導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理培訓(xùn)知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：油田；突發(fā)事件；應(yīng)急知識(shí)；培訓(xùn)；探討

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-02

企業(yè)安全管理、環(huán)境保護(hù)及員工健康的應(yīng)急反應(yīng)工作，是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化管理發(fā)展而發(fā)展。作為國有重點(diǎn)企業(yè)的大慶油田有限責(zé)任公司，各類突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作要扎實(shí)開展、富有成效，除了圍繞諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編制具有針對(duì)性、控制性、適用性較強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，更重要的是圍繞各類、各種應(yīng)急知識(shí)開展有效培訓(xùn)活動(dòng)，讓油田崗位相關(guān)人員完全掌握和熟練運(yùn)用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現(xiàn)結(jié)合大慶油田基層單位突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的有效性分析與有效培訓(xùn)途徑的探討。

一、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的有效性分析

油田各單位要將生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)開展得富有成效，必須圍繞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，探索、創(chuàng)新、運(yùn)行有效培訓(xùn)新方式，體現(xiàn)以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要具有針對(duì)性。大慶油田的二級(jí)單位很多，有生產(chǎn)與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個(gè)單位的每個(gè)崗位都有突發(fā)事件發(fā)生的可能性，不同的崗位有不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不同的應(yīng)急預(yù)案必須開展不同內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，必須區(qū)分不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織崗位人員針對(duì)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行對(duì)號(hào)入座學(xué)習(xí)，只有搞好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性培訓(xùn)，才能有效提升各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行者的執(zhí)行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。

2.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要體現(xiàn)時(shí)效性。油田任何突發(fā)事件，都是在某種條件下形成、某種環(huán)境下發(fā)生，往往反映某個(gè)時(shí)期、某個(gè)時(shí)段應(yīng)急反應(yīng)工作的特點(diǎn)。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)特別注重在事件易發(fā)期，開展相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有必要體現(xiàn)時(shí)效性。

3.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要堅(jiān)持經(jīng)常性。油田應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策，直接控制事件的損失程度，不但要求執(zhí)行者學(xué)習(xí)掌握預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容，更需要執(zhí)行者長期熟記與熟悉預(yù)案全部規(guī)定。為此，要想持久牢記油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，必須持續(xù)針對(duì)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性的應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升預(yù)案執(zhí)行人的執(zhí)行效率與處理能力。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定之后或修改之后，不是培訓(xùn)一次結(jié)束，而是需要經(jīng)常講解培訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)掌握、持續(xù)模擬演練，只有圍繞應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性培訓(xùn)活動(dòng)，才能為油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)途徑的探討

如何增強(qiáng)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性和經(jīng)常性，我認(rèn)為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓(xùn)途徑。

1.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)，需要構(gòu)建與運(yùn)行“三定”培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)

（1）構(gòu)建與運(yùn)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田各單位編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的人員，是精通預(yù)案實(shí)施所對(duì)應(yīng)崗位生產(chǎn)管理的多名專家。可以將這些人直接定為預(yù)案教培主體，集中先教會(huì)崗位生產(chǎn)操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構(gòu)建與運(yùn)行“定員式”拓展培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖1）。

圖1 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（2）構(gòu)建與運(yùn)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定點(diǎn)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行點(diǎn)位是相關(guān)崗位，執(zhí)行者是崗位操作人員。可以把預(yù)案執(zhí)行的相關(guān)崗位設(shè)定為培訓(xùn)點(diǎn)位，將崗位員工確定為培訓(xùn)對(duì)象，由集中培訓(xùn)的骨干人員擔(dān)當(dāng)預(yù)案講解員，構(gòu)建與運(yùn)行“定點(diǎn)式”傳授培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖2）。

圖2 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（3）構(gòu)建與運(yùn)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定項(xiàng)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執(zhí)行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案各有所不同。因此，為了增強(qiáng)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性，有必要構(gòu)建與運(yùn)行“定項(xiàng)式”的專業(yè)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，開展劃分單位、細(xì)分崗位、區(qū)分預(yù)案的定項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。如：大慶油田采油礦構(gòu)建與運(yùn)行生產(chǎn)崗位“定項(xiàng)式”培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖3），將預(yù)案培訓(xùn)細(xì)分到井站。

圖3 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的定項(xiàng)培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)圖

2.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)，需要健全與實(shí)行“三分”培訓(xùn)管理機(jī)制

（1）健全與實(shí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度。油田各單位既然將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入到員工技能操作培訓(xùn)工作之中，就應(yīng)該同技術(shù)培訓(xùn)一樣，分期預(yù)案培訓(xùn)辦班要有培訓(xùn)目標(biāo)，既有培訓(xùn)通過率的總目標(biāo)，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達(dá)標(biāo)率等分目標(biāo)。不但要確定預(yù)案培訓(xùn)的總目標(biāo)與分目標(biāo)，使突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，還有必要通過健全與實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步提升全油田崗位人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理水平。

（2）健全與實(shí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分路培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行制度。要實(shí)現(xiàn)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)目標(biāo)，需要實(shí)施具體培訓(xùn)措施加以保證，也就是要有措施具體的突發(fā)事件分路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃與計(jì)劃執(zhí)行制度。如：春季由安全管理一路開展以防火等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的培訓(xùn)，夏季由生活保障一路開展以防中暑等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的培訓(xùn)，冬季由井站管理多路開展以防凍等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的培訓(xùn)，分路搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的事前計(jì)劃編制，并在培訓(xùn)中嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行制度。

（3）健全與實(shí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分項(xiàng)培訓(xùn)檢查考核制度。一項(xiàng)工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗(yàn)收，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)也是如此。所以，要使油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)富有成效，除了確定培訓(xùn)目標(biāo)、執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃，還要在每次培訓(xùn)之中，采取以賽代培、以問代訓(xùn)等形式，進(jìn)行培訓(xùn)效果檢查；在每次培訓(xùn)之后，采取理論考試與模擬演練相結(jié)合、考評(píng)工作于獎(jiǎng)金評(píng)定相結(jié)合等形式，進(jìn)行培訓(xùn)驗(yàn)收與考核。因此，在每個(gè)單位、每個(gè)崗位開展的油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的分項(xiàng)培訓(xùn)中，有必要通過健全與實(shí)行分項(xiàng)培訓(xùn)檢查考核制度，把油田應(yīng)急反應(yīng)的分項(xiàng)培訓(xùn)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

3.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)，需要探索與推行“三更”及時(shí)培訓(xùn)方法

（1）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時(shí)培訓(xùn)方法。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的組織機(jī)構(gòu)是由各級(jí)相關(guān)人員構(gòu)成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)，應(yīng)急人員經(jīng)常出現(xiàn)更換情況。要讓剛加入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)中的人員快速了解、掌握突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，需要探索人員調(diào)換跟近引導(dǎo)、人員更換跟蹤指導(dǎo)、人員增加跟上宣教等及時(shí)培訓(xùn)新途徑，推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時(shí)培訓(xùn)新方法，達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)急人員人人懂應(yīng)急、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的及時(shí)培訓(xùn)方法。隨著油田的發(fā)展、管理的進(jìn)步，對(duì)油田突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)常提出一些新的要求。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)應(yīng)急措施，經(jīng)常會(huì)按照上級(jí)的要求和生產(chǎn)管理的需要，進(jìn)行幾項(xiàng)或多項(xiàng)更改。要使相關(guān)人員及時(shí)掌握油田突發(fā)事件新的應(yīng)急措施，需要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的修訂人及時(shí)講解、骨干人員及時(shí)傳授等培訓(xùn)方法，使油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改的跟進(jìn)培訓(xùn)工作得到快速到位。

（3）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新后的及時(shí)培訓(xùn)方法。為了有效提高油田應(yīng)急工作能力與運(yùn)作水平，崗位突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)也在逐步更新。為此，相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案也隨著應(yīng)急技術(shù)的更新而進(jìn)行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新、預(yù)案修訂之后，有必要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急新技術(shù)請(qǐng)專家講解、新預(yù)案由專人及時(shí)講授等培訓(xùn)新方法，使油田應(yīng)急技術(shù)得到更新的同時(shí)，應(yīng)急新技術(shù)的及時(shí)培訓(xùn)工作也得到有效落實(shí)。

三、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)方式的探討結(jié)論

油田各單位要將安全管理、環(huán)境保護(hù)及員工健康的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)持久開展并富有成效，充分體現(xiàn)針對(duì)性、時(shí)效性、經(jīng)常性，有必要探索突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的有效培訓(xùn)新方式。本文明確了需要構(gòu)建與運(yùn)行培訓(xùn)管理新網(wǎng)絡(luò)、需要健全與實(shí)行培訓(xùn)管理新機(jī)制、需要探索與推行及時(shí)培訓(xùn)新方法的三種觀點(diǎn)，指出了突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)方式的探索思路。得出的結(jié)論是：通過探創(chuàng)新、推行各類、各種應(yīng)急知識(shí)有效培訓(xùn)途徑，可以使油田崗位相關(guān)人員時(shí)刻掌握和熟練運(yùn)用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，并對(duì)油田應(yīng)急工作管理創(chuàng)新具有一定的指導(dǎo)性與引導(dǎo)性。

篇2

采用應(yīng)急預(yù)案能夠應(yīng)對(duì)那些突發(fā)事件，從而采取更好的方法來解決問題。但是應(yīng)急預(yù)案即使再完美，依然離不開人的主觀能動(dòng)性和執(zhí)行的能力。通過對(duì)應(yīng)急管理人才不斷的進(jìn)行培訓(xùn)，能夠快速高效的提高他們的能力。應(yīng)急管理領(lǐng)域涉及到眾多學(xué)科，具有應(yīng)用性和綜合性都很強(qiáng)的特點(diǎn)。要想對(duì)人才的培養(yǎng)進(jìn)行對(duì)癥下藥，就需要了解到完善有效的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系構(gòu)成。在廣泛的吸收和引進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合我國特有的特點(diǎn)，構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)體系應(yīng)該包括組織體系、課程系統(tǒng)、效果評(píng)估體系、師資隊(duì)伍的管理及建設(shè)和支持體系等眾多內(nèi)容。只有通過構(gòu)建科學(xué)完善的應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系，才能夠快速高效的處理突發(fā)事件。

二、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀

（一）培訓(xùn)的組織體系情況

應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)需要完整的系統(tǒng)組織體系來保證。其中，組織的主體是指我國的那些培訓(xùn)的管理主體；實(shí)施的主題是指那些具體的應(yīng)急管理培訓(xùn)主體。我國當(dāng)前的培訓(xùn)組織體系中存在著各種各樣的問題，如多種培訓(xùn)體系并存的局面，但是他們之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)性差、對(duì)于社會(huì)資源的開發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、對(duì)于基層的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系特別薄弱等。我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的不完善直接限制了應(yīng)急人才能力的提高。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容體系情況。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容不完整。應(yīng)急管理往往涉及到眾多學(xué)科內(nèi)容，就目前的應(yīng)急管理培訓(xùn)來說，雖然在整體宏觀中進(jìn)行了相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，但是依然存在著培訓(xùn)內(nèi)容不足，涉及面不廣的缺點(diǎn)，雖然也有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)和提供了相對(duì)集中的專業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)效果依然無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

（2）培訓(xùn)方式比較落后。目前的培訓(xùn)方式依然采用傳統(tǒng)落后的授課、報(bào)告和講座等形式為主，雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等，但是受到相應(yīng)技術(shù)方面的限制，導(dǎo)致了這種培訓(xùn)方式還沒有進(jìn)行廣泛的推廣。要積極主動(dòng)的引入先進(jìn)的教學(xué)手段來為我所用，不斷的采用先進(jìn)科學(xué)的培訓(xùn)方式來進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)效果評(píng)估不夠完善。培訓(xùn)效果的評(píng)估往往采用傳統(tǒng)的如考試、答辯和報(bào)告等方式進(jìn)行，這些效果的評(píng)估往往不夠全面，無法對(duì)人員、組織、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力等進(jìn)行全方位的洞察和了解，需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，以期設(shè)計(jì)出較為完善的培訓(xùn)效果評(píng)估方式，更好的檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果。

（三）培訓(xùn)配套體系的建設(shè)情況。

（1）硬件平臺(tái)配套不足。我國雖然也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地和模擬演練中心等，但是其硬件的配套依然存在著眾多不足，往往是缺乏專門的應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、同時(shí)沒有進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)資源的整合，只是將培訓(xùn)局限在政府體系的內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于那些比較專業(yè)的技能培訓(xùn)時(shí)，往往是缺少了針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)溝通等內(nèi)容的支持。

（2）軟件開發(fā)缺少高質(zhì)量的教材。國內(nèi)雖然已經(jīng)出版了不少教材和著作，但是與應(yīng)急培訓(xùn)的需求相比，缺乏相應(yīng)高質(zhì)量的教材，同時(shí)也沒有針對(duì)不同對(duì)象需求的教材。

（3）師資力量薄弱。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)所需的師資力量主要是專職教師、業(yè)內(nèi)專家和政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等。總體來看，師資力量還是比較薄弱的，理論與實(shí)際相互結(jié)合的很少，培訓(xùn)效果大打折扣。（4）資金缺乏保障。雖然我國部分地區(qū)和城市已經(jīng)有了專門的資金來進(jìn)行應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的研究、規(guī)劃和實(shí)施，但是我國的大部分地區(qū)依然缺乏相應(yīng)的資金，同時(shí)也缺乏對(duì)于系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作所需的資金支持。

三、完善應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的措施

（一）完善分類分層應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)模式。

（1）專業(yè)研究人員的培訓(xùn)。通過對(duì)專業(yè)的研究人員進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠充分的發(fā)揮車這些專業(yè)研究人員的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的特長，進(jìn)而參和制定應(yīng)急管理的決策和危機(jī)的處置，為應(yīng)急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠提高他們防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（3）加強(qiáng)全社會(huì)的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識(shí)，要普及公眾的應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救的知識(shí)，不斷的提高公民的能力。

（二）設(shè)定科學(xué)的應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容。

從國際的發(fā)展趨勢(shì)來看，應(yīng)急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應(yīng)急管理方向發(fā)展著，涉及到眾多知識(shí)，需要綜合的應(yīng)用社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)和管理科學(xué)等學(xué)科方面的理論和方法。應(yīng)急管理培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行，同時(shí)根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象及能力的需求進(jìn)行設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是在貫徹落實(shí)國家和黨相關(guān)方面的應(yīng)急管理指示精神，同時(shí)學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)文件，要了解國內(nèi)外的管理經(jīng)驗(yàn)，熟練的掌握應(yīng)急的預(yù)案和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理方法等，旨在通過培訓(xùn)，來不斷的加強(qiáng)對(duì)于宏觀方面的認(rèn)識(shí)和管理，不斷的提高科學(xué)決策水平和應(yīng)對(duì)能力。

（三）培訓(xùn)的保障措施。

（1）強(qiáng)化培訓(xùn)組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)間的合作。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來為我所用，要重視培訓(xùn)組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的合作，充分的將理論與實(shí)踐相互結(jié)合起來，充分的發(fā)揮出各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)于應(yīng)急管理培訓(xùn)的投入和研究，提高處置突發(fā)事件的能力。

（2）提高培訓(xùn)師資力量。要不斷的加強(qiáng)和重視教育培訓(xùn)者自身能力的提高，不斷的學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提高自身的教學(xué)和培訓(xùn)能力。同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和高校之間的溝通交流，不斷的組成一支具有高水平和跨學(xué)科的培訓(xùn)隊(duì)伍，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理的研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷的提高培訓(xùn)教師的水平和提高應(yīng)急管理人才處理突發(fā)問題的能力。

（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)體系。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)起步晚，同時(shí)不同的地區(qū)發(fā)展不平衡，師資力量、知識(shí)水平和教材資料等方面都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家要不斷的制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，要不斷的明確應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的師資隊(duì)伍、教材資料和資金等，建立規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急培訓(xùn)資質(zhì)證書等，不斷的促進(jìn)我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（4）健全培訓(xùn)配套設(shè)施。在應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的過程中，要盡量的提供相應(yīng)的配套設(shè)施，從而盡量的來模擬現(xiàn)實(shí)的場(chǎng)景，力爭(zhēng)達(dá)到理論和實(shí)踐相互結(jié)合的教學(xué)效果。應(yīng)急管理培訓(xùn)配套設(shè)施包括硬件和軟件設(shè)施。硬件設(shè)施可以借鑒美國災(zāi)害公園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，模擬突發(fā)事件的場(chǎng)景，在軟件設(shè)施方面，充分的利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和各種案例進(jìn)行模擬指揮及教學(xué)，不斷的從理論和實(shí)踐的方面提高應(yīng)急管理人才的處理實(shí)際問題的能力。

四、結(jié)束語

篇3

建立健全部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，切實(shí)做到應(yīng)對(duì)極端天氣、火災(zāi)事故、安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)，確保各類突發(fā)事件得到迅速、妥善處置，有效預(yù)防和消除突發(fā)事件對(duì)我區(qū)生產(chǎn)、生活造成的影響。

二、修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案指導(dǎo)功能

堅(jiān)持“符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、操作性強(qiáng)”原則，加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作，重點(diǎn)解決預(yù)案操作性不強(qiáng)等問題。預(yù)案修訂牽頭單位要按照《市應(yīng)急預(yù)案修編框架指南》和預(yù)案修編程序進(jìn)行編制、評(píng)審、報(bào)批、備案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，使預(yù)案真正起到應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)事件的指導(dǎo)作用。

三、健全完善應(yīng)急管理工作制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理高效有序

區(qū)應(yīng)急管理辦公室要建立健全各項(xiàng)應(yīng)急管理工作制度，認(rèn)真做好全區(qū)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，加強(qiáng)信息報(bào)送。

各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)本部門、本單位《應(yīng)急職守制度》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急信息處置規(guī)范》等一系列應(yīng)急管理工作制度，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置效率，切實(shí)做到處置手段科學(xué)化、有效化、程序化。

四、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)應(yīng)急體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)

各部門、各單位要認(rèn)真梳理本部門、本單位應(yīng)急體系建設(shè)情況，全面科學(xué)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急體系建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確，并于每年12月15日前，將本年度應(yīng)急體系各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理辦公室。

五、強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高防范應(yīng)對(duì)能力

積極探索應(yīng)急管理培訓(xùn)新方法、新措施，加大對(duì)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、城中村、社區(qū)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)力度，努力通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批有知識(shí)、懂管理、會(huì)操作的基層應(yīng)急管理人員，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。

六、加大應(yīng)急知識(shí)宣傳力度，提高公眾應(yīng)急能力

充分利用科技之春、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月、宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，廣泛開展突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識(shí)宣傳工作，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放《市民應(yīng)急知識(shí)》讀本，深入開展應(yīng)急知識(shí)“四進(jìn)五有”活動(dòng)，擴(kuò)大受教育面，增強(qiáng)宣傳效果，不斷增強(qiáng)公眾危機(jī)防范意識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。

七、加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)急工作力量到位

各部門、各單位進(jìn)一步明確應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)種類和數(shù)量，建立完善應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)，切實(shí)建立一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的基層應(yīng)急隊(duì)伍；進(jìn)一步健全完善基層應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，建立精干高效、協(xié)同有力、反應(yīng)迅速的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件信息隊(duì)伍，保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)暢通有效。

八、繼續(xù)做好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作深入開展

繼續(xù)扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，選擇條件適合的社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市、廣場(chǎng)、公園等，積極申報(bào)省級(jí)、市級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，爭(zhēng)取建成一批省級(jí)、市級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，使示范點(diǎn)真正起到典型先行、以點(diǎn)帶面的示范作用。

篇4

為了解決發(fā)展與需求的矛盾，我院自2000年起開始招聘合同護(hù)士，在一定程度上緩解了護(hù)理人力資源的短缺問題。合同護(hù)士作為護(hù)理戰(zhàn)線的新生力量，存在總體學(xué)歷比較低，年齡比較輕，職稱比較低的現(xiàn)象。如何加強(qiáng)管理和改進(jìn)合同護(hù)士培訓(xùn)方法，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，激發(fā)她們工作的自覺性和創(chuàng)造性就成為擺在護(hù)理管理者面前的重要課題?，F(xiàn)就合同護(hù)士管理中存在的問題及培訓(xùn)方法的改進(jìn)進(jìn)行探討，以提高合同護(hù)士綜合能力。

1 資料與方法

1.1一般資料：我院現(xiàn)有聘用合同制護(hù)士169人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科2人，占1.2%，大專59人，占34.9%；中專108人，占63.9%。職稱結(jié)構(gòu)：主管護(hù)師1人，占0.6%，護(hù)師2人，占1.2%，護(hù)士166人，占98.2%。年齡結(jié)構(gòu)：25歲以下136人，占80.4%。

1.2 方法：總結(jié)合同護(hù)士管理培訓(xùn)的方法，將2004年以前采取的培訓(xùn)方式作為常規(guī)培訓(xùn)組，2004年以后的培訓(xùn)為改進(jìn)培訓(xùn)組。常規(guī)組采取新分合同護(hù)士直接安排到科室，由科室指派高年資護(hù)士帶教，每年完成100項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理操作，管理培訓(xùn)以科室為主。改進(jìn)組采取嚴(yán)格帶教、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)職業(yè)道德及三基培訓(xùn)，參與科室輪轉(zhuǎn)，完成讀書筆記等方式管理和培訓(xùn)。將兩組理論、操作及應(yīng)急能力考試成績(jī)進(jìn)行對(duì)比。

2 結(jié)果

將54名通過改進(jìn)方法管理培訓(xùn)并完成內(nèi)外大科輪轉(zhuǎn)的合同護(hù)士與按常規(guī)方法進(jìn)行管理培訓(xùn)的合同護(hù)士經(jīng)考試、考核及綜合能力抽考，改進(jìn)組各項(xiàng)成績(jī)均明顯高于常規(guī)組，結(jié)果經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，差異有顯著性（P

3 討論

合同護(hù)士作為一個(gè)特殊的群體，已經(jīng)成為護(hù)理隊(duì)伍不可缺少的力量，其素質(zhì)高低直接影響著護(hù)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也影響著醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的提高。如何針對(duì)合同護(hù)士的特點(diǎn)，采取有效的管理和培訓(xùn)是提高合同護(hù)士綜合素質(zhì)，乃至整個(gè)護(hù)理隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵。

3.1 存在問題

3.1.1 合同護(hù)士方面

3.1.1.1 整體職業(yè)素質(zhì)差異較大：合同護(hù)士雖然經(jīng)過正規(guī)衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理專業(yè)學(xué)習(xí)，但她們大多學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較差，人文知識(shí)匱乏，缺乏牢固的專業(yè)思想，綜合素質(zhì)不高。

3.1.1.2 思想不穩(wěn)定，擇業(yè)動(dòng)機(jī)不同，流動(dòng)性大：合同護(hù)士的學(xué)習(xí)目的和價(jià)值取向不同，擇業(yè)動(dòng)機(jī)復(fù)雜，認(rèn)為醫(yī)院不夠重視她們，待遇過低，存在臨時(shí)觀點(diǎn)，缺乏主人翁責(zé)任感及愛院如家的意識(shí)，對(duì)未來缺乏信心。

3.1.1.3 基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本理論欠缺：由于合同護(hù)士三基水平較低，對(duì)危重病人的病情觀察和急救處置能力較弱，對(duì)病情判斷缺乏預(yù)見性。加上從事臨床護(hù)理工作時(shí)間較短，分析問題和解決問題的能力較差，缺乏應(yīng)用評(píng)判性思維方法去解決問題的能力。

3.1.1.4 關(guān)心病人不夠，護(hù)患溝通缺乏技巧：合同護(hù)士中，獨(dú)生子女居多，較習(xí)慣于得到關(guān)心照顧，比較任性。所以她們?cè)谖⑿Ψ?wù)、關(guān)心體貼病人、耐心溝通方面較為欠缺，主動(dòng)為病人服務(wù)、主動(dòng)關(guān)心病人的意識(shí)較差。

3.1.1.5 缺乏“慎獨(dú)”精神，自我約束力不夠：工作和學(xué)習(xí)上缺乏主動(dòng)意識(shí)，出現(xiàn)問題盲目處理，缺乏在無人監(jiān)督時(shí)的自律精神等。

3.1.2 醫(yī)院方面

3.1.2.1 培訓(xùn)力度不夠，且內(nèi)容局限，缺乏規(guī)范性：合同護(hù)士進(jìn)入臨床多采取邊工作邊培訓(xùn)的方法，為防止護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生，護(hù)士長一般安排合同護(hù)士更多地從事基礎(chǔ)護(hù)理工作，對(duì)其進(jìn)行的考核也只是一些基本的技術(shù)操作和基礎(chǔ)的理論知識(shí)，只起到了復(fù)習(xí)和鞏固基本知識(shí)的作用，使之無法提高判斷、思考問題及獨(dú)立處理問題的能力。

3.1.2.2 與合同護(hù)士缺乏溝通交流，未充分調(diào)動(dòng)她們的工作積極性。

3.2 培訓(xùn)方法

3.2.1 常規(guī)方法

3.2.1.1 加強(qiáng)考核，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰：制定合同護(hù)士考核細(xì)則，從理論考試、操作考試、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度上加以考核。對(duì)考核優(yōu)秀的合同護(hù)士予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)差的合同護(hù)士進(jìn)行適當(dāng)處罰，對(duì)于不勝任工作者進(jìn)行淘汰，以保證病人安全接受治療護(hù)理。堅(jiān)持每季度進(jìn)行1次基礎(chǔ)理論考試，每月的操作考試將合同護(hù)士作為抽考對(duì)象，多方面、多渠道保證培訓(xùn)工作的落實(shí)。

3.2.1.2 嚴(yán)格帶教：請(qǐng)高年資、護(hù)理大專畢業(yè)、有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士進(jìn)行帶教，合同護(hù)士在第一年內(nèi)按《新護(hù)士培訓(xùn)大綱》完成100項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理操作，使她們的護(hù)理技術(shù)操作在反復(fù)實(shí)踐中得到盡快提高，并及時(shí)給予指導(dǎo)、幫助、支持和建議。

3.2.1.3 為增加學(xué)習(xí)和操作練習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)新來院無證合同護(hù)士實(shí)行每周休息1天，早晨7:30上班制度。

3.2.1.4 實(shí)行晨間提問，把合同護(hù)士作為抽問的主要對(duì)象，幫助她們復(fù)習(xí)和掌握理論知識(shí)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

3.2.2 改進(jìn)方法：

3.2.2.1 護(hù)理部組織全面培訓(xùn)：培訓(xùn)途徑采取崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合，三基培訓(xùn)與?？婆嘤?xùn)相結(jié)合，文化知識(shí)與學(xué)歷教育相結(jié)合等方法[1]。舉辦培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及醫(yī)療護(hù)理相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案、護(hù)理文件書寫、危重病人管理、消毒隔離技術(shù)規(guī)范、病房管理、整體護(hù)理及護(hù)理禮儀、護(hù)患溝通技巧等方面知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德和素質(zhì)的教育，讓合同護(hù)士懂得安全的保證對(duì)病人來說是優(yōu)先考慮的問題，責(zé)任心是保證安全的前提，是做好一切護(hù)理工作的基礎(chǔ)。除加強(qiáng)思想道德教育、愛院教育外，科室優(yōu)良的工作傳統(tǒng)、護(hù)士長和高年資護(hù)士的醫(yī)德、人格魅力及對(duì)工作的高度熱情和高超技能、對(duì)年輕護(hù)士的關(guān)心和期望等多方面給合同護(hù)士以潛移默化的影響，幫助合同護(hù)士樹立專業(yè)觀和奮發(fā)向上的工作態(tài)度。

3.2.2.2 重視管理，加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)：制定了《合同護(hù)士管理實(shí)施細(xì)則》、《合同護(hù)士輪轉(zhuǎn)管理規(guī)范》并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，建立個(gè)人技術(shù)檔案，實(shí)行量化考核辦法，考核成績(jī)與續(xù)聘、年終評(píng)優(yōu)、晉升掛鉤。

3.2.2.3 培養(yǎng)從不同角度觀察事物的能力：在培訓(xùn)方案上除要求加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能外，更重要的是培養(yǎng)其對(duì)病情觀察的能力和分析推理技巧，能在解決病人生理、心理、社會(huì)等健康問題的各種護(hù)理方法中選擇最優(yōu)方法并評(píng)價(jià)其是否有效。針對(duì)合同護(hù)士的具體情況，選擇不同的病情案例，采取“以問題為基礎(chǔ)”的訓(xùn)練方法，由淺入深的進(jìn)行提問、分析、探討，逐步培養(yǎng)并提高合同護(hù)士觀察、綜合分析和有效地解決問題的能力。

3.2.2.4 實(shí)行合同護(hù)士?jī)?nèi)、外大科輪轉(zhuǎn)：對(duì)取得執(zhí)業(yè)資格并在醫(yī)院工作1年以上的合同護(hù)士，護(hù)理部統(tǒng)一安排半年~1年的內(nèi)、外大科輪轉(zhuǎn)。2004年3月~2007年12月，已有54名合同護(hù)士完成輪轉(zhuǎn)。要求所輪轉(zhuǎn)的科室制定帶教計(jì)劃，嚴(yán)格帶教及考核，參加科室護(hù)理查房、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及教學(xué)查房。輪轉(zhuǎn)者每日書寫工作日記，每周完成讀書筆記，輪轉(zhuǎn)結(jié)束時(shí)科室進(jìn)行理論及操作考試，本人填寫輪轉(zhuǎn)手冊(cè)，完整真實(shí)地反映輪轉(zhuǎn)期間工作情況，并將合同護(hù)士輪轉(zhuǎn)手冊(cè)存入個(gè)人技術(shù)檔案。

3.2.2.5 關(guān)心愛護(hù)合同護(hù)士，在嚴(yán)格要求的同時(shí)做到人性化管理：定期召開合同護(hù)士大會(huì)，傾聽合同護(hù)士的心聲，鼓勵(lì)她們積極向上。要求護(hù)士長與合同護(hù)士多溝通、多交流，關(guān)心她們，幫助她們，使她們對(duì)未來充滿信心，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，拉近了醫(yī)院和合同護(hù)士之間的距離。

3.2.2.6 在做好本職工作的前提下，鼓勵(lì)參加提高學(xué)歷的各種途徑的學(xué)習(xí)，在職稱評(píng)定、進(jìn)修學(xué)習(xí)上一視同仁。

3.3 體會(huì)：（1）通過對(duì)合同護(hù)士管理培訓(xùn)方法的改進(jìn)，合同護(hù)士理論及操作考試成績(jī)及應(yīng)急能力明顯提高。 （2）合同護(hù)士是醫(yī)院護(hù)理戰(zhàn)線的新生力量和主力軍，需重視合同護(hù)士的管理和培訓(xùn)，科學(xué)和有效的方法是提高培訓(xùn)效果的保證。（3）關(guān)心愛護(hù)合同護(hù)士，一視同仁，嚴(yán)格管理，優(yōu)勝劣汰。提高合同護(hù)士綜合素質(zhì)有助于提高護(hù)理隊(duì)伍的整體水平。（4）加強(qiáng)與合同護(hù)士之間的溝通與交流，積極引導(dǎo)，有助于端正思想，提高認(rèn)識(shí)，提高服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、全面貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

通過多種途徑，繼續(xù)加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳，深入推進(jìn)面向基層群眾的普及教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專欄、專版、?？瑥V泛開展應(yīng)急知識(shí)和公共安全宣傳活動(dòng)，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，形成多層次、多類別、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)工作格局。力爭(zhēng)舉辦1-2期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班。深入開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。

二、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

要按照“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”和“通俗、簡(jiǎn)便、管用”的要求，完成全縣總體、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂、工作，并將應(yīng)急預(yù)案匯編成冊(cè)。應(yīng)急預(yù)案編制工作要加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進(jìn)，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

三、加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，建議縣政府成立秭歸縣應(yīng)急管理工作委員會(huì)，明確成員單位、組成人員及其職責(zé)，強(qiáng)化各成員單位工作任務(wù)。在年底對(duì)成員單位工作情況開展檢查，以推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍體系要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充人員，確保各應(yīng)急隊(duì)伍總是保持在適當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)各地實(shí)際情況，為應(yīng)急隊(duì)伍配備一定數(shù)量的裝備。組織應(yīng)急隊(duì)伍定期開展專業(yè)訓(xùn)練和理論培訓(xùn)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。適時(shí)組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“專家?guī)臁弊饔谩?/p>

四、積極開展應(yīng)急演練

有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的交流與合作，積極推廣有益經(jīng)驗(yàn)?？h級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍演練要經(jīng)?；?2支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)每年至少演練兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少演練一次。

五、提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力

建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)公共事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測(cè)、工作。全面掌握各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

六、加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，爭(zhēng)取在2012年底前實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能，建立統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的工作機(jī)制，滿足值守應(yīng)急工作需要。

篇6

關(guān)鍵詞:管理培訓(xùn)效果評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)

在人力資源開發(fā)領(lǐng)域,最熱門的話題,也是最難解決的問題就是培訓(xùn)效果評(píng)估。關(guān)于“培訓(xùn)效果評(píng)估”的概念,雷蒙德·A·諾伊教授認(rèn)為,就是指“收集培訓(xùn)成果以衡量培訓(xùn)是否有效的過程”;而英國的管理服務(wù)委員會(huì)(MSC)將其定義為“用來判斷培訓(xùn)是否達(dá)到既定目標(biāo)的過程”。培訓(xùn)是一個(gè)由培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)效果評(píng)估組成的系統(tǒng),如果說前三個(gè)環(huán)節(jié)的開展越來越受到企業(yè)重視的話,培訓(xùn)效果評(píng)估卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于培訓(xùn)的腳步。長期以來,企業(yè)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)后沒有對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,大大降低了培訓(xùn)效果,進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)不重視效果評(píng)估的一個(gè)重要原因是缺乏一套科學(xué)的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系。

效果評(píng)估是對(duì)各評(píng)估指標(biāo)的信息綜合,評(píng)估結(jié)果是否客觀、準(zhǔn)確,首先依賴于被綜合的對(duì)象——各評(píng)估指標(biāo)的信息是否準(zhǔn)確、全面和有代表性,評(píng)估指標(biāo)的選取和評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是否合適,直接影響到綜合評(píng)估的結(jié)論。因而,選取什么指標(biāo)來刻畫管理培訓(xùn)的效果,是本文要解決的重要問題。本文采取的指標(biāo)選擇方法是文獻(xiàn)資料的提煉和專家訪談。

一、管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的相關(guān)研究綜述和指標(biāo)的初建

(一)關(guān)于管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的研究

目前,我國管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的研究相對(duì)較少,多是一些一般培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)研究。如周勇、張燃(2001)提出培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的幾個(gè)方面:培訓(xùn)力度,技術(shù)適用度,效益增長度。晏秋陽、曹亞克(2002)提出員工培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)分為兩大類,硬指標(biāo)和軟指標(biāo)。王魯捷、鐘磊、孫啟霞(2002)認(rèn)為培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,包括成本—效益評(píng)估指標(biāo)和顧客滿意度指標(biāo)兩大類。陳衛(wèi)(2006)提出了包含對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、對(duì)培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)……受訓(xùn)者的工作態(tài)度總體表現(xiàn)、人力資源績(jī)效指標(biāo)、運(yùn)行指標(biāo)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、11個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。熊敏鵬、楊小東(2007)根據(jù)Kirkpatrick的四層次評(píng)估模型設(shè)計(jì)了培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo):反應(yīng)指標(biāo)(如培訓(xùn)對(duì)象的滿意度等)、學(xué)習(xí)指標(biāo)(如推銷知識(shí)、輔導(dǎo)技能、選材技巧等)、行為指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)(如培訓(xùn)成本、組織發(fā)展的狀況等)。肖娟(2007)將培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)分解為:反應(yīng)類(對(duì)培訓(xùn)感興趣、培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)工作幫助程度等)、學(xué)習(xí)類(知識(shí)學(xué)到程度等)、收益類(培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的貨幣價(jià)值貢獻(xiàn)率)、戰(zhàn)略支持類(人員流動(dòng)率等)。

但管理培訓(xùn),由于其培訓(xùn)的特點(diǎn),效果評(píng)估都有不同于一般員工之處,因此,效果評(píng)估的指標(biāo)也有其獨(dú)特之處。雖然這方面的研究相對(duì)較少,但還是為我們提供了指標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

1.WilliamH.Clegg的觀點(diǎn)?譹?訛。美國學(xué)者WilliamH.Clegg(1987)對(duì)639位企業(yè)管理人員進(jìn)行了調(diào)查研究,結(jié)果顯示,被調(diào)查者認(rèn)為的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的重要性排序應(yīng)該是:工作績(jī)效的改善、學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的反應(yīng)、學(xué)員知識(shí)的增長、學(xué)員技能的提高、學(xué)員態(tài)度的改變、企業(yè)運(yùn)作績(jī)效的提升、對(duì)課程設(shè)置的評(píng)價(jià)、對(duì)課程講授的評(píng)價(jià)、對(duì)后續(xù)課程的需求程度、對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)組織情況的評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)理對(duì)課程的推薦程度、學(xué)員的激勵(lì)程度、學(xué)員的參與程度、培訓(xùn)項(xiàng)目成本等。

2.國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)。蕭鳴政(2004)教授提出評(píng)估的指標(biāo)與內(nèi)容表現(xiàn)為過程評(píng)估與成果評(píng)估兩個(gè)方面。管理開發(fā)的過程評(píng)估指標(biāo)包括完善的管理開發(fā)規(guī)劃、相關(guān)的配合措施和適當(dāng)?shù)脑u(píng)估與追蹤管理措施。完善的HRD規(guī)劃包括:確定HRD需求、建立管理開發(fā)的客體與對(duì)象、課程設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)技術(shù)的選擇與確定。相關(guān)的配合措施包括:師資的選擇、對(duì)被開發(fā)者的了解、時(shí)間場(chǎng)地的安排、管理開發(fā)前后的相關(guān)措施。適當(dāng)?shù)脑u(píng)估與追蹤管理措施包括:成果導(dǎo)向的評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)、評(píng)估規(guī)劃內(nèi)容。成果評(píng)估指標(biāo)包括內(nèi)部成果與外部成果兩個(gè)方面。內(nèi)部成果包括:被開發(fā)者的意見與滿意度、學(xué)習(xí)成就評(píng)估。外部成果包括:被開發(fā)者在崗位工作中的變化、對(duì)組織整體的影響與效益。

陶祁、王重鳴(2006)在管理培訓(xùn)的背景下,提出了在培訓(xùn)效果評(píng)估中可使用適應(yīng)性績(jī)效作為培訓(xùn)效果的效標(biāo)的一個(gè)重要方面。據(jù)此,開發(fā)出了包含壓力和應(yīng)急處理、創(chuàng)新解決問題、崗位持續(xù)學(xué)習(xí)、人際和文化適應(yīng)四個(gè)因素,共25個(gè)項(xiàng)目的適應(yīng)性績(jī)效問卷。

曹如玲(2009)提出了培訓(xùn)課程的啟發(fā)性、培訓(xùn)課程的實(shí)用性、學(xué)員的課堂參與程度、教師的感染力與課堂氣氛、教師講解的邏輯性與清晰度、學(xué)員對(duì)相關(guān)知識(shí)和原理的掌握情況、學(xué)員的人際和文化適應(yīng)能力的提高、團(tuán)隊(duì)合作精神的增強(qiáng)、員工滿意度的提升、制度執(zhí)行力的提升等22個(gè)評(píng)估指標(biāo)。

(二)基于文獻(xiàn)研究的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的初建

在整理總結(jié)了大量有關(guān)培訓(xùn)效果評(píng)估、管理培訓(xùn)效果評(píng)估的研究成果的基礎(chǔ)上,以培訓(xùn)過程理論、綜合性培訓(xùn)模型和層次培訓(xùn)模型為依據(jù),從管理培訓(xùn)的目的、需要出發(fā),結(jié)合管理培訓(xùn)的特點(diǎn),本文預(yù)選出符合指標(biāo)體系構(gòu)建目的和原則的三大類、七種、29個(gè)有代表性的指標(biāo),其指標(biāo)定義、來源和理論基礎(chǔ)如表1所示。

二、基于專家訪談的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的完善

結(jié)合研究?jī)?nèi)容,本次訪談目的在于了解企業(yè)管理人員培訓(xùn)目的、需求,管理人員培訓(xùn)的特點(diǎn)以及他們所關(guān)注的培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo),并通過訪談對(duì)已匯總出的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行修訂,使得評(píng)估指標(biāo)更加具有針對(duì)性、操作性。

專家訪談的對(duì)象共7人,由三部分組成:(1)企業(yè)管理或人力資源開發(fā)和管理領(lǐng)域的專家、學(xué)者;(2)管理培訓(xùn)領(lǐng)域的培訓(xùn)師和組織者;(3)企業(yè)中高層管理人員。這部分對(duì)象的數(shù)量不必很多,但要求有較強(qiáng)的理解能力,并對(duì)培訓(xùn)評(píng)估問題有較深刻的認(rèn)識(shí)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。

專家訪談主要問題:

(1)能描述一下貴公司的的發(fā)展戰(zhàn)略嗎?如何將該戰(zhàn)略應(yīng)用到管理人員的培訓(xùn)上呢?(2)近年來,企業(yè)開展了哪些針對(duì)中高層管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)?能具體描述一下嗎?您覺得效果如何?您覺得效果不錯(cuò)或不理想的主要原因是什么呢?(3)您所了解的企業(yè)在管理培訓(xùn)效果評(píng)估時(shí)通常會(huì)使用哪些評(píng)估指標(biāo)?您覺得有效嗎?(4)我們已總結(jié)出了一些評(píng)估指標(biāo)(如上所述),您認(rèn)為它們是否重要?(5)您認(rèn)為是否有其他的評(píng)估指標(biāo)需要加入?

訪談結(jié)束后,對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行整理和評(píng)估指標(biāo)提煉。

最后,匯總訪談結(jié)果,結(jié)合評(píng)估指標(biāo)篩選原則,對(duì)已總結(jié)出的指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。具體結(jié)果是:增加了“體現(xiàn)管理人員學(xué)習(xí)特征”的指標(biāo)“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”;將原來的“培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略”指標(biāo)細(xì)化為“培訓(xùn)目標(biāo)明確”、“培訓(xùn)目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致”、“培訓(xùn)計(jì)劃完善且有針對(duì)性”、“培訓(xùn)需求分析有針對(duì)性”四項(xiàng);增加了“培訓(xùn)手段先進(jìn)性”、“企業(yè)員工積極性”、“企業(yè)員工流動(dòng)率”、“企業(yè)市場(chǎng)份額”等指標(biāo)。

三、管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系的確立和關(guān)鍵指標(biāo)的描述

總結(jié)上述文獻(xiàn)研究和專家訪談的研究結(jié)果,本文得出管理培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)體系,包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22個(gè)三級(jí)指標(biāo),18個(gè)四級(jí)指標(biāo)。如表2所示。

(一)培訓(xùn)準(zhǔn)備類評(píng)估指標(biāo)——培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略

在企業(yè)實(shí)踐中,每個(gè)企業(yè)的情況是不同的,必須根據(jù)企業(yè)不同的定位來評(píng)估培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持,制定不同的指標(biāo)體系。培訓(xùn)的預(yù)期效果和培訓(xùn)重點(diǎn)的確定來源于對(duì)企業(yè)目標(biāo)的正確認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)需求分析是整個(gè)培訓(xùn)管理活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié),它決定了培訓(xùn)能否瞄準(zhǔn)正確的目標(biāo),進(jìn)而影響到能否設(shè)計(jì)與提供有針對(duì)性的培訓(xùn)課程,因此對(duì)培訓(xùn)的有效性起著至關(guān)重要的作用。所以,本文中培訓(xùn)準(zhǔn)備階段的指標(biāo)的設(shè)計(jì)就確定為企業(yè)管理人員培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略的聯(lián)系進(jìn)行論述。包括:培訓(xùn)目標(biāo)明確、培訓(xùn)目標(biāo)與組織戰(zhàn)略相一致、培訓(xùn)計(jì)劃完善且有針對(duì)性、培訓(xùn)需求分析有針對(duì)性。

(二)培訓(xùn)過程類評(píng)估指標(biāo)

1.課程內(nèi)容。管理人員培訓(xùn)課程涉及的內(nèi)容非常廣,因此,課程內(nèi)容設(shè)計(jì)得是否合理、是否能夠滿足企業(yè)和被培訓(xùn)者的實(shí)際需要,在很大程度上決定了企業(yè)培訓(xùn)的效果。本文中,課程內(nèi)容類評(píng)估指標(biāo)涵蓋了對(duì)課程的啟發(fā)性、實(shí)用性和內(nèi)容的豐富性三個(gè)方面的評(píng)估,主要通過管理人員自身的學(xué)習(xí)感受來進(jìn)行評(píng)估。

2.手段和方法。該類評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)為:培訓(xùn)方法的多樣性、培訓(xùn)手段的先進(jìn)性,主要用于評(píng)估管理人員開發(fā)培訓(xùn)中培訓(xùn)方法能否與內(nèi)容相符合。如對(duì)知識(shí)類培訓(xùn)時(shí),可采用講授法、專題講座、研討法;對(duì)提高和開發(fā)綜合性能力的培訓(xùn)時(shí),可采用案例研究法、頭腦風(fēng)暴法、模擬訓(xùn)練法、敏感性訓(xùn)練;對(duì)行為調(diào)整和心理訓(xùn)練時(shí),可采用角色扮演法、行為模仿法、拓展訓(xùn)練法。同時(shí),還要重視手段的現(xiàn)代化。

3.師資的選擇.教師是培訓(xùn)工作的具體實(shí)施者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)教師的組成可以內(nèi)外結(jié)合,既包括高校從事企業(yè)管理的學(xué)者、從事企業(yè)管理研究工作的研究人員,也應(yīng)有長期從事企業(yè)管理工作,具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者,甚至企業(yè)自身的成功的管理人員。教師的感染力、教師的責(zé)任心、教師的專業(yè)水平等情況都會(huì)直接影響管理人員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。因此這三個(gè)指標(biāo)成為評(píng)估師資選擇是否恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)。

4.培訓(xùn)的保障。這一類指標(biāo)用于評(píng)估培訓(xùn)的組織與實(shí)施等方面的情況,其中,教材與相關(guān)資料的準(zhǔn)備情況、教學(xué)環(huán)境與設(shè)備情況這兩項(xiàng)會(huì)對(duì)培訓(xùn)效果的遷移產(chǎn)生一定的影響;而培訓(xùn)時(shí)間安排是否合理、培訓(xùn)組織工作是否到位,則會(huì)影響到被培訓(xùn)者、甚至是所在企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的滿意度。

5.管理人員的特點(diǎn).本文提出的培訓(xùn)效果綜合評(píng)估體系,是基于戰(zhàn)略績(jī)效和學(xué)的,因此在評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)別設(shè)計(jì)了“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”這一指標(biāo),目的在于考察管理人員培訓(xùn)能否遵循成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)的積極性。

(三)培訓(xùn)結(jié)果類評(píng)估指標(biāo)

1.個(gè)人學(xué)習(xí)效果。在效果評(píng)估系統(tǒng)中,個(gè)人學(xué)習(xí)效果分為知識(shí)的效果和技能效果兩種。知識(shí)效果指的是通過不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累獲得的智力上的進(jìn)步;技能的效果指的是管理人員在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中,通過學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)獲得的產(chǎn)生績(jī)效和最佳效能的行為。由于管理人員的職業(yè)角色和素質(zhì)要求,對(duì)管理人員培訓(xùn)效果的評(píng)估指標(biāo)就側(cè)重在是否達(dá)到?jīng)Q策能力的提高、組織協(xié)調(diào)能力的提高、創(chuàng)新能力的提高、持續(xù)學(xué)習(xí)能力的提高、團(tuán)隊(duì)合作能力和精神的提高等。

2.組織績(jī)效效果。組織績(jī)效的提升是幾乎所有培訓(xùn)的最終目標(biāo),也是企業(yè)主最關(guān)心的目標(biāo),但管理培訓(xùn)對(duì)組織績(jī)效方面的影響往往不會(huì)那么直接、快速地從這些指標(biāo)中體現(xiàn)出來。因?yàn)楣芾砣藛T培訓(xùn)的目的是通過個(gè)人管理能力的提升,進(jìn)而提升企業(yè)的管理能力,以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以,本文借助平衡計(jì)分卡這一戰(zhàn)略管理工具、績(jī)效管理工具,設(shè)計(jì)了管理人員培訓(xùn)效果評(píng)估的組織績(jī)效指標(biāo):學(xué)習(xí)與成長類,內(nèi)部流程類,客戶指標(biāo)類,財(cái)務(wù)指標(biāo)類。

參考文獻(xiàn):

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篇7

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是確保生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是樹立以人為本管理理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的治本之策。為此，由縣安委辦牽頭舉辦全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)班，主要目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)安全管理人員和企業(yè)管理人員法律意識(shí)，實(shí)施依法管理、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和必要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和諧的大局，是廣大人民群眾根本利益所在，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要保障。因此，開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)就是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，為保護(hù)企業(yè)自身及廣大職工的切身利益提供智力保障。

開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是貫徹落實(shí)黨和國家法規(guī)政策的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)提出并確立了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，并寫進(jìn)黨的重要文獻(xiàn)，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要指導(dǎo)原則的提出和確立，就是把安全發(fā)展理念納入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)工作納入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署中?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》之第十一條、第二十一條、第二十三條、第三十九條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。所以，開展教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)黨的方針政策的重大舉措，是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。

開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的必然要求。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)生存和發(fā)展之本。近年來，我縣安全生產(chǎn)工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門、各企業(yè)的共同努力下，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是平穩(wěn)的。但是從多次安全生產(chǎn)大檢查的情況來看，也存在一些突出問題，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是思想不夠重視。少數(shù)干部對(duì)以人為本、安全發(fā)展的理念理解不透，認(rèn)識(shí)不深，責(zé)任感、使命感有所缺失。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有從思想上牢固確立“安全第一”的工作方針，沒有真正把人的生命放在高于一切的位置；二是安全投入不足。一些企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊，“帶病運(yùn)行”，不注重安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全設(shè)施在低層次循環(huán)，預(yù)防事故能力始終得不到提高；三是安全責(zé)任沒有完全落實(shí)。安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和崗位操作規(guī)程不完善，對(duì)作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，忽視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，隱患排查不認(rèn)真，對(duì)下達(dá)的隱患整頓指令置之不理等。這些問題的存在是企業(yè)生產(chǎn)不安全的根源，極易誘發(fā)安全事故的發(fā)生。

形成上述問題的原因肯定地講，就是思想認(rèn)識(shí)不到位，安全措施不到位。如不引起高度重視，造成各類傷亡事故，那就是草菅人命，就是對(duì)人民群眾根本利益的極大不負(fù)責(zé)任，那么事故企業(yè)必將得不到政府的支持和群眾的擁護(hù)，換來的是法規(guī)的制裁。因此，通過這次培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，消除盲目樂觀，心存僥幸，冒險(xiǎn)生產(chǎn)要錢不要命的錯(cuò)誤想法。堅(jiān)持安全第一，警鐘長鳴，長抓不懈。把我們的思想真正統(tǒng)一到打造本質(zhì)安全型企業(yè)的要求上來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展目標(biāo)。

開展安全管理培訓(xùn)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的客觀需要。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，完成既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于縣內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量和效益。安全才能出效益，這是辯證統(tǒng)一的。只要各生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)，開足馬力，安全生產(chǎn)，企業(yè)就一定能迅速發(fā)展壯大，給社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。反之，如果只求效益，不抓安全，違背發(fā)展規(guī)律，忽視安全生產(chǎn)，就可能發(fā)生安全事故，輕則造成經(jīng)濟(jì)效益受損，重則造成企業(yè)停產(chǎn)倒閉，后果不堪設(shè)想。一個(gè)較大安全事故的發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，而且還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，如輿論監(jiān)督、群眾維權(quán)、社會(huì)不穩(wěn)定等等，由此可見安全是企業(yè)做大做強(qiáng)的生命線，是保障全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的希望所在。

二、以教育培訓(xùn)為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)旨在進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全意識(shí)，重在促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，力促構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全工作格局，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

一要夯實(shí)責(zé)任主體。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。所有企業(yè)業(yè)主要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自上手抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職或兼職安全員，明確崗位職責(zé)，層層簽訂安全崗位工作目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)班組、每個(gè)崗位和每道工序，切實(shí)做到全員、全過程、全方位的安全管理。各行業(yè)主管部門是安全生產(chǎn)主要監(jiān)管責(zé)任單位，要堅(jiān)持職能部門互動(dòng)的安全監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)的安全監(jiān)管，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

二要完善管理制度。各企業(yè)要根據(jù)本次培訓(xùn)要求，堅(jiān)持把“不安全不生產(chǎn)”作為一種理念，一種意識(shí)，貫穿于安全生產(chǎn)全過程，超前防范。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全企業(yè)安全管理、安全教育培訓(xùn)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)等制度，積極組織企業(yè)員工開展安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗，從源頭預(yù)防事故的發(fā)生。主管部門要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，保證國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件。在這里我特別要強(qiáng)調(diào)的是礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行下井作業(yè)礦長帶班制、限員限時(shí)制度，上下井作業(yè)登記制度。

三要認(rèn)真開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要把企業(yè)開展安全隱患排查治理情況作為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，在全縣開展一次安全隱患大排查活動(dòng)。各企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全面細(xì)致的搞好自查，對(duì)排查出的安全隱患，要制定整改方案，做到責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改不留死角，不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四要加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)”的原則，各企業(yè)要修訂和完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備，定期組織開展演練，確保臨危不亂、處置果斷，積極構(gòu)建快速、準(zhǔn)確、高效的應(yīng)急救援體系，不斷提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

五要嚴(yán)格責(zé)任追究。各行業(yè)主管部門要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則和事故查處規(guī)定及處理權(quán)限，依法嚴(yán)肅查處各類安全事故，依法追究責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就，切實(shí)以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

三、學(xué)以致用，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效

1、集中精力，搞好學(xué)習(xí)。開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)管理工作水平，改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作方式的有效途徑，也是各管理人員提升管理素質(zhì)的重要機(jī)會(huì)。各參訓(xùn)人員要正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到兩不誤兩促進(jìn)。培訓(xùn)期間大家一定要集中精力，排除干擾，以求知、求學(xué)、虛心的學(xué)員角色，認(rèn)真聽講，做好筆記，確保取得良好效果。

2、聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。本次培訓(xùn)有各行業(yè)安全管理人員、各類企業(yè)負(fù)責(zé)人，大家要相互交流，相互借鑒，把學(xué)習(xí)到的知識(shí)，運(yùn)用到安全生產(chǎn)管理上，抓好落實(shí)，確保長治久安。培訓(xùn)主辦單位要結(jié)合我縣實(shí)際，要以提高管理人員法律法規(guī)意識(shí)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變思想理念為核心，增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)用性，做到有的放矢，切實(shí)解決當(dāng)前安全工作中存在的一些突出問題和矛盾。

篇8

第二條本辦法所稱應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指市財(cái)政通過預(yù)算安排，主要用于支持市級(jí)應(yīng)急能力建設(shè)方面的資金。

第三條專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)加大應(yīng)急投入，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，形成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置長效保障機(jī)制。

第四條市財(cái)政局會(huì)同市政府應(yīng)急辦及時(shí)組織績(jī)效評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善專項(xiàng)資金管理辦法。

第五條專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。其他財(cái)政資金已安排事項(xiàng)，專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排。

第六條專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會(huì)同政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同政府應(yīng)急辦對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果等加強(qiáng)績(jī)效管理。

第七條專項(xiàng)資金支持范圍包括：

（一）風(fēng)險(xiǎn)治理能力的建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建綜合預(yù)警平臺(tái)。

（三）應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)能力建設(shè)。政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，值班體系建設(shè)，基層信息員隊(duì)伍和信息渠道建設(shè)。

（四）應(yīng)急保障能力建設(shè)。搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。

（五）應(yīng)急管理科普宣傳教育能力建設(shè)。應(yīng)急管理培訓(xùn)，印制應(yīng)急管理知識(shí)手冊(cè)，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援知識(shí)。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修編總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)案操作手冊(cè)或預(yù)案簡(jiǎn)本，開展綜合性、跨區(qū)域應(yīng)急演練。

市財(cái)政局會(huì)同市政府應(yīng)急辦根據(jù)市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

第八條市政府應(yīng)急辦結(jié)合工作開展情況提出專項(xiàng)資金計(jì)劃申請(qǐng)，市財(cái)政局綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達(dá)專項(xiàng)資金。對(duì)具備實(shí)施條件、進(jìn)展較快的事項(xiàng)可以重點(diǎn)支持。

第九條縣（區(qū)）財(cái)政部門收到補(bǔ)助的專項(xiàng)資金后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)政府應(yīng)急辦及時(shí)按要求將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目，并按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象。

采用事后補(bǔ)助方式安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。

第十條專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)政府應(yīng)急辦加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和資金監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十二條縣（區(qū)）財(cái)政部門和應(yīng)急辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本縣（區(qū)）應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法。

篇9

（一）科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任，建立高效管理模式，構(gòu)建。

首先要關(guān)愛生命。各分公司與各班組簽定安全責(zé)任書，明確、分解安全責(zé)任，把安全管理作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，完善細(xì)化各項(xiàng)安全，逐級(jí)抓好貫徹執(zhí)行。

（二）進(jìn)一步明確主管安全管理工作的部門。嚴(yán)格落實(shí)例會(huì)制度，及時(shí)分析、部署、督促和檢查本單位的安全管理工作，解決安全管理工作中遇到困難和問題。

（三）安全管理部門要立足本單位、著眼全網(wǎng)。充分發(fā)揮組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能，強(qiáng)化人力防范、基礎(chǔ)防范，依靠先進(jìn)的技術(shù)防范措施，加快安全防范設(shè)施特別是技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)全方位防范的能力。

二、加強(qiáng)調(diào)研工作。實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

（一）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前移動(dòng)通信安全管理工作中的不足之處和不利因素。特別是通信機(jī)房、通信基站、通信設(shè)備、營業(yè)廳等重點(diǎn)部位和設(shè)施暴露出的安全漏洞和隱患，加強(qiáng)對(duì)策研究，實(shí)施分類管理，細(xì)化管理要求。

（二）要認(rèn)真總結(jié)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)。研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮各自的作用，形成黨政工團(tuán)共同參與、群防群治、齊抓共管安全管理工作的格局。

（三）要針對(duì)如何建立企業(yè)安全管理長效機(jī)制的課題安排專題調(diào)研工作。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”辦法，積極借鑒安全管理力度較大、措施具體、成效顯著的單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃、制定本單位安全管理的基本策略和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

三、大力開展安全宣傳。做好企業(yè)安全文化的建設(shè)工作。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)“正德厚生、臻于至善”企業(yè)核心價(jià)值觀。積極探索安全文化建設(shè)的途徑和方法，切實(shí)將安全文化建設(shè)納入到建設(shè)的總體布局中。

（二）認(rèn)真開展政府相關(guān)部門組織的全國安全生產(chǎn)月”和“綜合治理宣傳月”活動(dòng)。圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”活動(dòng)主題，以促進(jìn)各個(gè)部門牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”綜合治理的觀念為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范員工行為為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，動(dòng)員廣大員工積極參與和監(jiān)督企業(yè)安全管理工作。

（三）做好普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。加強(qiáng)安全宣傳教育投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。要繼續(xù)做好應(yīng)急疏散、處理危機(jī)事件演練工作，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，不斷提高員工的防災(zāi)、識(shí)災(zāi)水平和針對(duì)各類事故、緊急事件的自防自救能力。

四、加強(qiáng)安全、規(guī)范的制訂和落實(shí)工作。

（一）各單位應(yīng)對(duì)已建立的安全進(jìn)行一次全面的整理。存在漏洞的進(jìn)行完善，未建立的規(guī)章進(jìn)行制訂。

（二）各單位要按照消防設(shè)備實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的要求。認(rèn)真履行監(jiān)督管理、審核把關(guān)的職能。

（三）認(rèn)真執(zhí)行省公司將制訂《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《保密安全管理規(guī)定》

五、加強(qiáng)安全檢查工作。

（一）各單位要認(rèn)真執(zhí)行定期安全檢查制度。安全大檢查活動(dòng)每季度不得少于1次。

（二）要高度重視交通安全管理工作。

（三）開展消防安全整治工作。徹底整改通信大樓、機(jī)房、基站存在消防安全隱患，拆除通信機(jī)房裝飾性吊頂，解決機(jī)房氣體滅火分區(qū)隔斷、窗戶玻璃的耐火、承壓?jiǎn)栴}。

（四）對(duì)于新建機(jī)房、基站、營業(yè)場(chǎng)所。

（五）加強(qiáng)消防、安防設(shè)備的維護(hù)工作。

六、做好安全管理培訓(xùn)工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】 上海國際航運(yùn)中心；航運(yùn)安全；應(yīng)急管理；指導(dǎo)思想；基本原則；主要任務(wù)

0 引 言

以上海港為中心，江蘇、浙江港口群為兩翼的組合港是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，地處我國交通運(yùn)輸最發(fā)達(dá)、線網(wǎng)密度最高、運(yùn)輸密度最大的區(qū)域，是我國國際重大交通運(yùn)輸體系的重要載體，具有國際大區(qū)域和洲際大區(qū)域干線、支線匯集功能。上海國際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過提出上海國際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，基本形成長三角一體化的航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的建設(shè)思路。

1 指導(dǎo)思想和基本原則

1.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以提高航運(yùn)安全應(yīng)急能力為主線，建立健全航運(yùn)安全體制、機(jī)制、法制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)預(yù)案管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高救援能力，確保應(yīng)急救援的迅速、高效和全面覆蓋，全面提高航運(yùn)安全應(yīng)急管理水平。

1.2 基本原則

1.2.1 以人為本，安全第一

突發(fā)事件應(yīng)急救援的首要任務(wù)是保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地避免或減少突發(fā)事件和救援過程中所造成的人員傷亡；注重加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)和安全防護(hù)，對(duì)參與救援的人民群眾進(jìn)行正確指揮和引導(dǎo)，條件許可時(shí)給予必要的防護(hù)裝備；密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全力避免次生災(zāi)害和事故的發(fā)生。

1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上海市、江蘇省、浙江?。ㄏ路Q兩省一市）組織協(xié)調(diào)長三角港口群航運(yùn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。省級(jí)政府負(fù)責(zé)屬地內(nèi)應(yīng)急救援工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)管理部門間的聯(lián)合救援演練工作；省級(jí)航運(yùn)安全管理部門負(fù)責(zé)各自屬地應(yīng)急救援工作現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)各級(jí)應(yīng)急救援力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)聯(lián)合演練工作；港航企業(yè)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。

1.2.3 條塊結(jié)合，屬地為主

在交通運(yùn)輸部與兩省一市的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，省級(jí)政府負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援工作，省級(jí)航運(yùn)安全主管部門具體負(fù)責(zé)歸屬地應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向主管政府和交通運(yùn)輸部主管部門匯報(bào)工作；各級(jí)主管部門在明確職責(zé)的前提下，積極開展聯(lián)合救援工作，定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

1.2.4 整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)

充分利用公共突發(fā)事件應(yīng)急資源，構(gòu)建應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，獲取公共應(yīng)急資源和不同部門、企業(yè)間的資源儲(chǔ)備及配置信息；在明確各部門、企業(yè)職責(zé)的前提下，加強(qiáng)協(xié)作，合理利用人民群眾的應(yīng)急支持力量，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有機(jī)協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制。

1.2.5 科學(xué)決策，快速高效

做好航運(yùn)安全專家、人才的儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急咨詢專家?guī)?，確保與航運(yùn)安全專家、人才的暢通聯(lián)絡(luò)；注重對(duì)科學(xué)手段和技術(shù)的利用，構(gòu)建應(yīng)急決策支持平臺(tái)；加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高港航企業(yè)自救、互救以及應(yīng)對(duì)能力，健全快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)各類航運(yùn)安全突發(fā)事件。

1.2.6 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，綜合治理”的方針，始終將確保航運(yùn)安全放在工作首位。注重預(yù)防工作，做好常態(tài)應(yīng)急訓(xùn)練和救援演練，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)航運(yùn)安全隱患治理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援人才和力量?jī)?chǔ)備等工作，建立健全航運(yùn)安全跟蹤、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

2 建設(shè)目標(biāo)

2.1 機(jī)制建設(shè)

截至2015年底，基本完成符合長三角區(qū)域航運(yùn)實(shí)際情況的安全應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制。

2.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)

截至2015年底，全部建成?。▍^(qū)域）、市、重點(diǎn)縣級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完成基層應(yīng)急部門（隊(duì)伍）建設(shè)，落實(shí)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題。

2.3 法制建設(shè)

2015年基本完成建設(shè)或完善與國家《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》相配套的航運(yùn)安全應(yīng)急管理的法律、法規(guī)體系。

2.4 平臺(tái)體系建設(shè)

2015年，計(jì)劃省級(jí)、市級(jí)和高危港航企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)完成率達(dá)100%，重點(diǎn)縣級(jí)達(dá)80%以上。市級(jí)管理部門建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)視頻進(jìn)行傳輸和存儲(chǔ)，完成與指揮中心的通信，使其具有支持決策的功能；基層管理部門完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系等的平臺(tái)建設(shè)，建立對(duì)高危監(jiān)管區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；港航企業(yè)普遍建立生產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防體系，完成對(duì)基本數(shù)據(jù)的采集和及時(shí)更新。

2.5 應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)演練

2015年，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。完善省、市（縣）、基層三級(jí)航運(yùn)安全預(yù)案和相關(guān)資源報(bào)備機(jī)制，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；港航企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少1次，長三角區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練每年不少于1次。

2.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

截至2015年，完成符合國家安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的省、市（縣）、基層三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；重點(diǎn)港口、航道和高危港航企業(yè)建立應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)，其他港口、航道和港航企業(yè)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)航運(yùn)安全應(yīng)急管理工作，或與有資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議；基本形成由專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的基層航運(yùn)安全應(yīng)急隊(duì)伍體系，預(yù)防和處置能力明顯提高。

2.7 應(yīng)急響應(yīng)

2015年，歸屬地省級(jí)航運(yùn)安全管理部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，將控制在30 min內(nèi)完成對(duì)周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物質(zhì)的調(diào)配；在10 min內(nèi)完成向上級(jí)主管機(jī)關(guān)的報(bào)告；基層救援力量可隨時(shí)投入屬地突發(fā)事件的救援；省級(jí)救援隊(duì)攜帶有關(guān)裝備在1 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；他省省級(jí)救援力量在3 h內(nèi)攜帶有關(guān)救援救助裝備到達(dá)90%以上的突發(fā)事件（事故）現(xiàn)場(chǎng)。

3 主要任務(wù)

3.1 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系

兩省一市的各級(jí)政府和長三角航運(yùn)安全主管部門應(yīng)盡快制定與國家頒布的相關(guān)條例法規(guī)相配套的應(yīng)急預(yù)案管理、救援隊(duì)伍建設(shè)、救援資源管理、培訓(xùn)演練等規(guī)章制度及配套措施和落實(shí)辦法，豐富和完善長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；建立與長三角區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、救援隊(duì)伍服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、救援隊(duì)員津貼和撫恤及退出補(bǔ)助、社會(huì)贊助管理辦法等制度和條例；建立對(duì)參與應(yīng)急救援的民間團(tuán)體、組織及見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；探討研究在應(yīng)急救援管理中引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的辦法。

3.2 建立健全航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

完善各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的方法和機(jī)制；推動(dòng)長三角區(qū)域大型港航企業(yè)建立健全專職應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)省、市（縣）級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的救援裝備，提高長三角地區(qū)應(yīng)急管理工作的整體水平和應(yīng)急救援能力。

3.3 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

完善各級(jí)航運(yùn)安全管理、救助部門間的應(yīng)急管理和救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立健全長三角區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心與各省、市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)救援隊(duì)伍之間暢通的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的作用，提高應(yīng)急工作效率；建立和完善部門間、區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大航運(yùn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立健全各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的日常工作機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制；完善國家航運(yùn)安全應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，依法履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

3.4 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地體系建設(shè)

根據(jù)長三角地區(qū)港航企業(yè)和復(fù)雜航道的具體情況，按照整合現(xiàn)有資源、重點(diǎn)突出、先進(jìn)適用、因地制宜、差別配備的原則，科學(xué)、合理地布局并承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援任務(wù)。

突出特別重大、復(fù)雜事故救援，爭(zhēng)取政府撥款，組建一個(gè)長三角區(qū)域綜合救援基地和一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地；兩省一市各組建一個(gè)省級(jí)綜合救援基地和一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地；依托大型港航企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，建立若干個(gè)骨干應(yīng)急救援基地；爭(zhēng)取國家政策，力爭(zhēng)建立一個(gè)國家級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急救援基地。

重點(diǎn)配備和完善各級(jí)救援隊(duì)伍所需的專業(yè)救助船艇、救助飛行器、搶險(xiǎn)救援裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、通信指揮設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備、后勤保障設(shè)備等以應(yīng)對(duì)重特大、復(fù)雜航運(yùn)安全事故；提高救援人員素質(zhì)和專業(yè)技能；鼓勵(lì)一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，充分發(fā)揮救援隊(duì)伍在預(yù)防性檢查、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)等事故防范和日常應(yīng)急管理工作中的作用。

3.5 加快長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援技術(shù) 支撐建設(shè)

建立長三角區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級(jí)應(yīng)急救援技術(shù)中心，重點(diǎn)開展應(yīng)急救援技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究以及新裝備、新材料、新技術(shù)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用和推廣工作。以部屬省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)為支撐，依托兩省一市科研院所的技術(shù)資源，建設(shè)長三角區(qū)域綜合性應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練基地，建立模擬演練裝置以及演練系統(tǒng)，開展應(yīng)急救援人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。

3.6 規(guī)范航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范和落實(shí)航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制，細(xì)化應(yīng)急操作程序，提高預(yù)案質(zhì)量；做好銜接工作，加強(qiáng)管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫；制定應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷完善相應(yīng)部門、企業(yè)的預(yù)案，增強(qiáng)可操作性；針對(duì)各類航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）情景，編制相應(yīng)的事故應(yīng)急處置方案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

3.7 加快航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)演練體系建設(shè)

將航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)納入航運(yùn)安全培訓(xùn)規(guī)劃中，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和檢查考核。對(duì)港航企業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾開展航運(yùn)安全應(yīng)急管理的宣傳教育和應(yīng)急救援知識(shí)普及工作；充分有效地利用各級(jí)政府和大型港航企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急救援培訓(xùn)資源，補(bǔ)充和完善培訓(xùn)演練系統(tǒng)的必要設(shè)施；完善長三角區(qū)域綜合救援基地應(yīng)急救援培訓(xùn)功能，建設(shè)與國家安全生產(chǎn)法規(guī)相適應(yīng)的省、市級(jí)和各基層專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，定期完成各級(jí)管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；科學(xué)合理地制定培訓(xùn)規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善相關(guān)培訓(xùn)體系，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入執(zhí)法人員、港航企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)中，切實(shí)增強(qiáng)管理人員和生產(chǎn)人員預(yù)防及應(yīng)對(duì)航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）的能力。

3.8 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援保障能力建設(shè)

充實(shí)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍大型救援裝備的儲(chǔ)備，合理布局，建立物資儲(chǔ)備制度和調(diào)運(yùn)機(jī)制，指定有關(guān)管理部門和港航企業(yè)儲(chǔ)備必要的救援物資裝備，相關(guān)生產(chǎn)商保障生產(chǎn)能力以滿足應(yīng)急需求，完成多層次的物資儲(chǔ)備；優(yōu)先適用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、不利于保護(hù)救援人員身體健康的落后裝備。

3.9 加快建立航運(yùn)安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系

推動(dòng)管理部門和港航企業(yè)建設(shè)重大航運(yùn)危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)港航生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全監(jiān)管，配備必要的自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)；制定有關(guān)定期開展監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施檢查和測(cè)驗(yàn)的機(jī)制，確保各監(jiān)管輔助設(shè)施的正常工作。

4 重點(diǎn)項(xiàng)目

4.1 長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備 基地建設(shè)

以上海市為依托，建立長三角區(qū)域救援物資儲(chǔ)備基地，承擔(dān)組合港應(yīng)急物資的資源信息采集、更新、提供及物資儲(chǔ)備的任務(wù)；江蘇和浙江兩省分別建立省級(jí)救援物資儲(chǔ)備中心，承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的資源信息收集、更新、提供及物資儲(chǔ)備的任務(wù)，必要時(shí)向長三角其他轄區(qū)提供救援物資和救援物資信息更新服務(wù)。

4.2 長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合（培訓(xùn)）基地建設(shè)

充分利用上海市交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金，建設(shè)集培訓(xùn)、救援等功能于一體的長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合基地，按國家對(duì)區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)格配置相關(guān)裝備，完成培訓(xùn)和訓(xùn)練任務(wù)，救援設(shè)備的儲(chǔ)備和維護(hù)任務(wù)，在接警后根據(jù)長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急指揮中心的調(diào)度，攜帶大型救援裝備和救援物資實(shí)施救援。

4.3 國家級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地建設(shè)

以長三角區(qū)域航運(yùn)安全管理部門和救助機(jī)構(gòu)為依托，積極參與國家相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善救援裝備配置，積極承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)。以長三角區(qū)域核心港航企業(yè)為基礎(chǔ)，積極申報(bào)并爭(zhēng)取建成國家級(jí)航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地。

4.4 重大航運(yùn)安全危險(xiǎn)源普查和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前長三角區(qū)域內(nèi)重大航運(yùn)安全危險(xiǎn)源現(xiàn)狀（數(shù)量、分布及其狀況）不清，監(jiān)控管理水平不高等問題，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)，建立集危險(xiǎn)源信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢等功能為一體的監(jiān)管和預(yù)警平臺(tái)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與國家級(jí)重大（航運(yùn)）危險(xiǎn)源監(jiān)控中心的互聯(lián)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制。