導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵字】房屋建筑；現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)；管理和控制；建議

1.引言

在房屋建筑的建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)施工是其施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最基本的施工環(huán)節(jié)。房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)的質(zhì)量高低直接關(guān)系到房屋建筑物的質(zhì)量和安全，也直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但在實(shí)際工作中，在現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)質(zhì)量管理和控制上依然存在著這樣或者那樣的問題，如果在思想上不重視這些問題的存在，會(huì)直接影響單位的信譽(yù)，甚至?xí)o居民帶來生命危險(xiǎn)，可見此問題的嚴(yán)重性。

2.房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)的主要施工技術(shù)以及相關(guān)注意事項(xiàng)

2.1混凝土拌制以及運(yùn)輸技術(shù)

由于當(dāng)前混凝土是建筑房屋的主要使用材料，因此在其調(diào)制和運(yùn)輸方面有著較高的要求，必須使其符合標(biāo)準(zhǔn)才能使用，否則絕對(duì)不可以將混凝土運(yùn)用于房屋建設(shè)。詳細(xì)需要注意事項(xiàng)主要有以下幾點(diǎn)：第一，假如天氣比較炎熱，在這種天氣條件下施工，加上需要的混凝土面積比較大，就必須保證混凝土的溫度不能過高，并且需要攪拌，對(duì)于相關(guān)的攪拌場(chǎng)及石骨料等等要進(jìn)行遮陽工作，進(jìn)而確保其溫度符合標(biāo)準(zhǔn)；第二，如果攪拌的器具是自備的，則需要將攪拌站的放置地點(diǎn)設(shè)置距離在混凝土澆筑點(diǎn)比較近的地方，盡量減少兩者之間的運(yùn)輸距離；第三，運(yùn)輸混凝土如果采用的是泵，則盡可能使用混凝土攪拌運(yùn)輸車。

2.2混凝土澆筑技術(shù)

在大面積混凝土澆筑過程中，因?yàn)榛炷帘砻嫫毡榇嬖诿谒F(xiàn)象，為了確?；炷恋臐仓|(zhì)量，必須及時(shí)清理混泥土表面的泌水。另外，當(dāng)混凝土澆筑結(jié)束后，必須進(jìn)行保溫護(hù)養(yǎng)，其必須按照溫控技術(shù)措施的要求進(jìn)行，在護(hù)養(yǎng)過程中，應(yīng)適當(dāng)保持混凝土表面是濕潤(rùn)的。當(dāng)對(duì)大面積混凝土澆筑進(jìn)行速度降溫的時(shí)候，要充分利用混凝土的抗拉強(qiáng)度，從而在一定程度上提高混凝土的承受溫度應(yīng)力的抗裂能力。當(dāng)混凝土澆筑4至6小時(shí)內(nèi)，表面可能出現(xiàn)塑性裂縫，此時(shí)應(yīng)該采用二次壓光或者二次澆灌層進(jìn)行處理。

2.3施工工藝的相關(guān)技術(shù)

首先，磚砌體施工技術(shù)。在進(jìn)行磚砌體工作的過程中，必須達(dá)到垂直度和砂漿飽滿度的標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中，應(yīng)該掌握好相鄰建筑物的高度差，一定要控制這個(gè)高度差在正常樓層之內(nèi)。

其次，基層和保溫板施工技術(shù)。首先，如果建筑房屋的高度在20米以下，對(duì)基層和保溫板施工的時(shí)候，黏貼式固定保溫板是比較合理的，當(dāng)其高于20米時(shí)候，20米以下的部分還按照相關(guān)要求來固定保溫板，但是在此黏貼的面積應(yīng)該占保溫板總體面積的40%左右，采用現(xiàn)配的澆水進(jìn)行黏結(jié)，此施工過程應(yīng)該控制溫度在5度以下，一旦遇到風(fēng)雨天氣，便可暫停施工，否則起不到應(yīng)該有的效果。在保溫板的拼接過程中，假如出現(xiàn)較大的縫隙，可以采用發(fā)泡聚氨酯或者類似的保溫邊角料來填充。如果基層發(fā)生6毫米的水平偏差的時(shí)候，可以使用砂漿來修平，這樣才能保證后續(xù)的黏貼保溫板工作的繼續(xù)進(jìn)行。

3.房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)的質(zhì)量相關(guān)管理和控制

3.1確保施工中使用的材料達(dá)標(biāo)

第一，必須嚴(yán)格對(duì)混凝土的各項(xiàng)指標(biāo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)施工中，一般采用的混凝土是混合10%UEA—H的，然后在澆筑過程使用的是摻有12%UEA—H的混凝土，此時(shí)的混凝土的強(qiáng)度應(yīng)該高于兩側(cè)的強(qiáng)度。底板、底板和墻體的構(gòu)建是施工縫的主要內(nèi)容，在需要強(qiáng)固的地方要進(jìn)行平直縫，板墻主筋通過不切斷帶的兩側(cè)鋪設(shè)孔徑小于5mm的鐵絲網(wǎng)，避免混凝土流入加強(qiáng)帶，并用不大于12毫米的立筋進(jìn)行加固，間距控制在150至300毫米之間，將小于12毫米的立筋點(diǎn)焊接到板墻的主筋上面，鐵絲網(wǎng)綁扎在不大于12毫米的鋼筋肋上面。一般基礎(chǔ)混凝土的強(qiáng)度控制在C20到C40范圍之內(nèi)。

第二，砂石和水泥技術(shù)指標(biāo)的控制。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的水泥應(yīng)該記錄其出廠合格證和實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)等相關(guān)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果和原來的證明書及試驗(yàn)報(bào)告不相符，必須進(jìn)行重新取樣復(fù)查，禁止使用不合格的水泥。當(dāng)水泥出廠后，還應(yīng)該注意控制存放的時(shí)間，不得超過3個(gè)月。砂石材料必須注意其含泥量和顆粒級(jí)配等內(nèi)容?？傊瑸榱吮ＷC材料的質(zhì)量，可以組織基建或招標(biāo)小組的工作人員和工程監(jiān)理、承建方的工作人員共同考核材質(zhì)、工藝和外觀及價(jià)格等方面內(nèi)容，進(jìn)而確定廠家。

3.2監(jiān)理單位質(zhì)量的行為管理

在房屋建設(shè)中，監(jiān)理單位是質(zhì)量管理著的重要組成部分之一，是不可忽視的責(zé)任方，是一支具備專業(yè)技術(shù)水平的隊(duì)伍，但是經(jīng)過對(duì)現(xiàn)行建筑市場(chǎng)上監(jiān)理單位的技術(shù)實(shí)際狀況的仔細(xì)研究分析，可以發(fā)現(xiàn)依然存在著諸多問題。盡管監(jiān)理單位水平等級(jí)比較高，但是監(jiān)理人員資格、人數(shù)等都是各不相同。因此，在質(zhì)檢人員、用戶和施工人員之間應(yīng)該建立一種新型的合作關(guān)系，質(zhì)檢人員和施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工作人員的目標(biāo)是相同的，都是更好的為用戶服務(wù)，為客戶提供高質(zhì)量的顧客滿意的房屋建筑。

3.3增強(qiáng)對(duì)施工過程的管理力度

加強(qiáng)工程過程的管理，不僅可以確保房屋建筑工程的質(zhì)量，并且還是工程管理工作的重要內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)過程控制一般有以下幾方面內(nèi)容：首先，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度；其次，針對(duì)關(guān)鍵工序或者特殊工藝，應(yīng)該按照相應(yīng)要求，制定正確的作用指導(dǎo)書，并設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，結(jié)合人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控；最后，在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，必須嚴(yán)格貫徹實(shí)施樣板制度。

3.4重視完工的質(zhì)量檢查

因?yàn)榉课萁ㄖこ掏旯z查直接關(guān)系著其最佳功能的發(fā)揮，所以各個(gè)施工部門必須給予高度重視。房屋建筑工程檢查涉及的面較大：第一，結(jié)合合同中規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，檢查房屋建筑的各方面是否符合要求。第二，不錯(cuò)過任何一個(gè)分工程的施工，有針對(duì)性地進(jìn)行施工質(zhì)量的檢查。第三，對(duì)施工中使用的各項(xiàng)材料進(jìn)行最后的完善，并且對(duì)其進(jìn)行分類歸檔，以便以后的查閱。

由于房屋工程復(fù)雜，且有其自身的特殊性，所以在進(jìn)行檢查工作的時(shí)候，以下幾點(diǎn)值得引起質(zhì)檢員的高度注意：

首先，在對(duì)保溫層和抗裂漿糊層質(zhì)量的檢查中，還要在測(cè)驗(yàn)其進(jìn)行抗拉性時(shí)，應(yīng)該確保其具備較強(qiáng)的抗拉能力。在進(jìn)行抗拉試驗(yàn)的時(shí)候，要確保在其承受的抗拉范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，如果沒有出現(xiàn)裂縫等狀況便可認(rèn)為其是合格的。另外，為了進(jìn)一步檢驗(yàn)其性能，此時(shí)還需要做抗沖力試驗(yàn)，這是必須保證在受到10N沖擊力的時(shí)候，不會(huì)出現(xiàn)意外狀況。最后，在工程竣工后，還應(yīng)該參照J(rèn)CJ132-2001，檢測(cè)房屋建筑的采暖性。

4.總結(jié)

隨著生活質(zhì)量的提高，自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，人們更加重視房屋建筑工程質(zhì)量，這就增加了建筑施工企業(yè)的壓力，也提高了對(duì)建筑施工行業(yè)的要求。為了最大極限地滿足人們的需求，占據(jù)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在房屋建筑施工過程中，應(yīng)該對(duì)技術(shù)和質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，從而保證施工的安全和工程的整體質(zhì)量。另外，在房屋建設(shè)中，應(yīng)該理論結(jié)合實(shí)際，具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)施工的有效性和科學(xué)合理性。此外，施工企業(yè)應(yīng)該不斷探索施工技術(shù)，加強(qiáng)施工中的技術(shù)管理工作，改善并完善技術(shù)管理的相關(guān)制度，進(jìn)而確保施工高效運(yùn)行和開展，最終促進(jìn)房屋建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 倪堅(jiān)剛.房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施研究[J]經(jīng)營(yíng)管理者，2013，2（4）：12-13

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關(guān)鍵詞 水產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；檢測(cè)技術(shù)；危害控制；四川成都

中圖分類號(hào) TS254.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）03-0244-02

Abstract With the increasing complexity of aquatic product supply chain and the diversification of aquatic product sales channels，the supervision work of aquatic products quality safety in Chengdu City is facing new challenges.This paper analyzed the existing problems in the supervision work of aquatic products quality safety in Chengdu City from 4 aspects，the construction of the supervision system，the technical methods of detection，the sources of aquatic products and the control of hazards，and put forward some corresponding measures for improvement.

Key words aquatic product quality safety；supervision system；detection technology；hazard control；Chengdu Sichuan

水產(chǎn)品因營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高且肉質(zhì)鮮美越來越受到消費(fèi)者的青睞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年成都市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)9.1萬t，同比增長(zhǎng)0.3%。但近年來國(guó)內(nèi)相關(guān)媒體頻繁報(bào)道出水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，影響了消費(fèi)信心，在一定程度上影響了成都市水產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。因此，成都市政府及有關(guān)部門對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度重視，在各級(jí)政府的努力下，水產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了一定程度的控制，并在各類農(nóng)產(chǎn)品抽檢中合格率居于前列。然而隨著水產(chǎn)企業(yè)的全球化、水產(chǎn)貿(mào)易的全球化、互聯(lián)網(wǎng)電商的興起，使得成都市水產(chǎn)品安全的監(jiān)管面臨著新的挑戰(zhàn)[1-2]。此外，檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展使得檢測(cè)結(jié)果更為準(zhǔn)確，同時(shí)也對(duì)成都市水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管提出了更高的要求[3-4]。本文依據(jù)近年來國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究報(bào)道，結(jié)合成都市目前水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管現(xiàn)狀，從檢測(cè)技術(shù)與體系、產(chǎn)品來源、危害控制等方面對(duì)成都市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行論述，以期能夠?yàn)槌啥际兴a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支撐，改善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1 監(jiān)管體系建設(shè)

在監(jiān)管體系建設(shè)方面，從20世紀(jì)80年代開始，成都市就按照國(guó)家相關(guān)要求加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，近年來隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加強(qiáng)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展和建設(shè)。通過多年的努力建設(shè)，目前成都市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系已逐步完善，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)條件也日趨成熟，相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)得到了顯著提高，檢測(cè)的范圍能基本滿足行業(yè)需求，在保障成都市水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做出了一定貢獻(xiàn)。但是由于成都市水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)起步較晚，相對(duì)于沿海一帶水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)還存在一些不足之處，在后續(xù)的體系建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步完善。一是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前成都市的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)薄弱，其數(shù)量無法滿足大市場(chǎng)的需求，在一些地方縣市更是缺乏C合性的水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。因此，在未來的體系建設(shè)中應(yīng)逐步優(yōu)化階梯隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管。二是成都市還應(yīng)組織建設(shè)一支專業(yè)隊(duì)伍，提升從業(yè)人員的技術(shù)能力，定期對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)掌握目前最好的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)。同時(shí)，還應(yīng)積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部號(hào)召，組建專業(yè)的水產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，積極參與各項(xiàng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全能力測(cè)試，保證在技術(shù)層面上能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變動(dòng)[5-6]。

2 檢測(cè)技術(shù)方法

2.1 生鮮水產(chǎn)品鮮度檢測(cè)技術(shù)

由于水產(chǎn)品富含蛋白質(zhì)、不飽和脂肪酸等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，其在加工、運(yùn)輸、貯存過程中容易腐敗變質(zhì)，當(dāng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響水產(chǎn)品的質(zhì)量，尤其是生鮮水產(chǎn)品交易中鮮度的檢測(cè)尤為重要?，F(xiàn)行使用的鮮度檢測(cè)方法是基于酶反應(yīng)的時(shí)間-溫度指示器（TTIs）[7]，根據(jù)酶反應(yīng)結(jié)果可反映生鮮水產(chǎn)品在貯存過程中的溫度及品質(zhì)變化歷程，從而客觀準(zhǔn)確地反映出水產(chǎn)品的鮮度。雖然這種方法目前應(yīng)用比較廣泛，但是其檢測(cè)過程需要消耗大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。生鮮水產(chǎn)品的交易具有很強(qiáng)的時(shí)效性，在未得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，前該批產(chǎn)品已經(jīng)流入市場(chǎng)或消費(fèi)者，從而達(dá)不到監(jiān)管的目的。因而快速檢測(cè)技術(shù)是目前生鮮水產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，其具有操作簡(jiǎn)便、快速、經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確率高的特點(diǎn)，能夠較好地滿足生鮮水產(chǎn)品初篩的要求[8]。目前快速檢測(cè)的方法主要是膠體金免疫層析法[9]，是被廣泛認(rèn)可且適用的一種方法。但是由于水產(chǎn)品種類繁多、成分不一、影響因素較多，從而使得檢測(cè)結(jié)果易出現(xiàn)假陽性，因此在檢測(cè)過程中應(yīng)對(duì)檢測(cè)樣品進(jìn)行正確處理，規(guī)避檢測(cè)過程中其他因素的干擾，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)進(jìn)行確證，逐步完善生鮮水產(chǎn)品的快速檢測(cè)技術(shù)。

2.2 漁藥殘留檢測(cè)技術(shù)

伴隨集約化養(yǎng)殖的發(fā)展，魚病災(zāi)害頻發(fā)，濫用漁藥和漁藥殘留問題常常被消費(fèi)者所詬病，水產(chǎn)品出口也常常受到綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。因此，加強(qiáng)水產(chǎn)品中藥物使用的監(jiān)管非常重要。目前，成都市水產(chǎn)品中的藥物殘留檢測(cè)手段仍主要使用常規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法，該檢測(cè)方法時(shí)效性不佳、檢測(cè)樣品數(shù)量有限、檢測(cè)成本較高。2011年起，成都市就積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部的號(hào)召，啟動(dòng)了水產(chǎn)品中藥物殘留的快速檢測(cè)篩選驗(yàn)證工作，將驗(yàn)證結(jié)果面向社會(huì)公布。雖然成都市在漁藥殘留的快速現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)上有一定進(jìn)步，但還有待引進(jìn)更為先進(jìn)的快檢技術(shù)[10]。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)快檢技術(shù)研究顯示，化學(xué)比色法、酶聯(lián)免疫法和膠體金免疫層析法是檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、應(yīng)用比較成熟且已具有商品化產(chǎn)品的快速檢測(cè)方法[11]。快檢技術(shù)的應(yīng)用有利于提高藥物殘留的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)效率，但是不能排除假陽性的出現(xiàn)。因此，未來成都市在漁藥殘留檢測(cè)中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)快檢與實(shí)驗(yàn)室確證相結(jié)合，提高檢測(cè)結(jié)果的可信度。將快速檢測(cè)用于市場(chǎng)監(jiān)管中的初期判定，對(duì)于檢測(cè)陽性的產(chǎn)品應(yīng)送往實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步檢驗(yàn)。

3 水產(chǎn)品來源

水產(chǎn)品原料是水產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售的源頭，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品來源的監(jiān)管可有效控制和改善水產(chǎn)品質(zhì)量。水產(chǎn)品來源監(jiān)管涉及養(yǎng)殖者、生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、銷售者等眾多人員，監(jiān)管范圍較大，每一環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)影響水產(chǎn)質(zhì)量的安全。近年來，成都市逐步加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品來源的監(jiān)管：對(duì)于養(yǎng)殖者，督促其規(guī)范養(yǎng)殖期的藥物和飼料使用，建立漁業(yè)檔案制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，加強(qiáng)水產(chǎn)品上市前的檢驗(yàn)檢疫。對(duì)于生產(chǎn)者，其購買的加工原料來源必須清楚，加工過程符合食品加工環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，禁止添加不符合規(guī)定的食品添加劑，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可上市。對(duì)于運(yùn)輸者，凡是進(jìn)入成都市的水產(chǎn)品都應(yīng)在動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行登記，檢驗(yàn)合格后才能流入成都市水產(chǎn)品市場(chǎng)。此外，成都市還為各類條件合格的運(yùn)輸水產(chǎn)品開辟綠色通道，加快其進(jìn)入市場(chǎng)流通，保障水產(chǎn)品的鮮活入市，降低運(yùn)輸過程造成的損失。在未來的水產(chǎn)來源監(jiān)管中，成都市還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)管，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染；建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和漁藥、環(huán)境改良藥物的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)外來商品魚的監(jiān)管力度[12]。

4 危害控制

對(duì)于水產(chǎn)品危害控制，應(yīng)由被動(dòng)監(jiān)測(cè)向主動(dòng)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，吳永寧[13]在針對(duì)“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研究計(jì)劃在食品安全部署的工作中介紹，食品化學(xué)危害物檢測(cè)從定向檢測(cè)向非定向篩查轉(zhuǎn)變。目前，成都市對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管具有較大的被動(dòng)性，在今后的監(jiān)管中應(yīng)逐步形成非定向監(jiān)測(cè)模式，不再針對(duì)性地檢測(cè)某一水產(chǎn)品的某一指標(biāo)，而是對(duì)水產(chǎn)品從養(yǎng)成到銷售整個(gè)過程的每個(gè)指標(biāo)都要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。另外，水產(chǎn)品安全的控制理念也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，“十三五”規(guī)劃中提出“食品安全控制理念從HACCP向脆弱性評(píng)估為基礎(chǔ)全程控制轉(zhuǎn)變”[13]，前者能夠有效預(yù)防生產(chǎn)環(huán)節(jié)中各種危害因子的出現(xiàn)，而后者則對(duì)水產(chǎn)品原料和輔料危害因子具有較好的控制，主要涉及到食物鏈脆弱性安全評(píng)估、產(chǎn)品真實(shí)性溯源、產(chǎn)地污染以及水產(chǎn)品安全控制等。最后，對(duì)于突發(fā)的應(yīng)急事件，水產(chǎn)品監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)作出安全性評(píng)估，向社會(huì)公告受危害的水產(chǎn)品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否可繼續(xù)在市場(chǎng)流通。對(duì)于不能再繼續(xù)流通的水產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)召回，確定其危險(xiǎn)程度，及時(shí)制定出防控手段，預(yù)防二次危害的發(fā)生。

5 結(jié)語

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，水產(chǎn)品已成為成都市農(nóng)產(chǎn)品中重要的組成部分。與此同時(shí)，成都市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)也日益發(fā)展完善，能夠利用各種魚、新的技術(shù)對(duì)水產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，有效預(yù)防水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。在未來的工作中，相關(guān)監(jiān)管部門還需繼續(xù)努力，完善監(jiān)管體系，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，引進(jìn)最新監(jiān)管技術(shù)，從而有效預(yù)防各種危害因子的出現(xiàn)，為成都市居民提供更為健康、安全的水產(chǎn)品，指導(dǎo)消費(fèi)者合理、健康飲食。

6 參考文獻(xiàn)

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篇3

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地和弘揚(yáng)河套酒文化這一主題，切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面開拓市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)集群，使白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更明顯、特色更突出，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2013年發(fā)展目標(biāo)是：

㈠全市白酒產(chǎn)量達(dá)到10萬千升以上，行業(yè)銷售額達(dá)到30億元，利稅總額超過12億元。其中，河套酒業(yè)集團(tuán)銷售額達(dá)到28億元，利稅總額超過10億元。

㈡重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，河套酒業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)技術(shù)得到推廣，資源再生利用率顯著提高，力爭(zhēng)新增白酒國(guó)家級(jí)技術(shù)中心一個(gè)。

三、具體措施

㈠科學(xué)制訂白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市經(jīng)委具體負(fù)責(zé)制訂全市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。要在進(jìn)一步做大做強(qiáng)“河套酒”的同時(shí)，努力培育壯大二類白酒企業(yè)。要強(qiáng)力推進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極培育酒類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大力支持關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。要搞好產(chǎn)業(yè)布局，將旗、烏拉特中旗、五原縣、磴口縣，作為全市酒類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)域，大力挖掘弘揚(yáng)“河套酒文化”，不斷提升和豐富企業(yè)的文化內(nèi)涵。

㈡突出行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位。

要進(jìn)一步強(qiáng)化河套酒業(yè)集團(tuán)作為全市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮品牌、質(zhì)量、信譽(yù)、網(wǎng)絡(luò)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全市酒類企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)和大力支持河套酒業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府已明確對(duì)河套酒業(yè)集團(tuán)的一系列激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮河套酒業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

同時(shí)，要著力培育新的白酒龍頭企業(yè)。選擇一到兩家有條件的酒類中小企業(yè)，實(shí)施培育計(jì)劃。到2013年，要實(shí)現(xiàn)烏拉特酒業(yè)有限責(zé)任公司和五原縣酒業(yè)公司銷售收入上億元。

㈢積極打造“中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地”。

要統(tǒng)籌策劃、宣傳市酒類資源、歷史、酒文化，著力打造“中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地”城市名片。要大力搞好酒類企業(yè)的文化建設(shè)，不斷發(fā)掘和豐富市酒類品牌的歷史文化內(nèi)涵，增強(qiáng)市酒文化的厚重感和吸引力。要將酒文化與地方民族文化、民俗文化、旅游文化，特別是與地域文化有機(jī)結(jié)合，積極宣傳河套白酒。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大廣告投入，宣傳企業(yè)文化、品牌和產(chǎn)品，整體塑造“中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地”的良好形象。

㈣切實(shí)加大資金扶持力度。

進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)支持酒業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等。市政府將切實(shí)加大對(duì)酒類企業(yè)技術(shù)改造等貸款貼息的支持力度。各旗縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際，安排酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。市經(jīng)委要負(fù)責(zé)牽頭，采取召開銀企聯(lián)席會(huì)等方式，及時(shí)通報(bào)全市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決酒類企業(yè)貸款有關(guān)問題。駐市各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)酒類企業(yè)的信貸投入力度，探索創(chuàng)新信貸及監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)銀企共贏互利。

㈤大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極拓展酒類市場(chǎng)。

鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加大對(duì)“河套”等知名品牌的宣傳力度，鞏固和提升知名品牌形象，不斷拓展市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)河套酒向高端市場(chǎng)發(fā)展。市政府將對(duì)白酒馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)扶持已有一定規(guī)模并具有一定實(shí)力的新品牌加快發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、自治區(qū)名牌。對(duì)首次獲得馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的酒類企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)首次獲得著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的酒類企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，積極開展廠商聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合、品牌聯(lián)合等活動(dòng)，組建一體化銷售公司，引導(dǎo)產(chǎn)地與銷地結(jié)成戰(zhàn)略同盟，多形式培育酒類市場(chǎng)，拓寬銷售渠道。

㈥大力促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。大力支持創(chuàng)建各級(jí)白酒工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。要充分發(fā)揮河套酒業(yè)集團(tuán)的白酒質(zhì)量檢測(cè)能力，推動(dòng)全市白酒質(zhì)量快速提升。市食品工業(yè)協(xié)會(huì)、市酒類協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善技術(shù)咨詢服務(wù)中心，為全市白酒企業(yè)提升技術(shù)提供咨詢服務(wù)。

要總結(jié)推廣河套酒業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵(lì)白酒企業(yè)將傳統(tǒng)的“資源?產(chǎn)品?廢棄物排放”的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源?產(chǎn)品?廢棄物?再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。酒類企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，以及引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果中產(chǎn)生的費(fèi)用，按有關(guān)稅收政策在稅前進(jìn)行抵扣。

篇4

11月8日，基礎(chǔ)通用/循環(huán)再利用纖維推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審專家評(píng)審工作會(huì)議在天津召開。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)濤、標(biāo)準(zhǔn)科技處處長(zhǎng)杜樹瑩及相關(guān)處室人員，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委副主任趙金恒、標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)劉爽，天津市纖維檢驗(yàn)所黨委書記張占華出席會(huì)議。來自相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、紡織高校、檢驗(yàn)檢疫及纖檢機(jī)構(gòu)的專家，對(duì)基礎(chǔ)通用/循環(huán)再利用纖維推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中復(fù)審。

與會(huì)專家經(jīng)過反復(fù)斟酌，深入研究，對(duì)11項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及3項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃形成如下復(fù)審結(jié)論：1）對(duì)于11項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，3項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效，4項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂，4項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)廢止；2）對(duì)于3項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，2項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃繼續(xù)有效，1項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃廢止。此評(píng)審意見需要中纖局批準(zhǔn)后最后確定。

精中選精：突出基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的特殊作用

中纖局標(biāo)準(zhǔn)科技處處長(zhǎng)杜樹瑩在復(fù)審工作開始前介紹了會(huì)議背景：隨著《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案》的出臺(tái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改革工作啟動(dòng)，將形成政府標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)兩大體系，弱化政府標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)將是未來標(biāo)準(zhǔn)的大趨勢(shì)。依據(jù)改革方案，今年上半年我們進(jìn)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估，下半年開始對(duì)纖維的推薦性國(guó)標(biāo)集中復(fù)審。評(píng)審對(duì)象是纖標(biāo)委歸口（含中纖局管理），現(xiàn)行纖維推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)立項(xiàng)、正在制修訂過程中的計(jì)劃項(xiàng)目。

杜樹瑩強(qiáng)調(diào)：本次評(píng)審會(huì)是中國(guó)纖維檢驗(yàn)局按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)的通知》的部署和要求，為做好纖維推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作而召開的，組織全國(guó)纖維標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱纖標(biāo)委）負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行纖維推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和制修訂計(jì)劃項(xiàng)目開展集中復(fù)審工作，形成廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、修訂一批的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，重點(diǎn)解決現(xiàn)有纖維推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中存在的交叉、矛盾和滯后老化等突出問題，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、配套性、科學(xué)性和適用性。

杜樹瑩指出，所謂基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，指的是在一定范圍內(nèi)，作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用的、具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。纖維推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不多，但是意義重大，因此在復(fù)審時(shí)更要慎重，在遵循此次推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案的大前提下，要突出基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的特殊作用，可謂是“精中選精”。

復(fù)審結(jié)論：修訂、廢止、繼續(xù)有效

專家組根據(jù)要求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的適用性：對(duì)于已被淘汰或無人使用的，應(yīng)給出“廢止”的結(jié)論；對(duì)于采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，有更新且適用我國(guó)情況的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展情況相適應(yīng)的，給出“繼續(xù)有效”的結(jié)論，不適應(yīng)的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論。

（一）繼續(xù)有效。GB/T 28024―2011《絮用纖維制品異味的測(cè)定》、GB/T 28025―2011《絮用纖維制品余氯測(cè)試方法 水萃取法》、GB/T 32479―2016《再加工纖維基本安全技術(shù)要求》等3項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法先進(jìn)，適用范圍和對(duì)象未發(fā)生變化，建議繼續(xù)有效。

兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目20080335-T-424《絮用纖維制品揮發(fā)性物質(zhì)的測(cè)定》、20112326-T-424《天然纖維 術(shù)語》建議繼續(xù)有效。

（二）修訂。GB/T 13782―1992《紡織纖維長(zhǎng)度分布參數(shù)試驗(yàn)方法 電容法》和GB/T 17644―2008《紡織纖維白度色度試驗(yàn)方法》兩項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)原引用的相關(guān)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更新，技術(shù)內(nèi)容需要調(diào)整，建議修訂。

GB/T 16256―2008《紡織纖維 線密度試驗(yàn)方法 振動(dòng)儀法》引用標(biāo)準(zhǔn)需更新，檢測(cè)手段已經(jīng)更新，檢測(cè)環(huán)境條件需更新，統(tǒng)計(jì)等方面的技術(shù)內(nèi)容需要調(diào)整，專家組建議修訂。

GB/T 28023―2011《絮用纖維制品抗菌整理劑殘留量的測(cè)定》國(guó)內(nèi)外法規(guī)對(duì)禁限用抗菌物質(zhì)要求發(fā)生了變化，需增補(bǔ)抗菌整理劑物質(zhì)種類，建議修訂。

（三）廢止。GB/T 16257―2008《紡織纖維 短纖維長(zhǎng)度和長(zhǎng)度分布的測(cè)定 單纖維測(cè)量法》、GB/T 19723―2005《紡織纖維貨批商業(yè)質(zhì)量的測(cè)定》等兩項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的技術(shù)與設(shè)備已經(jīng)淘汰，目前標(biāo)準(zhǔn)基本不使用，建議廢止。

GB/T 18631―2002《紡織纖維分級(jí)室的北空晝光采光》引用的ISO標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢止，目前該標(biāo)準(zhǔn)已有其他標(biāo)準(zhǔn)替代，建議廢止。

GB/T 22100―2008《異形纖維形態(tài)試驗(yàn)方法 定量法》測(cè)試方法可操作性差，標(biāo)準(zhǔn)尚未被業(yè)界使用，建議廢止。

20080339-T-424《絮用纖維制品阻燃整理劑殘留量的測(cè)定》已有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建議廢止。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)：準(zhǔn)備充分，討論熱烈

篇5

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站；現(xiàn)狀；成效；經(jīng)驗(yàn)；建議；陜西商洛

中圖分類號(hào) F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0314-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》中明確要求，截至2011年底，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣基本已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；截至2012年底，完成全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。商洛市農(nóng)業(yè)局2010年已經(jīng)建立了市、縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)管與市、縣、鎮(zhèn)檢測(cè)及企業(yè)內(nèi)檢室的“三級(jí)四層”監(jiān)管、檢測(cè)體系；2012年，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站全面建立的基礎(chǔ)上，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范工作行為，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平，逐步形成了齊抓共管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制?？偨Y(jié)商洛市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不但能夠?yàn)槠渌厥刑峁┙梃b，更能促進(jìn)商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更好開展。現(xiàn)將商洛市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)及建議總結(jié)如下。

1 商洛市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站發(fā)展現(xiàn)狀及成效

商洛市市、縣各級(jí)政府始終把綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目來抓。2002年明確了“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”；2008年全市7個(gè)縣區(qū)完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)；2009年提出了“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管思路；2010年建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化推廣“四支隊(duì)伍”；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式被省廳稱為“商洛模式”在全省推廣。目前，全市126個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站均掛牌開展工作，有16個(gè)示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室，55個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)鎮(zhèn)檢測(cè)室，46個(gè)企業(yè)內(nèi)檢室建成運(yùn)轉(zhuǎn)，1 750個(gè)村級(jí)監(jiān)管員培訓(xùn)合格后持證上崗，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站有監(jiān)管人員672名，監(jiān)管車14輛，農(nóng)（獸）殘速測(cè)儀200多臺(tái)件。

“商洛模式”的建立，全面提高了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)能力，使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)快速發(fā)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)覆蓋了所有鎮(zhèn)和83%的村；認(rèn)證“三品” 241個(gè)，登記地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品7個(gè)；綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率由2006年的75%提升到當(dāng)前的96%以上，多年來未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2 經(jīng)驗(yàn)

2.1 政府重視，強(qiáng)力推進(jìn)

商洛市委、政府高度重視綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，市政府成立了“商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》《商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于在全市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見》《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》《商洛市鼠藥經(jīng)營(yíng)管理辦法》等。2005年召開了全市綠色無公害產(chǎn)業(yè)新聞會(huì)；2006年召開了全市《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施座談會(huì)；從2008年起每年都將綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對(duì)各縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，2009年市委書記親自向省委專題匯報(bào)商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作。市編辦2010年下發(fā)了《關(guān)于市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的通知》，核定了各級(jí)監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能。

2.2 健全體系，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)

2.2.1 整市推進(jìn)，健全監(jiān)管體系。以完善監(jiān)管體系和檢測(cè)體系“2道防線”為重點(diǎn)，市縣財(cái)政近5年來投入了經(jīng)費(fèi)近2 000萬元推進(jìn)體系建設(shè)。一是健全“三級(jí)四層”行政監(jiān)管隊(duì)伍。市農(nóng)業(yè)局成立了監(jiān)管科，7個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局成立監(jiān)管辦公室（股），所有鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)管站，全市所有村都設(shè)立了監(jiān)管員。二是建設(shè)“三級(jí)四層”檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。2010年正式掛牌成立了市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）。在全市所有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，內(nèi)設(shè)檢測(cè)室，并賦予了監(jiān)管檢測(cè)職能。在生產(chǎn)基地、企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)自律性內(nèi)檢室，設(shè)立企業(yè)內(nèi)檢員。三是建立執(zhí)法隊(duì)伍。市縣整合執(zhí)法資源建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支（大）隊(duì)，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。四是完善技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的技術(shù)研究、引進(jìn)和推廣、信息等方面的職責(zé)，為生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的安全法規(guī)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)信息服務(wù)。

2.2.2 突出重點(diǎn)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。市農(nóng)業(yè)局專門制定印發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以有效地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的建設(shè)。一是統(tǒng)一監(jiān)管站名稱，明確行政隸屬和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，確定了監(jiān)管檢測(cè)職能。二是核定人員的配置，確定了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)監(jiān)管站、檢測(cè)室、村級(jí)監(jiān)管員、基地內(nèi)檢員的職責(zé)。三是規(guī)定監(jiān)管站辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是要求監(jiān)管站每年列入財(cái)政預(yù)算的工作經(jīng)費(fèi)不得少于2萬元。五是把村級(jí)監(jiān)管員納入到鎮(zhèn)監(jiān)管站的范疇，延伸監(jiān)管工作到村組。六是量化了鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位及監(jiān)管站、檢測(cè)室、村級(jí)監(jiān)管員的工作任務(wù)。七是制定了監(jiān)管站考核辦法。八是規(guī)范了監(jiān)管、檢測(cè)工作等行為。各縣區(qū)根據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，不斷完善鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管站建設(shè)。

2.2.3 健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管工作。為了強(qiáng)化工作，市農(nóng)業(yè)局制定印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全局屬單位監(jiān)管責(zé)任分工意見》《商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作量化考核辦法》《商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列文件，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各單位、各縣區(qū)，層層簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”。形成了全市上下齊抓共管的有效監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

2.3 強(qiáng)化工作，全面提高安全水平

2.3.1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。工作中應(yīng)從生產(chǎn)抓起，努力做到“生產(chǎn)環(huán)境不污染、違禁農(nóng)藥不使用、化肥施用不超量、農(nóng)藥殘留不超標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)有規(guī)范”。市農(nóng)業(yè)局編印下發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》3 000余冊(cè)，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門積極地開展了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)、研發(fā)和推廣高效低毒農(nóng)鼠（獸）藥、無害化肥料和抗病蟲新品種、新技術(shù)。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)從產(chǎn)地環(huán)境選擇、品種選育、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、加工貯藏、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。全市“三品”生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全首責(zé)制，嚴(yán)格生產(chǎn)過程，規(guī)范生產(chǎn)記錄，使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標(biāo)準(zhǔn)、有檢測(cè)、有標(biāo)識(shí)、可追溯。

2.3.2 抓宣傳培訓(xùn)，提升認(rèn)識(shí)水平。抓宣傳培訓(xùn)，提高全民意識(shí)，提升監(jiān)管水平。一是制作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳光碟，利用市縣流動(dòng)農(nóng)檢車廣播，在農(nóng)村、社區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展流動(dòng)宣傳[1-2]。二是在“商洛農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”設(shè)專欄，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治、縣區(qū)工作開展情況、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳。三是在“商洛農(nóng)情”上開辟專欄，及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)體系建設(shè)進(jìn)展情況和相關(guān)信息。四是每年集中開展1次全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)。五是縣區(qū)每年均開展2次以上鎮(zhèn)、村級(jí)監(jiān)管員和生產(chǎn)大戶，企業(yè)、基地的內(nèi)檢員的培訓(xùn)活動(dòng)。六是市區(qū)每次監(jiān)管會(huì)都采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)縣級(jí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。七是每年把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為全市農(nóng)技干部繼續(xù)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容進(jìn)行安排。

2.4 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保消費(fèi)安全

為了加強(qiáng)監(jiān)管工作，市農(nóng)業(yè)局編印了《監(jiān)管工作手冊(cè)》下發(fā)到基層。一是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入。全市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)派駐監(jiān)管員，實(shí)行一對(duì)一監(jiān)管。結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的超市進(jìn)行掛牌。定期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的“三品”開展查來源、查包裝、查產(chǎn)品認(rèn)證有效期、查質(zhì)量[3-4]。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。從2004年起，全市實(shí)行農(nóng)鼠藥經(jīng)營(yíng)的“三證”齊全、定點(diǎn)銷售、統(tǒng)一進(jìn)貨、銷售檔案、售后責(zé)任追究5項(xiàng)制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入開展投入品市場(chǎng)整頓。三是加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管。市、縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)基本情況進(jìn)行逐一登記，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?cái)?shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)基地派進(jìn)專門的監(jiān)管員，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三品”生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和企業(yè)及市場(chǎng)的內(nèi)檢員工作進(jìn)行全面檢查。四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。市級(jí)開展市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)重大節(jié)假日的安全抽檢和每季度1次的全市全面抽檢。縣級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市開展每7 d 1次的抽檢和重大節(jié)假日的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品收獲前的檢測(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的農(nóng)產(chǎn)品抽檢。市、縣每季度進(jìn)行1次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。五是扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，扎實(shí)開展單項(xiàng)整治活動(dòng)。

3 建議

3.1 整市推進(jìn)，健全體系，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展的有效保障

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化推廣“四支隊(duì)伍”，建立健全“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系；落實(shí)工作場(chǎng)地和人員，配備必要的辦公設(shè)備和儀器，建立健全監(jiān)管檢測(cè)機(jī)制，加大法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，才能保障監(jiān)管工作有效開展。

3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，管好第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)

為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)。科學(xué)有效地指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標(biāo)準(zhǔn)、有檢測(cè)、有標(biāo)識(shí)、可追溯，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)[5]。

3.3 政府推動(dòng)，部門配合，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展的關(guān)鍵

部、省高度重視，加大經(jīng)費(fèi)投入，市委、政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為對(duì)縣區(qū)和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。市、縣區(qū)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，逐步形成政府部門協(xié)力推進(jìn)的工作格局，才能促進(jìn)該項(xiàng)工作的均衡開展[6]。

3.4 夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不斷發(fā)展

農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體，各單位、各部門都必須按照職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從田間走向市場(chǎng)實(shí)行全程監(jiān)管。認(rèn)真地做好本職工作，才能不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管事業(yè)的不斷發(fā)展[7]。

4 參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞:糧油檢驗(yàn) 檢驗(yàn)技術(shù) 意義 策略

中圖分類號(hào):S379 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(c)-0235-01

糧油是一種特殊的商品,它涉及到千家萬戶的幸福。糧油檢驗(yàn)工作是食品安全體系的重要組成部分,是保障糧油市場(chǎng)穩(wěn)定有序的重要屏障。目前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立,糧油市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜,一些人為了所謂的利益采取不當(dāng)行為,嚴(yán)重威脅到了糧油食品的安全問題。而我國(guó)日益發(fā)展和進(jìn)步的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也對(duì)糧油檢驗(yàn)工作提出了更高的要求。糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和工作人員要正視身上所肩負(fù)的重要責(zé)任,努力提高和改進(jìn)糧油檢驗(yàn)技術(shù),構(gòu)建和完善新的糧油檢驗(yàn)質(zhì)量體系,切實(shí)完成糧油檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。

1 糧油檢驗(yàn)工作及其檢驗(yàn)技術(shù)的重要性

糧油質(zhì)量檢驗(yàn)是一項(xiàng)按照一定標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)糧油及其制成品的物理特性、工藝品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、食用品質(zhì)、儲(chǔ)藏品質(zhì)及衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)的重要工作。糧油質(zhì)量檢驗(yàn)雖然隸屬于農(nóng)業(yè)科技和食品安全范疇,但因其涉及到廣大人民群眾的健康和生命,是關(guān)系到和諧社會(huì)構(gòu)建的政治問題;同時(shí),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,糧油市場(chǎng)基本構(gòu)建完成,糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作是糧油食品有序流通的重要基礎(chǔ),糧油質(zhì)量檢驗(yàn)也可以被歸納到經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域范疇?？傊?糧油質(zhì)量檢驗(yàn)是具有一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的基礎(chǔ)工作。糧油食品質(zhì)量出了問題,必然會(huì)嚴(yán)重危害到百姓的切身利益,影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)一體化和文化多元化趨勢(shì)愈發(fā)明顯,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜,“利益至上”思潮和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使我國(guó)糧油食品安全屢受威脅。因此,我們要高度重視糧油檢驗(yàn)工作,不斷開發(fā)和研究糧油質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù),切實(shí)提高我國(guó)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的有效性。

2 現(xiàn)階段糧油檢驗(yàn)工作及檢驗(yàn)技術(shù)中存在的一些問題

“民以食為天”,糧油是人民群眾日常生活不可或缺的重要物資,糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重要性不言而喻。我國(guó)一直高度重視糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作,為糧油檢驗(yàn)提供了一定的保障。但在具體的工作實(shí)踐中,仍存在著以下幾個(gè)問題。

2.1 靜態(tài)監(jiān)管多于動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)

糧油食品檢驗(yàn)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)、過程性的監(jiān)管工作,這是因?yàn)榧Z油食品受所存儲(chǔ)空間環(huán)境和時(shí)間變化的影響,質(zhì)量會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。因此,糧油檢驗(yàn)工作絕不應(yīng)是固定的、靜態(tài)的檢驗(yàn)環(huán)節(jié),而應(yīng)當(dāng)是貫穿于糧油市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)始終的一種過程管理。當(dāng)前,我國(guó)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)仍是多屬于靜態(tài)檢驗(yàn),如對(duì)于某地某處的糧油樣品進(jìn)行檢驗(yàn),做出相應(yīng)的判斷和分析,看似十分嚴(yán)謹(jǐn),實(shí)則存在巨大的隱患。

2.2 主動(dòng)送檢多于臨時(shí)抽檢

通常情況下,糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是糧油食品進(jìn)入流通領(lǐng)域之前的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。很多糧油食品及加工機(jī)構(gòu),都會(huì)在國(guó)家法律法規(guī)和相應(yīng)政策的規(guī)定下,主動(dòng)將檢驗(yàn)樣本送交至糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。在一定程度上,這一行為說明了我國(guó)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作體系的完善與發(fā)展。與之相對(duì)應(yīng),糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開展工作時(shí)卻顯得較為被動(dòng)。糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工作的主動(dòng)性,重視對(duì)糧油食品的生產(chǎn)和銷售商家進(jìn)行臨時(shí)抽檢,提高糧油食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的監(jiān)管效力。

2.3 安全檢驗(yàn)多于營(yíng)養(yǎng)檢驗(yàn)

隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的生活水平的日益提高,廣大群眾逐漸從關(guān)注“吃飽”開始重視“吃好”、“吃的健康”。糧油質(zhì)量檢驗(yàn)就不應(yīng)當(dāng)只重視糧油食品的安全,同時(shí)也要重視對(duì)糧油食品營(yíng)養(yǎng)成分的檢驗(yàn)、分析和評(píng)價(jià),為廣大消費(fèi)者購買提供必要的參考。目前,我國(guó)食用油市場(chǎng)中一些廠家借助食品營(yíng)養(yǎng)新概念大搞噱頭,在產(chǎn)品介紹中使用十分模糊的“專業(yè)術(shù)語”,令廣大消費(fèi)者不知所云。糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)商家行為給予監(jiān)管和指導(dǎo),在民眾食品安全與質(zhì)量中發(fā)揮積極的作用。

3 提高糧油檢驗(yàn)及檢驗(yàn)技術(shù)的具體策略

糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作具有重大意義,糧油質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)是支撐這項(xiàng)工作的重要支持。為了提高糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的能效,加快檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展,可以采取以下幾點(diǎn)措施。

3.1 強(qiáng)化糧油檢驗(yàn)工作的質(zhì)量意識(shí)

糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作具有重大意義。政府要加大對(duì)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的扶持力度,樹立并強(qiáng)化糧油檢驗(yàn)工作的質(zhì)量意識(shí),通過法律法規(guī)、各項(xiàng)政策和經(jīng)濟(jì)手段建立并完善糧油檢驗(yàn)工作體系,加大對(duì)糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資金投入,并將糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作納入地方政府績(jī)效考核范疇內(nèi),確保糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與其他組織之間的協(xié)作

“獨(dú)木難成林”,合作是當(dāng)今時(shí)代的重要主題。糧油質(zhì)量檢驗(yàn)本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只靠質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)本身,完成相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作是十分困難的。首先,要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校的合作交流,發(fā)揮高校在科技技術(shù)及理論知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì),借助檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)實(shí)踐方面的長(zhǎng)處,二者相互配合,共同推動(dòng)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展;其次,要加強(qiáng)同其他政府部門的配合協(xié)作,聯(lián)合工商、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管部門共同出擊,開展對(duì)于糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)聯(lián)合監(jiān)察行動(dòng),推動(dòng)糧油市場(chǎng)的穩(wěn)定與健康發(fā)展;再次,與糧油食品生產(chǎn)廠家聯(lián)合,糧油質(zhì)量檢驗(yàn)要成為糧油食品生產(chǎn)商的良朋益友,為糧油生產(chǎn)商提供有效的過程指導(dǎo),借助檢驗(yàn)手段幫助糧油生產(chǎn)商嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),使其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)的糧油食品,以獲得最大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 強(qiáng)化檢驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

人是糧油質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)的具體操作者、執(zhí)行者和研發(fā)者。要確保糧油檢驗(yàn)工作的順利完成和檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展,就必須提高檢驗(yàn)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。首先,要提高糧油檢驗(yàn)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;其次,要借助有效的激勵(lì)機(jī)制和手段,激發(fā)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)人員的工作能動(dòng)性,引導(dǎo)他們不斷提升自我,富有創(chuàng)造性地完成糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

4 結(jié)語

糧食是人類得以生存和繁衍的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是關(guān)系到百姓民生和社會(huì)安定的重要政治物資。糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作具有較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性,是一項(xiàng)重大政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與科技的發(fā)展,糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。采取各種有效措施和辦法,切實(shí)提高糧油檢驗(yàn)工作的質(zhì)量,維護(hù)糧油市場(chǎng)的良好秩序,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糧油食品中存在的安全隱患問題,推動(dòng)我國(guó)食品安全事業(yè)的有序發(fā)展,確保廣大群眾吃上安全放心的食品,具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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篇7

論文摘要 針對(duì)化隆縣的具體情況，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)措施，以期為化隆縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

黨的十七大報(bào)告提出“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向?；】h作為海東地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，只有突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，大力發(fā)展地方特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，才能解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不僅是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求。

1推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益

加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠?jī)?yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)力。一要制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，加快發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成我縣優(yōu)質(zhì)小麥、油菜、馬鈴薯、蘋果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度。加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。二要加快發(fā)展畜牧業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)沿黃及交通干線為縱軸的綠色肉牛肉羊奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、依托草場(chǎng)資源為主的牦牛和絨山羊產(chǎn)業(yè)帶、退耕還林（草）區(qū)牛羊育肥產(chǎn)業(yè)帶、卡力崗三鄉(xiāng)土種雞養(yǎng)殖帶等優(yōu)勢(shì)區(qū)域開發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產(chǎn)方式，搞好飼草料地建設(shè)，加快牲畜品種改良，進(jìn)一步減輕草場(chǎng)過牧的壓力。充分發(fā)揮作物秸稈和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平。三要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大對(duì)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。

2構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，逐步建立層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)升級(jí)戰(zhàn)略，將育種、施肥、節(jié)水、植保、養(yǎng)殖、防疫、廢棄物資源化技術(shù)全面升級(jí)到優(yōu)質(zhì)高效和低投入、低成本、可持續(xù)發(fā)展的水平上來。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)與技術(shù)集成，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立以政府投入為主導(dǎo)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為大面積應(yīng)用提供成熟的綜合配套技術(shù)。

2.2建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系

按照“公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性”的原則，加快構(gòu)建國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)和其它所有制推廣組織共同發(fā)展的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。一般性技術(shù)推廣工作和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要通過興辦科技示范場(chǎng)、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、實(shí)行多種形式的技術(shù)承包等方式，逐步走向市場(chǎng)。同時(shí)，支持科研單位、大專院校、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)

充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)院所縣農(nóng)業(yè)、畜牧部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在我縣建立自己的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)或科技園區(qū)，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和農(nóng)技示范推廣的有效載體，著力提高其技術(shù)含量，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的集聚與輻射作用，形成一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是要加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。如調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問題。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新型潔凈能源和可再生能源。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等建設(shè)。三是搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，還要注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供（下轉(zhuǎn)第332頁）

應(yīng)等方面的作用。鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。

4提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

篇8

發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全面深化改革，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源等創(chuàng)新要素依法向種子企業(yè)流動(dòng)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建科學(xué)設(shè)計(jì)、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)銜接、集約運(yùn)行的商業(yè)化育種體系。保護(hù)科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。在重點(diǎn)作物育種、育種核心技術(shù)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)新模式、建立多元投入新機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)提升種子科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供科技支撐。

二、推進(jìn)種子企業(yè)育種技術(shù)創(chuàng)新

加快構(gòu)建以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，企業(yè)主要開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)的商業(yè)化育種。支持種子企業(yè)建立育種中心，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)。種子企業(yè)要加大研發(fā)投入，投入量所占年?duì)I業(yè)額比例作為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、推薦國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和育繁推一體化種子企業(yè)的重要條件。鼓勵(lì)有研發(fā)實(shí)力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)。新布局的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和雜交育種專項(xiàng)資金，優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。

確定為公益性的科研院所和高等院校，2015年年底前實(shí)現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，其他科研院所要逐步實(shí)行企業(yè)化改革。對(duì)實(shí)施脫鉤和企業(yè)化改革后的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，要按照政企分開和社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開的原則，交由政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理。鼓勵(lì)種子企業(yè)與公益性科研院所和高等院校聯(lián)合建立育種科研平臺(tái)，建立科企緊密合作、利益分享、互惠共贏的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式。按規(guī)定落實(shí)種業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

加大資金投入，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等專項(xiàng)資金向符合條件的種子企業(yè)傾斜，重點(diǎn)用于種業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種等。良種選育重大科技專項(xiàng)等科技計(jì)劃重點(diǎn)支持作物育種，加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗及適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的突破性新品種。

發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)、金融資本進(jìn)入，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種，鼓勵(lì)企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開展國(guó)際合作，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。大力引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站、博士后研發(fā)基地等高科技研發(fā)平臺(tái)，推行人才加項(xiàng)目工作模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

三、調(diào)動(dòng)種業(yè)科研人員積極性

公益性的科研院所和高等院校利用財(cái)政撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請(qǐng)品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。對(duì)種業(yè)科研成果及產(chǎn)生的效益，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的文件規(guī)定合理確定機(jī)構(gòu)與科研人員的權(quán)益分配比例。

支持公益性科研院所和高等院校與種子企業(yè)開展合作研究。鼓勵(lì)育種課題組、育種單位等整體進(jìn)入企業(yè)。支持公益性科研院所和高等院校的科技人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展人才合作。鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)在公益性科研院所和高等院校從事育種的科研人才到種業(yè)企業(yè)工作，經(jīng)單位同意，進(jìn)入企業(yè)工作期間，工資和福利待遇由企業(yè)承擔(dān)，其編制、人事、工資福利和退休待遇等按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自愿進(jìn)入企業(yè)工作的，在科研院所和高等院校的工作年限，視同企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，同時(shí)要與原單位簽訂協(xié)議，明確到企業(yè)后運(yùn)用原職務(wù)掌握材料培育的新品種等科技成果的權(quán)益。種業(yè)體制改革期間，工齡滿30年的育種科技人員，未達(dá)到法定退休年齡的，可先辦理退休手續(xù)，再進(jìn)入企業(yè)開展商業(yè)化育種。今后如國(guó)家和省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

改變論文導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)種業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)，商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)。支持高等院校開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。完善種業(yè)人才出國(guó)培養(yǎng)機(jī)制。

四、加快種子企業(yè)股份制改造和上市融資

鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組，支持育繁推一體化種子企業(yè)采取并購、參股等方式整合優(yōu)勢(shì)資源，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)收益等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。支持種子企業(yè)開展股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，推動(dòng)上市募集資本，加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的種子企業(yè)。對(duì)完成股份制改造、與券商簽約的種子企業(yè)，符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。證券、財(cái)務(wù)、法律等中介機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的種子企業(yè)提供多層次、全方位的服務(wù)。

五、提高基礎(chǔ)性公益性育種科研服務(wù)水平

編制和完善全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)良種重大科研攻關(guān)規(guī)劃，支持種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，穩(wěn)定支持公益性科研院所和高等院校開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物品種選育等公益性研究。重點(diǎn)研究現(xiàn)代分子育種新技術(shù)、新方法，創(chuàng)制突破性的抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的育種新材料，開展高效繁育、節(jié)本增效、加工流通等環(huán)節(jié)核心技術(shù)研究。支持公益性科研院所和高等院校建立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，集成、熟化和展示種業(yè)科技成果，加快提升我省種業(yè)科技原始創(chuàng)新能力。

完善育種科研公共創(chuàng)新平臺(tái)，全省統(tǒng)籌規(guī)劃建立種質(zhì)資源保護(hù)與服務(wù)體系。開展種質(zhì)資源普查、收集、鑒定、保護(hù)和應(yīng)用性研究，啟動(dòng)我省種質(zhì)資源保存庫建設(shè)。保存農(nóng)作物和林木審定（認(rèn)定）品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，建立品種實(shí)物檔案及DNA（脫氧核糖核酸）指紋圖譜信息庫。公益性科研院所和高等院校的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、收集保存的種質(zhì)資源要按規(guī)定向社會(huì)開放。

財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)要加大用于基礎(chǔ)性公益性育種研究的投入，從2015年開始，逐步減少用于公益性農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開展農(nóng)作物雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜等商業(yè)化育種的投入。

六、建設(shè)主要種子生產(chǎn)基地和品種權(quán)交易中心

在建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域建設(shè)不同生態(tài)類型的標(biāo)準(zhǔn)化小麥種子繁育基地，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化水平，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)土地向繁種大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。支持種子企業(yè)與繁種大戶、農(nóng)民合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系、合理的利益分享機(jī)制。落實(shí)中央財(cái)政制種保險(xiǎn)政策，形成政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等單位要密切合作，創(chuàng)新機(jī)制，保證投入，加快海南育種基地建設(shè)，為我省種子企業(yè)提供科研育種、品種真實(shí)性和種子純度檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)支持我省種子企業(yè)建設(shè)西北玉米制種基地。

在有條件的地方加快建設(shè)小麥、玉米等主要農(nóng)作物品種權(quán)交易中心，制定交易管理辦法，建立新品種信息庫，開展種業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估，提供交易服務(wù)，嚴(yán)禁私下交易。

篇9

但是,由于目前國(guó)際上還缺乏有力的證據(jù),證明轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境安全無害、應(yīng)用于食品對(duì)人身無毒害,因此很多國(guó)家尤其是歐洲,嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的使用,未經(jīng)安全評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品嚴(yán)禁擴(kuò)散和使用。

我國(guó)也是植物轉(zhuǎn)基因研發(fā)大國(guó),但是起步較晚。2006年,我國(guó)才將轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》,2010年中央1號(hào)文件指出要“在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上,推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”,開始加快邁向轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的步伐。但是,我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究同發(fā)達(dá)國(guó)家之間還有較大差距,目前很多作物的優(yōu)良性狀基因已經(jīng)被國(guó)外注冊(cè)專利。根據(jù)國(guó)際慣例,專利基因的商業(yè)化生產(chǎn),需向?qū)＠钟腥酥Ц顿M(fèi)用,不支付費(fèi)用的企業(yè)將面臨訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。因此貿(mào)然地使用國(guó)外材料中的轉(zhuǎn)基因成分,可能面臨支付高昂費(fèi)用,或者面臨法律的境地,對(duì)于我國(guó)的糧食生產(chǎn)安全將具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、安全的不確定性及其商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管比較嚴(yán)格,尤其嚴(yán)格控制研究、生產(chǎn)等領(lǐng)域未經(jīng)安全性鑒定和審定的品種進(jìn)入市場(chǎng),從根源上控制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的擴(kuò)散,保證生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1 目前農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散的現(xiàn)狀

隨著轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品擴(kuò)散的逐步加劇,農(nóng)業(yè)部為了依法治理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因市場(chǎng),每年安排專項(xiàng)開展轉(zhuǎn)基因篩查工作,以了解我國(guó)轉(zhuǎn)基因應(yīng)用狀況,為實(shí)際的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管提供可靠的數(shù)據(jù),打擊非法轉(zhuǎn)基因研究和生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家轉(zhuǎn)基因管理相關(guān)規(guī)定,按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》和《河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理項(xiàng)目實(shí)施方案》要求,2008~2010年農(nóng)業(yè)部小麥玉米種子質(zhì)量監(jiān)督測(cè)試中心轉(zhuǎn)基因生物安全成分檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,對(duì)農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳安排的玉米、水稻等作物500余份樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。

在省內(nèi)抽檢的樣品中,在玉米區(qū)試新品系中檢出2份含有Bt基因。在區(qū)試新品系中檢出含有Bt轉(zhuǎn)基因成分,說明部分育種單位已經(jīng)有意或無意,通過各種途徑將轉(zhuǎn)基因成分引入到育種材料中,并選育出了優(yōu)良的新品系,要引起農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門的警覺。

在農(nóng)業(yè)部安排的抽檢樣品中,遼寧檢出非法轉(zhuǎn)基因玉米新品種大批量生產(chǎn),造成非法轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散。北京一品種檢出轉(zhuǎn)基因成分,但是沒有批量生產(chǎn)。

從近幾年的檢測(cè)結(jié)果來看,在玉米品種及新品系中檢出轉(zhuǎn)基因成分,說明轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散速度加快,相應(yīng)監(jiān)管和打擊力度亟待加強(qiáng)。

2 轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散的原因

當(dāng)前,我國(guó)種子市場(chǎng)轉(zhuǎn)基因種子擴(kuò)散有兩種現(xiàn)象:一種是部分育種生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡漠,鉆法規(guī)不完善、監(jiān)管不嚴(yán)的空子,以轉(zhuǎn)基因品種替代非轉(zhuǎn)基因品種,造成轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散。另一種是部分育種單位,對(duì)于轉(zhuǎn)基因成分的擴(kuò)散途徑不清楚,在科研育種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了無意識(shí)利用含有轉(zhuǎn)基因成分材料,導(dǎo)致含有轉(zhuǎn)基因成分的品種進(jìn)入市場(chǎng)。

在要求相關(guān)責(zé)任單位對(duì)檢出轉(zhuǎn)基因成分作出解釋的情況來看,部分單位并不清楚育種材料中含有Bt成分,有可能是其誤將抗蟲材料應(yīng)用到種質(zhì)改良中,污染了育種材料,在不知情的情況下,選育出新的品系。這說明,在當(dāng)今商業(yè)育種空前活躍的情況下,各育種單位之間育種材料的頻繁交換,某些大型育種單位的育種材料頻頻失竊,尤其是國(guó)外育種材料被頻繁引入國(guó)內(nèi)應(yīng)用,加快了轉(zhuǎn)基因成分加速進(jìn)入我國(guó)商業(yè)育種中,長(zhǎng)此以往,將會(huì)嚴(yán)重干擾我國(guó)育種事業(yè)的健康發(fā)展。

3 國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)基因管理的法律法規(guī)

雖然我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有控制的放開,逐步允許轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種進(jìn)入市場(chǎng),但是所有的目的基因必須經(jīng)過安全性評(píng)價(jià),引入轉(zhuǎn)基因成分的新品系必須經(jīng)過國(guó)家品種審定之后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。因此,我國(guó)于2000年的《種子法》,規(guī)定了我國(guó)轉(zhuǎn)基因種子的使用管理方法。2001年國(guó)務(wù)院304號(hào)令又了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》,對(duì)轉(zhuǎn)基因研究、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局制定了5個(gè)配套章程,截止2009年底,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)了62項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保障了依法行政的技術(shù)需求。國(guó)家責(zé)成農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢測(cè)及安全性試驗(yàn)工作,各省及縣負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督和其它行政管理工作,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照該條例第四十四條和第四十七條之規(guī)定,進(jìn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)要經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門批準(zhǔn),進(jìn)行轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn),必須依法取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書,才能進(jìn)行審定和生產(chǎn),對(duì)于違反條例規(guī)定的企事業(yè)單位,將給予嚴(yán)厲的處罰。

4 對(duì)農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因管理的幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)基因擴(kuò)散狀況和發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)該從以下四個(gè)方面來加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因成分管理。

4.1 提高農(nóng)業(yè)主管部門的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)能力,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意識(shí),排查與抽查相結(jié)合,堅(jiān)決依法打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子流入市場(chǎng)。

由于轉(zhuǎn)基因應(yīng)用還是個(gè)新事物,我國(guó)種子轉(zhuǎn)基因檢測(cè)體系和技術(shù)還在不斷完善之中,目前經(jīng)過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證,全國(guó)具有轉(zhuǎn)基因檢測(cè)能力的種子管理部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅有4家,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前轉(zhuǎn)基因檢測(cè)的需要。因此,各級(jí)種子管理部門,要加快相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作,更新檢驗(yàn)知識(shí)和技術(shù),提高檢測(cè)能力,建立專門的轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)隊(duì)伍,配套必需的檢測(cè)儀器。轉(zhuǎn)基因檢測(cè)對(duì)環(huán)境條件和技術(shù)條件要求都很高,沒有合格的環(huán)境和技術(shù)隊(duì)伍,就很難滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。

農(nóng)業(yè)行政主管部門要大力加強(qiáng)市場(chǎng)抽查檢測(cè)力度,增加轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)要求,通過大范圍的檢測(cè),杜絕非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)。

4.2 加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因研究的管理,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,開展轉(zhuǎn)基因研究及應(yīng)用。責(zé)成從事轉(zhuǎn)基因研究的科研單位和大型專業(yè)公司,嚴(yán)格管理自己的育種材料和育種田,在進(jìn)行群體改良和自交系改造過程中,嚴(yán)防花粉的污染。在對(duì)外種質(zhì)材料交流過程中,要確信自己資源的可靠性,避免將研究過程中的轉(zhuǎn)基因材料交流到不具備轉(zhuǎn)基因研究應(yīng)用條件的單位。

4.3 嚴(yán)格監(jiān)管、謹(jǐn)慎利用國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源,對(duì)于來源不明的育種材料,要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。對(duì)于一般的育種單位,尤其要注意資源引進(jìn)過程中的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。由于國(guó)外種質(zhì)同我國(guó)的種質(zhì)具有更多的遺傳差異,在我國(guó)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗性,隨著對(duì)外交流的頻繁,很多從事育種行業(yè)的研究人員,有更多的機(jī)會(huì)接觸到國(guó)外的商業(yè)種或育種材料,但是很多國(guó)外的育種材料含有轉(zhuǎn)基因成分,育種上易把這些成分加入到我國(guó)的遺傳材料中。因此,對(duì)于來源不清的材料以及國(guó)外引進(jìn)的材料,在田間種植前一定要先進(jìn)行轉(zhuǎn)基因?qū)彶?排除之后才能考慮使用。檢測(cè)到轉(zhuǎn)基因成分的材料,如果一些小型育種隊(duì)不具備保存和利用條件,要主動(dòng)上繳或者在相關(guān)人員的監(jiān)督下,予以銷毀。

4.4 加強(qiáng)已審品種、新品系轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)工作。對(duì)于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)來說,最近幾年通過審定的農(nóng)作物新品種,以及即將報(bào)審的新品系,應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)來確認(rèn)品種的安全性。例如某單位的玉米品種,已經(jīng)推廣幾年了,竟然還不知道自己的品種中含有轉(zhuǎn)基因成分。部分育種單位,耗費(fèi)人力物力,多年努力選育出一個(gè)優(yōu)良品系,田間綜合性狀表現(xiàn)良好,卻因?yàn)楹蟹欠ㄞD(zhuǎn)基因成分,不但被罰退出審定程序,還要受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,也污染了很多優(yōu)良的自交系。一旦發(fā)生更大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散事件,受損失的不僅是企業(yè),還會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。

篇10

一、主要目標(biāo)

基本目標(biāo)：穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，創(chuàng)立名牌，提高效益，全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)。

*池區(qū)位于沿江江南，河流縱橫交錯(cuò)、圩湖星羅棋布，是歷史上久負(fù)盛名的“魚米之鄉(xiāng)”。現(xiàn)為“國(guó)家商品糧基地縣”、“*省優(yōu)質(zhì)糧油示范區(qū)”，屬于國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)帶，是沿江江南產(chǎn)糧大“戶”。全區(qū)耕地面積62.8萬畝，其中，水田40畝，旱地22.8萬畝,近三年水稻播種面積均在66萬畝以上。從今年到20*年，力爭(zhēng)達(dá)到如下目標(biāo)：

1、產(chǎn)量目標(biāo)。全區(qū)水稻播種面積穩(wěn)定在65萬畝，平均單產(chǎn)在基期（20*-20*年5年平均）400公斤的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到20*年提高到450公斤，總產(chǎn)達(dá)27萬噸，其中商品量爭(zhēng)取達(dá)*萬噸。

2、質(zhì)量目標(biāo)?？傮w質(zhì)量提高一個(gè)檔次，優(yōu)質(zhì)品種比例達(dá)90%。通過科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步提高水稻綜合生產(chǎn)能力，使稻米產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，部分稻區(qū)初步形成規(guī)?；G色或有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

3、品牌目標(biāo)。以整合強(qiáng)化現(xiàn)有品牌為基礎(chǔ)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育2-3個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的稻米知名品牌。

4、效益目標(biāo)。通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本增效和加工增值增效，每畝提高效益*0元以上。

二、主要內(nèi)容

1．積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)、專用品種。重點(diǎn)支持推廣一批抗性好，產(chǎn)量高，米質(zhì)可與泰國(guó)香米相媲美的高檔優(yōu)質(zhì)稻，特色稻米和節(jié)水型優(yōu)質(zhì)稻品種6-*個(gè)，如優(yōu)質(zhì)水稻、專用及飼料稻、耐儲(chǔ)藏品種，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)支持推廣米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)以上抗性好的高產(chǎn)品種和優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻品種（組合）*-20個(gè)，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。近期重點(diǎn)推廣中香1號(hào)、香兩優(yōu)68、豐優(yōu)香占、兩優(yōu)6326、直早038、兩優(yōu)培九、華安7號(hào)等優(yōu)質(zhì)品種，市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。

2．大力推廣水稻增產(chǎn)增效技術(shù)。依靠科技，提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量是增強(qiáng)稻米綜合生產(chǎn)能力的根本出路。我區(qū)重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻低成本和無公害栽培技術(shù)及超級(jí)稻生產(chǎn)集成技術(shù)。一是全力推廣以水稻旱育稀植技術(shù)為代表的培育壯秧技術(shù)；二是加快推廣以拋秧、直播、免耕為代表的輕型栽培技術(shù)；三是全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)；四是配套推廣以防高溫?zé)岷?、?jié)水灌溉為代表的避災(zāi)節(jié)本技術(shù)；五是大力推廣以病蟲草害綜合防治為重點(diǎn)的精確管理技術(shù)。20*年通過實(shí)施國(guó)家糧食豐產(chǎn)工程沿江江南雙季稻豐產(chǎn)技術(shù)集成研究與示范，在梅龍鎮(zhèn)建立核心示范區(qū)2000畝，高產(chǎn)攻關(guān)區(qū)20畝，高產(chǎn)攻關(guān)研究展示區(qū)50畝及輻射區(qū)*萬畝，加快沿江地區(qū)雙季稻輕型栽培配套技術(shù)的研制。與此同時(shí)，加強(qiáng)配套技術(shù)的攻關(guān)研究與示范，搞好品種選育及引進(jìn)品種的篩選，為大面積生產(chǎn)用種和良種良法配套提供技術(shù)支撐。力爭(zhēng)到20*年良種覆蓋率達(dá)95%，關(guān)鍵技術(shù)到位率和入戶率達(dá)80%以上。

3．進(jìn)一步優(yōu)化品種區(qū)域布局。按照“生態(tài)適宜、品種對(duì)路、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)布局，大力推廣沿江早秈和優(yōu)質(zhì)晚粳稻。根據(jù)資源狀況、生產(chǎn)水平和耕作規(guī)律，全區(qū)水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域分為沿江圩區(qū)和山丘畈區(qū)。沿江圩區(qū)建立優(yōu)質(zhì)、專用糧油品種生產(chǎn)區(qū)，包括唐田、牛頭山、木閘、阮橋、涓橋、殷匯、高嶺、烏沙、里山、馬牙、墩上、梅龍、觀前、茅坦、江口等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，水稻面積55萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)450公斤，主要耕作類型為18萬畝雙季稻、14萬畝中單晚稻，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、專用糧、飼料稻等品種，使三者的比例達(dá)6:2:2。山丘畈區(qū)建立高檔優(yōu)質(zhì)稻、無公害特用稻生產(chǎn)區(qū)，包括牌樓、高坦、梅街、梅村、棠溪、劉街、解放等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水稻面積達(dá)*萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)450公斤，主要耕作類型為一季稻，

4．加強(qiáng)科技項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“區(qū)域布局，統(tǒng)一品種，連片推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好水稻豐產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、有害生物綜合治理等項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)。聯(lián)系200個(gè)種稻大戶和30個(gè)科技示范戶，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效5萬畝核心示范區(qū)，示范面積40萬畝。同時(shí)，選擇扶持2個(gè)稻米產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件好的龍頭企業(yè)直接參與優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)和生產(chǎn)基地建設(shè)。改造加工設(shè)備，提升稻米加工品質(zhì)，形成3-5個(gè)知名稻米品牌。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。成立以區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、科技、人事、民政、糧食、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的稻米產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣和加工等方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)提升行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和管理，保證行動(dòng)有序進(jìn)行，最大限度地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效整合各部門的技術(shù)力量和人才資源。

（二）加大水稻產(chǎn)業(yè)的投入。通過國(guó)家、地方項(xiàng)目支持，按照誰投資誰受益的原則，拓寬投融資渠道，增大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，區(qū)財(cái)政每年拿出一定資金用于支持科技推廣、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、示范和成果應(yīng)用。

1．強(qiáng)化管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)良種、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。一是推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，實(shí)行統(tǒng)一供種并專收、專儲(chǔ)；二是實(shí)施成套標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)規(guī)程，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)；三是實(shí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品牌，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建知名品牌；四是實(shí)行全程質(zhì)量安全監(jiān)控，健全植物病蟲害防治體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系，率先推行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、過程、投入品的監(jiān)測(cè)；五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，特別是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)培訓(xùn)，做到標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)入戶。

2．加快品種改良與更新。大力引進(jìn)、推廣優(yōu)勢(shì)品種，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)種子的原種場(chǎng)、良種場(chǎng)和擴(kuò)繁基地建設(shè)，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系，按照生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，提高良種的集約化應(yīng)用水平。

3．加強(qiáng)高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)研究與推廣，提高優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的科技含量。根據(jù)*池區(qū)不同區(qū)域生態(tài)條件、耕作規(guī)律和栽培水平，研究制定優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。做好水稻IPM技術(shù)、頻震式殺蟲燈、測(cè)土配方施肥、輕型免耕、直播、拋秧等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（四）發(fā)展稻米專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。采取政策引導(dǎo)、資金扶持、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)等方式，重點(diǎn)培育和發(fā)展稻米專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，帶動(dòng)千家萬戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播栽、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收脫、統(tǒng)一銷售加工的方向轉(zhuǎn)變，提高水稻生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度。推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)戶、專業(yè)合作與中介組織、龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，提高稻谷產(chǎn)品訂單收購率和商品一致性。支持一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的糧食加工企業(yè)，在產(chǎn)區(qū)建立原料基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米及其它精深加工產(chǎn)品。支持企業(yè)與科研單位和種子生產(chǎn)部門合作，形成利益共同體，對(duì)基地農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一供種、技術(shù)服務(wù)和訂單收購，探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，理順農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊(duì)伍，盡快形成以區(qū)農(nóng)技中心為核心，區(qū)域站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站為一體的推廣網(wǎng)絡(luò)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)水稻生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、技術(shù)信息處理和傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高水稻生產(chǎn)的服務(wù)能力。搞好苗情、病蟲情、土壤肥力和稻米質(zhì)量監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)需要，大力扶持育秧服務(wù)公司、植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、配方施肥公司等專業(yè)化的服務(wù)組織，提高服務(wù)的組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)為農(nóng)民提供相應(yīng)的配套技術(shù)服務(wù)。

（六）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大稻米產(chǎn)業(yè)提升的推進(jìn)力度。貫徹落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)等政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種稻積極性。積極探索水稻良種補(bǔ)貼與主導(dǎo)品種和主推技術(shù)掛鉤的運(yùn)行機(jī)制，真正發(fā)揮良種補(bǔ)貼在稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)中的作用。大力支持無公害、綠色、有機(jī)等稻米基地認(rèn)證，加快水稻質(zhì)量安全提升速度。

（七）強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，改善稻田生產(chǎn)條件。通過農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)稻田灌排等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好中低產(chǎn)稻田改造，增加有機(jī)肥料投入和沼肥綜合利用，加大對(duì)種稻良田的保護(hù)和地力培育力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。針對(duì)丘崗山地的水土流失問題，堅(jiān)持小流域綜合治理，防止稻田的水沖砂壓。防范稻田污染，確保稻田無公害生產(chǎn)。通過綜合治理，增強(qiáng)稻田綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。