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篇1

【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 科技創(chuàng)新 標(biāo)準(zhǔn)化管理 科技管理

世界在前進(jìn)，我國在改革。社會要發(fā)展，中國要創(chuàng)新?！皠?chuàng)新”在中國大地上肯定是一個高頻詞，也是一個時事熱詞，足見創(chuàng)新在中國社會發(fā)展中的作用巨大。黨的十七大，中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。黨的十又指出，科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。無論是中央明確提出的到2020年，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。還是國務(wù)院辦公廳提出的到2015年基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，均表明科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要支撐作用。

著名科學(xué)家錢學(xué)森曾提出，科技創(chuàng)新體系包括三個方面：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新[1]。知識創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保障，而知識和技術(shù)的創(chuàng)新又對管理的創(chuàng)新提出了新的要求。目前，我國針對企業(yè)科技創(chuàng)新績效的評價主要關(guān)注于研究產(chǎn)出指標(biāo)，而忽略了對科技創(chuàng)新過程效率的評價。所以，為提高企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平，本文提出一套針對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)則，并進(jìn)行政策設(shè)計，對科技創(chuàng)新運行全過程進(jìn)行評價，以引導(dǎo)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動。

1 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理概念界定

標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的重要措施之一，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式已經(jīng)越來越多地受到國際領(lǐng)先企業(yè)的重視。為清楚闡述本文觀點，現(xiàn)把涉及的幾個基本概念加以界定。

科技創(chuàng)新。指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的服務(wù)的過程。

企業(yè)科技創(chuàng)新活動。指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中與技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的活動。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。是一種以人為本的管理模式，以標(biāo)準(zhǔn)化的原理實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。主要指制定管理標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查，持續(xù)提高管理績效。

企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理。本文指的是對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的管理，通過制定規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對自身開展的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，科技管理部門通過第三方機構(gòu)對企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運行績效的評審進(jìn)行監(jiān)督。是一種新的科技管理方法。

2 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理政策設(shè)計

以人為本，科技興企，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和科技政策的導(dǎo)向作用，向管理要效益，管理標(biāo)準(zhǔn)化必將在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然我國企業(yè)已經(jīng)建立起了比較完善的管理制度和體系，但均未有針對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策性指導(dǎo)方案推出。

本文提出的企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理系列政策，采用ISO9001全面質(zhì)量管理體系[2]的標(biāo)準(zhǔn)模式，從組織建設(shè)、制度建立、投入管理、技術(shù)難題及解決方案、研發(fā)成果、技術(shù)改造效果、創(chuàng)新培訓(xùn)活動、運行績效考核、企業(yè)自評、專家評審、標(biāo)準(zhǔn)化級別認(rèn)定等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。它以國家法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方有關(guān)政策和要求為指導(dǎo)，采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)的管理模式，在科技創(chuàng)新管理過程中實現(xiàn)企業(yè)自主管理、第三方評審評價和科技管理部門監(jiān)督檢查，并可持續(xù)改進(jìn)和提高管理績效。

該系列政策，通過制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分細(xì)則》（簡稱《考評細(xì)則》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動及其運行績效進(jìn)行量化考核和考評定級；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（簡稱《評審辦法》），指導(dǎo)評審工作和評審專家管理。評審時，評審人員據(jù)此對企業(yè)創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理進(jìn)行指導(dǎo)和量化考評，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運行績效。

2.1 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》

科技部與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會應(yīng)聯(lián)合國家層面的推廣標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行全員、全過程、全方位、全要素的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策，促使企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新體系的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立起自身知識產(chǎn)權(quán)體系，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。

標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)范》應(yīng)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則制定，由科技部提出并歸口。建議由科技部和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，組織標(biāo)準(zhǔn)化管理、科技管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面的專家共同起草制定，并請盡快、試點示范、推廣?！兑?guī)范》應(yīng)包括以下幾方面的管理要素：

2.1.1 創(chuàng)新組織

企業(yè)應(yīng)建立為科技創(chuàng)新服務(wù)的組織機構(gòu)，包括負(fù)責(zé)人職責(zé)、組織機構(gòu)建立、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

（1）負(fù)責(zé)人：企業(yè)中主管研發(fā)的負(fù)責(zé)人是本企業(yè)科技創(chuàng)新運行管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展，落實研發(fā)的各項工作和基層科技創(chuàng)新責(zé)任制。

（2）組織機構(gòu)：企業(yè)應(yīng)設(shè)置科技創(chuàng)新管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)國家法律法規(guī)（如科技進(jìn)步法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、企業(yè)所得稅法、合同法等）、科技政策（如技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)、企業(yè)研發(fā)費用管理等）、標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）的收集、識別和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、工藝方案制定，創(chuàng)新方法培訓(xùn)、創(chuàng)新技能培訓(xùn)、操作規(guī)程培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，科研項目、科技成果、知識產(chǎn)權(quán)（主要指專利、商標(biāo)、版權(quán)）等的建檔，科技信息搜集，科技情報分析、科技報告?zhèn)浒?、科技檔案建立等與企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)的各種要素的管理?？萍紕?chuàng)新管理機構(gòu)應(yīng)定期召開以企業(yè)研發(fā)、科技創(chuàng)新為主題的工作會議，形成會議紀(jì)要，負(fù)責(zé)推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的有效開展。企業(yè)科技創(chuàng)新管理機構(gòu)直接管轄企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)中心。

企業(yè)應(yīng)建立法律法規(guī)、地方要求和標(biāo)準(zhǔn)的清單臺賬，使企業(yè)依法經(jīng)營，并及時識別、更新與企業(yè)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的政策，按照政策完善修改企業(yè)的各項規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的健康開展，通過利用和執(zhí)行有關(guān)政策為企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)。

（3）研發(fā)機構(gòu)：企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)中心。企業(yè)研發(fā)中心是企業(yè)創(chuàng)新的動力源、應(yīng)具備足夠的能力把握創(chuàng)新機會，選擇創(chuàng)新方向和技術(shù)路線，組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)還可以與高等院校、科研院所合作建立企業(yè)技術(shù)中心，研究和開發(fā)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心專利和主導(dǎo)產(chǎn)品。

（4）人員：企業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)管理人員的配備，應(yīng)與國家創(chuàng)新工程師認(rèn)證工作的有關(guān)政策結(jié)合起來，也就是說，企業(yè)應(yīng)按一定的比例配備創(chuàng)新工程師，有條件的可以配備創(chuàng)新培訓(xùn)師。還應(yīng)對技術(shù)人員和研發(fā)人員進(jìn)行卡爾通（Kirton）創(chuàng)新--適應(yīng)性人格測評，組成科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊。

2.1.2 創(chuàng)新職責(zé)

企業(yè)應(yīng)實施科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過程、全方位、全要素的技術(shù)研發(fā)管理和創(chuàng)新活動監(jiān)督，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。

（1）目標(biāo)與方針：企業(yè)應(yīng)制定以“倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機制、造就創(chuàng)新人才、搭建創(chuàng)新平臺、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力”為內(nèi)容的科技創(chuàng)新方針，制定與科技創(chuàng)新各要素密切相關(guān)的科技創(chuàng)新綜合目標(biāo)和年度目標(biāo)，并保證目標(biāo)的按時、有效完成，目標(biāo)宜量化，通俗易懂，便于全員理解執(zhí)行，并可考核評審。

（2）科技創(chuàng)新崗位責(zé)任制：企業(yè)應(yīng)制定所有部門和人員以科技創(chuàng)新為職責(zé)的科技創(chuàng)新崗位責(zé)任制，將創(chuàng)新活動的開展目標(biāo)化、量化、職責(zé)化，并可進(jìn)行考核；創(chuàng)新責(zé)任制應(yīng)文件化、可考核。

（3）科技創(chuàng)新規(guī)劃和計劃：各級組織應(yīng)制定科技創(chuàng)新工作規(guī)劃或計劃，分解企業(yè)的總目標(biāo)，保證科技創(chuàng)新方針和目標(biāo)的落實及按時、有效完成。

2.1.3 創(chuàng)新活動

企業(yè)應(yīng)樹立以我為主的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略思想，以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)儲備為宗旨，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新有機結(jié)合起來，有效整合創(chuàng)新資源，積極開展科技創(chuàng)新活動，全面提高自主創(chuàng)新能力。

（1）創(chuàng)新戰(zhàn)略：企業(yè)應(yīng)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃，按其指導(dǎo)方向制定各級（集團(tuán)公司―企業(yè)―車間―班組）年度創(chuàng)新活動計劃，全員參與科技創(chuàng)新活動，如科技知識普及、創(chuàng)新因素識別、研發(fā)討論會、技術(shù)攻關(guān)方案研討、科研項目研究進(jìn)展報告會、項目驗收會、專利申請、創(chuàng)新培訓(xùn)活動等。

（2）科技創(chuàng)新制度建設(shè)：按照國家法律法規(guī)、地方要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)特點，制定科技創(chuàng)新管理系列制度，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行有效管理。如研發(fā)經(jīng)費計提和使用管理制度，確定研發(fā)費用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項用于技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，保證研發(fā)投入按制度的規(guī)定支出，促進(jìn)研發(fā)費用加計扣除政策的落實。制定科研項目經(jīng)費使用和管理制度，經(jīng)費支出納入單位整體財務(wù)控制體系，杜絕各類違法違規(guī)使用經(jīng)費行為，保證研發(fā)和創(chuàng)新資源（人員、資金、設(shè)備、場所、技術(shù)、方法等）對科技創(chuàng)新的有效保障。制定產(chǎn)學(xué)研用管理制度，保證企業(yè)技術(shù)需求與高校和科研機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，為企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新助力。制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)需求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果、科研項目、技改項目等各類清單。

（3）科技創(chuàng)新活動臺賬和費用臺賬：企業(yè)應(yīng)建立科技創(chuàng)新活動（包括創(chuàng)新因素識別、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、科技項目、研發(fā)項目）等各類臺賬及費用明細(xì)賬（如研發(fā)費用、科研項目費用、人員培訓(xùn)等與科技創(chuàng)新活動有關(guān)費用等明細(xì)賬）。企業(yè)的決策機構(gòu)、科技創(chuàng)新機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按科技創(chuàng)新管理制度規(guī)定的支出類目建立臺賬，便于考核評審，并保證研發(fā)所必需的資金投入和經(jīng)費專項用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新活動。

2.1.4 創(chuàng)新培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)針對自身生產(chǎn)特點和發(fā)展方向，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對員工技能水平的要求，健全企業(yè)員工培訓(xùn)制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵等管理措施，為提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，開展全員創(chuàng)新能力培訓(xùn)（創(chuàng)新培訓(xùn)）。創(chuàng)新培訓(xùn)應(yīng)有制度，有計劃，有目的，有記錄，有總結(jié)，有提高，全面提高全員的科技創(chuàng)新素質(zhì)，并將創(chuàng)新培訓(xùn)納入企業(yè)的培訓(xùn)計劃。創(chuàng)新培訓(xùn)包括以下三個層面的工作：

（1）管理層：培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對科技創(chuàng)新的認(rèn)識，創(chuàng)新管理制度的建立和宣貫，創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行監(jiān)督，創(chuàng)新文化的建設(shè)等。

（2）技術(shù)人員：工程技術(shù)人員和研發(fā)人員“創(chuàng)新方法”（如TRIZ理論）等的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員熟練運用創(chuàng)新方法和創(chuàng)新工具開展科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的能力及自覺性，提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效。

（3）員工：員工崗位技術(shù)培訓(xùn)，包括操作規(guī)程、工藝技術(shù)原理、創(chuàng)新思維等培訓(xùn)，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式，提高員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新知識積累，使員工能針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行可創(chuàng)新性的識別（創(chuàng)新因素識別），找出存在的技術(shù)問題和難題，進(jìn)行有針對性的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和小改小革；或?qū)⒆R別出的創(chuàng)新因素進(jìn)行登記上報，便于研發(fā)部門隨時組織開展技術(shù)攻關(guān)解決難題，提高創(chuàng)新實效。建立員工創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手和優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選表彰等激勵機制。企業(yè)應(yīng)制定員工培訓(xùn)計劃和目標(biāo)，建立員工培訓(xùn)檔案，一人一檔記錄員工參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新培訓(xùn)情況。

2.2 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分細(xì)則》

為對企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的運行和實施效果進(jìn)行評價，應(yīng)按照《規(guī)范》，制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分細(xì)則》?！犊荚u細(xì)則》是根據(jù)《規(guī)范》制定的量化的用于打分、評審的細(xì)化的規(guī)則。

《考評細(xì)則》應(yīng)由科技部，提出科技創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化評審工作要求和企業(yè)申請評審達(dá)標(biāo)的條件，科技管理部門可據(jù)此對申請達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)證。企業(yè)科技創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化等級可由高到低劃分三個級別，首要條件是取得《生產(chǎn)許可證》，依等級的不同還可以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化運行時間的長短，自評得分的多少，以及取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量或運行期間推向市場新產(chǎn)品的數(shù)量等，對企業(yè)提出申請認(rèn)證的等級加以限定。《考評細(xì)則》核心內(nèi)容是“企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分表”，該表應(yīng)按照《規(guī)范》要求的各類要素、企業(yè)達(dá)標(biāo)內(nèi)容、評審方法、評審得分（扣分）等列表，必要的話還可列出否決項，便于評審人員據(jù)此評審。

《考評細(xì)則》按照《規(guī)范》的要求，主要針對創(chuàng)新組織建設(shè)、創(chuàng)新制度建設(shè)、全員研發(fā)職責(zé)、研發(fā)投入和科技活動經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比例）、創(chuàng)新工程師比例、研發(fā)成果數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)改造或新技術(shù)應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)盈利情況、產(chǎn)學(xué)研合作情況、科技型企業(yè)類別（高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等）、參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟情況、創(chuàng)新培訓(xùn)等幾個方面，考察企業(yè)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的執(zhí)行情況、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施情況、創(chuàng)新責(zé)任制制定與執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新工作計劃的完成情況、研發(fā)支撐體系建設(shè)、競爭情報中心建設(shè)、研發(fā)中心建設(shè)、品牌塑造、創(chuàng)新文化建設(shè)、獲得有關(guān)科技獎勵、研發(fā)成果記錄冊、科技報告檔案、知識產(chǎn)權(quán)登記冊、創(chuàng)新因素識別檔案等，對企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運行績效進(jìn)行考核打分。

2.3 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》

為加強企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理，指導(dǎo)評審工作，應(yīng)由科技部制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。省級、設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）科技管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。一般應(yīng)明確以下幾點：

企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級由高到低分為一級、二級和三級，一級企業(yè)由科技部公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級科技管理部門確定。

科技部確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位，省級科技管理部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。一般來講，三級企業(yè)的評審在?。ㄊ校┛萍脊芾聿块T監(jiān)督指導(dǎo)下，由市級科技管理部門確定的評審組織單位組織實施。評審組織單位可以是科技管理部門，也可以是其確定的單位。企業(yè)在科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運行中可聘請專家進(jìn)行咨詢、診斷，完善各要素及運行績效，提高考評得分，但所聘專家不得在專家評審時出任評審專家，以保證專家評審工作的公平公正。市級以上科技管理部門應(yīng)建立科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)開展科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化提供專家支持。

企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。

另外，還應(yīng)對評審組織單位、評審單位、評審人員、評審專家的工作職責(zé)、權(quán)限范圍和要求，企業(yè)自評的管理、申請流程，評審時間節(jié)點及安排，評審計分規(guī)則，審核發(fā)證、監(jiān)督管理等工作進(jìn)行說明。

2.4 創(chuàng)新績效

按照《評審辦法》要求，企業(yè)應(yīng)由創(chuàng)新機構(gòu)負(fù)責(zé)人牽頭組成自評小組，或外聘有評審資質(zhì)的專家對企業(yè)科技創(chuàng)新運行績效進(jìn)行咨詢、診斷、評審，并提出整改意見，不斷改進(jìn)、逐步完善運行績效。

2.5 定級認(rèn)證

依據(jù)《評審辦法》，企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的定級認(rèn)證，包括企業(yè)自評和專家評審（即第三方評審）兩個階段，首先由企業(yè)科技創(chuàng)新管理機構(gòu)組織開展企業(yè)自評， 企業(yè)的自評人員（或外聘評審專家）應(yīng)依據(jù)《規(guī)范》的具體要求，按照《考評細(xì)則》列明的評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各要素自評打分，然后參照《評審辦法》中規(guī)定的得分計算公式，進(jìn)行自評得分，達(dá)到《考評細(xì)則》中要求的相應(yīng)等級最低得分后，可向科技管理部門提交自評報告，并提出考核評審申請。

科技管理部門收到企業(yè)提交的評審申請后，即可委托評審組織單位（如創(chuàng)新方法研究會）進(jìn)行評審組織和授匾管理工作；評審組織單位可以授權(quán)獲得評審資質(zhì)的第三方評審機構(gòu)及其評審專家對企業(yè)進(jìn)行運行績效評審，經(jīng)評審、總結(jié)，找出問題，提請整改，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運行績效水平；考評得分用以確定考核企業(yè)的科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化等級，考評通過者給予一級、二級、三級科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號，授匾掛牌。

3 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理政策的推廣

為增強企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的自覺性，本文設(shè)計提出的這一整套企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策，包括《規(guī)范》、《考評細(xì)則》和《評審辦法》等系列文件，可用于企業(yè)科技創(chuàng)新活動的運行、管理、考核和評審。為推動該政策的實施，建議應(yīng)先行試點并制定配套政策，如加強對企業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵力度，使達(dá)標(biāo)企業(yè)所獲“科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化”級別高低與科技項目經(jīng)費的支持掛鉤，與“高新技術(shù)企業(yè)”、“科技型企業(yè)”、“創(chuàng)新型企業(yè)”等的認(rèn)定掛鉤，推動該標(biāo)準(zhǔn)化管理方式在企業(yè)的運行，以促進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化的運行績效，推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的蓬勃開展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞:煙草;科技創(chuàng)新;研究

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,創(chuàng)新顯得尤為突出和重要,這是煙草行業(yè)制定和實施“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂.當(dāng)前煙草行業(yè)突出面臨卷煙銷量下滑的嚴(yán)峻形勢、突出面臨生產(chǎn)成本上升的嚴(yán)峻形勢、突出面臨商業(yè)利潤透支的嚴(yán)峻形勢.地市級煙草公司應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)科技創(chuàng)新職責(zé),理順科技創(chuàng)新問題和矛盾,探索建立健全創(chuàng)新體系,整合體制機制、制度、財務(wù)、人員等方面資源,加快推進(jìn)創(chuàng)新工作開展,以創(chuàng)新驅(qū)動推動行業(yè)發(fā)展.

1地市級煙草公司科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

通過對15家地市級煙草公司的創(chuàng)新工作情況調(diào)查,科技創(chuàng)新呈現(xiàn)以下基本情況.

1．1具有科技創(chuàng)新基本條件

地市級煙草公司多數(shù)設(shè)有科技創(chuàng)新管理部門,具有專職部門的占43％,具有兼職部門的占57％.職責(zé)劃分明確,專人負(fù)責(zé)創(chuàng)新管理工作,煙葉種植區(qū)域地市級公司一般設(shè)立有生產(chǎn)技術(shù)中心,負(fù)責(zé)公司的科技創(chuàng)新工作,建立了專業(yè)實驗室,配備了科研人員,具有了科研創(chuàng)新的平臺,初步建立了科技創(chuàng)新人才隊伍.

1．2科技創(chuàng)新意識強覆蓋廣

被調(diào)查的15個地市級均具有自立科研項目,創(chuàng)新參與度較高.科研項目涉及煙草專賣、卷煙營銷、物流管理、煙葉生產(chǎn)、信息化和企業(yè)基礎(chǔ)管理等多個方面,覆蓋范圍較廣泛.能夠充分利用資源,積極與科研單位和高校開展合作.被調(diào)查單位能夠按照科研項目計劃開展工作,明確各環(huán)節(jié)進(jìn)度安排和具體工作人員責(zé)任,建立定期檢查制度,對項目進(jìn)行控制調(diào)整,確保項目穩(wěn)步推進(jìn).

1．3科技創(chuàng)新結(jié)合實際重應(yīng)用

通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,地市級煙草公司根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題,有針對性的進(jìn)行項目立項研究,針對基層一線人員提出的貨源合理分配、專賣信息化管理、煙葉土壤修復(fù)、卷煙物流配送監(jiān)控等問題開展立項研究,用科研手段解決一批生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實際困難.項目研究內(nèi)容切合實際工作需要,項目接地氣,重應(yīng)用,具有一定的推廣應(yīng)用價值.

2地市級煙草公司科技創(chuàng)新面臨的問題

2．1創(chuàng)新管理機制不健全創(chuàng)新管理機制不健全,管理制度還不完善,在科技項目管理方面還不夠規(guī)范.對自立項目的評審、管理以及項目終止等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的管理機制.在項目立項中缺乏專家評審環(huán)節(jié),難以保證科研項目立項水平和項目針對性.在選取科研合作單位方面存在不足,導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢甚至中止研究

.2．2科研質(zhì)量不高

從調(diào)查情況分析,地市級公司普遍對科研項目缺乏正確認(rèn)識,存在為完成科研任務(wù)而立項,從長遠(yuǎn)看,缺乏實際研究意義.專業(yè)技術(shù)人員的缺乏又造成項目選題站位不高、田間設(shè)計不夠科學(xué)、數(shù)據(jù)記載不夠規(guī)范等問題.地市級煙草公司自行進(jìn)行項目立項,缺少橫向比較,在全省范圍內(nèi)容易出現(xiàn)立項重復(fù)的現(xiàn)象.對科研項目的立項、推進(jìn)和控制能力欠缺,最終能夠推廣應(yīng)用的不足5％.

2．3創(chuàng)新能力不強

通過調(diào)查可以看出,多數(shù)單位在科研立項方面感覺困難,不能清晰選題內(nèi)容和研究方向,對科技研究創(chuàng)新工作感到難以立項開展,主要是缺少科技創(chuàng)新人才,多數(shù)人屬于兼職做科研,科研精力有限.地市級公司科研人員結(jié)構(gòu)不夠合理,具有博士學(xué)歷人員不足4％,碩士研究生均為近年招生的高校應(yīng)屆畢業(yè)生,科研實際經(jīng)驗不足,無法獨立承擔(dān)重大課題.

3地市級煙草公司科技創(chuàng)新對策針

對當(dāng)前地市級煙草公司創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在的問題,應(yīng)當(dāng)明確創(chuàng)新思路,建立健全創(chuàng)新管理體系,健全機制,嚴(yán)格科研立項標(biāo)準(zhǔn),提高科研成效,加強人才隊伍建設(shè),持續(xù)提升創(chuàng)新能力.

3．1明確思路,建立創(chuàng)新體系

地市級煙草公司要堅持圍繞煙葉生產(chǎn)創(chuàng)新主線,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,以科技體系建設(shè)為抓手,以科研項目為引領(lǐng),以解決實際問題為著力點,以占領(lǐng)科技前沿為發(fā)展方向,突出品牌建設(shè),突出標(biāo)準(zhǔn)管理,加強質(zhì)量管理,加強質(zhì)量監(jiān)督.

(1)明確在省級煙草系統(tǒng)科技創(chuàng)新體系的職責(zé)定位.當(dāng)前,省級煙草系統(tǒng)科技創(chuàng)新已經(jīng)形成省、市、縣三級創(chuàng)新體系.地市級公司技術(shù)中心處于省級煙草科技創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié).對于全局性和普遍性問題交由省級煙草研究部門集中解決,地市級公司重點圍繞本區(qū)域內(nèi)特性問題、生產(chǎn)發(fā)展中的瓶頸性問題、基層需求和公司發(fā)展戰(zhàn)略開展研究,更加注重應(yīng)用型技術(shù)的推廣和應(yīng)用,指導(dǎo)并充分調(diào)動縣級分公司的科研活力.

(2)豐富創(chuàng)新體系內(nèi)涵.注重打造創(chuàng)新文化,提煉培養(yǎng)適合公司發(fā)展實際的創(chuàng)新文化,倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、傳承創(chuàng)新精神、發(fā)揚創(chuàng)新精神.形成創(chuàng)新戰(zhàn)略意識,目光長遠(yuǎn),將創(chuàng)新戰(zhàn)略和公司發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,用危機意識指導(dǎo)創(chuàng)新工作,淡化官本位思想,打造高精端科研實驗平臺,調(diào)動內(nèi)外科研資源,建立各級部門管理制度,明確目標(biāo)任務(wù),強科研攻關(guān),提高科研成果轉(zhuǎn)化率,形成規(guī)范、有序、高效的創(chuàng)新體系,用科技創(chuàng)新支撐公司未來發(fā)展.

3．2嚴(yán)格創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),提高科研質(zhì)量地市級煙草公司應(yīng)結(jié)合實際制定創(chuàng)新內(nèi)容、項目運行和成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn),探索對科技創(chuàng)新工作實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,并定期更新標(biāo)準(zhǔn).

(1)界定研究內(nèi)容范圍.地市級煙草公司科技創(chuàng)新工作目的是為公司發(fā)展提供支撐,為公司發(fā)展提供新的動力,創(chuàng)新研究內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以解決兩煙生產(chǎn)難題為主攻方向,研發(fā)與推廣并重,針對制約發(fā)展的問題,集中力量解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題.煙葉生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)突出品牌選育、土壤修復(fù)、煙苗移栽技術(shù)、大田管理、水肥一體化、烘烤工藝和節(jié)能減排等方面的研究,提高煙葉質(zhì)量信譽.卷煙營銷方面要圍繞提升卷煙銷量增長和銷售結(jié)構(gòu)優(yōu)化來加強科技攻關(guān).煙草物流要圍繞降本增效、精益物流和標(biāo)準(zhǔn)化開展研究,提高物流配送綜合實力.同時要注重信息化管理、低碳經(jīng)濟(jì)、廢棄煙葉煙桿的循環(huán)利用等方向開展研究,力求解決制約地市級公司發(fā)展的基礎(chǔ)性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)難題.研究內(nèi)容的界定不是固化的,應(yīng)當(dāng)隨著企業(yè)發(fā)展及時進(jìn)行調(diào)整.

(2)嚴(yán)格項目運行標(biāo)準(zhǔn).結(jié)合項目管理實際,制定項目管理標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,標(biāo)準(zhǔn)化方案要具體可行,明確具體工作流程、各環(huán)節(jié)規(guī)定、崗位職責(zé)和成果標(biāo)準(zhǔn).用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科研人員行為,規(guī)范項目運行程序.突出立項評審、中期評審、結(jié)題驗收和推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保項目能夠取得實際成效.

(3)明確科研成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn).成果轉(zhuǎn)化重在推廣應(yīng)用,進(jìn)入推廣應(yīng)用階段,需要管理應(yīng)用部門參與,科研部提供技術(shù)支撐.流程轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要明確組織機構(gòu)和人員責(zé)任,確保責(zé)任清晰.制定試點辦法、培訓(xùn)方案、技術(shù)指導(dǎo)方案、效果檢驗和考核辦法,明確詳細(xì)的科研成果轉(zhuǎn)化流程,推廣應(yīng)用程序,對具有推廣應(yīng)用價值的科研成果要快速準(zhǔn)確應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中,用科技創(chuàng)新推進(jìn)公司快速穩(wěn)步發(fā)展.

3．3培養(yǎng)人才,提升科研水平

科研人才欠缺是制約當(dāng)前地市級煙草公司科研工作的關(guān)鍵性問題,要重點通過項目帶動培養(yǎng)人才,在與科研部門和高?？蒲许椖客七M(jìn)中,要更加注重?zé)煵莨救藛T參與程度,深度參與配合,通過項目開展培養(yǎng)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍核心人才.與高校聯(lián)合建立博士后流動站和碩士生實驗平臺,培養(yǎng)一批煙草行業(yè)自己的博士和碩士.建立健全創(chuàng)新人員激勵機制,注重科研人員去行政化引導(dǎo),讓待遇具有內(nèi)部激勵性和外部競爭性,充分體現(xiàn)人才價值,調(diào)動科學(xué)技術(shù)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性.建立全員參與機制,提倡將生產(chǎn)中的一些小發(fā)明、小創(chuàng)造開發(fā)成項目或是申報專利,營造創(chuàng)新就在你身邊和全員參與科技創(chuàng)新的良好氛圍.

參考文獻(xiàn)

[1]孫洪敏．創(chuàng)新概論[M]．太原:山西教育出版社,2008．

篇3

關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新；科技創(chuàng)新；系統(tǒng)協(xié)同；耦合機理

一、引言

隨著知識和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融與科技已成為影響生產(chǎn)力發(fā)展水平和速度的主要因素[1-3]。在我國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，使得科技與金融創(chuàng)新的引領(lǐng)作用不容忽視[4]。國家發(fā)展戰(zhàn)略要求提高自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國家，更促進(jìn)了金融創(chuàng)新耦合體系進(jìn)一步合理完善[5，6]。近年來，有文獻(xiàn)開始探討科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新間的雙向協(xié)同關(guān)系。陳迅等指出金融創(chuàng)新同科技進(jìn)步存在一定的互動關(guān)系。童藤以科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的耦合為視角，探究了兩者互動、協(xié)同、匹配、共生關(guān)系。陳作章[7]等通過調(diào)研蘇州市商業(yè)銀行科技融資，發(fā)現(xiàn)在金融和科技創(chuàng)新耦合過程中，需要科技公司、保險、政府、擔(dān)保等主體參與。王仁祥[10]等以面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以最優(yōu)化為視角，對金融和科技創(chuàng)新最佳耦合協(xié)調(diào)進(jìn)行了論證。這些研究人員從不同角度，對金融和科技創(chuàng)新間的雙向關(guān)系進(jìn)行了探討，給出的結(jié)論有啟發(fā)意義[8]。在國外關(guān)于金融與科技創(chuàng)新的研究中，公共市場、科技、金融是各自獨立的，還沒有作為一個整體[9，10]。政府對科技創(chuàng)新的投入主要集中在知識創(chuàng)新階段，金融創(chuàng)新投入主要在科技創(chuàng)新進(jìn)程成果產(chǎn)業(yè)化階段。政府對市場與公共金融創(chuàng)新的投入割裂了科技創(chuàng)新階段的完整性與內(nèi)在聯(lián)系，對整個過程的科技創(chuàng)新資金需求未全面考慮，市場與公共金融創(chuàng)新的投入融合難以體現(xiàn)。文章將金融及科技創(chuàng)新作為一個耦合整體，全面考察了金融、科技、市場、政府創(chuàng)新主體間的相互耦合作用，對金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新耦合機理進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的管理策略。

二、金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新主體和客體要素

金融創(chuàng)新提供一定的資金對科技創(chuàng)新活動進(jìn)行支持，金融創(chuàng)新主體根據(jù)科技創(chuàng)新的審查機制，對科技創(chuàng)新項目進(jìn)行擇優(yōu)篩選。針對科技創(chuàng)新投資項目，金融創(chuàng)新會全過程對其進(jìn)行事后監(jiān)督與管理，這樣就保證了投資效果按預(yù)期進(jìn)行而不出現(xiàn)偏差。對于金融創(chuàng)新來說，通過科技創(chuàng)新，金融創(chuàng)新可獲得較好的發(fā)展空間，科技創(chuàng)新水平?jīng)Q定金融創(chuàng)新投資獲取的績效，同時提供先進(jìn)技術(shù)手段給金融創(chuàng)新。因此可將兩者當(dāng)做一個耦合協(xié)同系統(tǒng)，也就是說，通過耦合協(xié)同，形成了屬性不同的科技創(chuàng)新子系統(tǒng)及金融創(chuàng)新子系統(tǒng)。科技創(chuàng)新子系統(tǒng)由科研院所、高校、企業(yè)三個主體要素組成。根據(jù)時間的邏輯順序?qū)萍紕?chuàng)新進(jìn)行劃分，包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化三個不同的階段。知識創(chuàng)新利用科學(xué)研究獲取新技術(shù)及新知識，其中各大科研院所及眾多的高校是知識創(chuàng)新的主體。對于技術(shù)創(chuàng)新而言，其實質(zhì)是對新產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，各個行業(yè)的企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體。對于產(chǎn)業(yè)化而言，其實質(zhì)是進(jìn)行新產(chǎn)品的生產(chǎn)過程與銷售過程，同樣企業(yè)也是產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的主體。各大科研院所及眾多的高校是科技創(chuàng)新的先導(dǎo)力量與源頭，通過給企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新來支持企業(yè)。

金融創(chuàng)新子系統(tǒng)由公共金融創(chuàng)新供給主體、市場金融創(chuàng)新供給主體組成。公共金融創(chuàng)新供給主體是科技管理部門與財政部門，市場金融創(chuàng)新供給主體是銀行、風(fēng)險投資機構(gòu)、資本市場投資者、天使投資者。通過兩種方式，即間接調(diào)控市場科技的金融主體與直接對科技創(chuàng)新進(jìn)行資助的主體，政府金融創(chuàng)新投入的目的是將投入的可持續(xù)性及效率保持住，而不是以盈利為主；而市場金融創(chuàng)新的供給主體目的是利潤最大化。對于科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合系統(tǒng)而言，與金融創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系的是資金流。圖1為金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新系統(tǒng)的主體與客體?？萍紕?chuàng)新主體諸如企業(yè)、科研院所、高校需要一定的資金支持，金融創(chuàng)新主體為其提供資金。根據(jù)創(chuàng)新項目及創(chuàng)新主體的差異，科技管理部門、政府財政部門選擇差異化財政資金撥付方式進(jìn)行資助，包括事后補助方式、定額分期補助方式、有償使用方式等；通過可轉(zhuǎn)換債券、股權(quán)、債權(quán)等投資方式，市場金融創(chuàng)新主體對其自身投資收益進(jìn)行保障。對于市場金融創(chuàng)新主體、政府公共金融創(chuàng)新主體來說，兩者都需要科技創(chuàng)新主體的支持，才能完成資金回流，也就是說政府對科技創(chuàng)新的投入，通過知識經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)，進(jìn)行資金回流，實現(xiàn)形式為創(chuàng)新稅收，這樣政府公共金融創(chuàng)新的投入就保證了其延續(xù)性；市場金融創(chuàng)新主體采用科技創(chuàng)新投資完成對資金的回流。

三、科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的耦合機理及動力學(xué)模型

1.科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的耦合機理

耦合實質(zhì)是一個物理學(xué)概念，指的是在多個系統(tǒng)之間，通過各種彼此影響、相互作用，最后進(jìn)行聯(lián)合的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)耦合屬于一種動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，它以系統(tǒng)論為依據(jù)，在各產(chǎn)業(yè)間，進(jìn)行相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、相互依賴。通過將科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新做為兩個最基本的子系統(tǒng)，構(gòu)成主體的要素則主要包括各行業(yè)的企業(yè)、各大科研機構(gòu)、中介機構(gòu)及政府等，當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間發(fā)展出現(xiàn)不平衡時，通過這些元素的相互作用，從無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變有序狀態(tài)，兩個子系統(tǒng)間形成耦合效應(yīng)。通過科技創(chuàng)新，會使金融創(chuàng)新要素得到進(jìn)一步發(fā)展，科技創(chuàng)新具有一定的信息技術(shù)優(yōu)勢，可使金融系統(tǒng)內(nèi)部信息透明化程度得到提高。通過金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同及耦合，金融創(chuàng)新能夠確?？萍紕?chuàng)新主體的投資力度，科技創(chuàng)新通過制定制度、政策、法律法規(guī)，給金融創(chuàng)新的相關(guān)活動提供一定的支持。金融機構(gòu)通過金融創(chuàng)新活動，對金融市場的發(fā)展起到一定的推動作用，這樣就進(jìn)一步的完善了投資理念、投資組合方式及相關(guān)的金融中介結(jié)構(gòu)。通過科技創(chuàng)新對金融創(chuàng)新的支持，加上運營監(jiān)管及相關(guān)政策的支持，可為金融創(chuàng)新開辟一條全新的發(fā)展道路，這樣在最大程度上可為金融機構(gòu)提供一定的資源進(jìn)行創(chuàng)新活動，并對金融機構(gòu)創(chuàng)新活動進(jìn)行監(jiān)督與管理，使得金融創(chuàng)新在良好環(huán)境中進(jìn)行發(fā)展，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會資源進(jìn)一步促進(jìn)金融創(chuàng)新的發(fā)展。

科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新兩者的耦合作用包含兩點：一是金融創(chuàng)新引導(dǎo)資金資源，使其流向高新技術(shù)企業(yè)，并篩選監(jiān)督科技創(chuàng)新；二是通過科技創(chuàng)新，給發(fā)展金融創(chuàng)新帶來技術(shù)支撐?？萍紕?chuàng)新對技術(shù)有一定的影響作用，它推動著科研水平及效率的提高，進(jìn)而使金融機構(gòu)創(chuàng)新收益空間擴(kuò)大，金融創(chuàng)新主體投資利潤也同樣得到提高，進(jìn)而保證對政府資源進(jìn)行有效配置。從供給方面看，因為有政府部門、科研管理機構(gòu)在資金、政策及制度方面的支持，同時還有商業(yè)銀行為創(chuàng)新主體的市場科技投資，金融創(chuàng)新子系統(tǒng)提供給科技創(chuàng)新子系統(tǒng)良好投資、融資資金支持及完善的監(jiān)管體系。在金融創(chuàng)新支持下，科技創(chuàng)新主體選擇質(zhì)量高的項目實施研發(fā)，使得項目成功率得到提高，同時進(jìn)行科研成果的產(chǎn)業(yè)化推廣，通過先進(jìn)技術(shù)在服務(wù)及理念上的推動，使得創(chuàng)新步伐加快，發(fā)展空間得到拓展。發(fā)展金融創(chuàng)新，對金融機構(gòu)可起到激發(fā)作用，同時提供更為合適的投資方式給金融創(chuàng)新主體，使其資本集聚得到進(jìn)一步擴(kuò)大。從需求方面看，通過科技創(chuàng)新活動，進(jìn)一步促進(jìn)金融創(chuàng)新額發(fā)展。科技創(chuàng)新主體在進(jìn)行相關(guān)的科研活動時，由金融機構(gòu)提供相應(yīng)資金支持，金融創(chuàng)新通過一定政策，支持并監(jiān)管科技創(chuàng)新活動。金融創(chuàng)新子系統(tǒng)、科技創(chuàng)新子系統(tǒng)間存在相互促進(jìn)、相互拉動、相互完善的關(guān)系，當(dāng)它們彼此適應(yīng)及匹配時，才能實現(xiàn)耦合發(fā)展，達(dá)到耦合效應(yīng)。若一個子系統(tǒng)滯后，其他子系統(tǒng)發(fā)展速度也會減緩，從而使整個耦合系統(tǒng)的發(fā)展受到影響。

2.科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的耦合動力學(xué)模型

金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新系統(tǒng)屬于一種復(fù)雜的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中眾多政府部門、銀行、科研院所、高校、投資機構(gòu)、企業(yè)等為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主體，這些主體圍繞創(chuàng)新資金，通過相互作用而形成。該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在多個反饋環(huán)，因此系統(tǒng)是高階的、動態(tài)的、非線性的?？萍紕?chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合的各主體表現(xiàn)為相互制約及相互依賴。各主體要素間由于相互作用造成時滯的存在，這樣導(dǎo)致在時空上出現(xiàn)原因與現(xiàn)象、原因與結(jié)果的分離，因而通過判斷及直觀了解，很難根據(jù)經(jīng)驗對其運行機理進(jìn)行分析。因此，文章引入系統(tǒng)動力學(xué)，對金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新系統(tǒng)要素發(fā)展機理、動態(tài)運行過程進(jìn)行分析，有效揭示各要素間的復(fù)雜關(guān)系。研究將金融創(chuàng)新主體及科技創(chuàng)新主體行為做主線，對客體要素資金的流向進(jìn)行跟蹤，建立多重反饋回路。以資金為紐帶，反映系統(tǒng)主體要素間作用、反作用的關(guān)系，圖3為科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合動力學(xué)模型。

（1）第一條反饋回路圖4為第一條反饋回路，此回路反映的主要是政府公共金融創(chuàng)新進(jìn)一步投入促進(jìn)科技創(chuàng)新的過程。在政府公共金融創(chuàng)新投入規(guī)模擴(kuò)大的情況下，創(chuàng)新主體的科研資金得到了增加，進(jìn)而科技創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模也隨之得到擴(kuò)大，這樣就形成創(chuàng)新稅收收入，政府財政收入增加，會進(jìn)一步增加公共金融創(chuàng)新的資本投入，形成良性循環(huán)。若要良性運行第一條反饋回路，就要財政部門與科技管理部門要具備較高管理能力，提高金融資本引導(dǎo)效應(yīng)，同時增加公共金融創(chuàng)新投入，使得科技創(chuàng)新主體經(jīng)費創(chuàng)新產(chǎn)出得到保證，這就需要科研院、高校、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新水平較高，若主體創(chuàng)新水平較低，政府公共金融創(chuàng)新投入再多，增加科技創(chuàng)新產(chǎn)出也很難實現(xiàn)。

（2）第二條反饋回路圖5為第二條反饋回路，此回路反映的主要是市場金融創(chuàng)新投資促進(jìn)科技創(chuàng)新，通過建立科技基金和創(chuàng)業(yè)基金，政府金融創(chuàng)新支持市場科技金融，降低市場金融創(chuàng)新投資風(fēng)險，提高投資盈利，擴(kuò)大市場金融創(chuàng)新投入，提高企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出。第二條反饋回路和第一條反饋回路相同，通過增長知識經(jīng)濟(jì)，提高創(chuàng)新稅收，實現(xiàn)了政府對公共金融創(chuàng)新的投入，從而使資金規(guī)模得到進(jìn)一步的提升。通過政府公共金融創(chuàng)新科學(xué)的、有效的對該反饋回路進(jìn)行支持，才能良性運行，從而使其引導(dǎo)效應(yīng)得到切實發(fā)揮，促使市場金融創(chuàng)新主體對科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行積極投資。

（3）第三條反饋回路圖6為第三條反饋回路，此回路反映的是金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用。風(fēng)險投資機構(gòu)及商業(yè)銀行加大對各行業(yè)創(chuàng)新投資，提高科研資金投入，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出，金融創(chuàng)新主體獲得較高回報，促使其繼續(xù)投資。因此科技創(chuàng)新投資具有明顯的示范效應(yīng)，潛在金融資本有向科技創(chuàng)新領(lǐng)域流入的趨勢，從而使市場金融創(chuàng)新主體增大資金規(guī)模得到實現(xiàn)。

（4）第四條反饋回路圖7為第四條反饋回路，該回路與第三條反饋回路相一致，但在內(nèi)涵上，存在一定不同。第四條回路是企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出對金融創(chuàng)新投資的促進(jìn)作用?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出較高時，以銀行及投資機構(gòu)為主的金融主體獲得較高回報，進(jìn)一步擴(kuò)大金融創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新產(chǎn)出則有了一定的保證。若要良性運行反饋回路第三條和第四條，必須滿足企業(yè)創(chuàng)新水平高、市場金融主體管理能力強的要求。

四、科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合發(fā)展管理模型

1.金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新系統(tǒng)的耦合發(fā)展目標(biāo)

金融投資績效與科技創(chuàng)新產(chǎn)出呈現(xiàn)螺旋式上升，持續(xù)涌現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化成果是其最終目的，并使得政府公共科技金融投入所產(chǎn)生的創(chuàng)新稅收得到不斷增加，同時還要使市場科技金融主體投資利潤得到不斷增加，實現(xiàn)此目標(biāo)必須具備兩個條件：一是需要加大金融創(chuàng)新投入規(guī)模；二是需要提高科技創(chuàng)新主體科研資金及創(chuàng)新產(chǎn)出。通過進(jìn)一步分解這兩個條件，可分解出四個主要的關(guān)鍵點：一是提高科技創(chuàng)新水平、二是提高金融創(chuàng)新管理水平、三是提金融資金配置水平、四是提高投資管理水平。

2.金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新耦合理論模型的構(gòu)建

按照耦合原理，在各子系統(tǒng)之間的耦合運動，屬于一種自發(fā)的、自身存在的無規(guī)則的、獨立的運動，其他子系統(tǒng)通過共同作用形成。系統(tǒng)在相變點處存在兩種內(nèi)部變量，即慢變量與快變量，根據(jù)系統(tǒng)相變進(jìn)程由慢變量決定快變量，因而慢變量確定整個系統(tǒng)相變特征和規(guī)律，即系統(tǒng)序參量。系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)變，由無序結(jié)構(gòu)變?yōu)橛行蚪Y(jié)構(gòu)，這是由系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度與耦合決定的，同時序參量要達(dá)到閾值，在序參量未達(dá)到閾值前，隨著序參量的變化，子系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性也在不斷變化。耦合系統(tǒng)由科技創(chuàng)新子系統(tǒng)、金融創(chuàng)新子系統(tǒng)組成，各參與要素相互影響及相互作用，從無序轉(zhuǎn)變到有序。（1）子系統(tǒng)有序度模型有序度是判斷系統(tǒng)有序程度的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)中各狀態(tài)的分量通過占據(jù)不同位置，形成一種有規(guī)則排列，稱之為有序。技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新耦合系統(tǒng)為S={S1，S2}，變量ui(i=1，2，…，m)表示金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新耦合系統(tǒng)第i個子系統(tǒng)序參量，uij代表第i個序參量第j個指標(biāo)，它的值采用Xij(i=1，2，…，m)表示，αij代表系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點序參量的上限值，βij代表系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點序參量的下限值。

3.耦合系統(tǒng)協(xié)同度測算

（1）數(shù)據(jù)來源文章選取2005-2015年的年度數(shù)據(jù)做實證分析。金融創(chuàng)新子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自《中國金融統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國高技術(shù)統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國金融統(tǒng)計年鑒》；風(fēng)險投資利潤率的數(shù)據(jù)來自《中國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險發(fā)展報告》，科技創(chuàng)新子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國高技術(shù)統(tǒng)計年鑒》。表2為2005-2015年的年度數(shù)據(jù)指標(biāo)。

（2）實證計算在耦合系統(tǒng)協(xié)同度模型中，因原始數(shù)的科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的數(shù)據(jù)具有量綱不同，因此對原始數(shù)據(jù)采取均值-標(biāo)準(zhǔn)差法做標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。

五、科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合結(jié)論及管理策略

1.科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合結(jié)論文章將金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新作為一個耦合整體，在對系統(tǒng)客體及系統(tǒng)主體要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新耦合發(fā)展驅(qū)動模式，建立了科技創(chuàng)新及金融創(chuàng)新耦合發(fā)展動力學(xué)模型，對政府金融創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新主體、市場金融創(chuàng)新主體間的作用關(guān)系進(jìn)行了分析，對系統(tǒng)耦合發(fā)展機理進(jìn)行詳細(xì)說明，分析表明實現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)出與金融創(chuàng)新投資績效耦合發(fā)展關(guān)鍵是金融創(chuàng)新及科技創(chuàng)新系統(tǒng)。確定了科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合發(fā)展目標(biāo)與關(guān)鍵控制節(jié)點，提出金融技創(chuàng)及科技創(chuàng)新耦合發(fā)展管理策略。并選取2005-2015年的年度數(shù)據(jù)做實證分析，結(jié)果表明，在2012-2015年，耦合系統(tǒng)協(xié)同度一直呈增加趨勢，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新間的耦合逐漸向理想狀態(tài)發(fā)展。尤其是在2015年，金融創(chuàng)新發(fā)展平穩(wěn)，科技創(chuàng)新有序度明顯提高，耦合系統(tǒng)協(xié)同度大幅上升。

2.科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合管理策略

要實現(xiàn)市場科技金融主體投資利潤不斷增加必須具備兩個條件：加大金融創(chuàng)新投入規(guī)模；提高科技創(chuàng)新主體科研資金及創(chuàng)新產(chǎn)出。分解這兩個條件得出四個主要的關(guān)鍵點：一是提高科技創(chuàng)新水平，二是提高金融創(chuàng)新管理水平，三是提金融資金配置水平，四是提高投資管理水平。文章?lián)颂岢鏊臈l管理策略。

（1）加大金融創(chuàng)新投入規(guī)模開展科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)是有效資金的供給，根據(jù)政府公共科技金融投入情況，確保財政科技投入高于財政收入。按照金融創(chuàng)新投入規(guī)模，通過稅收優(yōu)惠等政策，擴(kuò)大投資數(shù)量；通過鼓勵銀行進(jìn)行科技貸款，同時與證券交易所及證監(jiān)會進(jìn)行有效溝通，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（2）提高企業(yè)和高校及科研院所的科技創(chuàng)新水平對內(nèi)部創(chuàng)新資源進(jìn)行充分利用，通過科技資源共享服務(wù)平臺的搭建、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建、有效結(jié)合產(chǎn)學(xué)研等方式，提高科技創(chuàng)新水平；引進(jìn)高層次人才，在創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵高校、企業(yè)、眾多的科研院所之間進(jìn)行合作，整體提高科技創(chuàng)新水平。

（3）加強公共金融創(chuàng)新配置及管理水平提高管理部門人員的素質(zhì)與專業(yè)技能，在整個科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的耦合發(fā)展過程中，相關(guān)的專家、技術(shù)人員、各行業(yè)科研及中介機構(gòu)全程參與；建立政府公共金融創(chuàng)新資金的管理制度時，應(yīng)具有一定的規(guī)范性，同時將公共金融創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，通過科學(xué)的、合理的方法，對資金支持的重點領(lǐng)域、方向進(jìn)行確定，同時也要建立全過程管理制度，將關(guān)于科技資金預(yù)算編制、資金使用、績效評估等進(jìn)行全面完善。

（4）加強市場科技金融主體投資管理水平加強提高金融創(chuàng)新投資管理水平，引進(jìn)高層次專家與技術(shù)人員，同時提升銀行對創(chuàng)新項目風(fēng)險評估能力、控制能力、篩選能力等，進(jìn)一步加強管理水平；對高新技術(shù)公司來說，要加強其誠信監(jiān)管能力，強化對信息的披露制度，必須給資本市場提供真實投資信息，保障投資決策科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[4]胡慧玲.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)耦合機理分析[J].科技管理研究，2015(6)：26-30.

[5]孫兆剛.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與金融創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機理研究[J].科技進(jìn)步與對策，2015，32(12)：30-35.

[6]張林，李雨田.金融發(fā)展與科技創(chuàng)新的系統(tǒng)耦合機理及耦合協(xié)調(diào)度研究[J].南方金融，2015(11)：53-62.

篇4

關(guān)鍵詞：云南電網(wǎng)；科技創(chuàng)新；企業(yè)文化；文化培育

作者簡介：葉鋒（1958-），男，江蘇南京人，云南電網(wǎng)公司技術(shù)分公司，高級工程師；張曉春（1977-），男，云南宜良人，云南電網(wǎng)公司技術(shù)分公司，高級工程師。（云南　昆明　650051）

中圖分類號：F270?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0075-03

科技創(chuàng)新歸根結(jié)底是人的創(chuàng)新，科技進(jìn)步需要一種能夠得到全體成員認(rèn)可的企業(yè)精神和工作作風(fēng)，以最大限度地激發(fā)和保護(hù)科技人員的創(chuàng)新熱情與活力，正是這種企業(yè)精神和工作作風(fēng)抽象而成的文化，對于企業(yè)的科技發(fā)展起到關(guān)鍵的導(dǎo)向、激勵和協(xié)調(diào)作用。①近年來，云南電網(wǎng)在科技創(chuàng)新方面取得了一定的成績，但相對于國內(nèi)外其他先進(jìn)的電網(wǎng)企業(yè)，公司的科研基礎(chǔ)還比較薄弱，科技人才建設(shè)、科技創(chuàng)新能力與公司“全國電網(wǎng)行業(yè)科技領(lǐng)先”的目標(biāo)還有較大差距，這與公司科技發(fā)展中忽視了創(chuàng)新文化建設(shè)有一定關(guān)系。本文在對云南電網(wǎng)的問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)查、分析基礎(chǔ)上提出了電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化的定位、目標(biāo)、原則以及理念文化、制度文化、形象文化及行為子文化的培育措施。云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新文化的培育致力于打造科技創(chuàng)新軟實力和文化力，對于貫徹南網(wǎng)“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針和實現(xiàn)“更加注重依靠科技進(jìn)步，增強駕馭大電網(wǎng)能力”的核心目標(biāo)將產(chǎn)生重要的意義。

一、科技創(chuàng)新文化調(diào)研

1.訪談?wù){(diào)查

通過座談、研討會等形式，多次對云南電網(wǎng)技術(shù)分公司領(lǐng)導(dǎo)及部分員工進(jìn)行訪談。訪談的主要問題包括：云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和問題有哪些？對科技創(chuàng)新制度層面的設(shè)想和希望有哪些？科技創(chuàng)新實踐活動中有哪些典型案例或素材？科技創(chuàng)新的重點、難點及關(guān)鍵因素有哪些？

訪談?wù){(diào)查的相關(guān)意見和建議歸納如下：

（1）云南電網(wǎng)由于其特殊的行業(yè)特征，因外部的競爭壓力不足而缺乏創(chuàng)新動力。電網(wǎng)行業(yè)的特征決定了科技創(chuàng)新文化的必要性。如何打造文化軟實力，為科技發(fā)展提供動力，成為云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵手段。

（2）云南電網(wǎng)要努力實現(xiàn)全國行業(yè)科技領(lǐng)先，打造科技創(chuàng)新文化軟實力的水平，也要定位于“全國行業(yè)領(lǐng)先”。

（3）科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技創(chuàng)新文化培育是兩項不可或缺的工作，兩者是相互補充、相互支撐的關(guān)系。只有明確這個定位才能培育出云南電網(wǎng)良好的科技創(chuàng)新文化環(huán)境。

（4）推進(jìn)科技創(chuàng)新文化的關(guān)鍵是：立足崗位，以創(chuàng)新推動工作，在創(chuàng)新中成長；擁有專業(yè)的優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊，互幫互助；不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強自主核心技術(shù)；創(chuàng)新觀念是核心，應(yīng)發(fā)動全員推廣創(chuàng)新文化。

（5）科技創(chuàng)新文化培育應(yīng)該注重其實踐性，稱之為文化的落地。因此，云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化的落地和實踐是十分重要的一個環(huán)節(jié)。

（6）人才是科技創(chuàng)新的重中之重。云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新目標(biāo)以培養(yǎng)領(lǐng)軍人才為核心，并以此為依托，注重基層人才培養(yǎng)，形成多層次、全方位人才體系。

（7）高效的激勵機制是培育人才的助力器，構(gòu)建公平合理的人才建設(shè)機制，打造人才發(fā)展大通道，以健全的管理機制保障科技人才成長全過程。

2.問卷調(diào)查

對云南電網(wǎng)公司技術(shù)分公司、電力技術(shù)研究院和昆明供電局三個部門有針對性地設(shè)計了問卷，向三個部門共發(fā)放問卷123份，并全部收回，其中有效問卷120份。通過對回收問卷的綜合統(tǒng)計分析和交叉對比分析，得到的主要結(jié)論如下：

（1）科技創(chuàng)新體制的重點是人才隊伍建設(shè)機制、科研經(jīng)費合理配置機制、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制、科技創(chuàng)新協(xié)同機制、創(chuàng)新激勵機制。

（2）影響員工工作態(tài)度的因素，從員工方面來看是：責(zé)任意識、效率意識、團(tuán)隊合作、認(rèn)真態(tài)度、敬業(yè)精神。從公司方面來看是：重視人、關(guān)心人、尊重人。

（3）科技創(chuàng)新文化中最主要的主題詞是：創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、人才、合作、責(zé)任。

（4）科技創(chuàng)新文化的核心價值觀是：爭先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不斷學(xué)習(xí)、恪守誠信、尊重個性、容忍失敗。

（5）科技創(chuàng)新文化體系應(yīng)當(dāng)突出的子文化是：創(chuàng)新文化、質(zhì)量文化、學(xué)習(xí)文化、安全文化、誠信文化。

（6）推進(jìn)科技創(chuàng)新文化的有效手段是：建立評價激勵機制、領(lǐng)導(dǎo)機制、結(jié)合學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、融入日常工作、制訂標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核。

二、調(diào)研結(jié)果分析

1.科技創(chuàng)新文化要解決的問題

（1）在創(chuàng)新文化意識方面，強化員工創(chuàng)新意識，鼓勵主創(chuàng)精神、團(tuán)隊精神，營造企業(yè)創(chuàng)新動力機制賴以形成和高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新環(huán)境，真正形成文化對技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新成果實現(xiàn)的推動力。

（2）在科技創(chuàng)新能力方面，培養(yǎng)科技人才隊伍，完善科技創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，推動整體科研力量形成“合力”，以技術(shù)優(yōu)勢保障科技發(fā)展。

（3）在創(chuàng)新管理機制方面，完善科技創(chuàng)新機制，以制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)保障科技創(chuàng)新全過程，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新文化培育的重點

（1）文化理念。要以南方電網(wǎng)發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以南網(wǎng)發(fā)展方略為前提和指導(dǎo)，將南網(wǎng)文化根植于公司科技創(chuàng)新文化培育中，注重文化的融合性、傳承性，并在此基礎(chǔ)之上體現(xiàn)“個性化”，充分挖掘云南電網(wǎng)自身特點，提煉特色文化理念。

（2）文化體系。包括理念文化、制度文化、形象文化、行為文化。這四個子系統(tǒng)構(gòu)成了科技創(chuàng)新文化由表層至深層、由理念到執(zhí)行的有序結(jié)構(gòu)。理念文化是科技創(chuàng)新的核心價值觀和基本信念；制度文化是理念文化付諸實踐的主要載體，也是形象文化和行為文化的規(guī)范，對科技創(chuàng)新文化的貫徹與實施起著重要的保障作用；形象文化和行為文化是科技人員精神面貌、工作風(fēng)格、綜合管理水平和專業(yè)技術(shù)能力的集中體現(xiàn)，既要成為科技創(chuàng)新工作的行為準(zhǔn)則，也要成為科技創(chuàng)新工作的形象展示。

（3）文化要素。創(chuàng)新、人才、學(xué)習(xí)、合作和責(zé)任是科技創(chuàng)新文化培育的關(guān)鍵要素。創(chuàng)新是科技發(fā)展的源泉，人才是科技發(fā)展的核心，不斷學(xué)習(xí)是持續(xù)創(chuàng)新的保證，營造良好的合作氛圍、打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊精神是科技創(chuàng)新成就的保證，而責(zé)任意識則是對科技人員的素質(zhì)要求。

（4）強化實踐。關(guān)鍵在于將制度文化與形象文化、行為文化系統(tǒng)地結(jié)合起來，以制度規(guī)范行為，以行為完善制度，搭建執(zhí)行體系宣貫踐行科技創(chuàng)新文化，將文化轉(zhuǎn)化為員工的行動準(zhǔn)則和自覺行動，并建立不斷深化的長效機制，將文化融入管理、切入業(yè)務(wù)、植入行為，充分發(fā)揮文化軟實力凝心聚力的強大作用。②

三、科技創(chuàng)新文化培育思路

1.目標(biāo)和原則

（1）一個定位?？萍紕?chuàng)新文化是影響創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新人才發(fā)揮的關(guān)鍵，要起到凝聚人心、激發(fā)動力和責(zé)任心的作用，并形成鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的氛圍和開放、寬容、交流、合作的風(fēng)氣，形成鼓勵個性發(fā)展和奮勇爭先的機制，使科技創(chuàng)新活動進(jìn)入良性循環(huán)?？萍紕?chuàng)新管理機制與科技創(chuàng)新文化相互支撐、相互補充、共同作用，實現(xiàn)云南電網(wǎng)“全國行業(yè)科技領(lǐng)先”的科技發(fā)展目標(biāo)。

（2）一個目標(biāo)。以理念文化為核心、制度文化為支撐、行為文化為基礎(chǔ)，全面培育和打造云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新文化體系，努力探索文化落地的實踐機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新文化“率先探索，南網(wǎng)領(lǐng)先”的建設(shè)目標(biāo)，為云南電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供堅強保障。

（3）六個注重。堅持“六個注重”原則，即注重創(chuàng)新理念、注重文化傳承、注重團(tuán)隊精神、注重以人為本、注重學(xué)習(xí)借鑒、注重踐行實效。

2.理念文化提煉

（1）科技創(chuàng)新宗旨：依托“兩型兩化”，支撐“兩個轉(zhuǎn)變”。

（2）科技創(chuàng)新使命：提高科技水平，駕馭現(xiàn)代電網(wǎng)。

（3）科技創(chuàng)新理念：創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、人才、合作、責(zé)任。

（4）科技創(chuàng)新核心價值觀：

1）創(chuàng)新觀：尊重個性、容忍失敗、自主創(chuàng)新、引領(lǐng)未來。

2）學(xué)習(xí)觀：學(xué)習(xí)生活化、工作學(xué)習(xí)化。

3）人才觀：人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)、支撐發(fā)展。

4）合作觀：團(tuán)隊精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作、整合資源、攀登高峰。

5）責(zé)任觀：敬職業(yè)、守誠信、優(yōu)電網(wǎng)、促和諧。

四、制度文化培育

科技創(chuàng)新制度文化的培育一方面要從科技創(chuàng)新人才開發(fā)培育、選拔使用、評價激勵和合理流動的角度入手，在現(xiàn)有管理制度和辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究和完善科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)機制及相關(guān)管理制度和辦法；另一方面要從科技創(chuàng)新的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、人才、合作、責(zé)任等核心理念的要求出發(fā)，從進(jìn)一步建立和完善科技創(chuàng)新管理機制的角度來梳理和補充科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機制和管理辦法，作為科技創(chuàng)新制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

1.完善科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制

完善和加強科技創(chuàng)新一體化推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)決策有效推進(jìn)的管理體制，加強科技創(chuàng)新管理的領(lǐng)導(dǎo)和決策，在科學(xué)決策、高效操作指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上充分協(xié)調(diào)、調(diào)動各方資源，強化責(zé)任力，以協(xié)作效應(yīng)形成科技創(chuàng)新綜合能力。

2.完善科技創(chuàng)新管理機制

在公司層面，打造科技創(chuàng)新項目、資金、人才和知識管理平臺；在技術(shù)分公司層面，打造科技創(chuàng)新研究平臺和人才培育平臺；在基層生產(chǎn)單位層面，打造科技創(chuàng)新實驗平臺和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，形成分工合作、協(xié)同統(tǒng)一的科技創(chuàng)新體系。

3.完善科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)機制

針對科技創(chuàng)新“科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)專家人才、高技能人才和海外高層次人才”，營造“科學(xué)評價、發(fā)掘人才、合理使用、有效激勵”的人才工作氛圍，分別制訂各類人才的發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)、選拔、評價、使用和激勵辦法，為公司科技創(chuàng)新工作目標(biāo)的實現(xiàn)奠定人才基礎(chǔ)。

4.完善學(xué)習(xí)機制，打造創(chuàng)新團(tuán)隊

建立和完善科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)管理辦法和培訓(xùn)目標(biāo)考核辦法，倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)，全過程學(xué)習(xí)”。鼓勵全員學(xué)習(xí)，全面提升職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，打造“創(chuàng)新團(tuán)隊”。

5.完善科技創(chuàng)新項目管理

加強科技創(chuàng)新目標(biāo)管理，從科技項目的產(chǎn)生、論證、立項、儲備、過程管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理到驗收、鑒定、評獎、后評估、推廣應(yīng)用等閉環(huán)的管理模式，形成高效的科技項目管理體系，體現(xiàn)科技創(chuàng)新“集中財力、突出重點、成果轉(zhuǎn)化”的強烈需求；建立自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機制，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，建立科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用機制，加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

6.把科技創(chuàng)新成果評價激勵與人才評價激勵結(jié)合起來

建立科技創(chuàng)新評價激勵機制。鼓勵科技人員不斷提高技術(shù)水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的工作氛圍，將科技人員的個人發(fā)展與公司科技創(chuàng)新成果評價激勵有機結(jié)合起來。有效保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，體現(xiàn)科技成果創(chuàng)造者的價值和利益。

7.建立科技創(chuàng)新協(xié)同交流機制

以科技項目協(xié)作和科研協(xié)作團(tuán)隊建設(shè)為抓手，加強各部門、各體系的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，以協(xié)作效應(yīng)形成技術(shù)創(chuàng)新綜合能力；以公司學(xué)術(shù)委員會和科技項目管理委員會為平臺，加強科技創(chuàng)新資源共享和信息及技術(shù)交流；與國內(nèi)外科研機構(gòu)、大學(xué)、著名的電力企業(yè)開展技術(shù)交流及合作，加強學(xué)習(xí)借鑒和交流合作。

8.切實提高自主創(chuàng)新水平

嚴(yán)謹(jǐn)對待科研，杜絕弄虛作假的欺騙行為，避免急功近利、粗制濫造科研成果，嚴(yán)禁剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果，對違反科研職業(yè)操守的學(xué)術(shù)不端行為給予嚴(yán)格約束，形成“嚴(yán)謹(jǐn)科研、誠信科研”的學(xué)術(shù)氛圍。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，切實提高公司自主創(chuàng)新水平。

五、形象文化培育

從云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新的實際出發(fā)，形象文化建設(shè)要通過科技創(chuàng)新突出成果展示、科技創(chuàng)新示范平臺建設(shè)、實驗示范基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化示范項目建設(shè)、先進(jìn)模范人物表彰宣傳、先進(jìn)單位表彰宣傳、CI策劃等方式進(jìn)行，通過科技創(chuàng)新工作和人物的典型示范、塑造宣傳，全面打造云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新形象，促進(jìn)電網(wǎng)科技發(fā)展。

1.科技創(chuàng)新突出成果申報和展示

在公司層面建立科技項目和成果管理辦公室，積極組織國家和云南省兩級自然科學(xué)基金項目申報，南方電網(wǎng)科技創(chuàng)新項目申報；積極組織結(jié)題科技成果參加國家、云南省和南方電網(wǎng)的科技成果獎申報，通過對獲國家科學(xué)技術(shù)獎、國家專利獎、南方電網(wǎng)科學(xué)技術(shù)獎、云南省科學(xué)技術(shù)獎等突出成果的表彰、獎勵和宣傳，展示公司科技成就和實力。

2.科技創(chuàng)新示范平臺和基地建設(shè)

要以國家企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心建設(shè)為龍頭，圍繞八項關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，全面打造科技創(chuàng)新示范平臺和示范基地，加大示范平臺和基地的人才及資金投入，提升示范平臺和基地的成果產(chǎn)出；加大示范平臺和基地的宣傳力度，擴(kuò)大其知名度和影響力。

3.先進(jìn)模范人物、先進(jìn)單位表彰宣傳

通過年度科技創(chuàng)新十大人物、年度科技創(chuàng)新最佳成果、年度科技創(chuàng)新最佳單位等稱號的評選和表彰，全面激勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新工作。

4.科技創(chuàng)新CI策劃

以南方電網(wǎng)和云南電網(wǎng)公司的CI策劃為基礎(chǔ)，聘請專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化形象識別系統(tǒng)，確立并統(tǒng)一云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新主題歌曲、口號標(biāo)語、形象標(biāo)志、行為規(guī)范等等，編制《云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化手冊》，以統(tǒng)一、清晰的形象歸納科技創(chuàng)新文化建設(shè)成果，樹立科技創(chuàng)新形象，增強科技創(chuàng)新文化的滲透力度。

注釋：

①李靖.航天企業(yè)科技創(chuàng)新文化的培育[J].航天工業(yè)管理，2009，（1）.

②宗.搭建“三大體系”推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”——南網(wǎng)方略發(fā)揮強大力量[J].企業(yè)文化廣場，2010，（1）.

參考文獻(xiàn)：

[1]海爾集團(tuán)公司.創(chuàng)新——海爾企業(yè)文化的核心[J].中外企業(yè)文化，2009，（2）.

[2]李靖.航天企業(yè)科技創(chuàng)新文化的培育[J].航天工業(yè)管理，2009，（1）.

[3]包雪娥，秦雙顏.建設(shè)創(chuàng)新文化，促進(jìn)科技創(chuàng)新[J].中外企業(yè)文化，2006，（10）.

[4]王培祥.努力建設(shè)科技創(chuàng)新文化[J].思想政治工作研究，2007，（3）.

[5]Denison，Daniel R. Corporate Culture And Organizational Effec-tiveness[M].New York：wiley，2001.

篇5

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；植樹造林；管理水平

一、科技創(chuàng)新的含義

科技創(chuàng)新是科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的簡稱，其定義來源于其實對于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究和知識范疇的概括。在本篇文章中，對于知識創(chuàng)新的概念是指，一方面是包含了對于科學(xué)原理的發(fā)現(xiàn)與探索，另一方面又包含對于當(dāng)前所現(xiàn)存的科學(xué)技術(shù)的革新與換代。在學(xué)科實踐當(dāng)中，科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的概念嘗嘗吧被混淆，雖然二者的范圍重合程度頗高，但是從操作層面來講是有著嚴(yán)格的區(qū)別的?？萍紕?chuàng)新的源泉不僅僅包含企業(yè)的科技創(chuàng)新，企業(yè)依靠自身實力對于科技和專利進(jìn)行革新自然是科技創(chuàng)新的一個部分，但是在此之外，科技創(chuàng)新的含義還包括其余的部分，比如高校等科研機構(gòu)對于技術(shù)的革新和發(fā)展，高校與企業(yè)聯(lián)合互動所進(jìn)行的對于技術(shù)的革新。

從目前的國際發(fā)展形勢來看，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)是衡量一個國家實力的關(guān)鍵體現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代里，強大的科技創(chuàng)新能力便意味著更多的關(guān)鍵技術(shù)和更多的產(chǎn)業(yè)潛力，便可以在全球的產(chǎn)業(yè)鏈條上占據(jù)重要和主動的地位。能夠激發(fā)自己國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，運用自身的知識產(chǎn)權(quán)把握社會的發(fā)展方向，總而言之，科技創(chuàng)新是社會活力水平的衡量指數(shù)，對于科技創(chuàng)新能力的提高，是提高綜合國力的重要途徑。

二、科技創(chuàng)新的方法與途徑

（一）提升標(biāo)準(zhǔn)法，該方法的要義在于將自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升至行業(yè)頂端，以行業(yè)當(dāng)前的最高標(biāo)準(zhǔn)作為前進(jìn)和創(chuàng)新的方向，通過了解，分析，模仿，實踐等一系列的方式，企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新實力，以圖超越對手，實現(xiàn)商業(yè)發(fā)展的途徑。

（二）技術(shù)路線法，這種方法的實質(zhì)在于規(guī)劃好自身的技術(shù)路線，按照產(chǎn)品的需要，逐步提高自身的科技水平，技術(shù)路線法較多的使用在汽車航天等大型產(chǎn)業(yè)，作為一種工具，這種方法可以大幅度高效率的提升企業(yè)的科技水平，實現(xiàn)技術(shù)水平的突破。

（三）產(chǎn)品及周期優(yōu)化法，對于產(chǎn)品的研究和開發(fā)，一般有七個方面的因素需要考慮，產(chǎn)品戰(zhàn)略的建立，開發(fā)流程的制定，開發(fā)結(jié)構(gòu)的建立，階段性的審核的建立，各項開發(fā)工具的完備，各項事業(yè)的管理方式。這其中方面都完成了之后，一個高效的研究和開發(fā)體系就被建立起來了。使用這種方法可以最大化的縮短研發(fā)的時間和高效的利用企業(yè)和科研機構(gòu)的研發(fā)資金和資源。

（四）產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理法，作為對于當(dāng)前信息化時代的順應(yīng)，產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理法是制造業(yè)鄧大規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)常使用的方法，其看中科研過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的作用，通過數(shù)據(jù)來得出結(jié)論，該種方法的優(yōu)勢在于其所得出的結(jié)論不僅可以有益于本次科研，更有助于未來的長效科研體系的形成。

三、植樹造林的意義

植樹造林是指通過規(guī)模的行為新建或者更新森林的一種人類活動，以規(guī)模的大小來區(qū)分，其可以分為植樹與造林兩個方面，規(guī)模較小的成為植樹，規(guī)模較大的成為造林，不可忽視的是，植樹造林行為對于環(huán)境要素的保護(hù)以及社會發(fā)展的可持續(xù)性方面，起了巨大的難以替代的作用。因而在近年以來，植樹造林活動深受政府和社會的支持。人們也喜歡把植樹造林作為自己生活里一個方面，而其重大意義主要體現(xiàn)在如下兩個方面。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義，一方面，植樹造林的行為并不僅僅單純的只是樹木數(shù)量的增加，更可以結(jié)合科學(xué)的規(guī)劃，種植經(jīng)濟(jì)性作物，比如茶葉，藥物果樹，橡膠等等作物。如此，在起到保護(hù)環(huán)境之作用的同時，也可以提高農(nóng)民的收入，兼顧環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，植樹造林的事業(yè)不僅僅包括了對于樹木的新建，還包括了對于樹木的更新與替換活動，在植樹中對于舊樹木的砍伐和新書樹木的更換都可以提高林區(qū)的收入，為部分產(chǎn)業(yè)提供原材料。

（二）生態(tài)建設(shè)的意義，作為環(huán)境恢復(fù)和環(huán)境建設(shè)的重要部分，植樹造林的一個重要意義就在于對于生態(tài)建設(shè)的意義，其有助于放分固沙，防治水土流失，改善局部氣候，使得干旱地區(qū)和風(fēng)沙地區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)一步完善，綠色植物的增多可以有效的吸收空氣中的部分顆粒物與有害氣體，還會分泌各種有益菌，達(dá)到凈化空氣減少噪音的有益作用，不僅有助于環(huán)境，更為營造良好的居住環(huán)境起到作用。

四、科技創(chuàng)新對于植樹造林事業(yè)的必要性體現(xiàn)

（一）科技創(chuàng)新有助于提高對于幼苗撫育的科學(xué)管理，幼苗撫育作為植樹造林的基礎(chǔ)性活動，對于植樹造林事業(yè)可以說至關(guān)重要，一方面，科技的發(fā)展可以提高幼苗的成活率，通過營造良好的撫育環(huán)境，對于各項指標(biāo)的管理，使得幼苗成活指數(shù)大幅提高。其次，有助于保證幼苗的質(zhì)量，通過科學(xué)的發(fā)展和創(chuàng)新，使得幼苗的存活達(dá)到一定比例之后，便要促進(jìn)其優(yōu)質(zhì)部分的生長，使得成活率與優(yōu)質(zhì)率并進(jìn)。

（二）科技創(chuàng)新有助于驗收管理，幼苗在成活之后，在剛剛植樹之后仍然會有一定折損，通過科學(xué)的管理，可以使得幼苗的生長活動得到檢測和關(guān)注，可以保證期成活率，以及及時的對于死去的幼苗進(jìn)行替換。這樣科學(xué)高效的幼苗培育和管理機制，一方面提高了樹木的額繁衍周期，一方面也減少了對于折損的經(jīng)濟(jì)投入。兼顧了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

（三）科技創(chuàng)新有助于加強對于病蟲害的防治，樹木的生長于存活，難免會出現(xiàn)有關(guān)的病蟲害，科技的發(fā)展，不僅僅可以使得病蟲害防治技術(shù)得到提高，更可以使得對于疾病的治理高效有益?？朔瞬∠x害對于植物的困擾，一方面延長了植物的存活周期，一方面也減少了新增植物的費用維持了事業(yè)的穩(wěn)定性，可以說不僅從生態(tài)效益的角度也從經(jīng)濟(jì)效益的角度提高了植樹造林事業(yè)的發(fā)展。

（四）科技創(chuàng)新有助于加強對森林火災(zāi)的防治，森林火災(zāi)作為影響森林存在和發(fā)展的重要因素，一直嚴(yán)重的制約著植樹造林事業(yè)的發(fā)展，而科技創(chuàng)新的引入，一方面加強對于火災(zāi)的預(yù)防與控制，另外建立的應(yīng)急反應(yīng)機制，也可以提高災(zāi)害的治理，最大化的減少損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 林福賢.淺談植樹造林技術(shù)與管理[J].科技風(fēng)，2011，6.

篇6

關(guān)鍵詞：信息化管理煙草企業(yè)人力資源管理科技創(chuàng)新管理

信息化是以信息技術(shù)為依托，以充分有效利用信息資源為核心的一種技術(shù)擴(kuò)散過程。煙草企業(yè)信息化管理就是結(jié)合現(xiàn)代管理理念，將信息技術(shù)整合到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面，實現(xiàn)通過信息流進(jìn)行企業(yè)管理，為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力，從而達(dá)到增強企業(yè)競爭力的目的。

1煙草企業(yè)人力資源信息化管理

1.1管理現(xiàn)狀

目前，我國煙草企業(yè)人力資源管理面臨的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1.1存在很多歷史遺留問題

煙草企業(yè)屬于壟斷經(jīng)營性企業(yè)，作為國內(nèi)為數(shù)不多的大型國企之一，其在人力資源管理上有濃重的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，存在很多歷史遺留問題。例如，有些煙草企業(yè)將傳統(tǒng)人事管理的概念同現(xiàn)代人力資源管理體系混淆，缺乏對人力資源管理的認(rèn)知，管理水平還停留在檔案管理、工資分配階段。

1.1.2缺乏透明度與制度化管理

現(xiàn)代人力資源管理理論要求企業(yè)需要有規(guī)范的管理制度和透明的管理體系。然而，很多煙草企業(yè)還存在著雇員鐵飯碗、晉升論資排輩思想，不能做到按員工能力、業(yè)績和對企業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)行晉升、工資分配，這導(dǎo)致企業(yè)吸引人才能力差、渠道窄，企業(yè)缺乏活力、員工安于現(xiàn)狀，毫無危機意識。

1.1.3績效考核體系不完善

作為人力資源管理重要環(huán)節(jié)之一的績效管理，雖被逐漸引入煙草企業(yè)，但績效考評還停留在初級階段，未形成完整的體系以及深入貫徹推廣，無法在企業(yè)管理過程中有效發(fā)揮其考核、激勵作用。同時，還存在一些考評指標(biāo)求全、求大，考評頻率設(shè)計不合理、不透明、不夠與時俱進(jìn)等問題，考評效果還有待提高。缺乏科學(xué)的考評體制會影響員工的積極性，透明度的欠缺也無疑會影響考核的公正性，使考核失去意義，導(dǎo)致后續(xù)的薪酬機制喪失對員工的激勵作用，人力資源管理對企業(yè)的作用也變得微乎其微。

1.1.4信息化程度不高

很多煙草企業(yè)目前對諸如勞動關(guān)系、員工信息、薪酬、職稱等方面，仍采用紙質(zhì)文檔或者電子文檔的方式進(jìn)行管理，缺少專業(yè)的信息系統(tǒng)支持。而傳統(tǒng)的人事管理存在效率低、文檔不易保管、出錯率高、信息透明度低等問題。信息化技術(shù)的深度應(yīng)用，可實現(xiàn)全部的人力資源管理事宜，如員工信息采集、數(shù)據(jù)及時維護(hù)、統(tǒng)計和分析，管理信息化、規(guī)范化、決策科學(xué)化。同時，還能支持員工在線操作、實時監(jiān)控、動態(tài)管理、自助查詢等功能，改善煙草企業(yè)目前在人力資源管理上的不足，并將人力資源管理人員從具體的事務(wù)性工作中解放出來，以便專注于員工培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等更高層面的工作，落實現(xiàn)代人力資源管理理念，優(yōu)化管理工作流程，促進(jìn)企業(yè)人力資源管理真正走上信息化管理軌道。

1.2加強煙草企業(yè)人力資源信息化管理的對策

1.2.1建立完善的人力資源管理信息系統(tǒng)

所謂“工欲善其事，必先利其器”，完善的信息系統(tǒng)是企業(yè)實現(xiàn)信息化管理的基礎(chǔ)。系統(tǒng)主要功能應(yīng)具備：①人員信息數(shù)據(jù)庫，主要用于收集員工基本信息、崗位職務(wù)、技術(shù)資質(zhì)、工資績效等，作為衡量員工的基準(zhǔn)；②辦公信息數(shù)據(jù)庫，主要是用于流程化和可視化企業(yè)的日常管理和具體業(yè)務(wù)處理；③知識信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)資料存儲、備份，日常培訓(xùn)信息化提供平臺，便于企業(yè)知識傳承。

1.2.2建立人資信息數(shù)據(jù)交換機制

所謂數(shù)據(jù)交換機制，是為了確保各級煙草企業(yè)人資信息系統(tǒng)與省級系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持同步，規(guī)范兩級系統(tǒng)的接口，明確數(shù)據(jù)范圍，使其信息更新及時，保證各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換及時、無障礙。

1.2.3建立人資信息分析平臺

通過引入現(xiàn)代人力資源管理方法，如平衡計分卡、360度績效考核等，構(gòu)建人力資源管理分析平臺，為進(jìn)行科學(xué)的績效考核提供全面的績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。通過定量考核方式，將考核結(jié)果公開透明化，從而完善企業(yè)績效考核體系和人力資源管理機制。

1.2.4加強保障機制

通過公司高層制定強制執(zhí)行機制，確保各部門通力合作，以保障信息系統(tǒng)的實施和應(yīng)用。對于抵制和質(zhì)疑信息化的員工，要加強溝通，使其明確并認(rèn)同信息化管理對企業(yè)實現(xiàn)愿景的重要意義。

2煙草企業(yè)科技創(chuàng)新信息化管理

科技創(chuàng)新是企業(yè)增長的重要源泉，要想在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必然要以提高企業(yè)科技創(chuàng)新為主體，加速生產(chǎn)設(shè)備升級、生產(chǎn)工藝更新。信息技術(shù)的應(yīng)用，給中國煙草行業(yè)帶來了巨大的變化，也給企業(yè)經(jīng)營帶來了很多新的問題。

2.1面臨的問題

2.1.1主要問題

當(dāng)前，盡管我國省級、市級煙草企業(yè)的科技創(chuàng)新工作受地域、人口、企業(yè)、對科技創(chuàng)新的認(rèn)知水平、企業(yè)人才等各種因素影響各不相同，但依舊面臨著一些共性問題。

2.1.1.1企業(yè)鼓勵創(chuàng)新機制不完善

不同煙草企業(yè)對科技創(chuàng)新的政策支持力度還不完善，缺少針對科技創(chuàng)新過程中失敗情況的舉措，只對于成功的項目進(jìn)行褒獎。主要集中在模式、規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化方向的軟科學(xué)，缺少真正的專利技術(shù)創(chuàng)新。

2.1.1.2科技人員素質(zhì)參差不齊

企業(yè)中科研人員能力參差不齊，研發(fā)團(tuán)隊缺乏創(chuàng)新意識，缺少科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和行業(yè)帶頭人，使企業(yè)整體科研人員技術(shù)停滯不前，科研水平有待提高。

2.1.1.3科技創(chuàng)新工作的不確定性和復(fù)雜性較高，成果轉(zhuǎn)化困難

由于地市級煙草企業(yè)的管理范圍龐雜，既包括專賣行政管理，又包括煙草的生產(chǎn)、流通、營銷等活動，導(dǎo)致其科技創(chuàng)新工作涉及面廣，需要研究人員了解多種技術(shù)領(lǐng)域。

2.1.2企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理的現(xiàn)狀包括：

2.1.2.1缺乏統(tǒng)一的科技創(chuàng)新項目信息管理平臺

各市級煙草企業(yè)科技管理部門缺少統(tǒng)一的項目申報、檢查、驗收的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，需要花費大量的精力糾正文書格式，無法將精力集中于創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這也造成得企業(yè)科技創(chuàng)新管理工作水平不一。

2.1.2.2缺乏科技成果和科研項目共享

信息流通障礙容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部項目重復(fù)申報現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費了公司科研資源，還使得科技成果難以推廣應(yīng)用，科研人員也難于繼承前期的研究成果。

2.1.2.3缺少統(tǒng)一的人才信息管理

當(dāng)前煙草企業(yè)缺乏統(tǒng)一的人才庫，不利于科技人才的統(tǒng)籌與培養(yǎng)。這為企業(yè)科技創(chuàng)新的整體能力提升帶來極大的限制。

2.2提升煙草企業(yè)科技創(chuàng)新信息化管理的對策

建立煙草企業(yè)科技項目管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)必須滿足以下要求：

2.2.1資源共享和查詢能力

為用戶提供可以重復(fù)使用的基礎(chǔ)資源，包括項目信息、流程信息和項目申報基本規(guī)范。同時，盡可能實現(xiàn)立項申報功能，以便于項目成果推廣和共享。

2.2.2系統(tǒng)使用方便

系統(tǒng)在設(shè)計時要盡量兼容不同設(shè)備，用戶界面簡潔、操作簡單。既可以滿足用戶使用不同設(shè)備訪問系統(tǒng)，又要考慮用戶對復(fù)雜信息系統(tǒng)操作度的接受能力。

2.2.3數(shù)據(jù)的安全可靠性

科技項目管理信息系統(tǒng)需要高于傳統(tǒng)系統(tǒng)的安全性，以滿足項目信息數(shù)據(jù)的保密需求。冗余站點的使用則可以帶來較高的可靠性，以防企業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失造成災(zāi)難性后果。

2.2.4建立基于大數(shù)據(jù)理念的數(shù)據(jù)管理機制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

煙草企業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)要有一整套管理機制，包括數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)更新都需要專人負(fù)責(zé)監(jiān)督審核。相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成數(shù)據(jù)節(jié)點，構(gòu)成大數(shù)據(jù)時代下的協(xié)作關(guān)系，避免傳統(tǒng)的機械化數(shù)據(jù)管理。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)的意義并不只在于收集海量信息數(shù)據(jù)，而是通過數(shù)據(jù)的專業(yè)化處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值，使企業(yè)能從海量數(shù)據(jù)中挖掘出對科技創(chuàng)新具有價值的信息，為企業(yè)服務(wù)。

3結(jié)語

煙草企業(yè)作為處在壟斷環(huán)境下的大型國有企業(yè)，其信息化管理水平直接影響著企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)在信息化管理方面的改進(jìn)顯得尤為重要，其中信息化的人力資源管理和創(chuàng)新管理更是重中之重。只有通過科學(xué)的信息化管理，建立完善的績效管理考核體系，才能充分調(diào)動員工的積極性；只有通過完善的信息系統(tǒng)，才能更好地為企業(yè)創(chuàng)新管理提供資源共享平臺，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)人才積累。總而言之，信息化管理關(guān)乎企業(yè)的生存、發(fā)展，煙草企業(yè)管理者要不畏阻力、堅定信心，堅持推行企業(yè)的信息化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

［1］楊秀祥，李世祥.煙草企業(yè)人力資源信息化建設(shè)的研究與思考[J].農(nóng)業(yè)信息化，2013(6)：116-119.

［2］張萍.煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新信息化管理必要性研究[J].經(jīng)營管理者，2015(3)：79.

篇7

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；長江航運；智能航運

中圖分類號：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）10-0013-02

科學(xué)技術(shù)是推動時展的原動力。當(dāng)今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，科技創(chuàng)新作用將更加突出。“十二五”以來，長江航務(wù)管理局緊緊圍繞長江航運現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，大力實施“科技強航”戰(zhàn)略，黃金水道重大專項圓滿完成，多項重大關(guān)鍵技術(shù)取得突破，“數(shù)字長江”穩(wěn)步推進(jìn)，信息資源整合初見成效，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)步伐加快，成果轉(zhuǎn)化效益明顯，科技人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，科技管理水平不斷提高，科技支撐行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的作用日益顯著。

但同時長航局科技工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要體現(xiàn)在科技投入不足，經(jīng)費分配比較分散；面向、參與港航企業(yè)科研工作還不夠，對行業(yè)的引領(lǐng)和輻射能力較弱；重大科研成果和領(lǐng)軍人才還不多，尤其是在國際上有影響、在行業(yè)有話語權(quán)的頂尖人才緊缺；科研共享、整合利用不夠深入，仍存在交叉研究、重復(fù)研究的現(xiàn)象。

1 “十三五”期長江航運科技工作面臨新形勢

“十三五”期是國家全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放的攻堅時期，是貫徹落實 “四個全面”戰(zhàn)略布局、加快“四個交通”發(fā)展、促進(jìn)長江航運現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，長江航運科技發(fā)展面臨著新的形勢。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為長江航運科技發(fā)展指明了新方向，要將其貫徹到科技工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面；“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家重大戰(zhàn)略賦予長江航運科技發(fā)展新使命，要履行好長江航運“發(fā)展先行官”的職責(zé)，實現(xiàn)質(zhì)量效率提升；創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為長江航運科技發(fā)展注入新動力，要把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大支撐；深化體制改革對長江航運科技發(fā)展提出了新要求，要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加快形成適應(yīng)國家改革要求和航運發(fā)展需求的科技體制機制新格局。

因此，“十三五”期必須高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在長江航運發(fā)展全局的核心位置。充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)長江航運全面創(chuàng)新。

2 “十三五”期L江航運科技工作的目標(biāo)和實現(xiàn)路徑

“十三五”期，長江航運科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固對立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，圍繞服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合“四個交通”發(fā)展，聚焦“一條主線四個長江”的發(fā)展目標(biāo)，切實把握長江航運發(fā)展規(guī)律，堅持“深化改革、協(xié)同開放、重點突破、全面提升”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，為長江航運基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、真正成為發(fā)展先行官起到支撐和引領(lǐng)作用。

總體目標(biāo)是到2020年，長江航運行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力顯著提升，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。努力在工程建養(yǎng)、運輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色交通和智能航運等領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先、實用性強的創(chuàng)新成果。信息化水平全面提升，業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)能力明顯增強?；窘ǔ蛇m應(yīng)長江航運現(xiàn)代化建設(shè)需要的科技創(chuàng)新體系，支撐實現(xiàn)“十三五”期長江航運發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

其實現(xiàn)路徑是要做到“四個引領(lǐng)”：

――技術(shù)突破引領(lǐng)。從推進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重大需求出發(fā)，抓好重大科技研發(fā)，推動基礎(chǔ)性、前瞻性和共性關(guān)鍵技術(shù)突破及工程化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

――信息化智能化引領(lǐng)。以信息化智能化引領(lǐng)長江航運現(xiàn)代化發(fā)展，大力推動信息技術(shù)在運行監(jiān)管、運輸服務(wù)和安全應(yīng)急等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，不斷提升長江航運治理能力與服務(wù)水平。

――標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制，大力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實施效果，促進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊密結(jié)合，提高長江航運發(fā)展質(zhì)量。

――人才引領(lǐng)。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大幅提升人才隊伍的整體素質(zhì)，深化創(chuàng)新人才、科技項目與創(chuàng)新基地的有機結(jié)合，大力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。

3 抓好重點，全面推進(jìn)長江航運“十三五”科技工作

“十三五”期，要貫徹落實《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、部黨組關(guān)于長江航運“一個規(guī)劃兩個意見一個方案”以及《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，聚焦六大重點領(lǐng)域，抓好六項重點工作，全面推進(jìn)長江航運科技發(fā)展。

六大重點領(lǐng)域：一是工程建設(shè)。要圍繞提高長江干線航道通過能力，開展基礎(chǔ)理論、治理技術(shù)、工程施工技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支撐長江航道整治工程建設(shè)。二是安全保障。要圍繞提高安全風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)對能力，重點開展海事監(jiān)管、安全生產(chǎn)保障與應(yīng)急、水下救援打撈等關(guān)鍵技術(shù)研究。三是運輸服務(wù)。要圍繞提高社會公眾滿意度，開展運輸市場信用體系、港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面研究。積極推廣三峽船型、江海直達(dá)船型，注重發(fā)展新技術(shù)船舶，大幅提高長江船型標(biāo)準(zhǔn)化率。四是三峽通航。要圍繞提高三峽、葛洲壩船閘通過能力和管理現(xiàn)代化水平，深度研發(fā)通航調(diào)度和運行維護(hù)管理、船閘快速檢修、新通道建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)和重大難題，保障樞紐通航安全暢通高效。五是決策支持。要圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、全面深化改革、建設(shè)法治政府部門、促進(jìn)“四個長江”發(fā)展等重大問題，開展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制、政策措施等研究，提升長江航運的科學(xué)決策水平。六是綠色環(huán)保。要圍繞建成低消耗、低排放、低污染、高效能的長江航運體系，大力運用低碳、節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新裝備。

“十三五”期長江航運科技的六項重點工作：

3.1 著力打造智能航運

加強長江航運信息化頂層設(shè)計，推進(jìn)信息資源整合，逐步實現(xiàn)長江航運信息化的規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和資源共享。按照云技術(shù)架構(gòu)，推進(jìn)長航局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)與長江水系港航單位的數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用共享。加強信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合應(yīng)用，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+航運”及智能航運相關(guān)研究，研制開發(fā)滿足行業(yè)發(fā)展需求的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)長江干線數(shù)字航道、應(yīng)急指揮平臺二期、物流平臺二期、110二期等項目建設(shè)。加快建設(shè)長江航運綜合信息平臺，全面提升政務(wù)服務(wù)和行業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善干線航運通信樞紐布局和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究推進(jìn)長江航運空中無線寬帶、水上甚高頻（VHF）、陸地光纖網(wǎng)絡(luò)的立體交通通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為長江航運信息化發(fā)展、安全管理和對外服務(wù)提供支撐和保障。

3.2 著力抓好科技研發(fā)

順應(yīng)國家科技體制改革要求，加快轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整工作重心，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督。面向長江經(jīng)濟(jì)帶國家發(fā)展戰(zhàn)略和“四個長江”發(fā)展實際需求，圍繞行業(yè)前沿性關(guān)鍵技術(shù)難題，加強行業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，組織行業(yè)內(nèi)外專家資源，開展重大技術(shù)預(yù)測和需求梳理。積極爭取并依托國家科技資源，組織大兵團(tuán)力量，集中攻克事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)，形成重大技術(shù)突破，重點在綜合交通運輸、生態(tài)航道、三峽新通道、智能航運等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。

3.3 著力推動成果應(yīng)用

貫徹落實新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及配套細(xì)則，鼓勵研究機構(gòu)科技成果持有者采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移成果并獲得技術(shù)權(quán)益。做好科技信息資源共享平臺優(yōu)化升級，建立科技報告制度，向行業(yè)公布科技項目、科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供信息查詢、篩選等公益服務(wù)。開展重大項目科技成果梳理、總結(jié)和凝練工作，編制形成專業(yè)領(lǐng)域的科技成果匯編，推廣目錄。M織開展典型試點示范，加速先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.4 著力推進(jìn)能力建設(shè)

穩(wěn)步推進(jìn)長江航運技術(shù)行業(yè)研發(fā)中心、國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心、長江海事研究中心等國家和行業(yè)科研基地建設(shè)，建立健全運行機制，基本形成功能明確、特色鮮明、機制完善、作用突出的科研平臺體系。依托平臺推動開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的聯(lián)合攻關(guān)，有效整合科技資源，強化優(yōu)勢、特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)科研平臺更好發(fā)揮“創(chuàng)新高地”的領(lǐng)跑作用。大力實施“人才強航”戰(zhàn)略，通過科技重點任務(wù)和重大項目，在更大范圍、更高層次吸引人才，凝聚人才。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新人才推薦計劃，推進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，試點啟動設(shè)立科學(xué)家工作室，有針對性地加強對行業(yè)高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和支持力度。

3.5 著力加強標(biāo)準(zhǔn)工作

強化標(biāo)準(zhǔn)支撐長江航運發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，推進(jìn)建立政府主導(dǎo)與市場自主制定的長江航運標(biāo)準(zhǔn)化體系。強化標(biāo)準(zhǔn)化工作的歸口管理，建立完善各項管理制度。加強水運工程建設(shè)、運輸服務(wù)和船型等重點標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)督力度。加大科技研發(fā)對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐，促進(jìn)先進(jìn)成熟的科技成果轉(zhuǎn)化形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 著力營造創(chuàng)新氛圍

篇8

經(jīng)濟(jì)增長是靠要素投入和技術(shù)進(jìn)步推動的。在面臨資源約束的情況下，必須突出科技創(chuàng)新的作用，從粗放型增長轉(zhuǎn)化為集約型增長方式，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。實現(xiàn)集約型增長，關(guān)鍵在于增強自主創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，以科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高來推動經(jīng)濟(jì)增長由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

2當(dāng)前縣域科技創(chuàng)新能力差距的主要影響因素

2.1縣域人力資本的差異是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的根本因素

縣域人力資本的差異直接導(dǎo)致了勞動力獲取知識的能力，進(jìn)行創(chuàng)造的能力的差異。大多數(shù)縣域勞動力或者說是縣域人力資本并不具有創(chuàng)造的能力，那么知識獲取能力的差異就是縣域創(chuàng)新能力差距形成的根本原因。隨著政府加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、對縣域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣，擁有大批教育背景相對較好，能夠先掌握新技術(shù)和新技能，較快接受新知識人力資本的縣域的科技創(chuàng)新能力必將發(fā)展得越來越好。

2.2企業(yè)創(chuàng)新能力差異，是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的直接因素

縣域企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的直接參與者，是縣域各種創(chuàng)新活動的實施者，是提高技術(shù)水平和效率的具體承擔(dān)者?？h域企業(yè)為了在市場競爭中占據(jù)有利地位，通過進(jìn)行技術(shù)投入，不斷更新和完善原材料、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程和管理水平來改善內(nèi)在的技術(shù)關(guān)系，不斷提高企業(yè)的技術(shù)效率，特別是龍頭企業(yè)技術(shù)效率的提高是促進(jìn)縣域科技進(jìn)步的主體力量。同時，大多數(shù)技術(shù)人員，特別是高層次的技術(shù)人員都集中在縣域企業(yè)中。因此，縣域企業(yè)，尤其是縣域龍頭企業(yè)的技術(shù)水平、科技創(chuàng)新成果直接決定著縣域科技創(chuàng)新能力的高低。

2.3縣域大環(huán)境的差異，是形成縣域科技創(chuàng)新能力差距的外在因素

影響縣域科技創(chuàng)新能力的大環(huán)境，從廣義的角度包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面，但作為宏觀的制度環(huán)境是最重要的。區(qū)域科技創(chuàng)新的制度保證體系越完善，就越能營造區(qū)域科技發(fā)展的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。比如產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合作制度落實得好的地區(qū)，支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的激勵機制完善的地區(qū)，縣級政府服務(wù)意識強的地區(qū)，金融服務(wù)體系發(fā)達(dá)的地區(qū)，其科技創(chuàng)新能力都很強，反之則較差。

3提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對策

3.1堅持特色導(dǎo)向，依靠科技提高縣域經(jīng)濟(jì)的特色和競爭力

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要堅持市場導(dǎo)向，也要因地制宜。要從根本上改善科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力不強的狀況，必須做到“有所為，有所不為”，實施重點突破。在具體工作中，要根據(jù)各縣(市)自身具有的資源特色和產(chǎn)業(yè)一基礎(chǔ)，通過重大科技項目的實施，形成若干科技含量高、市場前景好的特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模，形成品牌。

3.2運用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步：一是，要通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。二是，要用信息化帶動工業(yè)化，突出抓好制造業(yè)信息化，大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)。以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，加強高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)滲透嫁接，加快產(chǎn)品升級換代，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。對于以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的縣(市)，因地制宜地引進(jìn)技術(shù)、人才、項目和資金，大力扶持高新企業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是迅速提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和競爭力的有效途徑。

3.3依靠科技加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用高新技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

要以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動力，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民收人為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點，組織實施科技興農(nóng)工程。重點抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮精深加工和綜合利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù);積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。要通過農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使農(nóng)民能在產(chǎn)前及時通過網(wǎng)絡(luò)了解市場需求，在產(chǎn)中能利用專家系統(tǒng)指導(dǎo)生產(chǎn)，在產(chǎn)后能借助網(wǎng)絡(luò)加快銷售。

3.4大力實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升縣域創(chuàng)新能力和綜合競爭力

加強對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、采用工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強對具有地域特色產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力做好具有地方特色農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和管理工作。加強科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作，實現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)支持企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

4結(jié)論

篇9

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新能力；AHP模型；軌道交通；評價指標(biāo)體系

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才是社會發(fā)展的需要，更是當(dāng)前高校教育的首要任務(wù)。對大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的研究近年來成為熱門課題，目前為止，針對不同類型高校學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)現(xiàn)狀的個案研究比較少，怎樣結(jié)合不同類型院校特點，構(gòu)建一套適合該校學(xué)生的科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，值得關(guān)注。

隨著近年軌道交通業(yè)的快速發(fā)展，為滿足技術(shù)革新和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，軌道交通類專業(yè)大學(xué)生需要具備良好的科技創(chuàng)新能力，然而有關(guān)該類型高校大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的研究當(dāng)前還是空白，因此根據(jù)軌道交通院校特點，構(gòu)建一套科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，為高校從哪些方面培養(yǎng)和提高大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力指明重點努力方向，這是值得探索的一門新課題。

二、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的構(gòu)建是大學(xué)生創(chuàng)新能力綜合評價體系的核心內(nèi)容，也是創(chuàng)新能力評價工作中的一個難點。在借鑒國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究 的基礎(chǔ)上，結(jié)合軌道交通高校學(xué)生的特點，采用定性與定量相結(jié)合的層次分析法（AHP），構(gòu)建大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，具體步驟如下：

（一）明確問題，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)模型

本文以南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院軌道交通類專業(yè)學(xué)生為研究對象。在分析軌道交通學(xué)科知識體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展對軌道交通創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求，并遵循全面性、科學(xué)性、可行性原則，對大學(xué)生科技創(chuàng)新能力構(gòu)成要素進(jìn)行分解，初步設(shè)計出評價指標(biāo)，然后征詢多位業(yè)內(nèi)專家意見，對評價指標(biāo)經(jīng)過兩輪反復(fù)篩選、整合，擬訂出最終的科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，如表1所示。該評價指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個層次，準(zhǔn)則層中6項指標(biāo)呈現(xiàn)出一種相互關(guān)聯(lián)、相互作用，較全面地反映了大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的要素內(nèi)涵。

（二）各項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)

1.創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的評價標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新基礎(chǔ)能力是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新活動需要具備的基本能力，主要包含5個二級指標(biāo)（見表1）。軌道交通管理人員需要常與人溝通交流，評價學(xué)生的溝通交流能力看其是否善于傾聽別人意見，勇于表達(dá)自己觀點等方面來評價。軌道交通行業(yè)高速發(fā)展，要求行業(yè)人員的知識和技能不斷更新，這需要學(xué)生具有較好的自我學(xué)習(xí)能力，可從較強的自學(xué)意識、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、正確的自學(xué)方法等方面反映。信息化迅猛發(fā)展的時代，學(xué)生應(yīng)熟悉軌道交通及相關(guān)專業(yè)的文獻(xiàn)信息資源，用科學(xué)的方法進(jìn)行信息的收集、整理、加工和利用。網(wǎng)絡(luò)時代，計算機應(yīng)用能力是軌道交通大學(xué)生必備的一項技能，可通過使用office軟件和專業(yè)軟件（如CAD、Matlab等） 的熟練程度、考取計算機等級證書（如中級操作員證書等）等方面評定。寫作能力可參照實訓(xùn)總結(jié)、社會調(diào)研報告與求職文書等應(yīng)用文寫作能力來評價。

2.創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)是大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新的核心能力，包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、交叉學(xué)科知識。軌道交通大學(xué)生要求具備較好的數(shù)學(xué)、電學(xué)等自然科學(xué)和人文社會科學(xué)基礎(chǔ)，能系統(tǒng)地掌握軌道交通專業(yè)各學(xué)科知識基本理論和知識，并會融會貫通，了解軌道交通行業(yè)最新的技術(shù)發(fā)展動態(tài)?；A(chǔ)知識和專業(yè)知識能力可通過課程考試成績等級來評價。交叉學(xué)科知識可通過選修其他專業(yè)課程情況，是否掌握豐富的各學(xué)科知識并會靈活應(yīng)用來衡量。

3.創(chuàng)新意識的評價標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新意識包括創(chuàng)新的動力、主動性，對創(chuàng)新研究富有激情，關(guān)心軌道交通科技發(fā)展，關(guān)注鐵路及地鐵的技術(shù)變革，具有主動探索，開發(fā)自身潛能，不斷獲取軌道交通專業(yè)的新知識及新技能。

4.創(chuàng)新思維能力的評價標(biāo)準(zhǔn)

軌道交通類人才需熟悉監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)、波形分析，處理系統(tǒng)故障，有主見，善于發(fā)現(xiàn)問題，想法解決難題，需要具有較強的創(chuàng)新思維。軌道交通人才創(chuàng)新思維可由邏輯思維、發(fā)散思維能力、洞察能力3個二級指標(biāo)來反映。

邏輯思維能力體現(xiàn)在學(xué)生對已有知識總結(jié)歸納，再加工，進(jìn)行推理判斷的能力。發(fā)散思維體現(xiàn)在學(xué)生想像力豐富，破除慣性思維，對所學(xué)的知識有獨立見解，在學(xué)習(xí)中標(biāo)新立異、常涌現(xiàn)靈感的火花。洞察能力體現(xiàn)在學(xué)生具有敏銳的觀察力，對新事物能迅速的認(rèn)知理解，具備獨立思考分析問題本質(zhì)的能力，能夠較快地判斷事物本質(zhì)規(guī)律。

5.創(chuàng)新品質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)

軌道交通類人才要求具有對國家和人民的生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的社會責(zé)任感，具備軌道交通專業(yè)設(shè)備維護(hù)工作的基本生產(chǎn)組織、技術(shù)管理能力。創(chuàng)新品格包括責(zé)任感、團(tuán)隊合作能力、組織協(xié)調(diào)能力。責(zé)任感可體現(xiàn)在遵守校紀(jì)班規(guī)，團(tuán)隊合作能力體現(xiàn)在團(tuán)隊意識、合作技巧，要求學(xué)生具有大局意識，在學(xué)習(xí)中互相幫助合作。組織協(xié)調(diào)能力可通過學(xué)生參與各種集體活動的表現(xiàn)、擔(dān)任校內(nèi)各級學(xué)生組織職務(wù)、參加實訓(xùn)實習(xí)和生活學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)來評判學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力。

6.創(chuàng)新實踐能力的評價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)軌道交通類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和較強實踐能力的高端技能型人才。創(chuàng)新實踐能力可通過參加的科技活動及取得的科技成果情況來評價。對軌道交通學(xué)生來說，參與課題研究、車站志愿服務(wù)、社會調(diào)研、各級競賽（如全國職業(yè)技能大賽、大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、電子競賽等）及取得相關(guān)獎項、參加專業(yè)能力資格考試獲得的證書（比如CAD工程師認(rèn)證證書、鐵路客運員或貨運員資格證書、鐵路信號中級工資格證書等）可作為評價實踐能力的評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣

從第二層開始，把同一層級的指標(biāo)因素用成對比較法構(gòu)造判斷矩陣，直到最后一層。若同一層兩個因素分別設(shè)為i，j，因素i與因素j對上一層因素的重要性之比用cij表示，則判斷矩陣C=（cij）nxn，且cij = 1―cij（i，j=1，2L，n）對于cij的值，采用Satty提出的1～9標(biāo)度法（如表2所示）。

針對軌道交通專業(yè)的特點，設(shè)計專家調(diào)查問卷，采用專家打分法，通過兩兩比較，對結(jié)果匯總分析后得到判斷矩陣，其中準(zhǔn)則層（B1、B2、B3、B4、B5、B6）對目標(biāo)層（A）的成對比矩陣記為P，指標(biāo)層（三級指標(biāo)）對準(zhǔn)則層中6個二級指標(biāo)的對比矩陣分別記為

P1，P2，P3，P4，P5，P6。

（四）層次單排序與一致性檢驗

由于研究對象的復(fù)雜性和專家主觀判斷的差異，前面構(gòu)建的判斷矩陣無法保證完全的一致，只要做到接近一致性就可以，為保證評價結(jié)果合理，需對這些矩陣的一致性進(jìn)行檢驗。

由第二層的成對比矩陣P，計算出準(zhǔn)則層（B1、B2、B3、B4、B5、B6）對目標(biāo)層（A）的權(quán)重向量為：

wk

（2）=[0.0483，0.1892，0.1980，0.1584，0.1502，0.2558]

最大特征根λ=6.4203和一致性指標(biāo)CI=0.0841，一致性比率CR=0.06780.1，則認(rèn)為矩陣一致性程度不能接受， 需對矩陣中元素的相對重要性進(jìn)行調(diào)整， 直到矩陣滿足CR

（五）層次總排序及其一致性檢驗

層次總排序即計算準(zhǔn)則層指標(biāo)對于總目標(biāo)層A相對重要性的排序權(quán)值，計算出軌道交通大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系權(quán)重系數(shù)，具體如表4中所示。層次總排序也要進(jìn)行一致性檢驗，一致性檢驗公式如下：

其中 是準(zhǔn)則層對于目標(biāo)層的權(quán)重，CIk、CRk分別是第三層對比矩陣的一致性比例、一致性比率。由CIz

從表4中可以看出，大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)中，創(chuàng)新實踐能力最重要，其次是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新思維能力、創(chuàng)新品質(zhì)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。在創(chuàng)新基礎(chǔ)能力中，自我學(xué)習(xí)能力這一指標(biāo)是最重要的，其次是信息采集處理能力；在知識結(jié)構(gòu)中，認(rèn)為專業(yè)知識最重要，其次是交叉學(xué)科知識；創(chuàng)新意識中，主動性中重要；創(chuàng)新思維能力中，認(rèn)為邏輯思維最重要，其次是發(fā)散思維能力；創(chuàng)新品質(zhì)中，責(zé)任感最重要，其次為組織協(xié)調(diào)能力；創(chuàng)新實踐能力中，認(rèn)為科技成果最重要，其次為科技活動。總體來看，大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系中科技成果、創(chuàng)新主動性、專業(yè)知識、邏輯思維是排在前四位的評價要素。這些結(jié)果可為軌道交通類專業(yè)重點從哪些方面培養(yǎng)和提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力提供借鑒。

三、軌道交通大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系應(yīng)用實例

首先，以南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道交通專業(yè)某學(xué)生為研究對象，根據(jù)前面建立的大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系，取指標(biāo)要素的評價等級為：

{強（90），較強（80），一般（70），較差（60）}

請三位專業(yè)老師對該學(xué)生各項評價指標(biāo)按照評價標(biāo)準(zhǔn)評定等級，取對應(yīng)分值的平均值作為該生該項評價指標(biāo)的分值，整理出該生對應(yīng)表1的18項二級指標(biāo)的分值見表5：

將二級指標(biāo)的分值乘以表3對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，再求和，計算到該生創(chuàng)新能力評分為80.284。

從最終的結(jié)果80

四、結(jié)語

本研究在大量文獻(xiàn)分析、專家調(diào)查并結(jié)合軌道交通類專業(yè)特色的基礎(chǔ)上，利用AHP方法建立了軌道交通專業(yè)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，可以使大學(xué)生創(chuàng)新能力的綜合評價更趨科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。文中所采用的層次分析法雖具有一定科學(xué)性，但是評價指標(biāo)是根據(jù)專家的意見給出的，不能完全避免主觀隨意性的影響，該科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)還需在實際應(yīng)用過程中不斷檢驗、修訂。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新團(tuán)隊 問題 對策

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（b）-0024-02

2006年，國務(wù)院全文頒布了《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）〉若干配套政策》，明確提出“要培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平學(xué)科帶頭人，形成具有中國特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊”。在國家及教育部強有力的政策牽引下，地方政府及高校也高度重視，紛紛采取各種措施加強科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。

1 現(xiàn)階段高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)存在的問題

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)是一個開放的過程，其發(fā)展必然受到國家、地方政府、高校等多種因素的影響。審視近年來高校所出現(xiàn)的一些典型的團(tuán)隊，不難發(fā)現(xiàn)，在團(tuán)隊自身建設(shè)及外部支持與管理方面，存在諸多問題。

1.1 團(tuán)隊組建功利性強，拼湊現(xiàn)象嚴(yán)重

一些高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊的組建并非以學(xué)術(shù)問題為導(dǎo)向，而是以爭奪資源為主要目的。這種科技創(chuàng)新團(tuán)隊的組建往往缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的論證，僅僅根據(jù)申報項目的需求，臨時拼湊和包裝出貌似強大的陣容。通常這種團(tuán)隊只有在項目申報和應(yīng)付檢查時，才將成員各自的成果打包匯總，拼湊出一個“團(tuán)隊”。在爭取到學(xué)術(shù)資源后，也常常是將經(jīng)費簡單地分配，平時幾乎不進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與互動，組織松散，缺乏團(tuán)隊精神和凝聚力作支撐，導(dǎo)致研究力量依然分散，很難形成集群效應(yīng)，更難取得標(biāo)志性的研究成果。

1.2 學(xué)科交叉融合不足，近親繁殖普遍

現(xiàn)階段高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的過程中普遍存在著學(xué)科交叉融合深度不足的問題。具體表現(xiàn)在三個方面：一是，大多數(shù)團(tuán)隊是在原來的課題組、教研室的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，研究任務(wù)相對獨立，很少關(guān)注學(xué)科的交叉融合與發(fā)展。二是，高校普遍實行的按照學(xué)科分類的“院系兩級管理制”及長期存在的科研資源、學(xué)術(shù)成果“單位所有制”傳統(tǒng)，客觀上增加了跨學(xué)科、跨部門科技創(chuàng)新團(tuán)隊組建的難度。三是，科技創(chuàng)新團(tuán)隊在我國高校發(fā)展的歷程較短，在建設(shè)的過程中開放的心態(tài)較低，開放的經(jīng)驗不足，常見校內(nèi)理工科內(nèi)的小交叉、小綜合，缺乏文理大交叉、大綜合的嘗試。

與此同時，當(dāng)前高校中不乏一些科技創(chuàng)新團(tuán)隊是由研究生導(dǎo)師及其留校學(xué)生組建而成。這種師徒合伙型的科技創(chuàng)新團(tuán)隊一般規(guī)模較小，通常只是原來研究方向的縱向發(fā)展和深化，不利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新在學(xué)科之間得到橫向上的拓展、交叉與融合。并且這種師承關(guān)系導(dǎo)致研究方法墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新活力，僅僅是把科研成果作為晉升職稱的資本，很難產(chǎn)生原創(chuàng)性的重大成果。

1.3 團(tuán)隊管理制度失衡，文化建設(shè)薄弱

從團(tuán)隊外部管理來看，整個高校組織管理系統(tǒng)呈“線型”狀，即從上級管理部門到學(xué)校，學(xué)校職能部門到院系直屬單位，然后再分支出教研室、各科室以及其他基本單位，每項人才計劃基本上都在這條管理線上流動，這種僵化的集權(quán)式的管理模式幾乎是我國行政管理模式的翻版。對于大多數(shù)高校而言，內(nèi)部的科研主管部門與教學(xué)管理部門幾乎不存在業(yè)務(wù)的聯(lián)系；院系建制及學(xué)科壁壘客觀上阻礙了跨學(xué)科、跨部門的團(tuán)隊建設(shè)；同時，科研管理部門大多是先對科技創(chuàng)新團(tuán)隊進(jìn)行認(rèn)定，然后提供一定的資助，當(dāng)團(tuán)隊成立后，缺乏科學(xué)健全的團(tuán)隊管理制度。

就團(tuán)隊內(nèi)部管理而言，項目負(fù)責(zé)人是團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)和總設(shè)計師，需要對擬組建的團(tuán)隊進(jìn)行規(guī)劃，遴選成員，制定規(guī)范，并對進(jìn)行中的團(tuán)隊進(jìn)行指導(dǎo)和提供必要的支持服務(wù)。然而大多數(shù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人普遍存在“重外輕內(nèi)”思想，即將更多的精力放在爭取科研項目，贏得外部資源和支持上，很少關(guān)注團(tuán)隊內(nèi)部管理機制與團(tuán)隊文化建設(shè)，難以形成互信合作、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、彼此激勵的工作氛圍。

1.4 考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，缺乏體系化考量

對高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊的考核，普遍的做法是將其簡單地劃分為“國家級、省級”和“校級”，并在資源分配與職稱晉升中明確一定的級別可以享有相應(yīng)的待遇。這種考核方式缺乏體系化思考，主要存在四個方面問題：一是，重個人，輕整體。即強調(diào)個人負(fù)責(zé)的項目、個人發(fā)表的論文、科研獎勵中的排名等。這種評價標(biāo)準(zhǔn)通常對項目負(fù)責(zé)人比較有利，變相地打擊了項目組中其他成員研究的積極性。二是，重大師、輕目標(biāo)。無可否認(rèn)，高水平的項目帶頭人是衡量一個科技創(chuàng)新團(tuán)隊的重要因素，但在項目的申報過程中過于強調(diào)帶頭人的學(xué)術(shù)水平和科研成果，往往導(dǎo)致團(tuán)隊的“問題導(dǎo)向”被“大師導(dǎo)向”所取代，一方面使得科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)滑向臨時拼湊和過度包裝的泥淖；另一方面也不利于年輕的學(xué)術(shù)骨干的成長和發(fā)展，這顯然有違科技創(chuàng)新團(tuán)隊推新的初衷。三是，重立項，輕追蹤。普遍比較重視對團(tuán)隊進(jìn)行的選拔性評價，幾乎沒有運行過程的監(jiān)控。四是，重數(shù)量、輕質(zhì)量。對科技創(chuàng)新團(tuán)隊成果的考核側(cè)重于發(fā)表專著論文數(shù)、專利數(shù)、獲獎數(shù)等有形成果數(shù)量的考核，而對研究前景、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)效果、科研價值等質(zhì)量考核相對較弱，這必然帶來學(xué)術(shù)的虛假繁榮和研究成果實用性的下降。

2 高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的對策

2.1 加強頂層設(shè)計規(guī)劃、厘清團(tuán)隊建設(shè)指向

政府及教育主管部門在推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求，結(jié)合高等學(xué)校的特點及學(xué)科、人才的分布狀況，積極加強頂層設(shè)計，厘清團(tuán)隊建設(shè)指向，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊組建時的功利化及拼湊化局面。即通過厘清團(tuán)隊建設(shè)的指向，為遴選出具有國際視野和水準(zhǔn)、創(chuàng)新能力強的開放式高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)造一個良好的氛圍與規(guī)則。

2.2 加大學(xué)科整合力度，深化學(xué)科交叉融合

通過改革高校條塊分割、各自為戰(zhàn)的基層科研組織模式，打破高校內(nèi)部傳統(tǒng)的學(xué)科壁壘，構(gòu)建柔性的組織結(jié)構(gòu)，充分挖掘各個學(xué)科的人員優(yōu)勢，建立人員流動平臺，凝煉學(xué)科方向，匯聚科研隊伍，促進(jìn)多學(xué)科、多方向、多維度的交叉融合實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。同時積極探索校校之間、校企之間的強強聯(lián)合，建立跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域之間的高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的人才匯聚和優(yōu)勢學(xué)科的綜合集成。

2.3 健全管理機制、注重團(tuán)隊文化建設(shè)

從團(tuán)隊外部而言，高?？蒲兄鞴懿恳淖儌鹘y(tǒng)的經(jīng)費、項目和成果管理模式，加強人才機制與激勵機制建設(shè)，同時增加一定的校內(nèi)資源整合功能，充分發(fā)揮對外公關(guān)聯(lián)絡(luò)，對內(nèi)組織協(xié)調(diào)的功能，增強服務(wù)意識，為科技創(chuàng)新團(tuán)隊營造一個寬松的外部環(huán)境。而對于科技創(chuàng)新團(tuán)隊自身管理制度建設(shè)而言，首先，要在明確團(tuán)隊目標(biāo)的基礎(chǔ)上對團(tuán)隊規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、成員入選條件及內(nèi)部管理制度做一些原則性的規(guī)定；其次，要確立科學(xué)的績效考核與激勵機制，充分調(diào)動成員的參與積極性，尊重成員的發(fā)言權(quán)，使之在合適的位置上參與決策過程；最后，在給予團(tuán)隊負(fù)責(zé)人內(nèi)部經(jīng)費調(diào)控權(quán)、人員引進(jìn)權(quán)、考核分配權(quán)的同時，要有相應(yīng)的監(jiān)督和管理，確保團(tuán)隊以一種相對獨立的方式運作。

正如芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授喬治?斯蒂格勒所言：“團(tuán)隊學(xué)術(shù)氛圍的營造及團(tuán)隊文化的形成，與科研成果的取得呈現(xiàn)出重要的相關(guān)性?！备咝？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人在重視外部資源爭取的同時，必須加強團(tuán)隊文化建設(shè)。通過融合提煉團(tuán)隊成員的個人愿景，在團(tuán)隊內(nèi)部塑造清晰的共同愿景與核心價值觀，從而增強凝聚力，使團(tuán)隊成員為團(tuán)隊目標(biāo)的實現(xiàn)竭盡所能；通過營造學(xué)術(shù)平等、寬松的文化氛圍，增進(jìn)成員之間的碰撞與交流，從而提升團(tuán)隊想象力與創(chuàng)新性；通過樹立協(xié)同合作，共同發(fā)展的和諧理念，提高知識互補與技能互補，增進(jìn)團(tuán)隊知識的共享與傳承。

2.4 革新評價機制，推進(jìn)考核體系建設(shè)

在考核對象方面，由重在帶頭人評價轉(zhuǎn)為多元評價。不但要關(guān)注團(tuán)隊帶頭人的學(xué)術(shù)地位和能力水平，而且要看重團(tuán)隊的研究課題、發(fā)展目標(biāo)以及科研路徑，同時要加強對團(tuán)隊成員情況、團(tuán)隊的運行狀況、所依托的學(xué)科基礎(chǔ)以及平臺基地情況的考察。

在考核程序方面，扭轉(zhuǎn)重事前評審，輕事后評估的局面。加強對團(tuán)隊的績效評估，對于績效不明顯甚至根本沒有進(jìn)行實質(zhì)性科研工作的團(tuán)隊，要堅決予以淘汰或相應(yīng)處理，對于效益明顯、創(chuàng)新成績突出的團(tuán)隊，則可采取連續(xù)投入的方式加以穩(wěn)定支持。

在考核內(nèi)容方面，除了關(guān)注科研產(chǎn)出外，還要加強對團(tuán)隊科研過程和科研行為的考核。增加實地考察環(huán)節(jié)，杜絕團(tuán)隊“拼湊式、打包式”現(xiàn)象的再現(xiàn)。同時采取一些更為切實有效的手段加強對團(tuán)隊的科研過程進(jìn)行評價，如考察團(tuán)隊成員論文的署名關(guān)系、考察各團(tuán)隊成員在各自研究領(lǐng)域的交叉點等。

在考核方式方面，要規(guī)范同行評議機制。采取匿名評議及異地評議的形式加強監(jiān)督，減小考核的人為操縱，杜絕“熟人關(guān)系網(wǎng)、老朋友、老同學(xué)關(guān)系網(wǎng)”等非學(xué)術(shù)因素的滲入。同時，積極探索國際同行評議，建立海外專家?guī)欤刚垏H專家對高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊的績效進(jìn)行評審，提升考核的客觀性與公正性。

綜上所述，高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然現(xiàn)階段我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)暴露出了一系列問題，團(tuán)隊建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律與發(fā)展理念還在實踐中探索與完善，但是加強高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)是科技強國的核心，也是順應(yīng)時展的必然趨勢。

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①基金項目：該論文為浙江省科學(xué)技術(shù)廳2012年第一批省級重點科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目（編號：2012R10016-16）成果。

作者簡介：李吉昆（1982―），男，碩士研究生，主要研究方向：企業(yè)管理。