiàng)指標(biāo)，通過自上而下、自下而上多次磨合，將指標(biāo)分解到具體的崗位及個人，以建立健康的業(yè)績管理體系。

業(yè)績管理體系搭建后，還必須建立相應(yīng)的評估制度，如周評估、月評估，并將評估結(jié)果予以公示。最后，對業(yè)績完成的結(jié)果應(yīng)采用一系列的薪酬及非薪酬激勵手段進(jìn)行后果管理。

篇10

【關(guān)鍵詞】高校 預(yù)算執(zhí)行力 途徑

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行存在問題分析

（一）預(yù)算編制科學(xué)性有待提升

某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校的一些職能部門對于預(yù)算這塊不了解也不關(guān)心，預(yù)算這塊主要靠編制預(yù)算的財(cái)務(wù)人員的主觀來判斷數(shù)據(jù)的，如此數(shù)據(jù)在一定程度上缺乏真實(shí)性。例如：有些做預(yù)算的財(cái)務(wù)人員靠去年的實(shí)際數(shù)值再加上今年預(yù)算增值來確定預(yù)算數(shù)值。這樣的數(shù)值與真實(shí)值就會發(fā)生巨大差異，預(yù)算就失去了它存在的有效性。同時在預(yù)算的操作過程中各部門的預(yù)算申請肆意調(diào)整，出現(xiàn)了嚴(yán)重追加現(xiàn)象，這些情況導(dǎo)致預(yù)算達(dá)不到所要制訂的目的。最后將預(yù)算值與決算一對照，預(yù)算值的數(shù)據(jù)就出現(xiàn)了不真實(shí)的問題。

（二）編報收支平衡性有待優(yōu)化

高校在按照有關(guān)上級編制的要求下而將數(shù)據(jù)做到了收支平衡。其往往會人為增加自己的支出數(shù)值并減少收入數(shù)值。在一個多元化的模式下對高校的收入進(jìn)行預(yù)算，一部分收入并沒有納入學(xué)校的預(yù)算中，這樣就導(dǎo)致了學(xué)校在年終的時候預(yù)算數(shù)值與實(shí)際的數(shù)值產(chǎn)生差異。

（三）預(yù)算控制力度有待增強(qiáng)

一部分高校的預(yù)算管理制度形同擺設(shè)，他們可以隨意改動預(yù)算資金的收支。這樣使預(yù)算資金的隨意性和籌劃性不能統(tǒng)一，資金使用便無章可循。此外一些不可預(yù)見性的突發(fā)事件頻頻在高校中出現(xiàn)，各地高校盲目擴(kuò)建，增加學(xué)科，擴(kuò)招生源等等，這無疑再次增加學(xué)校年度預(yù)算的不可靠性，因此學(xué)校只能不斷調(diào)整年度預(yù)算，使年度預(yù)算再次發(fā)生改變。

二、高校預(yù)算執(zhí)行力提升途徑

（一）優(yōu)化預(yù)算管理體系，明確預(yù)算目標(biāo)

（1）系統(tǒng)化搭建預(yù)算組織體系。系統(tǒng)化搭建預(yù)算組織體系迫在眉睫，較之國外成功校的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)落后太多。它聯(lián)合學(xué)生進(jìn)入口、辦學(xué)成本控制、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)等各個環(huán)節(jié)，故而我們設(shè)計(jì)組織是可以從三方面結(jié)合制定，即為預(yù)算管理決議層、預(yù)算組織制定層、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控層。預(yù)算管理決議層是出臺高校發(fā)展方向的最高級別，必須有明確方針，下屬才能準(zhǔn)確執(zhí)行。預(yù)算組織制定層是具體落實(shí)在預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)、調(diào)整、反饋方面的團(tuán)體和個人。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控層是從目標(biāo)方針下達(dá)開始，需要通過決議層、組織層確定后，在執(zhí)行過程中，對所有環(huán)節(jié)控制考核和效果分析。

（2）合理化制定預(yù)算目標(biāo)。高等教育快速發(fā)展導(dǎo)致各高校在發(fā)展中難以準(zhǔn)確定位，沒有做充分生源及發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研的高校是不能立足社會的。故而，預(yù)算目標(biāo)絕對需要對市場生源及發(fā)展現(xiàn)狀行情進(jìn)行調(diào)研評估，對國家教育政策進(jìn)行跟進(jìn)，細(xì)分化預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)不同高校發(fā)展時期制定短期、長期利益目標(biāo)。值得一提的是，高校各內(nèi)設(shè)部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬別，切忌盲目跟風(fēng)，需要考慮高校內(nèi)部實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)來編制預(yù)算，畢竟按照預(yù)算編制內(nèi)容、編制時間、控制功能、控制目標(biāo)的分類不盡相同。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)測，精確預(yù)算結(jié)果

（1）有效化監(jiān)測預(yù)算執(zhí)行。有效化監(jiān)測預(yù)算執(zhí)行絕對是有必要存在，因?yàn)槿说那楦幸蛩?，往往會出現(xiàn)一些細(xì)微問題，而若不加以管理則可能釀成無法預(yù)估的結(jié)果。有效的監(jiān)測是對日常預(yù)算執(zhí)行的順暢保證，所謂三人成虎，在數(shù)據(jù)方面必須做到精準(zhǔn)傳遞，才能推動高校正常發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)測層要匯報上層，并采取應(yīng)對措施。預(yù)算的最終目的還是為高校經(jīng)濟(jì)效益最大化而服務(wù)的，故而多任何超出預(yù)算外的支出項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因及去向，并最好記錄匯報且合理調(diào)整。

（2）精確化考評預(yù)算結(jié)果。高校預(yù)算管理體系不是一個松散的結(jié)構(gòu)，除了有效監(jiān)測、執(zhí)行、決議層以外，還要有一些硬性的考核指標(biāo)來鑒定。畢竟精確化的考評對所有執(zhí)行教職工一視同仁，考核的不僅是預(yù)算編制的進(jìn)程和有效度，也是對決議層下達(dá)目標(biāo)走向正確與否的間接體現(xiàn)。激勵和約束，都是為促進(jìn)高校辦學(xué)效益最大化的核心所在。

（三）明晰預(yù)算管理，增強(qiáng)主體認(rèn)識

（1）正確認(rèn)識預(yù)算管理。預(yù)算管理機(jī)制不是一紙文書那么簡單，它包括固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算五種編制方法。全然要注意不僅是一種管理制度更是一種管理理念，故而我們要正確認(rèn)識預(yù)算管理，明白高校戰(zhàn)略、全面預(yù)算、經(jīng)營績效是不可分割的整體，接而明確自身職責(zé)，發(fā)揮個人的長處，從內(nèi)心認(rèn)同高校文化才能共同進(jìn)步。

（2）提高預(yù)算管理意思。系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化、價值化四點(diǎn)是預(yù)算管理意識的體現(xiàn)，每個教職工要明白預(yù)算管理是有量化的，它有具體數(shù)字的體現(xiàn)，我們不可主觀臆斷，要注意縱向和橫向溝通，將所有問題用數(shù)字體現(xiàn)，這是最表觀的辦法。當(dāng)然，實(shí)事求是是基本原則，對預(yù)算目標(biāo)不能高估或低估，批準(zhǔn)時要嚴(yán)格把控，整體要以高校為中心，高校也因地制宜制定人性化的管理機(jī)制，雙方緊密結(jié)合方能讓高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）營造良好，打造新型文化

全面預(yù)算管理的組織包括預(yù)算管理委員會、財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門、預(yù)算基層單位三部分，如何讓三者上下同心并有效執(zhí)行是高校要考慮的。可以說，良好的高校文化帶動預(yù)算管理執(zhí)行，我們需要避免預(yù)算目標(biāo)代替高校目標(biāo)這樣觀念的產(chǎn)生，無論對于可控項(xiàng)目還是不可控項(xiàng)目，一切預(yù)算都以服務(wù)高校目標(biāo)為主體。 人本文化向來是保證高校運(yùn)營的良好渠道，日常培訓(xùn)中高校要培養(yǎng)預(yù)算相關(guān)人員的三觀，也要堅(jiān)持以人為本，盡量讓所有教職工認(rèn)同高校文化并愿意忠誠為高校服務(wù)，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行到底。

三、結(jié)束語

預(yù)算管理是高校內(nèi)部控制、目標(biāo)控制、制度控制的強(qiáng)有力平臺，對高校發(fā)展承上啟下的重要作用。目前，全面預(yù)算管理應(yīng)用與我國高校的成功案例還比較少，主要是因?yàn)橹袊鸩捷^晚，其他方面欠缺也日益凸顯，故而要真正落實(shí)全面預(yù)算管理，還需要從長遠(yuǎn)規(guī)劃，對執(zhí)行力的把控要有度，高校要出整的預(yù)算管理方案，并且能與高校文化形成整體，使得策略計(jì)劃、目標(biāo)設(shè)定、經(jīng)營預(yù)算、資本支出預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算說明書都有對應(yīng)細(xì)則，讓高校效益達(dá)到最優(yōu)。

參考文獻(xiàn)：