導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程造價(jià)審計(jì)投標(biāo)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；工程造價(jià)管理；應(yīng)用

引 言：工程造價(jià)的審計(jì)工作通常包含有：合同的審計(jì)、工程量的審計(jì)、建筑材料及設(shè)備的審計(jì)、費(fèi)用計(jì)算的審計(jì)、招投標(biāo)的審計(jì)等。在這其中，對工程造價(jià)的審計(jì)工作占有相當(dāng)關(guān)鍵的地位，是開展工程造價(jià)管理及控制的基礎(chǔ)。伴隨著建筑項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作的逐步深入，人們也將目光越來越投入其對造價(jià)管理發(fā)揮的功效。

1 工程造價(jià)審計(jì)工作概述

工程造價(jià)的審計(jì)工作指的是在建設(shè)單位設(shè)置單獨(dú)部門，以技術(shù)角度對資產(chǎn)投資的合法性、真實(shí)性及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督、評定的一項(xiàng)管理工作。工程造價(jià)的審計(jì)是由審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，以相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，對建設(shè)過程中資金的投入及消費(fèi)動(dòng)向進(jìn)行審核及監(jiān)管，并且利用監(jiān)管確保資金更好的應(yīng)用。工程造價(jià)的審計(jì)工作其目的在于使資金使用更合理、合法、高效，從而減少資金投入、增加企業(yè)收益。所以，在外國，尤其是發(fā)達(dá)國家，工程造價(jià)的審計(jì)工作是極為關(guān)鍵的事情。

2 我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1竣工結(jié)算階段結(jié)算資料收集不齊全

在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實(shí)、結(jié)算審核程序不到位、審計(jì)人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)增大或失真等問題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。

2.2項(xiàng)目實(shí)施階段中各方監(jiān)控不到位

由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對工程造價(jià)產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價(jià)格、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證三個(gè)環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)價(jià)高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)隨意性大

在施工圖設(shè)計(jì)過程中不嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)等原因，致使諸多問題常有發(fā)生。如：出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)漏洞或差錯(cuò)；設(shè)計(jì)深度和廣度不夠而造成設(shè)計(jì)變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；對新材料、新技術(shù)、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價(jià)影響相對較大。

2.4工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范

建設(shè)工程招投中，由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價(jià)的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題；招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致投標(biāo)單位逆向淘汰；由于合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程造價(jià)或招致合同糾紛、吃官司等問題，也屢見不鮮。

2.5立項(xiàng)決策流于形式

由于在立項(xiàng)決策論證過程中，準(zhǔn)備不充分、因素考慮欠周全、資金缺口等原因，未經(jīng)充分的可行性分析，往往導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目論證流于形式而匆匆立項(xiàng)上馬，對今后各個(gè)階段留下諸如經(jīng)?；螂S意變更而導(dǎo)致工程造價(jià)大增、在建項(xiàng)目中途暫停建設(shè)或取消在建項(xiàng)目等問題隱患。

3 工程造價(jià)審計(jì)控制存在的主要問題

3.1 工程前期準(zhǔn)備階段

在工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，工程審計(jì)當(dāng)前存在的主要問題是對投資方案不能進(jìn)行有效的控制，工程審計(jì)人員無法對工程方案的通過與否進(jìn)行干預(yù)，而且由于審計(jì)人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計(jì)和計(jì)算不準(zhǔn)確，要在以后的建設(shè)過程中對其進(jìn)行有效的控制也更為困難。同時(shí)，缺乏有效監(jiān)督的工程施工方案很容易造成決策上的失誤，致使項(xiàng)目規(guī)劃不當(dāng)，造成資源的浪費(fèi)，也為工程審計(jì)人員的審計(jì)工作帶來困難。

3.2 工程施工建造階段

工程施工階段各項(xiàng)支出大量發(fā)生，涉及的項(xiàng)目又非常繁雜，由于多數(shù)工程審計(jì)人員在這一階段沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際勘察，出現(xiàn)問題的可能性大大增加，問題的隱蔽性也更強(qiáng)。由于審計(jì)監(jiān)管不到位，致使施工單位在新增投標(biāo)價(jià)格上亂用定額要求業(yè)主支付工程款，加之對定額核定不能及時(shí)更新，致使工程單價(jià)人為提高。施工單位在上報(bào)工程量時(shí)存在著虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算等情況，利用虛假發(fā)票和銷售憑證提高工程造價(jià)，給工程業(yè)主單位帶來極大的損失。

3.3 工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段，審計(jì)工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結(jié)算數(shù)據(jù)等，大大增加了工程審計(jì)的工作量和工作難度。

4 工程造價(jià)的審計(jì)在工程造價(jià)管理中的具體應(yīng)用

針對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制中存在的種種問題，審計(jì)機(jī)構(gòu)要拓寬審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，切實(shí)做好對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制。

4.1 在決策階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，決策階段對工程造價(jià)的影響作用可為整體項(xiàng)目的70%—80%。所以，在決策階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作是保證工程造價(jià)管理合理、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。具體應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控：其一，對決策的前期準(zhǔn)備進(jìn)行監(jiān)控。主要做好資料的收集、保存及整理工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)；其二，對市場調(diào)查進(jìn)行監(jiān)控。利用市場調(diào)查，獲取資料信息，并進(jìn)行分析及整理，依據(jù)市場的需要及前景制定項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，做好切實(shí)可行的項(xiàng)目報(bào)告；其三，對決策的預(yù)案進(jìn)行監(jiān)控。比選多種決策預(yù)案，選出操作簡單，資金投入較低、質(zhì)量較好的決策方案；其四，對估算編制進(jìn)行監(jiān)控。應(yīng)對施工過程中的各種情況進(jìn)行全面、細(xì)致的考量，制定相應(yīng)的處理措施，從而對工程造價(jià)進(jìn)行控制及管理。

4.2 審查設(shè)計(jì)方案與施工圖，監(jiān)督設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理與控制

擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段成為工程造價(jià)全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并重點(diǎn)審查其是否做到：

（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

初步設(shè)計(jì)方案完成后，業(yè)主通過組織有關(guān)專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面權(quán)衡，確定一個(gè)比較合理可行的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。從而滿足工程項(xiàng)目投資的效益要求。

（2）實(shí)施工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)過程要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分環(huán)節(jié)層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)，直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成縱向控制；設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計(jì)是按上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的投資（或造價(jià)）控制下一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，以確保管理和控制好項(xiàng)目工程造價(jià)。

（3）審核工程項(xiàng)目概預(yù)算

審計(jì)機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)概算是否具有科學(xué)合理性實(shí)施必要的審計(jì)，對施工圖預(yù)算（標(biāo)底）是否全面準(zhǔn)確，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核與監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)概算科學(xué)合理和施工圖預(yù)算（標(biāo)底）全面準(zhǔn)確。

4.3 在招標(biāo)階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作

目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在一些重要問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”“工程腐敗，從招投標(biāo)開始”，在隱蔽工程施工過程中，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對員工說“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假”，其結(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

4.4 在施工階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作

企業(yè)應(yīng)利用相應(yīng)方法，在施工階段做好工程造價(jià)的管理及控制工作，從而保證合理使用資金，增加企業(yè)投資收益，企業(yè)需嚴(yán)格控制下面兩項(xiàng)內(nèi)容：其一，建筑材料的使用量；其二，價(jià)格。企業(yè)應(yīng)將審計(jì)工作前移，重點(diǎn)關(guān)注建材市場的動(dòng)態(tài)及情形，了解各個(gè)建材的價(jià)格及供貨渠道等資料，進(jìn)行工程造價(jià)管理。審計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，對來自施工企業(yè)的工程變更進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保其資料全面、現(xiàn)場簽訂變更簽證，對各項(xiàng)額外費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。另外，要保證隱蔽工程及待用材料的真實(shí)性，對工程造價(jià)的審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格控制。

4.5嚴(yán)把項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)，強(qiáng)化竣工階段工程造價(jià)的管理與控制

（1）審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。

（2）核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它的多少會(huì)直接影響到工程造價(jià)的高低，它的準(zhǔn)確與否也直接影響到工程審計(jì)的效果如何。工程量的計(jì)算和核查最為繁瑣，工作量大，計(jì)算復(fù)雜，這就需要工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計(jì)人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，分析各項(xiàng)支出的合理性，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑工程造價(jià)的比例高達(dá)60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)的審計(jì)工作是進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)也是工程造價(jià)管理的主要方法之一。因此，建設(shè)施工企業(yè)必須重視工程審計(jì)工作的實(shí)施，不斷提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)和道德素養(yǎng)，才能最大限度的規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免審計(jì)問題的出現(xiàn)，為企業(yè)贏得更大的利益與信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李輝.現(xiàn)代工程審計(jì)的開展[J].建筑科技，2008（01）.

篇2

和財(cái)務(wù)收支審計(jì)一樣，工程造價(jià)審計(jì)也有自身特定的程序，需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行，其程序遵循由量到價(jià)、由整體到局部、由重點(diǎn)到一般的原則，具體而言如下：第一，對工程施工合同進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括工程標(biāo)價(jià)的合理性、合同條款的規(guī)范性以及施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。第二，對工程量進(jìn)行審計(jì)，審查建設(shè)項(xiàng)目的工程量是按照圖紙以及相關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則，對分部、分項(xiàng)的工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性做出審計(jì)。第三，對工程取費(fèi)進(jìn)行審查，審查工程取費(fèi)主要是按照結(jié)算文件中的相關(guān)規(guī)定以及費(fèi)用定額，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)等以及項(xiàng)目類雖，對各種費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)、計(jì)取內(nèi)容以及計(jì)算方式的準(zhǔn)確性與真實(shí)性做出審核。第四，對工程材料及設(shè)備進(jìn)行審計(jì)，首先是按照相關(guān)資料，比如施工圖紙以及預(yù)算定額，對所購材料、設(shè)備用量的真實(shí)性、采購實(shí)際價(jià)格的合理性、價(jià)差計(jì)算的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審計(jì)；其次要對材料以及設(shè)備原價(jià)確定方法的正確性做出審計(jì)，包括設(shè)備的運(yùn)輸損耗以及運(yùn)雜費(fèi)等項(xiàng)目的計(jì)算。第五，對工程的招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，對于需要實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，要審查其招投標(biāo)制度是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符，包括其招投標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容以及程序的審計(jì)。

2工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

2.1方案選擇與設(shè)計(jì)階段由于基建工程有著投資大、工程內(nèi)容復(fù)雜且工期往往比較長等特點(diǎn)，在工程方案選擇及設(shè)計(jì)階段就會(huì)開始產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用。審計(jì)單位往往比較側(cè)重于現(xiàn)場的簽證審計(jì)和監(jiān)督，通常在工程的施工階段才開始介入審計(jì)監(jiān)督工作，審計(jì)的重點(diǎn)一般也放在施工過程中對直接費(fèi)用的控制，而工程方案的選擇、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制會(huì)被忽略。實(shí)際上，雖然在工程的方案選擇及設(shè)計(jì)階段，其所產(chǎn)生的費(fèi)用最多占據(jù)總工程費(fèi)用的百分之一，但是其對于工程造價(jià)的影響卻高達(dá)百分之七十五，因此方案的選擇、設(shè)計(jì)在造價(jià)控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念，將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制同樣作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，以保證工程造價(jià)從開始時(shí)就得到有效的控制。方案的選擇和設(shè)計(jì)對工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平以及項(xiàng)目位置與設(shè)備選擇有著決定性的作用，與工程造價(jià)有著直接的關(guān)系，施工階段工程造價(jià)的控制與確定也受其影響，所以審計(jì)工程要堅(jiān)決執(zhí)行工程項(xiàng)目方案以及初步設(shè)計(jì)的相關(guān)招標(biāo)制度，對設(shè)計(jì)方案做進(jìn)一步的優(yōu)化、選擇。審計(jì)人員要立足于實(shí)際，結(jié)合基建規(guī)劃、計(jì)劃等單位的專業(yè)人員，對工程項(xiàng)目的資金與投資規(guī)模進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析，對工程項(xiàng)目的使用功能做出合理的布置，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與基建規(guī)模，將技術(shù)、施工規(guī)模有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)與根算，對工程概算的準(zhǔn)確性、合理性做出準(zhǔn)確分析，為后續(xù)工程造價(jià)的控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更加要注意的是審計(jì)過程中不得不切實(shí)際的追求新、奇、大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2招投標(biāo)階段處于市場經(jīng)濟(jì)背景下，建筑產(chǎn)品的市場化是通過建筑項(xiàng)目施工隊(duì)伍實(shí)行招投標(biāo)制度來體現(xiàn)的，工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)程序，可以促進(jìn)工程價(jià)格體現(xiàn)出市場競爭的特點(diǎn)，這也與價(jià)值規(guī)律相符，并體現(xiàn)出了工程造價(jià)控制的目的。所以在招投標(biāo)階段審計(jì)人員的工作重點(diǎn)要放在以下兩個(gè)個(gè)方面：其一，要對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性做出嚴(yán)格審查。其二，要對投標(biāo)單位的資質(zhì)及工程項(xiàng)目的綜合履行能力做出嚴(yán)格的審查。

2.3施工階段該階段是工程產(chǎn)品的形成階段，在該隊(duì)基本建設(shè)投資集中、工程量變更等問題會(huì)頻繁出現(xiàn)，而加強(qiáng)該階段的審計(jì)工作，可以進(jìn)一步保證工程整體造價(jià)、質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計(jì)人員要結(jié)合工程施工的實(shí)際情況對其進(jìn)行審計(jì)控制，主要如下：首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理，對合同執(zhí)行情況監(jiān)督。這就要求審計(jì)人員對合同協(xié)議書、投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細(xì)的了解，嚴(yán)格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對設(shè)計(jì)變更、簽證等進(jìn)行嚴(yán)格的控制；最后，要對工程設(shè)計(jì)變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設(shè)計(jì)增加工程量，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

2.4項(xiàng)目竣工階段當(dāng)項(xiàng)目竣工后，建筑標(biāo)的物基本完成，相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用也已發(fā)生，此時(shí)確定工程造價(jià)主要依造工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)資料、竣工資料以及工程合同。在項(xiàng)目竣工階段審計(jì)工作的重點(diǎn)要放在以下幾個(gè)方面：首先要對施工過程所形成的現(xiàn)場簽證資料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及有效性做進(jìn)一步的核實(shí)。其次，要按照國家的相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容對工程量變更的計(jì)算方法做進(jìn)一步確定。如果合同中規(guī)定了變更工程量的算法，則要根據(jù)合同內(nèi)容執(zhí)行；如果合同中沒有相產(chǎn)規(guī)定，則嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)及定額計(jì)價(jià)。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程量清單；跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)

【 abstract 】 project cost control engineering project management as a core part of, passes through in the entire project always, so for engineering project management plays a very important role. Based on the working practice, to list mode track audit as the foundation, mainly to the project cost control for research.

【 keywords 】 the quantities bill; Track audit; Project cost

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督和管理，否則就會(huì)違背工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，工程項(xiàng)目投資控制一般分為以下幾個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段。工程量清單計(jì)價(jià)指的是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)充分體現(xiàn)工程造價(jià)“量”與“價(jià)”相分離的原則，是工程造價(jià)的國際慣例模式。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程

(1)招標(biāo)人或其委托的具備造價(jià)咨詢資格的中介機(jī)構(gòu)按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》，在統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，編制反映工程項(xiàng)目實(shí)體消耗和措施消耗數(shù)量的工程量清單。

(2)將工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程景清單為平臺，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)?？紤]自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力，結(jié)合企業(yè)定額計(jì)算編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選。

可以說，這種計(jì)價(jià)方式是市場定價(jià)體系的具體表現(xiàn)形式，隨著國內(nèi)建筑市場的不斷成熟和發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)方式必將越來越規(guī)范和成熟。

二、工程量清單計(jì)價(jià)方式下的跟蹤審計(jì)

工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，也應(yīng)該借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，采用全過程的跟蹤審計(jì)，對工程造價(jià)采取全過程、全方位的控制。所謂的跟蹤審計(jì)，就是工程造價(jià)咨詢單位作為專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，受雇于業(yè)主，對工程造價(jià)從項(xiàng)目決策開始到項(xiàng)目竣工結(jié)算及項(xiàng)目后評階段進(jìn)行的全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤過程。造價(jià)咨詢單位通過提供合理化建議，造價(jià)專業(yè)咨詢，方案設(shè)計(jì)，可行性研究，數(shù)據(jù)審核等方法，控制工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營成本，以節(jié)約資金、提高投資效益。

隨著近些年我國工程造價(jià)體制改革的深入，業(yè)主控制成本的意識越來越高，業(yè)主不再僅僅滿足于工程竣工后的結(jié)算審核。尤其是隨著國外先進(jìn)的管理方法和管理理念的引進(jìn)，全方位、全過程地控制成本的觀念越來越深入人心，客觀上也要求工程項(xiàng)目成本控制的重心應(yīng)該由事后的靜態(tài)控制逐步向事中、事前的動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)移。但業(yè)主由于人員、自身能力等多方面的原因，本身無法進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)的成本控制。這種情況下，專業(yè)的造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)推出的工程項(xiàng)目追蹤審計(jì)正好滿足了業(yè)主的要求，并受到了業(yè)主的普遍歡迎。

三、工程量清單模式下各階段的工程跟蹤審計(jì)方法

3.1投資決策階段

投資決策階段是決定項(xiàng)目投資的重要過程，決定項(xiàng)目投資及投資效果，因此投資決策工作必須建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)上，減少和避免投資決策的失誤以及重復(fù)建設(shè)等問題，提高投資效益。工程建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng) 目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效果并直接影響工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，因此不可忽視對投資估算審計(jì)。投資決策階段重點(diǎn)對可行性研究和投資估算進(jìn)行審計(jì)。投資估算審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)投資估算依據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性，審計(jì)投資估算精度是否滿足項(xiàng)目決策的要求，影響投資估算的因素是否充分考慮，通過投資估算審計(jì)進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目投資的數(shù)量，為投資決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，避免決策失誤帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。促使單位或業(yè)主決策機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位工作規(guī)范化、科學(xué)化，把建設(shè)項(xiàng)目納入科學(xué)管理的軌道。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策之后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段影響投資的因素很多，其中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都對工程造價(jià)影響很大。設(shè)計(jì)階段的審計(jì)重點(diǎn)是：

1、審計(jì)設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、實(shí)用。

2、審計(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的要求。

3、審計(jì)設(shè)計(jì)概算真實(shí)性、合法性及概算總額是否在批準(zhǔn)的投資估算限額以內(nèi)。

4、審計(jì)是否采取設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)程序的合法性。

對實(shí)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)圖紙的評價(jià)指標(biāo)，建立健全設(shè)計(jì)責(zé)任制度及質(zhì)量問題檔案，同時(shí)推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制，完善限額設(shè)計(jì)制和設(shè)計(jì)招標(biāo)制，提高設(shè)計(jì)水平，對進(jìn)行招標(biāo)的施工圖紙的設(shè)計(jì)深度應(yīng)有明確的要求，提高設(shè)計(jì)深度，減少暫定項(xiàng)目。

3.3 招投標(biāo)階段

工程量清單計(jì)價(jià)不同于以標(biāo)底為衡量標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)辦法，它采用的是合理低價(jià)中標(biāo)原則，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)對降低工程造價(jià)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量和工期具有重要的意義。施工招標(biāo)投標(biāo)階段審計(jì)工作重點(diǎn)是：

1、審計(jì)招標(biāo)條件是否具備。包括規(guī)劃建設(shè)手續(xù)是否完備、施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全。

2、招標(biāo)文件的審計(jì)。審計(jì)招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，工程概況、招標(biāo)條件、要求等闡述是否清晰明確。特別要加強(qiáng)對招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)辦法的審查評標(biāo)指標(biāo)既要引導(dǎo)投標(biāo)單位的合理競爭，又要能控制投標(biāo)單位的不合理報(bào)價(jià)，評標(biāo)定標(biāo)辦法中應(yīng)盡量減少評標(biāo)人員可人為控制的內(nèi)容，保證評標(biāo)的公正；評標(biāo)辦法的每一項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)該有明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠發(fā)揮應(yīng)有的評價(jià)作用。

3、審計(jì)招標(biāo)程序是否合規(guī)。特別是評標(biāo)委員會(huì)的組成、評標(biāo)等重要過程。

4、合同審計(jì)工程承包合同一般采用格式合同文本，但對合同內(nèi)容、條款以及簽訂程序仍要認(rèn)真審計(jì)，特別是合同價(jià)款的確定，應(yīng)根據(jù)具體情況合理選擇合同價(jià)款形式，盡快建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同管理措施。

3.4 施工階段

篇4

【關(guān)鍵詞】 跟蹤審計(jì);全過程造價(jià)控制;工程經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號】 TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2011）04-084-01

1 工程項(xiàng)目全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)

1.1 概念建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收評估等階段對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)控。長期以來，對于建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，普遍忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。

1.2 工程實(shí)施前后兩階段審計(jì)內(nèi)容。

1.2.1 開工前階段。投資決策階段對建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是造價(jià)審計(jì)的重要階段。此階段主要應(yīng)審查項(xiàng)目是否符合投資方向，各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料是否準(zhǔn)確，來源是否可靠；審查項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性，根據(jù)掌握的大量已完工程數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，力求把投資打足，避免“釣魚”項(xiàng)目發(fā)生。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，也是重點(diǎn)審計(jì)的階段。此階段要審計(jì)圖紙的適用性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性，設(shè)計(jì)方案是否還可優(yōu)化，以及方案全過程的合理性、合規(guī)性、有效性和可行性。

招投標(biāo)階段主要審計(jì)招投標(biāo)文件及合同等是否合法制定，是否完整，是否與投標(biāo)書中的相關(guān)條文一致。重點(diǎn)審核合同中關(guān)于工程價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)和確認(rèn)方面的條款，明確工程造價(jià)結(jié)算方式，避免因合同簽訂的漏洞造成索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2.2 施工及竣工階段。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，造價(jià)審計(jì)的主要包括一下內(nèi)容: ①檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。②檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題。③檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度；費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。④檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。⑤檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要。⑥檢查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或投資進(jìn)度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。⑦檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?。是否按照工程進(jìn)度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問題。對往來資金數(shù)額較大且長時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。⑧檢查建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則，有無超出概算控制金額的情況。⑨加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，防止從中加價(jià)。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。⑩檢查國家、省、市優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。檢查各級政府給予該項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，相關(guān)部門是否貫徹執(zhí)行；建設(shè)單位是否將優(yōu)惠政策全部用于建設(shè)項(xiàng)目上，有無以各種形式轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策從而加大建設(shè)項(xiàng)目成本的情況。

2 全過程造價(jià)控制

2.1 概念。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的內(nèi)涵就是在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和實(shí)施階段，把投資額控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾偏，確保投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，以取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。一般分為決策階段項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。

2.2 各階段投資控制。

2.2.1 決策階段的投資控制。投資決策階段工程造價(jià)的控制對建設(shè)工程整個(gè)過程工程造價(jià)的控制具有決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的每個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

2.2.2 設(shè)計(jì)階段的投資控制。技術(shù)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響最為突出。到初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75％；到技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35％；而從施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能程度只有5～10％。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前，投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)。

2.2.3 招投標(biāo)階段的投資控制。要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的公平競爭，首先要有完整的招標(biāo)文件，在同等條件下進(jìn)行投標(biāo)競爭，同時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)底的編制、復(fù)核、審查及分級管理工作。

2.2.4 施工階段的投資控制。該階段的控制重點(diǎn)就是工程變更及工程索賠。施工過程中注意不要任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容和提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得不變更時(shí)，要注意嚴(yán)格履行變更程序及簽證資料等的收集整理，為避免不必要的工程索賠、方便竣工結(jié)算階段的工程審計(jì)打下良好基礎(chǔ)。

2.2.5 竣工結(jié)算階段的投資控制。該階段投資控制是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的重點(diǎn)。一定要把好預(yù)算人員素質(zhì)關(guān)，查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)；查材料單價(jià)，把好材料費(fèi)用審核關(guān)；嚴(yán)把現(xiàn)場簽證審核關(guān)；查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)。

3 全過程造價(jià)審計(jì)與全過程造價(jià)控制比較分析

3.1 實(shí)施主體不同。各階段的項(xiàng)目參與方都有責(zé)任進(jìn)行全過程造價(jià)控制，每個(gè)階段都有不同的控制目標(biāo)及方式。而全過程造價(jià)審計(jì)的實(shí)施者始終是業(yè)主委托的咨詢審計(jì)單位。

3.2 工作內(nèi)容不同。建設(shè)過程中的各個(gè)階段，造價(jià)控制有不同的內(nèi)容。比如設(shè)計(jì)階段的控制目標(biāo)就是在滿足設(shè)計(jì)目標(biāo)的前提下，盡量采用可行的設(shè)計(jì)方案，盡量將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。造價(jià)審計(jì)的任務(wù)就是審核期間的文件是否合法，是否齊全等。對施工階段的工程變更問題，造價(jià)控制者重在盡量減少變更的發(fā)生，減少合同約定外行為的發(fā)生；但審計(jì)方就是要及時(shí)對變更簽證等審核，為后期確認(rèn)簽證，審核結(jié)算作好準(zhǔn)備。

兩者之間的聯(lián)系為：在實(shí)施過程中，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。但造價(jià)審計(jì)不等于造價(jià)控制，只能說是為了更好的進(jìn)行造價(jià)控制。從以上分析可知，造價(jià)審計(jì)更大程度上是對建設(shè)過程的跟蹤審核，即及時(shí)對相關(guān)行為和文件進(jìn)行審核，更好的促進(jìn)造價(jià)控制的進(jìn)行。

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摘 要 近年來，隨著國內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)體系的改革和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布，工程量清單計(jì)價(jià)模式作為新的工程量計(jì)價(jià)模式在軍隊(duì)建設(shè)工程中得到了廣泛的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 審計(jì)

工程量清單計(jì)價(jià)是指在工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，并結(jié)合自身實(shí)際情況和考慮風(fēng)險(xiǎn)后的自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，盡管軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)還是圖紙、合同、標(biāo)書、承包商資質(zhì)等等，但是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)、方法和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，具體內(nèi)容如下：

一、審計(jì)重點(diǎn)的變化

1．由對計(jì)算工程量和套用定額的審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ず贤膶徲?jì)。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)就是對計(jì)算工程量和套用定額的審計(jì)，由于是施工單位自己確定擬建工程的工程量，在這一環(huán)節(jié)上，大多存在著“高估冒算，高套定額”的情況，所以對工程量和套用定額的審計(jì)是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作的重點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量清單是由軍隊(duì)建設(shè)單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的，施工單位只需填寫清單單價(jià)，改變了由施工企業(yè)確定工程量的做法。工程量清單具有邀約和履約的性質(zhì)，是工程承發(fā)包雙方的“履約保函”，是施工合同的重要組成部分。相比之下，對施工合同的審計(jì)無形中將處于主要位置。

2．強(qiáng)調(diào)了對施工方案和施工措施的事前審計(jì)。長期以來，由于諸多因素導(dǎo)致軍隊(duì)建設(shè)工程忽視了前期審計(jì)，往往等到工程竣工才“算總賬”，造成審計(jì)監(jiān)督不力。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)是由施工單位自己報(bào)出的，怎樣審計(jì)其報(bào)價(jià)的合理性是我們軍隊(duì)審計(jì)人員面臨的又一個(gè)難點(diǎn)。合理的施工方案和科學(xué)的施工措施是報(bào)價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，它和報(bào)價(jià)密切相關(guān)，這要求我們必須大力加強(qiáng)對施工方案和施工措施等前期的審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

二、審計(jì)方法的變化

1．靜態(tài)審計(jì)變?yōu)閯?dòng)態(tài)審計(jì)。長期以來，軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作的總是集中在工程量是否真實(shí)、定額套用是否準(zhǔn)確、取費(fèi)是否合理等“靜態(tài)”問題上，而忽視了對影響工程價(jià)款其他因素的審計(jì)。事實(shí)上，對軍隊(duì)建設(shè)單位的現(xiàn)金流量、資金時(shí)間價(jià)值和建設(shè)工程壽命周期成本的審計(jì)也是工程造價(jià)審計(jì)工作的組成部分。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，把質(zhì)量、工期、技術(shù)就、市場等因素充分細(xì)化到單價(jià)中，這就要求軍隊(duì)審計(jì)人員滿足實(shí)際的需要，進(jìn)行“動(dòng)態(tài)”的軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)。

2．由工程結(jié)算、決算審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程跟蹤審計(jì)。當(dāng)前，軍隊(duì)基本建設(shè)工程中，項(xiàng)目決策論證不充分、施工程序不合理不科學(xué)，甚至失誤的問題在許多單位都或多或少地存在，再加上施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、建設(shè)周期長，致使軍隊(duì)建設(shè)工程在開工前的審計(jì)工作非常困難。由于審計(jì)部門的人力有限，不能在施工期間及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和“秋后算賬”的思想，往往到工程竣工后才開展工程造價(jià)審計(jì)工作，這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性，不能為工程造價(jià)管理提供有力建議和支持。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單報(bào)價(jià)基本上就是工程的結(jié)算價(jià)格，而且工程量清單貫穿于整個(gè)建設(shè)周期，無論在哪個(gè)建設(shè)階段，軍隊(duì)建設(shè)造價(jià)審計(jì)人員只有“抓住清單不放松”根據(jù)施工合同，嚴(yán)格按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能對建設(shè)工程進(jìn)行有力的全過程跟蹤審計(jì)。

三、審計(jì)內(nèi)容的變化

1．對招標(biāo)文件審計(jì)內(nèi)容的變化。在工程建設(shè)過工程中，招投標(biāo)階段是確定軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)部門來說，確保軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)的合理性，加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)是重中之重。

首先，加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作是整個(gè)招標(biāo)過程乃至于建設(shè)工程實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要求公開招標(biāo)的軍隊(duì)建設(shè)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件。

其次，加強(qiáng)對工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)單位計(jì)價(jià)的依據(jù)，是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此，在審計(jì)過程中，應(yīng)注意審查工程量清單的編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，是否滿足招標(biāo)文件及施工合同的要求，措施項(xiàng)目清單是否合理等等。

再次，加強(qiáng)對工程量清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。清單報(bào)價(jià)是形成工程價(jià)款的核心，怎樣確定清單報(bào)價(jià)的合理性，就要求軍隊(duì)審計(jì)人員要充分掌握建筑市場上的各種信息，對清單所列舉的主要項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)審核，要審核投標(biāo)單位是否使用了不平衡報(bào)價(jià)；審核清單暫定項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否合理；審查投標(biāo)單位的履約保證金、工程保險(xiǎn)費(fèi)是否到位等等。

2．對施工合同審計(jì)內(nèi)容的變化。軍隊(duì)建設(shè)工程施工合同，是軍隊(duì)建設(shè)單位和施工單位為完成建設(shè)任務(wù)，而明確相互權(quán)利與義務(wù)所簽訂的具有法律效力的協(xié)議。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，軍隊(duì)審計(jì)人員在確認(rèn)合同合法性的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對合同內(nèi)容的審計(jì)。由于軍隊(duì)建設(shè)單位承擔(dān)了工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)了工程報(bào)價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)，軍隊(duì)審計(jì)人員要審查責(zé)任分配是否明確、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理以及具體條款落實(shí)情況。

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【關(guān)鍵字】工程量清單計(jì)價(jià)；基建工程造價(jià)審計(jì)；分析

工程量清單計(jì)價(jià)主要是指招標(biāo)單位按一定的規(guī)則為投票單位提供工程量清單，而投標(biāo)單位則根據(jù)招標(biāo)方提供的工程量清單對該工程進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，并結(jié)合該單位的實(shí)際情況，進(jìn)行一系統(tǒng)的分析思考后，自主報(bào)價(jià)，并提供工程量清單的全部費(fèi)用以及稅金。下面，筆者將對工程量清單計(jì)價(jià)模式下的基建工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的作用

工程量清單計(jì)價(jià)在基建工程中起到了非常重要的作用，而在基建工程中，造價(jià)的審計(jì)尤為重要，因此，更多企業(yè)會(huì)選擇使用工程量清單計(jì)價(jià)模式。它的主要作用有以下四大點(diǎn)：

1.1 規(guī)范市場秩序

工程量清單計(jì)價(jià)的使用實(shí)現(xiàn)了對基建市場秩序的規(guī)范，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也得到很大的幫助，它使得基建市場中形成了工程造價(jià)，再也不是傳統(tǒng)的由政府來定價(jià)，正因?yàn)槭褂昧斯こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式，有效地提高了企業(yè)的報(bào)價(jià)能力，從而達(dá)到了市場自主報(bào)價(jià)的目的，在招標(biāo)過程中，不僅對業(yè)主的行為進(jìn)行了規(guī)范化，還避免了招標(biāo)單位對價(jià)格盲目壓制的行為，從而，整個(gè)招標(biāo)過程達(dá)到了透明化，公正化的目的。

1.2 促進(jìn)市場建設(shè)

工程量清單計(jì)價(jià)的使用促進(jìn)了市場的建設(shè)，使得基建市場的競爭更有序，更健康。在工程清單的招標(biāo)與招標(biāo)過程中，對招標(biāo)單位來說，工程清單非常重要，它是招標(biāo)文件的一部分，因此工程清單必須編制準(zhǔn)確，不能出錯(cuò)，它承擔(dān)著相應(yīng)的工程風(fēng)險(xiǎn)，這一行為能夠有效提高招標(biāo)人的管理能力。對于招標(biāo)，應(yīng)避免弄虛作假等行為，因此，應(yīng)將工程量清單公開化。對投標(biāo)人而言，工程量清單的內(nèi)容尤為重要，因?yàn)樗麄儗⒊袚?dān)工程量清單的全部費(fèi)用，因此，他們應(yīng)對清單報(bào)價(jià)，工程成本，工程利潤進(jìn)行詳細(xì)分析，并制定量佳施工方案，將費(fèi)用控制在預(yù)算中。

1.3 有利于職能轉(zhuǎn)變

工程量清單計(jì)價(jià)的使用有利于我國政府工程造價(jià)管理職能的轉(zhuǎn)變。過去，實(shí)行定額計(jì)價(jià)，所以定額都是由政府控制，而現(xiàn)在，全部轉(zhuǎn)變成為，按照市場經(jīng)濟(jì)的需求由企業(yè)自己定價(jià)的工程量清單計(jì)價(jià)。

1.4 適應(yīng)中國市場

工程量清單計(jì)價(jià)的使用適應(yīng)了中國現(xiàn)在的市場，融入了世界貿(mào)易組織，隨著我國改革開放加快，中國的經(jīng)濟(jì)開始向全球邁進(jìn)，國外的企業(yè)以及工程項(xiàng)目逐漸打入國內(nèi)市場，我國企業(yè)注入其他國家的工程項(xiàng)目也在不斷增加，工程量清單計(jì)價(jià)是國內(nèi)外盛行的辦法，正因?yàn)閷@一方法的使用，我國更適應(yīng)了對個(gè)開放的市場形式，使得基建市場與國際接軌，提高了市場競爭力。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式基建工程造價(jià)審計(jì)的變化及新要求

從前，基建工程使用的定額計(jì)價(jià)模式具有很大的被動(dòng)性，因?yàn)檫@種模式的審計(jì)一般都會(huì)在工程即將結(jié)束的時(shí)候結(jié)算開支。而工程量清單計(jì)價(jià)模式則相反，工程項(xiàng)目的主要競爭幾本就在報(bào)價(jià)上面，對于價(jià)格的管理非常嚴(yán)格，報(bào)價(jià)后，工程的價(jià)格就具有法律效益了，保障了招標(biāo)單位的權(quán)益與成本，這種方法主要強(qiáng)調(diào)了價(jià)格的可確定性，因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式已被廣泛使用。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，隨著市場的不斷發(fā)展，工程造價(jià)審計(jì)表現(xiàn)出了下列新的特點(diǎn)：

2.1 審計(jì)重點(diǎn)的變化

從前，因?yàn)槭褂玫氖嵌~計(jì)價(jià)模式，因此在工程項(xiàng)目的建筑中，審計(jì)的重點(diǎn)在于定額是否合理，有無定額高估等情況，因此，對于定額的套用，招標(biāo)單位將作為一項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)對定額進(jìn)行審計(jì)。而在工程量清單計(jì)價(jià)的模式中，投標(biāo)單位對清單的的報(bào)價(jià)對投標(biāo)與招標(biāo)方都是有法律約束力的，因此，不必像定額計(jì)價(jià)方式那樣對套用定額進(jìn)行審計(jì)。與前者相比，對合同的審計(jì)已逐漸成為主要的審計(jì)方式，而對定額套用的審計(jì)方式將逐漸被忽視。

2.2 審計(jì)方法的變化

在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位根據(jù)該單位的自身情況來確定定額的，如果一項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)想要既合理又有競爭性，那么工程的施工方案與措施是關(guān)鍵的依據(jù)，它與工程的報(bào)價(jià)有著密切的關(guān)系。如果工程報(bào)價(jià)與平均報(bào)價(jià)出入甚大，并且明顯低于其他投標(biāo)單位的平均報(bào)價(jià)，那么，這種低于成本的競爭將被禁止，并可對其進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)處罰。因此，在工程清單計(jì)價(jià)模式中，施工的方案與措施也將成為審計(jì)的重點(diǎn)。

2.3 審計(jì)內(nèi)容的變化

審計(jì)內(nèi)容主要有三個(gè)方面，第一，招標(biāo)以及投標(biāo)時(shí)候的造價(jià)審計(jì)；第二，施工時(shí)候的造價(jià)審計(jì)；第三，竣工結(jié)算時(shí)候的造價(jià)審計(jì)。

首先，說說招標(biāo)以及投標(biāo)時(shí)候的造價(jià)審計(jì)，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)商首要選擇的是市場競爭力量大，質(zhì)量等方面量優(yōu)的投標(biāo)單位，因此，招標(biāo)投標(biāo)的階段是工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，想要使工程項(xiàng)目的造價(jià)合理且有競爭力，那么，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)候的造價(jià)審計(jì)在工程項(xiàng)目中的重要性也就顯而易見了。

然后，說說施工時(shí)候的造價(jià)審計(jì)，在施工階段，造價(jià)的審計(jì)主要就是對前面招標(biāo)投標(biāo)階段確定下來的單位進(jìn)行工程的審查。在這些過程中，對于工程量的變更以及核定的簽證要特別注意，不要什么都簽，應(yīng)有選擇性地對自己權(quán)益有保障的一些內(nèi)容進(jìn)行簽證。

最后，說說竣工結(jié)算時(shí)候的造價(jià)審計(jì)，在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，與從前的定額計(jì)價(jià)模式相比，竣工結(jié)算審計(jì)的時(shí)候工作內(nèi)容相對較少，因?yàn)楣こ塘壳鍐文Ｊ较碌膬r(jià)格在之前基本確定下來了。因此，在這一階段，審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在施工中遺留下來的一些問題上。

2.4 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不同

從前，使用的定額計(jì)價(jià)模式中，一項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)額與最終完成工程的價(jià)格經(jīng)常會(huì)有很大的差距，審計(jì)者的工作量非常大，合同的約束力因此也就不那么明顯了，審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對來說大了不少，而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程項(xiàng)目的價(jià)格相應(yīng)來說比較穩(wěn)定，合同的約束力也相對較強(qiáng)，審計(jì)水平有效地提高了，審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)也因此降低了不少。

從以上的分析來看，工程量清單計(jì)價(jià)模式給企業(yè)帶來了不少利益，而它對市場的影響力也是顯而易見的，因此，工程量清單計(jì)價(jià)將會(huì)被企業(yè)越來越廣泛地使用。

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關(guān)鍵詞：　工程審計(jì)、工程造價(jià)、設(shè)計(jì)控制

基建工程項(xiàng)目投資額大、工程內(nèi)容復(fù)雜、工期長、工程費(fèi)用的產(chǎn)生從方案選擇和設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)產(chǎn)生了，審計(jì)部門對于施工中的現(xiàn)場簽證審計(jì)，監(jiān)督工作做的較多，審計(jì)監(jiān)督工作也多是在施工階段才介入，其重點(diǎn)也是對施工工程中直接費(fèi)用的控制，忽視了對方案選擇和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。從大量的工作經(jīng)驗(yàn)和專家們的研究結(jié)果表明，方案選擇和工程設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然還占不到工程全費(fèi)用的1%，但對工程造價(jià)的影響達(dá)到了75%以上；由此可見，方案選擇和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性，因此我們應(yīng)該克服重施工、輕方案和設(shè)計(jì)選擇的觀念，必須將方案選擇和設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，從一開始就實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

一、強(qiáng)化工程審計(jì)的價(jià)格控制作用

方案及設(shè)計(jì)的選擇將決定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，也影響到施工階段工程造價(jià)的確定和控制。因此，必須堅(jiān)決執(zhí)行工程項(xiàng)目方案和初步設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇，使工程造價(jià)得到有效控制。審計(jì)人員必須從實(shí)際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計(jì)劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項(xiàng)目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)和概算有機(jī)結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)。

二、從招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實(shí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，使工程價(jià)格進(jìn)行充分市場競爭，更加符合價(jià)值規(guī)律，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了控制工程造價(jià)的目的。因此，為了更好地控制工程造價(jià)，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，應(yīng)審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性，對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項(xiàng)目變更，使工程造價(jià)難以控制的情況。審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實(shí)施。

其次，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項(xiàng)目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時(shí)，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級單位招標(biāo)、包工頭進(jìn)場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項(xiàng)目保質(zhì)、安全、按時(shí)完成，積極有效地控制好工程造價(jià)創(chuàng)造有利條件。

三、加強(qiáng)基建項(xiàng)目事中審計(jì)監(jiān)督

施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本建設(shè)投資集中和工程量出現(xiàn)變更最多的階段，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實(shí)際情況從以下幾個(gè)方面對工程造價(jià)進(jìn)行控制：

（一）強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格合同執(zhí)行。審計(jì)人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核；嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計(jì)；檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行。

（二）實(shí)時(shí)參與過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證。審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督。健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計(jì)增加工程量。完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計(jì)人員應(yīng)該深入現(xiàn)場，對隱蔽工程量進(jìn)行審核，簽證和驗(yàn)收，做到工程變更必須從工程實(shí)際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)、有效的控制。

四、完善基建項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制作用

工程竣工后，建筑標(biāo)的物已經(jīng)建設(shè)完成，相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生，工程造價(jià)的確定主要依賴于工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)計(jì)、竣工資料和工程合同。審計(jì)人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作：

首先，嚴(yán)格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料。核實(shí)相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性；對于現(xiàn)場簽證，特別是工程變更資料簽證，應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，是否有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場管理人員簽證，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對于施工過程中確實(shí)發(fā)生的工程變更簽證，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真復(fù)核對比原設(shè)計(jì)圖紙和合同等資料，落實(shí)變更項(xiàng)目的數(shù)量、尺寸等情況，并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場所掌握的原始資料，逐項(xiàng)核對審查工程量是否存在多算、重算、錯(cuò)算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

其次，嚴(yán)格按合同約定和國家相關(guān)規(guī)定，確定工程量變更計(jì)算方法，做好綜合竣工決算的確認(rèn)工作。對于變更工程量，合同中有約定的，按合同執(zhí)行；合同中無約定的，狠抓相關(guān)國家規(guī)定和定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，對于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無法滿足的條件，應(yīng)遵循市場化，實(shí)事求是、公平合理的原則，確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程竣工決算順利進(jìn)行，工程造價(jià)得到有效控制。

五、做好工程事后審計(jì)控制

1、審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。

2、核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性。工程量的計(jì)算和核查最為繁瑣，工作量大，計(jì)算復(fù)雜，這就需要飯工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計(jì)人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，分析各項(xiàng)支出的合理性，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑工程造價(jià)的比例高達(dá)60％以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。

結(jié)語：工程審計(jì)是國家對工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，不僅要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握原始工程資料，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平、公正、合理的原則；切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，努力提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證工程造價(jià)得到合理、有效的控制，是工程項(xiàng)目投資真實(shí)、客觀的反映。相信隨著國家體制改革的進(jìn)一步深入，《審計(jì)法》的貫徹執(zhí)行，工程審計(jì)人員對工程項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行不斷的實(shí)踐與探索，管理方法也將更為主動(dòng)、科學(xué)而有效。

參考文獻(xiàn)：

【1】張喜龍．工程審計(jì)管理【J】．建材工業(yè)，2006，7．

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；工程造價(jià)管理；應(yīng)用

中圖分類號：O434文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引 言：工程審計(jì)不僅可以強(qiáng)化審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，同時(shí)也提高了投資效益，因此提升工程審計(jì)的效率、完善工程造價(jià)管理勢在必行。

1 工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容

1.1工程招投標(biāo)

工程招投標(biāo)是審計(jì)工作的重要內(nèi)容，建筑項(xiàng)目的工程量大，為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，往往需要對項(xiàng)目工程進(jìn)行招投標(biāo)。對于需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，要審查其招標(biāo)制度，包括招投標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容、程序等，保證整個(gè)招投標(biāo)工作都按照法律法規(guī)進(jìn)行。

1.2材料設(shè)備

建筑項(xiàng)目工程需要運(yùn)用大量的材料和設(shè)備，它們會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此，材料設(shè)備審計(jì)是造價(jià)審計(jì)的一項(xiàng)重要工作。首先要按照施工圖紙和預(yù)算定額的要求，對工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)這些材料和設(shè)備價(jià)格的合理性、價(jià)差計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要審計(jì)材料與設(shè)備原價(jià)確定方法的正確性，具體包括設(shè)備運(yùn)輸?shù)膿p耗以及運(yùn)雜費(fèi)等等。

1.3工程量

工程量的審計(jì)也是造價(jià)審計(jì)的重要內(nèi)容，主要包括工程量是否按照圖紙進(jìn)行，相關(guān)的工程量的計(jì)算情況，分部、分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。在對工程量進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，一定要認(rèn)真仔細(xì)，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。

1.4費(fèi)用計(jì)取

費(fèi)用計(jì)取是審計(jì)工作中相當(dāng)關(guān)鍵的內(nèi)容。具體包括按照結(jié)算文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，包括費(fèi)用定額等內(nèi)容，在審計(jì)的時(shí)候，需要結(jié)合企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目的種類，審核各種費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)、計(jì)取內(nèi)容、計(jì)算方式等，并包括審計(jì)他們的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。費(fèi)用計(jì)取審計(jì)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，在審計(jì)中需要仔細(xì)按照規(guī)定進(jìn)行，保證審計(jì)工作的質(zhì)量。

1.5施工合同

工程造價(jià)審計(jì)一般是從施工合同的審計(jì)開始的，審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：工程標(biāo)價(jià)的合理性、合同條款的規(guī)范性、施工單位的行為，還包括審查施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包的行為。

2 工程造價(jià)審計(jì)控制存在的主要問題

2.1 工程前期準(zhǔn)備階段

在工程的這一階段，因?yàn)閷徲?jì)工作人員無法參與投資方案的設(shè)計(jì)與審查，使工程審計(jì)人員對投資方案控制不足，直接導(dǎo)致工程所需資金的估計(jì)不夠精確和準(zhǔn)確，間接影響了對工程后續(xù)施工等過程的造價(jià)控制。也會(huì)因?yàn)闆]有有效地對工程方案進(jìn)行監(jiān)督而導(dǎo)致決策上錯(cuò)誤的問題，造成資金的浪費(fèi)等情況。

2.2 工程施工建造階段

工程施工階段會(huì)有大量的費(fèi)用支出，費(fèi)用種類也非常繁雜，在這一階段經(jīng)常出現(xiàn)隱蔽性問題。針對該類問題的出現(xiàn)，咎其原因，是多數(shù)工程審計(jì)人員在這一階段沒能進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)際考查。審計(jì)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致施工方以新增投標(biāo)價(jià)格為理由，濫用定額要求業(yè)主支付工程項(xiàng)目款項(xiàng)，人為地導(dǎo)致了工程項(xiàng)目造價(jià)提高。施工單位不如實(shí)上報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算工程量等情況時(shí)有發(fā)生，更有甚者利用銷售憑證和虛假票據(jù)來調(diào)高工程造價(jià)，使工程業(yè)主損失慘重。

2.3 工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段，審計(jì)工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結(jié)算數(shù)據(jù)等，大大增加了工程審計(jì)的工作量和工作難度。

3 工程審計(jì)在工程造價(jià)管理中的運(yùn)用

3.1 做好工程施工前的審計(jì)工作是堅(jiān)實(shí)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)

（1）合理的進(jìn)行審查工程

工程的設(shè)計(jì)方案對整個(gè)工程的在材料的種類和數(shù)量的選擇上有著直接的影響，充分的決策了整個(gè)工程項(xiàng)目日后的各項(xiàng)支出的情況，按照自己的經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)工程在投資之前的初步的實(shí)行設(shè)計(jì)的階段的時(shí)候就要對整個(gè)工程的成本進(jìn)行初步的計(jì)算。所以，要做好施工工程初步設(shè)計(jì)的審計(jì)工作，對控制工程造價(jià)起著尤為重要的作用。

（2）規(guī)范工程招投標(biāo)工作

在工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的時(shí)，實(shí)行公平、公正、公開的招投標(biāo)制度，不斷提高工程施工建筑的透明化，進(jìn)一步的確保了工程的進(jìn)展，加大了建筑工程施工的質(zhì)量監(jiān)督和管理的有效的措施。當(dāng)前，建筑施工工程的招標(biāo)和投標(biāo)的過程當(dāng)中普遍存在著一些問題，他們并沒有對招標(biāo)和投標(biāo)的單位中標(biāo)認(rèn)真的進(jìn)行審查，還有就是串標(biāo)，圍標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮。所以，對整個(gè)施工招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審查就顯得尤為的重要了。

3.2 工程執(zhí)行過程中的審計(jì)是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容

（1）審計(jì)監(jiān)督工作要落實(shí)到實(shí)處

工程審計(jì)必須要做到事中控制，這就要對審計(jì)監(jiān)督工作全盤考慮，分工明確，落實(shí)到人，問責(zé)明確。工程審計(jì)人員需做好明確詳細(xì)的工作計(jì)劃，對項(xiàng)目成本進(jìn)行定期審查，保證?？顚Ｓ?，仔細(xì)核查工程建設(shè)費(fèi)用的各項(xiàng)支出。

（2）保證施工進(jìn)度按計(jì)劃完成

工程建設(shè)施工進(jìn)度分為資金收支進(jìn)度和工程建設(shè)建造進(jìn)度。工程項(xiàng)目審計(jì)人員應(yīng)該定期對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度追蹤審查，與建造單位提供的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比，審核情況是否屬實(shí)，費(fèi)用收支是否符合資金預(yù)算。根據(jù)建造單位的工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況對整個(gè)項(xiàng)目的完工期進(jìn)行預(yù)測，累加核算整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用支出。工程付款需執(zhí)行正式的流程，財(cái)務(wù)人員審核簽發(fā)單據(jù)后按實(shí)際支持與計(jì)劃值進(jìn)行對比，對偏差進(jìn)行及時(shí)糾正，提供資金周轉(zhuǎn)利用率。

（3）施工需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求執(zhí)行

要想保證工程審計(jì)對工程造價(jià)的整體控制作用，施工必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。工程審計(jì)的工作重點(diǎn)是保證施工按照既定的計(jì)劃執(zhí)行，如果涉及到設(shè)計(jì)更改或者是現(xiàn)場見證工作，必然會(huì)增加工程造價(jià)。所以，必須嚴(yán)格審核監(jiān)督施工單位的計(jì)劃，減少計(jì)劃外支出。對于因不可抗力導(dǎo)致必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，這就需要工程審計(jì)人員應(yīng)以高度的責(zé)任心，深入施工現(xiàn)場獲取施工各階段的所有資料，原有設(shè)計(jì)的變更必須廣泛征求各方意見，力求將設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的成本增加控制最小化。

3.3 工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

（1）審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。

（2）核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它的多少會(huì)直接影響到工程造價(jià)的高低，它的準(zhǔn)確與否也直接影響到工程審計(jì)的效果如何。工程量的計(jì)算和核查最為繁瑣，工作量大，計(jì)算復(fù)雜，這就需要工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計(jì)人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，分析各項(xiàng)支出的合理性，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑工程造價(jià)的比例高達(dá)60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。

4 結(jié)束語

總之，工程審計(jì)工作的發(fā)展與進(jìn)步，是建筑施工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理提升的一種標(biāo)志，工程審計(jì)作為工程施工企業(yè)單位對投資成本的管理的基礎(chǔ)，對于工程施工企業(yè)的發(fā)展和生存起著非常大的作用。因此，建設(shè)施工企業(yè)必須重視工程審計(jì)工作的實(shí)施，通過工程造價(jià)控制，為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉寶萍.淺議工程項(xiàng)目造價(jià)中工程審計(jì)的控制作用[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008，（08）.

篇9

[關(guān)鍵詞]變電站；全壽命周期；造價(jià)控制

中圖分類號：TP011 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0066-01

1 變電站投資決策階段的造價(jià)控制與管理

1.1 組織一個(gè)合理的變電站工程的認(rèn)證小組

在變電站投資研究決策階段，必須按照科學(xué)的方法，對變電站的投資進(jìn)行估算。投資研究決策必須成立專門的投資決策小組。小組成員應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)及工程造價(jià)管理方面的人員，成員的結(jié)構(gòu)組成要合理，確保決策研究的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，經(jīng)濟(jì)合理。

1.2 要對變電站的建設(shè)規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的確定

變電站的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對變電站的投資影響很大，直接影響著研究決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制與管理是否科學(xué)、合理。所以必須在變電站建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)周期，最終確定建設(shè)方案。

1.3 變電站總體規(guī)劃

同樣一個(gè)變電站，處于不同的建設(shè)地址，對項(xiàng)目造價(jià)的影響很大。變電站地址選擇原則上應(yīng)該與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)工藝布置要求以及施工運(yùn)行、檢修和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，結(jié)合站址自然條件按最終規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃，近遠(yuǎn)期結(jié)合，以近期為主、同時(shí)根據(jù)負(fù)荷發(fā)展要求，合理規(guī)劃，分期或一次建設(shè)。

2 變電站圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

2.1 在設(shè)計(jì)過程中可以把競爭機(jī)制引進(jìn)來

為了有效的控制變電站投資，在設(shè)計(jì)階段就引入競爭機(jī)制，要求設(shè)計(jì)人員在提供方案設(shè)計(jì)時(shí)必須提供設(shè)計(jì)概算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性有機(jī)的結(jié)合在一起。

2.2 對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

把價(jià)值工程給合理的引入到設(shè)計(jì)階段。通過對價(jià)值工程的合理運(yùn)用，讓設(shè)計(jì)的產(chǎn)片所具有的功能更加的合理，可以對項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制。在設(shè)計(jì)過程中，對影響整個(gè)變電站投資較大的項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值工程研究，做出功能分析和功能評價(jià)，按照目標(biāo)成本與各功能的實(shí)現(xiàn)成本進(jìn)行比較，提出多種設(shè)計(jì)方案，通過加權(quán)評分法選出最優(yōu)方案。使設(shè)計(jì)方案更經(jīng)濟(jì)更合理。

2.3 采取限額設(shè)計(jì)，對變電站造價(jià)進(jìn)行有效控制

在設(shè)計(jì)過程中實(shí)行限額設(shè)計(jì)，建立健全設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。全部的設(shè)計(jì)人員必須熟練掌握工程的預(yù)算定額，對材料的價(jià)格做充分的了解，嚴(yán)格根據(jù)投資估算對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及工程概算。只有這樣才能有效的控制變電站投資。

2.4 控制設(shè)計(jì)變更，有效控制工程造價(jià)

對于很多的設(shè)計(jì)人員來說，其缺乏較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計(jì)中隨便變更設(shè)計(jì)方案，為了使變電站的造價(jià)得到有效的控制，就必須對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。正常情況是禁止設(shè)計(jì)變更的，除非出現(xiàn)不變更會(huì)對變電站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響；其次要嚴(yán)肅認(rèn)真的對待發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，在變更的同時(shí)核算變更對造價(jià)的影響，對于造價(jià)增加較高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較。

3 變電站招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

3.1 編制招標(biāo)文件

為了使招投標(biāo)工作得到有效的控制，避免在招投標(biāo)工作中發(fā)生一些不好的現(xiàn)象，要特別重視對招標(biāo)文件的編制工作。按照變電站的建設(shè)規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)，合理的確定投標(biāo)企業(yè)的報(bào)名條件，不能排斥潛在的競爭人，為變電站擇優(yōu)選擇施工企業(yè)提供良好的環(huán)境。收集對變電站造價(jià)有影響的各種因素進(jìn)行合理分析評價(jià)，編制出合理的招標(biāo)文件。

3.2 把開標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)工做好

開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)來實(shí)施，確保開標(biāo)過程公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。開標(biāo)過程采取必要措施，保證評標(biāo)定標(biāo)工作在嚴(yán)格保密下進(jìn)行，任何人不得非法干預(yù)，左右評標(biāo)結(jié)果，確保擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，有效控制工程造價(jià)。

3.3 合理低價(jià)中標(biāo)，有效控制工程造價(jià)

現(xiàn)在國內(nèi)的很多地區(qū)實(shí)行的是工程量清單報(bào)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)，對于投資者來說，不可以盲目的追求絕對低價(jià)中標(biāo)，避免施工企業(yè)低于成本價(jià)惡意競爭，給工程質(zhì)量、進(jìn)度帶來不良影響。合理低價(jià)是指在保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、確保安全文明施工的前提下的合理低價(jià)。

3.4 根據(jù)合同相關(guān)條款約定，有效控制工程造價(jià)

在合同條文當(dāng)中應(yīng)該把價(jià)款的結(jié)算方法跟違約爭議方面的處理決定給清楚額標(biāo)注出來。在做合同的談判當(dāng)中，對招標(biāo)文件當(dāng)中不是很清楚、具體的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該通過有效的談判，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。合同中要正確預(yù)測在施工過程中可能出現(xiàn)的索賠事件，確定索賠處理的原則性條款，避免施工單位惡意進(jìn)行索賠，有效控制變電站造價(jià)。

4 變電站施工實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理

4.1 建立變電站監(jiān)理制度，有效控制項(xiàng)目造價(jià)

建立變電站監(jiān)理制度，對變電站的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行全方位的控制與管理。一些施工單位通過現(xiàn)場施工方案的變更改變投標(biāo)時(shí)的施工方案。通過對方案進(jìn)行變更來想建設(shè)單位索賠相關(guān)的費(fèi)用。因此項(xiàng)目的建立人員在對施工方案進(jìn)行審批的時(shí)候，必須嚴(yán)格根據(jù)投標(biāo)的時(shí)候?qū)嵤┑姆桨敢约昂贤南嚓P(guān)要求實(shí)施，對于那些需要增加費(fèi)用的項(xiàng)目，在審批時(shí)明確增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。還有施工單位會(huì)通過施工方案的審批改變投標(biāo)時(shí)的承諾，減少費(fèi)用支出，這種情況下，監(jiān)理工程師應(yīng)該明確節(jié)省的費(fèi)用如何進(jìn)行收益。為業(yè)主有效控制工程造價(jià)。有條件的項(xiàng)目可以配備項(xiàng)目跟蹤審計(jì)人員。

4.2 根據(jù)工程計(jì)量對造價(jià)進(jìn)行有效控制造價(jià)

對于國內(nèi)大部分的地區(qū)來說，現(xiàn)在實(shí)行的是工程量清單招標(biāo)，根據(jù)施工企業(yè)所承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)的原則，來計(jì)價(jià)。需要指出的是，工程量必須根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)場具體完成的工作量來做計(jì)量。在計(jì)量的時(shí)候根據(jù)合同條款預(yù)定的內(nèi)容實(shí)施，是否應(yīng)該計(jì)量，怎么進(jìn)行計(jì)量，通過嚴(yán)格的計(jì)量有效的控制工程造價(jià)。

4.3 嚴(yán)格控制工程變更，有效控制造價(jià)增減

很多施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，在施工當(dāng)中一般會(huì)通過設(shè)計(jì)變更來變相的提高工程的造價(jià)，因此，在變電站項(xiàng)目進(jìn)行施工的階段必須對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。如必須進(jìn)行變更，需對變更的項(xiàng)目進(jìn)行方案認(rèn)證，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案執(zhí)行，同時(shí)要求施工企業(yè)及時(shí)上報(bào)變更的費(fèi)用，在變更費(fèi)用雙方確認(rèn)的情況下再實(shí)施變更項(xiàng)目。以防事后施工企業(yè)惡意索賠。

5 變電站竣工階段工程造價(jià)的控制與管理

5.1 選擇優(yōu)秀的審計(jì)單位

為了使變電站的造價(jià)得到有效的控制，需要慎重的選擇審計(jì)單位，要想使工程造價(jià)得到有效的保證，必須選擇專業(yè)、認(rèn)真的審計(jì)人員。選擇審計(jì)單位最好在項(xiàng)目決策階段，讓審計(jì)人員全程參與工程建設(shè)的各個(gè)階段，對工程造價(jià)的控制最為有利。

5.2 親臨施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容，對造價(jià)進(jìn)行有效控制

在變電站竣工驗(yàn)收的階段，審計(jì)員必須親自到施工現(xiàn)場，實(shí)地的了解和掌握變電站所變更的相關(guān)內(nèi)容以及具體的做法，根據(jù)施工合同，對變電站的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的增減，如實(shí)地將變電站的實(shí)際工程造價(jià)給體現(xiàn)出來。

總之，變電站全壽命周期工程造價(jià)控制與管理貫穿于項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理、招投標(biāo)階段項(xiàng)目造價(jià)控制與管理、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制與管理以及竣工決算階段工程造價(jià)控制與管理的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制與管理均不容小視。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程審計(jì)工程造價(jià)問題控制措施

工程審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段之一，能夠大幅度的提高施工方案的科學(xué)性和規(guī)范性，減少工程量的變更，使工程在合理合法的環(huán)境下順利開展，從而有效的保障建設(shè)單位的基本權(quán)益。工程審計(jì)在工程的各個(gè)階段都不容忽視，理應(yīng)受到建設(shè)單位和施工單位的高度重視，并且積極主動(dòng)的配合審計(jì)工作，使工程審計(jì)工作得以快速、高效的完成，為自身樹立良好的社會(huì)形象，同時(shí)為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的現(xiàn)存問題

1．1施工方案缺乏合理性

施工方案是建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，里面詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)中必備的所有施工要素，包括施工材料、設(shè)備、技術(shù)，以及在不同環(huán)境施工時(shí)采取的應(yīng)急策略，可以說，施工方案是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工方案通常由施工單位來制定，在施工之前，方案設(shè)計(jì)人員將根據(jù)建設(shè)單位的要求并結(jié)合施工現(xiàn)場的具體環(huán)境制定詳細(xì)的施工方案，對施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)密的管理和控制。可是很多施工單位在設(shè)計(jì)施工方案的過程中沒有讓審計(jì)人員參與進(jìn)來，也沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格選擇材料，再加上設(shè)計(jì)人員大多不是財(cái)會(huì)專業(yè)的人才，無法正確的評估工程成本，導(dǎo)致工程造價(jià)與工程預(yù)算存在巨大的偏差，在工程后期常常因后續(xù)資金不足而延誤工程進(jìn)度，甚至?xí)拐麄€(gè)工程停滯不前，而材料的計(jì)算失誤還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得工程竣工結(jié)算的難度顯著增長。

1．2施工階段管理不當(dāng)

建設(shè)工程需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，每項(xiàng)資源的投入都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為工程竣工結(jié)算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這些工作都應(yīng)通過工程審計(jì)來實(shí)現(xiàn)，如果沒有審計(jì)人員在工程施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，就無法對工程所有項(xiàng)目的支出作出精確的統(tǒng)計(jì)。而且在施工階段工程量偶爾會(huì)發(fā)生變化，工程造價(jià)也會(huì)隨之發(fā)生改變，審計(jì)人員會(huì)根據(jù)工程量的變化適時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，相反的，如果沒有審計(jì)人員核實(shí)記錄工程量，就不能得到真實(shí)的造價(jià)。此外，有些施工單位為了獲得更多的利益會(huì)謊報(bào)材料價(jià)格，如果沒有工程審計(jì)人員來監(jiān)督施工單位的行為，就會(huì)使建設(shè)單位蒙受損失。

1．3工程結(jié)算資料不實(shí)

竣工結(jié)算是在工程竣工后對工程中發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查與計(jì)算，這是一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)的工作，需要工程審計(jì)人員耐心、細(xì)心的核對資金和票據(jù)，保證每一筆支出都有相應(yīng)的票據(jù)支持。這些票據(jù)以及其他的結(jié)算材料都是由施工單位提供的，如果施工單位隱瞞或更改票據(jù)資料，就會(huì)影響到最終的工程造價(jià)。由于工程審計(jì)人員在施工階段缺乏參與，因此無法知曉審查資料中的錯(cuò)漏之處，這給施工單位以可乘之機(jī)，他們常常會(huì)偽造工程量，更改材料價(jià)格或是捏造不實(shí)票據(jù)，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤和偏差。

2工程審計(jì)在建設(shè)工程造價(jià)管理中的控制措施

工程審計(jì)在建設(shè)工程中的控制主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收，下面將分別介紹工程審計(jì)在工程造價(jià)管理中具體的控制措施。

2．1項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段審計(jì)是前提

工程項(xiàng)目前期審計(jì)人員應(yīng)檢查參與招投標(biāo)的施工單位是否建立了完善的管理制度，施工單位的人員配備是否符合工程要求，審查招投標(biāo)文件資料是否合法、齊全，招投標(biāo)流程是否真實(shí)、規(guī)范，徹底杜絕招投標(biāo)過程中的舞弊行為，確保招投標(biāo)的公正、公平、公開，使工程項(xiàng)目在合理合法的環(huán)境下順利實(shí)施。審計(jì)人員還應(yīng)主動(dòng)與中標(biāo)單位共同完善方案細(xì)節(jié)，針對當(dāng)前材料市場環(huán)境選擇最佳性價(jià)比的材料，使施工方案符合最大經(jīng)濟(jì)性。

2．2施工階段審計(jì)是重點(diǎn)

（1）落實(shí)審計(jì)責(zé)任制度。

工程施工階段產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多，不容易受到控制，因此審計(jì)人員應(yīng)有明確的分工，將審計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分，每個(gè)審計(jì)人員都負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目，減少審計(jì)工作的交叉和資源的浪費(fèi)，使審計(jì)資源得到最大化的利用，確保所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能在嚴(yán)密的監(jiān)督控制之下，避免審計(jì)項(xiàng)目的遺漏。審計(jì)人員要與施工單位建立良好的關(guān)系，了解每筆資金的流向，在發(fā)現(xiàn)資金去向不明時(shí)及時(shí)與施工單位溝通，防止資金的無故流失。

（2）保證工程進(jìn)度。

審計(jì)人員應(yīng)保管好票據(jù)，同時(shí)在每個(gè)月末核對一次票據(jù)，每張票據(jù)都要有審計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員的簽字，否則將視為無效票據(jù)。在核查票據(jù)時(shí)應(yīng)檢查成本與預(yù)算是否一致，如果發(fā)現(xiàn)二者存在差異，應(yīng)立即與財(cái)務(wù)人員一起查明原因，并將原因進(jìn)行標(biāo)注。由于工程項(xiàng)目的工程量龐大，往往需要?jiǎng)澐殖稍S多個(gè)施工段，在每個(gè)階段施工完畢后審查人員都要將該階段的施工情況呈報(bào)給建設(shè)單位，附以票據(jù)和資料，使建設(shè)單位隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和施工成本，以保證建設(shè)資金的持續(xù)注入。

（3）嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案。

審計(jì)人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督施工單位的施工情況，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，以防施工單位隨意施工，胡亂增加工程量而影響工程造價(jià)。如果在實(shí)際的施工過程中發(fā)現(xiàn)必須要更改工程量，審計(jì)人員必須對變更的工程量進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，分析工程量的變更是否合理，將意見呈交給建設(shè)單位，經(jīng)其同意后才能變更設(shè)計(jì)方案。審計(jì)人員還要將變更后的工程成本進(jìn)行計(jì)算，減少工程中不必要的開支，降低工程的成本造價(jià)。

2．3竣工驗(yàn)收審計(jì)是關(guān)鍵

首先，應(yīng)做好工程量的管理。工程量作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在根本上影響了工程造價(jià)，同時(shí)也決定了工程審計(jì)的效果。工程量的計(jì)算方式復(fù)雜，應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)方案與施工各項(xiàng)資料為依據(jù)，對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工進(jìn)行對比，準(zhǔn)確核算工程量。在確定工程量準(zhǔn)確后，核查工程材料費(fèi)用支出情況，并將關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分項(xiàng)工程作為核點(diǎn)，確定各材料用量、規(guī)格、型號是否符合實(shí)際，并做好不同用料之間價(jià)格區(qū)別的管理。其次，隱蔽工程管理。隱蔽工程是需要重點(diǎn)審查的項(xiàng)目，工程審計(jì)人員需要仔細(xì)檢查隱蔽工程是否真實(shí)存在，施工技術(shù)和材料與施工單位上交的報(bào)告是否相符，杜絕施工單位胡亂捏造工程，增加工程量這類現(xiàn)象的發(fā)生。最后，工程結(jié)算書管理。審計(jì)人員應(yīng)就工程名稱、定額編號、定額套用以及規(guī)格等進(jìn)行確定，尤其是定額套用計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)明確定額工作內(nèi)容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。

3結(jié)論

綜上所述，工程審計(jì)能夠嚴(yán)格的控制工程造價(jià)，減少工程中的資源浪費(fèi)，提高資源的利用率，因此工程審計(jì)應(yīng)該參與到工程建設(shè)的各個(gè)階段，發(fā)揮其最大化的作用，將工程造價(jià)降到最低。審計(jì)人員應(yīng)明確自身的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，監(jiān)督施工單位的一切行為，并向建設(shè)單位匯報(bào)工程的實(shí)際情況，同時(shí)仔細(xì)核查工程中的票據(jù)資料，在工程量發(fā)生變化時(shí)采取正確的應(yīng)對措施，從而提高審計(jì)工作的效率，將工程審計(jì)工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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