導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村污水治理工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、村莊水環(huán)境治理：?jiǎn)?dòng)__村、嘉溪村水環(huán)境治理和巖河__段治理工程，目前均在區(qū)相關(guān)部門和區(qū)評(píng)審中心進(jìn)行立項(xiàng)、評(píng)審，之后將進(jìn)入招投標(biāo)和施工。續(xù)建項(xiàng)目柴樓后橋頭水環(huán)境治理工程已完成。

2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任務(wù)0.9公里和沿山大河應(yīng)急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合計(jì)完成清淤4.6公里。

3、水系溝通工程：主要是續(xù)建項(xiàng)目沿山大河與富春江河溝通（開(kāi)挖河道920*20米和綠化），已全面完成，通過(guò)區(qū)相關(guān)部門驗(yàn)收。巖河大塔路段整治工程已經(jīng)基本完成，重點(diǎn)是河岸單側(cè)整治和綠化。

4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立項(xiàng)審批。

5、農(nóng)村生活污水治理工程：農(nóng)村生活污水治理共啟動(dòng)實(shí)施19個(gè)村,目前已有10個(gè)村已全面完成，5個(gè)村基本完成（__和__村），還有__（開(kāi)工）、__（30%）、__（預(yù)算審核）__（設(shè)計(jì)）4個(gè)村未完成。

6、河道保潔和巡查、督查工作：全面落實(shí)河長(zhǎng)制的實(shí)施，由河道管理所牽頭執(zhí)行，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)河長(zhǎng)，河道涉及的片區(qū)管理區(qū)主任、聯(lián)村干部、行政村書(shū)記和村長(zhǎng)為二級(jí)河長(zhǎng)。進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河水質(zhì)，重點(diǎn)是提高保潔力度，做好河道的保潔巡查、督查工作。從上半年區(qū)對(duì)本街道河道的保潔檢查情況看，總體良好。配合做好河道清障清淤工作，確保河道整潔暢通。同時(shí)，做好溪坑的保潔工作，今年又把保潔范圍向村莊溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑納入了與河道同標(biāo)準(zhǔn)的保潔、考核范圍，又落實(shí)保潔人員18個(gè)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)22條溪坑的保潔，這些溪坑主要分布在__區(qū)、__片區(qū)和__社區(qū)，涉及21個(gè)村，總長(zhǎng)度達(dá)63.9公里，總面積40萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了水域保潔全覆蓋。

7.黑臭河防反彈治理：

上半年，重點(diǎn)是做好“四條黑臭河”、“五條水環(huán)境較差河”治理后的監(jiān)管和后續(xù)治理防反彈工作，主要實(shí)施__、__河以及__河、科技園區(qū)河等4條河道的生態(tài)化治理工作，通過(guò)種植水生植物、投放菌種、水體增氧、促進(jìn)水體流動(dòng)和水質(zhì)過(guò)濾等多項(xiàng)措施的實(shí)施以及__高墩截污管網(wǎng)的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)的明顯改善，確保不發(fā)生河道的黑臭、發(fā)綠等狀況。

1、山塘整治工程：對(duì)2014列入整治的五個(gè)山塘、小水庫(kù)（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建設(shè)，至此，全街道共22座山塘、水庫(kù)全部完成整治和加固工作。

2、實(shí)施土地治理工程：配套建設(shè)擋墻、排水溝、機(jī)耕路等。重點(diǎn)做好__、__、__等三個(gè)區(qū)塊的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目，目前主體工程已基本完成，正在實(shí)施__村楓樹(shù)坪300畝和__130畝低效林改造的復(fù)綠項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)區(qū)國(guó)土局等相關(guān)要求對(duì)完成的項(xiàng)目開(kāi)展整改。

3、抓好防汛及基層防汛體系建設(shè)：更新2015年度防臺(tái)風(fēng)預(yù)防及操作手冊(cè)編制工作，完善街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛組織網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)街道防汛防臺(tái)指揮部成員，建立防汛防臺(tái)工作組，明確人員和職責(zé)，制定相關(guān)防汛責(zé)任制，建立健全山塘、小流域等各項(xiàng)防汛預(yù)案，充實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)災(zāi)隊(duì)伍，全面完善、落實(shí)三防工作防汛體系，做好汛期檢查。

1、推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。根據(jù)__區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)的要求，__街道在已取得國(guó)家級(jí)生態(tài)街道命名的基礎(chǔ)上，配合做好國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的考核、驗(yàn)收工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的管理和指導(dǎo)。

2、新農(nóng)村建設(shè)工作：為配合秀美山川和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2015年做好__片區(qū)美麗鄉(xiāng)村精品線和__村市級(jí)全面小康村、金家村市級(jí)中心村的創(chuàng)建，__村相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)正在啟動(dòng)實(shí)施，金家村已完成中心村建設(shè)方案的設(shè)計(jì)和編制。

1、實(shí)施綠網(wǎng)工程建設(shè)：開(kāi)展實(shí)施林地?fù)嵊?000畝、幼林撫育468畝（已完成50%）、完成__火燒跡地造林55畝。

2、加強(qiáng)森林防火工作：做好防火宣傳，提高全民防火意識(shí)，在清明防火和__香期期間，利用防火專用車，深入到各村，開(kāi)展防火宣傳。進(jìn)一步完善護(hù)林防火組織，簽訂森林防火責(zé)任狀，把森林防火責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到每一位管理人員，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)和完善防火措施；在進(jìn)山主要路口設(shè)立防火警示宣傳牌10塊，設(shè)置防火警示標(biāo)志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。

3、做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治后監(jiān)管工作：對(duì)區(qū)域內(nèi)已完成整治的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，做好整治后的監(jiān)管，加強(qiáng)巡查，杜絕復(fù)養(yǎng)。

4、抓好水果、蔬菜基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。完善蔬菜基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)殘檢測(cè)工作。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者第一責(zé)任的各項(xiàng)措施，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)的宣傳，推廣農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害栽培，著重抓好大棚設(shè)施栽培的蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的安全用藥，簽訂蔬菜生產(chǎn)安全用藥責(zé)任書(shū)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，推廣種植新品種和推廣使用防蟲(chóng)網(wǎng)以及高效低毒、低殘留的新農(nóng)藥，加

強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的監(jiān)測(cè)和管理力度，配合上級(jí)做好蔬菜、水果基地，養(yǎng)殖魚(yú)塘等農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)抽樣，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。5、做好農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)民減負(fù)和農(nóng)村綜合統(tǒng)計(jì)等，重點(diǎn)是監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)金盤查都有效推進(jìn)。上半年完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)7個(gè)村；完成春夏兩季全街道農(nóng)作物播種面積和糧油監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，按規(guī)定做好農(nóng)村綜合信息網(wǎng)站的維護(hù)工作。

6、抓好農(nóng)機(jī)安全工作：開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查、監(jiān)督、培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)安全月的宣傳、檢查工作。

1、繼續(xù)實(shí)施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)驗(yàn)收工作。

2、實(shí)施共同溪坑整治工程：做好項(xiàng)目的招投標(biāo)和開(kāi)工建設(shè)。

3、繼續(xù)做好內(nèi)河水質(zhì)治理后的防反彈工作，加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)管。

4、繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全面完成列入計(jì)劃的農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)施工條件，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。

5、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)__片美麗鄉(xiāng)村精品線__村全面小康村和金家村中心村建設(shè)，努力打造一個(gè)生態(tài)良好、宜居、宜游的精品示范片。

6、繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的安全用藥，推廣使用高效低毒、低殘留的新農(nóng)藥，加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的監(jiān)測(cè)和管理力度，配合上級(jí)做好蔬菜、水果基地，養(yǎng)殖魚(yú)塘農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，檢測(cè)合格率確保在96%以上。

7、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理。

篇2

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開(kāi)展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國(guó)家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國(guó)務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國(guó)力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

篇3

各行政村（居）、企事業(yè)單位：

近年來(lái)，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)程，提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的文件精神，切實(shí)把開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理作為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來(lái)抓。今后三年，我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設(shè)投入，提升人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見(jiàn)》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》以及余姚市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》精神，堅(jiān)持全面治理和擴(kuò)面提升并重，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，建設(shè)一個(gè)美麗、富饒、和諧的新__。

二、基本概況

__鎮(zhèn)位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺(tái)地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里，轄14個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，總戶數(shù)4417戶，總?cè)丝?2902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理以來(lái)，連續(xù)兩年在__村四豐，柿林村開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，累計(jì)投入資金220萬(wàn)元。但因?yàn)橘Y金不足及無(wú)技術(shù)力量支撐，最終導(dǎo)致無(wú)法運(yùn)行或運(yùn)行不暢。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨群書(shū)記和城建鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設(shè)辦，下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組和綜合協(xié)調(diào)組。同時(shí)，按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定并細(xì)化實(shí)施方案，明確并落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件等來(lái)合理編制規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》（20__-2030年），科學(xué)合理的對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實(shí)施方案。同時(shí)對(duì)照上級(jí)要求，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)14個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金情況，分階段、有步驟的開(kāi)始實(shí)施。2014年計(jì)劃治理5個(gè)村，2015年計(jì)劃治理4個(gè)村，2016年計(jì)劃治理5個(gè)村。

（三）抓好進(jìn)度，保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善工作方案、實(shí)施細(xì)則、施工規(guī)范、驗(yàn)收辦法等，努力實(shí)現(xiàn)污水處理項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化實(shí)施、制度化管理。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理，強(qiáng)化第三方監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用，各村要成立由責(zé)任性強(qiáng)、有一定工程管理經(jīng)驗(yàn)的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全過(guò)程參與工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認(rèn)可制度。嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)，按程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程建設(shè)項(xiàng)目保進(jìn)度、高質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化考核，長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理工作目標(biāo)考核，將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點(diǎn)工作和專項(xiàng)考核中，切實(shí)把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)加以開(kāi)展。不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的資金保障，鎮(zhèn)財(cái)政安排充足的財(cái)政預(yù)算，按市鎮(zhèn)6:4的比列進(jìn)行配套補(bǔ)助。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善各類監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，布置到村，落實(shí)到人，建立責(zé)任追究的相關(guān)制度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進(jìn)。

四、三年行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容

（一）2014年工作內(nèi)容。2014年作為開(kāi)局之年，在前期準(zhǔn)備充分的情況下，對(duì)南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個(gè)行政村進(jìn)行污水治理，共涉及農(nóng)戶1179戶，預(yù)計(jì)投入資金1297萬(wàn)元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗(yàn)收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預(yù)計(jì)年底完工，后朱、柿林設(shè)計(jì)方案完善中，即將開(kāi)始招投標(biāo)。

（二）2015年工作內(nèi)容。2015年作為關(guān)鍵之年，重點(diǎn)對(duì)華山、黃家莊、__、上 馬等四個(gè)行政村進(jìn)行污水治理，共涉及農(nóng)戶970戶，預(yù)計(jì)投入資金1067萬(wàn)元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。

篇4

2012年，環(huán)保工作要在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施倍增計(jì)劃，苦戰(zhàn)三年，打造嶄新靜海為指引，以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清為已任，緊貼靜海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，攻堅(jiān)克難，打好治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、“兩區(qū)一線”治理要取得新成果。一是以環(huán)保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口，開(kāi)展104國(guó)

道沿線及周邊企業(yè)專項(xiàng)整治。摸清污染企業(yè)底數(shù)，制定污染企業(yè)整治方案，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法違規(guī)行為、補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關(guān)停治理無(wú)望和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，使104國(guó)道兩側(cè)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實(shí)施大邱莊及周邊區(qū)域水污染治理方案，并在現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造的基礎(chǔ)上再建兩個(gè)大型污水處理廠，提高大邱莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率；同時(shí)開(kāi)展84臺(tái)燃煤設(shè)施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標(biāo)排放問(wèn)題。三是繼續(xù)抓好子牙地區(qū)拆舊污染專項(xiàng)治理工作，要按照縣政府《關(guān)于禁止進(jìn)入子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》，嚴(yán)厲查處外貨內(nèi)銷，內(nèi)貨外流，燒線污染的違法行為，進(jìn)一步改善子牙及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量。

2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進(jìn)展。落實(shí)縣委靜黨發(fā)[2009]25號(hào)《靜海縣規(guī)范和促進(jìn)電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神，推進(jìn)三個(gè)電鍍集中控制區(qū)建設(shè)。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團(tuán)泊、梁頭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎(chǔ)上，采取嚴(yán)厲措施，全面展開(kāi)其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對(duì)完成限期無(wú)望企業(yè)、未經(jīng)允許私自建設(shè)企業(yè)，要下達(dá)關(guān)停處理決定；對(duì)已被取締關(guān)閉，后又死灰復(fù)燃企業(yè)，要強(qiáng)行拆除生產(chǎn)設(shè)施；對(duì)原地整治企業(yè)，要下達(dá)限期整改，逾期不能完成的，要下達(dá)關(guān)停處理決定；新上電鍍企業(yè)，必須進(jìn)入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴(kuò)大產(chǎn)能，廢水排放要嚴(yán)格達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。

3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動(dòng)。要按照“關(guān)閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村，先國(guó)道、后園區(qū)的整治思路，以保護(hù)群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托，全方位、分步驟實(shí)施整治計(jì)劃，全面開(kāi)展中小企業(yè)整治工作，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能力，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設(shè)施覆蓋率百分之百、排放達(dá)標(biāo)率百分之百的目標(biāo)。

篇5

二、減排措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建立政府主導(dǎo)、主管部門監(jiān)督、企業(yè)實(shí)施的污染減排工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確政府、部門及企業(yè)的污染減排責(zé)任。制定污染減排實(shí)施方案，建立健全污染減排組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要建立健全污染減排組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確污染減排的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行污染減排行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排各項(xiàng)措施。落實(shí)污染減排的責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)層層簽訂污染減排責(zé)任書(shū)。

（二）控制增量。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)順序等管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高污染企業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目源頭審批管理。控制新增高耗能、高污染新建項(xiàng)目。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品入口、電價(jià)彌補(bǔ)、上市企業(yè)環(huán)保核查等各項(xiàng)政策。電力、熱力、鋼鐵、建材和糧食加工等高耗能、高污染行業(yè)，裝置使用20蒸噸/小時(shí)以上鍋爐的建設(shè)項(xiàng)目，必需同步裝置石灰石/石膏法、雙堿法、氨法、氧化鎂法、半干法和列入《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境維護(hù)技術(shù)目錄》及其它國(guó)家推薦的且與除塵設(shè)備獨(dú)立，穩(wěn)定脫硫效率達(dá)80%以上專業(yè)脫硫設(shè)施，并同步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

加快淘汰落后生產(chǎn)能力。依照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》全面落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。積極推行清潔生產(chǎn)。依法對(duì)超標(biāo)、超總量排污及使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。支持一批重點(diǎn)高能耗、高排放企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是上市企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型和環(huán)保信用型企業(yè)。

對(duì)逾越總量控制指標(biāo)的縣（市）和企業(yè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審批制度。建設(shè)項(xiàng)目不允許突破我市的總量控制指標(biāo)。采取限批措施，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。由國(guó)家、省、市審批的建設(shè)項(xiàng)目和年排放化學(xué)需氧量（COD20噸以上、排放二氧化硫（SO210噸以上的建設(shè)項(xiàng)目，其新增污染物排放量，必需到市級(jí)環(huán)保部門審核、備案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工必需經(jīng)過(guò)環(huán)保部門審批、驗(yàn)收，并確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）削減存量。

特別是城鎮(zhèn)污水處置廠建設(shè)。 年，加強(qiáng)污水處置設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。大力推進(jìn) 江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。 江流域水污染防治規(guī)劃中的城鎮(zhèn)污水處置廠、重點(diǎn)污染源治理工程必需開(kāi)工建設(shè)，并完成年度建設(shè)目標(biāo)。

其實(shí)際處置污水量不得低于設(shè)計(jì)能力的60%新建污水處置廠的縣（市）污水處置費(fèi)要同步達(dá)到0.80元/噸以上。加快污水處置配套管網(wǎng)的建設(shè)和改善。新建及已經(jīng)投運(yùn)的鄉(xiāng)村污水處置廠。

加強(qiáng)脫硫設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行管理。新建燃煤電廠（含企業(yè)自備電廠）必需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境維護(hù)“三同時(shí)”制度。脫硫設(shè)施的運(yùn)行率不得低于95%并建立健全脫硫設(shè)施移交、運(yùn)行及煤質(zhì)分析、脫硫劑使用情況的基礎(chǔ)資料檔案。

確保生產(chǎn)生活用水平安。依法取締或關(guān)閉飲用水源地一、二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域污染防治。加快實(shí)施松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃中的飲用水源地綜合防治項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。

提高污染減排監(jiān)控水平。燃煤電廠和鄉(xiāng)村污水處置廠等重點(diǎn)污染減排企業(yè)及國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)，建立并完善減排監(jiān)控體系。加快污染減排環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)。必需裝置在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

每月至少進(jìn)行1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。其中，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。承擔(dān)減排任務(wù)的企業(yè)。燃煤電廠每季度至少監(jiān)測(cè)1次。監(jiān)測(cè)結(jié)果要與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析，并匯總上報(bào)。

每月至少進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度。重點(diǎn)污染源監(jiān)控企業(yè)。燃煤電廠、鄉(xiāng)村污水處置廠等重點(diǎn)污染減排企業(yè)實(shí)行駐廠式監(jiān)督，并定期上報(bào)污染減排設(shè)施運(yùn)行情況，確保污染減排設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施及污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，依法按上限處罰；涉及發(fā)電企業(yè)享受的國(guó)家脫硫電價(jià)優(yōu)惠政策的建議取消其享受的優(yōu)惠政策；對(duì)超標(biāo)排放及未取得排污許可證的依法停產(chǎn)治理。

懲辦污染減排工作先進(jìn)典型，加大污染減排的宣傳力度。發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。曝光未完成污染減排任務(wù)及違法排污的企業(yè)。市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)全市。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署全市污染減排工作，市政府污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。減排工作組設(shè)在市環(huán)保局。

密切配合，各級(jí)政府和有關(guān)部門要各司其職。齊抓共管，大力推進(jìn) 年全市主要污染物總量減排工作。

篇6

【關(guān)鍵詞】 德州市;生態(tài)功能區(qū)建設(shè);綠色發(fā)展;對(duì)策

一、讓“綠色發(fā)展”成為建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的鮮明導(dǎo)向

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一，其基本內(nèi)涵主要包括六個(gè)方面：尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念;發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一的理念;綠水青山就是金山銀山的理念;自然價(jià)值與自然資本的理念;空間均衡的理念以及山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。[1]

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，支持山東德州建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，這對(duì)德州生態(tài)環(huán)保工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在推進(jìn)建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的過(guò)程中，德州要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極倡導(dǎo)和踐行綠色的發(fā)展方式和生活方式，讓“綠色發(fā)展”成為建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的鮮明導(dǎo)向，努力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)功能示范區(qū)。

二、德州市建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)狀

2015年10月，德州市以建設(shè)“一區(qū)四基地”（京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū)）為載體，作出了建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“依法施治，精準(zhǔn)施策，全民參與”，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，重要環(huán)境指標(biāo)明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升，林木覆蓋率顯著提高，京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得階段性成果。[2]2016年第一季度，德州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和去年同期相比有了明顯改善。全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)同比改善28%，德州市境內(nèi)5條主要河流水質(zhì)全部?jī)?yōu)于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。4項(xiàng)主要污染物SO2、NO2、PM2.5、PM10同比分別改善22.4%、16.1%、7.0%、7.9%，同比改善程度均位居全省前列。[3]

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，德州市資源制約趨緊、大氣污染治理難度大等問(wèn)題尚未從根本上得到解決，環(huán)境治理工作仍然面臨一系列迫在眉睫的問(wèn)題。建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)仍然任重道遠(yuǎn)。

三、促進(jìn)德州市建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的對(duì)策建議

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

（1）加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度，實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商“選”資轉(zhuǎn)變。對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目要在技術(shù)水平、資源利用效率、污染物排放等方面進(jìn)行嚴(yán)格約束，絕不能以建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地為借口把德州建成京津“產(chǎn)業(yè)垃圾場(chǎng)”。二是積極引進(jìn)、培育、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞智能裝備制造、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥（器械）、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)逐步使新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在全省處于領(lǐng)先水平。三是建立“綠色技術(shù)”體系。發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建立廢物資源化技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)等“綠色技術(shù)”體系。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快相關(guān)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

（2）加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)科技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為主要任務(wù)，建設(shè)一批新技術(shù)試驗(yàn)示范、新成果轉(zhuǎn)化推廣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用。二是持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取“三品一標(biāo)”資金投入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，全面提升“三品一標(biāo)”品牌知名度和公信力。將“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌，讓德州“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”成為享譽(yù)周邊乃至全國(guó)的品牌。三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。探索完善以土地托管為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極對(duì)接中糧集團(tuán)等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、京津大型連鎖超市，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。

（3）加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。一是合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在不改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的前提下，依托農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)食宿、健身、文化、觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。二是強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村記憶”元素。借德州市實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程之機(jī)，選擇幾處有代表性的古村落，打造“鄉(xiāng)村記憶館”，作為各種民俗體驗(yàn)、傳統(tǒng)手工業(yè)體驗(yàn)的載體和場(chǎng)所。動(dòng)員企業(yè)或社會(huì)資金通過(guò)租賃等方式，將一些閑置的古民居予以修繕，發(fā)展體驗(yàn)性住宿。三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方式。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、業(yè)戶、協(xié)會(huì)、旅行社的協(xié)同作用，建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。如：可與京津冀等周邊地區(qū)旅行社、自駕游等戶外團(tuán)體合作組建利益同盟，共同輸送游客到鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn);可通過(guò)引進(jìn)專業(yè)的旅游公司對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作等。

2、直面民生關(guān)切，著力解決焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題

（1）深入實(shí)施藍(lán)天工程。一是積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和當(dāng)前的節(jié)能減排技術(shù)水平，確定一個(gè)原煤消費(fèi)總量上限，以此為紅線促使項(xiàng)目尋找清潔能源替代或通過(guò)置換騰出環(huán)境容量;在企業(yè)中大力推廣使用電、低硫無(wú)煙煤等清潔能源;鼓勵(lì)、支持使用電動(dòng)、油電混合、天然氣等新能源車輛，公交、出租等營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源使用率要逐步提高到50%以上。二是以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染和揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）為重點(diǎn)，綜合治理大氣污染。全面完成工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級(jí)改造工作;借鑒他地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑施工企業(yè)采取“積分制”管理，出現(xiàn)揚(yáng)塵污染的建筑企業(yè)將被扣分，直至被列入黑名單，甚至最終被退市;加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛;結(jié)合德州市實(shí)際，針對(duì)不同VOCs排放行業(yè)和不同的VOCs種類，出臺(tái)具體的最優(yōu)化治理技術(shù)指南或技術(shù)路線、治理工程規(guī)范;全面開(kāi)展餐飲油煙治理，在規(guī)定區(qū)域嚴(yán)格取締露天燒烤。

（2）深入實(shí)施碧水工程。一是節(jié)約循環(huán)利用水資源。加大現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配套與節(jié)水改造，推廣使用先進(jìn)、實(shí)用、高效的用水設(shè)施和技術(shù)。完善城市再生水利用設(shè)施，建立以中水回用、雨水收集、水體修復(fù)等為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)水系統(tǒng)。二是全面控制污染物排放。結(jié)合德州市實(shí)際，進(jìn)一步修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收管理辦法。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污泥集中處置，完成黑臭水體治理。三是全面保護(hù)改善水生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)做好河流的清淤治理工程，從嚴(yán)核定水域納污能力，科學(xué)確定生態(tài)流量。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，保護(hù)濕地等水源涵養(yǎng)空間。

（3）深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。建立再生資源分類回收網(wǎng)絡(luò)，提高城市生活垃圾資源化和建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用水平。推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)生活污水、生活垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建立健全生活垃圾處理“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村社區(qū)運(yùn)用膜生物反應(yīng)器等先進(jìn)工藝，集中解決生活污水處理問(wèn)題。

（4）深入實(shí)施生態(tài)綠網(wǎng)工程。構(gòu)建完善由林地、濕地、綠地和交通廊道組成的生態(tài)資源體系，提升城鄉(xiāng)生態(tài)載體能力，努力實(shí)現(xiàn)“道路林蔭化、城郊森林化、城市園林化、村莊花園化”的綠化目標(biāo)。當(dāng)前，要進(jìn)一步增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，重點(diǎn)實(shí)施好魯冀邊界防護(hù)林、濟(jì)樂(lè)高速綠化、德商高速綠化等工程。

3、完善體制機(jī)制，著力構(gòu)建制度推進(jìn)體系

（1）深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要建立健全三項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策：一是高污染能源與清潔能源之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;二是基于跨界交接斷面水質(zhì)考核的流域上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;三是大氣污染排放區(qū)域和消納區(qū)域之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作（如完善生態(tài)產(chǎn)品資格認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)由消費(fèi)者付費(fèi)的生態(tài)服務(wù)機(jī)制等），強(qiáng)化對(duì)生態(tài)容量占用地區(qū)的指標(biāo)硬約束，充分調(diào)動(dòng)生態(tài)容量貢獻(xiàn)地區(qū)建設(shè)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力。

（2）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。將生態(tài)功能區(qū)建設(shè)列入各級(jí)黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。建立黨政主要負(fù)責(zé)同志定期對(duì)環(huán)保工作述職制度，就各地生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保任務(wù)完成情況進(jìn)行專題匯報(bào)。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)未按期完成任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)，直至追究責(zé)任。

4、建設(shè)生態(tài)文化，著力打造全民參與格局

在全市廣泛開(kāi)展生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和各級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部、青少年學(xué)生和社會(huì)公眾樹(shù)立生態(tài)價(jià)值意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí)。[4]引導(dǎo)公眾自覺(jué)抵制過(guò)高能量、高消耗、高浪費(fèi)的生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)綠色化。鼓勵(lì)居民廣泛使用節(jié)能節(jié)水設(shè)備，引導(dǎo)公眾自覺(jué)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品和無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品，減少使用一次性產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行方式，大力開(kāi)展“無(wú)車日”和“步行日”活動(dòng)，推廣公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，形成人人自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

篇7

峪道河防洪治理工程位于汾陽(yáng)市城區(qū)范圍內(nèi)的峪道河上。峪道河發(fā)源于白虎嶺，流域面積62.9km2，主河道長(zhǎng)20.3km，縱坡37.1‰，經(jīng)峪道河鎮(zhèn)和賈家莊2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村莊，沿途有6所學(xué)校，十幾家企事業(yè)單位，穿太汾高速、307國(guó)道等重要交通干線，于賈家莊南匯入禹門河。峪道河流域系黃土丘陵溝壑區(qū)，河流上游為灌木林植被，面積3.4km2，產(chǎn)流區(qū)坡度較陡，匯流較集中；下游為平坦階地，該段較順直，上游為彎道，下游床面擴(kuò)散；左岸為公路，右岸為耕地，左岸壁規(guī)則順直，右岸壁凸凹不平，局部有沖刷塌落現(xiàn)象；河床不夠平整，由砂卵石組成，間有塊石。流域降水年內(nèi)及年際變化較大，洪澇、旱災(zāi)交替發(fā)生。歷史上峪道河多遭受暴雨，多次形成洪災(zāi)，根據(jù)汾陽(yáng)市暴雨洪水調(diào)查報(bào)告，峪道河處在暴雨中心邊緣，平均降水量127mm，洪峰流量189m3/s。本著以人為本、確保安全，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，人水和諧、注重生態(tài)的原則，此次河道治理范圍為張家坡村上游至太汾高速下游100m，總長(zhǎng)5.2km，治理段內(nèi)保護(hù)村莊12個(gè)，人口9272人。

2工程任務(wù)與規(guī)模

2.1工程任務(wù)

根據(jù)山西省山洪溝治理要求和工程現(xiàn)狀，確定工程建設(shè)任務(wù)為：一是提高沿河兩岸城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到10年一遇洪水設(shè)計(jì)。二是清理、疏浚河道，拆除河道內(nèi)私自搭建的過(guò)水路面，解決兩岸居民的洪水隱患。三是根據(jù)堤防現(xiàn)狀，對(duì)局部不滿足行洪要求的地段進(jìn)行加高、加固處理，修繕毀壞的漿砌石防洪堤。四是對(duì)河道兩岸村莊、學(xué)校和企業(yè)密集地段的防洪土堤進(jìn)行堤腳和坡面防護(hù)。五是通過(guò)對(duì)峪道河山洪治理，與山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系相結(jié)合，增強(qiáng)沿岸村鎮(zhèn)居民點(diǎn)山洪災(zāi)害的防御能力。

2.2工程規(guī)模

根據(jù)《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《防洪標(biāo)準(zhǔn)》，以及所保護(hù)村鎮(zhèn)的重要程度和人口數(shù)量劃分為Ⅳ等，河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇洪水設(shè)計(jì)。根據(jù)《堤防設(shè)計(jì)規(guī)范》，確定峪道河防洪大堤按5級(jí)堤防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3工程治理方案

3.1工程措施

本次河道治理段位于張家坡村上游至太汾高速下游100m，樁號(hào)范圍0+000—5+200，途經(jīng)12個(gè)村莊。工程主要任務(wù)是防洪，項(xiàng)目主要包括河道疏浚清淤、局部堤防加高、舊堤防維修加固、堤防防護(hù)等。根據(jù)河道兩岸地形、村鎮(zhèn)和居民居住情況，以及現(xiàn)有河道實(shí)際情況，對(duì)河段堤防邊坡采取格賓石籠進(jìn)行防護(hù)，防護(hù)范圍除漿砌石堤防和土堤上樹(shù)木密集堤段外其余均采用格賓石籠防護(hù)。坡腳采用鉛絲石籠防護(hù)，防護(hù)范圍除土堤上樹(shù)木密集的堤段外其余均采用鉛絲石籠防護(hù)。對(duì)峪道河鎮(zhèn)政府漿砌石堤防段，局部損毀段采用M7.5漿砌石擋墻進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)長(zhǎng)度約600m。河道內(nèi)清淤、疏浚范圍為0+000—5+200，盡量依原河底布置，平均縱坡26‰，河道寬度滿足過(guò)水?dāng)嗝娴那疤嵯卤M量維持現(xiàn)狀，對(duì)局部阻礙泄洪能力及河道內(nèi)亂放亂堆的生活垃圾進(jìn)行清理、拓寬。對(duì)河道內(nèi)私搭亂建的10處過(guò)水路面拆除，以滿足行洪要求。

3.1.1堤防工程設(shè)計(jì)

峪道河河道治理段堤防治理型式可分為三種：第一種：經(jīng)計(jì)算堤防高度滿足行洪要求的基本維持河道現(xiàn)有寬度，對(duì)現(xiàn)有梯型土堤邊坡陡于1∶1.5的堤坡按設(shè)計(jì)邊坡1∶1.5進(jìn)行整修；現(xiàn)狀邊坡緩于設(shè)計(jì)邊坡的維持現(xiàn)狀。第二種：峪道河鎮(zhèn)政府段（樁號(hào)3+804—4+400）左岸現(xiàn)狀為漿砌石堤防段，因現(xiàn)有左岸漿砌石堤防部分段被洪水沖毀，右岸局部地段年久失修，嚴(yán)重影響了行洪安全，因此對(duì)局部損毀段采用M7.5仰斜式漿砌石擋墻進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)長(zhǎng)度600m。第三種：經(jīng)計(jì)算堤防高度不滿足行洪要求的，平面距離允許的盡量對(duì)舊堤防培土加高；對(duì)于舊堤防緊鄰鄉(xiāng)村道路，無(wú)法培土加高的地段，采用M7.5重力式漿砌石擋墻加高堤防。本次設(shè)計(jì)采用培土加高的堤防，設(shè)計(jì)堤頂寬3.0m，內(nèi)邊坡1∶1.5，外邊坡1∶2.0，最大加高高度0.8m，壓實(shí)系數(shù)不小于0.9。本次需采用M7.5漿砌石擋墻加高的堤防段樁號(hào)為0+120—0+556，高度根據(jù)堤防現(xiàn)狀情況，使新舊堤防平順過(guò)渡、連續(xù)銜接，最大高度1.8m，頂寬0.3m，擋水面為直墻矩形斷面，背坡坡度1∶0.3，墻腳寬0.2m，擋墻基礎(chǔ)厚0.5m。考慮到當(dāng)?shù)刈畲髢鐾辽詈秃樗疀_刷的影響，擋墻基礎(chǔ)埋深確定為1.0m。漿砌石擋墻每隔10m設(shè)一道伸縮縫，縫寬2cm，采用瀝青杉板填縫，表面采用水泥砂漿。擋墻地基須進(jìn)行夯實(shí)處理，處理寬度超出擋墻基礎(chǔ)兩邊各0.5m，壓實(shí)系數(shù)不小于0.9。

3.1.2堤防防護(hù)設(shè)計(jì)

峪道河治理段內(nèi)堤防工程除漿砌石防洪堤外，其余均為土堤。現(xiàn)狀土堤均坐落在砂礫石地基上。堤岸受風(fēng)浪、水流作用極易發(fā)生沖刷破壞，需采取防護(hù)措施，本次堤坡防護(hù)采用格賓石籠，堤腳防護(hù)采用鉛絲石籠。經(jīng)計(jì)算，斜坡上采用一層厚度為30cm的格賓石籠防護(hù)。防護(hù)范圍除漿砌石堤防段和現(xiàn)狀土堤樹(shù)木密集段外均進(jìn)行格賓石籠防護(hù)。堤腳防護(hù)采用鉛絲石籠，共2層，每層厚度0.5m，上層寬度為2.5m，下層寬度為1.5m。

3.1.3河道清淤疏浚工程

本次河道治理段沿線有10余個(gè)村莊、企事業(yè)單位及學(xué)校，河道內(nèi)多處堆有生活、生產(chǎn)垃圾，影響河道的正常行洪斷面。河道清淤應(yīng)盡量維護(hù)河道自然形態(tài)，充分利用現(xiàn)有地形條件，對(duì)局部河道進(jìn)行清淤，平順河道。本次河道清理范圍為張家坡村上游至太汾高速下游100m，樁號(hào)0+000—5+200，長(zhǎng)5.2km。河道縱坡依照設(shè)計(jì)縱坡進(jìn)行清理，平均清淤高度0.3m，局部地段清淤（垃圾）厚度0.8～1.6m。同時(shí)，在清淤過(guò)程中注意對(duì)已有管道進(jìn)行保護(hù)。為方便出行，附近居民在河道治理段范圍內(nèi)私搭亂建過(guò)水路面共10處，嚴(yán)重阻礙河道的行洪安全，本次治理中全部拆除。

3.1.4排水口工程設(shè)計(jì)

根據(jù)實(shí)測(cè)地形峪道河兩岸村莊高程均高于堤頂高程。據(jù)調(diào)查，位于河道左岸村莊的雨水，基本沿鄉(xiāng)村路排放。本次河道治理段右岸沿途共有5個(gè)村莊，每個(gè)村莊考慮預(yù)留3個(gè)排水口，通過(guò)預(yù)埋直徑500mm的混凝土管道將附近村莊的雨水匯入河道，每根長(zhǎng)約8m。

3.2非工程措施

汾陽(yáng)市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目主要包括雨水情監(jiān)測(cè)、信息匯集與預(yù)警平臺(tái)子系統(tǒng)、群策群防體系建設(shè)等。根據(jù)雨量、水位站布設(shè)實(shí)際情況，峪道河小流域共建2個(gè)自動(dòng)雨量站，6個(gè)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站，1個(gè)簡(jiǎn)易水位站，1個(gè)六要素氣象站，1個(gè)人工雨量站及11個(gè)預(yù)警站點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化群測(cè)群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識(shí)、演練防御過(guò)程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，有效防御山洪災(zāi)害，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)流域安全保障的目標(biāo)。

4實(shí)施效果分析

篇8

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展求突破為總基調(diào)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)為目的，教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習(xí)俗，營(yíng)造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境，加快推進(jìn)街道新農(nóng)村建設(shè)步伐，把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的美好家園。

工作目標(biāo)：圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)街道”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“分批實(shí)施、典型帶動(dòng)、打造精品、全面提升”的原則，按照“生態(tài)文明村”星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從今年開(kāi)始，街道每年重點(diǎn)改造整治3個(gè)亮點(diǎn)示范村，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)街道10個(gè)村全部達(dá)到三星級(jí)以上。

二、整治任務(wù)

整治行動(dòng)以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容，以村莊“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改廁、改圈）、三化（綠化、凈化、美化）”，工作為基礎(chǔ)，著重對(duì)村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行整治，逐步實(shí)現(xiàn)“四有（垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點(diǎn)）、四無(wú)（房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無(wú)暴露垃圾；無(wú)污水橫流；無(wú)亂堆、亂放雜物；主干道路兩側(cè)無(wú)亂搭、亂建、亂堆放雜物）”，切實(shí)改變?nèi)值擂r(nóng)村風(fēng)貌，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，做到“三個(gè)建立”，突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。

（一）突出抓好三個(gè)建立

堅(jiān)持整治與管理并重，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸、全天保潔。

1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個(gè)作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆）歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，按照1個(gè)村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員，要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同，建立起用工檔案，明確職責(zé)，分片包干。年內(nèi)，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。

2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)立農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，各村在年內(nèi)建成1-2處標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站，新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接，從源頭解決污染問(wèn)題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱（桶）。同時(shí)，要因地制宜，積極推廣太陽(yáng)能、沼氣等新能源新技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。

3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅(jiān)持“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型引路、整體推進(jìn)，健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理”的原則，推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)工作中。

同時(shí)，積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作，爭(zhēng)取在三年內(nèi)10個(gè)行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理，全部實(shí)行服務(wù)外包。

（二）突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治

嚴(yán)格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施。下峪村：已完成舊村改造回遷，繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升村委大院檔次，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取年內(nèi)硬化村南北主干道；水牛埠村：年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝，修整主干道并完成綠化，完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化，村文化大院今年開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用，對(duì)小水庫(kù)進(jìn)行配套改造，綠化、亮化并安裝健身器材，使之成為村民健身、游玩的理想場(chǎng)所；黃山頭村:回遷項(xiàng)目8棟回遷樓正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，3棟進(jìn)行外墻裝修，要高標(biāo)準(zhǔn)完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化，爭(zhēng)取5月1日前完成一期工程的回遷，徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾；安家林村：保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，清理西嶺進(jìn)村口土堆、柴堆；白馬石村：整修回遷小區(qū)內(nèi)道路，完成小區(qū)綠化、亮化，河道綜合治理工程開(kāi)工建設(shè)，完成飲馬河河道治理工程，硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化，徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾；上峪村：在完成舊村改造拆遷的基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)回遷項(xiàng)目，三年內(nèi)完成新村建設(shè)，保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生；西城村：爭(zhēng)取5月1日前完成一期4棟樓的回遷，完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化，保持村莊環(huán)境衛(wèi)生，亮化村主干道；下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘?jiān)珨啾冢３痔┟髀非鍧?，清除新村路兩?cè)垃圾、柴堆；杏園村：積極上級(jí)協(xié)調(diào)，年內(nèi)完成舊村改造回遷項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)，主干道路安裝路燈；東城村：新建擴(kuò)建村委大院，提升檔次，徹底清除河道兩側(cè)垃圾，保持富城路清潔，并完成綠化、亮化。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。街道召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、各村召開(kāi)群眾大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)干部、群眾積極參與整治行動(dòng)，組織有聲勢(shì)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造整治行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財(cái)力，開(kāi)展整治工作，按照整治內(nèi)容及要求，強(qiáng)化措施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）整改驗(yàn)收階段。深入推進(jìn)整治工作，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。在各村自查的基礎(chǔ)上，街道將組織檢查驗(yàn)收，對(duì)整治效果不明顯的，責(zé)令限期整改，并列出名次，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以黨工委副書(shū)記任組長(zhǎng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門和各村主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境整治的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排，農(nóng)辦牽頭，辦事處相關(guān)部門為責(zé)任單位，各負(fù)其責(zé)、督導(dǎo)落實(shí)；各村具體落實(shí)、組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位工作，督導(dǎo)調(diào)度各單位工作情況。

宣傳辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、典型報(bào)道。

綜治辦負(fù)責(zé)農(nóng)村治安環(huán)境整治。

督查辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)通報(bào)各單位工作情況。

民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理等工作。

財(cái)政所負(fù)責(zé)抓好對(duì)上爭(zhēng)取，對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效等工作。

審計(jì)辦負(fù)責(zé)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等工作。

農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定村莊綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)村重點(diǎn)做好植樹(shù)造林、綠化建設(shè)等工作；指導(dǎo)農(nóng)村河流、水庫(kù)周邊的環(huán)境治理，負(fù)責(zé)農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

城管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作，對(duì)沿路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、門頭房牌匾規(guī)范整治，指導(dǎo)村對(duì)沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進(jìn)行立面整修、粉刷或圍擋。

城建辦負(fù)責(zé)擬定建設(shè)管理實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)垃圾箱（池）設(shè)置及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)污水管線鋪設(shè)、道路及公共場(chǎng)所路燈設(shè)置，指導(dǎo)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設(shè)等工作；控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，牽頭抓好秸稈禁燒，實(shí)施飲用水源地保護(hù)等工作。

教委辦責(zé)農(nóng)村中小學(xué)安全教育、管理，會(huì)同有關(guān)部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理，尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。

文廣電辦公室責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化設(shè)施、文化大院建設(shè)工作。

愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)群眾性衛(wèi)生整治，協(xié)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)工作。

各村、辦事處相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，參照本方案要求，科學(xué)制定相應(yīng)的實(shí)施方案和工作細(xì)則，按照項(xiàng)目化、責(zé)任化、指標(biāo)化的要求，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，排出工作進(jìn)度，確保整治行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；成效；對(duì)策

1引言

宿遷市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，是淮海經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶交叉輻射區(qū)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。建市以來(lái)，宿遷市認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)富民，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是立足自身獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。

2宿遷生態(tài)文明建設(shè)的成效

2．1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力凝聚思想共識(shí)

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是宿遷的最大優(yōu)勢(shì)，宿遷始終堅(jiān)持把生態(tài)立市作為第一戰(zhàn)略，按照省委、省政府對(duì)宿遷發(fā)展指出的“建設(shè)生態(tài)大公園”大方向，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)互利共贏。在規(guī)劃引領(lǐng)上，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)宿遷市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于試行開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)估工作的意見(jiàn)》等文件，形成獨(dú)具特色的“1＋1＋N”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。注重從根本上轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，進(jìn)一步提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，激發(fā)參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。在江蘇省生態(tài)文明建設(shè)百姓滿意度調(diào)查中，宿遷生態(tài)文明建設(shè)滿意率和政府重視程度評(píng)價(jià)值均位列全省第二。

2．2補(bǔ)齊生態(tài)短板，著力抓好環(huán)境治理

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開(kāi)展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節(jié)水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅(jiān)決消除各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在中央環(huán)保督察組督察江蘇期間，累計(jì)交辦宿遷市48件環(huán)境件，案件數(shù)量全省最少，占比不足2％，全部按時(shí)辦結(jié)。在召開(kāi)的督察情況反饋會(huì)上，宿遷市是2個(gè)未被點(diǎn)名通報(bào)的設(shè)區(qū)市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開(kāi)展耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬(wàn)t，清運(yùn)填埋垃圾14．4萬(wàn)t，用3個(gè)月時(shí)間，徹底解決了被國(guó)家環(huán)保部掛號(hào)、困擾城區(qū)30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區(qū)的“耿車味”已經(jīng)變成了“耿車藍(lán)”，“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”，整治成果被《新華日?qǐng)?bào)》頭版頭條、中國(guó)環(huán)境報(bào)專版進(jìn)行報(bào)道。

2．3強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力提升環(huán)境質(zhì)量

深入實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快沿大運(yùn)河、沿古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市等“五大生態(tài)走廊”建設(shè)，大力推進(jìn)沿河、沿湖、沿路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施林相改造和樹(shù)種更新，加快構(gòu)建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達(dá)31％，居全國(guó)平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進(jìn)力度，新增受保護(hù)自然濕地10萬(wàn)畝，濕地總面積達(dá)到256萬(wàn)畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)景觀、生態(tài)、休憩相融合的復(fù)合型綠化，城市綠化覆蓋率達(dá)42．6％；大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)。優(yōu)化生態(tài)紅線，全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占國(guó)土面積的30．73％，位居全省第二，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)留足了生態(tài)資產(chǎn)。

2．4發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力加快綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展新路，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”。科學(xué)編制《生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)為基因，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)“生態(tài)＋”，推動(dòng)生態(tài)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化等進(jìn)行跨界融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，在扶貧重點(diǎn)片區(qū)選取8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，建設(shè)生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變、打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近期，正在推進(jìn)沿大運(yùn)河、古黃河“兩河”生態(tài)富民先行帶建設(shè)，實(shí)施建設(shè)百萬(wàn)畝生態(tài)成片林、百萬(wàn)畝生態(tài)濕地、百萬(wàn)畝生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、百條生態(tài)河道、百個(gè)風(fēng)情旅游景點(diǎn)、百項(xiàng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等“六百”工程。

3宿遷生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態(tài)文明建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題。

3．1個(gè)別地方落實(shí)責(zé)任不夠主動(dòng)

個(gè)別地方對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來(lái)處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，對(duì)待環(huán)保問(wèn)題還在一定程度上存在著“說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋”的現(xiàn)象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數(shù)基層黨委政府履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力；相關(guān)職能部門對(duì)自己承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。

3．2環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，養(yǎng)殖數(shù)量大，但產(chǎn)出效益低，且糞污收集、處理和利用設(shè)施缺乏有效投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不夠健全，比如：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰涮椎慕饘俦砻嫣幚碇行摹⒓徔椨∪痉?wù)中心等公共處理平臺(tái)尚未建設(shè)到位，其他產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰墓蔡幚碓O(shè)施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)密度僅達(dá)到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農(nóng)村生活垃圾分類及終端處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相對(duì)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)也比較滯后。

3．3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)

大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)到省級(jí)考核要求，但秋冬季節(jié)受不良?xì)庀髼l件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區(qū)工業(yè)企業(yè)布局不合理、燃煤較多、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)較快、道路和工地?fù)P塵管控難度大等因素，導(dǎo)致宿遷容易產(chǎn)生污染天氣，持續(xù)減降的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。水環(huán)境質(zhì)量提升空間較大。列入省考的26個(gè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒(méi)有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質(zhì)比例高。局部地區(qū)土壤污染問(wèn)題不容忽視。

3．4經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平需要提升

目前，宿遷依靠資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式還未徹底轉(zhuǎn)變，資源利用效率較低，集約節(jié)約化發(fā)展水平不高，擴(kuò)大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達(dá)的目標(biāo)，2016年生態(tài)文明建設(shè)工程主要目標(biāo)要求達(dá)到0．524t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，而宿遷單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0．368t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品質(zhì)也需要提升。

4加強(qiáng)宿遷生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

4．1加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

建市以來(lái)，宿遷一直秉持生態(tài)立市戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境成為宿遷得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展新路。利用3－5年時(shí)間在全市開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)建成5個(gè)生態(tài)富民片區(qū)、8個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、50個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、50個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目、5個(gè)生態(tài)旅游示范景區(qū)、5大生態(tài)走廊、25個(gè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)系列創(chuàng)建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環(huán)境問(wèn)題，在生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。

4．2推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)治理工程建設(shè)

按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，做好馬陵河水環(huán)境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、馬陵河沿線智慧系統(tǒng)構(gòu)建等。加快推進(jìn)市區(qū)污水處理廠污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成可研編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設(shè)工程盡快開(kāi)工。加快大運(yùn)河、古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)單項(xiàng)規(guī)劃編制工作，依據(jù)規(guī)劃細(xì)化方案，推進(jìn)五大廊道重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

4．3提升“四大能力”水平

環(huán)境承載力是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要因素，對(duì)于宿遷來(lái)講，必須加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強(qiáng)污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)污物收集，著眼垃圾分類和收運(yùn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局。（2）提升污染物處置能力。強(qiáng)化生活污染處置，大力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項(xiàng)目等建設(shè)；強(qiáng)化生產(chǎn)污染處置，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提標(biāo)改造建設(shè)，從源頭上控制農(nóng)村面源污染。（3）提升清潔能源供應(yīng)能力。推行集中供熱，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，提高供氣能力；嚴(yán)格使用合格煤、優(yōu)質(zhì)煤，全面提高煤質(zhì)和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)林網(wǎng)，大力推進(jìn)碳匯造林項(xiàng)目，切實(shí)提高碳匯水平。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極推進(jìn)100萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、100萬(wàn)畝生態(tài)濕地建設(shè)。

4．4建設(shè)重點(diǎn)綠色生態(tài)屏障

重點(diǎn)圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運(yùn)河、新沂河等流域性河流兩側(cè)，高速公路、國(guó)省干道、城鄉(xiāng)道路兩側(cè)等“三沿”區(qū)域，以及沭陽(yáng)縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽(yáng)等西南花木產(chǎn)業(yè)林片區(qū)，泗陽(yáng)縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區(qū)，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經(jīng)濟(jì)林果片區(qū)“三大”片區(qū)生態(tài)林建設(shè)目標(biāo)，全面排查確認(rèn)林木種類面積，掌握并確定好規(guī)劃的任務(wù)數(shù)據(jù)，按計(jì)劃推進(jìn)秋冬綠化造林工作，為打造特色生態(tài)林區(qū)、推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］周文華．北京市生態(tài)文明建設(shè)的成效、問(wèn)題及對(duì)策［J］．北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，13（3）．

［2］程楊．宿遷市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的路徑研究［J］．科技展望，2016（35）．

［3］張琥．以生態(tài)文明建設(shè)的成效造福于民［N］．宿遷日?qǐng)?bào)，2015－12－22．

篇10

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國(guó)土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對(duì)獨(dú)立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺(tái)風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對(duì)鄞州區(qū)小流域治理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了專門調(diào)查研究，并提出對(duì)策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個(gè)小流域。

3、存在主要問(wèn)題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。總體上講，全區(qū)80%以上小流域的過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進(jìn)行了簡(jiǎn)單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問(wèn)題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時(shí)易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時(shí)易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫(kù)，但眾多水庫(kù)、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時(shí)，由于一些水庫(kù)溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯(cuò)落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過(guò)村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來(lái)越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。

同時(shí)，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時(shí)未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身?xiàng)l件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動(dòng)沒(méi)有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策措施

4.1治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護(hù)區(qū)人口<20萬(wàn)人時(shí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。據(jù)此，我市小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)宜為：

防洪堤：保護(hù)農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)村莊達(dá)到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2對(duì)策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護(hù)對(duì)象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進(jìn)行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對(duì)不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點(diǎn)與需要，在上游修建或擴(kuò)建水庫(kù)，攔蓄洪水。對(duì)已建水庫(kù)針對(duì)20年一遇的洪水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫(kù)的防洪庫(kù)容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對(duì)于淤塞的河段，通過(guò)疏挖和清障等，擴(kuò)大行洪斷面；對(duì)于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護(hù)岸措施，同時(shí)清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點(diǎn)。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實(shí)施方案應(yīng)堅(jiān)持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點(diǎn)帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開(kāi)展綜合治理試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步推開(kāi)小流域治理。對(duì)列入綜合治理試點(diǎn)的，要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解，落實(shí)到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確各自的工作重點(diǎn)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對(duì)具體的小流域特點(diǎn)，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.3強(qiáng)化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實(shí)以防為主，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無(wú)”小水電。切實(shí)加強(qiáng)沿溪沿河森林植被保護(hù)和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營(yíng)林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時(shí)小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會(huì)效益生態(tài)效益，難以按市場(chǎng)化運(yùn)作，因此，必須建立以公共財(cái)政投入為主、社會(huì)積極參與的投入機(jī)制。例如對(duì)接中央國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央國(guó)債項(xiàng)目支持小流域綜合治理；對(duì)接省市項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、“強(qiáng)塘固房”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、山地綜合開(kāi)發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。要落實(shí)各級(jí)財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)，重點(diǎn)用于小流域綜合治理。要鼓勵(lì)群眾參與，鼓勵(lì)自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對(duì)小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2007.7。