導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全生產(chǎn)審議意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收工作，努力提高動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。要以主要生產(chǎn)系統(tǒng)、瓦斯治理、一通三防為重點(diǎn)，通過(guò)檢查實(shí)事求是地反映存在的突出問(wèn)題，并與年度生產(chǎn)安全費(fèi)用投入結(jié)合起來(lái)，提高投入的針對(duì)性和有效性，切實(shí)改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，提高安全裝備水平和安全保障程度。

二、突出抓好安全重點(diǎn)，防范重大事故發(fā)生。當(dāng)前正值春季，瓦斯煤塵活躍，要突出抓好高瓦斯礦井和通防重點(diǎn)頭面安全管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。要堅(jiān)決貫徹瓦斯治理“十二字方針”，提高抽放效果，從根本上消除安全隱患。要高度重視和做好異地礦井、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的通防管理，切實(shí)吸取去年異地項(xiàng)目事故教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)度檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)兌現(xiàn)。所有異地辦礦項(xiàng)目都要認(rèn)真落實(shí)好安全第一責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證安全責(zé)任層層落實(shí)。

三、進(jìn)一步深化“三違”治理。以開(kāi)展職工崗位規(guī)范集中教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)“三違”治理活動(dòng)向深度和廣度拓展。要突出抓好教育和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，確保活動(dòng)效果。要把活動(dòng)重點(diǎn)放工職工身上，多宣傳多報(bào)道職工學(xué)習(xí)情況，通過(guò)集中教育活動(dòng)的開(kāi)展，真正使廣大職工增強(qiáng)意識(shí)、規(guī)范行為、提高技能。

四、積極推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。圍繞落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，基層單位、職能部室要廣泛開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)，使之更加有效地得到貫徹落實(shí)。

五、以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦區(qū)為目標(biāo)，不斷深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要堅(jiān)持行之有效的創(chuàng)建措施，突出抓好“兩頭”，提高創(chuàng)建效果。特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作基礎(chǔ)較好的單位，要繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；工作基礎(chǔ)較薄弱的，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)找差，采取針對(duì)性措施，縮小與先進(jìn)單位的差距，確保集團(tuán)公司整體創(chuàng)建工作的平衡開(kāi)展。

六、進(jìn)一步深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。要在廣泛開(kāi)展好創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng)，提煉創(chuàng)建理念，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍的同時(shí)，緊緊圍繞“人、物、系統(tǒng)、制度”四個(gè)方面，充分發(fā)揮好職能部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員作用，狠抓各級(jí)創(chuàng)建責(zé)任制落實(shí)，從嚴(yán)從細(xì)查找和消除各類(lèi)危險(xiǎn)源，認(rèn)真制定和落實(shí)安全防范措施，提高創(chuàng)建效果，避免誤區(qū)。

篇2

為了深入貫徹落實(shí)北京市安委辦關(guān)于扎實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作文件要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故，確保水務(wù)安全生產(chǎn)，按照水務(wù)局總體工作要求，琉璃河水務(wù)中心站結(jié)合轄區(qū)內(nèi)在施工項(xiàng)目，開(kāi)展了“回頭看”打非治違專(zhuān)項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)許可，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的要求，我中心站成立了專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了專(zhuān)項(xiàng)整治工作有計(jì)劃，有組織，有步驟的開(kāi)展，組織人員機(jī)構(gòu)如下：

組 長(zhǎng)：

組 員：

職 責(zé)：結(jié)合實(shí)際工作要求，研究制定本單位專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，對(duì)本系統(tǒng)所管轄的在建工程、單位用電燃?xì)獍踩?。安全生產(chǎn)、管理運(yùn)行中存在的隱患漏洞進(jìn)行排查治理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底排查治理隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保水務(wù)平安。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)、檢查治理內(nèi)容

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制度是否建立健全，是否落實(shí)到位等情況，以及施工、防火措施的準(zhǔn)備落實(shí)情況和施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。

1．執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。

2．供排水管線管理，供水水質(zhì)情況和水務(wù)有限空間作業(yè)中的安全隱患排查治理工作。

3．民工宿舍工棚違章搭建臨時(shí)用房及冬季防火、防氣體中毒預(yù)防措施落實(shí)情況。

4．施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、起重機(jī)械、施工用電、施工機(jī)具、模板支撐、安全防護(hù)、基坑支護(hù)等自檢和規(guī)范管理情況。

5．施工現(xiàn)場(chǎng)有毒有害揚(yáng)塵等危害防治。

6．現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故或應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)急演練情況。

7．對(duì)重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況。

8．三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓(xùn)等情況。

9．所有在建項(xiàng)目安全隱患排查治理情況。

10.人員密集場(chǎng)所的消防安全及火災(zāi)隱患排查工作。

11.河道.水庫(kù)的巡查工作。

三、 下步工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治排查力度。

2、加大對(duì)特種作業(yè)人員，施工機(jī)械檢查力度，杜絕機(jī)械傷害事故發(fā)生。

3、加大對(duì)消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。

篇3

區(qū)人大常委會(huì)：

關(guān)于《區(qū)四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告的審議意見(jiàn)》（第2號(hào)、總第8號(hào)）收悉?，F(xiàn)將整改意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

一是區(qū)安委會(huì)、區(qū)司法局將貫徹安全生產(chǎn)法納入“五·五普法”教育內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)。二是進(jìn)一步加大宣傳、教育培訓(xùn)的力度，利用6月份全國(guó)第七個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)月，廣泛開(kāi)展一次安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街辦，普遍采取掛橫幅、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)宣傳口號(hào)、辦宣傳廚窗、專(zhuān)欄、專(zhuān)題講座等，營(yíng)造宣傳氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。6月5日—6日開(kāi)展一期廠長(zhǎng)（經(jīng)理）安全員參加的百人教育培訓(xùn)工作；利用現(xiàn)代傳媒開(kāi)展短消息傳遞；組織5000名企業(yè)職工參與安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽。三是擬在9月份再組織一期廠長(zhǎng)(來(lái)源：文秘站）（經(jīng)理）、安全員和社區(qū)安全員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。四是進(jìn)一步督促企業(yè)認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)的“三級(jí)”教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和自我防范技能。

二、完善監(jiān)管體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）街辦和職能部門(mén)的作用

健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道辦事處要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管工作，并保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。按屬地管理原則，切實(shí)履行職責(zé)，行業(yè)主管部門(mén)按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，履行監(jiān)管職能。根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道辦事處的實(shí)際現(xiàn)狀，區(qū)政府決定擬出臺(tái)《荊州市沙市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）安全生產(chǎn)管理辦法》（此稿正在征求意見(jiàn)）。使屬地管理與“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”覆蓋全區(qū)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按各自職責(zé)、職能履行監(jiān)管。將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故舉報(bào)制度，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的，舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生安全事故故意掩蓋、瞞報(bào)、延遲上報(bào)，依法依規(guī)予以追究。

篇4

5月16日，省人大常委會(huì)代表與選舉任免工委邀請(qǐng)部分省人大代表參加省高級(jí)人民法院落實(shí)“三項(xiàng)承諾”實(shí)施意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)。

“三項(xiàng)承諾”是省高院院長(zhǎng)應(yīng)勇在今年省人代會(huì)上所做的省法院工作報(bào)告中提出的，包括訴權(quán)保障、公正審判和判決執(zhí)行這三項(xiàng)涵蓋法院主要司法工作和工作主要環(huán)節(jié)的承諾。具體指：努力做到不使有訴求的群眾因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司，不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒(méi)有關(guān)系打不贏官司，不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)利因執(zhí)行不力、不公得不到保護(hù)。

會(huì)上，代表們就省高院落實(shí)“三項(xiàng)承諾”的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)表了意見(jiàn)和建議。并就實(shí)施意見(jiàn)的體例結(jié)構(gòu)、重要詞匯概念、重要措施等方面的內(nèi)容提出了中肯而切合實(shí)際的意見(jiàn)。代表們希望，“三項(xiàng)承諾”的組織實(shí)施，一要加大宣傳力度，使之深入人心、鼓舞人心，同時(shí)廣泛的宣傳又反過(guò)來(lái)能增強(qiáng)法院部門(mén)自身的責(zé)任感和使命感，把工作做好做細(xì)；二要花大力氣常抓落實(shí)、狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，經(jīng)過(guò)不懈的努力，出成效、見(jiàn)成效，提高我省法院司法工作水平。

麗水市出臺(tái)代表中心組活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)

最近，麗水市人大常委會(huì)下發(fā)了《麗水市人大代表中心組活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求該市人大代表各中心組完善代表活動(dòng)組織形式，建立健全代表活動(dòng)制度，不斷豐富和拓展代表閉會(huì)期間活動(dòng)內(nèi)容與形式，充分發(fā)揮代表在加快麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

該意見(jiàn)包括組織代表學(xué)習(xí)、依法履行職責(zé)、密切聯(lián)系群眾、保障代表履職等內(nèi)容。要求市人大代表各中心組要組織代表深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每次活動(dòng)前學(xué)習(xí)制度；圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、評(píng)議等活動(dòng)。代表活動(dòng)以小組活動(dòng)為主要形式，也可以中心組集中活動(dòng)、若干小組聯(lián)組活動(dòng)、各級(jí)代表混合編組活動(dòng)。要以代表小組為單位，組織代表開(kāi)展走訪基層單位、走訪群眾活動(dòng)，加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決一些實(shí)際困難與問(wèn)題。試行一名市人大代表聯(lián)系若干名群眾制度，促進(jìn)代表開(kāi)展幫扶活動(dòng)，發(fā)揮代表致富引路人與模范遵守憲法和法律作用。

為提高代表活動(dòng)參與率和活動(dòng)效果，該市人大常委會(huì)代表與選舉任免工委將建立代表小組活動(dòng)檢查通報(bào)制度，市人大常委會(huì)將開(kāi)展先進(jìn)代表中心組、代表小組和優(yōu)秀代表評(píng)比表彰活動(dòng)。

余杭區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室

杭州市余杭區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和杭州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)，近日區(qū)委下發(fā)《關(guān)于設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室的通知》，決定設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室并配備相應(yīng)職級(jí)工作人員。規(guī)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政辦或黨務(wù)群團(tuán)辦合署辦公，同時(shí)增設(shè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

余杭區(qū)的這一舉措，將有利于鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大職能的進(jìn)一步發(fā)揮，支持和保證鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)基層的民主政治建設(shè)。

上虞市人大召集專(zhuān)家小組評(píng)審部門(mén)預(yù)算

5月16日，上虞市人大常委會(huì)召集部門(mén)預(yù)算專(zhuān)家評(píng)審小組，對(duì)民政、衛(wèi)生、水利、計(jì)生等部門(mén)預(yù)算實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審。這是繼去年嘗試對(duì)民政、衛(wèi)生兩部門(mén)實(shí)行部門(mén)預(yù)算以來(lái)，上虞市人大常委會(huì)在深化預(yù)算監(jiān)督上的又一重要舉措。

此次評(píng)審重要關(guān)注點(diǎn)是部門(mén)預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策，是否符合市委、市政府工作重點(diǎn)和發(fā)展方向；預(yù)算安排的內(nèi)容是否真實(shí)完整、充分可靠、細(xì)化到點(diǎn)，是否體現(xiàn)績(jī)效要求；保證預(yù)算實(shí)施的措施是否到位等。

評(píng)審專(zhuān)家組由市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市審計(jì)局、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中高級(jí)職稱(chēng)人士組成。評(píng)審組有權(quán)對(duì)部門(mén)預(yù)算審查內(nèi)容提出質(zhì)疑，要求相關(guān)部門(mén)提供預(yù)算安排的依據(jù)及資料，并對(duì)涉及的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。根據(jù)規(guī)定，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)召集專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并將審查結(jié)果及時(shí)反饋市財(cái)政局。市財(cái)政局據(jù)此對(duì)部門(mén)預(yù)算內(nèi)容再作修改、完善后，提交市人大常委會(huì)審議。

仙居縣人大執(zhí)法檢查首次邀請(qǐng)專(zhuān)家參加

日前，仙居縣人大常委會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查?？紤]到醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)安全隱患較大、問(wèn)題不易發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)，仙居縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)醫(yī)藥化工行業(yè)兩名高級(jí)工程師參加執(zhí)法檢查，這是該縣人大首次邀請(qǐng)專(zhuān)家參加執(zhí)法檢查。

檢查中，兩位專(zhuān)家指出了醫(yī)藥化工行業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)部分單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)、安全生產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、重大安全隱患仍然存在等問(wèn)題，提出了許多寶貴的意見(jiàn)。醫(yī)藥化工行業(yè)是仙居縣支柱產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家參加執(zhí)法檢查，可使問(wèn)題、建議更具針對(duì)性、更切合實(shí)際，能夠提高執(zhí)法檢查的效果。

蘭溪市提前拆除37條機(jī)立窯

2006年4月27日，浙江立馬集團(tuán)投產(chǎn)10多年的一條水泥機(jī)立窯的拆除，宣告了蘭溪市37條水泥機(jī)立窯提前一年半退出歷史舞臺(tái)。

根據(jù)省人大常委會(huì)生態(tài)省決定和環(huán)保執(zhí)法檢查的有關(guān)要求，拆除水泥機(jī)立窯被列入全省“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)計(jì)劃。為此，蘭溪市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)向政府抄告審議意見(jiàn)，要求落實(shí)措施，加快機(jī)立窯拆除進(jìn)度。蘭溪市政府做出了2007年底全部拆除機(jī)立窯的承諾，采取有力措施，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，出臺(tái)《加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見(jiàn)》，斥資2635萬(wàn)元對(duì)拆除機(jī)立窯給予相應(yīng)補(bǔ)助，有力地推動(dòng)了機(jī)立窯的拆除工作。

據(jù)了解，機(jī)立窯拆除后，蘭溪全市的水泥企業(yè)由原來(lái)的16家調(diào)整為6家，水泥生產(chǎn)線由原來(lái)的47條調(diào)整為10條，年產(chǎn)量由原來(lái)的1500萬(wàn)噸壓縮到1100萬(wàn)噸，年粉塵污染量將減少1.2萬(wàn)噸，水泥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從機(jī)立窯、回轉(zhuǎn)窯混合型生產(chǎn)向新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)的根本性轉(zhuǎn)變，達(dá)到了國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境”的總體要求。

富陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民可參加農(nóng)村合作醫(yī)療

近日，富陽(yáng)市政府下發(fā)關(guān)于非醫(yī)保居民合作醫(yī)療實(shí)施辦法，該市未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，可以參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，這表明，該市已實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障的全覆蓋。這項(xiàng)造福于民的醫(yī)療保障制度，是富陽(yáng)市人大常委會(huì)關(guān)注和督促城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民實(shí)施醫(yī)療保障的結(jié)果。

富陽(yáng)市尚有5萬(wàn)多名城鎮(zhèn)居民未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，他們主要是沒(méi)有工作的非農(nóng)居民、部分下崗失業(yè)人員等，大多沒(méi)有固定工作，生活相對(duì)困難，沒(méi)有任何醫(yī)療保障，極易發(fā)生因病致貧、因病返貧問(wèn)題。該市人大代表多次在人代會(huì)上提出建議，要求市政府采取措施，解決這部分弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題。根據(jù)代表建議，今年二三月份，富陽(yáng)市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，市人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了市政府的情況匯報(bào)，提出5條意見(jiàn)和建議，要求市政府認(rèn)真制定城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民醫(yī)療保障的有關(guān)政策和實(shí)施辦法，將城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民積極參保，并適當(dāng)增加醫(yī)療管理工作人員，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，確保城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民的醫(yī)療保障工作順利實(shí)施。

海寧市人大代表聽(tīng)證會(huì)上傳民意

日前，海寧市物價(jià)部門(mén)就城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)居民開(kāi)征污水處理費(fèi)，居民生活用水價(jià)格調(diào)整舉行了一次聽(tīng)證會(huì)。與會(huì)的人大代表在事先廣泛收集民意的基礎(chǔ)上，提出了與調(diào)價(jià)方案不同的看法。

自來(lái)水調(diào)價(jià)是涉及每位市民切身利益的大事。代表們?cè)跁?huì)前下足了功夫，他們?cè)谧约壕幼〉纳鐓^(qū)和選區(qū)，或?qū)ｉT(mén)召集座談會(huì)，或登門(mén)調(diào)查詢(xún)問(wèn)，挨家挨戶(hù)征求意見(jiàn)聽(tīng)取建議，并把這些民意帶到了會(huì)場(chǎng)。聽(tīng)證會(huì)上，代表們表示，對(duì)開(kāi)征污水處理費(fèi)原則同意，但對(duì)收費(fèi)方式提出了不同看法。代表們提出，水費(fèi)應(yīng)當(dāng)像電費(fèi)一樣實(shí)行階梯價(jià)收費(fèi)，要在保證居民正常用水不漲價(jià)的基礎(chǔ)上，只對(duì)多用或者說(shuō)浪費(fèi)用水的部分予以漲價(jià)；要貫徹“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，對(duì)排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)讓其承擔(dān)更多的責(zé)任；對(duì)困難戶(hù)、低保戶(hù)則要充分考慮其實(shí)際困難，以支持為主。

市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)代表們的意見(jiàn)十分重視。據(jù)悉，聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容將以紀(jì)要形式反饋給代表和上級(jí)有關(guān)部門(mén)，作進(jìn)一步論證后報(bào)嘉興市物價(jià)局審批。

安吉縣在媒體開(kāi)設(shè)“代表論壇”

近日，安吉縣十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議討論通過(guò)了《安吉縣人大常委會(huì)“代表論壇”暫行辦法》，決定在媒體開(kāi)設(shè)“代表論壇”，組織人大代表就本縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要話題展開(kāi)討論，建言獻(xiàn)策。這是該縣人大常委會(huì)為進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，促進(jìn)人大工作更加緊密地服務(wù)于發(fā)展大局推出的又一項(xiàng)新舉措。

篇5

專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)

面對(duì)“十二五”期間加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、特高壓和智能電網(wǎng)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，確保電網(wǎng)安全生產(chǎn)成為公司發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)而對(duì)公司現(xiàn)有人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)提出了更高要求。提升人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，選拔出適合擔(dān)任公司“三種人”的骨干人才成為聘任面臨的重要問(wèn)題。推廣“三種人”資質(zhì)認(rèn)證，讓真正安全素養(yǎng)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)管控能力強(qiáng)、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的員工擔(dān)任“三種人”，確保電網(wǎng)、設(shè)備、人身安全，拓寬員工職業(yè)生涯發(fā)展通道。

建立以崗位任職資格“三種人”認(rèn)證為基礎(chǔ)的人才選拔培養(yǎng)機(jī)制

在明確公司各崗位人員現(xiàn)狀、需求狀況和具體要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)崗位特點(diǎn)，建立健全“三種人”任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷創(chuàng)新改進(jìn)“三種人”選拔任用方式，綜合性采取對(duì)員工進(jìn)行工作業(yè)績(jī)能力考核認(rèn)證、安全履責(zé)能力認(rèn)證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力認(rèn)證、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力和實(shí)操技能認(rèn)證等多種評(píng)價(jià)方式，探索形成適應(yīng)公司發(fā)展的人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。

拓展員工的職業(yè)生涯發(fā)展通道

“三種人”資格認(rèn)證反映的是從事各類(lèi)工作的能力標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，它不僅是人才選拔培養(yǎng)的依據(jù)，也是薪酬調(diào)整、考核評(píng)價(jià)、職位晉升的依據(jù)。通過(guò)“三種人”資格認(rèn)證，將能做事、愿做事、會(huì)做事、做成事的綜合素質(zhì)較高的員工擔(dān)任“三種人”，確保電網(wǎng)、設(shè)備、人生安全。同時(shí)，使員工對(duì)自身所在位置一目了然，明晰自己的選擇及今后可能努力達(dá)到的位置，適應(yīng)“五大”體系典型崗位設(shè)置要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)管理的具體實(shí)踐

“三種人”資質(zhì)認(rèn)證的組織構(gòu)架

――成立由公司分管生產(chǎn)和培訓(xùn)工作的副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)及相關(guān)單位分管生產(chǎn)的副經(jīng)理為成員的公司工作票“三種人”資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批資格認(rèn)定工作方案、實(shí)施方案、審批資格認(rèn)定考評(píng)意見(jiàn)，并做出認(rèn)定決定。

――設(shè)置公司“三種人”資格認(rèn)定辦公室，掛靠公司培訓(xùn)中心，具體負(fù)責(zé)資格認(rèn)定整體工作的開(kāi)展。設(shè)專(zhuān)業(yè)考評(píng)組，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)專(zhuān)家人員組成，成員一般為1-3人。

明晰職責(zé)，提高效能

（1）各有關(guān)部門(mén)（單位）的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)本部門(mén)（單位）員工工作業(yè)績(jī)考核和專(zhuān)業(yè)崗位實(shí)際工作能力及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管控的能力，依據(jù)工作票“三種人”申報(bào)資格條件統(tǒng)計(jì)名單。負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)（單位）工作票“三種人”在生產(chǎn)實(shí)際中實(shí)行日常崗位培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)履職及動(dòng)態(tài)管理和考核；并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)對(duì)“三種人”的各項(xiàng)考核決定。按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本單位工作票“三種人”是否出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違章、人為責(zé)任事故等方面負(fù)有管理責(zé)任。

（2）公司安監(jiān)部門(mén)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)工作票“三種人”的各項(xiàng)基本條件。負(fù)責(zé)組織實(shí)施每年度的工作票“三種人”資格確認(rèn)工作。按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本年度內(nèi)“三種人”是否發(fā)生人為責(zé)任事故等方面負(fù)有安全監(jiān)督責(zé)任。

（3）公司紀(jì)檢、工會(huì)部門(mén)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)工作票“三種人”資格認(rèn)定考試關(guān)、資格審查認(rèn)證關(guān)開(kāi)展效能監(jiān)察，監(jiān)督認(rèn)定工作的公正性及結(jié)果應(yīng)用，以確保合格人員擔(dān)任工作票“三種人”工作。

（4）公司培訓(xùn)中心的主要職責(zé)：培訓(xùn)中心作為認(rèn)定工作的培訓(xùn)、考試機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)牽頭專(zhuān)業(yè)考評(píng)組制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定方案，報(bào)資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，每年3月、4月份對(duì)各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)（單位）上報(bào)的工作票“三種人”開(kāi)展安全和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)具體實(shí)施；負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施資格認(rèn)證的考評(píng)工作，負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)考評(píng)檔案記錄，結(jié)果報(bào)資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)行為違章人員開(kāi)展事后培訓(xùn)，把好重新考試是否合格關(guān)，做好培訓(xùn)檔案記錄。按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本年度內(nèi)工作票“三種人”是否出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)行為違章、人為責(zé)任事故等方面負(fù)有教育培訓(xùn)責(zé)任。

“三種人”資格認(rèn)證流程

認(rèn)定程序一般包括申請(qǐng)受理、資格審查、工作業(yè)績(jī)考核能力認(rèn)證、安全履責(zé)能力認(rèn)證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力認(rèn)證、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力和實(shí)操技能認(rèn)證、綜合能力測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組審議、公示、公司發(fā)文聘任等。

（1）申請(qǐng)受理。各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工填寫(xiě)的《江西婺源縣供電有限責(zé)任公司工作票“三種人”資格認(rèn)定申報(bào)（審批）表》按照有關(guān)要求進(jìn)行審查，給出審查意見(jiàn)，并匯總填報(bào)《公司工作票“三種人”資格認(rèn)定申報(bào)匯總表》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審查合格的申請(qǐng)材料以書(shū)面和電子版本的格式提交到公司資格認(rèn)定辦公室。

（2）資格審查。認(rèn)證辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審、核實(shí)，提出符合申請(qǐng)認(rèn)證人員名單。

（3）工作業(yè)績(jī)能力考核認(rèn)證。各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工工作業(yè)績(jī)能力按照《公司工作票“三種人”資格認(rèn)定工作業(yè)績(jī)考核評(píng)分表》，組織申報(bào)者所在單位負(fù)責(zé)人、班（站）長(zhǎng)、班員代表，及與其工作業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的單位（部門(mén)）員工代表，成立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)團(tuán)，集中打分，取平均分作為申報(bào)人員工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分。并將分?jǐn)?shù)填寫(xiě)到《公司工作票“三種人”資格認(rèn)定申報(bào)匯總表》，報(bào)公司資格認(rèn)定辦公室。工作業(yè)績(jī)能力考核認(rèn)證分?jǐn)?shù)，占整個(gè)資格認(rèn)定分?jǐn)?shù)權(quán)重的10%。

（4）安全履責(zé)能力認(rèn)證。安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定申報(bào)“三種人”資格認(rèn)定中安全履責(zé)能力認(rèn)證，具體負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育的師資。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、《江西省電力公司電氣工作票管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定，制定安全技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，編制安全技能測(cè)試題庫(kù)和測(cè)試考題，會(huì)同培訓(xùn)中心組織開(kāi)展認(rèn)證測(cè)試工作。匯總測(cè)試結(jié)果報(bào)認(rèn)證辦公室。安全履責(zé)能力認(rèn)證分?jǐn)?shù)，占整個(gè)資格認(rèn)定分?jǐn)?shù)權(quán)重的30%。

（5）專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力和實(shí)操技能認(rèn)證。各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力和實(shí)操技能認(rèn)證。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)專(zhuān)用教材》和《各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等相關(guān)教材，制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力和實(shí)操技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，編制相關(guān)的測(cè)試題庫(kù)和測(cè)試考題，會(huì)同培訓(xùn)中心組織開(kāi)展認(rèn)證測(cè)試工作。匯總測(cè)試結(jié)果報(bào)認(rèn)證辦公室。專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力認(rèn)證分?jǐn)?shù)，各占整個(gè)資格認(rèn)定分?jǐn)?shù)權(quán)重的30%。

（6）綜合能力測(cè)評(píng)。公司工作票“三種人”的資格認(rèn)定辦公室負(fù)責(zé)按工作業(yè)績(jī)能力考核認(rèn)證分?jǐn)?shù)（權(quán)重占10%）、安全履責(zé)能力認(rèn)證分?jǐn)?shù)（權(quán)重占30%）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力認(rèn)證分?jǐn)?shù)（權(quán)重占30%）、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力和實(shí)操技能認(rèn)證分?jǐn)?shù)（權(quán)重占30%），匯總統(tǒng)計(jì)分析以上四項(xiàng)加權(quán)成績(jī)，加權(quán)成績(jī)≥80分且安全履責(zé)能力認(rèn)證分?jǐn)?shù)≥80分的人員，具備工作票“三種人”任職預(yù)備資格，按《公司工作票“三種人”資格認(rèn)定情況匯總表》報(bào)公司工作票“三種人”資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（7）領(lǐng)導(dǎo)小組審議公示。根據(jù)公司工作票“三種人”的資格認(rèn)定辦公室上報(bào)的匯總情況，公司工作票“三種人”資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。審議通過(guò)后，一個(gè)工作日內(nèi)對(duì)通過(guò)資格認(rèn)證預(yù)備名單在公司協(xié)同辦公網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審定。

（8）公司發(fā)文聘任。公司領(lǐng)導(dǎo)審定無(wú)異議后，由公司安全監(jiān)察部按相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)發(fā)文聘任。

“三種人”資格認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用

（1）通過(guò)公司“三種人”資格認(rèn)定的人員，由公司正式下文聘任為當(dāng)年年度“三種人”，享受相應(yīng)工種的“三種人”崗位工資及獎(jiǎng)金系數(shù)，形成年度常態(tài)、動(dòng)態(tài)認(rèn)證考核機(jī)制。

（2）通過(guò)公司工作票“三種人”資格認(rèn)定的人員，具備擔(dān)任公司“三種人”的任職資格，是公司班（站）長(zhǎng)聘用、生產(chǎn)技能專(zhuān)家申報(bào)、公司本部及各基層單位專(zhuān)責(zé)招聘的必備條件；同時(shí)，也是申報(bào)年度公司及以上級(jí)別勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的必備條件。

（3）公司通過(guò)“三種人”資格認(rèn)定，形成認(rèn)證與培訓(xùn)、激勵(lì)、晉升相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了讓能干活、肯干活的人更有積極性，進(jìn)而達(dá)到“能力建設(shè)、業(yè)績(jī)提升、薪酬浮動(dòng)”的激勵(lì)效果，促使員工進(jìn)行自我培訓(xùn)、崗位練兵、崗位成才，自主學(xué)習(xí)意識(shí)明顯增強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)技能水平得到大幅提升，并得到員工高度認(rèn)同。

認(rèn)證實(shí)踐工作取得不凡成效

實(shí)踐證明，公司“三種人”資質(zhì)認(rèn)證既能客觀衡量人才選拔培養(yǎng)效果，也能保證將綜合素養(yǎng)高的人才聘任到公司“三種人”的崗位上，確保公司電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)也有力推動(dòng)了人才選拔培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐。

形成了良好自學(xué)氛圍

推行“三種人”資格認(rèn)定工作后，公司廣大員工自我競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，形成了一種“我要學(xué)”良好的學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)創(chuàng)新了公司人才選拔、培養(yǎng)機(jī)制?！昂穹e而薄發(fā)”的成效逐步展現(xiàn)。

技能競(jìng)賽成績(jī)裴然

推行“三種人”資格認(rèn)定工作后，公司逐步形成了以能力提升、工作評(píng)價(jià)、培訓(xùn)考核并重的人才培養(yǎng)理念，“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍日益濃厚。近年來(lái)，在省公司技能競(jìng)賽、調(diào)考中，公司綜合排名逐年提升，由2011年的第7名提升至2012年第3名。公司在人才選拔培養(yǎng)的創(chuàng)新實(shí)踐中以?xún)?yōu)異成績(jī)交出了一份閃亮的答卷。

電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

推行“三種人”資格認(rèn)定工作后，讓真正熟悉現(xiàn)場(chǎng)安全管控、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)強(qiáng)的員工擔(dān)任公司“三種人”，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“三個(gè)百分百”，確保了贛東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

專(zhuān)業(yè)管理的評(píng)估與改進(jìn)

篇6

關(guān)鍵詞:工會(huì);素質(zhì);維護(hù)權(quán)益;企業(yè)文化

中圖分類(lèi)號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)008(C)-0041-01

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展日新月異,企業(yè)改革的步伐不斷加快。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以新的觀念、新的思路、新的舉措,緊緊圍繞油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心,服務(wù)大局,找準(zhǔn)定位,履行好工會(huì)職能,是新的歷史條件下,油田企業(yè)工會(huì)工作的方向,以下是筆者在實(shí)踐工作中的幾點(diǎn)思考,以供廣大同行老師參考,并指正!

1、強(qiáng)化“發(fā)展”新思路,在提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)上狠下工夫。1.1、加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作方法,努力提高職工的思想政治素質(zhì)引導(dǎo)職工弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義精神,樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,從而有效激發(fā)職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主人翁精神。堅(jiān)持思想道德和職業(yè)道德教育,引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德,大力提倡愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、積極奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)風(fēng)尚,形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、健康和諧的人際關(guān)系,不斷提升企業(yè)形象。堅(jiān)持把做好職工思想工作與幫助職工群眾解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),既講道理又辦好事辦實(shí)事,既以理服人又以情感人,多做化解矛盾、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力、調(diào)動(dòng)積極因素的工作,千方百計(jì)幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。1.2、引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)教育機(jī)制的持續(xù)性。引導(dǎo)職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的思想,提高他們學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的積極性和主動(dòng)性。要對(duì)職工加強(qiáng)企業(yè)形勢(shì)與任務(wù)教育,使職工進(jìn)一步增強(qiáng)掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的緊迫感和自覺(jué)性。要在企業(yè)中廣泛開(kāi)展?fàn)幃?dāng)知識(shí)型職工讀書(shū)自學(xué)活動(dòng),引導(dǎo)職工立足本職崗位成才、自學(xué)成才,在企業(yè)中形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。1.3、切實(shí)提供職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要以推進(jìn)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程為目標(biāo),以安全生產(chǎn)作業(yè)技能比武競(jìng)賽為載體,廣泛開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比賽、發(fā)明創(chuàng)造、提合理化建議等活動(dòng),引導(dǎo)鼓勵(lì)職工掌握先進(jìn)技術(shù)、技能,提高實(shí)操水平和創(chuàng)新能力,為企業(yè)提供源源不斷的人才動(dòng)力。

2、強(qiáng)化“服務(wù)”新思路,在緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心,切實(shí)維護(hù)好職工安全健康利益。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,安全生產(chǎn)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。職工的人身安全是職工的根本利益,一旦出現(xiàn)生產(chǎn)事故,不但損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也給職工本人和家庭造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。工會(huì)首先要把安全知識(shí)學(xué)習(xí)與寓教于樂(lè)相結(jié)合。長(zhǎng)期因地制宜廣泛組織職工開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)和教育,既可采取集中講大課或分組組織職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),又可利用節(jié)日慶祝聯(lián)歡活動(dòng)等方式方法,把安全生產(chǎn)知識(shí)編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答,使人易懂易記印象深刻;其次是開(kāi)展合理化建議與組織群眾防范相結(jié)合。經(jīng)常開(kāi)展合理化建議活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾對(duì)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)制訂防范措施,同時(shí)實(shí)行全員監(jiān)督防范,避免事故發(fā)生;再是把安全理論知識(shí)競(jìng)賽與安全實(shí)操技能競(jìng)賽相結(jié)合。在開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)問(wèn)卷有獎(jiǎng)競(jìng)賽的同時(shí),大力開(kāi)展安全生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際操作技能競(jìng)賽活動(dòng),有效的強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)知識(shí),提高職工安全作業(yè)實(shí)際操作技能,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化“維護(hù)”新思路,在維護(hù)職工根本利益上辦實(shí)事辦好事。維護(hù)是基層工會(huì)的基本職責(zé),是基層工會(huì)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)工會(huì)要切實(shí)做好維護(hù)這篇大文章,必須強(qiáng)化維護(hù)的新思路。各油田工會(huì)要正確處理好維護(hù)企業(yè)的整體利益與維護(hù)職工具體利益的關(guān)系,在服從服務(wù)好改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局前提下,在維護(hù)保障好企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上,切實(shí)維護(hù)好職工的根本利益。首先在落實(shí)職代會(huì)職能職權(quán)上下工夫。企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織,要堅(jiān)持職代會(huì)制度,加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè),緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,進(jìn)一步落實(shí)職代會(huì)審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。堅(jiān)持法律賦予的集體合同草案、企業(yè)重大改革方案、經(jīng)營(yíng)投資方案、重大人動(dòng)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、職工工資分配等重大事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度,完善民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度,切實(shí)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理制度。然后是深化廠務(wù)公開(kāi)。工會(huì)要進(jìn)一步推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作不斷深入發(fā)展,要在廠務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、實(shí)效性和可信度上下工夫,在廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題深化,同時(shí)大力抓好廠務(wù)公開(kāi)中職工提出的意見(jiàn)和建議的跟蹤落實(shí)。其次是落實(shí)平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。工會(huì)組織要通過(guò)平等協(xié)商和簽訂集體合同,最大限度地從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督和檢查,保證合同所承諾的事項(xiàng)如期兌現(xiàn),從而建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)的新思路,努力培育“四有”職工隊(duì)伍。首先要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有優(yōu)秀的企業(yè)文化作支撐,沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍作基礎(chǔ),就不會(huì)有卓越的企業(yè),這是世界級(jí)績(jī)優(yōu)企業(yè)首肯和一致共識(shí)。企業(yè)工會(huì)面對(duì)體制改革出現(xiàn)的新形勢(shì)新任務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),要實(shí)踐“代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”,必須強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)的新思路,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),把培育“四有”職工隊(duì)伍作為自己的重要職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)真抓實(shí)干。然后是必須要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀。要用先進(jìn)的思想教育職工,用正確的理論武裝職工頭腦,深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防教青。努力培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍,大力引導(dǎo)職工牢固的樹(shù)立起“立足本職、鉆研業(yè)務(wù)、積極奉獻(xiàn)企業(yè)、珍惜崗位、團(tuán)結(jié)實(shí)干、勤奮敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的思想,不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和主人翁責(zé)任感。大力塑造優(yōu)質(zhì)高效、誠(chéng)實(shí)、守信的企業(yè)形象,培育團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勇創(chuàng)一流的企業(yè)精神,并使之成為廣大職工的集體理念。不斷豐富職工文體活動(dòng)。利用節(jié)假日、雙休日和重大慶典活動(dòng),圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)廣泛開(kāi)展寓教于樂(lè)的職工業(yè)余文體活動(dòng),運(yùn)用豐富多彩、健康向上的活動(dòng)引導(dǎo)、教育、激發(fā)職工的集體主義精神。

作者單位:河南油田五一社區(qū)

參考文獻(xiàn):

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篇7

一、《辦法》的制定背景

在我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對(duì)于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在以前一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的許可制度。近年來(lái)，化工企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的過(guò)程中造成的事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實(shí)驗(yàn)車(chē)間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說(shuō)明需要加強(qiáng)對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），明確規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，并對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過(guò)程

國(guó)家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)修改完善，充分吸收了各方意見(jiàn)。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，最后《辦法》經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請(qǐng)安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請(qǐng)、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，針對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

（一）明確了適用范圍

根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類(lèi)別。我局近期將依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011），參照我國(guó)傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類(lèi)，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)三個(gè)典型的制造業(yè)（大類(lèi)）化工行業(yè)剔除部分涉及化工工藝普遍簡(jiǎn)單、所用危險(xiǎn)化學(xué)品量一般較少的小類(lèi)行業(yè)后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《條例》進(jìn)行公布。擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品10天設(shè)計(jì)用量是否達(dá)到重大危險(xiǎn)源臨界量作為依據(jù)。

（二）明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據(jù)《條例》“申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、市級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個(gè)人實(shí)施。

（三）嚴(yán)格規(guī)范了申請(qǐng)安全使用許可證的條件

《辦法》有關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，基本參照了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，充分吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），嚴(yán)格規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求。《辦法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。同時(shí)，新建企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設(shè)計(jì)、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)：涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

三是制度和人員要求。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。《辦法》還對(duì)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請(qǐng)和發(fā)證程序

根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由”的規(guī)定，《辦法》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)安全使用許可證提交材料如申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項(xiàng)材料明確做出規(guī)定，并對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書(shū)載明事項(xiàng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》第二十五條對(duì)企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況；三是改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。

（五）明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時(shí)，辦法還詳細(xì)規(guī)定了安全使用許可證的撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)”。

根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)違規(guī)擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定了安全使用許可證有效期屆滿(mǎn)后未辦理延期手續(xù)仍然使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下對(duì)企業(yè)的處罰及對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。

四、實(shí)施《辦法》的意義

篇8

第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施辦法。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存，石油、天然氣長(zhǎng)輸管道及其輔助的儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施辦法。

第三條本實(shí)施辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全許可是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照本實(shí)施辦法分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

（一）國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定，確定和公布本部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍，并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

第五條負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)）可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，委托其他行政部門(mén)實(shí)施。

接受委托的行政部門(mén)不得將其接受的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作再委托其他單位。

第二章建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

第六條建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。

第七條申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：

（一）國(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（五）安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有特別要求的。

第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；

（六）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；

（七）安全對(duì)策與建議。

第九條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件）。

第十條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。

負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全可靠性和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出審查意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

第十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過(guò)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識(shí)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（三）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；

（四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（五）安全設(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（七）提供虛假文件、資料的。

第十二條對(duì)安全審查未通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類(lèi)別、數(shù)量超出已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；

（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；

（五）審查時(shí)要求提供的其他材料。

第十五條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家，對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過(guò)：

（一）未經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過(guò)的；

（二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（四）未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的；

（五）對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說(shuō)明的。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

對(duì)已經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿(mǎn)足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；

（三）試生產(chǎn)（使用）過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報(bào)送與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)備案。

建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第七條的規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（一）危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度；

（二）安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況；

（三）安全生產(chǎn)條件；

（四）可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策；

（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;

（五）安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十三條已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家，對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)在組織審查申請(qǐng)文件、資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者商請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)共同審查；有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)行政許可的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加審查。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的有效期自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定之日起，至建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；

（五）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）提供虛假文件、資料的。

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十六條建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）。

建設(shè)單位申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時(shí)，申請(qǐng)資料中的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

（一）建設(shè)單位決定停止建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目被依法終止的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)超越職權(quán)實(shí)施安全許可的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全行政許可的。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施情況的檔案及其管理制度。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的安全許可情況，通報(bào)有關(guān)部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實(shí)施辦法的情況，通報(bào)與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)。

第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當(dāng)年上半年建設(shè)項(xiàng)目安全許可的實(shí)施情況報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

第六章罰則

第三十一條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)工作人員有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未依法取得安全許可擅自從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)，不依法處理的；

（二）接到建設(shè)項(xiàng)目違反本實(shí)施辦法規(guī)定的舉報(bào)后，不及時(shí)查處的；

（三）在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可中，索取或者接受建設(shè)單位的財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益的。

第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的。

第三十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)，擅自建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第三十四條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；

（二）施工期間修改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未保存記錄的；

（三）在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全行政許可時(shí)提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關(guān)單位和專(zhuān)家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策或者未制定周密的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。

第三十五條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第三十六條本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定。

第七章附則

篇9

為加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)聘請(qǐng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問(wèn)及時(shí)指導(dǎo)參與企業(yè)工作。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì)。

二、指導(dǎo)思想

貫徹*總書(shū)記關(guān)于義烏工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要批示精神，全國(guó)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)會(huì)議以及省工會(huì)維權(quán)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮廣大職工在安全衛(wèi)生工作中的主力軍作用，依法組織企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理、民主監(jiān)督。探索建立參與—協(xié)商—監(jiān)督的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大職工的安全健康合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機(jī)制，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，為支持引導(dǎo)企業(yè)和諧健康發(fā)展，建設(shè)“平安*”作貢獻(xiàn)。

三、基本目標(biāo)

擬定三年目標(biāo)。20*年全區(qū)工會(huì)企業(yè)主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作單位為53家，20*年為1*家，20*年為318家。

四、主要內(nèi)容

企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作主要內(nèi)容是：平等協(xié)商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)。

平等協(xié)商：成立由職工（工會(huì)）、企業(yè)行政（業(yè)主）雙方組成的企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合委員會(huì)），經(jīng)雙方授權(quán)，就需要由企業(yè)整改的，或需要通過(guò)技術(shù)改造、建章立制等辦法解決的勞動(dòng)安全衛(wèi)生重大問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，取得一致，對(duì)有關(guān)整改等事項(xiàng)作出書(shū)面決定。

簽訂合同：在聯(lián)合委員會(huì)平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，修訂完善集體合同中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款，同時(shí)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同。

查找隱患：由企業(yè)工會(huì)組織廣大職工通過(guò)使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患，發(fā)動(dòng)職工提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生的合理化建議等。發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組、車(chē)間所整改的，由崗位、班組、車(chē)間整改，或由企業(yè)工會(huì)（工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織）發(fā)出《勞動(dòng)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)》督促整改。

跟蹤落實(shí)：聯(lián)合委員會(huì)對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

持續(xù)改進(jìn)：經(jīng)過(guò)查找隱患、平等協(xié)商、簽訂合同、跟蹤落實(shí)等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作自我約束、自我完善機(jī)制。

五、主要工作環(huán)節(jié)

（一）建立職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（或聯(lián)合小組）

職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合委員會(huì)”）是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的協(xié)商機(jī)制和咨詢(xún)機(jī)制，是企業(yè)和職工雙方開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商的平臺(tái)，是企業(yè)工會(huì)參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作、維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)合法權(quán)益的載體。

聯(lián)合委員會(huì)按照對(duì)等原則建立。由代表企業(yè)方的委員（簡(jiǎn)稱(chēng)“行政委員”）和代表工人的委員（簡(jiǎn)稱(chēng)“工人委員”）組成，其中至少有一半應(yīng)為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派；工人委員由工會(huì)選派或工人直接推選，工人委員應(yīng)有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員及一線生產(chǎn)工人的代表。

聯(lián)合委員會(huì)成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業(yè)主授權(quán)指定他（他們）的權(quán)利與責(zé)任，后者由工人方或工會(huì)授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過(guò)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在委員會(huì)中起關(guān)鍵性作用，工作方首席委員一般由工會(huì)主席或工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員擔(dān)任。

對(duì)于不同規(guī)模的非公有制企業(yè)，聯(lián)合委員會(huì)的成員數(shù)有所不同，一般按以下數(shù)量組成：職工人數(shù)在25至100人之間的，聯(lián)合委員會(huì)成員至少由3名委員組成；在100至200人之間的，至少由5名委員組成；在200至300人之間的，至少由6名委員組成；在300人以上的，視企業(yè)具體人數(shù)而定，但不少于9名；若人數(shù)在25人以下，則由工人推選的1名安全代表行使檢查監(jiān)督職能，安全代表的權(quán)責(zé)類(lèi)同于委員會(huì)。

聯(lián)合委員會(huì)的職權(quán)：一是就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)同；二是提出消除危險(xiǎn)的書(shū)面建議，并在企業(yè)行政認(rèn)可后跟蹤建議的履行，驗(yàn)收整改情況；三是在協(xié)商基礎(chǔ)上，提出協(xié)議草案；四是職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作等事件的調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)；五是協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其它問(wèn)題，向企業(yè)和工人提出改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的建議。

聯(lián)合委員會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中堅(jiān)持平等原則。委員會(huì)可由兩位首席委員輪流主持。委員會(huì)至少每2個(gè)月開(kāi)一次會(huì)，若企業(yè)存在隱患，會(huì)議次數(shù)可隨時(shí)根據(jù)需要增加。每次會(huì)議議程應(yīng)當(dāng)在開(kāi)會(huì)1周前擬定下發(fā)，委員會(huì)必須保持有會(huì)議記錄。委員會(huì)成員工作報(bào)酬應(yīng)由企業(yè)支付。企業(yè)主應(yīng)向委員會(huì)提供工作條件。

聯(lián)合委員會(huì)要有相應(yīng)的工作制度和工作程序：包括工作會(huì)議制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度、隱患整改驗(yàn)收制度、拒絕工作事件調(diào)查制度、委員會(huì)會(huì)務(wù)公開(kāi)制度等除明確的相應(yīng)制度外，聯(lián)合委員會(huì)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合企業(yè)原有規(guī)章制度，自行安排具體工作細(xì)節(jié)內(nèi)容。

（二）應(yīng)用“一卡一書(shū)”，查找隱患，提出意見(jiàn)

“一卡”是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，參照國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)而編制的“安全檢查提示卡”，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，解決在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過(guò)程中查什么、怎么查的問(wèn)題?！耙粫?shū)”是指針對(duì)發(fā)出的隱患問(wèn)題而由企業(yè)工會(huì)提出整改意見(jiàn)的“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)”。

“安全檢查提示卡”的應(yīng)用。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查。職工對(duì)照提示卡的提示內(nèi)容進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可在卡中較直觀地反映記錄下來(lái)；二是現(xiàn)場(chǎng)警示教育。將安全提示內(nèi)容公布在相應(yīng)工作場(chǎng)所醒目之處，對(duì)員工進(jìn)行安全警示，便于職工進(jìn)行自我安全教育。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能在崗位、班組、車(chē)間中改進(jìn)的，就地改進(jìn)，也可由企業(yè)工會(huì)組織下發(fā)“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)”，提出整改意見(jiàn)。對(duì)難以改進(jìn)的，可通過(guò)工人委員提交聯(lián)合委員會(huì)協(xié)商。

（三）平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，跟蹤落實(shí)

聯(lián)合委員會(huì)就職工查找出來(lái)的重大隱患，或企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生重大問(wèn)題，或職工關(guān)心的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)行平等協(xié)商。對(duì)于協(xié)商一致的事項(xiàng)，能改進(jìn)的就實(shí)施改進(jìn)。不能馬上改進(jìn)的，需要形成書(shū)面協(xié)議。書(shū)面協(xié)議既可形成備忘錄或紀(jì)要備查，也可修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同時(shí)，由聯(lián)合委員會(huì)提出草案，提交職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)，由企業(yè)主和工會(huì)主席（代表職工）簽訂，條款中的內(nèi)容要盡可能地細(xì)化和量化。書(shū)面協(xié)議形成后，聯(lián)合委員會(huì)應(yīng)定期檢查協(xié)議內(nèi)容的執(zhí)行落實(shí)情況，確保條款履行和兌現(xiàn)。

六、工作要求

企業(yè)工會(huì)組織主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作，是安全生產(chǎn)管理工作在新形勢(shì)下的深化和發(fā)展，要將“主動(dòng)參與”作為事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)、事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的大事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力形成黨政重視、工會(huì)運(yùn)作、部門(mén)配合、企業(yè)實(shí)施、職工參與的推進(jìn)格局和有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事的推進(jìn)機(jī)制。為此，要求各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的落腳點(diǎn)，是企業(yè)與職工利益的共同結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，形成安全生產(chǎn)聯(lián)合管理的責(zé)任體系，齊抓共管，共同推動(dòng)企業(yè)建立和健全自我約束、自我完善的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作機(jī)制。

篇10

市政府：

今年以來(lái)，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)安監(jiān)部門(mén)關(guān)心支持下，緊密結(jié)合安監(jiān)職能和工作實(shí)際，深入開(kāi)展依法行政工作，以狠抓隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為樹(shù)形象為主線，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，相關(guān)工作取得明顯實(shí)效。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

1、不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。近年來(lái)，我局大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)國(guó)家歷年來(lái)頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、簡(jiǎn)便易行”原則，制定出臺(tái)了《__市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章39部，行政處罰權(quán)287項(xiàng)。該自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)對(duì)安監(jiān)部門(mén)有自由裁量幅度的行政處罰條款都進(jìn)行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并上網(wǎng)公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)減少執(zhí)法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發(fā)揮了積極作用。

2、完善依法決策機(jī)制。我局凡是做出重大行政決策，都要經(jīng)過(guò)調(diào)研、咨詢(xún)、討論環(huán)節(jié)，必要時(shí)，還采取書(shū)面征求意見(jiàn)或座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)單位、團(tuán)體和專(zhuān)家的意見(jiàn)；涉及規(guī)范性文件制定的，嚴(yán)格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對(duì)規(guī)范性文件出臺(tái)前進(jìn)行審查，出臺(tái)后進(jìn)行備案。作出較大行政處罰的，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、以及罰款1萬(wàn)元以上的案件一律提交案件審理委員會(huì)審議并報(bào)備；對(duì)實(shí)施一般處罰的案件，由案件承辦人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料報(bào)政策法規(guī)處進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

3、編寫(xiě)“監(jiān)察支隊(duì)”制度匯編。為做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，用制度約束行政執(zhí)法人員，不斷提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。市支隊(duì)從加強(qiáng)內(nèi)部管理著手，經(jīng)過(guò)近半年的努力和反復(fù)討論修改，編寫(xiě)了《__市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)工作制度匯編》，從隊(duì)伍管理、執(zhí)法規(guī)范、會(huì)議制度、檢查執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)以及責(zé)任追究等方面，制定了25項(xiàng)制度，明確了崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。

二、行政處罰實(shí)施及案卷抽查情況

1、安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)施情況。我們?cè)谂σ?guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的同時(shí)，還加大了局機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為的規(guī)范力度，即在案件辦理流程上嚴(yán)把 "四關(guān)"，一是辦案人員把好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證關(guān)，確保事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分;二是處室負(fù)責(zé)人把好立案關(guān)，確保具備法定立案條件;三是政策法規(guī)處把好審核關(guān)，進(jìn)一步核實(shí)適用法律是否正確、辦案程序及執(zhí)法主體是否合法等;四是分管領(lǐng)導(dǎo)親把案件審結(jié)關(guān)，對(duì)較大案件提交案件審理委員會(huì)審議。2013年，全市安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無(wú)一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生，較好地保護(hù)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的成果。

2、安全生產(chǎn)行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷進(jìn)行了抽查測(cè)評(píng)，從抽查的情況看，大部分縣區(qū)的行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處罰決定合理，特別是“重實(shí)體、輕程序”的觀念得到有效轉(zhuǎn)變，處罰程序中的處罰告知、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利告知制度基本得到落實(shí)。一是適用法律及自由裁量權(quán)行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結(jié)，執(zhí)法主體合法、被查處對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，援引法律正確，處罰結(jié)果符合法律法規(guī)規(guī)定，凡涉及有自由裁量權(quán)條款，根據(jù)違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果和改正措施等情節(jié)，結(jié)合相關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時(shí)，對(duì)有法定不予處罰情節(jié)的，也都能?chē)?yán)格按法執(zhí)行。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證方面?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證是案件處理的基礎(chǔ)工作，案卷顯示，相關(guān)執(zhí)法單位基本都能做到現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄清楚，調(diào)查取證客觀、全面，以及不少于兩名執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和依法告知是否申請(qǐng)回避等事項(xiàng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能依法作出責(zé)令立即排除、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)處理措施，并能準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、收集、提取證據(jù)和邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)等情況，對(duì)于以音像形式形成的材料，能用文字標(biāo)明攝像、攝影、拍照的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容裝訂立卷，較好的滿(mǎn)足了法律關(guān)于取證工作必須真實(shí)、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽(tīng)證告知和立卷歸檔等制度落實(shí)方面。各執(zhí)法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務(wù)，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)，重大的行政處罰案件，能及時(shí)提交案審委集體討論決定，對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，及時(shí)告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利。但因當(dāng)事人全部選擇放棄聽(tīng)證，所以此次抽查的案卷中沒(méi)有出現(xiàn)聽(tīng)證通知書(shū)，聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告等法律文書(shū)。此外，對(duì)需要送達(dá)的法律文書(shū)均依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)。案件辦結(jié)后，能?chē)?yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實(shí)行一案一卷，卷內(nèi)材料完整齊全，按時(shí)間順序排列，裝訂整齊。

三、行政指導(dǎo)工作開(kāi)展情況

1、制定工作制度，明確階段任務(wù)。上半年，我局制定出臺(tái)了《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，對(duì)行政指導(dǎo)工作的基本原則、指導(dǎo)事項(xiàng)、實(shí)施范圍和實(shí)施步驟等作了詳細(xì)規(guī)定。明確指出5—6月為動(dòng)員部署和組織培訓(xùn)階段，市縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作機(jī)構(gòu)，部署本單位行政指導(dǎo)工作；開(kāi)展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)集中培訓(xùn)探索、研究行政指導(dǎo)工作特點(diǎn)和規(guī)律。5—11月為規(guī)范完善和深入實(shí)踐階段，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步探索行政指導(dǎo)方式，研究制定行政指導(dǎo)各類(lèi)文書(shū)格式，逐步形成科學(xué)的行政指導(dǎo)體系和機(jī)制，并根據(jù)工作方案和各項(xiàng)制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施行政指導(dǎo)工作。12月為總結(jié)迎檢階段，全市安監(jiān)部門(mén)要對(duì)行政指導(dǎo)工作進(jìn)行全面總結(jié)和整改，使行政指導(dǎo)工作成為行政執(zhí)法工作的有益補(bǔ)充，并做好迎接上級(jí)有關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)工作。

2、積極召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)宣傳力度。今年5月份，我局適時(shí)組織市局各業(yè)務(wù)處室召開(kāi)了安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求各處室要認(rèn)真執(zhí)行《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，按照“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)，積極開(kāi)展行政指導(dǎo)推進(jìn)工作，確保在方案規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度內(nèi)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)推進(jìn)工作。同時(shí)，會(huì)議就行政指導(dǎo)的概念、功能和適用法律的問(wèn)題向大家作了基本培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)參會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)到了行政指導(dǎo)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必要補(bǔ)充手段，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義。

3、安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)實(shí)施情況。根據(jù)《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》規(guī)定要求，從5月份開(kāi)始，我們對(duì)需要實(shí)施行政指導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了排查摸底工作，經(jīng)研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政指導(dǎo)制度，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書(shū)范本。截止目前，我局針對(duì)管轄企業(yè)共實(shí)施行政指導(dǎo)178次，其中，市安全生產(chǎn)宣傳教育中心在赴捷達(dá)公司北蔬港高速公路BSG-1標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范，針對(duì)該情況下發(fā)了行政指導(dǎo)通知書(shū)，并幫助他們做了調(diào)研報(bào)告，在整改過(guò)程中，由于他們當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設(shè)計(jì)了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，使得該項(xiàng)目部在驗(yàn)收時(shí)高水平通過(guò)，受到了省驗(yàn)收組的好評(píng)。

四、其他行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況

1、積極開(kāi)展責(zé)任狀簽訂活動(dòng)。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重點(diǎn)，從加強(qiáng)依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、扎實(shí)開(kāi)展依法行政宣傳教育和深入推進(jìn)依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個(gè)縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《年度依法行政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。將執(zhí)法責(zé)任層層分解到執(zhí)法單位和個(gè)人，切實(shí)明確每個(gè)人、每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實(shí)。

2、全面實(shí)施行政執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，年初，我局制定了2013年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。該計(jì)劃堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失控制在考核指標(biāo)以?xún)?nèi)；已查明安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實(shí)違法行為的查處率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%。從執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法計(jì)劃的制定，為我局切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹(shù)意識(shí)、提能力入手，推行“說(shuō)理式陽(yáng)光執(zhí)法”模式，通過(guò)展開(kāi)深入透徹的論證說(shuō)理，從根本上化解當(dāng)事人的抵觸情緒，使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。

4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來(lái)，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證15件，廠（礦）長(zhǎng)、經(jīng)理、企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)管理資格證書(shū)4109件，安全管理技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時(shí)辦結(jié)率100%。被市行政審批中心2次評(píng)為月度“優(yōu)勝窗口”， 1次服務(wù)明星，1次優(yōu)勝個(gè)人，（ 淮）安監(jiān)許準(zhǔn)字〔 20__ 〕第69 號(hào)行政許可案卷被市法制辦評(píng)為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會(huì)、上級(jí)的好評(píng)和稱(chēng)贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠(chéng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府職能部門(mén)與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以來(lái)在依法行政各項(xiàng)工作中取得的一些成 績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導(dǎo)下，吸取其他兄弟市的典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面履職、通過(guò)不懈努力，爭(zhēng)取在依法行政工作中實(shí)現(xiàn)新突破。

一是進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范自由裁量權(quán)工作重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作好的單位的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的社會(huì)影響力，提高安監(jiān)執(zhí)法的公信力。