導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程經(jīng)濟(jì)糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅決定著建設(shè)投資的多少和建設(shè)工期的長短，影響建筑施工的目標(biāo)和人力、物力的投入，而且決定著項(xiàng)目建成以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效果。因此，工程設(shè)計(jì)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于建筑產(chǎn)品的一次性投資大，建成后可變性差，做好設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，消除方案選擇中的盲目性，可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，所以是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

1.設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本要求

1.1適用與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一

“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”是我國對非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方針。也是評價(jià)一個(gè)建筑的根本尺度。適用性在評價(jià)工程項(xiàng)目的諸要素中，占主導(dǎo)地位。評價(jià)一個(gè)建筑在經(jīng)濟(jì)上是否合理。首先要看它是否適用。一個(gè)不適用的建筑，不僅會妨礙生產(chǎn)而增加成本，造成工程造價(jià)過高，影響使用效果而降低效益，還會由此帶來建筑的不堅(jiān)固、不可靠進(jìn)而危及使用。造成建設(shè)投資成本的擴(kuò)大，此外，如果設(shè)計(jì)方案不合理，會給建筑單位帶來因缺陷而增加維修費(fèi)用的問題。因此，在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)方案選用時(shí)，必須要以適用性為前提，否則經(jīng)濟(jì)性根本就無從談起，控制工程成本也就無法談起。在用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量多個(gè)設(shè)計(jì)方案時(shí)，經(jīng)濟(jì)代價(jià)較小的設(shè)計(jì)方案無疑是首選的方案，但是在實(shí)際中，適用的標(biāo)準(zhǔn)不可能完全一樣，因此，就必須要把適用和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來進(jìn)行分析。盡可能做到既適用又經(jīng)濟(jì)。而只有考慮經(jīng)濟(jì)性與適用性的結(jié)合，才可能在設(shè)計(jì)方案篩選的階段，達(dá)到利益的最大化，保證建設(shè)單位用最小的成本，獲得最大的利潤。

1.2有可比性

在對不同的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、篩選時(shí)，如果使用功能不同，或者建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，它們之間不存在相互代替的可能，就不具備對比條件，就只能分別作技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，無法進(jìn)行比較優(yōu)選。因此，不同設(shè)計(jì)方案之間要有可比性，這是進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)的必要條件。一般來說，要控制工程造價(jià)，選好工程的設(shè)計(jì)方案起著重要的作用，好的設(shè)計(jì)方案可以為投資-者節(jié)省成本、增加利潤。所以，為了達(dá)到降低成本、控制工程造價(jià)的目的，就要正確地反映比較方案的相對經(jīng)濟(jì)性，必須使各技術(shù)方案具有如滿足需要、消耗費(fèi)用、價(jià)格、時(shí)間等可比性，當(dāng)然這些條件不一定要全部采用，有時(shí)可以以某些條件作為判斷設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在一定情況下，也必須把不可比的因素轉(zhuǎn)化為可比的因素進(jìn)而進(jìn)行比較，做出適當(dāng)?shù)脑u價(jià)。這時(shí)，究竟如何將不可比的條件轉(zhuǎn)化為可比條件，就成了一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

總之，從具有可比性的設(shè)計(jì)方案中。選出最優(yōu)的方案，是保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平的關(guān)鍵，也是控制工程成本的關(guān)鍵。因此，在工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案的選擇上，必須要從多方面進(jìn)行分析，把各個(gè)方案之間的優(yōu)劣進(jìn)行綜合，進(jìn)行對比，選用符合本單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力的方案，進(jìn)而從工程的設(shè)計(jì)上，達(dá)到對整個(gè)工程造價(jià)的合理控制。畢竟設(shè)計(jì)方案是工程施工的圖紙，設(shè)計(jì)方案決定著工程的大小，決定著工程成本的高低。

1.3建筑物寬度與高度的統(tǒng)一

在多層住宅中，墻體比重較大，造成建筑面積有效利用率降低，因此，多層住宅造價(jià)高的原因之一就是墻體比重大。衡量墻體比重大小，常采用墻體面積系數(shù)，因此，提高墻體部位的經(jīng)濟(jì)效果，減少造價(jià)的措施是減少墻體面積系數(shù)。而減少墻體面積系數(shù)與開間、近深、高層、單元組合等有關(guān)。

合理加大建筑深度、減少外墻長度是減少墻體面積系數(shù)、降低造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效果的主要措施之一。在相同建筑面積的情況下，住宅建筑的平面形狀不同，住宅的外墻周長系數(shù)也不同。建筑外墻周長系數(shù)圓形最小、正方形次之、矩形再次之。由于圓形建筑一方面使用不便，另一方面施工工藝?yán)щy，施工費(fèi)用較矩形建筑增加20％～30％。因此，降低外墻周長系數(shù)或提高墻體面積系數(shù)，并不能真正降低工程造價(jià)。因此，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須考慮到這一點(diǎn)，才能真正的控制工程的成本。

住宅的層高和凈高直接影響工程造價(jià)。如果住宅是五層的磚混結(jié)構(gòu)，當(dāng)層高為3m時(shí)，一般墻體造價(jià)占建筑總價(jià)的40％左右。則層高降低0.1m時(shí)，造價(jià)可以降低1.33％，主要是因?yàn)閷痈叩慕档涂梢詼p少墻體、柱體和粉刷的工程量。同時(shí)，層高降低可以縮小樓與樓之間的日照與安全間距，節(jié)約用地，縮短管線。降低室外工程的費(fèi)用，節(jié)約采暖費(fèi)用，有利抗震。

此外，住宅的層數(shù)與造價(jià)關(guān)系密切。住宅的經(jīng)濟(jì)性主要受建筑物地上部分樓蓋、層蓋和地坪等綜合價(jià)值的影響。一般來說，六層以內(nèi)住宅的層數(shù)越多，造價(jià)越低，而且相鄰層間造價(jià)差值也越小。這是因?yàn)?，多層住宅在一定范圍?nèi)層數(shù)增加.則房間內(nèi)部和外部的設(shè)施費(fèi)、供水管道、煤氣管道、電力照明和交通道路等費(fèi)用是隨層數(shù)增加而降低的。

但是，七層以上的住宅的經(jīng)濟(jì)性較差，一方面是因?yàn)檎惩链u的標(biāo)號只能達(dá)到75Mpa強(qiáng)度，所以七層以上的住宅必須改變承重結(jié)構(gòu)，這樣無疑就會增加了成本，使造價(jià)增加；另一方面，是因?yàn)樽≌^七層，垂直交通要受到一定的限制，一般要設(shè)置電梯和供水、供電等設(shè)備，為此既需要較多的建筑面積，大幅提高了造價(jià)，又帶來管理費(fèi)的增加。多層住宅的經(jīng)濟(jì)問題，還取決于基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)形式改變的造價(jià)。因?yàn)閷訑?shù)增加加大了建筑的質(zhì)量，既需要改變基礎(chǔ)形式，又需要提高上部結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，改變上部結(jié)構(gòu)的形式，從而使得工程造價(jià)大幅增加。因此，在選擇建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，樓層數(shù)是要考慮的問題。當(dāng)然，在這里必須指出的是，樓層的多少，以及高低，都是要以工程的實(shí)際目標(biāo)情況來決定的。首先要考慮到建設(shè)單位的財(cái)務(wù)是否充足，投資人的財(cái)務(wù)投入是否充裕，預(yù)算是否到位。其次是考慮市場行隋，包括樓市情況，特別是地價(jià)，在地價(jià)高漲時(shí)期，高層建筑就具有低層多棟的建設(shè)方案更有優(yōu)勢，也更能控制工程的成本。

可見。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并選擇時(shí)，必須要充分考慮設(shè)計(jì)方案不同，而給工程造價(jià)帶來的不同影響，這樣才可能在設(shè)計(jì)階段就嚴(yán)格控制工程的投資成本。

2.建筑工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)

2.1價(jià)值工程評價(jià)法

價(jià)值工程評價(jià)法又稱價(jià)值分析.是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總體成本可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。其表達(dá)方式為：v＝F/C。v表示價(jià)值系數(shù)。F表示功能系數(shù)，即一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途，c表示成本系數(shù)，即從根據(jù)用戶提出的功能要求進(jìn)行研制、生產(chǎn)，到用戶使用所花費(fèi)的全部成本。

價(jià)值工程側(cè)重于設(shè)計(jì)階段開展工作，以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過功能和價(jià)值的分析可以將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來。一般來說，提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，成本大幅度降低；五是成本略有上升，但是功能大幅度提高。這五種途徑各有優(yōu)勢，在評價(jià)時(shí)應(yīng)該根據(jù)工程實(shí)際情況為依據(jù)，同時(shí)要把五種途徑綜合起來。選擇最好的方式。

價(jià)值工程在設(shè)計(jì)方案中遵循的步驟大概分為六個(gè)階段：一對功能進(jìn)行定義和評價(jià)。功能定義就是用簡潔而準(zhǔn)確的語言給設(shè)計(jì)方案及其組成部分的功能下定義，以限制功能的內(nèi)容，明確功能的本質(zhì)，使各功能之間能夠相互區(qū)別。在價(jià)值工程活動中，對價(jià)值工程對象的功能定義到哪一級，要受到價(jià)值工程活動的長短和對象的大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度來確定。而功能的定義也就能影響到工程的投資成本，功能越大往往成本也越大。但是效益也許也會更高，如何進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩x，需要工程造價(jià)人員的判斷和分析；二是方案創(chuàng)造，就是針對要求，依靠集體智慧，盡可能的提出設(shè)想；三是求成本系數(shù)、功能和價(jià)值系數(shù)。最后對評價(jià)做出結(jié)論。

2.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較

運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案是最易評選，結(jié)論比較準(zhǔn)確，但評選過程相對復(fù)雜，對于一般工程，常用技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合的比較方法評選最佳方案。在進(jìn)行評價(jià)時(shí)除了要考慮材料、勞動力、工期等因素外，還必須要考慮到造價(jià)的因素，也就是說。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，造價(jià)是關(guān)鍵的因素之一。而反過來，技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，也會影響到建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。

3.結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)糾紛；原因

中圖分類號：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02

由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導(dǎo)致許多從事鐵路工程建設(shè)的施工企業(yè)出現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)糾紛案件。這些案件的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了這些企業(yè)的健康發(fā)展。為此，作為一個(gè)想要健康發(fā)展和迅速壯大的建筑施工企業(yè)，必須正視企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，從中分析經(jīng)濟(jì)糾紛案件產(chǎn)生的原因，及時(shí)堵塞企業(yè)管理漏洞，從而真正推動企業(yè)的快速發(fā)展。近期，筆者就鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生原因進(jìn)行了專門調(diào)研，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)糾紛案件產(chǎn)生的原因主要集中在：

1 當(dāng)前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉(zhuǎn)包、工程分包現(xiàn)象與現(xiàn)行法律規(guī)范相沖突

工程轉(zhuǎn)包、工程分包甚至是以包代管、抽點(diǎn)管理是我國當(dāng)前鐵路建筑市場普遍存在的現(xiàn)象。作為鐵路建筑施工企業(yè)，一直被這一現(xiàn)象所困擾，而且隨著自身施工任務(wù)的增加，此種現(xiàn)象還呈上升趨勢。由于長期的習(xí)慣做法，使諸多施工企業(yè)將這種習(xí)慣養(yǎng)成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個(gè)至關(guān)重要的問題，工程轉(zhuǎn)包、工程分包是一個(gè)十分嚴(yán)肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉(zhuǎn)包、工程分包都有十分明確的規(guī)定，即工程是不可以轉(zhuǎn)包的，一旦轉(zhuǎn)包即是違法；而對于工程分包，法律規(guī)定可以進(jìn)行，但同時(shí)又對工程分包做了大量的約束性規(guī)定，如工程分包必須經(jīng)

發(fā)包方或業(yè)主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，建設(shè)工程主體的施工必須由承包人自行完成等規(guī)定，作為鐵路建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包時(shí)必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至產(chǎn)生訴訟。但是，在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理中，多數(shù)企業(yè)的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發(fā)訴訟糾紛。

2 傳統(tǒng)的管理意識、管理模式與現(xiàn)行國家法律規(guī)定相矛盾

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，以及加入世界貿(mào)易組織的推動，我國市場經(jīng)濟(jì)法律框架日趨成熟。作為市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，鐵路建筑工程領(lǐng)域的法律規(guī)范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業(yè)的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉(zhuǎn)包、工程分包的規(guī)定，只是建筑行業(yè)中最基本的法律規(guī)定，而隨之相配套、相呼應(yīng)的法律規(guī)定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，對鐵路建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理提出了更高的要求，作為企業(yè)的管理者必須學(xué)習(xí)和適應(yīng)這些新的要求。但在

現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場，由于受到工期、安全、質(zhì)量等的重重壓力，項(xiàng)目施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員很少甚至幾乎不去學(xué)習(xí)和了解新的法律法規(guī)，一味地憑著自己的經(jīng)驗(yàn)和舊有的習(xí)慣做法去應(yīng)對工程施工中出現(xiàn)的各種問題。這些經(jīng)驗(yàn)性、習(xí)慣性做法經(jīng)常將企業(yè)置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產(chǎn)生的根源。

3 缺乏有效的合同管理機(jī)制

隨著鐵路建筑市場法律環(huán)境的日趨規(guī)范和完善，合同和合同管理工作在企業(yè)中的地位也越來越重要，從企業(yè)的社會信譽(yù)到企業(yè)的經(jīng)營管理再到項(xiàng)目的施工，無不依托與企業(yè)的合同管理工作。作為一個(gè)現(xiàn)代施工企業(yè)，要想做強(qiáng)做大，必先管理好項(xiàng)目，要想管理好項(xiàng)目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的基石。然而，在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現(xiàn)代意義上的合同管理工作，如項(xiàng)目管理人員合同意識淡薄、企業(yè)缺乏有效統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內(nèi)業(yè)資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導(dǎo)致鐵路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因。

4 對協(xié)作隊(duì)伍、農(nóng)民工缺乏有效的管理制約機(jī)制

協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業(yè)無法回避又不得不正確面對的一個(gè)十分棘手的問題。協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工問題處理的好壞，直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)的好壞，由于協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工管理不力而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件在建筑施工企業(yè)的案件中占的比重越來越大，這一現(xiàn)象直接反映出建筑施工企業(yè)在協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協(xié)作隊(duì)伍的管理不是建立在法律、合同、協(xié)議基礎(chǔ)上，而是停留在傳統(tǒng)的、習(xí)慣的做法上，有的甚至是建立在人情關(guān)系上；②與協(xié)作隊(duì)伍簽訂陰陽合同；③使用協(xié)作隊(duì)伍時(shí)未簽約先進(jìn)場；④與協(xié)作隊(duì)伍簽訂的協(xié)議條款不夠完善，不夠嚴(yán)密，漏洞較多，常常違背相關(guān)法律規(guī)定；⑤對協(xié)作隊(duì)伍資格審查不嚴(yán)，協(xié)作隊(duì)伍無資質(zhì)、借用資質(zhì)以及掛靠等現(xiàn)象嚴(yán)重；⑥將協(xié)作隊(duì)伍納入企業(yè)內(nèi)部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協(xié)作隊(duì)伍的履約行為缺乏有效的法律監(jiān)督和制約手段，對協(xié)作隊(duì)伍的履約能力完全寄托于協(xié)作隊(duì)伍的口頭承諾；⑧對協(xié)作隊(duì)伍的物資采購、工程計(jì)量、驗(yàn)工付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。凡此種種原因，都可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

5 業(yè)主及在工程施工中的其他有關(guān)相對人的違約

由于業(yè)主違約而損害鐵路建筑施工企業(yè)權(quán)益，直至連鎖引發(fā)建筑施工企業(yè)對第三方違約的情況頻頻發(fā)生，如業(yè)主工程款不到位、隨意改變設(shè)計(jì)、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業(yè)的合同履行，同時(shí)牽扯到協(xié)作隊(duì)伍的施工、勞務(wù)費(fèi)的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業(yè)若不能妥善處理相關(guān)事宜，極有可能引發(fā)連鎖訴訟。此外，材料供應(yīng)商的違約行為也有可能誘發(fā)訴訟。

6 鐵路建筑施工企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中對所承攬項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足、項(xiàng)目虧損

在現(xiàn)實(shí)中，一些糾紛案件的產(chǎn)生根源于鐵路建筑施工企業(yè)自身對所投標(biāo)和承攬的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足，承攬一些先天不足的工程項(xiàng)目。一些企業(yè)在經(jīng)營過程中缺少對所投標(biāo)項(xiàng)目的理性分析和論證，對業(yè)主的資信、地材地料情況、市場風(fēng)險(xiǎn)等與日后履約密切相關(guān)的因素了解不夠，有的企業(yè)甚至為了單純的追求經(jīng)營指標(biāo)，而不合理報(bào)價(jià)。這樣的結(jié)果往往使項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，官司纏身。虧損項(xiàng)目官司多，盈利項(xiàng)目官司少這一客觀現(xiàn)象警示大家必須合理投標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營。

7 工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的疏忽

“細(xì)節(jié)決定成敗”，在鐵路建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中也同樣如此，任何一個(gè)細(xì)小的法律環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)訴訟。如，公章管理不嚴(yán)，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關(guān)不嚴(yán)；項(xiàng)目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結(jié)算不認(rèn)真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統(tǒng)一、用詞不準(zhǔn)確；施工現(xiàn)場，工作人員隨意對外簽字；內(nèi)業(yè)資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細(xì)節(jié)問題都有可能為日后訴訟的發(fā)生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的好壞、業(yè)務(wù)能力的高低、責(zé)任心的大小，法律素養(yǎng)的程度均直接反映在企業(yè)的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發(fā)訴訟。

綜上所述，上述7方面的原因?qū)е铝髓F路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不斷發(fā)生，作為鐵路建筑施工企業(yè)，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生，正確看待和分析企業(yè)產(chǎn)生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點(diǎn)和現(xiàn)象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應(yīng)鐵路建筑市場的不斷發(fā)展，主動把握鐵路建筑領(lǐng)域法律規(guī)范的變化，努力改變舊的習(xí)慣性做法，構(gòu)建以合同管理為主線的現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理制度，進(jìn)而推動企業(yè)及項(xiàng)目管理的法制化、規(guī)范化、制度化，用科學(xué)的管理理念和規(guī)范的制度提升企業(yè)的管理水平，減少日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題和不足，降低企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生。

Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes

Wang Xiaoguo

篇3

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同簽訂； 問題； 對策

中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程項(xiàng)目部是工程建筑項(xiàng)目施工管理的機(jī)構(gòu)，是施工建設(shè)的過程中主導(dǎo)，代表施工企業(yè)履行《建設(shè)工程施工合同》。建筑工程項(xiàng)目部自施工合同簽訂時(shí)成立，至工程竣工驗(yàn)收交付使用時(shí)終止。建筑工程管理的水平，直接關(guān)系到該企業(yè)的效益和形象。但是很多施工企業(yè)在項(xiàng)目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意識淡薄，對施工的法律意識淺，因而最終導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生，給施工企業(yè)造成無法彌補(bǔ)的損失。通過對我國建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同常見問題的分析和研究,就合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的方法與措施,提高我國建筑施工企業(yè)的管理水平,促進(jìn)建筑工程的健康發(fā)展。

1、法律意識淺薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，簽訂的合同中要求不夠明確導(dǎo)致多種問題的出現(xiàn)。現(xiàn)今的建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同的時(shí)候，為了躲避業(yè)主的義務(wù)，不采用正規(guī)的合同，采取自制不規(guī)范的文本進(jìn)行簽定。通過自我的條件，對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。等到工程竣工后，再進(jìn)行簽合的簽訂，這時(shí)的合同根本沒有約束作用。如在建設(shè)工程為了獲取高的利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目而內(nèi)容不一致樣的合同，等到工程實(shí)施起來，只要涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將導(dǎo)致建筑工程嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛和事故的發(fā)生。

建筑工程雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，忽視了自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)的一切行為的最高準(zhǔn)則。實(shí)際上簽訂合同的雙方法律地位是平等的，在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，均以各自的經(jīng)濟(jì)利益為首，違背了合同的條款。因而導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛.觸及雙方權(quán)利、不平等的現(xiàn)象?，F(xiàn)今的合同多數(shù)條款是發(fā)包方制定，更多的是承包方的義務(wù)，忽視了業(yè)主的職責(zé)，缺乏對業(yè)主違約、賠償上有效的處罰條例。這是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的原因。由于建筑界的激烈競爭和不規(guī)范管理，很多施工隊(duì)伍的嚴(yán)重失衡，業(yè)主將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。承包商為了使自己的利益不受損失，就會偷工減料、非法轉(zhuǎn)包等方式，給工程建設(shè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

對策：建筑工程合同應(yīng)該由有資深的專業(yè)人士在場，不能隨意修改或變合同協(xié)議。工程合同是甲、乙雙方出具的關(guān)于工程中認(rèn)證的項(xiàng)目，合同涉及的內(nèi)容多，合同相關(guān)人士要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律等知識。要設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人士去管理合同，將合同管理簡單地視為事務(wù)性的工作。深刻認(rèn)識到發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律和專業(yè)人員的支援會導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是說建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以歸入合同管理中去。合同管理可以作為其它工作的指導(dǎo)，對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和引導(dǎo)的作用。在我國現(xiàn)代工程中，往往沒有合同意識，工程的整體目標(biāo)不明確，項(xiàng)目的總體管理不易控制，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最終目標(biāo)。合同管理作為項(xiàng)目部管理的重要的部分，必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動實(shí)施有效的合同管理。

2、勞務(wù)分包主體不合法

施工單位與勞務(wù)單位簽訂了一份勞務(wù)分包合同，合同規(guī)定了勞務(wù)分包中的安全事故由勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)。但施工過程中，因?yàn)閯趧?wù)單位的管理不善，導(dǎo)致的工傷事故。依據(jù)合同約定，應(yīng)該由勞務(wù)隊(duì)去承擔(dān)賠償?shù)认鄳?yīng)的責(zé)任，合同明顯寫出這與總承包單位沒關(guān)系。但是當(dāng)打官司，法院會因?yàn)閯趧?wù)隊(duì)沒勞務(wù)分包資質(zhì)，而確認(rèn)雙方簽訂的勞務(wù)分包合同無效。根據(jù)合同的第五十六條的規(guī)定，無效的合同、被撤銷的合同自始沒法律的約束力。合同無效，因此合同中約定的內(nèi)容都無效。因此在勞務(wù)合同中約定出現(xiàn)的安全事故由勞務(wù)隊(duì)承擔(dān)責(zé)任的簽訂也無效。按照法律規(guī)定，總承包單位對承包工程項(xiàng)目安全管理的施工現(xiàn)場，負(fù)有全部安全管理責(zé)任。法院判決，最終由總承包單位承擔(dān)民工傷死的賠償及其他責(zé)任。當(dāng)然，這也是有理可依的，工程項(xiàng)目也只得認(rèn)可其最終的決議，總承包人對建筑工程的所有安全事故負(fù)有責(zé)任。由此可見簽證很多合同在建設(shè)工程行業(yè)中是無效的合同，及合同無效以后將產(chǎn)生的法律后果，因此對于建筑企業(yè)正確的處理合同糾紛，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生尤為重要。

對策：在建筑工程中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的主導(dǎo)，施工單位和業(yè)主利益關(guān)系，都主要體現(xiàn)在合同上。對于建設(shè)施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制很重要。加強(qiáng)施工過程中合同的管理，擁有風(fēng)險(xiǎn)意識，即使發(fā)現(xiàn)合同雙方發(fā)生的分歧，利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。從房地產(chǎn)項(xiàng)目簽訂的施工合同出發(fā)，積極分析和管理建設(shè)工程施工合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。

3、分包合同條款不全面

（1）承包人沒有取得工程建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級.

（2）施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義來承包管理工程。

（3）在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，未中標(biāo)的建設(shè)工程是無效的。

對策：所以在沒有勞務(wù)資質(zhì)的施工單位簽訂勞務(wù)合同是不被法律認(rèn)可的，因此在合同無效的情況下，以包工頭的名義簽訂簽的勞務(wù)分包合同就沒有作用、無效的。假如該施工隊(duì)伍有勞務(wù)資質(zhì)，那么簽訂勞務(wù)分包合同就屬于有效的，當(dāng)然他是不能用包工頭的名義來簽訂勞務(wù)分包合同?，F(xiàn)今很多企業(yè)都違背了這點(diǎn)，忽視了合同的主體應(yīng)該是有資質(zhì)的施工隊(duì)，卻不是包工頭個(gè)體。

結(jié)論

建筑施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付資金的合同，施工合同具有合同的各條屬性，平等自愿原則、誠實(shí)信用原則等。建筑施工合同未關(guān)系到的問題，應(yīng)該參照合同法原則進(jìn)行分析處理。對涉及工程造價(jià)的下列事項(xiàng)的約定要尤為重視。

參考文獻(xiàn)

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【2】趙崇輝;;建筑施工安全管理存在的問題及對策[J];中國科技信息;2006年15期

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篇4

關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機(jī)會。因此，對于承包商來說必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范。《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全。建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對于建設(shè)工程項(xiàng)目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項(xiàng)目管理模式。把企業(yè)作為利潤中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動態(tài)的管理工程項(xiàng)目。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。

3.對合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。施工過程中，時(shí)常會遇到三通一平不到位，無法按時(shí)開工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。

常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時(shí)與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí)，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，通過與社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。

三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險(xiǎn)。

1.清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有：(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。(3)綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.專用條款避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

在合同的執(zhí)行過程中，我們經(jīng)常會遇到以下幾個(gè)問題，影響工程結(jié)算。

(1)工程量的變化。設(shè)計(jì)變更會直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目引起了合同價(jià)格的變化。

(2)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。例如，實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān)，實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化，引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。

篇5

[關(guān)鍵詞] 合同價(jià)過低 現(xiàn)場簽證不嚴(yán)密 簽證索賠 材料價(jià)格認(rèn)定不一致合同解釋順序 調(diào)價(jià)”與“調(diào)差

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程經(jīng)濟(jì)糾紛的成因1建筑市場的惡性競爭，使得施工企業(yè)爭相壓價(jià)。許多施工單位為取得項(xiàng)目而采取低價(jià)投標(biāo)策略，甚至漏算工程量，減少報(bào)價(jià)子目、甚至低于市場的價(jià)格而中標(biāo)，最后在結(jié)算時(shí)發(fā)生一系列的糾紛。

2、對工程承包合同價(jià)審查疏漏是工程結(jié)算發(fā)生糾紛的一個(gè)重要原因。 現(xiàn)行的工程造價(jià)管理對雙方缺乏約束力，更加助長了工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。其中約定固定總價(jià)的合同方式產(chǎn)生的糾紛頻頻發(fā)生。建設(shè)單位為節(jié)約成本，采用固定總價(jià)的方式比較普遍。比如：先進(jìn)行包干總價(jià)，而在合同簽訂中又留些活口，沒有約定材料費(fèi)用的調(diào)整方法，一旦材料漲價(jià)，施工單位就會要求建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)償，建設(shè)單位就會以雙方簽訂的是固定總價(jià)合同，而不給予調(diào)整，從而使得雙方爭議過大，至使工程無法順利開展。又如：工程變更價(jià)格計(jì)算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價(jià)款變動如何計(jì)價(jià)，將可能導(dǎo)致一方主張按市場價(jià)或造價(jià)部門市場信息計(jì)價(jià)，另一方則堅(jiān)持按承包人投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)的情形。所以，采用固定總價(jià)時(shí)施工單位應(yīng)充分考慮至各方面的風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降至最低，避免蒙受大的經(jīng)濟(jì)損失。

3、施工過程中過多的設(shè)計(jì)變更，簽證等是造成糾紛的另一重要原因。施工單位在簽證索賠時(shí)，不按合同中約定索賠時(shí)間進(jìn)行簽證索賠，未按索賠程序進(jìn)行，造成發(fā)生了的工作內(nèi)容建設(shè)單位不簽字認(rèn)可，而到結(jié)算時(shí)又拿不出相應(yīng)的證據(jù)證明實(shí)際已經(jīng)發(fā)生了。甚至有監(jiān)管不嚴(yán)，或簽了的東西在審計(jì)時(shí)也不認(rèn)可的情形。這就需要我們在簽證過程中注意時(shí)效性和文字的表述，避免因簽證表述不當(dāng)讓甲方或?qū)徲?jì)鉆空子。因此，施工單位應(yīng)注重收集證據(jù)，包括影相等，避免做了的東西到最后沒有相應(yīng)的資料作支撐。在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向書，發(fā)出意向書后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，這是保障施工單位能獲得索賠的最好辦法。

另外，還有其它原因，如自然條件的變化、各種不能預(yù)見的政策性調(diào)整等等，都可能引起糾紛。

二、工程經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)對辦法和策略

在工程造價(jià)糾紛產(chǎn)生后，如何對產(chǎn)生造價(jià)糾紛遇到的難題進(jìn)行分析處理。下面就XX工程在結(jié)算中遇到的糾紛問題進(jìn)行分析闡述：

合同文件的解釋順序問題爭議

因?yàn)檎袠?biāo)文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議，業(yè)主以招標(biāo)文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標(biāo)文件中的規(guī)定。具體分析如下：

【觀點(diǎn)】第一，尊重雙方約定，以后約定為準(zhǔn)，傾向于“合同文件”作為主要依據(jù)；第二，本案中雙方在合同文件締約過程中都有過失，但是招標(biāo)文件只是初步要約邀請，不構(gòu)成合同的組成部分，除非是合同中沒有約定才看招標(biāo)文件的規(guī)定；招標(biāo)文件只在合同中約定不明時(shí)才具有解釋力：后約定優(yōu)于先約定的；定量的優(yōu)于定性的；數(shù)字優(yōu)于文字；例外優(yōu)于普通；第三，仲裁時(shí)一般只關(guān)注合同本身，不會過多考慮招標(biāo)文件。合同出現(xiàn)問題時(shí)才會看招標(biāo)文件。

2. “調(diào)價(jià)”與“調(diào)差”的爭議問題 【事件描述】承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用了大量的不平衡報(bào)價(jià)，同一種材料，承包商在不同的分項(xiàng)工程中報(bào)的價(jià)格不同，但是在單位工程的材料價(jià)格表中，承包商一種材料只填寫了一種價(jià)格。在簽訂第三版合同時(shí)，雙方約定三大主材按照實(shí)際施工期間當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理總站的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。實(shí)際結(jié)算時(shí)，承包商要求按照合同約定進(jìn)行“調(diào)價(jià)”，即三大主材按照實(shí)際施工期間的當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理總站的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。而業(yè)主要求進(jìn)行“調(diào)差”，即用實(shí)際施工期間的當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理總站的指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)減去原投標(biāo)報(bào)價(jià)中的三大主材的價(jià)格，將差額部分支付給申請人。結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)“調(diào)差”還是“調(diào)價(jià)”？ 【觀點(diǎn)】依據(jù)合同約定及其理解，對三大主材應(yīng)該進(jìn)行調(diào)價(jià)。

3． “現(xiàn)場簽證單”的效力問題 【事件描述】工程實(shí)際施工過程中，由于業(yè)主的設(shè)計(jì)變更等原因，雙方就變更項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行了現(xiàn)場簽證，現(xiàn)業(yè)主以簽證單上的工程量與實(shí)際不符，簽證單上的價(jià)格高于市場價(jià)為由，簽證單。工程量要求現(xiàn)場重新計(jì)量，價(jià)格要求按照市場價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

業(yè)主是否可以經(jīng)業(yè)主代表，監(jiān)理工程師以及承包商代表三方簽字的現(xiàn)場簽證單？ 爭議焦點(diǎn)：業(yè)主認(rèn)為承包商偷工減料，簽證單上的量與實(shí)際施工工程量不符，不承認(rèn)已經(jīng)簽證的工程量；業(yè)主已經(jīng)申請對部分簽證單的工程量進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。

篇6

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 合同 工程款 糾紛

建設(shè)工程合同是工程項(xiàng)目承攬種類合同中的一種，和項(xiàng)目承攬合同有著緊密的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)又有著自身合同性質(zhì)的特殊性。而建設(shè)工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設(shè)合同糾紛的結(jié)果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經(jīng)濟(jì)糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標(biāo)的、專業(yè)處理、民工工資、合同條款條例等相關(guān)問題。但也正因如此，建設(shè)工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛事件能夠受到各界人士加以關(guān)注并重視。

一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析

實(shí)踐工程款結(jié)算糾紛處理過程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。

(一)工程量紛爭

工程量紛爭一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關(guān)系，但是這一類工程量增加未能做出及時(shí)的數(shù)據(jù)記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時(shí)，很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如，安裝工程的工程量紛爭，主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關(guān)的工程量處理上，即管線敷設(shè)等相關(guān)的工程量確認(rèn)問題未經(jīng)過記錄或計(jì)量等。

(二)計(jì)費(fèi)系數(shù)紛爭

起爭議的原因主要是因?yàn)閰⑴c的承包單位過多，并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊(duì)，或者承包一方出現(xiàn)變更，又或者掛靠現(xiàn)象增多。總之，計(jì)費(fèi)系數(shù)引起爭端，必然與相關(guān)資質(zhì)單位有關(guān)，即資質(zhì)不足的承包單位展開多方合作，勢必會給計(jì)費(fèi)帶來壓力。

(三)工程違約

顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設(shè)合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而出現(xiàn)工程合同矛盾爭端。如，承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、材料供應(yīng)不及時(shí)出現(xiàn)停工或返工等違約事件等，這些最終導(dǎo)致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

(四)建材品質(zhì)問題

工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段時(shí)會對建筑供應(yīng)材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。但礙于當(dāng)前建筑材料供應(yīng)市場的供求關(guān)系影響，有時(shí)候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材，從而由建筑供應(yīng)材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如，受材料市場價(jià)格波動影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價(jià)格上漲幅度會受到影響，上漲程度漲至超出正常預(yù)算價(jià)格的三十個(gè)百分點(diǎn)以上都曾出現(xiàn)過。而承包單位在投標(biāo)階段，往往會考慮價(jià)格上漲幅度的5%-10%左右。面對這三十個(gè)百分點(diǎn)的劇烈價(jià)格波動，如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見取得一致，承包單位就只能舍遠(yuǎn)求近，把總建材造價(jià)控制下來去選擇一批價(jià)格較低的替代品，從而引致后來的工程款糾紛發(fā)生。

(五)總包和分包之爭

由于當(dāng)前投資市場的發(fā)展要求越來越高，社會經(jīng)濟(jì)體制下的各責(zé)任主體、組織機(jī)構(gòu)等的責(zé)任分工也愈發(fā)明確，就以大型建筑工程建設(shè)而言，很難做到由總包單位去一并負(fù)責(zé)來完成相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)工作，必然會付出大量的人力、財(cái)力、物資等。因此，總承包商就會與建設(shè)單位進(jìn)行商議，并取得對方批復(fù)后委托一批專業(yè)勞務(wù)單位進(jìn)行責(zé)任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時(shí)分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢，發(fā)生爭端的幾率或可能性就會降低。但是，如果這時(shí)發(fā)包一方只展開了部分結(jié)算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭執(zhí)。除此之外，兩者之間除了結(jié)算工程款外，還有可能在管理費(fèi)上出現(xiàn)爭執(zhí)。同時(shí)，建設(shè)單位如果在爭端已經(jīng)發(fā)生時(shí)也參與進(jìn)來，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會更加繁復(fù)。

(六)尾款之爭

工程項(xiàng)目待到竣工交付后，經(jīng)濟(jì)成本承包責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行合同的條款要求對工程進(jìn)行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務(wù)，發(fā)包一方一般會在此階段預(yù)先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務(wù)后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關(guān)的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭端，是工程投產(chǎn)運(yùn)營前后保修義務(wù)未盡到而引起的。

二、解決工程建設(shè)合同下的糾紛處理應(yīng)堅(jiān)持的原則

據(jù)相關(guān)問題調(diào)查表明，工程款拖欠的結(jié)算問題發(fā)生，一般總結(jié)起來體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，投標(biāo)階段，總結(jié)原因是項(xiàng)目招標(biāo)文件中的內(nèi)容未能對工程價(jià)款及與其相關(guān)問題做出明確；其二，中標(biāo)后，合同條款內(nèi)容不健全或是具體細(xì)則不規(guī)范，尤其是與工程價(jià)款相關(guān)的具體約束內(nèi)容不完善；其三，工程在建過程中，曾出現(xiàn)過設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)索賠、現(xiàn)場簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，涉及到工程款結(jié)算的糾紛問題主要圍繞這幾個(gè)方面會延伸出多種問題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生，造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以，本文強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)實(shí)用性較大的履行原則。

(一)雙方當(dāng)事人應(yīng)堅(jiān)持自治原則

即強(qiáng)調(diào)尊重雙方當(dāng)事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說，具備完全民事能力的責(zé)任主體參與到某項(xiàng)民事活動或項(xiàng)目的過程中，如果已經(jīng)明確參與活動過程，就必須為此民事活動負(fù)責(zé)。同樣，在建設(shè)工程工程款結(jié)算事宜上，既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法，就應(yīng)當(dāng)按照約束內(nèi)容去履行自身義務(wù)與責(zé)任，這樣才能使民事活動（工程結(jié)算款處理）的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢發(fā)展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)評價(jià)后的最終結(jié)果去正規(guī)處理；再如，雙方都經(jīng)過一系列結(jié)算活動處理，形成了結(jié)算報(bào)告，就應(yīng)按照結(jié)算報(bào)告去交付工程價(jià)款，同時(shí)在結(jié)算報(bào)告逐步形成的過程中，任何參與單位都應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎審查，即由自身一方造成的審計(jì)損失，一并由自身承擔(dān)。

(二)以事實(shí)證據(jù)說話

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。對于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下，人民法院可進(jìn)行司法鑒定來確認(rèn)事實(shí)。對于雙方已認(rèn)定的工程造價(jià)，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定的無效情況時(shí)，法院也可以否認(rèn)原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。

三、工程建設(shè)合同下的款結(jié)算糾紛處理實(shí)行建議

(一)尊重當(dāng)事人約束要求

相關(guān)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人對項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法如果有約束要求的，應(yīng)按要求結(jié)算價(jià)款。一般而言，在工程項(xiàng)目交付驗(yàn)收合格后，雙方當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)做好結(jié)算工作。結(jié)算進(jìn)行時(shí)，常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關(guān)的會計(jì)報(bào)告或會計(jì)信息，并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實(shí)踐事件處理過程中，發(fā)包方往往存在拖延不予答復(fù)的現(xiàn)象，從而達(dá)到故意延緩交付工程款的目的，進(jìn)而嚴(yán)重威脅了承包人合法權(quán)益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象，按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標(biāo)準(zhǔn)，如果在約定期限時(shí)間內(nèi)未作出答復(fù)，可將其視為對方認(rèn)可竣工文件去處理。

(二)依照地方計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法處理

如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而影響到工程項(xiàng)目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化，同時(shí)雙方當(dāng)事人在此問題再經(jīng)過協(xié)商無效、意見未能統(tǒng)一時(shí)，可根據(jù)地方行政主管機(jī)關(guān)單位擬定的相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的建設(shè)工程合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)束語

總之，近年來由建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全，以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù)，并且這種經(jīng)濟(jì)糾紛事件處理已經(jīng)屢見不鮮。但也正因如此，給不少相關(guān)項(xiàng)目參建單位敲響了警鐘，要對此類問題高度重視，并能在實(shí)踐問題處理中能夠正規(guī)、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。

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篇7

施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的三個(gè)階段是：

（1）施工條件設(shè)計(jì)：即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)地點(diǎn)的條件下，工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。該設(shè)計(jì)主要由設(shè)計(jì)單位編寫，并構(gòu)成初步設(shè)計(jì)的組成部分。

（2）施工組織總設(shè)計(jì)：即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施立方法、施工工藝及各種臨時(shí)設(shè)施的需要量和機(jī)械設(shè)備的選用，同時(shí)，還應(yīng)考慮到現(xiàn)場總平面布置等，該設(shè)計(jì)通常由工程總承包單位組織編寫。

（3）單位工程施工組織設(shè)計(jì)；即在施工組織總設(shè)計(jì)和施工單位總平面布置的指導(dǎo)下。具體安排勞動力、物力和建筑安裝工程的順序進(jìn)行，它是項(xiàng)目經(jīng)理部編制作業(yè)計(jì)劃、制定季度計(jì)劃和月度施工計(jì)劃的重要依據(jù)。該設(shè)計(jì)常由組織施工的企業(yè)編寫，這就是我們常說的施工組織設(shè)計(jì)，主要是指項(xiàng)目實(shí)施階段所進(jìn)行的施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。

1 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)中，工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格確定一般經(jīng)過施工圖預(yù)算的編制，施工承包合同價(jià)款的確定，工程結(jié)算價(jià)和工程決算價(jià)的確定等過程。其中施工組織設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的主要因素，因此，工程造價(jià)的管理，必須把施工組織設(shè)計(jì)作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，在這方面應(yīng)處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系。

1.1 施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系

建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)際施工過程每一分部分項(xiàng)工程每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動力、材料、機(jī)械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)；是對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)；是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)；是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)；也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要依據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項(xiàng)工程的消耗量，但項(xiàng)目施工中有許多特殊的情況，即分部分項(xiàng)工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的一模一樣。

1.2 施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系

工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如施工機(jī)械的選擇、水平垂直運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項(xiàng)目造價(jià)的重要措施和手段。

2 當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)的狀況

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷地完善，建筑市場的競爭日趨異常激烈，客觀形勢對施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)管理也有更高的要求。但是在新形勢下，有些施工企業(yè)對此并未引起足夠的重視，同時(shí)，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強(qiáng)調(diào)降低報(bào)價(jià)而未重視對施工組織設(shè)計(jì)的評審。因此，常常出現(xiàn)下列情況。

2.1 沒有施工組織設(shè)計(jì)

在實(shí)際工作中。有―部分工程沒有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場沒有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，材料的一搬再搬；機(jī)械設(shè)備使用無標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工序銜接沒有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不斷增加，結(jié)果是施工過程中工程造價(jià)失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加，投資效果很差。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)流于形式

正常情況下，在簽定工程承包合同時(shí)，業(yè)主要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定工程承包合同價(jià)款。但由于承包商從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書往往時(shí)間很短，使投標(biāo)書中關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場的規(guī)劃和布置，而對一些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制方法，安全措施，勞動力，物資，技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能作全面的反應(yīng)。編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。目前，仍然有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計(jì)的編寫程序和編制方法，不認(rèn)真研究施工組織措施，甚至認(rèn)為只要有一個(gè)總平面布置圖或工程進(jìn)度計(jì)劃表就可以了，就算完成了施工組織設(shè)計(jì)的編制，這樣就使施工組織設(shè)計(jì)流于形式，直接影響到工程造價(jià)的控制。

2.3 業(yè)主注重低價(jià)、輕技術(shù)評審

在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)等級、實(shí)力、工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量保證及其工程工期保證的承諾。而對于投標(biāo)書中的具體施工組織設(shè)計(jì)的評審不夠重視，尤其對施工工藝、施工方案的設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，以及是否優(yōu)化組織等問題的分析很不夠。

在實(shí)際工作中，沒有施工組織設(shè)計(jì)的項(xiàng)目往往會引起工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛；施工組織設(shè)計(jì)流于形式或者雖然有施工組織設(shè)計(jì)，但對其中施工工藝，施工方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，同樣也會引起最后結(jié)算時(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛。在投資來源發(fā)生變化和市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭中，施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)性文件，而且是建筑工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。

3 強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)有效地控制工程造價(jià)

在建筑工程中，施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查工作。

3.1 編制施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額相結(jié)合

預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個(gè)體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)該熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額。

3.2 施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步

施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項(xiàng)目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺班等預(yù)算價(jià)格編制和確定。而施工組織設(shè)計(jì)主要是為完成該項(xiàng)目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個(gè)施工方法有變更，則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價(jià)格也應(yīng)隨之而調(diào)整。如地基土方處理時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)因地下水位線高設(shè)置泵、井點(diǎn)等進(jìn)行排水降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算工程量及單價(jià)。又如施工組織設(shè)計(jì)中考慮了整體安全防護(hù)，施工圖預(yù)算中也應(yīng)列出相應(yīng)的安全防護(hù)的工程量和單價(jià)?？傊?，施工方案的變動將會影響到施工圖預(yù)算中工程量和單價(jià)的變化，因此，施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步進(jìn)行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一個(gè)的變動將牽動著另一個(gè)的變動，所以它們要同步進(jìn)行以便于控制工程造價(jià)。

3.3 強(qiáng)化業(yè)主的工程造價(jià)控制意識

作為一個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕無施工組織設(shè)計(jì)的工程開工。其次，在一個(gè)項(xiàng)目開工前，必須要認(rèn)真地審查施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)注意其對工程造價(jià)的影響，避免大馬拉小車等不正常地情況發(fā)生，而引起工程結(jié)算時(shí)的糾紛。最后，在項(xiàng)目的施工中，還要對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)監(jiān)督和控制，確保項(xiàng)目的施工有序，防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式，確保施工組織設(shè)計(jì)真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。

3.4 強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高施工組織設(shè)計(jì)編制人員的素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：實(shí)施，合同管理，問題

Abstract: The construction works contract management is one of the important content for project management, construction contracts, construction project contracts and contractors must abide by the legal documents, the two sides must fulfill the technical and economic documents. This paper analyzes the main problems in the building construction contract management and the implementation of effective measures for contract management, in order to improve the level of contract management.

Keywords: implementation, contract management, problem

中圖分類號：TU7 F40

引言：工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。工程施工合同無論對發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,標(biāo)的物特殊、履行周期長,條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全

建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。

二、加強(qiáng)施工過程中的合同管理

1.建立合同實(shí)施的保證體系。(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。(2)加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。(3)組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。(4)將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人,并做出問題的說明完不成責(zé)任的影響和法律后果。(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,有利于及時(shí)正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。(6)建立報(bào)告和行文制度,工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據(jù)。(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。

2.及時(shí)做好合同跟蹤。(1)對合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理,或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。(2)分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問題,評價(jià)合同履行情況,提出分析報(bào)告。

3.根據(jù)合同分析結(jié)果,實(shí)施有效的合同監(jiān)督。(1)現(xiàn)場中對各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋。(2)對建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系,如督促他們完成合同職責(zé),檢查對方合同責(zé)任情況,追究其違約責(zé)任,進(jìn)行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。(3)參與各種檢查驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的報(bào)告。(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時(shí)預(yù)防行為的法律后果,彌補(bǔ)自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時(shí)提出索賠要求。(5)經(jīng)常性地解釋合同,對工程中出現(xiàn)的特殊問題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。(6)收集、整理、保存各種工程資料。

4.防范工程合同違約行為。(1)謹(jǐn)慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情形下,應(yīng)借助各種制度安排來協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧以實(shí)現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風(fēng)險(xiǎn)。(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。(5)可重新定位工程合同主體的關(guān)系。

三、施工合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

從2004年4月1日開始國家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險(xiǎn)。

1.清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)

(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。

由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.加強(qiáng)施工合同管理的應(yīng)對措施

(1)大力推行施工合同示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善,同時(shí)它能給工程管理帶來便利,可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認(rèn)識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤,提高合同履約率,進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。

(2)嚴(yán)格合同管理,規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。工程施工合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書,具有很強(qiáng)的法律依據(jù),因此施工企業(yè)要嚴(yán)格合同管理。企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款,吃透其精神。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款,各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚,切忌模棱兩可,盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。

(3)加強(qiáng)承、發(fā)包商雙方對合同的法律認(rèn)識,增強(qiáng)索賠意識。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則,真正建立起社會主義建筑市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威懾能力,從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。平時(shí)要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料,一旦發(fā)生糾紛,要用法律武器向?qū)Ψ竭M(jìn)行施工索賠。

四、結(jié)語

總之，在合同管理中,必須以合同約定為依據(jù),以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力,并根據(jù)合同條件的變化,實(shí)事求是，使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過程,既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）

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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；管理技巧

建筑工程合同作為發(fā)包方與承包方為保證雙方義務(wù)、權(quán)利關(guān)系所簽訂的具有法律效應(yīng)的文件。其內(nèi)容主要涉及工程建設(shè)目標(biāo)和與工程目標(biāo)有關(guān)的具體細(xì)節(jié)，以保障雙方利益為目的。它的簽訂能有效規(guī)范雙方在建筑施工過程中的一切行為，是雙方經(jīng)濟(jì)活動、解決合同糾紛、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系的法律依據(jù)。目前，建筑市場因?yàn)閮r(jià)格的無序競爭，在招投標(biāo)上進(jìn)行盲目壓價(jià)，以低價(jià)中標(biāo)，再加上建筑商之間相互殺價(jià)，形成惡性競爭，最終導(dǎo)致建筑工程的價(jià)格體系已經(jīng)嚴(yán)重偏離本身價(jià)值。

一、建筑工程合同的管理及其重要性

加強(qiáng)對建筑工程的合同管理，是當(dāng)今社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。用合同來規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場，體現(xiàn)了政府的職能轉(zhuǎn)變、用法規(guī)、法律、經(jīng)濟(jì)手段對市場管理進(jìn)行調(diào)節(jié)的大趨勢。同時(shí)，建筑商也要根據(jù)市場規(guī)律，完善工程內(nèi)部管制。

1.合同管理作為建設(shè)項(xiàng)目的管理核心，加大對合同管理的力度，是有效管理工程項(xiàng)目的需要。每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，都是以簽訂的承發(fā)包合同為依據(jù)，如果忽視合同的作用，就意味著不能對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程費(fèi)用等進(jìn)行整體掌控，更別說是對工作溝通、人力資源、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行整體管理。只有將合同管理的核心抓住，才能對整個(gè)建筑工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌，才能更好的實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

2.對合同加強(qiáng)管理也是為了更好對建設(shè)主體的行為進(jìn)行規(guī)范。建筑工程的項(xiàng)目合同對建設(shè)主體的基本義務(wù)和權(quán)利關(guān)系作了界定，規(guī)劃了建設(shè)主體各個(gè)部分所要履行的義務(wù)以及享有的基礎(chǔ)法律，同時(shí)，也是作為正確處理工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生的爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。依照我國目前的市場狀況來看，經(jīng)濟(jì)活動之所以產(chǎn)生誠信危機(jī)和不正當(dāng)關(guān)系，大多是因?yàn)閷こ探ㄔO(shè)的相關(guān)法治觀念淡薄以及對工程合同管理的意識薄弱。所以，加強(qiáng)對合同的管理，能夠促進(jìn)建設(shè)的主體在各方面可以按照合同上的相關(guān)內(nèi)容履行應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)對出現(xiàn)的糾紛和爭執(zhí)進(jìn)行處理，起到對建設(shè)主體行為進(jìn)行規(guī)范的作用，從而做到對建筑市場進(jìn)行逐漸整頓。

3.強(qiáng)化對合同的管理措施，是我國接軌國際的必要條件?，F(xiàn)如今，我國的建筑市場敞開大門，迎接國外各建筑公司的挑戰(zhàn)和沖擊，想要更好的適應(yīng)國際發(fā)展規(guī)則，就要遵循國際通例以及國際市場的規(guī)則。所以，只有強(qiáng)化對合同的管理措施，才能與國外的建筑企業(yè)進(jìn)行競爭，為自己的生存贏得發(fā)展空間。

二、加強(qiáng)對合同的管理以及風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.要加強(qiáng)對建筑工程合同文本擬定與分析的重視程度

將建筑工程合同更好地以文本的形式表現(xiàn)出來，就要做到盡可能的比照合同示范文本。在外簽署工程施工合同的時(shí)候，一定要用建設(shè)類示范文本，并且填寫詳細(xì)。提取相關(guān)法律的精華部分，制定出本企業(yè)示范文本的相關(guān)推薦填寫文本。在企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中，因?yàn)槭艿胶贤袷降挠绊懚a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛問題的例子有很多，所以，應(yīng)該盡可能的將各種民用住宅、公用建筑、工商廠房、交通設(shè)施等線路的設(shè)備安裝以及施工管理的合同樣本應(yīng)用進(jìn)來。這樣不但能夠有效防止合同條款中出現(xiàn)的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題，還可以幫助仲裁機(jī)構(gòu)或者是人民法院做出及時(shí)裁判，對雙方的合法利益進(jìn)行維護(hù)。

另外，在擬定合同內(nèi)容的時(shí)候，合同相關(guān)管理人員一定要先對工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，使合同的擬定更具備預(yù)見性，而且要根據(jù)合同相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析，以免發(fā)生擬定的條款內(nèi)容出現(xiàn)歧義現(xiàn)象。在進(jìn)行合同文本擬定的時(shí)候，要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：確認(rèn)合同擬定的時(shí)間和優(yōu)先順序；明確合同組成文件和解釋順序；注重索賠條款的制定。要對已擬定初稿合同做合法性分析和完備性分析；明確發(fā)包單位以及承包單位是否具有相應(yīng)資格。工程項(xiàng)目是不是具有簽訂和實(shí)施合同的條件；投標(biāo)招標(biāo)的過程是不是符合法定程序規(guī)范。與此同時(shí)，要確定擬定的合同文件齊全、合同用語準(zhǔn)確無誤、合同條款齊備，這樣才能做到對工程可能會出現(xiàn)的各種狀況有事先可預(yù)見性。

2.建立健全的合同管理體制并善加運(yùn)用

合同的管理環(huán)節(jié)頗多，其中包括合同的草擬、洽談、評審、下達(dá)、簽訂、交底、履行跟蹤、責(zé)任分解、中止、變更、終止等，工程建筑單位要對合同制度進(jìn)行規(guī)范，就要先把合同在管理過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，然后再統(tǒng)一整合成具有實(shí)際操作性的合同管理體制，保證合同管理做到有章可循。合同交底制度、每天的工作報(bào)送制度、責(zé)任的分解制度和進(jìn)度款的審批制度，每一個(gè)都是作為建筑單位該具備的合同管理體制。

在合同簽訂之后，合同的管理人要對各級的工作人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底工作，主要針合同的內(nèi)容給出正確的說明和解釋，以形成完整的合同交底體制。責(zé)任分解制度是指，合同管理的相關(guān)人員把各個(gè)合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)該完成的內(nèi)容分別落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目小組，將工作內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行明確劃分，幫助各層面積極配合施工。另外，每日工作報(bào)告體制要求項(xiàng)目小組成員將工作情況和一周之內(nèi)的工作計(jì)劃上報(bào)到合同管理部門，保證合同管理人員能夠及時(shí)的掌握工程相關(guān)信息，并且對發(fā)生的各種問題做出相應(yīng)對策。

3.需要對建筑工程合同建立動態(tài)管理機(jī)制

建筑工程合同在擬定之后，如果項(xiàng)目突然發(fā)生調(diào)整，合同就要進(jìn)行條款變更，往往這種變更會引發(fā)合同糾紛，所以在合同簽署之后，合同相關(guān)人員需要對建筑工程合同做動態(tài)管理，尤其要注意以下幾點(diǎn)：

3.1創(chuàng)建索賠體制

施工索賠是合同和法律給予受損害者的權(quán)利，是一種建筑企業(yè)用來保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、提升利潤的手段。施工索賠同時(shí)也能夠化解工程項(xiàng)目中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，是建筑企業(yè)發(fā)展和生存的必要選擇。

3.2注重現(xiàn)場簽證

在合同條款支付中，要注意不要過早和過量簽證，尤其是在合同變更做補(bǔ)充說明的時(shí)候，補(bǔ)充協(xié)議要謹(jǐn)慎簽訂，同時(shí)根據(jù)有關(guān)合同條款進(jìn)行衡量，做到相互牽制。簽證別要注意設(shè)計(jì)變更和施工圖紙錯(cuò)誤，這一類的簽證只能簽變更或者修正類的項(xiàng)目，不能重復(fù)簽證。

3.3及時(shí)收集、記錄以及整理工程需要的各類文件

工程項(xiàng)目涵蓋面廣，對圖紙、技術(shù)說明、計(jì)劃、規(guī)范、變更等合同條款所涉及到文件都要統(tǒng)一整理，在合同變更時(shí)能及時(shí)找到變更部分的相關(guān)資料。

3.4對停工損失及時(shí)處理

發(fā)生停工狀況時(shí)，要及時(shí)按照雙方合同上面的規(guī)定以及時(shí)間約定等，簽認(rèn)停工相關(guān)說明，以避免造成更大損失。

3.5嚴(yán)格執(zhí)行工程的清單規(guī)范以及定額規(guī)定

在定額不確定的情況下，要按照工程的實(shí)際情況或者是類似定額的有關(guān)規(guī)定給出相應(yīng)定價(jià)。

結(jié)語：

綜上所述，合同管理作為建筑工程中項(xiàng)目管理的關(guān)鍵部分，許多工程管理的相關(guān)工作都要圍繞其進(jìn)行，合同管理早已成為國家建筑事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。所以，在合同管理被高度重視的情況下，依舊要不斷在實(shí)踐探索中總結(jié)合同管理的新技巧、新方法，以此來更好的解決問題，對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，保證建筑參與者嚴(yán)格遵守合同條款，維護(hù)建筑行業(yè)的秩序以及建筑工程的項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡澤森.建筑工程施工階段成本控制探討[J].科技風(fēng)，2010，12（01）.

篇10

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化執(zhí)行力控制法律風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：C935 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

公司管理制度是為進(jìn)一步深化企業(yè)管理，充分調(diào)動發(fā)揮公司員工的積極性和創(chuàng)造性，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)公司利益和保障員工合法權(quán)益，規(guī)范公司全體員工的行為和職業(yè)道德，結(jié)合國家法律、政策等相關(guān)規(guī)定建立的一整套的制度體系。

公司管理管理制度具有以下功能：（1）依法制定的管理制度可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作，將公司的法律風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度；（2）好的企業(yè)管理制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本；（3）規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護(hù)職工的合法權(quán)益； （4）優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵(lì)員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。（5）良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力，為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。

因此，一個(gè)規(guī)范的企業(yè)，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)，無不把管理制度的建立、健全和恪守視為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的生命線，并對其不遺其力地加以完善和維護(hù)。隨著建筑市場的不斷變化，各建筑施工企業(yè)在堅(jiān)持原有各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)，立足于做好各項(xiàng)工程，不斷拓寬施工領(lǐng)域，各級管理者不斷地查找預(yù)期計(jì)劃和實(shí)際結(jié)果的差距，并想方設(shè)法采取措施彌補(bǔ)這些差距，保證施工企業(yè)不斷走向成功。

有研究表明：一個(gè)企業(yè)的成功，30%靠策略，30%靠制度，40%靠執(zhí)行。邁克爾．戴爾說：“執(zhí)行力就是在每個(gè)環(huán)節(jié)都力求完美，切實(shí)執(zhí)行”。GE的總裁杰克．韋爾奇說：“一個(gè)公司的效率不在于它的大樓，也不在于它的人員，更不在于它的會議，而在它的貫徹力度”。這都是在說執(zhí)行力。就是說在執(zhí)行制度上，力求切實(shí)有效地執(zhí)行。這樣整個(gè)企業(yè)自然會欣欣向榮，呈現(xiàn)一副朝氣蓬勃的斗志，勇往直前的局面。

1：強(qiáng)化公司管理制度執(zhí)行的必要性。

筆者所在中國三冶集團(tuán)有限公司是始建于1952年的一家大型國有建筑施工企業(yè)，他擁有著輝煌的歷史和光輝的業(yè)績，曾被譽(yù)為“共和國建設(shè)的搖籃”。這樣的企業(yè)其管理經(jīng)驗(yàn)不可謂不豐富，管理制度不可謂不健全。包括營銷管理、財(cái)務(wù)管理、施工生產(chǎn)管理、勞動關(guān)系管理、法律糾紛管理等規(guī)章制度800多項(xiàng)，并已形成標(biāo)準(zhǔn)化文本，且具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。與其他一些企業(yè)相比，應(yīng)該說有著很強(qiáng)的管理優(yōu)勢。然而這樣具備深厚管理底蘊(yùn)的企業(yè)，近年來卻不斷地遭受經(jīng)濟(jì)糾紛的困擾。單就法律糾紛來看，2008年初到2010年底，公司就發(fā)生了訴訟糾紛75起。其中：建設(shè)工程合同糾紛23起；勞動爭議糾紛13起；買賣合同糾紛10起；承擔(dān)合同糾紛8起；租賃合同糾紛7起；人身侵害賠償糾紛7起；商譽(yù)權(quán)侵害糾紛4起；借款合同糾紛2起；物權(quán)確認(rèn)糾紛1起。涉案標(biāo)的額達(dá)14485萬元。筆者作為上述案件的承辦人之一，曾對以上的糾紛案件產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的分析和思考。上述經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，普遍存在著公司管理人員在不同程度上沒有嚴(yán)格執(zhí)行公司管理制度，造成了施工企業(yè)執(zhí)行力的弱化。執(zhí)行力的不足，必然增大企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2：執(zhí)行力的弱化是法律風(fēng)險(xiǎn)的成因。

一個(gè)企業(yè)如果沒有管理制度，也就沒有管理。但有了管理制度不能有效地恪守和執(zhí)行，再好的制度也只能是形同虛設(shè)。虛設(shè)的制度必然導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)，我們必須對癥下藥，有效地控制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.1：市場競爭不規(guī)范弱化了執(zhí)行力，使企業(yè)面對無法回避的法律風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后的國有建筑施工企業(yè)，與不同所有制形式的施工企業(yè)處于一個(gè)競爭平臺，面對不規(guī)則或是充斥著畸形現(xiàn)象的建筑市場，他已沒有任何的優(yōu)勢可言，尤其是在開發(fā)承攬建筑工程過程中，更是舉步維艱。在簽約中出現(xiàn)了“堅(jiān)持自己經(jīng)營底線，你就餓死；放棄經(jīng)營底線，你就要承受有風(fēng)險(xiǎn)”的尷尬局面。因而，面對企業(yè)求生存的境遇，施工企業(yè)常常無奈地選擇了風(fēng)險(xiǎn)。

2．2：管理者管理素養(yǎng)不高，整體管理執(zhí)行能力不強(qiáng)。施工企業(yè)的各級員工基于行業(yè)的特點(diǎn)，大多為工程技術(shù)專業(yè)出身，各級管理人員多數(shù)是由工程技術(shù)崗位逐步轉(zhuǎn)向項(xiàng)目管理崗位，普遍缺乏管理知識和管理能力。法律意識淡薄，管理手段陳舊，管理方式單一，削弱了企業(yè)整體執(zhí)行的能力，造成了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

2.3:資源配給不能滿足執(zhí)行需要，種下經(jīng)濟(jì)糾紛的禍根。各項(xiàng)目部在施工過程中，都需要有相應(yīng)的資源配給，資源不足或不及時(shí)，不僅會影響執(zhí)行力，更重要的是“巧婦難為無米之炊”。我們有很多項(xiàng)目在施工中給予的人力、財(cái)力、設(shè)備、材料等資源往往達(dá)不到要求，至使有關(guān)制度無法貫徹執(zhí)行，只能繞道走，由此形成了法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，我公司發(fā)生的多起買賣合同糾紛，基本都是資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目部委托施工人采購或賒購材料發(fā)生的糾紛。

2.4:不關(guān)注制度的執(zhí)行過程,導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果的偏差。公司相當(dāng)一部分管理者養(yǎng)成了“只要結(jié)果，不管過程”的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。對下屬的執(zhí)行細(xì)節(jié)、工作中所需要的資源及可能發(fā)生的意外情況完全漠視，這樣公司的計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。例如：幾年前我公司為了占領(lǐng)更廣闊的施工領(lǐng)域，抽調(diào)一部分“能人”，每個(gè)人發(fā)放50000元自找門路，各自發(fā)展，爭取在全國建立分公司。這些人為完成目標(biāo)，依托社會各類人員找門路，找市場，將企業(yè)的各種資信資料傳搗到各個(gè)角落。最后是一個(gè)也沒站住腳，但社會人員卻拿著我們的資料，成立了若干個(gè)假公司，以我公司的名譽(yù)開展經(jīng)營活動。由此而產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟(jì)案件，給我公司帶來了極大的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上損失。前年在四川廣元的一個(gè)假公司，引發(fā)了11起案件，涉案總標(biāo)的額達(dá)1200多萬元。

2.5:不按制度辦事,“將在外君命有所不受”。這種情況相當(dāng)?shù)膰?yán)重。主要表現(xiàn)在：

2.5.1:超越企業(yè)授權(quán)。如2010年某分公司依公司的授權(quán)承攬了北京房山區(qū)的辦公樓工程，在未經(jīng)公司允許的情況下便將其工程全部轉(zhuǎn)包了一家沒有資質(zhì)的個(gè)體建筑商，并擅自授權(quán)他以公司的名義施工，結(jié)果未待工程完了，該建筑商便欠下多筆貨款和租賃費(fèi)，最后債權(quán)人將三冶公司訴上法庭。經(jīng)調(diào)解公司雖未承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但企業(yè)的信譽(yù)卻因此受損。

2.5.2:不遵守合同規(guī)定。2010年4月下屬公司完成了山西介體某電廠工程后，因業(yè)主不支付工程尾款，便扣下竣工資料不予移交，后雙方訴至法院，經(jīng)法庭審理確認(rèn)為雙方違約，判令公司承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，給公司造成400多萬無的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5.3:違反勞動管理規(guī)定。從2010年到現(xiàn)在，公司共發(fā)生了13起勞動爭議案件，主要原因也是一些下屬公司在勞務(wù)使用過程中沒有遵守公司勞務(wù)使用的有關(guān)規(guī)定，特定情況下為確保工程而不管不顧，采取了非常規(guī)的操作手段，給勞務(wù)的使用上帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在施工中又管理不善，發(fā)生事故而形成的人身傷害賠償?shù)募m紛。

2.5.4:反合同擔(dān)保的管理規(guī)定。2006年下屬公司為承攬大連木子別墅工程，在未對被擔(dān)保方大連櫻花房屋開發(fā)有限公司資信情況做充分調(diào)查的情況下，便為其提供貸款擔(dān)保。后因工程沒有合法立項(xiàng)而告停，結(jié)果被擔(dān)保方攜款逃逸，最后銀行將三冶公司告上法庭。雖因合同存在嚴(yán)重問題使公司未承擔(dān)責(zé)任，但其教訓(xùn)是深刻的。

2.5.5:對管理制度的執(zhí)行，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。管理制度的保障性、針對性、有效性勿庸置疑，但怎樣來確保它的貫徹實(shí)施呢？我們現(xiàn)在很多工作在執(zhí)行過程中沒人監(jiān)督,也沒有監(jiān)督辦法。監(jiān)督就是追蹤考核，確保目標(biāo)達(dá)到和計(jì)劃的落實(shí)。監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，很多事情就是因?yàn)闆]有監(jiān)督與控制而錯(cuò)過了解決問題的有效時(shí)機(jī)，小問題變成了大問題，管理問題轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在各個(gè)層面都在講執(zhí)行企業(yè)制度，但執(zhí)行的好壞沒人管理，或是職責(zé)不清，無法考核。在制度執(zhí)行過程中，考核非常重要，對執(zhí)行效果好的要表揚(yáng)，要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)。對執(zhí)行不利的要批評并及時(shí)的糾正，同時(shí)追究責(zé)任。只有這樣才能形成有效地執(zhí)行力，才能營造執(zhí)行的文化氛圍。

2.5.6:教育培訓(xùn)滯后,風(fēng)險(xiǎn)意識缺失。企業(yè)的每個(gè)經(jīng)營活動都是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)共存的，每個(gè)員工每天的工作也是如此。只有深入地感覺風(fēng)險(xiǎn)，才能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。而在這一點(diǎn)上公司顯然還存在著諸多的缺失。首先，公司沒有將制度執(zhí)行力教育擺在重要的議事日程，對不同崗位及不同層面的的員工如何開展教育，公司沒有一個(gè)切實(shí)規(guī)劃。其次，更多的管理人員是憑經(jīng)驗(yàn)或感覺管理工程，對制度的要求說不清楚，同樣對下屬的工作也沒有按制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量。第三，具體的施工人員不了解自己的崗位應(yīng)遵守什么，執(zhí)行什么，只是按上面安排來完成工作，至于什么是制度，不按制度操作可能帶來什么后果卻全然不問。由此可見，對全體員工加強(qiáng)執(zhí)行力教育勢在必行。

3：強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制的保障。

我們很多管理者非常疑惑，為什么非常健全的各項(xiàng)企業(yè)管理制度，在執(zhí)行過程中還會偏離，還會經(jīng)常出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，主要因?yàn)閳?zhí)行力的不足。一個(gè)企業(yè)的成與敗，歸根到底要看其執(zhí)行力的強(qiáng)弱。那么怎樣加強(qiáng)施工企業(yè)執(zhí)行力度，確保執(zhí)行力貫徹始終？把握執(zhí)行力不暢的病因，筆者認(rèn)為必須做好以下方面的工作：

3.1:各級管理者對執(zhí)行力要常抓不懈，要把對管理制度執(zhí)行力的監(jiān)督作為日常管理的首要任務(wù)。要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)至上的思想，對重大的經(jīng)營活動和重大的經(jīng)濟(jì)合同，要加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測防范，搞好過程控制，建立有效的防控機(jī)制。對各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行要有布置、有監(jiān)督、有檢查，克服檢查工作時(shí)前緊后松。管理者還要率先垂范做出表率。在執(zhí)行過程中將復(fù)雜的問題簡單化，量化的問題盡可能流程化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就會大大提高制度的執(zhí)行力。

3.2：選擇好項(xiàng)目管理的“領(lǐng)頭羊”。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，是執(zhí)行力的關(guān)鍵人物，是站在法律風(fēng)險(xiǎn)前沿的指揮官。選擇一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理，可以帶動項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中少走彎路，減少執(zhí)行偏差。尤其是在合同的管理中，對涉及合同履行中的設(shè)變、工期、索賠等變更事項(xiàng)，應(yīng)盡到足夠的注意義務(wù)，收集好相關(guān)的證據(jù)，以防范未來可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3:事前控制,抓關(guān)鍵性細(xì)節(jié)。營利是企業(yè)的最終目的，但“君子愛財(cái)，取之有道”。細(xì)節(jié)決定成敗，執(zhí)行也是這個(gè)道理。如果不注重細(xì)節(jié)，執(zhí)行力往往會大打折扣。施工項(xiàng)目各項(xiàng)決策、各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，需要執(zhí)行者不僅要把握大方向，抓主要問題，更要考慮關(guān)鍵細(xì)節(jié)，以及要有較強(qiáng)的事先控制和駕駛能力。要加強(qiáng)過程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；跟蹤過程監(jiān)督，及早暴露問題。只有這樣才能保證強(qiáng)大的執(zhí)行力，才能避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.5:建立和完善企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施全過程控制。監(jiān)督機(jī)制有三方面的含義：一是確保合同履行的每個(gè)過程、每個(gè)環(huán)節(jié)，都能相互配合，相互制約；二是完善合同履行中的監(jiān)察職能，以公司的管理制度和施工合同為依據(jù)，實(shí)施過程控制，充分行使即時(shí)糾正職權(quán)，將合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)，控制在最低限度；三是依靠制度實(shí)施全員制管理和按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營的管理模式，通過強(qiáng)化規(guī)范管理，保證合同目的最終實(shí)現(xiàn)。

3.6:加強(qiáng)以管理人員為主的全員風(fēng)險(xiǎn)意識教育。一個(gè)有著豐富管理底蘊(yùn)的企業(yè)，一定是個(gè)有著完善管理制度的企業(yè)。企業(yè)管理制度是企業(yè)精神與企業(yè)文化的結(jié)晶。要通過定期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)考核等形式，加強(qiáng)制度執(zhí)行力教育，使每一名員工了解和掌握企業(yè)的制度，并在工作中自覺的執(zhí)行。要讓員工知道如何通過正確的執(zhí)行制度，取得最佳的工作成果，從而減少法律風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)企業(yè)的長期任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為此要有臥薪嘗膽的精神，通過采取一切有力的措施，協(xié)調(diào)各個(gè)部門、方方面面，力爭在不同的管理崗位都能培養(yǎng)出更多的精英人才。只有企業(yè)全員素質(zhì)的提高，企業(yè)的管理才能真正邁上新的臺階。

3.7:弘揚(yáng)企業(yè)精神，凸顯文化主題。要通過宣傳教育培育依法治企業(yè)的理念，使員工們懂得，能熟練掌握和正確執(zhí)行企業(yè)的管理制度，是企業(yè)對每名員工的基本素質(zhì)要求，增強(qiáng)員工執(zhí)行制度的自覺性。通過獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等激勵(lì)措施，激發(fā)全體員工模范遵守制度，從而提高制度的執(zhí)行力。要針對不同人員給予一種“激勵(lì)”，讓他們感受到在平凡管理崗位上忠于職守的成就感。相信通過濃厚的法治管理文化和模范的執(zhí)行指引，會更大程度的調(diào)動員工們的工作熱情和執(zhí)行制度的主動性。這樣在執(zhí)行過程中才能達(dá)到執(zhí)行的預(yù)定目標(biāo)。