導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇大學(xué)生相關(guān)法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

其中幾種常見(jiàn)的騙局如：1、以高薪做誘餌，騙取報(bào)名費(fèi)、服裝費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等各種費(fèi)用；2、“中介”與用工單位相互勾結(jié)詐騙；3、招聘收款后攜款逃匿；4、利用暑期工熱潮牟利。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這么多針對(duì)大學(xué)生暑假打工的騙局，其背后的深層次原因是什么呢？以及我們應(yīng)該怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？

大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，法律合同意識(shí)薄弱

大學(xué)生在尋找暑期實(shí)踐時(shí)，過(guò)于輕信路邊的小廣告，信賴(lài)所謂的招聘，應(yīng)該去比較知名的網(wǎng)站去看相應(yīng)的招聘信息，或者到正規(guī)的中介結(jié)構(gòu)去尋找兼職機(jī)會(huì)。大學(xué)生到中介公司找兼職工作時(shí)，應(yīng)該檢查中介公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和職業(yè)介紹許可證是否齊全，是否公示詳細(xì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，介紹工作時(shí)應(yīng)和中介公司簽訂《職業(yè)介紹協(xié)議書(shū)》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，交費(fèi)別忘索要發(fā)票。大學(xué)生需要注意的是：一是按有關(guān)法規(guī)，用人單位不能以任何理由收取應(yīng)聘者押金；二是面對(duì)易于賺錢(qián)，薪酬超出勞動(dòng)付出的工作要小心，很有可能是陷阱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)七成的大學(xué)生在暑期實(shí)習(xí)時(shí)都是通過(guò)招聘來(lái)尋求工作，幾乎沒(méi)有簽訂職業(yè)介紹協(xié)議書(shū)的，這樣當(dāng)大學(xué)生的權(quán)益受到損害時(shí)，這些卻早已不知所蹤，大學(xué)生只能獨(dú)自承擔(dān)。

大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的淡薄

一些大學(xué)生不了解勞動(dòng)法、合同法，又好面子，即使受騙了也不敢給家人、親戚、朋友說(shuō)，自己安慰自己，上當(dāng)受騙，權(quán)當(dāng)交了學(xué)費(fèi)，吃一塹長(zhǎng)一智，買(mǎi)點(diǎn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，一些騙子就是利用大學(xué)生的這種心理來(lái)欺騙他們。 正是他們的縱容才讓不法分子更加變本加厲，所以大學(xué)生在實(shí)習(xí)就業(yè)時(shí)，一方面要找正規(guī)機(jī)構(gòu)，簽訂協(xié)議，另一方面也要注意保留工資卡、上崗卡、收據(jù)等相關(guān)證據(jù)，一旦受騙，要通過(guò)正常的渠道舉證、，維護(hù)自己的權(quán)益。

學(xué)校方面的教育失位

1、學(xué)校忽視了大學(xué)生法律教育及相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)查表明，我國(guó)大學(xué)生的法律知識(shí)水平不高，學(xué)校大都重視專(zhuān)業(yè)課的教育，而對(duì)法律基礎(chǔ)課不予以重視。高校應(yīng)該在這個(gè)時(shí)間段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)和法制觀念教育，可以組織大學(xué)生看一些著名案例的錄像，請(qǐng)著名的法學(xué)專(zhuān)家或者有關(guān)的辦案人員進(jìn)行法律知識(shí)方面的講座，或者組織學(xué)生旁聽(tīng)法院庭審等。2、學(xué)校缺乏對(duì)大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)的有效支持力度。社會(huì)的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力的加大，使得大學(xué)生不愿一直待在象牙塔里，做溫室里的花朵，利用暑假這兩個(gè)月的空閑時(shí)間，他們也渴望參加社會(huì)實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校應(yīng)該是大力提倡，積極引導(dǎo)的而且要為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)與條件，并致力保障他們的正當(dāng)權(quán)益，而不是任其隨意發(fā)展，不聞不問(wèn)。

學(xué)校應(yīng)該嘗試與大型優(yōu)秀企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地的合作模式，通過(guò)實(shí)習(xí)基地也給實(shí)習(xí)的學(xué)生提供一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，由于針對(duì)實(shí)習(xí)期尚無(wú)明文的法律規(guī)定，勞動(dòng)部門(mén)和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)可制定強(qiáng)制性的行政規(guī)章和規(guī)范來(lái)規(guī)定學(xué)校和學(xué)生及企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議，簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議時(shí)避免大學(xué)生遇到權(quán)益糾紛無(wú)人問(wèn)津的根本途徑；另一方面，學(xué)?？梢詫?duì)相關(guān)用人單位對(duì)于大學(xué)生的實(shí)習(xí)情況建立聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度。在單位的招聘過(guò)程中，大學(xué)生與企業(yè)還不存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方只是一種民事關(guān)系，根據(jù)民法上要求的誠(chéng)實(shí)信用的原則，聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度是對(duì)單位招聘過(guò)程中信用的反映。

大學(xué)生暑期工這一概念在我國(guó)相關(guān)立法中定位模糊

原勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！彼栽谛Ｉ媛殻粚儆趧趧?dòng)法的調(diào)整范圍，用人單位不必與其簽訂勞動(dòng)合同，也不必為其購(gòu)買(mǎi)社保，其兼職工作不能劃入非全日制職工范疇，不受非全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)制約。有關(guān)法律界人士認(rèn)為，從嚴(yán)格意義上講，大學(xué)生校外工作不叫“打工”，只能叫“勤工儉學(xué)。這種規(guī)定違反《勞動(dòng)法》第46條“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”的原則，應(yīng)該修改。當(dāng)務(wù)之急是對(duì)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》進(jìn)行適當(dāng)修改，把在校學(xué)生包括進(jìn)調(diào)整范圍，切實(shí)降低學(xué)生的維權(quán)成本。從法律層面上為大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)提供一道防火墻。

結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；培養(yǎng)法律意識(shí)；課外學(xué)習(xí)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）28-0044-02

法律意識(shí)表現(xiàn)在人們對(duì)自己權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)知，對(duì)法律法規(guī)的知曉度，以及理解和運(yùn)用的程度，還有對(duì)待法律的態(tài)度。大學(xué)是一個(gè)微型的社會(huì)，是大學(xué)生接觸社會(huì)的一種過(guò)渡期。大學(xué)生是社會(huì)未來(lái)的主人，是未來(lái)的希望，大學(xué)生的法律意識(shí)直接關(guān)系到我國(guó)公民法律素質(zhì)和我們構(gòu)建法制國(guó)家的重要條件。

一、高校大學(xué)生提高法律意識(shí)的重要意義

由青年向成年的過(guò)渡階段是高校大學(xué)生時(shí)期，他們的意識(shí)存在著不確定性和獨(dú)特性，同樣，法律意識(shí)也會(huì)隨之改變。由于不同的歷史、家庭環(huán)境，以及大學(xué)生所處的周邊環(huán)境、伙伴圈子等都對(duì)他們的身心發(fā)展起到一定的影響和制約。部分學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在著錯(cuò)誤現(xiàn)象，不符合社會(huì)的要求。所以，了解和掌握高校大學(xué)生的法律意識(shí)，并且加以引導(dǎo)，幫助他們身心健康發(fā)展顯得異常關(guān)鍵。這是依法治國(guó)的重要條件，是建立健全社會(huì)法治的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是實(shí)行依法治國(guó)的需要。

二、分析高校大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)研究表明，目前高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象，占社會(huì)刑事犯罪的比例持續(xù)上升。近幾年，青少年群體犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70%～80%，其中高校大學(xué)生犯罪約占比例為17%。綜上所述，各高校大學(xué)生存在法律意識(shí)淡薄、缺少人文素養(yǎng)等現(xiàn)象，顯然，高校的“象牙塔”不再平靜，高校大學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在問(wèn)題。

1.大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)的基本精神缺乏較為準(zhǔn)確的理解和把握。依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家。在研究調(diào)查中顯示高校大學(xué)生對(duì)法律的民主基礎(chǔ)還沒(méi)有十分明確的認(rèn)識(shí)，只是將“法律”作為一種實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具，比如，部分人支持“法治”，抵觸“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實(shí)中某些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價(jià)值而非目的價(jià)值。

2.大學(xué)生有感性的法律意識(shí)，缺乏理性的法律意識(shí)。法律學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)理性，要求學(xué)生具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)掌握得越好，處理和面對(duì)生活中的法律問(wèn)題才能更好地理解和找到解決方法。就像，大部分學(xué)生都知道憲法是我國(guó)的根本大法，但是什么是憲法，憲法的具體精神和內(nèi)容卻知之甚少，在討論憲法內(nèi)容時(shí)就流于表面的文字內(nèi)容，而無(wú)法想到作為一名公民的權(quán)利及公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類(lèi)的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.大學(xué)生有被動(dòng)的法律意識(shí)，欠缺主動(dòng)的法律意識(shí)。某些高校校園內(nèi)的法制宣傳內(nèi)容多數(shù)是以描述違法犯罪的案例及其處罰為主，從而使得大學(xué)生認(rèn)為只要自己不違法，就無(wú)需學(xué)法的錯(cuò)誤結(jié)論，甚至有些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時(shí)選擇了沉默。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但還應(yīng)加強(qiáng)提高大學(xué)生的法律意識(shí)和自我權(quán)利的積極行使，這樣才能提高法律教育的針對(duì)性，才能使他們自覺(jué)遵守法律，主動(dòng)利用法律賦予的權(quán)利，對(duì)立法、執(zhí)法和司法進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

三、高校大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)

目前，我國(guó)高校大學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課不太予以重視，雖然高校本科均開(kāi)設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程，但課時(shí)數(shù)較為有限，短時(shí)間內(nèi)要想大幅度地提高大學(xué)生的法律知識(shí)水平及法律意識(shí)是較為困難的，因此開(kāi)展大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)是十分必要和有意義的。

（一）注重法律信息引導(dǎo)，積極開(kāi)展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，使高校大學(xué)生形成良好的法律心理

高校可以通過(guò)思想政治教師聯(lián)系二級(jí)學(xué)院的方式，針對(duì)大學(xué)生比較感興趣的社會(huì)法律熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展講座或者班級(jí)討論，學(xué)生們可以搜集和參考相關(guān)資料，了解時(shí)事熱點(diǎn)，通過(guò)對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注了解了相關(guān)法律信息，而且逆反感較少出現(xiàn)。通過(guò)這種方式，大學(xué)生可以自己去辨析判斷法律的實(shí)質(zhì)，法律是否無(wú)用，現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)有沒(méi)有缺陷等問(wèn)題，分析判斷的整個(gè)過(guò)程，將有利于塑造高校大學(xué)生良好的法律心理。高校在采集法律事件的相關(guān)信息過(guò)程中，應(yīng)挖掘隱藏在那些反面信息背后的內(nèi)容，做出有利于形成大學(xué)生良好法律心理的法律信息引導(dǎo)。

高校也應(yīng)積極開(kāi)展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，例如聽(tīng)法律專(zhuān)家講座進(jìn)行普法教育，開(kāi)展明確主題的法制討論會(huì)、演講、“模擬法庭”、專(zhuān)題論壇等活動(dòng)，以及旁聽(tīng)一些典型案件的庭審，讓學(xué)生在主動(dòng)參與和耳濡目染中得到教育，提高法律意識(shí)，形成良好的法律心理。

（二）課外多渠道地傳播法律觀點(diǎn)，全面提高高校大學(xué)生群體的法律意識(shí)。

1.從校紀(jì)校規(guī)方面?zhèn)鞑シ捎^點(diǎn)。（1）民主地制定高校校紀(jì)校規(guī)。要建立健全大學(xué)生品德教育和法律教育相關(guān)的管理體系，并且讓制度得到落實(shí)，更好地服務(wù)高校教育，提高高校大學(xué)生思想道德水平。在現(xiàn)代信息多元化的時(shí)代，在制定與大學(xué)生切身利益相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)時(shí)，有必要聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，特別是大學(xué)生的建議，同時(shí)還應(yīng)組織他們參與相關(guān)的制定過(guò)程，這是依法治校的需要，也是高校管理民主化的體現(xiàn)。（2）審查高校校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性。高校教育的宗旨是把大學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，在制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，應(yīng)該從大學(xué)生的整體利益出發(fā)，平衡大學(xué)生個(gè)體利益和學(xué)校利益之間的矛盾。而制定好的高校校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該通過(guò)校方、專(zhuān)家、教師和大學(xué)生等各方人士審查，審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性，并對(duì)錯(cuò)誤的地方予以糾正，這樣才能使依法治校真正成為可能。

2.利用高校大學(xué)生相關(guān)法律社團(tuán)來(lái)傳播法律觀點(diǎn)。高校的教育質(zhì)量是與大學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)的參與程度成正比的。很多國(guó)內(nèi)的高校都設(shè)立了相關(guān)的大學(xué)生法律社團(tuán)，由于受法律信息來(lái)源及大學(xué)生對(duì)法律信息理解程度等因素影響，法律社團(tuán)傳播法律觀點(diǎn)時(shí)容易出現(xiàn)信息偏差，各院系應(yīng)組織社科部、團(tuán)委、學(xué)生處等積極的響應(yīng)，并及時(shí)給予指導(dǎo)和資金、行政等支持。另外，高校還可以引導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)組織開(kāi)展相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)，例如組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)工作、旁聽(tīng)公開(kāi)審判、參觀監(jiān)獄等活動(dòng)，或者組織大學(xué)生利用假期開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，包括社會(huì)治安問(wèn)題、物業(yè)管理糾紛問(wèn)題、家庭關(guān)系糾紛問(wèn)題等，讓大學(xué)生通過(guò)參加校外法律實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地樹(shù)立起法律至上、依法治國(guó)的法律觀點(diǎn)。

3.完善高校學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播工作。2005年，我國(guó)制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)生申訴處理涉及5條內(nèi)容，表達(dá)比較簡(jiǎn)單，可操作性有限，對(duì)此許多高校都自行制定了有關(guān)學(xué)生申訴處理的實(shí)施細(xì)則。這些實(shí)施細(xì)則制定的公正與否，對(duì)申訴事件的大學(xué)生及參與人員今后的行為態(tài)度將起到一定的暗示效應(yīng)，他們相信在公正的規(guī)章制度做出的結(jié)論也應(yīng)該是公正的，這種信念上的暗示作用有利于形成大學(xué)生平等、正當(dāng)、適用的法律觀念。如果做到高校申訴處理制度的更好完善，需要注意以下三點(diǎn)：（1）設(shè)立具有代表性和客觀性的高校學(xué)生申述處理委員會(huì)。該申述處理委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于高校的行政管理機(jī)關(guān)，組成成員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和中立公正的態(tài)度，較強(qiáng)的邏輯推理能力，能客觀地對(duì)待情感情等。申訴處理委員會(huì)成員應(yīng)由法律專(zhuān)業(yè)人士，校內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者、法律教授代表、相關(guān)領(lǐng)域家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等按比例組成，但學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、涉案相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人不得參與。（2）校內(nèi)申訴程序公開(kāi)化。學(xué)生申述處理委員會(huì)在審理各事件過(guò)程中，應(yīng)該公開(kāi)、公平、公正地對(duì)審理信息進(jìn)行公開(kāi)，做到不暗地操控。同時(shí)，處理事件的時(shí)候要注意聽(tīng)證和規(guī)避制度，并做到公開(kāi)審查結(jié)果。（3）明確學(xué)生申述處理委員會(huì)的權(quán)力。賦予學(xué)生申述處理委員會(huì)一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力，其復(fù)查決定才更具權(quán)威性，這也是依法治校精神的必要體現(xiàn)。

（三）高校有關(guān)部門(mén)積極利用新媒體有選擇地做好法律理論信息的傳播工作

在現(xiàn)代信息化社會(huì)，資源繁雜眾多，信息共享已是趨勢(shì)，高校大學(xué)生對(duì)各類(lèi)信息絕對(duì)擁有自己的選擇權(quán)，學(xué)校已經(jīng)不可能直接以單渠道傳播法律理論和觀點(diǎn)，而是可以通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等高校大學(xué)生易于接受的方式，將新法律、法規(guī)傳遞給他們，幫助他們了解和認(rèn)知法律，側(cè)面、間接地培養(yǎng)他們的法律意識(shí)。目前，高校相關(guān)部門(mén)和各院系領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)老師等可以通過(guò)建立“高校大學(xué)生法律信息網(wǎng)站”、微博、微信、空間等宣傳法律知識(shí)，網(wǎng)站可以設(shè)立社會(huì)版、就業(yè)版等，由學(xué)生干部實(shí)行分版塊責(zé)任制度，具體內(nèi)容包括：提供法律基礎(chǔ)知識(shí)，法律相關(guān)信息，開(kāi)展互動(dòng)問(wèn)題交流，社會(huì)熱點(diǎn)案例分析，組織開(kāi)展法律相關(guān)活動(dòng)等工作，高?？梢灾概上嚓P(guān)法律專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢(xún)并把關(guān)。設(shè)立“大學(xué)生法律信息網(wǎng)站”的目地是為大學(xué)生提供一個(gè)法律相關(guān)問(wèn)題的互動(dòng)平臺(tái)，使其在獲得一定法律信息和基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，參與了問(wèn)題的探討，加強(qiáng)了大學(xué)生之間的思想交流，有利于法律基礎(chǔ)理論的傳播，有利于加強(qiáng)大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，有利于學(xué)校在一定程度上了解學(xué)生的思想變化和想法，從而采取一定的相應(yīng)措施。

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篇3

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè) 法制化 現(xiàn)狀 對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]李斌（1978- ），男，江蘇連云港人，江蘇理工學(xué)院，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃皇ㄈA（1983- ），女，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇理工學(xué)院，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃＃ńK 常州 213001）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）27-0117-02

隨著高等教育的大眾化，大學(xué)生就業(yè)方式也發(fā)生了根本性的變化，從傳統(tǒng)政府分配逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)中的雙向選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，已給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了一系列新問(wèn)題，基于此，我國(guó)十分重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，頒布了一系列政策法規(guī)，來(lái)維護(hù)大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益。然而，現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益受到一定損害，大學(xué)生就業(yè)法制化情況不容樂(lè)觀。因此，加強(qiáng)和完善大學(xué)生就業(yè)法律保障，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)全過(guò)程法制化尤為重要。

一、大學(xué)生就業(yè)法制化現(xiàn)狀

（一）高校在大學(xué)生就業(yè)工作中法制化缺失

1.學(xué)校就業(yè)工作目標(biāo)與大學(xué)生就業(yè)目標(biāo)存在一定的偏差。隨著國(guó)家將高校招生規(guī)模與大學(xué)生就業(yè)率相掛鉤，大學(xué)生就業(yè)率成了考核高校領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，高校主管就業(yè)部門(mén)也將就業(yè)率各項(xiàng)考核指標(biāo)分解到一線部門(mén)，完成就業(yè)率是目前高校的重要任務(wù)。如何讓學(xué)生找到一份工作，完成一份就業(yè)協(xié)議，成了高校就業(yè)的主要內(nèi)容。大學(xué)生就業(yè)目標(biāo)，是通過(guò)幾年大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，能夠找到一份收入高、工作壓小、社會(huì)地位高、福利待遇好的“好工作”，大部分大學(xué)生圍繞著增加自身專(zhuān)業(yè)技能，不斷提高就業(yè)砝碼，找一份適合自身而穩(wěn)定有發(fā)展空間的工作，不想在初次就業(yè)中遷就自己。大學(xué)生對(duì)畢業(yè)后第一份工作十分重視，他們渴望有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系?？梢?jiàn)大學(xué)生就業(yè)目標(biāo)的滿足是多方面的，這與高校就業(yè)工作目標(biāo)存在著一定的偏差。大學(xué)生就業(yè)目標(biāo)需要法制化的保障。

2.缺乏對(duì)大學(xué)生就業(yè)的法制化教育。在高校就業(yè)目標(biāo)偏向追求大學(xué)生就業(yè)率的情況下，高校在就業(yè)指導(dǎo)中缺乏對(duì)大學(xué)生就業(yè)法規(guī)知識(shí)的普及，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）高校對(duì)國(guó)家相關(guān)法規(guī)不重視。（2）高校自身就業(yè)法規(guī)缺乏。（3）對(duì)學(xué)生相關(guān)法規(guī)普及缺乏。

3.缺乏健全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員配備。近幾年大學(xué)生就業(yè)中，時(shí)常出現(xiàn)就業(yè)法律方面的問(wèn)題，給大學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)了不利影響。在調(diào)查中，大部分大學(xué)生不知道自己在發(fā)生就業(yè)糾紛時(shí)，該怎樣去維護(hù)自己的合法權(quán)益。作為大學(xué)生的母校，此時(shí)應(yīng)該為其提供強(qiáng)有力的保障，維護(hù)大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益。然而許多高校沒(méi)有設(shè)立大學(xué)生就業(yè)法制化的專(zhuān)兼職機(jī)構(gòu)，人員配備更無(wú)從談起，大學(xué)生就業(yè)法制化還處在比較混沌的狀態(tài)，即使有也形同虛設(shè)。高校大學(xué)生就業(yè)法律幫扶機(jī)構(gòu)和人員配備的缺失，嚴(yán)重制約了就業(yè)法制的指導(dǎo)效果，不利于大學(xué)生就業(yè)的法制化的落實(shí)。

（二）用人單位聘用畢業(yè)生法制化工作缺失

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各單位的發(fā)展水平也參差不齊，在用人的觀念和法律意識(shí)上，也存在很大的差別，有的用人單位想方設(shè)法侵占大學(xué)生利益，以謀求自身的利益，這嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)生的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）勞動(dòng)合同的不平等。通過(guò)簽訂不平等的勞動(dòng)合同，以所謂合法的方式來(lái)約束大學(xué)生畢業(yè)生為其獲取更大的利益，無(wú)視法律的公平。（2）通過(guò)設(shè)置各種陷阱侵害大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。通過(guò)華麗的口頭承諾、延長(zhǎng)試用期、扣押各種證件和收取各種培訓(xùn)費(fèi)用等方式，侵害大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益。（3）隨意調(diào)動(dòng)或開(kāi)除大學(xué)生畢業(yè)生。有些單位隨意以單位的名義，強(qiáng)行安排大學(xué)畢業(yè)生加班，在不征求大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人意見(jiàn)的情況下，隨意調(diào)換勞動(dòng)崗位甚至將其開(kāi)除。用人單位聘用畢業(yè)生法制化工作缺失，在中、小、微企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。

（三）人才市場(chǎng)在大學(xué)生就業(yè)法制化工作中存在缺失

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)人才事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，人才市場(chǎng)也顯現(xiàn)出向非公有制單位發(fā)展的現(xiàn)象，人才市場(chǎng)在大學(xué)生就業(yè)法制化工作中存在缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）法制宣傳不到位。人才市場(chǎng)作為基層組織，存在法制宣傳形式單調(diào)、積極性和主動(dòng)性差、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題。就業(yè)法制宣傳仍停留在宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式，存在缺少創(chuàng)新而呈現(xiàn)滑坡、減弱甚至沒(méi)有的狀況。（2）程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在對(duì)用人單位審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致了很多用人單位虛假宣傳，甚至讓一些騙子公司“冠冕堂皇”進(jìn)行招聘，嚴(yán)重影響了大學(xué)生的就業(yè)。（3）對(duì)人才市場(chǎng)監(jiān)管不到位。雖然國(guó)家和各地對(duì)人才市場(chǎng)都有相關(guān)的制度進(jìn)行約束，但在實(shí)際中“馬路邊”的人才市場(chǎng)亂象叢生，拉拽哄騙招聘現(xiàn)象依然存在。

（四）大學(xué)生自身法制意識(shí)淡薄影響了就業(yè)法制化

1.主觀方面。大學(xué)生往往都處在心理的發(fā)育期，特別是“90后”的大學(xué)生，常常表現(xiàn)得以自我為中心，不喜歡別人干涉和約束，特別對(duì)法律方面的問(wèn)題，內(nèi)心關(guān)注度很低。同時(shí)，大學(xué)生的世界觀、人生觀尚未完全確立，對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作還缺乏一定的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了大學(xué)生對(duì)就業(yè)方面的法律知識(shí)，沒(méi)能引起足夠的重視，許多大學(xué)生對(duì)就業(yè)等相關(guān)法規(guī)政策知之甚少，內(nèi)心深處并不愿意去關(guān)注和重視。高校畢業(yè)生法律意識(shí)的淡薄，使其忽略了在就業(yè)過(guò)程中自身合法權(quán)益的維護(hù)。

2.客觀方面。社會(huì)上一些腐朽思想和不良風(fēng)氣，正在潛移默化地影響著大學(xué)生的價(jià)值觀。分配不公、貧富分化、拉關(guān)系走后門(mén)等現(xiàn)象，時(shí)刻在刺激著大學(xué)生的神經(jīng)，極易使大學(xué)生價(jià)值觀出現(xiàn)個(gè)人化傾向化，也使大學(xué)生對(duì)法律公平性產(chǎn)生懷疑。這些因素嚴(yán)重影響了大學(xué)生對(duì)就業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)和落實(shí)。再加上高校對(duì)就業(yè)法律認(rèn)識(shí)不到位，法律教育薄弱，導(dǎo)致了大學(xué)生對(duì)就業(yè)法制教育逆反心理的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了大學(xué)生就業(yè)法制化的落實(shí)。

二、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)法制化的對(duì)策

（一）高校的對(duì)策

1.學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在法制化的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量就業(yè)。黨的“十”報(bào)告中提出“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是社會(huì)發(fā)展的要求。從原來(lái)人們關(guān)心的就業(yè)數(shù)量（就業(yè)率），轉(zhuǎn)變到對(duì)就業(yè)質(zhì)量的要求。大學(xué)生高質(zhì)量的就業(yè)離不開(kāi)法制化的保障，只有在法治化體系內(nèi)進(jìn)行的就業(yè)，才有可能是高質(zhì)量的就業(yè)。因此，高校應(yīng)該認(rèn)真地看待大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，將大學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念的培養(yǎng)放在重要位置。對(duì)大學(xué)生就業(yè)中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，及時(shí)處理并加以研究分析，工作中堅(jiān)持以學(xué)生為本，轉(zhuǎn)變就業(yè)指導(dǎo)觀念，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和教育，讓即將走上工作崗位的每位大學(xué)畢業(yè)生，知法、懂法、守法、依法、用法，在法制化的基礎(chǔ)上追求就業(yè)率、追求高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)的提升。

2.建立大學(xué)生就業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)。大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)初期，因自身社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，在出現(xiàn)就業(yè)糾紛時(shí)，往往很難處理好，使大學(xué)生處于被動(dòng)處境，這時(shí)他們最需提供法律援助，對(duì)他們而言最好的法律援助方就是自己的母校，原因有以下三點(diǎn)：一是畢業(yè)生信任自己的母校，有利于問(wèn)題的解決；二是母校了解自己的畢業(yè)生，有利于問(wèn)題的解決；三是高校是用人單位和畢業(yè)生的中間人，有利于問(wèn)題的解決。因此，高校應(yīng)及時(shí)建立大學(xué)生就業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)，為學(xué)生主持公道，伸張正義，維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。高校在建立大學(xué)生就業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)充分利用學(xué)校和社會(huì)資源，吸納校內(nèi)外法律從業(yè)人員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，成立就業(yè)法律咨詢(xún)?cè)鷻C(jī)構(gòu)，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，通過(guò)場(chǎng)所咨詢(xún)、網(wǎng)站咨詢(xún)、電話咨詢(xún)、電子郵箱、QQ 群、微信等途徑，為畢業(yè)生提供法律援助。

3.加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)法律素質(zhì)的培養(yǎng)。高校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)要充分意識(shí)到在依法治國(guó)背景下，法律素養(yǎng)和法律觀念是當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)必備的素質(zhì)，也是高校教育的重要內(nèi)容之一。首先，重視大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中法律師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支既精通就業(yè)政策又熟悉學(xué)生情況的師資隊(duì)伍，提升就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性，通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師就業(yè)法律知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。其次，制訂科學(xué)合理的大學(xué)生就業(yè)法律培養(yǎng)計(jì)劃，將就業(yè)法律教育作為重要的就業(yè)指導(dǎo)課內(nèi)容，在學(xué)生中進(jìn)行教授，不斷灌輸大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)、契約意識(shí)、合同意識(shí)、司法意識(shí)、從思想上引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)的形成。再次，加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)法律素質(zhì)的培養(yǎng)，是大學(xué)生自我保護(hù)和避免違法的重要保障。通過(guò)到法院參加觀摩旁聽(tīng)，開(kāi)展教學(xué)模擬法庭，對(duì)學(xué)生就業(yè)中遇到的案例進(jìn)行分析，舉辦各類(lèi)講座、競(jìng)賽、主題班會(huì)和模擬招聘等形式，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，不斷接受和提升就業(yè)法律方面的知識(shí)，因人而異地進(jìn)行個(gè)別咨詢(xún)、輔導(dǎo)和幫扶，達(dá)到就業(yè)法律幫扶的實(shí)效。最后，加強(qiáng)就業(yè)法制化方面工作的研究，不斷鞏固和提高學(xué)校就業(yè)法制化的水平。積極推動(dòng)就業(yè)法制化方面的理論研究和實(shí)踐探索，開(kāi)展就業(yè)法制化建設(shè)，對(duì)就業(yè)殊群體幫扶等多方面的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題研究，逐步提升就業(yè)法制化的水平。

（二）政府有關(guān)部門(mén)的對(duì)策

1.規(guī)范用人單位人事制度。規(guī)范用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，加大勞動(dòng)工資和人事管理制度的落實(shí)。用人單位對(duì)聘用大學(xué)生實(shí)行合同化管理，所有聘用人員都必須與用人單位簽訂聘（雇）用合同。大學(xué)畢業(yè)生的人事檔案和聘（雇）用合同，必須交有管理資質(zhì)的檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理；加大對(duì)用人單位人事部門(mén)的就業(yè)法規(guī)政策的宣傳與培訓(xùn)，灌輸依法用人合法管人的法制化思想。

2.嚴(yán)厲監(jiān)督、打擊用人單位招聘和用工的違法行為。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要不定期對(duì)用人單位存在違法招聘和使用大學(xué)生畢業(yè)生的情況進(jìn)行抽查回訪，對(duì)違法現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，讓用人單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和決策層，認(rèn)識(shí)到違法用人成本的昂貴。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)聘用人員的宣傳，讓其對(duì)用人單位的違法行為，早舉報(bào)、早制止，服務(wù)前移暢通投訴渠道。

3.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善對(duì)用人單位的綜合考評(píng)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工商、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)用人單位進(jìn)行多角度綜合評(píng)價(jià)，從不同的角度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人事聘用等方面進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、比較，掌握用人單位全面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和人事管理情況。建立誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，使大學(xué)畢業(yè)生對(duì)應(yīng)聘的單位有一個(gè)清晰而全面的認(rèn)識(shí)，維護(hù)大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。

（三）大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)學(xué)法、懂法、用法，維護(hù)自身就業(yè)合法權(quán)益

首先，大學(xué)生是就業(yè)法制化中的主要因子，大學(xué)生自身更應(yīng)樹(shù)立法律意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律，認(rèn)識(shí)法律的權(quán)威性，依法辦事。其次，熟知就業(yè)法規(guī)中的各項(xiàng)條款和內(nèi)容，是維護(hù)自身就業(yè)合法權(quán)利的保障。只有對(duì)相關(guān)法律條款的知曉，才能發(fā)現(xiàn)就業(yè)中的違法行為，利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。再次，樹(shù)立權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念。法律是一把“雙刃劍”，它保障的是雙方或多方的公平，大學(xué)生應(yīng)自覺(jué)約束自己的就業(yè)行為，就業(yè)中相關(guān)合同或協(xié)議的簽訂，既是對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)，也是對(duì)自身義務(wù)履行的約束，得到法律保護(hù)的前提必須守法。最后，充分利校內(nèi)外各種學(xué)習(xí)資源，不斷彌補(bǔ)自身法律知識(shí)的欠缺，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)中各種法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析研究各種案例，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題的能力。

[參考文獻(xiàn)]

篇4

關(guān)鍵詞：大學(xué)生打工；勞動(dòng)者；雇傭勞動(dòng)關(guān)系；法律權(quán)益保護(hù)

隨著高校收費(fèi)體制改革和目前的社會(huì)環(huán)境，越來(lái)越多的在校大學(xué)生利用課余時(shí)間走出校門(mén)參加各種社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)兼職不僅緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)職業(yè)觀念，同時(shí)還提升了實(shí)踐能力。[1]但是我們也應(yīng)看在這過(guò)程中遭受非法中介詐騙、無(wú)故拖欠工資等侵權(quán)的事例也層出不窮，2007年曝光的麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐涉嫌違法用工事件，在社會(huì)各界引起軒然大波，因此，保護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益已成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。

一、大學(xué)生打工法律關(guān)系性質(zhì)探究

（一）大學(xué)生打工“勞動(dòng)者”身份的法理分析

首先，我們要明確一個(gè)概念，即這些打工的大學(xué)生是否屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者？根據(jù)原勞動(dòng)部1995年出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條“在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”[2]我國(guó)《勞動(dòng)法》第二條是關(guān)于勞動(dòng)者的定義，即與企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。在這里，我們建議不要籠統(tǒng)的用勞動(dòng)者的概念，因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)法上對(duì)勞動(dòng)者這一概念規(guī)定比較混亂，在一定意義上，上至國(guó)家總理，下至普通百姓都是勞動(dòng)者，但并非所有的勞動(dòng)者都適用勞動(dòng)法。因此，我們可以看出勞動(dòng)法并未將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍內(nèi)。

（二）大學(xué)生打工行為性質(zhì)的法理分析

對(duì)于此我們不禁要問(wèn)，大學(xué)生的打工難道就不受法律保護(hù)了嗎？但事實(shí)并非如此，雖不受勞動(dòng)法的保護(hù)，但依然受民法上有關(guān)雇傭勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)。雇傭關(guān)系指雇傭者與受雇人約定，由受雇人向雇傭人提供一次性或特定的勞動(dòng)服務(wù)，雇傭者依約向受雇者支付報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。[3]只要雙方之間存在著一方提供勞務(wù)，另一方給付報(bào)酬，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，從此我們可以看出，校外打工的大學(xué)生提供勞務(wù)，雇主一方給付報(bào)酬，所以?xún)烧咧g是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系。[4]事實(shí)上，勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者的范圍是很狹窄的，主要是指進(jìn)入了正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)的勞動(dòng)者，而不將大學(xué)生納入這一范圍的主要原因就在于，學(xué)生的本職工作是學(xué)習(xí)，一旦將學(xué)生納入進(jìn)來(lái)，會(huì)涉及到很多復(fù)雜的問(wèn)題，如最低工資、最高工時(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題都會(huì)牽扯進(jìn)來(lái)，在立法還不能解決這么復(fù)雜的問(wèn)題之前，將學(xué)生納進(jìn)來(lái)是不明智的，而適用民法上有關(guān)雇傭關(guān)系進(jìn)行調(diào)整卻可以有效解決上述問(wèn)題，給予更加靈活充分的法律保護(hù)。[5]

二、大學(xué)生社會(huì)兼職權(quán)益保護(hù)面臨的困境

（一）兼職市場(chǎng)秩序混亂，相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)缺失

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的過(guò)渡階段，與大學(xué)生兼職相關(guān)的法律法規(guī)卻不健全，特別依現(xiàn)有法律規(guī)定：“大學(xué)生利用課外時(shí)間校外兼職不視為就業(yè)，可以不簽訂勞動(dòng)合同，不受勞動(dòng)法的保護(hù)”，這導(dǎo)致大學(xué)生在遇到侵權(quán)時(shí)，無(wú)法可依，合法權(quán)益得不到應(yīng)有的捍衛(wèi)。

（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任感與道德誠(chéng)信意識(shí)缺失

在中國(guó)的社會(huì)體制和結(jié)構(gòu)沖擊下一些企業(yè)喪失傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，道德誠(chéng)信缺失，缺乏社會(huì)責(zé)任感，使還未畢業(yè)的兼職大學(xué)生處于一種不平等的地位。

（三）學(xué)校的引導(dǎo)和教育力度不夠

一些高校設(shè)置成立了專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，但作用也不大，主要也是負(fù)責(zé)一些大學(xué)生勤工助學(xué)和畢業(yè)指導(dǎo)問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生校外兼職的關(guān)注度不夠，很少有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大學(xué)生兼職的工作機(jī)構(gòu)。另外，大學(xué)生因缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法正常鑒別校內(nèi)散布著眾多的招聘兼職小廣告，常常使自己的合法權(quán)益遭受侵犯。

三、進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生校外兼職行為的相關(guān)建議

（一）修改完善相應(yīng)的法律法規(guī)

在校大學(xué)生作為參與生產(chǎn)實(shí)踐的特殊群體，有其自身特點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取勞動(dòng)與教育行政部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的方式制定頒布專(zhuān)門(mén)針對(duì)“大學(xué)生打工”的部門(mén)規(guī)章，作為對(duì)已有法律規(guī)定的一個(gè)補(bǔ)充。[6]，其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法力度，針對(duì)大學(xué)生這一特殊勞動(dòng)群體，建立起一套旨在保護(hù)在校大學(xué)生的勞動(dòng)監(jiān)督體系，對(duì)侵害其勞動(dòng)權(quán)益的違反現(xiàn)象嚴(yán)加懲處，針對(duì)用人單位的違法行為要下大力度予以糾正，保護(hù)大學(xué)生合法的勞動(dòng)權(quán)益。

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督力度

在目前我國(guó)企業(yè)普遍缺乏社會(huì)責(zé)任感的大背景下，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)顯得尤為必要。工會(huì)組織更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的責(zé)任，制定完善中介組織立法，加強(qiáng)管理，凈化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境，使中介市場(chǎng)更加規(guī)范，從制度上保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。[7]

（三）加強(qiáng)高校教育的指導(dǎo)監(jiān)督力度

高校利用課堂教育的方式，培養(yǎng)大學(xué)生的自我防范與維權(quán)意識(shí)，利用其社會(huì)影響力與企業(yè)，勞動(dòng)行政部門(mén)部門(mén)建立合作關(guān)系，通過(guò)學(xué)校出面使學(xué)生獲得更加穩(wěn)定工作機(jī)會(huì)，同時(shí)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)仲裁和保障部門(mén)的關(guān)系，當(dāng)學(xué)生在權(quán)益受到侵犯時(shí)能夠得到及時(shí)有效的保護(hù)。[8]（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院）

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篇5

[關(guān)鍵詞]女大學(xué)生 就業(yè)難 現(xiàn)狀

[中圖分類(lèi)號(hào)]B84 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2015）12-0015-01

一、正視我市女大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀上高度重視女大學(xué)生就業(yè)工作

隨著男女平等的觀念逐漸深入人心，女大學(xué)生人數(shù)也在逐年增加，越來(lái)越多的女大學(xué)生畢業(yè)后步入社會(huì)，走上工作崗位。但是畢業(yè)難以就業(yè)的女大學(xué)生，對(duì)其本人、家庭及社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響和潛在危機(jī)。女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到數(shù)百萬(wàn)家庭的民生，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和高等教育的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，有些部門(mén)和企業(yè)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)工作重視程度不夠、解決不力，重點(diǎn)表現(xiàn)在不愿參與、不愿接納、不愿關(guān)心方面，工作上不主動(dòng)、不積極，敷衍了事、浮皮潦草。

（二）應(yīng)從社會(huì)就業(yè)現(xiàn)狀上正視女大學(xué)生就業(yè)工作

就業(yè)歧視直接導(dǎo)致男女就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不平等現(xiàn)狀的產(chǎn)生。毋庸諱言，目前女大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)遠(yuǎn)不及男生。雖然我國(guó)憲法、勞動(dòng)法、婦女權(quán)益保障法等相關(guān)法律都明確規(guī)定了男女平等，但用人單位在錄用大學(xué)畢業(yè)生的環(huán)節(jié)中，依然存在一定的性別歧視，部分招聘崗位要求只招聘男生，部分招聘崗位雖然沒(méi)有性別要求，也會(huì)以體力勞動(dòng)女生適應(yīng)不了為由婉言拒之，或只能作為男生的備胎招聘，以致新聞報(bào)道中經(jīng)常出現(xiàn)同學(xué)科的女碩士就業(yè)反而比不上本科、甚至大專(zhuān)男生的現(xiàn)象。

（三）應(yīng)從實(shí)際情況上正確認(rèn)識(shí)女大學(xué)生就業(yè)工作

事實(shí)勝于雄辯。根據(jù)吉林省2012―2014年省內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的登記統(tǒng)計(jì)情況，近三年共有55408名未就業(yè)畢業(yè)生做了實(shí)名求職登記，其中女大學(xué)生35016名，占總?cè)藬?shù)的63.2%。根據(jù)吉林市的統(tǒng)計(jì)情況，2012―2014年市內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中，近三年共有8522名未就業(yè)畢業(yè)生做了實(shí)名求職登記，其中女大學(xué)生5611名，占總?cè)藬?shù)的65.8%?？梢?jiàn)較之男生，女生已成為就業(yè)隊(duì)伍中的弱勢(shì)群體。

二、造成女大學(xué)生就業(yè)難的客觀原因

（一）政策機(jī)制不完善

政策機(jī)制不健全是造成女大學(xué)生就業(yè)難的政策性因素。從宏觀角度看，我國(guó)相關(guān)的法律大多只是做了原則性的規(guī)定，缺乏針對(duì)性和操作性。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策都以保護(hù)我國(guó)婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利為主，更多的是對(duì)男女區(qū)別對(duì)待或照顧，而對(duì)平等的機(jī)會(huì)和平等的責(zé)任缺乏具體的規(guī)定，致使一些法律、政策流于形式，在實(shí)際中難以操作。從吉林市具體情況看，關(guān)于專(zhuān)門(mén)保護(hù)女大學(xué)生就業(yè)方面的政策機(jī)制也沒(méi)有出臺(tái)，何況已有的一些政策規(guī)定在具體執(zhí)行中也沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的高度重視，執(zhí)行不力。因此女大學(xué)生就業(yè)缺乏強(qiáng)有力的法律和政策支持，對(duì)相關(guān)單位用工過(guò)程中的歧視等行為處罰不力。

（二）傳統(tǒng)思想左右市場(chǎng)，需求存在性別歧視

傳統(tǒng)落后思想是造成女大學(xué)生就業(yè)難的思想性因素。在我國(guó)傳統(tǒng)思想中對(duì)男女的角色期待有著不同的劃定，似乎“男尊女卑”“男強(qiáng)女弱”“男主外，女主內(nèi)”的觀念早已成定式，雖然法律中早有規(guī)定男女平等，但男性相對(duì)于女性而言，早已在潛意思中被認(rèn)定為更有能力、有發(fā)展?jié)摿?、進(jìn)取心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的形象，因此也在就業(yè)機(jī)會(huì)中會(huì)更占上風(fēng)。此外，任何企業(yè)都是以利益最大化為原則的，考慮到女大學(xué)生將來(lái)存在的家庭問(wèn)題、生育問(wèn)題，更加造成了對(duì)女大學(xué)生在就業(yè)中的不對(duì)等地位，求職更加艱難。

（三）盲目擴(kuò)招導(dǎo)致市場(chǎng)就業(yè)壓力大

高校擴(kuò)招是造成女大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)性因素。隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)。全國(guó)高校畢業(yè)生的總?cè)藬?shù)從2001年的114萬(wàn)，到2006年的413萬(wàn)，2010年更是增長(zhǎng)到700萬(wàn)，到2015年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)擴(kuò)到了749萬(wàn)。高校的盲目擴(kuò)招，大負(fù)荷的增加了社會(huì)的就業(yè)壓力。在高校擴(kuò)招的同時(shí)卻沒(méi)有分析市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)需求，像經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)遍地開(kāi)花，幾乎所有的高校都有開(kāi)設(shè)。這些看似萬(wàn)金油的專(zhuān)業(yè)卻是市場(chǎng)里最難就業(yè)的專(zhuān)業(yè)，而女大學(xué)生所選學(xué)的專(zhuān)業(yè)多是此類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這也進(jìn)一步造成了女大學(xué)生就業(yè)困難。

篇6

1.1衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)人才培養(yǎng)目標(biāo)是教育思想的核心。當(dāng)今世界法律文化十分發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，無(wú)不針對(duì)法學(xué)學(xué)生確立了明確的定位和培養(yǎng)目標(biāo)。美國(guó)的法學(xué)教育定位非常明確，即職業(yè)化教育，培養(yǎng)實(shí)踐型法律人才。根據(jù)英國(guó)和澳大利亞的教育體系，他們將法學(xué)學(xué)生定位在通識(shí)教育與職業(yè)教育融合一體，但偏重職業(yè)教育。歐洲大陸國(guó)家則采取通識(shí)教育和職業(yè)教育并重的定位。根據(jù)我國(guó)的教育傳統(tǒng)，我們不能單一地將衛(wèi)生法學(xué)教育定位為通識(shí)教育，或者定位為職業(yè)教育，而應(yīng)當(dāng)將兩種教育融為一體，培養(yǎng)衛(wèi)生法學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用型人才?？偟膩?lái)說(shuō)，衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德智體美全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，兼有醫(yī)學(xué)、法學(xué)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用型人才。按照法學(xué)本科培養(yǎng)規(guī)格培養(yǎng)，相比較于普通法學(xué)院校，醫(yī)學(xué)教育是特色。因此，在明確總體培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，需要細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)。衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)在本質(zhì)上是醫(yī)學(xué)和法學(xué)兩大學(xué)科的交叉融合，所培養(yǎng)的是醫(yī)學(xué)和法學(xué)知識(shí)相結(jié)合的復(fù)合型人才。復(fù)合型人才的培養(yǎng)，主要是根據(jù)社會(huì)和學(xué)科發(fā)展對(duì)人才的需求，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，考慮學(xué)校現(xiàn)有條件和能力逐步地進(jìn)行。所以各高校應(yīng)結(jié)合社會(huì)對(duì)人才多樣化的需求和學(xué)校現(xiàn)有的條件和能力，細(xì)化專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯學(xué)校自身的特色教育。

1.2衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)選擇根據(jù)社會(huì)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域高層次、專(zhuān)門(mén)法律人才的需求，衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)所培養(yǎng)的人才擁有醫(yī)學(xué)和法學(xué)復(fù)合知識(shí)，是專(zhuān)門(mén)服務(wù)于衛(wèi)生系統(tǒng)的。通過(guò)對(duì)我校實(shí)際情況以及兄弟醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行調(diào)研，衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的職業(yè)選擇，主要是分布于以下幾個(gè)方向：

（1）繼續(xù)深造。隨著就業(yè)壓力的逐年增大，繼續(xù)深造提升自身競(jìng)爭(zhēng)力已成為越來(lái)越多學(xué)生的選擇。尤其是衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生。由于本科學(xué)習(xí)是在有限時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)2個(gè)專(zhuān)業(yè)的復(fù)合知識(shí)，很多學(xué)生認(rèn)為自己的基礎(chǔ)知識(shí)掌握尚不足，面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有必要進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造。

（2）預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛。近年來(lái)，醫(yī)療糾紛已經(jīng)是社會(huì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題之一，該領(lǐng)域亟需專(zhuān)業(yè)人士去有效化解沖突和矛盾。但是法院法官缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)，對(duì)此類(lèi)案件的裁判只能依賴(lài)鑒定結(jié)果，無(wú)形中增加了案件解決的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；醫(yī)方在和患者協(xié)商溝通時(shí)，也因缺乏專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，難以有效解決糾紛；現(xiàn)有律師隊(duì)伍中僅有極少由醫(yī)療行業(yè)轉(zhuǎn)行而從事法律實(shí)務(wù)工作，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。所以說(shuō)，當(dāng)前高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生法律人才是極其缺乏的。（3）醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理。如衛(wèi)生行政管理、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療保險(xiǎn)或醫(yī)院管理等。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理中，其工作人員是否掌握一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)和必要的法學(xué)知識(shí)，會(huì)關(guān)系到行政執(zhí)法及管理效率。譬如衛(wèi)生行政管理人員，由于其主要是從事衛(wèi)生行政執(zhí)法，除少數(shù)崗位需要具備較強(qiáng)的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，更多的是需要其對(duì)相關(guān)法律有一定程度的了解。

（4）從事與醫(yī)無(wú)關(guān)的一般性法律工作，或從事與法無(wú)直接關(guān)系的其他工作。衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)的部分學(xué)生在通過(guò)司法考試后，會(huì)從事與醫(yī)學(xué)無(wú)關(guān)的相關(guān)法律工作；另有部分學(xué)生可能會(huì)從事如醫(yī)藥行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)、策劃等與法律無(wú)直接關(guān)系的工作，等等。

2衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的能力與素質(zhì)

根據(jù)社會(huì)需求以及衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的職業(yè)選擇方向，衛(wèi)生法學(xué)人才應(yīng)該是既懂醫(yī)、又懂法的復(fù)合型人才。該專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間，通過(guò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的開(kāi)發(fā)所獲得的能力，應(yīng)該能滿足社會(huì)需要，能在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，能夠體現(xiàn)職業(yè)特性、個(gè)體綜合素質(zhì)和社會(huì)用人取向的有機(jī)統(tǒng)一。具體說(shuō)來(lái)，衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備以下能力與素質(zhì)。

2.1專(zhuān)業(yè)能力與素質(zhì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)中應(yīng)注重對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)的強(qiáng)化，要突出“厚基礎(chǔ)”的特點(diǎn)，使學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)；而且注重知識(shí)能力的“復(fù)合性”，精心設(shè)計(jì)特色課程體系?，F(xiàn)有衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)多是四年制或五年制的本科教學(xué)，與普通法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)制大致相同，但所培養(yǎng)出的學(xué)生卻要擁有復(fù)合知識(shí)背景，所以，在專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置中應(yīng)考慮到如何在有限時(shí)間內(nèi)使學(xué)生掌握相應(yīng)的復(fù)合基礎(chǔ)知識(shí)，足以去應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)此類(lèi)型人才的需求。

2.2人格素質(zhì)人格素質(zhì)是多方面的，大學(xué)生尚未進(jìn)入社會(huì)，其人格素質(zhì)具有較強(qiáng)的可塑性。衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生除具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外，還應(yīng)有正確的價(jià)值觀、人生觀，良好的心理素質(zhì)。這就要求高校在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的同時(shí)，還要注重塑造學(xué)生的人格素質(zhì)，注重學(xué)生的德育教育、人文教育，包括政治理論教育、思想品德教育、心理素質(zhì)和心理健康教育，以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等等，努力使得所培養(yǎng)的學(xué)生是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2.3實(shí)務(wù)能力衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，是指學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)、醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)，針對(duì)醫(yī)療活動(dòng)規(guī)范管理、醫(yī)療案件事實(shí)，進(jìn)行法律分析，使用法律條文，提出司法建議或參與法律訴訟的能力。其范圍主要包括邏輯思維能力、交流能力、談判能力、訴訟能力、調(diào)研能力、寫(xiě)作能力和隨機(jī)應(yīng)變能力等。“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”提出要堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度鏈接。作為法學(xué)的一個(gè)分支，衛(wèi)生法學(xué)橫跨法學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，以解決衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)為主要任務(wù)，在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”之下，衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)更應(yīng)讓學(xué)生充分接觸和認(rèn)識(shí)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生法制建設(shè)的現(xiàn)狀，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與醫(yī)學(xué)等學(xué)科知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使學(xué)生能夠真正成長(zhǎng)為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士。

3衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的能力素質(zhì)應(yīng)該是綜合的，其中人格素質(zhì)培養(yǎng)和其他專(zhuān)業(yè)是和而不同的，總體相同的同時(shí)又具有自身的專(zhuān)業(yè)特色；專(zhuān)業(yè)能力和其他專(zhuān)業(yè)相比，最大的不同是其知識(shí)的復(fù)合性。在我國(guó)法學(xué)教育逐漸趨向于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的大背景之下，衛(wèi)生法學(xué)作為法學(xué)的分支學(xué)科，所要培養(yǎng)的是以解決衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)為任務(wù)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，故衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)階段亟需明確——如何完善學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，以與社會(huì)需求、學(xué)生職業(yè)選擇相契合。

3.1課程設(shè)置方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力是密切相關(guān)的，知識(shí)是能力的基礎(chǔ)。課程是學(xué)生獲得相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及能力的基本途徑，因此，合理的、與時(shí)俱進(jìn)的課程體系對(duì)于學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成以及基于知識(shí)的能力提升，不僅必要且意義重大。在衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，醫(yī)學(xué)和法學(xué)成為衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的兩大類(lèi)主干課程。關(guān)于醫(yī)學(xué)類(lèi)課程的設(shè)計(jì)，各醫(yī)學(xué)院校有自己不同的做法；而法學(xué)類(lèi)課程的開(kāi)設(shè)，則要必須首先涵蓋2007年教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所要求的16門(mén)核心課程；同時(shí)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)方向課程，如衛(wèi)生法學(xué)、衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)，等等。在醫(yī)學(xué)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)方面，北京中醫(yī)藥大學(xué)在2003年開(kāi)辦衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)之初，就為全校包括衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的非醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)搭建了有別于醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)類(lèi)課程，包括現(xiàn)代醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)概論、中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)概論、臨床醫(yī)學(xué)概論3門(mén)專(zhuān)業(yè)主干課程，以及若干門(mén)選修課程，以期服務(wù)于衛(wèi)生法學(xué)等非醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。當(dāng)然，在教學(xué)實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)，就非醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)而言，其對(duì)醫(yī)學(xué)類(lèi)知識(shí)的需求也是存在顯著差異的，因此，如何結(jié)合衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的個(gè)性化需求，合理開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)類(lèi)課程，而不是醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)類(lèi)課程的“簡(jiǎn)版”，是當(dāng)前深化教學(xué)改革、提高衛(wèi)生法學(xué)人才實(shí)踐能力及人才質(zhì)量亟待解決的重要問(wèn)題之一。在法學(xué)類(lèi)及專(zhuān)業(yè)方向類(lèi)課程開(kāi)設(shè)方面，我校在原有衛(wèi)生法學(xué)、衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)等課程基礎(chǔ)上，從2009級(jí)衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生起，新增加了醫(yī)事法學(xué)（專(zhuān)業(yè)主干課）、醫(yī)療糾紛非訴律師實(shí)務(wù)（選修課）、醫(yī)學(xué)新技術(shù)與法律（選修課）等專(zhuān)業(yè)方向課程；增加了旨在提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的民商法案例解析（選修課）等課程；在民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法以及衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)4門(mén)課程中分別增加了4個(gè)學(xué)時(shí)，專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)。

3.2課堂教學(xué)方面?zhèn)鹘y(tǒng)法學(xué)教育模式重理論而輕實(shí)踐，在課堂教學(xué)中注重教師講授，偏重于法學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)性、理論性和邏輯性，甚至形成一種“填鴨式”教育模式，比較而言，學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的課堂教學(xué)應(yīng)該在開(kāi)展理論教學(xué)的同時(shí)，發(fā)展實(shí)踐教學(xué)，以實(shí)踐教學(xué)促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的吸收，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。譬如可開(kāi)展案例教學(xué)、開(kāi)展討論式教學(xué)、模擬法庭等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，可以為學(xué)生提供模擬醫(yī)學(xué)法律環(huán)境，教學(xué)過(guò)程變得更加生動(dòng)、直觀。在這些活動(dòng)過(guò)程中，學(xué)生也能充分認(rèn)識(shí)到自己所學(xué)的理論知識(shí)并不是僵硬的法律規(guī)則或靜態(tài)的生化知識(shí)，從而充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)其對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探索精神，以更進(jìn)一步掌握相關(guān)理論知識(shí)。此外，這些活動(dòng)也鍛煉了學(xué)生的邏輯思維能力、口頭表達(dá)能力、文書(shū)寫(xiě)作能力等專(zhuān)業(yè)綜合能力。衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力要求決定了在課堂教學(xué)中應(yīng)盡量多的邀請(qǐng)實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家的參與。但如果希望在進(jìn)行專(zhuān)題講座的基礎(chǔ)上，較為固定地聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)入課堂講授相關(guān)課程，則仍需要我們進(jìn)一步在教學(xué)管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新，并要解決一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

3.3實(shí)踐教學(xué)方面實(shí)踐教學(xué)的目的是通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)校與社會(huì)相溝通，鞏固課堂上學(xué)到的知識(shí),進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)和工作能力，尤其是運(yùn)用法律分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為將來(lái)步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)出具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的新一代衛(wèi)生法律人才。醫(yī)學(xué)與法學(xué)的實(shí)踐性均很強(qiáng)，且衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的職業(yè)選擇方向多是從事衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)，因此加強(qiáng)對(duì)該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)至關(guān)重要。實(shí)踐教學(xué)的形式主要有暑期實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)，臨床見(jiàn)習(xí)以及第二課堂等。例如：衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的暑期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)以及學(xué)生可能的職業(yè)選擇，主要安排學(xué)生去法院、檢察院、律師事務(wù)所、醫(yī)藥衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)院等地方進(jìn)行實(shí)習(xí)。其中，一般法律實(shí)務(wù)的實(shí)踐，是將學(xué)生所學(xué)法學(xué)知識(shí)與司法實(shí)踐相結(jié)合的契合點(diǎn)；醫(yī)藥衛(wèi)生法律實(shí)務(wù)的實(shí)踐，更是綜合地將學(xué)生所學(xué)到的復(fù)合知識(shí)和實(shí)踐緊密結(jié)合。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生會(huì)切身參與到具體的實(shí)務(wù)工作當(dāng)中，不僅是其將課堂所學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程，同時(shí)也為其今后參加社會(huì)工作實(shí)踐打下了基礎(chǔ)，是從學(xué)校走到社會(huì)的一個(gè)過(guò)渡適應(yīng)期。衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的臨床見(jiàn)習(xí)，除加深醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)外，同時(shí)對(duì)醫(yī)院管理規(guī)程應(yīng)有一定程度的接觸了解，從而為學(xué)生今后從事醫(yī)院管理、醫(yī)療糾紛處理等醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)法律事務(wù)奠定了醫(yī)學(xué)方面的基礎(chǔ)。從2009級(jí)起，我們?cè)趯?shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了新的改革嘗試，主要包括：①增加了6周階段性專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，組織學(xué)生到公檢法機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)習(xí)。為盡可能保證實(shí)習(xí)效果，我們把專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)安排在第五學(xué)期，避開(kāi)學(xué)生司法考試和考研復(fù)習(xí)準(zhǔn)備的時(shí)間段，以使學(xué)生專(zhuān)心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)；②調(diào)整了學(xué)生臨床見(jiàn)習(xí)的時(shí)間安排，即從原來(lái)的第七學(xué)期提前到第六學(xué)期末，同樣避開(kāi)學(xué)生司法考試和考研復(fù)習(xí)準(zhǔn)備的時(shí)間段，以使學(xué)生專(zhuān)心進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)。實(shí)踐證明，學(xué)生能夠比較安心地進(jìn)行實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)，收獲較大。但是，相比較而言，臨床見(jiàn)習(xí)的效果不如階段性專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的效果。主要問(wèn)題是，我們的學(xué)生畢竟不是醫(yī)學(xué)生，到臨床科室感覺(jué)“無(wú)從下手”；帶教老師習(xí)慣于帶醫(yī)學(xué)生的實(shí)習(xí)，認(rèn)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生以后也不做醫(yī)生沒(méi)有必要有針對(duì)性地指導(dǎo)實(shí)習(xí)。因此，如何細(xì)化臨床見(jiàn)習(xí)、有效實(shí)施該教學(xué)計(jì)劃，也是我們需要解決的重要問(wèn)題之一。

篇7

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生管理工作；行政法；定位

一、教育與高校

（一）教育

廣義的教育泛指一切有目的地影響人的身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。狹義的教育主要指學(xué)校教育，即教育者根據(jù)一定的社會(huì)要求和受教育者的發(fā)展規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，期望受教育者發(fā)生預(yù)期變化的活動(dòng)。高校是大學(xué)、專(zhuān)門(mén)學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校的統(tǒng)稱(chēng)。

（二）高校

高校是復(fù)雜的事業(yè)單位，其組織內(nèi)部主體眾多、法律關(guān)系多樣，既有教師與學(xué)校之間的法律關(guān)系、學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系，也有教師與學(xué)生間的法律關(guān)系；既有民事法律關(guān)系，也有行政法律關(guān)系。這就必然地導(dǎo)致了高校管理的復(fù)雜性?？傮w而言，高校管理有廣義和狹義之分。廣義的高校管理應(yīng)為高校對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、師生員工的全面管理；而狹義的高校管理是指高校對(duì)學(xué)生管理，即學(xué)生管理。所謂學(xué)生管理，“是指對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對(duì)高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范?！北疚膶莫M義角度探討高校學(xué)生管理在行政法上的定位。

二、當(dāng)前高校學(xué)生管理中的問(wèn)題

大家都知道，學(xué)校是傳道授業(yè)解惑的地方，高等教育更是以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)為己任。為了引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)此目的，高校必然要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的管理。當(dāng)然，這之中也存在著管理方式簡(jiǎn)單，甚至不依法管理的情形：如學(xué)生學(xué)風(fēng)不正，平時(shí)懈怠學(xué)習(xí)，夾帶作弊；組織紀(jì)律觀念淡薄，違反校規(guī)校紀(jì)等；部分學(xué)生抵制學(xué)校的管理，對(duì)學(xué)校管理人員侮辱謾罵甚而暴力相向等情況，這些都說(shuō)明了進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生管理是勢(shì)所必然。隨著社會(huì)的發(fā)展，高校逐漸成為人們關(guān)心和研究的熱門(mén)話題。但是，對(duì)高校的角色定位，職能性質(zhì)，法律責(zé)任的承擔(dān)等問(wèn)題卻很少有人論及。從近期講已經(jīng)損害了高等教育各方的利益和權(quán)益，影響了高等教育資源的有配置；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則有可能影響我國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，只有完善和加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生管理的研究，明確高校在學(xué)生管理中的法律地位和職能，清晰地把握高校與學(xué)生的法律關(guān)系等問(wèn)題，才能從根本上解決當(dāng)前高校被訴之類(lèi)問(wèn)題，將高校教育資源很好地發(fā)揮作用。

三、高校學(xué)生管理中的某些問(wèn)題在行政法上的定位

（一）高校在學(xué)生管理中的職能及法律地位

一般來(lái)說(shuō)，高校的性質(zhì)是事業(yè)法人，屬于民事主體。但它又與普通的事業(yè)單位有所不同，在性質(zhì)上具有其特殊性。它的特殊性表現(xiàn)在主要職能是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這原本是一種國(guó)家職責(zé)，因?yàn)楦鞣N原因，國(guó)家將其交由高校來(lái)實(shí)施。為達(dá)此目的，高校必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，獨(dú)立采取相應(yīng)的方式方法，對(duì)受教育者即學(xué)生予以管理。按照我國(guó)《教育法》的規(guī)定，高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利有：組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、招收學(xué)生或其他受教育者、對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)等。可見(jiàn)，高校對(duì)學(xué)生的管理，尤其是學(xué)籍管理，學(xué)業(yè)證書(shū)的頒發(fā)，是以法律授權(quán)為依據(jù)，以管理者的身份，單方行使國(guó)家職能，對(duì)學(xué)生進(jìn)行成才教育，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家人才培養(yǎng)目標(biāo)。因?yàn)檫@類(lèi)活動(dòng)理所當(dāng)然地帶有明顯的行政管理色彩，所以高校在行使這些管理職權(quán)的行為也就順理成章地是行政行為。

所謂行政行為，是指行政主體行使行政職權(quán)對(duì)相對(duì)人實(shí)施管理的行為。高校頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證或開(kāi)除學(xué)生學(xué)籍，完全具備行政行為的性質(zhì)和特點(diǎn)。按照行政法理論，行政行為的實(shí)施者是行政主體，行政主體包括職權(quán)行政主體（行政機(jī)關(guān)）和被授權(quán)組織。而授權(quán)組織，是指根據(jù)特定的規(guī)律、法規(guī)授權(quán)而行使特殊行政職能的非國(guó)家行政組織。如上所述，由于高校不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但根據(jù)教育法的授權(quán)又在行使高等教育方面的相關(guān)行政職能，因此高校應(yīng)是被授權(quán)組織。只有高校行使相關(guān)法律授予的行政職權(quán)時(shí)，才能認(rèn)定該行為是行政行為。

（二）高校與學(xué)生的法律關(guān)系

高校在對(duì)學(xué)生實(shí)施教育行政管理的時(shí)候，是授權(quán)組織。顧名思義，授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)授予的行政管理權(quán)時(shí)，是行政主體，因此此時(shí)它與學(xué)生是一種當(dāng)然的行政管理法律關(guān)系。但是，亦不能因此認(rèn)定高校與學(xué)生的關(guān)系是一種完全的行政法律關(guān)系。在有的情況下，它們之間卻是民事法律關(guān)系。依照《教育法》的規(guī)定，高校享有對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)利。可見(jiàn)，法律賦予了高校對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分權(quán)。按原國(guó)家教委于1990年1月20日頒布實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定，“對(duì)犯有錯(cuò)誤的學(xué)生，學(xué)校可視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。處分有下列六種：（1）警告；（2）嚴(yán)重警告；（3）記過(guò)；（4）留校察看；（5）勒令退學(xué)；（6）開(kāi)除學(xué)籍。”1998年3月6日，原國(guó)家教委又了《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》，規(guī)定實(shí)施教育處罰的主體一般是縣級(jí)以上人民政府的教育行政部門(mén)，教育行政部門(mén)可委托符合《行政處罰法》第19條規(guī)定的組織實(shí)施處罰。由此可見(jiàn)，高校在學(xué)生管理中，對(duì)違法亂紀(jì)學(xué)生的處理一般是紀(jì)律處分，在得到教育行政部門(mén)委托后也可實(shí)施行政處罰。

（三）高校學(xué)生管理中教育行政糾紛的救濟(jì)

所謂教育行政糾紛，指高校在行使法律、法規(guī)授予的管理職權(quán)時(shí)，與學(xué)生發(fā)生的行政爭(zhēng)議，即學(xué)生對(duì)高校對(duì)已作出的紀(jì)律處分和其他處理決定不服，而在高校與學(xué)生間發(fā)生的糾紛。按照這類(lèi)糾紛涉及的內(nèi)容之不同，高校教育行政糾紛可分為三類(lèi)：一是學(xué)生認(rèn)為高校侵犯其受教育的權(quán)利，如學(xué)生對(duì)于學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍、不頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證的處分或處理不服；二是學(xué)生認(rèn)為學(xué)校給予的處分違法或不當(dāng)；三是學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯自己人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；如學(xué)生認(rèn)為學(xué)校亂收費(fèi)等。

《教育法》規(guī)定，公民依法享有接受教育的權(quán)利；高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)。因此，學(xué)生對(duì)學(xué)校己作出的紀(jì)律處分、決定等不服，可以而且也應(yīng)該享有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利，但問(wèn)題的關(guān)鍵，是學(xué)生到底享有哪些方式的法律救濟(jì)?！督逃ā穼?duì)此作了詳細(xì)的說(shuō)明?！埃▽W(xué)生有權(quán)）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟。從這一規(guī)定可以看出，學(xué)生對(duì)學(xué)校的紀(jì)律處分不服，一般只有申訴的權(quán)利，而不得提起行政訴訟。對(duì)學(xué)校的老師侵犯人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，既可以提起申訴，也可提訟?！?/p>

從上我們不難得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)今教育方面的法律規(guī)范對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)是不具體、不全面的。學(xué)校在對(duì)學(xué)生管理時(shí)，是行使法律授予的行政職權(quán)，是行政主體。按照行政法理論，相對(duì)人對(duì)行政主體的具體行政行為不服，既可申請(qǐng)復(fù)議，也可提起行政訴訟，但這與《教育法》的規(guī)定是相背的。

四、解決的根本是完善高校教育行政立法

從總體上說(shuō)，我國(guó)在教育方面的立法已基本形成體系，既有《憲法》統(tǒng)率之下的法律，也有行政法規(guī)和各類(lèi)規(guī)章。但是，由于這些法律規(guī)范性文件多是上個(gè)世紀(jì)及以前的產(chǎn)物，仍帶有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，其滯后性日趨明顯。從上述問(wèn)題的論述中可以看出人們之所以對(duì)高校學(xué)生管理認(rèn)識(shí)不清，對(duì)學(xué)生狀告高校，法院是否應(yīng)以行政案件受理產(chǎn)生困惑，主要是因?yàn)楦叩冉逃矫娴牧⒎ǎ绕涫歉咝W(xué)生管理方面的法律完善程度不盡人意。所以，修訂和完善教育的行政立法已刻不容緩，應(yīng)從以下幾個(gè)主要方面入手：1、明確高校對(duì)學(xué)生的行政管理職權(quán)；2、明確高校在學(xué)生管理中，對(duì)違法亂紀(jì)的學(xué)生所作處理的形式，明確規(guī)定處分與處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定學(xué)生相應(yīng)的救濟(jì)途徑；3、明確對(duì)高校行使行政職權(quán)的法律約束高校的行政管理，除應(yīng)明確高校的行政訴訟被告資格外，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)其行政行為的必經(jīng)法定程序的義務(wù)性要求，以及當(dāng)學(xué)校錯(cuò)誤，濫用行政權(quán)時(shí)如何追究其責(zé)任、追究何種責(zé)任的規(guī)定。只有這樣，才可真正實(shí)現(xiàn)高校依法管理學(xué)生的目標(biāo)。

五、綜述

我們應(yīng)該相信，只要對(duì)高校學(xué)生管理中主要問(wèn)題完成行政法上的定位，就能明晰當(dāng)前高校中學(xué)校與學(xué)生法律糾紛的根源，為進(jìn)一步完善二者的關(guān)系打下基礎(chǔ)，從而開(kāi)創(chuàng)高校學(xué)生管理工作良性發(fā)展的新篇章。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉必豐.行政法的理論基礎(chǔ)問(wèn)題[J].法學(xué)評(píng)論，1997（05）.

[3]崔浩.論我國(guó)高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系及其規(guī)范管理[J].高教探索，2006（04）.

[4]鄧姍姍，李文.高校學(xué)生管理的行政法分析[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（02）.

篇8

關(guān)鍵詞：研究生；就業(yè)；違約

Abstract:This paper makes a study on the graduates′ breach of employment contracts with the focus on the background， the effect and the cause of the breach. Then， it proposes some approaches to reduce the case of breach such as setting up the courses of career design，strengthening the faith education of graduate students，consummating the employment law and clarifying the liability of breach in the protocol.

Key words:graduate student; employment; breach 

2006年全國(guó)各省公布的畢業(yè)研究生就業(yè)率令人欣喜：江蘇省畢業(yè)研究生2萬(wàn)人，就業(yè)率為96.03%，廣東省畢業(yè)研究生1.3萬(wàn)人，就業(yè)率為94.37%，其他各省的研究生就業(yè)情況也都很好。而我們?cè)谛老仓喟l(fā)現(xiàn)就業(yè)中違約現(xiàn)象也呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了就業(yè)的穩(wěn)定，影響了用人單位和高校的正常工作。因此，筆者對(duì)違約情況產(chǎn)生的背景、原因、造成的影響及如何降低違約問(wèn)題等方面進(jìn)行了探討。

一、違約情況產(chǎn)生的背景

在20世紀(jì)90年代末，國(guó)家試圖通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，1999年初，有關(guān)部門(mén)擬定了一個(gè)招生計(jì)劃，本科生計(jì)劃擴(kuò)招數(shù)達(dá)47%，于是所有大學(xué)都竭盡所能地一改過(guò)去穩(wěn)步發(fā)展的常態(tài)，開(kāi)始了擴(kuò)招大提速，連年擴(kuò)大招生，規(guī)模前所未有。

高校本科生開(kāi)始擴(kuò)招后，研究生招生也開(kāi)始跳躍性的發(fā)展（表1），不斷擴(kuò)招，加上近幾年部分學(xué)校研究生試行教育改革，學(xué)制由3年縮短為2年，進(jìn)一步增加了畢業(yè)研究生的數(shù)量，不僅對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需起到了積極作用，也解決了學(xué)生入學(xué)難、讀書(shū)難的問(wèn)題，給家長(zhǎng)和社會(huì)帶來(lái)了很好的效應(yīng)。［1］

但幾年之后，擴(kuò)招給社會(huì)及個(gè)人帶來(lái)不利的影響慢慢顯現(xiàn)出來(lái)：高校畢業(yè)生數(shù)量在增加，但就業(yè)崗位卻沒(méi)有相應(yīng)增加，特別是能容納高層次畢業(yè)研究生就業(yè)的主體單位更不可能像高校招生一樣急劇增加工作崗位。高校畢業(yè)生就業(yè)制度也轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪?guó)家方針政策指導(dǎo)下，畢業(yè)生與用人單位進(jìn)行雙向選擇、自主擇業(yè)。加上研究生在讀書(shū)時(shí)支付了高額的費(fèi)用之后，希望能有一個(gè)好的回報(bào)，因此對(duì)就業(yè)的期望值比較高，這樣更導(dǎo)致社會(huì)的有效需求降低，畢業(yè)研究生數(shù)量增加與有效工作崗位數(shù)量增加不成比例，造成了“僧多粥少”的狀況，社會(huì)消化畢業(yè)生增量的難度進(jìn)一步加大，研究生就業(yè)形勢(shì)一年比一年嚴(yán)峻，就業(yè)壓力越來(lái)越大。［2］

隨著高校畢業(yè)生就業(yè)制度不斷改革和深化，個(gè)人價(jià)值在人們心中逐漸增強(qiáng)，違約現(xiàn)象日益增多，引發(fā)了畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校幾方面的利益沖突。這種沖突影響了單位及社會(huì)的和諧、發(fā)展。只有認(rèn)真研究，高度重視和深入思考，提出對(duì)策，才能正確引導(dǎo)畢業(yè)生擇職就業(yè)。

二、違約造成的影響

違約看起來(lái)好像是一件小事，許多畢業(yè)生也這樣想：工作單位也不在乎少我一個(gè)，現(xiàn)在的畢業(yè)生多的是，重新招一個(gè)不就行了，況且我重新找到的這個(gè)單位，無(wú)論工資待遇或是發(fā)展前途都比原單位好。在違約過(guò)程中，也會(huì)有一些畢業(yè)生可能會(huì)對(duì)原協(xié)議單位心存內(nèi)疚，但在更好的發(fā)展前景面前，大多數(shù)研究生還是選擇了違約，他們的違約對(duì)有關(guān)單位產(chǎn)生了消極的影響。

(一)打亂用人計(jì)劃，給用人單位的招聘工作造成不利影響?yīng)?/p>

對(duì)于用人單位而言，他們錄用每位研究生都是有其目的的，對(duì)其將要從事的工作有所安排。他們選擇每一位研究生都經(jīng)過(guò)很多程序、反復(fù)篩選，而一旦研究生因某種原因違約，勢(shì)必使用人單位的前期工作付之東流，特別是一般情況下畢業(yè)生違約時(shí)間都比較遲，用人單位即使要選擇其他畢業(yè)生，在時(shí)間上也不允許。這樣，勢(shì)必打亂了單位的用人計(jì)劃與正常的工作程序，使用人單位不能及時(shí)招聘合適的人選代替違約者，使招聘工作變得被動(dòng)。

(二)浪費(fèi)就業(yè)資源，給其他研究生就業(yè)造成影響?yīng)?/p>

用人單位一旦與某畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，就不可能再錄用其他畢業(yè)生。若被錄用畢業(yè)生違約，當(dāng)初希望到該用人單位工作的其他畢業(yè)生就失去了一次被錄用的機(jī)會(huì)，造成就業(yè)資源浪費(fèi)，給原本已經(jīng)壓力很大的就業(yè)市場(chǎng)增加了人為的干擾因素，影響其他研究生就業(yè)。

(三)失去信譽(yù)，給學(xué)校就業(yè)工作造成負(fù)面影響?yīng)?/p>

用人單位雖然直接追究畢業(yè)生本人的違約責(zé)任，但往往會(huì)對(duì)學(xué)校的信譽(yù)留下不好的印象。對(duì)一些研究生違約情況嚴(yán)重的學(xué)校來(lái)說(shuō)，就可能會(huì)失去合作伙伴或一批潛在的用人單位。如果違約情況增多，必定影響學(xué)校以后的畢業(yè)研究生就業(yè)，給他們的學(xué)弟、學(xué)妹今后的就業(yè)造成無(wú)形的就業(yè)障礙。

(四)缺少誠(chéng)信，給研究生自身造成負(fù)面影響?yīng)?/p>

研究生頻繁違約，許多單位深感研究生的誠(chéng)信危機(jī)，要求學(xué)校加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的誠(chéng)信教育。隨意違約的學(xué)生在用人單位來(lái)看，必然是無(wú)誠(chéng)信可言，對(duì)這樣的研究生大多數(shù)用人單位敬而遠(yuǎn)之。解除協(xié)議是需要成本的，不僅包括經(jīng)濟(jì)上的賠款，還包括個(gè)人就業(yè)信用的喪失。盡管我們不能簡(jiǎn)單地把違約和不誠(chéng)信劃等號(hào)，但是解除協(xié)議仍意味著個(gè)人信用的危機(jī)。違約即意味著違背已有的承諾，即使承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償也只是意味著履行了“違約條款”，并不意味著“守信”。

三、違約的主要原因分析

筆者在多年從事畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)研究生中違約的原因是多方面、多因素的，現(xiàn)將其主要原因分析如下：

(一)“騎驢找馬” 

“騎驢找馬”的意思是先就業(yè)再擇業(yè)。近兩年來(lái)，這一觀念在高校畢業(yè)生中非常流行，甚至成了“就業(yè)寶典”之一。畢業(yè)生既擔(dān)心“找不到工作”又不愿意放棄“更理想工作”的機(jī)會(huì)，采取“保底”簽約的做法，若有更好的單位隨時(shí)準(zhǔn)備違約，違約已經(jīng)成為研究生找工作的一道程序。2006年中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)和《大學(xué)生就業(yè)》雜志公布的“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展”的調(diào)查中，先就業(yè)再擇業(yè)成了多數(shù)畢業(yè)生的首選，在接受調(diào)查的3456人中，有44.2%的2006屆畢業(yè)生持這種態(tài)度。研究生的情況基本上與本科生相似，應(yīng)該說(shuō)這種違約比例已經(jīng)到了不可忽視的地步。［3］

畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。對(duì)研究生來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)三年的學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備，他們都希望自己的工作能有一個(gè)高起點(diǎn)、高平臺(tái)，從而為自己今后的職業(yè)發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。考慮到這些，不管違約金是高是低，違約的代價(jià)有多大，很少有人會(huì)因此而放棄尋找更好的工作機(jī)會(huì)。

(二)擇業(yè)不慎，簽約草率

“草率簽約、擅自違約”，有的研究生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在職業(yè)選擇上有時(shí)不慎重，不知或無(wú)視就業(yè)協(xié)議書(shū)的嚴(yán)肅性和法律約束力，在未了解清楚協(xié)議條款和用人單位詳細(xì)背景的情況下，草草與之簽約，待冷靜下來(lái)后或遇到更好的就業(yè)單位時(shí)，就千方百計(jì)向用人單位提出解約，給用人單位的工作帶來(lái)不良影響。

(三)受用人單位虛假信息的欺騙

一些單位為了吸引研究生，招聘時(shí)“虛假?gòu)V告”，介紹情況時(shí)只提好的方面，不好的方面只字不提，甚至有意隱瞞，采用欺騙的手段把畢業(yè)生騙到單位。等研究生簽約后發(fā)現(xiàn)用人單位有欺騙行為，或者用人單位原本承諾的待遇不能兌現(xiàn)，他們只好申請(qǐng)解約。

(四)對(duì)就業(yè)管理體制不適應(yīng)

雖然我們的就業(yè)體制已經(jīng)從畢業(yè)生計(jì)劃體制下的國(guó)家統(tǒng)一分配轉(zhuǎn)到市場(chǎng)體制下的雙向選擇、自主擇業(yè)的階段，但就業(yè)的管理體制在很大程度上還停留在舊的模式上，招聘時(shí)間、簽約時(shí)間、畢業(yè)時(shí)間、派遣時(shí)間相隔太長(zhǎng)，給研究生就業(yè)違約提供了可能性。按規(guī)定，畢業(yè)生可以從上年的11月份開(kāi)始簽約，直到第二年的7月才開(kāi)始派遣。俗話說(shuō)：夜長(zhǎng)夢(mèng)多。從簽約到畢業(yè)生去單位報(bào)到之間的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，就業(yè)意愿發(fā)生變化的可能性就越大，

四、解決就業(yè)中違約問(wèn)題的對(duì)策

就業(yè)協(xié)議是合同的一種形式，協(xié)議雙方產(chǎn)生的關(guān)系不僅涉及相關(guān)法律，而且關(guān)系到道德品質(zhì)。我們要指導(dǎo)研究生在尊重法律的前提下，與用人單位妥善解決好違約問(wèn)題。

（一）將職業(yè)生涯設(shè)計(jì)作為研究生的必修課

違約現(xiàn)象的增多，主要原因是研究生不知道自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，應(yīng)聘哪些職位能成功，也不清楚自己的目標(biāo)是什么，對(duì)就業(yè)的前景比較迷茫，因此，就業(yè)時(shí)就會(huì)先找一個(gè)單位“保底”，有好的再換，隨意違約。不少學(xué)校對(duì)本科生已經(jīng)開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，但對(duì)研究生缺少職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)。

職業(yè)生涯規(guī)劃，是指?jìng)€(gè)人和市場(chǎng)需求相結(jié)合，個(gè)人奮斗和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，在對(duì)決定一個(gè)人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的興趣愛(ài)好、能力、特長(zhǎng)、經(jīng)歷及不足等各方面進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，編制相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)每一步驟的時(shí)間、順序和方向做出合理的安排，選擇實(shí)現(xiàn)這一事業(yè)目標(biāo)的職業(yè)。

研究生擴(kuò)招后，研究生面臨從研究型向?qū)嵱眯腿瞬呸D(zhuǎn)換的情況，如果能夠盡早根據(jù)人生目標(biāo)和市場(chǎng)需求找準(zhǔn)自己的崗位方向，在校期間有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充和能力的培養(yǎng)，那么畢業(yè)生的就業(yè)將更具有針對(duì)性、穩(wěn)定性。規(guī)劃自己的職業(yè)生涯是人生成功的必然戰(zhàn)略，越早規(guī)劃越容易發(fā)現(xiàn)適合自己成功的道路，否則容易盲目行事。

作為高校，有義務(wù)在研究生學(xué)習(xí)階段教他們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯，可以開(kāi)設(shè)課程，或開(kāi)講座，或進(jìn)行研討，促使他們了解自身的興趣、能力和社會(huì)對(duì)人才的需求。這樣他們學(xué)習(xí)就會(huì)有目標(biāo)，努力就會(huì)有方向，就會(huì)利用自己大好的學(xué)習(xí)時(shí)光充實(shí)自己，使得研究生的職業(yè)規(guī)劃做得科學(xué)、合理，符合個(gè)人今后的發(fā)展趨向。［4］

（二）加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)工作中的誠(chéng)信教育

在對(duì)研究生的就業(yè)指導(dǎo)中要加強(qiáng)他們的誠(chéng)信教育、職業(yè)道德教育及法制教育，將其滲透到日常的學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于研究生學(xué)習(xí)生活的始終。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。誠(chéng)實(shí)信用原則是民法的一項(xiàng)基本原則，它要求人們?cè)谑袌?chǎng)中講究信用，恪守諾言，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下，追求自己利益的最大化。

誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的優(yōu)良品德，更是研究生應(yīng)具備的基本素質(zhì)。畢業(yè)生應(yīng)充分考慮違約對(duì)單位、學(xué)校、同學(xué)乃至對(duì)自己信用的負(fù)面影響，本著誠(chéng)信的原則，到簽約單位就業(yè)，避免主觀違約現(xiàn)象的發(fā)生，避免自己信用的缺失。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

對(duì)于全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議中產(chǎn)生的違約，在性質(zhì)上都屬于當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的民事合同范疇，就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛主要通過(guò)《民法通則》、《合同法》以及參考就業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定來(lái)處理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)的決定價(jià)值特征，既要求把競(jìng)爭(zhēng)、效率和效益放在首位，又要求做到合法、合理，兼顧社會(huì)公平和公民的意志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律至上、依法治國(guó)，研究生就業(yè)市場(chǎng)也呼喚規(guī)范的法律和制度。因此，應(yīng)當(dāng)健全和完善保障高校畢業(yè)生與用人單位權(quán)益，有效調(diào)整就業(yè)關(guān)系的相關(guān)法律、法規(guī)，做到有法可依，這是解決和減少就業(yè)糾紛，規(guī)范和調(diào)整就業(yè)過(guò)程中法律關(guān)系，促進(jìn)人才合理配置和合理流動(dòng)的基本要求。

目前，我國(guó)整個(gè)社會(huì)信用機(jī)制還不健全，如果制度規(guī)范和完善了，糾紛和爭(zhēng)議就會(huì)得到有效控制。2008年執(zhí)行的《就業(yè)促進(jìn)法》，將就業(yè)有關(guān)的事項(xiàng)以法律的形式來(lái)加以約束，將會(huì)促進(jìn)就業(yè)的正常發(fā)展。

（四）在協(xié)議中寫(xiě)明違約責(zé)任

就業(yè)協(xié)議條款是協(xié)議的重要組成部分，一般由就業(yè)主管部門(mén)事先擬訂。但事先擬訂的條款是一般性條款，協(xié)議雙方的當(dāng)事人有權(quán)對(duì)協(xié)議條款進(jìn)行變更、增加、刪減，均不影響就業(yè)協(xié)議的效力。由于畢業(yè)生初次就業(yè)，就業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，因此，畢業(yè)生與用人單位簽約時(shí)應(yīng)盡量采用格式合同，如確有必要對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行變更，內(nèi)容一定要明確，不要產(chǎn)生歧義。

對(duì)于違約金問(wèn)題，在協(xié)議中最好明確寫(xiě)出。從目前的就業(yè)規(guī)范來(lái)看無(wú)法定的違約金，如上海市提出的違約金指導(dǎo)性限額并無(wú)法律依據(jù)。一般而言，違約金的數(shù)額由協(xié)議當(dāng)事人雙方自行約定，但事實(shí)上，都由用人單位一方規(guī)定，而畢業(yè)研究生并不了解規(guī)定的依據(jù)、意義，認(rèn)為不過(guò)是罰錢(qián)而已。因此，用人單位必須與畢業(yè)研究生說(shuō)明違約金的依據(jù)、意義，并相互協(xié)商，確定違約金數(shù)額。

違約責(zé)任是協(xié)議當(dāng)事人因過(guò)錯(cuò)而不履行或不完全履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，它是保證協(xié)議履行的有效手段。鑒于實(shí)踐中畢業(yè)生及用人單位違約率有所增加的狀況，協(xié)議書(shū)中違約條款就顯得更為重要。因此，在協(xié)議內(nèi)容中，應(yīng)詳細(xì)表述當(dāng)事人雙方的違約情形及違約后應(yīng)負(fù)的責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人違約后，通過(guò)何種方式、途徑來(lái)承擔(dān)責(zé)任。這樣，才能更有利于當(dāng)事人雙方履行協(xié)議，也有利于違約糾紛的解決。

（五）推遲協(xié)議簽約時(shí)間

從現(xiàn)行的政策來(lái)看，國(guó)家規(guī)定的從11月就業(yè)雙向選擇開(kāi)始就可以簽協(xié)議，到畢業(yè)派遣時(shí)間還有七八個(gè)月時(shí)間，我們可以適當(dāng)縮短簽約的時(shí)間來(lái)減少違約現(xiàn)象。如在政策上規(guī)定，從每年的11月份開(kāi)始進(jìn)行雙選活動(dòng)，但不可簽署協(xié)議，到次年的3月份后才能開(kāi)始簽約，這樣一方面讓研究生和用人單位都有一個(gè)考察對(duì)方的時(shí)間，增加協(xié)議簽署前的可靠性；另一方面就是相對(duì)縮短了簽署協(xié)議和畢業(yè)派遣之間的時(shí)間，減少畢業(yè)生和用人單位因是否錄取研究生、能否畢業(yè)、是否有用人指標(biāo)等不確定因素而導(dǎo)致的違約行為。這種時(shí)間安排也不會(huì)影響7月份之后畢業(yè)生的就業(yè)和到用人單位的報(bào)到。

參考文獻(xiàn)：

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［2］胡金波.關(guān)于充分就業(yè)研究的幾個(gè)問(wèn)題［J］.南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版，2002(1):6167.

篇9

【關(guān)鍵詞】兼職大學(xué)生；勞動(dòng)合同；中介機(jī)構(gòu)；非全日制用工

近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招和高校收費(fèi)體制的改革，越來(lái)越多在校大學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)行兼職。在校大學(xué)生兼職的原因多樣，有的是出于家庭經(jīng)濟(jì)狀況的原因，參加兼職可以減輕家庭負(fù)擔(dān)；有的是想通過(guò)兼職來(lái)鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力，從而提升自身綜合能力。大學(xué)生兼職一方面是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提升的途徑之一，另一方面也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但與此同時(shí)，大學(xué)生兼職也存在諸多需要解決的問(wèn)題。

一、大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀分析

大學(xué)生兼職是高校存在的普遍現(xiàn)象。兼職目的的多元化、兼職種類(lèi)的多樣化、兼職內(nèi)容的簡(jiǎn)單化、兼職渠道的有限性構(gòu)成了大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的大學(xué)生中有89%的在大學(xué)期間從事過(guò)兼職工作，其中分別有83%和11%的在大一、大二時(shí)就開(kāi)始兼職，6%的在大三開(kāi)始兼職。每個(gè)大學(xué)生參加兼職的目的也是不同的。根據(jù)南華工商學(xué)院2014年上半年對(duì)黃埔校區(qū)大學(xué)生兼職所做的調(diào)查報(bào)告顯示，兼職大學(xué)生中有72%選擇做兼職是為了“鍛煉提高自身能力”，有51%的是出于“體驗(yàn)、增加社會(huì)閱歷”，還有43%的選擇兼職是為了解決經(jīng)濟(jì)困難。從學(xué)生工作處勤工助學(xué)管理中心提供的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生尋找兼職主要是通過(guò)中介、校園海報(bào)、媒體信息和熟人介紹這四種途徑，而且多數(shù)兼職都是與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不相關(guān)的行業(yè)?？梢?jiàn)，兼職目的的多元化、兼職種類(lèi)的多樣化、兼職內(nèi)容的簡(jiǎn)單化、兼職渠道的有限性構(gòu)成了大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀。

但與此同時(shí)，大學(xué)生“兼職熱”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也引發(fā)了諸多問(wèn)題。據(jù)調(diào)查顯示，約有一半以上的大學(xué)生在兼職過(guò)程中出現(xiàn)了權(quán)益受損的情況。有67%的大學(xué)生在兼職過(guò)程遇到了雇主拖欠或扣壓工資的情形，約87%的大學(xué)生在兼職過(guò)程中被無(wú)故拖長(zhǎng)工作時(shí)間。兼職大學(xué)生對(duì)待權(quán)利救濟(jì)的態(tài)度也不相同，43%的選擇主動(dòng)與對(duì)方交涉，雙方協(xié)商解決；22%的不采取任何措施忍氣吞聲；只有35%的會(huì)求助政府部門(mén)或者提起仲裁或通過(guò)司法途徑解決?？梢?jiàn)，在兼職過(guò)程中，大學(xué)生權(quán)益受侵害的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，兼職大學(xué)生通過(guò)法律途徑保護(hù)權(quán)利的意識(shí)十分薄弱，有待增強(qiáng)。

二、大學(xué)生兼職的概念及法律關(guān)系分析

所謂兼職，是指職工在本職工作這外兼任其他工作職務(wù)。其前提是職工與原用人單位之間通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同確立合法的勞動(dòng)關(guān)系，兼職工作只是其在正式工作之余所從事的其他勞動(dòng)。大學(xué)生兼職也區(qū)別于大學(xué)生勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)。大學(xué)生兼職是指在校大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，利用課余時(shí)間為他人或者單位提供腦力勞動(dòng)或體力勞動(dòng)。在此期間大學(xué)生充當(dāng)著雙重角色――學(xué)生和勞動(dòng)者，其中學(xué)生并非一種職業(yè)，而是一種身份，其在校期間的主要任務(wù)還是學(xué)習(xí)，因此大學(xué)生兼職自然也就不同于我們所說(shuō)的一般社會(huì)意義上的兼職。

作為中華人民共和國(guó)公民，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)享受勞動(dòng)權(quán)和相關(guān)權(quán)利，大學(xué)生兼職是其行使勞動(dòng)權(quán)的體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。大學(xué)生的法律主體地位的認(rèn)定，筆者認(rèn)為兼職大學(xué)生與雇主形成的是民法上的雇傭關(guān)系。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力由另一主用于其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系?？梢?jiàn)勞動(dòng)關(guān)系只能發(fā)生在勞動(dòng)者和用人單位之間。而在校大學(xué)生的主要職責(zé)是學(xué)習(xí)知識(shí)而非就業(yè)，無(wú)論參加勤工助學(xué)還是兼職實(shí)習(xí)，都不視為就業(yè)，不屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇，不能受到勞動(dòng)法的相關(guān)保護(hù)。大學(xué)生只有在真正就業(yè)后，與用人單位簽署勞動(dòng)合同所成的勞動(dòng)關(guān)系，才能受到《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整。其次，在校大學(xué)生兼職時(shí)間集中在寒暑假等較長(zhǎng)假期，與用人單位建立起的雇傭關(guān)系缺乏穩(wěn)定性和固定性，同時(shí)相對(duì)于正工員工，其受用人單位規(guī)章制度的限制較少，受到的管理較松，因此大學(xué)生在兼職過(guò)程中具有人身獨(dú)立屬性。

因此，兼職大學(xué)生與雇主所形成的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法意義上的雇傭關(guān)系。雇傭關(guān)系不同于勞動(dòng)關(guān)系，大學(xué)生在兼治職過(guò)程中與雇主之間形成的雇傭關(guān)系，受《民法通則》、《合同法》等相關(guān)民事法律的調(diào)整?！睹穹ㄍ▌t》第106條規(guī)定了違反合同以及不履行合同義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，同時(shí)也規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的過(guò)錯(cuò)要件。《合同法》第8條也規(guī)定了合同的法律約束力以及合同受到法律保護(hù)的地位。

三、大學(xué)生兼職中的法律侵權(quán)

大學(xué)生兼職不僅為大學(xué)生提供了經(jīng)濟(jì)上的支撐和就業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧，同時(shí)也解決了用人單位用工困難的問(wèn)題，為用人單位降低了用人成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但是，伴隨產(chǎn)生的是一系列問(wèn)題，比如：大學(xué)生兼職不能享受勞動(dòng)法所規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的保護(hù)，導(dǎo)致低工資水平；用人單位規(guī)避與兼職學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，甚至任意規(guī)定試用期，任意解除與兼職學(xué)生的勞動(dòng)關(guān)系，只把兼職大學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，規(guī)避應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

（一）侵權(quán)現(xiàn)象的原因分析

（1）法律法規(guī)的保護(hù)不完善：我國(guó)與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律有《勞動(dòng)法》、《關(guān)于非全日制用工若干意見(jiàn)的規(guī)定》、《勞動(dòng)合同法》。這些勞動(dòng)法律都沒(méi)有將在校大學(xué)生納入保護(hù)范圍?！陡叩葘W(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》也只是管理校內(nèi)參加勤工助學(xué)的學(xué)生，沒(méi)有涉及校外兼職的學(xué)生權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。大學(xué)生校外兼職只能按照民法中普通雇傭關(guān)系的規(guī)定來(lái)調(diào)整，導(dǎo)致大學(xué)生的權(quán)益受損而得不到應(yīng)有的維護(hù)。（2）雇主責(zé)任意識(shí)的缺失：雇主為了謀求利益最大化，非法侵犯大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。（3）學(xué)校方面：學(xué)校只對(duì)勤工助學(xué)進(jìn)行統(tǒng)一組織管理，對(duì)大學(xué)生的校外兼職行為不予管理。（4）個(gè)人方面：大學(xué)生個(gè)體法律知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式

（1）不簽訂雇傭合同：調(diào)查顯示，大學(xué)生兼職時(shí)不重視與雇主簽訂勞動(dòng)協(xié)議或者雇傭合同，其合法權(quán)益在受到侵害時(shí)難以得到保障。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，民事訴訟的舉證責(zé)任采取“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則，兼職大學(xué)生在進(jìn)入訴訟程序時(shí)很難承擔(dān)舉證責(zé)任，證據(jù)的缺失很可能導(dǎo)致訴訟失利。（2）無(wú)故拖欠克扣工資、無(wú)薪加班：雇主在使用了兼職大學(xué)生提供的勞動(dòng)力后，為降低用工成本，獲取巨額利潤(rùn)，以各種理由借故甚至無(wú)故克扣工資或拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在勞動(dòng)中關(guān)于工時(shí)、休息休假權(quán)利的規(guī)定很難適用于大學(xué)生。（3）人身傷害：在兼職過(guò)程中時(shí)有發(fā)生人身傷害事情，但由于勞動(dòng)關(guān)系法律主體不適格，無(wú)法按工傷處理，只能根據(jù)一般民事侵權(quán)問(wèn)題來(lái)處理，再加上舉證困難，兼職大學(xué)生的人身權(quán)利維護(hù)更是難上加難。（4）中介許騙：大學(xué)生尋找兼職的途徑諸多，但由于尋職心切，往往容易被一些非法中介騙取所謂的“介紹費(fèi)”而不明所以。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，又出現(xiàn)了一些為網(wǎng)店代“刷屏”的非法兼職介紹。

四、大學(xué)生在兼職困境中的權(quán)益保護(hù)

（一）完善法律權(quán)益保護(hù)方面的不足

兼職大學(xué)生不能適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，只能通過(guò)《民法通則》《合同法》等民事法律法規(guī)來(lái)調(diào)整。筆者認(rèn)為可以比如《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于非全日制用工的規(guī)定來(lái)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。如雇主與兼職大學(xué)生簽訂合同時(shí)，不得約定試用期，約定的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)；在勞動(dòng)期間，兼職大學(xué)生受傷應(yīng)比如工傷保險(xiǎn)規(guī)定，由用人單位承擔(dān)一定賠償責(zé)任等。在程序方面，鑒于大學(xué)生兼職活動(dòng)的短暫性、流動(dòng)性和工資數(shù)額較低、次數(shù)多的特點(diǎn)，頻繁地啟動(dòng)普通或簡(jiǎn)易程序肯定對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都是一種資源的浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)適用小額訴訟程序?；诿袷略V訟處分原則，大學(xué)生兼職的勞資糾紛用雙方和解的方式解決比較好，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、治安管理處罰和工商管理可以作為其的基本解決途徑。

（二）規(guī)范兼職市場(chǎng)管理

無(wú)論雇主個(gè)人還是企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)責(zé)任感，在不侵害他人權(quán)益的基礎(chǔ)上追求自身利益最大化；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，遵守法律法規(guī)，認(rèn)真履行合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn)雇主和兼職大學(xué)生的雙贏。用人單位就當(dāng)建立內(nèi)部誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)整體信譽(yù)，樹(shù)立良好的外部形象。企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制也要進(jìn)一步完善。法律法規(guī)的不健全是導(dǎo)致大學(xué)生兼職權(quán)益頻繁受侵的制度原因，但侵犯其權(quán)利的主體這幾年來(lái)一直如此猖狂不能不說(shuō)不是相關(guān)政府部門(mén)工作的不到位。對(duì)違法或違背行業(yè)、職業(yè)準(zhǔn)則的行為，相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任，與此同時(shí)工商管理部門(mén)與公安部門(mén)應(yīng)該相互配合，及時(shí)公布職介機(jī)構(gòu)和企業(yè)用工監(jiān)管情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。只有這樣才可以在一定程度上遏制“黑中介”。

（三）學(xué)校介入管理制度的建立

根據(jù)目前相關(guān)規(guī)定，學(xué)校只對(duì)勤工助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理，對(duì)校外兼職不予管理。但學(xué)校和學(xué)生之間在一定程度上屬于管理和被管理的關(guān)系，學(xué)校有責(zé)任對(duì)在校大學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。因此，學(xué)校建立對(duì)大學(xué)生兼職的人介入管理制度，對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保障十分重要。高?？梢葬槍?duì)非法律專(zhuān)業(yè)的在校大學(xué)生開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)這門(mén)課程，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，同時(shí)學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生兼職的指導(dǎo)和管理。高?？梢栽谄渚蜆I(yè)與指導(dǎo)中心設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)對(duì)大學(xué)生兼職進(jìn)行指導(dǎo)與管理，通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)將學(xué)生和商家聯(lián)系起來(lái)。高校除了通過(guò)向?qū)W生介紹些信譽(yù)度較高的企業(yè)或商家的方式，從而讓學(xué)生擺脫黑中介之外，同時(shí)，高校也可通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常與學(xué)生交流，及時(shí)知道他們的工作狀態(tài)，遇到侵權(quán)情形也可隨時(shí)幫助他們維權(quán)。此外，高校也可與有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、媒體保持必要的聯(lián)系，定期向他們反饋學(xué)生兼職企業(yè)與兼職大學(xué)生的情況。除此之外，學(xué)校還可以定期開(kāi)展兼職輔導(dǎo)系列講座，有針對(duì)性地向?qū)W生介紹兼職保障的相關(guān)問(wèn)題等等。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)

大學(xué)生兼職權(quán)益頻繁受損其實(shí)和大學(xué)生自身有重大關(guān)系。一方面，大學(xué)生兼職個(gè)人本來(lái)可以做更多以保障自己的合法權(quán)益，挽回自身合法權(quán)益受損的損失。另一方面，從大學(xué)生這個(gè)大集體來(lái)說(shuō)，兼職權(quán)益受侵犯是個(gè)普遍的事實(shí)，但全體兼職卻一直是個(gè)零零散散的整體，從來(lái)沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)一起抵御不法經(jīng)營(yíng)者。在校大學(xué)生除了通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程接受基礎(chǔ)法律知識(shí)的教育，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)對(duì)部門(mén)法律知識(shí)的掌握。除此之外，大學(xué)生在選擇用人單位時(shí)，要注重對(duì)用人主體資格的認(rèn)知，選擇誠(chéng)信的用工單位。

現(xiàn)在，大學(xué)生兼職在高校已經(jīng)成為了普遍的現(xiàn)象，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈化。大學(xué)生兼職具有積極意義也有消極影響，而大學(xué)生兼職市場(chǎng)的廣闊前景和如何保護(hù)大學(xué)生兼職期間的合法權(quán)益這一復(fù)雜問(wèn)題也將以更加突出的方式表現(xiàn)出來(lái)。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間的合作，通過(guò)完善各種保障制度，才能使大學(xué)生的兼職活動(dòng)步入正常、有序的軌道，實(shí)現(xiàn)對(duì)在校大學(xué)生兼職中的法律保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、學(xué)生權(quán)力的概念與內(nèi)容

“權(quán)力”一詞在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中有這樣兩條解釋?zhuān)阂皇钦紊系膹?qiáng)制力量；二是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量。在潘懋元老師主編的《多學(xué)科觀點(diǎn)的高等教育研究》中寫(xiě)到：霍布斯將權(quán)力看成是一個(gè)人為取得將來(lái)具體利益的現(xiàn)有手段，拉斯韋爾認(rèn)為權(quán)力是獲得其他價(jià)值的價(jià)值。由此可知，學(xué)生權(quán)力就是處于學(xué)生地位為爭(zhēng)取自己利益而應(yīng)具有的支配力量。而權(quán)利是指規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中，實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的主體以相對(duì)自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段。據(jù)此，高校學(xué)生的權(quán)利是指高校學(xué)生作為權(quán)利主體以作為或不作為的方式獲得利益，滿足其合理需求。盡管權(quán)力和權(quán)利這兩個(gè)概念不完全相同，但它們有重合，即學(xué)生權(quán)表現(xiàn)為一種權(quán)益及合理需求的滿足，因此本文將兩者合用。筆者認(rèn)為學(xué)生權(quán)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，學(xué)生是國(guó)家公民受到《憲法》保護(hù)，具有憲法和法律所賦予的一切權(quán)利。

第二，學(xué)生是學(xué)校中的受教育者，受到《教育法》保護(hù)，具有教育法所賦予的一切權(quán)利。

第三，在今天，隨著學(xué)生主體性地位的不斷提高，他們不僅是受教育者，他們也是自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者，有自由學(xué)習(xí)的權(quán)力。概括地說(shuō)， 自由學(xué)習(xí)，就是指學(xué)生在遵守學(xué)校制定的必要的學(xué)習(xí)規(guī)定這個(gè)前提之下，有進(jìn)行學(xué)習(xí)并利用學(xué)校設(shè)施的權(quán)利，有權(quán)決定學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)、向誰(shuí)學(xué)習(xí)、在哪兒學(xué)習(xí)等等。

第四，隨著高等教育產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化的推進(jìn)，學(xué)生有作為高等教育消費(fèi)者的權(quán)力。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是知情權(quán)，二是選擇權(quán)，三是監(jiān)督權(quán)，四是申訴權(quán)。在明確學(xué)?；蚪處煈徒錂?quán)行使不當(dāng)時(shí)，學(xué)生還具有尋求司法救濟(jì)的權(quán)利。

最后，隨著我國(guó)民主改革的不斷深入，學(xué)生作為主要管理對(duì)象在高校民主管理過(guò)程中擁有決策參與和監(jiān)督的權(quán)力。

二、民主管理與學(xué)生權(quán)力的關(guān)系及目前存在的問(wèn)題

所謂民主，從詞源意義上，是指多數(shù)人的統(tǒng)治；在當(dāng)代民主范疇中，民主則是指一種按照預(yù)定的程序和規(guī)則，根據(jù)多數(shù)人的意愿作出決策的機(jī)制。民主如果指一種國(guó)家制度，其核心就是人民當(dāng)家作主，享有管理國(guó)家和企事業(yè)的權(quán)力。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)建立民主機(jī)制。高等學(xué)校作為一個(gè)培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的文化場(chǎng)所實(shí)施民主更具有其重要及深遠(yuǎn)的意義。它不僅是現(xiàn)代民主建設(shè)的重要組成部分，而且是未來(lái)民主走向的中堅(jiān)決定力量。學(xué)生是高校存在的根本，是國(guó)家培養(yǎng)的人才，未來(lái)社會(huì)的頂梁柱，學(xué)校是否以民主的方式對(duì)他們進(jìn)行管理讓他們具有民主意識(shí)將影響以后社會(huì)的各行各業(yè)。

民主管理，顧名思義是指多數(shù)人參與的管理。在大學(xué)里大致有三大主要群體：學(xué)生、教師及管理人員。學(xué)生構(gòu)成了學(xué)校中人的因素的主體部分，是學(xué)校里的主要成員。所以筆者認(rèn)為，民主管理或管理的民主化應(yīng)該是惠及學(xué)校全體師生的管理，是學(xué)生在管理的決策、實(shí)施全過(guò)程中擁有相應(yīng)權(quán)力的管理。因?yàn)橹挥写髮W(xué)生最清楚其內(nèi)部的矛盾與需要，讓學(xué)生參與管理與決策，不僅能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)大學(xué)管理決策的認(rèn)同感，減少?zèng)Q策執(zhí)行的阻力，而且可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性，使之實(shí)現(xiàn)自我管理和自我發(fā)展，培養(yǎng)其民主意識(shí)，促進(jìn)民主管理。同時(shí)，只有當(dāng)高校真正重視學(xué)生權(quán)力時(shí)，才會(huì)從學(xué)生是權(quán)益主體的立場(chǎng)出發(fā)制定相關(guān)的規(guī)章制度，減少校方與學(xué)生之間的隔閡和摩擦，降低管理成本，提高管理效益。所以?xún)烧叩年P(guān)系是相輔相成、相互促進(jìn)的。學(xué)生權(quán)力的充分實(shí)現(xiàn)是民主管理的重要組成部分，是民主管理的應(yīng)有之意；而民主管理的有效實(shí)施是學(xué)生權(quán)力實(shí)現(xiàn)的有力保障。

學(xué)生在學(xué)校中不言而喻是權(quán)力的主體，但在我國(guó)傳統(tǒng)的“三權(quán)鼎立”的影響下，學(xué)生權(quán)力主體被遮蔽。很多研究者已經(jīng)習(xí)慣于將高等學(xué)校權(quán)力劃分為政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，認(rèn)為高等學(xué)校內(nèi)部有各種各樣的權(quán)力，而就其主要權(quán)力來(lái)說(shuō)，有以黨委為核心的政治權(quán)力，以校長(zhǎng)為首的行政權(quán)力和以教授為主體的學(xué)術(shù)權(quán)力，而學(xué)生作為學(xué)校存在的主要當(dāng)事人被漠視并排斥在學(xué)校權(quán)力結(jié)構(gòu)之外。高校學(xué)生已是我國(guó)法律意義上所說(shuō)的成人，他們已能相對(duì)理智的作出該做什么和不該做什么的決定，但多數(shù)高校在作出與學(xué)生權(quán)益相關(guān)的重大決策或管理制度時(shí)，學(xué)生很少或幾乎無(wú)權(quán)參與。他們通常都是在不知情的情況下知道有某管理規(guī)定出臺(tái)了，而他們所要做的就是該怎么樣做來(lái)迎合這些管理規(guī)定，而不是在管理規(guī)定還未實(shí)施之前參與到?jīng)Q策當(dāng)中去，甚至有些是在他們觸犯了管理?xiàng)l例時(shí)才被告知有這樣的管理制度的存在。管理中學(xué)生無(wú)權(quán)決策無(wú)權(quán)參與，只能被動(dòng)受管，這兩項(xiàng)權(quán)力的落空，也就無(wú)從談到監(jiān)督權(quán)，因?yàn)榧幢闶潜O(jiān)督也已失去了決策反饋的作用。因此，高校在民主管理過(guò)程中怎樣才能使學(xué)生權(quán)力得到具體落實(shí)來(lái)順應(yīng)高等教育管理的發(fā)展有其重要意義。

三、學(xué)生權(quán)力實(shí)體化和程序化建議

1.要建立健全相關(guān)立法和章程

高校學(xué)生多為年滿18周歲的公民，已不屬于《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》保護(hù)之列。國(guó)家頒布《教師法》后，沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)生法?，F(xiàn)行法律專(zhuān)門(mén)保護(hù)高校學(xué)生權(quán)力的法規(guī)也只是鳳毛麟角。高校學(xué)生沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律保護(hù)，只是依靠那些具有普遍和廣泛意義的法律，缺乏針對(duì)性。隨著現(xiàn)階段學(xué)生地位的逐漸提高，學(xué)生對(duì)自身權(quán)力的要求日益明顯，現(xiàn)代教育的迅速發(fā)展也迫切需求相關(guān)法律的頒布。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中雖然也有對(duì)保障學(xué)生權(quán)力及學(xué)生參與學(xué)校民主管理的條款，但多數(shù)都是從管理者的角度出發(fā)的一些原則性規(guī)定，在具體實(shí)際操作中還需細(xì)化。

2.要建立和完善學(xué)生權(quán)力組織

權(quán)力問(wèn)題是管理的核心問(wèn)題，管理離不開(kāi)權(quán)力，組織的設(shè)置是對(duì)權(quán)力合法性的認(rèn)定，組織的分工與結(jié)構(gòu)是以權(quán)力分配為基礎(chǔ)。組織的建立是權(quán)力實(shí)現(xiàn)的有力保障。國(guó)家教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法授權(quán)學(xué)生組建學(xué)生權(quán)力實(shí)施和維護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生行使自身權(quán)力進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控，促進(jìn)學(xué)生自我管理、自我約束和自我提高；對(duì)學(xué)校行使管理權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督并為學(xué)生提供法律咨詢(xún)和服務(wù)，還可作為學(xué)校與學(xué)生的中介，在司法介入以前直接受理學(xué)校與學(xué)生之間的糾紛。學(xué)校也可以建立內(nèi)調(diào)節(jié)制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)受理學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)和人員，如學(xué)生申訴委員會(huì)，制定校內(nèi)申訴的相關(guān)制度，以保障學(xué)生相關(guān)權(quán)力的有效行使。

3.要建立開(kāi)放參與式的學(xué)校管理工作體系

由于傳統(tǒng)權(quán)力觀念的支配，學(xué)校更容易形成封閉甚至僵化的管理體制。在這種體制下，學(xué)生居于某種無(wú)權(quán)利狀態(tài)，基本上被動(dòng)地接受學(xué)校的教育和管理。因此在現(xiàn)實(shí)中努力擴(kuò)大學(xué)生的權(quán)力，建立開(kāi)放的學(xué)校管理體系是現(xiàn)代學(xué)校運(yùn)作中保障學(xué)生權(quán)力不可缺少的重要環(huán)節(jié)。讓學(xué)生參與管理的目的是試圖使教育管理過(guò)程民主化，這就需要打破學(xué)校的一切管理和決策均由校方控制的現(xiàn)狀，賦予學(xué)生在學(xué)校教育中的管理和決策權(quán)。另外，通過(guò)完善學(xué)生監(jiān)督體系，擴(kuò)大學(xué)生參與學(xué)校管理的途徑來(lái)保障學(xué)生權(quán)力。學(xué)校在制定學(xué)生管理規(guī)范，作出與學(xué)生權(quán)益相關(guān)的決策時(shí)，應(yīng)該聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，公開(kāi)決策草案，讓學(xué)生代表參與聽(tīng)證，廣泛向?qū)W生征集意見(jiàn)。對(duì)于學(xué)生的意見(jiàn)要充分尊重，采納其合理的建議，對(duì)于不能接受的建議應(yīng)該向?qū)W生群體公開(kāi)說(shuō)明理由，征得理解。另一方面，學(xué)校應(yīng)確保渠道的便利和暢通，使學(xué)生的意見(jiàn)和不滿能及時(shí)得到反映和傳達(dá)，最終做到民主決策民主參與和民主監(jiān)督的一體化。

總之，作為未來(lái)的開(kāi)啟者， 大學(xué)生是大學(xué)作為“教學(xué)的機(jī)構(gòu)”和培育人才的機(jī)構(gòu)中不可或缺的重要成員，讓他們?cè)诠芾碇袚碛凶约旱臋?quán)力是高校管理的必然走向，也是現(xiàn)代民主發(fā)展的必然趨勢(shì)。

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