導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，制定本條例。

第二條國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。

第三條本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。國家實行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

第五條國務(wù)院代表國家對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。國務(wù)院履行出資人職責的企業(yè)，由國務(wù)院確定、公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務(wù)院履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布，并報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；其他由設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府確定、公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

第六條國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府，分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

企業(yè)國有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以不單獨設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第七條各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。

第八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。

第九條發(fā)生戰(zhàn)爭、嚴重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時，國家可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)。

第十條所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè)，享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條所出資企業(yè)應(yīng)當努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。

所出資企業(yè)應(yīng)當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

第十二條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表國務(wù)院履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。

上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責是：

（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權(quán)益；

（二）指導(dǎo)推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；

（三）依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會；

（四）依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲；

（五）通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；

（六）履行出資人的其他職責和承辦本級政府交辦的其他事項。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)除前款規(guī)定職責外，可以制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。

第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要義務(wù)是：

（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

（二）保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)；

（三）探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失；

（四）指導(dǎo)和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進管理現(xiàn)代化；

（五）尊重、維護國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力；

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。

第十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當向本級政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。

第三章企業(yè)負責人管理

第十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人的選用機制和激勵約束機制。

第十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人：

（一）任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負責人；

（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等的任免建議；

（三）依照公司章程，提出向國有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股的公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議；

（四）依照公司章程，提出向國有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。

國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府，對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人的任免另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負責人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負責人進行年度考核和任期考核。

第十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，確定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的企業(yè)負責人的薪酬；依據(jù)考核結(jié)果，決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負責人的獎懲。

第四章企業(yè)重大事項管理

第二十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審核批準其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨資公司的章程。

第二十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，應(yīng)當由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府批準。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定程序?qū)徍?、決定國防科技工業(yè)領(lǐng)域其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的有關(guān)重大事項時，按照國家有關(guān)法律、規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會。

國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責人等重大事項時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當將其履行職責的有關(guān)情況及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

第二十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，報本級人民政府批準。

第二十四條所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項，需由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，管理辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行制定，報國務(wù)院批準。

第二十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。

第二十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平。

第二十七條所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司經(jīng)國務(wù)院批準，可以作為國務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利；可以作為國家授權(quán)投資的機構(gòu)，享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利。

第二十八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。

被授權(quán)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

第二十九條被授權(quán)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并承擔企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責任。

第五章企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第三十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第三十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

第三十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責；對其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責。

第三十三條所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大資產(chǎn)處置，需由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十四條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對所出資企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第三十六條國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十七條所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當按照規(guī)定定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第七章法律責任

第三十八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

篇2

第一條為健全本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，維護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市人民政府代表國家出資的國有及國有控股、國有參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱政府出資企業(yè)）的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條市人民政府代表國家對政府出資企業(yè)國有資產(chǎn)享有所有者權(quán)益，實行出資人權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。市人民政府授權(quán)**市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）依法履行出資人職責，對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。政府出資企業(yè)應(yīng)當接受市國資委依法實施的監(jiān)督管理，不得損害出資人的合法權(quán)益，并對經(jīng)營的國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。

第五條政府出資企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實行政府社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。市國資委不行使政府社會公共管理職能，市政府其他部門、機構(gòu)不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。政府出資企業(yè)享有國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自。

第二章市國資委職能

第六條市國資委代表市人民政府履行出資人職責的企業(yè)和負責監(jiān)督管理的國有資產(chǎn)范圍，由市人民政府確定、公布，并報省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第七條市國資委履行下列主要職責：

（一）根據(jù)市人民政府授權(quán)對企業(yè)的國有資產(chǎn)履行出資人職責；通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值體系，擬訂考核標準；維護國有資產(chǎn)出資人權(quán)益。

（二）貫徹落實國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，制定有關(guān)制度；指導(dǎo)全市國有企業(yè)改革、重組和國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（三）推動全市國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策措施，指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。

（四）代表市人民政府向部分監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會；負責監(jiān)事會的日常管理工作。

（五）依照法定程序?qū)屑皣锌毓善髽I(yè)負責人進行考核、任免，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（六）擬訂和執(zhí)行全市國有資本金基礎(chǔ)管理的有關(guān)政策、制度和辦法；調(diào)查研究國有資本金基礎(chǔ)管理的重大問題以及國有資本金的分布狀況；研究制定國有股權(quán)管理辦法；研究提出國有資本金預(yù)決算編制和執(zhí)行方案；擬訂國有資本金保值增值的考核指標體系；組織實施國有資本金權(quán)屬的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處等；負責監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益。

（七）負責國有資本金的統(tǒng)計分析，提供有關(guān)信息，組織建設(shè)國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)；貫徹國有企業(yè)清產(chǎn)核資的方針政策，擬訂相關(guān)制度和辦法；組織實施政府出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

（八）依法對市以下企業(yè)國有資產(chǎn)管理進行宏觀指導(dǎo)。

（九）市人民政府授予履行的其他職責。

第八條市國資委應(yīng)當依法維護政府出資企業(yè)的法定經(jīng)營自，除依法履行出資人職責外，不得干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第九條市國資委每年向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況，并及時報告其他重大事項。

第三章企業(yè)負責人管理

第十條市國資委根據(jù)授權(quán)，任免或者建議任免下列企業(yè)負責人：

（一）任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他負責人；

（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事，并向其董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他負責人的任免建議；

（三）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他負責人人選的建議；

（四）依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

第十一條市國資委應(yīng)當與任命的企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績考核責任書，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核責任書對企業(yè)負責人進行年度考核和任期考核，并嚴格執(zhí)行薪酬管理制度。

第十二條市國資委依照國家和本市的規(guī)定，確定國有獨資企業(yè)、國有獨資公司負責人的薪酬；依據(jù)考核結(jié)果決定其向政府出資企業(yè)派出的企業(yè)負責人的獎懲。

第四章企業(yè)重大事項管理

第十三條市國資委負責審批政府出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的重組、股份制改造方案及國有獨資公司的章程。

第十四條市國資委依照法定程序決定政府出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、解散、破產(chǎn)、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中重要的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司分立、合并、解散、破產(chǎn)的，報市人民政府批準后實施。

第十五條市國資委決定政府出資企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。但轉(zhuǎn)讓全部或者部分股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府批準后實施。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓依法須報經(jīng)上級機關(guān)批準的，依照法定程序報批。

第十六條政府出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、解散、破產(chǎn)、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責人等重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事，應(yīng)當按照市國資委的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。

第十七條政府出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的重大投資、融資項目及對外擔保、收購行為，經(jīng)市國資委審核同意后，再按法定程序報批或辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條市國資委依照國家和市人民政府的規(guī)定，審批政府出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項。

第十九條市國資委依法組織協(xié)調(diào)政府出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并、破產(chǎn)，并配合有關(guān)部門做好職工安置等工作。

第二十條市國資委報經(jīng)市人民政府批準，可以對具備條件的國有獨資公司實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并承擔企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責任。

第二十一條被授權(quán)的國有獨資公司對授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)承擔下列管理職責：

（一）編制國有資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃；

（二）編制下一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營計劃和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算草案；

（三）與市國資委及授權(quán)經(jīng)營的全資、控股、參股企業(yè)分別簽訂《國有資產(chǎn)保值增值責任書》；

（四）向市國資委報告經(jīng)審計的年度營運報告、會計報表以及國有資產(chǎn)變動事項；

（五）組織授權(quán)經(jīng)營的全資、控股、參股企業(yè)統(tǒng)一辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

（六）審批授權(quán)經(jīng)營的全資、控股、參股企業(yè)的資產(chǎn)處置事項。其中，資產(chǎn)處置達50萬元以上或雖不足50萬元但屬企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備的，應(yīng)當報市國資委核準。

第五章企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第二十二條市國資委依照國家有關(guān)規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失認定與核銷、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。市國資委協(xié)調(diào)處置政府出資企業(yè)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第二十三條企業(yè)下列資產(chǎn)依法界定為國有資產(chǎn)：

（一）本級人民政府及其部門以各種形式對企業(yè)的投資及其收益；

（二）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的資本金、資本公積金、盈余公積金、公益金、未分配利潤以及用于轉(zhuǎn)增資本公積金的資本盈余；

（三）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司接受饋贈形成的資產(chǎn)；

（四）國有控股公司、參股公司的國有資本及其按參股比例應(yīng)分得的股息、紅利、資本公積金、未分配利潤；

（五）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司國有資產(chǎn)的自然增值，以及國有控股公司、參股公司資產(chǎn)的自然增值按參股比例應(yīng)分得的部分增值；

（六）以國有資產(chǎn)擔保承擔投資風險借貸創(chuàng)辦的企業(yè)及各類經(jīng)濟組織的凈資產(chǎn)或積累；

（七）依法應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的其他企業(yè)資產(chǎn)。

第二十四條政府出資企業(yè)按下列規(guī)定向市國資委辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）開辦國有及國有控股、國有參股企業(yè)，由政府出資企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記；

（二）政府出資企業(yè)分立、合并及其名稱、住所、法定代表人、企業(yè)組織形式變更、企業(yè)國有資產(chǎn)增減、出資人發(fā)生變動的，由政府出資企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記；

（三）政府出資企業(yè)撤銷、解散、破產(chǎn)或企業(yè)國有資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓后不再設(shè)置國有股權(quán)的，由原政府出資企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記；

（四）依法應(yīng)當?shù)怯浀钠渌樾巍?/p>

第二十五條市國資委依照國家和本市規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)評估的核準備案管理工作。

第二十六條政府出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，嚴格依照國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進行，市國資委依法實施監(jiān)督管理。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進入產(chǎn)權(quán)交易中心，采取招標、拍賣或協(xié)議方式進行。

第六章企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第二十七條市國資委代表市人民政府向政府出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，并負責監(jiān)事會的日常管理工作。市國資委根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，制定政府出資企業(yè)監(jiān)事會管理制度。

第二十八條監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。市國資委對派出的監(jiān)事會實行年度考核和重大工作失誤責任追究制。

第二十九條政府出資企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，依照國家規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十條市國資委依照國家規(guī)定的指標體系、評價標準和工作程序，通過定量定性對比分析，對政府出資企業(yè)一定營運期間的經(jīng)營效益及其經(jīng)營者的業(yè)績作出綜合評價。評價結(jié)果作為對企業(yè)負責人進行考核的依據(jù)。

第三十一條政府出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當按規(guī)定向市國資委報告國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定向市國資委報告國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告。企業(yè)年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)過具有合法資質(zhì)的中介機構(gòu)出具審計結(jié)論。

第七章違規(guī)處理

第三十二條對政府出資企業(yè)違反國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、統(tǒng)計評價等有關(guān)規(guī)定的，由市國資委依照國家規(guī)定予以處罰。

第三十三條政府出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向市國資委報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第三十四條政府出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的負責人違反本辦法，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔賠償責任，依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人，5年內(nèi)不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或被判處刑罰的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。

第三十六條市國資委違反本辦法，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則

篇3

英文名稱：

主管單位：

主辦單位：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：1672-6642

國內(nèi)刊號：11-5169/D

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：2002

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

期刊簡介

篇4

第一條為建立和完善區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理體制，進一步搞好搞活區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，明確市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱區(qū)國資委）和區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)利與職責，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》（政發(fā)〔〕32號）、《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理暫行辦法》（府〔82號）及《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司投資管理暫行辦法的通知》（府辦〔〕105號）等規(guī)定，結(jié)合區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為經(jīng)區(qū)政府批準擁有國有資產(chǎn)投資主體資格，并授權(quán)其經(jīng)營國有資產(chǎn)、國有股權(quán)，獨立承擔民事責任的國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司。

第三條市區(qū)人民政府是區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的出資者。區(qū)國資委對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督與管理，對區(qū)政府批準設(shè)立的區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表、財務(wù)總監(jiān)等所有者權(quán)利，具體工作由市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室負責實施。

第二章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立

第四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立應(yīng)當符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)國家和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控的需要，有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高資產(chǎn)整體營運效益、有利于提高國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。

第五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立必須符合以下條件：

一、區(qū)政府批準同意設(shè)立；

二、按照《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責任公司，建立規(guī)范的法人治理機構(gòu)；

三、注冊資本不低于人民幣50萬元；

四、以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立規(guī)范的母子公司管理體制；

五、區(qū)國資委批準其公司章程。

第六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資本的來源：

一、政府注入的資本金；

二、存量國有資產(chǎn)的調(diào)撥；

三、政府債權(quán)或股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；

四、國有資產(chǎn)收益的再投資；

五、政府批準的其他資本來源。

第七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本，不得抽回。

第八條設(shè)立區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的申報材料、申報程序及審批辦法，按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》的規(guī)定辦理。

第三章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織結(jié)構(gòu)

第九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層應(yīng)依法制定議事規(guī)則，各司其職、各負其責，規(guī)范運作。

第十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會制度。董事會對區(qū)國資委負責，行使《公司法》規(guī)定的各項職權(quán)，執(zhí)行區(qū)國資委決議，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。

第十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)立監(jiān)事會，履行監(jiān)事會職責。監(jiān)事會行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會對區(qū)國資委負責并報告工作。

第十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)置經(jīng)理。經(jīng)理對董事會負責，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會授予的其他職權(quán)。

第十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長與經(jīng)理原則上應(yīng)分設(shè)。公司經(jīng)理和監(jiān)事列席董事會會議。

第十四條區(qū)國資委對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務(wù)總監(jiān)，對其資產(chǎn)營運、財務(wù)狀況進行監(jiān)督，切實維護所有者權(quán)益。有關(guān)財務(wù)總監(jiān)的管理，參照《市市屬國有獨資公司財務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》、《市市屬國有獨資公司財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽和報告制度實施細則（試行）》等關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)與義務(wù)

第十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)：

一、享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利；

二、區(qū)國資委授權(quán)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司行使的職權(quán)；

三、對其投資企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營管理者等出資者權(quán)利及依法收取投資收益；

四、按產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定或參與其投資企業(yè)的組織機構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)公司制改造、股權(quán)變動等；

五、依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子企業(yè)、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)及選派或推薦高級管理人員；

六、享有法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他職權(quán)。

第十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的義務(wù)：

一、完成國有資產(chǎn)經(jīng)營計劃和責任目標，負責對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營與管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營運效益，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任；

二、按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；

三、接受區(qū)國資委的監(jiān)督與管理，定期報告資產(chǎn)營運情況；

四、承擔法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理

第十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)《公司法》、《會計法》及其他關(guān)于國有資產(chǎn)與財務(wù)管理的法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際情況和業(yè)務(wù)特點，制定具體的管理規(guī)章制度。

第十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項，必須報區(qū)國資委審批：

一、公司增加或減少注冊資本；

二、公司合并、分立、變更、解散和清算等事項；

三、修改公司章程；

四、公司營運資產(chǎn)的授權(quán)事項，從事授權(quán)經(jīng)營范圍以外的經(jīng)濟活動；

五、公司重大的對外投資活動；

六、公司重大的國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等事項；

七、為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位或個人提供的財產(chǎn)質(zhì)押、抵押等擔保行為；

八、區(qū)國資委認為需要審批的其他事項。

第十九條建立重大事項報告制度，區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項應(yīng)向國資委報告：

一、公司發(fā)展規(guī)（計）劃、公司董事會、監(jiān)事會年度工作計劃（報告）和總結(jié)；

二、公司年度審計、經(jīng)營業(yè)績、保值增值、收益收繳等報告；公司月度、季度、年度財務(wù)報告及分析；

三、區(qū)國資委認為需要報告的其他事項。

第二十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以轉(zhuǎn)讓、出售、置換等方式處置國有資產(chǎn)必須進行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招標競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場機制運作。

第二十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為其投資企業(yè)提供質(zhì)押、抵押等擔保行為，必須根據(jù)公司管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定，并按《擔保法》的規(guī)定規(guī)范操作，建立備查賬目。

第二十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所投資的企業(yè)應(yīng)建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機制。對發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔保（抵押）損失以及經(jīng)營證券損失等，應(yīng)在核實和追究責任的基礎(chǔ)上及時按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司執(zhí)行企業(yè)勞動工資制度。公司應(yīng)依法與企業(yè)職工建立勞動關(guān)系，訂立勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)各項社會保險。在工資總額增長幅度不超過公司經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度不超過公司勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，公司可自主確定職工工資分配辦法。董事長、副董事長、經(jīng)理等經(jīng)營層人員的報酬由區(qū)國資委考核后決定。

第二十四條區(qū)國資委向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)總監(jiān)的職責是根據(jù)區(qū)國資委的要求，對公司的日常財務(wù)活動進行監(jiān)督，維護出資者權(quán)益。

第二十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司法定代表人辦理調(diào)動、免職、辭職、退休等事項前，由區(qū)審計局依法進行任期經(jīng)濟責任審計。

第六章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)代表管理

第二十六條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)代表，是指區(qū)國資委按照一定程序向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派的董事長、副董事長及其他董事會成員。

第二十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限管理，堅持黨管干部和市場配置結(jié)合的原則。

第二十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表考核實行年度考核和任期考核結(jié)合，由區(qū)國資委會同有關(guān)部門組織實施?？己说膬?nèi)容主要有國有資產(chǎn)保值增值情況和經(jīng)營業(yè)績等。

第二十九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表收入管理實行業(yè)績考核與薪酬管理結(jié)合，具體辦法見《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》及《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負責人實行年薪制暫行辦法》。

第三十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)收支、資產(chǎn)、負債、權(quán)益接受審計監(jiān)督，對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長實行經(jīng)濟責任審計制度，由區(qū)審計部門會同有關(guān)部門組織實施。

第三十一條國有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標由區(qū)國資委會同有關(guān)部門提出意見，由區(qū)國資委與區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長簽訂責任書。

第三十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)負責人。如確需兼任的，應(yīng)經(jīng)批準。

第七章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資是指用現(xiàn)金、實物、有價證券或無形資產(chǎn)等實施投資的行為，包括設(shè)立全資子企業(yè)、收購兼并、合資合作、對出資企業(yè)追加投入等對外投資；基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；證券投資、期貨投資、委托理財?shù)冉鹑谕顿Y。區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資關(guān)系到公司發(fā)展和出資人利益，公司必須建立投資管理制度，健全投資內(nèi)控機制。

第三十四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)（計）劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，并明確投資項目決策者和實施者應(yīng)承擔的責任。

第三十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司接受省、市及本區(qū)外企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)報區(qū)國資委審批。

第八章國有資產(chǎn)收益管理

第三十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益主要包括：

一、對外投資收益（包括全資子公司、控股企業(yè)、參股企業(yè)的收益和有價證券的收益等）；

二、自營業(yè)務(wù)取得的稅后凈利潤；

三、國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益；

四、依法取得的其他收益。

第三十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益歸投資者所有，按以下順序分配：

一、彌補以前年度經(jīng)營虧損；

二、按照《公司法》規(guī)定提取法定公積金和公益金；

三、剩余可供分配利潤，按核定比例上繳區(qū)國有資產(chǎn)收益專戶。

第三十八條經(jīng)區(qū)國資委批準用于公司再投資的國有資產(chǎn)收益，作增加國有資本處理。

第三十九條國有資產(chǎn)收益必須按規(guī)定及時足額上繳。對未按規(guī)定足額上繳和使用的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資產(chǎn)的收益收繳情況納入對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表的考核范圍。

第九章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的違規(guī)責任

第四十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一，區(qū)國資委應(yīng)責令其限期糾正、追回損失或依法追究責任：

一、不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，或者在評估中使用不正當手段壓低資產(chǎn)評估價值；

二、違反規(guī)定將國有資產(chǎn)低價出售、折股或者無償處置、量化給其他單位或個人；

三、違反規(guī)定對外提供擔保、對外投資、賒賬經(jīng)營等給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失；

四、未經(jīng)批準擅自實行產(chǎn)權(quán)激勵制度，或者違反規(guī)定發(fā)放薪酬，損害國有資產(chǎn)出資者權(quán)益；

五、違反規(guī)定隱瞞、截留國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，或者拖延應(yīng)繳國有資產(chǎn)收益；

六、其他違規(guī)行為。

篇5

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。

本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。

第四條工商行政管理部門負責農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法履行下列職責：

（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對違法行為進行查處；

（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對不合格的農(nóng)資進行查處；

（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費者的申訴和舉報；

（四）依法履行其它農(nóng)資市場監(jiān)督管理職責。

第五條農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者須經(jīng)批準的，或者申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應(yīng)當在申請登記前，報經(jīng)國家有關(guān)部門批準，并在登記注冊時提交有關(guān)批準文件。

第六條申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。

申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的，或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。

第七條農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第八條農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當依法從事經(jīng)營活動，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理，不得從事下列經(jīng)營活動：

（一）依法應(yīng)當取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動的；

（二）經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

（三）經(jīng)營標簽標識標注內(nèi)容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規(guī)定的標簽標識標注內(nèi)容，侵犯他人注冊商標專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

（四）利用廣告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第九條農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當對其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔以下責任和義務(wù)：

（一）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應(yīng)當查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照同種農(nóng)資進貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實情況和應(yīng)當采取的補救措施；

（五）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責任制度，承擔以下責任和義務(wù)：

（一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營。

（二）明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應(yīng)當要求其建立種子經(jīng)營檔案；

（三）建立消費者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當及時制止并報告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條工商行政管理部門應(yīng)當建立下列制度，對農(nóng)資市場實施監(jiān)督管理：

（一）實行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；

（二）按照屬地管理原則，實行農(nóng)資市場巡查制度；

（三）實行農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場巡查、消費者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況，向社會公布農(nóng)資市場監(jiān)管動態(tài)信息，及時消費警示；

（四）建立12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時受理和處理農(nóng)資消費者咨詢、申訴和舉報。

第十二條工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：

（一）責令停止相關(guān)活動；

（二）向有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進入農(nóng)資經(jīng)營場所，實施現(xiàn)場檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的或者有其他嚴重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十三條工商行政管理部門應(yīng)當建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責任制度和責任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責，損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第十五條農(nóng)資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇6

從現(xiàn)行的資產(chǎn)減值會計制度來看，更為詳盡與嚴格的會計制度壓縮了原有的盈余管理空間，當然，這不僅僅是從資產(chǎn)減值對盈余管理方面來看，幾乎所有的盈余管理措施都受到了不同程度的壓縮，諸如內(nèi)控制度、審計披露等會計制度使得上市公司操作當期利潤的措施或是受到了監(jiān)督，或是被明文限制或禁止。具體表現(xiàn)有如下幾個方面：

(一)新舊資產(chǎn)減值會計規(guī)則要求了不同盈余管理的空間

變革后的資產(chǎn)減值會計制度在制度的細節(jié)上主要凸顯出了明確的量化風格，將過去的資產(chǎn)減值制度從概念與方法上更為明確，這就將過去較為模糊的減值準備范疇可以采用更大范圍的盈余管理，進行了細化與明確化，從而縮減了上市公司對盈余管理的空間。具體來說，現(xiàn)行規(guī)則當中，提出減值準備計提對象的的“資產(chǎn)組”范疇，實際上是對過去規(guī)則中“單項資產(chǎn)”資產(chǎn)減值計提操作性不強規(guī)則的明確化，從總量上看必然減少了減值準備計提的量，因為資產(chǎn)組是對加總后的單項資產(chǎn)的加權(quán)，減值計提總量減少，沖減當期盈余管理額度減少，壓縮了企業(yè)在這一方面操作利潤的空間。

(二)新舊資產(chǎn)減值會計準則對盈余管理的審慎性要求不同

總的來說，新資產(chǎn)減值會計準則的審慎性要求更為嚴格。正如前述，現(xiàn)行資產(chǎn)減值會計準則對資產(chǎn)減值處理方法在細節(jié)上有更為明確的要求，除了諸如“資產(chǎn)組”計提用來補充“單項資產(chǎn)”不宜計提的規(guī)則，當前減值會計準則對轉(zhuǎn)回有嚴格的規(guī)定，大體規(guī)定是不予“只計提、不轉(zhuǎn)回”。計提減值準備會沖減盈余，轉(zhuǎn)回減值準備會增加盈余。不予轉(zhuǎn)回對于上市公司來說，“粉飾”財務(wù)報表中利潤項的操作手段儼然減少，對于投資者來說，財務(wù)報表的審慎性由此增強。值得一提的是，“不予轉(zhuǎn)回”的減值會計準則也有例外，主要針對已經(jīng)形成的大額類資產(chǎn)，如投資性房地產(chǎn)、遞延所得稅資產(chǎn)等等。這又體現(xiàn)出現(xiàn)行資產(chǎn)減值準備會計規(guī)則的嚴謹性，并不是“一竿子打死”對所有已計提減值準備的資產(chǎn)都不予轉(zhuǎn)回，而是根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)進行了審慎性的歸類后，進行差別對待，既縮減了必要的盈余管理空間，也為盈余管理留有余地。

(三)新舊資產(chǎn)減值會計準則的披露程度對盈余管理的影響不同

盈余管理措施和方法，是上市公司經(jīng)營管理尤其是財務(wù)管理活動中必要的環(huán)節(jié)，減值準備、內(nèi)控制度都會產(chǎn)生盈余管理的空間。聯(lián)接減值計提準備與內(nèi)控管理的會計制度就是會計信息的披露，資產(chǎn)減值計提的對象、方法、細節(jié)、范圍按照不同披露要求，披露的程度是不同的。披露越詳盡就為企業(yè)提供了來自第三方的“信用”支持，也為資產(chǎn)減值準備的計提提供了有效的監(jiān)督機制，披露越詳盡的同時也加強了會計信息公開與公正的貫徹力度，這將從實際上為盈余管理措施提供有效的監(jiān)督，為增強上市公司信息披露的有效性?？偟膩砜?，當下資產(chǎn)減值會計準則下，內(nèi)控制度中的披露制度的強化將進一步壓縮資產(chǎn)減值對盈余管理的調(diào)節(jié)空間。

二、結(jié)束語

篇7

1.合理設(shè)置采礦權(quán)。采礦權(quán)設(shè)置，包括新立和變更開采范圍，必須符合各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的其他部門行業(yè)規(guī)劃。嚴禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)、國家、省級重點項目規(guī)劃區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、歷史文化保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的禁止開采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已有的采礦權(quán)逐步關(guān)停退出。

2.建立采礦權(quán)標識制度。依法設(shè)立的采礦權(quán)在正式開采前，采礦權(quán)人必須在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標識牌，接受國土資源行政主管部門和社會的監(jiān)督。采礦權(quán)標識牌的內(nèi)容應(yīng)當包括采礦許可證載明的事項、制牌時間和監(jiān)制單位，縣級國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)標識牌的監(jiān)制。

3.加強采礦權(quán)人開采活動的年度檢查。各地要嚴格按照年度檢查的有關(guān)規(guī)定，加強礦產(chǎn)資源開采的年度檢查，并將采礦權(quán)標識、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等制度的執(zhí)行情況列入礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查內(nèi)容。采礦權(quán)人不接受年度檢查或檢查不合格的，采礦權(quán)登記機關(guān)依法吊銷其采礦許可證；涉及違法的，依法進行查處。

4.加強采礦權(quán)人生產(chǎn)行為的管理。領(lǐng)取采礦許可證后，小型規(guī)模以下礦山(含小型)1年內(nèi)，應(yīng)當進行建設(shè)或生產(chǎn)，逾期不進行建設(shè)或生產(chǎn)、施工的，各地應(yīng)責令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)發(fā)證權(quán)限依法注銷其采礦許可證或申請上級發(fā)證機關(guān)注銷采礦許可證。

(二）監(jiān)管手段

加強礦產(chǎn)資源開采活動的日常監(jiān)管。各地必須加強對采礦權(quán)人的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序；對采礦權(quán)人開采活動和礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾情況進行重點監(jiān)管；建立采礦權(quán)人檔案，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)人違法行為記錄在案，作為年度檢查的依據(jù)。

全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定按時開展礦山地質(zhì)測量，每年1月底前向轄區(qū)國土資源局報送由符合條件的礦山地質(zhì)測量機構(gòu)編制的上年度《礦山儲量年報》。各地要認真組織對《礦山儲量年報》的審查，并按規(guī)定進行抽查，特別要加強對年度資源儲量變化大、礦山儲量年報中存在問題較多和保有資源儲量少的礦山企業(yè)的抽查。

（三）制度建設(shè)

1.深入落實動態(tài)巡查制度。按照《吉林省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》要求，建立健全縣、鄉(xiāng)、村執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，科學劃分巡查區(qū)域，合理確定重點巡查范圍，明確專人負責，全面實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實執(zhí)法動態(tài)巡查工作責任制，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、開采等違法行為。同時，要探索建立社會監(jiān)督員、村級協(xié)管員制度，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成全面覆蓋、無死角的巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2.嚴格依法履行查處職責。落實案件查處責任，各縣（市、區(qū)）局主要負責人要對案件查處工作負總責，分管的副局長是主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的主要負責人及案件承辦人是具體責任人。各地要對巡查、舉報、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體反映等各渠道發(fā)現(xiàn)的違法線索進行整合，建成統(tǒng)一的信息處理平臺，及時明確承辦人員，按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定和留痕執(zhí)法的要求，嚴厲查處無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

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[關(guān)鍵詞]高師院校；圖書館；固定資產(chǎn)；全面管理

硬件管理是指對固定資產(chǎn)從投入到退出使用的全程進行全方位管理，并組織全員參與的一種管理理念；也是圖書館非常重要的一項管理活動。是一項包括對固定資產(chǎn)的投資預(yù)算、購建與驗收、以及使用過程和清理過程等多個環(huán)節(jié)都予以關(guān)注和重視的管理活動。

一、在硬件投資上要做好規(guī)劃

圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的預(yù)算環(huán)節(jié)主要做好大、中型投資項目的可行性研究與分析評估工作；依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用狀況和需求做好固定資產(chǎn)的增加、折舊、處置等預(yù)算以及在建工程的預(yù)算與資金籌集計劃。

圖書館的固定資產(chǎn)投資一般可分為日常的更新、替換類投資和大型的新建、改建、擴建類項目投資。無論是以上哪類固定資產(chǎn)投資都會納入學校的年度預(yù)算。尤其是大型的新建、改建、擴建類項目投資的預(yù)算。日常更新、替換類投資比如電腦、空調(diào)、辦公家具、試驗儀器等等可以通過人員的增減情況和現(xiàn)有設(shè)備的使用情況等編制出年度購置預(yù)算，對于購置這類固定資產(chǎn)所需的流動資金，往往通過學校的自有資金就可以解決，不需要從另外的渠道進行籌資。大型的新建、改建、擴建類項目投資是結(jié)合學校圖書館發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要決策行為，所以在列入學校的年度預(yù)算前就應(yīng)當已經(jīng)進行過可行性研究與評估分析。

這些研究與分析的程序應(yīng)當在高師院校準備進行投資前完成。進入投資階段后學校就要進行工程項目的設(shè)計，可以請相關(guān)的設(shè)計專家或團隊提供3-5種設(shè)計方案，并組織學校內(nèi)部或外部的資產(chǎn)、財務(wù)、審計和檢察等部門的專家共同分析和評估選取最優(yōu)的一種設(shè)計方案來實施建設(shè)。

二、加強硬件建設(shè)的管理

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的購建與驗收環(huán)節(jié)主要是設(shè)計合理的購建流程和制度，讓使用部門、管理部門、購建部門、和財務(wù)部門等相關(guān)部門都能各司其責做好固定資產(chǎn)的購建與驗收。

固定資產(chǎn)的購建與驗收，必須嚴格按照學校制定的固定資產(chǎn)管理辦法和符合內(nèi)部控制制度的審核、審批流程來進行。比如，在管理辦法中規(guī)定圖書館所購置的固定資產(chǎn)，屬于購買日常的更新、替換類設(shè)備：由各使用部門根據(jù)年初預(yù)算提出年度請購申請，由資產(chǎn)部門全面考察和論證年度申請中列支的待采購設(shè)備性能等技術(shù)指標的合理性；再按固定資產(chǎn)購置金額的大小依據(jù)審核、審批權(quán)限批準后；列入固定資產(chǎn)購置計劃；最后資產(chǎn)部門對已批準購置計劃的設(shè)備分類、分項進行詢價和性能比較，采取統(tǒng)一招（投）標。

購進后由使用部門、資產(chǎn)部門共同參與驗收。驗收后將驗收單、交付財務(wù)部門進行總賬核算和固定資產(chǎn)明細賬的核算，使用部門和設(shè)備管理部門分別保存驗收單和卡片利于盤點、核對。這樣從流程和制度上對于日常更新、替換類設(shè)備就把握好了購建與驗收環(huán)節(jié)的管理。屬于大型的新建、改建、擴建等固定資產(chǎn)建設(shè)項目，即使有詳盡的可行性研究分析報告，在項目的具體建設(shè)中，要經(jīng)上級主管部門和政府部門批準；財務(wù)部門列入固定資產(chǎn)（自行建造類）計劃統(tǒng)一籌措和調(diào)配資金；基建部門負責項目購建過程中的工程施工管理；審計部門負責工程的驗收審計。

三、完善硬件使用規(guī)范

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)主要是在固定資產(chǎn)管理辦法中明確固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的主要責任人，并設(shè)計出一系列關(guān)于固定資產(chǎn)在使用過程中的操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)、和固定資產(chǎn)出租、出借、抵押、質(zhì)押、投保等方面的細則以及獎懲指標。首先，要制定圖書館固定資產(chǎn)使用人和使用部門的責任考核辦法。辦法中要重點明確固定資產(chǎn)使用人的相關(guān)責任，并要設(shè)計出有關(guān)固定資產(chǎn)使用效益的比率分析指標，制定出固定資產(chǎn)閑置率等相關(guān)考核指標，促進使用人和使用部門加強固定資產(chǎn)的管理，按期考核獎懲，且與使用人和使用部門的經(jīng)濟利益掛鉤。然后，要制定學校固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)等細則。明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)計劃、維修計劃，保養(yǎng)和維修的程序，相關(guān)保養(yǎng)、維修的記錄，保養(yǎng)、維修前后的性能測試等。最后，要制定出固定資產(chǎn)的使用操作規(guī)程，并對設(shè)備使用人員進行培訓(xùn)。操作規(guī)程中一般應(yīng)按照該項固定資產(chǎn)的使用操作說明，同時結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)章等，制定出詳細的分步驟的操作規(guī)程。

四、重視硬件管理

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的盤點與清理環(huán)節(jié)主要是每年進行一次全面盤點，不定期地對于單臺價值高的設(shè)備進行抽盤，同時重視做好盤點表和盤點總結(jié)工作；固定資產(chǎn)的清理方面包括做好固定資產(chǎn)的報廢和處置兩方面的工作。

固定資產(chǎn)的盤點在固定資產(chǎn)的全面管理中起著很重要的作用，通過盤點可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)是否賬實相符，是否有專人負責，是否閑置等，最終落實到固定資產(chǎn)使用人和使用部門以及管理部門應(yīng)承擔的具體責任。固定資產(chǎn)的清理包括固定資產(chǎn)的報廢和處置。對于達到報廢年限的固定資產(chǎn)確實沒有使用價值的要進行實物回收，對于閑置的或沒有達到報廢年限又不能再使用的固定資產(chǎn)不僅要回收實物還應(yīng)當進行實物鑒別。符合學校固定資產(chǎn)管理辦法和經(jīng)過審批流程報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當遵循資產(chǎn)部門采取統(tǒng)一處置、集體處置的原則，符合固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度要求來做好處置、報廢等相關(guān)工作，由審計、紀檢等部門進行監(jiān)督；在財務(wù)會計核算上核銷資產(chǎn)的總賬和明細賬。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)性質(zhì) 過度自信 會計穩(wěn)健性

隨著時代的變遷，我國改革開放進程日漸深入，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，我國的各項事業(yè)都取得了長足的進步。經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步，使人們的生活水平得到了顯著的提升，人民對物質(zhì)生活的要求也在不斷的提高。企業(yè)在滿足人們生活需求的基礎(chǔ)上不斷的發(fā)展提高，而隨著市場經(jīng)濟的來臨，競爭愈見激烈，如何在激烈的競爭中保持住自身發(fā)展的腳步持續(xù)前進，是每個企業(yè)所面臨的共同問題。市場化帶動信息化，隨著金融學的與時俱進，以及人們對金融學研究的深入，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)的治理中，管理者的非理性因素可以對企業(yè)在決策上造成至關(guān)重要的影響，無論是在國營企業(yè)還是在民營企業(yè)中，這種影響都是不容忽視的。目前有研究表明管理者的這種非理性的心理，特別是過度的自信心理會引起企業(yè)決策上的失誤，從而引起企業(yè)的損失。并且，在我國市場經(jīng)濟剛剛?cè)〈擞媱澖?jīng)濟，處于發(fā)展的起步階段，各項問題還需進一步的完善，管理者的過度自信現(xiàn)象對企業(yè)的影響將更加嚴峻。

一、管理層的過度自信現(xiàn)象

經(jīng)濟的全球一體化，帶動了市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，競爭環(huán)境的日漸激烈，更考驗了企業(yè)管理者對市場的掌控力和對企業(yè)決策力。傳統(tǒng)的委托理論認為，企業(yè)的理性管理者的自利心理是其經(jīng)營決策的重要影響因素，因此管理者的主觀因素的偏差，非理性意志的出現(xiàn)么，將會引起企業(yè)的決策的準確性發(fā)生變化，因此企業(yè)的管理者要時刻保持一致的信念和決策偏好，從而保持去也的穩(wěn)定長遠發(fā)展。然而，隨著對行為金融學的研究深入發(fā)現(xiàn)，管理者在對企業(yè)的決策把握上并非是始終處于理性的，管理者自身的教育背景及認知程度及信息掌握力對其在做出企業(yè)決策時市場帶有信念和偏好的偏差，從而造成過度自信的表現(xiàn)，造成企業(yè)的損失，過度自信表現(xiàn)的管理者對自身產(chǎn)生過度的自我肯定，導(dǎo)致對信息和知識的獲取力降低，從而引起錯誤決策的產(chǎn)生，造成投資風險的加劇，從而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)損失。并且，由于企業(yè)的管理者對企業(yè)的信息掌握程度加大，引起了管理者對企業(yè)擴展投資的熱衷和執(zhí)著，而未對自身的現(xiàn)狀和可承受能力有明確的認識，盲目的加劇企業(yè)的投資，引起企業(yè)的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)危機。

特別是在我國，經(jīng)濟處于歷史性的轉(zhuǎn)折階段，經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了企業(yè)利益的增長，更易引起我國企業(yè)的管理者出現(xiàn)過度自信現(xiàn)象，而傳統(tǒng)的儒家思想，對權(quán)威的強調(diào)則加劇了這一現(xiàn)象的發(fā)展，造成企業(yè)管理者在企業(yè)中獨一無二的地位，導(dǎo)致管理者的盲目自信。計劃經(jīng)濟向著市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的我國，企業(yè)的成功并不是簡單的自身經(jīng)營成功的結(jié)果，而是存在許多的非市場化因素帶動的因素，一些企業(yè)往往并沒有意識到這些因素的存在，過高的看重了自身的經(jīng)營能力和戰(zhàn)略眼光，從而導(dǎo)致了過度自信現(xiàn)象的發(fā)生，增加企業(yè)的發(fā)展危機。而我國市場經(jīng)濟發(fā)展初期，各項法律法規(guī)對市場和投資者的保護措施并不健全，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，從而導(dǎo)致風險的產(chǎn)生。

二、會計穩(wěn)健性概述

市場經(jīng)濟下的企業(yè)離不開會計工作者的參與。會計穩(wěn)健性是指會計人員在確認、計量和記錄過程中應(yīng)當始終保持謹慎的態(tài)度，不可以對企業(yè)的資產(chǎn)和收益狀況進行高估，同樣也不可以對企業(yè)的負債狀況和支出費用進行低估，因此也稱為會計謹慎性。會計的穩(wěn)健性對企業(yè)的收益狀況的確認標準要求很高，以此來降低契約雙方企業(yè)的信息不對等性所造成的成本增加，以及減少或是避免契約雙方產(chǎn)生摩擦，因此，會計穩(wěn)健性的維護是企業(yè)正常運行的保障，也被視為是企業(yè)治理的重要機制。隨著時代的發(fā)展，理念的創(chuàng)新，對會計穩(wěn)健性在企業(yè)中的作用研究也在不斷的深入，主要集中在消除信息的不對稱性、企業(yè)融資成本的考量以及外部的監(jiān)督作用等，但是忽視了管理者的非理對企業(yè)的決策偏差影響的治理。本文正是基于這一立足點，著重探討了不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)的管理層過度自信現(xiàn)象對會計穩(wěn)健性的影響，以及會計穩(wěn)健性對這一現(xiàn)象的制約作用。

三、管理層過度自信與會計穩(wěn)健性關(guān)系

我國目前處在歷史性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，計劃經(jīng)濟向著市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，帶給我國相關(guān)經(jīng)濟企業(yè)更大的基于和挑戰(zhàn)。在我國由于產(chǎn)權(quán)的差異性大致分為國有企業(yè)和民營企業(yè)。國有企業(yè)中，內(nèi)部控制現(xiàn)象嚴重，并且對債務(wù)預(yù)算的約束能力不強等問題，嚴重制約了會計的穩(wěn)健性。監(jiān)管力度的薄弱使得國企中的管理者決策的主觀性。政府的監(jiān)管機構(gòu)只重社會效應(yīng)，而不重視決策本身的現(xiàn)實，更加加劇了對管理層監(jiān)督力量的薄弱。并且，我國的特殊國情造成了銀行等信貸機構(gòu)和國家的經(jīng)濟補貼長期偏向于國有企業(yè)，從而也使得國有企業(yè)中會計穩(wěn)健性對企業(yè)管理者的約束力度降低。而在民營企業(yè)中，受到市場化的影響加劇，對融資市場的依賴性強，政府相應(yīng)的干預(yù)小，從而其會計穩(wěn)健性要大大的高于國有企業(yè)。

四、結(jié)語

我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，政府應(yīng)當通過完善法律機制，從而約束管理層的過度自信現(xiàn)象，引進專業(yè)的高素質(zhì)人才進入企業(yè)的團隊，引領(lǐng)管理者更加了解市場，從而增加自身的認知，避免過度自信現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，加強企業(yè)會計信息質(zhì)量的監(jiān)管力度，構(gòu)建更為穩(wěn)健可靠的會計機制，與管理者相輔相成，實現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳策，呂長江.上市板塊差異對會計穩(wěn)健性的影響――來自A股主板和中小板民營企業(yè)的實證檢驗[J].會計研究，2011，（09）.

[2]張兆國，劉永麗，談多嬌.管理者背景特征與會計穩(wěn)健性――來自中國上市公司的經(jīng)驗證據(jù)[J].會計研究，2011，（07）.

[3]龔蜜，趙偉.論會計穩(wěn)健性對上市公司過度投資的制約作用[J].財會通訊，2011，（01）.

篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督；電力物資管理

作者簡介：樓曙英（1970-），女，浙江寧波人，福建省電力有限公司廈門電業(yè)局，經(jīng)濟師。（福建　廈門　361000）

中圖分類號：F275?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）30-0107-01

一、建立物資監(jiān)督管理體系的指導(dǎo)思想

推行物資全面質(zhì)量監(jiān)督管理是為了保證進入電網(wǎng)的物資安全、節(jié)能、質(zhì)優(yōu)、環(huán)保，為此2009年國網(wǎng)公司提出了“深化物資集約化管理，優(yōu)化監(jiān)造管理模式，深入開展供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督，落實各網(wǎng)省公司責任，進一步加強對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的管控，強化質(zhì)量監(jiān)督成果與招標采購、供應(yīng)商關(guān)系管理的聯(lián)動，引導(dǎo)供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量，為建設(shè)堅強智能電網(wǎng)、實現(xiàn)‘一強三優(yōu)’現(xiàn)代公司目標提供堅強的物資保障”的指導(dǎo)思想，廈門電業(yè)局按照“依靠業(yè)主單位、聯(lián)合專業(yè)部門、引導(dǎo)生產(chǎn)廠家、強化質(zhì)量管控”的思路，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，重點抓好產(chǎn)品的監(jiān)造和抽檢工作。按照“誰的設(shè)備誰管控，誰的責任誰承擔”的原則，進一步落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督責任，依據(jù)總部統(tǒng)一制定的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理及技術(shù)標準，開展一系列產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

二、當前物資質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2011年3月，國家電網(wǎng)公司相繼頒布了《總部直管工程項目產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實施意見（試行）》、《網(wǎng)省公司項目產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實施意見（試行）》等管理辦法，當年對供應(yīng)商產(chǎn)品開展的質(zhì)量監(jiān)督工作中，共發(fā)現(xiàn)并處理了7318起質(zhì)量問題，涉及供應(yīng)商1308家。產(chǎn)品質(zhì)量管控依然存在許多問題，這些現(xiàn)象最終影響物資采購的質(zhì)量：一是專業(yè)人員配備力量不齊備，工作流程不夠細化，制度標準需要進一步完善；二是部分物資抽檢的檢測設(shè)備的精密度不夠，再加上檢測環(huán)境的變化，人員操作不規(guī)范等因素最終影響檢測結(jié)果，使得檢測結(jié)果可信度有爭議；三是供應(yīng)商評價需更加細化，考核供應(yīng)商需要有依有據(jù)；四是對抽檢和監(jiān)造過程管控不夠嚴格。

三、全面深化物資質(zhì)量監(jiān)控體系及機制的建設(shè)

1.建立健全物資質(zhì)量監(jiān)督制度及組織機構(gòu)

為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督全過程管理，廈門電業(yè)局相繼成立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、局技術(shù)監(jiān)督組織機構(gòu)及12個技術(shù)監(jiān)督專業(yè)組。修訂了《電力物資品質(zhì)管理標準》、《廈門電業(yè)局物資采購管理辦法》、《廈門電業(yè)局技術(shù)監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《廈門電業(yè)局招標采購活動管理辦法》等管理制度。設(shè)立質(zhì)檢崗位，物資公司設(shè)立產(chǎn)品抽檢試驗組。建立起組織、管理、實施三位一體的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，形成了分工協(xié)作、齊抓共管、有序推進的良好局面。

2.進一步規(guī)范物資采購行為

自2009年國家電網(wǎng)總部的物資集約化實施以來，出臺了一系列相關(guān)物資統(tǒng)一招標的目錄，95%的主業(yè)物資已經(jīng)納入總部招標計劃。截止到2011年底，廈門電業(yè)局非招標目錄的物資采購金額仍然高達七、八千萬，為此，廈門電業(yè)局修訂了《廈門電業(yè)局非招標物資采購管理辦法》，進一步規(guī)范了非招標物資的采購行為。

3.強化信息系統(tǒng)的應(yīng)用

2012年3月20日，總部下發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)用電子商務(wù)平臺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督模塊的通知》，旨在持續(xù)推進電子商務(wù)平臺的運用。廈門電業(yè)局積極跟進，通過平臺下發(fā)監(jiān)造、抽檢任務(wù)，統(tǒng)一按照質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)標準要求的格式及內(nèi)容上報信息反饋。

4.深入開展監(jiān)造與質(zhì)量抽檢工作

制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造和抽檢的具體實施方案，規(guī)定監(jiān)造和抽檢范圍、內(nèi)容和組織形式，制定監(jiān)造和抽檢工作流程，加強過程監(jiān)控。

5.建立全面質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支撐體系

依托網(wǎng)省公司電力科學研究院、經(jīng)濟技術(shù)研究院（電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站）等相關(guān)單位、機構(gòu)，逐步建立公司質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支撐體系，為物資采購、工程建設(shè)、設(shè)備運行等方面的質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢等工作提供技術(shù)支持服務(wù)。

6.實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控例會制，滾動式產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息

定期召開專業(yè)分析會，將在安裝、調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問題和投運后的質(zhì)量狀況，通過組織故障分析、交流質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗，將供應(yīng)商產(chǎn)品缺陷、故障信息、監(jiān)造及抽檢情況編成《生產(chǎn)技術(shù)簡報》，或以會議紀要、內(nèi)部掛網(wǎng)、周報月報形式上報省公司、國家電網(wǎng)等方式滾動式，以此推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息在招標環(huán)節(jié)和供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的聯(lián)動應(yīng)用，促進供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的改進和提升。

7.樹立全員質(zhì)量管理的意識，創(chuàng)建良好的企業(yè)質(zhì)量文化氛圍

組織員工總結(jié)工作經(jīng)驗和取得的成績，指出存在的不足，提出新的質(zhì)量文化理念，使企業(yè)質(zhì)量文化理念深入人心，同時加強質(zhì)量控制的環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳欄的宣傳陣地作用。

8.加強人才隊伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)

近年來，廈門電業(yè)局持續(xù)開展形式多樣的物資質(zhì)量文化宣傳，探索新的培訓(xùn)方式，擴大培訓(xùn)內(nèi)容，通過各類型講座、知識競賽，技術(shù)比武的方式，進一步提高了相關(guān)人員的質(zhì)量意識和專業(yè)素質(zhì)。

（1）利用現(xiàn)有條件，編制質(zhì)量控制教材并組織深入學習，使“電網(wǎng)大計，質(zhì)量第一”的觀念深入人心。

（2）組織學習國內(nèi)外質(zhì)量管理先進技術(shù)和理念方法，開展質(zhì)量形勢分析，不斷提升有關(guān)人員質(zhì)量監(jiān)督能力水平。

（3）結(jié)合企業(yè)實際，有針對性地與兄弟單位開展橫向交流。

9.建立質(zhì)量管理的監(jiān)督考核和獎勵機制

在組織上設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，發(fā)揮各職能部門的管理和組織優(yōu)勢，在強化質(zhì)量監(jiān)督的同時，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，切實加強上下級之間的內(nèi)部層級監(jiān)督和考核，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合物資獎勵和精神鼓勵的手段，增強職工的責任心和主動性。

10.推動供應(yīng)商落實企業(yè)質(zhì)量主體責任

強化合同管理，嚴格供應(yīng)商考核管理條款，對供應(yīng)商在投標響應(yīng)、產(chǎn)品制造、發(fā)貨運輸、交貨驗收、安裝調(diào)試、運行維護等環(huán)節(jié)發(fā)生的有關(guān)誠信、交貨、質(zhì)量等方面的問題加強履約績效的評價，同時加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成果的應(yīng)用，真正落實到供應(yīng)商企業(yè)質(zhì)量主體責任。

四、電力物資質(zhì)量監(jiān)控的途徑和手段

1.前期管控——物資交付前的管控

前期控制是質(zhì)量控制的有效方法，其特點是以先期預(yù)防為主，其控制方法是通過設(shè)計選型、招標采購、駐廠監(jiān)造、出廠抽檢等方式，加強了計劃性，實現(xiàn)物資質(zhì)量的前期控制。

2.同期管控——物資交付后至投運前的管控

同期管控是以雙方合同契約為基礎(chǔ)的到貨檢驗、抽樣送檢、安裝調(diào)試、投產(chǎn)驗收等過程的控制。通過該時間節(jié)點的管控，防止不合格產(chǎn)品直接流入生產(chǎn)流程造成不必要的損失。

3.后期管控——對已經(jīng)履行交貨的供應(yīng)商的事后評價

后期管控是指對物資正式投運后，在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的任何有關(guān)物資質(zhì)量的問題，都將依據(jù)招標文件及合同條款，追溯供應(yīng)商責任，它將為整個供應(yīng)商體系的動態(tài)管理提供一個重要的依據(jù)。