導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公務(wù)員考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為不斷完善分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)績效工資實(shí)施方案，保障我站醫(yī)護(hù)人員合理收入水平。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，結(jié)合我站“私有公管”性質(zhì)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)等特殊因素，為激發(fā)醫(yī)護(hù)人員積極向上的工作態(tài)度，嚴(yán)格工作制度，特制定醫(yī)護(hù)人員績效考核細(xì)則：

（一）儀表儀容，組織紀(jì)律（10分）

工作要求：

1、嚴(yán)格遵守國家、省、市、縣及社區(qū)衛(wèi)生中心及我站各項(xiàng)規(guī)章制度、工作制度、崗位職責(zé)。

2、工作期間衣著整齊、佩戴上崗證，護(hù)士必須穿戴口罩、護(hù)士帽，須將頭發(fā)盤起，不得穿拖鞋、不帶濃妝、不披頭散發(fā)、男同志不得留長發(fā)、不留長指甲、不染指甲。

3、上班不遲到、早退、無故請(qǐng)假，請(qǐng)假要按照請(qǐng)假制度，提前履行請(qǐng)假程序。

4、上班期間不離崗、不脫崗，不得帶早點(diǎn)、吃零食、打電話閑聊、干私活、吃零食、睡覺、不準(zhǔn)上網(wǎng)聊天、玩游戲、淘寶、不扎堆聊天、不看電視、不得從事擾亂上班秩序及看本專業(yè)無關(guān)的雜志書刊等。

5、積極參加各種與專業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及政治學(xué)習(xí)，積極開展文明志愿服務(wù)活動(dòng)。

6、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，不得做不團(tuán)結(jié)的事、不得講不團(tuán)結(jié)的話。服從站內(nèi)工作安排，相互學(xué)習(xí)，相互督促，相互提高，不得拉幫結(jié)派。

7、工作期間，禁止飲酒、醉酒上班。

8、不得泄漏中心及站內(nèi)規(guī)定的保密信息，不得做損害服務(wù)站利益的事。

考核辦法：

1、按上述8條完全執(zhí)行得10分。

2、第1、2條中一項(xiàng)不符合要求者，一次扣0.5分；被抽查發(fā)現(xiàn)一次扣5分；經(jīng)指出仍不改正者扣10分，所扣分值逐次累加，超出10分在總分上扣，扣完為止。

2、上班時(shí)間不脫崗，未經(jīng)同意脫崗者按服務(wù)站規(guī)章執(zhí)行（離崗超過15分鐘，扣除當(dāng)月績效工資的30%。離崗超過30分鐘的，扣除當(dāng)月績效工資50%。離崗1小時(shí)以上直接扣發(fā)當(dāng)月全部績效，所造成的醫(yī)療事故自負(fù)，并扣發(fā)基礎(chǔ)工資的30%。無故離崗后當(dāng)月保證金（50.00元）全部扣除。

3、產(chǎn)假3月、婚假7天、喪假3天、春節(jié)假8天，上述假屬正常假，不扣發(fā)工資，產(chǎn)假期間僅發(fā)放基礎(chǔ)工作，無績效工資。上述假期時(shí)間內(nèi)超過者，按超過實(shí)際天數(shù)扣發(fā)基礎(chǔ)工資，三天內(nèi)扣發(fā)30%績效，超過三天者取消當(dāng)月績效工資。其余如清明、端午、勞動(dòng)、中秋、國慶、元旦均實(shí)行輪休，每人1天，根據(jù)站內(nèi)安排調(diào)休，不再安排假期。

4、病假不得超過10天，10天內(nèi)按實(shí)際請(qǐng)假天數(shù)扣發(fā)基礎(chǔ)工資，并扣發(fā)當(dāng)月40%績效工資；超過10天者，扣發(fā)當(dāng)月全部績效，基礎(chǔ)工資扣發(fā)50%。超過2月者，經(jīng)協(xié)商解除工資協(xié)議。確需因疾病請(qǐng)假者，須持縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明書（住院病歷）辦理，因病不能勝任工作崗位者解除用工合同。

5、確需有事需請(qǐng)事假的，按請(qǐng)假天數(shù)扣發(fā)實(shí)際天數(shù)基礎(chǔ)工資（1-3天者扣發(fā)當(dāng)月績效工資的10%，超過3天不滿7天扣發(fā)30%，超過7天者扣發(fā)當(dāng)月績效的50%，超過10天扣發(fā)當(dāng)月全部績效工資）。

6、因站屬性質(zhì)，除婚假、產(chǎn)假、喪假、春節(jié)假期外，門診不再額外補(bǔ)償假期，中秋、端午、國慶等國家法定假日，根據(jù)站內(nèi)安排決定，未經(jīng)站內(nèi)負(fù)責(zé)人同意不得自行安排假期。

（二）工作態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作責(zé)任心、工作能力（20分）

工作要求：

1、端正工作態(tài)度，熱愛本職工作，加強(qiáng)工作責(zé)任心。

2、有良好的服務(wù)態(tài)度：對(duì)患者要耐心、細(xì)心、熱心、做到“三聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲），“三認(rèn)真”(認(rèn)真聽取病人陳述、認(rèn)真向病人解說有關(guān)治療的相關(guān)知識(shí)、認(rèn)真回答病人提出的相關(guān)問題)，并做好治療注意事項(xiàng)的相關(guān)宣傳。

3、有良好的溝通與協(xié)調(diào)能力：做到溝通良好，團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下級(jí)相處融洽營造和諧工作環(huán)境。入戶時(shí)要注重個(gè)人言語溝通，不得拿要卡扣轄區(qū)居民家中任何物品，不得接受請(qǐng)吃，入戶時(shí)間不得超過30分鐘/戶。

4、注意護(hù)患溝通技巧。

5、加強(qiáng)理論和護(hù)理操作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握各項(xiàng)操作規(guī)程，操作熟練，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

6、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)護(hù)理制度和技術(shù)操作規(guī)程，正確執(zhí)行醫(yī)囑，準(zhǔn)確及時(shí)地完成各項(xiàng)護(hù)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)及交接班制度，防嚴(yán)差錯(cuò)事故發(fā)生。

考核辦法：

1、凡工作態(tài)度不端正，無工作責(zé)任心，態(tài)度惡劣、漫罵、羞辱病人被投訴的一經(jīng)查實(shí)一次扣20分，投訴到中心或上級(jí)衛(wèi)生主管部門的，一經(jīng)查實(shí)一次扣除當(dāng)月的全部績效工資，并扣發(fā)保證金。兩次以上將給予清退處理。

2、凡站內(nèi)醫(yī)護(hù)人員之間，在診療過程中不協(xié)調(diào)、推諉病人，造成病人無法得到醫(yī)治的，推諉雙方均扣除當(dāng)月的績效工資，所造成的醫(yī)療事故自負(fù)。

3、因不注意溝通技巧造成患者不滿或出現(xiàn)護(hù)患糾紛的，試情節(jié)嚴(yán)重情況扣5-20分，并按相關(guān)站內(nèi)制度歸定處理。

4、不參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及政治學(xué)習(xí)的一次扣10分，特殊情況除外。

5、每月組織的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及操作技能培訓(xùn)不及格者每次扣10分，15天之內(nèi)補(bǔ)考不合格的一次扣20分（補(bǔ)考不在當(dāng)月的扣下一個(gè)月的考核分）。

6、不認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)護(hù)理制度和技術(shù)操作規(guī)程，發(fā)生差錯(cuò)事故的試情節(jié)嚴(yán)重情況扣10-20分，所造成的醫(yī)療事故自負(fù)。

7、因責(zé)任心問題或能力問題未能正確執(zhí)行醫(yī)囑，準(zhǔn)確及時(shí)地完成各項(xiàng)護(hù)理工作的試情節(jié)嚴(yán)重情況扣,10-20分及，所造成的醫(yī)療事故自負(fù)。

8、接受患者及家屬請(qǐng)吃，并被家屬或患者反應(yīng)的一次性扣除的當(dāng)月全部績效工資，并責(zé)令退回宴請(qǐng)所需費(fèi)用。

9、同事之間相互推諉安排的工作，相互擠兌，拉幫結(jié)派、搞不和諧的工作環(huán)境，凡發(fā)現(xiàn)一次直接扣發(fā)當(dāng)月全部績效。

10、凡不能執(zhí)行站內(nèi)工作安排者，直接扣發(fā)當(dāng)月全部績效。累計(jì)超過三次者，直接辭退。

11、工作期間不能相互協(xié)作，無故推辭者，扣發(fā)當(dāng)月全部績效。

（三）任務(wù)完成情況（10分）

工作要求：

1.工作積極、認(rèn)真、細(xì)心、主動(dòng)、按質(zhì)按量完成本班工作任務(wù)，做到準(zhǔn)確及時(shí)處理醫(yī)囑及患者需求。

2、按站內(nèi)要求及分工做好本職工作

考核辦法：

1、當(dāng)班醫(yī)護(hù)人員按要求按質(zhì)按量完成本班工作任務(wù)，每班未完成一項(xiàng)扣1分。

2、做好基礎(chǔ)護(hù)理工作，巡視觀察室、治療室、預(yù)防接種室、留觀室，密切觀察輸液留觀患者病情變化，觀察接種疫苗兒童反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，未做到者一次扣10分，所造成的醫(yī)療責(zé)任事故自負(fù)。 

4、協(xié)助醫(yī)師認(rèn)真做好危重病人的搶救、轉(zhuǎn)診工作，急救時(shí)要重復(fù)核對(duì)口頭醫(yī)囑，急救藥品安瓶要保存好，待搶救結(jié)束后再做處理，未做好的一次扣10分，所造成的不良后果自負(fù)。

5、經(jīng)常保持室內(nèi)清潔，每做完一項(xiàng)處置，要隨時(shí)清理。每天消毒一次，并做好記錄，做好藥品養(yǎng)護(hù)、驗(yàn)收、醫(yī)療廢棄物交接登記等記錄本填寫，未做好扣相關(guān)人員績效分5分。

6、清點(diǎn)好固定藥品、物品、及時(shí)補(bǔ)充、嚴(yán)控有效期，固定藥品、物品要做到分類放置，標(biāo)簽明顯，字跡清楚，先進(jìn)先出，左進(jìn)右出，嚴(yán)格交接手續(xù)，保證應(yīng)急狀態(tài)良好，未按要求做好發(fā)現(xiàn)一次扣5分，所造成的不良后果自負(fù)。

7、嚴(yán)格交接班制度，對(duì)情況特殊及消毒、疫苗情況進(jìn)行物品前交接，未做到者一次扣5分，所造成的醫(yī)療責(zé)任事故自負(fù).

8、保持病區(qū)清潔，病床整潔，在保證治療工作完成后，及時(shí)整理床單元，在治療結(jié)束后沒有整理病床的一次扣除當(dāng)班護(hù)士3分。

9、做好站內(nèi)及室外環(huán)境衛(wèi)生，勸阻吸煙者，如發(fā)現(xiàn)煙頭扣發(fā)全部人員績效分5分。每周定期清洗病床床單等用品，定期做好門窗、水管、衛(wèi)生間清潔，如發(fā)現(xiàn)有異物或不干凈者，扣除值日人員績效分5分。

10、完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)期間，不能按工作安排完成工作，直接扣發(fā)當(dāng)月全部績效。接到居民投訴者，扣發(fā)績效分10分，工作量未完成安排的月工作量的80%以下，扣發(fā)績效分10分。

11、凡不能認(rèn)真完成居民健康檔案建立，入戶時(shí)不能認(rèn)真詢問居民信息，經(jīng)核實(shí)后與實(shí)際不符者，直接扣發(fā)當(dāng)月全部績效。如被上級(jí)單位抽查發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況，發(fā)現(xiàn)一例扣績效工資100元，本月不夠下月遞補(bǔ)。

以上考核所扣分值逐次累加，超出40分在總分上扣，扣完為止。

（四）出勤率根據(jù)實(shí)際情況按30-50%計(jì)算。

（五）有職業(yè)資質(zhì) ：無證0分，初級(jí)1分 ，中級(jí)2分。

考核很嚴(yán)格，為了不使大家辛苦所得付之東流，請(qǐng)各站工作人員務(wù)必認(rèn)真遵守中心及站內(nèi)規(guī)定，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，相互協(xié)助，努力做好社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。

備注：所有聘用人員績效浮動(dòng)工資發(fā)放時(shí)間均為次月30日—5日期間，遇特殊情況向后順延。每月5號(hào)到10號(hào)對(duì)上一月工作進(jìn)行考核，取平均數(shù)為最后個(gè)人得分。個(gè)人績效考核總分80分。

篇2

關(guān)鍵詞：公務(wù)員激勵(lì)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2015-10-14

公務(wù)員是人民的公仆，其根本目標(biāo)是為人民服務(wù)，但大量的負(fù)面新聞向我們顯示我國公務(wù)員存在工作倦怠、敷衍了事、效率低下的問題。例如，中國“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的公務(wù)員中，有54.9%的人出現(xiàn)了工作倦怠，位居各類職業(yè)之首。因此，改革和完善我國的公務(wù)員激勵(lì)制度，是我們目前需要迫切關(guān)注的問題。

1.我國公務(wù)員激勵(lì)存在的問題

（1）薪酬體系設(shè)計(jì)不合理。目前我國公務(wù)員的工資水平與國企、私企員工相比相對(duì)偏低，業(yè)績性薪酬在總薪酬中比重較低，不同級(jí)別公務(wù)員之間的薪酬差異小，不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量。

（2）考核機(jī)制不健全。公務(wù)員只要不違法亂紀(jì)，考核大多難起到作用。在實(shí)際考核中，考核指標(biāo)難以量化，不同部門、不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，考核結(jié)果的參考性并不強(qiáng)。由此可見，考核制度對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言沒有多大的約束性和激勵(lì)性。

（3）獎(jiǎng)懲制度不規(guī)范。我國公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度存在以下幾個(gè)問題。

第一，“輪流坐莊”，一些單位和部門把獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)作好處平均分?jǐn)?，失去了?jiǎng)勵(lì)的意義；第二，有些單位在實(shí)施獎(jiǎng)懲時(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)說了算的方法；第三，有些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，如果有下級(jí)對(duì)其提出批評(píng)建議就利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)，濫施懲戒。

2.我國公務(wù)員激勵(lì)失效的原因

（1）“以人為本”的觀念淡薄。以人為本就是從人這一角度研究相關(guān)的激勵(lì)措施。但我國人事管理體制多數(shù)從制度理念出發(fā)，講究組織和人員的調(diào)配。這種過分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作的管理體制，忽視了人的潛能和積極性，使人力資源沒有得到充分的開發(fā)利用。

（2）晉升、考核、薪酬等制度建設(shè)滯后。我國雖然制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)來激勵(lì)公務(wù)員，但相較于歐美發(fā)達(dá)資本主義國家，我們實(shí)施這些制度的時(shí)間相對(duì)較短，在晉升、考核、薪酬等方面不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些考慮不周的漏洞。

（3）過分強(qiáng)調(diào)“職責(zé)內(nèi)”的管理模式。傳統(tǒng)上，關(guān)于公務(wù)員的定崗定編、定員定責(zé)、績效考核、工資支付等策略基本上都是圍繞著“職責(zé)內(nèi)”進(jìn)行，其實(shí)質(zhì)是“責(zé)任中心主義”。這種激勵(lì)的方法弱化了公務(wù)員的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。于是出現(xiàn)一些本屬于公務(wù)員承擔(dān)的責(zé)任，該公務(wù)員卻推托說“文件沒有這樣的規(guī)定”的現(xiàn)象。這就使公務(wù)員的工作積極性得不到發(fā)揮。

3.完善公務(wù)員激勵(lì)制度的對(duì)策

（1）加強(qiáng)思想感情激勵(lì)。隨著生活水平的提高，公務(wù)員也開始需要社交，尊重和自我實(shí)現(xiàn)。基于此，領(lǐng)導(dǎo)需要運(yùn)用各種方式滿足公務(wù)員的這一需求，使其能夠自覺工作、提高績效并忠誠于公共部門。比如說，領(lǐng)導(dǎo)可以適當(dāng)關(guān)心一下下屬，以組織大家一起旅游、開個(gè)晚會(huì)等方式來加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通。

（2）完善公務(wù)員制度各環(huán)節(jié)的激勵(lì)因素。首先，在薪酬制度方面，我們要加強(qiáng)業(yè)績性薪酬在總工資中的比例，使每個(gè)公務(wù)員的付出和收獲相掛鉤，增強(qiáng)他們的工作積極性。

其次，在考核制度方面，我們可以把各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化，制訂詳細(xì)的評(píng)估細(xì)則和測(cè)評(píng)表，建立量化的指標(biāo)體系；此外還可以引進(jìn)國外先進(jìn)評(píng)估方法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合的方法。

最后，在獎(jiǎng)懲制度方面，可以加大精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，增強(qiáng)其吸引力，避免獎(jiǎng)勵(lì)平攤；另一方面，對(duì)違法亂紀(jì)或者考核不合格的人實(shí)行淘汰制，從反面激勵(lì)公務(wù)員努力工作，使其恪盡職守。

（3）實(shí)行職業(yè)生涯規(guī)劃激勵(lì)法。這種方法一方面可以使政府全面了解公務(wù)員的價(jià)值觀、個(gè)性及其發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)公務(wù)員職業(yè)生涯的早期、中期和后期科學(xué)合理地配置崗位，實(shí)現(xiàn)人盡其才；另一方面，每個(gè)人明確了自己的規(guī)劃和目標(biāo)才能更加奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷激勵(lì)自己實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金華.試論我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（3）：87-90.

篇3

關(guān)鍵詞：全球化；公務(wù)員制度；建設(shè)。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國的影響。

經(jīng)濟(jì)全球化是指貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動(dòng)的全球化，即生存要素在全球范圍內(nèi)的最佳配置。從根源上說，經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力和國際分工的高度發(fā)展，要求進(jìn)一步跨越民族和國家疆界的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，有利于科技在全球性的擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人類發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它對(duì)每個(gè)國家來說，都是一柄雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國家，面對(duì)全球性的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。

改革開放以來，我國人民通過各種世界交往方式，同世界各國人民形成了越來越密切的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系，無論是在廣度還是深度方面，都已經(jīng)十分普遍地?cái)U(kuò)大了。我國社會(huì)公眾生活方式也呈現(xiàn)出不斷國際化與全球化的趨向。由于中國與各國之間存在一定的經(jīng)濟(jì)與文化差距，人們?cè)谌谌肴蛞惑w化的社會(huì)生活過程中，產(chǎn)生了這樣那樣的不適應(yīng)性，造成各種各樣的矛盾和不穩(wěn)定因素，從而有可能產(chǎn)生和加劇我國社會(huì)的不穩(wěn)定狀況。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國社會(huì)生活的影響，呈現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)：第一，在影響的方向上是國際國內(nèi)雙向互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國社會(huì)生活穩(wěn)定產(chǎn)生直接的影響，我國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展也對(duì)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。第二，在影響的內(nèi)容上是經(jīng)濟(jì)、政治和文化交叉滲透、相互轉(zhuǎn)化和全面擴(kuò)展的一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在文化上仍然是文明的沖突與文化的整合并存，中國文化與西方文化之間還沒有出現(xiàn)一體化的可能性。第三，在影響的格局上是有利因素和不利因素共容并存。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國社會(huì)生活穩(wěn)定的影響，既有破壞安定團(tuán)結(jié)的不利一面，也有促進(jìn)政治穩(wěn)定的有利一面。總的來看，是有利因素大于不利因素。

二、西方文官制度改革潮流的理論透視。

文官制度起源于19世紀(jì)中后期，經(jīng)過100多年的發(fā)展，文官制度已經(jīng)發(fā)展成熟。然而，隨著科技革命的迅速發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，經(jīng)濟(jì)全球化明顯加快，私營部門和公眾對(duì)政府服務(wù)的期望增強(qiáng)，傳統(tǒng)的文官制度越來越不適應(yīng)信息社會(huì)以及全球化時(shí)代政府管理的實(shí)踐的需要。20世紀(jì)90年代以來，西方世界掀起一場(chǎng)行政體制改革西方各個(gè)國家都對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行了改革，其范圍之廣、力度之大，前所未有。下文將對(duì)西方文官制度改革潮流作理論分析，以期為中國的公務(wù)員制度建設(shè)提供借鑒。

（一）西方文官制度面臨的挑戰(zhàn)。

隨著西方國家由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變以及全球化時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)西方文官制度的核心價(jià)值或基本精神在當(dāng)代面臨著巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，文官的政治中立原則受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所謂“政治中立”是指，在政府中工作的業(yè)務(wù)類公務(wù)員，在執(zhí)行公務(wù)的過程中應(yīng)超然與政黨政治和個(gè)人政治理念之外，不以行政權(quán)力偏袒某一政黨、政治團(tuán)體或利益集團(tuán)，應(yīng)以客觀、公正、公平的態(tài)度和中立的能力盡終職守，推動(dòng)政府的各項(xiàng)政策，為人民服務(wù)；不受利益團(tuán)體的影響，更不能圖謀某個(gè)集團(tuán)的利益，采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行法律；不介入派系或政治紛爭(zhēng)，專心本職工作。在當(dāng)代，雖然政治中立原則并沒有改變，但在實(shí)踐中，公務(wù)員隊(duì)伍已經(jīng)出現(xiàn)了政治化的傾向，政治中立原則被束之高閣，文官也開始參與政策制定。其次，合同制、兼職越來越多地運(yùn)用到文官制度中，迅速變化的環(huán)境要求政府具有很強(qiáng)的靈活性，而文官常任制的非靈活性與惰性使政府回應(yīng)能力削弱，對(duì)效率和靈活性的追求要求國家采取措施，很多國家采取了諸如強(qiáng)制性裁員、合同制、使用臨時(shí)制雇員等措施。最后，文官的兩官分野漸趨融合。原來政務(wù)官和事務(wù)官是兩個(gè)不同的管理體系，但在當(dāng)今西方國家，兩官并沒有截然分開。如日本歷屆政府首腦，大多是從事務(wù)官生涯躍入政務(wù)官領(lǐng)域的。

（二）西方文官制度進(jìn)行的改革。

西方世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)文官制度改革的潮流。綜而觀之，他們主要采取了以下措施：1.下放公務(wù)員管理權(quán)限；2.精兵簡(jiǎn)政，裁減冗員；3.完善公務(wù)員選任錄用機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入文官隊(duì)伍；4.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，挖掘潛能；5加強(qiáng)公務(wù)員道德文化建設(shè)，健全公務(wù)員廉政機(jī)制；6.政府解制，增加文官處理事務(wù)的自由，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

三、中國公務(wù)員制度建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題

1993年10月1日《國家公務(wù)員暫行條例》正式施行，經(jīng)歷了十幾年來的探索與實(shí)踐，到2006年1月1日《公務(wù)員法》正式實(shí)行，我國實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人事制度向現(xiàn)代公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)變，建立起由中國特色的公務(wù)員制度。

（一）中國公務(wù)員制度建設(shè)取得的成就。

1.公務(wù)員職位分類制度完成，實(shí)現(xiàn)了法制化的人事管理。

《國家公務(wù)員暫行條例》施行以來，各地、各部門積極進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和制度推行。2005年頒布的《公務(wù)員法》中的第三章第十四條規(guī)定：國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。

各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。分類管理變得有法可循。

2.考試錄用制度全面實(shí)行。《公務(wù)員法》中的第四章第二十一條規(guī)定：錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。其實(shí)早在《國家公務(wù)員暫行條例》施行的第二年，中央國家機(jī)關(guān)和中央直屬機(jī)關(guān)“不拘一格降人才”，面向全國優(yōu)秀者敞開大門，出現(xiàn)了“萬人趕考的場(chǎng)面”，以后的國家公務(wù)員考試以及各省市區(qū)的公務(wù)員考試陸續(xù)展開，表明在公務(wù)員入口這方面做到了非常公正。

3.公務(wù)員交流與回避制度確立。1996年，人事部出臺(tái)了《國家公務(wù)員職位輪換、輪崗暫行辦法》，輪崗、回避制度逐步實(shí)施。2006年施行的《公務(wù)員法》規(guī)定：國家公務(wù)員實(shí)行交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。同時(shí)《公務(wù)員法》第六十八條、六十九條、第七十條、第七十一條和第七十二條還規(guī)定了公務(wù)員之間存在回避的情形。

4.公務(wù)員“出口”暢通，辭職辭退制度顯出成效。公務(wù)員的辭職、辭退與退休制度是公務(wù)員離開公務(wù)員隊(duì)伍的主要制度“出口”，這一制度的目的主要是：讓不愿意和不適宜在公務(wù)員崗位上的人員，按照法定的程序離開公務(wù)員隊(duì)伍，使公務(wù)員隊(duì)伍新陳代謝，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力?！豆珓?wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員辭職與被辭退的權(quán)利和義務(wù)。辭職辭退制度的建立，使國家行政機(jī)關(guān)開始形成“能進(jìn)能出”、優(yōu)勝劣汰的新陳代謝機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)感、緊迫感，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍“高效、精干、廉潔”意義重大。

（二）中國公務(wù)員制度存在的問題。

1.考錄制度方面。國家公務(wù)員考試錄用制度充分體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，是人類最理性的選拔人才的方式。從1994年第一次國家公務(wù)員考試開始實(shí)行的十幾年來，已經(jīng)形成了一套較為完整的國家公務(wù)員考試錄用體系。不過，當(dāng)前我國公務(wù)員考試錄用制度仍然存在一些問題和缺陷。

一是公務(wù)員考試錄用外部環(huán)境方面的問題。社會(huì)政治系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)文化系統(tǒng)，是我國國家公務(wù)員制度的生長的“土壤”，它對(duì)公務(wù)員制度的推行與發(fā)展產(chǎn)生種種影響。

政治生活方面依然存在“神秘主義”、“主觀主義”、“任人唯親”

的現(xiàn)象；生產(chǎn)力水平還不能迅速適應(yīng)公務(wù)員考試錄用制度的現(xiàn)實(shí)需要；“朝中無人不做官”等傳統(tǒng)社會(huì)觀念也在一定程度上構(gòu)成了國家公務(wù)員考試的心理障礙。另外，單位人才壁壘制度、戶籍制度也在一定程度上對(duì)公務(wù)員考錄制度產(chǎn)生了負(fù)面影響。這一規(guī)定阻止了人才的自由流動(dòng)，對(duì)提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)有一定負(fù)面影響。

二是公務(wù)員考試體系自身方面的問題?！豆珓?wù)員法》只規(guī)定了國家行政機(jī)關(guān)在錄用擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員時(shí)，采取公平考試、嚴(yán)格考核的辦法，而對(duì)于其他職位的公務(wù)員錄用問題沒有具體的規(guī)定。在實(shí)際的考錄工作中，許多限制條件如地域限制，不合理的年齡限制阻礙了不少社會(huì)精英分子進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。這些違背了我國國家公務(wù)員考試錄用的基本原則。在考試內(nèi)容與考試方法的設(shè)計(jì)上缺乏一定的科學(xué)性，存在著“重記憶，輕理解；重理論，輕應(yīng)用”等現(xiàn)象。

在面試過程中存在面試標(biāo)準(zhǔn)難以把握，考官具有較大的自由裁量權(quán)，甚至有“暗箱操作”的現(xiàn)象，這既影響了公務(wù)員考試的質(zhì)量，新錄用公務(wù)員的素質(zhì)無法得到保證，又損害到考錄工作的客觀性和公正性原則，也挫傷了社會(huì)人員參加公務(wù)員考試的積極性。

2.公務(wù)員制度的實(shí)施面臨著諸多外在因素的制約。公務(wù)員制度的推行面臨著諸多障礙和制約因素。第一，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，機(jī)構(gòu)改革不到位。第二，黨政關(guān)系不順，公務(wù)員管理體制矛盾重重。當(dāng)前黨政關(guān)系在人事制度的突出表現(xiàn)是權(quán)限不清、職能交叉。第三，缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的支持以及良好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第四，公務(wù)員制度實(shí)施的相關(guān)配套制度改革滯后。僵化的戶籍制度成為推行公務(wù)員制度的攔路虎和絆腳石；工資制度改革滯后；國家財(cái)力的外在剛性約束。

四、完善中國公務(wù)員制度的對(duì)策（一）完善考錄制度。

考錄問題既有體制性方面的問題，又有執(zhí)行不到位方面的問題。要解決考錄方存在的問題，首先要把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一項(xiàng)制度來推行，打破資歷、戶口等條件的限制，使那些德才兼?zhèn)涞娜送ㄟ^公平的考試進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中來；其次是要進(jìn)一步完善公務(wù)員考試制度，提高公務(wù)員考試試題的科學(xué)性與公正性。加強(qiáng)考官隊(duì)伍建設(shè)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）完善考核制度。

《公務(wù)員法》中關(guān)于考核的具體措施，總共只有五條。對(duì)考核主體責(zé)任規(guī)定得不清晰，考核結(jié)果分為四等（優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職），考核結(jié)果等次較粗，無具體的執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)，而且在實(shí)踐中，考核主體礙于面子，考核結(jié)果一般都優(yōu)于工作實(shí)績。

要解決上述問題，首先應(yīng)建立公務(wù)員考核責(zé)任制，明確規(guī)定各類公務(wù)員考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，考核主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證考核程序和考核結(jié)果客觀、公正；其次，應(yīng)該按照公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、工作方式的不同，制定出有區(qū)別的考核標(biāo)準(zhǔn)；最后，制定出易于執(zhí)行、易于量化的標(biāo)準(zhǔn)，以減少考核主體的自由裁量權(quán)。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。

要堅(jiān)持思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，將思想政治教育在《公務(wù)員法》中明確出來，提高他們的思想政治覺悟水平，堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)國家公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高。還要將公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容同日常工作緊密聯(lián)系起來，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題，以便作為下一次培訓(xùn)的內(nèi)容。

（四）完善和探索符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資福利制度。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活費(fèi)用指數(shù)的變動(dòng)，相應(yīng)提高機(jī)關(guān)工作人員的工資水平，建立動(dòng)態(tài)的增長機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)工資分配的宏觀管理，保障離退休人員離退休費(fèi)和有關(guān)待遇的落實(shí)，防止地區(qū)、行業(yè)之間工資分配差距過大，結(jié)合機(jī)關(guān)后勤管理制度的改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等制度的改革，加速建立機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、待業(yè)制度。

（五）深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革建設(shè)。

深化改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)應(yīng)該從以下幾方面入手：

1.深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制改革。完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期試用期制度；修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的法規(guī)體系。

2.推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。各地區(qū)、各部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際、制定具體辦法，對(duì)培養(yǎng)鍛煉流、回避流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。

3.加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、廉政建設(shè)、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督；建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索實(shí)行用人失察、失誤責(zé)任追究制度。明確選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對(duì)選拔任用工作的失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和法律規(guī)定追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、 我國現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問題

我國公務(wù)員制度的是上個(gè)世紀(jì)的90年代,因而在很多方面很不完善,作為激勵(lì)制度,在這方面我國與外國相比差距很大,在激勵(lì)制度這方面我國還需要一個(gè)漫長的過程。我國公務(wù)員激勵(lì)制度在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展以后究竟如何呢?在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中我國公務(wù)員激勵(lì)制度主要存在以下問題:

（一）薪酬激勵(lì)機(jī)制的缺陷:適當(dāng)水平的薪酬能保障公務(wù)員的生活,體現(xiàn)公務(wù)員的地位,并在此基礎(chǔ)上提高公務(wù)員的工作效率。自1997 年以來,我國對(duì)公務(wù)員主要采取普遍加薪的手段進(jìn)行激勵(lì),其薪酬水平已處于社會(huì)平均水平之上,使公務(wù)員的工作積極性得到了一定的提高。從我國公務(wù)員目前的薪酬體制來看,問題主要表現(xiàn)為當(dāng)前薪酬設(shè)計(jì)過于死板,業(yè)績性薪酬在總薪酬中比重較低;不同級(jí)別公務(wù)員之間的薪酬差異小,不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量;公共部門內(nèi)部科技型人員與普通型人員、政務(wù)類與事務(wù)類人員的薪酬差距也未拉開。種種形式上的公平造成了實(shí)質(zhì)上的不公平,導(dǎo)致公務(wù)員的價(jià)值和社會(huì)地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。

（二）考核激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國對(duì)公務(wù)員的考核大多只是做作樣子,崗位目標(biāo)設(shè)定不夠明確,職責(zé)分工的不夠詳細(xì),考核指標(biāo)的難以量化,政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時(shí),年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡,物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)的考核評(píng)比結(jié)果大多比較溫和,不稱職或基本職稱的人幾乎沒有。如,紹興市二萬多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰?？梢?考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言并沒有多大的約束性和激勵(lì)性考核激勵(lì)是對(duì)公務(wù)員的工作業(yè)績通過量化方式進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),涉及到公務(wù)員的薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放和職務(wù)升遷等諸多切身利益。

（三）晉升激勵(lì)機(jī)制的缺陷:職務(wù)晉升是公務(wù)員個(gè)人成就的集中體現(xiàn)。在輕視物質(zhì)激勵(lì)的年代,晉升激勵(lì)機(jī)制作為精神激勵(lì)的主要方式發(fā)揮過重要作用。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中,我國傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系構(gòu)成了晉升激勵(lì)機(jī)制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集團(tuán)壟斷性導(dǎo)致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。在我國子襲父職、裙帶關(guān)系、幫派之分古已有之,因而在很大程度上晉升都是添加了人為的因素。

（四）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國公務(wù)員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無外界勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力,一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就無異于進(jìn)了保險(xiǎn)箱;另一方面競(jìng)爭(zhēng)過程暗箱操作,人才選拔上論資排輩、任人唯親,缺乏公開、透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且鑒于公共部門的特殊性,對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)必須按國家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵(lì)方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的有效性。

（五）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的缺陷:雖然我國公共部門的權(quán)力監(jiān)督主體已相當(dāng)全面,但監(jiān)督意識(shí)淡薄、監(jiān)督動(dòng)力缺乏;各:請(qǐng)記住我站域名監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉;專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)難以發(fā)揮監(jiān)督職能;法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨(dú)立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應(yīng)該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。在我國監(jiān)督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件,如江蘇省某市公安局長公然要挾監(jiān)督人等等,使得我國的監(jiān)督只是擺設(shè)。

二、完善我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑

（一）通過完善考核體系來完善激勵(lì)制度

首先,應(yīng)該制定出一個(gè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的考核制度。對(duì)公務(wù)員的考核要從德、能、勤、績這四個(gè)方面進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,把定量與定性結(jié)合起來,制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和測(cè)評(píng)表,把德、能、勤、績這四項(xiàng)細(xì)化,這樣的考核制度才可以管理者容易實(shí)施,對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)才能公平公正,才能使他們得到真正的激勵(lì)。其次,確立合理科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立量化的指標(biāo)體系。改變我國以前考核中之劃分“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的考核方法,對(duì)每一項(xiàng)每一個(gè)進(jìn)行打分量化,進(jìn)行區(qū)別,通過這樣才能使考核不流于形式,才能真正評(píng)定出一個(gè)公務(wù)員到底什么地方好,什么地方還不足,對(duì)不足的方面進(jìn)行加強(qiáng),考核制度也才能真正的發(fā)揮它的作用。再次,健全、完善評(píng)估方法。在我國考核主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核,評(píng)估方法單一,使得下級(jí)的升遷、嘉獎(jiǎng)全掌握在上司手中,隨之而產(chǎn)生的便是行賄受賄。因而,在評(píng)估中我們應(yīng)該堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合,積極引進(jìn)國外的先進(jìn)評(píng)估方法,,如圖表示評(píng)估方法、排列式評(píng)估方法、強(qiáng)制性選擇的評(píng)估法、述職評(píng)估法、目標(biāo)評(píng)估法等。同時(shí)我們還應(yīng)建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu),比如英國它們成立了專門的評(píng)估部門-國家審計(jì)辦公室,同時(shí)還啟用大量的私人顧問在廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域深入市民中進(jìn)行評(píng)估,我們可以以此為參考建立這

樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu),相信這樣的評(píng)估才會(huì)是公開、公正、有說服力的。（二）優(yōu)化晉升制度,完善我國公務(wù)員激勵(lì)制度

首先,要增加公務(wù)員的職務(wù)晉升的競(jìng)爭(zhēng)性。我國應(yīng)該建立競(jìng)爭(zhēng)性考試考核制度,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等方式,對(duì)于內(nèi)部低級(jí)職務(wù)的公務(wù)員如想升到高級(jí)職務(wù),應(yīng)該進(jìn)行公務(wù)員考試考核來確定是否升遷,對(duì)于一個(gè)崗位通過對(duì)社會(huì)全面開放的競(jìng)爭(zhēng)性考試來錄取,努力避免“少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,讓機(jī)關(guān)全員參與競(jìng)爭(zhēng)上崗。其次,增加公務(wù)員的級(jí)別設(shè)置。在我國,高級(jí)職務(wù)是有限的,而公務(wù)員對(duì)高級(jí)職務(wù)的需求是無限的,對(duì)每一職務(wù)我們的公務(wù)員相對(duì)應(yīng)的級(jí)別設(shè)置比較少,這就使得很多公務(wù)員對(duì)晉升心灰意冷失去斗志。我們應(yīng)該在慎重考慮部門、崗位的特殊性之后,結(jié)合我國的國情適當(dāng)?shù)脑黾幽骋宦殑?wù)的級(jí)別使受到客觀因素限制得不到晉升的公務(wù)員得到晉升,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。再次,優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。我們應(yīng)該從公務(wù)員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改變,首先,要對(duì)不同的崗位又不同的規(guī)定,不同的職務(wù)進(jìn)行年齡、性別、專業(yè)和文化水平的限制,同時(shí)積極疏通與“下”的途徑,健全試用期制、免職、降職和引咎辭職等制度,實(shí)行最高任職年齡限制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,大膽提拔和選用那些成績突出的年輕公務(wù)員,使公務(wù)員不在受年齡的限制,以此來激發(fā)他們的工作積極性。

篇5

一、公務(wù)員培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1、把弘揚(yáng)公務(wù)員精神貫穿培訓(xùn)工作始終。公務(wù)員是治國理政的主體，其品行、作風(fēng)和能力直接影響小康事業(yè)和民族復(fù)興大業(yè)，政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂，政治素質(zhì)具體表現(xiàn)為“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”32字公務(wù)員精神。通過培訓(xùn)就是要造就一支具有公務(wù)員精神的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、抓好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、政策的培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員知曉《公務(wù)員法》的各項(xiàng)制度，尤其是獎(jiǎng)勵(lì)制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。

3、把公務(wù)員通用能力和行為規(guī)范作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共經(jīng)濟(jì)》知識(shí)的全員培訓(xùn)和考試工作，9月15日前完成。

（二）培訓(xùn)方式

市縣分級(jí)負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部的培訓(xùn)，科級(jí)及以下干部的培訓(xùn)由各部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1、認(rèn)真實(shí)施“653工程”。國家提出年起，用6年時(shí)間在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5個(gè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)繼續(xù)教育，重點(diǎn)培訓(xùn)300萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。

2、按照國家“653工程”的總體要求，結(jié)合*實(shí)際,人事行政管理部門要重點(diǎn)開展專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)。尤其要抓好現(xiàn)代管理、職業(yè)道德、信息技術(shù)、最新科學(xué)理論、創(chuàng)新能力等公共科目的知識(shí)培訓(xùn)，。

3、從2007年起，用3年時(shí)間，在全市專業(yè)技術(shù)人員中開展《職業(yè)道德》、《創(chuàng)新能力》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)》、《科學(xué)發(fā)展觀》、《社會(huì)主義榮辱觀》、的培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)方式

按照屬地管理，市縣分級(jí)負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實(shí)施全市高級(jí)技術(shù)職務(wù)人員、市級(jí)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位專專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。市衛(wèi)生局、市教育局負(fù)責(zé)其直屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。區(qū)（市、縣）人事局負(fù)責(zé)本下去中級(jí)及一下專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

集中培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的方式之一。經(jīng)組織安排，事前向人事行政部門申報(bào)，到基層、生產(chǎn)第一線提高技術(shù)服務(wù)、參加“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的，事后報(bào)人事行政部門確認(rèn)，也可以計(jì)入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

每年繼續(xù)教育時(shí)間不少于80時(shí)學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育考試考核成績登記到《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上，作為年度考核和技術(shù)職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

三、培訓(xùn)管理者及師資隊(duì)伍建設(shè)

培訓(xùn)者先培訓(xùn)，通過各種途徑提高培訓(xùn)教育管理者的服務(wù)水平和管理能力。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立以兼職為主，專兼結(jié)合的高素質(zhì)教育師資隊(duì)伍。本局選送一批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精的干部出去學(xué)習(xí)，拓展領(lǐng)域，更新知識(shí)，充實(shí)師資庫，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。

四、規(guī)范培訓(xùn)管理

篇6

人事工作

一、圓滿機(jī)關(guān)事業(yè)2011年度(績效)考核工作

在區(qū)考核的下，2011年度年終(績效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市公務(wù)員年度(績效)考核實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(蚌人[2011]59號(hào))要求和2011年度考核工作安排，，制定《***區(qū)公務(wù)員年度(績效)考核實(shí)施方案》(***人勞保字[2011]64號(hào))，組織實(shí)施年度考核工作。年度考核分類分級(jí)，立體考核，機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)工作人員分類考核，鄉(xiāng)街、正職與副科工作人員分級(jí)考核。考核期間派人參加鄉(xiāng)、街人述職測(cè)評(píng)，基層考核情況。

12011年度機(jī)關(guān)事業(yè)參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達(dá)10%，考核稱職(合格)1539人，不定次19人。公務(wù)員(參公)參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱職261人，不定次6人。事業(yè)參加考核1434人，評(píng)優(yōu)143人，合格1278人，不定次13人。

在年度考核的基礎(chǔ)上，年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)報(bào)市記三功有13名，46名受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。

二、規(guī)范公務(wù)員管理，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)新的公務(wù)員信息補(bǔ)充錄入，人員的信息更新，公務(wù)員登記，公務(wù)員信息管理。人事局安排，組織公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按排培訓(xùn)教材選購，報(bào)送考試人員名單。參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名，148名參加考試，對(duì)學(xué)習(xí)情況考核，培訓(xùn)，公務(wù)員綜合能力。

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才，用人需求。在組織選調(diào)工作的基礎(chǔ)上，所缺崗位的要求，考察，選調(diào)7名優(yōu)秀到工作，了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。2011年省委選調(diào)生期滿考核工作，4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。省市安排，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層考核招考工作。有四名符合條件報(bào)考，擇優(yōu)錄取一名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

三、實(shí)施事業(yè)崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY工作。省市工作要求，實(shí)施事業(yè)崗位設(shè)置工作，事業(yè)工作人員聘用制度，崗位管理新體制，已制定《***區(qū)事業(yè)崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY工作，在年初義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，教師基礎(chǔ)性績效工資已審批完畢，工資已發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資正在實(shí)施。

四、以服務(wù)為宗旨，工資管理日常服務(wù)工作。事業(yè)2011年薪級(jí)工資，調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員2011年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。工資日常管理，為調(diào)動(dòng)人員辦理好工資關(guān)系，并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān)，理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，文件，辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù)，了離休人員生活待遇;制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求，特崗津貼，對(duì)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上，2011年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。

五、以人為本，人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名現(xiàn)有工資政策重新核定工資，了工資待遇，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解除后顧之憂，崗位重新安排，調(diào)動(dòng)了工作的性，工作得以。為安置到工作的3名干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。全民創(chuàng)業(yè)政策，為1名辦理了全民創(chuàng)業(yè)手續(xù)，全民創(chuàng)業(yè)工作。市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流，按排2名到區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，核發(fā)退休工資。2011年“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作，2名“三支一扶”人員已到了崗位。“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作，上報(bào)考核結(jié)果，辦理服務(wù)期滿的手續(xù)。

事業(yè)年檢工作。市事業(yè)登記管理局要求，在范圍內(nèi)2011年事業(yè)年檢工作，有33個(gè)事業(yè)在了2011年年檢，為3家辦理了法人變更手續(xù)。年檢，了事業(yè)的法人意識(shí)，為依法管理依據(jù)，保障事業(yè)健康發(fā)展。

社會(huì)穩(wěn)定，政策，企業(yè)干部生活補(bǔ)助工作。政策，對(duì)在職10名企業(yè)干部在崗情況按月如實(shí)上報(bào)，生活補(bǔ)助、發(fā)放，在職企業(yè)干部情況上報(bào)任務(wù)。企業(yè)干部慰問工作，八一期間對(duì)190名企業(yè)干部了慰問，發(fā)放慰問金38000元。對(duì)企業(yè)干部政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的，做思想工作，社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找文件數(shù)據(jù)，已定稿。

事業(yè)機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì)，審核事業(yè)機(jī)構(gòu)編制人員情況，按時(shí)事業(yè)編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。

2011年度人事編制工資報(bào)表工作。組織人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作，市人事要求，上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

事業(yè)崗位設(shè)置和聘用工作義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，起草區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。

勞動(dòng)保障工作

一、1—9月份任務(wù)情況

1、任務(wù)情況。截止到9月底，

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4449人，占年3500人的127.11%;

——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞4953人，當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞267人，占年任務(wù)100人的267%;

——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人，占年任務(wù)XX人的184.05%，，“就業(yè)”人員再就業(yè)1451人，占年任務(wù)580人的250.17%;

——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人，占年任務(wù)800人的226.25%;

——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人，占年350人的49.43%;

——小額擔(dān)保貸款28戶，貸款金額為77萬元，分別占年任務(wù)的56%和42.78%;

——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新參保2971人，續(xù)保12471，在校學(xué)生12055人，合計(jì)27497人，占年任務(wù)的51.88%;

——就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，正在建設(shè)并省認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)(燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)。

2、就業(yè)工作。新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪就業(yè)政策出臺(tái)后，組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，宣傳資料。信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳板報(bào)展板宣傳。在優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中，了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng)，舉辦政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng)，各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng)，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策社區(qū)，居民、各吸納就業(yè)人員的用工，調(diào)動(dòng)全社會(huì)就業(yè)的性。

社區(qū)信息平臺(tái)功能，服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工情況、技能培訓(xùn)的起來，區(qū)勞市場(chǎng)勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞市場(chǎng)，勞市場(chǎng)再把信息分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū)，為求職人員更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。

系列援助活動(dòng)，搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”。共走訪就業(yè)家庭273戶，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。，還幫扶的不同需求、有性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、政策補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)、實(shí)施小額貸款一系列訂制式服務(wù)。燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

為“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”就業(yè)和社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)起來，挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，“零就業(yè)家庭”穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。這項(xiàng)工作共摸底調(diào)查75歲老人2264人有幫扶需求，開發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問題。

3、退管工作。，接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。新接收1609人，為此，對(duì)新移交社會(huì)化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放卡，退休人員情況，臺(tái)帳，服務(wù)。安排退休人員健康體檢，健康檔案。工作中，各社區(qū)為企業(yè)退休人員社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和查詢服務(wù)，還分別的情況和工作特點(diǎn)，紛紛組建不同的興趣活動(dòng)，退休人員的互幫互助及自娛自樂活動(dòng)，社區(qū)還了“閱覽室”、“活動(dòng)室”，組織企業(yè)退休人員多彩的文化體育娛樂活動(dòng)。為文化生活，還了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和人員系列活動(dòng)，受到了退休人員的好評(píng)。

4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為用人和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，規(guī)范用人的勞動(dòng)用工，勞動(dòng)關(guān)系，了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作?！叭ㄒ焕睂W(xué)習(xí)、宣傳和活動(dòng);勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。執(zhí)法大檢查3次，共抽查68多家用人，職工人數(shù)1946人，責(zé)令私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動(dòng)合同386人。對(duì)125家企事業(yè)了勞動(dòng)年審，涉及勞動(dòng)者人數(shù)4091人，企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人，督促12家參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的，社會(huì)穩(wěn)定。2011年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)仲裁不收費(fèi)，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增，平均每周開庭審理案件就有2～3起，克服人員、經(jīng)費(fèi)緊張的，勞動(dòng)爭(zhēng)議工作，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，化解社會(huì)矛盾。已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件，，庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起，仲裁裁決152起，為勞動(dòng)者和用人挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時(shí)局志編纂工作。為區(qū)志編纂，專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集材料、數(shù)據(jù)，撰寫了自建國的工作內(nèi)容，定稿，提交區(qū)志辦編審。

二、下一步工作打算

1、就業(yè)和勞動(dòng)保障工作，就業(yè)和勞動(dòng)保障工作新。工作任務(wù)中的問題和薄弱項(xiàng)目，工作重心，抓差補(bǔ)缺，市下達(dá)的工作。

2、新一輪就業(yè)政策的工作，就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道就業(yè)，開發(fā)適合大齡就業(yè)人員的崗位，鼓勵(lì)就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款措施，就業(yè)服務(wù)機(jī)制，就業(yè)渠道。

篇7

福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助意見的通知》(〔20xx〕37號(hào))和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定的通知》(閩政〔1999〕15號(hào))，結(jié)合我省公務(wù)員醫(yī)療保障的實(shí)際情況，在國家公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。特制定本暫行辦法：

一、醫(yī)療補(bǔ)助的原則

(一)醫(yī)療補(bǔ)助水平要與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng);

(二)保證國家公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高;

(三)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要合理使用，厲行節(jié)約。

二、醫(yī)療補(bǔ)助的享受范圍

(一)符合《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)工作人員和退休人員;

(二)經(jīng)省人民政府或省人事廳批準(zhǔn)列入依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的工作人員和退休人員;

(三)經(jīng)省委或省委組織部批準(zhǔn)列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的黨群機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，各派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的其他單位機(jī)關(guān)的工作人員和退休人員;

(四)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員和退休人員;

(五)原享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員和退休人員，可參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，具體單位和人員由各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門共同審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的機(jī)構(gòu)改革，按事業(yè)單位的性質(zhì)和人員編制的實(shí)際情況從嚴(yán)掌握核定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意擴(kuò)大享受人群。

上述人員均不包括停薪留職人員。

三、醫(yī)療補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)來源

按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，國家公務(wù)員按享受人數(shù)和規(guī)定的醫(yī)療補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;原享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政按單位性質(zhì)及收支情況在事業(yè)費(fèi)預(yù)算中予以安排或適當(dāng)補(bǔ)助。中央駐閩國家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助由中央單位向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

醫(yī)療補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)原公費(fèi)醫(yī)療的實(shí)際支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資水平和當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力等情況合理確定。具體籌資比例由各地(市)研究確定。

四、醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍

(一)用于基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、診療范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;

(二)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)，個(gè)人自付超過一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;

(三)省委和省政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時(shí)按規(guī)定補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用。

補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的具體使用辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各地(市)按照收支平衡的原則作出規(guī)定。

五、醫(yī)療補(bǔ)助管理層次

地、市以下(含地、市)國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的管理層次由各地區(qū)行署、市人政府確定。地、市以下(含地、市)國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助以及醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療補(bǔ)助等具體實(shí)施辦法，由各地(市)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，具體管理工作由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。離休人員、老的醫(yī)療費(fèi)管理按省委組織部等六家單位下發(fā)的《福建省關(guān)于建立離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的暫行規(guī)定》〔閩委老綜(1999)033號(hào)〕規(guī)定執(zhí)行。

省、部屬駐榕國家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的實(shí)施辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省、部屬駐榕以外的國家機(jī)關(guān)公務(wù)員執(zhí)行所在地確定的醫(yī)療補(bǔ)助辦法。

六、醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督

醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?、單獨(dú)建賬、單獨(dú)管理，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金分開核算。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療補(bǔ)助的經(jīng)辦工作，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度并建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和審計(jì)制度。各地(市)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核與監(jiān)督管理;財(cái)政部門要制定醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理制度，并加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，監(jiān)督檢查醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用。審計(jì)部門要加強(qiáng)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。

對(duì)國家公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，是涉及到國家公務(wù)員切身利益的大事，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人事等有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)做好組織實(shí)施工作。

七、本暫行辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

八、本暫行辦法與各地實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度同時(shí)執(zhí)行。

醫(yī)療補(bǔ)助的內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定的醫(yī)療補(bǔ)助至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.在疾病情況下

(1)普通開業(yè)醫(yī)生診療，包括出診;

(2)在醫(yī)院由專家進(jìn)行門診或住院治療，如有可能在醫(yī)院外提供這種專家治療;

(3)由醫(yī)生或其他合格開業(yè)者開具處方的必需藥物的供應(yīng);

(4)必要時(shí)住院。

2.懷孕、分娩及其后果

(1)由開業(yè)醫(yī)生或合格的助產(chǎn)士進(jìn)行產(chǎn)前、分娩和產(chǎn)后的護(hù)理;

(2)必要時(shí)住院。該公約規(guī)定可以要求受益人或其供養(yǎng)人分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，但有關(guān)費(fèi)用分擔(dān)的規(guī)則應(yīng)以避免經(jīng)濟(jì)困難為原則加以制定。

1969年的《醫(yī)療照顧與疾病補(bǔ)貼公約》規(guī)定，醫(yī)療照顧應(yīng)致力于維護(hù)、恢復(fù)或改善受保人的健康以及工作和處理個(gè)人需要的能力。醫(yī)療照顧至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)內(nèi)科醫(yī)生的護(hù)理，包括家庭出診;

(2)在醫(yī)院內(nèi)對(duì)住院或非住院人員的專家護(hù)理以及專家可能給予的院外護(hù)理;

(3)依照醫(yī)生或其他合格醫(yī)務(wù)人員的處方提供必需的藥品;

(4)必要時(shí)住院治療;

(5)依照規(guī)定的牙科護(hù)理;

(6)醫(yī)療康復(fù)，包括依照規(guī)定的肢體替代或矯正器材的提供、維護(hù)和更換。

各國疾病保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的具體支付辦法，主要有三種方式：

(1)由公共衛(wèi)生系統(tǒng)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接將醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療照顧的提供者，病人一般與醫(yī)療服務(wù)的提供者很少或不發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

篇8

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員

繼續(xù)教育　制度創(chuàng)新

當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府部門和企業(yè)都意識(shí)到，人力資源是組織最重要的資本。這種資本是以組織成員的能力、行為方式及所付出的努力和時(shí)間體現(xiàn)出來的。政府和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)均以所擁有人力資本的增值為前提。尤其是政府部門，要實(shí)現(xiàn)依法行政和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，于激烈的國際間政府競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)公務(wù)員繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

在實(shí)踐中，國家對(duì)公務(wù)繼續(xù)教育的高額投入與其所取得的效果常常不成比例。造成這一尷尬局面的原因是多方面的：既有對(duì)公務(wù)員繼續(xù)教育不夠重視等主觀因素，也有培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核評(píng)估制度不健全等客觀因素。因此，正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，尋找公務(wù)員繼續(xù)教育的創(chuàng)新路徑，有利于政府人力資源的充分開發(fā)。

當(dāng)前公務(wù)員繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

加入WTO以來，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。在這一新的形勢(shì)下，我國公務(wù)員繼續(xù)教育適時(shí)改革，取得了一些成就。但與發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)大的差距。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)也還未形成公務(wù)員繼續(xù)教育是國家人力資源開發(fā)重要途徑的共識(shí)。具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

對(duì)公務(wù)員繼續(xù)教育的重視程度不夠。目前，除《公務(wù)員法》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》對(duì)公務(wù)員繼續(xù)教育和培訓(xùn)有專門規(guī)定外，還沒有關(guān)于公務(wù)員繼續(xù)教育和培訓(xùn)的配套法規(guī)，各地對(duì)公務(wù)員繼續(xù)教育也是各自為政，沒有嚴(yán)格規(guī)范的要求。對(duì)受訓(xùn)人員而言，由于宣傳教育不夠、約束措施不力、對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不少人感覺繼續(xù)教育作用不大。

公務(wù)員繼續(xù)教育方式單一。在現(xiàn)有條件下，各級(jí)組織人事部門在公務(wù)員繼續(xù)教育過程中，采用的教學(xué)方法大多比較單一，比如課堂講課、集中培訓(xùn)等，較少采用課堂以外的參觀實(shí)踐、考察調(diào)研等活動(dòng)形式。雖然課堂教學(xué)方式也可以使受教育者在繼續(xù)教育的過程中取得較大的收獲，但在多數(shù)情況下，在完成了一個(gè)階段的繼續(xù)教育培訓(xùn)后，這些受訓(xùn)人員還是很難在自己的工作中及時(shí)調(diào)整原有低效的工作方式。雖然大多數(shù)受訓(xùn)人員已經(jīng)領(lǐng)會(huì)如何做才是合理高效的，但當(dāng)這些新理念、新方式一旦要落實(shí)到具體的日常工作實(shí)踐中去，舊有的習(xí)慣和思維卻難以突破。因此，強(qiáng)調(diào)理論或啟發(fā)式的靜態(tài)繼續(xù)教育方法猶如鏡中花、水中月，很難達(dá)到預(yù)期效果。

公務(wù)員繼續(xù)教育內(nèi)容更新嚴(yán)重滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。當(dāng)前我國公務(wù)員繼續(xù)教育在內(nèi)容方面雖然也有公共課程和專業(yè)課程之分，但是這些大多是由組織人事部門指定的固定學(xué)習(xí)內(nèi)容，沿用過去的黨校教育模式，存在教學(xué)內(nèi)容更新速度較慢，學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作要求之間的相互適用性不強(qiáng)，理論聯(lián)系實(shí)際不密切等缺陷，既與當(dāng)前我國高速發(fā)展變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)，也難以滿足不同層次公務(wù)員的需要。

繼續(xù)教育培訓(xùn)效果的考核評(píng)估機(jī)制尚不健全。當(dāng)前我國各級(jí)組織人事部門還未能就繼續(xù)教育建立和完善相關(guān)的考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致受訓(xùn)公務(wù)員在完成繼續(xù)教育回到原來崗位后，組織人事部門很難就受訓(xùn)者使用新技能、新方法完成工作目標(biāo)的程度進(jìn)行評(píng)估考核，相應(yīng)地也就無法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，由于缺少必要的激勵(lì)機(jī)制，公務(wù)人員也就沒有充足的動(dòng)力去主動(dòng)應(yīng)用學(xué)到的新知識(shí)、新技能。

公務(wù)員繼續(xù)教育制度創(chuàng)新的方式

各級(jí)政府部門在繼續(xù)教育方面投入了大量財(cái)力、物力和時(shí)間，因此均希望公務(wù)人員通過這一再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)充分挖掘自身潛力，提高專業(yè)技能，提高工作績效。要達(dá)到這一目標(biāo)，公務(wù)員繼續(xù)教育的創(chuàng)新必不可少。當(dāng)前，強(qiáng)化我國公務(wù)員繼續(xù)教育工作，有效建立規(guī)范化的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，可著重從以下幾個(gè)方面人手：

加快立法步伐。公務(wù)員管理要依法進(jìn)行，如果法制不健全或無法可依，那么公務(wù)員繼續(xù)教育也就難免形式化。目前，我國尚沒有制定專門的公務(wù)員繼續(xù)教育法規(guī)，這顯然與現(xiàn)階段公務(wù)員繼續(xù)教育工作發(fā)展需要不相適應(yīng)。因此，為了加強(qiáng)法律在我國公務(wù)員繼續(xù)教育中的運(yùn)用，提高公務(wù)員繼續(xù)教育法制化程度，立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡早出整的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使我國公務(wù)員繼續(xù)教育工作沿著法制化軌道前進(jìn)，確保繼續(xù)教育工作得到具體有效的實(shí)施。

拓寬培訓(xùn)渠道。公務(wù)員繼續(xù)教育需求的多樣性，決定了承擔(dān)公務(wù)員繼續(xù)教育事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)不應(yīng)是單一的，也必須多種多樣。承擔(dān)繼續(xù)教育職能的機(jī)構(gòu)之間必須相互聯(lián)系、互通有無、形成網(wǎng)絡(luò)，保證公務(wù)員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度得以貫徹落實(shí)。目前，我國尚未形成這樣一個(gè)開放的公務(wù)員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。因此，國家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)擁有教育資源的部門積極參與到繼續(xù)教育工作中來，從而形成包括行政院校、高等院校以及各級(jí)黨校在內(nèi)的公務(wù)員繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。人事主管部門要在其中做好協(xié)調(diào)溝通工作，使不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間能及時(shí)高效地交流繼續(xù)教育發(fā)展的信息和經(jīng)驗(yàn)，共享軟硬件設(shè)施，通過有效的資源整合來降低繼續(xù)教育成本，提高公務(wù)員繼續(xù)教育的質(zhì)量。

篇9

在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成2009年度年終(績效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市公務(wù)員年度（績效）考核實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（蚌人[2009]59號(hào)）要求和2009年度考核工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《××*區(qū)公務(wù)員年度（績效）考核實(shí)施方案》（××*人勞保字[2009]64號(hào)），組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級(jí)進(jìn)行，實(shí)行立體考核，機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核，鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級(jí)考核?？己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng)，掌握基層單位考核情況。

1全區(qū)2009年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達(dá)10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務(wù)員（參公）參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人，評(píng)優(yōu)143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基礎(chǔ)上，按照年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)市記三等功有13名同志，46名同志受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。

二、規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入，部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新，開展公務(wù)員登記，認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排，組織開展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按排培訓(xùn)教材選購，報(bào)送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名，其中148名同志參加考試，對(duì)部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果，提高公務(wù)員綜合能力。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)所缺崗位的要求，嚴(yán)格考察，選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作，加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開展2009年省委選調(diào)生期滿考核工作，4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。根據(jù)省市安排，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，完成相關(guān)的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報(bào)考，擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)校績效工資工作。根據(jù)省市工作要求，開展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績效工資工作全面開展，在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，教師基礎(chǔ)性績效工資已審批完畢，工資已發(fā)放到位。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。

四、以服務(wù)為宗旨，做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位2009年薪級(jí)工資調(diào)整，完成調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員2009年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理，為調(diào)動(dòng)人員及時(shí)辦理好工資關(guān)系，并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān)，理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)文件，辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù)，提高了我區(qū)離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求，繼續(xù)實(shí)行特崗津貼，對(duì)全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上，完成2009年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。通過市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，及時(shí)核發(fā)退休工資。開展2009年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報(bào)考核結(jié)果，辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。

開展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展2009年事業(yè)單位年檢工作，全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過年檢，增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí)，為依法管理提供依據(jù)，保障單位事業(yè)健康發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)國家政策，繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國家政策，對(duì)在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào)，保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報(bào)任務(wù)。開展企業(yè)干部慰問工作，八一期間對(duì)190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問，發(fā)放慰問金38000元。做好對(duì)企業(yè)干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認(rèn)真做思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

開展區(qū)《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關(guān)文件數(shù)據(jù)，已完成定稿。

開展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì)，審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況，按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。

完成2009年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作，按照市人事局的要求，及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。

勞動(dòng)保障工作

一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況

1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底，

——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人，占年目標(biāo)3500人的127.11

%；

——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4953人，當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力267人，占年目標(biāo)任務(wù)100人的267%；

——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人，占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%，其中，“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人，占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%；

——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人，占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%；

——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人，占年目標(biāo)350人的49.43%；

——小額擔(dān)保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%；

——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新參保2971人，續(xù)保12471，在校學(xué)生12055人，合計(jì)27497人，占年目標(biāo)任務(wù)的51.88%；

——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)（燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）。

2、就業(yè)工作。積極開展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后，我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中，我們開展了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng)，同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng)，各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng)，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū)，深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位，調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。

發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能，全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來，區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū)，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。

開展系列援助活動(dòng)，著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí)，還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來，積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問題。

3、退管工作。目前，我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收1609人，為此，我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡，了解退休人員基本情況，建立相應(yīng)臺(tái)帳，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)，還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動(dòng)，社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”，積極組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動(dòng)。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng)，受到了退休人員的一致好評(píng)。

4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為，構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們加大了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作力度。一是認(rèn)真開展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng)；二是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數(shù)1946人，責(zé)令私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動(dòng)合同386人。對(duì)轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)年審，涉及勞動(dòng)者人數(shù)4091人，促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人，督促12家單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家單位70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于2009年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)仲裁實(shí)行不收費(fèi)，使得我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增，目前達(dá)到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，及時(shí)妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，化解社會(huì)矛盾。今年已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件，其中，庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起，仲裁裁決152起，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時(shí)完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂，我局落實(shí)專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內(nèi)容，及時(shí)完成定稿，提交區(qū)志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。針對(duì)今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問題和薄弱項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整工作重心，抓差補(bǔ)缺，確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作，加大就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道。

篇10

一、調(diào)研課目及分工

（一）新形勢(shì)下加強(qiáng)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核工作的幾點(diǎn)思考

調(diào)研重點(diǎn)：地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，完善地區(qū)公務(wù)員制度的意見，加強(qiáng)地區(qū)公務(wù)員能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)的意見，落實(shí)地區(qū)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核實(shí)施意見情況，并提出對(duì)策和建議。

調(diào)研提綱：①單位公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況，包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)、性別等各方面的結(jié)構(gòu)情況。②單位超編、混崗、超職數(shù)配備的情況，并提出解決該問題的辦法。③單位落實(shí)地區(qū)兩個(gè)考核辦法的情況，是否召開了動(dòng)員會(huì)，是否成立了考核機(jī)構(gòu)，是否制定考核細(xì)則和量化標(biāo)準(zhǔn)等。④科級(jí)以下干部年度考核存在的問題、原因分析和對(duì)策。

*

負(fù)責(zé)科室：公務(wù)員管理科牽頭，各科室配合。

（二）事業(yè)單位人事制度崗位設(shè)置進(jìn)展情況、存在主要問題，加強(qiáng)意見和建議方面的調(diào)研

調(diào)研重點(diǎn)：事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀、存在的問題，重點(diǎn)就加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、公開招聘、聘后管理等問題進(jìn)行調(diào)研，提出深化事業(yè)單位人事制度改革的對(duì)策建議。

調(diào)研提綱：①本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)展及基本情況。②崗位設(shè)置管理的人員實(shí)施范圍如何界定才符合本行業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際情況？是否嚴(yán)格在核定事業(yè)編制范圍內(nèi)實(shí)施崗位設(shè)置管理（或崗位總量應(yīng)該以什么為依據(jù)）。③為確保崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性作用，人事部門應(yīng)制定哪些相應(yīng)的配套人事管理政策？④結(jié)合本行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的其他意見和建議。

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負(fù)責(zé)科室：公務(wù)員管理科牽頭，各科室配合。

（三）新形勢(shì)下如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的思考

調(diào)研重點(diǎn)：地區(qū)高校畢業(yè)就業(yè)狀況，完善大學(xué)生就業(yè)政策的意見和建議，建立統(tǒng)一規(guī)范的地區(qū)人力資源市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，并結(jié)合地區(qū)部分企業(yè)招不上工作人員，而地區(qū)高校畢業(yè)生又找不到工作的實(shí)際，提出對(duì)策和建議。

調(diào)研提綱：①目前研究生、本科生、大專生分專業(yè)就業(yè)情況（包括已簽約人數(shù)、比例；準(zhǔn)備升學(xué)人數(shù)、比例；參加國家公務(wù)員考試人數(shù)、比例；下一步畢業(yè)生就業(yè)意向方式分化情況）。②目前畢業(yè)生的思想狀況和就業(yè)心態(tài)；面對(duì)金融危機(jī)給畢業(yè)生和就業(yè)工作帶來的負(fù)面影響。③目前為止，尤其是“就業(yè)指導(dǎo)月”期間，縣（市）開展就業(yè)指導(dǎo)工作情況：活動(dòng)方式,數(shù)量,效果評(píng)價(jià),特色活動(dòng)。就業(yè)困難學(xué)生情況：類型、人數(shù)和所占比例，開展幫扶工作情況。④高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些愿望？⑤企業(yè)需要什么樣的人才？⑥政府促進(jìn)就業(yè)做了哪些工作？⑦促進(jìn)就業(yè)有哪些困難？

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負(fù)責(zé)科室：人才中心

（四）著力地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)工作

調(diào)研重點(diǎn)：主要就當(dāng)前地區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的措施、方法、途徑進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策和建議。

調(diào)研提綱：①如何評(píng)價(jià)地區(qū)近年來的干部培訓(xùn)工作？您認(rèn)為地區(qū)干部培訓(xùn)工作存在哪些主要問題，有何改進(jìn)對(duì)策？②在改進(jìn)干部培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性方面，您有何建議？③請(qǐng)聯(lián)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出的新要求，談?wù)勗谂嘤?xùn)內(nèi)容方面，你們有什么需求？④請(qǐng)您談?wù)勎磥砦迥陜?nèi)，在對(duì)本系統(tǒng)的干部（包括專業(yè)技術(shù)人員）培訓(xùn)方面有何設(shè)想？⑤為了有效解決干部培訓(xùn)中經(jīng)常出現(xiàn)的“工學(xué)矛盾”，有必要改革和完善干部培訓(xùn)管理制度，在這方面您有何建議？⑥在與地委黨校合作開展干部培訓(xùn)方面，您有何建議？

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負(fù)責(zé)科室：培訓(xùn)科、考試中心

（五）圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)“智力引進(jìn)”工作

調(diào)研重點(diǎn)：主要就配合組織實(shí)施“長三角地區(qū)海外人才新疆行”活動(dòng)，推進(jìn)“智力引進(jìn)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。

調(diào)研提綱：①20*年以來所執(zhí)行引智項(xiàng)目（包括聘請(qǐng)外國專家項(xiàng)目和出國培訓(xùn)項(xiàng)目）的成效。②選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴港培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。③選派農(nóng)村實(shí)用人才參加設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。④在引智工作方面需要地區(qū)支持的領(lǐng)域和項(xiàng)目。⑤縣（市）、各單位在引智工作方面的經(jīng)費(fèi)配套情況、做法和經(jīng)驗(yàn)。⑥通過引智部門選派的非教育系統(tǒng)出國留學(xué)人員和中長期出國培訓(xùn)人員作用發(fā)揮情況。⑦“智力引進(jìn)”一批適合我地區(qū)的內(nèi)地省市成熟的品種、技術(shù)等引智成果進(jìn)行推廣應(yīng)用情況。⑧當(dāng)前地區(qū)引智工作中存在的問題、困難及對(duì)地區(qū)引智工作的意見、建議。

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負(fù)責(zé)科室：引智辦、辦公室

二、調(diào)研方式

調(diào)研方式主要采取下縣市對(duì)口調(diào)研，充分利用已經(jīng)掌握的第一手資料和召開座談會(huì)的形式認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)問題，提出對(duì)策。

三、調(diào)研時(shí)間安排

調(diào)研時(shí)間從3月31日開始到4月30日結(jié)束。具體實(shí)踐要求為：

1、3月31日至4月10日為下縣市調(diào)研時(shí)間，4月15日召開座談會(huì)。

2、4月13日至4月24日為撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)間。調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組，要認(rèn)真分析和總結(jié)，剖析有關(guān)問題，按時(shí)形成有針對(duì)性和決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

3、4月28日，召開會(huì)議，交流調(diào)研成果。

4、4月30日前，將調(diào)研報(bào)告交地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、調(diào)研要求

（一）各科室要充分認(rèn)識(shí)這次調(diào)研活動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過調(diào)研活動(dòng)，找準(zhǔn)和梳理出影響和制約人事人才科學(xué)發(fā)展的突出問題，為下一步的檢查分析和整改落實(shí)打下基礎(chǔ)。

（二）各調(diào)研專題的負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)本專題調(diào)研報(bào)告的起草工作，并負(fù)責(zé)專題調(diào)研方案的制定和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2009年4月20日前完成專題調(diào)研報(bào)告的初稿。