導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、案例分析

去冬今春，我們開展了為時(shí)二個(gè)月的村級財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過對6個(gè)鎮(zhèn)（街道）共22個(gè)村的審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了在資金管理、資產(chǎn)管理、拆遷補(bǔ)償、會計(jì)管理和廉政制度等五個(gè)方面存在的諸多問題。

1.資金管理上存在的問題主要有三個(gè)方面：一是村干部擅自出借或自借集體資金比較普遍；二是白條抵庫現(xiàn)象十分嚴(yán)重；三是違規(guī)出借村委銀行賬戶時(shí)有發(fā)生。

2.資產(chǎn)管理上存在的問題主要有二個(gè)方面：一是發(fā)包、出租的手續(xù)和程序欠規(guī)范；二是固定資產(chǎn)管理失控。

3.拆遷補(bǔ)償上存在的問題主要有四個(gè)方面：一是集體資產(chǎn)拆遷后補(bǔ)償金游離于賬外，導(dǎo)致集體資產(chǎn)不斷流失；二是拆遷資金支付不規(guī)范，存在較大漏洞；三是評估作價(jià)程序不規(guī)范；四是拆遷檔案歸集不符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.會計(jì)管理上存在的問題主要有六個(gè)方面：一是會計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范；二是會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱；三是記賬隨意性大；四是賬務(wù)處理不及時(shí)；五是報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范；六是會計(jì)人員交接不及時(shí)、手續(xù)不符合規(guī)定。

5.廉政制度上存在的問題主要有三個(gè)方面：一是招待費(fèi)自批自報(bào)，超支現(xiàn)象普遍存在；二是工程項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范；三是村級財(cái)務(wù)公開流于形式，民主理財(cái)名不符實(shí)，財(cái)務(wù)會審形同虛設(shè)。

存在上述種種問題的原因，主要是由于監(jiān)管機(jī)制不健全，缺乏及時(shí)有效監(jiān)督；由于部分村干部素質(zhì)不高，執(zhí)行財(cái)會制度不力；由于村級財(cái)務(wù)歸口管理職責(zé)不明，相關(guān)部門無法監(jiān)管；由于村級財(cái)會人員整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重缺位。

二、案例引發(fā)的啟示與思考

通過對村級財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的實(shí)踐證明，全面開展村級財(cái)務(wù)收支管理審計(jì)，有利于促進(jìn)村級集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，改變目前村級財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，有效防止村級集體資產(chǎn)的流失；有利于從制度上開辟一條反腐倡廉的有效途徑，增強(qiáng)村干部廉潔自律的意識和依法、依章辦事的自覺性；有利于消除群眾疑慮，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。這一案例啟示我們，審計(jì)工作唯有創(chuàng)新突破，才能不斷打破常規(guī)，有所超越，有所發(fā)展。

一是唯有創(chuàng)新審計(jì)理念，才能實(shí)現(xiàn)視角轉(zhuǎn)換。此次村級財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，能在全區(qū)各級各部門引起廣泛重視和高度警覺，關(guān)鍵在于審計(jì)視角的成功轉(zhuǎn)換。面對新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，審計(jì)工作要肩負(fù)新使命、完成新任務(wù)，必須創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)換視角，注重審計(jì)角度的選擇，既要關(guān)注審計(jì)對象的普遍性、廣泛性、全局性和宏觀性，又要關(guān)注容易被忽視的并帶有局限性領(lǐng)域中的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，開展突破性工作。本案例的成功之舉，就在于開啟了審計(jì)部門非職能領(lǐng)域的審計(jì)探索。

二是唯有創(chuàng)新審計(jì)思路，才能放大審計(jì)實(shí)效。一項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作能取得明顯成效，關(guān)鍵在于思路創(chuàng)新帶來了工作上的突破。在每項(xiàng)審計(jì)工作過程中，不僅要重視廣度價(jià)值，即選擇的審計(jì)領(lǐng)域或項(xiàng)目，應(yīng)既是廣泛性關(guān)注的問題，又是普遍性盲區(qū)缺失存在的問題；還要重視深度條件，即確定范圍要注重普遍性、調(diào)查取證要注重全面性、采集數(shù)據(jù)要注重真實(shí)性、調(diào)研報(bào)告要注重建設(shè)性、口頭匯報(bào)要注重透徹性。只有把工作自始至終做實(shí)、做細(xì)、做透，才能取得事半功倍的審計(jì)效應(yīng)。

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其一，健全制度，分明職責(zé)。建立完整的會計(jì)網(wǎng)絡(luò)和民主理財(cái)體系，達(dá)到會計(jì)人員專業(yè)化、賬簿表冊統(tǒng)一化、會計(jì)記賬理賬一體化、會計(jì)資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)管理制度化、財(cái)務(wù)收支預(yù)算化、財(cái)務(wù)監(jiān)督民主化、財(cái)務(wù)公開經(jīng)常化。圍繞這個(gè)目標(biāo)和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，用制度約束人和事；用制度指導(dǎo)工作，并結(jié)合實(shí)際情況先后出臺了一系列管理制度，保證了農(nóng)村會計(jì)穩(wěn)步、健康地發(fā)展。為了使村民主理財(cái)小組、村財(cái)會員、聯(lián)村會計(jì)、主管會計(jì)以及經(jīng)管站各個(gè)網(wǎng)絡(luò)層次相互銜接，操作有序，對各個(gè)層次的職責(zé)都作了嚴(yán)格的規(guī)定。村民主理財(cái)小組主要審查村級每期發(fā)生的收入、支出憑證。簽署結(jié)報(bào)意見；村財(cái)會員主要管理票證、管理集體資金財(cái)產(chǎn)，登記農(nóng)戶往來，定期同聯(lián)村會計(jì)結(jié)賬；聯(lián)村會計(jì)主要組織村級財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)，到村公開財(cái)務(wù)收支情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要督促聯(lián)村會計(jì)、主管會計(jì)到村審核、結(jié)報(bào)，年終審計(jì)村級財(cái)務(wù)收支落實(shí)情況。這樣使農(nóng)村會計(jì)制度健全完善、操作程序規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制齊全、職能作用凸顯、干部群眾滿意。

其二，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管。在運(yùn)作過程中，按照“五統(tǒng)一”的要求，規(guī)范運(yùn)作，即村級收支票據(jù)統(tǒng)一在會計(jì)中心內(nèi)“領(lǐng)、用、存”，實(shí)行登記制，年終回收，從源頭上堵住了村級收入的漏洞；村級開支合理與否以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使民主理財(cái)小組、聯(lián)村會計(jì)審核村級支出憑證，有章可循，堵住了人情賬；村級賬簿表冊全市統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)定村級使用現(xiàn)金賬，中心使用總賬、分類賬，統(tǒng)一印制了“內(nèi)部往來登記簿”、“勞動用工登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產(chǎn)登記簿”和“村財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)單”、“村收支月報(bào)表”、“會計(jì)科目余額表”、“資產(chǎn)負(fù)債表”、“收益分配表”，杜絕了村級賬簿的形式不一，報(bào)賬憑證白條多的現(xiàn)象；全市會計(jì)記賬統(tǒng)一使用借貸記賬法；會計(jì)年度統(tǒng)一規(guī)定在12月31日截止，堅(jiān)決杜絕了按陰歷結(jié)賬的老傳統(tǒng)。在操作程序上實(shí)行“一結(jié)四審一公開”?！耙唤Y(jié)”是村級財(cái)務(wù)收支憑證由村財(cái)會員定期向聯(lián)村會計(jì)結(jié)報(bào)?！八膶彙笔谴寮壥罩ьA(yù)算報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心審批，村級每期結(jié)報(bào)，村民主理財(cái)小組審查憑證，查收入是否入庫，開支是否合理。結(jié)報(bào)后，聯(lián)村會計(jì)審核憑證，查看各種開支是否合規(guī)，再入賬做賬，年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，檢查年度收支預(yù)算執(zhí)行情況，查看有無違規(guī)違紀(jì)情況?！耙还_”是每期結(jié)報(bào)賬后，聯(lián)村會計(jì)到村公開財(cái)務(wù)。該操作程序環(huán)環(huán)相扣，將村級財(cái)務(wù)管理置于會計(jì)中心、村民主理財(cái)小組及廣大村民的監(jiān)督之下，變過去事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)管，使村級財(cái)務(wù)步入規(guī)范運(yùn)作軌道。

其三，整訓(xùn)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。農(nóng)村會計(jì)制度實(shí)行后，要適時(shí)聯(lián)合組織培訓(xùn)聯(lián)村會計(jì)，使聯(lián)村會計(jì)的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的提高。同時(shí)，對多名無證上崗的聯(lián)村會計(jì)人員進(jìn)行了清理，并要求他們參加當(dāng)年會計(jì)從業(yè)資格證的報(bào)名考試，堅(jiān)持了持證上崗的原則，為農(nóng)村會計(jì)嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事、按統(tǒng)一要求操作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過實(shí)踐證明，實(shí)行農(nóng)村會計(jì)服務(wù)，其成效是十分明顯的，具體表現(xiàn)在：

一是村級賬目明顯規(guī)范。過去不少村的干部是人人管資金，個(gè)個(gè)有條子，大家都可以隨意開支，出納會計(jì)形同虛設(shè)。無賬、亂賬現(xiàn)象致使村級收支漏洞百出，給村干部侵占、挪用、瞎支亂補(bǔ)提供可乘之機(jī)。通過取消村會計(jì)實(shí)行會計(jì)，將村級的賬納入中心，實(shí)現(xiàn)了村級收支有賬，物資、資產(chǎn)有簿，往來有冊，村級賬目得到了有效規(guī)范。

二是非生產(chǎn)性開支明顯下降。實(shí)行會計(jì)，不少地方在出臺制度的前提下，通過項(xiàng)目包干、支出包干到人，取消招待費(fèi)、租車費(fèi)等辦法控制開支，使村非生產(chǎn)性開支比去年有明顯的下降。

三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。通過推行農(nóng)村會計(jì)，減少了村干部職數(shù)，村級過去設(shè)有出納、會計(jì)職務(wù)，開展會計(jì)制后，村級取消了會計(jì)，只設(shè)村財(cái)會員，每村減少財(cái)會干部一人，從而減少了工資開支。同時(shí)，各地通過收支預(yù)決算制度，民主理財(cái)制度，使村級以支定收現(xiàn)象得到了有效遏制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也逐年下降，

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1 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的舉措

1.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為

隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，原有農(nóng)村“三資”管理制度的許多方面已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際。為此，我市針對變化了的新形勢，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，對農(nóng)村集體“三資”管理制度進(jìn)行了完善。具體做法：一是調(diào)查研究。以強(qiáng)化村級“三資”管理制度建設(shè)為核心，就如何尋找農(nóng)村集體“三資”管理的有效手段、如何保證農(nóng)村三資服務(wù)中心對村級“三資”的有效監(jiān)管、建立農(nóng)村“三資”保值增值機(jī)制等問題開展調(diào)查，研究落實(shí)切實(shí)可行的舉措。二是典型引路。按照農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培植了農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)比較規(guī)范的典型鎮(zhèn)村，并將其成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成典型材料，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面。三是統(tǒng)一制度。結(jié)合農(nóng)村基層的實(shí)際，制定了財(cái)務(wù)開支審批制度、集體資金聯(lián)簽會審管理制度、“三重一大”管理制度、民主決策四議兩公開制度、集體資產(chǎn)評估經(jīng)營管理制度、農(nóng)村三資服務(wù)實(shí)施辦法等制度。

1.2 創(chuàng)新工作機(jī)制，提高農(nóng)村“三資”管理水平

早在2001年，我市就實(shí)行了村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度。實(shí)踐證明，村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度是管理農(nóng)村“三資”行之有效的辦法。近幾年來，我市根據(jù)記賬的特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”行為，堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變。一是簽訂規(guī)范的協(xié)議。農(nóng)經(jīng)部門按照全市統(tǒng)一協(xié)議格式，與村簽訂書面協(xié)議，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村雙方的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)村報(bào)賬員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬人員的職責(zé)。二是規(guī)范賬務(wù)處理程序。在賬務(wù)處理上做到先理財(cái)，后入賬。三是指導(dǎo)村級建好相關(guān)臺賬。為便于村級管理集體“三資”，村級建立健全了現(xiàn)金日記賬、集體資產(chǎn)及資源臺賬。四是提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理電算化核算工作，保證農(nóng)村集體“三資”核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性和完整性。

1.3 創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”財(cái)務(wù)監(jiān)督

我市長期以來一直注重農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，堅(jiān)持每兩年輪審一次。為保證農(nóng)村集體“三資”管理制度得到有效的貫徹落實(shí)，我市要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站要做到審前有審計(jì)通知、被審計(jì)單位有承諾書、審計(jì)過程中有審計(jì)工作底稿、審計(jì)結(jié)束后有審計(jì)報(bào)告、違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)移交紀(jì)委并有查處結(jié)果，努力提高審計(jì)的實(shí)效性。具體從三個(gè)層次進(jìn)行：一是開展市對村的抽審，由市農(nóng)村審計(jì)站對經(jīng)濟(jì)總量大、村營收入多的部分村進(jìn)行審計(jì)。二是開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村審計(jì)站對村的直接審計(jì)，將債務(wù)重、來信來訪多、征地補(bǔ)償費(fèi)多、村干部離任多的村，作為農(nóng)村集體“三資”審計(jì)的重點(diǎn)。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村的“三資”管理情況審計(jì)，每年每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)的面不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總村數(shù)的30%，重點(diǎn)審計(jì)村集體資產(chǎn)收益情況、“一事一議”資金的收支情況、村集體統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目資金的收支情況、村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金收支情況、征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況、上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金收支情況。

2 推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的探索

2.1 強(qiáng)化制度落實(shí)，理順“三資”管理體制

當(dāng)前關(guān)鍵是抓好制度的落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。村級要按照有關(guān)政策規(guī)定，從管理資金、村統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目等方面，制定落實(shí)當(dāng)年的年度收支預(yù)算方案。預(yù)算編制以后，村級要按照年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算組織收入、安排支出，確保年初的村級預(yù)算落到實(shí)處。二是鞏固和完善村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度。對村交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的集體資金實(shí)行“?？顚Ｓ谩?。三是規(guī)范村級收款票據(jù)的管理。各村必須使用我省統(tǒng)一制定的收款收據(jù)進(jìn)行收款。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審核審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得或填制有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審查，再經(jīng)村主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬員與村報(bào)賬員辦理憑證交接。五是切實(shí)加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。要對征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行專賬核算，任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)挪用。六是全面公開村級集體“三資”管理情況。要做到定期公開與隨時(shí)公開相結(jié)合，對村級財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)經(jīng)營收益情況等村級集體“三資”管理信息至少每季度公開一次，特別是“三重一大”事項(xiàng)要做到隨時(shí)公開。

2.2 在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)

一是村級要健全村集體資產(chǎn)收益臺賬、征地補(bǔ)償費(fèi)收支臺賬、一事一議籌資籌勞使用情況等臺賬，全面反映村級資金、資產(chǎn)和資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況。對“三資”變動情況要及時(shí)進(jìn)行登記，保證賬實(shí)相符。二是規(guī)范合同管理。村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、競價(jià)的方式確定經(jīng)營者，并依法簽訂承包、租賃書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心備案，嚴(yán)禁口頭協(xié)議。村級要按合同規(guī)定及時(shí)、足額收取集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營收益，不得隨意減、緩、免。對于經(jīng)營合同數(shù)額較大的，農(nóng)經(jīng)中心等部門要事先介入，強(qiáng)化監(jiān)管。三是加強(qiáng)收入管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)收入管理，保證承包金、租金、資產(chǎn)變價(jià)款、征地補(bǔ)償資金、捐資款、上級補(bǔ)助款等村級資金收入按時(shí)足額進(jìn)入村級賬戶。村級不得以任何個(gè)人或集體名義設(shè)置賬外賬、小金庫，搞體外循環(huán)。

2.3 全面推行“村章鄉(xiāng)管”做法

對村民委員會公章、財(cái)務(wù)專用章的管理使用實(shí)行“一書、一柜、一簿、一檔”委托管理。即“一份協(xié)議書”，“三資”服務(wù)中心同村民委員會簽訂村級印鑒委托代管協(xié)議書；“一柜存放”：設(shè)立村級委托代管印鑒專柜；“一簿登記”：設(shè)立村級印鑒使用管理登記簿，對村級每次印鑒的使用進(jìn)行登記審核，登記內(nèi)容包括印鑒的使用日期、用途、事由、經(jīng)手人、經(jīng)辦人；“一檔立卷”：對村級印鑒使用過程中形成的記錄材料進(jìn)行存檔立卷。同時(shí)為各村統(tǒng)一刻制村民委員會介紹信專用章，方便村民辦事的需要。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村三資管理；財(cái)務(wù)管理；管理制度；委托；監(jiān)督

為了能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要對農(nóng)村三資管理工作進(jìn)行規(guī)范管理，以此來提高農(nóng)村對資金、資產(chǎn)和資源的管理水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村資本管理標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的資源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對資金的管理，以此來有效的保護(hù)好農(nóng)民的切身復(fù)位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村三資管理中存在的問題

1.基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

當(dāng)前基層農(nóng)村在收支過程中，財(cái)務(wù)票據(jù)手段缺乏完整性，白條現(xiàn)象十分普遍，正規(guī)發(fā)票較少。而且所采購的物品清單缺乏明細(xì)，存公款私存及私用的現(xiàn)象，三資工作缺乏透明性和全面性。

2.資產(chǎn)管理與處置缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村資產(chǎn)資源具有特殊性，而且很大一部分行政村并沒有將資產(chǎn)資源納入到村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算中來，這也導(dǎo)致資產(chǎn)資源在日常管理和處置過程中缺乏民主性，不僅缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，而且決策流程不科學(xué)，因此導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源大量流失，損害了廣大群眾的合法權(quán)益。同時(shí)部分經(jīng)濟(jì)承包合同簽訂過程中程序不規(guī)范，這也導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清及權(quán)屬爭議現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村的社會矛盾。

3.“三資”臺賬設(shè)置不完善

當(dāng)前農(nóng)村三資臺賬設(shè)置不完善，存在著賬賬不符、賬實(shí)不符的情況，而且農(nóng)村集體組織家底清，債權(quán)債務(wù)不明問題一直存在，在清產(chǎn)核資過程中存在應(yīng)付現(xiàn)象，對于一些資產(chǎn)和資源沒有進(jìn)行書面登記，資產(chǎn)處置時(shí)不按處置程序進(jìn)行，存在呆賬壞賬長期的問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村三資的管理的措施

1.建立健全農(nóng)村三資管理制度

在當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中，為了有效的提高資產(chǎn)、資源及資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，則需要建立健全農(nóng)村三資管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的行為，并制定合理的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和收支決算管理制度，進(jìn)一步對年度財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村基塊壘組織建設(shè)，強(qiáng)化對資金的圖片緊夾，加快推動農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、會計(jì)核算和財(cái)務(wù)公布等內(nèi)容的規(guī)范化管理進(jìn)程。在農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施招投標(biāo)制度，規(guī)范開標(biāo)和中標(biāo)的內(nèi)容，對招標(biāo)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌握。重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.建立農(nóng)村會計(jì)委托機(jī)制

在當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中，需要建立農(nóng)村會計(jì)委托機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)還要制定科學(xué)合理的農(nóng)村會計(jì)委托管理流程，努力提升農(nóng)村會計(jì)復(fù)核中心的管理水平，實(shí)現(xiàn)對資金的有效核算和規(guī)范化管理，規(guī)范資金、賬戶及票據(jù)等內(nèi)容。制定科學(xué)全哽的農(nóng)村會計(jì)委托流程，做到審計(jì)分離，確保監(jiān)督管理的有效性，從而為提升農(nóng)村三資的安全性和完整性起到重要的保障作用。

3.加大對農(nóng)村三資的監(jiān)督力度

一要審計(jì)監(jiān)督。加大對農(nóng)村三資管理工作審計(jì)監(jiān)督，在具體審計(jì)工作中，要對農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為基礎(chǔ)，通過開展定期和不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，對廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，并對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公布。在具體審計(jì)工作過程中，審計(jì)人員要對農(nóng)村集體資金來源和運(yùn)用情況、農(nóng)村資源開發(fā)利用狀況、資產(chǎn)承包租賃等情況進(jìn)行詳細(xì)了解及全面監(jiān)督。對于村干部任期和離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要作為審計(jì)的重點(diǎn)，及時(shí)向廣大農(nóng)民公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾的有效監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果作為基層村干部評價(jià)及任用的重要依據(jù)。

二要民主監(jiān)督。建立健全農(nóng)村“三會兩公一評”（“三會”即“兩委”會、黨員會、村民代表會；“兩公”即村財(cái)收支明細(xì)在鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)公開欄、宣傳欄公開；“一評”即監(jiān)委會成員與民主理財(cái)小組共同理財(cái)評議票據(jù)。同時(shí)通過陽光理財(cái)、清產(chǎn)核資等充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會及民主理財(cái)小組的作用，讓村民積極參與村級事務(wù)管理，開展財(cái)務(wù)收支合理性、票據(jù)真實(shí)性、程序規(guī)范性等方面的審查，監(jiān)督村級權(quán)力的正確行使。

三要社會監(jiān)督。加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的力度，對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、公開方式和公開類別進(jìn)行不斷拓展和完善，在具體實(shí)施過程中，需要將村內(nèi)公開與村外公開結(jié)合、定期與不定期公開結(jié)合、網(wǎng)上與公開欄公開結(jié)合，從而更好的對農(nóng)村三資進(jìn)行公開，使群眾能夠?qū)θY的實(shí)際情況進(jìn)行了解，并廣泛接受不社會監(jiān)督和質(zhì)詢，在保障群眾參與權(quán)及監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)村三資管理的水平。另外，建立農(nóng)村定期咨詢和約談制度，由基層農(nóng)村負(fù)責(zé)人面對面解答群眾對財(cái)務(wù)收支的疑慮，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)民主評議；重大問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對村級責(zé)任人進(jìn)行約談，幫助農(nóng)村干部及時(shí)糾正存在問題，引導(dǎo)和支持農(nóng)村負(fù)責(zé)人放心大膽發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村三資的管理對于農(nóng)村“三資”管理既是村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。近幾年農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的快速變動，農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，完善農(nóng)村“三資”管理工作，運(yùn)用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源，這不僅有利于維護(hù)農(nóng)村的切身利益，而且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理和集體項(xiàng)目發(fā)展都具有重要的意義，有利于農(nóng)村綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平的大幅度提升。

參考文獻(xiàn) ：

[1]馮云忠.農(nóng)村三資管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，33（8）.

篇5

P鍵詞：農(nóng)村集體資金；集體資金使用；收據(jù)；開支管理

農(nóng)村三資管理中最重要的是資金管理，作為村級來講資金的管理主要是現(xiàn)金和銀行存款的管理，現(xiàn)金和銀行存款都是貨幣資金，其特點(diǎn)是具有很大的流動性和很強(qiáng)的支付功能。它的特點(diǎn)客觀上要求我們對現(xiàn)金、銀行存款都要嚴(yán)格管理，因?yàn)楣芾砩仙杂蟹潘苫蚴韬鼍蜁霈F(xiàn)貪污、挪用、私分、亂開支等問題。所以村級必須明確和自覺遵守以下規(guī)章制度：

第一、嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，庫存現(xiàn)金不得超過1000.00元。村集體所收取的現(xiàn)金必須于3日內(nèi)存入鎮(zhèn)街托管中心“銀行存款”專戶，鎮(zhèn)街三資管理服務(wù)中心對村集體的收款收據(jù)金額與銀行現(xiàn)金繳款單和進(jìn)賬單金額進(jìn)行審核

監(jiān)督。

第二、嚴(yán)禁任何人挪用公款。村干部及有關(guān)人員借款或代外出收款后，要及時(shí)清賬，防止長期占用集體款項(xiàng)。預(yù)借款必須在公務(wù)完畢后7天內(nèi)結(jié)清。

第三、嚴(yán)禁用白條記賬。 因?yàn)榘讞l在經(jīng)濟(jì)活動中，是最容易取得的憑證，其真假難以簽別，容易發(fā)生貪污、挪用等違紀(jì)行為。所以，必須使用正規(guī)稅務(wù)發(fā)票或行政事業(yè)單位收款收據(jù)處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第四、嚴(yán)禁公款私存。公款私存是村集體的現(xiàn)金以私人名義存入銀行。尤其用私人存折存集體款項(xiàng)。

第五、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和賬款分管制度。即：收到款項(xiàng)先存入銀行，然后按規(guī)定程序支取使用。

1.收款收據(jù)的管理

收款收據(jù)的管理人員必須是村會計(jì)。村級收款收據(jù)領(lǐng)取、使用、保管由村報(bào)賬會計(jì)負(fù)責(zé)，用完的收據(jù)應(yīng)及時(shí)送交鎮(zhèn)街經(jīng)管站進(jìn)行核銷登記，以舊換新，由經(jīng)管站收回存檔。村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶或單位收取各類款項(xiàng)時(shí)，必須使用專用統(tǒng)一收款收據(jù)，不得使用其他收據(jù)。各類票據(jù)使用要連本連號，不得跳本隔號；作廢的收款收據(jù)各聯(lián)要與存根聯(lián)保存在一起。

2.支出票據(jù)的管理

各項(xiàng)支出原則上應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證，即稅務(wù)發(fā)票或行政票據(jù)；對于資產(chǎn)類要附有購貨清單，工程類要有工程預(yù)、決算書（中介機(jī)構(gòu)），杜絕用不正規(guī)發(fā)票籠統(tǒng)入賬。

村集體發(fā)放用工、用車、干部勤雜人員工資補(bǔ)貼等自制原始憑證，必須由村理財(cái)小組審核蓋章簽字，村主要負(fù)責(zé)人簽字，附件為：用工、用車明細(xì)及工資批復(fù)、會議記錄等，否則不得入賬。嚴(yán)禁使用無據(jù)支出憑證。

3.嚴(yán)格開支審批制度

支款時(shí)，資金申請實(shí)行“分級預(yù)審”制度，各村要嚴(yán)格執(zhí)行日常開支和大額開支的審批制度，資金申請表必須由村務(wù)監(jiān)督小組成員、村主要負(fù)責(zé)人、審計(jì)站、駐片負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街主任分別審核，層層把關(guān)，審批表要明細(xì)注明各項(xiàng)支款金額，對大額開支要先預(yù)算后審批，對超過1000元的開支實(shí)行銀行定向支付。

4.加強(qiáng)村級預(yù)算管理

（1）村級年初要編制當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算，將可預(yù)見的收入及支出，依據(jù)上年度數(shù)額做出預(yù)算，報(bào)街道審核同意，召開村民會議或黨員和村民代表會議討論通過后，將視頻資料及書面記錄報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心備案，并在村公開欄公示。

（2）街道“三資”管理服務(wù)中心根據(jù)村級預(yù)算，對當(dāng)年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。

（3）經(jīng)村民會議或黨員和村民代表會議討論通過的村級財(cái)務(wù)收支預(yù)算，在支出時(shí)經(jīng)民主理財(cái)小組審核會簽、村主要負(fù)責(zé)人同意后，可以直接支付，不必另行表決。

（4）年末村級要編制當(dāng)年財(cái)務(wù)收支決算，召開村民會議或黨員和村民代表會議進(jìn)行公布，并在公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。

（5）對于一次性收取多年承包費(fèi)的，按承包年限計(jì)算出年承包收入，實(shí)行“任期定額”開支，現(xiàn)任村級班子只允許使用本任期內(nèi)的承包費(fèi)。

5.加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理制度

建立債務(wù)債權(quán)管理制度是化解舊債、制止新債的基礎(chǔ)和保障。村集體要明確產(chǎn)生債務(wù)債權(quán)事項(xiàng)的具體程序、條件。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債用于村級支出；嚴(yán)禁村集體以任何名義為企業(yè)或他人提供擔(dān)保。對不按規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按“誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)”的原則處理。

村集體應(yīng)收款項(xiàng)要及時(shí)收回，對確實(shí)無法收回的呆賬、死賬，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，報(bào)街道經(jīng)管站審核，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。

6.堅(jiān)持民主理財(cái)制度

實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主管理是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重要內(nèi)容。各村必須確保村務(wù)監(jiān)督小組獨(dú)立行使民主理財(cái)?shù)臋?quán)力，同時(shí)，村集體的各項(xiàng)開支每月都要由村務(wù)監(jiān)督小組審核，審查開支是否合理、合規(guī)，通過后加蓋理財(cái)專章，村務(wù)監(jiān)督小組成員本人簽字，然后，報(bào)鎮(zhèn)街經(jīng)管審計(jì)站審查、記賬。村務(wù)監(jiān)督小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

7.堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)務(wù)活動，每月6日前都要按照要求進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，與每月賬目余額相符。對拒不執(zhí)行財(cái)務(wù)公開的有關(guān)責(zé)任人員要依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

8.嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度

每月26日-30日集中報(bào)賬，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核通過的單據(jù)，村報(bào)賬會計(jì)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)街經(jīng)管審計(jì)站，經(jīng)審核合格并加蓋審計(jì)專章的單據(jù)方可入賬。沒有加蓋審計(jì)專章的單據(jù)絕不允許入賬，一經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

9.非生產(chǎn)性開支管理

篇6

一、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

在涉農(nóng)收費(fèi)方面，分別于3月份及9月份對農(nóng)村義務(wù)教育、用水用電等收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，通過檢查，，我鎮(zhèn)今年春季開學(xué)中小學(xué)共收費(fèi)712658元，各收費(fèi)單位基本上能夠做到按照有關(guān)政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理

1、會計(jì)工作逐步走向規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。自92年實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”以來,按時(shí)記帳、定期報(bào)賬。村級報(bào)帳為季度、10月份起為月報(bào)，組級為季度或半年度。農(nóng)經(jīng)站規(guī)范了會計(jì)核算和會計(jì)檔案管理，統(tǒng)一了會計(jì)賬簿、會計(jì)科目，賬目由農(nóng)經(jīng)站會計(jì)人員專人記賬，杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)。規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)。及時(shí)將公開資料反饋到村按規(guī)及時(shí)進(jìn)行公開，增強(qiáng)了透明度。財(cái)務(wù)管理制度從“無到有”逐步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)了會計(jì)的監(jiān)督職能，嚴(yán)把了憑證入帳關(guān)有效地減少遏制了白條入帳現(xiàn)象，保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。各項(xiàng)管理都有了明確統(tǒng)一的要求，做到了該用的資金合理用，不該花的資金不再亂花，近年來群眾關(guān)于村級財(cái)務(wù)的來信來訪大為減少，干群關(guān)系也得到了明顯改善，因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的各類矛盾得到了逐步處理，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”。

2、深入開展財(cái)務(wù)公開、如期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。以農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要措施。我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持先理財(cái)后公開，堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)定期清理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督小組人員民主推薦產(chǎn)生，堅(jiān)持對各村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與民主理財(cái)相結(jié)合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開。使用農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一印制的財(cái)務(wù)收支公開表，公開資料直接在各村村務(wù)公開欄張榜公布，并明確規(guī)定了各村至少一年公開六次（季度、半年、年度）。切實(shí)履行干部離任審計(jì)監(jiān)督。20*年我鎮(zhèn)各村村民委員會第五屆任期屆滿，換屆前我們按照干部離任審計(jì)工作原則，及時(shí)對6個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支目標(biāo)管理分別實(shí)行了審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果實(shí)事求是地報(bào)告各村選舉委員會公布于眾，保證了換屆工作的如期順利進(jìn)行。及時(shí)辦理財(cái)務(wù)人員的變動交接工作，確保財(cái)務(wù)銜接工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。20*年換屆涉及村組兩級財(cái)務(wù)人員變動26人，其中村級3人、組級23人，并結(jié)合本次村組換屆契機(jī)辦結(jié)了芳村13個(gè)組的組帳村管交接工作，至此我鎮(zhèn)組帳村管，村帳鎮(zhèn)管工作機(jī)制全面落實(shí)并步入正軌。組級財(cái)務(wù)20*年度報(bào)帳、報(bào)表工作正在進(jìn)行中。

3、減少了管理成本。1是通過結(jié)合報(bào)刊訂閱限額制，村級非生產(chǎn)性開支和招待費(fèi)普遍有所下降；2是賬薄憑證由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一采購，成本、費(fèi)用降低，辦公費(fèi)明顯減少。

4、、建立健全各項(xiàng)管理制度。為了使村賬鎮(zhèn)管工作制度化、規(guī)范化，做到有章可循，按規(guī)辦事，我們的工作得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。10月份鎮(zhèn)政府下發(fā)了《*鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》（湯政〔20*〕99號）文件，對村賬鎮(zhèn)管的管理體制、手續(xù)交接、崗位職責(zé)、核算銜接、檔案管理等提出了規(guī)范要求。近期又出臺了湯政20*[118]號《關(guān)于嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的緊急通知》，重點(diǎn)對村賬鎮(zhèn)管工作中實(shí)行村、企一本賬管理、在建工程預(yù)決算管理以及票據(jù)管理方面存在的問題作了一些具體的規(guī)定，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作整體水平的提高。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的收支監(jiān)管，確保資金分配合規(guī)、使用范圍明確、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。我站擬制了《*鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法（試行）》文稿提交政府行文下發(fā)。辦法按照財(cái)務(wù)收支實(shí)行財(cái)會監(jiān)督和民主理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合的工作原則，從“建、理、管、用”四個(gè)方面，明確規(guī)定了資金的屬性及用途、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補(bǔ)償費(fèi)資金收支的財(cái)務(wù)管理實(shí)行財(cái)務(wù)公開、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內(nèi)容。

三、社會勞動保障

今年3月份對我鎮(zhèn)的37位下崗職工的《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行了集中統(tǒng)一驗(yàn)審；并于4月份對6個(gè)村的勞動力資源情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力總數(shù)共有5010人（男性2490人、女性2520人），其中外出務(wù)工勞動力有534人（男性268人、女性266人）占農(nóng)村勞動力總數(shù)的11％；協(xié)助區(qū)社保機(jī)構(gòu)為10位下崗人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》；與鎮(zhèn)司法所一起共調(diào)解拖欠民工工資5起，追回拖欠工資達(dá)8萬余元。

四、保險(xiǎn)情況

20*年為財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)代辦了37單業(yè)務(wù)，涉及的險(xiǎn)種有團(tuán)體、個(gè)人意外傷害險(xiǎn)；車輛綜合險(xiǎn)，家財(cái)綜合險(xiǎn)，投?？傤~469.8萬元，繳納保費(fèi)30875元。

五統(tǒng)計(jì)調(diào)查

認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等統(tǒng)計(jì)工作，4月份按質(zhì)按量完成了本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)72個(gè)法人及產(chǎn)業(yè)活動單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營指標(biāo)等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)普查掃尾工作。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果預(yù)測今年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.47億元，同比增長13.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入3.65億元、增加值11495萬元分別同比增長18％；農(nóng)民人均純收入4277元，與上年同比增長10%。

六、中心工作

6月份與鎮(zhèn)財(cái)政所共同擬定出臺了《*鎮(zhèn)村組干部報(bào)酬管理辦法》；7－10月份配合林業(yè)站做好林權(quán)證登記外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料電腦錄入工作；8月份參與了黃山旅游購物廣場項(xiàng)目征地及資金發(fā)放工作。11月和農(nóng)技站一起開展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。

七、存在問題：

由于實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況有了根本性的好轉(zhuǎn)，規(guī)范化程度明顯提高，管理手段得到強(qiáng)化，但由于多方面的原因，目前村集體財(cái)務(wù)管理中還存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別村交賬不及時(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不能用制度來約束村干部，導(dǎo)致部分村干部對按時(shí)交賬的規(guī)定置若罔聞，影響了村級財(cái)務(wù)公開及各項(xiàng)制度的落實(shí)。

二是農(nóng)經(jīng)站會計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在帳務(wù)處理上還存在帳簿設(shè)置不統(tǒng)一、會計(jì)科目運(yùn)用不準(zhǔn)確、入帳記帳不及時(shí)等問題，不能據(jù)實(shí)進(jìn)行會計(jì)核算。在制度建設(shè)上還很不健全，有制度，但執(zhí)行力度不夠；同時(shí)記賬人員偏少，不能滿足“村賬鎮(zhèn)管”工作的需要。

三是村級財(cái)務(wù)普遍收支無計(jì)劃。收支心中無數(shù)，不編制預(yù)決算，或有計(jì)劃也不按計(jì)劃執(zhí)行，存在負(fù)債消費(fèi)和盲目建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理方面，農(nóng)經(jīng)站只注重對村級的支出內(nèi)容把關(guān)較嚴(yán)，而對村級財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的科學(xué)性、會計(jì)核算的合法性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及會計(jì)信息的真實(shí)性等重視不夠。

四、是村報(bào)賬員交來的原始發(fā)票要素不齊。有時(shí)交來的發(fā)票只載明領(lǐng)取多少錢，沒有針對資金用途做出說明，特別是對數(shù)額比較大的開支。

五、是白條入賬較多。雖多次明確規(guī)定，但至今效果不明顯。

20*工作打算：

1、通過大面積、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面提高記賬人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化管理，扎實(shí)抓好村賬鎮(zhèn)管規(guī)范運(yùn)作。

2、積極做好迎接第二次全國農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作。

3、繼續(xù)加大對涉農(nóng)收費(fèi)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。

4、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。要建立健全村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的落實(shí)，不僅僅限于年初有計(jì)劃，更著重于年終有決算，使制度真正落到實(shí)處。

5、迅速啟動農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化。在完善手工記賬的同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)電算化管理，逐步代替手工記賬。使得會計(jì)報(bào)賬方便及記賬快速準(zhǔn)確。

6、加強(qiáng)收款收據(jù)的管理。制定完善的收款收據(jù)管理制度，對收據(jù)的領(lǐng)用、保管、使用、繳銷等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。

篇7

近幾年來，隨著農(nóng)村體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對村集體經(jīng)濟(jì)的管理提出了更高的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了各種監(jiān)督制度，取得了一定成效的同時(shí)，仍然出現(xiàn)一些問題。一是開支無標(biāo)準(zhǔn)；二是管理無制度；三是結(jié)算不及時(shí)等，使集體出現(xiàn)資產(chǎn)流失、非生產(chǎn)性支出過大、有的甚至揮霍浪費(fèi)。使村級不良債務(wù)大量增加，包袱沉重。造成收支不平衡，農(nóng)戶欠交更入不敷出，村干部挪用資金，資金不入帳等現(xiàn)象屢增不減。如任其蔓延，不僅會拖垮村集體經(jīng)濟(jì)，而且會擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。對此提出如下建議：

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。

村經(jīng)濟(jì)管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把怎樣加強(qiáng)對村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督列入重要的議事日程，定期聽取農(nóng)村經(jīng)營管理部門的工作匯報(bào)，研究解決村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，制定完善對策，定期檢查督促村干部嚴(yán)格按章辦事，增加他們的法律意識，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。

二是要建章立制，不搞“馬后炮”。

完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。離任審計(jì)要改為任期責(zé)任審計(jì)，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計(jì)報(bào)告成果的利用，改變過去僅讓審計(jì)監(jiān)督做“裁判”，而不落實(shí)改進(jìn)措施的消極現(xiàn)象。應(yīng)強(qiáng)調(diào)不經(jīng)審計(jì)，干部不能任用；不經(jīng)審計(jì)，干部調(diào)離不能辦理手續(xù)；不經(jīng)審計(jì)，干部沒有評優(yōu)評先進(jìn)的資格。搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督有著決定性作用。一是有利于科學(xué)考核，正確評價(jià)，選撥任用領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立正確的用人導(dǎo)向；二是有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依法行政；三是有利于正確評價(jià)村級經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，保證集體資產(chǎn)的保值增值。

三是實(shí)行財(cái)務(wù)公開，行使監(jiān)督權(quán)利。

實(shí)行財(cái)務(wù)公開規(guī)范監(jiān)督程序和操作行為。一方面要加強(qiáng)政治思想教育，另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期匯報(bào)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對嚴(yán)重不稱職的要及時(shí)處理，維護(hù)監(jiān)督組在群眾中的威信，，才能使財(cái)務(wù)公開制度，行使監(jiān)督權(quán)利，真正起到加強(qiáng)對村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。

四、建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，完善審計(jì)制度。

農(nóng)村審計(jì)是國家體系組成部分，是深入農(nóng)村改革，加強(qiáng)宏觀控制和管理，克服村級財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段和措施。根據(jù)現(xiàn)有的審計(jì)人員，要開展對村級經(jīng)濟(jì)審計(jì)，顯然審計(jì)力量是不夠的，建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)好辦法，由村總會計(jì)隊(duì)伍中建立起審計(jì)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，并通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，在財(cái)務(wù)公開和日常對村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中發(fā)揮審計(jì)網(wǎng)絡(luò)作用。從現(xiàn)階段對村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，僅停留在村主要干部離任審計(jì)上，忽視了對其經(jīng)濟(jì)活動財(cái)務(wù)收支審計(jì)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、農(nóng)戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)納入審計(jì)范圍的常規(guī)監(jiān)督，往往會產(chǎn)生積重難返的情況，成立了審計(jì)網(wǎng)絡(luò)可改觀對財(cái)務(wù)收支、其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目活動與審計(jì)監(jiān)督之間的脫節(jié)矛盾，加大審計(jì)力度，拓展審計(jì)的監(jiān)督面，有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，，也是加強(qiáng)對村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督的內(nèi)在需要。版權(quán)所有

篇8

l、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的典型。鑒于我縣村級會計(jì)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)全面轉(zhuǎn)制的實(shí)際情況，我們在對全縣內(nèi)審工作全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定在平水鎮(zhèn)率先試點(diǎn)。由分管局長帶隊(duì)，對平水鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活動和內(nèi)審工作運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)解剖。一是幫助統(tǒng)一鎮(zhèn)、村、廠領(lǐng)導(dǎo)的思想，形成強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的思想共識。二是建立紹興縣內(nèi)部審計(jì)平水工作站，工作站實(shí)行鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作體制。三是幫助建立內(nèi)審的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行審計(jì)對象統(tǒng)一、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審計(jì)管理統(tǒng)一、審計(jì)對外委托統(tǒng)一。四是幫助制定有關(guān)工作規(guī)范。五是幫助落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。內(nèi)審人員的工資由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，為增強(qiáng)內(nèi)審工作站的活力，內(nèi)審的“外包”業(yè)務(wù)可以收一定的服務(wù)費(fèi)用。六是局指導(dǎo)中心派員參加工作站的內(nèi)審項(xiàng)目實(shí)施，從而保證了試點(diǎn)內(nèi)審工作站的審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)過一年的實(shí)踐，工作站共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目50個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)金額650萬元，增收節(jié)支17萬元，提出合理化建議12條。在平水鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的同時(shí)，我們分別在馬鞍、福全、楊汛橋三個(gè)鎮(zhèn)建立了內(nèi)審工作常年聯(lián)系點(diǎn)制度。去年年底，我們擴(kuò)大了試

2．抓內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)班子。一是落實(shí)專職機(jī)構(gòu)。我們于1999年向縣政府提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審情況的調(diào)查報(bào)告和設(shè)置內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)的請示，經(jīng)縣政府和縣編制委員會同意，在縣審計(jì)局增設(shè)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心（事業(yè)單位），經(jīng)費(fèi)來源以財(cái)政撥款為主。二是落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)。確定由1名縣局副局長分工負(fù)責(zé)內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)工作，并配備2名中層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管局長抓好內(nèi)審工作。三是落實(shí)專職人員。內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心編制為10名，現(xiàn)已配備6名，從業(yè)務(wù)科抽調(diào)的1名副科長負(fù)責(zé)日常工作。

點(diǎn)范圍，為全縣全面推廣平水經(jīng)驗(yàn)邁出步子。

3．抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作標(biāo)準(zhǔn)；二是建立內(nèi)審工作交流機(jī)制，建立內(nèi)審工作例會制，定期交流內(nèi)審工作情況，及時(shí)傳遞內(nèi)審信息；三是加強(qiáng)內(nèi)審工作考核，制定出臺了《紹興縣內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法》，結(jié)合年終內(nèi)審工作總結(jié)進(jìn)行考核，達(dá)到年初有要求。平時(shí)有監(jiān)督檢查、年終有考核的工作機(jī)制。

二、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的服務(wù)領(lǐng)域

1、實(shí)行村級財(cái)務(wù)收支活動年審的制度。在全面實(shí)行村級會計(jì)由鎮(zhèn)集中以后，村級財(cái)務(wù)收支活動年審主要審查收入是否全額入賬，鎮(zhèn)政府出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策是否全面執(zhí)行，限額支出有否超支等情況。

2、開展專項(xiàng)審計(jì)。主要對村、廠干部的通訊費(fèi)、交通工具費(fèi)，村、廠干部報(bào)酬支領(lǐng)情況，村級招待費(fèi)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題實(shí)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)實(shí)行招待費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)后，1999年全鎮(zhèn)村級招待費(fèi)為35．8萬元，比上年減少22．4萬元。

3、實(shí)施村廠領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。據(jù)4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)，因經(jīng)濟(jì)問題撤職處理的2人，就地免職繼續(xù)處理遺留問題的2人，作相應(yīng)職務(wù)調(diào)整的1人。

4、探索績效審計(jì)。為了確保鎮(zhèn)有資產(chǎn)的保值增值和同股同利原則的落實(shí)，福全鎮(zhèn)開展了股份制企業(yè)的績效審計(jì)，使該鎮(zhèn)7個(gè)企業(yè)，投資收益從每萬元760元增加到1740元。

5、加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。鎮(zhèn)政府規(guī)定對20萬元以上的項(xiàng)目必須經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站審計(jì)，或由工作站統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。據(jù)平水工作站對9個(gè)零星小項(xiàng)目審計(jì)，核減17萬余元，核減率為18．8％。

6、嘗試財(cái)政審計(jì)。對鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)以財(cái)政撥款為主的鎮(zhèn)屬部門和鎮(zhèn)屬中小學(xué)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)已對2000年度有關(guān)部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。

7、積極開展專項(xiàng)審計(jì)。4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)僅去年以來就分別對6個(gè)村實(shí)行了專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)審計(jì)查證有問題的村3個(gè)，反映失實(shí)的村3個(gè)。審計(jì)結(jié)果在村民代表會上作了通報(bào)，對有問題的作出了處理決定，內(nèi)審在化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了作用。

三、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作新局面

l、樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作要以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新局面。一是定位要高，從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊審計(jì)轉(zhuǎn)到參與經(jīng)營與管理的高層審計(jì)。二是思路要寬，從單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)到多角度、全方位的經(jīng)濟(jì)活動審計(jì)。三是時(shí)效要強(qiáng)，從滯后性的事后審計(jì)轉(zhuǎn)到超前性的事前、事中審計(jì)。四是方法要新，從常規(guī)的賬證表財(cái)務(wù)收支手工操作審計(jì)，轉(zhuǎn)到內(nèi)控制度基礎(chǔ)審計(jì)，如計(jì)算機(jī)操作的現(xiàn)代審計(jì)新方法上來。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理新體制。我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理體制實(shí)行以“縣局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，企業(yè)為基礎(chǔ)”的管理體制比較適合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際。具體做到：一是強(qiáng)化縣內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心的地位。充實(shí)內(nèi)審中心的力量，增配2－3名審計(jì)人員，并從制度上規(guī)定縣內(nèi)審中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作中的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能的地位。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的步伐。今年準(zhǔn)備建好4-5個(gè)鎮(zhèn)的內(nèi)審工作站，力爭通過2年的努力在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行內(nèi)審工作站制度；落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站在村、廠、部門內(nèi)審工作中的職能。三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)。著重抓好有鎮(zhèn)。村集體資產(chǎn)參股的鎮(zhèn)村企業(yè)和股份（集團(tuán)）公司的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，逐步調(diào)整企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，形成董事長領(lǐng)導(dǎo)下，與財(cái)務(wù)部門相分設(shè)的獨(dú)立性較強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理所屬單位的內(nèi)審日常工作。

3．規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審操作制度。具體抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是內(nèi)審項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。內(nèi)審工作實(shí)行計(jì)劃管理，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題，改革創(chuàng)新的成效問題，企業(yè)管理的薄弱問題，審計(jì)匯集的傾向性問題制定年度審計(jì)計(jì)劃。二是審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。積極探索和嘗試審計(jì)項(xiàng)目主審人招標(biāo)制度，審計(jì)人員由主審聘請制度，會計(jì)資料真實(shí)性承諾制度。三是審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。注重審計(jì)查證質(zhì)量，實(shí)行賬面審計(jì)與調(diào)查訪談、分工負(fù)責(zé)與主審抽查、審計(jì)監(jiān)督與被審計(jì)單位監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保審計(jì)查證的客觀公正。四是審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)。應(yīng)努力使內(nèi)審成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)“決策圈”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

4．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的工作范圍。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的審計(jì)監(jiān)督作用。二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份制企業(yè)的會計(jì)年報(bào)年審制，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會保障制度執(zhí)行情況審計(jì)，確保股份制企業(yè)同股同利原則和農(nóng)村社會保障體系的落實(shí)到位。三是針對農(nóng)村人民來信來訪比較頻繁的實(shí)際情況，實(shí)行專題審計(jì)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在穩(wěn)定農(nóng)村社會中的作用。

篇9

關(guān)鍵詞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);審計(jì);作用

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是為監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和含有其資產(chǎn)的單位的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益所進(jìn)行的審計(jì)，是國家審計(jì)的重要補(bǔ)充，是各級農(nóng)經(jīng)管理部門的一項(xiàng)重要職能[1-2]。實(shí)踐證明，在加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的管理、改善經(jīng)營水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的過程中，審計(jì)起到顯著的作用。

1促進(jìn)村集體資產(chǎn)管理

對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，尤其是對集體的貨幣資金和固定資產(chǎn)的審計(jì)，可以完善村集體資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格資產(chǎn)管理，避免集體資產(chǎn)的流失。如通過審查現(xiàn)金會計(jì)手中的已收訖、付訖而沒有記入現(xiàn)金賬的憑證，可以查出不合理、不合法、涂改、偽造的和侵占挪用公款的憑證，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。通過審查固定資產(chǎn)，可以糾正違反財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不提折舊或少提折舊、濫用職權(quán)壓價(jià)出售集體資產(chǎn)賣給親屬、朋友，損害集體利益、報(bào)廢固定資產(chǎn)的殘值不入賬，轉(zhuǎn)入小金庫、購建固定資產(chǎn)時(shí)從中撈取回扣、貪污、嚴(yán)重失職導(dǎo)致集體資產(chǎn)遭受重大損失。

2監(jiān)督村集體合理進(jìn)行財(cái)務(wù)收支

財(cái)務(wù)收支確認(rèn)和審批是村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到村集體的經(jīng)濟(jì)效益和領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。通過審計(jì)可以不斷健全財(cái)務(wù)管理制度，完善開支審批手續(xù)，規(guī)范財(cái)務(wù)分開，增強(qiáng)村務(wù)管理透明度，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，從根本上化解干群矛盾[3]。如通過審查各項(xiàng)收入有無違反國家方針、政策，是否全部入賬，防止采取虛增收入等手段來完成剛性指標(biāo)，騙取榮譽(yù)和為個(gè)人謀私利，防止漏收，隱匿收入、多收少記，建立賬外資金;通過審查是否建立健全各項(xiàng)開支審批制度，各項(xiàng)支出是否按財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定列支，防止漏記、重記或多記支出或以不符合規(guī)定的憑證入賬，混淆各項(xiàng)開支，占用、挪用和貪污集體資金。通過核對記賬憑證與原始憑證、總賬與明細(xì)賬、報(bào)表與賬簿是否相符，原始憑證有無涂改、賬務(wù)處理是否正確，防止弄虛作假、損害集體利益。通過財(cái)務(wù)收支審計(jì)還可以督促村集體按月或按季公布支出賬目，接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真、妥善解決群眾反映的財(cái)務(wù)問題。

3進(jìn)一步規(guī)范村會計(jì)委托制度

目前，海城地區(qū)已全面實(shí)行了村會計(jì)委托制度，是當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的主要模式。村集體將日常的會計(jì)核算和集體資金委托給鎮(zhèn)政府的農(nóng)經(jīng)站設(shè)立的村會計(jì)委托辦公室代為管理，辦在農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督管理下開展工作。實(shí)行收支兩條線，各村必須將收取的款項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)上交辦或存入辦賬戶，各項(xiàng)日常支出定期報(bào)賬，禁止坐支現(xiàn)金;各村收取各種款項(xiàng)時(shí)必須使用由辦統(tǒng)一發(fā)放的三聯(lián)專用收款收據(jù)，禁止使用自備收據(jù)或其他憑證，支出憑證基本上都是符合規(guī)定的正式票據(jù);嚴(yán)格審批手續(xù)，必須由村主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、經(jīng)管員、村民主理財(cái)小組會簽。

為確保委托制度的全面實(shí)行和不斷完善規(guī)范，必須運(yùn)用農(nóng)經(jīng)審計(jì)的監(jiān)督手段。通過審計(jì)，健全各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一委托程序，從而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理，促進(jìn)農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理[4]，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)會制度，搞好會計(jì)核算，確保會計(jì)核算資料真實(shí)合法、完整準(zhǔn)確，發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，保證村集體資金的合理使用，監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行，糾正不符合規(guī)定的會計(jì)憑證和經(jīng)濟(jì)行為，保證村集體資金的安全，避免和挽回村集體經(jīng)濟(jì)損失。

4進(jìn)一步防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

農(nóng)民負(fù)擔(dān)自稅費(fèi)改革以來已得到了大幅度的減輕，尤其是2006年農(nóng)業(yè)稅取消后，除“一事一議”外，農(nóng)民基本上已沒有直接負(fù)擔(dān)，而且還得到了糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、購家電和車補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和管理的工作重心已從全面減輕轉(zhuǎn)移到專項(xiàng)治理上。

通過審計(jì)，可以規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度。如農(nóng)村興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)是否通過“一事一議”的方式進(jìn)行籌資籌勞，籌資籌勞是否遵循了“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，籌資籌勞是否履行申報(bào)審批程序，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍籌資籌勞，籌資籌勞取得的資金是否按照既定用途使用，有效防止了“無事亂議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生?？梢月鋵?shí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制度，每村不得突破1 500元的限額;堅(jiān)決制止部門行業(yè)報(bào)刊利用職權(quán)攤派的行為。可以促進(jìn)實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，取締沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決”制和責(zé)任追究制。

5明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

村干部擁有代表村民行使對集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，同時(shí)也承擔(dān)著讓村集體經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期發(fā)展壯大的責(zé)任。這種責(zé)任表現(xiàn)為包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)的系列指標(biāo)。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠客觀公正地評價(jià)村干部任期內(nèi)的經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為對村干部進(jìn)行獎懲提供依據(jù)，防止因草率決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動而給集體造成經(jīng)濟(jì)損失。也有利于制定合理的任期目標(biāo)和經(jīng)營決策，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督制約機(jī)制。

6增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識

農(nóng)經(jīng)審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容就是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中違反財(cái)經(jīng)法行為進(jìn)行審計(jì)，通過財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，制止和糾正違紀(jì)行為，懲處打擊違法亂紀(jì)分子，能夠進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)會制度，提高村干部遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，促進(jìn)村委會黨支部的兼政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系從而建立正常的集體經(jīng)濟(jì)秩序。

7參考文獻(xiàn)

[1] 徐振華.嚴(yán)格把關(guān)做好農(nóng)經(jīng)審計(jì)[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)，2007(80:29.

[2] 王賀平，徐忠臣.加強(qiáng)部門協(xié)作強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)審計(jì)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002(12):44.

篇10

為進(jìn)一步健全和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做到村級事務(wù)公開透明群眾滿意，創(chuàng)造性的開展好農(nóng)村工作，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開

（一）充實(shí)公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照上級主管部門的會議和文件精神，對十八項(xiàng)內(nèi)容全部上墻公開，做到不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，公開內(nèi)容及時(shí)、全面、真實(shí)。尤其以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，村級日常收支按季逐筆進(jìn)行公開；村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、有償服務(wù)收費(fèi)、村級債權(quán)債務(wù)等問題要如實(shí)按季公開，新農(nóng)村建設(shè)、一事一議籌資酬勞、干部補(bǔ)貼、集體積累及專項(xiàng)資金使用、集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、宅基地審批、土地征用及補(bǔ)償情況要隨時(shí)公開，電價(jià)電費(fèi)、計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)物發(fā)放、退耕還林還草糧款兌現(xiàn)、種糧直補(bǔ)、臨時(shí)性補(bǔ)貼等要按實(shí)際情況進(jìn)行公開。在一季一公開的基礎(chǔ)上，半年進(jìn)行一次大公開，年終對村級事務(wù)進(jìn)行總公開，并召開村民大會公布全年村級事務(wù)及財(cái)務(wù)收支狀況，接受全民監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格公開程序。每季結(jié)束后，在下個(gè)季度第一個(gè)月份的十日前，村會計(jì)整理村務(wù)公開資料，填制公開底冊，由村書記和村主任把關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站核實(shí)，鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公開。公開底冊一式兩份，一份村存檔，一份報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站備案，并以此匯總上報(bào)縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管理。公開后，要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，及時(shí)糾正存在的問題，確保公開內(nèi)容詳細(xì)具體，全面真實(shí)，群眾滿意。

（三）加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督。各行政村繼續(xù)按照縣農(nóng)工部統(tǒng)一要求的版面格式、公開時(shí)間、公開內(nèi)容規(guī)范村務(wù)公開。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行一季一部署、一季一檢查、一季一總結(jié)、一季一通報(bào)制度和村務(wù)公開問題舉報(bào)、查處和整改建議書及警示制度。進(jìn)一步加大對不公開、假公開、不按期公開的查處力度，著力解決公開標(biāo)準(zhǔn)不高、公開內(nèi)容不全面的問題，不斷提高村務(wù)公開質(zhì)量和群眾滿意度。

（四）豐富村務(wù)公開形式，拓寬公開渠道。各行政村要在公開欄公開的基礎(chǔ)上，充分利用廣播、發(fā)放明白紙，召開各種會議，開展質(zhì)詢活動等形式，對公開內(nèi)容加以宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，對各村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行半年和年終審計(jì)，將各村的收支狀況結(jié)合村年初制定的預(yù)算方案，一并報(bào)鄉(xiāng)黨委會審查批準(zhǔn)后，召開村民大會，通過大會形式向村民公開村集體的收支事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)對村集體三資的監(jiān)管力度

根據(jù)市、縣的文件精神，今年在推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村集體“三資"委托服務(wù)。村集體在“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)對村“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理。年初將對各村”三資“進(jìn)行再次集中清理整頓，摸清各村資產(chǎn)、資金、資源方面的具體情況，務(wù)求實(shí)際。具體方法是，一是認(rèn)真開展地表和地下資源的清查，在委托中心的監(jiān)管下，通過群眾走訪、測量、查閱資料、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的地表自然資源（包括二輪承包耕地、機(jī)動地、林地、草地、荒山、荒坡、荒灘、沙場等）和地下資源進(jìn)行核實(shí)，建起二輪土地承包臺帳和集體資源臺帳，并逐步實(shí)行電算化管理；二是在去年村級財(cái)富積累機(jī)制的基礎(chǔ)上，對集體資產(chǎn)進(jìn)行再次清查，對照財(cái)務(wù)委托中心記錄的固定資產(chǎn)賬簿和資產(chǎn)臺帳逐項(xiàng)核實(shí)，對有賬無物的固定資產(chǎn)在查清原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行注銷；對有物無賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)登記入帳；對內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、長短期借款等債權(quán)債務(wù)逐筆進(jìn)行核實(shí)，建起集體資產(chǎn)臺帳；三是對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清查，重點(diǎn)清查白條頂現(xiàn)、包包帳、帳外帳。對村集體收入的資金全部納入鄉(xiāng)“三資”委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理，建立資金帳戶。村級留必要的備用金，村設(shè)報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村級收支單據(jù)的整理、收集和村民與村委會的往來資金結(jié)算等工作。村集體各項(xiàng)支出要實(shí)行聯(lián)簽會審制度，由經(jīng)手人、村書記和村主任、民主理財(cái)小組審核蓋章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站入帳。集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用、土地出租、集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目等，必須依照民主決策“四議兩公開”工作方法和程序進(jìn)行，并報(bào)鄉(xiāng)“三資”委托服務(wù)中心審核后，簽訂正式合同備案后方可實(shí)施。同時(shí)各村要建立起農(nóng)村集體“三資”相關(guān)制度并制定落實(shí)措施，確?！叭Y”管理和監(jiān)督落實(shí)到位。