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篇1

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制； 生態(tài)市場經(jīng)濟；生態(tài)與經(jīng)濟一體化

中圖分類號 F121 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0018-05

黨的“十七大”科學地總結(jié)了經(jīng)濟體制改革的寶貴經(jīng)驗，指出“我國成功地實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制”的偉大歷史轉(zhuǎn)折；同時指出“影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在”，必須“要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新”。其中一個重要方面，是要“加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制”，尤其是首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念，深化了我們黨對社會主義本質(zhì)的認識，為推進經(jīng)濟體制改革創(chuàng)新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制”，這就是形成與建設(shè)社會主義生態(tài)文明相適應(yīng)的社會主義可持續(xù)發(fā)展體制。

1 兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)逆向運動

黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。黨的十四屆三中全會作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會制定了經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針，強調(diào)了實現(xiàn)2010年遠景奮斗目標，“關(guān)鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”（十七大又提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式）。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會認為，我國社會主義市場經(jīng)濟初步建立起來了，并作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規(guī)定的深化經(jīng)濟體制改革的指導思想和基本原則，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，又取得了新進展。這些表明，自黨的以來，我國經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變已經(jīng)初步實現(xiàn)。它極大促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提高，集中表現(xiàn)在我國經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經(jīng)濟體，是近20年來對全球經(jīng)濟增長與發(fā)展貢獻最大的國家之一。

但是，我國經(jīng)濟迅速崛起的正面與負面效應(yīng)卻是同時發(fā)生的。這是因為，20世紀80年代以來的經(jīng)濟增長與發(fā)展實際表明，我國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變基本上沒有實現(xiàn)，“粗放型增長方式尚未根本改變”，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式還處于主導地位。從總體上看，這些年來，我國經(jīng)濟保持持續(xù)快速高速增長，一直未能擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的痼疾。不僅如此，進入21世紀以來，它的弊端日益強化，其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產(chǎn)出、低質(zhì)量”的粗放型經(jīng)濟增長方式，在實踐中造成了一系列嚴重的生態(tài)問題、社會問題和人的問題，使我國經(jīng)濟在高速增長的同時付出了極高的自然生態(tài)代價和人與社會代價，導致今日我國“人―社會―自然”有機整體發(fā)展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制沒有改變傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的反生態(tài)性與不可持續(xù)性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會有機整體和諧協(xié)調(diào)的可持續(xù)體制機制。有幾點值得我們重視：

（1）社會主義市場經(jīng)濟是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上的，是同社會主義基本經(jīng)濟制度緊密結(jié)合在一起的，是完全符合社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)屬性的。由此決定了兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變的根本一致性。因而，從理想狀態(tài)來說，這兩個根本性轉(zhuǎn)變應(yīng)當是同步運動中協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，國際國內(nèi)的實踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟增長和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變要比經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變艱難得多，時間要長得多，是難以達到同步運動的。即使是這樣，兩者也不應(yīng)發(fā)生逆向運動，至少也應(yīng)當是同向運動。但是，在我國卻出現(xiàn)了逆向運動：一方面，經(jīng)過近30年的努力，我國初步建立并正在逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，基本上完成了從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，使我國社會生產(chǎn)力獲得迅速發(fā)展，主要表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，確實是“物”的世界大大發(fā)展并增值了。

另一方面，我們建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制，不僅未能推進我國經(jīng)濟增長與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且使在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的數(shù)量擴張的粗放型經(jīng)濟增長方式的功能與弊端獲得了充分表現(xiàn)，導致自然生態(tài)、人身生態(tài)、社會生態(tài)的全面惡化，以人的生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的重大犧牲為代價來換取物質(zhì)生產(chǎn)力增長，確實是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經(jīng)濟快速高速增長過程中過度的資源消耗，過大的環(huán)境污染，過重的生態(tài)傷害，使生態(tài)資本存量下降與生態(tài)赤字擴大同快速積累的經(jīng)濟增長之間嚴重失衡，經(jīng)濟持續(xù)快速高速增長與資源環(huán)境生態(tài)約束的矛盾加深，極大阻礙著我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）撇開社會制度而言，無論是資本主義的傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制還是社會主義的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，都屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，它們都是在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質(zhì)財富無限增加為目的和動力，并且把實現(xiàn)這一目的視為傳統(tǒng)經(jīng)濟體制運行的最高原則。因此，傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，基本上都是把經(jīng)濟增長建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環(huán)境與掠奪生態(tài)的基礎(chǔ)之上。因而，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經(jīng)濟增長方式。所以，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制是粗放型經(jīng)濟增長方式的制度安排與體制保障。10多年來，兩個根本性轉(zhuǎn)變逆向運動的事實表明，目前我國初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制未能擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的窠臼，也就是說未能克服傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的局限性：一是不僅未能克服傳統(tǒng)經(jīng)濟體制對經(jīng)濟高速以至超高速增長目標的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經(jīng)濟增長為9.6%，從2002年至2007年GDP增長都超過10%；為盲目追求經(jīng)濟高速以至超高速增長的“極端發(fā)展主義”盛行提供了實踐基礎(chǔ)，并與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的擴張機制相結(jié)合，使我國經(jīng)濟發(fā)展沒有改變在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，那種數(shù)量速度型、外延擴張式的老路。對此，現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制缺乏抑制這種盲目數(shù)量擴張的制度和機制，顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀80年代以來的中國第二輪工業(yè)化與現(xiàn)代化建設(shè)，付出了高昂的沉重的代價，目前我國生態(tài)環(huán)境惡化相當嚴重，國民收入分配的兩極分化現(xiàn)象日益嚴重，以犧牲生態(tài)環(huán)境和大多數(shù)民眾利益為代價換取經(jīng)濟的高增長，經(jīng)濟總量、物質(zhì)財富的不斷增加與城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴大的矛盾加深，使我們探索的新型工業(yè)道路并沒有改變我國在傳統(tǒng)工業(yè)化老路上前行的步伐。對此，現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制缺乏克服傳統(tǒng)工業(yè)化那種犧牲生態(tài)環(huán)境和大多數(shù)人利益的制度和機制，顯得無能為力。

（3） 在當今世界，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，從總體來看，多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、模式、經(jīng)濟體制及運行機制，都是以生態(tài)與經(jīng)濟相脫離為基本特征的，使現(xiàn)代經(jīng)濟運行與發(fā)展往往不能反映生態(tài)學的真理。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的一個根本缺陷，就是以生態(tài)與經(jīng)濟的脫離和對立為特征。它不僅沒有保障當代人生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的制度與機制；更沒有為后代人生存與發(fā)展留下充分的資源與環(huán)境的制度與機制保障，由于在它的運行過程中不能反映生態(tài)學的真理，必然引起自然資源的耗竭和環(huán)境質(zhì)量的惡化，在創(chuàng)造經(jīng)濟生產(chǎn)力的同時，削弱生態(tài)生產(chǎn)力，使生態(tài)資本存量下降，從而導致現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的不可持續(xù)性。我國初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制還很不完善的一個根本方面，就是沒有消除傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的這個根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業(yè)追求利潤最大化與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的尖銳矛盾問題。在創(chuàng)造經(jīng)濟生產(chǎn)力使我國經(jīng)濟日益富裕的同時，削弱了生態(tài)生產(chǎn)力，使我國生態(tài)貧困越來越嚴重。如果說我國的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制是一種資源環(huán)境掠奪型的經(jīng)濟體制，那么，我們初步建立的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制仍然帶有這種傳統(tǒng)體制的痕跡，還保留著生態(tài)與經(jīng)濟相脫離和對立的特征，實際上是資源環(huán)境消耗型的經(jīng)濟體制。正是在這個意義上說，它仍然是一種非持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體制。美國著名學者R•布朗在《生態(tài)經(jīng)濟》一書中批評了主流經(jīng)濟學只是相信市場力量，尊重市場原理而不尊重生態(tài)原理，尤其是無視生態(tài)可持續(xù)性原理，使當今自由市場經(jīng)濟往往不能反映生態(tài)學的真理，將會導致現(xiàn)代市場經(jīng)濟崩潰。于是，他引用開發(fā)挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達勒的看法來表達自己的觀點：“中央計劃經(jīng)濟崩潰于不讓價格表達經(jīng)濟學的真理，自由市場經(jīng)濟則可能崩潰于不讓價格表達生態(tài)學的真理?！碑斀袢祟愓谶M入生態(tài)時代，現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當反映生態(tài)學的真理，實現(xiàn)環(huán)境掠奪型經(jīng)濟體制向環(huán)境保護型經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，建立起可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制。2 社會主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的理論與實踐基礎(chǔ)

我國社會主義經(jīng)濟體制改革的本身，應(yīng)當實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制根本轉(zhuǎn)變；二是從市場經(jīng)濟體制向有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變。這種體制的要義應(yīng)是基于生態(tài)和人文關(guān)懷的生態(tài)可持續(xù)性，從而以生態(tài)可持續(xù)性原則為基礎(chǔ)構(gòu)建全新的市場經(jīng)濟體制及其現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式。這是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的客觀要求。因此，建立中國特色的社會主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制，實質(zhì)上是建立中國特色的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制。生態(tài)市場經(jīng)濟是生態(tài)與經(jīng)濟一體化的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，反映了節(jié)約資源，保護環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。它既是一種全新的經(jīng)濟體制，又是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。正如有的學者指出的：“從發(fā)展趨勢上講，生態(tài)市場經(jīng)濟將成為21世紀的主流經(jīng)濟形態(tài)”。如果說，現(xiàn)存的中國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未顯著表現(xiàn)出超越發(fā)達國家的資本主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢；那么，建立社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制有可能是提供這一超越的機會。因此，建立社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制是對現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實超越與理論超越。是我們完善社會主義市場經(jīng)濟體制的正確方向與戰(zhàn)略任務(wù)。

（1）從理論上看，生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論是社會主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的理論基石。

首先，在馬克思學說中，自然、人、社會有機整體發(fā)展理論，不僅為當今生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論提供了堅實的理論基礎(chǔ)；而且為生態(tài)內(nèi)生經(jīng)濟發(fā)展模式及其經(jīng)濟體制提供了科學依據(jù)。這是因為，自然、人、社會有機整體理論，其根本精神在于不是把人類社會生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會有機整體中的各個要素相互依存，相互制約、相互作用的有機整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會的各種要素組成的復合系統(tǒng)，這就是自然、人、社會的有機整體。人類文明發(fā)展就是自然、人、社會有機整體發(fā)展。資本主義文明發(fā)展是如此，社會主義文明發(fā)展更是如此。科學發(fā)展觀繼承和發(fā)展了關(guān)于發(fā)展的理論，深刻地回答了“發(fā)展”與“人”的關(guān)系這一核心命題，把人、社會與自然看作一個有機整體，來界定發(fā)展的內(nèi)涵，將中國特色社會主義發(fā)展視為經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)四個基本要素發(fā)展構(gòu)成的整體發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟學的經(jīng)濟體制與經(jīng)濟發(fā)展模式理論的根本缺陷就在于，它把經(jīng)濟系統(tǒng)看成為不依賴外部環(huán)境，其交換及運動發(fā)展只是在經(jīng)濟這個封閉系統(tǒng)的內(nèi)部進行，因而可以不受自然環(huán)境和社會環(huán)境的制約而無限增長。這就使得傳統(tǒng)經(jīng)濟體制既忽視了自然環(huán)境因素又忽視了社會環(huán)境因素，并使其本身具有“反生態(tài)”和“”的性質(zhì)，導致經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性。因此，只有把可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制理論牢固地建立在自然、人、社會有機整體發(fā)展理論的基礎(chǔ)之上，才能使我國社會主義市場經(jīng)濟體制具有生態(tài)可持續(xù)性和社會可持續(xù)性，真正成為生態(tài)與經(jīng)濟一體化的社會主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制。

其次，生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論的一個核心理念，就是“生態(tài)環(huán)境內(nèi)因論”，這是生態(tài)與經(jīng)濟一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的一塊基石。生態(tài)環(huán)境內(nèi)生化可持續(xù)發(fā)展理論的核心問題有兩個方面：一方面是人類生存的自然環(huán)境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態(tài)安全的內(nèi)在因素；另一方面是當今世界系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)經(jīng)濟運行與發(fā)展的內(nèi)在要素，對現(xiàn)代經(jīng)濟良性運行與可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長與發(fā)展最重要的、最關(guān)鍵的源泉。因此，生態(tài)環(huán)境已從現(xiàn)代經(jīng)濟運行與發(fā)展的外生變量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量，這是生態(tài)環(huán)境內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟理論的基本結(jié)論。這就要求建立社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制必須內(nèi)在地具有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)機制，使生態(tài)環(huán)境真正成為現(xiàn)代經(jīng)濟運行與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生要素。正是在這個意義上說，建立社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，就是建立生態(tài)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制。只有這樣，才能真正形成生態(tài)與經(jīng)濟一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制。

再次，黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態(tài)文明是一種獨立的嶄新的現(xiàn)代文明形態(tài)，并要求形成與建設(shè)生態(tài)文明相適應(yīng)的“節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”， 要“加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制”，因此，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，其根本點就是要把生態(tài)文明發(fā)展“模式化”、 “體制化”，形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式和與它相適應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)濟體制，它們不僅反映經(jīng)濟學的真理，而且反映生態(tài)學的真理。

（2）從實踐上看，構(gòu)建社會主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制，不僅是我國國情和發(fā)展現(xiàn)實的客觀要求，而且具有堅實的實踐基礎(chǔ)。

首先，當今人類文明發(fā)展正在進入生態(tài)時代，使當今現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展具有三個顯著特點：一是經(jīng)濟活動的生態(tài)化，二是經(jīng)濟目標的人性化，三是經(jīng)濟形態(tài)的知識化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機統(tǒng)一，是21世紀現(xiàn)代人類生存與發(fā)展的希望所在。事實表明，能夠適應(yīng)三大發(fā)展趨勢有機統(tǒng)一的經(jīng)濟體制，就是生態(tài)與經(jīng)濟一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制，它是一種既符合生態(tài)文明發(fā)展要求，又符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的嶄新的經(jīng)濟體制。它能夠克服傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的根本缺陷和主要弊端，突出強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的人文向度和生態(tài)向度及其統(tǒng)一性，突顯的是人與自然協(xié)調(diào)和諧和人與人協(xié)調(diào)和諧的根本精神。因此，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建社會主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制，這才是最根本的經(jīng)濟生態(tài)化、人性化、知識化的真諦。

其次，無論在當今世界還是當代中國，良好的生態(tài)環(huán)境作為現(xiàn)代經(jīng)濟運行與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要素，已經(jīng)成為一種高度稀缺的生活要素和生產(chǎn)要素，嚴重地制約著現(xiàn)代人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展。這種嚴峻的客觀現(xiàn)實決定著構(gòu)建我國社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制的必要性和緊迫性。美國著名生態(tài)經(jīng)濟學家戴利、布朗都強調(diào)當今世界系統(tǒng)已經(jīng)完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)的運行與演變已經(jīng)從物質(zhì)資本是經(jīng)濟發(fā)展制約因素的時代，進入生態(tài)資本是經(jīng)濟發(fā)展制約因素的時代，因而，世界各國生態(tài)系統(tǒng)提供的優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品越來越稀缺，日益稀缺的生態(tài)資本存量日益成為經(jīng)濟發(fā)展的基本制約因素。在我國，必要的、良好的生態(tài)環(huán)境的稀缺程度不僅超過發(fā)達國家，而且超過某些發(fā)展中國家。可以這樣說，我國目前已經(jīng)完全改變了傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟的短缺經(jīng)濟局面，物質(zhì)資本日益雄厚，經(jīng)濟正在走向富裕。當今中國發(fā)展由經(jīng)濟貧困走向經(jīng)濟富裕，既付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價；又付出了物質(zhì)財富分配與占有的不公平的代價，從而形成了現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟的生態(tài)短缺局面。因而，當今中國的發(fā)展正在由生態(tài)脆弱走向生態(tài)貧困。正如一位青年學者所說的：“我國的生態(tài)貧困狀況相當嚴重，甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當長的時期發(fā)展的基本特征。”這就迫切要求我們完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不僅要保障我國不斷走向經(jīng)濟富裕，而且要保障逐步消除生態(tài)貧困，努力改變當代中國社會主義經(jīng)濟的生態(tài)短缺局面。

再次，近幾年來，我們完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是樹立和落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，為我們推進由非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制提供了有利條件。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，我國正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型經(jīng)濟社會，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面生態(tài)化；與此同時，加大了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力開展生態(tài)省建設(shè)試點，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態(tài)省建設(shè)的試點工作，正在進入大規(guī)模生態(tài)建設(shè)和大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)同步進行與協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期；尤其是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、使生態(tài)工業(yè)園建設(shè)進入一個新的發(fā)展階段。據(jù)報道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內(nèi)蒙古、浙江、廣東等省市自治區(qū)展開了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點，覆蓋各種傳統(tǒng)行業(yè)和高科技行業(yè)，推動著現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生態(tài)化水平，從而加速了我國新型工業(yè)化朝著生態(tài)化方向發(fā)展的進程，展示出生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展有機統(tǒng)一的科學發(fā)展的廣闊前景。現(xiàn)在，建設(shè)生態(tài)文明已成為我們黨的治國理政的新觀念，標志著我們黨開啟了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的新航程，一個建設(shè)社會主義生態(tài)文明的新時代正在到來。所有這些表明，生態(tài)與經(jīng)濟一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制以及與之相適應(yīng)的生態(tài)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式，是有堅實的、豐富的實踐基礎(chǔ)的。

3 小 結(jié)

如果說，“從初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制到完善社會主義市場經(jīng)濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統(tǒng)工程?！蹦敲磩?chuàng)建生態(tài)與經(jīng)濟一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制，作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主攻方向與戰(zhàn)略任務(wù)，就更是中國特色社會主義偉大事業(yè)一個新的歷史跨越，新的偉大實踐。德國學者指出：“迄今為止，還沒有一個國家擁有一個圍繞關(guān)注環(huán)境而組織的市場經(jīng)濟，德國也不例外?！边@就告訴我們，建立生態(tài)市場經(jīng)濟體制，在世界上還沒有經(jīng)驗可以借鑒。實現(xiàn)由非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，不僅要比實現(xiàn)由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變更加艱巨、更加復雜，而且要比實現(xiàn)粗放型向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變更加艱巨、更加復雜，是非常宏偉的系統(tǒng)工程。

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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism

FANG Shijiao

(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)

Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.

篇2

［論文摘要］黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領(lǐng)性文件。《決定》提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務(wù)，指明了經(jīng)濟體制改革的方向，在社會主義經(jīng)濟理論上有許多突破與創(chuàng)新。

黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的基礎(chǔ)上形成的，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基本綱領(lǐng)，在社會主義經(jīng)濟理論的許多方面都有所突破與創(chuàng)新。這些突破與創(chuàng)新，對我們順利完成從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的指導意義。

一、明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務(wù)與目標

黨的十六屆三中全會總結(jié)了黨的十四大以來建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本經(jīng)驗，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務(wù)和目標，明確了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容。

《決定》指出：完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制；形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制?！薄稕Q定》明確了制度、體制、機制的建立在完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機統(tǒng)一。

二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會主義發(fā)展觀

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和全面進步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強調(diào)的發(fā)展不僅僅是國民生產(chǎn)總值的增長，而且是增進全體人民的福祉；不僅僅是推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實現(xiàn)社會和諧和全面的進步。

黨的十六屆三中全會堅持和強調(diào)了經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強調(diào)：建立社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系，實現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴大對外開放的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)并促進經(jīng)濟、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！稕Q定》提出經(jīng)濟和社會發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。

三、提出股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式

黨的十五大指出：公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。

黨的十六屆三中全會進一步肯定了股份制在公有制實現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，一方面，標志著我們對股份制的認識更加深刻，更加與時俱進；另一方面，國有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國有企業(yè)將走向股份化，國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進入一個新的階段。國有企業(yè)的股份制改造也將進入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

四、對非公有制經(jīng)濟的地位和作用予以科學定位

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟逐漸進入社會經(jīng)濟領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟的“補充”和“重要補充”。黨的十五大恢復了非公有制經(jīng)濟的本來面目，解決了非公有制經(jīng)濟的歸屬問題，承認它是不同于公有制經(jīng)濟的“其他所有制經(jīng)濟”，強調(diào)“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟進入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟進入各個行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導其發(fā)展壯大。《決定》指出：“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇?！?/p>

非公有制經(jīng)濟不但與公有制經(jīng)濟處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而且是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉都得到充分涌流。

五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征

產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國國有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的角度，詳細闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。

《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。”建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。

明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征，有利于解決和明確以產(chǎn)權(quán)為核心的各種權(quán)利歸屬問題，既維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，也保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，加快各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。有利于確定和明確各類資產(chǎn)所有者的主體地位，真正體現(xiàn)出誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險的原則，使所有者和經(jīng)營者的各項權(quán)利都得到保護和保障，增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序，加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。

篇3

內(nèi)容摘要：市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求。要進行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建微觀基礎(chǔ)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、知識化和生態(tài)化，深化政府管理體制改革，建立健全資源市場，完善市場經(jīng)濟法制建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 體制創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展

目前，由于生態(tài)思想和生態(tài)意識的逐步普及，以及對人類文明發(fā)展進程日益深刻的理解，社會經(jīng)濟發(fā)展正在經(jīng)歷著一場前所未有的變革，循環(huán)經(jīng)濟作為一股全球化的發(fā)展浪潮，在國際社會形成了廣泛的共識和影響，全球越來越多的國家和地區(qū)都按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建循環(huán)型社會的目標進行設(shè)計和建設(shè)。然而，循環(huán)經(jīng)濟作為人類對在傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制下難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是一種全新的生產(chǎn)力形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)為特征，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的經(jīng)濟增長方式，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與社會進步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制內(nèi)涵有一個先天的重大缺陷，即傳統(tǒng)的市場機制在大多數(shù)生態(tài)環(huán)境資源配置中“失靈”，致使資源環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為它難以奏效的領(lǐng)域，扭曲了追求人類自身價值與自然界價值的有機統(tǒng)一，破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，人類要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對傳統(tǒng)市場經(jīng)濟進行體制創(chuàng)新，構(gòu)建一種新的制度框架，對人與自然的關(guān)系和人類社會生產(chǎn)關(guān)系進行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進行新的規(guī)制管理，納入市場運行機制之中，重新調(diào)整社會利益分配關(guān)系，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

進行市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求

（一）傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制下社會經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性

經(jīng)濟發(fā)展的實踐已經(jīng)證明：市場經(jīng)濟體制是人類社會最有效的資源配置方式，它通過利益導向、供求變動、價格漲跌優(yōu)勝劣汰及風險約束的連鎖互動，作用于各經(jīng)濟主體，規(guī)范其經(jīng)濟行為，并在客觀上促使參與經(jīng)濟活動的各要素合理流動、優(yōu)化資源配置，使整個社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)趨于有序和高效，從而推動社會經(jīng)濟高速增長。然而經(jīng)濟的高速增長并不能掩蓋資源枯竭、環(huán)境惡化、生態(tài)失調(diào)、人口膨脹、糧食不足、生活質(zhì)量下降的嚴酷現(xiàn)實。其根本原因就在于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制會內(nèi)生出非持續(xù)性的、非生態(tài)化的經(jīng)濟增長。

從市場經(jīng)濟本身來看，存在固有的缺陷即市場失靈。所謂市場失靈，意指維持合乎需要的活動或停止不合需要的活動，其價格――市場制度偏離理想化狀態(tài)，致使市場對資源的配置出現(xiàn)低效率。主要表現(xiàn)在兩個方面，即外部性和公共物品。特別是對于生態(tài)環(huán)境資源這樣兼具經(jīng)濟特征與社會特征、市場特征與公益特征的事物，必然存在市場失靈。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長、以危害長遠發(fā)展為代價換取當前發(fā)展、以損害全局利益為代價換取局部利益、以剝奪他人的發(fā)展資源為代價換取自身的發(fā)展，必然失去健全的生態(tài)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟關(guān)系從而內(nèi)生出不可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

在微觀層次上，微觀主體的“經(jīng)濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經(jīng)濟利益及經(jīng)濟社會發(fā)展的不可持續(xù)。經(jīng)濟主體行為市場化條件下，從作為資本職能執(zhí)行主體―企業(yè)的本性來說，其最大特征是追求利潤最大化。微觀主體的“經(jīng)濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經(jīng)濟利益而忽視甚至損害宏觀的社會效益，尤其是因此而引發(fā)的資源環(huán)境領(lǐng)域的“市場失靈”。在市場經(jīng)濟條件下，資本所有者免費利用被認為是“取之不盡”的人類公共環(huán)境和公共資源，并不斷把它轉(zhuǎn)換成更多的資本，生態(tài)環(huán)境的免費使用換取的物質(zhì)利益主要被資本所有者占有。在這種非市場化的資源環(huán)境配置以及資本的“自然本能”的促使下，自然就在整個社會范圍內(nèi)形成了高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長方式。

（二）市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求

循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，就是按照生態(tài)規(guī)律合理利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，在生產(chǎn)加工和消費過程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)型社會已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識和必然選擇。然而傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制因其制度本身的不可持續(xù)性，致使生態(tài)存量下降而導致人類社會經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)。因此，在市場經(jīng)濟環(huán)境條件下，要推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須實施市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新。

這種市場經(jīng)濟體制能實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一體化，能為經(jīng)濟增長的集約化和生態(tài)化的有機結(jié)合提供制度保障。這種市場經(jīng)濟體制一方面通過政府命令和法律引入，構(gòu)建全新的以激勵機制和約束機制為核心的利益機制，抑制企業(yè)過度濫用資源的欲望，加大對資源使用行為的制度制約范圍與程度，明確企業(yè)對環(huán)境和資源保護的法律責任。通過制度創(chuàng)新，制定切實可行的激勵措施，推進循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化，對環(huán)境治理和資源再造的行為給予各種可能的政策支持，以形成良性的激勵機制。另一方面，這種市場經(jīng)濟體制要充分發(fā)揮市場機制的資源配置作用，通過正確反映資源環(huán)境稀缺程度的價值信號和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，消除資源環(huán)境利用方式的不合理和微觀主體內(nèi)部效率低下引起的生態(tài)代價和社會成本問題，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一，建立循環(huán)型社會。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新思考

（一）進行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新

從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀來看，現(xiàn)代企業(yè)不僅僅是一個追求利潤最大化的微觀經(jīng)濟實體，同時還是一個保護生態(tài)環(huán)境、維護現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和保障消費者利益的生態(tài)經(jīng)濟實體。換言之，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀要求的現(xiàn)代企業(yè)，不僅是一個“經(jīng)濟人”，同時還是一個“社會人”和“生態(tài)人”。為此，應(yīng)當進行企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新，推進企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。這種新型的企業(yè)管理制度運作的主線不僅包括協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營諸環(huán)節(jié)的人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系，同時也注重協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，將自然生態(tài)環(huán)境及其保護與優(yōu)化視為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件。這就要求企業(yè)從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經(jīng)濟模式，通過企業(yè)投入的知識化和管理的知識化，使現(xiàn)代企業(yè)逐步從主要依靠物資資源投入轉(zhuǎn)向主要依靠知識要素的投入、生產(chǎn)、分配和應(yīng)用；從傳統(tǒng)的“末端治理”的管理模式轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)的全過程控制模式，最大限度地減少原材料和能源的消耗、進行資源再利用的轉(zhuǎn)化、減少污染物排放，從而逐步形成資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)化的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理制度。注重人力資本投入，注重知識價值，建立人本管理理念，主動承擔企業(yè)的社會責任，樹立形象也是競爭力的理念，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重。只有以這樣的經(jīng)營和管理理念指導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，才能從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)外部不經(jīng)濟性生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟性和外部經(jīng)濟性的有機結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

（二）進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與合理化是一個動態(tài)過程，它反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在規(guī)律，但這種所謂“規(guī)律”只是其動態(tài)演進的一般軌跡，具體到每個國家或地區(qū)，以及同一國家或地區(qū)的不同發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往離不開政府的宏觀調(diào)控，即使在發(fā)達市場經(jīng)濟國家亦不例外。政府實施產(chǎn)業(yè)政策的目的在于，引導并促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著合理化的軌跡前進。引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從化學農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)走向以生態(tài)為基礎(chǔ)、以科技為先導的可持續(xù)農(nóng)業(yè)；引導傳統(tǒng)工業(yè)從重污染的黑色工業(yè)走向清潔生產(chǎn)的綠色工業(yè)。為了使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要，首先要進行產(chǎn)業(yè)間科技擴散機制的創(chuàng)新，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用新技術(shù)進行改造，使其改變主要依靠要素投入的增加來推動經(jīng)濟增長的資源密集型模式，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造提升其技術(shù)含量，走向技術(shù)密集化、知識化和生態(tài)化的發(fā)展道路；其次要加快人力資本投資體制創(chuàng)新，營造有利于人力投資和鼓勵人才合理流動的市場環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，刺激新知識、新技術(shù)的生產(chǎn)和擴散，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化；最后，制定并實施有利于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及激勵機制，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)合組織研究表明，建立在循環(huán)經(jīng)濟理念基礎(chǔ)之上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點與信息技術(shù)、生物技術(shù)并列為當代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域，將成為21世紀世界性的主導產(chǎn)業(yè)之一。循環(huán)經(jīng)濟通過開發(fā)利用再生資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點和利潤源。

（三）建立健全資源市場

由于我國的市場體系不完善，資源沒有市場化，而作為一種自然財富，因而被隨意濫用。為了克服這種現(xiàn)象，必須建立健全資源市場。通過資源市場將資源納入市場體系，受市場規(guī)則約束，使外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體做法是：首先，明確界定資源的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)明確是形成市場交易的前提，沒有明確界定產(chǎn)權(quán)，而建立資源市場是根本不可能的。因而在建立健全資源市場之前，先要界定產(chǎn)權(quán)，運用一系列制度來明確環(huán)境資源要素的歸屬，使明確界定的產(chǎn)權(quán)受到法律的保護；其次，建立資源有償使用制度。由于資源環(huán)境無價或價格過低過分背離資源價值，使資源惡化現(xiàn)象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場的過程中，要建立有償使用制度，給資源環(huán)境賦予價格因子，通過價格因子來達到資源的合理開發(fā)和環(huán)境的有效保護；最后，實行部分資源的有償轉(zhuǎn)讓。在資源產(chǎn)權(quán)得到明確界定，價格被確定的基礎(chǔ)上，使資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)能被轉(zhuǎn)讓，使資源被用到最有價值的用途上去。

（四）深化政府管理體制改革

生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，主要是由生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)主體通過市場運作來進行的，但又需要政府強力地推動、引導、協(xié)調(diào)和調(diào)控，所以在充分發(fā)揮市場機制對生產(chǎn)要素配置作用的同時，需要政府的干預。我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，更是要求市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用與社會主義國家的宏觀調(diào)控的高度統(tǒng)一。為了在更大程度上發(fā)揮市場機制的作用，必須劃分市場和政府的合理界限，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決政府“越位、缺位、錯位”的問題，最大限度減少政府對生產(chǎn)要素流動和配置的直接干預，切實保障市場主體的產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自。需要政府干預的方面也要規(guī)范化、制度化、透明化，健全監(jiān)督機制，防止，消除尋租的體制根源。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度看，法律法規(guī)體系的健全，可以分成三個層面：第一層面為基礎(chǔ)層，構(gòu)建促進建立循環(huán)社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本法；第二層面是綜合性法律，如與固體廢棄物管理和公共清潔管理、促進資源有效利用、環(huán)境保護等方面；第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，制定綠色消費、綠色采購法律法規(guī)，著手構(gòu)建容器與包裝、家用電器、建筑材料、食品等分類回收法規(guī)，建立健全廢物回收制度?，F(xiàn)階段的立法重點應(yīng)放在第二、第三層面，逐級展開，逐層推動，逐步完善，建設(shè)循環(huán)型社會。

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篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；社會主義市場；地位

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的推動作用下，市場經(jīng)濟步入了全新的時期。在此環(huán)境下，社會主義市場也開始呈現(xiàn)出新的特征和內(nèi)容，以及面臨更為復雜的因素和嚴峻形勢。經(jīng)濟法作為一種對社會公共性經(jīng)濟活動進行干預、管理和調(diào)控的法律規(guī)范，能有效發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控職能，消除社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中所造成的惡劣影響。在新的形勢下，對經(jīng)濟法在社會主義市場中的地位展開研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟法的內(nèi)涵概述

經(jīng)濟法是協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟運行之法，是對國家在經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整的法律。從整體經(jīng)濟發(fā)展的視角出發(fā)分析，經(jīng)濟法對社會公共性的經(jīng)濟活動具有干預、管理和調(diào)控的功能屬性。一直以來，經(jīng)濟法的內(nèi)涵都是經(jīng)濟學研究的重點問題，也是一切經(jīng)濟立法、司法等活動的基礎(chǔ)問題?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟法權(quán)威采用的概念是：經(jīng)濟法是國家從經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，對具有社會公共性的經(jīng)濟活動進行干預、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法的內(nèi)涵包括了以下三方面的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟法屬于法律的范疇；（2）經(jīng)濟法屬于國內(nèi)法的體系；（3）經(jīng)濟法不同于國內(nèi)法體系中的其他法的部門。具體來說，盡管各個法系、各個國家對經(jīng)濟法的內(nèi)涵概述有不同的定義，但是其在經(jīng)濟市場發(fā)展中的作用具有統(tǒng)一性，其對各種經(jīng)濟關(guān)系的確立有著無法替代的影響作用。

二、經(jīng)濟法的作用

1.有助于構(gòu)建市場機制。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制得到了一定程度的改善。然而，由于市場經(jīng)濟體制建立的時間較短，發(fā)展速度緩慢，現(xiàn)階段仍舊處于構(gòu)建階段。新經(jīng)濟形態(tài)下，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是當前的重要任務(wù)。黨的十五大也針對性地提出了市場建設(shè)任務(wù)：健全市場規(guī)則，增強市場管理成效、掃除市場障礙，脫離地區(qū)封鎖、部門壟斷的束縛，建立統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系。而構(gòu)建市場機制這一任務(wù)必須通過經(jīng)濟法的制定與實施，才能得以順利完成。

2.有助于國家依法實施宏觀調(diào)控。保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，以促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)化，推動市場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，是國家宏觀調(diào)控的核心任務(wù)。立足于市場經(jīng)濟體制，國家要想對經(jīng)濟活動行使宏觀調(diào)控職能，就必須通過一定的法律手段實施?？梢?，經(jīng)濟法的制定和實施，是國家依法對市場進行宏觀調(diào)控活動的制度保障和條件。

3.有助于克服市場失靈。社會主義市場經(jīng)濟活動的運行具有一定的自發(fā)性，它在優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)市場供求、指導經(jīng)營管理機制時，會引發(fā)一定的失靈問題。在此情況下，如果對失靈情況置之不理，等待市場運行機制自主恢復原樣，就會隨之引發(fā)資源浪費、社會不穩(wěn)定等問題。為此，必須通過國家的積極干預行為，來對市場失靈問題進行克服，才能確保市場得以正常運作。而國家的干預必須要以一定的法律作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟法就是當中的重要依據(jù)。

4.有助于加強市場管理。市場經(jīng)營主體追求自我經(jīng)濟利益，是市場經(jīng)濟體制制度所允許的。但是，倘若市場管理不到位，那么就會出現(xiàn)市場經(jīng)濟主體為追求自我利益而損害他人利益或社會利益的情況。因此，必須要通過經(jīng)濟法的制定與實施，加強對市場的管理力度，才能保證市場秩序與經(jīng)營自主之間保持平衡。

三、經(jīng)濟法在社會主義市場經(jīng)濟中的地位

1.經(jīng)濟法是國家干預市場經(jīng)濟的重要工具。經(jīng)濟法以一種法律形態(tài)對社會主義市場經(jīng)濟運行中的秩序、行為進行了規(guī)范化規(guī)定，它是一種重要的實施工具，主要是通過國家對市場進行宏觀調(diào)控而得以實現(xiàn)。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的推動作用下，國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟共同管理社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，維護市場經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性以及規(guī)范市場秩序等已成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的共識，而國家政府部門對市場經(jīng)濟的發(fā)展進行干預也成為了社會發(fā)展的必然行為。經(jīng)濟法是國家政府部門為了對市場經(jīng)濟行為實施干預和管理而設(shè)置的法律規(guī)范，其主要發(fā)生在經(jīng)濟管理機關(guān)和經(jīng)濟組織、公民個人之間，經(jīng)濟法所調(diào)整的對象也具有社會整體的特征。除此以外，雖然社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生強有力的影響，但是由于市場經(jīng)濟體制自身所存在的弊端，倘若缺乏了經(jīng)濟法作為其法律支撐，不僅會減弱市場經(jīng)濟自身對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，還會適得其反，取得與之相反的效果。

2.經(jīng)濟法保障社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的方向不動搖。相對資本主義條件下的市場經(jīng)濟來說，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展無論是在成熟程度還是在時間上都存在明顯的差距。要想穩(wěn)步推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，就必須要穩(wěn)定社會主義經(jīng)濟下的各方面思想。一直以來，社會經(jīng)濟領(lǐng)域都存在質(zhì)疑社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向科學性和正確性的聲音，然而社會主義市場用事實證明，在國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟體制的共同作用下，我國的社會主義市場經(jīng)濟已逐步取得了突出的成績。在社會主義市場經(jīng)濟的推動作用下，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟逐步繁榮，社會文化也得到了一定程度的發(fā)展，人民生活水平得到了大幅度的提高和改善。但是，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該正視其可能存在的風險，找出經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的漏洞和缺陷，以找出解決這些缺陷的具體措施。經(jīng)濟法把社會主義市場經(jīng)濟的方方面面都用法律的形式規(guī)定下來，不僅明確了市場經(jīng)濟主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還對整個社會發(fā)展的大方向和整體方針進行了具體確定。通過經(jīng)濟法在社會主義市場的實施，能夠保持社會主義市場發(fā)展方向不動搖。

3.引導推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。體制的創(chuàng)新可以加強市場經(jīng)營主體的自主性，而市場經(jīng)濟體制的建立和完善則可以對市場經(jīng)濟行為起積極的推動作用，從而促進各項工作有條不紊開展。經(jīng)濟法是一種能夠?qū)ι鐣髁x市場經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響的法律體系，其貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全程，對引導推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善發(fā)揮著重要的作用。社會的發(fā)展離不開法律的支持，經(jīng)濟的發(fā)展同樣也需要經(jīng)濟法作為法律支撐。經(jīng)濟法不僅對現(xiàn)代社會主義社會取得的成就進行了肯定，還用一種法律的形式對這次發(fā)展歷程中生產(chǎn)下來的事物進行了保護，并把這些事物用法律法規(guī)的形式固定下來，逐步形成經(jīng)濟發(fā)展改革的方向，從而引導社會主義市場經(jīng)濟體制整體的發(fā)展和完善。

4.維護個體利益和社會公共利益。社會公共利益在本質(zhì)屬性上屬于一種基礎(chǔ)性概念，它一直以來都被用作為論證國家和社會存在的合理性，并被各國法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個體的權(quán)利。從具體上來說，社會公共利益對立法、執(zhí)法和司法實踐都會產(chǎn)生重要的影響，具有極為重要的理論價值。經(jīng)濟法在社會主義市場的投入使用，能夠通過其自身的法律效力，對社會公共利益進行有效維護?？梢哉f，經(jīng)濟法是一種以社會公共利益作為法律優(yōu)先的核心精神，這也是經(jīng)濟法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。同時，經(jīng)濟法也維護個人的合法利益，保障個人的經(jīng)濟權(quán)利。

四、結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟法的產(chǎn)生是社會發(fā)展的必然結(jié)果，它主要是對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物進行宏觀調(diào)控，在社會主義市場中有著特殊的地位與作用。必須要全面實施和實現(xiàn)經(jīng)濟法，才能保障社會經(jīng)濟活動能在有序的社會環(huán)境中進行。

參考文獻：

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[2][1]史利娟;市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法的地位及其發(fā)展[J];中國集體經(jīng)濟;2010年11期.

篇5

一、國家的存在是財政存在的充要條件

財政是國家憑借其政治權(quán)力參與國民收入的分配。國家在出現(xiàn)后，它并不進行生產(chǎn)。然而，為了維持它自身的存在和運轉(zhuǎn)，國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進行生產(chǎn)，它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會產(chǎn)品，它所擁有并能加以運用的，只有強制性政治權(quán)力。國家憑借強制性的政治權(quán)力參加社會產(chǎn)品的分配，就是原始的稅收——財政收入的主要形式。另一方面，國家為了維持自身存在和運轉(zhuǎn)消耗社會產(chǎn)品的過程，就是財政支出。因此，國家的存在是財政存在的充要條件。只要國家存在，財政就能夠存在；只要國家存在，財政就必然存在。財政的存在，只需要國家這個唯一的前提?？梢哉f，財政是國家內(nèi)生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家，到現(xiàn)代的計劃經(jīng)濟國家，無不如此。在執(zhí)行市場經(jīng)濟體制的國家中，國家仍然是財政存在的充要條件。與財政的這種存在必要性相關(guān)的是財政籌集收入的職能。

二、市場經(jīng)濟體制下財政存在的必要性得到了擴展。

市場經(jīng)濟體制下，市場對資源配置起主導作用，市場上的一切經(jīng)濟行為都是按照價格機制運作。古典經(jīng)濟學家們認為，完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置和社會生產(chǎn)達到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財政的作用就應(yīng)該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實情況并不是這么理想，在市場經(jīng)濟體制下，我們對財政存在必要性的認識還應(yīng)該更進一步。問題主要在于完全競爭的市場機制只是經(jīng)濟學研究中的一種理想，在現(xiàn)實生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機制在實現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。

西方經(jīng)濟學家對市場失靈現(xiàn)象進行了分析，認為導致市場失靈(marketfailure)的根本原因在于價格信號并非總是能如實反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：

1、公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是市場失靈的一個重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟學認為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產(chǎn)品的定義：純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務(wù)，即每個人消費這種物品或勞務(wù)不會導致別人對該種物品或勞務(wù)消費的減少。西方經(jīng)濟學家根據(jù)薩繆爾森的定義，總結(jié)了公共產(chǎn)品相對于私人產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進行資源配置時，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來說，由于“免費搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的。在這種情況下，政府就應(yīng)該設(shè)法增加公共產(chǎn)品的供給。

2、外部效應(yīng)

所謂外部效應(yīng)，是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經(jīng)濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬。由于私人經(jīng)濟主體主要以追求私人利益最大化為目標，所以對于帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。外部效應(yīng)除了影響社會經(jīng)濟效率之外，由于外部效應(yīng)導致的成本或報酬分擔不合理，它也會妨礙社會的公平。所以政府應(yīng)當對外部效應(yīng)進行矯正，將外部的成本或報酬內(nèi)部化，使帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平。

3、壟斷

當一個企業(yè)可以通過減少其產(chǎn)品的供給，使其產(chǎn)品的售價高于邊際生產(chǎn)成本時，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格，它追求利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在產(chǎn)品邊際效益等于邊際生產(chǎn)成本的水平上。結(jié)果是造成市場上該產(chǎn)品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。對此，政府部門應(yīng)該進行干預，通過法律和經(jīng)濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強迫或鼓勵壟斷者增加產(chǎn)量，降低價格，使該產(chǎn)品的售價等于其社會邊際成本，以避免社會效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，如果政府不加干預，就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業(yè)，政府也應(yīng)該及時加以干預，也可以劃歸政府來經(jīng)營。

4、信息不完全和信息不對稱

信息經(jīng)濟學的觀點認為，市場經(jīng)濟中經(jīng)濟主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經(jīng)濟主體在交易中總是根據(jù)自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對稱必然導致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。

5、宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的失靈

市場機制在實現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經(jīng)濟中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中。對宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中資源配置效率的考察所依據(jù)的指標主要有：就業(yè)水平、物價水平和經(jīng)濟增長狀況。但自發(fā)的市場機制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟增長。市場失靈在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟波動與失衡。為此，政府也必須對經(jīng)濟進行調(diào)控。

但在現(xiàn)實中，市場失靈并沒有使市場經(jīng)濟制度崩潰，經(jīng)濟學家們普遍認為，在現(xiàn)實中應(yīng)該有一條挽救市場失靈的途徑。其中，除了認為應(yīng)由政府干預來解決市場失靈問題的觀點之外，還有一些經(jīng)濟學家主張通過擴大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實踐中都是不成功的。西方經(jīng)濟學家在對多種解決市場失靈的方法進行分析后得出結(jié)論：由于市場失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進行干預。這就是市場經(jīng)濟體制下財政存在必要性的又一體現(xiàn)。

于其他手段相比，財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優(yōu)勢：

1、財政手段比較靈活，稅率和補貼額可以根據(jù)外部性情況及時加以調(diào)整。

2、財政手段的管理費用低，避免了產(chǎn)權(quán)界定和市場交易的巨大費用。

3、財政手段在技術(shù)上比界定產(chǎn)權(quán)、擴大市場覆蓋面更易于操作。

三．市場經(jīng)濟體制中財政職能的界定

根據(jù)上述對財政存在必要性的分析，可以得出在市場經(jīng)濟體制中財政所應(yīng)具有的職能。市場經(jīng)濟體制下，對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)應(yīng)以市場機制為主，在市場機制能夠完成資源有效配置的領(lǐng)域，政府就沒必要介入。只有發(fā)生市場失靈時，政府才應(yīng)該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護或確保市場的正常運作，達到資源的有效配置。財政作為政府干預市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟體制下，財政的職能主要有以下三個方面：

1、資源配置職能。

財政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品上。公共產(chǎn)品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供，只能有財政來進行供給。其次，財政履行資源配置的職能還可以實現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，并解決壟斷的問題。

2、收入分配職能。

我們在前面提到，在市場機制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會有一種有助于實現(xiàn)公平的再分配機制。市場本身不能提供這種再分配機制，只有依靠政府以非市場的財政手段來完成這一任務(wù)。在這一點上，財政可以說天然地具有作為進行再分配工具的有利條件——強制課稅權(quán)。這使得財政可以大規(guī)模地介入國民收入分配，通過稅制設(shè)計上的巧妙安排，如征收累進的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來，然后，再通過各種類型的轉(zhuǎn)移性支出項目，如醫(yī)療保險、食品券補貼等，把資金轉(zhuǎn)移給那些收入偏低的人們。

篇6

(一)現(xiàn)代民商法文化所體現(xiàn)的社會文化的進步性

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，民商法的產(chǎn)生也具有自己獨特的社會淵源。隨著工業(yè)革命的不斷發(fā)展，社會分工進一步加劇，為了調(diào)節(jié)人與人的關(guān)系，保證社會生產(chǎn)順利進行，在這種條件下，民商法就隨之誕生了。因此，民商法產(chǎn)生的初衷是為了調(diào)節(jié)社會中人與人的關(guān)系，所以，民商法所體現(xiàn)的精神也是為了保護個人的自由，以及人與人之間的平等競爭的精神。除此之外，民商法也提倡一種合作精神和責任精神，民商法的這種精神也正是體現(xiàn)了市場經(jīng)濟自由競爭的特征。民商法的自由、公平的精神，與傳統(tǒng)社會中的欺詐行為相比，具有一定的進步性，體現(xiàn)了社會的進步。

(二)現(xiàn)代民商法體現(xiàn)了一種很強的適用性

市場經(jīng)濟是一種魚龍混雜的經(jīng)濟體制，競爭是市場經(jīng)濟的最主要的特征，因此，為了追逐高額利潤，一些不法分子甚至會采取不法行為。因此，為了維護市場經(jīng)濟體制，就需要民商法具有一定的技術(shù)性，民商法的技術(shù)性特征主要體現(xiàn)在民商法具有嚴密的邏輯性，其次民商法對各種經(jīng)濟行為的規(guī)定也是十分準確和細致的。由于民商法是要應(yīng)對各種各樣精明的商人，甚至是投機取巧的不法分子，所以，只有民商法做好這種經(jīng)濟的適用性，才能夠應(yīng)對來自各個方面的挑戰(zhàn)。綜上所述，適用性也是民商法適應(yīng)社會發(fā)展的一種先進性的特征。

(三)現(xiàn)代民商法是一種先進的文化

現(xiàn)代民商法不僅體現(xiàn)了自由、平等的社會文化，而且現(xiàn)代民商法還具有嚴密的邏輯性和準確的定義性，現(xiàn)代民商法的這兩個特征共同體現(xiàn)了社會文化的先進性?，F(xiàn)代民商法的這兩個特征是緊密相連的，民商法所體現(xiàn)的自由、平等等對個人權(quán)益進行保護的這些特征，為民商法提供了一種目標性，讓民商法的針對性更加強，而民商法的嚴密的邏輯性和準確的定義也使民商法的自由平等的理念得到了保護。因此，只有弘揚民商法，才能為社會經(jīng)濟的發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、現(xiàn)代民商法的不足之處與解決措施

矛盾是普遍存在的，社會民商法的先進性是顯而易見的，然而，社會民商法也具有自己的不足之處。

(一)現(xiàn)代民商法局限性的原因

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，社會民商法作為一種上層建筑的社會文化，是與現(xiàn)行經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)的，因此，現(xiàn)代民商法的不足之處也是社會經(jīng)濟體制的缺陷的體現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟體制當中，市場經(jīng)濟體制體現(xiàn)的是自由競爭，而社會民商法也是為了維護個人的自由競爭而建立的。所以，市場經(jīng)濟體制自身的弊端也是現(xiàn)代民商法自身局限性產(chǎn)生的根源。

(二)現(xiàn)代民商法局限性的體現(xiàn)

現(xiàn)代民商法是為了維護個人自由競爭而建立的，民商法建立的初衷是保護個人正常的社會經(jīng)濟活動，維護個人的經(jīng)濟自由，在這種體制之下，很容易就會使個人的財富不斷積累，在這種情況下，一方面使社會的貧富差距不斷拉大，另一方面，由于社會財富過于集中，就會產(chǎn)生社會的壟斷現(xiàn)象。除此之外，社會民商法保護的是個人的財產(chǎn)自由，而對社會生產(chǎn)當中的財富分配不作出規(guī)定，如果社會財富在分配的時候就已經(jīng)不公平，那么民商法所維護的個人自由也是對這種不公平分配的自由的維護，因此，對于社會的弱勢群體而言，民商法只會使他們與社會的差距不斷拉大，而使社會弱勢群體的個人權(quán)益得不到相應(yīng)的保護。

(三)現(xiàn)代民商法局限性的克服辦法

對于社會發(fā)展而言，民商法更多的是關(guān)注社會生產(chǎn)當中的個人自由和個人的權(quán)益，而對于社會弱勢群體的利益卻無法進行保護，尤其是對社會公共利益的關(guān)注也相對來說比較少。因此，首先就需要對民商法進行相應(yīng)的完善，使民商法的精神在保護個人權(quán)益的同時也能適當?shù)卣疹櫼幌律鐣鮿萑后w的利益以及社會的公共利益，使現(xiàn)代民商法隨著時代的發(fā)展而不斷變化，更加適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：社會主義 市場經(jīng)濟 政府職能 轉(zhuǎn)變

黨的十報告中指出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必然要求政治體制改革相配套，需要轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。

一、社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能存在的主要問題

1、政府在履行公共服務(wù)職能方面存在著缺位現(xiàn)象

所謂缺位是指一個以經(jīng)濟建設(shè)為主導型的政府未能隨著市場的發(fā)育和社會關(guān)系的變化及時地向公共服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)型，政府未能真正做政府應(yīng)該做而且可以做、市場卻無法做到的事。當前，我國政府的社會管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱，政府應(yīng)當承擔的一些公共職能不健全。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。第一，我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展長期滯后，教育投資少，教育經(jīng)費短缺，城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡，導致廣大的農(nóng)村地區(qū)的孩子上學難，城市孩子上學貴的問題日益凸顯。第二，醫(yī)療保障方面步伐緩慢。醫(yī)療保障屬于政府應(yīng)盡的職能，政府在這方面也存在著職能缺位。比如，群眾反響比較強烈的“看病難，看病貴”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。第三，日益嚴重的就業(yè)問題，對失業(yè)人口的社會保障制度不健全，愈來愈擴大的貧富差距問題的出現(xiàn)。第四，政府權(quán)力凌駕于法律之上。雖然我國的立法進程進一步加快，適應(yīng)市場經(jīng)濟的法律框架已基本建立起來。但是，政府權(quán)力凌駕于法律之上造成的有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象仍然普遍存在，使法律缺少了應(yīng)有的威嚴。

2、政府實行經(jīng)濟管理職能方面存在著越位現(xiàn)象

所謂越位是指一個政府主導型的經(jīng)濟體制，未能隨市場的發(fā)育向市場主導型的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，政府依然在做市場應(yīng)該做而且可以做的事。當前，政府直接干預微觀經(jīng)濟活動的現(xiàn)象依然存在，政府直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)沒有真正的投融資自，政府對投融資風險問題管得過多，政府對企業(yè)的投融資項目要經(jīng)過層層審批，導致企業(yè)立項困難，因而失去很多市場機會。同時，由政府許可證制度、地方保護主義等形成的行政性壟斷阻礙了資金、技術(shù)、產(chǎn)品、勞動力在各產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的自由流動，阻礙了全國統(tǒng)一市場和一般均衡價格的形成，市場運行紊亂，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟體制的完善。

二、社會主義市場經(jīng)濟條件下，轉(zhuǎn)變政府職能的對策

1、強化政府的宏觀調(diào)控和社會公共服務(wù)職能

首先，要加強政府的宏觀調(diào)控職能。中國政府必須從中國自身的發(fā)展特點和實際情況出發(fā)，在反思總結(jié)、借鑒與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，完善市場經(jīng)濟體制，為市場經(jīng)濟的運行提供公平穩(wěn)定的競爭環(huán)境，要建立健全經(jīng)濟安全防范體系，提高承擔風險的意識和能力，確保經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，針對政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下存在的職能缺位問題，中國政府必須從中國自身發(fā)展特點和實際情況出發(fā)，將政府職能轉(zhuǎn)移到社會公共服務(wù)職能上來。要加大教育投資力度，完善社會保障體系，在就業(yè)問題方面多下功夫，努力縮小貧富差距。

2、弱化政府微觀管理職能，還企業(yè)自

中國政府對企業(yè)，特別是對國有企業(yè)的行政壟斷現(xiàn)象依然普遍存在，缺乏對企業(yè)進行必要的引導和服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，要適度的弱化政府對微觀經(jīng)濟的管理職能，從根本上改變由政府統(tǒng)一計劃、配置各種資源的模式，將這種職能交給市場，使政府權(quán)力從“無限”變成“有限”。要弱化政府對微觀經(jīng)濟的干預功能，轉(zhuǎn)變直接參與微觀經(jīng)濟活動的做法，還企業(yè)以自主經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，使企業(yè)真正成為獨立的市場主體。

3、健全行政審批制度，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

首先，要建立行政審批法，確保行政審批的規(guī)范化。其次要改革行政審批體制，建立行政審批聽證制度，實行政務(wù)公開。最后要建立行政審批的監(jiān)督制度，建立健全審批內(nèi)部和外部的監(jiān)督監(jiān)管機制，完善審批追責制度。只有這樣才能建立科學、合理、高效、廉潔、公正、透明、便利的審批制度，將政府行政管理納入規(guī)范化、制度化軌道，進一步提高政府依法行政水平。

4、完善規(guī)范政府行為的法律體系建設(shè)

政府職能是國家實現(xiàn)社會控制、確立規(guī)范化社會秩序的主要手段和途徑，而法律是保證政府行為的有效手段。在健全有關(guān)市場主體和市場秩序法律法規(guī)的同時，努力完善政府行政方面的法律法規(guī)，將政府行為和對政府行為的監(jiān)督、約束全面納入法制軌道。能夠用法律法規(guī)確定下來的，就把它用法律法規(guī)確定下來。各級政府要遵循有法必依，執(zhí)法必嚴的原則，依法行政，減少政府職能缺位和越位的情況，盡可能避免侵犯企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

轉(zhuǎn)變政府職能在社會主義市場經(jīng)濟條件下具有其客觀的必然性，同時也是一個既復雜而又漫長的過程，而這一過程需要在總結(jié)經(jīng)驗，借鑒創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在多方努力與協(xié)作的前提下共同完成。

參考文獻：

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[4]郭雋萍.當前經(jīng)濟形勢下我國政府職能的轉(zhuǎn)變[J].沿海企業(yè)與科技，2005（2）

篇8

不僅如總理所說，市場經(jīng)濟對道德約束日益增強，要求越來越高，法制建設(shè)仍是我們要考慮的重要因素，我國發(fā)展市場經(jīng)濟與進行宏觀調(diào)控都需要有合理的制度的制約和調(diào)控，而這種合理的制度便是法律。

二、市場經(jīng)濟與法制建設(shè)的關(guān)系

市場經(jīng)濟是一種適應(yīng)時展且科學合理的新興經(jīng)濟體制，是一個對市場進行宏觀調(diào)控、制定商品價格，以及市場穩(wěn)定性都有積極意義的經(jīng)濟體制。其本質(zhì)上更是從利民為民的角度出發(fā)，盡該制度最大的實用價值，結(jié)合國家的宏觀調(diào)控，讓面向人們的市場更加的公平。在制度上，選擇親民主義，也就是說，人民可以發(fā)出自己的聲音，是一種民主的經(jīng)濟制度。而且該制度在宏觀調(diào)控上選擇對外公開，也就是將調(diào)控的過程面向人民，讓人民能夠監(jiān)督并提出建議。法律是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，我們往往會看到一些默認的規(guī)定，例如貨幣的流通、貨物的價格定制、貨物的物流途徑等等，在市場發(fā)展的過程中都會形成一種默認的規(guī)定，國家通過搜集這些規(guī)定和制度，進行合理的計算，制定出符合大多數(shù)人利益的定律，以維持市場經(jīng)濟的合理運行，從而演變成了法律。在計劃經(jīng)濟的年代，指令性計劃具有法律效力，凡是有商品交換的地方就有法律的存在，而市場經(jīng)濟是發(fā)達的商品經(jīng)濟，為了保證契約的公正和遵守的進行，法律更是不可或缺。法律是市場經(jīng)濟的前提條件。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展依賴于法律的規(guī)范與保障，如果沒有法律的約束，市場經(jīng)濟的秩序就會收到干擾，所謂的公平競爭也不會存在，壟斷經(jīng)濟、行政經(jīng)濟的現(xiàn)象將會一發(fā)不可收拾。法律是完善市場經(jīng)濟的有效保證。該經(jīng)濟體制在發(fā)展階段，仍然存在缺陷，為了克服和修正，離不開法律的引導和約束。在這種缺陷存在的情況下，往往會產(chǎn)生不可避免的矛盾，最常見的矛盾如個人利益與集體利益的矛盾以及企業(yè)管理層和職工層的矛盾等，都需要合理、科學的法律建設(shè)來規(guī)范和克服。

三、市場經(jīng)濟與腐敗現(xiàn)象

我國目前的經(jīng)濟正在向市場經(jīng)濟順利的過渡，這種經(jīng)濟體制的改革要從“改革開放”說起，我們也可以說這種經(jīng)濟體制是的改革方向就是改革開放的成果。改變了78年以前的計劃經(jīng)濟的模式，對于我國現(xiàn)如今的發(fā)展乃至更遙遠的未來都有著不小的影響，但是，在我國這個龐然大物上動刀做的“手術(shù)”往往都是大手術(shù)，在這種體制過渡的時期就意味著會發(fā)生翻天覆地的改動。國家經(jīng)過合理的計劃以及科學的思想，開始健全我國的法律，旨在為新興的經(jīng)濟體制保駕護航，讓我過的經(jīng)濟體制能夠成功而且高效地向著市場經(jīng)濟體制進發(fā)。反腐倡廉、健全相關(guān)法律成為現(xiàn)代社會法制建設(shè)的重要任務(wù)，為我國的發(fā)展提供合理的保護，讓我們的國家發(fā)展的有條理、有方向更加要健康。經(jīng)濟體制相關(guān)法律的完善和健全，能夠排除我國發(fā)展中的諸多“毒瘤”，這是保證我國健康發(fā)展的重要條件。

四、市場經(jīng)濟中法制建設(shè)的作用

第一、在市場經(jīng)濟中，所謂的市場主體是復雜多元的，而這些市場主體要想在市場上獲得公平競爭的機會，必須通過法律來保證他們的平等地位，市場經(jīng)濟主體是經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)自主經(jīng)營需要法律保證，在自主經(jīng)營過程中的行為也需要法律來規(guī)范。一切市場主體的經(jīng)濟活動都以獲取利潤為根本目標，而在追逐利益的同時而觸及法律的邊緣的行為無法避免，各主體之間進行經(jīng)濟活動也是紛繁復雜的，正是法制建設(shè)無形中維持著市場秩序。第二、法律是調(diào)節(jié)市場糾紛和矛盾的重要手段。在市場經(jīng)濟體制下的復雜的經(jīng)濟活動下，矛盾和糾紛無法避免，但如果任其發(fā)展，必然不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，此時法律往往來承擔解決矛盾的職責。當各主體之間發(fā)生矛盾時，應(yīng)當由仲裁機構(gòu)、司法機關(guān)等法律機構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)來解決，由此抑制市場糾紛的發(fā)展。第三、法律能確認保護市場經(jīng)濟的契約性。市場經(jīng)濟的具體行為，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來進行的。契約是市場的法律原形，市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關(guān)系的契約化，法律只有保障契約的合法有效性，才能進一步保障各個經(jīng)濟主體之間經(jīng)濟行為的合法有效性。第四、市場經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控需要法律加以規(guī)范。為了克服市場經(jīng)濟的局限性，在很多時候需要政府發(fā)揮職能來調(diào)控市場，但是政府實施宏觀調(diào)控涉及政府行為，在市場經(jīng)濟條件下，實行“政企分開”的制度，當政府要對市場進行干預的時候會涉及一系列方方面面的問題，要想正確處理好市場手段與政府手段之間的關(guān)系，就要有明確的法律規(guī)定來規(guī)范政府的調(diào)控行為，只有權(quán)責明確，才能保證市場的順利進行。第五、法律可以強制體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般性和特殊性。市場經(jīng)濟的一般性表現(xiàn)為在每個市場經(jīng)濟國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律，而我們制定法律的目的就是要對這種一般性進行制約，在與法律條文發(fā)生沖突時，還要以法律為準則，強制對其調(diào)整和控制。對于市場經(jīng)濟的特殊性也是要同等對待，對于違法法律法規(guī)的行為將會一視同仁。以法律來規(guī)定市場經(jīng)濟的自由性，杜絕危害經(jīng)濟安全的問題發(fā)生。第六市場經(jīng)濟的開放性需要法律作為保障。由于市場經(jīng)濟本身具有開放性的特點，使得我國經(jīng)濟也處于一個開放的狀態(tài)，在我國加入WTO以后,為了要與世界經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，我國在法律建設(shè)上也要緊跟世界的步伐，使得我國的法律制度建設(shè)與國際接軌，推動我國市場經(jīng)濟的國際化。

作者:許慶華 單位:吉林財經(jīng)大學

參考文獻：

篇9

［關(guān)鍵詞］改革；科學發(fā)展；體制基礎(chǔ)

［中圖分類號］F20［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2007）12－0017－02

黨的十七大報告指出：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。近30年的改革實踐已使國人形成共識：中國不改革沒有出路，改革決定未來。我國過去取得的世人矚目的成就靠改革，今后要實現(xiàn)更大的發(fā)展，解決我們前進中問題的根本出路還是要靠改革。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在一些影響科學發(fā)展的深層次的矛盾和問題，其中很多是與現(xiàn)存的體制和制度相關(guān)。為此，黨的十七大報告指出：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求繼續(xù)深化改革開放，毫不動搖地堅持改革方向。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

一、認清新時期改革的新特點

1．新時期的改革處在完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段。在全球范圍內(nèi)，市場經(jīng)濟仍然是一種發(fā)展中的體制形態(tài)，即使是老牌市場經(jīng)濟國家，也存在體制落后、僵化，面對新的挑戰(zhàn)而不能不進行體制改革和創(chuàng)新的問題。我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但目前的經(jīng)濟體制仍帶有明顯的過渡性質(zhì)，今后將面臨完善市場經(jīng)濟體制這一更高層次的改革任務(wù)。改革將進入向更高層次、更廣領(lǐng)域、向縱深發(fā)展的新階段。其性質(zhì)之深刻，范圍之廣闊，任務(wù)之艱巨，將大大超過以往任何時期。

2．新時期的改革處在社會矛盾凸顯階段。當前，我國正由低收入國家向中等收入國家邁進。在這個發(fā)展階段，對于我國既面臨很大的發(fā)展機遇，同時又面臨諸多風險，是一個需要妥善處理諸多復雜矛盾的關(guān)鍵階段。伴隨著改革的推進，不少社會矛盾也日益顯露出來：如收入差距進一步拉大、城鄉(xiāng)失業(yè)率居高不下、社會保障發(fā)展滯后等，部分居民對社會存在一定的不滿情緒。

3．新時期的改革處在攻堅階段。事實上，“改革進入攻堅階段”已講了很多年，其至今“久攻不下”，“攻而尤堅”的原因是：當前，我們面臨的都是一些觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強的改革；都是前些年由于某些原因想改而未改、改了未改好或未改到位的某些重要改革，改革確實到了真正啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時期。改革的難度更大，復雜性加深。

4．新時期的改革處在開放倒逼改革階段。加入WTO標志著對外開放進入新階段，加入WTO之后，改革面臨全面對外開放的挑戰(zhàn)，開放倒逼改革的形勢十分明顯。改革的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，WTO“過渡期”的結(jié)束，使國內(nèi)市場國際化特征越發(fā)突出，更為激烈的國際競爭使中國改革面臨更為強大的國際壓力。

二、明確完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)

1．繼續(xù)解決計劃經(jīng)濟時期遺留下來、至今仍未得到根本性解決的深層體制矛盾。我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，基本上采取的是“漸進”方式，其特點是改革由表及里，先易后難。這種改革方式?jīng)Q定最困難的改革留到了最后。當前，壟斷性國有企業(yè)、金融體系和計劃經(jīng)濟延續(xù)下來的政府職能，這三者之間形成了互為依賴的“鐵三角”關(guān)系，集中了舊體制中主要的深層矛盾。這部分經(jīng)濟的低效率，增加了整個國民經(jīng)濟的運行成本和風險，制約了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率改進。

2．解決社會主義市場經(jīng)濟發(fā)育過程中的突出問題。市場經(jīng)濟的成長、完善和成熟，是一個自然發(fā)育過程。在好的環(huán)境中，這個過程可能縮短，但不可能超越。市場經(jīng)濟并不是必然趨向有效率的經(jīng)濟制度，它的]變方向存在著不確定性。在世界范圍內(nèi)，可以觀察到效率和結(jié)果差別很大的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟發(fā)育過程中遇到的問題，有些具有一般性，更多地則與不同的國情相聯(lián)系。當前和今后較長一個時期，我國市場經(jīng)濟發(fā)育中需要解決的突出問題：一是加強產(chǎn)權(quán)保護。二是健全收入再分配體制，減少由于收入分配差距過大而導致的社會不穩(wěn)定。三是逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。四是加強反壟斷、促進競爭。五是發(fā)育和健全社會信用體系。從提高政府的公信力入手，加快發(fā)展和健全信用組織、機制和制度，培育信用文化，形成誠信為本的法律和道德規(guī)范。

三、推動改革在重大方面取得突破性進展

1．堅持和完善基本經(jīng)濟制度。當前要以發(fā)展民本經(jīng)濟為重點，構(gòu)建市場經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的觀念上，凡事都強調(diào)姓“社”姓“資”，所有制強調(diào)姓“公”姓“私”。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，只有確立適合生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式，才能調(diào)動企業(yè)的積極性，投資者的積極性，個人的積極性。社會主義市場經(jīng)濟，歸根到底就是民本經(jīng)濟。所謂“民本經(jīng)濟”，主要是指民眾自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、自我管理、自我致富為主要形式，以民有、民資、民營、民管為主要經(jīng)營管理方式的經(jīng)濟。民本經(jīng)濟姓“民”。真正使廣大民眾成為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展主體。民本經(jīng)濟的基本運行模式：民眾自我創(chuàng)業(yè)＋市場機制調(diào)節(jié)＋政府宏觀調(diào)控＝共同富裕。民本經(jīng)濟的基本運行特征：市場配置資源、人民創(chuàng)造財富、企業(yè)自主經(jīng)營、政府搞好服務(wù)。民本經(jīng)濟的基本運行規(guī)則：依法經(jīng)營、勞動致富、平等競爭、照章納稅。

2．加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。當前要繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革。壟斷行業(yè)是我國國有經(jīng)濟最集中和控制力最強的領(lǐng)域，隨著改革的深化，壟斷行業(yè)改革已成為今后國有企業(yè)改革的重點。深化壟斷行業(yè)改革，按照黨的十七大精神重點要實行政企分開、政資分開，引入競爭機制。同時加強監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護消費者利益。進入新世紀以后，我國壟斷行業(yè)的改革逐步推進，但總體看發(fā)展不平衡，改革攻堅形勢依然嚴峻。今后，要根據(jù)不同壟斷行業(yè)的特點分類深化改革：一類是，對于已經(jīng)實行政企分開、政資分開和進行初步改革，引入一定的競爭機制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，分清自然壟斷性業(yè)務(wù)和非自然壟斷性業(yè)務(wù)。對于非自然壟斷性業(yè)務(wù)必須引入新的廠商參與競爭，以提高效率。另一類是，對于尚未進行深入改革的鐵路、某些城市的公用事業(yè)等，要積極加快推進政企分開、政資分開、政事分開的改革。此外，黨的十七大報告，對壟斷行業(yè)提出要加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)管。這就要求政府和社會不但要加強對壟斷行業(yè)的安全、環(huán)保、普遍服務(wù)的監(jiān)督，也要加強對其提供的商品和服務(wù)價格的監(jiān)管，強化制度建設(shè)，包括實行價格聽證制度等，以維護公眾的正當權(quán)益。

篇10

簡單地說，國有企業(yè)即有國有資產(chǎn)參與的企業(yè)，在國際上泛指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資并參與管理的企業(yè)。從改革開放至今，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，國內(nèi)對“國有企業(yè)”的認識出現(xiàn)了泛化現(xiàn)象，地方政府參與投資或管理的企業(yè)也屬于國有企業(yè)范疇。就國內(nèi)而言，國有企業(yè)具有較強的“行政性”，對國家政策的調(diào)控依賴程度較大。一方面，國有企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容往往涉及國家的戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性，如能源、通信、金融等，另一方面，國有企業(yè)的投資規(guī)模較大，社會影響力廣泛，是國民經(jīng)濟的支柱部分。在市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)同樣面臨著巨大的運營風險，如何有效地管理固定資產(chǎn)成為提高自身市場競爭力的關(guān)鍵，而設(shè)備資產(chǎn)又是固定資產(chǎn)中重要的組成部分，因此必須給予足夠的重視。

1．1國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)特征

狹義地說，設(shè)備資產(chǎn)即企業(yè)生產(chǎn)運營過程中需求的機械設(shè)備，企業(yè)的規(guī)模越大，設(shè)備資產(chǎn)的構(gòu)成體系就越大，如生產(chǎn)使用的機械、機器，運輸使用的車輛、管道，維修使用的工具、器具等。設(shè)備資產(chǎn)的管理體現(xiàn)了一個企業(yè)的內(nèi)部管理水平和外部競爭能力，尤其在市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的政策優(yōu)勢逐漸喪失，在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下，部分國有企業(yè)依然缺乏對設(shè)備資產(chǎn)的認識，這是造成我國國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理落后的主因。從企業(yè)固定資產(chǎn)角度分析，設(shè)備資產(chǎn)具有典型的實物、磨損、折舊等特征，設(shè)備資產(chǎn)與土地、廠房、原材料等一起構(gòu)成了固定資產(chǎn)的基本成分。

1．2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)容

國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的管理即對國家財產(chǎn)的管理，是企業(yè)日常運營中的一項基本工作，管理者需要對設(shè)備應(yīng)用過程中表現(xiàn)出來的實物形態(tài)、價值變化進行分析總結(jié)，找出規(guī)律，進而實行控制管理，以滿足設(shè)備機械的正常運轉(zhuǎn)，延長其壽命周期。主要包括以下內(nèi)容：第一，確保設(shè)備資產(chǎn)實物的完整性、功能性，監(jiān)督正常使用、有效利用，并能夠進行檢修和維護。第二，確保設(shè)備資產(chǎn)的歸屬權(quán)合法性，保證其價值形態(tài)清楚、準確，做好與固定資產(chǎn)相對應(yīng)的設(shè)備價值評估和清單；當企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變化，設(shè)備資產(chǎn)評估要合理公平。第三，確保設(shè)備資產(chǎn)的高利用率。第四，確保設(shè)備資產(chǎn)的優(yōu)化配置，主動與設(shè)備市場進行接觸，通過市場交易調(diào)整企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的存量和功能，以先進性維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。

1．3國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)被譽為“共和國長子”，從建國以來為經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻，尤其是在計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)幾乎壟斷了整個市場。上世紀80年代開始，中國開始進行市場經(jīng)濟體制建設(shè)，國有企業(yè)的市場份額受到了很大的沖擊，國有資產(chǎn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟體制是社會發(fā)展的必然選擇，但在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的過程中，固定資產(chǎn)尤其是設(shè)備資產(chǎn)如何管理，成了一大難題。一方面我國缺乏固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，對設(shè)備資產(chǎn)的認識程度不夠；另一方面隨著改革開放，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等方面有了很大的革新，缺乏對設(shè)備資產(chǎn)評估的手段和處理渠道。缺乏設(shè)備資產(chǎn)管理，會拖延企業(yè)前進的步伐，同時形成沉重的管理維護負擔，也無法對設(shè)備資產(chǎn)的價值進行有效評估。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)更新加劇了這一問題的嚴重性，并在一定程度上阻礙了新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展，影響國有企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益。因此，在新的歷史時期提高設(shè)備資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。

2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

2．1企業(yè)體制現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)代企業(yè)管理體制角度分析，國有企業(yè)的改革步伐較慢，依然保留了鮮明的行政特色。在企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的企業(yè)設(shè)備管理激勵機制和約束機制，管理方式簡單，處罰方式粗暴，導致員工對設(shè)備資產(chǎn)管理的積極性不足；從技術(shù)角度分析，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，大多采取自己維修或廠家維修的方式，無法形成維護的常態(tài)機制，在出現(xiàn)設(shè)備損壞的問題后需要較長的周期恢復。此外，國有企業(yè)在改革中為了維護自身利益，更傾向于依賴組織而不是市場，對設(shè)備資產(chǎn)的管理傾向于持有而不是應(yīng)用，這就導致設(shè)備資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞，很多數(shù)據(jù)并不真實。

2．2組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

首先，鑒于國有企業(yè)的“行政性”特點，企業(yè)組織的剛性強、效率低、沖突多，尤其是在市場經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)物資和設(shè)備大多依賴于市場體系，而國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)強調(diào)的是職能性特點，即強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、管理、協(xié)調(diào)，因此無法快速對市場做出反應(yīng)。同時，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)容易滋生官僚思想，企業(yè)運轉(zhuǎn)效率低下，而設(shè)備資產(chǎn)管理職能需要生產(chǎn)、財務(wù)、質(zhì)檢等多部門之間的配合，工作難以開展。其次，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行性特點十分突出，存在明顯的等級痕跡，缺乏靈活性，基層員工只能負責與自身職責相關(guān)的部分，如生產(chǎn)人員只負責使用設(shè)備、維修人員只負責修理設(shè)備、采購人員只負責購買設(shè)備。而設(shè)備資產(chǎn)管理是一項綜合性工作，缺乏信息的溝通很容易造成設(shè)備資產(chǎn)管理的漏洞，各部門之間信息不對稱必然導致協(xié)作能力下降。再次，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對市場適應(yīng)力較差，無法及時獲取設(shè)備市場信息，由此構(gòu)成交易成本高的弊端。

2．3認識定位現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)長期以來缺乏對設(shè)備管理的認識，無法準確定位設(shè)備資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用，如設(shè)備發(fā)生故障，影響正常的生產(chǎn)，所有部門都認為與自身無關(guān)，維護設(shè)備正常運行也被視為理所當然，缺少對維護工作者的勞動價值尊重。對市場競爭的認識不足是造成這一現(xiàn)象的主因，國有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢讓設(shè)備管理始終處于被動局面，而在市場經(jīng)濟環(huán)境下，不斷喪失的市場份額導致投資減少，影響落后設(shè)備和工藝的更新。

2．4運作維修現(xiàn)狀分析

結(jié)合現(xiàn)狀來說，我國國有企業(yè)中缺乏必要的設(shè)備資產(chǎn)管理理論，對設(shè)備資產(chǎn)管理停留在傳統(tǒng)的改造、維修、應(yīng)用等方面。如20世紀80年代引入全生命周期管理模式以來，設(shè)備資產(chǎn)管理方面依然沒有進行實質(zhì)性開發(fā)，領(lǐng)導層的頻繁變動和守舊思想，增加了設(shè)備資產(chǎn)管理工作的隨意性。同時，我國缺乏成熟的設(shè)備維修市場，企業(yè)的維修水平和管理水平持續(xù)落后，方式單一，這嚴重地阻礙了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

3對策和結(jié)論