導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［論文摘要］黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件。《決定》提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上有許多突破與創(chuàng)新。

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的基礎(chǔ)上形成的，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本綱領(lǐng)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的許多方面都有所突破與創(chuàng)新。這些突破與創(chuàng)新，對(duì)我們順利完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的指導(dǎo)意義。

一、明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)與目標(biāo)

黨的十六屆三中全會(huì)總結(jié)了黨的十四大以來(lái)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。

《決定》指出：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?！薄稕Q定》明確了制度、體制、機(jī)制的建立在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。

二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會(huì)主義發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和全面進(jìn)步是我們黨的一貫主張。這就是說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不僅僅是國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而且是增進(jìn)全體人民的福祉；不僅僅是推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面的進(jìn)步。

黨的十六屆三中全會(huì)堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個(gè)方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！稕Q定》提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。

三、提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式

黨的十五大指出：公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。并對(duì)股份制給予了很高的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，社會(huì)主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。

黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實(shí)現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，一方面，標(biāo)志著我們對(duì)股份制的認(rèn)識(shí)更加深刻，更加與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，國(guó)有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將走向股份化，國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)入一個(gè)新的階段。國(guó)有企業(yè)的股份制改造也將進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

四、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用予以科學(xué)定位

改革開放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”和“重要補(bǔ)充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)的本來(lái)面目，解決了非公有制經(jīng)濟(jì)的歸屬問(wèn)題，承認(rèn)它是不同于公有制經(jīng)濟(jì)的“其他所有制經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會(huì)肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大?！稕Q定》指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇?！?/p>

非公有制經(jīng)濟(jì)不但與公有制經(jīng)濟(jì)處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉都得到充分涌流。

五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征

產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭(zhēng)論的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要理論問(wèn)題之一。黨的十六屆三中全會(huì)從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，詳細(xì)闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。

《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)?！苯F(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。

明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征，有利于解決和明確以產(chǎn)權(quán)為核心的各種權(quán)利歸屬問(wèn)題，既維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，也保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于確定和明確各類資產(chǎn)所有者的主體地位，真正體現(xiàn)出誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，使所有者和經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)權(quán)利都得到保護(hù)和保障，增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序，加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。

篇2

黨的十七大報(bào)告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。這是在黨的十六大報(bào)告提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。真正領(lǐng)會(huì)其中的深刻含義，對(duì)于我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺推動(dòng)改革實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。

第一，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配原則的不斷完善。人類社會(huì)的任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使用這些要素不是無(wú)償?shù)?，?duì)每一種要素都必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生產(chǎn)要素參與分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。1992年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，多種所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)要素的多種所有制，在分配上也必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”的基礎(chǔ)上，黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確，“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大提出，“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報(bào)告提出，“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。把各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由確立原則上升為健全制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配制度的完善，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。

第二，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向以來(lái)，隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各類生產(chǎn)要素逐步開始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素持有者發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的巨大作用提供了體制條件，客觀上也提高了市場(chǎng)配置資源的效率。黨的十七大報(bào)告在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總的部署中，提出了要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求。因此，大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制決定生產(chǎn)要素價(jià)格的制度，使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的成熟做法進(jìn)一步規(guī)范化，增強(qiáng)穩(wěn)定性，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，就會(huì)推動(dòng)資源配置效益最大化成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，煥發(fā)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力。

第三，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，如何應(yīng)對(duì)新的科技革命的挑戰(zhàn)是我們必須應(yīng)對(duì)的重大課題。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須從體制上特別是分配體制上為創(chuàng)新活動(dòng)提供有利激勵(lì)機(jī)制，生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度化就是其中的重要舉措。

第四，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局，是理順?lè)峙潢P(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。擴(kuò)大中等收入者比重，關(guān)鍵是要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理按貢獻(xiàn)參與分配的制度，使勞動(dòng)付出的多少、資本配置效率的高低、技術(shù)的先進(jìn)程度、管理的優(yōu)劣，能夠根據(jù)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照對(duì)價(jià)值形成的貢獻(xiàn)大小，獲得相應(yīng)的收益分配。這樣，那些勞動(dòng)付出更多特別是掌握復(fù)雜勞動(dòng)能力的人，掌握一定的資本和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人，就會(huì)逐步進(jìn)入中等收入行列，壯大中等收入者隊(duì)伍，他們創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富也會(huì)大量增加，社會(huì)的穩(wěn)定性也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

篇3

論文關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；公平；效率

 

1 公平與效率在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的表現(xiàn)，從一個(gè)管理學(xué)定律談起 

管理學(xué)范疇有一個(gè)著名的80/20定律，即通常一個(gè)企業(yè)80%的利潤(rùn)來(lái)自它20%的項(xiàng)目。將這個(gè)概念延伸到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上，也可以解釋為一個(gè)企業(yè)80%的利潤(rùn)來(lái)自它20%的客戶。因此企業(yè)都會(huì)把更多的資源放在為這20%的客戶服務(wù)上面，例如現(xiàn)在銀行每年都要征收小額賬戶管理費(fèi)。這些小額度賬戶的持有者大都是中、低階層收入者。在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行，追求最大利潤(rùn)的企業(yè)本身就有一種擺脫掉自己所應(yīng)負(fù)有的社會(huì)職責(zé)的沖動(dòng)。由此可見，如果擁有資本數(shù)量不同的企業(yè)和個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下可能會(huì)享受到不同的待遇，富人會(huì)享受到更多、更好的待遇，而窮人則有可能被排除在這些服務(wù)以外。因此加強(qiáng)政府提供社會(huì)公共物品的力度，如加大對(duì)教育、醫(yī)療、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支持力度，能夠在一定程度上縮小這種差距。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府提供的公共物品的范圍和種類也應(yīng)該逐漸加大，特別是為窮人子女提供更多的職業(yè)發(fā)展所需要的各種資源，如職業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)貸款等，盡量縮短富人和窮人子女在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上的差距。 

在這里私人機(jī)構(gòu)根據(jù)利潤(rùn)最大化原則，采取各種措施為富人提供各種個(gè)性化的服務(wù)就是追求效率的體現(xiàn)；而政府機(jī)構(gòu)加大公共服務(wù)力度，就是注重社會(huì)公平的體現(xiàn)。 

2 公平和效率之間的矛盾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全的情況下最易激化 

在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，消費(fèi)者處于買方市場(chǎng)，可以根據(jù)自身需要作出抉擇，可以選擇的余地是最大的，而且此時(shí)整個(gè)社會(huì)的福利是最高的。當(dāng)這個(gè)市場(chǎng)是壟斷市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)上的需求大于供給，消費(fèi)者需要支付更高的價(jià)格，廠商則可以憑借壟斷地位獲得更多的利潤(rùn)，此時(shí)即是典型的效率優(yōu)先。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，廠商自身的理性行為肯定是逐利的，其原則也是以效率為先。下面以我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)為例進(jìn)行說(shuō)明，由于我國(guó)人多地少，且正處于快速的城市化進(jìn)程階段，有大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)剛性需求旺盛，房?jī)r(jià)居高不下。因此如果從社會(huì)公平爭(zhēng)議的角度出發(fā)，政府不應(yīng)該允許發(fā)展大型豪華別墅和豪華墓地。雖然開發(fā)豪華別墅和豪華公墓可以幫助開發(fā)商更快更多的創(chuàng)造利潤(rùn)，卻以變相的減少了市場(chǎng)供給，推高了房?jī)r(jià)為代價(jià)，將大量的中低階層收入者擋在了房地產(chǎn)市場(chǎng)大門外。當(dāng)房?jī)r(jià)不斷高漲時(shí)，商品房已經(jīng)成為最有價(jià)值的投資產(chǎn)品，因此先富起來(lái)的人完全可以通過(guò)囤房、炒房來(lái)實(shí)現(xiàn)保值、增值。在此過(guò)程中，房?jī)r(jià)上漲的成本主要轉(zhuǎn)嫁給了擁有剛性需求的中低階層收入者。在房?jī)r(jià)不斷高漲期間，資本獲得了太多的利益。在這個(gè)過(guò)程中，先富不僅沒(méi)有帶動(dòng)后富，反而是在剝削后富，而這個(gè)過(guò)程就是一個(gè)收入差距不斷擴(kuò)大的過(guò)程?，F(xiàn)在房?jī)r(jià)的歧高已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，持續(xù)攀高的房?jī)r(jià)很容易積累起大量的泡沫，給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的危害。 

房地產(chǎn)商對(duì)利潤(rùn)的追逐對(duì)應(yīng)著效率，而提供符合中低收入者支付能力的房源則對(duì)應(yīng)著公平。很顯然，目前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)中突出的顯示了效率的含義，而忽略了公平。世界上很多國(guó)家和地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)都是由保障房或者廉租房市場(chǎng)和商品房市場(chǎng)共同構(gòu)成的。只有在商品房市場(chǎng)，才能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，遵循價(jià)高者得的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在目前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，保障房和廉租房處于極度短缺的狀態(tài)，使得大多數(shù)中低收入者也不得不進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步推高了房?jī)r(jià)。因此從公平角度出發(fā)，我們就應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展重新作出一個(gè)更加全面的規(guī)劃，大力發(fā)展保障房和廉租房，使房地產(chǎn)市場(chǎng)成為一個(gè)多層次的市場(chǎng)。 

我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要，不論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這都是最根本的出發(fā)點(diǎn)。但是僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的機(jī)制并不能到達(dá)這樣的效果，在不加以制度規(guī)范的前提下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“一切向錢看”的，一切以利潤(rùn)為導(dǎo)向的，一切以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的多少為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。 

3 現(xiàn)階段如何處理公平和效率之間的關(guān)系 

我們?cè)谇叭甑母母镩_放過(guò)程中就是過(guò)于重視效率而忽略了公平，從而導(dǎo)致了社會(huì)收入差距越來(lái)越大，而且已經(jīng)達(dá)到了社會(huì)所能容忍的極限。經(jīng)濟(jì)總量的急劇膨脹往往帶來(lái)收入差距拉大和貧富分化，類似的情景在幾乎所有經(jīng)歷過(guò)快速增長(zhǎng)的國(guó)家的歷史上都發(fā)生過(guò)，人們處置的方法不同，結(jié)果也不同。有一些國(guó)家成了當(dāng)今世界上的“成功國(guó)家”，另一些要么墜入了動(dòng)蕩不寧的泥淖，要么重新回到了貧困的深淵。 

我國(guó)在公平與效率問(wèn)題上，根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)與客觀國(guó)情，作出了新的調(diào)整。2007年黨的十七大報(bào)告中指出: 

“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”這表明我國(guó)政府已將宏觀管理與調(diào)控的操作重心從效率轉(zhuǎn)向公平，為我國(guó)今后在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與完善收入分配制度中，如何正確認(rèn)識(shí)效率與公平的辯證關(guān)系指明了方向。 

注重效率是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵所在。公平起著穩(wěn)定社會(huì)情緒，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的后續(xù)發(fā)展提供源源不斷地后續(xù)力量的作用。因此我們不應(yīng)只看到效率和公平之間的矛盾關(guān)系還應(yīng)該看到公平和效率之間的相互依存的關(guān)系。我們不能只追求公平而犧牲了效率，這是我們?cè)缇蛠G棄了的“平均主義”；我們也不能只追求效率而不顧公平，這樣只會(huì)引起社會(huì)貧富嚴(yán)重分化，整個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩不安，一旦失去和諧安定的發(fā)展環(huán)境，更無(wú)效率可言。因此我們應(yīng)該追求的是公平和效率的和諧共存。 

效率將整個(gè)社會(huì)的發(fā)展引領(lǐng)到更高的層面上去，公平使得整個(gè)社會(huì)的發(fā)展更加健康，為社會(huì)的后續(xù)良性發(fā)展奠定一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。 

4 如何實(shí)現(xiàn)公平與效率的和諧共存 

（1）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于促進(jìn)公平和效率的統(tǒng)一。 

以中國(guó)藥品市場(chǎng)為例進(jìn)行說(shuō)明。中國(guó)目前藥品市場(chǎng)上部分藥品在進(jìn)入《國(guó)家基本藥物目錄》后，部分藥企會(huì)因?yàn)槔麧?rùn)微薄而逐漸停止生產(chǎn)這些藥物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)最大化的機(jī)制下，藥企做出上述決定是很正常的反應(yīng)，但是對(duì)整個(gè)社會(huì)而言則是一種損失。利潤(rùn)微薄并不等于沒(méi)有利潤(rùn)，僅就制藥企業(yè)出現(xiàn)的這種情況，主要還是由于藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不充分所造成的。公平被迫讓位于效率。為此國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，降低醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入門檻，力促市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或者出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制性政策，對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的藥企要求其必須信守承諾，并給予一定的優(yōu)惠。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最有效的仍然是成立以非盈利或微利為目的的國(guó)有大型藥企，完善社會(huì)公共藥品的供給體系。 

（2）政府在促進(jìn)社會(huì)公平方面起著不可替代的作用。 

篇4

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);道德規(guī)范;道德失范

任何一種經(jīng)濟(jì)體制的生成和運(yùn)行，都離不開一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不例外。我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提倡的“大公無(wú)私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠(chéng)信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國(guó)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。

一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期問(wèn)題的產(chǎn)生

社會(huì)轉(zhuǎn)型不同于一般的社會(huì)進(jìn)化，它是指歷史發(fā)展過(guò)程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，這種過(guò)渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置轉(zhuǎn)變過(guò)程。但是僅從資源配置的角度是無(wú)法全面把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實(shí)質(zhì)上，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過(guò)程。

我國(guó)社會(huì)主義制度的最初模式是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對(duì)命令無(wú)條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)相當(dāng)巨大的作用，它有效地集中和動(dòng)員了有限的社會(huì)資源，加速了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)分配的高度平等，保證了社會(huì)的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種通過(guò)各種指令控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的特征來(lái)看，它比自然經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識(shí)。但是這種過(guò)分強(qiáng)調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨(dú)立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵(lì)的條件下進(jìn)行的，進(jìn)而制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中組織的獨(dú)立性和自主性，結(jié)果是助長(zhǎng)了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義。活力喪失了，效率必然是低下的。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標(biāo)多元化時(shí)，單純的精神激勵(lì)已無(wú)法超越人們內(nèi)心對(duì)物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無(wú)意的抵制效率的行為。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然陷于停滯。

而與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場(chǎng)機(jī)制要求每一個(gè)主體都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性或自主性，而不是較強(qiáng)的依附性，并且承認(rèn)每個(gè)主體都具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來(lái)，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個(gè)人利益的過(guò)程中極大地增進(jìn)社會(huì)的福利，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。這也正是亞當(dāng)斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場(chǎng)機(jī)制取代計(jì)劃?rùn)C(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國(guó)就面臨著從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動(dòng)力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的成績(jī)，但與此同時(shí)，禮儀缺失、不講誠(chéng)信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

道德規(guī)范是對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來(lái)，以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠(chéng)實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念作為評(píng)價(jià)尺度，在輿論和教育等強(qiáng)制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價(jià)值觀的認(rèn)同，從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會(huì)群體或個(gè)體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須基于對(duì)由社會(huì)轉(zhuǎn)型引起的強(qiáng)烈社會(huì)變化對(duì)置身其中的實(shí)踐主體—人的主觀世界及價(jià)值觀的沖擊的分析。

篇5

［關(guān)鍵詞］金融危機(jī)；無(wú)差異曲線；預(yù)算約束線

1 我國(guó)兩次金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)實(shí)例

改革開放以來(lái)，我國(guó)共經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和2008年的國(guó)際金融危機(jī)兩次危機(jī)。政府干預(yù)市場(chǎng)的有效手段為財(cái)政政策和貨幣政策。分析我國(guó)經(jīng)歷的1998年和2008年的兩次國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，在貨幣政策上都采用降低存款、貸款利率、法定準(zhǔn)備金率和超額準(zhǔn)備金率。1998年連續(xù)三次降低存款、貸款利率、法定準(zhǔn)備金率和超額準(zhǔn)備金率，2008年下半年央行五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率、四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，并暫免儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅。在財(cái)政政策方面的措施均采取了擴(kuò)大投資、稅費(fèi)改革、優(yōu)化收入分配格局等方面，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資等手段，用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減免部分稅費(fèi)、提高部分社會(huì)成員收入、完善社會(huì)保障制度方面，實(shí)現(xiàn)了“投資拉動(dòng)—經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大—消費(fèi)啟動(dòng)—經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)”的傳導(dǎo)。尤以2008年國(guó)際金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)為甚，2009年伊始，從1月14日到2月25日一個(gè)多月的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就通過(guò)了汽車、鋼鐵、造船等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；并進(jìn)行了4萬(wàn)億元投資規(guī)劃；2009年1月人民幣貸款新增1.6萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。在運(yùn)用金融政策與貨幣政策的同時(shí)，進(jìn)行了區(qū)域政策的運(yùn)用來(lái)鞏固已取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等10個(gè)區(qū)域性規(guī)劃和文件。

2 政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論概覽

分析政府與市場(chǎng)的關(guān)系首先應(yīng)從重商主義說(shuō)起，從時(shí)間上說(shuō)，大約出現(xiàn)在15~17世紀(jì)，伯恩斯說(shuō)：“重商主義可以說(shuō)是政府所采取的干涉制度，目的在于促進(jìn)國(guó)家繁榮和增強(qiáng)國(guó)家力量。它有時(shí)又被稱作中央集權(quán)下的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治。”重商主義認(rèn)為國(guó)家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)出口，限制進(jìn)口，以增加本國(guó)的財(cái)富，卻忽視了市場(chǎng)作用的發(fā)揮。繼重商主義而興起的是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)行為。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為財(cái)富與利潤(rùn)來(lái)自生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家應(yīng)減少直至取消對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，國(guó)家只是充當(dāng)資本主義社會(huì)的“守夜人”，古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)后經(jīng)馬歇爾的均衡理論和瓦爾拉斯等人的一般均衡等理論的發(fā)展，新古典主義達(dá)到了完美的境地。有限職能的政府和作用范圍無(wú)限的市場(chǎng)是追求的目標(biāo)。20世紀(jì)30年代資本主義世界爆發(fā)了大經(jīng)濟(jì)危機(jī)，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)蕭條和大量工人失業(yè)讓經(jīng)濟(jì)沉疴難愈。凱恩斯主張國(guó)家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“從搖籃到墳?zāi)埂钡恼畢⑴c形象描述了當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)象。從20世紀(jì)60年代起，英國(guó)政府進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)出售的改革運(yùn)動(dòng)，對(duì)國(guó)家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)采取極端否定態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的計(jì)劃化幾乎涉及人們生活的各個(gè)方面，包括個(gè)人的工作性質(zhì)、就業(yè)差異、分配區(qū)別等。這些經(jīng)濟(jì)職能的集中必然引起政治權(quán)力的集中和濫用，并導(dǎo)致個(gè)人自由喪失，其結(jié)果必然是社會(huì)的農(nóng)奴化。相信自由市場(chǎng)能順利地解決一切經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

3 政府與市場(chǎng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)分析

政府與市場(chǎng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是社會(huì)資源在二者之間的分配。政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)，盡管認(rèn)為出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的時(shí)候，由政府來(lái)解決諸如提供公共物品；保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；使經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)在化；限制壟斷；調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配等問(wèn)題。似乎政府與市場(chǎng)之間是一種互補(bǔ)品的關(guān)系，但政府與市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是照相機(jī)與膠卷的關(guān)系那么簡(jiǎn)單，至少不是純粹經(jīng)濟(jì)意義上的“互補(bǔ)”。并非離開政府，市場(chǎng)就無(wú)法運(yùn)作；離開市場(chǎng)政府就無(wú)所適從，政府是有意識(shí)的來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的缺陷，從而完成市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。因此，二者關(guān)系不應(yīng)界定在互補(bǔ)的范圍內(nèi)，而應(yīng)界定為替代品的關(guān)系。

政府與市場(chǎng)關(guān)系的作用中，時(shí)間是一個(gè)不可忽視的變量，與其說(shuō)時(shí)間影響著二者的相互作用，不如說(shuō)是市場(chǎng)規(guī)律在自發(fā)的支配其自身的運(yùn)作。既然市場(chǎng)自發(fā)規(guī)律是客觀存在的，那么作為政府就不能夠回避這個(gè)規(guī)律。政府有著強(qiáng)大的宏觀調(diào)控部門，有著完善的信息收集機(jī)制。在明確市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的同時(shí)，可以調(diào)整自身干預(yù)范圍的大小及自身適應(yīng)機(jī)制，從一定程度上建立一個(gè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，并能夠及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)要求的機(jī)制體系。

分析社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，可以得知，任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都屬于公私的范疇，從國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確原則的確立到公民私有財(cái)產(chǎn)不得侵犯的憲法條文，無(wú)不體現(xiàn)著非公即私，非私即公的社會(huì)所有權(quán)劃分。在這樣的原則下，“私”當(dāng)然由假設(shè)為理性人的私人主體來(lái)管理，遵循著自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的原則。而“公”則由代議制背景下的政府代為管理，遵循著為委托人服務(wù)的原則。二者的共同作用構(gòu)成了全部的經(jīng)濟(jì)生活。由不同的手段和運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的不同能力主導(dǎo)著政府與市場(chǎng)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)生活中的沉浮。

4 理想狀態(tài)下的政府與市場(chǎng)作用模擬

我們可以構(gòu)建動(dòng)態(tài)的圖形來(lái)表示政府的作用與市場(chǎng)的作用的關(guān)系，之所以稱之為動(dòng)態(tài)是因?yàn)樾枰褧r(shí)間的因素考慮進(jìn)去。圖形如下：

圖中橫軸代表政府在資源配置中應(yīng)起的作用，縱軸代表市場(chǎng)在資源配置中的作用，直線AB表示政府和市場(chǎng)能力的預(yù)算約束線。具體而言，市場(chǎng)作用指市場(chǎng)自身的發(fā)育程度，包括市場(chǎng)規(guī)則的完善程度，合同契約對(duì)交易雙方的約束程度，市場(chǎng)的開放性程度。政府作用指政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，政府自身部門建設(shè)能力，政府維持市場(chǎng)環(huán)境能力等。二者的能力組合構(gòu)成了特定時(shí)間政府和市場(chǎng)的能力對(duì)社會(huì)資源利用的約束。一個(gè)國(guó)家在不同的時(shí)期，此條約束線的位置是在不斷地變化，不同國(guó)家在相同時(shí)期，此條約束線也是在不斷變化的。而曲線CD則表示政府目標(biāo)無(wú)差異曲線，此曲線的含義是政府在一定時(shí)期有自己的發(fā)展目標(biāo)，一旦目標(biāo)確立，就調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源去實(shí)現(xiàn)。在此曲線上的任意點(diǎn)表示在此曲線上，政府的目標(biāo)是相同的，可以通過(guò)不同規(guī)模的政府能力和市場(chǎng)能力的組合來(lái)達(dá)到，政府的目標(biāo)在一定階段是相對(duì)穩(wěn)定的。曲線CD向下傾斜表明政府能力和市場(chǎng)能力存在著替代關(guān)系，凸向原點(diǎn)表明政府能力與市場(chǎng)能力二者的邊際替代率是遞減的。而用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率最優(yōu)解的決定，直線AB和曲線CD相切無(wú)疑是最有效率的組合，也即在政府能力和市場(chǎng)作用能力允許的范圍內(nèi)設(shè)置經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是最佳的選擇。

在得出政府與市場(chǎng)關(guān)系的圖形之后，我們就可以認(rèn)識(shí)到政府一系列的經(jīng)濟(jì)改革可以說(shuō)是在尋求政府作用能力與市場(chǎng)作用能力組合的約束線與政府目標(biāo)無(wú)差異曲線的相交，也是在不斷地調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)，完善自身的發(fā)展能力，以期達(dá)到最優(yōu)的組合。政府與市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題不僅是學(xué)術(shù)界歷來(lái)爭(zhēng)論問(wèn)題，也是政府實(shí)踐中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。而在宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，這樣的關(guān)系往往是不易捕捉到的。在現(xiàn)實(shí)國(guó)家中，要么市場(chǎng)發(fā)揮作用的范圍不斷擴(kuò)大，而政府為其提供條件的能力得不到保證；要么是政府干預(yù)范圍過(guò)多，抑制著市場(chǎng)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。反映在圖形中就是，直線AB的位置經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)，在坐標(biāo)軸上的截距出現(xiàn)變化。例如，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，“看不見的手”對(duì)政府的作用不斷提出新的要求，而在發(fā)展中國(guó)家，由于傳統(tǒng)的政治體制和傳統(tǒng)的思想觀念使政府的干預(yù)范圍過(guò)大，其職能出現(xiàn)錯(cuò)位，市場(chǎng)無(wú)法正常發(fā)揮作用。而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求使這些國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)又期望過(guò)高。以致經(jīng)常出現(xiàn)直線AB和曲線CD的背離，達(dá)不到最佳的效果。

篇6

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；私人財(cái)務(wù)；政府財(cái)政；公共財(cái)政論；國(guó)家分配論

在我國(guó)，研究公共財(cái)政問(wèn)題是近年來(lái)的事情，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，公共財(cái)政體制在我國(guó)是否適用，也成為廣大財(cái)政理論和實(shí)際工作者共同關(guān)心的問(wèn)題。筆者擬就公共財(cái)政的一些理論問(wèn)題談些自己粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)公共財(cái)政概念的重新認(rèn)識(shí)

討論公共財(cái)政問(wèn)題，首先必須弄清公共財(cái)政的概念。筆者認(rèn)為：

（一）公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的概念，是對(duì)政府財(cái)政的客觀要求

公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)（財(cái)政）對(duì)應(yīng)的概念，它是代表社會(huì)公共利益，為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財(cái)政行為目的的社會(huì)公共性，是公共財(cái)政與私人財(cái)務(wù)的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財(cái)政是一種收入和支出活動(dòng)，這構(gòu)成公共財(cái)政與其他公共行為的本質(zhì)區(qū)別。

顯然，我們這里對(duì)公共財(cái)政概念的定義與傳統(tǒng)說(shuō)法有一定差異。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政就是公共經(jīng)濟(jì)，就是政府提供公共產(chǎn)品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品，因此，公共財(cái)政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準(zhǔn)確的。在這里，我們將公共財(cái)政表述為一種代表社會(huì)公共利益，為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)，是強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政作為一種收支活動(dòng)的行為寓意，也是突出公共財(cái)政作為政府實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。

公共財(cái)政存在的基本前提是社會(huì)公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財(cái)政存在的一個(gè)必要條件，它在一定程度上說(shuō)明公共財(cái)政作為公共利益和社會(huì)公共需要的實(shí)現(xiàn)手段存在的必要性。公共財(cái)政作為一種滿足社會(huì)公共需要的收支活動(dòng)，其實(shí)施主體是一定時(shí)期社會(huì)公共利益的代表者，在國(guó)家和政府存在的條件下，主體的責(zé)任自然應(yīng)該由國(guó)家和政府來(lái)承擔(dān)。因此，國(guó)家財(cái)政必然是公共財(cái)政。

國(guó)家財(cái)政的社會(huì)公共性首先是由國(guó)家和政府的社會(huì)職責(zé)和功能決定的。國(guó)家及代表國(guó)家的政府是社會(huì)管理者，當(dāng)然也是社會(huì)公共利益的代表，體現(xiàn)公共利益并使之得到實(shí)現(xiàn)，是國(guó)家和政府的一項(xiàng)最為重要的職責(zé)，因此，國(guó)家財(cái)政必須是公共財(cái)政。不體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需要的政府財(cái)政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說(shuō)，公共財(cái)政是對(duì)政府財(cái)政的一種客觀要求。

（二）公共性是政府財(cái)政的一般性質(zhì)

按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政是政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的行為，它的產(chǎn)生和存在是市場(chǎng)機(jī)制天然存在的缺陷使然，也就是說(shuō)，由于市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面有一些自身無(wú)法彌補(bǔ)的缺陷，因而需要政府出面通過(guò)提供公共產(chǎn)品的方式來(lái)對(duì)市場(chǎng)缺陷加以彌補(bǔ)。顯然，這里是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作公共財(cái)政存在的必要條件，也就是說(shuō)公共財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的表現(xiàn)形式。對(duì)此，筆者有不同的看法。我們認(rèn)為，公共財(cái)政不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的特殊性質(zhì)，而是政府財(cái)政的一般性質(zhì)，因?yàn)轶w現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和公共需要是政府財(cái)政的共同出發(fā)點(diǎn)和歸屬，不論任何社會(huì)形態(tài)的政府財(cái)政都是如此，在這里所不同的只是由生產(chǎn)力水平差異決定的社會(huì)公共利益和公共需要的層次，以及由生產(chǎn)關(guān)系決定的公共利益和公共需要的范圍。

這里可能會(huì)有一個(gè)疑問(wèn)，即我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的政府財(cái)政涉足了大量私人財(cái)務(wù)的事務(wù)，它是否具有公共財(cái)政的性質(zhì)，如有例外，如何解釋公共性作為政府財(cái)政一般性質(zhì)的論點(diǎn)。筆者認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的政府財(cái)政仍然是公共財(cái)政。在這里，主要的問(wèn)題是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，私人的個(gè)別需要被控制到了最狹小的范圍內(nèi)，相當(dāng)部分個(gè)別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實(shí)現(xiàn)的形式，正是這種私人需要的個(gè)別性與其實(shí)現(xiàn)形式公共性的不協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在提供私人產(chǎn)品，滿足個(gè)別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說(shuō)明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的公共屬性。我們不能因?yàn)槟撤N機(jī)制在操作上的不正常而否認(rèn)機(jī)制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政代行了許多私人財(cái)務(wù)的職能而否認(rèn)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)。

（三）公共財(cái)政的意義在于對(duì)政府財(cái)政職能作了合理定位

之所以要強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)，是因?yàn)楣藏?cái)政對(duì)政府財(cái)政作了合理定位，它明確了政府財(cái)政的職責(zé)范圍和主要功能，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則將政府與市場(chǎng)配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)納入政府財(cái)政范圍的應(yīng)該是具有公共利益和公共需要的事務(wù)，對(duì)那些私人利益和個(gè)別需要，政府只能為其正常實(shí)現(xiàn)提供外部條件，而不必直接參與其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。因?yàn)樗饺死婧蛡€(gè)別需要有其自身的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，個(gè)人對(duì)自身利益的追求使私人利益和個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)具備了充足的微觀動(dòng)力，因而政府不必直接介入其實(shí)現(xiàn)過(guò)程；同時(shí)，個(gè)別需要所體現(xiàn)出的千差萬(wàn)別的個(gè)體偏好，使政府不能直接參與其實(shí)現(xiàn)過(guò)程；此外，個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)完全可以按照等價(jià)交換的原則在個(gè)人之間進(jìn)行，這種等價(jià)交換的過(guò)程一方面滿足了購(gòu)買者對(duì)商品物質(zhì)形態(tài)的個(gè)別需要，另一方面則滿足了售賣者對(duì)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會(huì)公共需要的滿足很難按照等價(jià)交換原則來(lái)實(shí)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任只能主要由政府承擔(dān)。可見，社會(huì)成員的個(gè)別需要的滿足和實(shí)現(xiàn)不必也不能由政府財(cái)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)公共需要?jiǎng)t應(yīng)該主要通過(guò)政府渠道得到滿足，政府財(cái)政實(shí)質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的公共財(cái)政。公共財(cái)政界定了政府配置資源的范圍，即政府財(cái)政直接配置資源的范圍應(yīng)該在公共需要的領(lǐng)域內(nèi)，其意義在于對(duì)政府財(cái)政職能作了合理定位，它強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的社會(huì)公共性，并在概念上將政府財(cái)政與私人財(cái)務(wù)區(qū)別開來(lái)。

二、公共財(cái)政論與國(guó)家分配論的關(guān)系

近年來(lái)，隨著公共財(cái)政理論在我國(guó)的傳播和發(fā)展，公共財(cái)政論與在我國(guó)有廣泛影響的國(guó)家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現(xiàn)出來(lái)。有些堅(jiān)持國(guó)家分配論的人認(rèn)為，公共財(cái)政否定了財(cái)政分配的國(guó)家主體性，是對(duì)政府財(cái)政職能范圍的縮小和肢解。堅(jiān)持公共財(cái)政論的人則將國(guó)家分配論當(dāng)作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種落后的、過(guò)時(shí)的理論，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政是公共財(cái)政，國(guó)家分配論已經(jīng)不再適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

對(duì)以上兩種觀點(diǎn)，筆者都有不同的看法。我們認(rèn)為，任何理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐背景，社會(huì)科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展更要受特定時(shí)期、特定社會(huì)條件的制約，因此，我們很難說(shuō)什么理論是先進(jìn)的，什么是落后的，只要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定理論意義和實(shí)踐價(jià)值，就值得去學(xué)習(xí)和研究，況且，國(guó)家分配論曾經(jīng)在我國(guó)財(cái)政理論界有著最為廣泛的影響，它對(duì)指導(dǎo)我國(guó)特定時(shí)期的財(cái)政實(shí)踐發(fā)揮過(guò)積極的作用，盡管它的一些用于指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政實(shí)踐的管理原則和理論已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，但它的核心內(nèi)涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財(cái)政活動(dòng)的一般特性，因而并沒(méi)有過(guò)時(shí)。這里必須澄清對(duì)國(guó)家分配論的兩種誤解：一是將傳統(tǒng)理論當(dāng)作國(guó)家分配論的全部；二是將國(guó)家分配論誤解為由國(guó)家統(tǒng)攬一切分配的理論。其實(shí)，在傳統(tǒng)體制時(shí)期產(chǎn)生的國(guó)家分配論的理論觀點(diǎn)只是其在特定時(shí)期，根據(jù)特定的實(shí)踐背景提出的理論，而不是國(guó)家分配論的全部，它也可以根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)家和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)研究和提出指導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家分配理論；國(guó)家分配論也不是由國(guó)家統(tǒng)攬一切分配的理論，它只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政分配中的國(guó)家主體性和主導(dǎo)性，在這種主體性和主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，國(guó)家分配的范圍是由一定時(shí)期國(guó)家職能范圍決定的。從這一意義上說(shuō)，國(guó)家分配論也沒(méi)有過(guò)時(shí)。

在我們看來(lái)，國(guó)家分配論和公共財(cái)政論兩者的主要觀點(diǎn)并沒(méi)有本質(zhì)的分歧，不同的只是其強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)，比如國(guó)家分配論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為主體，公共財(cái)政論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為的目的和范圍；國(guó)家分配論突出財(cái)政產(chǎn)生與國(guó)家產(chǎn)生的本質(zhì)聯(lián)系，公共財(cái)政則突出國(guó)家作為公共利益的代表與私人財(cái)務(wù)在活動(dòng)范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點(diǎn)卻是相近甚至是相同的。表現(xiàn)為，摬普之所以成為公共財(cái)政是因?yàn)樗且环N代表公共利益、實(shí)現(xiàn)公共需要的財(cái)政活動(dòng)，在國(guó)家存在的條件下，這種財(cái)政活動(dòng)的主體當(dāng)然只能是國(guó)家和政府，因?yàn)閲?guó)家和政府是公共利益的當(dāng)然代表，公共財(cái)政實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府財(cái)政職能的定位，是從另外的角度對(duì)國(guó)家財(cái)政的定義?？梢?，公共財(cái)政論也是以國(guó)家主體為基本立足點(diǎn)的，這一立足點(diǎn)構(gòu)成公共財(cái)政論和國(guó)家分配論最本質(zhì)、最關(guān)鍵的共同點(diǎn)。在這一共同的基本點(diǎn)上，公共財(cái)政并不會(huì)縮小國(guó)家財(cái)政的范圍，也沒(méi)有肢解政府財(cái)政的職能，因?yàn)檎?cái)政職能范圍的變化是圍繞國(guó)家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制及由之決定的國(guó)家職能的大小，而不是公共財(cái)政本身。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的私人需要的實(shí)現(xiàn)歸位于市場(chǎng)，使社會(huì)公共需要和個(gè)別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并建立以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，為市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)作提供外部條件的公共財(cái)政運(yùn)行體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)政府職能轉(zhuǎn)化的要求，也是對(duì)政府財(cái)政職能所作的合理定位，這并沒(méi)有否定財(cái)政的國(guó)家主體性，也沒(méi)有肢解政府財(cái)政，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調(diào)整了傳統(tǒng)體制下政府財(cái)政職能越位和缺位的狀況，將政府財(cái)政的職責(zé)和功能規(guī)范在公共服務(wù)領(lǐng)域，使其更加合理和完整。

三、我國(guó)建立公共財(cái)政理論體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）尊重不同社會(huì)條件下公共財(cái)政的特性

根據(jù)上述分析，我們可以得出我國(guó)財(cái)政應(yīng)該是一種公共財(cái)政的結(jié)論，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該重視政府財(cái)政的這種公共特性。對(duì)這種公共特性的研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史，取得了很多科學(xué)反映公共財(cái)政運(yùn)行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類的共同財(cái)富，因而也是我們?cè)谘芯抗藏?cái)政理論時(shí)應(yīng)該盡量去學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學(xué)術(shù)界普遍存在的一種傾向，即過(guò)分強(qiáng)調(diào)不同時(shí)期、不同社會(huì)條件下公共財(cái)政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認(rèn)為，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，公共財(cái)政理論所參照的實(shí)踐基礎(chǔ)也不相同，因而在生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的國(guó)家，以及同一國(guó)家的不同時(shí)期，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，公共財(cái)政理論也會(huì)有一些差異。我國(guó)是一個(gè)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)尚不完善，市場(chǎng)機(jī)制也正在發(fā)育過(guò)程中，政府和市場(chǎng)在資源配置中的互補(bǔ)關(guān)系和相應(yīng)的機(jī)制也遠(yuǎn)未理順和形成，由此決定了我國(guó)的公共財(cái)政理論研究應(yīng)該體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的共性，忽視和否定其不同的實(shí)踐基礎(chǔ)，在理論研究上局限于對(duì)西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的簡(jiǎn)單傳播，甚至在表達(dá)方式上也模仿西方公共財(cái)政學(xué)是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)和借鑒西方科學(xué)的管理理論和方法的同時(shí)，本著實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)精神，以我國(guó)的基本國(guó)情為實(shí)踐基礎(chǔ)，探討和創(chuàng)立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政理論，并以此為我國(guó)的公共財(cái)政實(shí)踐提供指導(dǎo)，這才是目前我國(guó)財(cái)政理論工作者面臨的最重要的任務(wù)。

（二）重視對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期公共財(cái)政制度的研究

近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政理論界對(duì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實(shí)踐起點(diǎn)選擇上的誤區(qū)，即往往將目標(biāo)體制作為理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，按照西方公共財(cái)政理論的一般原理，設(shè)計(jì)出完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時(shí)期的特殊問(wèn)題，其結(jié)果當(dāng)然收不到好的效果。我們認(rèn)為，對(duì)目標(biāo)體制下公共財(cái)政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠(yuǎn)不是當(dāng)前公共財(cái)政理論研究任務(wù)的全部。目前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，這種轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐是中國(guó)所特有的，轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾及其表現(xiàn)形式既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，也不同于目標(biāo)體制時(shí)期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運(yùn)行系統(tǒng)及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來(lái)的特殊歷史時(shí)期，政府財(cái)政應(yīng)該實(shí)行怎樣的管理模式，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的某些特殊矛盾，政府財(cái)政應(yīng)該采取怎樣的政策，政府如何應(yīng)用財(cái)政手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，在建立目標(biāo)體制的過(guò)程中政府財(cái)政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實(shí)踐問(wèn)題是西方現(xiàn)成的公共財(cái)政理論所無(wú)法解決的，需要我們?cè)诶碚撋线M(jìn)行開創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對(duì)性的、系統(tǒng)的理論，為解決實(shí)踐問(wèn)題提供正確的指導(dǎo)。這就要求我們正確選擇財(cái)政理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，重視對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財(cái)政規(guī)律的研究，使政府財(cái)政在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中能發(fā)揮更好的作用。

（三）重視對(duì)我國(guó)公共財(cái)政應(yīng)用理論的研究

我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究重點(diǎn)更多地局限在對(duì)財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展、財(cái)政的本質(zhì)、職能和體系等基礎(chǔ)理論問(wèn)題上，過(guò)去形成的一些有較大影響的學(xué)術(shù)流派也主要側(cè)重于在以上基礎(chǔ)理論問(wèn)題上獨(dú)樹一幟，并沒(méi)有形成與其基本理論相配套的應(yīng)用理論體系，使財(cái)政學(xué)這門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實(shí)際問(wèn)題所應(yīng)有的作用。近年來(lái)這種現(xiàn)象有所改觀，但遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度。目前我們?cè)谪?cái)政應(yīng)用理論研究方面存在許多問(wèn)題：一是財(cái)政應(yīng)用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財(cái)政應(yīng)用理論的研究在時(shí)間上往往滯后于實(shí)踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國(guó)家政策出臺(tái)后一種撚皵性詮釋；三是財(cái)政應(yīng)用理論的研究往往側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財(cái)政應(yīng)用理論的研究往往脫離中國(guó)的客觀實(shí)際，在理論體系和政策措施上側(cè)重于套用西方模式，使財(cái)政應(yīng)用理論的成果缺乏針對(duì)性。以上財(cái)政應(yīng)用理論研究中存在的問(wèn)題直接影響了我國(guó)財(cái)政理論的正常發(fā)展，也成為我國(guó)財(cái)政改革往往滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革要求的重要原因。因此，在今后對(duì)公共財(cái)政理論的研究中必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有直接指導(dǎo)意義的應(yīng)用理論的研究，使我國(guó)財(cái)政理論體系更加完善，也使我國(guó)財(cái)政理論研究能真正發(fā)揮推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。

（四）實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共財(cái)政理論的本土化

經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，因此，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理論和經(jīng)驗(yàn)成為理論研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，這本身是無(wú)可厚非的。問(wèn)題在于，我們?cè)趯?duì)西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和借鑒過(guò)程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現(xiàn)象，將正常的學(xué)習(xí)和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應(yīng)該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無(wú)忌憚地抄襲西方理論，這不但對(duì)理論研究沒(méi)有意義，而且敗壞了理論研究的風(fēng)氣；二是重形式，輕內(nèi)容，僅僅將西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論作為一種時(shí)尚，作為一種標(biāo)榜自己學(xué)識(shí)的工具，不論是否有針對(duì)性，是否適用，盲目套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財(cái)政理論真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須強(qiáng)調(diào)其本土化問(wèn)題，這是由公共財(cái)政理論作為社會(huì)科學(xué)理論的特點(diǎn)決定的。我們要廣泛學(xué)習(xí)和吸收西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論，但對(duì)這些理論的學(xué)習(xí)不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡(jiǎn)單傳播，更不是將西方理論當(dāng)作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學(xué)習(xí)的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國(guó)的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，發(fā)展成為具有中國(guó)本土特色的公共財(cái)政理論。我們強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的本土化，并不是對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論的簡(jiǎn)單排斥，而是強(qiáng)調(diào)以我國(guó)的具體情況為理論研究的出發(fā)點(diǎn)，以解決我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問(wèn)題為研究的目的，形成能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的公共財(cái)政理論體系和觀點(diǎn)。

公共財(cái)政理論本土化首先是其實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，這一點(diǎn)在前面已多次強(qiáng)調(diào)，也就是說(shuō)我們進(jìn)行公共財(cái)政理論研究的實(shí)踐基礎(chǔ)不是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，而是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。我們的研究必須考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平及其對(duì)公共財(cái)政的承受能力；考慮中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化趨勢(shì)可能對(duì)公共財(cái)政制度帶來(lái)的影響；考慮中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國(guó)家的差異；考慮我國(guó)的政體及其決定的政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；考慮中國(guó)特有的復(fù)雜的政企關(guān)系及其對(duì)公共財(cái)政體制形成和完善的影響等等。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，是公共財(cái)政理論本土化最重要的含義，是我們?cè)诠藏?cái)政理論研究中最應(yīng)該重視的問(wèn)題。

公共財(cái)政理論本土化的另一重要含義是行文風(fēng)格和表達(dá)方式的本土化，這是一個(gè)容易被人忽視而又十分重要的問(wèn)題。在前面我們?cè)?jīng)談到，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論研究中有部分研究者盲目模仿西方經(jīng)濟(jì)理論的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使其著述晦澀難懂，甚至文理不通，這不僅影響學(xué)習(xí)和研究的質(zhì)量，而且也是一種不健康的文風(fēng)。我們提倡在理論研究中保持本土化的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，也就是要按照漢語(yǔ)言的行文風(fēng)格和表達(dá)方式來(lái)傳導(dǎo)自己的學(xué)術(shù)思想和研究成果，寫出中國(guó)人能看得懂的文章，對(duì)西方理論的翻譯介紹也應(yīng)該盡可能地符合漢語(yǔ)言的表達(dá)方式。這實(shí)際上是對(duì)我們的理論研究提出了更高的要求，只有真正弄懂了西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論，并對(duì)中國(guó)國(guó)情有充分了解的人，才有可能真正做到用自己民族的語(yǔ)言來(lái)準(zhǔn)確地表達(dá)異國(guó)的理論，也才可能在此基礎(chǔ)上將西方理論消化吸收為自己的東西，并發(fā)展為自己的研究成果?？梢?，公共財(cái)政理論的本土化不但是一個(gè)行文風(fēng)格和表達(dá)方式的技術(shù)問(wèn)題，也是提高研究人員素質(zhì)、端正研究作風(fēng)、提高研究質(zhì)量的問(wèn)題。

篇7

在西方理論界，近二、三十年來(lái)，隨著新貿(mào)易理論興起，作為該理論在政策領(lǐng)域的拓展，布蘭德和斯潘塞等人提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。所謂的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策(strategictradepolicy)是建立在不完全競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的新貿(mào)易理論的重要組成部分，有狹義和廣義之分。從狹義而言，即為“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論”，其基本思想是由于寡占存在著超額壟斷利潤(rùn)或租金，一國(guó)政府可以通過(guò)貿(mào)易干預(yù)來(lái)影響本國(guó)企業(yè)及其國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行動(dòng)，以改變競(jìng)爭(zhēng)格局，從而達(dá)到從國(guó)外寡頭企業(yè)向本國(guó)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，提高本國(guó)福利的目的。狹義的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要包括三個(gè)觀點(diǎn)：戰(zhàn)略出口政策、戰(zhàn)略進(jìn)口政策和以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口政策。廣義的戰(zhàn)略貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)，除了上述“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”的論點(diǎn)，還包括“外部經(jīng)濟(jì)”理論。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的基本模型對(duì)現(xiàn)實(shí)做了極大的簡(jiǎn)化，從而突出了問(wèn)題的核心，但正因?yàn)槿绱?，其結(jié)論的得出依賴于一些嚴(yán)格的假定前提，一旦這些假定發(fā)生變化，其實(shí)施效果就會(huì)受到一定的影響，政府應(yīng)該采用的最佳政策工具就會(huì)發(fā)生變化。因此，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策提出后，一些學(xué)者提出了種種批評(píng)意見，主要可分為經(jīng)濟(jì)與政治經(jīng)濟(jì)兩方面。

在經(jīng)濟(jì)批評(píng)方面主要有以下觀點(diǎn)：1、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策模型對(duì)一些特定的前提具有較強(qiáng)的依賴性和敏感性(如,對(duì)假設(shè)競(jìng)爭(zhēng)行為、廠商數(shù)目、時(shí)間選擇的敏感性)，因而缺乏一般性結(jié)論的政策含義。在實(shí)際政策制定中，對(duì)企業(yè)成本、競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等信息缺乏準(zhǔn)確的了解就不能制定適當(dāng)?shù)恼摺?、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策給本國(guó)帶來(lái)的福利提高并不是很大，對(duì)某些支持甚至可能對(duì)本國(guó)福利產(chǎn)生不利的影響。3、至今在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策領(lǐng)域，還沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定該扶持哪一類部門或產(chǎn)業(yè)，大多是憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定的。此外，還有人從扭曲理論的框架出發(fā)，指出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策未必是糾正某一扭曲的最佳“對(duì)癥”政策。

在“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”上的局限主要可以概括為：1、國(guó)家之間同時(shí)采用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策進(jìn)行干預(yù)會(huì)導(dǎo)致“囚徙困境”局面的出現(xiàn)。2、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施在出口補(bǔ)貼的籌集、選擇特定行業(yè)等方面都可能給本國(guó)國(guó)內(nèi)帶來(lái)不利的收入再分配效應(yīng)。3、政府通過(guò)貿(mào)易政策支持本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)引起“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，造成國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)政府政策的依賴性，甚至引發(fā)“直接非生產(chǎn)性尋租”活動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。4、政府的政策干預(yù)可能不適當(dāng)，其行為可能缺乏應(yīng)有的效率，其政策決策會(huì)受到特殊利益集團(tuán)的影響，這些都可能導(dǎo)致本國(guó)福利惡化。盡管對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易理論存在諸多批評(píng)或質(zhì)疑，但不可否認(rèn)，這一觀點(diǎn)無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都有積極的意義和貢獻(xiàn)。

二、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在中國(guó)的適用性分析

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的前提假定是：規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競(jìng)爭(zhēng)。理論創(chuàng)立者們已明確提出這些前提條件。我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，該理論由西方學(xué)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上提出，對(duì)他們來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制是不言而喻的，但對(duì)中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)型國(guó)家就不同了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是否已經(jīng)建立起來(lái)并處于良好的運(yùn)行之中，這是判別該政策能否應(yīng)用的一個(gè)極為關(guān)鍵的條件。由于這一條件對(duì)西方國(guó)家是不言自明的，西方學(xué)者并沒(méi)有明確提出，因此可以把它稱為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策應(yīng)用的隱含條件。

1、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)目前適用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的前提條件

首先，我國(guó)目前尚缺乏推行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的微觀基礎(chǔ)。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)及企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)(組織、制度創(chuàng)新；產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和壟斷利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)的源泉。而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，正處在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)主體、市場(chǎng)機(jī)制及市場(chǎng)體系等因素發(fā)育不全，創(chuàng)新機(jī)制尚未有效建立，最為缺乏的資源就是企業(yè)及企業(yè)家的創(chuàng)新能力。其次，人為分割封鎖的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有礙規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的一個(gè)重要方面——以保護(hù)進(jìn)口促進(jìn)出口，需要一個(gè)重要前提，就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效規(guī)模大，足以實(shí)現(xiàn)所需要的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，目前我國(guó)尚未形成統(tǒng)一有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，這嚴(yán)重阻礙著許多行業(yè)及企業(yè)實(shí)現(xiàn)其必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。再次，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行傳導(dǎo)機(jī)制及宏觀調(diào)控機(jī)制不健全，政企職責(zé)不分，有礙政府政策工具作用的發(fā)揮。此外，需要指出的是，雖然目前我國(guó)也有一些不完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和規(guī)模較大的企業(yè)，然而這些行業(yè)和企業(yè)中的壟斷特征并非主要源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們多是計(jì)劃體制和轉(zhuǎn)型體制中的行政因素所致。因此，這些企業(yè)通常缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)制度與能力，不能勝任戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的微觀主體角色。

2、行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是我國(guó)目前適用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的另一前提條件

行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不僅是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的前提假定之一，而且直接影響著戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有效性。按照產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)SCP理論，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場(chǎng)績(jī)效三者之間是相互作用的，其中市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是邏輯起點(diǎn)。如果我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效來(lái)考察戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有效性，那么根據(jù)SCP理論，我們有如下啟示：第一，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有賴于一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；第二，政府政策不能割斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與企業(yè)行為的相互關(guān)系；第三，提高戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有效性的關(guān)鍵是提高市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的效率，包括企業(yè)創(chuàng)新效率、企業(yè)規(guī)模效率和專業(yè)分工效率。

比照戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論對(duì)行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的要求，我們很容易發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多數(shù)是低效率、不合理的。這可以從決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的三個(gè)主要因素上加以分析。第一，行業(yè)集中度與企業(yè)規(guī)模方面。目前，我國(guó)的戰(zhàn)略性保護(hù)候選行業(yè)(如汽車、造船、鋼鐵、計(jì)算機(jī)、家用電器等行業(yè))的集中度大多偏低，表現(xiàn)為企業(yè)分散、規(guī)模小，達(dá)不到最小有效規(guī)模。第二，產(chǎn)品差別化方面。產(chǎn)品差別化是不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要因素。而我國(guó)過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使產(chǎn)品單一化，工業(yè)設(shè)計(jì)落后。80年代初又大量盲目重復(fù)引進(jìn)，生產(chǎn)大多停留在模仿階段上，而自身的消化吸收、創(chuàng)新能力不足，以致產(chǎn)品雷同化。第三，行業(yè)進(jìn)入、退出壁壘方面。我國(guó)許多行業(yè)，一方面進(jìn)入壁壘往往因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品差別程度小和投資軟約束而降低；另一方面，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，沉沒(méi)成本較大和地方保護(hù)主義的存在，大量低效率企業(yè)無(wú)法退出而且產(chǎn)權(quán)重組困難，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

3、其他一般性約束

除了經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)這兩大主要前提條件之外，我國(guó)還面臨著戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論隱含的其它實(shí)施條件的約束，如關(guān)于政府的條件約束；關(guān)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工沖突與貿(mào)易報(bào)復(fù)的約束；關(guān)于行業(yè)間資源爭(zhēng)奪的約束；關(guān)于不存在政策性尋租假定的約束等等。而且，這些一般性的限制還因我國(guó)過(guò)渡經(jīng)濟(jì)體制中的缺陷和行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的不合理性而有著比發(fā)達(dá)國(guó)家更為突出的表現(xiàn)。

4、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的工具與國(guó)際規(guī)則相抵觸

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)空前發(fā)展，貿(mào)易自由化已成為世界共識(shí)，關(guān)稅減讓取得良好成果，發(fā)達(dá)國(guó)家許多產(chǎn)品進(jìn)口稅率近乎于零，任何國(guó)家希望通過(guò)提高關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然面臨巨大壓力；非關(guān)稅壁壘的“灰色區(qū)域”也受到種種限制：WTO的貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)每年都對(duì)成員國(guó)國(guó)內(nèi)政策及貿(mào)易政策進(jìn)行評(píng)審，監(jiān)督各國(guó)修正政策對(duì)多邊貿(mào)易機(jī)制的背離，使任何具有保護(hù)色彩的蛛絲馬跡無(wú)所遁形。因此，對(duì)各國(guó)而言，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論提出的政策工具沒(méi)有應(yīng)用的制度保障。

5、我國(guó)推行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的有利條件

雖然目前我國(guó)推行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論面臨如上諸多限制，但是我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，有自己獨(dú)有的特色與條件。第一，我國(guó)雖然整體生產(chǎn)力水平較低，但發(fā)展存在不平衡性，既有技術(shù)水平十分低下的行業(yè)，也有技術(shù)水平先進(jìn)甚至處于國(guó)際領(lǐng)先地位的部門，因而在局部領(lǐng)域有實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的可能；第二，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，潛力巨大，這對(duì)于運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策中的進(jìn)口政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和改善我國(guó)的貿(mào)易條件，都有著不可估量的應(yīng)用前景；第三，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正處在建立與完善過(guò)程中，這在長(zhǎng)期上將為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的推行創(chuàng)造良好的制度條件。第四，方興未艾的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，為我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策提供了空間與機(jī)會(huì)。

三、在中國(guó)應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的啟示

1、正確處理應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與貿(mào)易自由化趨勢(shì)及WTO的關(guān)系

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策支持的貿(mào)易保護(hù)是適度的，它并不主張高筑保護(hù)壁壘。中國(guó)在實(shí)際應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)當(dāng)注意技巧，靈活運(yùn)用規(guī)則，以避免其他國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。同時(shí)，還要注意政策工具的多樣化。事實(shí)上，關(guān)稅、配額、補(bǔ)貼以外的其他一些政策，例如價(jià)格控制、相機(jī)的反傾銷政策、政府采購(gòu)政策等可以收到同樣的政策效果，甚至進(jìn)口監(jiān)管、與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策以及狹義貿(mào)易政策以外的競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等也能改變企業(yè)的戰(zhàn)略行為從而發(fā)揮同樣作用，并且這些政策的隱蔽性較強(qiáng)，不易引發(fā)貿(mào)易沖突。另一方面，可以利用WTO的一些模糊區(qū)域和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策來(lái)為本國(guó)的貿(mào)易干預(yù)提供辯護(hù)，例如保護(hù)幼稚工業(yè)的原則，國(guó)際收支平衡例外的原則，以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家在出口補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、技術(shù)壁壘等方面的一些有利規(guī)定。

2、進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化

繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這包括培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、理性的市場(chǎng)微觀主體與宏觀主體，大力發(fā)展非國(guó)有企業(yè)；進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，改變各類市場(chǎng)發(fā)育不平衡的狀況，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放，實(shí)行國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的全面接軌。

3、選擇適當(dāng)行業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

根據(jù)特定行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)狀況和發(fā)展前景等來(lái)決定在該行業(yè)能否應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策以及具體應(yīng)用哪種政策。在國(guó)內(nèi)外均為寡頭壟斷的行業(yè)，對(duì)國(guó)外進(jìn)口可以施加適度的關(guān)稅，實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)口政策，從國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)；在國(guó)內(nèi)為完全競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)外有壟斷力量的行業(yè)，也可以采用戰(zhàn)略進(jìn)口政策，從國(guó)外企業(yè)抽取利潤(rùn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)外均為寡頭壟斷，本國(guó)出口較多，出口競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，可以實(shí)施戰(zhàn)略出口政策。對(duì)具有寡占特征、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著、國(guó)內(nèi)外企業(yè)在本國(guó)以及其他市場(chǎng)上爭(zhēng)奪激烈的行業(yè)，特別是一些國(guó)內(nèi)尚不成熟的新興產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)，可以應(yīng)用以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口政策。

篇8

《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》指出，圖書質(zhì)量包括了四個(gè)方面的內(nèi)容，分別是內(nèi)容、編校、設(shè)計(jì)和印制這四個(gè)方面的質(zhì)量。而圖書質(zhì)量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，主要包括以下幾個(gè)方面，分別是使用性質(zhì)量、社會(huì)性質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)量、技術(shù)性質(zhì)量和服務(wù)性質(zhì)量。下面分別來(lái)闡述一下：

1．使用性質(zhì)量。

消費(fèi)者在購(gòu)買圖書以后，經(jīng)過(guò)仔細(xì)閱讀后，給圖書的一個(gè)整體評(píng)價(jià)。圖書的使用性質(zhì)量往往關(guān)系到整個(gè)圖書出版社的整體形象，目前市面上同一類型的書，不同的出版社都對(duì)其進(jìn)行了刊印發(fā)行，但是很多的消費(fèi)者在購(gòu)買這類書的時(shí)候，一般選擇那些名牌出版社的，究其原因主要是因?yàn)橄M(fèi)者在使用的過(guò)程中能夠滿足其需求，無(wú)論是從圖書本身的思想內(nèi)容、語(yǔ)言表達(dá)能力以及本身的創(chuàng)新性方面等。圖書的使用性質(zhì)量是圖書質(zhì)量的生命所在。

2．社會(huì)性質(zhì)量。

很多消費(fèi)者在購(gòu)買圖書后，尤其是購(gòu)買同一類型書的消費(fèi)者，對(duì)這同一書的質(zhì)量所作出的一個(gè)評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)是綜合性的，并且能影響到圖書在社會(huì)上的銷售情況和出版社的聲譽(yù)，這主要是因?yàn)椋旱谝?，出版社是從事?dú)立運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主要以營(yíng)利為主要目的，出版社要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷壯大發(fā)展，往往很重視起社會(huì)性質(zhì)量建設(shè)。出版社出版的書市場(chǎng)銷售量大，其書在社會(huì)上流傳的范圍就大，能讓出版社在不需要投資進(jìn)行營(yíng)銷時(shí)，其銷售渠道便已經(jīng)早形成了，這對(duì)出版社回籠周轉(zhuǎn)資金，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)還是很有幫助的。第二，出版社出版的圖書其銷售量大時(shí)，在社會(huì)上產(chǎn)生的影響力便逐漸加深，在人們之間流傳的范圍就比較大，這實(shí)際上就是一種無(wú)形的廣告，讓更多的人了解這種書的好處，也間接讓人們了解了該書的出版社，這樣將使得圖書的社會(huì)效益進(jìn)一步得到提高。

3．經(jīng)濟(jì)性質(zhì)量。

消費(fèi)者在購(gòu)買圖書時(shí)，對(duì)圖書的價(jià)格還是很在乎的。圖書屬于一種商品，在到市場(chǎng)上進(jìn)行流通以前，要對(duì)圖書的價(jià)格進(jìn)行確定。出版社在對(duì)圖書的價(jià)格進(jìn)行制定的時(shí)候，主要從三個(gè)方面來(lái)加以考慮：圖書的制作成本、整個(gè)市場(chǎng)的需求和消費(fèi)者對(duì)圖書的認(rèn)可程度。一本質(zhì)量高的圖書要經(jīng)過(guò)很多人的努力才能最后出版，在圖書制作的整個(gè)過(guò)程之中，往往需要大量的人力、物力和財(cái)力，所有這些加起來(lái)才能構(gòu)成圖書的制作成本。圖書出版以后，要到各大圖書館進(jìn)行銷售，如果是圖書本身的價(jià)格定的過(guò)高，會(huì)讓很多顧客望而卻步，這樣的價(jià)格定位，實(shí)際上是給圖書與消費(fèi)者之間架設(shè)了一個(gè)無(wú)形的障礙，市場(chǎng)的需求就會(huì)逐漸萎縮，反之，如果將圖書的價(jià)格定的過(guò)低，雖然會(huì)增加其銷售量，但是出版社會(huì)賠本，將沒(méi)有任何利潤(rùn)收回，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以說(shuō)，出版社在給圖書設(shè)定價(jià)格的時(shí)候，要充分考慮到圖書的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)量，充分考慮到出版社、市場(chǎng)和讀者三者之間的關(guān)系，制定出合理的價(jià)格。

4．技術(shù)性質(zhì)量。

目前，出版社需要不斷取得好的經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)促進(jìn)其不斷發(fā)展，因此出版社需要使用一些高科技的技術(shù)，讓圖書在眾多圖書中能夠脫穎而出，能夠首先吸引消費(fèi)者的眼球。圖書的技術(shù)性質(zhì)量包括圖書的外形設(shè)計(jì)、圖書的封面和圖書書脊的設(shè)置等，這主要是因?yàn)殡S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，全國(guó)各地的圖書出版社之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加大，要想在圖書出版市場(chǎng)，必須采取獨(dú)特的技術(shù)，讓消費(fèi)者能夠眼前一亮，才能夠吸引消費(fèi)者能夠產(chǎn)生翻閱圖書的一種沖動(dòng)感，這樣才可能去瀏覽圖書的大致內(nèi)容，最后讓消費(fèi)者去購(gòu)買圖書。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的圖書，雖然其使用性質(zhì)量很高，但是其裝幀沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)性的處理，就會(huì)嚴(yán)重影響其在市場(chǎng)上的占有率，影響圖書的銷售。值得一提的是很多出版社的書只是注重了其封皮的設(shè)計(jì)，而沒(méi)有考慮到書脊的設(shè)計(jì)。因?yàn)橛捎诟鱾€(gè)方面因素的制約，圖書不可能每一本都是進(jìn)行平面展示，主要還是放在書架上進(jìn)行銷售，而讀者首先看到的不是圖書的封面，而是書脊的內(nèi)容，因此，圖書在裝幀的時(shí)候還要注意其書脊的設(shè)計(jì)，做到醒目，提高圖書技術(shù)性質(zhì)量。

5．服務(wù)性質(zhì)量。

指的圖書在銷售完畢以后，并沒(méi)有完成其最終的銷售過(guò)程，好的圖書還需要不斷的進(jìn)行修訂或者是再版，這就要求圖書注重其服務(wù)性質(zhì)量，并且圖書出版社要設(shè)立專門的人員來(lái)做好這方面的工作。服務(wù)性質(zhì)量主要是包括：讀者對(duì)圖書的整體評(píng)價(jià)，圖書中的錯(cuò)別字，與圖書中觀點(diǎn)的不同之處和圖書中出現(xiàn)的明顯的錯(cuò)誤觀點(diǎn)等，出版社的相關(guān)人員很有必要將這些信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)不同的類型對(duì)其進(jìn)行分類，涉及到圖書作者的及時(shí)反饋給作者，涉及到圖書印刷廠的要反饋給印刷廠，涉及到出版社本身的問(wèn)題也要加以重視，并將問(wèn)題處理好?？傊谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中圖書質(zhì)量的含義，包括的內(nèi)容是比較多的，使用性質(zhì)量、社會(huì)性質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)量、技術(shù)性質(zhì)量和服務(wù)性質(zhì)量等這幾個(gè)方面，圖書作為傳播信息和知識(shí)的一個(gè)重要載體，必須要引起圖書作者、出版社和印刷廠等各個(gè)方面的重視，嚴(yán)把圖書質(zhì)量關(guān)，讓圖書更好發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，讓更多的讓人能讀到質(zhì)量高的好書。

二、圖書質(zhì)量與圖書市場(chǎng)的關(guān)系

圖書質(zhì)量與圖書市場(chǎng)之間有著相輔相成的關(guān)系，圖書質(zhì)量好，其市場(chǎng)的占有率就高，利潤(rùn)額度就大，就越能促進(jìn)出版社的發(fā)展；圖書市場(chǎng)也對(duì)圖書質(zhì)量提出了更高的要求，圖書的出版和發(fā)行要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，只有遵守市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)，出版社的圖書才能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，不斷促進(jìn)出版社向前發(fā)展。

1．圖書質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)圖書的社會(huì)使用價(jià)值的決定因素

圖書是一種商品，具有商品的基本要素，其中圖書的使用價(jià)值對(duì)圖書來(lái)說(shuō)具有決定因素。圖書只有在讀者購(gòu)買之后，才能體現(xiàn)出圖書的使用價(jià)值，晚上商品交易整個(gè)過(guò)程，（當(dāng)然前面提到的服務(wù)性質(zhì)量，那是在商品交易之后才出現(xiàn)的，這里不涉及這方面的問(wèn)題）。讀者在購(gòu)買圖書以后，不同的人在買到同樣一本書后，其使用的方式是不同的，我們舉例來(lái)說(shuō)明一下：比如說(shuō)《論語(yǔ)》這本書，少年兒童讀者買到《論語(yǔ)》后是為了進(jìn)行閱讀，開拓其知識(shí)面；成年人在買到《論語(yǔ)》后，是為了茶余飯后，能夠從里面吸收到很多為人處事的方式；大學(xué)生或者是專家學(xué)者在買到《論語(yǔ)》后，是從學(xué)術(shù)角度對(duì)其研究，從這一點(diǎn)出發(fā)，《論語(yǔ)》同樣是一本書在不同人那里的使用價(jià)值是不同的，因此出版社必須重視圖書的質(zhì)量，能夠讓不同階層的人在看到同樣版本的一種書的時(shí)候，都能夠從中汲取書的精華，獲得知識(shí)的滋養(yǎng)。

2．圖書質(zhì)量是社會(huì)主義圖書市場(chǎng)特征的決定因素

圖書出版是為國(guó)家和人民的根本利益服務(wù)的，是社會(huì)主義圖書市場(chǎng)特征的重要因素，因此必須重視圖書質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，不能只是追求經(jīng)濟(jì)方面的利益，將國(guó)家和人民的利益放在一邊。將圖書質(zhì)量放在首要位置來(lái)抓，歸根到底是為人民服務(wù)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。圖書質(zhì)量如果總是得不到提高，將影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，那后果是不堪設(shè)想的。圖書作為精神食糧，是精神文明建設(shè)中的重要組成部分，堅(jiān)持質(zhì)量第一，才有其存在的社會(huì)意義，才能夠體現(xiàn)其存在的根本價(jià)值。

3．圖書質(zhì)量是建立社會(huì)主義圖書市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要因素

將圖書質(zhì)量放在首要位置來(lái)抓，正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的和諧關(guān)系，對(duì)建立社會(huì)主義的圖書市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有很重要的意義。圖書出版社在出版圖書時(shí)，首先必須將圖書質(zhì)量放在一個(gè)重要的任務(wù)來(lái)抓，將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間進(jìn)行和諧統(tǒng)一。圖書質(zhì)量是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只要在保證質(zhì)量的前提下，才能夠談及圖書的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的問(wèn)題。社會(huì)主義圖書市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之中，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，也就是圖書的質(zhì)量問(wèn)題。如果出現(xiàn)圖書出版社，為了出版社自身的經(jīng)濟(jì)效益，而將社會(huì)效益全然不顧的話，那只能是將社會(huì)效益犧牲掉，這是圖書出版中極為典型的見利忘義的行為，不符合社會(huì)主義圖書市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求的。出版社將圖書質(zhì)量作為其第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，勢(shì)必會(huì)增加其經(jīng)濟(jì)效益。圖書出版社要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，抓好圖書的質(zhì)量關(guān)，為繁榮社會(huì)主義圖書市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4．圖書質(zhì)量是形成圖書市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的重要因素

圖書質(zhì)量也是形成圖書市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的重要因素。市場(chǎng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，而圖書的價(jià)格正是圖書價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。從一般的情況出發(fā)，在某些條件不變的前提之下，如果是圖書的價(jià)格出現(xiàn)下降的情況，圖書的銷售量會(huì)相應(yīng)增加，而圖書價(jià)格的升高，則會(huì)使圖書的銷售量相對(duì)的減少，所以說(shuō)圖書的質(zhì)量對(duì)價(jià)格有著重要的意義。圖書質(zhì)量在有保證的情況下，能夠制定出適合圖書出版社、讀者和印刷廠三者之間利益的一個(gè)價(jià)位，這一價(jià)位能夠讓這一類型的書基本都保持在這樣一個(gè)水平，當(dāng)然隨著印裝成本、制作時(shí)間長(zhǎng)短等其他因素，圖書的價(jià)格會(huì)進(jìn)行一定幅度的漲價(jià)，但是都不會(huì)偏離圖書本有的價(jià)值。圖書出版社將圖書質(zhì)量放在首要位置，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，展開較為合理的競(jìng)爭(zhēng)，制定合適的價(jià)格，這樣能夠形成較為穩(wěn)定的一個(gè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既利于出版社的發(fā)展，也能夠形成一個(gè)較為穩(wěn)定的圖書市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)圖書出版業(yè)的健康發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程概預(yù)算；工程量清單計(jì)價(jià)；作用

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2003年7月1日，國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局共同了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505000-2003），并開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。最新出臺(tái)的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，及時(shí)的解決了由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化給建筑工程的計(jì)價(jià)工作帶來(lái)的諸多不便。為我國(guó)建筑工程的持續(xù)高速發(fā)展提供了保證，并且對(duì)于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛具有重要的推動(dòng)作用。

建筑工程的概預(yù)算及方法的淺析

（一）建筑工程概預(yù)算的含義

在某項(xiàng)建筑工程的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有很多不同工程設(shè)計(jì)的階段。不同設(shè)計(jì)階段的不同設(shè)計(jì)文件在具體的內(nèi)容方面，相關(guān)定額方面，詳細(xì)的指標(biāo)以及取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等方面均會(huì)有所不同。通過(guò)對(duì)這些不同點(diǎn)而進(jìn)行的工程預(yù)算并且核算出該建筑工程到完成合同時(shí)，所需要的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件就是建筑工程概預(yù)算。簡(jiǎn)而言之，建筑工程概預(yù)算就是對(duì)某一項(xiàng)建筑工程，所需要全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的總稱。建筑工程概預(yù)算包括總體設(shè)計(jì)的估算，初步設(shè)計(jì)的概算，施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)算以及竣工時(shí)的結(jié)算等等。

建筑工程概預(yù)算的意義

概預(yù)算是建筑工程一個(gè)重要的組成部分。伴隨建筑工程順利實(shí)施的往往是巨額的資金投入，牽動(dòng)各方的利益。企業(yè)切實(shí)做好建筑工程概預(yù)算，一方面有利于企業(yè)有效控制工程的各方面投入，減少工程的實(shí)施時(shí)間，提高企業(yè)對(duì)于工程投資的效益；另一方面，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)更加科學(xué)的對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行管理。當(dāng)今市場(chǎng)，對(duì)于建筑工程的投資成倍增加，但是目前的建筑工程概決算始終表現(xiàn)的不如人意。例如概預(yù)算抵于決算、概算高于估算等不合理的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這對(duì)于建筑工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施是極其不利的。所以，建筑工程概預(yù)算管理應(yīng)該擺在建筑企業(yè)尤為突出的工作上來(lái)。

建筑工程概預(yù)算的方法

我們研究建筑工程概預(yù)算的方法，要從一個(gè)基本角度進(jìn)行著手，那就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化。在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，建筑工程概預(yù)算的方法是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)管理方法，實(shí)行的是概預(yù)算定額管理制度。改革開放后，我國(guó)逐步確定了以公有制為主體、多種所有制并存的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑工程概預(yù)算的方法實(shí)現(xiàn)了從原有的定額計(jì)價(jià)管理到工程量清單計(jì)價(jià)管理的轉(zhuǎn)變，保證了建筑業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

工程量清單計(jì)價(jià)的淺析

（一）工程量清單計(jì)價(jià)的含義

某個(gè)建筑工程的擬建，都是首先被細(xì)化成若干個(gè)細(xì)小項(xiàng)目，比如措施項(xiàng)目、分部分項(xiàng)項(xiàng)目等，這些細(xì)小項(xiàng)目的名稱和數(shù)量的清單，按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一編碼后的清單就是工程量清單。工程量清單是對(duì)擬建工程的專業(yè)性的反映，具有復(fù)雜性、多樣性和嚴(yán)謹(jǐn)性等特征，對(duì)招標(biāo)質(zhì)量與招標(biāo)最終的成敗具有關(guān)鍵的作用。

顧名思義，工程量清單計(jì)價(jià)說(shuō)的就是，投標(biāo)人完成招標(biāo)人所出具的工程量清單所需要的全部費(fèi)用的支出，包括工程支出、稅金支出和其他項(xiàng)目支出等。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)的意義

工程量清單計(jì)價(jià)是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，對(duì)于整頓并且有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)具有極其重要的意義。市場(chǎng)是價(jià)格形成的主導(dǎo)因素，建筑企業(yè)可以依據(jù)市場(chǎng)的變化自主定價(jià)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府可以利用自己的權(quán)利，對(duì)于市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行有效合理符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的間接調(diào)控。簡(jiǎn)而言之，全面推廣建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)，符合建筑業(yè)本身的規(guī)律，符合價(jià)值規(guī)律，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)律。

工程量清單計(jì)價(jià)法與定額計(jì)價(jià)法的比較

1.定額計(jì)價(jià)法的不足

定額計(jì)價(jià)法的模式下，能夠成為工程造價(jià)制定的唯一主體便是政府。但是，政府的主體作用有很大的不足之處，主要表現(xiàn)在：政府針對(duì)不同類別不同情況企業(yè)，在計(jì)取造價(jià)時(shí)仍然要執(zhí)行相同的定額費(fèi)用。對(duì)于許多建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的從屬地位顯得極為不公平。這種方法造成的結(jié)果一方面反映不出建設(shè)的主從關(guān)系，在時(shí)間、空間上都顯示不出資金的秩序，也就不能完整的表現(xiàn)一個(gè)清晰、合理、科學(xué)的工程造價(jià)管理制度，在實(shí)施上很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。另一方面，“一刀切”的工程造價(jià)管理方法，也不能把建筑出來(lái)產(chǎn)品的好壞，直白的從價(jià)格上顯現(xiàn)處理。好的建筑產(chǎn)品必然需要更大的投入，但是保證不了投入的收回以及里利潤(rùn)的最大化。還有，定額計(jì)價(jià)管理對(duì)于招標(biāo)工作是個(gè)大的阻礙。理論上，一樣的圖紙用一樣的定額，但是在制作和審查的過(guò)程中，得出的結(jié)果很可能因?yàn)榉N種原因而不同，這就意味著招標(biāo)工作存在著碰大運(yùn)的現(xiàn)象。

工程量清單計(jì)價(jià)法的優(yōu)勢(shì)

工程量清單具有強(qiáng)制性、通用性、實(shí)用性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。編碼、名稱、計(jì)算規(guī)則都是統(tǒng)一于文件當(dāng)中的，由國(guó)家建設(shè)部按照國(guó)際通用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)我國(guó)的建筑企業(yè)工程量計(jì)價(jià)清單進(jìn)行規(guī)范的管理。并且，新的計(jì)價(jià)方式把權(quán)利回歸于企業(yè)，使企業(yè)能夠按照自身的實(shí)力與水平進(jìn)行計(jì)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的不同

工程量清單計(jì)價(jià)同同預(yù)算定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別，體現(xiàn)在二者的計(jì)算規(guī)則上。

首先，工程量清單項(xiàng)目使用的是如m、t等基本計(jì)量單位。定額項(xiàng)目中使用的計(jì)量單位除了基本計(jì)量單位外，還存在著很多不規(guī)范的復(fù)合單位。所以，工程量清單計(jì)價(jià)方法相比于定額計(jì)價(jià)方法在計(jì)量單位上顯得更為規(guī)范。其次，對(duì)于分項(xiàng)工程，工程量清單是按照工程凈量計(jì)算，定額計(jì)價(jià)遵循的標(biāo)準(zhǔn)則是實(shí)際發(fā)生量計(jì)算；對(duì)于工程內(nèi)容上，工程量清單計(jì)價(jià)法著重的是實(shí)際完成的內(nèi)容，并主動(dòng)把主體工程名當(dāng)做是工程量清單項(xiàng)目的名稱。相反，定額計(jì)價(jià)法是不對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行整合的。第三，工程量清單計(jì)價(jià)法同傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)法，針對(duì)工程實(shí)體項(xiàng)目工程量上的計(jì)算方法和相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定也有很大的不同之處。對(duì)于清單項(xiàng)目工程量，現(xiàn)行的計(jì)價(jià)法是以工程實(shí)際完成的程度最為標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)法則是對(duì)工程量按照工程實(shí)際完成的實(shí)體，再加上規(guī)定中的預(yù)留值以及裕量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算的。

如何更好的發(fā)揮工程清單計(jì)價(jià)的作用

要想更好的發(fā)揮工程清單計(jì)價(jià)在建筑工程的概預(yù)算中的作用，并且有效的控制建筑成本，做到“錢花在刀刃上”，要在事前、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的管理。

首先，工程量清單計(jì)價(jià)的事前管理，主要體現(xiàn)在前期的成本預(yù)測(cè)上。要在有效的定量合同價(jià)格的前提下，認(rèn)真細(xì)致的分析所有的工程量清單。最終制定合理、科學(xué)符合市場(chǎng)的建筑工程計(jì)劃。其次，要在建筑項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)建筑所需成本進(jìn)行有效的管理。在工程量清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)下，建立健全組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)。對(duì)建筑過(guò)程中產(chǎn)生的成本實(shí)時(shí)匯總控制。第三，建筑項(xiàng)目完成之后，要認(rèn)真比對(duì)工程量清單，最后將項(xiàng)目完成的實(shí)際情況進(jìn)行匯總。

正確運(yùn)用好工程量清單計(jì)價(jià)還應(yīng)該注意，要對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的評(píng)測(cè)和檢查。對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，能否掌握工程量清單的編制方法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，是檢驗(yàn)一個(gè)設(shè)計(jì)人員是否合格的基本要求。為了能夠更加準(zhǔn)確、全面并且完整地做好工程量清單工作，要無(wú)條件的遵守相關(guān)法規(guī)，并且不斷完善計(jì)價(jià)的操作程序，升級(jí)清單計(jì)算軟件。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，雖然不是定價(jià)的主體，但是要做好監(jiān)督人的角色，始終強(qiáng)調(diào)企業(yè)的定額工作建設(shè)，使施工企業(yè)能夠正確認(rèn)識(shí)自身的水平，快速的報(bào)價(jià)，這樣企業(yè)才能在不斷的自我完善中成長(zhǎng)，而工程量清單計(jì)價(jià)也能夠深入的建筑企業(yè)的建設(shè)中去。在市場(chǎng)環(huán)境不斷變化的同時(shí)，要適時(shí)適當(dāng)?shù)男薷摹队?jì)價(jià)規(guī)范》，使之不斷完善，推動(dòng)該方法的全面推廣和運(yùn)用。

總結(jié)：

工程清單計(jì)價(jià)，是伴著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立應(yīng)運(yùn)而生的。這種計(jì)價(jià)方法能有效的彌補(bǔ)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法的不足，使建筑業(yè)的發(fā)展更加符合市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉長(zhǎng)濱．土木工程概預(yù)算[M]．武近：武漢工業(yè)大學(xué)出版社．2001．

篇10

內(nèi)容摘要：商品包裝欺詐是商品流通中存在著的賣方對(duì)買方實(shí)施的一種較為隱蔽的欺詐行為，但目前我國(guó)尚未對(duì)此進(jìn)行科學(xué)的界定從而制定相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)范，以保護(hù)買方權(quán)益及維護(hù)賣方間的公平競(jìng)爭(zhēng)。本文對(duì)商品包裝欺詐的內(nèi)涵及外延做了有益探討并得出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：包裝欺詐 有形欺詐 無(wú)形欺詐 規(guī)范市場(chǎng)

買方了解和認(rèn)識(shí)商品的第一印象是商品的包裝，而每一商品包裝的最終敲定和嶄新出臺(tái)無(wú)不滲透著廠商良苦用心，即廠商期望能夠通過(guò)商品包裝來(lái)吸引買方，使買方購(gòu)買自己的商品。這樣，商品包裝便成為廠商之間為爭(zhēng)奪買方而競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。雖然商品包裝是商品交換必不可少的承載條件，但是商品包裝與商品本身并不存在只能這樣包裝不能那樣包裝的必然聯(lián)系，因此，一些廠商則利用商品包裝來(lái)搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、從誘騙買者中非法謀利。那么買方對(duì)花樣繁多的各式各樣的商品，如何識(shí)別存在其中的包裝欺詐行為呢？目前我國(guó)尚無(wú)一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這還是一個(gè)需要認(rèn)真研究正確界定的問(wèn)題。

商品包裝欺詐的含義及特點(diǎn)

依筆者之見，所謂商品包裝欺詐應(yīng)界定為：凡是廠商利用非該商品所必需的、與該商品的使用價(jià)值的質(zhì)與量不相符合的包裝形式引誘誤導(dǎo)買方，造成買者買到的該商品的實(shí)際使用價(jià)值的質(zhì)與量小于或不同于他根據(jù)該商品包裝期望得到的使用價(jià)值的質(zhì)與量的行為屬于商品包裝欺詐。衡量被某一商品包裝所欺詐的份額或程度，可通過(guò)計(jì)算來(lái)表明，即：商品包裝反映的直觀的使用價(jià)值的質(zhì)與量與該商品的實(shí)際使用價(jià)值的質(zhì)與量的差額。被欺詐的使用價(jià)值的質(zhì)與量，既可表現(xiàn)在使用價(jià)值的質(zhì)的或內(nèi)容上，也可表現(xiàn)在使用價(jià)值的重量或體積上。需要說(shuō)明的是，具有包裝欺詐的商品并非都是假冒偽劣產(chǎn)品，一些正規(guī)廠商生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也存在包裝欺詐現(xiàn)象，原因在于我國(guó)目前尚未對(duì)商品包裝欺詐進(jìn)行科學(xué)界定并出臺(tái)治理的具體措施，也就是說(shuō)目前通過(guò)商品包裝欺詐謀利，不會(huì)受到制裁。

從目前市場(chǎng)上所存在著的商品包裝欺詐的情況看，商品包裝欺詐方式可分為兩大類：一類是無(wú)形欺詐的方式，另一類是有形欺詐的方式。這里的“形”是指商品體積的表現(xiàn)形狀。所謂無(wú)形欺詐，就是通過(guò)在商品包裝物表面上印制與商品質(zhì)的不一致的圖像或文字，從而使買者在商品的質(zhì)的方面受騙；所謂有形欺詐，就是通過(guò)包裝物的形態(tài)給買者造成一種錯(cuò)覺，認(rèn)為包裝著的商品與包裝形成的最大體積相一致，從而使買者在商品數(shù)量方面受騙?？梢姡瑹o(wú)形欺詐是用虛假的商品質(zhì)地欺騙買者，而有形欺詐則是用虛假的商品數(shù)量欺騙買者。

商品包裝欺詐有如下特點(diǎn)：第一，實(shí)行全封閉式包裝。凡具有包裝欺詐的商品，無(wú)不在包裝上實(shí)行全封閉，廠商既不為買者提供商品樣本，也不允許買者在購(gòu)買前打開包裝了解商品狀況。廠商有意造成這樣一個(gè)既成事實(shí)：當(dāng)買方有權(quán)打開包裝時(shí)，交易已經(jīng)完畢，欺詐已成定局，買方只得默認(rèn)。第二，欺詐的商品單位價(jià)值小。選擇小件商品進(jìn)行包裝欺詐易于得手，因?yàn)樾〖唐芬话阏f(shuō)來(lái)價(jià)值小，欺詐行為不易引起社會(huì)廣泛注意，買者對(duì)此有默認(rèn)的普遍性。第三，欺詐的對(duì)象眾多獲利巨大。表面看，欺詐一位買者廠商獲利不大，但欺詐對(duì)象持續(xù)不斷人數(shù)眾多，有包裝欺詐行為的商品又主要集中在人們常用的藥品、食品和其它生活必需品等方面，為此廠商不愁欺詐不成，你不買他買，廠商不僅獲利有保障，而且積少成多獲利數(shù)額巨大。第四，欺詐的形式復(fù)雜多樣。一是變換快。由于改變商品包裝不需要增加成本就可完成，因此廠商可以很快改變商品包裝原來(lái)的欺詐面孔開始新的欺詐。二是樣式多。在無(wú)形欺詐中有的打著似乎誠(chéng)實(shí)的招牌，如在帶有欺詐性圖案的包裝上印有“本圖案與里面的商品無(wú)關(guān)”等字樣，也有的在有形欺詐中打著誠(chéng)實(shí)的招牌，如在包裝上用不顯著的文字印著實(shí)際重量等等?？傊?，只要我們細(xì)心觀察認(rèn)真分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)形形包裝欺詐的現(xiàn)象，如有的牙膏看著體積很大，用時(shí)卻擠出很多空氣；有的圓柱形包裝的餅干，每片餅干有四個(gè)不能再大的圓形空心，諸如此類不勝枚舉。

商品包裝欺詐產(chǎn)生的原因及危害

商品包裝欺詐行為存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，但它并非是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟、體制不健全的產(chǎn)物。發(fā)育不成熟體制不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為包裝欺詐行為留有滋生的縫隙和生長(zhǎng)的土壤，主要表現(xiàn)在：一是買賣雙方尚缺乏理性的指導(dǎo)和約束。對(duì)于賣者來(lái)說(shuō)，商品包裝欺詐是其市場(chǎng)短期行為中見利忘義、唯利是圖不良心理的驅(qū)動(dòng)和表現(xiàn)；對(duì)于買者來(lái)說(shuō)，一旦被商品包裝所欺詐往往認(rèn)為是個(gè)人的私事小事，很難去說(shuō)理，進(jìn)而采取忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉的心態(tài)對(duì)待之，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚缺乏監(jiān)督和約束機(jī)制。各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我國(guó)也不例外，有許多方面需要完善的地方，對(duì)商品包裝欺詐的制約就是其中之一。正因?yàn)槿绱?，商品包裝作為賣者之間競(jìng)爭(zhēng)的手段、買者與賣者之間信譽(yù)關(guān)系的紐帶，到現(xiàn)在我國(guó)尚無(wú)一個(gè)普遍、權(quán)威和規(guī)范的系統(tǒng)性約束，因此商品包裝欺詐行為才得以在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生、存續(xù)。

商品包裝欺詐行為的存在對(duì)我國(guó)正在發(fā)育和完善中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制會(huì)造成種種危害，主要表現(xiàn)在：

第一、破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的發(fā)揮。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的原則和機(jī)制，優(yōu)勝劣汰是其公正的裁決結(jié)果。商品包裝欺詐恰恰破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的原則，妨礙了這一市場(chǎng)機(jī)制正常作用的發(fā)揮。公平競(jìng)爭(zhēng)要求廠商講求商品的質(zhì)量和企業(yè)的信譽(yù)，這是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲利獲勝的根本，而包裝欺詐則不講信譽(yù)，采取投機(jī)取巧的不正當(dāng)手段謀利，使公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失靈，導(dǎo)致優(yōu)不勝劣不敗的惡劣結(jié)果。

第二、侵害了買方的合法權(quán)益。買者享有公平交易的權(quán)利，即清清楚楚購(gòu)買，明明白白消費(fèi)他所購(gòu)買的商品。公平交易不僅體現(xiàn)在價(jià)格合理，還體現(xiàn)在買者在選購(gòu)商品時(shí)的正常心態(tài)，也就是對(duì)商品的全部情況應(yīng)該清楚明白，不應(yīng)存在對(duì)該商品有人為造成誤解的方面，也就是說(shuō)買方在購(gòu)買之前享有對(duì)商品的知情權(quán)。而商品包裝欺詐就屬于廠商為買者造成對(duì)該商品誤解的行為，這種行為無(wú)疑是對(duì)買方合法權(quán)益的有意侵害。

第三、損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下買賣雙方誠(chéng)信關(guān)系的建立。成熟完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅是法制經(jīng)濟(jì)，而且也是道德經(jīng)濟(jì)，講求誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟完備的標(biāo)志。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可以清楚地透視出商品背后生產(chǎn)者的人品，誠(chéng)信的人品生產(chǎn)出的是誠(chéng)信的商品，這是理性消費(fèi)者的信賴和追求，也是商品生產(chǎn)者制勝的法寶。而商品包裝欺詐卻與此相反，與建立誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳，損害了買賣雙方誠(chéng)信關(guān)系的建立，也損害了業(yè)內(nèi)風(fēng)氣。

消除商品包裝欺詐的措施

商品包裝欺詐，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相悖的不良行為，只有消除這種行為才能維護(hù)正當(dāng)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能維護(hù)購(gòu)買者的合法權(quán)益，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一、要科學(xué)揭示商品包裝欺詐的涵義。消除商品包裝欺詐行為，首先要科學(xué)揭示商品包裝欺詐的涵義，從而確定一個(gè)業(yè)內(nèi)和社會(huì)普遍公認(rèn)的定義。明確這樣的一個(gè)科學(xué)定義就可以為廠商提供一個(gè)清晰的防范界限、為買者提供一個(gè)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、為執(zhí)法部門提供一個(gè)適用法律法規(guī)的依據(jù)。

第二、建立一個(gè)全方位的社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)。商品包裝欺詐最怕監(jiān)督和曝光，因此建立一個(gè)由工商、行業(yè)、消協(xié)、群眾及新聞媒體組成的社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)是非常必要的。一旦發(fā)現(xiàn)商品包裝欺詐，就要及時(shí)公之于眾，使有包裝欺詐的商品失去市場(chǎng)。同時(shí)，要培育和營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)文化氛圍，使之成為廠商營(yíng)銷的利益機(jī)制。