司法行政效能范文
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篇1
關鍵詞:提高;質(zhì)量技術監(jiān)督;行政執(zhí)法效能
中圖分類號:D92 文獻標識碼:A 文章編號:1001-0475(2016)06-0044-02
產(chǎn)品質(zhì)量安全是目前公共健康面臨的最主要威脅之一。重視產(chǎn)品質(zhì)量安全,己經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。近年來,三鹿奶粉、“瘦肉精”、染色饅頭等觸目驚心的質(zhì)量安全事件接連發(fā)生,這使得產(chǎn)品質(zhì)量安全成為各級政府和消費者關注的熱點問題。產(chǎn)品質(zhì)量安全事件被媒體曝光后,人們開始質(zhì)疑行政執(zhí)法背后的政府,政府的公信力受到嚴峻考驗。所以,怎樣在有限的執(zhí)法資源內(nèi)提高我們的行政執(zhí)法效能,轉變創(chuàng)新監(jiān)管方式,使有限的監(jiān)管資源最大效率的投入到企業(yè)監(jiān)管中,建立健全高效的行政執(zhí)法“體制和機制”,提升整體的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,是我們行政執(zhí)法部門所面臨的一個艱巨的課題,一項長期的任務。
一、目前產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗體系是行政執(zhí)法重點工作內(nèi)容之一,主要作用就是以監(jiān)督抽查的方式,對國家規(guī)定條件中的生產(chǎn)單位生產(chǎn)制作出來的產(chǎn)品進行抽樣檢測,通過抽樣檢測進行風險評估,以提高產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定,質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系由國家級、?。ㄊ?、自治區(qū))級、市(地)級和縣(市)級四級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)絡構成。這四級檢驗網(wǎng)絡中除行政管理部門外,各包含有質(zhì)量檢驗機構,這四個級別的檢驗機構要嚴格按照統(tǒng)一管理和分級分工管理相結合的工作原則,承擔各自的檢驗任務。比如國家級檢測中心要承擔國家級的監(jiān)督檢測任務;省內(nèi)監(jiān)督檢驗機構按照層次劃分,重要的、技術要求高以及生產(chǎn)企業(yè)相對較少而分散的產(chǎn)品,由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一安排;地市級監(jiān)督檢驗機構是全國監(jiān)督檢驗機構的重要組成部分,它在完成本地區(qū)的監(jiān)督檢驗任務外,還要負責協(xié)調(diào)省級和國家級委托的監(jiān)督抽檢任務,相對來講地市級的監(jiān)督檢驗機構任務量最大;縣級質(zhì)量檢驗機構其技術力量、裝備水平相對薄弱,只負責轄區(qū)內(nèi)的部分產(chǎn)品檢驗,任務量最小。
日常監(jiān)督檢驗產(chǎn)品質(zhì)量制度是各省、自治區(qū)、直轄市以及省轄市和縣級質(zhì)量監(jiān)督管理部門以制定《受檢產(chǎn)品目錄》的形式,對地方的重要產(chǎn)品實行經(jīng)常性的、周期性的日常監(jiān)督檢驗。這種日常監(jiān)督檢驗產(chǎn)品質(zhì)量制度具有計劃性強,可比性強等特點,有利于企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理并提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,有利于政府及其職能部門根據(jù)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)加強宏觀管理。由于日常監(jiān)督檢驗的產(chǎn)品量大面廣,任務繁重,為避免發(fā)生同一企業(yè)、同一產(chǎn)品、同一時間的重復檢驗問題,《受檢產(chǎn)品目錄》由省級質(zhì)量管理部門統(tǒng)籌安排,組織協(xié)調(diào)省、市、縣三級質(zhì)量管理部門共同制定。
二、當前產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法效能中存在的問題
(一)行政立法的滯后性是影響行政執(zhí)法效能的客觀因素
我國的技術監(jiān)督法律,已形成一個專門的法律體系。但從時間上看,《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國計量法》,頒布實施近30年,已經(jīng)落后于我國的經(jīng)濟發(fā)展,與我國經(jīng)濟社會中的標準化和計量工作不適用,與實際執(zhí)法工作脫離。產(chǎn)品標準體系建設還有待完善,隨著科技的飛速發(fā)展,一些老的技術標準已明顯落后,遠無法適應人們對高質(zhì)量產(chǎn)品的要求。正如當塑化劑在臺灣被查出危害人體健康時,我們的相關產(chǎn)品的檢驗標準里竟沒有相關指標的檢驗要求,這無疑從標準設定層面上就降低了產(chǎn)品的品質(zhì)。
(二) 案源發(fā)現(xiàn)工作機制的保守性是影響行政執(zhí)法效能的內(nèi)在因素
案源發(fā)現(xiàn)能力是提高監(jiān)管效能的一個重要體現(xiàn),也是檢驗執(zhí)法人員執(zhí)法水平的一個重要標準。案源的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早治理對提高行政執(zhí)法效能起到很重要的作用,能把問題及時消滅在萌芽中,至少也能做到亡羊補牢。我們現(xiàn)實情況是案件來源比較單一,往往是媒體報道出來了我們才發(fā)現(xiàn)問題,于是全國“大搜捕”,各種整治鋪天蓋地而來,沒有起到早發(fā)現(xiàn)、早控制的效果。三鹿奶粉等案件就充分說明我們國家的產(chǎn)品風險評估體系存在缺陷,多層次的監(jiān)測評價、監(jiān)督舉報、全民參與等措施還有待進一步完善。
(三)行政執(zhí)法手段落后是影響行政執(zhí)法效能的根本因素
當前,經(jīng)濟發(fā)展,社會進步,科學技術日新月異,對我們提高行政執(zhí)法方法也提出了更高的要求。而我們現(xiàn)在大部分還在沿用過去的更多依靠經(jīng)驗的工作方法,沒有做到有效地利用好現(xiàn)在高科技的技術手段。
(四)執(zhí)法人員整體能力與素質(zhì)是影響行政執(zhí)法效能的重要因素
執(zhí)法素質(zhì),是指執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)品德素質(zhì)、身體素質(zhì)等綜合素質(zhì)。執(zhí)法素質(zhì)的問題表現(xiàn)在:執(zhí)法過程中政治敏感性不強,忽視了執(zhí)法的政治效果;執(zhí)法的能力、水平不高,影響了執(zhí)法的實際效果;執(zhí)法的配合意識差,甚至直接造成執(zhí)法工作不能順利開展的后果。
(五)行政執(zhí)法工作方法的創(chuàng)新是影響行政執(zhí)法效能的關鍵因素
在現(xiàn)階段,我們面臨著執(zhí)法人員少,監(jiān)管范圍廣,監(jiān)管任務重的實際問題,如何在有限的時間、人員中,更加準確、規(guī)范的執(zhí)法。創(chuàng)新工作方法,是提高行政執(zhí)法效能的關鍵因素。
三、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法效能的方法
(一)通過提高技術手段來提高行政執(zhí)法效能
當前,科學技術日新月異,對我們提高行政執(zhí)法方法也提出了更高的要求。我們也應在實際工作中學習和探索出一些先進的技術手段來提高行政效能。
1.通過快速識假方法的研究提升執(zhí)法效能
質(zhì)量技術監(jiān)督執(zhí)法區(qū)別與其他執(zhí)法部門的主要一點就是行政執(zhí)法是靠數(shù)據(jù)說話,以技術執(zhí)法為主,主要的執(zhí)法手段就是先對產(chǎn)品進行抽樣檢驗,技術機構出具產(chǎn)品質(zhì)量報告,然后對不合格產(chǎn)品進行處罰。日常工作中對市場產(chǎn)品進行監(jiān)督檢測時,樣品量是巨大的,我們可以先用快速辨假的方法先進行篩選,篩選出疑似不合格的產(chǎn)品,再對疑似不合格的產(chǎn)品進行抽樣檢驗,這樣可以大量的減少人力物力,在有限的執(zhí)法、檢測資源上,發(fā)揮更大的作用。
2.技術前移提高執(zhí)法效能
技術前移就是比較先進的檢驗檢測設備,叫公共檢測車,檢驗檢測人員跟隨檢測車與執(zhí)法人員一道到執(zhí)法現(xiàn)場,對一些能夠當場做出檢驗檢測的產(chǎn)品進行檢驗檢測,通過檢測車技術力量和執(zhí)法監(jiān)管相結合,避免在日常監(jiān)管中不必要的時間、空間等多方面的浪費和損失,保證能夠把最好的技術力量和檢驗檢測手段推向安全監(jiān)管的第一線,促進安全監(jiān)管執(zhí)法人員與檢驗檢測專業(yè)技術人員的有機融合和優(yōu)化配置,最大限度地發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢,提升監(jiān)管效能。
(二)通過創(chuàng)新執(zhí)法流程提升行政執(zhí)法效能
1.準備工作科學化
“凡事預則立,不預則廢”,在行政執(zhí)法工作中更要做好準備工作,了解檢查行業(yè)的標準,法律法規(guī),行業(yè)相關的規(guī)則,做到準備充分。包括:確定檢查方案、明確職責分工、應對突發(fā)事件、準備執(zhí)法過程中的工具材料等等。能想到情況都提前做好預案,該應對的都做到心中有數(shù),準備齊全,就能做到成功率高,自然提高了執(zhí)法效能。
2.現(xiàn)場檢查科學化
現(xiàn)場檢查對整個行政執(zhí)法工作至關重要,現(xiàn)場檢查的科學化水平,直接影響案件辦理的成功,提高現(xiàn)場檢查的科學化水平對增強執(zhí)法人員的辦案能力,提高行政執(zhí)法效能有很大作用。
3.固定證據(jù)科學化
證據(jù)是整個執(zhí)法過程中最為關鍵的部分,只有證據(jù)確鑿才能保證執(zhí)法行為的有效,因此這是創(chuàng)新工作方法,提高執(zhí)法效能最為重要的環(huán)節(jié)。要注意記錄現(xiàn)場固定、書面證據(jù)固定、視頻證據(jù)固定、書證固定等方面。要保證證據(jù)收集越全越好,越詳細越好。
4.文書制作標準化
行政執(zhí)法文書是執(zhí)法活動的原始記錄,是行政主體依法作出具體行政行為的表現(xiàn)形式,是保障行政機關行政行為立于不敗之地的證據(jù)。因此要做到文書制作標準、規(guī)范,內(nèi)容齊全以及時間上的關聯(lián)性和合法性。
(三)利用信息化執(zhí)法手段提升執(zhí)法效能
1.利用手機來提高執(zhí)法效能
采用手機客戶端軟件技術,通過手機終端實現(xiàn)拍照、攝像、錄音、打印、定位等功能并實時與內(nèi)部系統(tǒng)交互,滿足執(zhí)法人員查詢、調(diào)度、執(zhí)法、取證、罰單打印等現(xiàn)場執(zhí)法需求。
2. 利用計算機的后臺受理服務提高執(zhí)法效能
建立本單位計算機后臺處理網(wǎng),分級管理,統(tǒng)一受理各執(zhí)法人員或公眾報案, 12315和12365處理受理中心接收傳送來的信息,及時呈報,以最快的速度調(diào)度車輛或人員進行處理,提高執(zhí)法效能。
(四)提高案源發(fā)現(xiàn)能力提升執(zhí)法效能
從以下幾個方面提高案源的發(fā)現(xiàn)能力:一是日常巡查是發(fā)現(xiàn)案源的基本途徑;二是社會各界的舉報線索是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑;三是專項整治是深挖案件根源的有力舉措;四是年度報告是查明企業(yè)違法案件的有效途徑;五是回訪企業(yè)、定期檢查是發(fā)現(xiàn)案源的必要手段。
(五)通過提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提升執(zhí)法效能
1.把法律法規(guī)學習擺在行政執(zhí)法的首位
法律法規(guī)是行政行為的依據(jù),是行政權力的規(guī)范,任何人不得超越。行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中,從立案前的審查到案件執(zhí)行完畢,每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個步驟都應當嚴格遵守法律的規(guī)定,從執(zhí)法理念到具體執(zhí)法行為都應當符合法律的要求,這就要求所有的行政執(zhí)法人員要熟知業(yè)務范圍內(nèi)的法律知識。
篇2
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導執(zhí)法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實;要精通業(yè)務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執(zhí)法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,實現(xiàn)素質(zhì)培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態(tài)化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發(fā)展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設,提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩(wěn)處突能力,建設一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設,嚴格執(zhí)行首問責任制,推行限時辦結制、責任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執(zhí)法質(zhì)量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰(zhàn),開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時,其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規(guī)和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統(tǒng)隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
篇3
今天我們在這里舉行全縣基層司法所人員集中訓練活動,這是全縣司法行政工作的一件大喜事。剛才,__局長宣讀了市司法局《關于同意__縣基層司法所人員統(tǒng)一著司法干警制式服裝的批復》,__副局長帶領全體司法干警進行了宣誓,基層司法所代表__司法所所長__同志作了表態(tài)性發(fā)言,市司法局領導作了一個很好的講話,希望全體司法干警嚴格按照市局領導的要求,認真抓好貫徹落實。這次基層司法所人員統(tǒng)一著裝,對于促進司法行政隊伍正規(guī)化、標準化、規(guī)范化建設有著十分重要的意義,對于樹立司法行政隊伍新形象,以全新的工作面貌和精神風貌更好地開展司法行政工作有著積極的推進作用。借此機會,我講三點意見:
一是要統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好司法行政工作的責任感和使命感。對基層司法行政人員統(tǒng)一著裝,不是一種待遇,也不是一種炫耀,更不是一種福利,而是一種沉甸甸的責任,一種鞭策,一種激勵,也是一種警醒。統(tǒng)一著裝后,同志們要深感肩上的擔子更重了,壓力更大了,要深刻認識此次著裝的重要意義,自覺維護穿著制式服裝的嚴肅性,進一步增強工作責任感和事業(yè)心。要認真履職履責,強化愛崗敬業(yè)、無私奉獻責任意識,樹立在本職崗位上建功立業(yè)的思想,以實際行動努力開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面。
二是要強化學習,練就本領,著力提升司法行政工作人員履職能力和水平。全縣司法行政人員要不斷加強政治理論學習,認真學習貫徹黨的十精神,著力深化社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。要扎實開展“學先進、轉作風、強服務、促發(fā)展”教育實踐活動,積極創(chuàng)新群眾工作方法,不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領。要切實抓好業(yè)務技能培訓,著力強化崗位練兵,不斷提高隊伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要扎實努力工作,改進工作方法,提高工作效能,積極爭當司法行政工作的排頭兵,為維護基層社會和諧穩(wěn)定、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有貢獻。
三是要從嚴要求,強化管理,積極樹立司法行政隊伍勤政為民良好形象。全縣司法行政人員要以此次活動為契機,嚴以律己,以身作則,嚴格執(zhí)行司法行政干警著裝相關規(guī)定,嚴格遵循司法行政工作程序,確保司法行政工作公平、公正、公開、透明。要進一步加強作風建設,堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,狠抓各項規(guī)章制度的執(zhí)行落實,確保有令則行、有禁則止,努力以鐵的紀律造就一支鐵的隊伍。要進一步健全管理制度,強化制度落實,做到用制度來管人,用制度來管事,用制度來規(guī)范、約束干警的言行。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,著實強化司法行政干警“一崗雙責”意識,真正樹立勤政廉潔良好形象。
同志們,此次基層司法行政人員統(tǒng)一著裝集中訓練活動,為全縣司法行政工作的進一步發(fā)展邁出了新的一步,希望全體司法行政干警要牢記使命,敢于擔當,履職盡責,為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻!
篇4
一、指導思想和目標要求
認真貫徹落實總書記視察XX時“三保一弘揚”重要講話精神和市委、市政府及省司法廳開展機關效能年活動重大決策部署,以開展機關效能年活動為載體,推動全市司法行政系統(tǒng)**年各項工作任務落實,使全市各級司法行政機關辦事效率進一步提高,工作作風進一步轉變,社會影響進一步擴大,人民群眾認知度進一步提升,實現(xiàn)全市司法行政工作為“保增長,保民生,保穩(wěn)定”提供最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、工作重點和組織實施
(一)以提高機關效能為突破口,努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境樹立司法行政新形象
1.深入開展機關效能年活動。機關效能是機關干部思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作作風、辦事效率的綜合反映,是發(fā)展環(huán)境的關鍵因素。通過開展機關效能年活動,強化機關公務員的危機意識和責任意識,化波動期為機遇期,化危機為生機,創(chuàng)造性地開展工作,創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為項目投資、企業(yè)成長、全民創(chuàng)業(yè)、聚精會神干事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
2.堅決整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。對機關辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態(tài)度差等現(xiàn)象加大整治力度。認真清理司法行政行政審批項目,堅決落實省政府行政審批項目減少百分之三十以上的要求。進一步規(guī)范行政執(zhí)法權、行政處罰自由裁量權,堅決糾正行政審批中、刁難企業(yè)、執(zhí)法擾民、“以罰代管”、“只收費不服務”等損害發(fā)展環(huán)境、群眾利益及司法行政機關形象的做法。嚴肅處理法律服務活動中的違法違紀行為,對法律服務人員的投訴,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,決不姑息遷就。
3.全面推行政務公開。大力加強政務信息公開工作,除和特殊要求的事項外,政務信息及其他政務事項通過政府信息平臺等多種形式對社會公開,增強政務工作的透明度和公正性。進一步提高辦事效率,加強社會監(jiān)督,不斷推進服務型、廉潔型、責任型、效能型機關建設。
(二)以法制宣傳教育為平臺,努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境營造良好的法治氛圍
1.繼續(xù)深入開展“法律六進”活動。加大有關維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義、保護知識產(chǎn)權和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等法律法規(guī)的宣傳力度,發(fā)揮普法教育引領創(chuàng)新、支撐創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、促進和諧的獨特作用。尤其要在工業(yè)園區(qū)加大公司法、企業(yè)法、合同法、知識產(chǎn)權保護法等經(jīng)濟法律法規(guī)的宣傳力度,主動參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,促進園區(qū)形成自覺守法、誠實守信的社會主義商業(yè)道德風尚。
2.整體推進依法治理工作。著力開展“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”和“學法用法示范單位(機關)”創(chuàng)建活動。重點做好“法治城市”創(chuàng)建活動的宣傳發(fā)動工作。市普法辦根據(jù)實際情況和有關縣(市、區(qū))的主動申請,初步確定XX區(qū)、XX市和XX縣為我市“法治縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作試點單位,擬組織相關縣(市、區(qū))前往江浙地區(qū)學習考察法治城市創(chuàng)建工作。各試點縣(市、區(qū))要盡快制定具體的創(chuàng)建活動實施意見,力求創(chuàng)建工作有所突破,體現(xiàn)特色,富有成效。
(三)以法律服務為抓手,努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供強有力的法律保障
1.積極為決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供法律服務。積極拓展促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的法律服務業(yè)務領域,組建法律顧問團,擔任企業(yè)法律顧問,應對當前國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢,為重大項目工程、工業(yè)園區(qū)和城區(qū)建設全程提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。熱情為企業(yè)和職工提供訴訟、非訴訟服務,解答各類法律咨詢,注重維護企業(yè)及其職工的經(jīng)濟權利、民事權利、勞動權利及人身權利,促進中小民營經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。幫助出口企業(yè)更好地運用WTO規(guī)則,妥善應對國際貿(mào)易摩擦,為企業(yè)解決國際貿(mào)易爭端提供法律服務,維護企業(yè)合法權益。市局將重點指導XX分局和XX法律服務所主動服務企業(yè),年內(nèi)至少要為1家以上重點企業(yè)無償提供3次以上專項法律服務,園區(qū)企業(yè)訴訟和非訴訟案件10件以上,在園區(qū)開展有一定規(guī)模的法律咨詢活動3次以上。
2.加強對法律服務機構的監(jiān)管。著力理順行業(yè)協(xié)會和法律服務組織與司法行政機關的關系,切實加強行業(yè)協(xié)會和法律服務組織的規(guī)范和自律。重點規(guī)范行業(yè)協(xié)會和法律服務機構的服務、收費行為,嚴格按照標準收費。重點加強司法鑒定的監(jiān)管工作,切實做好鑒定機構和鑒定人的登記管理和名冊編制工作,建立司法鑒定機構、司法鑒定人數(shù)據(jù)庫,對司法鑒定機構和人員實行動態(tài)管理和分類管理,并將司法鑒定執(zhí)業(yè)名冊通過新聞媒體和網(wǎng)絡向社會公開,實現(xiàn)司法鑒定服務民生、保障民生的公正、公平性。市局著力指導XX司法鑒定中心制定、落實中心的三年發(fā)展規(guī)劃,提升其權威性、公信力和社會知名度。
3.大力加強律師、公證工作。指導廣大律師做好知識產(chǎn)權法律服務,依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務,組織引導律師通過參與接待等工作,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。把握社會和經(jīng)濟發(fā)展的機遇,加大公證隊伍建設力度,進一步開拓城市改造建設、拆遷安置等方面辦證新領域,充分發(fā)揮公證在經(jīng)濟建設、改革開放和社會穩(wěn)定中的職能作用。市局將指導XX公證處制定三年發(fā)展規(guī)劃,爭取三年內(nèi)編制增加至10人,為更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展奠定強有力的基礎。
(四)以民生工程為契機,努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境構建和
諧穩(wěn)定的社會新秩序
1.全力實施法律援助民生工程。省政府已將法律援助工作明確納入民生工程,作為為民辦實事的60件實事之一,省財政已拔付專項資金1000萬元,確保這一民生工程落到實處。市局將努力爭取市政府在配套資金和基層法律援助人員編制上予以安排。各縣(市、區(qū))司法局也要積極向當?shù)攸h委、政府匯報,爭取相應的經(jīng)費保障和優(yōu)惠政策。
2.健全法律援助體系。積極為城鄉(xiāng)生活困難群體、弱勢群體、外出打工的農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟維權“綠色通道”,降低法律援助門檻,簡化法律援助程序,確保實現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”、法律援助網(wǎng)絡“雙百”及“應援盡援”三大目標。
3.大力加強人民調(diào)解工作。組織人民調(diào)解機構主動介入農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、勞動爭議等易激化矛盾的調(diào)處,努力把糾紛化解在基層。積極參與排查因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛,因生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權性糾紛等引發(fā)的的苗頭,全力維護社會穩(wěn)定。
三、工作要求
(一)落實工作責任,推動工作開展。要將創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境與開展機關效能年活動緊密結合,切實增強創(chuàng)建工作的責任感、主動性。要建立健全主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、具體負責的領導責任制。要對照年初工作部署,積極采取措施,將創(chuàng)建工作與推動全市司法行政**年各項工作任務落實相結合,確保全年各項任務的圓滿完成。
篇5
全鎮(zhèn)司法行政工作總體要求是圍繞“一個目標”、發(fā)揮“兩個作用”、深化“三個理念”、打造“四個品牌”、提高“五種能力”、深入實施“六項工程”:
——圍繞“一個目標”:就是司法行政工作圍繞黨委、政府中心工作,在維護社會穩(wěn)定,建設“法治*”、構建和諧社會中“干在實處,走在前列,再立新功”。
——發(fā)揮“兩個作用”:就是進一步圍繞中心,服務大局,突出重點,增創(chuàng)特色,充分發(fā)揮司法行政機關的職能作用;進一步整合資源,借助外力,上下聯(lián)動,加強協(xié)作,充分發(fā)揮全鎮(zhèn)司法行政系統(tǒng)的整體作用。
——深化“三個理念”:就是深化“貼近人民群眾的事情要做深,涉及中心大局的事情要做透,關系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。
——打造“四個品牌”:就是深化“百名法律顧問結百村”活動;爭創(chuàng)一流的法律援助工作站“民心窗口”;開展“民心工程”品牌創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮法律援助在“為政府分憂,為百姓解困,為分流”中的作用;“法律六進”創(chuàng)品牌。
——提高“五種能力”:就是在工作實踐中,努力提高司法行政工作進一步服務大局的能力。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,找準司法行政工作為大局工作服務的切入點、結合點、著力點,研究新思路,制定新舉措,進一步履行好法律保障、法律服務和法制宣傳各項職能,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供服務;進一步提高維護和諧穩(wěn)定的能力。要充分發(fā)揮人民調(diào)解在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨特優(yōu)勢,創(chuàng)新人民調(diào)解工作方式方法;進一步提高深化法治建設的能力。要充分認識法制宣傳教育在“法治*”建設中的基礎性、全局性、先導性作用,提高法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性,指導好行業(yè)依法治理、基層民主法治建設;進一步提高解決民生的能力。努力做到“應援盡援”,有效解決經(jīng)濟困難群體的“民生”問題;進一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。要從大處著眼,創(chuàng)新工作理念,創(chuàng)新工作思路,使各項決策部署更加體現(xiàn)出科學性、前瞻性;從小處入手,創(chuàng)新工作載體,改進方式方法,提高工作成效。
圍繞上述工作指導思想和總體要求,今年要重點抓好六項工作:就是加強基層基礎,全面活躍提升司法所工作;創(chuàng)新法制宣傳教育手段,增強針對性、實效性、趣味性;拓展服務領域,規(guī)范提高服務質(zhì)量;保障和改善民生,打造法律援助品牌窗口;做好社區(qū)矯正,促進社會和諧;加強隊伍建設,提升工作水準。
(一)加強基層基礎,全面活躍提升司法所工作
基層是司法行政工作的根基,是司法行政工作的基礎。加強基層基礎建設,既是強化司法行政職能、發(fā)揮司法行政整體作用的現(xiàn)實需要,也是建設“法治*”、構建和諧社會的必然要求。我們要按照黨的十七大關于加強基層政權的要求,牢固樹立建設基層、服務基層的意識,繼續(xù)深化“基層基礎年”活動,堅持不懈地抓緊抓好。
要不斷加強司法所規(guī)范化建設。深入貫徹實施《全省司法行政系統(tǒng)基層基礎建設十一五規(guī)劃》和省委、省政府《關于進一步加強司法所建設的意見》,全面落實全省司法所規(guī)范化建設會議要求,整體推進我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設硬件軟件再上臺階。積極參與上級司法局開展的“名所名長”工程,全面活躍提升基層司法行政工作,在加大培育和表彰力度上下功夫,加強培育樹立典型發(fā)揮示范引導作用,積極營造“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?!钡姆諊?。不斷鞏固綜治工作中心機制,積極探索基層司法行政工作向企業(yè)延伸。加強對村級調(diào)解組織的工作指導,努力為基層解決實際問題,切實發(fā)揮村級調(diào)解組織的職能作用,服務社會穩(wěn)定。
要不斷深化人民調(diào)解工作。人民調(diào)解在促進社會和諧中有著獨特作用,是維護穩(wěn)定的“第一道防線”。要認真貫徹全省人民調(diào)解工作會議精神,健全基層組織,完善接邊調(diào)解,加強人民調(diào)解業(yè)務培訓,不斷提高整體素質(zhì)。抓好矛盾糾紛排查的同時,繼續(xù)探索我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作激勵長效機制建設,激發(fā)人民調(diào)解工作整體活力。進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制,堅持矛盾糾紛經(jīng)常調(diào)處與定期排查相結合,完善社情動態(tài)分析制度,抓好矛盾糾紛源頭預防。全年各級調(diào)委會參與民間糾紛調(diào)處率100%,調(diào)處成功率達到95%以上。
要切實做好歸正人員幫教安置。做好歸正人員幫教安置工作,就能最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。要加強幫教安置機構建設,充分發(fā)揮各級幫教安置協(xié)調(diào)小組及其辦公室的作用。加強安置幫教工作和基地建設,進一步發(fā)揮基地作用。以“三無”歸正人員為重點,落實各項幫教安置措施。深入開展“導航工程”,切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上,安置率達到90%以上,重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。
(二)創(chuàng)新法制宣傳教育手段,增強針對性、實效性、趣味性
按照黨的十七大的要求,認真總結法制宣傳教育經(jīng)驗,深入推進“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施,切實發(fā)揮各成員單位的作用,形成各單位齊抓共管的“大宣教”格局,增強法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性。
要深入開展“法律六進”活動。加強部門協(xié)作,我們采取有力措施,整合宣傳資源,突出重點對象,開展法制宣傳,創(chuàng)新弘揚法治,傳播文明的課堂。利用農(nóng)村遠程教育、“百名法律顧問結百村”活動為平臺,加強農(nóng)村干部群眾的法制宣傳;創(chuàng)新手段加強對新居民的法制宣傳;加強對青少年的法制教育;結合宣傳月、周、日活動,配合各部門加強專題法律宣傳活動。以開展“五五”法制宣傳教育中期督查為契機,大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進市場、進單位。通過現(xiàn)場會、專項督查、法制宣傳月、周、日等活動,發(fā)揮新聞媒體作用,營造全民學法用法的濃厚氛圍。
要深入開展基層法治實踐活動。堅持普治并舉、學用結合的方針,根據(jù)建設“法治*”的要求,全面深化多層次、多領域的依法治理工作。鞏固深化以“民主法治村”建設活動為載體的基層依法治理,加強對創(chuàng)建工作的督查與考核,注重發(fā)現(xiàn)、培育、推廣各類典型。
(三)拓展服務領域,規(guī)范提高服務質(zhì)量
繼續(xù)深化“百名法律顧問結百村”品牌活動。在法制宣傳、法律服務、決策咨詢等內(nèi)容上有更大的拓展與實效,努力為社會主義新農(nóng)村和維護社會穩(wěn)定作貢獻。
要加強管理,提高法律服務質(zhì)量。進一步拓寬法律服務工作渠道,積極引導法律服務工作者參與新農(nóng)村建設,同時加強對法律服務工作者的管理,提升其自身素質(zhì)。通過法律服務工作者的辛勤工作,努力提高村干部和村民的法律素質(zhì),切實做到依法治村,提高廣大農(nóng)村群眾的民主法制意識,依法維護基層合法權力。
(四)保障和改善民生,打造法律援助品牌窗口
繼續(xù)深入開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動,進一步加強和改進法律援助工作,努力做到“應援盡援”,有效解決經(jīng)濟困難群體的“民生”問題,做深法律援助“民心工程”。
今年要在提高援助質(zhì)量、提升服務水平、形成工作合力、提出決策建議四方面下功夫:
一是建立完善法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系和服務質(zhì)量評估體系。加強法律援助管理規(guī)范、服務規(guī)范和機構建設規(guī)范,促進法律援助工作規(guī)范運作,落實監(jiān)管措施,強化督導力度,提高辦案效率,確保援助質(zhì)量。二是深化法律援助“文明窗口”建設。完善“12348”法律咨詢服務機制,及時做好充分發(fā)揮法律咨詢熱線反映社情民意的渠道和作用,為黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾提供決策參考。三是加強援助工作站基礎建設。按照“完善網(wǎng)絡、健全制度、配齊人員”的要求,加強指導,深化法律援助點建設,發(fā)揮基層法律援助網(wǎng)絡作用。拓展非訴訟法律援助,提升法律援助效能。四是加強橫向援助點工作,擴大援助服務范圍。加強與相關單位的交流溝通,暢通法律援助渠道,擴大法律援助影響。以國務院《法律援助條例》頒布5周年紀念活動為契機,加大法律援助宣傳工作,總結推廣典型經(jīng)驗。
(五)做好社區(qū)矯正,促進社會和諧
根據(jù)省、市、縣的工作要求,在黨委、政府的領導下,積極開展社區(qū)矯正工作。積極創(chuàng)造條件,建立健全工作制度,落實責任分工,加強部門協(xié)作,加大宣傳力度,形成社區(qū)矯正工作合力,提高教育矯正質(zhì)量。
(六)加強隊伍建設,提升工作水準
隊伍建設是根本,也是保證。把深入學習和貫徹黨的十七大精神,結合司法行政系統(tǒng)實際,切實增強政治意識、大局意識、責任意識,學用結合,學以致用,切實抓緊、抓實、抓出成效,從而創(chuàng)新業(yè)績、增新特色、樹新形象、求新發(fā)展。
進一步加強司法所工作人員和隊伍建設。鞏固擴大先進成果,爭創(chuàng)學習型單位。不斷提高司法所工作人員充分履職和駕馭全局的能力。加大隊伍教育、管理力度,不斷提高隊伍整體素質(zhì),在新的一年里多出業(yè)績。
篇6
當前,省廳正開展加強司法行政隊伍思想政治建設專項活動,下面結合工作實際,淺談一點我的想法。
一、加強思想政治建設,堅持政治建所
一是提升理論水平。建設學習型司法所,學習黨的創(chuàng)新理論,堅持把思想政治工作放在其應有的位置,教育工作人員始終堅持正確的政治方向、政治觀點,增強政治敏銳性和政治鑒別力,不斷提高政治理論素質(zhì)。
二是提高思想覺悟。堅守忠誠的政治本色,樹立為民服務的宗旨意識,踐行公正執(zhí)法的價值追求,遵守清正廉潔的基本操守,樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀,努力提高思想覺悟和道德水平。
三是建立健全學習制度。促進政治理論學習活動規(guī)范化、制度化。堅持集中學習制度,注重把自學與集中學習有機結合起來,并定期開展學習討論。
二、改進思想政治工作方式方法,抓好“三個結合”
一是把思想政治教育與業(yè)務知識學習結合起來。在加強思想政治理論學習的同時,重視工作人員務素質(zhì)的提高。認真學習人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等專業(yè)知識,安排具有豐富經(jīng)驗的工作人員進行專題輔導,提高工作人員在人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳方面的專業(yè)技能。
二是把思想政治工作與解決干部職工實際問題結合起來。了解生活困難干部職工的實際情況,并給予及時資助。及時掌握工作人員思想動態(tài)。主動走近工作人員、貼近心靈,正確區(qū)分心理問題和思想問題,善于捕捉深層次思想和心理反應,深入開展心理教育疏導,有的放矢地做好思想政治工作。
三是將耐心說服教育與嚴格的組織紀律相結合。立足于說服教育,諄諄善誘,要開展廣泛談心活動,了解職工的所思所慮,并通過耐心細致的思想工作,把問題解決在萌芽狀態(tài),達到凝聚人心,搞好工作的效果。
三、緊密聯(lián)系司法行政工作實際,抓牢為民服務教育
一是牢固樹立為民服務的宗旨意識。結合司法行政工作實際,從具體案件入手,組織開展案件質(zhì)量評查;從群眾意見最大、反映強烈的問題入手,狠抓問題的整改,認真查找和解決司法行政隊伍中存在的思想、作風和紀律問題。
四、開展形式多樣活動,創(chuàng)新思想政治教育載體
一是廣泛開展愛國主義、集體主義和基本國情教育。結合司法行政工作實際,積極開展參觀學習、座談討論等活動。二是培養(yǎng)先進,樹立典型,以榜樣的力量激勵廣大工作人員奮發(fā)向上,開拓進取,在全系統(tǒng)形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
五、加強隊伍自身建設,提升整體素質(zhì)
一是轉變工作理念。牢固樹立“以人為本、服務為先”的理念,堅持把為中心工作服務與為基層服務有機統(tǒng)一起來,把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來。
篇7
一、強化隊伍建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,加強工作人員的思想政治學習教育,注重培養(yǎng)他們的政治素質(zhì),強化組織觀念,講大局團結一致,干事業(yè)一腔熱情。通過開展業(yè)務培訓,不斷豐富工作人員業(yè)務知識,提高業(yè)務水平。健全完善各項工作管理制度,并嚴格執(zhí)行到位,形成用制度管人、靠制度辦事的良性機制,安排部署工作做到任務量化、責任細化、完成時間具體化。
二、強化服務協(xié)作。以深入查找“”問題為突破口,切實轉變工作作風,對前來辦事的群眾,真正做到熱情周到,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。針對群眾需求和司法行政工作的目標任務,注重工作效率,迅速快捷完成,不怠慢、不相互推諉扯皮;加強各股(室)人員的溝通協(xié)作,做到生活上相互關心,工作上互相支持,感情上互相理解,增進團結,增強工作的凝聚力,促進工作成效提高。
三、強化監(jiān)督制約。堅決整治機關“庸、懶、散”等不良風氣,從思想根源上認真查找自身存在不足,對查找出的問題進行全面、系統(tǒng)梳理,切實增強工作責任感,增強工作主動性。大力推行政務公開制度、公證律師收費公示制度和和服務對象評議制度,增強執(zhí)法和服務工作的透明度,堅持經(jīng)常性督查和集中督查,突出抓好執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案質(zhì)量檢查,及時掌握存在的問題,對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
篇8
一、深入開展社會主義法治理念教育
按照中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關于開展社會主義法治理念教育的安排和要求,我局開展了社會主義法治理念教育的各項工作。
1、加強學習,提高認識。組織干部、職工認真學習中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關于開展社會主義法治理念教育活動的有關文件、資料及《社會主義法治理念教育讀本》,通過學習提高我局干部、職工對依法治國理念的認識,增強做好具體工作的自覺性。
2、端正執(zhí)法思想,牢固樹立執(zhí)法為民理念。教育司法行政干警和法律服務人員牢固樹立親民、近民、愛民、為民的思想,始終堅持把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為司法行政工作的出發(fā)點和落腳點。轉變觀念,樹立人民群眾的主體地位,保障權利,人性化執(zhí)法和服務人民的意識。進一步增進同人民群眾的感情,把人民群眾的冷暖安危放在心上,真正深入群眾,貼近群眾,認真傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,把對人民群眾的深厚感情化為做好司法行政工作和法律服務工作的動力。盡心竭力為人民群眾辦實事,想群眾之所想,急群眾之所急,嚴格公正執(zhí)法、維護公平正義,切實維護司法公正。
3、牢固樹立服務大局的理念,加強法律服務。司法行政機關和律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構主動服務于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極深入新都經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場,不斷滿足社會對法律的需求,為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供法律保障和法律服務。
二、落實行政執(zhí)法責任制
為了全面推進規(guī)范化服務型機關建設,提高行政效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局建立并落實了行政執(zhí)法責任制。
1、建立了執(zhí)法人員資格認證制度。行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格證與持證上崗率達100%。
2、建立了學習培訓制度。對申辦《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進行《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等基礎和專業(yè)法律、法規(guī)的培訓面和合格率達100%。
3、建立了行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法范圍、職責、標準、條件、時限、程序及《部門規(guī)范化服務細則》和辦事流程等進行公示,公示率達100%。
4、建立了投訴、舉報和案件回訪制度,對相對人的投訴、舉報依法受理率達100%。
5、建立并實施了“局長接待日”制度,加強了值班崗、雙休日、節(jié)假日值班,具體責任落實到局領導、中層干部和一般工作人員。
6、律師參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策,為規(guī)范性文件提出法律建議,促進了領導決策的科學化法制化。
三、依法管理,嚴格執(zhí)法
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一、活動開展情況
為提高效能、增強效果,我局將“解放思想科學發(fā)展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合,一同協(xié)調(diào)安排,周密部署,扎實有效地加以推進?;顒娱_展以來,我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟,通過召開動員大會,開展“落實科學發(fā)展觀大討論”,學習省、市委有關文件,深入查找與落實科學發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應的思想觀念,順利完成了各項工作任務,目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發(fā)展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員,分別圍繞單位職能和個人崗位職責,通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)研等形式,廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議,全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面,以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題,召開了領導班子專題會議,對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上,局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發(fā)展要求,工作創(chuàng)新不足
有一些同志認為,司法行政部門職能不硬、地位不高,存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭先進位、勇爭一流的思想,創(chuàng)新能力不強,工作思路不寬,執(zhí)行落實不嚴,市場經(jīng)濟知識缺乏,參與創(chuàng)新本領不高,安于現(xiàn)狀,被動應付,習慣于消極地等任務、等措施,工作中缺乏服務全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經(jīng)取得的成績沾沾自喜,小進則滿,固步自封,缺乏再接再厲,勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。
2、法律服務管理措施不夠,為“中心工作”服務的思路有待創(chuàng)新
司法行政機關、行業(yè)協(xié)會和法律服務機構三結合的管理體制不完善,過份信賴行業(yè)管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束,因而落實行政監(jiān)管職責方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務行業(yè)中,出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費不辦案、為當事人服務不到位,以及律師事務所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務工作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務的思路不夠開闊,參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施,主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強,普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行,依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理,強化依法治理監(jiān)督指導的措施落實方面還很不到位;普法工作發(fā)展不平衡,對偏遠農(nóng)村地區(qū)和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位,基層普法的深度和廣度還不夠,法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發(fā)揮,在加強對法律援助工作的指導和幫助,健全法律援助工作機構,壯大法律援助隊伍,擴大法律援助工作覆蓋面,提高法律援助辦案質(zhì)量,增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠,與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實,隊伍素質(zhì)還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發(fā)展”主題實踐活動以來,我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設,但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成,成分復雜,人員素質(zhì)不一,因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創(chuàng)優(yōu)意識不濃,抓服務優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作落實不夠,個別同志工作效率低下、紀律松懈,甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續(xù)提高。
三、整改措施
針對上述問題,局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實”這一主題,從工作的目標、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手,堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結合,以“抓創(chuàng)新、重落實、促發(fā)展、爭一流”為指導,認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想,銳意創(chuàng)新,狠抓落實
按照科學發(fā)展觀要求,扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育,引導全系統(tǒng)領導干部和工作人員,進一步加大解放思想力度,堅決屏棄思維定式和“官本位”思想,徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想,集聚加快發(fā)展的思想動力,以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當前司法行政工作發(fā)展狀況,分析新形勢、新任務、新發(fā)展對司法行政工作提出的具體要求,嚴格執(zhí)行各項司法行政方針政策,全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點,放在抓創(chuàng)新、抓落實、抓發(fā)展上,放在為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為促進全市經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施,嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業(yè)存在的問題,強化管理職能,創(chuàng)新管理手段,落實管理措施,下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務行業(yè),更好地服務全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,服務人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”為主題,扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業(yè)管理措施,完善律師執(zhí)業(yè)誠信管理制度,強化律師責任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示,拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組,制定專門工作方案。全面清理“黑律師”,取締非法設立的法律服務機構,有針對性地解決目前我縣法律服務行業(yè)中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯(lián)席會議制度,積極解決律師執(zhí)業(yè)當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規(guī)范化標準》加強律師事務所內(nèi)部管理,規(guī)范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質(zhì)量跟蹤調(diào)查,向案件當事人發(fā)放征求意見函,認真受理群眾投訴,堅決查處法律服務行業(yè)收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,提高服務質(zhì)量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議,邀請其他政法機關負責同志參加,查找問題,制定改進措施。確保年底前規(guī)范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會主義新農(nóng)村建設、國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設等開展法律服務,積極擔任企業(yè)法律顧問,努力為政府依法決策、依法管理提供服務,積極參與接待工作。
3、創(chuàng)新依法治理工作機制,改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題,我們采取以下措施:一是切實加強領導干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育,舉辦領導干部法制講座,提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行普法依法治理崗位目標考核責任制,嚴格督查考核,完善獎懲措施。三是開展“在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中開展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業(yè)家召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務座談會,現(xiàn)場解答企業(yè)法律咨詢,為企業(yè)贈送《企業(yè)經(jīng)營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡,建立基層農(nóng)村普法示范點,發(fā)揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式,充實網(wǎng)絡普法內(nèi)容,建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動,組織法律服務人員,深入基層農(nóng)村和社區(qū),開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識,維護公平正義,創(chuàng)新法律援助工作
切實增強對法律援助工作在服務和諧社會、維護公平正義重要意義的認識,強化法律援助工作責任意識,創(chuàng)新法律援助工作措施:一是實現(xiàn)法律援助領導工作具體化。把對法律援助工作的領導,落實到健全機構、完善制度、壯大隊伍、籌措經(jīng)費等具體事項上。經(jīng)常深入基層,現(xiàn)場調(diào)研分析,幫助解決問題。二是完善法律援助服務機構網(wǎng)絡。規(guī)范法律援助機構,健全工、青、婦、殘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)單位法律援助工作站運行機制,擴大法律援助工作站的數(shù)量,降低法律援助門檻,最大限度地方便群眾。三是充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務人員在開展法律援助中的職能作用,規(guī)定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件,并將辦理法律援助案件的質(zhì)量納入律師年度執(zhí)業(yè)考評體系。四是實現(xiàn)工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法,加大法律援助宣傳力度,加強同民政、司法等機關和部門的協(xié)調(diào)配合,及時發(fā)現(xiàn)和掌握需要法律援助的困難對象,積極提供法律援助服務。
篇10
為進一步加強司法所規(guī)范化建設,全面履行基層司法行政工作職能,不斷提升創(chuàng)新社會管理水平。根據(jù)省《關于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》、省司法廳《關于開展“五好司法所”創(chuàng)建活動的意見》、市司法局《關于在全市基層司法所開展“強三基、創(chuàng)五好、爭五星”創(chuàng)建活動的意見》文件精神,結合我區(qū)基層司法行政工作實際,決定在全區(qū)基層司法所開展“一所一品”創(chuàng)建活動,現(xiàn)提出創(chuàng)建活動實施意見如下:
一、創(chuàng)建意義
近年來,司法所建設得到各級黨委、政府的高度重視,職能作用得到進一步發(fā)揮,為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進法治建設作出了積極貢獻。區(qū)司法局把司法所“一所一品”創(chuàng)建活動確定為2013年度的司法行政創(chuàng)新工作,通過全面創(chuàng)建活動的開展,進一步加強基層司法所規(guī)范化建設,在全區(qū)建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法所干部隊伍;構建一套制度健全、管理規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機制;建立一個設備齊全、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺,推動司法所工作提檔升級,推進司法行政整體工作再上新臺階,取得新成效。
二、創(chuàng)建目標
各司法所要圍繞司法行政職能,結合實際,加強品牌、特色創(chuàng)建,形成司法所“一所一品”的品牌特色,達到隊伍素質(zhì)明顯提高、內(nèi)部管理科學規(guī)范、作風能力明顯改善,司法所各項業(yè)務工作更加活躍,工作效能明顯增強,服務科學發(fā)展、服務人民群眾的能力和水平顯著提高。
三、創(chuàng)建辦法
本次創(chuàng)建活動的申報主體為各司法所,填寫申報表,由區(qū)司法局組織評審組在11月底前進行評議,年底對司法所創(chuàng)立品牌特色進行表彰。
四、創(chuàng)建要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各司法所要充分認識到“一所一品”創(chuàng)建活動是全區(qū)基層司法所規(guī)范化建設的一件大事,要把創(chuàng)建工作擺在突出位置,要把創(chuàng)建司法所“一所一品”與創(chuàng)建司法部“五好司法所”、“省優(yōu)秀司法所”、“市五星司法所”創(chuàng)建活動有機結合起來,要把創(chuàng)建活動與基層司法所職能工作的開展緊密結合起來,確立中、長期發(fā)展的目標,帶動基層司法行政工作全面發(fā)展,努力提高工作的質(zhì)效。年底,區(qū)司法局將把基層司法所“一品一所”創(chuàng)建工作納入基層司法所年終目標考核。