導語：如何才能寫好一篇司法行政申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實關(guān)于營商環(huán)境建設重要論述和視察重要講話重要指示精神，深入貫徹落實全省營商環(huán)境建設大會精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類法律服務資源，著力為打造市場化法治化營商環(huán)境提供堅實法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務，全力打造司法行政服務營商環(huán)境建設新品牌，為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻。

二、工作任務

(一)開展“法治建設提檔行動”，為營商環(huán)境建設筑牢“防護網(wǎng)”

1.推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。深入學習貫徹落實法治思想，貫徹落實《省領導干部學法用法工作制度》《省關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把民法典納入領導干部學法必修課，推進國家工作人員學法用法工作深入開展，不斷增強其運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平。(責任部門：普法宣傳）

(二)開展“行政執(zhí)法提效行動”，為市場公平競爭當好“清道夫”。

2.推動落實“最多跑一次”改革要求。認真落實“服務承諾制”“首問負責制”“一次性告知”等工作制度，實行公共法律服務中心、公證、法律援助等辦事流程、申報材料、投訴電話0433--5939022、辦理結(jié)果“四公開”，持續(xù)推進“減證便民”舉措。(責任部門：公共法律服務中心、公證、法律援助）

（三）開展“司法保護提升行動”，為民營企業(yè)發(fā)展提供“及時雨”。

3.完善和落實民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假放寬措施。進一步完善民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假審批程序，民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象因生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需本人赴境內(nèi)居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會、催要業(yè)務款項、走訪重點客戶等而請假外出的，要按有關(guān)規(guī)定及時予以審批。(責任部門：局社區(qū)矯正負責人、各司法所）

4.健全民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制優(yōu)勢，推動涉企糾紛專業(yè)化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。設立涉民營企業(yè)矛盾糾紛服務窗口，及時受理民營企業(yè)矛盾糾紛；在較大的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織（調(diào)解室)，調(diào)解勞動爭議等矛盾糾紛。(責任部門：專業(yè)人民調(diào)解中心、各司法所）

(四)開展“法律服務提質(zhì)行動”，為服務營商環(huán)境建好“加油站”。

5.深化涉企公共法律服務。統(tǒng)籌推進法律維權(quán)主題法治宣講、法治體檢服務周等活動，實行“定期走訪+預約上門”模式，將法律服務下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機關(guān)與工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，拓展線上法律服務渠道，開展專項普法宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營者法治意識。充分發(fā)揮調(diào)解便捷高效解決糾紛作用，以優(yōu)質(zhì)高效法律服務優(yōu)化營商環(huán)境。(責任部門：公共法律服務中心、普法宣傳)

三、工作要求

開展“營商環(huán)境建設法治護航行動”，是今年全區(qū)司法行政機關(guān)圍繞中心、服務大局的一項重要政治任務，各相關(guān)科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度，認真抓好行動的開展。

（一）壓緊壓實責任。我局成立“營商環(huán)境建設法治護航行動”領導小組及其辦公室，辦公室負責對行動進行調(diào)度、協(xié)調(diào)、指導、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法抓好任務落實。

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邯鄲市居住證條例全文第一章　總則

第一條　為了保障新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，促進社會公平正義，維護社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領、發(fā)放、使用等相關(guān)服務管理活動。

第三條　公安機關(guān)負責居住證申領的受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

市、縣級人民政府發(fā)展改革、人力資源社會保障、衛(wèi)生計劃生育、住房保障房產(chǎn)管理、民政、司法行政、工商、教育、財政、交通、旅游等有關(guān)部門按照各自職責，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務和管理工作。

第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應當建立和健全人口信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計劃生育、婚姻等信息系統(tǒng)，加強部門之間居住證持有人信息的共享，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第五條　居住證的申領、發(fā)放、使用等相關(guān)服務管理工作所需經(jīng)費由各級人民政府列入同級財政預算，確保相關(guān)工作正常開展。

第二章　居住證管理

第六條　居住證的申領，實行自愿原則。

第七條　公民離開常住戶口所在地，到市中心城區(qū)居住半年以上，具有下列情形之一的，可以在居住地申領居住證:

(一)合法穩(wěn)定就業(yè)。具體包括:被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用或者聘用;與用人單位依法簽訂勞動合同;從事第二、三產(chǎn)業(yè)，并取得工商營業(yè)執(zhí)照;雖未與用人單位建立勞動關(guān)系，但有不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实暮戏ń?jīng)濟收入(含養(yǎng)老保險金、退休金、銀行存款利息、固定投資收益)等;

(二)合法穩(wěn)定住所。具體包括:通過購買、贈與、繼承、自建等方式擁有房屋所有權(quán)的住房(含銀行按揭的商品住房);暫未取得房屋所有權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)證，但具有其他合法手續(xù)的住房;政府、單位授權(quán)個人使用的保障性住房、單位公產(chǎn)房、公共租賃房、單位集體宿舍;親屬住所、借用租賃他人的房屋等;

(三)合法連續(xù)就讀。具體包括:在全日制小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校、中等師范學校、中等專業(yè)學校、特殊學校、技工學校等機構(gòu)就讀，并取得學籍;

(四)市人民政府規(guī)定的其他情

況。

第八條　取得普通高等學校學籍并入學就讀的大學生、留學歸國人員，或者具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工(國家職業(yè)資格三級)及以上職

業(yè)資格人員，或者具有國家承認的大專以上學歷的人員、企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在市中心城區(qū)、峰峰礦區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)等居住地，申請登記常住戶口;不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領居住證。

第九條　在峰峰礦區(qū)、縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)(邯鄲縣除外)和其他建制鎮(zhèn)居住，具有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所和合法連續(xù)就讀情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請登記常住戶口;不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領居住證。

第十條　在市中心城區(qū)居住，具有下列情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請登記常住戶口;不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領居住證。

(一)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所;

(二)固定住所。具體包括:通過購買、贈與、繼承、自建等方式擁有房屋所有權(quán)的住房(含銀行按揭的商品住房);暫未取得房屋所有權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)證，但具有其他合法手續(xù)的住房;

(三)市人民政府規(guī)定的其他情

況。

第十一條　在市中心城區(qū)居住的暫不符合申請登記常住戶口條件的居住證持有人，持有居住證一年以上的，可以在居住地申請登記常住戶口。

第十二條　與具有常住戶口人員共同居住生活的配偶、子女、孫子女、外孫子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請登記常住戶口;不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領居住證。

第十三條　居住證申領人應當向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務機構(gòu)提交本人居民身份證、近期相片，以及居住地的住址證明、就業(yè)證明、就讀證明等材料。

對符合居住證辦理條件的，居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務機構(gòu)應當自收到申請材料之日起三個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。采用IC卡材質(zhì)的，公安派出所應自受理之日起十個工作日內(nèi)發(fā)放居住證;屬于邊遠地區(qū)、交通不便地區(qū)或者情況特殊需要延期的，最長不超過十八個工作日。

對符合居住證辦理條件，但申報材料不齊全的，應當一次性告知申請

人需要補正的全部內(nèi)容。

對不符合居住證辦理條件的，應當即時告知其不予受理的事由;申請人不服的，可以向上一級公安機關(guān)申訴或者依法申請復議。

申請人及相關(guān)證明材料出具人應當對上述證明材料的真實性、合法性負責。

第十四條　居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人、出借人等，應當協(xié)助做好居住證的申領、受理、發(fā)放等工作。

第十五條　居住證持有人在市中心城區(qū)范圍內(nèi)或者在本縣(含武安市、峰峰礦區(qū))范圍內(nèi)居住地址發(fā)生變更的，應當持居住證和變動后的合法住所證明，到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

居住證持有人在前款所列區(qū)域之間跨范圍異地居住的，應當向現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務機構(gòu)重新申領居住證。

第十六條　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，可以在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

居住證持有人可以于居住證有效期滿前三個月內(nèi)到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務機構(gòu)換領新證。

逾期未辦理簽注手續(xù)或者未換領新證的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續(xù)或者換領新證后，居住證使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限(持證期限)自補辦簽注手續(xù)或者換領新證之日起連續(xù)計算。

第十七條　有下列情形之一的，公安機關(guān)應當注銷或者收繳居住證:

(一)持證人已經(jīng)在居住地登記常住戶口的;

(二)持證人死亡的;

(三)偽造、變造、騙領居住證的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務機構(gòu)辦理換領、補領手續(xù)。

居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第十九條　首次申請領取、到期換領居住證，免收證件工本費。損壞換領、丟失補領居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注、變更手續(xù)不得收取費用。

第三章　服務和權(quán)益保障

第二十條　市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應當積極創(chuàng)造條件，逐步擴大向居住證持有人提供公共服務和便利的范圍、提高相應標準，并定期向社會公布。

第二十一條　居住證持有人在居住地依法享有下列權(quán)益、服務和便利:

(一)享受職業(yè)技能培訓、就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等公共就業(yè)服務;

(二)參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險，并享受相關(guān)待遇;

(三)享受法律援助，獲得法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務;

(四)享受國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預防接種等基本公共衛(wèi)生服務;

(五)辦理生育服務登記和其他生育證明材料;

(六)免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務，具體包括:計劃生育服務機構(gòu)提供的避孕藥具，孕情環(huán)情檢查，放置取出宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)(引產(chǎn))術(shù)、輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)及其技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等服務。

(七)參加居住地專業(yè)技術(shù)職務的任職資格考評，以及職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試;

(八)參加居住地居民委員會選舉及有關(guān)公共事務管理;

(九)享受社會福利、臨時救助、養(yǎng)老等服務;

(十)辦理各種旅游卡，包括旅游惠民一卡通等;

(十一)辦理各種公共交通卡，包括公共自行車卡、通用乘車卡、一票制成人月票卡、學生票卡、老年人乘車卡、京津冀交通一卡通等;辦理客運出租汽車的購買、轉(zhuǎn)讓、營運、登記注冊等手續(xù);

(十二)按照居住地人民政府規(guī)定條件，享受住房保障服務;

(十三)按照規(guī)定，免費接受義務教育，參加中考，享受中等職業(yè)教育資助;接受高中段教育并在畢業(yè)時具有兩年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考;

(十四)按照規(guī)定，申領普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注;

(十五)按照規(guī)定，換領、補領居民身份證;

(十六)申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù);

(十七)繳存、提取和使用住房公積金;

(十八)法律、法規(guī)、地方人民政府及有關(guān)部門等規(guī)定的其他權(quán)益、服務和便利。

第二十二條　居住證持有人在居住地依法享有的基本公共服務和權(quán)益保障受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

第二十三條　居住證申請人、持有人的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、申訴或者控告，有關(guān)部門應當及時受理，依法維護，不得拖延、推諉。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的投訴，應當及時告知居住證申請人、持有人向有管轄權(quán)的部門申訴或者控告。

第二十四條　未滿十六周歲的未成年人或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等，可以由其監(jiān)護人或者近親屬代為申領居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供雙方合法有效身份證件或者證明材料。

未滿十六周歲的未成年人親自申領居住證的，應當由其監(jiān)護人陪同，出具同意其申領居住證的意見，并提供雙方合法有效身份證件或者證明材料。

不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者，應當由其監(jiān)護人代為申領居住證。

第二十五條　依照本條例負責居住證持有人權(quán)益保障和服務管理工作的相關(guān)部門及其工作人員對在工作過程中獲得的個人信息，應當予以保密。

第四章　法律責任

第二十六條　公安機關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)在居住證申領等工作中不按規(guī)定辦理或者收取費用的;

(二)利用制作、發(fā)放居住證等便利，收受他人財物或者謀取利益的;

(三)將在工作中獲得的居住證持有人的個人信息出售或者非法提供給他人的;

(四)不按本條例有關(guān)規(guī)定履行相應義務的;

(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、

玩忽職守行為的。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得:

(一)使用虛假證明材料騙領居住證的;

(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的;(三)非法扣押他人居住證的。

第二十八條　有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處五百元以上一千元以下罰款;沒有違法所得的，處二百元以上五百元以下罰款:

(一)冒用他人居住證的;

(二)使用騙領的居住證的;

(三)購買、出售、使用偽造、變造居住證的。

第五章　附則

第二十九條　市中心城區(qū)、峰峰礦區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，應當以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實體地址上，設立社區(qū)公共戶口。

對符合申請登記常住戶口條件，但無法在實際居住地址落戶的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口落戶。

在社區(qū)公共戶口落戶的人員與其他具有本地常住戶口人員享有同等權(quán)益。

第三十條　本條例所稱市中心城區(qū)的具體范圍是:北至青蘭高速公路，西至南水北調(diào)中線總干渠，南至環(huán)城高速公路(南段)，東至環(huán)城高速公路-邯濟鐵路-京港澳高速公路一線，規(guī)劃面積五百五十平方公里范圍。

第三十一條　本條例所稱下列用語的含義:

(一)住址證明，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同，或者房屋出租人、出借人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;

(二)就業(yè)證明，包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;

(三)就讀證明，包括學生證、學籍證明、在讀證明，或者就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

第三十二條　本條例施行前發(fā)放的居住證，可以在本條例實施一年內(nèi)換領新的居住證;逾期重新申領居住證的，應當按照本條例的規(guī)定辦理;換領或者重新申領新證的，居住年限(持證期限)按照本條例第十六條第三款的規(guī)定連續(xù)計算。

第三十三條　市人民政府可以依據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定制定具體實施辦法。

第三十四條　在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民，不適用于本條例。

第三十五條　本條例自20xx年12月1日起施行?！逗愂袝鹤∪丝诠芾項l例》同時廢止。

居住證的主要意義從暫住證到居住證，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進步。