導語：如何才能寫好一篇市場經濟的規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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作為道德原則的誠實信用，是市場經濟最基本的道德準則，也是市場經濟的黃金規(guī)則。市場經濟愈發(fā)達，愈要求誠實守信，這是市場經濟的內在要求，也是現(xiàn)代文明的基礎和標志。隨著市場經濟的發(fā)展，經濟領域的各個環(huán)節(jié)分工愈加精細、復雜，社會化、全球化程度加深。經濟在競爭日趨激烈的同時，合作也更加不可避免，而這種合作，必須是合作雙方精誠、善意的合作，是為實現(xiàn)合作主體的共同目標、共同利益的合作。市場經濟中的各主體若想確保自身的利益，就必須在實現(xiàn)自身利益的同時，也要確保他人利益得以實現(xiàn)，這就要求一種誠實守信的合作精神。誠實守信原則在社會交往與經濟合作中還體現(xiàn)為一種維護社會正義的責任感。經濟領域的分工合作，要求合作主體具有誠實、善良的內心心理狀態(tài)，這是對經濟合作主體的道德要求，也是經濟合作主體順利進行的道德基礎。就是強調主體內在的善意、誠實無欺、重守諾言等道德品行，并且以此作為市場主體的內在的調控機制，來指導市場主體與社會之間的利益達到大致的平衡。從這個方面的意義上說，誠信原則是市場交換的調節(jié)器和重要保障。

誠信原則是契約實現(xiàn)的基石和保證。市場經濟中的各種經濟交往本質上都是契約性的，而契約是各方決策的合意。經濟交往的各方必須相互提供必要的信息以供對方決策，而一旦形成契約，則雙方都要遵循，這樣才能建立穩(wěn)定的經濟關系。誠實守信是經濟交往的契約性本質在道德上的體現(xiàn)。誠實更多地指在經濟交往中真實無望地提供相關信息，以供對方作出合乎自身利益的理性決策；而守信是更多地按照自己同意的契約承擔責任。誠實和守信密切相關。通過“瞞”和“騙”定立的契約不可能具有約束力，而不愿意承擔責任的契約行為本身就是缺乏誠意的，這從根本上違背了立約的初衷，背離了誠實守信的基本要求契約的目的也就無從說起。而且，隨著現(xiàn)代市場經濟的充分發(fā)展，市場交換關系變得錯綜復雜，面對各種紛繁復雜交易關系，法律的作用也顯露出其局限性。無論法律條款和契約條款多么嚴密，仍然無法詳盡，如果交易者心存惡意，總能找到避規(guī)之法，總可破壞契約的實現(xiàn)。由此可見，作為維系市場交易紐帶的契約，沒有了誠信原則的支撐，也就成為一紙空文。說到底，現(xiàn)代市場經濟必然是信用經濟，它的正常運行需要誠信道德來維系。因而它不僅要求建立與之相適應的、可靠的信用制度，而且要求市場合作主體、交易主體要具備重承諾、守信用的良好德性。

二、誠信品質在經濟交易中的踐行

交易是市場社會中最為核心的經濟活動。那么，誠信品質如何在交易中實踐呢?這里認為，信息的真實性和相對完整性是交易誠實的本質性規(guī)定。交易信息的真實性，重在要求真實相告，這既是一個靜態(tài)的要求，也是一個動態(tài)的要求。所謂靜態(tài)的要求，是指交易雙方在交易的全過程中相互提供的每一個信息都是真實的。在復雜的市場條件下，交易的一方可以因為某種原因暫時不透露某些真實信息，但是絕不應該提供虛假信息，否則就是不誠實，甚至欺詐。所謂動態(tài)的要求是指，在交易過程中，由于某些不可控的因素的作用，使交易雙方的利益格局發(fā)生變化（或對自己有利而對對方不力，或對自己不利而對對方有利），都應該如實告知對方，通過彼此之間的協(xié)商進行對雙方都有利的調整，以保證交易能夠順利進行。交易信息的真實性，其次要求科學的真實，也就是所在交易過程中提供和發(fā)表的任何―個信息，應該是擁有大量數(shù)據和實施支撐的信息，而不是出于感情沖動，不是出于純經驗判斷，更不是出于主觀臆斷的信息。在快速變化的時代，任何事物和環(huán)境的變化都會集中地反映為信息的更新與裂變，而這些更新和裂變的信息又會促進事物和環(huán)境的進一步變革，因此信息革命始終不斷，其間包含有各種各樣的信息，這些信息對于經濟活動主體或是有價值信息，或是無價值甚至附加值信息。因此，任何一個經濟活動主體對信息的科學分析都是格外重要的。一個追求發(fā)展的經濟主體應該明白：科學的真實才是真正負責任的真實，才是經得起時間考驗的真實，依據這種真實所進行的交易才會是長久的。真實地告知科學的真實能促進誠實交易。

提供相對完整的信息是保證誠實交易信息前提的另一個方面，事實上是信息真實性的一個補充。在實際的交易活動中，我們常常會遇到這樣的問題，參與交易的一方提供的信息是真實的卻不是完整的，結果導致對方的信息不完全，影響對方的交易收益和交易主動程度。這就是因信息不完整在城的信息不對稱，同樣容易引發(fā)道德風險。出現(xiàn)這種情況，受損的一方無法判定對方有意隱瞞給自己帶來的損失。一旦交易過程中出現(xiàn)信息不完整的現(xiàn)象，受損的一方總是會產生對對方的不信任，當然，現(xiàn)實中由于人們的認知差異，不同人對于交易信息完整性的認定有不同的尺度。從這一意義上我們說，交易信息沒有絕對的完整，只有相對的完整。相對完整的信息并不是無章可循的，很多通行的做法和要求提供了這方面的依據，比如，當一個企業(yè)發(fā)生了毀約事件，那么這家企業(yè)就應該向有關方面提供諸如什么原因、什么人負有責任、造成了什么影響、講怎樣處理等等信息；任何敷衍搪塞、躲躲閃閃的信息都是不誠實的表現(xiàn)。此外，交易承諾的公開性與相對穩(wěn)定性是誠實交易的保證。誠實交易是一種建立在信用基礎上的通過付出獲取收益的經濟活動。信用基礎由承諾和履約構成。履約質量越高，信用基礎就越堅實，交易活動的成功率就越高。

三、建構良好的社會信用體系

加強我國的社會信用體系建設，是社會主義市場經濟走向有序而持續(xù)之路。加強社會信用體系是一項長期和復雜的系統(tǒng)工程。我們的基本看法是：

一是完善機制，依法治理。信用表面上是一個道德問題，但本質是一個法制問題。誠信道德規(guī)范，有賴于公平與正義的社會秩序的支撐。在公平與正義能夠得到基本維護的時候，誠信的力量、道德的力量就會強大起來。要建立規(guī)范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制，從制度上和法律上約束失信行為，為社會誠信建設提供制度和法律保障。根據世界各國誠信建設的經驗，社會誠信體系中的是新懲罰機制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn)，改善市場秩序，最終重建社會信任。制度建設首先是減少遵從誠信道德行為的代價和成本，不能使誠信者總成為事實上的吃虧者，不能使違反誠信道德有利可圖，這就需要社會制度能夠保障最起碼的公平與正義。要有嚴格的懲罰和激勵機制，要在制度和法規(guī)上保證誠信者能夠得到應有的回報，失信者必須承擔相應的責任，社會不僅要對其予以輿論遣責，更要其付出經濟上的代價，甚至刑事上的懲罰。完善的機制與嚴格科學的管理相輔相成。近期國內外一些大公司失信的實踐證明，若企業(yè)內部管理沒有建立良好的“防火墻”機制，在問題發(fā)生時不能及時糾錯，再大的企業(yè)也很難在利益面前始終保持清醒。

二是建立誠信的社會環(huán)境。誠信是維持市場經濟正常人際關系和社會秩序必需的行為準則。信用首先是經濟關系，同時也是社會關系。形成誠信為本的風氣，關鍵在于共同營造良好的社會環(huán)境。信用會帶來風險，為了控制這種風險，任何現(xiàn)代社會都需要一整套嚴格的信用管理體系。西方發(fā)達國家在“在社會誠信體系”建設方面已有許多成功的經驗。如美國在個人信用制度建設方面，不僅有完善的個人資信檔案機制、規(guī)范的個人評估機制、嚴密而靈敏的個人信用風險預警、管理及轉嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。企業(yè)包括個人都有一張保存在資信公司的資信紀錄。如需了解某個公司或個人的信用情況，交費就可查到。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它包括：企業(yè)資信調查、消費者個人信用調查、資信評級、賬款追收、信用保險、保險理賠、信用擔保、資產誠信、市場調查、電話查詢支票業(yè)務等。他們將對企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人、金融機構與企業(yè)、金融機構與個人等各類賒銷、信貸、國際貿易提供“全程管理”的方法和工具。由于誠信的社會環(huán)境受著政治上層建筑的調節(jié)、引導和規(guī)范，而且信用與政治上層建筑的穩(wěn)定，政策的連續(xù)性和一致性、承諾的兌現(xiàn)率呈正相關關系。因此，各級權力機關、職能部門要“言必信，行必果”，作信用的示范者，給民間信用作出榜樣。保持政策上連續(xù)性和穩(wěn)定性，力戒為所欲為、朝令夕改、失信于民。

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[關鍵詞]河北?。唤煌ㄊ鹿寿r償；歸責原則；經濟分析

一、河北省道路交通事故賠償歸責原則的法條依據

在《河北省實施(中華人民共和國道路交通安全法)辦法》中，以下三條可以認定為河北省交通事故賠償歸責原則的法條依據：第五十七條：機動車之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，超過機動車第三者責任強制保險責任限額的部分，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔賠償責任；當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人分擔賠償責任。第五十八條：機動車與非機動車或者行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，超過機動車第三者責任強制保險責任限額的部分，由機動車方承擔賠償責任。但有證據證明非機動車駕駛人或者行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，依照下列規(guī)定減輕機動車方的賠償責任：(1)非機動車駕駛人或者行人負事故全部責任的，減輕百分之七十至百分之八十；(2)非機動車駕駛人或者行人負事故主要責任的，減輕百分之五十至百分之六十；(3)非機動車駕駛人或者行人負事故同等責任的，減輕百分之二十至百分之三十；(4)非機動車駕駛人或者行人負事故次要責任的，減輕百分之十至百分之二十。交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔賠償責任。

第五十九條：非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔賠償責任：當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人分擔賠償責任。分析可見，該《辦法》遵循以下歸責原則：(1)機動車之間、非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的歸責原則是過錯責任；(2)機動車與非機動車或者行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的歸責原則是嚴格責任。與《中華人民共和國道路交通安全法》確立的交通事故歸責原則相比較有兩項創(chuàng)新：(1)增加了非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的歸責原則――過錯責任。(2)當機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故時，明確了減輕機動車方的民事賠償責任的依據，細化了因非機動車駕駛人或者行人過錯程度減輕機動車方賠償?shù)念~度。

二、兩種歸責原則的經濟分析

(一)過錯責任的經濟分析

傳統(tǒng)法學把過失界定為“應當預見而沒有預見”或“己經預見但輕信能夠避免”。這種過失理論主要強調當事人的主觀心理狀態(tài)和認知能力，并沒有提供一個據以衡量注意程度欠缺的客觀標準。解決這個問題，著名的“漢德過失公式”能給我們以幫助和啟發(fā)。該公式提供了一個用以確定加害人是否構成過失的客觀標準。即用二個變量之間的函數(shù)關系來確定過失的標準，B為預防事故的成本，L為事故損失額，P為事故發(fā)生的概率，這一公式表明，只有當B(PL，即當加害人為預防事故需要支付的成本低于事故的預期損失(事故損失額與事故發(fā)生概率的乘積)的時候，加害人才構成過失，并因此承擔賠償責任；否則，不構成過失，不承擔賠償責任。漢德公式蘊涵著事故經濟學上的一個基本原則，即并非所有的事故都是應當預防的。這一原則是法律上過錯責任制度的經濟學依據，過錯責任制度免除了加害人無過失的賠償責任，漢德公式則恰好為加害人是否構成過失劃定了一個經濟學意義上的界限，即加害人是否構成過失的標準是加害人是否需要為避免事故支付高于事故預期損失的成本。事故預防成本應當追加到一個最佳點，臨近這個最佳點的最后一個單位的預防成本等于該單位預防成本所避免的預期事故損失(即邊際預防成本等于邊際預期損失)。這說明，過錯責任制度的經濟目標就在于實現(xiàn)社會總成本(即事故預防成本與事故損失之和)的最小化。通觀《刑法》三個條文，適用過錯責任的情形：(1)機動車之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的；(2)非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的。這些情形下，雙方當事人處于均勢，雙邊預防最有利于社會成本最小化，最有利于社會總收益最大化。此時適用過錯責任原則能為雙方提供有效的激勵機制，加害人和受害人雙方都采取預防措施來減少事故發(fā)生的可能性。

(二)嚴格責任的經濟分析

嚴格責任的經濟定義，是指能夠以最低的成本避免事故發(fā)生的一方(最佳事故避免方cheapest cost-avoider)，不論其是否采取了最佳的注意程度和謹慎，都要對事故的發(fā)生負責。當一個事故可以被雙方當事人中的任何一個避免時，誰能夠以最低的成本阻止事故的發(fā)生誰就對事故發(fā)生負責，由最佳事故避免方來承擔責任。當一個行為人是一個事故的最佳避免方時，將責任分配給此方承擔就是有效率的，不僅可以促使當事人去阻止事故的發(fā)生，還可以避免經濟上的浪費，即避免了由高成本預防一方采取大于低成本預防一方的預防措施而帶來的浪費，又避免了雙方都采取預防措施造成資源的浪費?！掇k法》規(guī)定嚴格責任目的是為了保護作為弱勢群體的非機動車和行人，立法者將機動車方擬定為最佳事故避免方，讓危險程度較高的機動車方提高注意義務。在交通事故發(fā)生后，賠償責任超過機動車第三者責任強制保險責任限額那部分，由機動車方承擔賠償責任，即便非機動車和行人負事故的全部責任，機動車方無責任時，也要拿出部分利益，以補償受害人。

三、立法意圖的價值分析

過錯責任原則能為雙方提供有效的激勵機制，嚴格責任僅對加害人的預防有所激勵，對受害人的預防無激勵。在嚴格責任下，由于責任盡在加害人一方，就喪失了對受害人預防的激勵，其結果導致受害人喪失以優(yōu)勢地位避免損害的可能。加害人為減少事故的發(fā)生，可能采取兩種措施：一是增加注意，二是減少活動量。也就是說，在機動車與非機動車或者行人之間，嚴格責任會激勵機動車方遵守交通法規(guī)，謹慎駕駛。但是完全適用嚴格責任進行歸責，非機動車和行人會在道路行駛中減少注意，增加活動量，于是出現(xiàn)非機動車和行人肆無忌憚地違反交通法的現(xiàn)象。此時，過錯責任則會促使?jié)撛谑芎θ酥鲃痈淖兓顒恿浚黾幼⒁?，以此來協(xié)調受害人與加害人之間活動量的沖突?？梢姡p方均改變活動量是防止事故發(fā)生最有效率的方法，過錯原則應用于此將更有意義。顯而易見，在均勢當事人之間發(fā)生交通事故賠償適用過錯責任也是這個原理。過錯責任和嚴格責任以明顯不同的方式分配合理的風險所帶來的收益和負擔，但二者均有不足。過錯責任不利于保護承受了相當大損失的無過錯的意外事故受害人；嚴格責任則不利于保護那些對受害人造成了傷害卻無過錯的加害人。現(xiàn)實中這種意外事故大量存在，于是《辦法》規(guī)定機動車與非機動車或者行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失，首先由第三者責任強制保險負擔，然后就超過保險責任限額的部分，由機動車方承擔賠償責任。有證據證明非機動車駕駛人或者行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車方的賠償責任。

過錯責任原則，適用于雙邊預防，嚴格責任原則，適用于加害人單邊預防。正如波斯納所說“鑒于嚴格責任與過失責任的諸多差異表現(xiàn)，我們就不希望侵權制度純選擇過失責任或純選擇嚴格責任，也不希望兩者在所有時候都必須處于同等地位”。綜上可見，河北省交通事故賠償處理采取過錯責任和嚴格責任相結合的歸責原則是科學的。

參考文獻

[1]波斯納，法律的經濟分析[M]，北京：中國大百科全書出版社，2003

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作為一名觀察者，我一直被市場這種情緒化的反應感到無奈。官方說只是個傳言，我也希望這確實只是個傳言，不然就實在太可怕了。但一個傳言就能引起這么大反響，更讓人不得不反思。是什么造成商家集體理性恐慌的？為什么大家相信政府真會去這么離譜地查他罰他？

追根溯源，還是權力不受限制讓公眾沒有可靠預期。商家對政府有了可靠的預期，就會扎扎實實地在你這投資興業(yè)，這樣你當?shù)氐慕洕睒s才有了扎實根基。反之，因為沒有可靠預期，恐慌到一定程度，就會集體棄市了。

市場經濟是按規(guī)則運作的經濟，因而市場經濟是法治經濟。市場經濟又是講信用的經濟，因而市場經濟又是德治經濟。統(tǒng)而言之，市場經濟實質上是法治與德治統(tǒng)一的經濟。在這里，規(guī)則和信用是市場經濟的兩大基石。規(guī)則是市場經濟的法制基石，信用是市場經濟的道德基石。我國已基本上形成了市場經濟框架，但是，規(guī)則和信用還是十分薄弱的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)破損，造成了市場秩序的混亂。

規(guī)則是指人們有意識創(chuàng)建的一系列政策法規(guī)，包括從憲法到成文法和不成文法，到特殊的細則，直至個別契約的正式制度。它是保證市場有效運作的基本原則，它決定著市場內部的結構和安排是否適當，市場交易和企業(yè)內部交易是否協(xié)調，從而保證社會分工、合作不斷發(fā)展和擴大，使市場經濟制度得以正常運轉。

沒有一個好的市場規(guī)則，市場就難以發(fā)揮它在資源配置中的基礎作用，社會主義市場經濟體制也不可能真正建立起來。

同時,市場經濟的基石和先決條件是要有可靠的產權。有了可靠的產權，市場經濟自然而然就發(fā)展起來了，經濟繁榮也就隨之而至。沒有了可靠的產權，市場經濟就像是被釜底抽薪了一般，很快熄火下來，交易成本會大到讓大家不得不放棄交易。沈陽這次的風波就說明我們的市場基石還是很不牢靠的，一夜退到改革前不是沒可能的。

市場的傳言今后還會有，市場經濟永遠不不會風平浪靜。在改革進入關鍵的時刻，政府應進一步堅持尊重市場規(guī)律、尊重法制，更得管住自己，尤其是在市場本身弱不禁風的時候，更得管住自己的手。

篇4

市場經濟的浪潮或許注定會使我們這代人面臨道德困惑。你和你的同伴原本處于同一水平線上。你服從事業(yè)的需要。雖然站在“海”邊卻堅守清貧的崗位，因為你認定敬業(yè)是道德的?？墒悄愕耐閰s躍入“大?！?。士別三日令你刮目相看，不僅西裝革履地操著“大哥大”，而且事業(yè)的興旺、收入的豐厚、個人價值的實現(xiàn)呈現(xiàn)出一定程度的趨同現(xiàn)象，你無法認為同伴的舉措是不道德的，因為你明白同伴的行為實在是市場經濟和人才流動之必須。兩條同樣成立的命題構成的二律背反令你的心里掀起軒然大波，因為同伴的一切你同樣有可能唾手即得。你或許已經在第二職業(yè)中初試身手，你認為這對市場經濟的發(fā)展和自己都有好處?？墒牵韭殟徫簧系臒o所事事使你的內心遭受譴責，道德價值判斷上的困頓令你無所適從。市場經濟的發(fā)育使私營經濟出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭，在參與市場競爭中，百萬富翁、千萬富翁甚至億萬富翁出現(xiàn)了。雖說不同所有制共存推動了市場經濟的發(fā)展，但個人在短時間內迅速積聚了大量的財富難道是道德的么？……

我們曾經崇尚的道德觀念怎么了？過時了么？不再需要了么？

在我們思考這些問題時，我們不能沒有歷史眼光，因為道德本來就是歷史的產物，尋覓人類社會的足跡，我們發(fā)現(xiàn)，道德傳統(tǒng)和歷史進程的沖突是屢見不鮮的，在歷史的大轉折時期尤其如此。我們還發(fā)現(xiàn)，衡量道德的尺度并不在道德本身，而在于與生產力發(fā)展的相關程度。我們正處在社會大轉折時期。原有道德的滯后作用與歷史進程發(fā)生了某種沖突。不足為怪。市場經濟的建立和發(fā)展是社會主義的自我完善，是對舊的經濟模式的重大變革，不可能不沖擊原有的道德觀念。

我們不能沒有道德觀念，道德虛無主義如同一樣，只是對舊事物簡單否定的產物。道德，是一定社會調整人們之間以及個人與社會之間的關系的行為規(guī)范的總合。道德以善和惡、正義和非正義、公正和偏私、誠實和虛偽評價人們的行為，通過信念、習慣和傳統(tǒng)發(fā)揮作用，是社會穩(wěn)定的重要力量。沒有道德規(guī)范，單個人的行為就無所依循，社會就難以整合成一股巨大的力量向既定的方向前進，甚至連日常生活都會顯得雜亂無章。

40多年來，在汲取中華民族傳統(tǒng)道德精華中所歷史地形成的以集體主義和為人民服務為核心的社會主義道德及其具體規(guī)范在市場經濟條件下并未過時，只是需要重組，需要更新，需要賦予新的內涵。人們對道德的呼喚甚至比以往還強烈。比如，市場的建立和發(fā)展是需要規(guī)則的。形成和遵守市場規(guī)則，或許已成為市場經濟發(fā)展中的最大課題之一。股市的發(fā)育需要股市的規(guī)則，沒有規(guī)則，哄抬股價，操縱股市的現(xiàn)象將不可避免；沒有規(guī)則，欺行霸市，坑蒙拐騙的情況便會到處泛濫，市場將一片混亂。假冒偽劣產品滿天飛，不是市場經濟發(fā)展的必然歸宿，恰恰相反，是無規(guī)則和不遵守規(guī)則的必然結果。道德用以規(guī)范人們的行為，市場規(guī)則是對經濟行為的規(guī)范，所以，“規(guī)則意識”理所當然地成為道德范疇的題中應有之義。我們依然重信譽，重人格信譽、合同信譽、產品質量信譽、銷售服務信譽等等。我們依然追求市場競爭的公平，以免市場競爭走上歧路。我們依然需要誠信，否則，假冒產品到處滋生，偷稅漏稅現(xiàn)象到處蔓延，商品還能順暢地流通么？國家財政還能充盈么？

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關鍵詞：法治；市場經濟；平等；競爭規(guī)則

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-02

市場經濟是以市場為基礎的經濟運行方式和資源配置方式?，F(xiàn)代市場經濟不再是單純的自由競爭經濟，而是一個有序化、制度化的過程。需有法律來保障。法治經濟是以一系列法律為調節(jié)經濟生活中的各種關系的準繩的經濟制度，以法律來治理，管理保障市場經濟。市場機制包含了巨大的解放力量并釋放出了巨大的生產力，它使“資產階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產力，比過去一切世代所創(chuàng)造的全部生產力還要多，還要大”。市場作用發(fā)揮得好的地方，經濟活力就比較強，人民生活水平就提高得快”。市場經濟對資源配置的優(yōu)化功能及其經濟創(chuàng)造力是通過法治運作來實現(xiàn)的，法治確保了市場運行所必需的經濟自由、平等和公平競爭秩序。

一、法治是市場經濟存在和發(fā)展的法律形式

在自然經濟條件下人們的生產和生活關系調整主要依靠法律以外的手段如血親、宗法、傳統(tǒng)習慣、宗教戒律和道德禁止來調節(jié)，即便有法律，也僅僅維護專制權力和社會治安秩序。在計劃經濟條件下，社會化的程度雖然很高，但經濟和政治的一體化，經濟作為政治的附庸而存在著。因此經濟主體沒有獨立存在，經濟主體之間也不發(fā)生橫向的經濟關系，政府依靠行政權力管理經濟，配置經濟資源。法律是行政權力的延伸，也只是實現(xiàn)行政權力和工具。市場經濟的出現(xiàn)和發(fā)展，為法制奠定了經濟基礎。經濟的發(fā)展，經濟規(guī)模的擴大，要調整的經濟關系，超出了宗法、血親及行政權力的處理范圍，客觀上需要專門的國家權威機構制訂適用的法律，新的行業(yè)產生，新的交換市場的形成，進一步推動了法制的完善。同時市場經濟的發(fā)展必然的導致了經濟和政治的分離，也從客觀上要求法律對行政權力進行限制，從根本上了改變了法律只是作為實現(xiàn)行政權力的工具。市場經濟需要以權利為核心的、具有極大權威和獨立運行機制的法律制度，這正是法制形成和發(fā)展的經濟動因。只有法治才能為市場經濟提供它賴以存在和發(fā)展的法律形式。

二、經濟市場化與法制相互促進

市場經濟是法制經濟，具體表現(xiàn)在社會經濟活動的各個主體的權利、義務和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經濟活動法制化。市場經濟必須是法治經濟，這是因為：市場經濟是自主性經濟，必然要求從法律上明確市場主體資格，其權利，及維護權利的程序；市場經濟是契約（合同）經濟，市場經濟基于市場，市場經濟的具體運作是通過市場主體間的契約來進行的，契約在市場經濟中的作用必須以法律對契約原則、方式和結果的確認和保護為前提；市場經濟是競爭經濟，競爭是市場經濟的靈魂，市場就是通過競爭達到優(yōu)勝劣汰，實行資源有合理配置，必要的法律是保證市場公平競爭，防止市場扭曲的前提；同時市場經濟中要保證市場主體的法律地位是平等的，也是通過相關法律來為形成統(tǒng)一的市場，甚至為國際市場創(chuàng)造條件。

市場經濟與法制作為事物的兩個方面，法制是市場經濟的產物；反過來法制又會作用了市場經濟。法制對經濟的作用具體表現(xiàn)為引導作用、促進作用、保障作用和制約作用。法制對市場經濟的引導作用是由市場經濟運行的規(guī)律決定的。法制對市場經濟的促進作用一方面不僅市場經濟按法律所確認的原則深入發(fā)展，而且為市場的進一步掃除障礙和創(chuàng)造條件。另一方面這些法律理順各種社會關系，從而調動人們從事市場經濟活動的積極性。市場經濟法制和其它法制一樣具有國家強制性和規(guī)范性，可以保障市場行為的穩(wěn)定和有序，保障各市場主體的合法利益和權利。法制對市場制約作用是現(xiàn)代市場經濟的一個重要特征，克服市場的消極因素，保證市場經濟的健康運行。

三、市場經濟是由法治保障的平等經濟

市場經濟的自由屬性是商品經濟，商品經濟以社會分工為前提，以社會消費為結果，以社會交換為實現(xiàn)方式，但交換是依賴于一定的條件的，除了市場等要素外，主體的平等是交換正常進行的必不可少的前提之一。法治反對任何特權，主張在法律面前人人平等，賦予了人們平等的地位和競爭機會，這與市場經濟的平等要求相吻合。市場經濟的平等要求在法律上的表現(xiàn)有以下幾個方面：

第一，市場主體人格上是相互獨立的，其法律地位是平等的，不存在身份上的依附關系。這就要求法律規(guī)定市場主體的獨立財產權（包括個人財產權和法人財產權）。只有明確了產權，主體的平等才有了財產基礎，也才能通過市場對財產進行轉移和重組。市場主體地位平等還要求法律明確規(guī)定市場主體的權利能力和行為能力，賦予其平等地參與經濟活動的權利和資格，取得進人市場的平等權。不論是自然人還是法人，都應當而且可以憑自己的能力去追求利益的最大化，市場主體的狀況可能存在著差別，但其對市場經濟的參與權不能被剝奪。

第二，市場主體在經濟活動中享有的經濟權利和承擔的經濟義務平等，不因為所有制和經濟實力的差別而有所不同。如在經營自、外貿權的享有和稅負的負擔等方面，不同的市場主體要平等，以使其有平等的競爭機會。

第三，競爭結果面前平等，對經濟后果的承受和責任的承擔，不同的市場主體也必須平等。市場經濟條件下的平等是指不同的市場主體在參與經濟活動、實現(xiàn)自己的經濟目標的機會是相同的。它是一種客觀上的相同性。

四、市場經濟是受法治規(guī)范和調整的自由經濟

市場機制要正常運轉，經濟自由即經濟主體的自主選擇和較充分的意思自治（非依法律明示不得干預）是必不可少的條件。經濟自由包括合同自由、競爭自由、消費自由和設立經濟組織的自由等方面的內容。其中，合同自由或稱契約自由具有特別重要的作用。因為在市場經濟條件下，合同是進行經濟活動的基本法律形式，合同關系是最基本的法律關系，所以，韋伯說現(xiàn)代社會是合同社會。

社會要真正實現(xiàn)經濟自由，就離不開法治。這不僅因為經濟自由需要法律確認，如契約自由被規(guī)定為合同法的基本原則，是合同法的精髓和基本精神所在。而且在于如果沒有法治，在法律這個領域里，自由就被剝奪了。首先，法治保障經濟主體自由權利的行使不受他人特別是政府的非法干預。法治對經濟自由權利的行使起著保障作用。其次，法律至上是法治的一項重要原則。它要求經濟主體在法律范圍內行使經濟自由權利，并不得侵犯他人的權利。經濟主體必須依法行使自由權，從而保障著經濟自由的真正實現(xiàn)。法律明確地規(guī)定了人們的權利義務，規(guī)定了政府只有嚴格按照法律，才能行使其強制權力，法律規(guī)定不考慮時間、地點和特定的人，它所針對的是一種任何人可能遇到的典型情況，為人們的經濟行為確立了較為穩(wěn)定的預期，從而使得經濟主體在那些以時間、地點等情況為轉移的每一件事情上，可以是“為了自己的目的而不是為了別人的目的”而自由行動，他能自由地制定自己的計劃，自由地追求其經濟目的，實現(xiàn)自己的愿望，沒有人有意識地利用政府權力來阻撓經濟主體的行為，妨礙其自由。而只有與每一種情況有關的經濟主體才能最充分地了解實際情況，采取最佳行動方案?！八非笞约旱睦?，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益”。從而為資源的合理配置和促進生產力的發(fā)展提供了制度保證。

五、市場經濟是由法治提供競爭規(guī)則，引導公平競爭的經濟

競爭性是市場經濟的本質特征，競爭是市場經濟的最高權威。馬克思說：“社會分工則使獨立的商品生產者相互對立，他們不承認任何別的權威，只承認競爭的權威，只承認互相利益的壓力加在他們身上的強制。而只有公平競爭才是推動經濟發(fā)展和技術進步的根本動力。而公平競爭經濟秩序的建立，必須有約束和衡量當事人雙方行為的明確尺度，即交易規(guī)則。這些規(guī)則最早表現(xiàn)為交易主體共同遵守的習慣，后來便表現(xiàn)為法律。法律明文規(guī)定的交易規(guī)則，保證著交易的可預見性并降低了交易成本。以法治為主要手段對現(xiàn)代市場經濟運行宏觀調控。

六、現(xiàn)代市場經濟是以法治為主要手段來進行宏觀調控的經濟

宏觀調控是市場經濟深化發(fā)展并出現(xiàn)危機時的產物，當自由放任的市場經濟變?yōu)閴艛喔偁幍氖袌鼋洕鷷r，國家的地位和職能也發(fā)生了轉折性的變化，國家機構的職能主要應包括以法律為基礎，保持有效的宏觀政策環(huán)境，對基本的社會服務和基礎設施進行投資，建立全面的社會保障體系和保障環(huán)境等。國家以法律為基礎進行宏觀調控包括以下內容：第一，促進經濟增長和穩(wěn)定是國家宏觀調控的重要任務，而這些宏觀經濟政策主要通過制定相應的法律、法規(guī)來實施，這些法律、法規(guī)主要包括財政法、稅法、銀行法、信貸法、貨幣管理法等。第二，如前所述，市場失效的典型形式之一是外部不經濟，如環(huán)境污染等負經濟效應已對社會構成巨大的威脅，影響社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。而對于這類負經濟效應，依靠市場自身是無法解決的，也必須由國家進行宏觀調控，制定環(huán)境保護法、自然賈源保護法、礦產資源開采法等，對可能造成的外部不經濟行為進行規(guī)范和調整。第三，市場機制要求并產生懸殊的收人分配，造成極大的不公平。在市場經濟條件下，雖然原則上每個人都有平等的經濟機會，但是由于每個人的能力、文化程度以及職業(yè)狀況的不同而造成收人不等，市場經濟不僅承認這種差別，而且還維護這種差別。第四，市場機制的自發(fā)作用不能實現(xiàn)某些社會經濟效果，一些具有外在經濟效益，但投資巨大或收效較慢的設施，私人不愿或不可能投資生產，如建大水壩、實施航天計劃、經營公用設施等，需要國家直接進行投資或經營，這就需要用財政法、稅法、公用事業(yè)法、水利電力法、國有資產投資法和管理法來進行調整。法律作為具有普遍、明確、穩(wěn)定和強制特性的行為規(guī)范，確保了為克服市場弊端所需要的宏觀調控政策的科學性和客觀性，成為 市場經濟正常運行和健康發(fā)展的必需。

總之，我們要認識到市場經濟就是法治經濟，逐漸淡化行政權力在經濟生活中的影響，由市場來分配經濟資源，用法律來規(guī)范人們的經濟行為。我國的社會主義市場經濟仍處初級階段，我國的法制還不適應市場經濟的要求。這些客觀現(xiàn)實要求我們一方面大力促進市場經濟發(fā)展，另一方面加強社會主義法制建設，建立起適應我國國情的市場經濟法制。

參考文獻：

[1]王東.市場經濟與法治關系再探討[J].山西省政法干部管理學院學報，2003（03）.

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[關鍵詞]市場經濟 法律 建設

一、市場經濟的形成與發(fā)展

市場經濟是隨著近代資本主義生產關系的產生,并出現(xiàn)了權利本位、契約自由、法人制度等重要的法權關系和法治狀態(tài)的情況下正式形成的。資本主義社會的權利本位實質上是私權本位,也就是主張絕對私有權及私有財產神圣不可侵犯,把私權和私利作為推動人們從事一切活動和交往的原動力。這既給資本主義經濟注入了活力,也是資本主義社會一切弊端的淵源。

發(fā)達的市場經濟經是由自由經濟向壟斷經濟發(fā)展的,由于自由資本主義時期的私權本位被壟斷資本主義時期的社會本位或團體本位所補充,絕對私有權受到一定的限制,契約自由原則也因團體契約和法規(guī)限制而有所修正,過錯責任原則也因無過失賠償之成立而受到沖擊,但是市場經濟的存在和發(fā)展的法治條件得到了進一步的加強,市場經濟越來越需求對法律。

二、現(xiàn)代市場經濟與法律

市場經濟運行的價值規(guī)律所體現(xiàn)的社會必要勞動時間決定商品價值以及商品交換的等價原則和競爭機制決定了商品和市場都是天生的平等派,都是自由、民主的載體,都要求體現(xiàn)公開、公平、公正。而法律為市場交易行為和整個經濟發(fā)展提供一種穩(wěn)定、明確、普遍的準則和模式,也提供一種平等、自由、公正、公開的空間和條件。 市場經濟是法制經濟,法律能保證市場經濟的有效運行。

1. 法律能規(guī)范市場經濟主體的經濟行為

市場經濟主體是經營企業(yè),企業(yè)自主經營需要法律保證,在自主經營過程中的行為也需要法律來規(guī)范。

2. 法律能構筑維系市場運行的規(guī)則

市場經濟的基礎是市場,市場的運行就是市場經濟的運轉,而市場運行的各種規(guī)則需要法律手段來加以規(guī)定。法律手段具有嚴密性、規(guī)范性、公開性,以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點,可以從根本上規(guī)范經濟和社會生活運行。

3. 法律能保障市場的公平競爭

市場經濟的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。商品生產者要平等、自主、自由地等價交換,進行公平競爭,就需要法律保障。同樣,消費者為了維護自己的合法權益,也要求法律保護。

4. 法律能確認保護市場經濟的契約性

市場經濟的具體行為,主要是通過市場主體之間經過自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來進行的。契約是市場的法律原形,市場經濟最主要的法律特征就是經濟關系的契約化。

5. 法律可以強制體現(xiàn)市場經濟的一般性和特殊性

市場經濟的一般性表現(xiàn)為在每個市場經濟國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認識,就將在理性角度上需要用法律來規(guī)范,使遵循經濟規(guī)律成為具有法律性質的行為。市場經濟的特殊性反映在社會制度的本質特征,體現(xiàn)一定歷史時期社會制度的要求。

市場經濟是自主性的經濟,即承認和尊重市場的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格,明確產權,充分尊重和平等保護各類市場主體的財產權及其意志自由。同時,規(guī)定市場主體行使權利的方法、原則和保障權利的程序。如果沒有法律的保障,市場主體的財產權以及其他權利就無法實現(xiàn)。

三、社會主義市場經濟與法律

社會主義市場經濟也存在效率與公平這一人類物質生產與生活的固有矛盾,然而可以通過改革來保持和發(fā)揮出的社會主義制度的優(yōu)越性和生命力進而解決這一矛盾,改革開放30多年來,我國一直在根據國情來權衡公平與效率,既不單純追求公平也不過度強調效率而忽視公平。

大力發(fā)展社會主義市場經濟,建立充滿生機和活力的市場經濟運行機制,需要與之相適應的法律體系。市場在發(fā)展,各種新的經濟關系層也不窮,日益錯綜復雜,如不事先加以規(guī)范和調控,就可能對市場經濟造成巨大的沖擊和危害。因此法制建設也要不斷發(fā)展和變革才能滿足市場的需要,同時立法還要有預見性、超前性。但在我國的國情下,法制建設必須以解放和發(fā)展生產力、促進經濟建設為中心,來推動社會全面進步。適應市場經濟發(fā)展的成熟法律,作為規(guī)范經濟關系的具體手段,具有世界通用性,我們應當勇于吸收和借鑒市場經濟發(fā)達國家和地區(qū)的成功經驗,加以改進以適應我國市場經濟發(fā)展的實際情況。

四、市場經濟下的腐敗問題與法制建設

市場經濟體制要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經濟模式,將市場作為經濟活動的中心,將經濟規(guī)律作為市場運營的準則。由此,政府對經濟的管理,必須由直接的微觀管理,轉變?yōu)橹贫☉?zhàn)略計劃、確立市場規(guī)則、向市場主體提供服務、促進市場發(fā)育,維護市場秩序的以宏觀、間接管理為主的宏觀微觀相結合的管理。因此在具有自發(fā)性、盲目性、時滯性、波動性等非有序化傾向和強調本位物質利益的市場經濟下,容易滋生拜金主義和利己主義,也就是容易產生腐敗現(xiàn)象。但是各國歷史經驗可以表明腐敗的產生是不可能避免的。能夠有效遏止腐敗現(xiàn)象的方法之一就是健全法律體制。

參考文獻:

[1] 李昌麒:《經濟法學》(第二版)[M].北京政法大學出版社,2002.

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社會主義市場經濟雖然與資本主義市場經濟有著質的區(qū)別,但它畢竟是現(xiàn)代市場經濟中的一種,必然具有現(xiàn)代市場經濟的一般特征,所以市場經濟中影響公平的各種因素在社會主義市場經濟條件下同樣會發(fā)揮作用。

我國在經濟體制轉軌過程中，市場機制的運作帶來了效率的提高和經濟的快速增長，同時也出現(xiàn)了百姓收入差距的進一步擴大，兩極分化日趨嚴重，造成較為普遍的不公平感。由于傳統(tǒng)體制及信用觀念的慣性作用，不少國有、集體企業(yè)仍把從銀行借款及發(fā)行債券籌集的資金當做“國家資金”使用，政府部門仍然熱衷于干預金融機構的資金運用，而且都不愿或不必對借貸資金的償還承擔嚴肅的責任。這時市場的發(fā)展對平等提出了愈來愈高的要求?？倳浽谥醒朦h校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班作重要講話時，把平等提得很高，比此前任何時候都更加強調公平的位置。他說：“要在繼續(xù)促進經濟發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更為突出的位置?！痹谑袌鼋洕绻劜坏狡降冉洕顒泳蜔o法健康發(fā)展。

二、制約市場經濟平等發(fā)展的原因

1．社會主義市場經濟條件下私人勞動與社會勞動之間的矛盾同樣存在,并會導致分配上的差距。由于價值規(guī)律的作用,社會主義市場經濟條件下的競爭同樣是無情的。不同的企業(yè)、不同的生產者,由于資金、技術、質量、服務等方面的差距,其勞動得到社會的承認的狀況必然是不同的,因而所得利潤、可供分配的個人消費品都不可能相同,有時差距還十分巨大。

2．當前我國還沒有建立一個競爭機會平等的機制,真正做到競爭活動的參與、競爭規(guī)則的公正、競爭過程的透明、競爭結果的有效。作為市場主體的不同企業(yè)在市場中法律地位不平等,權利義務不一樣。我國目前的企業(yè)立法首先有涉外、國內之分,其次有不同所有制之別。與此相配合,則是在人、財、物生產要素的配置上和產、供、銷安排的待遇上的區(qū)別對待。從而造就不同等級企業(yè)在競爭起點,待遇和機會上的不平等。而從這個意義上來說,中國建立平等市場經濟體制的任務比西方任何一個國家都要艱巨。

3．政府部門過多強調行政管理,滋生了行政權力的膨脹和濫用。行政權力的隨意干涉,造成了部門、行業(yè)分割和地區(qū)封鎖。各部門、各行業(yè)唯我獨尊,利用權力資源對市場實行封鎖和壟斷,剝奪了非本部門、本行業(yè)的市場主體公平競爭的機會,制造了本部門、本行業(yè)經營者與非本部門、本行業(yè)經營者經濟條件的不相同,嚴重損害了公平競爭。[1]

三、發(fā)展市場經濟建立公平競爭的對策研究

市場經濟得以形成和發(fā)展的前提是承認市場主體作為商品生產者和交換者獨立平等的地位。自由平等是市場經濟發(fā)育的基礎,是市場經濟的必然要求。

我國的市場經濟是建立在社會主義公有制基礎之上的市場經濟,它必然要求市場競爭的前提、過程和結果都必須遵循一定的公平原則,以保證社會主義市場經濟應有的平等性。在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會,自然經濟向市場經濟轉化的大變革時代,應當摒棄傳統(tǒng)的狹隘平等觀念,樹立一種與社會主義市場經濟相適應的平等觀點,即商品經濟或市場經濟如果要正常運行,就必須保證交換者的平等地位,交換行為的意志自由,以及交換的等價性[2],使全社會造成一種普遍的機會平等的氣氛。具體說來,理解下面幾點是特別重要的

1．從市場經濟的前提來看,當資源參與市場的分配,那么誰占有的資源越多,所獲分配也必然越多,從而與他人形成一定的差距。如不同地區(qū)擁有的不同自然資源、政策資源,不同分工形成的不同的智力資源、城市與農村之間存在的不同的機會資源、企業(yè)主與雇工擁有的不同的資本資源等等,參與分配時得都會形成較大的差距。所以首先要解決不同市場主體所占有資源的不同會導致分配結果的差距問題。

2．市場經濟條件下，平等是建立在法律制度基礎上的，需要法律和制度作保障。恩格斯指出：“在社會發(fā)展某個最早的階段，產生了這樣的一種需要：把每天重復的生產、分配和交換產品的行為用一個共同規(guī)則概括起來，設法使個人服從生產和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習慣，后來變成了法律?！盵3]環(huán)境公平是市場機制順利運行的條件，是市場主體公平競爭的保證。正如美國經濟學家布坎南新所說：沒有合適的法律和制度，市場就不會產生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。[4]

3．我國從計劃經濟到市場經濟的轉型,不是以革命的方式、而是以改革的方式進行的。這就是說,它不是在政權發(fā)生更迭的條件下急速地進行,而是在原有的執(zhí)政黨和政府的領導下逐步實現(xiàn)。政府通過制定法令、制度、標準等形式確保市場機制運行的基本秩序，確保市場交易的效率與公正性。但轉型時期的政府既必須保持相當大的權力,又必須高度重視來自政府內部的反對改革或假借改革之名謀取私利的行為。[5]避免指政府部門始終以“超人”自居。強調機構改革的重要性和要求政府職能轉換,政府部門是為企業(yè)和全體公民服務的“仆人”并非無它經濟就無法運轉。打擊在“放開搞活”幌子下行政權力進入市場、權錢交易、大肆“尋租”等問題。使不同所有制經濟，不同行業(yè)和產業(yè)部門、不同經濟區(qū)域之間規(guī)則統(tǒng)一、待遇相同、機會均等，使經濟運行規(guī)則和政府的管理行為真正規(guī)范化。

和諧社會是公平、正義的社會，它是由物質方面向精神文化乃至倫理道德層面擴展的社會狀態(tài)。其最大的特點就是要求經濟發(fā)展和社會平等必須相互適應，兩者的關系猶如自行車中的兩個輪子，相輔相成，缺一不可。

參考文獻

[1]市場經濟條件下經濟法律主體的重新架構[J]，劉繼峰，當代法學，1997

[2]《馬克思恩格斯全集》，第46卷(上)，北京:人民出版社，1956年版，第193頁

[3]《馬克思、恩格斯選集》，第2卷第538-539頁

[4]布坎南，《自由、市場和國家》，第79頁

[5]吳敬璉，《中國:政府在市場經濟轉型中的作用》河北學刊2004年7月第24卷第4期

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每年一度的春運、暑期旅游期間，人們懷揣著一年的收獲與喜悅急于趕回家，與家人團聚，共享一年來的辛勤與歡樂；經過半年的辛勤工作，借助暑期的有限時間洗去半年的疲憊，以便更好地投入工作和學習。每當這時，火車票就成了絕對的稀缺商品，而且以春運更為嚴重！雖然我國整體經濟實力有了大幅度的提高，但大多數(shù)人還是選擇便利、實惠的火車來作為交通工具，買到一張回家的車票就成了許多人春節(jié)返鄉(xiāng)的一大難題，從各種媒體上我們時常會看到各個售票窗口前排起的長隊，一方面是票源十分的緊張，開始售票時間不長票即被售空；另一方面是在各式各樣的票販手中卻掌握著一定數(shù)量的車票。雖然鐵路公安機關每年都進行專項的打擊活動，可是這一現(xiàn)象始終沒有被徹底清除，造成了一定的社會矛盾，引起了社會各界的廣泛關注。一張從廣州到宜昌的火車票原價是95元，車票“黃牛黨”就敢賣到160元，轉手加價65元，加價率高達68%，而有些緊俏線路的車票價格幾乎翻了一番；據武漢晚報報道,靠著幾張假身份證和幾張偽造的單位介紹信35歲的湖南人尹某在去年春運期間倒賣火車票7548張，非法牟利高達18.8萬元；成都鐵路警方從打掉的一個倒賣火車票團手中一次就收繳了從成都到北京、上海方向的緊俏車票785張，票面總價值就達120453元。像這種類似的報道在各種媒體上屢見不鮮，為什么高價倒賣火車票現(xiàn)象會打而復生、生而復大、屢生率打、屢打屢生呢？看來既不是犯罪分子打不絕、趕不盡，也不是我們的公安鐵路警方打擊不徹底，而是我們有關火車票的管理制度有不完善和缺陷的地方，使得不法分子有隙可鉆、有機可乘，在高額利潤的驅動下才使得這一鐵路“毒瘤”鏟而不凈、打而不絕，加大了社會交易成本。諸如此類現(xiàn)象還有大醫(yī)院著名醫(yī)學專家門診掛號單的私下倒賣問題。在我國經濟體制轉軌過程中，計劃經濟體制下的一系列運作模式和相應的制度已被打破，而市場經濟體制下的諸多規(guī)章制度還不夠完善和健全，因而在我國經濟建設大踏步地向前發(fā)展過程中，制度建設將顯得尤為重要，它將直接影響著市場經濟的運行績效，而類似這種公共產品、公共服務或是準公共產品、準公共服務的管理規(guī)制只能由政府這一特殊組織來提供和維護它的執(zhí)行。

其實這種社會問題是完全可以解決的，我們現(xiàn)在的購票程序是零散火車票直接在各個售票窗口就可以交錢購票，大量的車票也僅需單位的介紹信就可以順利地掌握較多的票源，這種管理模式必然會給不法分子留有違法獲利的空間，暫且不論會不會有極個別的工作人員與票販相互勾結共同倒票的敗德行為發(fā)生。如果將車票的管理制度作一些修改和調整，高價倒賣火車票現(xiàn)象就可以得到徹底的清除。思路是這樣的：在旅客購買火車票時須報出自己的姓名和身份證件（身份證、軍官證、駕駛證都可以）號碼，售票系統(tǒng)將這些信息儲存在售票系統(tǒng)中或者火車票的條形碼中都可以，在檢票進站時核驗旅客的身份證件與售票系統(tǒng)信息或車票信息是否一致，不一致的將不予放行。試想不是自己的車票就不能正常完成旅行，又有誰會買高價票呢？沒有市場了，票販子必然無法再高價倒賣車票了。至于為那些自己不便于去買票的旅客提供服務的問題，則完全交于市場來運作，就像現(xiàn)在的機票服務公司的運營模式一樣，你打電話訂票，我?guī)湍阗I好票后送到你手中后你付我一定量的服務費（當然須經有關物價部門審定其收取服務費的標準）、或是鐵路部門根據你的代售車票的業(yè)務量給與一定的業(yè)務傭金即可，這樣既解決了高價倒票行為，又可以延伸第三產業(yè)的服務鏈，還能一定程度上解決就業(yè)和增加稅收。

從可操作性上來看，《中華人民共和國居民身份證法》第一章總則第一條規(guī)定：為了證明居住在中華人民共和國境內的公民的身份，保障工的合法權益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序，制定本法。我國第二代居民身份證已從2004年開始逐步換發(fā)，到2008年將全部結束。第二代居民身份證中具有非接觸式IC卡芯片，這種芯片不但可以存儲居民的有關信息，而且還具有視讀和機讀兩種功能，這就為售票、檢票進站、驗票出站全程信息化管理提供了可靠保證。關于新一代身份證的防偽問題主要有兩方面：一是印刷上采用了彩虹印刷技術，就是幾種顏色之間沒有明顯的界限，一般的印刷技術不可能實現(xiàn)；另一個方面是加裝了防偽膜，也叫光面光存儲。而且第二代身份證的信息存儲方式是通過密要將居民的有關信息數(shù)字化后存于芯片中的，是一種密要算法存儲，只有在獲得解密密碼、算法密要及專用的儀器后才可以修改其中的信息內容。在具體的實施步驟上，由于還要增加一部分設備，我建議可以先就一些緊缺線路和較為發(fā)達地區(qū)開始實施，然后再逐漸完善全國的售票網絡系統(tǒng)，加快我國社會管理信息化過程，降低交易費用，提高管理社會公共資源的績效水平。其他一些具有稀缺性的公共產品、公共服務的管理模式可參照這種辦法來予以解決。

二、制度建設與市場績效

制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度提供了人類相互影響的框架，他們建立了構成一個社會，或者確切地說是一種經濟秩序的合作與競爭關系（道格拉斯•諾斯）。新制度經濟學認為，制度創(chuàng)新的主體一般可以分為三個層次：國家（其表現(xiàn)形式為政府）、團體、個人，其中政府出于三個層次中的核心地位，它是制度創(chuàng)新的最大供給者。政府組織本身就是制度的基本存在形式，它是制度的化身，其制度創(chuàng)新能力的高低將直接關系到國家的發(fā)展與興衰。而社會供給的制度往往具有很強的地域性、非系統(tǒng)性和特殊使用性，一般情況下難以上升為一種普適性的制度，如果得不到政府的認可與支持，社會供給的制度還會被少數(shù)人所破壞，影響了社會資源的配置效率。而政府是一個嚴密的組織系統(tǒng)，具有特殊的暴力潛能，具有有序的組織機制和實施規(guī)則的強制力，通過組織優(yōu)勢來弱化外部性和一系列不確定性因素的影響，從而達到推行制度創(chuàng)新的目的。政府在制度創(chuàng)新時具有很大的規(guī)模經濟性，交易費用得以大大降低，而且不需要承擔一致性成本，因為政府本身具有社會本位性的特點。市場經濟體制下的包括所有的法律、法規(guī)從其基本性質上看都屬于公法性質，并非介于公法與私法的中間地帶或者游離于公法、私法之外的某個領域，因其又具有明顯的社會性,并且以社會績效為本位的。而非政府主體的制度創(chuàng)新則要求一致同意原則，否則的話即使完成了制度創(chuàng)新，其執(zhí)行的效果也會大打折扣，因此說即使在市場經濟運行的機制下，政府對市場的合理有效干預是市場機制得以高效運行的有力保證，政府是制度創(chuàng)新的主要責任者。

從制度創(chuàng)新的執(zhí)行層面來看，政府具有天然的優(yōu)勢，它可以通過自己掌握的資源優(yōu)勢和權力優(yōu)勢，迅速地在社會中推行自己的制度創(chuàng)新，使得這些制度被社會各方接受，減少交易成本，提高社會資源的配置效率，促進國家經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。在新制度經濟學看來，國家是一個具有暴力比較優(yōu)勢組織，與一般意義上的經濟組織一樣，具有“經濟人”的人格特征，即在實際運作過程中，同樣會遵循追求自身利益最大化的原則，在獲取收入的同時，為全體公民提供保護產權和維護社會公正服務。因此制度的思想創(chuàng)新、制定、執(zhí)行等過程的所有費用均不需要政府來承擔，完全可以根據制度創(chuàng)新的利潤和受益者比率來分攤制度創(chuàng)新的成本。

從社會發(fā)展的歷史來看，市場經濟調節(jié)下的運行機制是資源配置效率最高的一種形式，既然我們已經搞了二十多年的市場經濟建設，為什么還要政府出面干預呢？是否就否定了市場經濟的積極作用呢？事實上并非如此，這是因為市場并非是萬能的，在它具有計劃經濟不可替代的積極作用的同時,也具有其固有的缺陷和局限性。例如:市場調節(jié)是微觀的、事后的，具有自發(fā)性和盲目性；市場機制本身不能解決外部不經濟性問題；市場機制不能保證效率與公平的統(tǒng)一；尤其是市場機制調節(jié)的生產過程、交易方式有可能使市場主體以犧牲他人利益的辦法來實現(xiàn)自己利益的最大化，因為市場機制是通過影響每個參與市場活動主體的經濟利益的增減來發(fā)揮作用的，在利益的驅動下，市場主體為使自己獲得最大利益而可能損害他人利益，而在市場機制自身不完善的情況下，如市場存在著壟斷、經濟體制轉軌過程中制度體系的不完善等等，這種行為更加突出。因此，不能完全依靠市場解決一切問題，就如同不能依靠國家干預市場運行來解決一切問題一樣。這樣，在充分肯定市場的積極作用并實行市場經濟的同時，需要從市場以外去尋找一種彌補其缺陷、克服其局限性的力量，這樣一種力量就表現(xiàn)為國家對市場的適度干預。對市場經濟運行過程中的市場進出規(guī)則、市場交易規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場管理規(guī)則等環(huán)節(jié)進行制度建設和管理就是這種政府干預的重要方面。

兩者匹配降低交易費用，提高市場績效

加大交易費用，降低市場績效

兩者不匹配

圖一市場規(guī)則與社會資源相互作用圖

從政府制度創(chuàng)新和政府干預市場運行的原則上來看，主要是降低交易費用，促進整個社會資源的配置效率不斷得到提高，如圖一所示：在我們進行制度創(chuàng)新時，要首先分析研究社會資源各方的現(xiàn)實狀況，依據現(xiàn)有資源的實際情況，考察市場經濟的發(fā)展階段和經濟發(fā)展水平，制定出相應的市場規(guī)則。當市場規(guī)則與社會資源現(xiàn)狀、經濟發(fā)展狀況相吻合，能夠形成一種有機的運行整體，此時，市場的游戲規(guī)則已設定，只有按照此規(guī)則運營的人就可占據有利位置，促進資源向高效率的領域轉移，最終就可實現(xiàn)降低交易費用、提高資源的配置效率的目的；反之，當二者不相吻合，沒有形成一種有機體時，制度的不合理設定會影響資源在不同領域間的流動，人們會利用制度間的空缺、間隙來謀求自身利益的最大化，甚至不惜犧牲他人的利益為手段。我們知道市場機制是建立在價值規(guī)律的基礎上的，通過供求、價格、競爭之間的相互影響自發(fā)地調節(jié)經濟活動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場經濟具有高度社會化、高度市場化的商品經濟特點。比如市場秩序是市場經濟運行狀況的綜合反映，一方面與市場經濟的發(fā)展程度相聯(lián)系，市場經濟越發(fā)達，市場秩序的優(yōu)化程度就越高，運行越加規(guī)范；另一方面和市場的制度建設（市場規(guī)則）相聯(lián)系，制度本身的狀況和制度變遷方式都會影響市場秩序的優(yōu)劣，當制度創(chuàng)新符合市場發(fā)展狀況和資源現(xiàn)狀時就會促進市場秩序的建立與優(yōu)化，制度變遷方式能被市場主體接收，就可以大大降低制度變遷的成本，快速地實現(xiàn)新舊制度的交替，市場秩序會平穩(wěn)中得以不斷優(yōu)化?？梢娛袌鲆?guī)則是市場秩序的基礎，市場規(guī)則的主要功能是規(guī)范市場秩序，以確保市場經濟運行的績效，但市場規(guī)則并不等于市場秩序。

建立了合理的市場規(guī)則并不等于就可以建立起優(yōu)良的市場運行秩序，這是因為人們對市場規(guī)則遵從的程度一般情況下取決于兩個方面：一方面是人們對市場規(guī)則的認同程度，這一點決定著人們“想不想”違規(guī)的問題；另一方面一旦有違規(guī)行為、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，市場規(guī)則對此的“懲罰”力度，這一點決定著人們“敢不敢”違規(guī)。只有當市場上的參與主體既不想違規(guī)，也不敢違規(guī)時，才會形成良好的市場秩序。規(guī)則形成秩序、并影響績效的機理是這樣的：規(guī)則影響著人們的預期，預期會引導人們的市場行為，有什么樣的行為就會形成其相應的市場秩序，從而決定其最終的市場運行績效。市場規(guī)則總是靠某種懲罰機制得以貫徹，沒有懲罰的規(guī)則是無用的，有懲罰性的規(guī)則會將人們的行為導入一種可合理預期的軌道，維持著一定的社會經濟秩序。因此在我們進行制度創(chuàng)新時，還要注重制度得以順利執(zhí)行的保障條件，引導人們按照制度設定的意圖來規(guī)范自己的行為方式。正如博弈論中著名的兩囚徒困境的游戲規(guī)則設定一樣，作為具有“經濟人”人格特征的囚犯，必定從謀求自身利益最大化的原則出發(fā)，在信息不完全透明的情況下，囚犯個人理性的選擇只能是坦白，而不會選擇抗拒。因此我們在制度創(chuàng)新時不僅要與我國經濟轉軌過程中各個階段的具體狀況相結合，還要制定相應的處罰機制，以確保制度的有效實施。

三、我國經濟轉軌過程中制度建設的動態(tài)性

我國的經濟體制轉軌與西方市場經濟的形成過程和運行機理有著諸多方面的不同：首先西方的市場經濟起源于原始的、原子式的產品市場，經過不斷的發(fā)展壯大和各種競爭階段而成為今天的市場經濟，我國的經濟轉軌是在1978年以后資源的配置方式逐漸由過去的全民計劃配置向市場配置的過渡過程；其次是制度變遷的誘因不同，市場經濟主要是由市場的利益驅動而導致的制度的不斷完善，我國的經濟轉軌是以政府主導型的漸進式制度變遷；第三，發(fā)展的階段不同，西方市場經濟已經過許多年的運行與變革，無論是市場規(guī)則、還是市場的完善程度、商品化程度、市場秩序的有效性等方面，都已發(fā)展成為了一種較為成熟的市場經濟，而我國從開始推行經濟改革以來才不過二十多年，在有些領域已得到了較快的發(fā)展和建設，但還有些領域的建設跟不上經濟的快速發(fā)展，這一點在市場制度的建設上表現(xiàn)得尤為突出。因此說，我們在進行制度創(chuàng)新時，一方面要學習成熟市場經濟國家的先進經驗，另一方面更要重視我國經濟發(fā)展現(xiàn)狀、資源狀況和社會發(fā)展階段，而且還要根據情況的變化作相應的調整，因此說我國的市場經濟制度建設工作具有動態(tài)性的特點。

從計劃經濟轉向市場經濟是一個基礎性的制度變遷過程，事實證明這個過程需要、而且必須有國家的強力參與，不論是原有國家權力在新經濟體制下的重新分配，還是國家重新確定自身在新體制中的地位以及拋棄舊規(guī)范認可新規(guī)范，都需要政府的參與?？梢哉f，政府自身的市場化改革進程決定著整個經濟體制的市場化進程。我國的經濟體制改革過程中的制度創(chuàng)新具有顯著的動態(tài)性，即隨著市場經濟的不斷發(fā)展與完善，政府所扮演的角色也在不斷的轉變，其制度創(chuàng)新的重點也會發(fā)生改變。改革啟動時政府起著積極的推動作用，但隨著改革的深入政府會使用某種方式的行政力量對市場化進程進行干預，轉型國家推進市場化進程肯定會受到來自行政力量的逆向干預，這些干預力量或者是出于維護既得利益，或是源自舊有的思維方式。市場力量不僅因為尚不夠強大，而且與行政力量相比總是弱小的，因此至少在市場化初期難以發(fā)揮作用。經濟要獲得不斷的發(fā)展，以強大的行政力量為市場發(fā)育掃清制度障礙，是轉型國家市場化進程的必然選擇。當社會經濟決策主要由市場自主來決定時，政府的職能主要不是經濟發(fā)展職能時，行政力量作為市場化進程保護者的角色才會明顯淡化，這時政府的重要職能將會轉移到為市場經濟提供相應的管理規(guī)則，并維護這一規(guī)則的嚴肅性。另外在國際競爭日趨激烈的今天，對抗來自其他國家的以國家力量為后盾的市場力量也需要轉型國家充分利用自己的國家力量。在整個經濟體制轉軌過程中，政府的職能會由推動改革、影響改革、再促進經濟轉型深化向提供制度創(chuàng)新、制度實施和維護產權尊嚴轉變。

四、結論與建議

在我國經濟體制轉軌過程中已取得很大的成績，但在市場規(guī)則（制度）的建設方面還有一定的缺陷，為了推進改革促進經濟效益的不斷提高，我們有兩條建議：

篇9

《政府工作規(guī)則》這是一本學術著作，著重討論了我國市場經濟的現(xiàn)代轉型與有限政府的關系，論證了有限政府對克服社會轉型中可能出現(xiàn)的法治缺失、非市場競爭的重要作用，也深入探討了為防止和避免政府在履行職責中發(fā)生負面影響對政府限權和有效維護公民合法權益的制度安排。

本書開篇寫道：“國家的存在是經濟增長的關鍵，然而國家又是人為衰退的根源”。這是著名的“諾斯悖論”，深刻提出了這樣一個觀點：政府對一國的經濟和社會發(fā)展具有關鍵作用，政府也可能成為人為經濟衰退的主要原因。振聾發(fā)聵!非危言聳聽。自1978年以來，中國的改革開放事業(yè)已經走過了三十年的風雨歷程，給中國社會帶來了翻天覆地的變化，經濟建設取得了巨大成就，民主政治和法治建設也有了長足進步。然而，這是一次深刻的社會轉型，是從傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從集權與人治的政治傳統(tǒng)向現(xiàn)代民主政治的重大轉型。社會轉型的本質特征就是從一種制度范式向另一種制度范式的轉變，是新的制度范式取代舊的制度范式的社會變遷過程，這一過程需要政府的主導作用，需要政府的強力推動。然而，在這一過程中，政府在因勢利導、主導推動、發(fā)揮重大作用的同時，也表現(xiàn)出了自利性、市場性、越權性。主要表現(xiàn)在：干預資源分配，以行政調撥取代市場調配;攬權審批，以行政手段取代行業(yè)規(guī)范;為本地謀利，以行政職權抬高進入門坎;視自身為廠商，以經濟活動為主業(yè)，以公共服務為負擔;一些官員謀求自身的特殊利益，濫用手中權力，造成社會不公，破壞市場秩序。我國的社會轉型是成功的，也是痛苦的，付出了或還正在付出著摸著石頭過河的代價，這些現(xiàn)象嚴重制約著我國市場經濟從初級向現(xiàn)代形態(tài)的轉型，正如吳敬璉教授所言：“改革的兩種前途嚴峻擺在我們的面前：一條是政治文明下法治的市場經濟道路，一條是權貴私有化道路。這是希望的春天，也是失望的冬天;我們正在走向天堂，也可能走向另一個方向”。

這里就為我們提出了一個嚴峻的命題：政府是什么，政府的意義在哪里，政府如何發(fā)揮積極作用?

從契約論來講，政府是公眾為了實現(xiàn)利益最大化而通過契約交其一定權力、由其為個人以及社會整體提供制度安排和公共服務的組織機構。從政治意義上講，維護社會公正、保護弱勢群體、建立道德規(guī)范、促進社會和諧;從經濟意義上講，宏觀調控、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務。特別是在社會轉型時期，由于路徑依賴、制度慣性和既得利益集團的抵制，會嚴重出現(xiàn)法治缺失、市場失靈，更需要政府對社會、經濟有序發(fā)展起到保障作用。

在市場經濟條件下，政府的保障作用是有條件的。只有與市場經濟的內在規(guī)律相適應，政府才能更有效地推動市場經濟發(fā)展，這就要求政府在市場經濟合理的界限內行使權力，使公共權力在陽光下運用，防止對市場經濟的不當干預，促進現(xiàn)代市場秩序的形成。這一切都呼喚建立一個有限政府!有限政府是適應當今世界市場經濟模式的一種有效的政府行政模式，就我國而言，要建立一個現(xiàn)代化的市場經濟國家,必須從全能政府走向有限政府。

有限政府是法治政府?，F(xiàn)代市場經濟作為一種有效運作的體制，前提是法治，法治是通過其兩個經濟作用來為市場經濟提供制度保障的，第一個經濟作用是約束政府，約束對經濟活動的任意干預，第二個經濟作用是提供規(guī)則，公平裁判，保護產權，維護市場競爭。只有建立法治之下的有限政府，才能為建立社會主義市場經濟體制提供制度保障，才能為社會提供公平的經濟環(huán)境。

有限政府是責任政府。有限政府強調權責一致，責任是有限政府行使權力的約束邊界，這就意味著政府如果出界將受到問責。有限政府是對國家、社會和公民高度負責的政府，公民的權利要得到政府切實的保障，如果權利受到侵害，公民有權利追究政府的責任。

有限政府是民主政府。民主政府的核心是權力監(jiān)督，用民主制衡權力。歷史證明，凡是公共權力受到有效監(jiān)督的政府，公共權力行使的正當性就能夠得到保障，社會沖突就會緩解，社會秩序就會得到維護。權力監(jiān)督通過民主政治實現(xiàn)，民主政治制度為公民參與政治、制衡政府權力提供保障。只有建構有效的權力監(jiān)督體系，才能實現(xiàn)有限政府目標。

有限政府是公共政府。市場經濟條件下，財富分配不公是市場經濟自身無法克服的問題，解決市場失靈、維護社會公正是政府的基本職責。有限政府對公民權利的保障在現(xiàn)代市場經濟條件下集中體現(xiàn)在政府的公共性上，處理好市場效率與社會公正的關系，體現(xiàn)道德關懷，為社會和諧發(fā)展盡到責任。

有限政府是有效政府。有限政府正是在限制政府權力、防止政府失敗中，改善政府管理，保障政府效率，提升政府能力。高度集權的政府大包大攬，看起來擁有無限的權威，實際上卻往往疲于奔命，效率低下。有限政府不僅能夠遏制政府的專斷和恣意，同時也是實現(xiàn)政府有效管理的重要途徑。有所不為，才能有所作為，只有努力去做那些應該做的事情，政府才能把該做的事做好。

篇10

 

社會主義市場經濟是同社會主義基本社會制度結合在一起的，市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。工商管理依據管理學、經濟學的基本理論，通過運用現(xiàn)代管理的方法和手段來進行有效的企業(yè)管理和經營決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。由于工商管理與社會商品經濟有著本質共生的耦合關系，所以在社會主義市場經濟體制下，工商管理的作用與監(jiān)督管理職能都會隨之發(fā)生深刻的變化。在下文中，會從工商管理現(xiàn)狀，工商管理走勢分析與在社會主義市場經濟體制下充分發(fā)揮工商管理監(jiān)督職能三個方面進行論述。

 

1.工商管理的現(xiàn)實狀況分析

 

自我國由計劃經濟轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟以來，合理化資源配置成為首要需求。為了滿足人們各種不同的需求，要將包括物質資源和人力資源在內的經濟資源按比例分配在各種產品和勞務需求上。市場經濟以商品經濟的充分發(fā)展為前提，是在產品、勞動力和物質生產要素逐步商品化的的基礎上形成的、發(fā)展起來的，在這個意義上可以說市場經濟是發(fā)達的商品經濟。在社會主義市場經濟的體制下，工商管理工作職能的發(fā)展日益順暢，并逐漸顯示出其重要性，也受到了社會的廣泛關注和認可。

 

由于各地區(qū)經濟狀況發(fā)展不同，地方經濟利益內在地漲落，使工商管理沒有形成一個互推開放的格局，喪失了整體協(xié)調施控的基礎，工商管理的對象是商品經濟活動，保證企業(yè)生存與發(fā)展，必須要貫徹落實按勞分配原則。要緊跟國際發(fā)展局勢，積極參與國內外的市場競爭，運用現(xiàn)代的管理方法和手段進行決策管理，把企業(yè)自身的優(yōu)勢發(fā)展到最大，利用競爭的商品性、機會均等性和合理性，不斷擴大企業(yè)的競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。同時，要充分利用《企業(yè)法》的有關規(guī)定維護自己的合法權益，利用法律手段保護企業(yè)自己。

 

綜上所述為了適應社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，過去以高度集中經濟管理體制和計劃經濟與弱的商品經濟線而展開的工商管理，需要逐步的適應與完善才能達到理想的成熟而穩(wěn)定的狀態(tài)。

 

2.工商管理走勢分析

 

由于工商管理的現(xiàn)實狀況的客觀性與理想狀態(tài)的偏差與不確定，在對社會主義市場經濟下的工商管理進行走勢分析的時候需要立足于工商管理的現(xiàn)實狀態(tài)，又要帶著理想狀態(tài)主觀預知的不確定性。所以要從理論與實務兩個方面的走勢來進行重點分析。

 

2.1工商管理的理論走勢

 

首先，要轉換工商管理的側重點，從監(jiān)督管理集貿市場轉到監(jiān)督管理社會主義統(tǒng)一大市場，不能只顧局部利益，要注重于大局;其次，市場經濟體制需要逐步的確立和不斷地完善，因而工商管理的監(jiān)督職能就變得尤為重要，要對這種無序的的市場進行調控，就需要不斷加大工商管理的力度;最后，要多學習借鑒國際市場的經驗與方法，要吸收一切反映現(xiàn)代化大生產規(guī)律的管理方法，不斷提高管理能力，從微觀管理發(fā)展到宏觀管理。

 

2.2工商管理的實務走勢

 

(1)企業(yè)管理方面實行以年檢為重點內容的檢查管理制度;

 

(2)個體、私營經濟管理方面要放寬政策，大力發(fā)展，加強監(jiān)察;

 

(3)市場管理方面要打破地區(qū)封鎖與行業(yè)壟斷，搞好市場的建設;

 

(4)經濟檢查方面，要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，利用法律嚴懲不正當競爭行為;

 

(5)把經濟合同的行政管理變?yōu)槠髽I(yè)的自律行為，加強合同管理人員的服務與協(xié)調觀念，進行自我法律約束;

 

(6)完善商標制，管理注冊程序同國際接軌;

 

(7)完善廣告法，推行廣告制和事先審查制;

 

(8)工商管理行政管理，逐步由按所有制立法過渡為按市場主體和市場關系立法。

 

市場經濟下的宏觀調控，主要依靠經濟、法律、行政手段，對各行各業(yè)來進行調控。在社會主義市場經濟體制下，要力求從現(xiàn)實狀態(tài)逐步達到目標狀態(tài)，在不斷變化的局勢中，緊緊把握主線。由于種種原因我國現(xiàn)階段的工商管理還帶有計劃經濟時的色彩，沒有完全轉變?yōu)槭袌鼋洕哪Ｊ?，不利于市場經濟的發(fā)展，需要多向國際化看齊，多學習有利于自身發(fā)展的經驗模式，不能局限束縛住自身的發(fā)展。社會主義市場經濟體制下的工商管理理想狀態(tài)是有足夠的透明度，圍繞著法律程序展開;各種業(yè)務職能圍繞著社會的發(fā)展變化，不拘泥于從前的規(guī)章制度;具有相對穩(wěn)定和具有很強的操作性的工商管理條例可以對不同所有制經濟組織進行監(jiān)督，國家經濟意志相對穩(wěn)定體現(xiàn)在工商行政管理法上?？偠灾鐣髁x市場經濟體制下的工商管理是多層次的，覆蓋廣泛的，協(xié)調具有彈性的。

 

2.3根據工商管理走勢正確發(fā)揮工商管理監(jiān)督職能

 

市場經濟是有序的、法制經濟、市場主體從事經濟活動，必須遵循市場運行規(guī)則、公眾識別規(guī)則和國家維護規(guī)則。工商行政管理部門作為國家維護規(guī)則的執(zhí)行者，其職能需要適應市場經濟發(fā)展的需要，適應政府機構并合并改組和政府對經濟行政干預合理弱化的變化，對市場宏觀調控的監(jiān)督管理職能要強化，對不屬于政府宏觀預測調控監(jiān)督管理的職能要弱化，把一些不該由政府部門做的事情交給社會和企業(yè)來做，充分發(fā)揮市場機制在經濟活動中的效力。

 

3.總結

 

我國目前的工商管理體制還很局限不夠完善，還帶有計劃經濟的殘余，在社會主義市場經濟體制下的工商管理要明確目標，努力向理想狀態(tài)靠攏，從宏觀的角度來調控，多吸收學習國際管理的經驗，適時弱化與強化監(jiān)督管理職能，緊握市場脈搏，依照市場的不斷發(fā)展來逐步完善自身體制。