導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗(yàn)做法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

谷莊村位于大義鎮(zhèn)西南部，254省道東側(cè)，距巨野縣城約10公里。2018年，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)因地制宜，加強(qiáng)謀劃，扎實(shí)開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規(guī)范升級、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村容村貌治理和“美麗庭院”建設(shè)，以谷莊村為試點(diǎn)，著力打造“村莊院落整潔化、村風(fēng)民俗文明化”的美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年7月16日，全縣“美麗庭院”現(xiàn)場觀摩會在谷莊村召開，走進(jìn)村莊，錯落有致的農(nóng)家小院，干凈整潔的水泥路，能感受到詩一般的美麗，世外桃源般的魅力。

二、主要做法

一是干部帶頭推動，群眾主動參與。火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，一直堅(jiān)持村干部作為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的帶頭人，堅(jiān)持村干部包片包街制度，村干部帶領(lǐng)黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進(jìn)行垃圾分類等環(huán)境整治建設(shè)。并一次次上門做群眾思想工作，指導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類，動之以情，曉之以理。在村干部的帶動下，群眾的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸由“要我做”逐漸改變?yōu)椤拔乙觥?，群眾的主體作用，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎(chǔ)?！吧厦婧捌粕ぷ?，不如底下甩開膀子”。道路硬化時，村民主動承擔(dān)自家門前路面的硬化建設(shè)，增加了建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約了建設(shè)成本，達(dá)到了現(xiàn)在“干群齊動手,村莊煥新顏”的美好局面。

二是培養(yǎng)先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)?！耙换ㄒ齺戆倩ㄩ_?！贝蛟烀利愢l(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學(xué)”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面的思路，尋找村里熱愛種植花草果木的農(nóng)戶作為先進(jìn)典型，重點(diǎn)培養(yǎng)，以示范的成功效果拉動周邊群眾的積極性，引領(lǐng)群眾主動創(chuàng)建“美麗庭院”，提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)度?！懊利愅ピ菏痉稇簟蓖踝诿?，喜愛種植各種花草，了解情況后，村支部專門為王宗梅申請了花草種植培訓(xùn)，并提供多種花草供其種植，王宗梅小院的美麗風(fēng)景吸引了鄰居的注意，周邊鄰居紛紛向她請教種植技術(shù)。在村干部的指引下，她將嫁接的花草贈送給周邊鄰居，并指引鄰居進(jìn)行花草選種。示范引領(lǐng)之下，“美麗庭院”建設(shè)以星火燎原之勢在村內(nèi)迅速擴(kuò)散。

三是建立長效機(jī)制，確保創(chuàng)建實(shí)效?！扒鍜咔鍧崍?jiān)持做,亮麗環(huán)境真不錯”，環(huán)境的保持，離不開長久的堅(jiān)持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評制度》，用制度規(guī)范群眾持之以恒的保持愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。干部負(fù)責(zé)村主要道路的環(huán)境衛(wèi)生，村民負(fù)責(zé)自家屋前屋后衛(wèi)生，每季度對村民進(jìn)行考核，考核前十名獎勵稀有花草一盆，后十名取消“美麗庭院示范戶”資格，并進(jìn)行全村通報(bào)。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉(xiāng)村的長效，創(chuàng)造出了現(xiàn)在“草兒綠，花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康”的美好局面。

三、存在問題

一是鄉(xiāng)風(fēng)文明有待提高。培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大多數(shù)村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在不正當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥、地膜等問題，造成了農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。此外，由于農(nóng)民法治意識不強(qiáng)，封建迷信活動、人情風(fēng)依舊，一些與社會文明相悖的習(xí)俗依然在蔓延。

二是資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全社會的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外，并沒有太多的社會資本、民間資本參與進(jìn)來，多形式、多元化的共建機(jī)制沒有形成。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要產(chǎn)業(yè)來帶動和支撐的。目前我省農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題，農(nóng)民增收渠道不寬。

三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的合力尚未形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，但各部門大多是在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，沒有形成合力。這樣就導(dǎo)致對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一，而且相關(guān)部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。

四、意見建議

一是深化思想認(rèn)識，營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。建議各級主管部門加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，通過多種形式推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的新典型，努力凝聚助推農(nóng)村發(fā)展的正能量，營造全社會參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

篇2

一、圍繞中心，著力抓好普法教育重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳

1.突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)法制宣傳教育工作，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的一系列重要部署，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，進(jìn)一步樹立社會主義法治理念，不斷增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識。

2．加強(qiáng)憲法意識和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。切實(shí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，廣泛普及憲法知識，提高全民的憲法意識，進(jìn)一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。

3．及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)省、市普法教育工作的安排，今年在全區(qū)公民中重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會保險法、省審計(jì)條例。充分利用年度統(tǒng)編普法教材，通過個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、法制講座、參與網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽活動、媒體宣傳、組織全民法律知識考試等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)“四法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳。

4．積極開展專題普法教育。結(jié)合各個時期的中心工作和群眾需求，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極謀劃和組織開展專項(xiàng)或?qū)ｎ}普法依法治理工作，著力引導(dǎo)公民依法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。

二、分類指導(dǎo)，著力抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育

5．加強(qiáng)重點(diǎn)普法教育對象的分類指導(dǎo)。根據(jù)各類對象的不同特點(diǎn)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化整體推進(jìn)，注重總結(jié)各類重點(diǎn)對象法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)，及時宣傳推廣典型，強(qiáng)化機(jī)制性、制度性建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作有效開展。

6．切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、黨校法律知識培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法形式和制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的表率、示范作用。

7．切實(shí)抓好青少年法制宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，不斷推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，著力提高法制教學(xué)活動的策劃水平。充分發(fā)揮法院、社區(qū)矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用，分批組織青少年接受有針對性的普法教育。

8．切實(shí)抓好企業(yè)法制宣傳教育。以依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營為重點(diǎn)，緊扣企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步做好企業(yè)防范法律風(fēng)險試點(diǎn)及推廣工作。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育和培訓(xùn)，完善非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法機(jī)制，提高依法經(jīng)營管理水平和依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力。

9.切實(shí)抓好農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結(jié)合，大力開展“送法下鄉(xiāng)”活動，不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。認(rèn)真組織對流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。

三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力提高“法律六進(jìn)”實(shí)際效果

10．按照著力建設(shè)振興發(fā)展先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)驅(qū)動區(qū)、商務(wù)商貿(mào)核心區(qū)、宋城文化創(chuàng)新區(qū)、民生保障示范區(qū)，爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵的總體要求，不斷豐富“法律六進(jìn)”新內(nèi)容，拓展新領(lǐng)域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。

11．認(rèn)真總結(jié)推廣各部門、各單位開展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)、宣傳和推廣“法律六進(jìn)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動“法律六進(jìn)”活動深入開展。

12．針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作制度，完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

四、依法治區(qū)，著力深入推進(jìn)法治創(chuàng)建活動

13．不斷推進(jìn)法治城市創(chuàng)建。上半年，制定法治城市創(chuàng)建實(shí)施意見，確定創(chuàng)建工作指標(biāo)，加大典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。

14．不斷推進(jìn)基層依法治理。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”，扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。廣泛開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法行政示范單位、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等基層創(chuàng)建活動，不斷提高全社會法治化管理水平。

15．扎實(shí)抓好各級各類典型。及時總結(jié)開展法治創(chuàng)建考核評價指標(biāo)體系建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時組織開展法治創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)活動，總結(jié)交流開展法治創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)，樹立不同類型法治創(chuàng)建活動典型。

五、嚴(yán)格考核，著力抓好“六五”中期督導(dǎo)檢查

16．制定考評方案進(jìn)行“六五”中期督導(dǎo)檢查。按照“六五”普法規(guī)劃要求和省、市普法辦統(tǒng)一部署，區(qū)普治辦將在6月底組織開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。

17．扎實(shí)開展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況中期自查工作，認(rèn)真建立健全各項(xiàng)普法臺帳，查漏補(bǔ)缺，中期情況及時報(bào)區(qū)普治辦。

六、豐富載體，著力擴(kuò)大普法教育的覆蓋面

18．注重發(fā)揮大眾媒體法制宣傳教育優(yōu)勢。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，積極支持《贛南日報(bào)》、電視臺、人民廣播電臺等重要新聞媒體的法治欄目開展法制宣傳教育工作，積極做好衛(wèi)視《金牌調(diào)解》、五套《目擊者》、新法制報(bào)《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。

19．注重推進(jìn)法制宣傳教育大型陣地建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，整合各方資源，著力建設(shè)法治主題公園、法治主題廣場、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態(tài)法制宣傳陣地建設(shè)，積極引導(dǎo)社會各單位加強(qiáng)法制宣傳欄、普法教育園地建設(shè)，充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，不斷拓展法制宣傳教育平臺。

20．注重籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動。切實(shí)組織好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，運(yùn)用各專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強(qiáng)對外法制宣傳。

21．注重探索社會主義法治文化建設(shè)路徑。廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎賽等各種形式的法治文化推進(jìn)活動，積極探索社會主義法治文化建設(shè)路徑。

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力健全法制宣傳教育工作長效機(jī)制

22．充分發(fā)揮各級法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用。通過健全完善制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成工作合力。法制宣傳教育工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，充分調(diào)動各方面積極性，推動各項(xiàng)工作深入開展。

篇3

龍泉鄉(xiāng)位于縣城東南，地處較為偏遠(yuǎn)，條件相對落后。但近年來，我鄉(xiāng)不等不靠，把人居環(huán)境整治作為改善鄉(xiāng)村面貌，增進(jìn)群眾福祉，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要工程來抓，取得了階段性成果，呈現(xiàn)了好村亮點(diǎn)突出，差村有序推進(jìn)，全鄉(xiāng)整體改善的良好發(fā)展態(tài)勢。我們的做法是：

一、狠抓思想觀念，注重頂層設(shè)計(jì)

改善人居環(huán)境必須從改變思想觀念抓起。在鄉(xiāng)村干部方面，我鄉(xiāng)帶領(lǐng)班子成員、村支部書記先后到郟縣、西安、南陽等地參觀學(xué)習(xí)，讓其它地方的人居環(huán)境整治成果感染干部、經(jīng)驗(yàn)做法激勵干部，把改善人居環(huán)境的工作壓力轉(zhuǎn)換為內(nèi)生動力。在志愿服務(wù)隊(duì)方面，以龍泉鄉(xiāng)出臺的《龍泉鄉(xiāng)志愿服務(wù)隊(duì)獎勵方案》和《志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長管理辦法》為新起點(diǎn)，為各村隊(duì)員們鼓足干勁兒，在各村志愿服務(wù)活動迭起、你追我趕中留下他們美麗的身影，把干群共建推向深入。在廣大群眾方面，以改掉陳規(guī)陋習(xí)為入手，以制定村規(guī)民民約為約束，以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為目標(biāo)，采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳動員，形成了改善人居環(huán)境的濃厚社會氛圍。在頂層設(shè)計(jì)方面，我鄉(xiāng)聘請浙大規(guī)劃設(shè)計(jì)院對我鄉(xiāng)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)?；A(chǔ)較好的村著重突出特色亮點(diǎn)，如草廠村突出孝賢文化新村、冢張村突出古漢歷史文化、慕莊村突出休閑鄉(xiāng)村特點(diǎn)、彭莊村突出濱河旅游特色等?；A(chǔ)一般的村從打造一個亮點(diǎn)，一個街道切入，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)。

二、狠抓四個結(jié)合，講究統(tǒng)籌推進(jìn)

一是把人居環(huán)境改善與土地復(fù)耕工作結(jié)合起來。破舊的房屋、荒蕪的地塊嚴(yán)重阻礙人居環(huán)境整治的推進(jìn)，抓好拆舊復(fù)墾就為人居環(huán)境整治創(chuàng)造了有利條件。二是把雙違整治與人居環(huán)境整治結(jié)合起來。違章建筑不但與國家政策相違背，而且一般都是呈散亂狀態(tài)，未經(jīng)整體規(guī)劃，難以適應(yīng)人居環(huán)境改善要求。三是把人居環(huán)境整治與路域環(huán)境整治結(jié)合起來。把道路兩旁的私搭亂建強(qiáng)力拆除，講究實(shí)用、整齊、美觀；高標(biāo)準(zhǔn)培護(hù)路肩，栽植綠化樹木、花草，打造暢、潔、綠、美、安的道路環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一路一景的目標(biāo)。四是把人居環(huán)境改善與環(huán)保攻堅(jiān)結(jié)合起來，堅(jiān)決取締“小、散、亂、污”企業(yè)，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對藍(lán)天、白云、碧水最樸素的要求和愿景。

三、狠抓四個支持，保障資金投入

一是把人居環(huán)境改善與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，爭取上級資金支持。如戶容戶貌提升工程，草廠村的污水處理廠，龍泉村和北大營村的污水處理項(xiàng)目，龍泉村東大溝護(hù)坡、排水項(xiàng)目等都為人居環(huán)境改善提供了有力支撐。二是把人居環(huán)境改善與鄉(xiāng)財(cái)政資金支持結(jié)合起來。鄉(xiāng)財(cái)政不斷加大對人居環(huán)境改善的資金投入，兩年來我鄉(xiāng)在人居環(huán)境改善上的資金投入超過400萬元。三是把人居環(huán)境改善與村級經(jīng)費(fèi)支持結(jié)合起來。村級土地復(fù)墾資金、村集體經(jīng)濟(jì)資金不斷向人居環(huán)境改善方面傾斜，也為各村人居環(huán)境改善提供了底氣。四是把人居環(huán)境改善與社會募捐支持結(jié)合起來。我們發(fā)動各村利用春節(jié)、清明節(jié)等在外人士回鄉(xiāng)走親串友、祭拜先祖的有利時機(jī)上門動員，大打感情牌，以對改善家鄉(xiāng)面貌的真情換取他們支持家鄉(xiāng)發(fā)展的激情。彭莊村結(jié)合在外企業(yè)家多的優(yōu)勢，發(fā)動在外人士捐款達(dá)200多萬元，打造濱河風(fēng)光新彭莊；冢張村也在春節(jié)三天時間接到自愿捐款30多萬元，這些都為人居環(huán)境改善提供了有力支持。

四、狠抓兩個給予，落實(shí)獎優(yōu)罰劣

篇4

（）殘聯(lián)把鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為工作的重中之中，認(rèn)真履行時代賦予的光榮任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，突出惠殘政策支持，履行職責(zé)使命，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一、建立健全殘疾人防貧監(jiān)測長效機(jī)制

一是制定印發(fā)了《關(guān)于做好全縣殘疾人防貧監(jiān)測幫扶工作的通知》，進(jìn)一步明確監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，對殘疾人脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶，鎮(zhèn)殘聯(lián)開展定期檢查、動態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。

二是健全完善“一戶一策”幫扶機(jī)制。

各鎮(zhèn)每月20日上報(bào)一次殘疾人防貧監(jiān)測工作開展情況，由縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)共同發(fā)力，加強(qiáng)信息溝通、上下聯(lián)通、左右貫通，協(xié)調(diào)各方幫扶力量，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保早日清零。同時緊盯殘疾人住房情況，加大與住建部門的協(xié)調(diào)溝通，確保新增危房及時排查改造保障安全，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

三是建立返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。

健全縣鎮(zhèn)村三級監(jiān)測預(yù)警責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)數(shù)據(jù)共享比對，完善篩查預(yù)警制度，拓寬快速發(fā)現(xiàn)渠道，提高“早發(fā)現(xiàn)”能力。

二、多措并舉推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是開展殘疾人按比例就業(yè)年審促就業(yè)。

2月4日，在縣zf門戶網(wǎng)站《2021年度分散按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作通告》，與縣財(cái)政、稅務(wù)部門共同發(fā)力，督促用人單位及時開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，截至目前，年審用人單位29家，安置就業(yè)殘疾人62名，征繳入庫殘疾人就業(yè)保障金380多萬元。

二是開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)。

組織縣鎮(zhèn)村三級殘疾人工作者，采取上門入戶方式，開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣就業(yè)年齡段殘疾人共計(jì)2363名，其中一二級944名，三四級1419名，有培訓(xùn)意愿的殘疾人共350名，分為職業(yè)技能類、特殊教育類、實(shí)用技術(shù)類、電子商務(wù)類四大類10余項(xiàng)，已爭取市殘聯(lián)納入培訓(xùn)的有6期，縣級已開展殘疾兒童家長心理疏導(dǎo)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員達(dá)40人。

三是扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)與省市殘聯(lián)匯報(bào)溝通，爭取項(xiàng)目扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，目前已上報(bào)盲人創(chuàng)辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)2家，扶持資金進(jìn)入審批程序，他們每家將獲得3萬元的建設(shè)項(xiàng)目資金扶持。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的匯報(bào)銜接，以更大的力度扶持我縣殘疾人扶貧就業(yè)基地和殘疾群眾，通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定增加收入。

三、穩(wěn)步推進(jìn)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目

按照縣委縣zf2021年“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目要求，及時制定下發(fā)《關(guān)于殘疾人集中托養(yǎng)及殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和職責(zé)分工。

開展殘疾兒童康復(fù)需求、符合托養(yǎng)條件殘疾人群調(diào)查，并著力開展精準(zhǔn)康復(fù)訓(xùn)練和托養(yǎng)對象體檢托養(yǎng)工作。止目前，正在進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童達(dá)到34名，正在托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人達(dá)到16名。

四、全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策

持續(xù)開展殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”篩查清零工作，對4519名持證殘疾人的戶籍信息、低保類別、殘疾等級等情況逐項(xiàng)進(jìn)行篩查，實(shí)行動態(tài)管理。至目前，篩查出戶口遷出1人，殘疾人證注銷15人，低保類別變動5人，殘疾等級類別變動12人，新增14人，退出19人。一季度發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”82.68萬元。

篇5

【摘要】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是新型城鎮(zhèn)化的客觀要求，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑之一，是解決“三農(nóng)”難題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本文選取國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的3 個典型案例，探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功之路，并提出一些對策建議。

關(guān)鍵詞 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；典型案例；科學(xué)發(fā)展

【基金項(xiàng)目】本文系郭曉君主持的2013 年度河北省社科基金項(xiàng)目“河北省城鎮(zhèn)化過程中的以人為本問題研究”的階段性成果之一，立項(xiàng)編號：HB13MK018。

【作者簡介】和金生，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：知識管理、戰(zhàn)略管理；郭曉君，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士研究生，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授，研究方向：人本管理、創(chuàng)新管理。

一、國外的成功經(jīng)驗(yàn)

國外一些發(fā)達(dá)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，提高了人們的幸福程度，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一） 日本的道路

戰(zhàn)后日本工業(yè)恢復(fù)很快，到1955年工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到了戰(zhàn)前的最高水平。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量涌向三大都市圈（東京、大阪、名古屋），污染蔓延，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化，許多農(nóng)田被占用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，不少農(nóng)產(chǎn)品需從國外進(jìn)口。人口大量外流，老齡化趨勢加劇。在城市近郊還出現(xiàn)了大量“棚戶區(qū)”、貧民窟。面對這種狀況，日本采取了多維統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了成功。其主要措施有以下幾方面。

1.加大政府投入。高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施高補(bǔ)貼政策，只要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過審核要求，政府的補(bǔ)貼可以達(dá)到項(xiàng)目費(fèi)用的90%。當(dāng)農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)遇到困難時，中央政府和地方政府分別給予40%的補(bǔ)貼，剩余20%由農(nóng)協(xié)貸款。這些措施，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.完善法律。為保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，日本在戰(zhàn)后制定了《農(nóng)業(yè)基本法》，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，縮小城鄉(xiāng)差別。進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈，日本的《農(nóng)業(yè)基本法》明顯滯后，于是進(jìn)行了部分修改，加強(qiáng)了對食物供給、食物安全的保障，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、振興農(nóng)村作出了新規(guī)定，用法律手段支持和保護(hù)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益。

3.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。過去，日本農(nóng)村的交通，橋梁，環(huán)境、水電供應(yīng)較差，小城鎮(zhèn)住宅、醫(yī)院、學(xué)校、商店和各種文化設(shè)施建設(shè)滯后。20世紀(jì)70年代以來，日本充分發(fā)揮銀行低息貸款和國家財(cái)政補(bǔ)貼的作用，有效解決了這些問題，推動了城市化進(jìn)程，縮小了城鄉(xiāng)差別。

4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會。農(nóng)協(xié)包括了全部農(nóng)戶，不僅是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)組織，也是農(nóng)民的政治組織。農(nóng)協(xié)既可以作為農(nóng)民利益的代表與政府談判，也可以代表政府執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)政策。該國在市町村遍設(shè)農(nóng)業(yè)協(xié)會，有效加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，防止了金融資本、商業(yè)資本和工業(yè)資本對農(nóng)民的盤剝，改變了農(nóng)民的弱勢地位，保護(hù)了他們的利益，提高了他們發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性和幸福程度。

5.積極培養(yǎng)知識農(nóng)民。20世紀(jì)80年代中期以來，日本政府適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普及高中義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，大力普及科技知識，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)了大批知識農(nóng)民，在全國出現(xiàn)了許多“電腦村”、“高新技術(shù)村”及“高效農(nóng)業(yè)村”，推動了知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

6.完善社會保障體系。經(jīng)過多年努力，日本不僅在城市，而且在農(nóng)村也建立了公共醫(yī)療和養(yǎng)老保險體系?，F(xiàn)在，日本農(nóng)民的平均生活水平不低于城市勞動者，做到了老有所養(yǎng)、老有所依，也延長了人們的平均壽命。

（二） 韓國的經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)60年代，韓國實(shí)施了優(yōu)先推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，但在工業(yè)快速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重萎縮，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。在這種情況下，韓國政府學(xué)習(xí)別國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展工業(yè)的同時，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來振興國民經(jīng)濟(jì)，收到了明顯效果。韓國推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施主要有以下幾方面。

1.實(shí)行“新農(nóng)村工廠計(jì)劃”。其基本目標(biāo)是改善農(nóng)村居住條件，吸引工業(yè)企業(yè)家到農(nóng)村地區(qū)投資，同時實(shí)行“農(nóng)戶副業(yè)企業(yè)計(jì)劃”。1983年起，韓國推行“農(nóng)村工業(yè)園區(qū)計(jì)劃”，有選擇地在農(nóng)村人口聚居中心發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的對接，為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會，增加了他們的收入。

2.新鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動。韓國新鄉(xiāng)村建設(shè)注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅包括修路、電力、水利、修建住宅等，還注重加強(qiáng)農(nóng)村自然和社會環(huán)境的治理，20世紀(jì)80年代以來，該國農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境得到了極大的改善。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，保證政策的連續(xù)性。韓國政府在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，注重用制度約束行政管理權(quán)限，防止政府過度作為。1991年至1994年，該國連續(xù)出臺了一些發(fā)展農(nóng)業(yè)的惠民政策。此外，韓國政府還大力加強(qiáng)市場體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，走出了一條成功之路。

4.發(fā)展教育事業(yè)。韓國堅(jiān)持教育立國，全國多數(shù)人讀過大學(xué)。同時，他們加強(qiáng)對小城市和農(nóng)村教育事業(yè)的投入，在農(nóng)村形成了4H特色教育、農(nóng)漁民后繼者教育和專業(yè)農(nóng)民教育的新體系，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，推動了農(nóng)村的全面發(fā)展。

5.推動農(nóng)村文化社區(qū)建設(shè)。幾十年來，韓國特別注重發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提供足夠的公共文化產(chǎn)品。他們完善了文化娛樂設(shè)施，積極開展社區(qū)文化教育科技等培訓(xùn)活動，豐富人們的業(yè)余文化活動，培養(yǎng)民族精神，加強(qiáng)良好的生活習(xí)慣和禮儀教育，縮小了城鄉(xiāng)文化差距，全面提高了農(nóng)民素質(zhì)。

（三） 巴西里貝朗普雷圖市的做法

該市約50萬人口，一直是巴西農(nóng)牧業(yè)的主要產(chǎn)地，由于生態(tài)環(huán)境適宜，他們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)興市，把農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中甘蔗約占全市種植面積的70%，大豆、稻米、柑橘和玉米等的產(chǎn)量也在全國占有很大的份額。

該市走出了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功之路，全市財(cái)政收入的95%以上來自農(nóng)業(yè)。全市僅有的工業(yè)是食品和醫(yī)藥加工業(yè)、機(jī)械修理業(yè)，500公頃左右的家庭小農(nóng)場占了大多數(shù)，機(jī)械化耕作率100%。雖然他們不發(fā)展工業(yè)，但卻是巴西最富有的城市，人均收入近4000美元。

該市構(gòu)建服務(wù)型政府，推動知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施主要有以下幾方面。

1.提供優(yōu)惠貸款服務(wù)。全市有30多家國內(nèi)外大中小銀行，全面為農(nóng)民提供金融服務(wù)。農(nóng)民只要經(jīng)營得好，就會盈利。

2.提供全面的農(nóng)機(jī)服務(wù)。市政府每年5月舉行世界上規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)展銷會，農(nóng)民可擇優(yōu)選擇農(nóng)機(jī)具。該市全方位、全天候?yàn)檗r(nóng)服務(wù)，農(nóng)機(jī)商店、農(nóng)機(jī)修配廠很多，并實(shí)行送機(jī)械或技術(shù)人員上門服務(wù)。

3.提供科技支農(nóng)服務(wù)。該市政府大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)，通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持技術(shù)公司，為農(nóng)民提供最新的耕作技術(shù)和新種子等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高，農(nóng)民收益大。

4.提供培訓(xùn)服務(wù)。該市設(shè)有4 所農(nóng)業(yè)技術(shù)院校，師資力量強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量高，青年農(nóng)民掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為了知識農(nóng)民。

（四） 以上典型案例給我們的啟示

日本重視立法、建立完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)政投入、重視農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)、建立與城市一體化的社會保障體系和公共服務(wù)體系、重視發(fā)展各類農(nóng)業(yè)協(xié)會、加強(qiáng)對知識農(nóng)民的培養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的全面可持續(xù)發(fā)展。

韓國注重發(fā)揮政府、農(nóng)民的雙重積極性。20世紀(jì)90年代以來，他們加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，努力在文化上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，目前城鄉(xiāng)在物質(zhì)文明和精神文明上差別已不大。

巴西里貝朗普雷圖市形成了各行各業(yè)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的體制，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為衡量政府官員政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。整個市政府機(jī)構(gòu)全為農(nóng)業(yè)而設(shè)，門類齊全。只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，就投入大量的物力、人力、財(cái)力，推動了知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，日本、韓國和巴西的里貝朗普雷圖市通過多年努力實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除了城鄉(xiāng)差別，提高了廣大農(nóng)民的幸福程度，其模式可概括為：“農(nóng)民主體與政府主導(dǎo)互動模式”、“多元驅(qū)動模式”、“高效服務(wù)推動模式”等，其成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

二、導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些原因

目前，我國既有發(fā)達(dá)的大都市，又有非常貧困的農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，其形成的原因是多方面的。

首先，發(fā)展戰(zhàn)略失衡。從開始，我國長期實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，資源配置向沿海、大城市高度傾斜，導(dǎo)致中西部和城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，形成了世界上最為突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近幾年我國雖然加大了對中西部地區(qū)的投入，但從總體上看，人力、物力和財(cái)力等生產(chǎn)要素主要還是投入到了大城市和向第二三產(chǎn)業(yè)集中，進(jìn)一步拉大了東中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，污染和貧困繼續(xù)向中小城市尤其是一些農(nóng)村梯次轉(zhuǎn)移，加深了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“鴻溝”，形成了新的發(fā)展不平衡。

其次，農(nóng)村貧困人口的聚集度高。一是窮人多在農(nóng)村。農(nóng)村貧困人口占全國貧困人口的86%。二是農(nóng)村貧困人口的63%分布在西部地區(qū)，那里自然條件惡劣，交通困難。我國東部和中部占37%的農(nóng)村貧困人口的生存條件也很惡劣，他們多數(shù)生活在山區(qū)、丘陵或黃土高原地區(qū)、庫區(qū)和洪澇地區(qū)；70%的貧困人口集中在近500個貧困縣中。三是貧困人口缺乏政治和經(jīng)濟(jì)資源，農(nóng)民身體狀況比較差。

再次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大而弱。就總體而言，目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，許多地區(qū)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力低。農(nóng)業(yè)人口多、第一產(chǎn)業(yè)占比高、農(nóng)村區(qū)域廣、知識農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)民的現(xiàn)代化程度不高。同時，為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)滯后。面向農(nóng)村的投入少，農(nóng)戶的貸款少、手續(xù)復(fù)雜、貸款期限短等問題尚未解決；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到制約，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到資金技術(shù)等的制約，農(nóng)村的整體面貌和農(nóng)民的生存、工作與生活狀況還沒有得到充分改善。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本精神是：堅(jiān)持以人為本，解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的全面可持續(xù)發(fā)展。

我國許多地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是在具體實(shí)施過程中，人們往往重視經(jīng)濟(jì)，忽視政治、環(huán)境和文化建設(shè)，忽視人的主體作用，留下了很多教訓(xùn)。因此，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境和人的全面統(tǒng)籌發(fā)展，不能僅僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是避免城鄉(xiāng)發(fā)展的陷阱。要防止城市間、人與人之間的貧富兩極分化；不能照搬發(fā)達(dá)國家完全依賴政府財(cái)政供給的政策；要防止依賴政府包攬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的做法；要避免像部分拉美國家那樣城市貧困和農(nóng)村衰敗同時并存的局面。今后尤其要避免大中城市污染和貧困向中小城市和農(nóng)村梯次轉(zhuǎn)移的問題。

二是借鑒日本、韓國和巴西里貝朗普雷圖市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面實(shí)施“人本城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略”，提高政府為民服務(wù)的能力，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是改變過去“以農(nóng)補(bǔ)工”的做法。堅(jiān)持“以城帶農(nóng)，金融支農(nóng)”，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理， 有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

四是加強(qiáng)法制。加快制定《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展條例》等，完善農(nóng)村公共文化建設(shè)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理等方面的立法，逐步形成體系，做到有法可依。同時，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，確保司法制度體現(xiàn)正義和公平。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識和觀念，嚴(yán)格執(zhí)法辦事，維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，減少社會排斥。

五是出臺優(yōu)惠政策，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，普及農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。

推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特色產(chǎn)業(yè)”工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六是加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐，促進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、交通、通信等事業(yè)的發(fā)展，推動城市社會事業(yè)和社會保障向農(nóng)村延伸，著力形成社會事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

參考文獻(xiàn)

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[4]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雜志社.巴西農(nóng)業(yè)城的啟示[EB/OL].cxtczz.com.

篇6

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會議精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，示范帶動引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。

（三）實(shí)施主體和實(shí)施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局共同組織實(shí)施，由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)對象遴選向貧困村傾斜。

（四）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元，獎補(bǔ)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)施內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊實(shí)施，今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。具體內(nèi)容如下：

（一）確定培訓(xùn)對象。1．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員（含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機(jī)操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等）。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶，優(yōu)先確定為培訓(xùn)對象。

3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為行政村村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先安排當(dāng)年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)對象?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓(xùn)主體，將該培訓(xùn)列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目技能服務(wù)型（專業(yè)生產(chǎn)型）培訓(xùn)任務(wù)中調(diào)配培訓(xùn)班內(nèi)容，單獨(dú)辦班、統(tǒng)一實(shí)施。按所轄行政村“兩委”主要負(fù)責(zé)人總數(shù)，合理安排培訓(xùn)班次，力爭當(dāng)年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓(xùn)一遍。

以上各類培訓(xùn)對象遴選，按照個人申請，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓(xùn)。上述各類培訓(xùn)的對象當(dāng)年不得重復(fù)；2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員可以參加2020年同一層級不同培訓(xùn)，或參加同一類型更高層級培訓(xùn)。2020年同一層級培訓(xùn)對象與2019年重復(fù)率不超過8%。

（二）遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財(cái)政局采取政府采購的方式遴選，并報(bào)省、市農(nóng)委備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件：具有獨(dú)立法人資格，必要的培訓(xùn)場所、專兼職教師隊(duì)伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。

（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對象需求有針對性地安排課程。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)，要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)，要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平；農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓(xùn)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心，重點(diǎn)突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)時間累計(jì)不少于128學(xué)時；現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)時間累計(jì)不少于176學(xué)時，項(xiàng)目周期2年；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時間累計(jì)不少于48學(xué)時。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（五）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)

加強(qiáng)對參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境，提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。

強(qiáng)化政策扶持。整合政策資源，引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持，鼓勵其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔(dān)保力度，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個人信用擔(dān)保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓(xùn)農(nóng)民給予傾斜，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員機(jī)制，統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量，對結(jié)業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)不少于1年。

積極搭建服務(wù)平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等，創(chuàng)造機(jī)會條件，讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流，拓展理念視野，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟(jì)組織，開展各具特色的引領(lǐng)活動，搭建展示舞臺和平臺，引領(lǐng)農(nóng)民與市場充分有效對接。

（六）做好信息管理系統(tǒng)運(yùn)行工作。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對培訓(xùn)人員登記造冊、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。

三、實(shí)施步驟

（一）精心制定方案（4月）。一是制定實(shí)施方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財(cái)政局制定實(shí)施方案，并及時報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案；二是按照要求遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)；三是是遴選培訓(xùn)學(xué)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遴選培訓(xùn)學(xué)員；四是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實(shí)施方案，參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，結(jié)合學(xué)員專業(yè)需要，制定分專業(yè)培訓(xùn)方案；五是制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每個培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，隨同開班報(bào)告同時報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后實(shí)施。

（二）認(rèn)真開展培訓(xùn)（5月至11月）。嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對象精準(zhǔn)。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫遴選，每期培訓(xùn)班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負(fù)責(zé)日常管理工作）；第一堂課制度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況）；學(xué)員培訓(xùn)考勤制度（實(shí)行學(xué)員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（最后一堂課，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學(xué)員網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評價，了解培訓(xùn)效果）；培訓(xùn)臺賬制度（建立培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案）。同時，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實(shí)際，靈活選擇培訓(xùn)時間，可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學(xué)、邀請美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長說村”等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果，組織開展好專題培訓(xùn)。

（三）抓好管理服務(wù)（11月底前）。培訓(xùn)結(jié)束后，及時建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)。

（四）做好總結(jié)工作（12月）。按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求，做好年度項(xiàng)目實(shí)施情況自查自評工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全會商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)本部門內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（二）嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付。縣財(cái)政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，及時將項(xiàng)目資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)建立資金預(yù)撥機(jī)制，縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和下?lián)艿氖〖壱陨涎a(bǔ)助資金補(bǔ)助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班后及時將80％補(bǔ)助資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核驗(yàn)收合格意見等情況，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再將余款撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是資金監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎補(bǔ)資金管理細(xì)則》要求，制定和完善項(xiàng)目資金管理細(xì)則，規(guī)范管理使用資金，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目縣項(xiàng)目資金審計(jì)制度，切實(shí)把民生資金管好用好，提高資金使用績效。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按要求規(guī)范使用項(xiàng)目資金。

（三）注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源，加快構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主陣地。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓(xùn)的每個專業(yè)建立一個實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開展推介名師和精品課程活動，加強(qiáng)精品教材建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。

（四）創(chuàng)新培育機(jī)制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要抓住長三角一體化發(fā)展新機(jī)遇，積極探索建立合作開展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機(jī)制，貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)對象，每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制，支持參訓(xùn)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

篇7

一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會其中的精神實(shí)質(zhì)和時代意義，堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各方面。

2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)工作影響，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。

二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)

3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。

4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對象和扶貧項(xiàng)目庫動態(tài)管理，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實(shí)施精準(zhǔn)施策，開展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。

5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細(xì)幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。

6.努力降低疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，開展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類開展精準(zhǔn)幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問題，切實(shí)將疫情對全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。

三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題

7.深入開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開展脫貧攻堅(jiān)問題排查，圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問題，在6月底之前切實(shí)整改到位。

8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。

四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘

9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。

10.開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn)，及時掌握工作進(jìn)展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo)，及時解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題。

五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措

11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強(qiáng)村級光伏扶貧電站運(yùn)維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。

12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。

13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實(shí)時跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險防范。

14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。

15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。

16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī)，以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費(fèi)扶貧。

六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。

18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。

19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。

七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平

20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)反饋的各類問題整改，扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動，堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn)，以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。

21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。

22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績效管理，壓實(shí)資金使用部門和單位績效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。

23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開公示制度，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。

24.扎實(shí)開展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，對先行試點(diǎn)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強(qiáng)指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過國家全面普查。

八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度

25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準(zhǔn)幫扶，因村因戶因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對接合作，推動結(jié)對幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅(jiān)。

九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳

26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)?？h級重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，弘揚(yáng)正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎”評選。

十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任

27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級干部的責(zé)任，推動各項(xiàng)工作落地見效。

28.強(qiáng)化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，市本級按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。

篇8

情況的通報(bào)

各縣（市）委宣傳部、新時代文明實(shí)踐中心辦公室，州新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)指導(dǎo)組各成員單位：

為全面推進(jìn)和了解掌握全州新時代文明實(shí)踐工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，安排部署下一步工作，州委宣傳部組成兩個督查組，于10月12日——16日，深入八縣（市）新時代文明實(shí)踐中心（所、站），通過查閱資料、聽取匯報(bào)、座談了解和實(shí)地考察等形式，對新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下。

一、基本情況

1.各縣（市）新時代文明實(shí)踐中心成立機(jī)構(gòu)及人員到位情況。根據(jù)州委辦公室《關(guān)于開展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的通知》要求，全州各縣要與永靖縣、臨夏市、和政縣全國全省試點(diǎn)縣（市）同步開展新時代文明實(shí)踐建設(shè)工作，目前，全州掛牌成立新時代文明實(shí)踐中心8個，新時代文明實(shí)踐所131個、新時代文明實(shí)踐站1195個，做到了中心（所、站）掛牌全覆蓋，成立志愿服務(wù)隊(duì)289支、注冊志愿者人數(shù)6萬多人。各縣（市）成立了新時代文明實(shí)踐中心實(shí)體機(jī)構(gòu)，臨夏市落實(shí)編制7人，人員到位7人；永靖縣落實(shí)編制8人，主要開展工作2人；臨夏縣落實(shí)編制6人，人員到位2人；東鄉(xiāng)縣落實(shí)編制8人，人員正在抽調(diào)中；和政縣落實(shí)編制6人，人員到位2人；廣河縣落實(shí)編制6人，人落實(shí)員到位3人；康樂縣落實(shí)編制3人，人員到位3人；積石山縣落實(shí)編制6人，人員到位1人。

2.各縣（市）工作開展情況。根據(jù)全州新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會精神，每個縣（市）要以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，重點(diǎn)打造3個示范所和20個示范站，目前，大部分縣著力在“100個示范村”推進(jìn)新時代文明實(shí)踐工作，其中永靖縣、臨夏市、康樂縣3縣市工作推進(jìn)有力，特色品牌逐步形成；臨夏縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣、和政縣、廣河縣5個，推動工作相對滯后。具體工作開展情況：永靖縣新時代文明實(shí)踐中心（所、站）制度、硬件、軟件設(shè)施完善，實(shí)名注冊志愿者人數(shù)3.2萬人，達(dá)永靖縣常住人口的16.2%，打造了新時代文明實(shí)踐長廊、新時代文明實(shí)踐體育健身平臺、新時代文明實(shí)踐文化服務(wù)等平臺，縣、鄉(xiāng)、村三級按照“月月有活動、人人都參與”的原則，常態(tài)化開展新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動。臨夏市建成了新時代文明實(shí)踐中心，各項(xiàng)制度、設(shè)施完善，重點(diǎn)打造了折橋鎮(zhèn)、東區(qū)街道辦事處、城北街道生產(chǎn)社區(qū)、三易社區(qū)、慈王村等示范（所、站），推出了“紅色周五”“智慧養(yǎng)老中心”“夢想中心”等服務(wù)品牌。實(shí)名注冊志愿者人數(shù)達(dá)1.1萬人，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)、文化旅游、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動。實(shí)踐所、站軟硬件配套設(shè)施還需進(jìn)一步完善，志愿服務(wù)活動內(nèi)容需進(jìn)一步豐富。康樂縣新時代文明實(shí)踐中心正在積極籌建中，實(shí)名注冊志愿者人數(shù)達(dá)6000多人。重點(diǎn)打造了景古鎮(zhèn)、五戶鄉(xiāng)、八松鄉(xiāng)、景古鎮(zhèn)牟家溝村、五戶鄉(xiāng)下窯村、朱家村、八松鄉(xiāng)那溝村等示范（所、站），成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定了工作制度，組建了服務(wù)隊(duì)，組織開展“愛心理發(fā)”“關(guān)愛孤寡老人”等志愿服務(wù)活動。需制定詳細(xì)的志愿服務(wù)活動計(jì)劃，志愿者服務(wù)隊(duì)需充實(shí)加強(qiáng)。臨夏縣、積石山縣已建成新時代文明實(shí)踐中心，但是示范（所、站）的推動力度不大，志愿者注冊人數(shù)較少，鄉(xiāng)、村兩級對新時代文明實(shí)踐工作還比較陌生，工作還沒有全面鋪開。東鄉(xiāng)縣、和政縣、廣河縣新時代文明實(shí)踐工作，僅僅停留在掛牌建制階段，在工作安排部署、督促指導(dǎo)、志愿服務(wù)隊(duì)伍組建等方面還存在很多不足，整體工作推動不力。

二、存在的問題

從這次督查的情況來看，除永靖縣、臨夏市、康樂縣新時代文明實(shí)踐工作取得一定進(jìn)展、成效外，其余各縣新時代文明實(shí)踐工作存在著一些普遍性的問題。

一是思想認(rèn)識還不夠到位。

部分縣對新時代文明實(shí)踐工作重視不夠，對中央、省州文件精神領(lǐng)會不深不透，沒有按照文明實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、原則要求指導(dǎo)開展工作，工作進(jìn)展遲緩，落實(shí)不力。

二是工作推動還不夠有力。

部分縣主體責(zé)任不清、思路方法不明，工作僅僅停留在掛牌的層面，沒有立足縣域?qū)嶋H，著眼常態(tài)長效，在“五大平臺”建設(shè)、志愿服務(wù)活動、激勵獎勵、督導(dǎo)考核、責(zé)任追究等方面建立運(yùn)行辦法、規(guī)章制度還不健全不完善。

三是實(shí)踐活動特色不夠顯現(xiàn)。

文明實(shí)踐活動缺乏創(chuàng)新精神，沒有亮點(diǎn)。志愿服務(wù)活動局限于環(huán)境衛(wèi)生整治、志愿理發(fā)等，，在推動新思想多元化傳播、文明新風(fēng)大眾化普及、文化活動豐富化開展上，還沒找到切合實(shí)際的方法手段，常態(tài)化進(jìn)行的活動還比較少。

四是實(shí)踐活動缺少資金支持。

大部分縣沒有把文明實(shí)踐工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，新時代文明實(shí)踐工作缺少資金保障。

五是志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不夠健全。

部分縣沒有健全完善注冊招募制度，實(shí)名志愿者注冊人數(shù)少，人數(shù)不達(dá)標(biāo)。沒有把鄉(xiāng)賢能人、模范人物、“五老”人員、文藝骨干等吸收到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來。

六是指導(dǎo)組作用發(fā)揮不夠充分。

指導(dǎo)組成員單位不夠重視新時代文明實(shí)踐工作，沒有深入各自聯(lián)系的縣（市）開展指導(dǎo)工作。

三、工作要求

一要聚焦重點(diǎn)任務(wù)。各縣（市）在推進(jìn)建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）工作中，要始終以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步提高對中心建設(shè)工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識，整合資源、服務(wù)群眾、探索實(shí)踐，努力把中心建設(shè)成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時代新人和弘揚(yáng)時代新風(fēng)的精神家園、開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺。

二要層層夯實(shí)責(zé)任。各縣（市）黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，成立文明實(shí)踐三級組織機(jī)構(gòu)，明確“三級書記”親自抓，形成縣、鄉(xiāng)、村三級貫通，中心、所、站密切聯(lián)動的工作格局。各縣（市）委宣傳部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)督促責(zé)任，加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)檢查，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全力指導(dǎo)開展工作。新時代文明實(shí)踐中心辦公室要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，在建設(shè)“五大平臺”、推進(jìn)“五大任務(wù)”等方面，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、形成典型經(jīng)驗(yàn)。州指導(dǎo)組各成員單位要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，全力指導(dǎo)開展新時代文明實(shí)踐工作。

篇9

這次全縣城鎮(zhèn)化工作會議，是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。

會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)X年全縣城鎮(zhèn)化工作，表彰獎勵在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新。這次會議，不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。

剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定打好城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大面積實(shí)施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）城建重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。

投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)?？偼顿YX億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開始啟動，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長廊順利推進(jìn)。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。

完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)；啟動了城市總體規(guī)劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。

（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實(shí)現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)X個，實(shí)現(xiàn)了行政村通公交客車。

加強(qiáng)供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>

X公里，累計(jì)完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報(bào)刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營X余處。

不斷加大道路機(jī)掃力度，擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強(qiáng)垃圾填埋工作，無害化處理率達(dá)到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績。

（四）房屋征收取得歷史性突破。

搶抓國家棚改政策機(jī)遇，密集實(shí)施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實(shí)施棚改項(xiàng)目X個，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點(diǎn)凸顯。

X個省級示范村、X個市級示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營，新建社區(qū)污水處理廠X個。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，旅游特色村X個。成功申報(bào)兩個市級特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在我縣召開。

以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問題和不足：

我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強(qiáng)，等等。

面對各地競相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認(rèn)識加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機(jī)遇，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切?shí)增強(qiáng)推動城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措，推動我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級，可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開。

今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要增進(jìn)共識，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會戰(zhàn)。

（一）加快城市開發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。

要堅(jiān)持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實(shí)力雄厚的國有企業(yè)、私營企業(yè)、具有國家一級資質(zhì)的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對每一個城市開發(fā)項(xiàng)目，我們必須注重項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促開發(fā)商聘請全國一流的單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要解決好城市開發(fā)項(xiàng)目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項(xiàng)目，存在著一些遺留問題，影響了項(xiàng)目進(jìn)展，也給社會穩(wěn)定帶來一定壓力。

有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對時XX等項(xiàng)目，要制定工程計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。

棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來抓。

一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。

我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點(diǎn)工程建設(shè)X大總指揮部和X個分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責(zé)任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結(jié)合工程實(shí)際，自己挑選精兵強(qiáng)將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際，拿出切實(shí)可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限逐級分解，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確?？焖偻七M(jìn)，爭取在最短的時限內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是要明確棚改任務(wù)和開工時限。

要在去年的基礎(chǔ)上，爭取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計(jì)劃的村莊實(shí)施搬遷。老城區(qū)計(jì)劃啟動X個片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計(jì)劃實(shí)施X等X個村莊搬遷。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項(xiàng)目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動手、早發(fā)動、爭取主動，組織開展一次棚改工作“百日會戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項(xiàng)目都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是要堅(jiān)決打擊違章建筑行為。

縣城管局、X*、X兩個辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量，加大棚改項(xiàng)目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決組織力量迅速拆除，堅(jiān)決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢。

四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。

征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅(jiān)定信心，按照時間節(jié)點(diǎn)完成。要實(shí)行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等，要及時公開，做到公開、公正、透明。要實(shí)行依法拆遷。

各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對個別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關(guān)政策，每個指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。

（三）創(chuàng)建省級園林城市，改善居民宜居環(huán)境。

要制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級園林城市是實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營造城市良好人居環(huán)境的需要。

為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級園林城市工作實(shí)施方案》，還準(zhǔn)備召開動員會，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實(shí)施，全力打好創(chuàng)建省級園林城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要突出抓好城市綠化。堅(jiān)持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實(shí)行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于

X公里的健康步道（綠道）。積極實(shí)施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實(shí)施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程，擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會化綠化活動。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實(shí)施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴(kuò)大綠化空間。

要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，定期對綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎懲及時的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項(xiàng)治理，達(dá)到主干道無馬路市場、無店外經(jīng)營、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。

要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X

公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點(diǎn)建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，增設(shè)亮化設(shè)施；對新建筑實(shí)行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。

配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實(shí)施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項(xiàng)工程列入省市道路建設(shè)計(jì)劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達(dá)到

X人左右。

要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃打造X個示范片區(qū)，力爭A、B級村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動取得的成果。實(shí)施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個、旅游特色村X個。

要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性。

要研究完善規(guī)劃評審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。

如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會研究，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何單位和個人不能隨意變更。

要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅(jiān)持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實(shí)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，加大對部門、開發(fā)主體、居民個人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。

要重點(diǎn)做好幾個規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項(xiàng)目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項(xiàng)目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。

（七）加大揚(yáng)塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。

今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。

要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實(shí)情況的檢查，對落實(shí)“X

個X%”和“X個X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查，對沒有手續(xù)的要堅(jiān)決予以取締；對未能嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。

要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。

三、完善機(jī)制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

面對繁重的城建工作任務(wù)，必須時刻掌握項(xiàng)目進(jìn)度、隨時把握影響項(xiàng)目進(jìn)展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動去解決、有人及時去解決。為此，要建立完善“四個一”工作措施：

一是建立一套觀摩考核機(jī)制。

確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、市政工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩?，F(xiàn)場觀摩制度主要是現(xiàn)場匯報(bào)問題、現(xiàn)場解決問題。每周觀摩時，對觀摩項(xiàng)目進(jìn)行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。

二是完善一個例會制度。

確定每周二晚上，召開城建工作例會，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長參加。主要任務(wù)是聽取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報(bào)。只要哪個單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會研究，如果因沒有提交而影響了工程進(jìn)度，要追究這個單位的責(zé)任。

三是樹立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。

城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會擔(dān)責(zé)任，也會得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風(fēng)氣，影響了工作開展。

這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實(shí)現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動搖地去堅(jiān)持，義不反顧地去推動，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。

四是打造一支廉政隊(duì)伍。

建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊(duì)伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗(yàn)，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設(shè)過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。

一些關(guān)鍵股室股長、副股長，或者分管同志，在項(xiàng)目單位需要批項(xiàng)目、辦手續(xù)時，卻利用職務(wù)之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購買你的建筑材料等。這些不良風(fēng)氣，給我縣帶來了很壞的影響。對這些干部一定要嚴(yán)查、嚴(yán)辦，希望這些同志立即收手，心無雜念地為城市建設(shè)服好務(wù)，千萬不能出現(xiàn)“高樓起來一大片、干部倒下一大片”的現(xiàn)象。

篇10

整村脫貧工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委員：

為推動全縣整村脫貧工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，1月中旬到3月上旬，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過走訪貧困戶、召開鄉(xiāng)村干部和貧困戶座談會、實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施情況等方式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成效

我縣**年實(shí)施整村脫貧以來，縣委、縣政府按照“七有”、“四通”、“三解決”的要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分整合社會資源，堅(jiān)持整村規(guī)劃、整體實(shí)施，整合投入，限期銷號，全縣整村脫貧工作有序推進(jìn)。截止目前，全縣XXX個

“十X五”市定貧困村中，已有XXX個貧困村基本達(dá)到市級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，基本完成整村脫貧任務(wù)；剩余XXX個貧困村，正在實(shí)施整村脫貧，并將于今明兩年接受市級驗(yàn)收。全縣農(nóng)民人均純收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增長XX%。貧困村貧困人口共減少XX.X萬人，較**年下降XX.X%。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明晰

近幾年來，縣委、縣政府高度重視整村脫貧工作，堅(jiān)持將扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。先后出臺了《關(guān)于開展貧困村整村脫貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系扶貧任務(wù)的通知》和《關(guān)于貧困村整村脫貧工作考核辦法》等一系列文件，建立了“縣里統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門協(xié)同，群眾參與”的工作機(jī)制，形成了“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，按照“連片開發(fā)、綜合治理、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進(jìn)”的扶貧開發(fā)模式，大力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、扶貧搬遷安置、教育技能提升、社會關(guān)懷扶助、特困家庭保障”六大工程，全縣整村脫貧工作得到有序推進(jìn)。全縣XXX個貧困村，每個村都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、兩個部門定點(diǎn)幫扶，都因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，基本都有1—2個主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，形成了“黨委政府推動、相關(guān)部門聯(lián)動、社會各方互動、群眾主體行動”的良好局面。

（二）機(jī)制完善，措施有力

一是資源整合到位。堅(jiān)持縣委、政府統(tǒng)籌安排，交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門共同參與，將道路通暢、飲水安全、扶貧搬遷、危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，牛羊、柑橘、蠶桑、黑木耳等優(yōu)勢特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。累計(jì)完成財(cái)政投入XX.X億元，撬動社會投資XX.X億元，實(shí)施完工項(xiàng)目XXX個、在建項(xiàng)目XXX個，形成了扶貧項(xiàng)目建設(shè)全民參與、上下聯(lián)動的良好格局。二是項(xiàng)目管理到位。堅(jiān)持對項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收各個階段科學(xué)管理，嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建議，村民集體決策，部門聯(lián)席統(tǒng)籌，確保了項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。堅(jiān)持定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、及時組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。三是資金監(jiān)管到位。各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?；財(cái)政、審計(jì)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，定期對專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)通報(bào)。

（三）重點(diǎn)突出，成效較好

一是貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、飲水難等問題得到較好解決。建設(shè)村社公路1022.8公里，村公路通達(dá)率、通暢率、組通公路率均達(dá)到或高于全縣平均水平；修建飲水工程461處XX.X萬方，架設(shè)水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解決了XX.X萬人飲水困難，改善了XX.X萬畝農(nóng)田灌溉；實(shí)施扶貧搬遷9XXX人，完成危舊房改造1XXX戶，貧困群眾住房基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)搬盡搬，應(yīng)改盡改。二是扶貧產(chǎn)業(yè)正在形成，貧困戶可支配收入逐年提高。圍繞

“兩廊三帶”空間布局的發(fā)展思路，在貧困村因地制宜發(fā)展“3+2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展柑橘、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬畝，新增山羊養(yǎng)殖XX.X萬只、肉牛XX.X萬頭，較大幅度地增加了貧困農(nóng)戶收入，在一定程度緩解了群眾增收的問題。如**鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶足不出戶、足不出村摘去了貧困的帽子。清水土家族鄉(xiāng)依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵貧困農(nóng)戶通過扶貧搬遷，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但脫了貧，還致了富。

二、存在的主要問題

我縣整村脫貧工作雖然取得了很大成績，但整村脫貧所取得的成效只是階段性的，今后的工作任務(wù)仍很艱巨。由于各種因素的制約，我縣整村脫貧在客觀現(xiàn)狀、扶貧環(huán)境和具體工作上仍然存在一些不足。

（一）扶貧資金投入仍顯不足

我縣屬老、少、偏、山、窮地區(qū)，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。要徹底改變貧窮落后的面貌，需要投入的資金量大。目前，我縣扶貧資金主要是依靠上級項(xiàng)目支持，縣級財(cái)政配套很少，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難；扶貧資金整合度不高，全縣各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金較多，但點(diǎn)多面廣，難以發(fā)揮整體效益；扶貧貼息小額信貸難以落實(shí)到真正的貧困戶，越是貧困，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金；“互助資金”使用的面太小，發(fā)揮的作用有限。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色不明顯

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然重視向幫扶單位爭取項(xiàng)目支持，幫扶單位也積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但在引導(dǎo)和調(diào)動群眾主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面重視不夠，措施不多。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動等待幫扶的現(xiàn)象仍然突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在項(xiàng)目設(shè)置上沒有充分從貧困村、貧困戶的角度去考慮，該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，客觀形成了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，有的貧困村在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后，由于后續(xù)管理沒有跟上，導(dǎo)致特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施后沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

（三）勞動力不強(qiáng)

從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動力戶，只能對耕作便道、灌溉用水條件好的地方進(jìn)行耕作，剩余的地方便無人打理，使土地荒蕪的現(xiàn)象有所出現(xiàn)，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠個人或家庭尋求后續(xù)發(fā)展困難較大，直接影響了整村脫貧工作實(shí)際效果。

（四）返貧現(xiàn)象比較突出

目前我縣仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣仍有很多村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件依然落后。近年來，雖然通過扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍處于貧困狀態(tài)，對項(xiàng)目建設(shè)的需求十分迫切。另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，由于整村推進(jìn)工作重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，難以顧及這部分貧困戶，不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度

一是思想認(rèn)識要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好整村脫貧工作始終作為重要的民生工程來抓，擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)部門，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)脫貧項(xiàng)目，推動工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；三是渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多；四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。五是進(jìn)一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金運(yùn)行效益

一是要積極主動向上級爭取項(xiàng)目和資金；縣財(cái)政在收入逐年增長的情況下，逐步加大對扶貧項(xiàng)目的配套資金投入；二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中財(cái)力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力；三是金融部門應(yīng)加大扶持力度，克服懼貸心理，相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見效益”，并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持因戶施策

要對全縣現(xiàn)有貧困人口逐戶逐村建檔立卡，集中扶貧資金，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶。一是精確識別扶貧對象到戶到人。按照國家和市統(tǒng)一制定的扶貧對象識別辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，逐戶建立臺帳并錄入扶貧信息管理網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，對落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施進(jìn)行全面監(jiān)督。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶政策措施。堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動”，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，切實(shí)做到“應(yīng)扶盡扶”，逐步提高保障水平；對因病因殘完全喪失勞動能力的特困農(nóng)戶，要整合和落實(shí)相關(guān)部門專項(xiàng)政策和救濟(jì)措施給予優(yōu)先扶持，兜底保障，確保其衣食無憂；對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，把專項(xiàng)扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，對扶貧對象全面落實(shí)扶貧開發(fā)政策。三是要大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對接，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合；要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。