導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)管理學(xué)問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析

 

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理越發(fā)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)有效地解決中學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，直接關(guān)系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題就成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

經(jīng)調(diào)查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

一是超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。當(dāng)前，雖然實(shí)行了義務(wù)教育，免收學(xué)雜費(fèi)，但是仍有一些學(xué)校在資料費(fèi)、班會(huì)費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦費(fèi)等方面超標(biāo)加碼。二是巧立名目收費(fèi)。這種情況多見(jiàn)于一些特殊的年級(jí)，如畢業(yè)年級(jí)的照相費(fèi)、考試費(fèi)；起始年級(jí)的檔案費(fèi)。三是重復(fù)收費(fèi)。這主要表現(xiàn)在學(xué)期開(kāi)始已收繳了的費(fèi)用，在學(xué)期結(jié)束或中途時(shí)，又再次收取該項(xiàng)費(fèi)用。如有些規(guī)定的用書(shū)資料，其費(fèi)用已包含在開(kāi)學(xué)初規(guī)定的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，而中途發(fā)放時(shí)又要學(xué)生再繳這筆費(fèi)用。四是搭車(chē)收費(fèi)。主要表現(xiàn)在某些學(xué)校趁開(kāi)學(xué)統(tǒng)一收費(fèi)之機(jī)，將一些學(xué)生無(wú)需交納的費(fèi)用也“一視同仁”地收取。如某些學(xué)生未在學(xué)校搭膳住宿，也被學(xué)校收繳了搭膳費(fèi)或住宿費(fèi)。上述四種亂收費(fèi)現(xiàn)象往往同時(shí)或多數(shù)存在于我市某些中學(xué)，積少成多，往往一學(xué)期、一學(xué)年亂收費(fèi)的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)雖然緊張，但支出的無(wú)計(jì)劃性和無(wú)預(yù)算性，使得支出過(guò)濫過(guò)亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費(fèi)過(guò)多。近年來(lái)財(cái)務(wù)管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的招待費(fèi)有增多趨勢(shì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)借口到學(xué)校檢查工作，往往要求中學(xué)接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學(xué)校也常常利用請(qǐng)吃請(qǐng)喝與地方拉關(guān)系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學(xué)都有給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購(gòu)物。特別表現(xiàn)在各中學(xué)普遍存在亂購(gòu)亂訂復(fù)習(xí)資料、參考資料和教具等，尤其是近年來(lái)有關(guān)中學(xué)為了應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)名目繁多的“驗(yàn)收”，耗費(fèi)大量資金，購(gòu)買(mǎi)了大量的一時(shí)難以利用的幻燈機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)和電腦等。四是亂發(fā)錢(qián)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。逢年過(guò)節(jié)，學(xué)校就想方設(shè)法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點(diǎn)時(shí)間，校長(zhǎng)都要發(fā)些加班費(fèi)；每次考試，學(xué)?？傁敕皆O(shè)法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購(gòu)，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支出上的“黑洞”。

（三）會(huì)計(jì)制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是沒(méi)有使用符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)收費(fèi)不但沒(méi)有開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)”，而且開(kāi)具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫(xiě)一個(gè)“姓”），沒(méi)有任何其他簽字和印章，更有甚者連學(xué)校的公章都不蓋。二是收費(fèi)干脆不開(kāi)票據(jù)。部分中學(xué)除開(kāi)學(xué)初的收費(fèi)外，中途的其它收費(fèi)，不管合理不合理，一概不開(kāi)票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學(xué)校集體從新華書(shū)店購(gòu)進(jìn)的課本教材和主管部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)物和調(diào)撥的經(jīng)費(fèi)外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時(shí)間、地點(diǎn)都不全，往往只是會(huì)計(jì)寫(xiě)個(gè)條子，校長(zhǎng)簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)重侵占

一是學(xué)雜費(fèi)被大量調(diào)用。按國(guó)家政策規(guī)定，中學(xué)的學(xué)雜費(fèi)主要是用于改善辦學(xué)和學(xué)校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財(cái)政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調(diào)用中學(xué)的學(xué)雜費(fèi)用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學(xué)校的代辦費(fèi)都被調(diào)用一空。學(xué)校處于“無(wú)米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費(fèi)”之下策。二是各種攤派伸手學(xué)校。什么治安費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、贊助費(fèi)、捐款等應(yīng)有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學(xué)校的操場(chǎng)、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財(cái)務(wù)赤字嚴(yán)重

收支不平衡，財(cái)務(wù)赤字已成為各中學(xué)的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費(fèi)的社會(huì)氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)又不得不靠拿貸款過(guò)日子。個(gè)別無(wú)法拿銀行貸款的中學(xué)又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的成因很多，歸納起來(lái)分析，共性的原因至少有以下幾個(gè)方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后

一個(gè)地區(qū)中學(xué)財(cái)務(wù)管理客觀上受這個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。本人認(rèn)為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對(duì)中學(xué)教育投入總額的不足財(cái)務(wù)管理論文，是造成中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)最基本的原因。政府該給的錢(qián)沒(méi)法給，該發(fā)的沒(méi)法發(fā)，該辦的事沒(méi)法辦，逼著許多中學(xué)違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調(diào)用的錢(qián)調(diào)用了（比如代辦費(fèi)），不該攤派的攤派了（比如訂報(bào)紙、強(qiáng)制性捐款等），這些都加劇了中學(xué)經(jīng)費(fèi)的困難和管理上的混亂。在一定程度上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越困難的地區(qū)，中學(xué)教育越難辦，中學(xué)的財(cái)務(wù)管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門(mén)忽視對(duì)教育資金使用過(guò)程的管理

近年來(lái)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過(guò)程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門(mén)，也往往重視了各中學(xué)的教育教學(xué)管理和人事管理，而淡忘了對(duì)財(cái)務(wù)的管理，甚至對(duì)有關(guān)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題睜只眼閉只眼，包庇問(wèn)題阻礙查處。許多中學(xué)財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題的發(fā)生，還直接與某些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)有關(guān)，比如“專(zhuān)款不專(zhuān)用”，招待費(fèi)開(kāi)支居高不下等問(wèn)題。

（三）校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對(duì)一個(gè)教師來(lái)講是很穩(wěn)定的，一個(gè)大中專(zhuān)畢業(yè)生一旦跨進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進(jìn)行一定規(guī)模的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的調(diào)整。隊(duì)伍的不穩(wěn)定是造成學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)極其重要的原因。許多校長(zhǎng)和教師對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題和漏洞“概不負(fù)責(zé)”，而在自己短暫的任期內(nèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支也有恃無(wú)恐，更談不上責(zé)任。

（四）教職員工的師德和法紀(jì)觀念淡薄

應(yīng)該說(shuō)，這是造成中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師對(duì)教育經(jīng)費(fèi)收支的政策與法規(guī)知曉極少，對(duì)會(huì)計(jì)制度更是很少了解，因此往往是想收費(fèi)就收費(fèi)，想花錢(qián)就花錢(qián)。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻(xiàn)只攀收入，甚至逼著校長(zhǎng)亂花錢(qián)。

（五）財(cái)務(wù)管理制度不健全

因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學(xué)也不主動(dòng)制訂關(guān)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，尤其預(yù)算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度是應(yīng)有全無(wú)，所以無(wú)制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)在財(cái)務(wù)管理上是無(wú)拘無(wú)束，職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系非常模糊。

（六）財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

目前，我市部分中學(xué)的財(cái)會(huì)人員甚至由學(xué)科教師兼職，不僅不懂《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)會(huì)法規(guī)，而且對(duì)財(cái)務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識(shí)也是糊里糊涂，至于編制預(yù)算、提出財(cái)務(wù)報(bào)告和作出財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)會(huì)人員大多數(shù)沒(méi)有“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”、“會(huì)計(jì)電算化合格證”等證件。財(cái)會(huì)人員應(yīng)是學(xué)校的管家，但“財(cái)會(huì)盲”型的“管家”是無(wú)論如何擔(dān)當(dāng)不起自己責(zé)任的，“不會(huì)管”必然造成財(cái)務(wù)管理的“不規(guī)范”。

（七）審計(jì)和督查工作滯后

及時(shí)審計(jì)和督查是預(yù)防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)財(cái)會(huì)人手少，很難及時(shí)把握審計(jì)這一關(guān)；年度的例行審計(jì)無(wú)法解決財(cái)務(wù)管理中諸多的問(wèn)題。甚至部分中學(xué)的財(cái)務(wù)多年沒(méi)有被審計(jì)過(guò)，一直是“我行我素”，以致混亂的問(wèn)題成堆，達(dá)到無(wú)法挽回的地步才被引起過(guò)問(wèn)。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

無(wú)可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)一系列財(cái)務(wù)混亂的問(wèn)題，應(yīng)成為各級(jí)地方政府關(guān)心教育和教育主管部門(mén)管理教育的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理一系列混亂問(wèn)題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理極其重要，而要做好這項(xiàng)工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先，要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)論文提綱格式。認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責(zé)，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大，對(duì)教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費(fèi)的投入一般在地方預(yù)算支出中占相當(dāng)大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費(fèi)，不管經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程，這種狀況必須改變。其次，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門(mén)、教育主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)等各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的責(zé)任，尤其要進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。再次，要定期通報(bào)各中學(xué)財(cái)務(wù)管理的狀況，及時(shí)處理違規(guī)的人和事，尤其是對(duì)管理混亂、問(wèn)題很多，并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的中學(xué)，一定要盡快審計(jì)和查處，迅速解決問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)教職工的教育，提高教職工的素質(zhì)

廣大教職員工素質(zhì)的提高，是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化這一基礎(chǔ)的重要和必要的手段是強(qiáng)化教育。一是要加強(qiáng)對(duì)廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強(qiáng)法紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)守法意識(shí)。尤其是要加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學(xué)校長(zhǎng)在收錢(qián)和用錢(qián)問(wèn)題上進(jìn)一步慎重。三是要強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，不斷弘揚(yáng)敬業(yè)精神和增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。尤其是要通過(guò)教育，制止拜金主義、享樂(lè)主義和“唯利是圖”思想對(duì)廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟(jì)上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅(jiān)決不做違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的事。四是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立和健全相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，重要的保證是建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)管理的制度。從目前狀況來(lái)看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、專(zhuān)款專(zhuān)用制度、收支兩條線(xiàn)制度、收費(fèi)許可證制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度財(cái)務(wù)管理論文，取消校級(jí)招待費(fèi)制度。當(dāng)然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細(xì)”的原則，必須結(jié)合本地和本校實(shí)際，要在操作性和實(shí)用性上動(dòng)腦筋。

（四）強(qiáng)化全方位監(jiān)督

光有整套的財(cái)務(wù)管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中的混亂問(wèn)題，關(guān)鍵的是堅(jiān)持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，二是要堅(jiān)持群眾監(jiān)督，三是要堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的民主理財(cái)，強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國(guó)家財(cái)政部和原國(guó)家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的中小學(xué)校，實(shí)行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬”。“具體實(shí)行何種體制，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定”。本人認(rèn)為，教育主管部門(mén)和地方政府要從實(shí)際出發(fā)，有必要對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

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2、張以名：“高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策芻議”，《成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施”，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策”，《河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第4期

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;案例教學(xué);問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.05.068

1現(xiàn)狀及問(wèn)題

一，案例教學(xué)與理論教學(xué)劃界不清，案例教學(xué)計(jì)劃安排未能實(shí)現(xiàn)自成體系。從教學(xué)計(jì)劃安排來(lái)看，目前財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)計(jì)劃安排尚未實(shí)現(xiàn)自成體系，基本上《財(cái)務(wù)管理》的綜合練習(xí)，其所起的作用是加深對(duì)基本概念和基本原理的理解。二，國(guó)內(nèi)案例教材建設(shè)不足，案例內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前的財(cái)務(wù)管理案例教材的體系結(jié)構(gòu)主要是圍繞財(cái)務(wù)管理理論教學(xué)的結(jié)構(gòu)和知識(shí)點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)的，缺乏案例教學(xué)自身的綜合性和系統(tǒng)性。且涉及企業(yè)缺少中小企業(yè)的案例內(nèi)容，實(shí)用性不足，使學(xué)生難以學(xué)以致用。三，案例教學(xué)考核機(jī)制未能體現(xiàn)案例教學(xué)的基本特征，考核結(jié)果無(wú)法反映學(xué)生綜合分析能力和整體素質(zhì)。目前，多數(shù)院校案例教學(xué)采用的是撰寫(xiě)課程論文方式。由于課程論文是由學(xué)生在課余時(shí)間完成的，加之目前很多學(xué)校為降低教學(xué)成本實(shí)行的是大班授課（約80～100人），教師很難對(duì)每個(gè)學(xué)生的寫(xiě)作過(guò)程進(jìn)行控制，從而導(dǎo)致了學(xué)生抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，考核結(jié)果無(wú)法反映學(xué)生綜合分析能力的現(xiàn)象發(fā)生。

2成因分析

2.1重理論和輕實(shí)踐的教學(xué)計(jì)劃安排和課程考核機(jī)制導(dǎo)致案例教學(xué)無(wú)法獲得與理論教學(xué)同等地位目前，財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)內(nèi)容在本科級(jí)別的教學(xué)計(jì)劃安排中并未作為一門(mén)獨(dú)立的課程出現(xiàn)，而只是作為理論教學(xué)章（節(jié)）后的案例練習(xí)出現(xiàn)的。這就導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)中，章（節(jié)）后的案例練習(xí)講與不講、多講與少講與練多練少無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題。從考試結(jié)果來(lái)看，案例分析的對(duì)錯(cuò)和等級(jí)因教師和學(xué)生的理解角度不同而不同，從而使得任課教師對(duì)學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)定等級(jí)容易引起學(xué)生和教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的爭(zhēng)議，給任課教師帶來(lái)不必要的麻煩。

2.2案例教學(xué)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足及知識(shí)結(jié)構(gòu)存在的缺陷導(dǎo)致國(guó)內(nèi)案例教材建設(shè)難出精品首先，專(zhuān)業(yè)教師招聘制度存在缺陷，財(cái)務(wù)管理教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力存在先天不足。當(dāng)前我國(guó)普通高校師資隊(duì)伍招聘制度重視把學(xué)歷和畢業(yè)學(xué)校的類(lèi)型層次作為招聘教師的主要標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力沒(méi)有硬性要求，因此大量沒(méi)有專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的博士生進(jìn)入到了高校教師行列。其次，考核評(píng)價(jià)制度存在缺陷，專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐積極性和主動(dòng)性難以發(fā)揮。目前，各高校的考核制度和職稱(chēng)晉升制度主要是對(duì)教師學(xué)歷、教學(xué)效果和科研成果有硬性規(guī)定，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)能力沒(méi)有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)狀不利于調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的積極性。第三，企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)積極性不高，專(zhuān)業(yè)教師提升實(shí)踐能力渠道不暢。案例教學(xué)要想取得理想的效果必須要走協(xié)作培養(yǎng)的道路，但企業(yè)界普遍認(rèn)為校企合作會(huì)干擾企業(yè)的正常工作和技術(shù)泄密，影響了企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)的積極性。

2.3難以量化的額外工作量和課程建設(shè)軟實(shí)力經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致案例教學(xué)缺少激勵(lì)機(jī)制首先，專(zhuān)業(yè)教師業(yè)績(jī)考核制度存在缺陷，額外工作量無(wú)法同收入分配掛鉤。相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)方式而言，案例教學(xué)需要任課教師不斷地進(jìn)行創(chuàng)新性備課和對(duì)現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行分類(lèi)和提煉，這就增加了任課教師的額外工作量，導(dǎo)致教師備課付出與收入分配不相匹配的狀態(tài)。其次，校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)習(xí)環(huán)境無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)習(xí)需求。受傳統(tǒng)思想影響，許多高校在經(jīng)費(fèi)投入上傾向于工科專(zhuān)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)投入主要是引進(jìn)一些市場(chǎng)模擬軟件作為學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)途徑與手段。

3對(duì)策

3.1實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)課程的相對(duì)獨(dú)立，使之自成體系在財(cái)經(jīng)院（系），特別是開(kāi)設(shè)了財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的院（系）中，要將《財(cái)務(wù)管理案例》教學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立課程在教學(xué)計(jì)劃中予以安排，以改變目前財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)作為《財(cái)務(wù)管理》課程理論教學(xué)課后綜合作業(yè)的現(xiàn)狀。

3.2突出案例內(nèi)容的多樣性和實(shí)用性、強(qiáng)化案例庫(kù)建設(shè)案例庫(kù)的建設(shè)是案例教學(xué)成功的關(guān)鍵，案例的搜集和編寫(xiě)要滿(mǎn)足教學(xué)目的的要求。案例教學(xué)應(yīng)該能使學(xué)生通過(guò)討論加深對(duì)課程中某些重點(diǎn)和難點(diǎn)的理解，并能利用課程中所學(xué)的理論知識(shí)分析和解決案例中所涉及的問(wèn)題。為此，要重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：一是案例的難易要適合學(xué)生的實(shí)際水平。案例既要有一定的難度，但又不能過(guò)難，難易程度要適合學(xué)生的實(shí)際水平。三是建立廣泛的校企合作機(jī)制。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)的合作，企業(yè)為教學(xué)提供案例，學(xué)校為企業(yè)提供解決問(wèn)題的新思路和新方案。

3.3突出以學(xué)生為主的教學(xué)主體模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式多樣化要努力探索出一條適合本校實(shí)際情況的教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生與企業(yè)之間的互動(dòng)模式，改變目前以教師為主體的教學(xué)模式，發(fā)揮學(xué)生的主觀性和能動(dòng)性，使學(xué)生在案例教學(xué)中成為真正的主體。

3.4綜合運(yùn)用多種考核形式和獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)考核機(jī)制優(yōu)化。在學(xué)生課程成績(jī)?cè)u(píng)定方面，要合理優(yōu)化財(cái)務(wù)管理案例課程考核機(jī)制，要設(shè)計(jì)出一個(gè)能夠真正體現(xiàn)學(xué)生整體分析能力和整體素質(zhì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在教師工作量考核方面，應(yīng)對(duì)任課教師由于進(jìn)行案例教學(xué)增加的額外工作量予以肯定。要建立一套量化指標(biāo)體系對(duì)進(jìn)行案例教學(xué)任課教師的工作量進(jìn)行獨(dú)立量化，以實(shí)現(xiàn)其實(shí)際精力付出與收入分配相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱清貞,顏曉燕.財(cái)務(wù)管理案例教程[M].清華大學(xué)出版社,2006.

[3]湯谷良.財(cái)務(wù)管理案例[M].北京大學(xué)出版社,2007.

篇3

關(guān)鍵詞：小學(xué)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題

1.我國(guó)小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵

1.1預(yù)算編制的科學(xué)化

隨著教育改革的深入發(fā)展，中小學(xué)預(yù)算所涉及的內(nèi)容日益增多。因此，中小學(xué)在編制預(yù)算時(shí)必須根據(jù)本校實(shí)際情況，針對(duì)不同預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、定期預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等。在編制人員經(jīng)費(fèi)支出和日常經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，可以采用增量預(yù)算法，即以學(xué)校上一年度預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的差異，分析產(chǎn)生差異的原因，然后根據(jù)影響預(yù)算的因素來(lái)確定本年度預(yù)算數(shù)；在編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置和其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出時(shí)，可采用零基預(yù)算法，即在編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算時(shí)，按照預(yù)算年度學(xué)校各項(xiàng)工作的輕重緩急和相關(guān)影響因素，從零開(kāi)始，測(cè)算每一項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的必要性及其所需金額，然后從總體上加以協(xié)調(diào)綜合。通過(guò)兩種方法的綜合運(yùn)用，可以?xún)?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改變預(yù)算資金有增無(wú)減的狀況，達(dá)到合理配置資源，提高資金使用效率的目的。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，編制與之相協(xié)調(diào)的中長(zhǎng)期滾動(dòng)預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算一般以2-3年為宜，每年調(diào)整預(yù)算時(shí)，可對(duì)以后幾年的預(yù)算進(jìn)行更新、完善，從而使預(yù)算成為實(shí)施政策的有效工具。

1.2建立成本責(zé)任中心，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

多數(shù)學(xué)校將全部工作在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行分工，于是我們可以按校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的分工建立成本責(zé)任中心，進(jìn)行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教學(xué)的校長(zhǎng)就對(duì)教學(xué)成本負(fù)責(zé)，分管招生的校長(zhǎng)就對(duì)招生成本負(fù)責(zé)。首先，對(duì)各成本責(zé)任中心計(jì)算成本定額，學(xué)校在會(huì)計(jì)年度前根據(jù)過(guò)去幾年成本費(fèi)用發(fā)生情況、未來(lái)年度財(cái)務(wù)預(yù)算情況、學(xué)校工作計(jì)劃、考慮物價(jià)因素等確立一個(gè)較為準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)成本總額，即成本定額。成本定額可以用于成本責(zé)任中心責(zé)任人對(duì)費(fèi)用發(fā)生過(guò)程與實(shí)際發(fā)生總額進(jìn)行比較，實(shí)施有效控制，也可以用于年終總結(jié)、考核、評(píng)價(jià)。其次，各成本責(zé)任中心制定成本計(jì)劃。根據(jù)成本定額及工作計(jì)劃制定成本總額計(jì)劃，單位成本人均成本，或生均成本等計(jì)劃，成本費(fèi)用進(jìn)度計(jì)劃，成本費(fèi)用分配計(jì)劃等。再次，在費(fèi)用發(fā)生時(shí)實(shí)施有效監(jiān)督和控制。會(huì)計(jì)人員為各成本責(zé)任中心設(shè)置費(fèi)用明細(xì)賬，及時(shí)為管理者提供可靠的費(fèi)用信息。費(fèi)用的申請(qǐng)、使用、報(bào)銷(xiāo)都先由分管校長(zhǎng)審核，再由主管校長(zhǎng)審查，實(shí)施有效的監(jiān)督、控制。

2.我國(guó)小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

一是財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，多半是半路出家，大部分是由教師兼職，專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員很少，保管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待提高，有的連電腦都不會(huì)操作，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，對(duì)有關(guān)制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用難以做出正確的判斷。如對(duì)擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外資金上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并經(jīng)財(cái)政撥返回的資金沒(méi)有按類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)核算，而是將所有預(yù)算外資金全部作為事業(yè)收入進(jìn)行核算；二是理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，把教學(xué)工作放在首位，爭(zhēng)取上級(jí)撥款積極，但忽略資金的使用效率。會(huì)計(jì)習(xí)慣于做好核算等日常工作，財(cái)務(wù)管理在工作中所占比重小，在討論學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題時(shí)，參與的積極性不高，為財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展帶來(lái)不便；三是長(zhǎng)期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配管理習(xí)慣，仍深深地影響著目前的學(xué)校會(huì)計(jì)和管理工作，財(cái)務(wù)部門(mén)其職能也僅僅是簡(jiǎn)單的報(bào)賬及收費(fèi)等事務(wù)性工作。

2.2固定資產(chǎn)管理不完善

一些學(xué)校沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，賬卡、賬物不符，對(duì)購(gòu)入的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，存在資產(chǎn)損失現(xiàn)象，保管員沒(méi)有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)登記實(shí)物賬，對(duì)清理出報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理核銷(xiāo)手續(xù)，以保證賬實(shí)相符；有的教學(xué)樓已投入使用多年，但仍未辦理竣工決算手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時(shí)準(zhǔn)確入賬；房屋裝修、設(shè)備購(gòu)置等求好求新，裝修高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備高性能、使用低效率等現(xiàn)象普遍存在；有的教學(xué)儀器設(shè)備尚未達(dá)到規(guī)定的使用年限，就提前申請(qǐng)報(bào)廢或捐贈(zèng)出去，再重新申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配置更高檔的設(shè)備，造成部分國(guó)有資產(chǎn)損失。

2.3部門(mén)預(yù)算的編制缺乏計(jì)劃性和準(zhǔn)確性

部門(mén)預(yù)算已實(shí)行多年，但學(xué)校在編制時(shí)對(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目仍比較粗，尤其是業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)項(xiàng)目，有的沒(méi)有詳細(xì)列出支出的時(shí)間、內(nèi)容、金額；有的與實(shí)際情況不符，只是為了平衡預(yù)算而列支。按規(guī)定，沒(méi)有預(yù)算的項(xiàng)目將不予列支。有的對(duì)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)等預(yù)算外收入的估算不準(zhǔn)確，從而影響財(cái)政部門(mén)的返撥，如果實(shí)際收入比預(yù)算多，超出財(cái)政預(yù)算部分將延遲返撥給學(xué)校。

2.4學(xué)校沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃

很多學(xué)校都沒(méi)有根據(jù)政府對(duì)教育發(fā)展的要求來(lái)制定學(xué)校的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)管理的短期考慮較多，只想在自己的任期內(nèi)出成果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一旦調(diào)整，新的領(lǐng)導(dǎo)往往就會(huì)提出自己的校園文化理念和管理思路，有時(shí)還對(duì)功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，大興土木，而這些項(xiàng)目往往都列入了政府專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目，二次裝修降低了財(cái)政資金的使用效率。

總結(jié)：綜上所述，小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)乎學(xué)校未來(lái)的發(fā)展命運(yùn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，怎樣去解決這些問(wèn)題還需要社會(huì)的關(guān)心和支持。今后，筆者將會(huì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取提出一些有用的對(duì)策來(lái)解決目前的小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，敬請(qǐng)期待。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾永平；徐安興，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（07）

篇4

關(guān)鍵詞 高中學(xué)校 教育個(gè)人直接成本 財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在我國(guó)，高中學(xué)校教育是介于九年制義務(wù)教育與高等教育之間的一種過(guò)渡。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的教育成本概念，是20世紀(jì)60年代初期隨人力資本理論的形成而提出來(lái)的。教育成本即指“學(xué)生在學(xué)校接受教育期間，所支付的直接與與間接教育費(fèi)用”。教育的個(gè)人直接成本是指學(xué)生本人、家庭、親友為學(xué)生受教育直接支付的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書(shū)籍文具費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活差距費(fèi)等。教育個(gè)人直接成本的計(jì)算方法：S=R+D+H+B，式中S為個(gè)人直接成本，R為學(xué)雜費(fèi)，D為生活差距費(fèi)，H為交通費(fèi)，B為書(shū)籍文具費(fèi)。

澄江一中始建于1908年，是澄江縣唯一一所普通高級(jí)中學(xué)，2005年晉升為云南省一級(jí)高中。學(xué)校坐落在縣城西郊龍?zhí)?，占地面積206畝。學(xué)校擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備及現(xiàn)代化的綜合大樓、教學(xué)大樓、實(shí)驗(yàn)大樓、多媒體教室。設(shè)施齊備的微機(jī)室、音樂(lè)室、美術(shù)室、體育健身室，一應(yīng)俱全的各類(lèi)球場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)跑道的田徑場(chǎng)。澄江一中在2011年被評(píng)為一級(jí)三等完中。從澄江一中30個(gè)班級(jí)中隨機(jī)選取一個(gè)班級(jí)中的20名同學(xué)對(duì)2012年度教育個(gè)人直接成本進(jìn)行調(diào)查，學(xué)生學(xué)費(fèi)收取分普通學(xué)生和擇校生，普通學(xué)生學(xué)費(fèi)為1000元/生/年，擇校生的學(xué)費(fèi)為6000元/生/年。從云南省教育網(wǎng)的【教育收費(fèi)】云南省省級(jí)審批的教育（學(xué)校）收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表（截止2012.10.15）了解到普通高中一級(jí)三等完中的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元/生/期，擇校生標(biāo)準(zhǔn)為6000元/生/年。澄江一中的學(xué)費(fèi)收取是完全符合云南省中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不存在亂收學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。在文體活動(dòng)費(fèi)一項(xiàng)中，大部分學(xué)生在學(xué)校沒(méi)有這項(xiàng)費(fèi)用支出。而學(xué)校在球場(chǎng)，體育健身室等文體設(shè)施的利用率是非常低的，除了藝體生對(duì)此利用率較高外，其他普通學(xué)生由于學(xué)校用英語(yǔ)課和數(shù)學(xué)課等文化課取代體育課和音樂(lè)課，也是學(xué)生在學(xué)校文體活動(dòng)費(fèi)用支出比較少的原因。但文體設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用占有學(xué)校財(cái)政費(fèi)用的比較大的部分，可能導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。

1籌集資金方式不當(dāng)

學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有：一是預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)，有財(cái)政撥款；二是預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)，包括教育費(fèi)附加征收、集（捐）資助學(xué)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、收取非義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)收入及設(shè)立教育基金等。這些經(jīng)費(fèi)的收入主要擔(dān)負(fù)著學(xué)校建設(shè)、科研、教學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的支出。

近年來(lái)，隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，澄江一中也在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（文體設(shè)施）和教學(xué)設(shè)備進(jìn)行了大量資金投入。學(xué)校通過(guò)多種渠道來(lái)籌集資金，包括個(gè)人、施工隊(duì)墊款、社會(huì)借款及向金融機(jī)構(gòu)貸款等。但學(xué)校資金往往運(yùn)轉(zhuǎn)速度比較慢，有可能造成學(xué)校不能按時(shí)償還貸款本金，只能借助于“倒貸”（借新債還舊債）的方式，形成對(duì)債權(quán)人較強(qiáng)的依賴(lài)性。

首先，學(xué)校爭(zhēng)取足夠的上級(jí)撥款。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)學(xué)校教育事業(yè)的投資力度。對(duì)于學(xué)校而言，應(yīng)在盡力爭(zhēng)取政府投資的基礎(chǔ)上改善自身教育質(zhì)量，爭(zhēng)取投資。其次，學(xué)校應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)籌資渠道，充分利用資本市場(chǎng)吸引社會(huì)閑置資金。第三，內(nèi)部經(jīng)費(fèi)合理分配。學(xué)校在加強(qiáng)“開(kāi)源”的同時(shí)還要“節(jié)流”。學(xué)校不惜重金爭(zhēng)搶生源，提高升學(xué)率。每年高考成績(jī)及錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)公布之后，學(xué)校又給考上大學(xué)的學(xué)生及授課教師以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這無(wú)疑又給學(xué)校增添了一筆負(fù)擔(dān)。在“開(kāi)源”和“節(jié)流”也不能滿(mǎn)足的情況下，只有通過(guò)控制負(fù)債的額度，才能保證學(xué)校的正常運(yùn)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)允許有部分負(fù)債用來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，但是負(fù)債所占的資金數(shù)量不能超過(guò)一定的限度，而且企業(yè)還需要穩(wěn)定的資金來(lái)源來(lái)保障平衡。同樣，學(xué)校作為一個(gè)資金回轉(zhuǎn)較慢的“企業(yè)”，就需要合理控制負(fù)債。

2學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂

一些地方紛紛刮起“擇校風(fēng)”，家長(zhǎng)選擇學(xué)校不僅看辦學(xué)業(yè)績(jī)，也看教學(xué)條件。在這種情況下，一批學(xué)校不顧自身實(shí)際情況，創(chuàng)辦重點(diǎn)學(xué)校、示范名校等形象工程，期望以學(xué)生的學(xué)費(fèi)來(lái)緩解學(xué)校的財(cái)務(wù)危機(jī)，這些超前的經(jīng)費(fèi)透支與學(xué)生學(xué)費(fèi)有一定的時(shí)間差，如果這個(gè)鏈條脫落就會(huì)使得學(xué)校陷入極為被動(dòng)的境地。在澄江縣一中的實(shí)地調(diào)查中，還了解到學(xué)校耗資數(shù)十萬(wàn)元修建豪華廁所，而僅在使用幾個(gè)月后就停用成了擺設(shè)，這樣的支出是否合理？在調(diào)查表中澄江縣一中學(xué)生在2012年度獲取的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的人數(shù)和金額都是比較少的。這樣結(jié)構(gòu)的資金投入沒(méi)有把握學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)，學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是教育、教學(xué)工作的需要，充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益。第一，學(xué)校編制完善合理的預(yù)算計(jì)劃，并且要按批準(zhǔn)的年度預(yù)算和規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)，盲目開(kāi)支。第二，年終總結(jié)，即決算。通過(guò)決算，了解和掌握學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，不斷改進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)工作及其管理。

3學(xué)校資金透明度不高

澄江縣一中在2012年度向?qū)W生收取的各（下轉(zhuǎn)第44頁(yè)）（上接第42頁(yè)）種代辦費(fèi)（書(shū)籍費(fèi)、體檢費(fèi)等），學(xué)生對(duì)此并不了解詳細(xì)的情況，學(xué)校應(yīng)該要及時(shí)公布使用情況，年終結(jié)算后應(yīng)該有明細(xì)賬目。特別是與師生員工有密切關(guān)系的重大財(cái)務(wù)變動(dòng)，如財(cái)務(wù)開(kāi)支規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)和福利等，要及時(shí)向師生公開(kāi)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，接受學(xué)校師生監(jiān)督，切實(shí)把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管好用好。

4財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力較差

隨著教育體制改革的不斷深入，教學(xué)經(jīng)費(fèi)也從單一的財(cái)政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局。而學(xué)校在財(cái)務(wù)管理和核算方面沒(méi)有跟上，財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門(mén)在重大的經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發(fā)揮監(jiān)督作用。其次是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)資料不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息。學(xué)校要根據(jù)國(guó)家制定的會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例和其他有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立財(cái)務(wù)管理責(zé)任制。對(duì)財(cái)務(wù)管理干部、財(cái)會(huì)、采購(gòu)、保管等人員的工作，相應(yīng)建立系列的規(guī)章制度，并進(jìn)行定期檢查和評(píng)比。

5其他相關(guān)問(wèn)題

生活差距費(fèi)，是指學(xué)生由于求學(xué)而不得不多付出的費(fèi)用。這個(gè)主要指在衣、食、住、用等方面除了基本生活費(fèi)外多支出的部分。其計(jì)算公式：學(xué)生年平均消費(fèi)水平―學(xué)生當(dāng)?shù)鼐用衲昶骄旧钕M(fèi)水平。在住宿方面，云南省扶貧縣以外地區(qū)普通高中八人間宿舍住宿費(fèi)為150―200元/生/期。澄江縣一中八人間住宿費(fèi)宿舍為450元/生/期，經(jīng)過(guò)核算，其住宿收費(fèi)略高于云南省扶貧縣以外地區(qū)普通高中八人間宿舍住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。這中間可能存在對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)（校舍）管理的問(wèn)題。

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篇5

關(guān)鍵詞：血站；財(cái)務(wù)；控制；管理

血站的機(jī)構(gòu)性質(zhì)是非盈利性的，其職責(zé)包括血液采集、儲(chǔ)備和供給。血站屬于衛(wèi)生事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理及核算，依照上級(jí)主管部門(mén)制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前的制度造成血站管理重血液管理，忽視財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管控方面，一直被動(dòng)進(jìn)行，影響著血站作用的發(fā)揮。

一、目前血站財(cái)務(wù)管控方面的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)資金管理不合理

血站財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)系到整個(gè)血站的收支問(wèn)題。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算缺少科學(xué)的預(yù)算方案和方法，造成在管理中無(wú)章法無(wú)計(jì)劃可循，就不能有效提升血站的工作績(jī)效。其次，在實(shí)際操作中，沒(méi)有財(cái)務(wù)計(jì)劃，不能很好的執(zhí)行和落實(shí)，其他人為因素，很容易影響和擾亂財(cái)務(wù)資金的使用調(diào)配。再次，財(cái)務(wù)管理忽視內(nèi)部成本管控，資金使用項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)和審核。

(二)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高

財(cái)務(wù)崗位是一個(gè)對(duì)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)水平要求較高的崗位。目前血站財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平普遍不高，財(cái)會(huì)核算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能不強(qiáng)，在面對(duì)現(xiàn)代不斷復(fù)雜多變的財(cái)務(wù)資金管理核算時(shí)，勉為其難。在財(cái)務(wù)人員招錄方面，重學(xué)歷，輕實(shí)踐?？傊?，血站財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，勉強(qiáng)應(yīng)付日常記賬、核算、報(bào)表等基礎(chǔ)工作。

(三)血站財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范不健全

傳統(tǒng)血站財(cái)務(wù)制度比較簡(jiǎn)單，但是，隨著財(cái)務(wù)技術(shù)和業(yè)務(wù)量增多，以前的規(guī)范準(zhǔn)則已經(jīng)不適用新形勢(shì)下的財(cái)會(huì)管理需求，甚至阻礙和影響財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)展。財(cái)務(wù)制度大多是憑借經(jīng)驗(yàn)，參考上級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)制定，有著明顯的行政管理?xiàng)l例特點(diǎn)。制度內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，涵蓋范圍相對(duì)狹窄，涉及日常支出、設(shè)備采購(gòu)、人員成本等幾項(xiàng)，對(duì)具體的財(cái)務(wù)項(xiàng)目操作流程和監(jiān)管機(jī)制缺失。

二、血站財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)建議

(一)嚴(yán)格核驗(yàn)財(cái)務(wù)信息，把控收支

血站財(cái)務(wù)支出的主要項(xiàng)目應(yīng)該是與血液管理相關(guān)。在核算相關(guān)的支出申報(bào)時(shí)，要嚴(yán)格審核資料信息。首先，在進(jìn)行采血工作時(shí)，要嚴(yán)格審核、收錄血液采集、檢驗(yàn)、入庫(kù)、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的簽字單據(jù)。其次，在血液耗材、設(shè)備的采購(gòu)環(huán)節(jié)，要根據(jù)財(cái)務(wù)狀況，確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和數(shù)量，也就是根據(jù)財(cái)務(wù)實(shí)際狀況，審核和批準(zhǔn)采購(gòu)申請(qǐng)。最后，財(cái)務(wù)人員要做好每一筆財(cái)務(wù)出入記錄及詳細(xì)情況，以備后期的查詢(xún)核算，確保血站收支的情況，有據(jù)可查，詳實(shí)可信。

(二)提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)

工作內(nèi)容需要人去落實(shí)，規(guī)章制度需要人去執(zhí)行，目標(biāo)需要人去實(shí)現(xiàn)。對(duì)于財(cái)務(wù)方面，人的因素是影響財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效的中重要因素。重視人員從業(yè)思想及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提高，是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)管理思想上，要提高和加強(qiáng)員工對(duì)于血站財(cái)務(wù)工作的重視程度，深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作對(duì)于血站發(fā)展發(fā)揮的重要作用。

(三)建立并完善血站內(nèi)部管控制度

制度是規(guī)范工作流程，建立工作程序，檢驗(yàn)工作績(jī)效的條文要求。首先，緊跟財(cái)務(wù)金融專(zhuān)業(yè)發(fā)展步伐，及時(shí)修改更新財(cái)會(huì)制度，使財(cái)務(wù)工作流程符合現(xiàn)代財(cái)會(huì)工作要求。其次，財(cái)務(wù)崗位不同，針對(duì)性的制定不同的崗位職責(zé)和管控制度，防止崗位職責(zé)制度漏洞，造成資金管控?fù)p失。再次，明確崗位職責(zé)和獎(jiǎng)罰措施，明確財(cái)務(wù)失誤標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任人，減少資金操作失誤，保整血站良好的財(cái)務(wù)狀況。

(四)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建立與加強(qiáng)

血站要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作高效和發(fā)展，需要的是一支思想覺(jué)悟出色，業(yè)務(wù)能力突出的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。首先，在思想覺(jué)悟方面的提升，團(tuán)隊(duì)的財(cái)務(wù)理念決定財(cái)務(wù)工作的高度。強(qiáng)化血站為民服務(wù)的精神狀態(tài)，保持員工大公精神，服務(wù)民眾。其次，關(guān)注現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念與技術(shù)，加強(qiáng)血站財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)理論，提高專(zhuān)業(yè)操作技能，促進(jìn)血站財(cái)務(wù)與現(xiàn)代財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的接軌。再次，注重財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)安排財(cái)務(wù)人員參加現(xiàn)代財(cái)會(huì)理念和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)技能，使其緊跟現(xiàn)代財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展步伐。再次，打破事業(yè)單位編制限制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引優(yōu)秀的青年俊才，能者上庸者下，出盡財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

(五)網(wǎng)絡(luò)信息化財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)快速發(fā)展，各行各業(yè)已經(jīng)廣泛實(shí)踐與應(yīng)用。作為血站的財(cái)務(wù)管理方面，完全可以充分創(chuàng)新與利用，使之成為促進(jìn)血站財(cái)務(wù)管理的工具和手段。首先，引入先進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件，并進(jìn)行改進(jìn)，使之適合血站財(cái)務(wù)工作需要，便于存儲(chǔ)，查詢(xún)，也避免人工操作產(chǎn)生的疏漏和錯(cuò)誤。其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源，；了解同行業(yè)血站財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)理念和制度，創(chuàng)新改變?yōu)槲宜谩Ｔ俅?，豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，可以有效利用與提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)理論與技術(shù)，減少員工培訓(xùn)時(shí)間與成本。最后，建立血站財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，查詢(xún)歷史收支記錄，用于核定采購(gòu)支出的資金審核，也有利于財(cái)務(wù)預(yù)算的參考與制定。

三、總結(jié)

血站財(cái)務(wù)管理，是一項(xiàng)綜合性的工作。建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，是財(cái)務(wù)管理程序化，客觀化的基礎(chǔ)；打造一支思想層次較高，專(zhuān)業(yè)理論技能過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是財(cái)務(wù)管理的保障；依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新和提高財(cái)務(wù)管理水平，是財(cái)務(wù)管理前進(jìn)的動(dòng)力。總之，用全局性，發(fā)展性的眼光對(duì)待血站財(cái)務(wù)管理工作，使其發(fā)展有章可循，不斷前進(jìn)。

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篇6

（一）內(nèi)部控制管理不健全。

大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是教師出身，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但綜合管理能力弱，尤其對(duì)財(cái)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠全面。他們往往認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)人員的事，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其法人責(zé)任，因此對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不重視，學(xué)校內(nèi)部沒(méi)有建立校長(zhǎng)審批制度、大額開(kāi)支制度、賬目公開(kāi)制度、內(nèi)部審計(jì)等基本內(nèi)部控制制度。加之，由于學(xué)校收入來(lái)源較廣，學(xué)校管理層缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力，又沒(méi)有設(shè)立基本內(nèi)部控制制度牽制，財(cái)務(wù)工作上的薄弱必然引發(fā)列支不合理開(kāi)支、私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)行為，給學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)干擾。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行有待改進(jìn)。

1.年度預(yù)算編制不全面。學(xué)校收入來(lái)源多、支出范圍廣，按照綜合預(yù)算原則，學(xué)校應(yīng)將學(xué)校收入、支出按要求納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排。在實(shí)際工作中，學(xué)校年度預(yù)算僅僅包括經(jīng)費(fèi)、基建等財(cái)政資金核算內(nèi)容，對(duì)經(jīng)費(fèi)、基建以外的其他收支項(xiàng)目，均未納入財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算編制內(nèi)容不全面、不完整。

2.財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況不到位。在實(shí)際工作中，學(xué)校沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)收支的具體項(xiàng)目，沒(méi)有根據(jù)各項(xiàng)收入的性質(zhì)和用途堅(jiān)持收支來(lái)源配比原則，一一對(duì)應(yīng)用于規(guī)定支出項(xiàng)目。比如：學(xué)校根據(jù)核算內(nèi)容設(shè)立經(jīng)費(fèi)、基建、飯?zhí)谩W(xué)生公寓等多套賬，往往出現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)賬中列支其他賬套的開(kāi)支，在其他賬套又列支公用經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，從而造成資金占用、挪用等現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致編制預(yù)算時(shí)不是赤字預(yù)算，但從執(zhí)行結(jié)果來(lái)看往往成為赤字預(yù)算。

3.專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余長(zhǎng)期未進(jìn)行清理。在實(shí)際工作中，學(xué)校已完工多年、付清款項(xiàng)且結(jié)算的基建工程等專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余，長(zhǎng)期滯留在學(xué)校未進(jìn)行清理，造成學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算年年編制，又年年出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余，預(yù)算控制、考核未嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）收支管理不規(guī)范。

學(xué)校收入來(lái)源多，大致可分為對(duì)學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目以及學(xué)校合作辦學(xué)、校產(chǎn)租賃等其他收入。大部分學(xué)校在收入管理方面存在諸如收費(fèi)依據(jù)不足和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、收入未全部入賬核算、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理等行為，這些不規(guī)范的行為加大了財(cái)務(wù)工作的隨意性，容易產(chǎn)生賬外發(fā)放職工福利、列支違規(guī)支出、甚至私設(shè)“小金庫(kù)”等，不利于學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)健地發(fā)展。

（四）資產(chǎn)管理薄弱。

隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)教育的持續(xù)投入，學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量多、價(jià)值高，資產(chǎn)管理應(yīng)是學(xué)校管理的重要內(nèi)容。但在實(shí)際工作中，大多數(shù)學(xué)校在固定資產(chǎn)核算和管理方面十分薄弱，主要體現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。學(xué)校賬面反映的固定資產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的資金投入，主要原因是：（1）部分辦公設(shè)備作為費(fèi)用列支，未在賬面登記為固定資產(chǎn)；（2）學(xué)校大批基建工程完工并投入使用多年，但一直未辦理財(cái)務(wù)決算手續(xù)，沒(méi)有結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。二是學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行日常管理，沒(méi)有定期組織清查工作。學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理員與財(cái)務(wù)部門(mén)做好核對(duì)工作，在資產(chǎn)日常管理中對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目未及時(shí)做好報(bào)批手續(xù)，學(xué)校也沒(méi)有定期組織資產(chǎn)清查工作。

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范。

1.賬務(wù)核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)：（1）學(xué)校醫(yī)療室藥品、飯?zhí)貌牧隙紱](méi)有設(shè)置庫(kù)存明細(xì)賬，核算不規(guī)范，無(wú)法真實(shí)反映進(jìn)銷(xiāo)存情況；（2）基建工程項(xiàng)目的待攤費(fèi)用沒(méi)有按項(xiàng)目進(jìn)行分配；（3）上繳財(cái)政的款項(xiàng)未經(jīng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)核算；（4）往來(lái)科目長(zhǎng)期未清理，部分往來(lái)核對(duì)不相符等。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為入賬依據(jù)不規(guī)范、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、賬務(wù)處理不及時(shí)以及公款私存等等。

二、完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。

中小學(xué)校校長(zhǎng)等管理層對(duì)學(xué)校發(fā)展有至關(guān)重要的影響，要加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，首先需要加強(qiáng)學(xué)校負(fù)責(zé)人的內(nèi)控和財(cái)務(wù)意識(shí)。通過(guò)對(duì)學(xué)校管理層開(kāi)展財(cái)務(wù)基本知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)控研討以及將學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)效果納入晉升考核范圍等手段，從內(nèi)、外兩方面提升學(xué)校管理層內(nèi)控和財(cái)務(wù)意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)控和財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。

（二）建立健全學(xué)校內(nèi)控體系。

內(nèi)部控制是一套相互監(jiān)督和制約的控制制度、程序和方法，這些程序和方法制度等有利于提升學(xué)校的資產(chǎn)質(zhì)量，降低學(xué)校的腐敗現(xiàn)象。為此，教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)開(kāi)展教育系統(tǒng)內(nèi)控調(diào)研，包括管理人員的控制意識(shí)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、管理控制方法、人力資源政策等，同時(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立健全內(nèi)部控制體系。

（三）完善學(xué)校部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。針對(duì)目前學(xué)校部門(mén)預(yù)算中存在的問(wèn)題，建議從以下方面加以改進(jìn)：

1.進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校部門(mén)預(yù)算范圍，力爭(zhēng)將學(xué)校全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入單位預(yù)算的實(shí)施范圍，并嚴(yán)格預(yù)算的調(diào)整和追加程序，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

2.加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)分析能力，提升預(yù)算控制能力和編制科學(xué)性。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)上年財(cái)政支出決算情況及財(cái)政支出追蹤問(wèn)效結(jié)果研究制定科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，將部門(mén)預(yù)算的編制細(xì)化到具體的預(yù)算項(xiàng)目和相應(yīng)的政府收支分類(lèi)科目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精確性，增強(qiáng)預(yù)算資金分配的合理性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦［2011］19號(hào)）文件規(guī)定，“省級(jí)、地（市）和財(cái)政收支規(guī)模大的縣（區(qū)）實(shí)行會(huì)計(jì)集中的，要盡快恢復(fù)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理主體地位?！币虼耍仨毤哟筘?cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期和不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算規(guī)范性，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮財(cái)務(wù)工作滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，主動(dòng)參與學(xué)校管理工作，做好學(xué)校管理助手，從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)移。在具體工作中，財(cái)務(wù)人員要注意：在收入方面，要全面掌握學(xué)校經(jīng)濟(jì)收支情況，做到預(yù)算外收入應(yīng)繳盡繳；在支出方面，要不斷強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，合理引導(dǎo)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用。

（五）強(qiáng)化學(xué)校監(jiān)督機(jī)制。

1.重視整改落實(shí)工作。針對(duì)以往各類(lèi)檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)對(duì)照問(wèn)題和提出的合理建議，逐條進(jìn)行落實(shí)整改，糾正錯(cuò)誤，完善管理。

篇7

關(guān)鍵詞:中小學(xué);財(cái)產(chǎn)物資管理;問(wèn)題與對(duì)策

中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理對(duì)提升辦學(xué)水平有著極為重要的作用。一方面，學(xué)校的日常運(yùn)行需要成本的消耗，做好財(cái)產(chǎn)管理可以更好的發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校運(yùn)行成本的控制。另一方面，學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資如何使用，關(guān)系到這些財(cái)物內(nèi)在價(jià)值的發(fā)揮，強(qiáng)化物資管理，可以充分的發(fā)揮物資本身的功能，從而將物資的教育效益最大化。

一、教育現(xiàn)代化背景下中小學(xué)校物資配置呈現(xiàn)

新情況在教育現(xiàn)代化背景下，各中小學(xué)校不僅校舍煥然一新，校園環(huán)境進(jìn)一步美化，教育教學(xué)裝備也逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化，特別是2016年7月教育部出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見(jiàn)》（教基一[2016]3號(hào)文件），各校紛紛將“智慧校園”建設(shè)列入學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的重大目標(biāo)，中小學(xué)校物資配置出現(xiàn)了新的情況，具體有三個(gè)“新”。1．學(xué)校硬件設(shè)施換新貌在“十一五”“十二五”期間，隨著國(guó)家和地方政府對(duì)教育投入的不斷增加，與十年、二十年前相比，現(xiàn)在的學(xué)校已經(jīng)沒(méi)有破舊校舍，更沒(méi)有什么危舊房子，每一所學(xué)校里里外外，面貌一新，都是紅墻粉瓦，窗櫥明凈；綠蔭婆娑，鮮花四季；鮮亮的跑道，碧綠的草坪，學(xué)校更像一座座漂亮的花園。教工之家里面的高檔健身器材超過(guò)一般的健身房。教室里的課桌椅都根據(jù)不同年段學(xué)生身高量身定做，并隨時(shí)可以調(diào)整。2．大量電教設(shè)備展新姿校長(zhǎng)們認(rèn)為：教育現(xiàn)代化就是教育理念、教育方法和教育設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化。加快教育裝備的更新?lián)Q代，有利于占據(jù)教育教學(xué)的制高點(diǎn)。據(jù)我們的調(diào)查，到“十二五”末，余姚市中小學(xué)校都成為現(xiàn)代化達(dá)綱學(xué)校。目前，各校又積極探索“智慧校園”建設(shè)，開(kāi)始新一輪的投入，對(duì)現(xiàn)有教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，以適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和音體美裝備和場(chǎng)所，還建設(shè)和改造綜合實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，學(xué)科功能教室、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境。電子書(shū)包、電子白板、電子圖書(shū)閱覽室、微格教室正在逐步普及，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)及大數(shù)據(jù)等為代表的新興信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了教育模式、教學(xué)方法和辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。3．學(xué)校安保設(shè)施上新臺(tái)階學(xué)校把校園安全工作放到首要位置，防火防災(zāi)防盜等必須的設(shè)施設(shè)備配置齊全，高清探頭遍布校園的各個(gè)重要部位，一鍵式報(bào)警裝置都安裝到位。學(xué)校門(mén)衛(wèi)上班時(shí)間穿戴九件套上崗，師生的活動(dòng)全在監(jiān)控范圍，連食堂炊事人員的工作情況也一目了然。

二、目前中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理存在的問(wèn)題及原因

盡管教育行政部門(mén)和校長(zhǎng)們都十分重視教育現(xiàn)代化裝備與資源的配置，但是，根據(jù)我們的調(diào)研，現(xiàn)階段中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理方面，從監(jiān)管和使用層面都存在不少困難和問(wèn)題：1.學(xué)校層面重購(gòu)置添置輕管理使用。隨著各級(jí)政府對(duì)教育教學(xué)投入的不斷增加，給學(xué)校辦學(xué)條件的改善帶來(lái)契機(jī)，添置了大量的設(shè)施設(shè)備，而且數(shù)量多、金額大。但是，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)觀念淡薄，重教學(xué)管理、輕財(cái)物管理，對(duì)財(cái)物工作不夠重視。學(xué)校的民主理財(cái)小組只在年末時(shí)理財(cái)，也僅僅是看看賬本，從不檢查學(xué)校物品使用情況。2.管理人員重設(shè)施達(dá)標(biāo)輕登記管理。學(xué)校為迎接各級(jí)各類(lèi)檢查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，應(yīng)急添置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，但由于具體負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資的管理人員缺乏足夠的責(zé)任心、基本業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)校種類(lèi)繁多又變動(dòng)頻繁的財(cái)產(chǎn)物資疏于登記管理，往往出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂狀態(tài)。由于配套的培訓(xùn)管理沒(méi)有跟上，學(xué)校又缺少相應(yīng)的技術(shù)和人才，致使許多添置的設(shè)施設(shè)備處于閑置狀態(tài)，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的教育功能，造成了極大的浪費(fèi)現(xiàn)象；多數(shù)后勤人員不懂得常見(jiàn)設(shè)備設(shè)施的維修和保養(yǎng)，連多媒體的燈泡更換、滅火器過(guò)期檢驗(yàn)都不會(huì)。3.監(jiān)管部門(mén)重采購(gòu)監(jiān)管輕使用監(jiān)督。財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理中心等監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校申請(qǐng)的財(cái)產(chǎn)物資所需資金的審核、審批等程序把關(guān)十分嚴(yán)格，特別是對(duì)物資物品的采購(gòu)環(huán)節(jié)，都通過(guò)招投標(biāo)中心進(jìn)行了全程監(jiān)督和控制，而且效果也比較顯著，減少了不必要的浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象，但物資物品進(jìn)了學(xué)校后就不聞不問(wèn)了，缺乏有效的售后監(jiān)管和使用監(jiān)管。究其原因，主要也有三個(gè)方面：1．學(xué)校資產(chǎn)管理制度建設(shè)“脫節(jié)”目前許多學(xué)校的制度建設(shè)落后于教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校原有資產(chǎn)管理制度，不適應(yīng)現(xiàn)代化、智能化的學(xué)校資產(chǎn)管理，因?yàn)闆](méi)有健全的制度，在具體的管理中常常會(huì)發(fā)生對(duì)象遺漏或是細(xì)節(jié)缺失的現(xiàn)象，比如一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重金錢(qián)管理，輕財(cái)物管理，許多學(xué)校沒(méi)有創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、微格教室等專(zhuān)門(mén)教室和設(shè)備的使用管理制度等等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了其設(shè)備使用的效率和壽命。2．專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人才“缺失”學(xué)校資產(chǎn)管理的責(zé)任部門(mén)一般都?xì)w總務(wù)處，但是，總務(wù)處的工作人員大都是年齡偏大、從教學(xué)一線(xiàn)退下來(lái)的中老年教師，對(duì)現(xiàn)代化的教育設(shè)施設(shè)備不懂行，即使是一些任教信息技術(shù)學(xué)科的教師，對(duì)日新月異的高科技教育裝備也未能輕易駕馭，更不用說(shuō)其他教師了，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)也很少，這樣就導(dǎo)致一些先進(jìn)的裝備進(jìn)了學(xué)校，卻一直擱置沒(méi)人使用，或使用率很低。投入幾十萬(wàn)的設(shè)備就這樣“擺擺樣子”。3．監(jiān)管方法比較“蹩腳”在中小學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理中，監(jiān)督機(jī)制的建立目的是強(qiáng)化管理的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性，但是，目前對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資管理中，從政府到學(xué)校，再到具體責(zé)任人，責(zé)任劃分不明確，管理方法很傳統(tǒng)、很籠統(tǒng)，缺乏必要的考核督查機(jī)制。監(jiān)查的方法往往是巡查，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)檢查，用手摸一下設(shè)備，灰塵蒙面，就說(shuō)“這些實(shí)驗(yàn)設(shè)備好久沒(méi)用了？”鮮有應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，這樣就無(wú)法保證在每個(gè)層面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有相應(yīng)的責(zé)任人，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正現(xiàn)代教育裝備和資源在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，所以監(jiān)管的及時(shí)性、實(shí)效性并不顯著。

三、中小學(xué)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理解決的對(duì)策針對(duì)上述中小學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們建議采取以下對(duì)策：

（一）建設(shè)完備的學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理制度

完善制度建設(shè)，一方面要有針對(duì)性和全面性，另一方面要有先進(jìn)性和可操作性，對(duì)體現(xiàn)全面性和時(shí)代性的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。1．建立完善的驗(yàn)收制度。驗(yàn)收制度的建設(shè)也是日常財(cái)產(chǎn)物資管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：第一是驗(yàn)收流程的構(gòu)建。從目前的驗(yàn)收工作來(lái)看，流程主要分為四步，分別是財(cái)產(chǎn)物資清單與實(shí)物的對(duì)應(yīng)、實(shí)物檢驗(yàn)、登記造冊(cè)和實(shí)物入庫(kù)。這四個(gè)步驟是驗(yàn)收的基本流程，在強(qiáng)化驗(yàn)收管理的時(shí)候，步驟要在此流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。第二是進(jìn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的確定。建立詳細(xì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)可以保證驗(yàn)收工作的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，所以，根據(jù)實(shí)物自身特點(diǎn)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)非常重要。2．建立完善的使用及維護(hù)保養(yǎng)制度。就使用而言，第一是建立登記制度，這樣，物資使用的詳細(xì)情況會(huì)得到更好的把握，也讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)知道各類(lèi)物品器具的使用率。第二是進(jìn)行使用損毀的報(bào)備統(tǒng)計(jì)，通過(guò)此項(xiàng)制度的建設(shè)，物資利用的綜合效率更容易進(jìn)行計(jì)算，是維修和再添置的重要依據(jù)。就物資維護(hù)保養(yǎng)制度而言，一要確定維護(hù)保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。二要做好維護(hù)保養(yǎng)流程以及費(fèi)用的報(bào)備，以促進(jìn)財(cái)產(chǎn)以及物資管理維護(hù)的效能。維護(hù)保養(yǎng)制度的建立有兩方面的作用：第一規(guī)范了物資保養(yǎng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以避免保養(yǎng)過(guò)程中不必要的開(kāi)支。第二可以促進(jìn)財(cái)產(chǎn)物資利用的周期，延長(zhǎng)使用壽命，老師們喜歡使用慣了器具物品，從而大幅提升使用效率。3.建立完善的盤(pán)點(diǎn)及清查制度。學(xué)校財(cái)物的盤(pán)點(diǎn)和清查制度，目的是明確財(cái)產(chǎn)物資的去向和用途，學(xué)校的管理人員和民主理財(cái)小組，不僅要理財(cái)，而且要理物。從管理實(shí)踐來(lái)看，建立完善的盤(pán)點(diǎn)和清查制度有兩方面的作用：一是定期對(duì)學(xué)校財(cái)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清查，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)管理漏洞，進(jìn)而進(jìn)行補(bǔ)充和改善；二是對(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理的效率和質(zhì)量有一個(gè)綜合性的把握，這樣，對(duì)后續(xù)的購(gòu)置更新提供充分的參考，后勤保障工作的效率和服務(wù)質(zhì)量也會(huì)得到提升。

（二）進(jìn)行明晰的管用職責(zé)劃分

最好的制度也要有人去執(zhí)行，在學(xué)校內(nèi)部管理體系的建設(shè)方面，職責(zé)分工必須十分明確，做到物資使用流程優(yōu)化，操作規(guī)范，效率優(yōu)先，真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才，物盡其用”。1．明確管理者職責(zé)。管理職責(zé)劃分可以從橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行延伸，這樣，責(zé)任范圍的確定會(huì)更加的明顯，管理實(shí)效會(huì)大大提升。第一是進(jìn)行垂直責(zé)任的結(jié)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，校長(zhǎng)———總務(wù)主任———財(cái)物保管員，層層有責(zé)，定期考核責(zé)任履行情況，通過(guò)垂直責(zé)任結(jié)構(gòu)建設(shè)，可以將責(zé)任徹底細(xì)化，這樣，財(cái)物的控制效果會(huì)更好。第二是進(jìn)行橫向管理責(zé)任的確定。在垂直結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行橫向責(zé)任擴(kuò)展，分別落實(shí)到各個(gè)職能科室、各個(gè)教研組和班級(jí)等，可以將整個(gè)學(xué)校財(cái)物管理的責(zé)任進(jìn)行全面劃分，這樣，責(zé)任遺漏的情況就不會(huì)再發(fā)生。2．落實(shí)使用者責(zé)任。學(xué)校的教具、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、功能教室等等，凡需要使用的專(zhuān)任教師都有權(quán)使用，但是，使用者必須遵守使用規(guī)則，先登記，再使用，不得轉(zhuǎn)借或帶出校外；操作規(guī)范，正常損耗要記錄報(bào)備；用后及時(shí)歸還，故意損壞或失竊，須追究責(zé)任。

（三）建立智能化的監(jiān)督機(jī)制

1．進(jìn)一步強(qiáng)化完善采購(gòu)制度。在學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理當(dāng)中，采購(gòu)制度的建設(shè)需要從三個(gè)方面進(jìn)行：第一是制定采購(gòu)計(jì)劃和分析論證。采購(gòu)計(jì)劃關(guān)系著物資針對(duì)性的情況，所以在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候，要進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)物資管理分析論證，這樣可以制定出有效的采購(gòu)計(jì)劃。第二是進(jìn)行采購(gòu)工作的落實(shí)，一定要有懂行的人來(lái)辦理。第三是進(jìn)行采購(gòu)申報(bào)。通過(guò)這樣的流程，采購(gòu)工作規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)“物有所需、物有所值”。最后還要做好采購(gòu)工作總結(jié)。2．建立智能化監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制。搭建信息化管理平臺(tái)，對(duì)學(xué)校財(cái)物資源進(jìn)行數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握各校財(cái)物使用情況。地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育主管部門(mén)，定期組織中小學(xué)校固定資產(chǎn)的全面清查盤(pán)點(diǎn)，清理在建工程，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度。通過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督人員的強(qiáng)化，使得監(jiān)督的效果得到提升，這樣，管理工作的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化就會(huì)得到加強(qiáng)。通過(guò)新建立的國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各?，F(xiàn)有財(cái)產(chǎn)物資及其變化的網(wǎng)上操作管理，建立國(guó)有資產(chǎn)管理中心和學(xué)校之間的申報(bào)、審核互動(dòng)控制監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符的財(cái)產(chǎn)物資管理目標(biāo)，更好地發(fā)揮管理監(jiān)督的作用。中小學(xué)財(cái)務(wù)物資管理是學(xué)校管理當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入分析當(dāng)前物資管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的解決對(duì)策，完善管理制度和內(nèi)部責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)物管理紀(jì)律，提高學(xué)校管理水平，提升中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理的實(shí)效性，已經(jīng)刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮樂(lè)坤.論中央與地方對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有財(cái)產(chǎn)的分級(jí)所有[J].時(shí)代法學(xué),2016,02:29-38.

篇8

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題式;教學(xué)法

中圖分類(lèi)號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

筆者從教十余年,在教學(xué)中積累了不少經(jīng)驗(yàn)和方法,其中在財(cái)務(wù)管理教學(xué)中探索了適合學(xué)生特點(diǎn)的素質(zhì)教育課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),沖破傳統(tǒng)的“滿(mǎn)堂灌”教學(xué)方法,靈活地運(yùn)用了“問(wèn)題式”教學(xué)法。所謂“問(wèn)題式”教學(xué)法,就是教師在授課的過(guò)程中以提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題為線(xiàn)索,將教學(xué)內(nèi)容具體化,采用提問(wèn)設(shè)疑的方式引導(dǎo)學(xué)生思考?！皢?wèn)題式”教學(xué)法強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的自主參與,實(shí)際上就是學(xué)生探究、發(fā)現(xiàn)實(shí)踐和再創(chuàng)造的過(guò)程。這種教學(xué)方法具體操作簡(jiǎn)便,適合學(xué)生的特點(diǎn),實(shí)踐效果良好。運(yùn)用“問(wèn)題式”教學(xué)法需要做到以下兩點(diǎn):一是結(jié)合日常教學(xué)營(yíng)造一個(gè)“問(wèn)題環(huán)境”,讓學(xué)生知道問(wèn)什么,怎么問(wèn)?讓學(xué)生“問(wèn)出一片新天空”,這是非常重要的一點(diǎn);二是要注意引導(dǎo)學(xué)生去延展開(kāi)拓問(wèn)題鏈。在問(wèn)題環(huán)境討論時(shí)要允許學(xué)生發(fā)展驗(yàn)證他們的猜想和結(jié)論,切記輕易肯定或否定他們的猜想。

一、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響,現(xiàn)行中職財(cái)務(wù)管理教學(xué)還處于填鴨式、澆灌式下,過(guò)分注重教學(xué)內(nèi)容的講解和呈獻(xiàn),強(qiáng)調(diào)講授和作業(yè)的重要性,忽視知識(shí)的應(yīng)用。整個(gè)教學(xué)過(guò)程以教師為中心,學(xué)生被動(dòng)地對(duì)教師所講授的內(nèi)容作出反應(yīng),問(wèn)題意識(shí)淡薄,習(xí)慣接受現(xiàn)成的知識(shí),不愿動(dòng)腦,其結(jié)果是學(xué)生通過(guò)死記硬背記住了專(zhuān)業(yè)概念原則和計(jì)算方法,但遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)卻束手無(wú)策。因此,傳統(tǒng)的教學(xué)法不能使學(xué)生全面正確地理解所學(xué)的內(nèi)容,不利于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

二、財(cái)務(wù)管理實(shí)施“問(wèn)題式”教學(xué)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

現(xiàn)代教育思想認(rèn)為,教育的任務(wù)不僅在于教給學(xué)生科學(xué)的結(jié)論,更重要的是要促進(jìn)并激發(fā)學(xué)生的思維,培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力。“問(wèn)題式”教學(xué)法改變了教師以講為主的格局,調(diào)動(dòng)了學(xué)生積極探索精神的培養(yǎng)和鍛煉,提高了學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力和水平,是許多現(xiàn)代教育家所提倡推崇的教學(xué)方法。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球進(jìn)程的加速,財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的核心。企業(yè)能否獲利并保持可持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于財(cái)務(wù)管理水平。因此,素質(zhì)高、動(dòng)手能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員便成為企業(yè)發(fā)展不可缺少的人才。今后財(cái)務(wù)管理人員更多的從事管理咨詢(xún)、納稅籌劃、財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù),這些業(yè)務(wù)本身及其解決方法存在著很多不確定因素,這就需要財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備財(cái)務(wù)管理技術(shù)方法方面的知識(shí),更要具備分析問(wèn)題的能力和決策能力。與此相適應(yīng),中職類(lèi)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理教學(xué)迫切需要對(duì)以往偏重概念、原理公式與運(yùn)算的灌輸式教學(xué)進(jìn)行改革,從轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念入手,尋求新的教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生處理非確定局面時(shí)所必需的決策能力、應(yīng)變能力和批判性思維。

三、實(shí)施“問(wèn)題式”教學(xué)法的意義

1、“問(wèn)題式”教學(xué)有利于激發(fā)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理這門(mén)課的濃厚興趣。

2、實(shí)踐證明,“問(wèn)題式”教學(xué)法有利于學(xué)生自主能力的培養(yǎng),學(xué)生在查找資料的過(guò)程中掌握網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、文獻(xiàn)檢索等求知技能,在綜合相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)、發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題過(guò)程中學(xué)會(huì)得魚(yú)之技,這是培養(yǎng)高素質(zhì)能力人才的有利途徑。

3、“問(wèn)題式”教學(xué)法有利于學(xué)生分析問(wèn)題、概括表達(dá)等諸方面能力的培養(yǎng),有助于創(chuàng)新思維的形成。學(xué)生在財(cái)務(wù)管理資料遴選、整理中對(duì)知識(shí)的理解、認(rèn)識(shí),在課堂陳述說(shuō)服他人的過(guò)程中鍛煉思維表達(dá)等能力。學(xué)生既不能盲從前人,也不能迷信權(quán)威,求新、求變的創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

4、“問(wèn)題式”教學(xué)法有利于學(xué)生追求真理、尊敬他人、積極競(jìng)爭(zhēng)、互相合作等優(yōu)秀個(gè)人品質(zhì)的形成。使學(xué)生在課堂上既主動(dòng)表述自己的觀點(diǎn)又學(xué)會(huì)傾聽(tīng)不同見(jiàn)解,學(xué)會(huì)與人和諧相處,從而培養(yǎng)學(xué)生積極寬厚和吸納真理的健康品格,以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。

四、“問(wèn)題式”教學(xué)法實(shí)施步驟

1、提出問(wèn)題、明確目標(biāo)。教師應(yīng)當(dāng)在了解學(xué)生的具體情況以及在教學(xué)總體認(rèn)識(shí)和把握的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)某種問(wèn)題情景,從而使學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題,讓學(xué)生帶著問(wèn)題去探究,主動(dòng)參與到教學(xué)過(guò)程中,教師要強(qiáng)調(diào)學(xué)生做好預(yù)習(xí),提出不懂的問(wèn)題,教師要選取那些使學(xué)生感興趣、有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力提高的問(wèn)題,同時(shí)要圍繞教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)重點(diǎn)設(shè)計(jì)問(wèn)題,這樣學(xué)生在解決問(wèn)題的同時(shí)就達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的要求。例如,在講貨幣時(shí)間價(jià)值時(shí),首先引導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí),然后在講課前給他們兩個(gè)問(wèn)題讓他們進(jìn)行思考?(1)某公司將10萬(wàn)元存入銀行3年,銀行年利率為3.24%,按復(fù)利計(jì)息,問(wèn)到期可得本利和為多少?(2)如果公司準(zhǔn)備在3年后得到10萬(wàn)元,銀行利率為3.24%,復(fù)利計(jì)息,試問(wèn)公司目前需要向銀行存入多少錢(qián)?問(wèn)題提出以后,同學(xué)們都積極分析、討論、發(fā)言,然后再?lài)@本節(jié)內(nèi)容設(shè)計(jì)一些填空題、選擇題、辨析題等,同學(xué)們圍繞提出的問(wèn)題認(rèn)真閱讀教材,尋找重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2、以疑導(dǎo)讀、自學(xué)質(zhì)疑。通過(guò)所創(chuàng)設(shè)的問(wèn)題,明確本節(jié)的教學(xué)目標(biāo)以后,學(xué)生就在疑問(wèn)的引導(dǎo)下去探索和思考,充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,這時(shí)教師要發(fā)揮主導(dǎo)作用,把教學(xué)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)過(guò)程的調(diào)控、情景的創(chuàng)設(shè)上,變學(xué)生“學(xué)會(huì)”為“會(huì)學(xué)”,使學(xué)生能駕馭本節(jié)內(nèi)容,積極引導(dǎo)學(xué)生自主解答所創(chuàng)設(shè)的問(wèn)題。對(duì)一般問(wèn)題讓學(xué)生自己解答,對(duì)于較難的問(wèn)題通過(guò)教師啟發(fā)或講解來(lái)解決,如貨幣時(shí)間價(jià)值一節(jié),重點(diǎn)講復(fù)利現(xiàn)值、復(fù)利終值的概念、公式及應(yīng)用,其他讓學(xué)生們自學(xué)解決。再如,在講“營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)法”時(shí),通過(guò)同學(xué)們自學(xué)后發(fā)現(xiàn),“直線(xiàn)回歸法”同學(xué)們已掌握,“曲線(xiàn)收入預(yù)測(cè)法”卻較難,此時(shí)就要重點(diǎn)啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生理解“曲線(xiàn)回歸法”。對(duì)于應(yīng)用性問(wèn)題要引導(dǎo)學(xué)生查閱有關(guān)資料獲取信息,并組織討論,讓學(xué)生發(fā)表自己對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解,互相啟發(fā),共同提高。

3、自主質(zhì)疑、發(fā)展思維。學(xué)生通過(guò)自學(xué)、討論、查閱資料,其智力潛能被激發(fā)出來(lái),此時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)就由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),自己就會(huì)積極獲取知識(shí),不斷提高自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。教師還要激勵(lì)學(xué)生解放思想,激發(fā)學(xué)生大膽質(zhì)疑,使學(xué)生在課堂上敢于發(fā)表自己的不同見(jiàn)解,給學(xué)生以表現(xiàn)的機(jī)會(huì),從而使學(xué)生獲取成功的體驗(yàn)。

4、教師講評(píng)、總結(jié)提高。教師在講評(píng)時(shí)要簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確、生動(dòng),不能就題論題,只找答案,而是要尋找規(guī)律,真正讓學(xué)生知其所以然,還要引導(dǎo)學(xué)生預(yù)防運(yùn)用時(shí)可能出現(xiàn)的毛病,這樣就從理論到實(shí)踐架起了一座橋梁,以免學(xué)生走熟路。

五、實(shí)施“問(wèn)題式”教學(xué)法應(yīng)注意的問(wèn)題

1、問(wèn)題的設(shè)置應(yīng)講究科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一。由于學(xué)生的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)問(wèn)題解決起著至關(guān)重要的作用,因此在問(wèn)題設(shè)置時(shí),應(yīng)根據(jù)學(xué)生所具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)將解決的問(wèn)題設(shè)計(jì)一系列漸進(jìn)形式的問(wèn)題,為學(xué)生提供必要的“橋梁”,問(wèn)題的設(shè)置不是越多越好,應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的知識(shí)水平和能力水平,要避免所提供的問(wèn)題使學(xué)生感到他們?cè)谶M(jìn)行一項(xiàng)毫無(wú)希望的活動(dòng)。

2、要正確處理好“問(wèn)題式”教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的關(guān)系?！皢?wèn)題式”教學(xué)并不完全取代傳統(tǒng)的講授法,教師對(duì)一門(mén)學(xué)科的重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)講授是教師不可缺少的,但課堂講授應(yīng)當(dāng)是誘導(dǎo)式的、啟發(fā)式的,應(yīng)該與問(wèn)題討論和案例討論教學(xué)結(jié)合起來(lái)。

3、要正確處理好“問(wèn)題式”教學(xué)與傳統(tǒng)講授教學(xué)的關(guān)系。培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)、提高學(xué)生綜合職業(yè)能力、增長(zhǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)手段很多,如進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)驗(yàn)、到企業(yè)事業(yè)單位實(shí)習(xí)、撰寫(xiě)論文等,這是“問(wèn)題式”教學(xué)手段不能完全替代的。

(作者單位:河南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校)

主要參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：基層學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

隨著現(xiàn)代化教育改革的不斷深入和國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，國(guó)家對(duì)基層學(xué)校的投資力度也在不斷加大，基層學(xué)校的資產(chǎn)規(guī)模大幅度提升。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的力度，完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度顯得十分的重要。近年來(lái)，我國(guó)各基層學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平和效率都有了較大程度的提高，但也還存在著許多問(wèn)題有待解決。

一、基層學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)開(kāi)支及簽批程序存在問(wèn)題

在基層學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中，常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)開(kāi)支簽批問(wèn)題。目前，基層學(xué)校的財(cái)務(wù)開(kāi)支程序都是由學(xué)校的負(fù)責(zé)人或者分管財(cái)務(wù)的管理人員簽批報(bào)銷(xiāo)之后，再交由會(huì)計(jì)審核記賬。由于簽批人不清楚實(shí)際情況且簽批標(biāo)準(zhǔn)不明確，容易導(dǎo)致簽批的賬務(wù)不符合實(shí)際要求。部分支出單據(jù)報(bào)支手續(xù)不全，原始憑證只有校長(zhǎng)一人簽字，無(wú)經(jīng)手人、證明人簽字，簽批程序及簽批標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。

（二）原始財(cái)務(wù)憑證問(wèn)題

隨著基層學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化的實(shí)施，原有的一些非法票據(jù)已經(jīng)基本被杜絕，但也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。

1、票據(jù)項(xiàng)目混填

項(xiàng)目混填出要體現(xiàn)在一些發(fā)票的品名、單價(jià)及數(shù)量等填寫(xiě)不清楚，或胡亂填寫(xiě)憑證內(nèi)容，還有的甚至完全沒(méi)有填寫(xiě)。部分單位將個(gè)人的話(huà)費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票等作為學(xué)校開(kāi)支票據(jù)，一些購(gòu)買(mǎi)辦公用品的票據(jù)，沒(méi)有填寫(xiě)具體的項(xiàng)目，也沒(méi)有單價(jià)和具體的數(shù)量，導(dǎo)致賬務(wù)不清晰。

2、票據(jù)混制、缺失或非法使用票據(jù)

在票務(wù)處理工作中，最常出現(xiàn)的問(wèn)題就是票據(jù)混制。如部分文印費(fèi)以商業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票而不是服務(wù)業(yè)專(zhuān)用發(fā)票列支等。再比如一些雙包工程款以材料票列支。有的學(xué)校在發(fā)放補(bǔ)助時(shí)沒(méi)有附相關(guān)的附件資料作為憑證等。

（三）會(huì)計(jì)核算

目前，基層學(xué)校的會(huì)計(jì)核算存在很多不規(guī)范的地方。比如一些單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)計(jì)核算和科目運(yùn)用不當(dāng)，有的記賬憑證摘要欄內(nèi)容填寫(xiě)不完整，不能準(zhǔn)確說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的具體內(nèi)容，記賬憑證存在多借多貸的現(xiàn)象。還有一些代辦費(fèi)核算不規(guī)范，一些學(xué)校將跟學(xué)生相關(guān)的行政支出列在代辦費(fèi)中，如學(xué)生成績(jī)報(bào)告單、學(xué)生安全責(zé)任書(shū)等。一些學(xué)校沒(méi)有建立代辦費(fèi)核算臺(tái)賬，未核算到班級(jí)，沒(méi)有按學(xué)期憑結(jié)算清單將結(jié)余代辦費(fèi)退給學(xué)生。

（四）資產(chǎn)管理不實(shí)

近年來(lái)，不少地區(qū)有撤銷(xiāo)和合并學(xué)校的行為，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作面臨校區(qū)增減、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大以及教育布局調(diào)整等一系列的新情況。由于很多合并學(xué)校缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)交叉重復(fù)現(xiàn)象。對(duì)于一些被撤銷(xiāo)的學(xué)校，由于沒(méi)有及時(shí)地對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行管理或者完全管理，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)閑置甚至流失。許多學(xué)校沒(méi)有將資產(chǎn)管理同財(cái)務(wù)預(yù)算管理有機(jī)地結(jié)合，導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)存量信息不相符的現(xiàn)象。部分學(xué)校的資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)的計(jì)劃和有效的控制，重復(fù)購(gòu)置和購(gòu)置超過(guò)實(shí)際需求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量較大且種類(lèi)繁多，使用部門(mén)分散，管理及清查工作實(shí)施困難，加之很多單位只重視購(gòu)置，不重視日常管理，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)未登記，很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)與資產(chǎn)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)不一致，極易造成資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)基層學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的措施

國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)基層學(xué)校各方面的工作都產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)于基層學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。基層學(xué)校不僅要從自身發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理措施，還應(yīng)順應(yīng)國(guó)家要求，嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)的規(guī)劃、預(yù)算以及會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作，將內(nèi)部控制建設(shè)和財(cái)務(wù)管理相互結(jié)合，提高基層學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力建設(shè)

財(cái)務(wù)管理能力建設(shè)直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理對(duì)學(xué)校的監(jiān)控作用。各單位要按照內(nèi)控制度規(guī)定的流程加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，并利用專(zhuān)業(yè)的管理工具對(duì)財(cái)務(wù)管理試行強(qiáng)有力的監(jiān)控，落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的審核把關(guān)責(zé)任，包括經(jīng)辦責(zé)任、審批責(zé)任、支付責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題要沿著流程圖追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，凡是超過(guò)現(xiàn)金限額的部分，均應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支出。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的績(jī)效考核，事先提出客觀合理的執(zhí)行方案和項(xiàng)目進(jìn)度要求，對(duì)教育項(xiàng)目的完成情況適時(shí)地監(jiān)督和考核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)地采取修正措施，以保證項(xiàng)目能按要求完成。

（二）加強(qiáng)基建維修、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的管理

嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目的報(bào)批程序，按照規(guī)定辦理政府采購(gòu)和招投標(biāo)手續(xù)。同時(shí)，要規(guī)范基建維修項(xiàng)目與設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度，辦理財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)時(shí)，對(duì)于雙包工程必須由承建人出具全額稅務(wù)發(fā)票，不得以材料票抵算工程款，并附有竣工驗(yàn)收單、政府采購(gòu)、招投標(biāo)手續(xù)、審計(jì)部門(mén)或?qū)W校的決算審核單等。維修項(xiàng)目的人工工資不得以花名冊(cè)或多用單補(bǔ)助單列支，應(yīng)憑單位出具維修工程完工證明單至稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票作為報(bào)銷(xiāo)憑證。

（三）加強(qiáng)年度預(yù)算管理和用款計(jì)劃管理

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付后，基層學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)包含年度預(yù)算和按月向財(cái)政報(bào)送用款計(jì)劃。預(yù)算的編制應(yīng)符合單位預(yù)算的要求和財(cái)政集中支付的要求。單位應(yīng)以政府的預(yù)算收支科目作為指導(dǎo)，根據(jù)財(cái)政部的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)編制合理的支出預(yù)算。編制的預(yù)算應(yīng)全面、清晰、準(zhǔn)確地反映單位資金需求及支出方向，從而保證各項(xiàng)支出都落到實(shí)處，發(fā)揮預(yù)算管理的作用。用款計(jì)劃是學(xué)校財(cái)務(wù)支出的依據(jù)，也是財(cái)政部門(mén)授權(quán)給學(xué)校支付額度的依據(jù)。如果事先沒(méi)有報(bào)送用款計(jì)劃，支付工作就不能實(shí)現(xiàn)。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付后，學(xué)校應(yīng)更具財(cái)政部門(mén)的批復(fù)進(jìn)行預(yù)算，不能超過(guò)用款計(jì)劃。同時(shí)，用款計(jì)劃要結(jié)合學(xué)校各部門(mén)的實(shí)際工作需要來(lái)制定，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送給財(cái)務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，如果有實(shí)際需要或者工作變化而沒(méi)有及時(shí)上交或者需要更改用款計(jì)劃，應(yīng)做好必要的補(bǔ)報(bào)工作。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付后，學(xué)校的支出和用款方式都發(fā)生了變化。根據(jù)資金支付的程序和方式可以分為財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種?；谶@種改變，各單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理。在辦理各項(xiàng)支付手續(xù)時(shí)，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)的支付方式，正確區(qū)分國(guó)庫(kù)支付和預(yù)算外支付項(xiàng)目，避免因支付方式不當(dāng)而引起款項(xiàng)無(wú)法使用或使用不當(dāng)?shù)那闆r。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)

在基層學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)具有十分重要的意義。單位可以通過(guò)建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，明確提出內(nèi)控管理模式和辦法，完善與國(guó)庫(kù)運(yùn)行相關(guān)的規(guī)章制度，將預(yù)算職能落到實(shí)處，發(fā)揮內(nèi)部管理和監(jiān)督作用，確保一切內(nèi)部工作的一切行為都在可控制范圍之內(nèi)。通過(guò)強(qiáng)化制度的約束性、內(nèi)部監(jiān)督以及崗位的自控作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門(mén)、會(huì)計(jì)部門(mén)和內(nèi)審部門(mén)的合作，從而實(shí)現(xiàn)多角度、多層次的管理，從根本上對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的任何一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著教育制度的不斷改革和基層學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模的不斷壯大，基層學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作也出現(xiàn)著越來(lái)越多的問(wèn)題。學(xué)校必須不斷地完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和措施，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控，合理地投資，同時(shí)有效地管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，才能保證學(xué)校的良性發(fā)展。（作者單位：江蘇省海安縣教育局）

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篇10

摘要：本文認(rèn)為財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在問(wèn)題主要體現(xiàn)在實(shí)踐課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)不協(xié)調(diào)、實(shí)踐教學(xué)管理不完善、實(shí)踐教學(xué)師資力量不足等方面。針對(duì)以上問(wèn)題，本文在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、實(shí)踐教師隊(duì)伍培養(yǎng)、豐富學(xué)生課外實(shí)踐形式等方面提出解決對(duì)策，以期提高財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；實(shí)踐教學(xué)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）50-0137-02

隨著社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)需求，大多數(shù)本科院校開(kāi)設(shè)了財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)。截至2014年全國(guó)有600多所高校開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，足以說(shuō)明市場(chǎng)需求的巨大。開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量人才。但由于培養(yǎng)目標(biāo)不明確、培養(yǎng)方案不完善，造成畢業(yè)生不能很好滿(mǎn)足企業(yè)需求的情況也廣泛存在，其中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題較為突出，從而削弱了財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展起到的作用。本文從財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程、實(shí)踐教學(xué)管理、實(shí)踐師資隊(duì)伍培養(yǎng)等幾個(gè)方面分析了當(dāng)前本科院校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題，然后有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策。

一、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在問(wèn)題分析

1.實(shí)踐課程體系與人才培養(yǎng)目標(biāo)不協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，具有人文精神、科學(xué)素養(yǎng)和誠(chéng)信品質(zhì)，具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律和財(cái)務(wù)管理等方面的能力和知識(shí)，能在各種機(jī)構(gòu)從事財(cái)務(wù)管理相關(guān)的教學(xué)與科學(xué)研究等方面工作的應(yīng)用型人才。因此，財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)該是圍繞該目標(biāo)，該培養(yǎng)目標(biāo)分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)?？偰繕?biāo)為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，包括培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、社會(huì)適應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力；具體目標(biāo)體現(xiàn)于各項(xiàng)具體實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，如設(shè)置的證券和期貨模擬實(shí)踐課程，其主要目標(biāo)是熟悉證券、期貨投資方法，培養(yǎng)學(xué)生掌握證券、期貨投資基本技能和學(xué)生資本市場(chǎng)運(yùn)作能力。隨著對(duì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，利用本科財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案每隔四年修訂一次的機(jī)會(huì)，多數(shù)本科院校增加了實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容及其比重。但是構(gòu)建的實(shí)踐教學(xué)體系框架與培養(yǎng)目標(biāo)仍然存在較大差距。目前在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況中，企業(yè)的財(cái)務(wù)能和會(huì)計(jì)職能合二為一，并沒(méi)有完全地分開(kāi)，企業(yè)的財(cái)務(wù)職能仍然由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)，而不是另外單獨(dú)設(shè)置，這就導(dǎo)致在制定財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案時(shí)，基本上按照會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)設(shè)置，而財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的課程所占比重較少，導(dǎo)致與會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)雷同。

2.實(shí)踐教學(xué)管理不完善，效果不理想。由于課程中的實(shí)踐環(huán)節(jié)和專(zhuān)設(shè)實(shí)踐課程開(kāi)設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng)，導(dǎo)致課程管理不規(guī)范，資料保存不完整，實(shí)踐課程流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。尤其對(duì)缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)缺乏完善的教學(xué)監(jiān)督管理，導(dǎo)致很多實(shí)踐環(huán)節(jié)流于形式，不能起到真正的作用。在教學(xué)軟件投入方面，本科院校該買(mǎi)了大量的教學(xué)軟件用于實(shí)踐教學(xué)，包括教學(xué)系統(tǒng)軟件、教學(xué)模擬軟件、教學(xué)考試軟件等。但是，這些軟件實(shí)際得到使用需要經(jīng)過(guò)安裝調(diào)試、任課教師學(xué)習(xí)和試用、安排教學(xué)時(shí)間和地點(diǎn)內(nèi)諸多環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的教學(xué)管理，軟件自購(gòu)買(mǎi)之后很難較快投入使用，甚至被擱置，導(dǎo)致教學(xué)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。課外實(shí)踐環(huán)節(jié)方面，本科院校建立了若干的實(shí)踐基地，用于學(xué)生的調(diào)研實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。實(shí)踐基地能夠讓學(xué)生親身接觸實(shí)踐工作，有助于學(xué)生能夠最快地適應(yīng)實(shí)際工作，達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的最好效果。但現(xiàn)實(shí)情況是，學(xué)生參加的實(shí)習(xí)活動(dòng)鮮有教師指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)習(xí)內(nèi)容在各個(gè)單位差異也較大，造成失效效果大打折扣。另外，由于財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的特殊性，可能會(huì)接觸企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，導(dǎo)致實(shí)習(xí)基地較少同意實(shí)習(xí)生接觸核心業(yè)務(wù)，避免讓學(xué)生接觸到實(shí)際工作，實(shí)習(xí)內(nèi)容僅僅限于參觀、裝訂憑證、復(fù)印材料等，實(shí)習(xí)效果較差。

3.實(shí)踐教學(xué)師資力量薄弱。培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，不但要求任課教師具備深厚的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，同時(shí)還要求教師本身也具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是當(dāng)前我國(guó)高校的師資均為高校博士畢業(yè)，學(xué)歷較高能夠滿(mǎn)足教學(xué)科研的需要。但均為“出校門(mén)、進(jìn)校門(mén)”的形式，沒(méi)有從事過(guò)公司、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理工作，存在嚴(yán)重的理論脫離實(shí)際的缺陷，也會(huì)造成在教學(xué)中偏重理論講解，而忽視實(shí)踐操作。另外，具有企業(yè)財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員大多礙于薪資或者環(huán)境很少愿意進(jìn)高校擔(dān)任教師，與此同時(shí)，高校很少將教師送到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提升。

二、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題的解決對(duì)策

1.整合實(shí)踐教學(xué)方法，健全實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論兩部分，能夠有利于學(xué)生的企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力、分析和解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題能力的培養(yǎng)。課程實(shí)驗(yàn)階段。課程實(shí)驗(yàn)仍然是采用的基本實(shí)踐教學(xué)方式，設(shè)置會(huì)計(jì)手工模擬實(shí)驗(yàn)，有利于學(xué)生掌握會(huì)計(jì)基本核算流程；設(shè)置電算化模擬實(shí)驗(yàn)，有利于學(xué)生掌握財(cái)務(wù)軟件的使用，掌握電算化核算的流程；設(shè)置項(xiàng)目投資分析系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)，通過(guò)完整的案例能夠使學(xué)生掌握項(xiàng)目投資分析的技術(shù)方法。校內(nèi)的專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段。校內(nèi)專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)習(xí)要求綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是對(duì)課程實(shí)驗(yàn)的進(jìn)一步和深化。在學(xué)生進(jìn)入校外實(shí)習(xí)基地之前，在大四上半學(xué)期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理綜合模擬實(shí)訓(xùn)，通過(guò)將分散的各項(xiàng)模擬實(shí)習(xí)進(jìn)行有機(jī)綜合，形成一個(gè)完整的案例，提高學(xué)生整體運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力。沙盤(pán)模擬實(shí)訓(xùn)是目前財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn)的主要采用方式。沙盤(pán)模擬實(shí)訓(xùn)包括手工沙盤(pán)模擬和電子沙盤(pán)模擬，學(xué)生通過(guò)虛擬企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，包括采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、分配等各種交易或者事項(xiàng)，能夠完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的決策，企業(yè)最終的績(jī)效是評(píng)判模擬經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。校外畢業(yè)實(shí)習(xí)階段。校外畢業(yè)實(shí)習(xí)屬于一種“干中學(xué)”的教學(xué)方法，有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的鞏固和拓展。以畢業(yè)實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題為素材完成畢業(yè)論文，利用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)分析能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.推進(jìn)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室軟件和硬件建設(shè)。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)大部分需要在校內(nèi)完成，絕大部分課程實(shí)驗(yàn)、模擬實(shí)習(xí)等都需要在實(shí)驗(yàn)室完成。建設(shè)ERP企業(yè)沙盤(pán)模擬實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生通過(guò)角色扮演、模擬經(jīng)營(yíng)等方式，在經(jīng)營(yíng)決策和對(duì)抗中處理專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，包括最佳資本結(jié)構(gòu)的設(shè)定、融資方式的選擇、固定資產(chǎn)投資方向、營(yíng)運(yùn)資金管理策略等。實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，需要以實(shí)驗(yàn)室的硬件和軟件條件作為保障，包括電腦設(shè)備、投影儀、教學(xué)白板等。實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)備為教學(xué)軟件的運(yùn)行和使用提供平臺(tái)和保障，直接影響實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。

3.校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。校外實(shí)習(xí)單位如果僅僅讓學(xué)生自己去聯(lián)系，往往使得實(shí)習(xí)流于形式，不能保證實(shí)習(xí)質(zhì)量。這就必須由學(xué)校、學(xué)院出面，與各類(lèi)企業(yè)、銀行、證券、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位聯(lián)系，簽訂實(shí)習(xí)基地協(xié)議，由學(xué)校教師為企業(yè)等單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了充分發(fā)揮校外實(shí)踐教學(xué)基地的作用，應(yīng)該由學(xué)校牽頭，與各類(lèi)企業(yè)、銀行、證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等簽訂協(xié)議，保證實(shí)習(xí)的時(shí)間和具體內(nèi)容，以保證實(shí)習(xí)的質(zhì)量，這樣才能避免實(shí)習(xí)流于形式。只有在規(guī)范指導(dǎo)下的學(xué)生實(shí)習(xí)，才能達(dá)到預(yù)期的效果，而不是僅僅流于形式。從實(shí)地基地的角度，詳細(xì)設(shè)計(jì)學(xué)生實(shí)習(xí)接觸企業(yè)的內(nèi)部資料，或者根據(jù)企業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修改，都能夠有效防范企業(yè)商業(yè)秘密外泄風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)。充足的師資是高校實(shí)踐教學(xué)順利開(kāi)展的根本保障，高校應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)教師積極開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)工作。目前綜合采用的提高實(shí)踐教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的形式包括：一是鼓勵(lì)教師到實(shí)習(xí)基地頂崗實(shí)習(xí)和鍛煉，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間作為考核的工作量范疇，同時(shí)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定的依據(jù)。二是聘任實(shí)務(wù)界人士作為兼職教師，為專(zhuān)業(yè)教師做培訓(xùn)、為實(shí)踐教學(xué)提供指導(dǎo)、定期舉辦講座等。三是鼓勵(lì)教師帶隊(duì)組織學(xué)生參加專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽，如“沙盤(pán)模擬經(jīng)營(yíng)大賽”等比賽項(xiàng)目。

5.豐富課外實(shí)踐活動(dòng)的形式。為了彌補(bǔ)課內(nèi)實(shí)踐時(shí)間不足，可以積極開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供更多的接觸實(shí)踐、參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)。這些活動(dòng)包括舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、組織學(xué)生參加“尖峰時(shí)刻”企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬、沙盤(pán)模擬等各種比賽、指導(dǎo)學(xué)生參加科研課題、組織學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)大賽等。豐富的形式可以提高學(xué)生的關(guān)注度，有利于培B學(xué)生使用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力，以及專(zhuān)業(yè)以外的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力等綜合能力。

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