導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域經(jīng)濟(jì)考核，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)大項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式

中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

山東省臨朐縣總面積1834平方公里，人口86萬，其中農(nóng)業(yè)人口77萬，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，，近幾年來，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目建設(shè)的歷史性突破，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)331家，主營業(yè)務(wù)收入和利稅比2007年均實(shí)現(xiàn)了雙翻番，工業(yè)稅收占全縣參政總收入的比重達(dá)到69%，支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，作為農(nóng)業(yè)縣如何快速發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，臨朐縣的做法有一定的借鑒意義，

一、堅(jiān)持以“工業(yè)立縣”為指導(dǎo)，貫穿全縣工作全局

工業(yè)是富民之源，強(qiáng)縣之本?？h域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，臨朐縣委、縣政府堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心，無論形勢(shì)如何變化，始終緊抓工業(yè)不放手，強(qiáng)力推進(jìn)不停步。

1、以“工業(yè)立縣”為指導(dǎo)。堅(jiān)持以“工業(yè)立縣”的指導(dǎo)思想貫徹于全縣工作全局，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為黨委、政府工作的重中之重，放在優(yōu)先發(fā)展的地位。同時(shí)，以“抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)就是抓財(cái)源建設(shè)”的理念來統(tǒng)一全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全縣上下關(guān)心、支持、參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，努力形成全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中力量上項(xiàng)目，全縣上下大合唱的良好氛圍。結(jié)合實(shí)際，縣委、縣政府還研究確立了發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并于每年初制定工業(yè)工作實(shí)施意見，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)措施，很抓工作落實(shí)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立了工業(yè)立縣、招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期研究制定加快工業(yè)發(fā)展的工作計(jì)劃、政策措施，并堅(jiān)持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會(huì)議，調(diào)度工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

3、為企業(yè)搞好系列服務(wù)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員包靠重點(diǎn)項(xiàng)目制度，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，制定中長(zhǎng)期工作計(jì)劃和分段實(shí)施計(jì)劃，深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，鋪下身子真包、真靠、真服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)及時(shí)排憂解難。

二、抓大項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越、大發(fā)展

發(fā)展工業(yè)企業(yè)，必須抓大項(xiàng)目。當(dāng)前，是大項(xiàng)目主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，一個(gè)大項(xiàng)目可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工作中，縣委、縣政府牢牢抓住大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，三力合一，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越、大發(fā)展。

1、巧借“外力”，狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)。立足臨朐縣產(chǎn)業(yè)、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，確定了10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商線和16個(gè)產(chǎn)業(yè)招商部門，組建了26支專業(yè)招商隊(duì)伍，以“抓大、靠高、引強(qiáng)”為核心，積極開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、小分隊(duì)招商，集中精力主攻過5億元大項(xiàng)目，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和個(gè)頭上實(shí)現(xiàn)突破。2008年以來，先后引進(jìn)了投資11億元的山水水泥、投資20億元的華建高端鋁型材、投資過10億元的藍(lán)帆新材料等大項(xiàng)目。2010年，縣委、縣政府加大工作力度，大項(xiàng)目招商工作取得了顯著成績(jī)，先后引進(jìn)了伊利集團(tuán)臨朐復(fù)合加工廠、盈珂海洋生物材料項(xiàng)目等投資過5億元的近10個(gè)，初步形成了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的隆起帶。

2、增強(qiáng)“內(nèi)力”，狠抓骨干企業(yè)培育。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以足夠的精力狠抓骨干企業(yè)的培植壯大，著力打造有色金屬高端加工、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、新能源新材料，汽車配件和工藝雕塑等五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。在具體工作中，先后制定了《臨朐縣重點(diǎn)骨干企業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法》，每年都篩選確定10個(gè)工業(yè)骨干財(cái)源項(xiàng)目和30個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，搞好分類服務(wù)，鼓勵(lì)扶持這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、上水平。同時(shí)，制定《工業(yè)技改及新上項(xiàng)目投入激勵(lì)政策考核認(rèn)定辦法》等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，高點(diǎn)定位，依靠合資合作，快速做大做強(qiáng)。近年來，先后有20余家重點(diǎn)企業(yè)新上了項(xiàng)目或擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，通過扶持、嫁接、改造，我縣一大批中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了二次創(chuàng)業(yè)，正在迅速崛起。

3、打造合力，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目的落戶建設(shè)牽扯面廣、政策性強(qiáng)，只有全縣上下協(xié)作配合、大力支持，才能形成工作合力，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。對(duì)新引進(jìn)落戶和骨干重點(diǎn)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，堅(jiān)持落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，成立專門班子，制定詳細(xì)方案，倒排工期，分線作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全力為項(xiàng)目建設(shè)掃清道路。

三、加快“調(diào)轉(zhuǎn)”步伐，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，鑒定信心，迎難而上，狠抓落實(shí)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

1、狠抓源頭管理，嚴(yán)格項(xiàng)目篩選把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，大力實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)境評(píng)估和審查制度，先后制定下發(fā)了《臨朐縣建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入條件的意見》、《臨朐縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察制度》等一系列文件，健全完善工作機(jī)制，建立聯(lián)系會(huì)議制度，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，從源頭上把好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量關(guān)。去年以來，先后審查工業(yè)項(xiàng)目131個(gè)，拒批項(xiàng)目13個(gè)，從源頭上杜絕了高耗能、高污染項(xiàng)目的上馬建設(shè)。

2、抓產(chǎn)業(yè)提升加快淘汰落后產(chǎn)能。立足臨朐縣實(shí)際，深入開展以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”為主題的“創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以改造提升裝備水平為切入點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，引導(dǎo)扶持企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)管理模式，加快自有技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。到目前，臨朐先后建立了國家級(jí)博士后流動(dòng)站1處，省市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心13家，全縣高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保企業(yè)年銷售收入占規(guī)模以上企業(yè)年銷售收入的比例達(dá)到31%。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，先后關(guān)停九頂水泥等3家公司7條70萬噸立窖水泥生產(chǎn)線，依法取締小煉鐵企業(yè)12家，小火電機(jī)組3臺(tái)，水選礦、干選礦企業(yè)50家，提前一年完成了市政府下達(dá)的“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。

篇2

一、正視品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

品牌是國家權(quán)威部門和社會(huì)對(duì)一種產(chǎn)品的公認(rèn)度，集中體現(xiàn)在“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”和“名牌產(chǎn)品”等榮譽(yù)上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，品牌已不是可有可無，而是必然的產(chǎn)物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以推動(dòng)的重要力量之一。

⒈從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來講，品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向成熟的必然要求。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不存在競(jìng)爭(zhēng)，品牌不能顯示它的價(jià)值；物質(zhì)貧乏時(shí)代消費(fèi)的選擇空間很小，品牌失去存在的意義。這兩種情況下，品牌都難有用武之地，不能顯現(xiàn)它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往是一種無序的競(jìng)爭(zhēng)，人們的品牌意識(shí)也很淡薄，品牌也只能處于萌芽狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益趨向成熟，各種因素都有了發(fā)展變化，品牌逐漸成為必然的追求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用也日益顯現(xiàn)。其一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步從無序走向有序，品牌競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要手段也逐步走向市場(chǎng)的前臺(tái)；其二，豐富的物質(zhì)世界擴(kuò)大了消費(fèi)選擇的空間，消費(fèi)者的選擇從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，從感性變?yōu)槔硇?，消費(fèi)者的品牌意識(shí)越來越強(qiáng)，追求好聲譽(yù)、高品質(zhì)、有檔次的品牌產(chǎn)品成為消費(fèi)的主流和方向；其三，企業(yè)在有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，也將改變競(jìng)爭(zhēng)手段，打造品牌成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理性選擇；其四，政府為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也必然把另一著力點(diǎn)放在引導(dǎo)企業(yè)注重品牌競(jìng)爭(zhēng)上面。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越完善越發(fā)達(dá)，品牌就越來越重要。

⒉從企業(yè)自身發(fā)展來講，品牌潛在的生產(chǎn)力可以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。品牌，是企業(yè)立足市場(chǎng)的實(shí)力招牌，反映了一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合發(fā)展水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就好比是企業(yè)的身份證，是市場(chǎng)主體獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的入場(chǎng)券，是獲得和提升企業(yè)無形資產(chǎn)的基本載體，是企業(yè)法律地位最受保護(hù)的根本所在，也是一個(gè)企業(yè)信用和質(zhì)量管理的重要亮點(diǎn)和集中體現(xiàn)。隨著我國加入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在競(jìng)爭(zhēng)中由原來的成本、價(jià)格等初級(jí)階段的競(jìng)爭(zhēng)演變成為品牌競(jìng)爭(zhēng)；資本的擴(kuò)張也由原來的有形資產(chǎn)擴(kuò)張轉(zhuǎn)化為利用品牌的無形資產(chǎn)擴(kuò)張。像美國《金融世界》權(quán)威量化的可口可樂、微軟的商標(biāo)無形價(jià)值就分別達(dá)億美元、億美元。在市場(chǎng)中，有時(shí)無形的品牌甚至比一個(gè)有形的企業(yè)還重要。比如，全世界著名品牌“耐克”運(yùn)動(dòng)鞋，自己就沒有一個(gè)生產(chǎn)車間；我國名牌服裝，溫州市的“美斯特·邦威”也沒有自己的生產(chǎn)企業(yè)。他們共同的經(jīng)驗(yàn)，就是經(jīng)營好一個(gè)品牌?？梢哉f，品牌既是一種無形的資產(chǎn)，也是一種潛在的生產(chǎn)力，更是一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外在體現(xiàn)。

⒊從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，品牌直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)力。影響縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素很多，生態(tài)環(huán)境、土地、資金等要素不可置否，品牌的重要性也顯而易見。一個(gè)知名品牌，帶給消費(fèi)者的是超過商品本身的滿足感，是消費(fèi)者地位、身價(jià)、榮耀的象征，而且更多地帶有文化色彩和思想上的影響，起到征服人心的作用，因此，品牌一旦建立，就具有廣泛的、深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，就具有公認(rèn)性、深入性、持久性。這就給一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。同樣，品牌獨(dú)創(chuàng)性、高貴性的特點(diǎn)也彰顯了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。品牌可以增加城市的知名度，提高城市的外在形象，增強(qiáng)城市的對(duì)外吸引力?！昂枴睘榍鄭u增了輝，“雅戈?duì)枴睘閷幉ㄌ砹瞬?，“虎牌”水泥也為江山增了光，品牌為這些城市帶來的不僅僅是榮譽(yù)，更為這些城市帶來了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的力量。實(shí)踐證明，品牌的數(shù)量、檔次顯現(xiàn)著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和外在的影響力，與地方經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和外在的影響力成正比，也與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)力成正比。

二、我市實(shí)施品牌戰(zhàn)略的現(xiàn)狀及存在的問題和原因

我市從年開始實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著手培育發(fā)展、組織申報(bào)各級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，包括國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、浙江名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、衢州名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。目前，我市共有省著名商標(biāo)個(gè)（虎山、江山虎、江變、貝林、虎球、江郎山綠牡丹），衢州市著名商標(biāo)個(gè)；國家免檢產(chǎn)品個(gè)（虎山、虎球、江山虎、虎霸）、浙江名牌產(chǎn)品個(gè)（水泥、蜂產(chǎn)品等）、衢州市名牌產(chǎn)品個(gè)，位列衢州市各縣（市、區(qū)）第一，其中國家免檢產(chǎn)品衢州市僅有個(gè)，我市就占其。上述品牌企業(yè)××年度，共完成銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的和實(shí)現(xiàn)利稅的，成為稅收的重要來源，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)需求，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為我市“興工強(qiáng)市”作出了較大貢獻(xiàn)。著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品及其企業(yè)不僅成為各行業(yè)管理水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益水平的代表和“排頭兵”，也有力支撐和帶動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)的名牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)造品牌的信心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展起到了積極的作用。

但從衢州市外橫向比較的結(jié)果來看，我市品牌數(shù)量還比較少、高檔次品牌的比例不多，社會(huì)品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)還沒有得到充分顯現(xiàn)。主要問題及原因表現(xiàn)在四“重”四“輕”上：

⒈重內(nèi)力，輕外力，創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，既要依靠科技、人才、項(xiàng)目、管理等生產(chǎn)內(nèi)力的推動(dòng)，也需要“著名商標(biāo)”、“名牌產(chǎn)品”稱號(hào)等流通外力的擴(kuò)張。目前，我市創(chuàng)品牌意識(shí)總體不強(qiáng)，重發(fā)展內(nèi)力、輕發(fā)展外力的現(xiàn)象還較多的存在。從企業(yè)自身來說，許多企業(yè)謀求發(fā)展，重心往往偏在企業(yè)內(nèi)力的壯大上，對(duì)品牌等外力的促動(dòng)作用重視不夠。表現(xiàn)在，企業(yè)資金的投入投在添設(shè)備、上項(xiàng)目、搞技改的多，投在爭(zhēng)創(chuàng)、宣傳著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品上的比例明顯偏少。從政府角度來講，在一定階段中，政府鼓勵(lì)企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改、擴(kuò)規(guī)模的扶持政策多、力度大，這是政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段；而 到現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸依托于品牌，政府對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品也應(yīng)加大政策扶持力度，把打造品牌作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對(duì)于品牌的重視，國內(nèi)外許多地區(qū)和企業(yè)的一些做法對(duì)我們應(yīng)該有所啟迪，像溫州市就對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)?；美國可口可樂商?biāo)有年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤(rùn)的做品牌的廣告宣傳費(fèi)用等。

⒉重短期，輕長(zhǎng)期，創(chuàng)品牌不重質(zhì)量。科學(xué)的發(fā)展觀要求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展求快但不能過快，過快了發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生離心力，偏離發(fā)展的規(guī)律和科學(xué)的軌道；同樣，一味追求快速，發(fā)展的手段可能就會(huì)跑出市場(chǎng)規(guī)律和法律法規(guī)的框架外。偏重速度的發(fā)展不是長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。我市的一些企業(yè)，特別是新興的行業(yè)、企業(yè)，求速度心切，產(chǎn)品的科技、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、缺少高品位，質(zhì)量不過關(guān)，有的甚至產(chǎn)品的包裝、商標(biāo)、稱號(hào)都假冒他人品牌。質(zhì)量是品牌的生命，這些不注重以產(chǎn)品質(zhì)量打造自己的品牌，隨大流傍名牌搭便車的行為，是一種短期行為，雖然能得一時(shí)之利、沾一孔之光，但必然會(huì)迷失自我，或始終難以做大，或最終自取滅亡。這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，枚不勝舉。如嵊州領(lǐng)帶，總量雖然占了全球的，但貼的是別人的牌子，缺少自己的金字招牌，只能過來料來樣加工的小日子，當(dāng)別人的配角。十幾年前的江山地彈簧，沒有注意抓質(zhì)量創(chuàng)品牌，陷入混亂競(jìng)爭(zhēng)的局面，一度輝煌之后就銷聲匿跡。溫州皮鞋，東山再起，一舉成名海內(nèi)外，也就是因?yàn)槲×私逃?xùn)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立了奧康、康奈等自己的著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。實(shí)踐證明，輕質(zhì)量、傍名牌其實(shí)是自我否定、自我扼殺，既侵犯了品牌企業(yè)的權(quán)益，又侵害了消費(fèi)者的利益，擾亂了市場(chǎng)秩序，形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，必然要受到市場(chǎng)的淘汰、消費(fèi)者的拋棄和法律的制裁。

⒊重?cái)?shù)量，輕結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌潛力不足。目前全省浙江名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，各地?cái)?shù)量分為四個(gè)梯隊(duì)，這種梯隊(duì)排列分布基本上與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度相適應(yīng)，從數(shù)量上看，我市在衢州市來說占的比重較大。目前，中國馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)實(shí)行按目錄申報(bào)的評(píng)價(jià)制度，浙江著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)也基本上定位在與百姓生活關(guān)系密切的終端消費(fèi)品上，而且對(duì)其規(guī)模、管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都有嚴(yán)格的要求，從我市目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況看，許多企業(yè)特別是一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)沒有注意按照國家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)品牌的自我培育，夠創(chuàng)品牌條件的產(chǎn)品和企業(yè)為數(shù)不多。我市現(xiàn)有的個(gè)浙江名牌產(chǎn)品和個(gè)浙江省著名商標(biāo)，水泥生產(chǎn)企業(yè)就占了家，個(gè)國家免檢產(chǎn)品也全部是水泥產(chǎn)品，其他我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如機(jī)電、消防、塑料、竹木加工業(yè)等依然空白，這說明我市現(xiàn)有的著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也極不平衡，尤其缺乏高科技產(chǎn)品的研究開發(fā)，這將大大影響著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的發(fā)展后勁，導(dǎo)致爭(zhēng)創(chuàng)未來品牌的市場(chǎng)潛力明顯不足。

⒋重表象，輕實(shí)質(zhì)，創(chuàng)品牌不重內(nèi)涵。許多企業(yè)對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)還存在種種誤區(qū)，注重品牌的表象，沒有理解品牌的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。一是認(rèn)為“金牌就是名牌”，把博覽會(huì)上頒發(fā)的“金獎(jiǎng)”、“銀獎(jiǎng)”認(rèn)為是名牌，實(shí)際上“金牌”不等于名牌，它僅僅是會(huì)議組織機(jī)構(gòu)對(duì)參展商品的評(píng)價(jià)，而名牌是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品整體的評(píng)價(jià)，它在整個(gè)評(píng)價(jià)過程中并不收取企業(yè)任何費(fèi)用，是含金量極高的產(chǎn)品名譽(yù)。二是認(rèn)為“高質(zhì)量就是名牌”。有些企業(yè)，其產(chǎn)品經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)符合某一標(biāo)準(zhǔn)，甚至達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，便認(rèn)為創(chuàng)出了名牌。其實(shí)，高質(zhì)量不等于名牌，因?yàn)槊撇皇窃趯?shí)驗(yàn)室里測(cè)量出來的，而是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中摔打出來的，高質(zhì)量只是企業(yè)創(chuàng)名牌的一項(xiàng)重要條件或手段。三是認(rèn)為“高檔就是名牌”。高檔并不等于名牌，任何檔次的產(chǎn)品都有自己的名牌，大眾化的商品更容易創(chuàng)出名牌，因?yàn)槊频闹匾卣髦痪褪蔷哂休^高的市場(chǎng)占有率，而擁有眾多的消費(fèi)者就是創(chuàng)名牌的重要條件。如果企業(yè)僅生產(chǎn)只供極少數(shù)消費(fèi)者的產(chǎn)品，那么就很難創(chuàng)出名牌。四是認(rèn)為“高科技等于名牌”。實(shí)際上，并非所有的高科技產(chǎn)品都能夠創(chuàng)出名牌，名牌也并非都是高科技產(chǎn)品。例如，純凈水本是一個(gè)很平常的項(xiàng)目，生產(chǎn)工藝也極其簡(jiǎn)單，甚至個(gè)體戶都能夠生產(chǎn)，但娃哈哈集團(tuán)卻將其做成了一個(gè)大品牌。企業(yè)對(duì)品牌這些重表象、輕實(shí)質(zhì)的誤區(qū)，一定程度上也影響了企業(yè)申報(bào)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌的主動(dòng)性和積極性。

三、對(duì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的幾點(diǎn)對(duì)策建議

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實(shí)施的力度問題。未來市場(chǎng)將進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，今后縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大層面上將是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。必須搶抓先機(jī)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。著重要凸現(xiàn)以下五個(gè)“度”：

⒈打出“品牌興市”口號(hào)，提升政府對(duì)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的重視程度?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總是有一個(gè)階段性層梯式的過程，因此，既要有宏觀上的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有階段性的近期目標(biāo)。世紀(jì)年代，我市提出“工業(yè)立市”的口號(hào)和戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為一個(gè)階段中心工作，引導(dǎo)全市人民把發(fā)展的重心和注意力傾注到工業(yè)上，到了年代末，我市的工業(yè)就初具規(guī)模，工業(yè)的占比和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)力越來越大，縣域經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的提升，初步實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展工業(yè)，城市則立”的目標(biāo)。年，我市又根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，適時(shí)提出更高層面的“興工強(qiáng)市”口號(hào)和戰(zhàn)略。五年來，全市人民又在“興”字上做文章，集中精力狠抓工業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的準(zhǔn)確、適時(shí)定位，十分重要，決定了一個(gè)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)力量的集中方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到一定水平；從市外一些地區(qū)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位來看，品牌經(jīng)濟(jì)已倍受重視，像溫州市就已經(jīng)提出了“質(zhì)量興市”的戰(zhàn)略。因此，我市提出“品牌興市”新口號(hào)和新戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)已基本成熟?！捌放婆d市”口號(hào)和戰(zhàn)略的提出，將會(huì)提升政府對(duì)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的重視程度，有利于引導(dǎo)全市關(guān)注品牌，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，以做多、做大、做強(qiáng)品牌促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)。

⒉制定扶持品牌政策，加大政府對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的促進(jìn)力度。任何一項(xiàng)工作，政府的重視和支持是最大的促動(dòng)力。創(chuàng)造品牌、經(jīng)營品牌的主體是企業(yè)，但在開始階段需要政府營造良好的氛圍和制定扶持政策加以促進(jìn)。要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控職能，確立品牌經(jīng)濟(jì)理念，把創(chuàng)品牌和保品牌作為政府的一項(xiàng)重要服務(wù)職能。要制定品牌戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，出臺(tái)實(shí)施意見和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、培育、扶持和規(guī)范，幫助和促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。如每年從市財(cái)政按排一定資金，建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予有關(guān)企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)；每年把爭(zhēng)創(chuàng)品牌項(xiàng)目列入“”工程；對(duì)培育發(fā)展品牌產(chǎn)品進(jìn)行的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)先列入市技改計(jì)劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)衢州市級(jí)以上品牌產(chǎn)品企業(yè)，及擬創(chuàng)品牌企業(yè)的稅收，采取先征后補(bǔ)的辦法，使企業(yè)輕裝上陣，更為從容地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加大“品牌興市”的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是企業(yè)的品牌意識(shí)等。

⒊選準(zhǔn)品牌扶持重點(diǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)品牌產(chǎn)品的選育力 度。對(duì)已有的著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)潛在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行培育，無疑是現(xiàn)階段我市實(shí)施品牌戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。就目前情況來說，我市還不可能大范圍地對(duì)大量企業(yè)進(jìn)行全面扶持，要有所為、有所不為，有重點(diǎn)地選擇有限方向，力爭(zhēng)在局部形成突破。選育要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勢(shì)”的行業(yè)，如水泥、變壓器、化工、木材深加工、消防器材等具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)品等。二是突出具有地方“特色”的產(chǎn)品和企業(yè)，如蜂產(chǎn)品、白菇、茶葉、肉制品深加工等農(nóng)產(chǎn)品。三是突出優(yōu)勢(shì)品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢(shì)品牌，幫助其升級(jí)。對(duì)選育的重點(diǎn)對(duì)象，要在政策、資金、技術(shù)、宣傳上給予重點(diǎn)傾斜，加大扶持力度，形成選育的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性。

篇3

關(guān)鍵詞 林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；特點(diǎn)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）12-0224-02

近年來，興國縣面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，采取“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”的方式，積極推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，大力推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，拓寬林產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，提高全縣林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林農(nóng)增產(chǎn)、增收，以培育壯大優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極發(fā)起組建了林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并積極發(fā)揮其橋梁紐帶作用，取得了較好的效果，有力推動(dòng)了興國縣林業(yè)的快速、健康發(fā)展。

1 林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

截至2010年12月，興國縣共建立農(nóng)民林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織58個(gè)，已經(jīng)登記注冊(cè)38個(gè)，占總數(shù)的65.52%。其中林業(yè)經(jīng)營公司17個(gè)，林業(yè)專業(yè)合作社41個(gè)。形成了興國縣凱迪林業(yè)發(fā)展有限公司、興國縣匯豐林業(yè)發(fā)展有限公司、興林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、興國縣將軍紅臍橙保鮮有限公司、興國縣山村油茶食品有限公司、興國縣南方花卉專業(yè)合作社、興國縣皇庭臍橙專業(yè)合作社、興國縣紅土地油茶專業(yè)合作社等一批公司經(jīng)營型、合作會(huì)員型、龍頭帶動(dòng)型、農(nóng)民出資型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，總數(shù)達(dá)58個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶，帶動(dòng)基地2.67萬hm2，其中緊密型基地2.33萬hm2，總經(jīng)營額5億元，分別占林果基地總面積和總產(chǎn)值的76.5%和72.4%。

1.1 林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)模和分布特點(diǎn)

1.1.1 林改之后興國縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。林改前全縣只有8個(gè)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，目前已發(fā)展到58個(gè)，增加了7倍多。從注入資金規(guī)模上看，大多規(guī)模較小、實(shí)力較弱，經(jīng)營額10萬元以下的占絕大多數(shù)，且多以松散經(jīng)營為主，集約化程度低，組織化作用不明顯。

1.1.2 從整體區(qū)域分布上看。山區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于平原地區(qū)。山區(qū)的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共50個(gè)，其中林業(yè)經(jīng)營公司12個(gè)，林業(yè)專業(yè)合作社36個(gè)，林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)；平原地區(qū)共8個(gè)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其中5個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社，3個(gè)林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。

1.2 林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式

1.2.1 企業(yè)+基地模式。企業(yè)通過租賃、承包等方式取得大面積林地、林木經(jīng)營權(quán)自辦原料林基地。如贛州華勁有限公司（興國），經(jīng)營面積2 933.33 hm2。

1.2.2 企業(yè)+基地+農(nóng)戶模式。公司以資金入股、林農(nóng)以林地折價(jià)入股，選定或委派經(jīng)營管理人員，實(shí)行共享經(jīng)濟(jì)收益和風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立“雙贏”機(jī)制建立工業(yè)原料林基地，與林農(nóng)聯(lián)合建立經(jīng)濟(jì)利益共同體。如興國縣凱迪林業(yè)發(fā)展有限公司，經(jīng)營林地3 000 hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬余戶。

1.2.3 股份合作林場(chǎng)模式。投資者共同出資、按出資份額分配股份，通過租賃、承包方式取得大面積林地從事營造林活動(dòng)，并成立股東會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定相關(guān)《章程》，按《公司法》規(guī)定運(yùn)作管理。如興國縣匯豐林業(yè)發(fā)展有限公司，經(jīng)營面積1 200 hm2；興林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，經(jīng)營面積2 000 hm2。

1.2.4 家庭個(gè)體林場(chǎng)模式。通過買斷、租賃、承包方式取得大面積林地、林木經(jīng)營權(quán)的家庭單獨(dú)組建林場(chǎng)，自行經(jīng)營管理。如董聯(lián)貴經(jīng)營林地666.67 hm2。

1.2.5 專業(yè)合作社模式。以某種林產(chǎn)品為經(jīng)營對(duì)象，以農(nóng)民為基本會(huì)員，為成員提供生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務(wù)的合作組織，如成立了毛竹、油茶、臍橙、花卉苗木等專業(yè)協(xié)會(huì)。

2 林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題

從林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行模式來看，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把分散、獨(dú)立的弱勢(shì)群體聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)了勞力、資金、技術(shù)、土地、設(shè)備等生產(chǎn)要素的整合，初步實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，使林農(nóng)有了依靠，龍頭企業(yè)有了連接農(nóng)戶的紐帶，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了組織保障，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有了示范平臺(tái)。但經(jīng)營方式和經(jīng)營領(lǐng)域相對(duì)單一，發(fā)展中還存在一些困難和問題[1-2]。

2.1 工作機(jī)制不完善

林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面還有比較多的缺陷，存在產(chǎn)權(quán)不清、對(duì)政府依賴性較強(qiáng)等問題，偏離了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民管、民受益”的原則，造成組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，民主管理不落實(shí)，會(huì)員聯(lián)系較松散。

2.2 扶持力度不夠

林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏整體的目標(biāo)要求和有力度的扶持措施，缺乏有效的資金融通機(jī)制，財(cái)政也沒有任何扶持，輿論導(dǎo)向和培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的配套措施也不夠健全，個(gè)別基層干部和農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本知識(shí)知之甚少，重視不夠[3-4]。

2.3 組織規(guī)模不強(qiáng)

大多數(shù)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模都不大，經(jīng)營范圍單一，產(chǎn)品的檔次不高，還沒有樹立品牌意識(shí)。此外，大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織都是靠有限的會(huì)費(fèi)“小本經(jīng)營”，沒有其他的經(jīng)費(fèi)來源渠道，經(jīng)費(fèi)普遍缺乏。

3 林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)策

實(shí)踐證明，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷了從松散型到緊密型、從不規(guī)范到規(guī)范、從單一經(jīng)營向復(fù)合經(jīng)營、從高耗低效到低耗高效、從服務(wù)型到實(shí)體型的發(fā)展過程。必須采取有力措施，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的生命力，加快林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐，促進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)

把林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，采取有力措施，因地制宜，系統(tǒng)部署，組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確興國縣發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作重點(diǎn)和思路，狠抓工作落實(shí)，真正推進(jìn)該縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)[5]。

3.2 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，深入有序推進(jìn)

制訂系統(tǒng)科學(xué)的可行性規(guī)劃，使全縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在全縣范圍內(nèi)建成縱橫有序、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、聯(lián)系緊密的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

3.3 加大宣傳力度，提高林農(nóng)意識(shí)

采用多種形式宣傳林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高林農(nóng)組織化程度、增加林農(nóng)收入等方面的作用，讓林農(nóng)消除顧慮，增強(qiáng)信心，懂得專業(yè)合作社的政策和好處，自覺自愿地走向聯(lián)合。讓林農(nóng)意識(shí)到現(xiàn)代林業(yè)的組織取向，并不是簡(jiǎn)單的老調(diào)重彈，也不是對(duì)林改的否定或者顛覆，而是基于現(xiàn)代林業(yè)自身特點(diǎn)和目前中國農(nóng)村應(yīng)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的一種理性選擇。使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是解決碎片化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是農(nóng)民在從事林業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)整個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)組織化的重要組織載體，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要意義[6]。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范政策措施

加快行業(yè)性配套法規(guī)建設(shè)，盡快出臺(tái)與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》配套并適合林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的具體實(shí)施細(xì)則。深入研究制訂包括金融信貸、財(cái)政資金、稅費(fèi)優(yōu)惠、品牌創(chuàng)建、采伐指標(biāo)分配、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)、林權(quán)抵押貸款等方面的政策措施，對(duì)林農(nóng)給予資金、保險(xiǎn)、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的支持，以提高農(nóng)民技能，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民投入，增強(qiáng)抵御經(jīng)營林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，創(chuàng)造有利于農(nóng)民林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好服務(wù)環(huán)境。對(duì)規(guī)范的林業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)行“三補(bǔ)三免三有”政策，即實(shí)行貸款貼息補(bǔ)助、林木種苗補(bǔ)助、政策性森林保險(xiǎn)補(bǔ)助；經(jīng)營收入免稅收、登記注冊(cè)免收費(fèi)、貸款利率免上?。蛔龅接锌萍既藛T聯(lián)系掛包、有辦公地點(diǎn)、有發(fā)展基金，形成強(qiáng)有力的“粘合劑”，吸引和促進(jìn)林農(nóng)自愿聯(lián)合。

4 參考文獻(xiàn)

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篇4

一、三地開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建于1999年3月，2002年9月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)高新區(qū)。2004年12月通過省政府審定驗(yàn)收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級(jí)省級(jí)高新區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。幾年來，累計(jì)投資3.6億元，修筑道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達(dá)到“七通一平”，今年基礎(chǔ)設(shè)施又完成投資5000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。目前，高新區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目已達(dá)116個(gè)，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，形成了以生物技術(shù)為主導(dǎo)，機(jī)械制造、新材料、羊絨精紡等多業(yè)并舉的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

（二）德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動(dòng)以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，截止目前，入園企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到514家，合同投資額193億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國帕攀博格集團(tuán)，日本明治株式會(huì)社等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經(jīng)過七年的建設(shè)和發(fā)展，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為德州對(duì)外開放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總面積35平方公里。一期10平方公里，現(xiàn)入園企業(yè)已滿，二期10平方公里從2003年開工建設(shè)，累計(jì)投資2億元，興建了14條道路，8座橋梁，6條地下管網(wǎng)及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，三期15平方公里，爭(zhēng)取2005年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)在建企業(yè)達(dá)106家，固定資產(chǎn)51億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入80家，利稅8億元。

二、三地開發(fā)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

探究三地經(jīng)濟(jì)園區(qū)近幾年的高速發(fā)展，主要是有一種團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先、自強(qiáng)的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的雄心壯志。在開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)中結(jié)合各自的實(shí)際，大膽探索，堅(jiān)持高規(guī)劃，上規(guī)模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引領(lǐng)全市、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來，三城市堅(jiān)持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導(dǎo)，持續(xù)不斷地開展以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路為主要內(nèi)容的思想解放活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動(dòng)，形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實(shí)、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二OO五年，跨入全省中等縣”，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“實(shí)施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅(jiān)持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地?cái)U(kuò)群體，感天動(dòng)地優(yōu)環(huán)境，鉆天入地求合作”發(fā)展理念，制定了深入實(shí)施招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“天字號(hào)”工程，突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”，重點(diǎn)膨脹“三糖一藥一機(jī)一木一黃金”的發(fā)展思路，這些思路和目標(biāo)都已成為全縣、全市上下的共識(shí)和追求，成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）強(qiáng)抓規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。規(guī)劃是龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展的核心，三地的開發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作，能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來審視，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。一是重視規(guī)劃的超前性，用前瞻性的眼光來構(gòu)思，以全新的思維方式和規(guī)劃理念來做大規(guī)劃。禹城市2001年聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院制作開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，多方征求意見，進(jìn)一步修訂完善，總規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積35平方公里，分三期建設(shè)，梯次推進(jìn)，既確保了園區(qū)的容量，又降低了土地征用、拆遷成本。目前開發(fā)區(qū)已進(jìn)入到三期建設(shè)階段。第二是科學(xué)性，體現(xiàn)科學(xué)合理功能分工，在規(guī)劃中安排足夠的工業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)盤規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，使企業(yè)充分共享各種設(shè)施和服務(wù)。陵縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)新修編的城市規(guī)劃和園區(qū)框架，對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理布局和項(xiàng)目布局，劃分了大、中、小三個(gè)項(xiàng)目區(qū)，增強(qiáng)了項(xiàng)目安置的計(jì)劃性、科學(xué)性。第三，合理性。正確處理開發(fā)區(qū)與老城區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展是開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)鍵。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上，依托城市發(fā)展，使城市與開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，立足占領(lǐng)制高點(diǎn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)四大功能區(qū)，園區(qū)中配套建設(shè)電廠、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等資源和設(shè)施，為開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了能源和人才支持。

（三）努力化解各種要素制約，加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。一是克服土地制約，保證項(xiàng)目落地。三個(gè)地市抓住前幾年國家未實(shí)行宏觀調(diào)控、地價(jià)較底的機(jī)遇，均儲(chǔ)備了不少土地，有效緩解了土地供應(yīng)問題；另外，積極向上做工作，利用開發(fā)區(qū)土地多是鹽堿地或低等級(jí)土地的優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)辦理土地手續(xù)，保證了土地供應(yīng)。二是化整為零，通過各種辦法和途徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除財(cái)政出資、向上爭(zhēng)取融資和金融機(jī)構(gòu)貸款外，將園區(qū)道路、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施承建任務(wù)分解到相關(guān)部門，規(guī)定建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求，明確獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的積極性，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施均按計(jì)劃順利竣工投產(chǎn)。通過以上辦法，確保了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。

（四）創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動(dòng)最大的是三地根據(jù)自己的特點(diǎn)，采取不同的招商方式，吸引項(xiàng)目入住園區(qū)。一是專業(yè)招商。陵縣除專業(yè)招商部門外，還在北京、上海、深圳等全國13個(gè)大城市組建長(zhǎng)駐小分隊(duì)，劃分區(qū)域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴(kuò)大了招商隊(duì)伍，增強(qiáng)了招商力量。二是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長(zhǎng)領(lǐng)銜的13支集團(tuán)招商隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥的11支招商隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記帶隊(duì)的常年招商隊(duì)伍和企業(yè)招商隊(duì)伍。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展三個(gè)月的離崗招商。目前已引進(jìn)投資5000萬元以上的項(xiàng)目16個(gè)。三是親情招商。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用完善的設(shè)施，大力開展親情招商，用體貼入微的周到服務(wù)吸引了江蘇波司登、德國亞太、中大貝萊特、上海光明乳業(yè)、河南雙匯、皇明等重量級(jí)企業(yè)入駐。四是以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，內(nèi)引外聯(lián)，擴(kuò)大項(xiàng)目數(shù)量和投資額。陵縣谷神集團(tuán)公司隨著企業(yè)規(guī)模膨脹，利用合作伙伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來辦廠，達(dá)到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當(dāng)?shù)赜衩踪Y源豐富和玉米芯深加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)開展招商引資活動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業(yè)，占據(jù)了全國三分之一的市場(chǎng)分額。

（五）強(qiáng)抓服務(wù)，努力構(gòu)筑招商引資的良好環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引外商投資發(fā)展的根本。禹城高新區(qū)按照“你投資、我服務(wù)，你發(fā)展、我開路，你困難、我?guī)椭?rdquo;的要求，做到“墻內(nèi)的事堅(jiān)決不管，墻外的事堅(jiān)決管好”，營造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立一站式服務(wù)大廳，成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，實(shí)行招商引資“四堂會(huì)審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資的積極性。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務(wù)環(huán)境”，建立服務(wù)第一的觀念，通過個(gè)性化服務(wù)體系，把為客商服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)重點(diǎn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、新企業(yè)做到專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)服務(wù)，全區(qū)投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的建議

通過這次考察和對(duì)比，大家感到區(qū)委、區(qū)政府提出“第二個(gè)招商引資年”，“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略十分正確和及時(shí)，但對(duì)照三個(gè)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我區(qū)差距明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒三地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，尋找差距求發(fā)展，找準(zhǔn)坐標(biāo)大跨越。

（一）進(jìn)一步解放思想，振奮精神，營造干部群眾精神振、人心齊、干勁足，全區(qū)上下凝心聚力謀發(fā)展的良好氛圍。要承認(rèn)我區(qū)與以上三地在招商引資、園區(qū)建設(shè)上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠(yuǎn)目光看問題、分析問題、解決問題，努力縮小差距、奮力趕超。

（二）加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。要通過實(shí)施對(duì)外招標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)融資、吸收民間資本、落實(shí)基建部門責(zé)任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)特別是張店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博建材工業(yè)區(qū)和南定工業(yè)城區(qū)、淄博商貿(mào)物流園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快搭建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

篇5

關(guān)鍵詞：科技支撐 縣域經(jīng)濟(jì) 安徽省

近年來，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過50%（肖志穎 吳潤(rùn)青，2013），在安徽省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但是縣域地區(qū)人口規(guī)模大，地方財(cái)政收入偏緊，且支柱產(chǎn)業(yè)多依賴于地方資源，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。因此，如何充分發(fā)揮科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，打破資源與技術(shù)約束，對(duì)于提升安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為關(guān)鍵。而解決這一關(guān)鍵問題的核心，就是要掌握目前安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力究竟如何？縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐需求如何？而這些問題也正是本文試圖回答的主要問題。

隨著我國科技興縣戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，科技與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也進(jìn)入了我國部分學(xué)者研究的視野。福建省政府發(fā)展研究中心課題組，早在2006年就在對(duì)福建省縣域科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系全面分析的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)走上依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路的基本思路。孫自鐸（2007）通過對(duì)安徽省全國首批科技示范市――寧國市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)地調(diào)查，也同樣提出現(xiàn)階段安徽省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科技為支撐的基本思路。禹晉卿（2008）指出河南省縣域的整體科技水平還不高，而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。岳順之（2011）則指出淄博市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠走在山東省前列，在于科技支撐作用的有效發(fā)揮。同時(shí)總結(jié)了淄博市科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累的經(jīng)驗(yàn)。

可以說，關(guān)于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，已有學(xué)者們的研究成果頗豐，但是對(duì)于縣域科技支撐能力如何評(píng)價(jià)等對(duì)諸如此類問題的研究目前仍然較少。究其原因可能是由于我國縣域?qū)用娴目萍佳芯咳狈Y料和數(shù)據(jù)的支撐，從而使評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力的研究很難深入進(jìn)行。

因此，本文主要以安徽省80個(gè)縣（區(qū)）為研究對(duì)象，通過建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用2011年安徽省縣（市）科技進(jìn)步考核數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，探討如何強(qiáng)化科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，并從政府作為的角度提供一些設(shè)想和建議，從而達(dá)到科技與縣域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重的確定

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行科學(xué)客觀分析與評(píng)價(jià)的前提。本文基于科技支撐與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、關(guān)聯(lián)性、可操作性等原則，采用層次分析法，從科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、科技推廣與服務(wù)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力以及科技投入水平四個(gè)方面設(shè)計(jì)科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)、年技術(shù)市場(chǎng)成交合同額等11個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)詳見表1。

確定權(quán)重的方法有很多，比較常見的有專家打分法（德爾菲法）、兩兩比較法、層次分析法以及主成分分析法。本文利用專家打分法和層次分析法通過指標(biāo)兩兩比較，根據(jù)各測(cè)評(píng)指標(biāo)的相對(duì)重要性來確定權(quán)重。以二級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)定為例說明，具體步驟如下：

第一步：通過兩兩比較，確定二級(jí)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，本文參照1～9標(biāo)度體系來確定相應(yīng)的aij值，得到二級(jí)指標(biāo)的比較判斷矩陣，記為A，計(jì)算本文運(yùn)用層次分析方法對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。得出的評(píng)價(jià)結(jié)論，可為安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技政策的管理與決策提供重要的參考依據(jù)。從評(píng)價(jià)結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)：

（1）總體來說，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技支撐能力偏弱，在本文所考察的80個(gè)縣（區(qū)）中，科技支撐能力綜合評(píng)價(jià)值低于平均值的縣域占了近三分之一，比重達(dá)62.5%。可見，安徽省科技對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用并沒有得以充分發(fā)揮。

（2）安徽省各縣域之間科技支撐能力差別較大，科技支撐能力綜合指標(biāo)值最好的寧國市與最差的蒙城縣相差25倍有余。因此，如何縮小個(gè)縣域之間的科技支撐能力差距，對(duì)于提升安徽省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是目前面臨的一個(gè)緊迫課題。

（3）從評(píng)價(jià)結(jié)果中，我們還可以看到科技支撐能力排名靠前的縣域大多獲得了上級(jí)部門科研經(jīng)費(fèi)的支持。相對(duì)而言，排名靠后的縣域獲得的科研經(jīng)費(fèi)支持力度要小很多。在目前縣級(jí)本級(jí)財(cái)政能力偏弱的實(shí)際情況下，提升縣域科技支撐能力的重任還主要依靠上級(jí)部門。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)縣域科技發(fā)展的各種支持，包括政策和項(xiàng)目?jī)A斜等。

（4）我們?cè)诜治隹萍贾文芰^弱的幾個(gè)縣域的情況時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，這些支撐能力較弱的縣域?qū)τ诳萍纪度氲乃讲⒉坏?，但是由于他們?cè)诳萍纪茝V與服務(wù)能力以及科技成果轉(zhuǎn)化能力方面的弱勢(shì)造成這些縣域整體科技支撐能力偏低的局面。因此，對(duì)于這些縣域來說，提升科技支撐能力的關(guān)鍵是如何在科技推廣與服務(wù)以及科技成果轉(zhuǎn)化方面有所加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周曉平，吳宏.縣域科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)研究――以江蘇省泗陽縣為例[J].科技管理研究，2011（4）：92-94

[2]孫自鐸.中部地區(qū)振興縣域經(jīng)濟(jì)必須以科技為支撐[J].安徽科技，2007（2）

[3]禹晉卿.科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究――以河南省為例[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）

篇6

一、2009年,湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上,成績(jī)顯著

2009年,湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施,結(jié)合湖北縣域?qū)嶋H,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),搶抓危中之機(jī),把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn)和重要支撐力量,克難奮進(jìn)、危中尋機(jī)、著力趕超,推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了提質(zhì)提速、結(jié)構(gòu)改善、后勁增強(qiáng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,活力進(jìn)一步顯現(xiàn),綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于上年、好于年初預(yù)期、好于全省平均水平,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

1、把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的重要支撐力量,加大工作推動(dòng)力度

面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),科學(xué)判斷縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì),發(fā)揮縣域內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)縣域堅(jiān)定發(fā)展信心,搶抓發(fā)展機(jī)遇,努力化危為機(jī)。進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)和推動(dòng)力度,先后在黃岡和荊門召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,清泉書記、鴻忠省長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。兩次會(huì)議對(duì)于各地振奮精神、增強(qiáng)信心、加快發(fā)展產(chǎn)生了極大的示范和推動(dòng)作用,全省縣域比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣(市)、園區(qū)和企業(yè)調(diào)研,指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉辦了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研討班,并組織赴湖南、江西、安徽考察縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步提高了推動(dòng)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。省直各部門以開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),認(rèn)真協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐

引導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū),鼓勵(lì)各地?fù)屪C(jī)遇加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,解決了部分縣市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中的難題。全省縣域工業(yè)園區(qū)面積不斷擴(kuò)大,集聚帶動(dòng)、配套服務(wù)能力不斷提升。著力培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持引導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),走產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展之路。安排20億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對(duì)縣域重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮1億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用,支持60個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,培育集群領(lǐng)軍企業(yè),加強(qiáng)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造集群品牌,以集群發(fā)展帶動(dòng)縣域支柱產(chǎn)業(yè)的壯大延伸和完善配套。發(fā)揮縣域農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批工程”,即著力培育和壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工過百億的縣(市)、一批過50億的園區(qū)、一批有很強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、一批在全國有知名影響的品牌。全省農(nóng)副食品加工業(yè)近幾年保持高速發(fā)展,2009年完成工業(yè)增加值340.4億元,增長(zhǎng)53.9%。通過堅(jiān)持特色、重點(diǎn)扶持,目前大部分縣(市)支柱和特色產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)雛形,為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快縣域發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新,著力培育市場(chǎng)主體

一是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式。全省大企業(yè)直通車服務(wù)制度的建立,推動(dòng)解決了包括一批縣域企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)困難和問題。各縣(市)以本地重點(diǎn)企業(yè)為對(duì)象,相繼開展了本地直通車服務(wù)和“企業(yè)服務(wù)年”、“千名干部進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),全省上下聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制已經(jīng)建立,服務(wù)企業(yè)逐步走上經(jīng)?；?、制度化的軌道。二是大力實(shí)施“成長(zhǎng)工程”。一大批小企業(yè)迅速發(fā)展壯大,縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到10075家,比上年凈增1900家。2009年,縣域年銷售收入過億元的企業(yè)發(fā)展到1045家,過10億元的企業(yè)達(dá)到131家。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,啟動(dòng)民間資本,激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情。2009年,全省縣域民間投資達(dá)到3697.3億元,增長(zhǎng)49.7%,高出全省7.8個(gè)百分點(diǎn);全省新發(fā)展私營企業(yè)4.41萬戶,新登記個(gè)體工商戶29.4萬戶。四是針對(duì)性地解決中小企業(yè)發(fā)展中反映最多、困難最大的融資焦點(diǎn)問題。省直相關(guān)部門以搭建全省中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)為抓手,整合各級(jí)財(cái)政、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資源,充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政性資金的信用度和省級(jí)銀行資金的放大作用,引入再擔(dān)保的模式,大大提高擔(dān)保總量。目前全省中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)已初具雛形并已收到良好效果,各市、州、縣的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也都在積極努力,幫助縣域企業(yè)解決融資難問題。五是增進(jìn)銀企間的互相了解,多形式組織銀企對(duì)接活動(dòng)。在2009年第六屆銀企對(duì)接會(huì)上,20多家銀行共向1291家企業(yè)投放和意向投放貸款159億元。同時(shí)幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資,拓寬融資渠道,12家縣域重點(diǎn)企業(yè)成功登陸主板和中小板,還有一大批縣域骨干企業(yè)正在進(jìn)行股份制改造和接受上市報(bào)備輔導(dǎo),準(zhǔn)備登陸資本市場(chǎng)。

4、加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇,積極爭(zhēng)取支持,加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高交通、水利、電信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。2009年,縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到4426.6億元,增長(zhǎng)50.1%,高出全省8.5個(gè)百分點(diǎn)。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣域消費(fèi)需求,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)等政策措施,活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。2009年,全省縣域社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)3153億元,增長(zhǎng)22.2%,高出全省3.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2%。堅(jiān)持把擴(kuò)大招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手,積極組織利用各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)、展會(huì)等平臺(tái),大力推進(jìn)招商引資工作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。2009年,全省縣域引進(jìn)到位資金907.6億元,實(shí)際利用外資13.4億美元,完成工業(yè)投資l834.3億元,增長(zhǎng)42.9%,其中在建的億元項(xiàng)目642個(gè),比上年增加230個(gè);完成投資額766.3億元,增長(zhǎng)43.4%。提高縣域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,積極推進(jìn)節(jié)能減排,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),依法關(guān)停了一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小企業(yè),淘汰了部分落后產(chǎn)能,增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

5、創(chuàng)新體制機(jī)制,營造良好發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度綜合考核評(píng)價(jià)工作,并將考核結(jié)果納入對(duì)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)干部重要考察內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)措施,健全激勵(lì)機(jī)制。修改完善了縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核評(píng)價(jià)體系和辦法,使評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)、更加完善、更加符合實(shí)際,更好地發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,引導(dǎo)縣域廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀和工作觀。抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理下放省級(jí)行政審批項(xiàng)目,擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

二、2010年,在新的起點(diǎn)上發(fā)展湖北縣域經(jīng)濟(jì)

2010年,湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“一主三化”方針,大力推進(jìn)“工業(yè)興縣(市)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展,以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線,以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié),加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、增強(qiáng)緊迫感,圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì),加快調(diào)整結(jié)構(gòu)

近年來,湖北省縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。但是,發(fā)展不夠仍然是湖北省縣域最大的實(shí)際,縣域經(jīng)濟(jì)仍然是我們的“短腿”。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全省縣域跨越式發(fā)展,機(jī)遇前所未有、氛圍前所未有、勢(shì)頭前所未有,壓力和挑戰(zhàn)也前所未有。我們要進(jìn)一步發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì),一手抓壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模,一手抓縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力在提升總量中促進(jìn)轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中加快發(fā)展。要處理好調(diào)整結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展的關(guān)系。沒有總量規(guī)模,就沒有調(diào)整的基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變的空間;不調(diào)整結(jié)構(gòu),現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸喪失,環(huán)境資源也難以支撐,就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把促轉(zhuǎn)變與謀發(fā)展統(tǒng)一起來,增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)性;把調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大總量統(tǒng)一起來,增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的協(xié)調(diào)性;要調(diào)整投資結(jié)構(gòu),自覺執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新,加快技術(shù)改造,推進(jìn)節(jié)能減排,大力開拓市場(chǎng),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位,以工業(yè)化引領(lǐng)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”,關(guān)鍵是工業(yè)化。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的首要支撐,是發(fā)展的“第一產(chǎn)業(yè)”,工業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。今年我省表彰的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十強(qiáng),一個(gè)共同的特點(diǎn)就是工業(yè)規(guī)?？偭看?依靠工業(yè)帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。必須大力實(shí)施“工業(yè)興縣(市)”戰(zhàn)略,把推進(jìn)工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和重中之重,狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)培育,把抓發(fā)展的主要精力向工業(yè)集中,保障發(fā)展的資源向工業(yè)匯集,促進(jìn)發(fā)展的政策向工業(yè)傾斜,通過加快工業(yè)化進(jìn)程,支撐和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),推動(dòng)縣域工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮縣域農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)“四個(gè)一批”工程,有重點(diǎn)地培植一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),城鎮(zhèn)化水平主要取決于縣域經(jīng)濟(jì),尤其是縣域工業(yè)的發(fā)展水平。要大力推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè),以城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、進(jìn)一步加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育力度,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

一是要找準(zhǔn)特色定位。優(yōu)勢(shì)源于特色,特色就是優(yōu)勢(shì)?？h域情況各不相同,要根據(jù)自身的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、歷史文化、環(huán)境條件,因地制宜求發(fā)展,找準(zhǔn)能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成自身的經(jīng)濟(jì)特色,走差異化的發(fā)展道路。

二是要抓好園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的有效平臺(tái)和載體,有利于實(shí)現(xiàn)資源集約、要素集聚。要著力提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群能力,努力打造一批銷售收入過百億元的工業(yè)園區(qū)。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃,合理確定園區(qū)空間布局、功能配套,不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,切實(shí)做到高起點(diǎn)謀劃、高水平發(fā)展,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求,通過政府引導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作,建立開放、共享的公共服務(wù)平臺(tái),提升服務(wù)功能,提高服務(wù)水平。

三是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。用好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升競(jìng)爭(zhēng)力,打造一批百億元和千億元產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)基地。要重視培育集群領(lǐng)軍企業(yè),通過引進(jìn)龍頭骨干企業(yè),推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)的重組聯(lián)合。著力打造集群品牌,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)進(jìn)步和共性技術(shù)攻關(guān),提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。突破集群發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),圍繞集群壯大與升級(jí),完善產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。推動(dòng)集群內(nèi)服務(wù)體系建設(shè),搭建物流、展示、融資擔(dān)保等公共平臺(tái),降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高資源配置效率和市場(chǎng)響應(yīng)速度,構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

四是要大力培育精品名牌。精品名牌是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,要強(qiáng)化質(zhì)量管理,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè),實(shí)施品牌培育工程,以品牌建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大開放,加大招商引資力度,培育市場(chǎng)主體

一是高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要搞好項(xiàng)目策劃,充分利用縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的優(yōu)勢(shì),吸引投資者進(jìn)行整體開發(fā)。把吸引投資者并購重組與產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來,瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,尋求戰(zhàn)略合作,不斷培育壯大縣域優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。推出一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,與產(chǎn)業(yè)的鏈條式轉(zhuǎn)移相對(duì)接,吸引沿海整體性的產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)集群的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素更大規(guī)模、更高質(zhì)量向縣域轉(zhuǎn)移。

二是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。堅(jiān)持綜合性招商與專題性招商相結(jié)合,既要以大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為依托開展招商引資,又要鼓勵(lì)各地各行業(yè)開展專業(yè)性、經(jīng)常性、小規(guī)模的招商活動(dòng),積極開展委托招商、招商、以商招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商,延伸和壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。在招商引資活動(dòng)中,既要突出企業(yè)的主體作用,又要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用,積極探索市場(chǎng)化、專業(yè)化的運(yùn)作方式,降低招商成本,提高招商效率。要建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制,重獎(jiǎng)有功人員,充分調(diào)動(dòng)各類人員招商引資的積極性。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題,完善配套設(shè)施,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,促使項(xiàng)目盡快落地見效。

三是大力培育市場(chǎng)主體。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”,進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,釋放創(chuàng)業(yè)能量,放手、放心、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”,圍繞一批小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè),一批規(guī)模中小企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭企業(yè)的思想,加大工作力度,強(qiáng)化“小進(jìn)規(guī)”工作目標(biāo)考核,加強(qiáng)跟蹤督辦和檢查考核,完善激勵(lì)機(jī)制。著力培育大企業(yè),用好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,扶持縣域重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)來湖北省投資興業(yè),培育一批行業(yè)的龍頭和“旗艦”企業(yè)。抓住有利時(shí)機(jī),鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組,培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的大企業(yè)大集團(tuán),帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,清理行政審批事項(xiàng),下放審批權(quán)限,擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,充分激活、發(fā)揮縣市自身加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。

二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究,高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,制定對(duì)策措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)推廣各地加快發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)發(fā)展。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定,認(rèn)真分析研究縣情、市情,科學(xué)制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,完善發(fā)展思路,引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。

三是要加大政策扶持。今年,省委、省政府進(jìn)一步加大了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金增加到30億元。各地、各部門都要結(jié)合各自實(shí)際和職能,完善和創(chuàng)新支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,不斷加大扶持力度。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)檢查督辦,切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到基層、落到實(shí)處,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

四是加大縣域公共服務(wù)體系建設(shè)力度。縣域服務(wù)體系建設(shè)滯后,服務(wù)業(yè)資源比較匱乏。要加大工作力度,推動(dòng)建立以公共服務(wù)為引導(dǎo)、公益服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)服務(wù)為支撐的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、法律咨詢等服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。特別是要建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系,進(jìn)一步加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度,充實(shí)資本金,做大擔(dān)保平臺(tái),增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。積極推動(dòng)建立銀企合作的長(zhǎng)效機(jī)制,拓寬縣域企業(yè)融資渠道。

篇7

4月21日，在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真聽講了財(cái)政、金融、稅收相關(guān)內(nèi)容的專題報(bào)告。課堂內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際，令人受益匪淺。

財(cái)政如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有以下三方面措施：

一、充分發(fā)揮財(cái)政爭(zhēng)取資金的主渠道作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

基礎(chǔ)設(shè)施不僅是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，而且也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源有效配置的必要前提，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量將決定著能否獲得新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)，也是投資者確定潛在的直接投資對(duì)象等級(jí)的重要因素。只有配合有關(guān)部門，積極向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效解除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二、充分發(fā)揮財(cái)政管理職能，強(qiáng)化收支管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有強(qiáng)有力的財(cái)政作保障。而財(cái)政投入是有限的，要使有限資金發(fā)揮無限效益，必須加強(qiáng)財(cái)政管理。

一是建立起公開、公正的收入機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)提供更多財(cái)力。

一是廢除收入“基數(shù)法”考核辦法。以往財(cái)政收入都是年年下達(dá)計(jì)劃，層層按計(jì)劃完成，按計(jì)劃考核，沒有真正地體現(xiàn)出財(cái)政收入應(yīng)收盡收。二是建立新增項(xiàng)目增加財(cái)政收入的激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅源增長(zhǎng)財(cái)政收入要適當(dāng)?shù)亟o予充分的激勵(lì)，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的不足，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

二是建立透明、高效的支出監(jiān)管機(jī)制，擠出更多資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。支出管理仍是當(dāng)前財(cái)政工作的重頭戲，要狠下功夫，強(qiáng)化管理，降低行政運(yùn)行成本，節(jié)省資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格預(yù)算。二是嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。三是嚴(yán)格支付。不斷完善國庫集中支付制度，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。四是從上到下清理和統(tǒng)一各種獎(jiǎng)金政策，應(yīng)建立“一年一度一次性獎(jiǎng)勵(lì)”制度，制止濫發(fā)獎(jiǎng)金。五是加強(qiáng)政府投資領(lǐng)域管理，以減少政府投入，減輕各級(jí)財(cái)政的壓力。要轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)政府投資領(lǐng)域管理，控制政府負(fù)債。

三是建立靈活、有力的財(cái)政調(diào)控機(jī)制，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

財(cái)政部門作為政府的一個(gè)宏觀調(diào)控部門，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大調(diào)控力度，調(diào)控更多的資金和資源，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)控預(yù)算內(nèi)、外資金。通過實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金納入預(yù)算，捆綁使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。二是調(diào)控縣、鄉(xiāng)財(cái)力。應(yīng)積極推行鄉(xiāng)財(cái)縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為預(yù)算單位，其收入直交縣財(cái)政，支出由縣財(cái)政支付。這樣不僅可以平衡鄉(xiāng)與鄉(xiāng)貧富不均的現(xiàn)象，而且可以整合全縣財(cái)力，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是調(diào)控各行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)。四是要調(diào)控好各單位后勤服務(wù)資源。應(yīng)積極推行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，把機(jī)關(guān)一些后勤服務(wù)推向社會(huì)，由社會(huì)承辦，這樣能夠大大節(jié)減財(cái)政資金。

三、充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

縣級(jí)財(cái)政在自身加強(qiáng)財(cái)政管理的同時(shí)，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。因此縣級(jí)財(cái)政應(yīng)協(xié)助政府建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和凝聚放大作用，努力為縣域經(jīng)濟(jì)注入活力。一是建立“政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。二是建立“政府激勵(lì)機(jī)制”。三建立“金融機(jī)構(gòu)扶持鼓勵(lì)機(jī)制”。對(duì)縣域范圍內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年對(duì)地方全年貸款增量、核銷企業(yè)呆壞帳額等指標(biāo)確定獎(jiǎng)勵(lì)金額予以獎(jiǎng)勵(lì)，緩解各企業(yè)融資難的困境。

四、充分發(fā)揮服務(wù)職能，培植壯大骨干財(cái)源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

一是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是要加重對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入。

篇8

——強(qiáng)化縣域信貸投放，確?？偭砍掷m(xù)增長(zhǎng)。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，加大金融支持力度，積極拓展資金來源，加強(qiáng)對(duì)縣域企業(yè)生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié)的有效信貸投放，重點(diǎn)支持列入國家、政府推廣計(jì)劃的科技成果轉(zhuǎn)化、高科技項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持縣域批零市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、連鎖零售等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)與地方政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策互動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)縣域新型經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。督促縣域銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)提高存貸比，切實(shí)落實(shí)當(dāng)年新增存款的60%投放于當(dāng)?shù)氐恼?。引?dǎo)銀行機(jī)構(gòu)下沉網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善金基層金融服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)市級(jí)機(jī)構(gòu)下放貸款審批權(quán)限，主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將信貸資源傾向投放到縣域。

——強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升縣域金融服務(wù)水平。針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際積極研究、設(shè)計(jì)不同種類的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新信貸授信、審批機(jī)制，探索符合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。積極應(yīng)用信貸業(yè)務(wù)新技術(shù)，加快在縣域地區(qū)推廣應(yīng)用小貸、微貸技術(shù)。推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，增強(qiáng)銀行信貸資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)鏈條、產(chǎn)業(yè)群體的輻射能力。引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推廣以機(jī)具設(shè)備、運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等為標(biāo)的新型抵押擔(dān)保方式，增強(qiáng)金融服務(wù)可獲得性。同時(shí)，督促提高縣域金融服務(wù)水平和效率，推行“陽光信貸”、“陽光服務(wù)”，杜絕不規(guī)范經(jīng)營，暢通金融消費(fèi)者訴求渠道，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)持增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，持續(xù)開展好金融知識(shí)進(jìn)萬家、送金融知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)入社區(qū)、進(jìn)村入戶，提高金融知識(shí)普及教育的有效性。

——強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)縣域普惠金融?！叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。通過督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立支農(nóng)服務(wù)考評(píng)體系，結(jié)合實(shí)際合理設(shè)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提高“三農(nóng)”服務(wù)在銀行績(jī)效考核體系的考核權(quán)重，建立起科學(xué)合理、匹配有效的涉農(nóng)績(jī)效考核體系。要求通過優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、增設(shè)服務(wù)承諾等，對(duì)涉農(nóng)貸款實(shí)行差別化授權(quán)管理，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的資信評(píng)定、檔案建立工作，適度提高信用貸款額度。在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則的基礎(chǔ)上，實(shí)施涉農(nóng)貸款差異化管理，體現(xiàn)惠農(nóng)政策，適度提高對(duì)涉農(nóng)貸款不良貸款比率的容忍度。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋成果，大力推進(jìn)金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”工程，持續(xù)向行政村延伸服務(wù)，積極開展金融服務(wù)“村村通”工程，采取定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)、自助服務(wù)終端等提供簡(jiǎn)易便民金融服務(wù)，提升服務(wù)滿意度。

二、加強(qiáng)分類監(jiān)管引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)特色化多元化

——加強(qiáng)分類監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。督促農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅(jiān)持政策性銀行職能定位，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融服務(wù)要求，發(fā)揮政策性金融作用，保障糧油等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，并在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大型銀行根據(jù)縣域市場(chǎng)變化優(yōu)化金融服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定現(xiàn)有縣域網(wǎng)點(diǎn)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的協(xié)同效應(yīng)。深入推進(jìn)郵儲(chǔ)銀行縣級(jí)支行、二類支行的改革及網(wǎng)點(diǎn)跨區(qū)域調(diào)整，堅(jiān)持總量控制，網(wǎng)點(diǎn)到鄉(xiāng)、服務(wù)到戶，擴(kuò)大郵政金融服務(wù)的覆蓋面。督促農(nóng)村商業(yè)銀行在全面完成改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。穩(wěn)步培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，堅(jiān)持“支農(nóng)支小、服務(wù)社區(qū)”的市場(chǎng)定位，深化以縣域?yàn)榘l(fā)展“根據(jù)地”的理念，有序推進(jìn)縣域、小微企業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。

——加強(qiáng)導(dǎo)向監(jiān)管，明確發(fā)展目標(biāo)。通過加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸投向監(jiān)管，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老少邊窮地區(qū)新設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開辟“綠色通道”。以市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管撬動(dòng)金融服務(wù)方向，將機(jī)構(gòu)完成支農(nóng)支小目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及民生金融服務(wù)的情況，作為重要監(jiān)管評(píng)價(jià)內(nèi)容，與機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、監(jiān)管評(píng)級(jí)掛鉤。將縣域機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的落實(shí)情況，作為市、縣及其以下機(jī)構(gòu)新任高級(jí)管理人員的準(zhǔn)入審核、已任高級(jí)管理人員的履職考核的重要內(nèi)容，對(duì)于未按監(jiān)管導(dǎo)向行事的人員，提出職位調(diào)整建議。堅(jiān)持縣域銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行的信貸支農(nóng)承諾制度，將其作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的核準(zhǔn)要件。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、考核，并采取發(fā)送監(jiān)管意見、約見高級(jí)管理人員談話等監(jiān)管措施，保證其經(jīng)營不偏向。

篇9

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)

依靠科技進(jìn)步是加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，科技進(jìn)步在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義

第一，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第二，縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠奠定小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠充分吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái)。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要途徑。加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路，務(wù)工收入越來越成為農(nóng)民增收的一個(gè)主渠道。農(nóng)民要增加收入必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或者是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為農(nóng)村增收的重要途徑。

二、保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為基礎(chǔ)、以縣轄行政區(qū)為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到市、省乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，保定市各縣（市） 經(jīng)濟(jì)均獲得了不同程度的發(fā)展，但與河北省內(nèi)的較發(fā)達(dá)的縣市相比仍存在一定差距。2012年，保定市GDP總額為2720.6億元，省內(nèi)居第五位，就整體而言，保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。因此，推進(jìn)保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為十分迫切的任務(wù)。

1.農(nóng)業(yè)在占比分布不均

比如涿州、高碑店市的非農(nóng)產(chǎn)值比重較高，農(nóng)林牧漁增加值比重較小，農(nóng)業(yè)在這兩個(gè)地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用不明顯；而定州市農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比相對(duì)較高，達(dá)到達(dá)到35%，可見是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起到了關(guān)鍵作用。

2.鄉(xiāng)村人口比例大，城鎮(zhèn)化水平低

幾個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后縣市的鄉(xiāng)村人口比例都較高，除淶源和淶水外，其他幾個(gè)縣（市）鄉(xiāng)村人口比重都在90%左右，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來看這些 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重也遠(yuǎn)高于其他縣市。

3.縣域經(jīng)濟(jì)效益不高

由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等因素的影響，保定市縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)縣域與欠發(fā)達(dá)縣域之間的差距比較大。地區(qū)差距的擴(kuò)大使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、勞動(dòng)力等要素不斷地 向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，將會(huì)影響地區(qū)間合理分工的實(shí)現(xiàn)。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.體制制約。區(qū)縣的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，管理體制還不完善；區(qū)縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的空間很小，方法比較單一；尤其是當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控出臺(tái)一系列政策舉措后，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展空間狹小等制約較為突出。

2.機(jī)制制約執(zhí)行力較。對(duì)區(qū)縣的考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，部分機(jī)構(gòu)和人員依賴思想嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，由于過分強(qiáng)調(diào)政績(jī)，造成部分項(xiàng)目急功近利，急于求成，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。

3.人才保障乏力。區(qū)縣勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平較低人才缺乏，科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高新技術(shù)人才、高層次管理人才缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員少，整體科技水平偏低，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì)人才的需求。

四、科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，積極申報(bào)企業(yè)研究中心，利用好中心資源、平臺(tái)、機(jī)制對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，提高企業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新能力；科研院所要與企業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮職能部門的創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，創(chuàng)建科技發(fā)展平臺(tái)。

真正把研究成果應(yīng)用到企業(yè)中，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓科技成果惠及廣大人民群眾。

2.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上求突破。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所開展科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)專家參與我市關(guān)鍵技術(shù)研究，參與或承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，抓好一批技術(shù)成熟、先進(jìn)適用，對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有牽動(dòng)作用的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行示范和推廣。要加強(qiáng)科技成果鑒定評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)，完善成果評(píng)審鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)制度，把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平、最具特色科技成果評(píng)選出來并加以重點(diǎn)扶持，使其成為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的亮點(diǎn)。

3.要大力發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞我市太陽能、紡織等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，努力做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，吸引一批上下游配套企業(yè)進(jìn)入，形成相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)有條件、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大全市高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模。要加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)用信息技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系上求突破。要依托各工業(yè)園區(qū)，建立高新技術(shù)企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新成果向科技園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，形成開放協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共科技資源共享。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

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篇10

［關(guān)鍵詞］縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展路徑 對(duì)策選擇

一、我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

1. 經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，速度較慢

由于縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展滯后，增長(zhǎng)主要依托所在地區(qū)的市區(qū)經(jīng)濟(jì)。從地域上看，市區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軸心，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展則相對(duì)緩慢。根據(jù)調(diào)查，地級(jí)市所轄的縣域經(jīng)濟(jì)，GDP僅占市總量的1/5左右，3個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)總量只有一個(gè)縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)總量。人均GDP比全國人均水平低近40%～50 % , GDP對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比全國低近10個(gè)百分點(diǎn)，反映出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，差距大，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口矛盾突出，難以提高人均富裕程度。

2.低水平加工工業(yè)構(gòu)成縣域工業(yè)主體，拖延了工業(yè)化進(jìn)程

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和為農(nóng)業(yè)服務(wù)，形成了一批小絲廠、小肉聯(lián)廠、小化肥廠、小煙酒廠、小農(nóng)機(jī)廠等小型工業(yè)企業(yè)。在傳統(tǒng)體制下形成的食品、紡織、機(jī)械、化工等企業(yè)不斷萎縮，少數(shù)勉強(qiáng)維持生存，其余紛紛倒閉破產(chǎn)，使既有的工業(yè)體系遭受了重創(chuàng)。由于招商引資競(jìng)爭(zhēng)幾近白熱化，先天條件不足的農(nóng)業(yè)縣成了被投資者不屑一顧的地方。近年來，改造和新上項(xiàng)目又很少，少量招進(jìn)來的一些企業(yè)也因多種原因造成運(yùn)轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致其在工業(yè)存量調(diào)整時(shí)沒有新的增量彌補(bǔ)，整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程非常緩慢。

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主是縣域經(jīng)濟(jì)的基本特征

縣域經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位微弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占的比重很大。在縣域經(jīng)濟(jì)中，糧食、油料、棉花、水果、肉類、蠶繭、水產(chǎn)品等起主導(dǎo)作用。并且農(nóng)業(yè)總體上停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整起色不大。目前，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的矛盾十分突出。

二、制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因剖析

1.區(qū)位弱勢(shì)明顯，自然資源稀缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口素質(zhì)較低

絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)縣遠(yuǎn)離大中城市和交通樞紐，不沿邊，不靠海，非物流主要通道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本、項(xiàng)目、人才都要向最適合其增值的大中城市、交通樞紐和平原地區(qū)流動(dòng)，對(duì)條件差的縣級(jí)城市，特別是中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、丘陵地區(qū)的小縣，優(yōu)秀人才大多是匆匆過客，企業(yè)落足屈指可數(shù)，區(qū)位劣勢(shì)十分明顯。縣域地區(qū)，多數(shù)無豐富的礦產(chǎn)資源，也無優(yōu)良的森林資源，水電氣也不富足，除農(nóng)副產(chǎn)品外，工業(yè)所需原材料，基本靠外地輸人，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位

農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)化程度低，是縣域經(jīng)濟(jì)的基本特征。從產(chǎn)業(yè)看，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是第三產(chǎn)業(yè)與市區(qū)經(jīng)濟(jì)差距很大，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，許多縣仍表現(xiàn)出糧豬型二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。農(nóng)業(yè)內(nèi)部以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)發(fā)展不充分，種植業(yè)以普通糧油為主，優(yōu)質(zhì)糧油和名優(yōu)特新產(chǎn)品發(fā)展不充分;畜牧業(yè)內(nèi)部以生豬為主，其他品種發(fā)展不充分;林果業(yè)以數(shù)量取勝，好的不多，多的不好，有量無質(zhì)，有質(zhì)無量，不能形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣體系尚未完全形成，低質(zhì)產(chǎn)品積壓，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不足，難以滿足市場(chǎng)需求，難以為農(nóng)民增加收人。

3.現(xiàn)行財(cái)政體制不合理

1994年建立的以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政管理體制，帶有強(qiáng)烈的過渡色彩。最突出的是財(cái)權(quán)劃分與事權(quán)劃分不對(duì)等。一是收人上移，縣鄉(xiāng)財(cái)政成為層層集中的對(duì)象。中央集中稅收過多，地方所得比重下降幅度大。二是事權(quán)下放，縣鄉(xiāng)財(cái)政支出不斷增大。三是財(cái)政資金管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，上級(jí)只下達(dá)財(cái)政收入任務(wù)，而對(duì)財(cái)政支出和負(fù)債缺乏剛性約束，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)支出管理控制不嚴(yán)，核算不規(guī)范，支出隨意性大，多年來統(tǒng)一制定的支出控制標(biāo)準(zhǔn)如一紙空文，有的盲目追求政績(jī)，投資一再失誤，留下巨額債務(wù)。

三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1.實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

縣域經(jīng)濟(jì)要以工業(yè)化為核心，把加快工業(yè)發(fā)展作為改變農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣的根本途經(jīng)。以縣城為中心以民營經(jīng)濟(jì)為主體、以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有縣域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)縣域工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要加快縣級(jí)企業(yè)改革進(jìn)程，全面實(shí)施以破產(chǎn)出讓、兼并轉(zhuǎn)讓、解體拍賣、引資合作為主要形式和“兩個(gè)了斷”為主要內(nèi)容的改革。要使企業(yè)改制與招商引資相結(jié)合，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組，在資產(chǎn)重組中注意引進(jìn)技術(shù)、人才、資金和項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐

為了適應(yīng)加人世貿(mào)組織的新形式，縣域經(jīng)濟(jì)要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，無公害綠色食品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，注重培養(yǎng)具有本地特色的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，采用連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入城市消費(fèi)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合退耕還林、還草工作，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。按照農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3. 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立合理、規(guī)范的財(cái)力分配和轉(zhuǎn)移支付制度

合理劃分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)權(quán)與事權(quán)。要調(diào)整事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分程序，明確劃分中央與地方各級(jí)政府的事權(quán)，根據(jù)事權(quán)確定支出，根據(jù)支出再確定各級(jí)政府的收入，使各級(jí)政府之間的事權(quán)、財(cái)權(quán)范圍和支出職責(zé)得到明晰，減少各級(jí)之間的“侵權(quán)”行為，增強(qiáng)基層政府的財(cái)力，促使基層政府量入為出，消除其以事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)分離而過度舉債的口實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈 徐慈賢：加快縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2005(10)