導語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、開展評估的基本做法

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點工作?？h編辦確定了幾家具有較強的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運用，試點工作正式開展。

一是明確履職評估內(nèi)容。為引導事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責和核準的業(yè)務范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領導班子成員、中層干部（無內(nèi)設機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應參加）。被評估單位法人作自評報告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當場收回。廣泛收集情況，通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗、問卷調(diào)查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進行機構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督，有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務性強，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門怕失權(quán)，長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設機構(gòu)進行管理，擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡??；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機構(gòu)編制部門界定的職責和登記管理機關(guān)核準的宗旨和業(yè)務范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領導兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。

（四）評估指標操作性不強。實踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務性較強的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。

（五）評估結(jié)果運用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項工作開展的濃烈氛圍的基礎上，采取四個方面的措施確保評估取得實效。

（一）科學操作，提升評估工作準確性

一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學設置指標，準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容，引導事業(yè)單位增強公共管理服務水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價，指標應不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”，“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責，設置一些詳細的指標，每項指標應有詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。

（二）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道

實施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制，進一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應局限于被評估單位內(nèi)部，應擴大到其管理或服務對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。

二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務公開”活動，使權(quán)力在陽光下運行。

三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務，加強業(yè)務培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，及時予以解聘。

（三）固本強基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強學習，固本強基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強履職評估隊伍建設。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強對他們的考核和獎罰。組織他們認真學習機構(gòu)編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認識，提升履職評估能力。另一方面，增強評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓。精選培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，通過學習不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴明獎懲，強化結(jié)果運用力度

評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實現(xiàn)的，結(jié)果運用是評估系統(tǒng)的動力機制。對評估結(jié)果一定要進行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個方面加強使用力度：

一是與機構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評估結(jié)果將作為調(diào)整機構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會議研究每一個事業(yè)單位法人的機構(gòu)編制事項，都要認真聽取評估辦的意見。對于被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機構(gòu)編制保障。對于因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴格調(diào)控，依法采取調(diào)整機構(gòu)，降格、撤銷機構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府會計改革；內(nèi)控建設；建議對策

1事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

1.1對內(nèi)控重視程度不足

多數(shù)事業(yè)單位從領導到員工對內(nèi)部控制重要性沒有充分的認識，只是將建立內(nèi)控制度作為完成上級部門和財政部門布置的一項工作對待。制定之前沒有充分梳理業(yè)務流程并討論研究，制定之后將其束之高閣沒有組織實施，很難發(fā)揮內(nèi)控對經(jīng)濟業(yè)務活動的管控作用。

1.2內(nèi)控治理結(jié)構(gòu)不完善

目前多數(shù)事業(yè)單位沒有單獨設置內(nèi)控職能部門或?qū)ｉT成立內(nèi)控領導工作小組，來負責內(nèi)控制度建立、執(zhí)行、監(jiān)督的組織實施工作，而是將內(nèi)控全部工作指定財務部門負責。財務部門受人力、物力所限以及其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力影響，很難制定出一套完整全面切實可行的內(nèi)控制度，更不用說監(jiān)督檢查其落實執(zhí)行的過程。

1.3內(nèi)控管理內(nèi)容不全面

目前多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)控制度只是針對財務收支活動，屬于比較狹隘的資金管理“小內(nèi)控”，沒有將單位整體各類經(jīng)濟業(yè)務活動包含在內(nèi)，沒有形成完整全面的、能夠發(fā)揮內(nèi)部控制合理保證單位經(jīng)濟業(yè)務活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整、有效防范舞弊和預防腐敗，以及提高公共服務效率和效果目標的內(nèi)部控制體系。

1.4內(nèi)控評價監(jiān)督體系不健全

這體現(xiàn)在評價監(jiān)督周期、人員、是否形成評價結(jié)論，以及結(jié)論反饋應用上。目前多數(shù)事業(yè)單位沒有確定內(nèi)控評價監(jiān)督周期、設置相關(guān)崗位或配備專門人員定期，對內(nèi)控設計和執(zhí)行的有效性進行全面詳細地評價監(jiān)督。一些事業(yè)單位雖然實施了內(nèi)控評價監(jiān)督，但并沒有形成評價結(jié)論出具評價報告，為改進完善內(nèi)控管理提供參考依據(jù)。

2政府會計制度改革對事業(yè)單位內(nèi)控建設的影響

第一，會計信息核算質(zhì)量提高、會計報告橫向可比性增加，促使單位更加注重內(nèi)控建設，緩解面對公眾監(jiān)督的壓力。改革前事業(yè)單位會計多項制度并存、體系繁雜、內(nèi)容交叉、核算口徑不統(tǒng)一，造成不同部門不同行業(yè)事業(yè)單位會計信息可比性不高，會計報告使用者橫向比較難度較大。單位對于財務信息公開沒有太大壓力，因此不重視內(nèi)控建設。2017年10月24日，財政部印發(fā)了《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目的報表》（財會[2017]25號）,自2019年1月1日起施行。新制度統(tǒng)一了各行業(yè)各領域事業(yè)單位會計制度，同時增加了共性業(yè)務和事項，對同類業(yè)務做出同樣的處理規(guī)定。這提高了會計信息核算質(zhì)量，使各行業(yè)事業(yè)單位財務報告具有橫向可比度，在預決算公開的大背景下，財務報告將接受社會公眾監(jiān)督和比對，這迫使單位對內(nèi)控建設更加重視，通過加強內(nèi)控建設提高資金使用效益，緩解面對公眾監(jiān)督的壓力。第二，權(quán)責發(fā)生制核算基礎將收支與會計期間相匹配，促使單位更加注重內(nèi)控建設，通過財務核算監(jiān)督業(yè)務執(zhí)行，推進業(yè)財融合。舊制度收付實現(xiàn)制下有現(xiàn)金流入流出才記賬核算，很多單位業(yè)務人員簽訂了收付款合同沒有及時告知財務人員，導致少記收支或記賬不及時。改革后要求在取得收取款項權(quán)利、發(fā)生支付款項義務時進行會計核算。這就要求單位更加重視合同管理、基建管理、資產(chǎn)管理以及往來款項管理等與財務核算息息相關(guān)的內(nèi)控建設，通過重新梳理業(yè)務流程、明確崗位責任制、加強授權(quán)審批等控制方法，強化業(yè)務與財務的溝通，通過財務核算監(jiān)督業(yè)務執(zhí)行，使財務職能由事后反饋變?yōu)槭虑翱刂?，達到規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務合法合規(guī)性，推進業(yè)財融合的目的。第三，“實提折舊”核算方法將折舊費用化，促使單位更加注重內(nèi)控建設，優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效益。舊制度下固定資產(chǎn)計提折舊沖減基金，這種“虛提折舊”的方法不影響當期費用，導致很多單位習慣于積極購置資產(chǎn)，在資產(chǎn)調(diào)配中多拿多占。新制度要求固定資產(chǎn)折舊記入費用，這意味著占用資產(chǎn)多費用就多，影響單位年終考核和績效評價，使得單位必須轉(zhuǎn)變管理觀念，從只重視收支管理到更加重視資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)內(nèi)部控制，能通過調(diào)劑解決的不再進行購置，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。第四，成本觀念的引入使當期費用體現(xiàn)真實運行成本，促使單位注重內(nèi)控建設，降低公共服務運行成本和履職成本，提高公共服務效率和效果。舊制度下只對收支進行核算，且收支不和所屬期間配比，很多單位都是跨期支出甚至跨年支出，造成資金使用混亂和浪費，不能反映事業(yè)單位每年真實的運行成本。新制度引入成本觀念，要求收支在權(quán)利義務所屬期間核算，公共服務運行成本和履職成本更加真實準確。這就迫使單位負責人增強責任意識，不斷加強內(nèi)控建設，通過各種控制手段，規(guī)范業(yè)務流程和資金使用，降低運行和履職成本，提高公共服務效率和效果。第五，“雙基礎、雙功能、雙報告”模式對財務人員業(yè)務能力要求提升，促使單位更加注重內(nèi)控建設，強化人才培養(yǎng)。舊制度下財務人員偏重核算工作，對業(yè)務能力和專業(yè)素質(zhì)要求不高。新制度采用“雙基礎、雙功能、雙報告”核算模式，一個系統(tǒng)中收付實現(xiàn)制的預算會計和權(quán)責發(fā)生制的財務會計平行記賬，出具預算報告和財務報告兩份報告。這就要求單位更加注重內(nèi)部控制，注重人才培養(yǎng)，尤其是財務人員的教育考核，提高專業(yè)技術(shù)水平，使其從核算職能向管理職能轉(zhuǎn)變。單位可通過培訓學習、輪崗交流等方式使人才得以接受專業(yè)技能的繼續(xù)教育，提升業(yè)務能力，并通過完善內(nèi)控方法使兩種核算模式下呈現(xiàn)的兩份報告真實準確完整地反映單位財務狀況和預算執(zhí)行情況。

3政府會計制度改革下事業(yè)單位內(nèi)控建設的建議

第一，提高對內(nèi)控管理的重視程度，完善內(nèi)控治理結(jié)構(gòu)，為健全內(nèi)控提供良好環(huán)境。內(nèi)控建設需要單位每個人員積極參與并貫徹執(zhí)行，單位負責人作為內(nèi)部控制建立健全和有效實施的第一責任人，更應采取積極支持的態(tài)度，組織內(nèi)控有效開展。健全有效的治理結(jié)構(gòu)是充分發(fā)揮內(nèi)控對單位經(jīng)濟活動風險進行防范和管控的基礎。改變財務部門負責內(nèi)控幾乎全部工作的局面，設立內(nèi)部控制領導工作小組并賦予其相應職權(quán)是必要的，同時明確組員承擔的具體工作，使組員各司其職。內(nèi)部控制領導工作小組負責單位內(nèi)控制度的建立、控制措施的執(zhí)行、控制效果的評價、評價結(jié)果的反饋應用，以及溝通協(xié)調(diào)財會、資產(chǎn)、政采、合同、基建等各部門共同配合內(nèi)控建設工作，為建立健全內(nèi)部控制提供良好環(huán)境。第二，加強繼續(xù)教育和學習培訓，提升崗位人員業(yè)務能力和技術(shù)水平，為健全內(nèi)控提供復合型人才儲備。崗位人員是內(nèi)控措施的具體執(zhí)行者，再健全的內(nèi)控制度如果沒有崗位人員認真貫徹落實也是形同虛設。應加大對崗位人員的教育和培養(yǎng)，尤其新會計制度“雙基礎、雙功能、雙報告”的核算模式對財務人員專業(yè)水平提出很高要求，只有具備過硬的業(yè)務知識和豐富的實踐能力才能勝任。應積極為崗位人員搭建學習平臺，通過自主學習、參加培訓、選拔考核等方式，促使崗位人員不斷精進業(yè)務知識、提升專業(yè)技能。定期組織重點崗位關(guān)鍵人員輪崗交流，使其全面掌握各項業(yè)務知識，培養(yǎng)具備綜合能力的復合型人才。第三，重視風險評估，完善風險防控措施，為健全內(nèi)控提供堅實保障。各崗位人員尤其重點崗位關(guān)鍵人員應從崗位工作出發(fā)尋找業(yè)務風險點和廉政風險點，風險評估領導小組匯總單位整體情況后制作風險評估表，給單位層面風險以及預算管理、收支管理、政府采購、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理等業(yè)務層面風險分配具體的標準值和權(quán)重，根據(jù)風險發(fā)生的可能性和影響程度對各項風險進行分析評估，確定出風險評估值，量化單位整體風險。針對各項風險，通過不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等方法制定具體風險防控措施，確保措施具有可行性并落實到具體崗位具體人員。對可能造成嚴重后果、產(chǎn)生重大經(jīng)濟影響的業(yè)務風險和廉政風險進行重點分析，采取特殊措施重點監(jiān)控。第四，完善合同管理，強化財務事前審核事中監(jiān)督職能，促進新會計制度下業(yè)財融合。新會計制度權(quán)責發(fā)生制的引入，使收支與業(yè)務期間匹配，要求財務部門與業(yè)務部門之間溝通更加緊密。財務部門應更偏重業(yè)務發(fā)生前審核控制管理和業(yè)務發(fā)生中監(jiān)督控制管理。合同簽訂前增加財務部門審核把關(guān)環(huán)節(jié)，使其掌握單位全年經(jīng)濟活動的整體情況；合同簽訂后增加財務部門保存歸檔環(huán)節(jié)，使其依據(jù)合同將收支和會計期間進行匹配，滿足新會計制度核算要求，達到財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，促進新會計制度下業(yè)財融合。第五，加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化成本核算，提高新會計制度下資產(chǎn)使用效益。新會計制度“實提折舊”方法以及成本觀念的引入，對單位資產(chǎn)管理提出更高要求。資產(chǎn)配置方面應確保需求的合理性并首先通過內(nèi)部調(diào)劑解決，確需購置的應納入單位預算通過政府采購選擇質(zhì)高價低的資產(chǎn)，避免多拿多占導致計提折舊后成本過高。資產(chǎn)使用方面應每月根據(jù)資產(chǎn)預計使用年限計提折舊計入成本，真實反映資產(chǎn)價值。往來資產(chǎn)定期清理，及時記入收支。資產(chǎn)處置方面在定期清查盤點的基礎上，對達到報廢年限沒有使用價值的資產(chǎn)通過環(huán)?；厥辗绞竭M行處置，處置后及時核銷資產(chǎn)。

參考文獻：

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一、組織領導

年度考核工作在局黨組領導下進行，成立由局主要領導及各科室推薦一名工作人員代表組成的考核工作小組，負責考核工作的組織實施。

二、考核時間

考核總體于2016年1月25日開始。

三、考核對象、內(nèi)容和結(jié)果

1、考核對象：局全體人員（含執(zhí)法大隊）。

2、考核內(nèi)容：圍繞職位職責和所承擔的工作任務，以履行職責和完成工作目標任務情況為主要依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)情況。

3、考核結(jié)果：公務員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次；事業(yè)單位人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。

1、確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（1）思想政治素質(zhì)高；

（2）精通業(yè)務，工作能力強；

（3）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（4）工作實績突出；

（5）清正廉潔。

2、確定為稱職或合格等次須具備下列條件：

（1）思想政治素質(zhì)較高；

（2）熟悉業(yè)務，工作能力較強；

（3）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；

（4）能夠完成本職工作；

（5）廉潔自律。

3、具有下列情形之一的，應確定為基本稱職或基本合格等次：

（1）思想政治素質(zhì)一般；

（2）履行職責的工作能力較弱；

（3）工作責任心較差，或工作作風方面存在明顯不足；

（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

4、具有下列情形之一的，應確定為不稱職或不合格等次：

（1）思想政治素質(zhì)較差；

（2）業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求；

（3）工作責任心或工作作風差；

（4）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（5）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)參加年度考核總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)。事業(yè)單位人員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在參加年度考核總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)。

四、考核程序

1、總結(jié)述職。被考核人員按照職位職責和有關(guān)要求進行年度工作總結(jié)，填寫《公務員年度考核登記表》、《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》，并于2月15日將述職報告（含電子版）交局辦公室，局各科室分別組織本科室人員進行集體述職，原則上各科室在2月18日前總結(jié)述職結(jié)束。

2、綜合評測。測評采取綜合評測，以民主測評為主，全面考量干部工作實績，將干部年度獲得表彰獎勵等情況納入評測范圍。由考核工作小組統(tǒng)一組織民主測評，全體工作人員參加，以參加考核人員填寫的《公務員年度履職盡責工作項目清單》為主要內(nèi)容進行測評，采取無記名投票的方式對參評進行民主測評。其中，對打不稱職或不合格等次的必須說明理由，否則視為廢票。民主測評結(jié)束后，由考核工作小組人員收回、匯總、統(tǒng)計。

3、提出考核等次建議?？己斯ぷ餍〗M結(jié)合各科室工作任務完成及綜合評測得分等情況，按優(yōu)秀比例不超過考核總?cè)藬?shù)的15%的規(guī)定，提出考核等次建議，報局黨組審定。

4、確定考核等次。召開局黨組會議，聽取考核工作小組對2016年度考核等次建議，在確定年度考核等次時，充分結(jié)合平時考核情況，研究確定考核等次。

5、公示。對確定為優(yōu)秀等次的公務員和事業(yè)單位人員在機關(guān)范圍內(nèi)進行公示，公示時間為7天，公示結(jié)束后，確定考核結(jié)果。

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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會計

政府的公共性質(zhì)決定了其預算過程應該有多重社會成員的參與，我國預算的委托關(guān)系非常復雜，委托的關(guān)系異常的冗長，從而使得信息不對稱和權(quán)責不明的情況長期存在。當前管理會計在企業(yè)的發(fā)展非?？?，但是在行政事業(yè)單位中卻仍然難覓蹤跡，因此無論從理論角度還是從實踐角度如何建立起現(xiàn)代的管理會計制度都是需要深刻探討的議題。

一、在行政事業(yè)單位建立管理會計制度的意義

（一）實現(xiàn)受托責任監(jiān)督

政府公共受托責任來源于現(xiàn)代的民主社會理論，在現(xiàn)代民主理論中，政府是人，承擔的是民眾賦予的公共權(quán)力，也就是所說的受托責任。在實際的管理過程中，這種受托責任的履行過程中長期存在著信息的不對稱和權(quán)責的不對稱，這就導致人的責任履行情況不能被很好的了解，不能被受托人切實的評價。而管理會計可以從信息上滿足受托者的了解和監(jiān)督需求，從而實現(xiàn)以政府為代表的公共部門的受托責任的實現(xiàn)。

（二）提升管理效率，促進機構(gòu)改革

從改革之初到市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，市場帶來的變化已經(jīng)迫使我國的政府管理機構(gòu)在機構(gòu)和體制上發(fā)生了巨大的變化，而這種變化還在不斷的加強。但是目前無論以政府為代表的公共部門無論發(fā)生多大的機構(gòu)和制度調(diào)整，其內(nèi)在的運行邏輯卻仍然沒有發(fā)生改變。一直以來都缺乏有效的可以量化的信息來為政府的行政決策和管理提供支持，因此如果在公共部門中建立有效的管理會計制度，將為管理效率的提升和機構(gòu)的改革提供支持。

（三）強化控制，改善管理水平

從2012年開始，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制過程就已經(jīng)開始，先后頒布了故多項內(nèi)部控制規(guī)范。從理論角度分析，內(nèi)部控制制度的規(guī)范需要管理會計的支持，管理會計的實施可以為內(nèi)部控制提供更加準確的，有來源的數(shù)據(jù)信息支持；另一方面管理會計信息系統(tǒng)可以將內(nèi)部控制的信息進行有效反饋，對于科學執(zhí)行預算進行規(guī)范。

二、管理會計和預算會計

目前我國行政事業(yè)單位使用的會計形式都是預算會計，預算會計所提供的信息內(nèi)容多是組織和部門內(nèi)的資金活動和收支情況，預算會計的管理過程都是對已經(jīng)發(fā)生的過去的經(jīng)濟內(nèi)容進行管控。預算會計的邏輯是收付實現(xiàn)制，以會計報表的形式來對管理內(nèi)容進行反應。相比較之下，管理會計的功能則更加的豐富，可以全面的從部門的資金、人力、物力等方面進行科學反應和提供決策支持。在公共部門實現(xiàn)傳統(tǒng)預算會計和管理會計的融合和滲透將必然是未來內(nèi)部控制的主要方法。

三、如何建立行政事業(yè)單位管理會計制度

（一）行政事業(yè)單位管理會計構(gòu)建的思路

行政事業(yè)單位管理會計的構(gòu)建是一個系統(tǒng)的工程，需要對管理過程進行全面考慮，可以在借鑒現(xiàn)有的行政事業(yè)單位管理基礎并進行適度的改進。在行政事業(yè)單位內(nèi)建立起以預算管理為基礎的，資金控制為保證的預算控制體系，并結(jié)合行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制重構(gòu)，將行政事業(yè)單位預算控制與內(nèi)部控制有機結(jié)合。在以后的內(nèi)部控制和預算控制的基礎上，進行管理會計制度設計?？梢园凑找韵碌脑O計思路進行：將預算管理與行政事業(yè)單位的業(yè)務過程中去，同時將內(nèi)部控制結(jié)合到預算控制中去，這個管理過程所產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)就是管理會計信息系統(tǒng)進行呈現(xiàn)和反饋的內(nèi)容。這些信息可以為公共部門履職情況和資金使用情況評判提供事實和數(shù)據(jù)支持。

（二）行政事業(yè)單位管理會計構(gòu)建的內(nèi)容

1.有效預測的系統(tǒng)或手段

有效的預測是管理會計系統(tǒng)運行的基礎，公共部門可以根據(jù)過去的運行經(jīng)驗和市場經(jīng)濟水平，結(jié)合組織或部門可能發(fā)生的事件或業(yè)務對未來需求進行科學的判斷和預測，從而為預算編制提供支持，目前常見的預算分析辦法主要是報告分析和定量分析，后者可以更準確的進行規(guī)范。

2.科學決策過程

管理會計系統(tǒng)構(gòu)建的主要目標是為管理提供決策支持，主要是信息方面的支持。但是目前的實際狀況是公共部門的決策過程比企業(yè)的決策過程更加復雜，企業(yè)可以只考慮單一的績效目標，而企業(yè)需要在考慮經(jīng)濟收益的同時兼顧社會效益。而追求不一樣的收益，就需要不一樣的分析方法，因此管理信息的數(shù)據(jù)也需要多元化。

3.全面預算

預算的編制是根據(jù)目標的要求來制定的，結(jié)合業(yè)務活動進行全面的預算管理是目前預算管理的要求。因此全面預算管理的核心在于與部門的業(yè)務過程結(jié)合，重點進行資金的管控，以資金為主要媒介，全面的監(jiān)控預算的執(zhí)行過程，從而可以為單位或者部門領導提供有效的決策支持。這個信息提供或者說反饋過程主要可以從經(jīng)費支出和預算的項目等維度進行。

4.普通預算的控制和項目預算控制結(jié)合

公共部門的預算中基本支出的管控是最常見的控制內(nèi)容，這方面的支出可以按照定額的辦法進行控制。但是對于項目預算的控制就需要專門的全過程控制和管理，從而為項目評價提供數(shù)據(jù)支持，并有效的控制預算。

5.業(yè)績有效評價

上文提到的控制過程并不是管理會計的目的，并不能從質(zhì)的角度對管理過程進行改善，這里還需要對控制的內(nèi)容進行評價，并對相對應的個體或者組織進行激勵，從而保障這種管理會計的有效實施。通過對部門的業(yè)務和資金預算控制進行有效的反應，可以更加直觀的得出績效信息。根據(jù)有效的績效信息，公共部門可以對針對組織和個人進行有效的激勵，從而推進制度的有效推進。

6.最終報告

公共部門內(nèi)部的管理會計報告是最終反應管理過程的報告，主要包含了管理會計信息系統(tǒng)反映的單位資金活動的各種報告和文件，這種內(nèi)部報告的編撰可以不斷的進行創(chuàng)新，反應公共部門需要的績效提升點，并有針對性的在后續(xù)的管理過程中進行有效的反應和改進。

參考文獻：

[1]劉永澤，況玉書.行政單位內(nèi)部報告體系研究―基于預算管理的角度.南京審計學院學報.2013（3）

[2]羅輝.改善和提高公共部門績效的會計使命―關(guān)于建立公共部門管理會計的基本思考.會計研究.2006（3）

篇5

一、述職報告的特點

1.準的統(tǒng)一性

述職報告不能像一般工作總結(jié)那樣，可以自行設定總結(jié)的形式和內(nèi)容，而是有其統(tǒng)一的標準，即由部門或單位統(tǒng)一制定的崗位職責和任務目標，規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責。它必須按照組織人事部門考核領導干部的有關(guān)規(guī)定，從德、能、勤、績、廉等方面分別進行匯報，且重點是述"績",有一套相對固定的格式。

2.角度的自我性

述職報告是述職者述說本人在一定時期內(nèi)履行職責的情況，是對自己工作的全面梳理和客觀評價，因此要從"我"的角度，用第一人稱的手法來寫。這種"自我性"也是述職報告不同于一般工作總結(jié)、工作報告的顯著特點。

3.內(nèi)容的述評性

述職報告既要"述",述說、陳述自己的履職情況，回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗教訓；又要"評",評析工作中存在的問題和不足，解剖其中的原因，最后要對一年來工作稱職與否作個自我鑒定，并接受民主評議和組織考核，作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。

4.行文的莊重性

述職報告是一種十分莊重、嚴肅的公務活動。這就要求述職者態(tài)度要端正，措辭要嚴謹，語言要樸實，語氣要謙恭，表達方式以敘述和說明為主，避免抒情和過多議論。報告中所敘的一切都應該確鑿無誤，實事求是地反映履職情況和實際業(yè)績，不能夸大成績，不能回避問題，也不要過分謙卑，自我評價要客觀、中肯、恰當。

二、述職報告的格式與寫法

述職報告一般包括標題、署名、呈送機關(guān)或稱謂、正文和日期等項目。

1.標題。標題的寫法比較靈活，一般有以下幾種方式：（1）直接標明文種"述職報告";

（2）由任職時間和文種組成，如《2014年上半年度述職報告》；（3）由任職時間、所任職務和文種組成，如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務的述職報告》；（4）正副標題法，正標題一般高度概括和揭示述職報告的主旨、基本觀點，副標題寫何人任何職務的述職報告，如《抓好黨建工作，推動企業(yè)發(fā)展—××集團公司

黨委書記×××的述職報告》。

2.署名。一般將述職人所在單位名稱、職務

和姓名寫在標題之下一行，具體可視標題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫在末尾落款處、日期之上。

3.呈送機關(guān)或稱。如果是向上級呈送的書面述職報告，寫明收文機關(guān)，如"××黨委"

"××人事處"等；如果是口頭述職報告，則可用"各位領導，同志們".

4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語三部分組成，包括主要業(yè)績、存在問題、今后打算等。

（1）前言或引言。即基本情況，一般寫明何時任何崗位工作、職責范圍、履職期間完成的主要目標等。這部分內(nèi)容要簡潔明確，給聽者一個大體印象即可。

（2）主體。應包括任職期間的主要業(yè)績、存

在問題和今后打算。這是述職報告的核心內(nèi)容，著重闡述自己是如何履行職責的。可根據(jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個方面來寫，每個方面歸納出一個觀點，分條列項、逐個闡明。每個觀點可先寫工作對象或成績，再寫認識和體會。要突出個人的工作能力和水平，特別是管理能力和政策水平，體現(xiàn)領導才干。

撰寫工作業(yè)績時，要詳略得當、抓住主要方面，要把較大的篇幅放在主要業(yè)績的完成情況及具有創(chuàng)造性、開拓性的亮點工作的說明上，以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績?yōu)橹攸c，主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實際問題、取得了哪些成效來寫。

述職者應實事求是寫明工作中存在的主要問題（包括缺點、不足和失誤），造成的損失，應承擔的責任，需要吸取的教訓等。

今后的打算，主要寫下一步工作改進的方向和所要達到的目標，以及為實現(xiàn)工作目標而計劃采取的措施。這部分應寫得精當扼要、入情入理，要注意領會上級的政策意圖，結(jié)合職工群眾的意見呼聲，對應自身存在的問題和不足。

正文結(jié)尾處還應對自己的工作稱職與否給出整體評價，評價等次一般為"優(yōu)秀""稱職""不稱職".

（3）結(jié)語。一般寫"以上報告，請批評指正"或"以上報告，請予審議".

5.日期。落款處注明成文或述職時間。

三、注意述職報告的要求與禁忌

1.要正角色、用對人稱

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算 管理

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴大。這對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理提出了更高要求，為了提高固定資產(chǎn)的管理和利用效率，減少和防止國有資產(chǎn)流失，必須改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理工作。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題

固定資產(chǎn)核算范圍的界限不合實際。事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍的界限滯后于社會經(jīng)濟條件變化 ，顯得不合實際。在事業(yè)單位會計制度中，固定資產(chǎn)的范圍被界定為耐用時間在一年以上的單價500元以上的一般設備或單價800元以上的專用設備。這就導致在當前的經(jīng)濟條件下，桌椅等辦公設施也被歸為固定資產(chǎn)的范圍進行核算。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，導致資產(chǎn)虛增。計提固定資產(chǎn)折舊可以反映固定資產(chǎn)的自然損耗、資產(chǎn)價值減值等情況，這樣即使隨著使用時間增加，固定資產(chǎn)的賬面價值始終可以保持與實際價值的相對統(tǒng)一，避免由于固定資產(chǎn)實際價值減損，但賬面原值不變導致的資產(chǎn)虛增。但是，長期以來我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算中僅提取一定比例的修購基金，而不對固定資產(chǎn)計提折舊。

固定資產(chǎn)核算方法不科學。當前事業(yè)單位會計核算基礎還是收付實現(xiàn)制，無法對固定資產(chǎn)做合理的預期計算，收支管理混亂給部分單位亂開支留下漏洞。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識淡薄

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識淡薄主要有兩反面的原因：一、事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金基本來自財政撥款，這就意味著事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)很大程度上是沒有成本的，自然缺乏管理固定資產(chǎn)意識；二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)被認為是不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，所以缺乏保持固定資產(chǎn)安全完整的積極性，長期以來形成了重錢輕物的工作習慣。

2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責不明確

我國大部分事業(yè)單位沒有設置專門固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，這也是管理意識淡薄的在機構(gòu)設置上的體現(xiàn)。由于缺乏專門管理機構(gòu)，固定資產(chǎn)管理職責不明確，事業(yè)單位各個部門在固定資產(chǎn)管理工作上難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，很容易造成在購置固定資產(chǎn)上重復任意、徇私枉法，在固定資產(chǎn)使用上過度使用、資產(chǎn)閑置、無人保管、無人維修等問題，導致固定資產(chǎn)利用效率低下，價值極易流失。

3、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善主要體現(xiàn)在入賬手續(xù)辦理不齊全、賬務登記不詳實和缺乏固定資產(chǎn)盤點等方面。管理制度的缺位導致了賬實嚴重不符、固定資產(chǎn)流失、資產(chǎn)處置隨意性大、私設“小金庫”等一系列問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的改進措施

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進措施

改進固定資產(chǎn)入賬標準。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標準不符合當前社會經(jīng)濟實際狀況的問題，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬標準上應當嚴格依據(jù)新會計制度的規(guī)定，即固定資產(chǎn)必須符合使用期限超過一年（不含一年）、單位價值必須在規(guī)定標準之上、使用中基本上保持原有物質(zhì)形態(tài)；單位價值未超過標準，使用期限超過一年（不含一年）的大批同類商品，作為固定資產(chǎn)核算處理。同時，對于上述大批同類商品，各單位應根據(jù)客觀經(jīng)濟條件確定合理的數(shù)量標準，以劃分大批同類商品的入賬界限。

固定資產(chǎn)計提折舊。針對事業(yè)單位不對固定資產(chǎn)計提折舊，導致資產(chǎn)虛增的問題，應當依據(jù)新會計制度的規(guī)定對固定資產(chǎn)按月計提折舊。折舊年限有規(guī)定的按照規(guī)定，沒有規(guī)定的事業(yè)單位應按照實際情況確定。

采用權(quán)責發(fā)生制。針對事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為會計計量基礎的諸多弊端，應當依據(jù)新會計制度的規(guī)定對部分經(jīng)濟業(yè)務或事項的核算采用權(quán)責發(fā)生制。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進措施

加強重視。提高對規(guī)定資產(chǎn)管理的認識是改進管理工作，提高管理水平的基礎。單位領導方面要將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為一項重要工作內(nèi)容，認真履職。資產(chǎn)管理人員和會計人員方面，可以通過設置競爭機制，加強其規(guī)范財務處理、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、認真負責的意識。

確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任制。為改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理權(quán)責不明的狀況，應當確立管理責任制，明確各管理層級的直接負責人員及其職責范圍，將管理責任明確到人。有條件的單位可以成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，強化管理責任。固定資產(chǎn)管理機構(gòu)由事業(yè)單位領導直接管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)。各個使用部門的負責人為直接責任人，在固定資產(chǎn)使用方面受固定資產(chǎn)管理機構(gòu)管理，應提交使用申請、定期報告使用情況等。

建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。各個事業(yè)單位應根據(jù)自身情況制定管理資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)實現(xiàn)事前管理、事中管理和事后管理。針對固定資產(chǎn)購置、驗收、調(diào)撥、報廢等各個環(huán)節(jié)制定明確細致的管理條例，同時實行固定資產(chǎn)盤點制度，以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、結(jié)束語

由于我國事業(yè)單位長期以來在固定資產(chǎn)核算和管理中存在核算標準不合理、會計計量基礎不適應新的經(jīng)濟條件、管理意識淡薄、管理責任不明確、管理制度不完善等問題，致使固定資產(chǎn)使用效率低下、固定資產(chǎn)流失嚴重。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，必須加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，改進核算和管理中存在的問題。

參考文獻：

[1]楊愛莉.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2014

篇7

如何提高述職報告的寫作質(zhì)量

摘 要: 述職報告是一種日常應用文體，寫作者不僅要掌握述職報告的基本特征和基本寫作結(jié)構(gòu)，而且要掌握述職報告同個人總結(jié)、思想?yún)R報、經(jīng)驗材料、演講演說等文體的本質(zhì)區(qū)別，同時還應注意避免面面俱到、評議不分和貪人之功。

關(guān)鍵詞: 述職報告; 寫作; 質(zhì)量

述職報告是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體的干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員為接受考核，就自己履行崗位職責的情況，從德、能、勤、績、廉五方面進行自我回顧和評估而寫成的，是向主管部門、組織人事部門或本單位的職工群眾進行陳述匯報的書面報告。它是機關(guān)企事業(yè)單位事務文書的一種，也是個人日常應用文體的一種。

述職報告越來越受到各級領導的重視。它是在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中，建立和實行新的干部管理體制和專業(yè)技術(shù)管理人員管理及考核體系的一種重要工具，便于組織人事部門考核，選拔和任用德才兼?zhèn)涞母刹?，發(fā)現(xiàn)和造就社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)合格接班人; 便于群眾監(jiān)督評議、強化干部的公仆意識和人們?nèi)罕娭魅斯匚? 便于促進被考核干部不斷總結(jié)經(jīng)驗，明確自身職責，努力提高政治思想水平，領導才干和業(yè)務素質(zhì)、勤政廉政、愛崗敬業(yè)。尤其是述職報告是要當眾宣讀，或呈進給特定的上級領導審閱，具有很強的透明性和應用性，其寫作質(zhì)量的高低，包括思想觀點、材料內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排、語言運用等的優(yōu)劣，都直接反映著述職者的工作實績、態(tài)度和基本素質(zhì)，以及影響到述職者的形象和前程，因而受到人們的關(guān)注和重視。如何提高述職報告寫作質(zhì)量? 筆者認為述職者可以從以下四個方面努力。

一、深刻理解述職報告文體的四個基本特征

( 一) 述職主體的法定性

所謂述職，即指擔任一定職務者向特定對象陳述自己履行崗位職責的情況，不任職者，則不存在“述職”。任何單位和個人都不得替代其他單位和個人進行述職，述職主體總是以第一人稱的口吻，對自已的有關(guān)情況進行自我述評，而不是從第三者的 角度檢查、總結(jié)和評價他人的工作情況。

( 二) 報告內(nèi)容的規(guī)定性

述職報告的內(nèi)容不是隨意的，而必須以“職”為其所“述”的對象，即必須以自己對一定時段所在崗位的職責、目標的履行情況作為報告內(nèi)容。崗位職責和目標是有國家、部門或單位統(tǒng)一制定的，它規(guī)定了每一個崗位的職權(quán)范圍和責任，因而述職報告的內(nèi)容也是規(guī)定的、明確的、可循的。述職報告是述職者實踐活動的產(chǎn)物，它不僅需要定性分析，更要有定量的證

明，要求從德、能、勤、績、廉諸方面進行報告。

( 三) 擬寫時效的特定性

述職報告是述職者在特定的時限，為接受一定的考核而擬寫的。無論是任職期滿、試聘期滿、年度結(jié)束的述職報告，還是上級領導不定期、臨時布置的一些述職活動所需的書面材料，都必須在規(guī)定的時間內(nèi)擬寫完畢，否則就會影響對述職者的考核，甚至影響全局工作，遲到的述職報告也就失去了它應有的時效。

( 四) 實用價值的鑒定性

述職報告既是上級領導考核鑒定的依據(jù)，又是群眾民主評價的基礎，最后的材料將作為述職者升遷、留任、降職或調(diào)任等的重要憑據(jù)而納入干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理檔案。述職報告的作用程序和最終目的決定了它非可有可無，而是具有相當?shù)男姓s束力，具有鑒定審核的實際價值特征。

二、掌握述職報告同四種相似文體的區(qū)別

( 一) 述職報告與單位、個人總結(jié)的區(qū)別

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述職報告和單位工作總結(jié)都采用自述的方式，對已經(jīng)發(fā)生過的事情進行回顧、反思、總結(jié)和評價。但是，他們畢竟是兩個性質(zhì)完全不同的文種:

其一，內(nèi)容范圍不同。單位總結(jié)是回顧整個單位的工作，重視過程性和全面性，注重展示整個過程中的具體做法，是全方位地反映情況，以便讀者清晰地了解什么工作做的好，什么工作做得不好以及為什么。而述職報告重在敘述個人履行職責的情況，著眼于匯報個人履行職責的情況，著眼于匯報個人是否勝任某職，履行職責的能力任何。

其二，寫作目的不同?？偨Y(jié)作為常規(guī)性工作回顧，主要目的是總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)問題，尋找?guī)в幸?guī)律性的認識，以利于今后在實踐中更有效的推動工作向前發(fā)展。而述職報告是上級主管領導、人事部門或有關(guān)評審組織對述職者進行任職期間業(yè)績和能力的考核，也是群眾評議的基礎。因此，述職報告寫作要比照某一崗位的職責來寫，對自己任期內(nèi)履行崗位職責時所表現(xiàn)出的德、能、勤、績、廉等方面的情況進行自我評估，自覺接收領導的考核和群眾的評議。其三，寫作主體不同。述職報告的寫作主體是個體，單位工作總結(jié)的寫作主體是集體。那些擔任領導職務的寫作主體，既要對過去的工作情況進行總結(jié)，又要對過去履行職務的情況進行述職，很容易混淆兩個文種的界限。

( 二) 述職報告與思想?yún)R報的區(qū)別

思想?yún)R報是個人向組織匯報思想和工作情況的一種應用文體，是一種抽象的“報告”，其內(nèi)容主要是匯報思想情況。當然，思想報告也要靠工作或事跡來體現(xiàn)，但被體現(xiàn)的思想終究也是思想，而不是工作或事跡。述職報告是要把任職期間的思想和行為如實展現(xiàn)出來，主要不是想過什么、想得怎么樣，而是要實事實說，述職報告拒絕過多地談思想認識，即使有深刻的思想認識也需要具體實踐來佐證。思想認識也不是不可以談，而是要側(cè)重談依此思想怎么辦的、有什么樣的效果、反響怎樣。述職報告也需要尋求規(guī)律性的認識，但要簡潔，要以述職為基礎。

( 三) 述職報告與經(jīng)驗材料的區(qū)別

經(jīng)驗材料是指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位為了表彰先進、傳播事跡、交流推廣經(jīng)驗所寫的材料。經(jīng)驗材料側(cè)重成績與經(jīng)驗，可以談喜不談憂。而述職報告必須貫徹事實求是的原則，要如實地反映情況。尊重客觀事實，堅持一分為二的原則。工作成績是工作能力、工作業(yè)績的集中體現(xiàn)，也是建立威信，贏得良好聲譽的有力武器。理直氣壯地展示成績是十分必要的，但大談特談成績，一味地為自己唱贊歌、對工作中存在的問題和矛盾視而不見，甚至有意掩飾失誤、失利、失敗，這是不可取的。成功的述職報告不但善于總結(jié)成績，還要善于歸納問題，做到談喜又談憂。

( 四) 述職報告與競聘演講、就職演說區(qū)別競聘演講、就職演說和述職報告文體內(nèi)容帶有共性，都是圍繞職責這個中心展開。寫作時均應注意以下三點:

( 1) 考慮現(xiàn)場性和聽眾的多元性，擺正位置，處理好與聽眾的關(guān)系，使演講內(nèi)容的表達、稱謂、口吻、語氣、用語等與自己的身份、角度、與聽眾、環(huán)境、氣氛等相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)造有利于信息交流、心靈共鳴的心理環(huán)境和情感氛圍。比如稱謂要體現(xiàn)出理解與尊重，說話的立足點、角度、口吻要體現(xiàn)出平等、友好和坦誠，個體形象要謙虛而不自卑、自信而不驕狂、友善而不獻媚、坦誠而不愚魯。

( 2) 要考慮演講因口耳相傳帶來的即逝性，注意主題和結(jié)構(gòu)的單純性，避免冗長、生僻、復雜的句式和詞語，采用明線過渡、前后照應的結(jié)構(gòu)方式和短句式、口語化等語言形式，包括運用幽默、形象化表達等手法，以增強演講的表達效果。

( 3) 要注意情感因素的注入，處理好事、理、情三者的關(guān)系。既直觀展示個人的德才風貌，又表現(xiàn)出內(nèi)在的邏輯力量和情感力量，做到以德贏人、以理服人、以情感人，給聽眾留下深層回味的余地。但三者也有明顯的區(qū)別: 競聘演講側(cè)重于說明“我”勝任此職的主觀條件和一旦任職的施政構(gòu)想。就職演說則側(cè)重于宣布施政綱領，告訴人們“我”將怎樣履職。

而述職報告則側(cè)重于陳述“我”的履職情況及其所體現(xiàn)出來的道德素質(zhì)。述職報告因為是“事后”的陳述性演講，旨在展示述職者履職情況和德能素質(zhì)，所以，其表述上的突出特征即是緊扣職責用事實說話。

三、正確掌握述職報告的五大寫作要素

根據(jù)述職報告實際功能的需要和人們寫作的實踐經(jīng)驗，述職報告一般由標題、稱謂、正文、結(jié)束語和落款五大要素組成。

1、 標題。標題通常有兩種寫法。一種由述職人和文種構(gòu)成，如《我的述職報告》，另一種直接用文種做標題，即《述職報告》。2、稱謂。即述職者面對的對象或呈報的部門或是負責人。3、正文。正文是述職報告的核心和關(guān)健。由前言、主體、結(jié)尾三部份組成。

前言: 是整個正文立標定調(diào)部份，陳述述職人的基本情況，一般應簡要交代任職的自然概況( 何種職務、職稱、任職時間) ，崗位職責及個人認識，對個人履行職責的總體評價等。主體。即履行職位職責的情況，內(nèi)容包括自己的工作思路、工作指導思想及工作的成效和經(jīng)驗，要注重介紹有代表性的典型的工作實績，并寫明其起止時間，概述存在的主要問題，工作中的失誤和改正措施以及努力方向。主體要寫得詳實有價值，既要避免空洞、抽象地表述自己的政績或?qū)I(yè)業(yè)績，又要防止面面俱到，不分輕重，對一些難題的應對思路和重大問題的解決過程以及最后的效果和影響，要交代得一清二楚。

主體寫作可根據(jù)內(nèi)容的不同需要，選取以下三種中的任何一種: 一是橫式結(jié)構(gòu)，即按照事物的性質(zhì)和邏輯關(guān)系組成材料。根據(jù)事物的內(nèi)存聯(lián)系，把問題的各個方面分別給予具體的敘述、分析，它便于多角度、全方位表現(xiàn)述職人的工作情況。二是縱式結(jié)構(gòu)，即按照時間先后和事物發(fā)展的自然順序安排內(nèi)容，一般要把整體工作進程分成幾個階段，再分別對每一階段的情況作陳述、分析。三是縱橫交叉式結(jié)構(gòu)。既考慮時間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過程，又注意內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。有的是先把工作進程按時間先后順序?qū)懗鰜?，然后再把每一段進程中的若干具體做法分別陳述出來; 有的則是先按邏輯順序把材料歸納成幾個大問題，然后分別圍繞著每個問題，按照工作展開的順序先后加以陳述。運用縱橫交叉式結(jié)構(gòu)，尤其要注意條理清晰、順序得當。結(jié)尾。自我批評及努力方向，自我評價自己在工作中的失誤和不足，表示自己將更加盡職盡責，做好本職工作的愿望和努力目標。

4、結(jié)束語。述職報告末尾還應有個明確的結(jié)束語作為標志，通常寫“以上報告，請領導和同志們指正”，“以上是我的述職報告，謝謝各位”。這些習慣用語既顯示了對上級領導或下屬群眾的尊重，又在一定意義上表示了自己做好工作的愿望，決不是可有可無的。

5、落款。即述職者職務、姓名和成文日期。

力求做到三個“避免”一是避免面面俱到。述職報告要圍繞你所在的崗位、履行的職責，說清楚自己“該干什么，怎么干的，干得怎么樣”，著重反映在自己的職權(quán)范圍內(nèi)進行的具有個人特色、個人優(yōu)勢的領導、決策和實踐活動，這是述職報告的寫作重點，是述職報告的精華之所在，也是組織和群眾對述職者進行評議的主要依據(jù)。有一些述職者在寫述職報告時，擔心遺漏了自己的工作成績，事無巨細，象流水賬一樣面面俱到，泛泛而談，似乎成績不小，仔細琢磨，就會發(fā)現(xiàn)所有的工作都平分秋色，毫無主次之分，甚至崗位職責以外的也大寫特寫，雖然一般來說做出較多成績的干部、專業(yè)技術(shù)人員是能干的，有能力的，但這也不等于說成績和稱職是一回事。因為，一個人離開職責干的事情越多，也不能證明其履行職責越好，反而證明其不務正業(yè)。

二是避免議評不分。述職報告主要的表達方式是“述”，即敘述，就是要談情況、擺材料、講事實，給人們的印象應當是真真切切，實實在在，同時，也需要有適度的“評，評即評議，就是得出經(jīng)驗，引出教訓、鑒定工作、評價自我。這應當合情合理，水到渠成。這里“述”是“評”的堅實基礎，“評”是“述”的必要升華。在實際寫作中，多為先述后評，

也可先述后評或邊述邊評。但都應當做到觀點統(tǒng)率材料，材料印證觀點，兩者高度和諧，有機統(tǒng)一。在“述”作為述職報告基本或主要內(nèi)容的前提下，所“述”內(nèi)容也應當有詳有略。尤其是在述職任職時間長，頭緒多，工作重的情況下，更要觀照全局，疏理清晰，突出重點，做到綱目有序、主次相宜。

三是避免貪人之功。述職報告的內(nèi)容要求真實、客觀、準確，不夸大自己的成績，不弄虛作假，避免把下屬的工作成績寫入自己的述職報告，“貪人之功，據(jù)為己有”?，F(xiàn)代社會中，一項工作往往是大家分工合作完成的，在寫自己的工作成績時，應當寫清楚自己在這項工作中所擔任的具體工作、所起的作用、取得的成果和存在的問題。領導干部主要擔負組織、領導、指揮、協(xié)調(diào)工作，具體任務主要由下屬完成。所以，在講述工作成績時要分清那些是屬于下屬的工作成績，那些是屬于自己的工作成績。其中自己獨創(chuàng)的，具有實際效果和推廣價值的做法應重點寫好，包括自己對這項工作的重視程度，自己如何安排并指導實施的，無“我”之事不提，無“我”之策不說。只有講清個人所起的作用，才能看出述職者與政績的關(guān)系?？傊?，對于述職人來說，述職報告寫得如何，直接影響組織、領導和群眾對自己工作的正確評判。

因此，述職者必須了解述職報告的寫作要求，掌握述職報告的寫作技巧，正確理解述職報告的“四大”特征，弄清述職報告同相似的“三個文種”的區(qū)別，注意“三個”避免，定能寫出高質(zhì)量的述職報告。

參考文獻;

篇8

一、深化政府機構(gòu)改革，職能轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐

2009年政府機構(gòu)改革完成以來，圍繞市委中心工作和進一步轉(zhuǎn)變職能、理順行政關(guān)系，萊蕪市編辦不斷完善黨政機關(guān)有關(guān)職能和機構(gòu)編制，繼續(xù)對一些重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制進行了創(chuàng)新調(diào)整。

（一）深入評估市區(qū)政府機構(gòu)改革情況，查找改革遺留問題。著眼即將開展的新一輪政府機構(gòu)改革，總結(jié)以往改革經(jīng)驗，查找工作遺漏，深入開展對上一輪市區(qū)政府機構(gòu)改革情況評估工作。經(jīng)評估，一方面，改革成效顯著。一是政府職能轉(zhuǎn)變到位，事權(quán)關(guān)系進一步理順。市直部門取消下放了行政審批和管理事項49項，加強了衛(wèi)生服務、環(huán)境保護、住房保障、就業(yè)等關(guān)系國計民生的職責36項，調(diào)整理順職責54項，從制度上更好地保障了市場在資源配置中的基礎性作用。二是“大部制”改革要求執(zhí)行到位，政府組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。市、區(qū)政府機構(gòu)的設置既遵循了中央、省的改革要求，又充分考慮萊蕪的實際情況，市區(qū)政府部門數(shù)量全省最少。三是部門內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整和人員編制核定到位，機構(gòu)編制資源配置進一步規(guī)范。取消了2人以下科室和科以下機構(gòu)層次的設置，減少掛牌機構(gòu)71個；嚴格控制人員編制，新組建和調(diào)整的部門，人隨職能走，編制隨人走，其他部門不增加人員編制；規(guī)范領導職數(shù)，并全省首次對機關(guān)和參照管理事業(yè)單位非領導職數(shù)進行了核定；機關(guān)后勤服務社會化改革走在全省前列，市直部門不再新增工勤編制，自然減員空出的工勤編制不再安排進人計劃。但另一方面，隨著社會發(fā)展，改革也暴露出一些問題。如個別機構(gòu)設置仍不夠合理，政企、政事、政社不分，職能越位、缺位問題依然存在；行政管理資源分散，行政審批事項繁雜，行政效能不夠高；行政權(quán)力的制約監(jiān)督機制仍不夠完善等，在一定程度上制約了市場經(jīng)濟體制的完善，抑制了經(jīng)濟發(fā)展活力和社會積極性、創(chuàng)造力，需要通過深化改革加以解決。

（二）開展部門履職情況檢查，切實解決政府缺位、越位問題。針對群眾關(guān)心的食品安全問題，開展了食品安全監(jiān)管部門履行職責情況檢查。在部門自查基礎上，通過聽取履職情況介紹、核查文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況、走訪監(jiān)管對象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查等方式對食品安全監(jiān)管部門履職情況進行實地檢查。針對暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了整改意見，健全了食品安全監(jiān)管體制機制，成立了食品安全委員會和工作機構(gòu)，進一步明確了衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務、漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在食品安全監(jiān)管方面的職責分工，完善了監(jiān)管體系；督促指導有關(guān)部門制定完善了《萊蕪市食品安全事故應急預案》、《關(guān)于進一步明確鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管職能的意見》、《萊蕪市食品安全舉報獎勵辦法》、《萊蕪市食品安全輿情處置辦法》、《餐飲服務日常監(jiān)督檢查制度》等規(guī)范性文件；設立舉報電話，暢通了群眾投訴渠道。

（三）進一步推進政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化和職能轉(zhuǎn)變，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。完善政府權(quán)力運行責任體系，對一些領域出現(xiàn)的新的矛盾和問題，及時研究解決。進一步明確了相關(guān)部門在藥品流通管理、輻照食品監(jiān)管、中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管、節(jié)約用水、電動汽車及充電設備管理、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)和財務監(jiān)管、“鮮奶吧”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等20余項職責中的分工，強化了相關(guān)部門的責任，解決了社會發(fā)展進程中新產(chǎn)生的職責交叉和關(guān)系不順的問題。

二、深入開展行政審批制度改革，進一步促進簡政放權(quán)

加快建設服務、責任、法治和廉潔政府，制定了《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于深入推進行政審批制度改革的實施意見》（萊政辦發(fā)〔2013〕3號），進一步規(guī)范行政審批行為，簡化審批程序，提升審批效能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

（一）進一步清理規(guī)范行政審批事項。根據(jù)國務院、省政府的部署要求，按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督原則，對目前各級各部門行使的行政許可事項和非行政許可審批事項進行全面清理，縮減審批事項，取消不合理、不合法收費行為，切實減輕企業(yè)和群眾負擔。

（二）推進“兩集中、兩到位”改革。將部門行政審批事項集中到內(nèi)設行政審批服務辦公室，將行政審批服務辦公室集中到行政服務中心，確保部門行政審批權(quán)向行政服務中心窗口授權(quán)到位，審批事項在行政服務中心辦理到位，強化“一窗式”審批。目前市發(fā)改委等33個部門單位已將本部門單位的行政審批事項集中到一個內(nèi)設機構(gòu)，并加掛了“行政審批服務辦公室”牌子。各部門行政審批職能歸并后，行政審批服務辦公室陸續(xù)進駐市行政服務中心大廳，所有行政審批事項的受理、審核、審批、辦結(jié)全部實現(xiàn)在大廳窗口完成。

（三）實行行政審批“一表通”制度。整合歸并、科學設計企業(yè)注冊登記和建設工程項目報建過程中需要的各式申請審查表格，將申請審查事項的基礎信息集中于一張表格，實現(xiàn)申請表格的全流程共享。同時，通過現(xiàn)場提供、網(wǎng)上下載等各種形式向服務對象免費提供所有格式文書，實現(xiàn)行政審批服務“一表通”。

（四）實行并聯(lián)審批“一本通”制度。整合企業(yè)注冊登記、建設工程項目報建等并聯(lián)審批事項的審批流程、服務指南、辦理過程等審批要素，印發(fā)《企業(yè)注冊登記一本通》、《建設工程項目報建一本通》等服務指南，讓服務對象一次性明白審批事項辦理的流程順序、申報材料、辦事時限、收費依據(jù)及辦理過程，實現(xiàn)并聯(lián)審批服務“一本通”。

（五）精簡優(yōu)化審批流程。嚴格按照法律法規(guī)要求和“精簡、高效”的原則，進一步清理規(guī)范前置條件，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的要予以刪減；全面推行窗口工作人員受理審查、窗口負責人核準的“一審一核”制，進一步精簡歸并審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。壓縮辦事時限，法定時限在3天以上的，壓縮三分之一；3天以內(nèi)的，做到即時辦結(jié)。

（六）推進公共資源交易集中統(tǒng)一管理。制定了《關(guān)于推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理的意見（試行）》（萊室字〔2012〕11號），按照“統(tǒng)一平臺、資源共享，分類交易、全程監(jiān)督，整合流程、規(guī)范高效”的思路，建立全市公共資源交易平臺，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場。將目前由部門監(jiān)管、分散開展的建設工程招投標、國土資源交易、政府采購等公共資源交易活動歸并集中，納入公共資源交易平臺，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，從源頭上預防和治理腐敗。

三、穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務水平

認真貫徹落實中央、省改革要求，以清理規(guī)范和模擬分類為重點，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。

（一）加大“撤、并、減”力度，創(chuàng)新開展清理規(guī)范。針對一些事業(yè)單位職能弱化或消失，空余編制較多，管理體制不順暢等問題，采取四項舉措，大力開展清理規(guī)范：一是合并機構(gòu)。對職責任務相近、經(jīng)費來源相同的事業(yè)單位進行整合，對隸屬同一部門、經(jīng)費來源不同的部分事業(yè)單位進行撤并。二是歸并編種。對部分人員編制較少、經(jīng)費形式不同的事業(yè)單位，將其經(jīng)費來源歸并為全額和差額兩種。三是空編收編。對職責弱化、業(yè)務衰減的事業(yè)單位，空余編制堅決予以收回。四是超編控人。對超編事業(yè)單位，不再新增編制，不再列用編計劃。清理規(guī)范期間，全市整合機構(gòu)120余個，撤銷單位20余個，收回編制300余名。

（二）助力科學跨越發(fā)展，整合優(yōu)勢執(zhí)政資源。圍繞市委、市政府工作重點，抓住清理規(guī)范有利時機，整合全市優(yōu)勢機構(gòu)編制資源，著力保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是為全市中心工作提供保障。組建了大項目推進辦公室，加強了全市大項目建設的組織領導力量；對萊蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等“五大平臺”管理體制進行創(chuàng)新調(diào)整，促進了鋼鐵精深加工、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；對政府重大投資項目、國土資源交易、公共場館管理等領域，探索實行新型管理體制和模式，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是為改善民生提供保障。針對當前群眾較為關(guān)注的弱勢群體社會救助、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、城市基礎設施建設管理等問題，完善或強化了市慈善總會、市光榮院、市老年福利服務中心、市社會救助辦公室、市流浪兒童救助保護中心、市120指揮調(diào)度中心、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室等機構(gòu)設置；設立市環(huán)境應急辦公室，完善了污染物排放總量控制辦公室內(nèi)設機構(gòu)設置；在市政管理部門增設了城市防汛機構(gòu)等。三是為繁榮文化提供保障。深化非時政類報刊體制改革，推進宣傳與經(jīng)營、事業(yè)與企業(yè)“兩分離”，籌劃組建了萊蕪報業(yè)傳媒集團和萊蕪廣電傳媒集團；為促進全市公共文化服務體系建設，加強文化公共產(chǎn)品和服務供應能力，設立了市文物局、市博物館和市美術(shù)館；為加強萊蕪梆子這一地方獨有劇種的文化品牌保護，設立了萊蕪梆子藝術(shù)傳承保護中心，研究制定了從臨聘藝校生中錄用事業(yè)人員用編計劃的意見。四是為教育領域發(fā)展提供保障。強化了教育領域的機構(gòu)編制配備，規(guī)范完善了事業(yè)機構(gòu)編制事項；重新擬訂了全市中小學教職工編制方案，及時下達了補充教師用編計劃和教育領域高層次人才以及免費師范生編制計劃；完善中小學教師補充機制，鼓勵城市地區(qū)教師到農(nóng)村任教。五是為衛(wèi)生等領域提供保障。統(tǒng)一建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)，統(tǒng)一核定了人員編制，并將鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生機構(gòu)人員、業(yè)務、經(jīng)費等統(tǒng)一劃歸區(qū)級衛(wèi)生行政部門管理。對科技等領域事業(yè)機構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，深化相關(guān)領域改革。

（三）開展事業(yè)單位模擬分類，編制《建議目錄》。準確把握事業(yè)單位分類的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，按照“上下一致、全面覆蓋、積極穩(wěn)妥”的工作思路，扎實做好事業(yè)單位分類各項工作。一是開展深入調(diào)查。針對工作難點和關(guān)鍵，全面系統(tǒng)梳理事業(yè)單位的職責情況，對承擔行政職能事業(yè)單位的認定依據(jù)進行歸納，分析事業(yè)單位的收費項目，了解事業(yè)單位經(jīng)營狀況和人員工資發(fā)放情況，為分類做好前期準備。二是開展模擬分類。根據(jù)事業(yè)單位社會功能和職責定位情況，對市直事業(yè)單位逐一進行分類研究，對存有異議的，尋找政策依據(jù)，嚴格標準，保證分類的準確性。三是編制《建議目錄》。在開展模擬分類的基礎上，編制《萊蕪市事業(yè)單位分類建議目錄》，為省編辦研究制定全省的分類目錄、統(tǒng)籌指導各市的分類工作提供參考依據(jù)。

（四）加強事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，建立事業(yè)單位管理新機制。積極制定事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設試點工作實施方案，在萊城區(qū)人民醫(yī)院等試點單位，建立和完善以決策層及其領導下的管理層為主要架構(gòu)的事業(yè)單位法人治理機構(gòu)，進一步完善事業(yè)單位的內(nèi)部管理規(guī)則，建立健全決策監(jiān)督機構(gòu)和明確管理層權(quán)責。同時，積極建章立制，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位管理內(nèi)容，在全省乃至全國率先將事業(yè)單位登記管理局更名為事業(yè)單位監(jiān)督管理局，制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2012〕27號文件精神加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》、《萊蕪市事業(yè)單位監(jiān)督工作管理聯(lián)席會議制度》，在全省率先印發(fā)《關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位法人登記年檢驗資報告的通知》，促進了事業(yè)單位年檢的規(guī)范開展。

（五）事業(yè)單位改革取得階段性成果，改革成效明顯。通過扎實開展事業(yè)單位清理規(guī)范，事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，管理體制更加理順，政府職能得到切實轉(zhuǎn)變，公益服務職能明顯強化，財政支出得到有效控制，事業(yè)單位清理規(guī)范的范圍、規(guī)模及創(chuàng)新的程度，都達到了全省先進水平，得到了各級各界的充分肯定。市政府主要領導批示：“編制工作性質(zhì)重要，目前工作富有成效，今后應進一步嚴格、科學、創(chuàng)新、規(guī)范管理，不斷提升編制工作水平”；市編辦主要領導撰寫的《經(jīng)營開發(fā)類事業(yè)單位現(xiàn)狀和改革設想》獲第一屆山東省行政體制改革暨機構(gòu)編制管理科研成果一等獎；《萊蕪市扎實推進事業(yè)單位改革》、《山東萊蕪市“三個加強”豐富文化體制改革成果》、《山東萊蕪事業(yè)單位清理規(guī)范工作特色鮮明》等在中央編辦網(wǎng)站發(fā)表；《“十定”理念與事業(yè)單位監(jiān)管》、《萊蕪市對大型公共場館實行統(tǒng)一管理》等在省級網(wǎng)站或?qū)I(yè)刊物發(fā)表；《機構(gòu)編制部門強化三種意識為全市大發(fā)展大跨越提供體制機制保障》、《市編辦服務重點工作優(yōu)化機構(gòu)編制》、《六項措施強化監(jiān)管著力提升事業(yè)單位服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力》等在市級報刊進行刊登，取得了良好的社會反響。

四、創(chuàng)新推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，行政層級和行政區(qū)劃全面優(yōu)化

（一）進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果。改革中，撤并整合黨政工作機構(gòu)和事業(yè)站所，調(diào)整職能和明確崗位職責，全市19個鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一設立了黨政工作機構(gòu)和事業(yè)機構(gòu)，編制比改革前減少37名，領導職數(shù)減少69名，減輕了財政和農(nóng)民負擔，為順利推進農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革提供了保障。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧”四個方面職能，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)角色定位的順利轉(zhuǎn)變，確保了中央、省各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策措施的貫徹落實。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級便民服務體系，較好地解決了為民服務“最后一公里”問題。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革評估，確保各項改革內(nèi)容落實到位。

（二）認真抓好開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)建設。目前萊蕪市共有省級開發(fā)區(qū)6個，區(qū)級開發(fā)區(qū)1個，每個鎮(zhèn)（街）還建有自己的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。為支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在萊蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加掛泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園牌子，在鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加掛萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園牌子，分別享受市級、區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限。授權(quán)雪野旅游區(qū)（萊蕪雪野省級旅游度假區(qū)）管委會在其管理區(qū)域內(nèi)行使相關(guān)的市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相當于縣級社會和行政管理職能。為加快形成全市“一主兩副一區(qū)”城市發(fā)展新格局，賦予萊城工業(yè)區(qū)相應的城市管理職能，在轄區(qū)內(nèi)行使同級政府的行政管理職能和經(jīng)濟管理權(quán)限；在財稅體制方面，賦予萊城工業(yè)區(qū)相對獨立的財政權(quán)限，提高其發(fā)展自主性。經(jīng)積極爭取，以萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)為核心區(qū)域建立了省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，相應設立了工委管委會。

（三）大力推廣“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程中，強化片區(qū)規(guī)劃理念，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，鼓勵各鎮(zhèn)（街）與所在開發(fā)區(qū)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，按照縣域的標準推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，全市實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式的比例達到35%，全省最高，實現(xiàn)了進一步強鎮(zhèn)擴權(quán)、減少管理層次、降低行政運行成本的目標，構(gòu)建了新型鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

（四）加強派駐機構(gòu)設置。通過內(nèi)部整合和編制調(diào)整等辦法，對部分開發(fā)區(qū)檢察、國土、規(guī)劃、執(zhí)法、統(tǒng)計等派駐機構(gòu)和工商、質(zhì)監(jiān)、地稅等垂直管理機構(gòu)的設置和人員編制配備作了加強，不斷提升園區(qū)綜合管理能力；同時，在基層統(tǒng)籌設置了水利服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計等管理服務機構(gòu)。

篇9

一堵由八面紅旗簇擁著一面黨旗的紅色承諾墻前，不少畢業(yè)生來此駐足、凝思。

湯月是其中一位。望著這片鮮紅，她的思緒回到2011年9月9日。

這天，她和400多名重師學生莊嚴地在“向曹瑾校友學習，獻身基礎教育事業(yè)”的簽名板上簽下自己的名字，許下諾言。

“面對這片鮮紅，我們能清晰地感受到一種堅定的信仰?！睖抡f。

如今，他們奔赴教育一線，如約履行了自己的誓言。

堅定信仰的背后，是重師黨委“育心術(shù)”的凝聚作用。

黨員承諾

2011年，初秋。

周春紅站在承諾墻前，面帶微笑。

就在當天，她把獎學金交到學院里，希望幫助困難同學，這是她承諾的事項之一。

每完成一項承諾，她都會站在這里，重溫誓言。

這樣做的，遠不止周春紅一個。

“每次經(jīng)過承諾墻，心頭都會微微一震，那是一種見證，回響著我們對黨的莊嚴承諾?！?008級思想政治教育專業(yè)黨員學生李露說。

“一個黨員就是一面旗幟，一句承諾就是一種行動。我們在承諾墻前定期開展黨員理想信念主題教育活動，就是希望在師生心中形成一種儀式的莊嚴?！敝貞c師范大學黨委書記鄧卓明說。

重師的黨員承諾制始于1997年，近些年來，學校二級黨委也有了各自的創(chuàng)新——外國語學院的學生黨員110聯(lián)動活動；生命科學學院的黨員公示制；圖書館的黨員群眾雙承諾制等。

黨員學生有承諾，黨員教師同樣也有承諾。

2010年初，稅強履職政治學院黨委書記，擺在她面前的第一件事就是“三年履職規(guī)劃”。

“規(guī)劃做好了要編輯成冊，在全校公示，三年之后完成情況如何，大家一目了然?！倍悘娬f，“這將會督促教師黨員履職盡責?！?/p>

于是，稅強通過調(diào)研，集中全院智慧制訂了“三年履職規(guī)劃”。

“按照規(guī)劃一步步扎實推進，相信一定能順利完成。”稅強胸有成竹地說。

在加強黨員師生思想教育工作的同時，重師還通過創(chuàng)新“青年者培養(yǎng)工程”，以黨建帶團建，培養(yǎng)的信仰者。

信仰工程

2010年7月，石柱總工會——重慶師范大學“青年者培養(yǎng)工程”實踐基地。

徐霞整理著辦公桌，心里有些不舍，她的掛職就要結(jié)束了。

作為培養(yǎng)信仰者的“青馬工程”高級班學員，十幾天的鍛煉，讓徐霞學到了很多。

從辦公室簡單的文件處理，到聯(lián)系接待工作，再到幫助困難職工，徐霞在實踐鍛煉中對基層工作有了切身感受。

“這些經(jīng)歷堅定了我將來為人民服務的信念?！毙煜颊f，“‘青馬工程’給了我一種信仰，給了我一個平臺，給了我一次成長?！?/p>

“青馬工程”是團中央發(fā)起的一項教育活動，旨在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

2009年4月，重師在全市率先開辦了“青馬工程”大學生骨干培養(yǎng)班。

“學校提出了‘三三四四’的‘青馬工程’創(chuàng)新工作模式，保證了青馬學員綜合素質(zhì)的提高。”重師團委副書記高菁勵說，“三三四四”即“三梯次”培養(yǎng)格局、“三結(jié)合”培養(yǎng)原則、“四個環(huán)節(jié)”培養(yǎng)過程、“四個保障”具體舉措。

憑借這一模式，2010年，重師榮獲全國高校校園文化建設優(yōu)秀成果一等獎。

“通過黨建帶團建，‘青馬工程’培養(yǎng)了一批的信仰者、傳播者?！薄扒囫R工程”指導教師、教育科學學院黨委書記陳洪說。

開辦“青馬工程”以來，重師已培養(yǎng)一大批高級學員、中級學員和初級學員。

如果說，“青馬工程”是對少數(shù)人的精英教育，那么，知行合一的社會實踐活動則面向全體學生。

知行合一

2011年寒假期間，沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)白林村來了一群特殊的客人——重師的38名黨員學生。

38名同學分散到群眾中間，與村民一起勞作，感受火熱的農(nóng)村生活。

“我們切身感受到農(nóng)村發(fā)展的不易，更加堅定了我畢業(yè)以后服務基層的決心?！秉h員學生、政治理論宣講團團長潘文舉感慨地說。

“培養(yǎng)知行合一的復合型人才，是現(xiàn)代教育發(fā)展的基本要求?！编囎棵髡f，“青年學生只有深入基層一線，了解國情、市情、民情，才能進一步加深對黨的宗旨的認識?！?/p>

從2010級本科生開始，重師將《思想政治實踐課》作為必修課，納入培養(yǎng)方案，制訂了專門的教學大綱和實施方案。

“目前，這一方案已經(jīng)開始試行，之后會全面推廣?！倍悘娬f。

與此同時，重師黨委積極開展大學生社會實踐活動，讓各年級學生都有實踐主題：大一新生開展學軍一個月活動；二、三年級學生開展學工、學農(nóng)社會實踐活動；畢業(yè)年級參加就業(yè)競爭及自主創(chuàng)業(yè)活動。

從2010年到2011年，重師社會實踐取得顯著成效，完成了580畝的“大學林”植樹目標；共組織2631名大學生到多家企事業(yè)單位及廣大農(nóng)村，廣泛開展學生帶薪實習活動。

“通過知行合一的社會實踐，讓學生在活動中鍛煉身心。”鄧卓明說，“同時，我們也通過榜樣的力量，啟迪和帶動師生共同成長。”

典型引路

2010年11月的一個晚上，重師校友會大樓。

“我生活在一個困難家庭，但我沒有把這點當成我自卑的借口，而把它當成我奮斗的動力……”

這是重師第九屆先進事跡報告團宣講會的現(xiàn)場。

臺上，2009年感動重慶十大人物“砍柴男孩”李露講述著自己自強自立的故事。

臺下，重師學子被李露的堅強所感動，2010級貧困學生胡魁容就是其中一位。

“別人如此堅強，我有什么理由放棄自己?！焙莞嬖V自己。

從此，她通過打工鍛煉自己，提升自信。今年5月，她成了一名入黨積極分子，也成為第十屆先進事跡報告團的成員之一。

“榜樣的力量是無窮的。學校將大學生先進事跡報告團、學生黨員110服務團和學生黨員政治理論宣講團三個團隊塑造為創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范團隊，收到了典型引路、骨干示范、朋輩互喻的效果?！敝貞c師范大學組織部部長毛宇說。

篇10

20xx機關(guān)單位績效考核方案范文1為規(guī)范白云區(qū)檔案局事業(yè)單位工作人員績效工資考核分配工作，建立健全科學的考核激勵機制，調(diào)動干部職工的工作積極性，根據(jù)績效工資有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、考核原則

以科學發(fā)展觀為指導，按照省、市、區(qū)有關(guān)績效工資分配政策，正確行使績效工資分配的自主權(quán)。實行科學考核、績效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點的激勵分配機制，進一步擴大單位內(nèi)部分配自主權(quán)、增強競爭意識，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性，提高服務質(zhì)量和效率，促進檔案工作全面健康發(fā)展。

二、分配原則

(一)堅持多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、責益相符的原則。

(二)堅持公正、公平、公開的原則。

(三)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、科學合理的原則。

三、考核對象和時間

(一)考核對象

白云區(qū)檔案局20XX年底在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員。我局納入實施范圍的事業(yè)單位工作人員共2個。即：白云區(qū)檔案局地方志科編纂科在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員共2個。

(二)考核時間

從20XX年1月1日起實施，對白云區(qū)檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)編制工作人員進行績效工資考核。

四、考核機構(gòu)

區(qū)檔案局成立由局長任組長，黨支部書記、副局長任副組長，各科(室)負責人組成白云區(qū)檔案局事業(yè)單位績效工資考核工作領導小組，負責績效工資考核分配的組織協(xié)調(diào)、指導和相關(guān)業(yè)務工作。領導小組下設辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔任領導小組辦公室主任，負責對全局事業(yè)單位績效考核。

五、績效工資的構(gòu)成和考核內(nèi)容

(一)績效工資的構(gòu)成

事業(yè)單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資?；A性績效工資占績效工資總量的70%，基礎性績效工資按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作紀律、工作態(tài)度、工作量、工作成效和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結(jié)果一次性發(fā)放。

(二)績效工資考核內(nèi)容

績效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績、廉等方面，具體內(nèi)容包括：對職工工作作風、政治表現(xiàn)、工作紀律、工作態(tài)度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責、工作量大小、在崗工作時間、完成本單位規(guī)定的工作任務等情況進行全面考核，重點考核工作實績。

1、基礎性績效工資設置

基礎性績效工資按月全額發(fā)放。對服從工作安排，履行崗位職責，完成規(guī)定的工作任務的，全額發(fā)放其相應的基礎性績效工資。在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣發(fā)基礎性績效工資，每月按照績效工資的70%發(fā)放。

2、獎勵性績效工資設置

獎勵性績效工資實行百分制考核，由白云區(qū)檔案局進行考核，主要考核職工的德、能、勤、績、廉四個方面(具體考核標準參照附件)。每年考核一次，單位根據(jù)考核結(jié)果一次性發(fā)放。

3、考核加分

年度履職考核為優(yōu)秀的加2分;本年度內(nèi)獲得區(qū)、市、省、國家級先進個人稱號或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國家檔案局檔案工作先進表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)

六、考核方式和計算方法

(一)獎勵性績效工資考核方式

1、領導評(60%)。由白云區(qū)檔案局領導班子對事業(yè)單位工作人員進行考評，最后得分占考評的60%。

2、同事評(40%)。由白云區(qū)檔案局其他一般干部和工作人員考評，最后得分占考評的40%。

3、自評(10%)。由自己考評，自評得分占考評總成績的10%。

(二)獎勵性績效工資考核計算方法

白云區(qū)檔案局對事業(yè)單位工作人員考核的人員分布為：領導班子共3人(考核加權(quán)總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權(quán)總分為B)，被考核人2人(自評考核總分為C)。

被考核人最后考評得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C

七、獎勵性績效工資的分配方法

(一)獎勵性績效工資的考核發(fā)放

白云區(qū)檔案局每年年底對事業(yè)編全體干部職工進行一次工作績效考核，按照德、能、勤、績、廉及考核加分標準進行考核打分，最后按照考核計算方法進行匯總，作為被考核人獎勵性績效工資的發(fā)放依據(jù)。獎勵性績效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發(fā)放獎勵性績效工資數(shù)額為激勵性績效工資總額的個人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎勵性績效工資總額為1000元，該同志年度獎勵性績效工資考核最后考評得分為95分，則應兌現(xiàn)獎勵性績效工資金額為10000.95=950元)。

(二)排除性獲得獎勵績效工資情形

有下列情況之一的工作人員，不得享受當年獎勵性績效工資。

1、因違法違紀行為受國家機關(guān)處理或其他有關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的;

2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負責任，發(fā)生責任事故，造成嚴重后果，影響全局或全區(qū)檔案工作進展的;

3、被解除聘用合同的;

4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;

5、一年內(nèi)無故曠工累計15個(含5個)工作日以上、事假累計超過30天(含30天)以上的(政策規(guī)定的法定休假，婚假、喪假、產(chǎn)假時限和工傷治療期間除處)。

扣發(fā)人員的獎勵性績效工資和經(jīng)考核兌現(xiàn)后積余部分金額，由單位作為獎勵性績效工資自主統(tǒng)籌安排。

八、工作要求

實施績效工資考核的全過程要公開透明，隨時接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢。考評的各項得分必須保存有原始依據(jù)，考核量化分數(shù)及結(jié)果應告知被考核人員，有異議的可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復核。

九、本考核辦法自20xx年1月起執(zhí)行。

十、本考核辦法由區(qū)檔案局績效工資考核工作領導小組負責解釋。

20xx機關(guān)單位績效考核方案范文2事業(yè)單位是依法設立的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務、不以營利為目的的社會組織，這一定位決定了事業(yè)單位所應具有的四大特征，即：依法設立、從事公益服務、不以營利為目的、社會組織。

從事公益服務、不以營利為目的是事業(yè)單位最重要的特征，由此也決定了事業(yè)單位的績效考核與企業(yè)的績效考核有著本質(zhì)的區(qū)別，它不能簡單地以利潤和經(jīng)濟成本為目標，而是要衡量所提供的公共服務的社會轉(zhuǎn)移價值，而這種衡量存在三個較大的難點：

(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務的評價標準難以確定，比如中小學教育質(zhì)量，我們希望中小學為社會提供素質(zhì)教育，但什么是素質(zhì)，如何衡量素質(zhì)，目標難以確定，于是，多數(shù)教育管理部門以分數(shù)和升學率作為評估學校教育質(zhì)量的指標，因為這一指標容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標，卻往往不能代表事業(yè)單位的設立使命。

(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務的評價標準難以完全定量衡量，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務，很重要的一項工作就是健康服務與健康教育，而由于區(qū)域的不同、服務對象的不同，對此項工作的考核標準就比較難以量化，考核就有一定的難度。

(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務的評價數(shù)據(jù)難以計算和獲取，對于企業(yè)來說，產(chǎn)值、利潤、合格率、成本等都可以通過企業(yè)的財務信息獲得，而事業(yè)單位則不然，一是有些工作的效果要經(jīng)過較長的時間才能顯現(xiàn)，二是針對公共服務的考核往往要引入社會評價的方式，要選擇相當數(shù)量的樣本進行調(diào)查，實現(xiàn)成本較高。

正因為此，事業(yè)單位普遍感覺績效考核推行起來的難度很大，而本次事業(yè)單位的績效工資改革又將考核的問題再次推上了桌面-既然是績效工資，必然要有配套的績效考核體系，產(chǎn)生考核結(jié)果，并將結(jié)果應用于工資的發(fā)放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業(yè)單位設計績效考核方案的經(jīng)驗，筆者認為，事業(yè)單位啟動績效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個中心、兩個基本點，即：以績效改進為中心，以程序公平與標準公平為基本點。

(一)以績效改進為中心。

客觀地看，相對于企業(yè)績效考核，除少數(shù)相對市場化的單位之外，絕大多數(shù)事業(yè)單位的績效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區(qū)別績效管理、績效考核、考評、民主測評、目標管理、責任制的概念，因此，對于多數(shù)事業(yè)單位來說，第一輪的績效考核體系的建設和運行，更多的是績效管理概念的普及、理解與導入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸?shù)母拍钍牵嚎冃Ч芾硎且粋€循環(huán)，自績效計劃開始，經(jīng)過績效輔導、績效考核、績效反饋到考核結(jié)果的應用，形成了一個閉環(huán);經(jīng)總結(jié)提高后，進入下一輪績效循環(huán);在這一過程中，組織績效呈螺旋上升的趨勢;而績效管理的目的，正是促進被考核者達成目標，并實現(xiàn)績效的持續(xù)改進。其中，考核只是績效管理的一個環(huán)節(jié)，績效工資只是績效考核結(jié)果的一種應用方式，考核不是目的而僅僅是績效改進的手段。

有了這樣的指導思想，大家就會把目光聚焦在如何實現(xiàn)績效的改善上面，而不是把考核結(jié)果僅僅當作分配的依據(jù)，而過分關(guān)注其公平性?？陀^地講，績效考核的結(jié)果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對公平的因素，即使是企業(yè)的績效考核也是如此，事業(yè)單位的考核更是無法做到，因為公共服務的價值和質(zhì)量本來就難以衡量，在不同區(qū)域、不同社會環(huán)境下、針對不同目標群體的服務更加難以建立完全公平的評價標準。此外，即便這樣的標準可以找到，取樣、清洗、計算的成本也將非常之高，可能導致績效考核這一管理活動的投入產(chǎn)出比過低，無法長期持續(xù)。

(二)程序公平。

所謂程序公平，即績效管理的體系科學公平，程序規(guī)范公正，結(jié)果透明公開。

事業(yè)單位績效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說，基于三個考慮：首先，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其考核指標的量化程度低、標準化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問題，則考核的公信力將大受影響;其次，績效考核體系的建設需要在實踐中不斷積累和摸索，而事業(yè)單位績效考核剛開始全面推行，案例、經(jīng)驗、數(shù)據(jù)庫等都不完善，因此，需要先從程序的規(guī)范入手，因為程序的規(guī)范難度相對較小;第三，通過程序的固化，可以引導全員觀念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的為發(fā)獎金而開展的年終考評轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷崿F(xiàn)目標而進行的績效管理。

實現(xiàn)程序公平，首先需要領導的高度重視，其次需要通過培訓令大家理解、認同績效管理的意義與目的，第三要設計科學、規(guī)范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績效管理程序固化、標準化，使之能夠可持續(xù)執(zhí)行，避免一陣風、運動式的績效考核。

某公積金中心績效考核體系的建設中就充分體現(xiàn)了這一思想。首先，通過對國內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研、考察，公積金中心系統(tǒng)規(guī)劃了績效管理的工作框架，明確了績效考核的層級關(guān)系，以及績效管理的基本流程。根據(jù)中心的工作特點，采用了定量與定性相結(jié)合的方式，定量指標跟實際工作量相結(jié)合計算，定性指標采用360度評價打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個標度，針對每個標度設計了可供參照考核的評分標準，使得打分更加準確、便利。同時，該中心在咨詢公司的協(xié)助下，適時導入了績效管理信息系統(tǒng)，使得績效管理工作格式化、標準化、程序化，大大降低了績效考核的工作強度，提高了考核體系的可用性。

通過上述措施和技術(shù)，該中心實現(xiàn)了績效管理程序的公平化、標準化，考核工作得到了全體干部、員工的認可，有效地推動了工作質(zhì)量和效率的改善，也得到了上級主管部門的高度認可。

(三)標準公平。

所謂標準公平，對于績效管理的要求則更高，它要求績效管理的目標能夠轉(zhuǎn)化為一套具有領先性、體系性、可操作性的指標和標準并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時，通過配套的數(shù)據(jù)收集與管理體系，對每個被考核單元給出客觀、公平的評價。

事業(yè)單位績效考核的終極目標是要做到標準公平。所謂標準公平，體現(xiàn)在四個關(guān)鍵點：

首先，一個績效管理良好的組織，其績效考核的整體指向必然是組織的戰(zhàn)略或經(jīng)營目標，因此，事業(yè)單位的績效考核工作要做好，首先要有單位的戰(zhàn)略或年度目標，因為這才是績效考核真正的目的和方向。應該說，這方面事業(yè)單位的基礎還是有的，一般都有每年的工作計劃和工作報告，這是一個很好的基礎條件。

其次，需要有一套程序、一個部門或崗位負責分解上述目標，形成針對中層以上管理人員和科室的考核指標，我們稱為戰(zhàn)略解碼，這項工作是一項長期性的工作，每個季度、每個月都需要跟蹤指標的完成情況、并根據(jù)環(huán)境變化進行調(diào)整。

第三，需要建立分層分類的崗位考核指標庫，以及針對科室負責人的績效考核培訓體系。只有分層分類，才能體現(xiàn)不同崗位的工作責任和工作特點;而科室負責人是績效考核的中間層，只有這一層級的管理人員熟練、技巧、規(guī)范地使用績效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據(jù)表現(xiàn)給予每一位員工科學、客觀的考核結(jié)果。

第四，需要建立一套數(shù)據(jù)的收集和評估程序。需要財務和相關(guān)業(yè)務科室提供的數(shù)據(jù)，要明確責任人、數(shù)據(jù)提交時間、數(shù)據(jù)報送口徑;需要考核小組、述職會或360度評價的，要建立盡可能詳盡的評價標準或目標錨需要外部評價的，要做好外部評價機構(gòu)的選擇、管理和審核工作。

當然，績效標準的建設非一日之功，需要長期的實踐、積累與調(diào)試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點。

20xx機關(guān)單位績效考核方案范文3第一章 總 則

第一條 為科學評價事業(yè)單位績效，加強對事業(yè)單位的管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》和分類推進事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位績效是指事業(yè)單位在社會管理和公益服務活動中所取得的成績和效果。績效考核是運用特定的指標體系，按照統(tǒng)一的標準，通過定量定性對比分析，對被考核單位在一定周期內(nèi)的績效進行綜合評價。

第三條 事業(yè)單位績效考核按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展的要求，堅持分類組織、社會參與、客觀公正、責權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

第四條 考核范圍為市直納入機構(gòu)編制管理的事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標管理考核的事業(yè)單位不再單獨進行績效考核。

第二章 組織管理

第五條 事業(yè)單位績效考核工作由市事業(yè)單位考核委員會統(tǒng)一領導，市事業(yè)單位考核委員會辦公室(以下簡稱市事考辦)負責組織實施，具體工作由市事業(yè)單位登記管理局承擔。

第六條 市事業(yè)單位考核委員會職責：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)事業(yè)單位考核管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關(guān)規(guī)范性文件及工作計劃;

(二)負責事業(yè)單位績效考核工作的組織、指導、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào);

(三)審定被考核事業(yè)單位的考核結(jié)果。

第七條 市事考辦職責：

(一)擬定年度考核工作計劃;

(二)組建事業(yè)單位績效考核評委庫和專業(yè)績效考核委員會;

(三)負責制定共性指標考核實施細則并組織實施，審定各行業(yè)、部門制定的個性指標考核實施細則。

(四)審定事業(yè)單位的年度目標任務;

(五)審核被考核單位的考核等次;

(六)負責考核結(jié)果的公示、及備案;

(七)負責受理與考核工作相關(guān)的申訴或舉報;

(八)負責績效檔案的建立、管理工作;

(九)承擔市事業(yè)單位考核委員會交辦的其他工作。

第八條 組建事業(yè)單位績效考核評委庫。評委庫由東營市行政管理科學研究會理事、專家學者組成，并聘請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與。

第九條 成立專業(yè)績效考核委員會，負責個性指標考核細則的組織實施。

專業(yè)績效考核委員會由7-9名評委組成，設主任委員1名。根據(jù)工作需要可吸納服務對象代表參加。

第十條 評委應堅持原則，認真負責，公道正派，忠于職守，熟悉事業(yè)單位績效考核相關(guān)業(yè)務。

評委有下列情形之一的，應自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：

(一)與被考核單位有直接利害關(guān)系的;

(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;

(三)其他可能影響考核結(jié)果公正的。

第十一條 事業(yè)單位績效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據(jù)需要進行重點抽查或?qū)ｍ棛z查，具體情況，由市事業(yè)單位考核委員會確定。

第三章 考核內(nèi)容及程序

第十二條 事業(yè)單位績效考核實行百分制，由共性指標和個性指標兩部分構(gòu)成。

(一)共性指標(40分)

1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業(yè)務范圍履行情況，信用建設、信息公開等情況。

2、社會評價(15分)：職責履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風和文明服務等方面的滿意程度。

(二)個性指標(60分)

1、主體業(yè)務開展(25分)：年度目標任務完成情況，科研與創(chuàng)新、成果與獎勵情況等。

2、經(jīng)濟社會效益(20分)：提供社會公益服務情況、對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻情況等。

3、管理運行狀況(15分)：內(nèi)部管理情況、領導班子及干部隊伍建設情況、財務資產(chǎn)管理狀況等。

第十三條 事業(yè)單位績效考核按照自查自評、考核預告、實地考核、社會評價、專業(yè)評審、確定等次、公示備案的程序進行：

(一)自查自評。被考核單位對照考核細則進行自查，形成自評報告，并填寫《東營市事業(yè)單位績效考核評審表》，經(jīng)主管部門審核簽署意見后，按規(guī)定時間報送市事考辦。

(二)考核預告。通過新聞媒體提前向社會考核預告，公布考核時間、內(nèi)容和方式等，接受社會監(jiān)督。

(三)實地考核。成立考核組，對被考核單位的有關(guān)情況進行實地考核。考核組由評委及組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門的相關(guān)人員組成。

1、查閱資料。重點檢查反映共性指標中登記管理部分的相關(guān)資料。同時，核實反映個性指標的相關(guān)資料。

2、個別談話。考核組與被考核單位主管部門領導及有關(guān)工作人員進行談話，聽取對被考核單位工作情況的評價，了解被考核單位在落實考核指標方面采取的措施、存在的主要問題、意見建議等。

3、現(xiàn)場核查。對承擔重大項目和重點工程的被考核單位，應到現(xiàn)場進行實地核查。

綜合上述情況，提出共性指標中登記管理部分得分。

(四)社會評價。社會評價主要是對被考核單位的社會滿意度進行測評，包括民主評議和民意調(diào)查兩部分。民主評議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進行評價。民意調(diào)查由市統(tǒng)計局綜合運用問卷調(diào)查、電話訪問等方式進行調(diào)查，調(diào)查對象要體現(xiàn)代表性和廣泛性，調(diào)查的有效樣本原則上不少于200個。

參照市委、市政府目標管理考核的賦分公式提出共性指標中社會評價部分得分。

(五)專業(yè)評審。召開綜合評審會議，對個性指標進行百分制量化評價，寫出考核評語，確定考核得分。

(六)確定等次。市事考辦根據(jù)被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議，報市事業(yè)單位考核委員會審定。