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篇1

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 真實(shí)性 小金庫(kù)

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式

1.假賬真做

會(huì)計(jì)真實(shí)性是核實(shí)會(huì)計(jì)信息是否失真，指會(huì)計(jì)事項(xiàng)不能真實(shí)地反映出客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，會(huì)計(jì)事項(xiàng)其自身就不具備真實(shí)性，進(jìn)而引起的會(huì)計(jì)信息的失真。會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)有，虛開(kāi)發(fā)票，用其來(lái)套取資金或是隱瞞收入，私自建立“小金庫(kù)”，還有的單位虛報(bào)專項(xiàng)支出以及會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等。

2.真賬假做

比如，隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，將該收入?yún)s不入賬、不編報(bào)、不上報(bào)或者是將未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，私自設(shè)立收入項(xiàng)目，把國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目的收費(fèi)資金，列為私有化財(cái)產(chǎn)等。

3.財(cái)務(wù)報(bào)表失真

行政事業(yè)單位在年終進(jìn)行會(huì)計(jì)決算時(shí)，因規(guī)定行政事業(yè)單位年終決算報(bào)表結(jié)余數(shù)應(yīng)大于或等于零，而某些行政事業(yè)單位年終結(jié)余數(shù)會(huì)存在一些金額的應(yīng)付或未付賬款，所以為了達(dá)到規(guī)定要求，一些行政事業(yè)單位會(huì)采取人為調(diào)整的方式來(lái)達(dá)到要求。其財(cái)務(wù)報(bào)表信息，除了國(guó)家規(guī)定的金額款項(xiàng)外，其他數(shù)據(jù)都有可能是根據(jù)財(cái)政撥款倒擠出來(lái)的，這樣上報(bào)的單位會(huì)計(jì)報(bào)表，根本不能真實(shí)可靠的反映出會(huì)計(jì)核算主體的具體財(cái)務(wù)狀況。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

1.行政事業(yè)單位中的人為主觀因素

行政事業(yè)單位中的某些會(huì)計(jì)人員缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)理論和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而行政事業(yè)單位又往往忽視對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的培養(yǎng)。會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的編制，財(cái)產(chǎn)清查等會(huì)計(jì)核算方法的相關(guān)內(nèi)容缺少足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而產(chǎn)生了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。

2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不健全

某些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度尚不健全，或還未制定內(nèi)部控制管理制度，管理控制程序不恰當(dāng)，控制的方法使用不正確，這些都導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作組織的不嚴(yán)密性，職責(zé)權(quán)限劃分不明確，不能夠有效地維護(hù)資金的完整性，大大降低了會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的失真。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)外部監(jiān)督力度不夠

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性問(wèn)題存在已久，其主要原因就是因?yàn)橐恍﹩挝蛔黾儋~，外部監(jiān)督部門沒(méi)有及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行懲處，而且處罰力度不到位，這樣就使得沒(méi)給其他單位起到警示的作用，其他單位進(jìn)行效仿。監(jiān)督管理部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)只能對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行審查，無(wú)法直接深入的，參與到會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，規(guī)范開(kāi)展單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督存在一定的局限性。

4.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度存在缺陷

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，到現(xiàn)在還沒(méi)有一套比較完善且符合我國(guó)行政事業(yè)單位性質(zhì)的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則出臺(tái)，致使相關(guān)會(huì)計(jì)信息的收集和處理缺乏參照的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體的執(zhí)行要求，這就是造成會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性容易失真的一個(gè)原因。行政事業(yè)單位準(zhǔn)則及制度在很大程度上又很難保障發(fā)揮其最大的作用，會(huì)計(jì)人員自身又不具備監(jiān)督者所享有的獨(dú)立地位，會(huì)計(jì)人員多為服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，其披露的相關(guān)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠性就可想而知了。

三、提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)真實(shí)性的舉措

1.構(gòu)筑思想道德防線預(yù)防和治理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真

對(duì)行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)方面的思想道德建設(shè)，注重用經(jīng)濟(jì)案例作為警示，堅(jiān)持查教相結(jié)合的方式，在行政事業(yè)單位內(nèi)部宣傳遵紀(jì)守法、查問(wèn)題、規(guī)范行為、強(qiáng)化管理等思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德防線的預(yù)防，起到自律的良好的效果。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施，讓其客觀地意識(shí)到私設(shè)“小金庫(kù)”將帶來(lái)的嚴(yán)重后果。加大力度進(jìn)行思想道德方面的治理，各級(jí)管理人員應(yīng)起到模范帶頭作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，并將嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度納入到考核業(yè)績(jī)當(dāng)中，予以審查領(lǐng)導(dǎo)的整體能力。

2.完善和加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)

完善和加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的檢查和評(píng)價(jià)，是由于國(guó)有企業(yè)的管理相對(duì)較廣泛，管理人員很難對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)親自進(jìn)行監(jiān)督管理，這就要求充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，建立健全行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，并對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.完善和補(bǔ)充行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度

我國(guó)的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度對(duì)提供會(huì)計(jì)虛假信息、會(huì)計(jì)造假等方面的懲罰力度明顯偏弱，起不到警示、提醒的作用，這樣使得處罰款項(xiàng)與會(huì)計(jì)造假獲取的收益不成正比。所以，要完善和補(bǔ)充行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)管理制度，保證各行政事業(yè)單位都有法可依、有法必依，加大對(duì)提供虛假信息和設(shè)立小金庫(kù)的行為加大處罰力度，從而督促人們遵紀(jì)守法，避免事項(xiàng)的發(fā)生，確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度落到實(shí)處。

總之，監(jiān)管必須堅(jiān)持采取加強(qiáng)教育的手段，完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等有效的措施。防止行政事業(yè)單位私設(shè)小金庫(kù)的行為發(fā)生，加強(qiáng)思想道德教育、完善監(jiān)督管理制度，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)的宗旨。

參考文獻(xiàn)：

[1]程明偉.論加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的防治對(duì)策[J].上海會(huì)計(jì)，2008.2

篇2

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的具體問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)信息反映不充分

我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在預(yù)算、決算的編制過(guò)程中，以收付實(shí)現(xiàn)制作為根本，進(jìn)而反映出整體所需的費(fèi)用情況，即總結(jié)當(dāng)期收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)。一般企業(yè)預(yù)算管理體系通常被用于單位內(nèi)各部門的財(cái)政收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)核算，并通過(guò)行政事業(yè)單位所編制的會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行反映。然而，其對(duì)相關(guān)信息和會(huì)計(jì)報(bào)表情況并不重視，除此之外，一些行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和債務(wù)均很難通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)準(zhǔn)確體現(xiàn)，這使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息反映不充分，財(cái)務(wù)報(bào)表形同虛設(shè)。

（二）負(fù)債情況表達(dá)不完善

會(huì)計(jì)制度不能準(zhǔn)確地、全面地體現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債信息。一方面，根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度而言，其庫(kù)存材料主要以記錄較大購(gòu)入并不斷使用的相關(guān)物質(zhì)，數(shù)量較小的辦公用品等直接列入支出當(dāng)中，這使得尚未使用的某些用品被錯(cuò)誤的列入到了支出當(dāng)中，造成物資記錄的錯(cuò)誤，實(shí)際負(fù)債情況表達(dá)不明確。另一方面，由于我國(guó)目前會(huì)計(jì)制度所涉及到的固定資產(chǎn)、權(quán)益性投資以及負(fù)債等方面數(shù)據(jù)并不明確，造成債務(wù)情況表達(dá)不完善現(xiàn)象存在。

（三）預(yù)算管理存在缺陷

當(dāng)前行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作管理制度對(duì)會(huì)計(jì)要素劃分不夠明確和缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)也同樣不夠科學(xué)化。由于行政事業(yè)單位與其他企業(yè)的性質(zhì)不同，所以其在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置過(guò)程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，難以滿足行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，局限了單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，從復(fù)式預(yù)算來(lái)分析，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算存在兩個(gè)較為明顯的地方：其一，并未根據(jù)復(fù)式預(yù)算要求具體的核算工作，而核算工作較多的使用了單式預(yù)算方式計(jì)算；其二，核算工作未能真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)收支情況。各地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)管理之間有著較為明顯區(qū)別，但預(yù)算所使用的管理制度則是一樣的，導(dǎo)致預(yù)算核算管理難以滿足其實(shí)際情況要求。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）深化會(huì)計(jì)制度改革

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作革新過(guò)程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)式預(yù)算制度要求將企業(yè)資金、公共及社會(huì)保險(xiǎn)等預(yù)算分別制定。根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算管理情況來(lái)切合實(shí)際制定相關(guān)制度，構(gòu)建合理的復(fù)式預(yù)算會(huì)計(jì)體系，深化體系制度創(chuàng)新，滿足行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作整體運(yùn)行需要。

（二）建立復(fù)試預(yù)算會(huì)計(jì)體系

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系建設(shè)，主要應(yīng)當(dāng)盡可能滿足服務(wù)對(duì)象的需求，而后將實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。會(huì)計(jì)改革應(yīng)從兩方面做起，一方面是主要以財(cái)政補(bǔ)助為主的行政事業(yè)單位而言，應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算原則，提高行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)；另一方面是能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化改革的行政事業(yè)單位而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位市場(chǎng)化情況和社會(huì)情況制定相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，滿足社會(huì)發(fā)展具體要求，通過(guò)改革來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要求，并建立完善的復(fù)試預(yù)算體系。

（三）提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

不論是企業(yè)，還是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作，會(huì)計(jì)方面信息所反映出來(lái)的好壞都主與會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)和能力有關(guān)。因此，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革、創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)工作人員整體綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，定期組織會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)道德培訓(xùn)，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員能夠做到遵紀(jì)守法。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的審核和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正并處理，并且增強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金使用情況和收入情況，避免出現(xiàn)不法行為或公款私用現(xiàn)象。

篇3

（一）政府審計(jì)缺乏獨(dú)立性

政府審計(jì)部門在級(jí)別上一般隸屬于同級(jí)政府部門，屬于政府部門內(nèi)設(shè)的一個(gè)職能部門，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)合理性，使得審計(jì)部門在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)缺乏獨(dú)立性，不能保證審計(jì)部門作用的發(fā)揮。在地方政府機(jī)構(gòu)，這種弊端表現(xiàn)的尤其明顯。當(dāng)審計(jì)部門的工作與政府機(jī)構(gòu)的利益產(chǎn)生沖突時(shí)，很有可能受到干擾，從而使得政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能難以發(fā)揮，表現(xiàn)雞肋。

（二）監(jiān)管主體難以形成合力

在我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定中，對(duì)行政事業(yè)單位具有監(jiān)督權(quán)力既有財(cái)政部門，也包括稅務(wù)部門，當(dāng)然主要還是審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，各個(gè)監(jiān)管主體因監(jiān)管重點(diǎn)和考察內(nèi)容的不同，常常會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多樣的問(wèn)題，還會(huì)出現(xiàn)各部門交叉監(jiān)管的現(xiàn)象。加之各監(jiān)管部門之間沒(méi)有相應(yīng)的信息共享機(jī)制，很容易造成監(jiān)管資源和政府資金配置的浪費(fèi)。這里面很重要的一個(gè)原因就是在管理上權(quán)責(zé)分配不明晰，對(duì)同一單位管理過(guò)于分散，使得各監(jiān)管部門在行使相關(guān)權(quán)力時(shí)缺乏有效的溝通，相關(guān)的信息不能及時(shí)傳達(dá)，出現(xiàn)了信息堵塞的現(xiàn)象。未解決這一問(wèn)題，財(cái)政部門嘗試了會(huì)計(jì)委派制度，即對(duì)于相關(guān)監(jiān)管工作由會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是由于存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、人事部門和紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)作中仍然存在很多弊端，效果還有待檢驗(yàn)。

（三）會(huì)計(jì)人員工作效率低下

會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施從某種程度上解放了會(huì)計(jì)工作人員，增強(qiáng)了其工作的獨(dú)立性，使得會(huì)計(jì)工作人員可以更加獨(dú)立地行使相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，但是由于其監(jiān)督工作內(nèi)容過(guò)于僵化，只是針對(duì)相應(yīng)行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管，本來(lái)這樣可以使得工作人員更加專業(yè)化，但是由于委派制度配合著相應(yīng)的輪崗制度，因此每個(gè)被委派的工作人員在剛剛熟悉工作內(nèi)容后就被調(diào)離而其后的工作人員對(duì)新接觸的工作比較生疏，長(zhǎng)期下來(lái)反而使得工作人員的效率降低，加之會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中仍然受制于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的約束，因此，為了獲得相應(yīng)的晉升，很多會(huì)計(jì)人員不愿意被委派到相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，工作積極性不高。

（四）資金管理不到位

財(cái)政部門的資金管理主要通過(guò)行政單位的預(yù)算進(jìn)行約束，各行政事業(yè)單位針對(duì)相關(guān)的預(yù)算安排日常開(kāi)支，對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金的運(yùn)用，由于有相關(guān)預(yù)算和會(huì)計(jì)法規(guī)的約束，有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，因此都能夠合理運(yùn)用。但是對(duì)于預(yù)算外的資金，在管理方面還很不規(guī)范，尤其是對(duì)于地方政府資金使用的很多監(jiān)管不到位，私設(shè)小金庫(kù)，私用資金，現(xiàn)象頻發(fā)，甚至很多地方政府官員因此受到了法律的懲處。

二、改善會(huì)計(jì)監(jiān)管加強(qiáng)反腐機(jī)制建設(shè)的政策建議

（一）建立健全審計(jì)管理制度

我國(guó)現(xiàn)在的審計(jì)管理體制實(shí)際上主要責(zé)任人在地方政府，因此審計(jì)人員在執(zhí)行工作過(guò)程中難以避免地方政府部門的干預(yù)，這種畸形的審計(jì)體制嚴(yán)重限制了審計(jì)職能作用的發(fā)揮，降低了工作效率，浪費(fèi)了社會(huì)資源。因此必須建立公正嚴(yán)格、獨(dú)立自主的審計(jì)體制。而要改變這一現(xiàn)狀就必須將審計(jì)部門從地方政府的管轄下解脫出來(lái)，提高審計(jì)部門的行政級(jí)別，賦予審計(jì)部門應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)和審計(jì)權(quán)力。使得審計(jì)部門的工作能夠切實(shí)有效地開(kāi)展，發(fā)揮審計(jì)部門在遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要作用，消滅腐敗現(xiàn)象發(fā)生的溫床。另外，審計(jì)部門還應(yīng)該和相關(guān)法律公安部門合作，針對(duì)一些違法犯罪合作活動(dòng)發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向有關(guān)部門提供相關(guān)腐敗情況的財(cái)務(wù)線索，提升審計(jì)部門的權(quán)威，保證我國(guó)行政事業(yè)單位的規(guī)范運(yùn)行，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供支持，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的法制化進(jìn)程

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化，很多行政事業(yè)單位的職能也擴(kuò)展到了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，伴隨著很多行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，違法亂紀(jì)行為越來(lái)越多，其中很重要的一個(gè)原因就是相關(guān)法律制度的缺失，在會(huì)計(jì)監(jiān)管上也缺少相應(yīng)的法律制度的支持，現(xiàn)有的很多法規(guī)也與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重，難以發(fā)揮相應(yīng)的作用，導(dǎo)致對(duì)于行政事業(yè)單位的監(jiān)管越來(lái)越趨于無(wú)效率。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)管行政事業(yè)單位。首當(dāng)其沖的就是對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管，尤其是相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)定的完善，不斷結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)建設(shè)相應(yīng)的法制體系。同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究。賦予相關(guān)監(jiān)管部門如財(cái)政部門稅務(wù)部門的執(zhí)法權(quán)力，對(duì)于違法亂紀(jì)行為嚴(yán)厲懲處，及時(shí)將會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題暴露出來(lái)，將會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)作法制環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。

（三）重視會(huì)計(jì)監(jiān)管中內(nèi)部控制的作用

會(huì)計(jì)部門在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)管的過(guò)程中，雖然都有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)的缺失，會(huì)計(jì)人員在相關(guān)內(nèi)控制度的執(zhí)行過(guò)程中也沒(méi)有將相關(guān)細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度有名無(wú)實(shí)，內(nèi)部管理也因此失控。而行政事業(yè)單位的支出一般都是屬于消費(fèi)性支出，因此這方面的監(jiān)管需要更加嚴(yán)格，一方面要求行政事業(yè)單位的責(zé)任人和會(huì)計(jì)工作人員在工作中加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，充分意識(shí)到內(nèi)部控制制度在預(yù)防違法犯罪事件發(fā)生的重要作用，另一方在體制設(shè)計(jì)上要更加注重相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)人員職責(zé)的相互制約和統(tǒng)一，在行政事業(yè)單位重大事項(xiàng)的決定上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，貫徹行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清查制度，定期對(duì)相關(guān)范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查。最后獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于內(nèi)控作用的發(fā)揮，保障行政事業(yè)單位的職能作用的發(fā)揮意義重大，這需要傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位改變傳統(tǒng)的級(jí)別意識(shí)，建立現(xiàn)代型管理理念，將權(quán)利納入到法規(guī)制度的約束內(nèi)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的重要作用。

（四）推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算模式

會(huì)計(jì)集中核算的管理模式是當(dāng)下在大力推行的一種監(jiān)管模式，因?yàn)樗诩訌?qiáng)集中核算，降低資金成本，提高資金利用效率上發(fā)揮了重要的作用。因此在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)改革深化的階段，建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管集中化能夠有效滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展的需要。另外，國(guó)庫(kù)集中制度在加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管，建立有效的國(guó)庫(kù)支付制度具有重要意義。國(guó)庫(kù)集中支付能夠?qū)?guó)庫(kù)資金進(jìn)行集中調(diào)配，監(jiān)督和管理，在提高國(guó)庫(kù)資金使用效率的同時(shí)增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力，避免國(guó)有資金的流失，抑制現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；平行記賬法；問(wèn)題；改進(jìn)建議

引言

當(dāng)前各級(jí)各類行政事業(yè)單位改革工作正如火如荼地進(jìn)行，不少行政事業(yè)單位基于新《政府會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上采取新的會(huì)計(jì)核算方法，使得傳統(tǒng)單一的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式受到?jīng)_擊，并有利于提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。平行記賬法便是在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中產(chǎn)生，是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接所提出的一項(xiàng)重要手段和技術(shù)方法，而行政事業(yè)單位作為這一方法使用的會(huì)計(jì)主體。

一、平行記賬法的概述

（一）產(chǎn)生背景

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息管理質(zhì)量提出了更高的要求，要求行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息處理時(shí)，應(yīng)保證其可讀性，能夠滿足實(shí)際工作的需求。而在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理模式中，主要是側(cè)重于預(yù)算會(huì)計(jì)核算，這一會(huì)計(jì)處理模式并不能滿足會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求，因此在這樣的背景下，平行記賬處理方式應(yīng)運(yùn)而生，出于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)披露上的需求，行政事業(yè)單位在新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下采取了平行記賬的處理方式。

（二）運(yùn)行原理

首先，從平行記賬法的內(nèi)涵來(lái)看，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求行政事業(yè)單位在處理相關(guān)會(huì)計(jì)信息時(shí)，要在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中同時(shí)體現(xiàn)出預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這兩項(xiàng)功能，也就是“雙功能”原則。而這一原則的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)這一標(biāo)準(zhǔn)中，換而言之，行政事業(yè)單位在處理現(xiàn)金收支往來(lái)這一特殊業(yè)務(wù)時(shí)，既需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，也要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，處理順序則是先按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，然后再預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。而對(duì)于特殊業(yè)務(wù)之外的普通業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位只需要在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算便可。其次，從平行記賬法的功能來(lái)看，其是在原有雙分錄的基礎(chǔ)上，先是明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制及其法律地位，然后重新定位了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)功能的疊加。具體而言，平行記賬法要求行政事業(yè)單位應(yīng)以核算為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)具體的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)編制詳細(xì)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和核算報(bào)告，并在報(bào)告中充分反映出單位資產(chǎn)、負(fù)債和成本等相關(guān)要素，從而全面反映出單位預(yù)算執(zhí)行及整體財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展及管理水平提升奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時(shí)存在的問(wèn)題

平行記賬法的產(chǎn)生，對(duì)提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著重要的意義，并推動(dòng)行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向智能會(huì)計(jì)方向的轉(zhuǎn)變。但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，由于這一會(huì)計(jì)處理方法產(chǎn)生的時(shí)間相對(duì)較晚，以至于在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在許多不足。

（一）會(huì)計(jì)工作效率較低

在新《政府會(huì)計(jì)制度》下，對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，要求行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理，也就是要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行核算，既按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄的編制，又要按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)分錄的編制。但是從行政事業(yè)單位現(xiàn)有的業(yè)務(wù)情況來(lái)看，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)均屬于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)范疇，其他業(yè)務(wù)的比重相對(duì)較小，因此需要會(huì)計(jì)人員耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力進(jìn)行“會(huì)計(jì)雙分錄”編制，一定程度上增加了會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，在不堪重負(fù)的情況下容易造成會(huì)計(jì)分錄編制錯(cuò)誤，不僅會(huì)降低會(huì)計(jì)工作效率，而且會(huì)影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，但當(dāng)前會(huì)計(jì)人員應(yīng)用平行記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，并沒(méi)有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)提升工作效率，導(dǎo)致會(huì)計(jì)平行記賬處理效果并不佳。

（二）會(huì)計(jì)科目選擇容易出錯(cuò)

會(huì)計(jì)科目選擇容易出錯(cuò)也是當(dāng)前行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬處理方式存在的不足。一方面表現(xiàn)為平行記賬編制分錄的數(shù)量較多，會(huì)計(jì)人員在倉(cāng)促編制下難免會(huì)選錯(cuò)會(huì)計(jì)科目，這樣就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)賬的問(wèn)題，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量；另一方面表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員不能正確地認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目之間的應(yīng)對(duì)關(guān)系，還需要深入研究和解讀新《政府會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明及實(shí)務(wù)操作指南相關(guān)資料，從而厘清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的關(guān)系。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的深入實(shí)施，并提出要將平行記賬法的財(cái)務(wù)理念融入實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能。一方面表現(xiàn)在對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容及要求的解讀不夠深入，難以有效結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本需求開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，尤其是對(duì)于各類資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等要素的會(huì)計(jì)處理方法還無(wú)法有效掌握，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高；另一方面表現(xiàn)為部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的熟悉程度較高，但是對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)處理仍處于較陌生的狀態(tài)，無(wú)法合理界定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是屬于預(yù)算會(huì)計(jì)范疇還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇，也無(wú)法針對(duì)相同業(yè)務(wù)在兩種會(huì)計(jì)原則中得以充分體現(xiàn)，賬務(wù)處理變得尤其復(fù)雜。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)用平行記賬法時(shí)的改進(jìn)建議

（一）厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，減輕會(huì)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)

根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進(jìn)行處理，即分別進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)會(huì)計(jì)分錄的編制。但是由于這期間受到會(huì)計(jì)人員能力方面的影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在編制雙重會(huì)計(jì)分錄時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且也會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，難以有效提升會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。因此，為了能夠提升工作效率，減輕會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，行政事業(yè)單位應(yīng)在厘清平行記賬法應(yīng)用范疇的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段替代會(huì)計(jì)人員機(jī)械重復(fù)編制雙重會(huì)計(jì)分錄的模式，這樣不僅能讓會(huì)計(jì)人員從重復(fù)的工作中解脫出來(lái)，而且能夠減少會(huì)計(jì)分錄編制錯(cuò)誤發(fā)生。這需要行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間存在的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，也就是要在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目有效對(duì)應(yīng)和關(guān)聯(lián)，形成映射關(guān)系。接著在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的分錄編制界面中設(shè)置“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”和“其他業(yè)務(wù)”這兩個(gè)選項(xiàng)，這樣會(huì)計(jì)人員在完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制后，勾選“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”這一選項(xiàng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)出預(yù)算會(huì)計(jì)科目，并自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。比如，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政撥款收入和業(yè)務(wù)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理時(shí)，其對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目為“財(cái)政撥款收入”和“業(yè)務(wù)費(fèi)用”，此時(shí)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的作用下，可自動(dòng)關(guān)聯(lián)出預(yù)算會(huì)計(jì)科目“財(cái)政撥款預(yù)算收入”和“事業(yè)支出”，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，此時(shí)會(huì)計(jì)人員不需要進(jìn)行雙重會(huì)計(jì)分錄的編制，不僅可以減輕工作負(fù)擔(dān)和提升工作效率，而且能夠避免在編制會(huì)計(jì)分錄時(shí)出現(xiàn)選錯(cuò)會(huì)計(jì)科目的情況，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。除此之外，會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制后，若選擇“其他業(yè)務(wù)”這一選型。

（二）構(gòu)建一套虛擬的會(huì)計(jì)科目體系，建立各會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系

針對(duì)行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時(shí)存在的會(huì)計(jì)科目容易選錯(cuò)的問(wèn)題，除了要厘清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系以外，也應(yīng)在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建一套虛擬的會(huì)計(jì)科目體系，讓會(huì)計(jì)人員能夠更加準(zhǔn)確和了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的每個(gè)科目之間的關(guān)系。比如，針對(duì)收入類的業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位可在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)上增設(shè)“財(cái)政撥款收入”這一科目，并關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“財(cái)政撥款收入”和預(yù)算會(huì)計(jì)的“財(cái)政撥款預(yù)算收入”這兩項(xiàng)科目，其他科目以此類推。通過(guò)虛設(shè)這樣一個(gè)會(huì)計(jì)科目體系，為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)工作的效率與質(zhì)量。

（三）深入解讀和分析新會(huì)計(jì)制度，全面提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

平行記賬法是在新《政府會(huì)計(jì)制度》下應(yīng)運(yùn)而生，為了提升平行記賬法的應(yīng)用效果，保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，首先需要行政事業(yè)單位做好新《政府會(huì)計(jì)制度》的銜接工作，即根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容及要求，對(duì)現(xiàn)有的制度和準(zhǔn)則進(jìn)行修訂和完善，形成與新《政府會(huì)計(jì)制度》相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度體系，從而有效推動(dòng)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)，提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位也要重視會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)定期組織會(huì)計(jì)人員深入解讀和分析新會(huì)計(jì)制度，在掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，樹立權(quán)責(zé)發(fā)生制理念，并不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握和理解各類資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等要素的會(huì)計(jì)處理方法，實(shí)現(xiàn)核算職能向管理職能的轉(zhuǎn)變。另外，會(huì)計(jì)人員也要不斷提升自身的會(huì)計(jì)專業(yè)水平，切實(shí)將改革內(nèi)容與自身實(shí)際工作緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按照財(cái)政部門出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，合理確定相關(guān)業(yè)務(wù)的范圍，時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)涉及資金往來(lái)的科目進(jìn)行平行記賬賬務(wù)處理，同時(shí)加強(qiáng)復(fù)核，強(qiáng)化往來(lái)款項(xiàng)的管理，從而提升會(huì)計(jì)信息的可比性、完整性和準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，要求行政事業(yè)單位對(duì)于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算“雙重核算”，也因此產(chǎn)生平行記賬法這一會(huì)計(jì)處理方式。因此，為了確保行政事業(yè)單位平行記賬工作能夠順利進(jìn)行，一方面需要行政事業(yè)單位厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，可通過(guò)列舉的方式對(duì)平行記賬的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行明確，并利用信息技術(shù)手段減輕會(huì)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)；另一方面需要行政事業(yè)單位深入研究和分析新《政府會(huì)計(jì)制度》，基于其內(nèi)容和要求采取有效的措施，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換，從而推動(dòng)平行記賬工作高效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)鍵

行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是否重視，是影響行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作好壞的關(guān)鍵。所以，最重要的是提升行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，加大會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的宣傳力度。行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人要以身作則，起到帶頭的作用，帶領(lǐng)工作人員熟知法律法規(guī)，并且嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行工作。行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人不能命令、強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員辦理違法的項(xiàng)目，一定要按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)工作人員的工作質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完善

目前，大部分的行政事業(yè)單位并沒(méi)有建立健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，比如內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)分析制度以及財(cái)務(wù)程序處理制度等一些基本的制度。有的行政事業(yè)單位甚至連復(fù)核審批制度都不夠完善，對(duì)于款項(xiàng)的支取手段非常復(fù)雜，從而在進(jìn)行記賬和對(duì)賬時(shí)會(huì)有一定的難度；一些行政事業(yè)單位沒(méi)有定期資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，對(duì)上下級(jí)進(jìn)行調(diào)動(dòng)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的調(diào)動(dòng)手續(xù)；有的行政事業(yè)單位在票據(jù)管理方面更是非常亂，領(lǐng)用時(shí)不會(huì)記錄，導(dǎo)致一些資金流失。

2.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)不夠強(qiáng)

目前，一些行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)其引起足夠的重視，導(dǎo)致內(nèi)部控制的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要程度。甚至有一些行政事業(yè)單位將財(cái)務(wù)部門的預(yù)算控制和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制混為一談，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的作用不能充分的發(fā)揮出來(lái)，在行政事業(yè)單位中失去了信任度。也有一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)根本不將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制放在眼里，覺(jué)得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制根本沒(méi)有必要，不過(guò)是一些文件、手冊(cè)等，致使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制趨于形式化。

3.會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)

一些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督只是一個(gè)形式，并沒(méi)有起到該有的作用，通常都是單位的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。一旦會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制管理相互之間不能進(jìn)行牽制，很容易給行政事業(yè)單位帶來(lái)極大的損害。除此之外，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的成果沒(méi)有一個(gè)監(jiān)督的體系，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行與不執(zhí)行都失去了意義，致使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度變成了一個(gè)形式。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

行政事業(yè)單位的的負(fù)責(zé)人一定要起到帶頭作用，首先認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在單位管理中的重要性，確定自己在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中應(yīng)該扮演著怎樣的角色，避免自身變得腐敗。同時(shí)，還要大力支持會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的一切決策以及活動(dòng)。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。所以，必須要有一套健全的監(jiān)督體系，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度能夠高效的進(jìn)行?？梢园凑肇?cái)務(wù)運(yùn)行的不同環(huán)節(jié)將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度分為預(yù)算監(jiān)督以及執(zhí)行監(jiān)督等。對(duì)于預(yù)算環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，要根據(jù)部門的情況進(jìn)行預(yù)算編制；對(duì)于執(zhí)行環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，一定要加強(qiáng)執(zhí)行的力度，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度做到有章可循、違章必究，從而使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行性得到提高。

3.建立健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，一定要找準(zhǔn)行政事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和管理。目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制沒(méi)有一個(gè)完善的內(nèi)控制度。所以，必須要建立與行政事業(yè)單位的主要方面有關(guān)的內(nèi)控制度，并且所有的項(xiàng)目一定要嚴(yán)格按照內(nèi)控制度進(jìn)行，進(jìn)而使行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)得到控制，使行政事業(yè)單位的有效資產(chǎn)得到全面的保護(hù)。

4.提高財(cái)務(wù)預(yù)算約束能力

在行政事業(yè)單位中，每年都要將財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)給財(cái)務(wù)部門，但是，在實(shí)際工作中，一些資金的運(yùn)用通常都沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算，從而使預(yù)算的作用沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)，也就失去了原本的意義。所以，行政事業(yè)單位必須要提高財(cái)務(wù)預(yù)算的約束能力，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度得到有效的實(shí)施。

5.組建綜合素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)

擁有一支專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)以及綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)不僅是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵，還能對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)人員的控制能力、業(yè)務(wù)能力、思想道德以及法制觀念等都會(huì)直接影響行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，對(duì)其執(zhí)行的效果產(chǎn)生影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位的主要任務(wù)就是按照法律的規(guī)定對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和監(jiān)督。所以，行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理非常重要，一定要對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，從而保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全。同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，使其能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，使行政事業(yè)單位達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何君.試析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J]. 中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2010，12：137-138.

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篇6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 建議

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)涵與意義

（一）內(nèi)涵

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是一種將會(huì)計(jì)核算、服務(wù)、監(jiān)督融合于一身的“會(huì)計(jì)委派形式”。在單位保持原有的財(cái)務(wù)自、資金所有和使用權(quán)的前提下，成立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)集中核算中心，取消單位財(cái)務(wù)部門和銀行賬戶，只在單位內(nèi)部設(shè)立報(bào)賬員，以委托記賬的形式，集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。

我國(guó)從1994年開(kāi)始推行會(huì)計(jì)集中核算模式以來(lái)，已有十幾年時(shí)間。在事業(yè)單位改革的逐步深入和財(cái)政改革的發(fā)展過(guò)程中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了很大變化。在此情況下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算也處于不斷的變化與發(fā)展之中。

（二）意義

1、有助于提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性

如上文所述，行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，不再運(yùn)用單位原有的銀行賬戶，而是由核算中心實(shí)行集中管理，在商業(yè)銀行統(tǒng)一設(shè)立賬戶，對(duì)單位資金進(jìn)行全面掌握。當(dāng)資金發(fā)生支出時(shí)，核算中心根據(jù)資金來(lái)源和支出用途審核各單位原始憑證，統(tǒng)一對(duì)資金進(jìn)行分配。對(duì)以前常發(fā)生的改變資金用途、轉(zhuǎn)移收入、任意使用會(huì)計(jì)科目等現(xiàn)象能夠進(jìn)行有效地杜絕，提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為會(huì)計(jì)信息使用者提供了有價(jià)值的決策依據(jù)。

2、有助于提高資金使用效益，保障財(cái)政資金安全

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有助于將資金的管理變?yōu)殛?yáng)光作業(yè)。不僅單位的所有支出都要通過(guò)核算中心的審核，而且堅(jiān)決不予受理不合規(guī)的票據(jù)，也不得對(duì)不合理的開(kāi)支進(jìn)行報(bào)銷處理。另外，核算中心統(tǒng)一對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行單一賬戶集中處理，也有利于財(cái)政部門統(tǒng)一管理和調(diào)度資金，使資金調(diào)度更加靈活。不僅能夠有效改變以往財(cái)政資金管理分散、多頭和重復(fù)開(kāi)戶等混亂局面，同時(shí)也杜絕了挪用財(cái)政資金和克扣、截留財(cái)政預(yù)算的現(xiàn)象。從根本上提高了資金的使用效益，使財(cái)政資金的安全得到了一定保證。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

雖然行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算模式有很大的必要性和意義，效果也不錯(cuò)，使財(cái)政資金的使用由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光操作”。但是，與此同時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，在行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算模式之下，也存在著諸多問(wèn)題。

（一）賬務(wù)處理與實(shí)際物資管理相分離

會(huì)計(jì)集中核算模式集中處理記賬和報(bào)賬等工作，并且只負(fù)責(zé)對(duì)資金的處理。各個(gè)單位依然獨(dú)立負(fù)責(zé)實(shí)物、合同等物資的保管。如此一來(lái)，便實(shí)際造成了賬實(shí)相分離的現(xiàn)象。雖然在一定程度上對(duì)會(huì)計(jì)核算職能進(jìn)行了強(qiáng)化，但卻難以深入進(jìn)行會(huì)計(jì)管理職能的展開(kāi)，使其職能變相被弱化。此外，財(cái)務(wù)活動(dòng)是行政事業(yè)單位財(cái)政管理的關(guān)鍵組成，取消財(cái)務(wù)部門，等于變相取消財(cái)政工作的基礎(chǔ)，會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)巨大影響。

（二）審核過(guò)程存在弊端，會(huì)計(jì)監(jiān)督存在盲點(diǎn)

行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算模式下，還會(huì)使得集中核算人員可能只會(huì)一味的對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算，不了解各單位的實(shí)際情況。該人員在進(jìn)行綜合核算的基礎(chǔ)上，還同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù)。對(duì)各分單位的實(shí)際業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)掌握不實(shí)，也僅能根據(jù)收上來(lái)的報(bào)賬單位的支出票據(jù)進(jìn)行審查，合法合規(guī)性欠缺。而且，支出業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性也難以對(duì)其考證，間接使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

（三）原始憑證可能未必真實(shí)

行政事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)集中核算模式后，要求各類原始憑證都要在本部門審核之后方能報(bào)經(jīng)核算中心統(tǒng)一審核。經(jīng)過(guò)二次雙重審核之后，才能在核算中心賬戶中進(jìn)行登記。雖然，這樣的模式看似是經(jīng)歷了雙重審核，無(wú)論是內(nèi)容還是數(shù)額都應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)疑。但是，執(zhí)行會(huì)計(jì)集中核算職能的核算中心未必能對(duì)原始憑證所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)進(jìn)行有效的監(jiān)督。甚至在這種會(huì)計(jì)集中核算的模式下，依然會(huì)有個(gè)別單位通過(guò)虛開(kāi)報(bào)銷發(fā)票，違規(guī)套取現(xiàn)金。

（四）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不完整，分賬管理存在單一性

即使是實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)集中核算模式，但是其監(jiān)管職責(zé)依舊沒(méi)變，還是主要負(fù)責(zé)對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行有效監(jiān)管。然而，目前，這種統(tǒng)一集中模式，僅是將重點(diǎn)放于對(duì)支出的監(jiān)管，而對(duì)收入所投入的監(jiān)管力度卻較弱，甚至尚未介入。當(dāng)前的模式主要是賬面與實(shí)物分別管理，返還資金和收費(fèi)收入都直接計(jì)入國(guó)庫(kù)收入賬戶，單位據(jù)此自行建立臺(tái)賬，會(huì)計(jì)集中核算中心不進(jìn)行賬務(wù)處理，也不與單位發(fā)生關(guān)系。這樣做具有一個(gè)較大的弊端，即國(guó)庫(kù)掌握收入票據(jù)，會(huì)計(jì)集中核算中心掌握支出等會(huì)計(jì)檔案，而各單位則掌握資產(chǎn)及明細(xì)賬。使得會(huì)計(jì)資料的完整性遭到破壞，而監(jiān)管也無(wú)法從整體性的角度入手。

此外，會(huì)計(jì)集中核算中心目前尚且只是主要負(fù)責(zé)核算，資產(chǎn)清查等工作依舊還是由各單位自行展開(kāi)。尤其是固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)集中核算中心僅負(fù)責(zé)一級(jí)總賬科目的核算，各單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)登記具體的明細(xì)賬，而且實(shí)體物資由原單位管理。由此容易造成會(huì)計(jì)集中核算中心不清查只核算，使得固定資產(chǎn)管理可能會(huì)出現(xiàn)“真空區(qū)”，造成會(huì)計(jì)信息失真。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的未來(lái)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保障財(cái)產(chǎn)安全

行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的目的之一便是保障財(cái)產(chǎn)物資的安全。在此，筆者提出三點(diǎn)建議。首先，要對(duì)范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定，核算中心要統(tǒng)一資產(chǎn)的入賬口徑，對(duì)資產(chǎn)相關(guān)的賬務(wù)處理也要制定嚴(yán)格的審核制度，規(guī)范資產(chǎn)核算；其次，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作的重視，健全資產(chǎn)保管制度，無(wú)論是入賬還是領(lǐng)用，都要有相應(yīng)的驗(yàn)收和登記手續(xù)，力爭(zhēng)做到資產(chǎn)賬實(shí)相符，并進(jìn)一步完善有關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批手續(xù)；再者，靈活運(yùn)用資產(chǎn)清查方法，可以有效結(jié)合全面清查和不定期抽查，及時(shí)了解資產(chǎn)變動(dòng)情況。

篇7

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 私營(yíng)企業(yè) 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 預(yù)算控制 制度完善

一、行政事業(yè)單位與私企會(huì)計(jì)職能所面臨的管理差異

1、行政事業(yè)單位

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式上看，我的是一種社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的市場(chǎng)體制改革影響了我國(guó)的政府職能，更多的市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)引入到了行政事業(yè)單位的管理中，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、收支分離等都是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的重要舉措。這就給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的職能要求，即將整個(gè)工作的核心從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單純的審批調(diào)撥轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)化的預(yù)算跟蹤和管理，這是因?yàn)轭A(yù)算單位已經(jīng)不再和財(cái)務(wù)部門產(chǎn)生直接的財(cái)務(wù)撥付關(guān)系。所以行政事業(yè)單位的的預(yù)算程序和財(cái)政資金的運(yùn)作并不在聽(tīng)一個(gè)路徑上，因此其財(cái)務(wù)職能當(dāng)然也就發(fā)生了改變。更多的職能將放在如何合理的對(duì)有限資金進(jìn)行規(guī)劃和管理，并統(tǒng)籌預(yù)算，完成行政事業(yè)單位所需要實(shí)現(xiàn)的功能性開(kāi)支。

2、私有企業(yè)

在同樣的市場(chǎng)化環(huán)境中，私有企業(yè)所面臨的是更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其會(huì)計(jì)職能主要針對(duì)的是更加日?；墓芾砉ぷ鳎宜綘I(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)是合作注冊(cè)的形式多樣，家族企業(yè)、個(gè)人企業(yè)、合股企業(yè)等等，這就改企業(yè)的會(huì)計(jì)管理帶來(lái)諸多的困難，其職能也發(fā)生著轉(zhuǎn)變。從某種角度看，私企的會(huì)計(jì)職能更像是一個(gè)約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)則，即利用會(huì)計(jì)的法規(guī)和準(zhǔn)則指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，甚至是領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人行為。這與行政單位的會(huì)計(jì)職責(zé)完全不同，行政單位的有著更加完善的會(huì)計(jì)管理規(guī)范，其主要擔(dān)負(fù)的執(zhí)行任務(wù)，而私會(huì)計(jì)所擔(dān)負(fù)的則是指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，使之逐步走向正規(guī)的作用。

二、行政事業(yè)單位與私企解決會(huì)計(jì)職能的措施不同

1、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職責(zé)完善措施

第一，明確定位。會(huì)計(jì)的職能的確定應(yīng)首先明確其目標(biāo)，即會(huì)計(jì)行為的主體在某種會(huì)計(jì)環(huán)境中需要達(dá)成的管理目標(biāo)是指導(dǎo)其職責(zé)完善的主要基礎(chǔ)，即目標(biāo)決定行為。目前我的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)是通過(guò)有效的會(huì)計(jì)手段反應(yīng)行政事業(yè)單位的真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)、客觀反應(yīng)預(yù)算達(dá)成的情況和行政事業(yè)單位的服務(wù)能力等。其會(huì)計(jì)目標(biāo)則更多的是反應(yīng)工作的效果和效益，公益性突出。

第二，會(huì)計(jì)核算。預(yù)算制度的施行改變了原有的會(huì)計(jì)核算模式，在預(yù)算制度下預(yù)算資金成為了核算的對(duì)象，以此反應(yīng)行政事業(yè)單位運(yùn)行的基本情況，即預(yù)算的執(zhí)行情況。我國(guó)的預(yù)算通常是按照年為期限，對(duì)其進(jìn)行編制和執(zhí)行，預(yù)算會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)職能的核心就是對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、變更、結(jié)算等進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理。因此行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)就是以行政帶那位作為財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)的主體，其公益和利益的性質(zhì)兼而有之，即需要從更加寬泛的角度對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行審核，除了反應(yīng)當(dāng)年的預(yù)算資金流動(dòng)情況外，還應(yīng)進(jìn)行連續(xù)性分析，系統(tǒng)完整的將整個(gè)預(yù)算資金的流動(dòng)、支配、使用效果等進(jìn)行貫穿和統(tǒng)計(jì)，以此為下一個(gè)財(cái)政年度的預(yù)算累計(jì)更加準(zhǔn)確的指標(biāo)。

第三，法規(guī)的完善。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)與企業(yè)快有相似之處，行政事業(yè)會(huì)計(jì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與信息質(zhì)量的提高是不能離開(kāi)法律規(guī)范而獨(dú)立臆斷的。因此從職能角度看監(jiān)控政府運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量也是會(huì)計(jì)需要負(fù)擔(dān)的責(zé)任，而此種責(zé)任必須以相應(yīng)的法規(guī)為基礎(chǔ)，即利用法律來(lái)規(guī)范政府財(cái)政行為。從會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐中看，政府會(huì)計(jì)法規(guī)、法律的建設(shè)始終應(yīng)走在會(huì)計(jì)制度建設(shè)之前，即利用法規(guī)等對(duì)會(huì)計(jì)的行為、職能等進(jìn)行全面的規(guī)范和控制。我國(guó)因?yàn)楦母飼r(shí)間較短，相對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度建設(shè)和法規(guī)完善還相對(duì)滯后。這就要求完善會(huì)計(jì)職能劃分的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)先對(duì)會(huì)計(jì)的法規(guī)進(jìn)行完善。從行政單位會(huì)計(jì)發(fā)展的角度看，將來(lái)我國(guó)的預(yù)算制度將成為核心，并成為管理財(cái)政的重要措施與手段，并最終達(dá)到預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離的管理模式。

2、私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)職能完善

第一，對(duì)投資進(jìn)行控制。企業(yè)會(huì)計(jì)首先應(yīng)對(duì)的就是收支問(wèn)題，因此對(duì)企業(yè)的重大投資行么應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)控制。這與行政事業(yè)單位的制度化管理是不同的，企業(yè)的首先目的是盈利，同時(shí)兼顧社會(huì)效益。因此在會(huì)計(jì)管理首先應(yīng)對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行分析與評(píng)估，并給出正確完整的財(cái)務(wù)報(bào)告。采取科學(xué)理智的分析方式為整個(gè)項(xiàng)目投資提出正確的意見(jiàn)。即利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)確和措施最大限度的降低成本，最大限度的獲得合法利潤(rùn)，需要做到預(yù)測(cè)、控制、結(jié)算全面控制，雖然私企的會(huì)計(jì)部門相對(duì)簡(jiǎn)單，但是其風(fēng)險(xiǎn)控制的職能是必不可少的。

第二，稅務(wù)管理。企業(yè)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任除了經(jīng)營(yíng)獲利，還有依法納稅的責(zé)任。因此私企會(huì)計(jì)還應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家的政策組織企業(yè)依法納稅，并利用合理的方式避稅為企業(yè)獲得合法的利益。因此在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，會(huì)計(jì)應(yīng)從自身準(zhǔn)則出發(fā)，利用合理的措施為企業(yè)納稅與避稅作出應(yīng)有的合法貢獻(xiàn)。即利用法規(guī)來(lái)管理企業(yè)的稅務(wù)，依法除了相應(yīng)的事宜。

第三，完善現(xiàn)金管理。私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更多涉及的是現(xiàn)金的交易，因此其會(huì)計(jì)的職能中必須將現(xiàn)金管理作為首要的任務(wù)。在現(xiàn)金的支配上，會(huì)計(jì)應(yīng)利用自身的管理特征建立完善的現(xiàn)金管理制度。這與行政單位的是完全不同的，企業(yè)會(huì)計(jì)所擔(dān)負(fù)的現(xiàn)金管理責(zé)任要大于行政單位。因此必須建立完善的現(xiàn)金管理審批流程，即對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、權(quán)限等進(jìn)行規(guī)定，并以此建立相應(yīng)的制度。支出的現(xiàn)金必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的流程完成。

第四，私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)職能中還涉及到成本管理，即對(duì)原料與庫(kù)存進(jìn)行管理的職能。因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)中成本管理是十分重要的一個(gè)內(nèi)容，因此會(huì)計(jì)也應(yīng)對(duì)原料庫(kù)存、產(chǎn)品庫(kù)存進(jìn)行管理，利用合理的資金、制度限定，對(duì)原料、成本的比例進(jìn)行調(diào)控，以此建立其相應(yīng)機(jī)制，與產(chǎn)銷聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。這點(diǎn)對(duì)私營(yíng)企業(yè)也是十分重要的。當(dāng)然也是行政單位會(huì)計(jì)職能所不具備的，即對(duì)實(shí)際物資的管理職能。

三、結(jié)束語(yǔ)

    行政事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)化的進(jìn)程是相同的，但是其所代表的利益是完全不同的，行政事業(yè)單位更注重的是資金的社會(huì)效益，而私營(yíng)企業(yè)更注重的是企業(yè)生存。在此目標(biāo)差異下，其會(huì)計(jì)的職能當(dāng)然也就存在差異，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理更傾向于預(yù)算和控制，而私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理更傾向于經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

摘 要 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是行政事業(yè)單位為了提高會(huì)計(jì)信息，保護(hù)其資產(chǎn)的安全及完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度能夠貫徹執(zhí)行而制定的一系列控制方法、措施、程序。雖然行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已經(jīng)在我國(guó)實(shí)行了多年，但由于實(shí)際工作中內(nèi)部的控制和執(zhí)行仍然存在一定的問(wèn)題，尤其是在現(xiàn)代的行政事業(yè)單位管理中，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，內(nèi)外部環(huán)境的變化更加值得我們對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題進(jìn)行深思。同樣，我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也存在諸多問(wèn)題。本文詳細(xì)的介紹了行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義，分析了現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題以及原因，提出了如何加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 內(nèi)部會(huì)計(jì) 控制制度 問(wèn)題 對(duì)策

一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義

1.貫徹新的《會(huì)計(jì)法》是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本保證

行政事業(yè)單位不同于其他企業(yè)，它不以贏利為目的，是為社會(huì)提供公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。同其他企業(yè)一樣，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量對(duì)行政事業(yè)單位決策具有重要的影響。正確可靠的會(huì)計(jì)信息可以使行政事業(yè)單位的工作人員客觀正確的了解過(guò)去，認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)在，對(duì)未來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，從而做出正確的發(fā)展決策。行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)通過(guò)制定和執(zhí)行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理程序，科學(xué)的將職責(zé)進(jìn)行分工，使會(huì)計(jì)信息可以相互牽制，有效地防止錯(cuò)誤的發(fā)生。2000年新《會(huì)計(jì)法》第一次從法律上要求各個(gè)行政事業(yè)單位健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，提出職權(quán)分離，相互制約等內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)要求，這是新《會(huì)計(jì)法》的重要突破。雖然內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不完全等同，但是相互分離、制約、監(jiān)督的一系列法律要求體現(xiàn)了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的本質(zhì)要求，也是制定有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度規(guī)范的法律依據(jù)。

2.可以保護(hù)行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資的安全及完整

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的保管以及使用進(jìn)行了明確的規(guī)定，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，并且采取了相應(yīng)的管理方法，可以有效地防止和減少行政事業(yè)單位的財(cái)政損壞、失竊等問(wèn)題的發(fā)生。

3.保證國(guó)家政策法規(guī)得到充分實(shí)施

國(guó)家制定一系列財(cái)政政策以及法規(guī)，要求行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵守，行政事業(yè)單位通過(guò)建立內(nèi)部控制制度將各種制度法規(guī)與行政事業(yè)單位管理相融合，從而使行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理者在執(zhí)行中按照各種規(guī)章制度，依法辦事，以保證國(guó)家的政策法規(guī)能夠在行政事業(yè)單位管理中得到充分有效地實(shí)施。除此之外，科學(xué)的行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還能夠提高行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理的工作效率，為經(jīng)營(yíng)和管理者合理地進(jìn)行資源內(nèi)部整合，同時(shí)使得各行政事業(yè)單位、各部門的員工能夠明確目標(biāo)，各盡其職。

4.行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠規(guī)范運(yùn)行的基本措施

作為一種互為牽制的防范制度，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的職能能夠得以實(shí)現(xiàn)，必須在行政事業(yè)單位的內(nèi)部形成相互制約的關(guān)系，在重要的部門和環(huán)節(jié)之間要建立各種監(jiān)督與制約關(guān)系，明確各單位各部門的職能和責(zé)任范圍，做到責(zé)有所歸，權(quán)有所屬，利有所享，使各單位各部門之間相互配合，從而順利實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

5.提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，為了適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，行政事業(yè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，面對(duì)如此眾多的國(guó)外優(yōu)秀行政事業(yè)單位的激烈競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與到世界的競(jìng)爭(zhēng)潮流當(dāng)中，將是我國(guó)行政事業(yè)單位面臨的難題。為了實(shí)現(xiàn)這一迫切的需求，行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的有效保證。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

1.從事內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的人員的職業(yè)水平和素質(zhì)有待提高

第一，目前我國(guó)的正規(guī)教育或者是單位的在崗培訓(xùn)都沒(méi)有將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制放到一個(gè)重要的位置，主要體現(xiàn)在教科書跟不上時(shí)代的發(fā)展，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、過(guò)于形式化，操作性較差，致使從事內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的人員掌握的知識(shí)較少，能夠運(yùn)用到工作中的知識(shí)更少。第二，很多單位沒(méi)有對(duì)本單位制定一個(gè)長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，一些從事內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的人員不能夠得到在崗培訓(xùn)，知識(shí)無(wú)法更新，一旦出現(xiàn)新的問(wèn)題便無(wú)法解決。第三，一些從事內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的人員職業(yè)道德缺失，有貪污、挪用公款等情況出現(xiàn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位和國(guó)家蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

2.控制意識(shí)淡薄

一些單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致有些行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全，不規(guī)范，業(yè)務(wù)不精通，甚至一些行政事業(yè)單位只是在搞一些內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的形式，忽略制度的執(zhí)行力，使制度失去了存在的價(jià)值。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是累贅，覺(jué)得會(huì)被制度束縛，影響辦事效率，因此使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。

3.財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理不相適應(yīng)

工作成敗的關(guān)鍵在于員工的執(zhí)行力和員工個(gè)人素質(zhì)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的貫徹落實(shí)需要有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的高端人才，但是目前財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的專業(yè)性還有待加強(qiáng)，一般單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部基本上只起到了“核算”與“付款”的作用。

4.制度不夠健全，職權(quán)分工不明確，管理較為混亂

一些單位并沒(méi)有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，管理混亂。有些單位的財(cái)務(wù)管理制度甚至只是形式的存在。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，沒(méi)有明確崗位職責(zé)，一些單位的記賬人員一人兼多崗。第二，沒(méi)有完善的監(jiān)督體制，重大事項(xiàng)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)沒(méi)有得到分離制約。第三，財(cái)產(chǎn)清查的程序不夠明確。第四，內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)有制度。第五，忽視風(fēng)險(xiǎn)的把控，導(dǎo)致單位存在隱患和蒙受損失。

5.預(yù)算控制環(huán)節(jié)仍舊薄弱

伴隨部門預(yù)算改革的不斷推進(jìn)和發(fā)展，行政事業(yè)單位的預(yù)算控制有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但一些環(huán)節(jié)仍較為薄弱。主要表現(xiàn)在：第一，一些單位的預(yù)算沒(méi)有細(xì)化到具體項(xiàng)目上，預(yù)算編制比較粗糙，每年的財(cái)政撥款仍舊以上年的收支為基準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算支出不能達(dá)到逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的要求。第二，一些單位沒(méi)有對(duì)本單位各個(gè)科室人員的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行約束，也沒(méi)有確立一個(gè)費(fèi)用支出和審批金額權(quán)限制度，導(dǎo)致一些會(huì)議費(fèi)，差旅費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用控制乏力。第三，預(yù)算缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性，預(yù)算調(diào)整頻率頻繁，資金隨意使用，弱化了預(yù)算的約束力。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的措施

1.完善內(nèi)部控制制度

擁有良好的內(nèi)部控制環(huán)境，能夠保證具體內(nèi)部控制的措施可以得到有效的實(shí)施，能夠建立起真正有效地內(nèi)部控制體系。只有對(duì)現(xiàn)有的人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善，充分發(fā)揮其監(jiān)督和制衡作用，才能夠從根本上解決內(nèi)部控制問(wèn)題。雖然有一些行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)的系統(tǒng)，但是總體來(lái)講，仍舊缺乏科學(xué)性與合理性。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制應(yīng)該在堅(jiān)持相互牽制、明晰與成本效益原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，建立適合行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)首先應(yīng)該組織健全，其次注重對(duì)人員素質(zhì)、信息等無(wú)形資源的控制，行政事業(yè)單位內(nèi)部要有足夠的靈活性。只有不斷完善和明確內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，才能規(guī)范會(huì)計(jì)工作人員的行為，保證信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算的控制

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分包括全面預(yù)算。全面預(yù)算是行政事業(yè)單位為達(dá)到既定目標(biāo)，從而對(duì)編制的資金、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等年度收支做出的整體計(jì)劃，也是對(duì)日常業(yè)務(wù)規(guī)劃的授權(quán)批準(zhǔn)。單位的全面預(yù)算控制要求單位的全部業(yè)務(wù)都要按照既定的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，這是有效管理內(nèi)部控制的重要方法和載體。在預(yù)算的制定上必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)類、款、項(xiàng)、目進(jìn)行細(xì)化分類，對(duì)細(xì)化項(xiàng)目在預(yù)算中進(jìn)行單獨(dú)的編制，并根據(jù)當(dāng)年的財(cái)務(wù)狀況和對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，細(xì)化制定預(yù)算的金額和支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)費(fèi)性的支出需要定員定額，要嚴(yán)格按照預(yù)算制度執(zhí)行，堅(jiān)決避免領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷，預(yù)算部門也應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，防止集體性的狀況的發(fā)生。把各個(gè)細(xì)化后的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度落實(shí)到各個(gè)部門的責(zé)任人，并由監(jiān)管部門進(jìn)行督導(dǎo)。

3.提高人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的執(zhí)行者，內(nèi)部控制制度的成敗取決于會(huì)計(jì)人員的水平和素質(zhì)的高低，因此，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)技能和工作的能力，減少由于技術(shù)引起的會(huì)計(jì)信息失真的錯(cuò)誤，提升會(huì)計(jì)人員整體的素質(zhì)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)以及反腐倡廉、違法違紀(jì)等方面的教育。實(shí)行輪崗制，可以有效地防止一些蓄謀侵占盜用情況的發(fā)生。定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)，獎(jiǎng)罰合理，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員工作的積極性。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度

行政事業(yè)單位最主要的監(jiān)督和評(píng)價(jià)方法就是內(nèi)部審計(jì)，為了確保內(nèi)部會(huì)計(jì)制度切實(shí)可行，取得良好的效果，必須要對(duì)其實(shí)施恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。確立內(nèi)部審計(jì)對(duì)于監(jiān)督審查內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作十分重要，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后監(jiān)督到事前、事中的逐漸轉(zhuǎn)變，從而使監(jiān)督具有日常性和控制性，同時(shí)將監(jiān)督評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)的反饋，以完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。行政事業(yè)單位可以采用引入外部的監(jiān)督力量，比如注冊(cè)會(huì)計(jì)師，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，從而保證會(huì)計(jì)控制制度可以有效實(shí)施。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程控制

業(yè)務(wù)流程控制是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的核心環(huán)節(jié)，其控制方法的合理性、有效性直接決定著控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，應(yīng)該按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。建立合理的業(yè)務(wù)流程控制制度和完整的會(huì)計(jì)處理程序。例如，原始資料要先經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員及內(nèi)部相關(guān)部門檢查和監(jiān)督后再進(jìn)入審批和記賬等環(huán)節(jié)，對(duì)于已經(jīng)處理的會(huì)計(jì)信息或單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，一定要進(jìn)行復(fù)核，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的實(shí)際把關(guān)效果，防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在行政事業(yè)單位中執(zhí)行規(guī)范的會(huì)計(jì)控制制度，可以較好的監(jiān)督和制約行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)行為，有效防止和懲罰舞弊行為，確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全、完整，確保各信息的可靠性、真實(shí)性，確保有關(guān)會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)。會(huì)計(jì)控制是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止單位現(xiàn)象的有力工具。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制制度具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

現(xiàn)階段會(huì)計(jì)電算化逐漸在各行各業(yè)得到應(yīng)用與推廣。對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化有助于其財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展，提高財(cái)務(wù)管理工作效率與水平。然而，盡管會(huì)計(jì)電算化得到迅速普及推廣，也在很大程度上促進(jìn)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，但是實(shí)踐中，部分行政事業(yè)單位仍然存在會(huì)計(jì)電算化問(wèn)題，使得會(huì)計(jì)電算化不僅難以起到促進(jìn)作用，還會(huì)起到反作用。為此，有必要對(duì)會(huì)計(jì)電算化展開(kāi)深入探討，詳細(xì)了解新時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化問(wèn)題，并提出解決策略，以使其不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平的提升。

關(guān)鍵詞：

會(huì)計(jì)電算化；行政事業(yè)單位；問(wèn)題；對(duì)策

目前，隨著會(huì)計(jì)電算化普及推廣，各行各業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作更加方便，尤其對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)電算化極大的提高了單位的工作效率與水平。所謂會(huì)計(jì)電算化，通常指會(huì)計(jì)運(yùn)算過(guò)程中，通過(guò)引入電子信息等先進(jìn)技術(shù)，使會(huì)計(jì)工作更加方便、更加簡(jiǎn)單。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)中的應(yīng)用較好，但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，其在會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用方面出現(xiàn)了一些急需解決的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)清會(huì)計(jì)電算化的重要性，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的策略以解決會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的意義

（一）通過(guò)普及會(huì)計(jì)電算化，有助于單位加強(qiáng)自身管理

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，各單位都在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，其管理制度處于不斷完善之中。然而，目前部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面仍然存在一些問(wèn)題，而只有注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度完善，才能促進(jìn)單位的穩(wěn)定改革與發(fā)展。隨著社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位要求的不斷提高，單位要想樹立良好的社會(huì)形象，提高工作能力水平，就應(yīng)從管理制度方面做起，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。例如：?jiǎn)挝豢梢圆捎脮?huì)計(jì)電算化，逐漸淘汰人工計(jì)算占據(jù)主導(dǎo)地位的會(huì)計(jì)模式，從而削弱人為因素在會(huì)計(jì)核算中的影響，既能提高計(jì)算精度與效率，還能夠避免等問(wèn)題的發(fā)生。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)電算化普及和推廣，可以幫助單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高其工作能力與水平。

（二）會(huì)計(jì)電算化的普及，有助于促進(jìn)會(huì)計(jì)規(guī)范化

會(huì)計(jì)工作中充分利用電子信息技術(shù)及設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)大量數(shù)據(jù)信息的快速處理，而且處理結(jié)果還具有極高的準(zhǔn)確率，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的日常管理決策提供更加準(zhǔn)確的參考，總的來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)電算化的普及能夠有效強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。另外，會(huì)計(jì)電算化能夠加大提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率，從而使得會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間實(shí)現(xiàn)個(gè)人的學(xué)習(xí)與發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)電算化的普及，有利于管理

系統(tǒng)現(xiàn)代化、信息化的實(shí)現(xiàn)目前信息技術(shù)在各行各業(yè)得到普及推廣，并且隨著數(shù)字化時(shí)代到來(lái)，行政事業(yè)單位也應(yīng)切實(shí)符合時(shí)代要求，不斷加強(qiáng)自身管理和建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的管理系統(tǒng)一直是行政事業(yè)單位改革的重要議題之一，而財(cái)務(wù)管理作為單位管理工作的核心部分，其信息化的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理有著至關(guān)重要的意義。會(huì)計(jì)電算化可以確保企業(yè)利用各種計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面計(jì)算機(jī)管理，從而為單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部全面信息化管理創(chuàng)立的先決條件，進(jìn)而促使單位現(xiàn)代化管理工作的順利進(jìn)行，全面實(shí)現(xiàn)管理信息化。

二、會(huì)計(jì)電算化在行政事業(yè)單位運(yùn)用中存在的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)觀念不足，影響會(huì)計(jì)電算化普及

部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)年紀(jì)較大，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足，頭腦中還存在比較落后的觀念，墨守成規(guī)，因而對(duì)會(huì)計(jì)電算化沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化在行政事業(yè)單位的推廣面臨較大阻礙。而且，即使單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)電算化有足夠的認(rèn)識(shí)，并且在單位內(nèi)大力普及會(huì)計(jì)電算化，但其實(shí)施效果還是會(huì)受到基層會(huì)計(jì)人員工作意識(shí)的影響。例如：部分會(huì)計(jì)人員對(duì)各種指導(dǎo)性文件、相關(guān)規(guī)范的重視不足，在開(kāi)展具體工作時(shí)并不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，因而導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏忽，難以取得預(yù)期效果。另外，某些會(huì)計(jì)人員的技能水平不高，工作中仍然習(xí)慣采用手工記賬的管理方式，這同樣對(duì)會(huì)計(jì)電算化的普及造成不利影響。

（二）基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不足，單位缺乏專業(yè)的人才

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部參與會(huì)計(jì)工作的工作人員其會(huì)計(jì)水平較低，甚至不能夠滿足手工記賬等傳統(tǒng)管理方式的要求，因此也就難以使用會(huì)計(jì)電算化方式?；蛘撸瑫?huì)計(jì)人員能夠勝任傳統(tǒng)手工記賬管理方式，然而會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用要求會(huì)計(jì)人員必須具備相應(yīng)水平的計(jì)算機(jī)操作能力以及熟練運(yùn)用各種辦公軟件的能力，但是部分會(huì)計(jì)人員并不具備以上能力，因而也就難以勝任新時(shí)期會(huì)計(jì)電算化背景下的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位或者財(cái)務(wù)管理崗位。

（三）缺乏應(yīng)用基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)電算化的順利推行一般還需要單位具有一定的管理基礎(chǔ)，及從制度上確保會(huì)計(jì)電算化的正常應(yīng)用。然而，一些單位在推行會(huì)計(jì)電算化的時(shí)候并沒(méi)有構(gòu)建出相應(yīng)的內(nèi)控制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化沒(méi)有能夠正常運(yùn)行，其優(yōu)勢(shì)自然難以得到發(fā)揮，應(yīng)用效果較差。

（四）軟件開(kāi)發(fā)及安全性不足

當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)有了集成本、存貨控制以及會(huì)計(jì)核算于一體的軟件，但是技術(shù)人員對(duì)這類軟件功能的開(kāi)發(fā)還不徹底，許多功能沒(méi)有被開(kāi)發(fā)出來(lái)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化的功能效果得不到充分的發(fā)揮，只能起到代替人工核算等最基本的作用。當(dāng)前運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化的行政事業(yè)單位中，采用的相關(guān)軟件仍然魚龍混雜，即存在從市場(chǎng)購(gòu)買的商業(yè)化軟件，又存在根據(jù)上級(jí)要求或?qū)嶋H需要定點(diǎn)開(kāi)發(fā)的軟件。這種軟件混雜的現(xiàn)象導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息安全管理工作存在較大隱患，對(duì)事業(yè)單位信息安全造成很壞影響。另外，混雜的軟件還導(dǎo)致信息不兼容等問(wèn)題，從而影響了單位信息管理的有效性。

三、如何預(yù)防或解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化問(wèn)題

（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)

針對(duì)認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。對(duì)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，若其對(duì)會(huì)計(jì)電算化沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，那么相關(guān)部門在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，還可以通過(guò)行政命令等方式強(qiáng)制單位開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。而當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際工作中看到會(huì)計(jì)電算化的重要性后，對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)自然會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。對(duì)于基層工作者，單位應(yīng)該組織其參加各種講座，為其創(chuàng)造多接觸會(huì)計(jì)電算化先進(jìn)性和功能性的條件，這樣在潛移默化的影響下其認(rèn)識(shí)會(huì)逐漸改變。并且在單位中要營(yíng)造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍，經(jīng)常宣傳制度化或標(biāo)準(zhǔn)化的好處，從而使每一名基層工作者都能認(rèn)清按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)電算化的重要性。

（二）加強(qiáng)人才招聘與培養(yǎng)

對(duì)于缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)電算化人才的單位來(lái)說(shuō)，其需要面向社會(huì)招聘一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的會(huì)計(jì)電算化人才，從而確保單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化的穩(wěn)定安全運(yùn)行。在吸引人才方面，行政事業(yè)單位可以采用更具吸引力的薪酬或福利政策，從而增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。另外，若單位內(nèi)已經(jīng)有一定數(shù)量的會(huì)計(jì)電算化人才，單位便需要做好人才的在崗培訓(xùn)或者再教育。組織會(huì)計(jì)人員定期參加講座或者技能培訓(xùn)活動(dòng)，從而幫助其提高自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作能力及會(huì)計(jì)電算化知識(shí)技能水平。另外，在培訓(xùn)時(shí)還需要加強(qiáng)思想政治教育，讓每個(gè)會(huì)計(jì)人員都具備符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德。

（三）加強(qiáng)制度基礎(chǔ)建設(shè)

會(huì)計(jì)電算化在提高會(huì)計(jì)工作效率的同時(shí)也帶來(lái)一些不好的影響，首要一點(diǎn)就是傳統(tǒng)的單位管理制度已經(jīng)難以適合會(huì)計(jì)電算化。因此單位在應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的同時(shí)，要對(duì)自身的管理制度進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，制定符合會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用及安全原則、保密原則、互相制約原則的完整管理制度，從而確保會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)行有良好的內(nèi)控制度。

（四）加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)及信息安全保護(hù)工作

首先，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該倡導(dǎo)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合并重組優(yōu)秀的實(shí)力強(qiáng)勁大型集團(tuán)企業(yè)；其次，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變軟件開(kāi)發(fā)方向，從核算型轉(zhuǎn)為管理型，不斷完善軟件的功能，提高其對(duì)不同財(cái)務(wù)制度的適應(yīng)能力；最后有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件的適應(yīng)性，以方便軟件的大范圍普及、推廣，同時(shí)還有助于軟件的后期安全維護(hù)，確保會(huì)計(jì)電算化的順利應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著會(huì)計(jì)電算化普及推廣，各行各業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施的過(guò)程中更加方便。然而，雖然會(huì)計(jì)電算化迅速得到普及推廣，并且也在很大程度上促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理，但是其運(yùn)用中的問(wèn)題仍然普遍存在。行政事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度完善，同時(shí)應(yīng)注重信息系統(tǒng)的改進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)人才引入和培訓(xùn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的真正落實(shí)。

作者：李顏書 單位：盤錦市興隆臺(tái)區(qū)財(cái)政局

參考文獻(xiàn)：

[1]李淑霞.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化中的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2012(08).

[2]姚力強(qiáng).試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012(20).

篇10

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；必要性；問(wèn)題；完善

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）48-0136-02

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.1 原始憑證方面

出納員在收付款后沒(méi)有及時(shí)在原始憑證上加蓋公章，不少單位公章的加蓋日期與憑證中的日期不符合，有的根本就沒(méi)有確切的蓋章日期或者日期混亂，以至于工作人員無(wú)法判定原始憑證的真實(shí)性；在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人員沒(méi)有在采購(gòu)單上填寫正確的采購(gòu)數(shù)量與單價(jià)，發(fā)票內(nèi)容混亂，有的甚至沒(méi)有加蓋售貨單位的印章；采購(gòu)手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)物的購(gòu)買憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，采購(gòu)過(guò)程中卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收人和經(jīng)手人的簽字，而且不少單據(jù)的簽字不符合規(guī)定，白條入賬的情況在行政事業(yè)單位較為普遍。

1.2 記賬憑證方面

在填寫記賬憑證時(shí)，不少單位填寫得過(guò)于簡(jiǎn)單，不能充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況；不少單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理得不及時(shí)，大多都是到月底快要結(jié)賬時(shí)，將不同時(shí)間發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記載在同一張會(huì)計(jì)記賬憑證上，一張會(huì)計(jì)記賬憑證上附加的原始憑證太多，造成賬目的混亂，工作人員無(wú)法分清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的具體原始憑證，會(huì)計(jì)賬目無(wú)法真實(shí)反映單位的資金流通情況。

1.3 賬簿使用方面

在記賬中容易出現(xiàn)現(xiàn)金日記賬與銀行存款日記賬混淆或者是一本賬簿使用多年的情況，賬簿在啟用時(shí)沒(méi)有填寫相關(guān)的表格，致使會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)情況與經(jīng)管人員的職責(zé)不清；在賬目登記中出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤時(shí)更正方法不恰當(dāng)，不少工作人員都采用挖補(bǔ)、涂黑、刮擦的方法進(jìn)行更正，這為不法分子的貪污犯罪留下了巨大的隱患。

1.4 財(cái)務(wù)報(bào)告及其他方面

不少行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告上沒(méi)有附注財(cái)務(wù)狀態(tài)具體說(shuō)明，財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不完整，報(bào)表和報(bào)告內(nèi)容不符合，同時(shí)單位會(huì)計(jì)出納由一人擔(dān)任，賬目在移交中不規(guī)范且沒(méi)有工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這為違法亂紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。這些問(wèn)題長(zhǎng)期存在于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，大大削弱了單位的管理職能，會(huì)留下巨大的財(cái)務(wù)隱患，有時(shí)單位出現(xiàn)了問(wèn)題卻無(wú)法找到具體的負(fù)責(zé)人，不少有心人乘機(jī)鉆空子不少單位領(lǐng)導(dǎo)直到事情發(fā)生才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的必要性

2.1 法律法規(guī)的要求

《會(huì)計(jì)法》著重強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作和會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)問(wèn)題，并且針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的要點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的職責(zé)、違法會(huì)計(jì)行為的懲處、會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督等方面都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)在其中也提出了有關(guān)健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的措施。我們不難看出，國(guó)家已經(jīng)把會(huì)計(jì)監(jiān)督工作列入了法制軌道，并且這方面的法律條文已經(jīng)逐漸規(guī)范化，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是法律法規(guī)的基本要求。

2.2 當(dāng)前會(huì)計(jì)管理形式的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了前所未有的發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)尤其是新舊制度轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境越發(fā)復(fù)雜起來(lái)，不少行政事業(yè)單位工作內(nèi)部控制的薄弱與管理制度的松弛就逐漸體現(xiàn)出來(lái)，新型經(jīng)濟(jì)犯罪層出不窮。當(dāng)前會(huì)計(jì)管理的形式迫切需要有健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的工作進(jìn)行管理，一方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的管制，嚴(yán)格單位內(nèi)部工作人員的職權(quán)劃分，另一方面加大社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)督，從根源上消除隱患，填補(bǔ)漏洞。

2.3 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

它具體表現(xiàn)在：避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)制度改革進(jìn)程不斷加快，在改革進(jìn)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失不斷增加，一方面資金流失的數(shù)額逐漸增加，不法分子的犯罪手段日趨多樣化，另一方面國(guó)有資產(chǎn)存在難監(jiān)管，難查處的問(wèn)題；當(dāng)前我國(guó)的稅收管理制度不完善，其原因有法律制度不健全、公民意識(shí)不到位，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是防治偷稅漏稅的重要舉措。

3 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

3.1 工作人員素質(zhì)偏低

不少工作人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，他們不顧國(guó)家單位的整體效益，，對(duì)日常事務(wù)不嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理，有時(shí)甚至根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示意辦理違規(guī)業(yè)務(wù)，致使會(huì)計(jì)資料不準(zhǔn)確，不少漏賬、爛賬無(wú)法查閱，導(dǎo)致許多會(huì)計(jì)信息混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作無(wú)法順利進(jìn)行。

3.2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督法律制度不完善

和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的財(cái)經(jīng)法規(guī)還存在許多問(wèn)題。不少法律推行的時(shí)間較短，在單位中的運(yùn)行還存在許多阻力。不少行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人。主管人員的任免都是法人代表直接任命，主管部門的審核只是走走形式而已，由此財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)很難嚴(yán)格按照規(guī)章條例辦事，處于上有國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，下有領(lǐng)導(dǎo)意愿與個(gè)人利益的夾縫之中。

3.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄

從近幾年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的情況看，不少單位在財(cái)政監(jiān)督檢查中不認(rèn)真貫徹相關(guān)行政法規(guī)，對(duì)個(gè)別行政事業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)始終抱著處罰從寬的態(tài)度，認(rèn)為多一事不如少一事，對(duì)于違規(guī)亂紀(jì)的行為選擇大事化了小事化無(wú)的辦法。這種監(jiān)督意識(shí)淡薄的態(tài)度就在客觀上縱容了違法行為的產(chǎn)生，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作失去其意義。

4 完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

4.1 提高單位會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)

單位管理財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)必須是精通財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)人才，能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員入行的門檻必須嚴(yán)格把關(guān)，明確按照崗位責(zé)任制選拔人才，并且定期對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行工作考核與專業(yè)知識(shí)考核，不合格者調(diào)離該職位，管理人員需加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，力求在工作中做到公平公正，堅(jiān)持原則不做假賬。

4.2 加強(qiáng)法制建設(shè)

單位需要結(jié)合自身的工作特點(diǎn)與當(dāng)下法規(guī)的實(shí)施情況，研究出適合本單位的法律制度，將單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作納入法制化軌道。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位的負(fù)責(zé)人是責(zé)任的第一承擔(dān)人，一旦財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問(wèn)題，不僅直接行為人要承擔(dān)法律責(zé)任，單位的法人也要承擔(dān)一定的責(zé)任，因此單位負(fù)責(zé)人在工作中必須從全局出發(fā)，高度重視單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，一方面要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，另一方面要設(shè)置合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，保證會(huì)計(jì)工作人員依法辦事。

4.3 完善單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

（1）明確不相容職務(wù)的分離。對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格復(fù)核工作的進(jìn)行，制單與審核這兩項(xiàng)工作交由兩人分別完成，堅(jiān)決杜絕制單、審核、財(cái)務(wù)管理由一人完成；最后明確審批程序，所有的開(kāi)支必須經(jīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審核，確認(rèn)票據(jù)、手續(xù)、印章的齊全，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的“閘門”作用。

（2）明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行程序。對(duì)于重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需做到制度化、規(guī)范化，決策人與實(shí)施人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離，是決策人員與執(zhí)行人員間能夠形成相互制約，既要防止權(quán)力過(guò)于集中，又要避免工作人員各行其是。

（3）明確財(cái)產(chǎn)的清查范圍。財(cái)產(chǎn)清查是會(huì)計(jì)核算中一項(xiàng)重要的工作，工作人員在編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前必須對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)進(jìn)行清算與盤點(diǎn)，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

（4）對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。會(huì)計(jì)資料的審計(jì)工作是會(huì)計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，在單位內(nèi)部需要有專門從事會(huì)計(jì)資料檢查、監(jiān)督的工作人員，單位如果設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門則由內(nèi)部審計(jì)人員從事該項(xiàng)工作，沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)部門則需要指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

5 結(jié) 論

從當(dāng)前形勢(shì)看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本工作中還存在許多問(wèn)題。行政事業(yè)單位需根據(jù)會(huì)計(jì)工作中的具體問(wèn)題與會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的不足之處采取強(qiáng)有力的措施，不斷提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，健全各種法律制度，保證行政事業(yè)單位能夠更好地服務(wù)于社會(huì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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